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    農村勞動力狀況調查報告篇一
    近年來，縣把轉移農業(yè)富余勞動力作為增加農民收入、加快農村經濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經濟產業(yè)化經營，推動了農村勞動力轉移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農民就業(yè)和增收，為新農村建設和農村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農村人口數(shù)量多、勞動力素質偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長?？h農村勞動力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調查問卷等形式，對其家庭經濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
    基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經濟發(fā)展、促進農民增收的主導產業(yè)。
    隨著勞動力轉移數(shù)量的不斷增加，勞務經濟創(chuàng)收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉移培訓農村剩余勞動力，拓寬農民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
    （一）轉移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。20xx年轉移勞動力1.74萬人次，20xx年轉移勞動力4.02萬人次，20xx年轉移勞動力5.6萬人次，20xx年轉移勞動力7.02萬人次，20xx年轉移7.2萬人次，20xx年轉移輸出農村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣轉移農村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農民人均純收入的近30%。
    （二）轉移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
    （三）農村勞動力轉移結構不斷優(yōu)化。目前，我縣轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
    （四）季節(jié)性轉移的較多。農業(yè)生產的季節(jié)性特征決定了農村勞動力轉移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農業(yè)生產，大部分農忙務農，農閑務工、經商等，具有明顯的季節(jié)性。
    我縣農村勞動力轉移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
    （一）農村勞動力素質較低，市場競爭力差。據(jù)調查，全縣農村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農民素質偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產業(yè)順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工情況來看，也存在專業(yè)技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此，提高勞動力素質，對農村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
    （二）農民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內地務工人員在內地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
    （三）農村勞動力的轉移不穩(wěn)定。從調查數(shù)據(jù)看，農村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉移，轉移的區(qū)域大多集中在區(qū)內。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉移到縣內的，占到全縣勞動力轉移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉移離我們要實現(xiàn)的農村勞動力轉得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
    （四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農民外出務工的積極性。
    （五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
    （六）組織化程度不高，造成農村勞動力轉移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農村勞動力轉移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
    （七）后勤保障不力，制約農村勞動力轉移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
    今后一個時期，我縣農村勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農民轉移的同時，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。
    （一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業(yè)的重要意義，重視農民外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。進一步研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產業(yè)。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農村勞動力轉移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
    （二）努力提高農民的基本素質，不斷增強就業(yè)能力。文化素質不高是影響我縣農村剩余勞動力轉移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關鍵。因此，把加強農村勞動力轉移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術，切實提高就業(yè)競爭力。
    （三）完善農民工保險接續(xù)制度，維護農民工社會保障權益。根據(jù)農民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害。
    （四）發(fā)展縣域經濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農村勞動力就地就近的轉移。農民轉向非農產業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉移數(shù)量十分有限，農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動力轉移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術的農民，安置一批就近就地轉移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉移。
    （五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調查，建檔立冊，實現(xiàn)網絡化管理。
    （六）加大農民工維權力度。受各種因素的影響，外出務工的農民工的合法權益較難維護，因此成立一個農民工維權機構，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農民工維權機構，加強部門間分工協(xié)作，建立農民工維權網絡體系是當務之急。
    （七）加強組織化程度。從有關部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術水平。
    （八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農村富余勞動力轉移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
    （九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產經營和勞動用工狀況，第一時間反映相關信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
    （十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
    （十一）加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農民工返鄉(xiāng)回流情況的調查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農民工就地就近轉移就業(yè)。
    總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農民收入這個目標不放松，加大農村勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道，把勞務經濟這個產業(yè)做強做大，為建設和諧富裕“新疏附”做出更大的努力。
    農村勞動力狀況調查報告篇二
    希望了解某個事件或情況時，我們要通過科學的方法去研究，調查的結果通常在調查報告上面呈現(xiàn)出來。但是調查報告有什么要求呢？下面是小編幫大家整理的農村留守婦女狀況調查報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經濟的蓬勃發(fā)展，農村人口特別是青壯年人口大量外出，留守婦女正成為當前新農村建設中一個非常棘手的現(xiàn)實問題。為了進一步了解農村留守婦女的生存狀況，為解決留守婦女問題提供第一手資料，我縣婦聯(lián)組織人員深入到**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)等勞務輸出大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農村留守婦女生存現(xiàn)狀調查。
    統(tǒng)計了60戶農村留守婦女狀況，從調查統(tǒng)計的情況來看，農村留守婦女普遍存在以下幾個方面特點：
    1、農村留守婦女普遍存在文化素質較低，對技術性強、有更多更廣發(fā)展機會的工作追求不太高。從調查情況看：小學及以下文化程度的16人，占被調查人數(shù)的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調查人數(shù)的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調查人數(shù)的20.0％。
    2、留守婦女負擔重、壓力大。在調查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔農村的各項生產和生活的責任。調查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
    3、留守婦女生活質量普遍偏低。調查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調查者認為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過問家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務等行業(yè)。由于路遠，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長時間在外打工，平時交流機會少，造成夫妻關系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質量不高的主要原因。
    1、農村留守婦女因勞動、生活負擔過重，對老人和孩子關心少。調查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農活，農閑時忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無精力無時間在子女的教育及老人的贍養(yǎng)上關心，造成老人心理孤獨，對子女的學習和性格養(yǎng)成也產生了一定的影響。
    2、留守婦女心理壓力大，心理負擔重。大多留守婦女因不能及時和丈夫進行思想溝通，生活缺乏關愛，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門時間久，有外心，甚至不給家里寄錢，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
    3、思想觀念相對保守。由于大多數(shù)農村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場經濟競爭勇氣,生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。
    4、發(fā)展生產缺資金和技術。在調查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養(yǎng)殖、營銷等方面也比較感興趣，但苦于沒有資金投入，或因缺技術、對市場營銷等方面缺乏了解不敢投入。
    解決留守婦女問題需要引起全社會關注,形成合力，營造社會各界共同參與、密切配合的人文關愛環(huán)境，營造一個充滿人間親情、關愛留守婦女的社會氛圍。
    1、加大政策扶持力度，服務于留守婦女的經濟發(fā)展。銀行、信用社等相關部門應加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。
    2、加強培訓，提高留守婦女思想意識。農業(yè)、科技、法律等部門利用農閑時間，加強對留守婦女的文化素質、法律常識和衛(wèi)生保健等方面的知識培訓。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動，讓留守婦女在家門前參加培訓。
    3、組織引導，解決留守婦女在生產、生活方面的各類難題。通過開展崗村共建、巾幗互動和縣直相關單位支農結對等活動解決留守婦女農忙時勞力不足的問題。通過民政、教育等單位開展扶貧幫困活動，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學等方面的實際困難。
    4、暢通渠道，及時維護留守婦女權益。公、檢、法、司等部門和婦聯(lián)堅持互通信息，及時收集關注相關留守婦女的權益案件。各級黨政組織和相關部門要加強對留守婦女的關愛，婦聯(lián)干部要經常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時了解她們的疾苦，維護她們的合法權益。
    5、豐富文化活動，深化文明活動內涵。鼓勵鄉(xiāng)村自行組織健康向上的農村自娛自樂文化節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人。同時，開展“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動不斷賦予“五好文明家庭”新內容。通過活動的開展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛幼、互幫互助的新風尚。
    6、開展健康體檢活動，關注留守婦女的身體狀況。衛(wèi)生計生等部門要堅持開展多種形式的留守婦女健康體檢和健康講座活動，對貧困留守婦女實行醫(yī)療減免政策。
    7、建立社會關護網絡，服務農村留守群體。建立健全農村留守群眾服務體系，公安政法及教育、婦聯(lián)、共青團等部門要堅持開展多種活動，為留守兒童創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境，指導留守婦女教育好留守兒童，為留守老人創(chuàng)造關愛空間。
    農村勞動力狀況調查報告篇三
    提高農民素質，發(fā)展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
    培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
    對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
    （二）勞務經濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。
    （三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
    （四）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養(yǎng)殖338人。
    農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
    （一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
    （二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
    （三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
    （四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
    （五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
    流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
    農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
    （一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
    （二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉移的人員數(shù)量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉變。
    中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
    同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
    （四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
    （五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。
    二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
    四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
    五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
    （七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟洕l(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。
    基地建設成效顯著；
    一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
    轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    農村勞動力狀況調查報告篇四
    各村、各社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位：
    為進一步營造推動我鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)的濃厚輿論氛圍，大力開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓，根據(jù)《縣關于切實做好今后三年勞務經濟工作的意見》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人、脫貧一戶，輸出二人、致富一家”工作思路,經鎮(zhèn)黨委會議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)宣傳發(fā)動月，為切實開展好此項活動，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
    宣傳發(fā)動的目的。
    通過開展農村勞動力轉移就業(yè)宣傳發(fā)動月活動，使我鎮(zhèn)廣大群眾及時了解各類務工信息和培訓信息;全面了解縣、鎮(zhèn)兩級政府關于農村勞動力轉移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關優(yōu)惠政策;學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關的各類法律法規(guī)知識，學習外出務工常識;介紹務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，讓群眾認識到外出務工為自身帶來的好處。充分調動廣大農民群眾參與培訓、外出務工的積極性和主動性，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，將原來的“苦力勞務”轉變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術勞務”。大力發(fā)展勞務經濟，拓寬農牧民增收渠道，進一步凸現(xiàn)勞務經濟在促進農牧民增收中的支撐作用，推動全鎮(zhèn)勞務經濟又好又快發(fā)展。
    宣傳發(fā)動的內容。
    1、縣、鎮(zhèn)兩級政府關于農村勞動力轉移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關優(yōu)惠政策。
    2、學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關的各類法律法規(guī)知識和外出務工常識。
    3、縣、鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)相關務工信息(如內蒙古鄂爾多斯招工信息)、培訓信息(電焊工培訓信息)。
    4、務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，現(xiàn)身說法務工增收入的事跡。
    宣傳發(fā)動的形式。
    1、利用廣播電臺、電視等媒體進行宣傳報道。
    2、采取黑板報、政務公開欄、刷寫墻體標語、懸掛橫幅、編印簡報、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進行宣傳。
    3、各村、各社區(qū)干部及勞務信息員要進村入戶，逐門逐戶對本村、本社區(qū)外出務工人員的數(shù)量、去向、勞務收入等信息進行詳細的調查了解，登記造冊并上報，同時樹立本村、本社區(qū)內的務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型。積極發(fā)動農村富余勞動力，特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經濟困難地區(qū)的群眾外出就業(yè)，爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務工”。
    宣傳發(fā)動的要求。
    1、提高認識、加強領導。這次宣傳發(fā)動月活動是為了推進農村勞動力走出去、穩(wěn)下來、能致富，進一步凸現(xiàn)勞務經濟在促進農牧民增收中的支撐作用。各村、各社區(qū)要以技能培訓為重點，勞務輸出為中心，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善政府服務機制，引導更多的人走出去、穩(wěn)下來。全年勞務輸轉人數(shù)要在去年5651人的基礎上提高24%，達到7000人以上;爭創(chuàng)勞務收入6085萬元以上，組織輸出率達到60%以上。農村勞動力職業(yè)技能培訓力爭達到2180人。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，進一步加強信息溝通、政策協(xié)調和勞務協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭在省內和新疆、內蒙等地區(qū)建成4個100人以上相對穩(wěn)定的勞務基地。鼓勵支持勞務經紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作，使勞務經濟收入占到農民人均純收入的50%以上。各村、各社區(qū)要高度重視，要成立勞務信息宣傳發(fā)動領導小組，由領導小組組長及勞務信息員負責宣傳發(fā)動活動，采取有效措施，確保活動有序開展，取得實效。
    2、主動溝通、加強協(xié)調。宣傳發(fā)動月活動工作涉及各村、各社區(qū)，覆蓋面廣，需要多方的配合支持。各村、各社區(qū)要積極與鎮(zhèn)上及新聞媒體密切協(xié)作，加強溝通，做到部門聯(lián)動，上下配合，切實做好協(xié)調工作，努力形成宣傳發(fā)動月活動領導重視支持、部門傾力配合、社會各界廣泛參與的良好局面。
    3、精心策劃、周密部署。各村、各社區(qū)要制定詳細可行的宣傳實施方案，進行周密的部署和安排。要精心策劃，組織專門隊伍，集中時間，狠抓工作落實。每個村、社區(qū)制作黑板報或公開欄1塊，各村書寫墻體標語至少1條?；顒咏Y束后要及時總結，書面總結材料在年4月5日前報鎮(zhèn)勞務辦。此項宣傳活動完成實效將作為年度勞務考核的一項內容。
    習近平總書記在十九大報告中提出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。“農民”作為“三農”問題主體，是解決“三農”問題的首要任務。支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質達標、結構合理的農村人才隊伍，就成為了解決“三農”問題、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑。近期，筆者通過全面調查研究，著眼于探索巧家農村勞動力轉移就業(yè)，提出新的思考和建議。
    根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，巧家縣農村勞動力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人），其中在校學生2.1361萬人，服兵役0.022萬人，殘疾人0.9702萬人。共轉移就業(yè)22.7566萬人次（其中：就地就近實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內產業(yè)間轉移就業(yè)人數(shù)2.8466萬人次；縣內城鄉(xiāng)間實現(xiàn)轉移就業(yè)人數(shù)4.3004萬人次；省內縣外區(qū)域間實現(xiàn)轉移就業(yè)人數(shù)4.7754萬人次；跨省實現(xiàn)轉移就業(yè)人數(shù)10.8342萬人次），廣東務工人員達1323人，上海務工人員達952人。務工人均月收入1700元，務工總收入達33億元。農村勞動力轉移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進勞動力轉移，成效突出被授予農村勞動力轉移就業(yè)省級示范縣稱號。
    強化組織推動。巧家縣一是加強組織領導。成立了以縣長任組長的農村勞動力轉移就業(yè)工作領導組，各成員單位都有具體的責任分工和任務分解目標。二是加大政策扶持力度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工、培訓就業(yè)、管理服務等方面出臺了創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等專項優(yōu)惠政策。三是強化指導服務。健全縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出管理網絡，舉辦專場招聘會，提供勞務信息服務和咨詢協(xié)調服務。四是積極開展外出務工政策宣傳。充分利用巧家新聞網、電視臺、qq平臺、基層社保平臺及在春風行動、就業(yè)服務月等活動中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務工政策知識，僅2017年就發(fā)放社會保障宣傳資料、《外出務工須知讀本》等9000余份。
    強化技能培訓。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓。主要圍繞林果業(yè)、焊工、養(yǎng)殖、種植、砌筑工等優(yōu)勢產業(yè)，以用工需求為導向，以項目為載體，推動課堂學習、崗位實訓、企業(yè)實習、訂單式培訓。二是深入開展農民實用技術培訓。通過整合人力辦、人社局、農業(yè)局、林業(yè)局等部門力量，為“兩后生”、農村富余勞動力建立培訓平臺，舉辦職業(yè)技能、農村實用技術等多種培訓。
    優(yōu)化管理服務。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞、中山、長三角等多家企業(yè)形成了從農民工崗位培訓、食宿、使用、工資結算等一條龍服務合作機制。二是建立完善縣外轉移服務機制。在廣東東莞、中山務工人員集中的地區(qū)建立了6個務工人員聯(lián)絡服務站，及時協(xié)調解決務工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問題。
    積極引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。巧家縣一是加大對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓、落實創(chuàng)業(yè)貸款、開展創(chuàng)業(yè)指導和后續(xù)跟蹤等服務方式，鼓勵農民從事個體貿易、餐飲旅游、交通運輸?shù)确諛I(yè)。二是積極做好返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。針對有一技之長的返鄉(xiāng)農民工，巧家縣采取針對性政策措施支持其創(chuàng)業(yè)。三是積極落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。從2014年開始，全縣累計為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學生創(chuàng)業(yè)計劃”資助13萬元。
    總體來看，巧家縣農村勞動力轉移就業(yè)工作成效明顯，但與該縣經濟社會事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是農村勞動力素質低下。巧家縣農村教育投入不足，農民工素質普遍低下，現(xiàn)行農村勞動力就業(yè)培訓投資不足、覆蓋面窄、內容單一等問題不同程度存在，農村勞動力缺乏必要的專業(yè)技能，不能滿足市場需求，多數(shù)只能從事體力勞動，收入不高，也不穩(wěn)定。二是轉移就業(yè)積極性低。目前，巧家縣農村勞動力受到文化素質、思想觀念、勞務糾紛等多種因素的影響，農村勞動力轉移就業(yè)積極性不高。三是就業(yè)服務機構不規(guī)范。巧家縣還未建立起完善的農村勞動力轉移就業(yè)管理和服務機構，縣城內的中介組織規(guī)模小、操作不規(guī)范、信息覆蓋面窄、亂收費以及缺乏職業(yè)介紹資質等問題，難以構建有效的就業(yè)信息供求平臺和網絡。
    著力提升勞動者素質。一是提高認識。巧家縣高度重視農村勞動力轉移就業(yè)的技能培訓，制定《巧家縣農村勞動力轉移培訓實施辦法》，通過各種媒體進行宣傳，提高農村勞動力和用工企業(yè)對技能培訓重要性的認識，激發(fā)培訓積極性。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎設施、配備師資，改善農村人口的學習環(huán)境，積極推動農村基礎教育發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)技術教育和中高等農業(yè)教育，鼓勵農村學校加強實用知識的傳授，重視學生的實踐能力，促進農村勞動力教育向實用型轉變；建立相應機制，持續(xù)開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農村成人教育體制。三是創(chuàng)新方式。農村勞動力轉移技能培訓要結合勞動力市場需求、農村勞動力自身特點細分培訓對象，進行分層次培訓，在培訓中鼓勵他們利用業(yè)余時間進行學習，加強綜合素質培養(yǎng)。
    著力完善勞動力轉移就業(yè)服務體系。一是提供保障。近年來，巧家縣逐步加大財政投入，不斷改善基層就業(yè)服務機構基礎設施，放寬準入條件，給予優(yōu)惠稅收政策，提高補貼標準，為引進優(yōu)質、正規(guī)的就業(yè)服務機構提供堅實的保障。二是建立體系。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)信息服務體系建設，各級聯(lián)合做好轄區(qū)內人力資源的調查統(tǒng)計工作，實時掌握本地區(qū)人力資源的變化，形成人力資源庫，并進行動態(tài)管理，實時更新?？h級就業(yè)服務機構根據(jù)人力資源庫為農村勞動力和用工企業(yè)搭建好勞動力供需信息平臺。三是強化管理。制定就業(yè)服務機構管理辦法，明確就業(yè)服務機構工作場地、人員、工作設施、經費以及工作制度。強化對培訓機構的考核、監(jiān)督和管理，完善培訓機構的準入和退出機制，提升經辦人員的綜合素質，促使就業(yè)服務機構優(yōu)化服務管理，充分發(fā)揮作用。
    著力加大宣傳引導力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網絡、張貼標語、懸掛條幅、現(xiàn)場咨詢等多種形式向農村勞動力宣傳勞動力轉移就業(yè)的作用、相關政策、法規(guī)、外出務工致富者的事跡，從而逐步轉變農民的思想觀念，讓農民充分認識到轉移就業(yè)的意義，激發(fā)轉移就業(yè)的積極性。二是深化內容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動力相對集中的地區(qū)進行講座或者召開招聘會，提供現(xiàn)場咨詢服務，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊、用工單位信息，發(fā)布最新就業(yè)信息，同時邀請對口輸出企業(yè)搭建供需平臺，讓勞動者了解企業(yè)、知曉收入，促使勞動力轉移宣傳內容向專業(yè)化、深度化發(fā)展，解決勞動者不敢出門的顧慮，提高勞動力轉移效率。三是建立機制。由政府部門統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮宣傳部門的職能職責，主動與東莞市、中山市等發(fā)達地區(qū)對接，建立勞動力轉移宣傳長效機制，對輸出農村勞動力進行跟蹤管理，及時宣傳勞動力轉移先進典型案例，提高農村勞動力轉移積極性。
    著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。一是拓寬培訓范圍。巧家縣加大力度摸清農村勞動力底數(shù)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動力全部納入技能培訓范疇，依托定點培訓機構，積極推廣syb、siyb創(chuàng)業(yè)培訓模式，結合市場需求、勞動力自身特點細分培訓對象、拓寬培訓內容，進行分層次培訓，提高勞動力自主創(chuàng)業(yè)主動性。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施辦法》、簡化小額擔保貸款程序、提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準、免收工商、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費等方式從政策、技術、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農民提供支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就近就地轉移。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地。充分利用園區(qū)、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，加快建設具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，積極打造勞動力轉移先進示范點，通過以點帶面的方式帶動更多富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)轉移。
    為了解當前農村社會和經濟發(fā)展態(tài)勢，掌握農村基層組織的基本情況，以便進一步做好農村社會穩(wěn)定和農業(yè)生產發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當前農村勞動力轉移與農村社會和經濟發(fā)展關系為切入點開展了調查。
    應當說，當前農業(yè)勞動力的轉移是我國農村經濟發(fā)展的必然結果，對農村社會和經濟發(fā)展來說是機遇和挑戰(zhàn)并存。
    從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發(fā)項目，發(fā)展規(guī)模農業(yè)。由于在農村從事農業(yè)生產的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發(fā)利用，許多外出經商務工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農戶，因此，使農村中部分有能力也有發(fā)展農業(yè)規(guī)模生產意向的農民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。
    二是有助于擴大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開放二十多年來，隨著農業(yè)生產的不斷發(fā)展，農村社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經商務工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產技術和生產方式。
    從不利因素看：一是農業(yè)勞動力的轉移使農村缺乏農業(yè)技術人員的問題更加突出?？梢哉f，坦塘村絕大多數(shù)外出農業(yè)勞動力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務農二十幾年，當生產隊長也有十幾年了，對種植業(yè)特別是柑桔種植相當在行，今年8月全脫產去上海務工。據(jù)他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。
    二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農戶三家三口、四口外出務工，承包地未能轉包，無人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產力逐年下降。
    三是投入農業(yè)再生產資金減少，效益農業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農業(yè)生產中除水產養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡單的再生產，農民把外出務工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發(fā)展效益農業(yè)、改良種植品種的興趣不大。
    當前農村大量勞動力轉移卻給農村基層組織建設帶來一定的負面影響。
    一是大量農村勞動力轉移使農村缺少合適的干部人選。因為農業(yè)種養(yǎng)殖生產無法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經營、有致富思路和開拓精神的農村勞動力紛紛外出經商務工。和當前許多農村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經商務工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。
    二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經商務工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務事務，與群眾感情也就相應地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。
    三是農村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時掌握農村基層黨員的動向，缺乏對農村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來農村黨員的學習教育幾乎是個空白。
    一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，盡量就近轉化勞動力。隨著農業(yè)生產力的提高和農業(yè)效益的相對下降，產生的大批農業(yè)剩余勞動力必然需要選擇新的就業(yè)門路。結合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農村實際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，擴大城鎮(zhèn)人口容量，擴大以第三產業(yè)為主的就業(yè)機會。就近就地轉化農村勞動力，還可以減少農民外出費用，減輕農民負擔，可以進一步提高農民收入，拉動農村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。
    二是積極探索土地流轉機制，鼓勵和引導有資金、有技術、懂經營的農民發(fā)展規(guī)模農業(yè)。鼓勵致富了的外出經商務工農民進城居住，提高農村人均耕地面積。要建立農村土地流轉機制，實現(xiàn)土地所有權、使用權和經營權的完全分離，方便外出經商務工的農戶將自有土地長期轉包給其他農戶，提高土地的使用率和規(guī)模效益。
    三是開發(fā)農業(yè)合作項目，增加與外地的農業(yè)交流，開拓農民眼界，鼓勵年青人回鄉(xiāng)從事農業(yè)產業(yè)化經營。要鼓勵外出農民來象山投資發(fā)展農業(yè)生產，這樣使本地農民直接地了解當前農業(yè)生產的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。要改變年青人對農業(yè)生產“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農業(yè)產業(yè)思想，引導年青人回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產。
    四是以“三個代表”重要思想學教活動為契機，廣泛深入地對農村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責，使黨員走到哪里都有組織的關心幫助和管理監(jiān)督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風教育，提高村黨員干部自身素質和農村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。
    近年來，縣把轉移農業(yè)富余勞動力作為增加農民收入、加快農村經濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經濟產業(yè)化經營，推動了農村勞動力轉移向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展軌道邁進，促進了農民就業(yè)和增收，為新農村建設和農村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農村人口數(shù)量多、勞動力素質偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長?？h農村勞動力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調查問卷等形式，對其家庭經濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
    基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經濟發(fā)展、促進農民增收的主導產業(yè)。
    隨著勞動力轉移數(shù)量的不斷增加，勞務經濟創(chuàng)收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉移培訓農村剩余勞動力，拓寬農民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
    （一）轉移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉移勞動力1.74萬人次，2004年轉移勞動力4.02萬人次，2005年轉移勞動力5.6萬人次，2006年轉移勞動力7.02萬人次，2007年轉移7.2萬人次，2008年轉移輸出農村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2007年底，全縣轉移農村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農民人均純收入的近30%。
    （二）轉移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
    （三）農村勞動力轉移結構不斷優(yōu)化。目前，我縣轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
    （四）季節(jié)性轉移的較多。農業(yè)生產的季節(jié)性特征決定了農村勞動力轉移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農業(yè)生產，大部分農忙務農，農閑務工、經商等，具有明顯的季節(jié)性。
    我縣農村勞動力轉移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
    （一）農村勞動力素質較低，市場競爭力差。據(jù)調查，全縣農村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農民素質偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產業(yè)順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工情況來看，也存在專業(yè)技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此，提高勞動力素質，對農村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
    （二）農民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內地務工人員在內地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
    （三）農村勞動力的轉移不穩(wěn)定。從調查數(shù)據(jù)看，農村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉移，轉移的區(qū)域大多集中在區(qū)內。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉移到縣內的，占到全縣勞動力轉移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉移離我們要實現(xiàn)的農村勞動力轉得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
    （四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農民外出務工的積極性。
    （五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
    （六）組織化程度不高，造成農村勞動力轉移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農村勞動力轉移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
    （七）后勤保障不力，制約農村勞動力轉移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
    今后一個時期，我縣農村勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農民轉移的同時，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。
    （一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業(yè)的重要意義，重視農民外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。進一步研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產業(yè)。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農村勞動力轉移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
    （二）努力提高農民的基本素質，不斷增強就業(yè)能力。文化素質不高是影響我縣農村剩余勞動力轉移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關鍵。因此，把加強農村勞動力轉移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術，切實提高就業(yè)競爭力。
    （三）完善農民工保險接續(xù)制度，維護農民工社會保障權益。根據(jù)農民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害。
    （四）發(fā)展縣域經濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農村勞動力就地就近的轉移。農民轉向非農產業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉移數(shù)量十分有限，農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動力轉移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術的農民，安置一批就近就地轉移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉移。
    （五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調查，建檔立冊，實現(xiàn)網絡化管理。
    （六）加大農民工維權力度。受各種因素的影響，外出務工的農民工的合法權益較難維護，因此成立一個農民工維權機構，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農民工維權機構，加強部門間分工協(xié)作，建立農民工維權網絡體系是當務之急。
    （七）加強組織化程度。從有關部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術水平。
    （八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農村富余勞動力轉移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
    （九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產經營和勞動用工狀況，第一時間反映相關信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
    （十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
    （十一）加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農民工返鄉(xiāng)回流情況的調查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農民工就地就近轉移就業(yè)。
    總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農民收入這個目標不放松，加大農村勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道，把勞務經濟這個產業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
    提高農民素質，發(fā)展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
    一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
    培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
    對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
    （二）勞務經濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。
    （三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
    （四）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養(yǎng)殖338人。
    二、問題：成為影響因素。
    農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
    （一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
    （二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
    （三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
    （四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
    （五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
    流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
    三、對策：理體制建機制。
    農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
    （一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
    （二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉移的人員數(shù)量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉變。
    中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
    同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
    （四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
    （五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。
    二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
    四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
    五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
    （七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟洕l(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。
    基地建設成效顯著；
    一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
    轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    目前，農村就業(yè)問題是當前解決“三農”問題的關鍵，也是加快我縣農村經濟發(fā)展，協(xié)調城鄉(xiāng)關系的重要方面。因此解決好農村勞動力轉移就業(yè)問題，使我縣農村勞動力從傳統(tǒng)的農業(yè)部門向現(xiàn)代經濟部門轉移，這是關系到我縣經濟發(fā)展的重要課題。
    xx縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬人，其中農村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人，占總人口的72.6%，其中農村勞動力資源數(shù)有38.87萬人，占總人口的46%。
    耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。xx縣屬于農村勞動力資源大縣，經濟發(fā)展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農村居民人均純收入5347元。
    轉移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內，其中向市外轉移就業(yè)3949人，向市內轉移1279人。
    （二）我縣農村勞動力轉移就業(yè)的基本特征。
    2012年我縣農村勞動力轉移總數(shù)中有107109轉移到市外，占總轉移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農村勞動力有110195人轉移至市內就業(yè)，有106537人轉移至市外就業(yè)，市內就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
    圖2：2009—2012年xx縣市外農村勞動力轉移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）。
    隨著我縣經濟的發(fā)展，西部經濟的崛起加上重慶市大力回引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉移到市外的農村勞動力比率年年下降。
    2010年為186479人，占轉移總數(shù)的70%；
    2011年為179017人，占轉移總數(shù)的66%；
    2012年為179983人，占轉移總數(shù)的67%。
    4.我縣農村勞動力轉移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農村轉移出去的絕大多數(shù)勞動力還保留著對土地的承包權，每年除了在外務工外，農忙季節(jié)都要回家從事農業(yè)生產，務農務工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務農。
    5.我縣農村勞動力轉移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當前，我縣農民勞動力轉移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機會多，工資高，經濟效益好。近年來市上鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農民工因為回家照顧家里方便、當?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
    （三）當前我縣農村勞動力轉移就業(yè)的問題。
    1.我縣農村勞動力綜合素質較低，就業(yè)競爭能力較弱。我縣農村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務工人員的比重為72%，同時，外出務工人員中，接受過專業(yè)技能培訓和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務工，致使務工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
    2.我縣農村勞動力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導致我縣年輕的勞動力供不應求，而40歲以上的農村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學以及養(yǎng)老等方面農民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權利和待遇，同工不同酬、同工不同權的現(xiàn)象也時有發(fā)生，農民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
    3.輸出模式單一，我縣農村勞動力有序轉移率低。我縣外出務工從90年代開始至現(xiàn)今，85%以上的務工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個村寨甚至某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業(yè)甚至一個企業(yè)務工。工作經費緊張，農村勞動力組織轉移推進較難，結果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關系的自謀輸出，加上很多農民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務工成本。
    三、推進我縣農村勞動力轉移就業(yè)工作的措施。
    （一）拓展轉移新途徑，以旅游產業(yè)帶動縣內轉移。近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項目順利推進，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)。“世界上有兩個桃花源，一個在您心中，一個在xx”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“xx國家地質公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區(qū)門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農村xx余勞動力就業(yè)途徑，實現(xiàn)農村勞動力有效轉移。
    （二）建立健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系。
    1.注重信息服務。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現(xiàn)轉移就業(yè)。
    2.注重人才服務。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，采取宣傳引導、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術、有經驗的外出務工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產業(yè)發(fā)展同時提高本地區(qū)的有效轉移就業(yè)率。
    （三）進一步加強轉移培訓，實現(xiàn)就近就業(yè)。
    依托人力資源培訓中心、職業(yè)中學、成人夜校，就業(yè)培訓，崗前培訓等各個部門和學校，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，逐步建立起一套完整的轉移培訓機制，著重培養(yǎng)農村勞動力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過培訓不斷提高農村勞動力的綜合素質，解決農民工就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農村勞動力的有效轉移。
    （四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
    我縣本身處于經濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎設施的建設和產業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經濟發(fā)達地區(qū)，當也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農村xx余勞動力的有效轉移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機會和政策優(yōu)惠，有利于農民工就近就業(yè)。2012年各個園區(qū)實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境。
    所調查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調查顯示，，18村共輸出勞動力2030人，占農村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。
    (一)勞務輸轉規(guī)模。調查村xx—三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
    (二)勞務輸轉人員構成和輸入?yún)^(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內蘭州、靜寧等地。
    (三)勞務輸轉方式和從事的行業(yè)。經過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內"北勞南移"的勞務輸轉人員比例開始增長。據(jù)調查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較xx年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
    (四)勞務輸轉人員培訓、就業(yè)時間和維權情況。在就業(yè)時間上，，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
    近年來，農村勞務輸轉工作對城鄉(xiāng)經濟發(fā)展產生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農村生產力發(fā)展領域，成為有效增加農民收入的支柱產業(yè)。調查顯示，勞務輸轉對推動農村經濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
    (一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉已成為農民增收的"短平快"項目，是貧困山區(qū)農民增收的一條捷徑，勞務收入已是農業(yè)和農村收入的半壁江山。被調查的18村，xx—三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據(jù)統(tǒng)計，近三年農民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務輸出1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。
    (二)農民生產生活條件有了改善。近年來，許多農民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產工具，生產生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農業(yè)投入的不足，大部分農戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產生活條件，夯實了發(fā)展載體。
    (三)群眾觀念和素質得到轉變和提高。農村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
    農村勞動力狀況調查報告篇五
    自從xx年開展農村藥品“兩網”（供應網絡、監(jiān)管網絡）建設以來，尤其是經過近幾年來“兩網”建設的進一步深化，xx縣農村藥品市場秩序得到了進一步規(guī)范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。
    在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要求我們每個黨員積極投入到學習實踐活動中來，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學習上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應的問題；在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實不到位的問題；在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風不實的問題；在健全長效機制上下功夫，著力解決體制機制不完善的問題。要求進一步樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，就分管工作深入開展調查，探求農村藥品市場的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
    xx縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，北連福貢縣，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個村委會、4個社區(qū)居委會，總人口16萬人，全縣共有耕地面積19.2萬畝。xx縣是一個集邊疆、民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，國境線長136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境內居住著傈僳、白、怒等21種民族，少數(shù)民族人口占總人口的87%。直過：全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會末期直接過渡到社會主義社會，均為少數(shù)民族直過區(qū)。我縣現(xiàn)有71個村衛(wèi)生室，村級藥店4家，藥柜5戶。自從開展農村藥品“兩網”建設以來，尤其是經過近幾年來“兩網”建設的進一步深化，xx縣農村藥品市場秩序得到了進一步規(guī)范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。對于存在的問題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制，確保監(jiān)管取得實效，保證農民的用藥安全。
    （一）體現(xiàn)不出聘請的農村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調動他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責不明確；二是沒有給予一定的經濟補貼；三是培訓工作還不到位。
    （二）農村藥品從業(yè)人員大多沒有經過專業(yè)藥學知識理論培訓，素質偏低。當前我縣農村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學歷水平和業(yè)務水平不高，農村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經過藥學的專業(yè)訓練，大多是一個衛(wèi)生室一個村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識，造成農村藥品管理制度落實不到位。
    （三）農民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。農民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調查中，盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數(shù)以上。
    (四)衛(wèi)生室藥品管理知識欠缺。村級衛(wèi)生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機構和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當成了兩用機構，既可看病，又可賣藥。將藥品調配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項；擅自調換藥品的包裝。在農村衛(wèi)生室檢查時，經常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質量的一個重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反應不登記不上報，在71個村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應事件。一次性醫(yī)療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時有發(fā)生。
    （五）藥品質量管理不規(guī)范，貯藏設施、設備不完備，儲存、養(yǎng)護條件差。少部分農村衛(wèi)生室由于受經濟條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設施條件不能保證所貯存藥品的質量，藥品購進不驗收，不定期養(yǎng)護。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點就設在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設施也沒有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內，使藥品質量難以得到保障。
    （六）農村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責任心不強。未能及時清理過期藥品是目前農村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護藥品的習慣，農民的用藥安全難以保證。
    （七）監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國藥品的生產和經營都必須經過質量管理規(guī)范的認證作為準入的資格，而涉及醫(yī)療機構藥品使用管理的藥品使用質量管理規(guī)范還沒有出臺，對醫(yī)療機構藥品使用的監(jiān)管法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個別鄉(xiāng)村醫(yī)生對創(chuàng)建標準藥房認識和重視不夠，雖然我局在xx年已對大興地鄉(xiāng)5個村贈送了標準藥柜，但對創(chuàng)建標準藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品管理的.意識淡薄，藥品貯藏設施設備差，對藥品沒有進行有效的養(yǎng)護，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因為立案調查程序太復雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經濟困難，往往只是采取就地銷毀的方式進行處理。對違法者沒有進行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。
    （一）爭取縣委、政府的支持，夯實監(jiān)管工作基礎。
    要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當?shù)攸h委政府的領導下，不斷夯實基礎，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅強的保障。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
    1、政策上的支持。為了進一步深化農村藥品“兩網”的建設工作，完善監(jiān)管工作機制，明確工作任務，提出責任追究辦法，使相關單位都能重視農村藥品“兩網”建設工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立“食品藥品安全無小事”的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。
    2、經濟上的支持。為使深化農村藥品“兩網”建設工作順利開展，調動協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經濟支持。目前農村藥品“兩網”建設的經費不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經濟補貼調動他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓教育等也需要經費，因此必須爭取地方政府投入一定的經費。
    （二）加強宣傳的力度，努力增強農民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識，二要宣傳假劣藥產生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能；加強在農村的宣傳，不斷提高農民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農村沒有市場。
    （三）采取靈活多樣的形式，加強對藥品從業(yè)人員的培訓。加強農村藥品從業(yè)人員業(yè)務知識、涉藥法律法規(guī)培訓，對藥品從業(yè)人員，采取靈活機動的方式和方法，定期或不定期地進行藥品法律法規(guī)知識、安全用藥知識等培訓，通過培訓，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導廣大農民合理用藥，提高服務質量。
    （四）把監(jiān)管重點放在農村藥品市場，進一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項檢查相結合，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動，無證經營藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進貨渠道，嚴禁經營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養(yǎng)護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進一步發(fā)揮農村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對農村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對農村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對在崗人員現(xiàn)場的耐心指導和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識有所增強。
    城鄉(xiāng)結合部和農村市場是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，牢固樹立科學監(jiān)管理念，強化食品藥品監(jiān)管，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作，從而確保廣大農村群眾的食品藥品安全。
    農村勞動力狀況調查報告篇六
    灌南縣位于連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽毗鄰?？h域總面積1041平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，246個村，72.9萬人，其中農村人口約55萬，農村勞動力30.9萬。農業(yè)資源比較豐富。境內河流縱橫，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江蘇省生態(tài)農林業(yè)試驗示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。20xx年，該縣國內生產總值30億元，人均gdp4126元，財政收入2億元，農民人均純收入2970元。
    20xx年，該縣農民人均勞務收入1503元，占農民人均純收入的50.3%，勞務收入在農民增收中的貢獻額越來越大。該縣始終把加快勞務輸出擺上農村工作的突出位置，20xx年勞務輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個特點：
    （一）勞務輸出總量不斷增加。縣鄉(xiāng)村各級對勞務輸出工作高度重視，加大勞務輸出工作力度。20xx年，該縣輸出勞動力16.32萬人，較去年凈增3.99萬人，增長33.2%，勞務經濟在農民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。
    （二）勞務輸出層次不斷提高?？h農辦、勞保局等單位狠抓農村勞動力致富技能培訓工作，加強組織協(xié)調。20xx年，該縣由去年培訓農村勞動力2萬人增加到勞務技能培訓3.8萬人，培訓后就業(yè)率達90%。根據(jù)市場需求，該縣大力開展訂單培訓，注重挖掘地方特色，打造勞務輸出的行業(yè)品牌，在建筑、電動縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經形成了有較強競爭力和較高知名度的勞務品牌，涌現(xiàn)了一批勞務輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。
    （三）南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件，主動加強與蘇南掛鉤市太倉市的聯(lián)系和溝通，定期交流情況，在太倉市等勞務輸出集中地區(qū)派出專人成立勞務輸出辦事處，專門聯(lián)系協(xié)調勞務輸出工作。不斷加強與省市扶貧工作隊及后方單位的聯(lián)系，爭取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務輸出達4.88萬人，占該縣勞務輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊和太倉市密切合作，兩次組織太倉市多家企業(yè)和勞務輸出中介機構來該縣舉行集中招工現(xiàn)場會，現(xiàn)場招聘該縣農村勞動力800余人，南北勞務合作取得了很好效果。
    （四）勞務輸出對農民增收的貢獻份額不斷加大。20xx年該縣勞務收入8.35億元，農民人均勞務收入1502元，占該縣農民人均純收入的50.3%，比上年提高11個百分點。
    雖然該縣勞務輸出工作取得了令人矚目的成績，但是也存在勞務輸出規(guī)模還不大，整體水平還不高，發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問題。
    （一）有組織勞務輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務輸出2萬人左右，20xx年有組織勞務輸出雖然有較快的增長，但有組織勞務輸出仍然只有3.5萬人，占該縣勞務輸出總量的22.5%。該縣勞務輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段，自發(fā)輸出往往帶來輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動待遇等權益得不到很好保障等問題。
    （二）勞動力綜合素質比較低。農村勞動力文化素質、擇業(yè)觀念、技能素質諸多方面不能適應現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結構性矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計，該縣勞動力中目前勞動技能較差、沒有取得勞動力職業(yè)技能等級證書的無技能級別勞動力占勞動力總數(shù)的84.7%。農村勞動力既難以進入較高層次的二三產業(yè)就業(yè)，又加劇了低層次產業(yè)領域就業(yè)的過度競爭。
    （三）勞務輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農村勞動力30萬人，可供輸出的農村剩余勞動力達20萬人以上。目前該縣還有6萬左右的農村勞動力有待輸出。在已輸出人員中，季節(jié)性勞務輸出占30%左右，因此，該縣農村還有10萬左右勞動力有待穩(wěn)定輸出，勞務輸出的發(fā)展空間還比較大。
    （四）境外勞務輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務輸出600人，和東海等縣相比，境外勞務輸出數(shù)量差距較大。
    （五）勞務輸出缺乏有效的組織領導。該縣的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加快農村勞務輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多，缺乏有效的組織領導，在一定程度上也影響了該縣勞務輸出的快速健康發(fā)展。
    （一）強化宣傳發(fā)動，提高各級領導重視程度。該縣始終把解放思想，更新觀念，作為促進農村勞務輸出的重要前提。加大農村宣傳教育力度，破除農民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念，為加快農村勞務輸出奠定堅實的思想基矗先后出臺了《關于進一步加強農村勞務輸出工作的意見》、《關于加強職業(yè)教育和技能培訓的通知》等文件，并召開了一系列的重要會議，把勞務輸出工作作為事關該縣農村改革發(fā)展大局來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長真正把勞務輸出當作農村工作的頭等大事，擺上重要位置，明確一名領導專抓勞務輸出，村支部書記及其村干部用絕大部分精力抓勞務輸出，成為勞務輸出信息員、指揮員?？h勞務輸出工作領導小組辦公室要抽調精干力量，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出情況的督查，定期公布工作開展情況、存在問題和好的經驗做法，切實推動勞務輸出工作的有序快速開展。
    （二）強化勞動力致富技能培訓，提高勞務輸出層次和水平。針對該縣農村勞動力素質不高的現(xiàn)實狀況，該縣始終把提高勞動者素質作為搶占勞動力市場的突破口來抓，在該縣形成了以培訓促進輸出、以輸出帶動培訓的良好局面。
    一是加大勞動力致富技能培訓的投入。積極爭取省市財政專項培訓資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊等單位培訓資金的投入，縣鄉(xiāng)財政拿出一定的勞動技能培訓資金，對培訓資金納入專戶管理、?？顚Ｓ?。對貧困戶、特困戶參加縣集中技能培訓，免收培訓費用。培訓資金使用實行“誰培訓、誰轉移、就獎勵誰”的辦法，確保有限的資金發(fā)揮應有的效益。積極鼓勵引導現(xiàn)有社會各類培訓機構加大投入，不斷提高辦學檔次，形成政府積極引導、社會多方投入的多元化培訓投入機制。
    二是開展多元化培訓，不斷擴大培訓規(guī)模。進一步整合教育資源，大力開展職業(yè)教育，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類職業(yè)學校和成人學校的作用，形成多元化培訓的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務技能培訓基地、縣勞動局培訓中心等勞動力培訓機構和宏大職業(yè)介紹服務中心等勞務中介機構多渠道進行農村勞動力致富技能培訓。積極調整農村教育方向，在搞好九年義務教育的基礎上，對該縣農村初、高中畢業(yè)年級學生增設專業(yè)技能培訓，確保不能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓。
    三是開展訂單培訓，不斷提高培訓質量。鼓勵引導培訓機構和中介機構聯(lián)合辦學，培訓機構和輸入單位聯(lián)合辦學，實行技能培訓和介紹就業(yè)相結合，提高培訓人員的就業(yè)率。通過短期培訓與長期培訓相結合，縣內培訓與縣外培訓相結合，加大對境外勞務輸出的培訓力度，積極開展對外勞務，拓展國外勞務市場，迅速擴大境外勞務輸出規(guī)模。20xx年，該縣境外勞務人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務輸出的行業(yè)品牌。同時根據(jù)市場需求，及時調整技能培訓的行業(yè)項目，不斷拓展新的領域，對勞動力進行勞動紀律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓，提高了該縣勞動力的綜合競爭力，樹立了灌南勞務輸出的良好形象和縣域品牌。
    （三）強化勞動力南北合作，提高勞務輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機遇和有利條件，主動出擊，加強聯(lián)系，不斷擴大該縣勞動力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。
    一是積極加強南北掛鉤的協(xié)調配合。縣農辦、勞動局、總工會、婦聯(lián)、團縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動與太倉市等有關單位的溝通聯(lián)系，搜集勞動力供需信息，邀請?zhí)K南發(fā)達地區(qū)的勞動部門、企業(yè)和勞務輸出中介機構多次來該縣舉行用工招聘會，認真聽取他們對該縣勞務輸出工作的意見和建議，促進該縣勞動力要素與蘇南技術資本要素的有效配置。
    二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動到蘇南等經濟發(fā)達地區(qū)帶領勞務輸出。專門選派一批鄉(xiāng)村干部帶領農村勞動力到蘇南等地區(qū)外出勞務，享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇，村支部書記與村委會主任逐年實行輪崗制度，對成績突出的給予表彰獎勵并提拔重用。通過學習借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時黨支部在杭州發(fā)展勞務輸出的做法，各鄉(xiāng)村干部積極組織引導和帶領勞動力輸出，迅速提高勞務輸出組織化程度，提高了農民收入水平。
    三是在蘇南等勞務輸出集中地區(qū)增設勞務輸出辦事處。在蘇南等勞務輸出集中地區(qū)建立長期辦事處，充分發(fā)揮勞務輸出辦事處的作用，及時掌握勞務輸出情況，協(xié)調外出務工人員和用工單位的關系，加強勞務輸出基地建設，主動為外出務工者提供各種服務。
    （四）強化勞動力市場建設，提高勞務輸出市場化運作水平。
    一是大力發(fā)展勞務中介機構。整合勞務輸出資源，充分發(fā)揮該縣富民勞務輸出有限責任公司的作用，加快勞務輸出的市場化運作步伐。支持鼓勵涉農服務部門、各類經濟實體、社會服務組織和能人大戶領辦創(chuàng)辦勞務中介機構，促進國有、民辦等多種所有制職介機構的成長發(fā)育和有序競爭，充分發(fā)揮勞務中介機構在提供務工信息和就業(yè)服務等方面的機制活、網絡廣、競爭力強的作用培育了一批勞務輸出市場主體。
    二是大力發(fā)展勞務輸出經紀人隊伍。支持鼓勵該縣長期在外地的建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領農村勞動力外出勞務，逐步發(fā)展成為勞務輸出經紀人，利用其長期在外門路廣、關系多的優(yōu)勢，組織和介紹農村勞動力外出打工賺錢。鼓勵勞務輸出經紀人通過有效服務獲得合理報酬，實現(xiàn)外出勞務者和中介者的“雙贏”。
    三是加強勞動力市場的規(guī)范化管理?？h農辦、勞保局等單位堅持一手抓勞動力市場建設，一手抓監(jiān)督管理。進一步完善和規(guī)范了勞務市場行為，整頓勞務市場秩序，規(guī)范勞務市場運行，堅決杜絕少數(shù)勞務中介機構的欺詐行為，切實保護外出務工者的合法權益，促進了農村勞動力合理有序流動。
    （五）強化勞動力就地轉移，提高勞動力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農村勞動力就業(yè)空間，實現(xiàn)農村勞動力的就地轉移。
    一是通過招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農副產品資源、土地資源、勞動力資源優(yōu)勢和臨海的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受蘇南、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，吸引企業(yè)家和各種投資主體來該縣投資建設木材、棉花、蔬菜等勞動密集型加工產業(yè)，投資化工產業(yè)，通過該縣工業(yè)的大發(fā)展，帶動該縣農民的大轉移。
    二是通過城鎮(zhèn)建設帶動轉移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴大消費的功能，提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件，吸引農村勞動力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。
    三是通過全民創(chuàng)業(yè)消化轉移一批。在該縣開展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動。鼓勵支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實業(yè)。大力發(fā)展個體私營經濟，鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵發(fā)動已積累了一定資金，掌握了先進技術，市場意識顯著增強的長期外出務工人員帶資金、技術和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    （六）強化各種配套服務，提高勞務輸出的服務質量。
    一是抓好信息服務。建立勞動力市場供求信息網絡、農村勞動力可供資源和外地勞動力市場需求信息庫?？h勞務中介機構密切配合，在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地，廣泛聯(lián)系，主動搜集勞務用工信息，及時加工整理，通過縣鄉(xiāng)勞務信息供求網絡和電視、報紙等多種渠道向社會發(fā)布，為農民提供準確、及時的勞務需求信息，引導農民有目的、有組織地外出務工，切實有效的`減少勞務輸出的盲目性。
    二是抓好政策服務。結合該縣實際全面落實省市關于加快農村勞務輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農村小額貸款要優(yōu)先用于農村勞務輸出，切實解決外出務工者缺少前期費用的困難。新辦勞務中介機構免除工商注冊登記費以外的所有行政性收費。對農村勞動力外出勞務需要的職業(yè)技能等級證書、外出務工證、計劃生育證等有關證件降低收費標準，只收工本費。實行和完善勞務輸出獎勵政策，對已出臺的獎勵政策堅決兌現(xiàn)，對成績突出的單位和個人給予重獎。
    三是抓好輸后服務。對外出勞務人員加強輸后服務，切實幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵外出務工人員依法、自愿、有償?shù)剡M行土地流轉，保護他們在土地流轉中的合法收益。在農忙期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務幫工隊，幫助舉家外出或主要勞力在外輸出的家庭及時搞好收種。縣農辦、勞保局、司法局等縣有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經常到勞務輸出集中地區(qū)跟蹤服務，切實維護勞務輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護、安全保障等各種合法權益。
    （六）強化責任落實，嚴格考核獎懲。該縣將勞務輸出工作作為“五個一”富民工程的重要內容列入縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核內容，建立了勞務輸出組織網絡和工作網絡，在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進勞務輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關部門齊抓共管的工作機制?？h督查辦、農工辦等對勞務輸出工作的目標進行督查考核，及時將督查考核情況按實績排出名次通報該縣。根據(jù)督查考核情況嚴格獎懲兌現(xiàn)，對該年勞務輸出完成情況進行綜合評比，對勞務輸出工作的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。對在勞務輸出工作中工作不力、實績較差的單位和個人，進行通報批評、限期整改，有效的推動了該縣勞務輸出工作的快速健康發(fā)展。
    （一）勞務輸出是經濟欠發(fā)達地區(qū)農民致富的主要渠道。一方面，外出務工為農民帶來可觀的經濟收入，提高了生活質量。20xx年，該縣勞務收入在農民收入增長中的貢獻額已超過50%。另一方面，外出務工使廣大農民增長了見識，開闊了視野，更新了觀念，積累了資金，許多外出務工者帶資金、技術和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農民增收拓展了空間。
    （二）堅持市場主導是加快勞務經濟發(fā)展的必要途徑。在市場經濟前提下，勞動力作為生產要素，與其他要素一樣，必須遵循市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的主導作用，使勞動力在市場的引導下有序流動，合理配置。一方面，要強化勞動力市場建設，打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘，著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場體系；另一方面要充分發(fā)揮勞動力市場的主導作用，一切按市場規(guī)律辦事，按市場需求輸出，確保經濟效益最大化和最優(yōu)化。
    （三）強化政府引導是加快勞務經濟發(fā)展的重要抓手。強化引導是實現(xiàn)農村剩余勞動力由自由無序轉移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D移的重要抓手。要運用政府“有形之手”找準工作的切入點，把有序組織勞務輸出作為“一把手工程”來抓，作為最大的“富民工程”來實施。
    （四）全面提升素質是加快勞務經濟發(fā)展的關鍵舉措。農村勞動力能否實現(xiàn)充分轉移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動力本身的素質和就業(yè)能力。從總體上看，農村勞動力文化素質不高，從事非農產業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經濟的發(fā)展，沒有技術的農村勞動力就業(yè)競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越校因此，全面提升農村勞動力的整體素質，不斷提高勞動者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務經濟的關鍵舉措，是加快富民工程的重要內容。
    農村勞動力狀況調查報告篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    自1993年建地設市以來，2020市始終堅持以扶貧開發(fā)為中心，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，創(chuàng)造了“寧愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，特別是2004年以來連續(xù)8個中央“一號文件”鎖定“三農”，各項惠農政策密集出臺，極大地調動了農民的生產積極性，農村基礎條件得到改善，人民生活水平明顯提高，脫貧致富步伐不斷加快。
    參加新農村合作醫(yī)療保險45501人、農村養(yǎng)老保險6628人、享受農村低保3606人，分別占調查總人數(shù)的96.9%、14.1%和7.7%。
    （二）調查戶收入狀況。調查的40個社有農村常住戶1247戶、5389人。
    20**年常住戶農民人均純收入3799元，其中：工資性收入2325元、家庭經營純收入1293元、財產性收入13元、轉移性收入167元，分別占61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工資性收入成為農民增收的最大來源。從農民收入分組看，農民人均純收入在1274元以下的182戶、738人，1275―1500元的89戶、349人，1500元以上的976戶、4302人。
    （三）調查戶貧困程度。國家統(tǒng)計局對貧困標準的定義：是指在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務的最低費用，即維持簡單再生產和基本生存的標準。1986年國家確定的最低生活標準是農民人均年純收入204元，1995年調整為530元，20**年調整為1196元，20**年調整為1274元，今年擬實行1500元的新標準。按照20**年農民人均純收入1274元的貧困標準計算，調查戶的貧困發(fā)生率為13.7%，線下貧困戶的人均收入為1068元，僅為總平均收入3799元的28.1%。按照今年國家擬實行的1500元新標準計算，調查戶的貧困發(fā)生率為20.2%，線下貧困戶人均純收入1218元，為總平均收入3799元的32.1%，這也反映出巴中作為西部集中連片貧困地區(qū)，貧困面寬、貧困程度深的現(xiàn)實市情。
    還有因智力低下致貧的，如2020縣沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既沒種地也沒打工，僅靠政策補貼和低保收入生活。四是天災人禍致貧返貧型。常見的自然災害主要有特大旱災、暴雨洪災、山地災害等，如2020縣鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出現(xiàn)嚴重干旱導致水稻大幅減產。還有工傷、交通事故等都可能導致一個家庭深陷貧困之中。
    三次產業(yè)結構為29.1：33.8：37.1，一產業(yè)增加值所占比重分別比全省、全國高14.4個和18.9個百分點，仍然處于低層次的農業(yè)經濟階段。二是以城帶鄉(xiāng)能力弱。由于巴中遠離大中城市，交通等基礎設施建設滯后，區(qū)位優(yōu)勢缺乏，城市化水平低，不能形成匯集資金流、信息流、人才流的高地，城市都還處于較為落后的發(fā)展階段，對農村扶貧開發(fā)的帶動力更顯缺乏。20**年2020市城鎮(zhèn)化率為29.3%，比全省40.2%、全國49.7%分別低10.9和20.4個百分點。三是龍頭企業(yè)帶動無力。由于企業(yè)自身實力不夠、資金緊缺，難以擴大生產規(guī)模，消化更多的農產品。另一方面農民的思想觀念落后，合同定單的履約率低，導致企業(yè)對其失去信任。致使農業(yè)產業(yè)鏈條難以有效延伸，以工促農的作用難以發(fā)揮。
    多數(shù)塘堰已拍賣給個人，抗旱救災用水得不到保障，農業(yè)靠天吃飯的狀況尚未根本轉變；
    千家萬戶小規(guī)模分散化經營難以與大市場接軌，農業(yè)結構調整難度大，市場風險頻發(fā)，比較效益低下，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展緩慢。
    （三）農村青壯勞力短缺，生產投入增長緩慢。一是勞動力文化素質偏低。據(jù)20**年農村住戶調查資料顯示：2020市農村勞動力中，高中以上文化程度占12.6%，初中占45.2%，小學占31.2%，文盲半文盲占11.0%，其中受過專業(yè)培訓的勞動力僅占19.4%。二是農村青壯勞力大量外出，留守勞力年齡結構老化，從事農業(yè)生產和公益建設等均存在勞力短缺的問題。目前農村本地雇工工資高達每天80―100元，技術工人在120元以上，在很大程度上導致農業(yè)粗放經營。三是鄉(xiāng)村債務沉重，化解艱難。據(jù)20**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資料顯示：2020市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務余額達9.7億元，村級債務余額5.8億元。
    還有基層農技單位事業(yè)經費不足，面向農村服務收費困難等問題也在一定程度上困擾著“科技興農”職能的發(fā)揮。二是農村融資渠道不暢，信用社貸款額度低、期限短，一般最高額度2萬，最長期限1年，難以解決規(guī)模發(fā)展的需要，且銀行、信用社限于行業(yè)利益，往往貸富不貸窮，對貧困戶的資金支持不夠到位。三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有信息中介組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要依靠廣播、板報等發(fā)布少量信息，造成農民對市場信息反應不靈，用訂單指導生產更是稀少。四是農業(yè)保險的險種、險期設置不科學，理賠手續(xù)繁瑣，農民的自覺接受程度較差，農業(yè)保險的作用未得到充分發(fā)揮。
    農村辦學條件雖有改善，但教學質量仍然不高；
    農村安全衛(wèi)生飲用水達標率低，自來水通村率僅為35.3%；
    農村衛(wèi)生狀況和醫(yī)療保障較差，一些農民反映新農合報銷手續(xù)煩瑣，報銷標準低。由于農村“四難”問題未得到根本緩解，在一定程度上影響了農民脫貧致富的積極性，也降低了農民“安居樂業(yè)”的幸福感。四是農民自身投入能力弱，且部分農民存在“等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脫貧致富的主動性和積極性。
    如按整村推進“修路治水、產業(yè)發(fā)展、新村建設、社會事業(yè)”等項目來安排，按每村需500萬元計算，共需扶貧資金118.7億元，相當于過去**年財政性扶貧資金的14.9倍，這不僅是一筆巨大的開支，而且每村500萬也不能解決根本問題。二是一些鄉(xiāng)村反映項目爭取程序繁鎖，資金到位遲緩，而且難以整合部門之間的扶貧資金，形不成資金的集聚效應。如：2020縣泥溪鄉(xiāng)柏埡口村是去年的重點扶貧村，也是該鄉(xiāng)7年來唯一享受了50萬元財政扶貧資金的村，但該村系距鄉(xiāng)政府7.8公里的高山村，本身基礎條件極差，50萬元扶貧款加上人平投勞80個，也只解決了4個社的飲水和毛坯路建設問題，一年的扶貧結束了，扶貧成效并不明顯，一旦沒有了國家的支持，現(xiàn)有的成果將很快恢復原狀，更難以鞏固提高。
    搞好巴中扶貧開發(fā)工作，應認真落實市委“追趕跨越，加快發(fā)展，建設兩地兩區(qū)一中心”決策部署，抓住國家扶持革命老區(qū)發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和西部大開發(fā)的黃金機遇，以科學發(fā)展為主題，以改善民生為目標，以新村建設為載體，突出基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展、農戶能力提升和公共服務完善等重點，進一步完善村級扶貧規(guī)劃，搞好規(guī)劃的縱橫對接，擴大開放合作，創(chuàng)新扶貧機制，抓兩頭帶中間，拓展點、線、面，扎實打好整村、全域、可持續(xù)扶貧開發(fā)大會戰(zhàn)，力爭“十二五”打基礎，“十三五”與全省同步實現(xiàn)小康。
    高度重視城鄉(xiāng)二元結構的解決問題，從政策上營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的良好氛圍；
    強化村級組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，辦好農村公益事業(yè)，推進農村鄉(xiāng)風文明，為搞好農村扶貧開發(fā)保駕護航。
    加強農田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，繼續(xù)實施中低產田改造等項目，提高農業(yè)綜合生產能力。三是按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合項目、群眾主體、因地制宜的原則，有序推進新村聚居點建設，集中解決道路硬化、生活設施建設和社會事業(yè)配套等問題，有效改善農村的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌，把集中建房農民的原有宅基地整理還耕，進一步提高土地利用率。
    以名優(yōu)特新農產品品牌創(chuàng)建為依托，發(fā)展生態(tài)效益農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和立體農業(yè)，建設西部綠色經濟示范區(qū)。三是建設和改造各類農產品批發(fā)交易市場，不斷完善城鄉(xiāng)農產品市場網絡體系，推行新型營銷方式，發(fā)展會展促銷、物流配送、連鎖經營、電子商務、網上交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，多渠道推動特色農產品的順暢流通。四是注重加工配套，大力提升農業(yè)產業(yè)化水平，既培育引進帶動區(qū)域產業(yè)長遠發(fā)展的龍頭企業(yè)，又對農產品實行規(guī)?；藴驶a，只有符合標準的產品，才能與現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)對接，進行精深加工，從而延伸產業(yè)鏈，提高產品附加值，打造區(qū)域重點產業(yè)。
    （四）充分發(fā)揮部門職能，完善農業(yè)公共服務。一是涉農部門主動為農民搞好技術服務，大力抓好農技培訓，針對目前農村留守人員的年齡、文化程度等現(xiàn)實狀況，培訓工作也應因材施教，培訓更多的農村科技明白人，與龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)協(xié)會聯(lián)合推廣農業(yè)新技術。二是全力推進“農村社會化服務體系項目”建設，重點發(fā)展莊稼醫(yī)院和農村社區(qū)綜合服務社，實現(xiàn)公益性服務和經營性服務、專項服務和綜合性服務的有機結合。三是采取政府主導、部門聯(lián)動的方式建立健全農村經濟信息網絡，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)協(xié)會的市場信息優(yōu)勢，盡力把握市場行情，有效指導生產，推動“訂單”農業(yè)有序發(fā)展。四是金融部門立足為農民提供更多、更實惠的金融服務，重點解決農貸中長期存在的貸富不貸貧的問題，讓貧困戶能優(yōu)先得到一些低息貸款，搞一些低成本的新項目，增強貧困農戶的造血功能。
    落實優(yōu)撫政策，發(fā)展社會福利事業(yè)；
    開展農村養(yǎng)老試點，建設農村養(yǎng)老敬老院，確保農村老人“老有所養(yǎng)”；
    進一步建立健全農村困難群體救助體系，逐步擴大各類社會保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因災返貧的問題。
    （六）提高農民綜合素質，增強自主脫貧能力。一是積極促進農民向城鎮(zhèn)轉移，為農村剩余勞動力廣辟城鎮(zhèn)和非農產業(yè)就業(yè)渠道，切實降低農業(yè)人口比重。二是以培育“新型農民”為核心，整合各種培訓項目和資源，繼續(xù)加大農村實用技術培訓和農民工技能培訓，不斷提高農村勞動力的整體素質，重點解決外出勞動力文化素質偏低、專業(yè)技能缺乏等問題，力爭通過培訓使外出務工農民更容易找到工作，要靠知識和技能來增加就業(yè)收入，改變個人及家庭貧困狀況。三是培養(yǎng)農民自主脫貧意識。教育農民樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主脫貧的意識，鼓勵貧困農民不等不靠、自強不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅決克服掉等、靠、要的依賴思想。在項目實施中高度重視貧困群眾的參與，維護村民的民主權利，真正體現(xiàn)貧困農戶在扶貧開發(fā)中的主體地位。四是努力提高貧困農民的自我發(fā)展、自我管理、自我約束能力，對重點貧困戶、貧困人口實行臺賬式管理，因人因戶制定增收措施，采取項目扶持、個別幫助等多種措施，促進貧困農戶全面增收，夯實脫貧致富基礎。
    農村勞動力狀況調查報告篇八
    隨著城市化進程的加快，農村大量青壯年勞動力外出務工，衍生出留守老人、留守兒童、留守婦女等特殊群體。農村留守婦女是負擔最重、對農村發(fā)展影響最大、自身權益最難保障、受到關注最少的群體，她們的生存發(fā)展狀況是需要高度關注的社會問題。為了解農村留守婦女現(xiàn)狀，掌握她們在生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，縣婦聯(lián)抽樣100名農村留守婦女，對她們的生存發(fā)展狀況進行了專題調研。
    從年齡結構看：以中青年居多，主要集中在30—50歲，占70%以上。
    從受教育程度看：文化程度普遍偏低，初中居多，占62；小學占31%；高中及以上占7%。
    從精神生活看：留守婦女忙于農活和家務活沒有時間參加娛樂活動，加上生活范圍較小等因素，造成了農村留守婦女精神壓力大。
    從婚姻狀況看：由于夫妻長期分居，相當一部分留守婦女家庭出現(xiàn)婚外情，婚姻呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。
    由于丈夫外出務工，留守婦女成為家庭生產生活的絕對主力，家中所有粗活、重活幾乎都壓在了留守婦女肩上。既要承擔繁重的農業(yè)生產勞動，又要料理家庭事務，贍養(yǎng)年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度大，勞動時間長，身體狀況下降，體力大幅度透支。
    絕大多數(shù)的留守婦女受教育程度較低，其文化程度與經濟社會發(fā)展需要不相適應。平時極少讀書看報或參加培訓，大多從事傳統(tǒng)的“體力型”農業(yè)生產，缺乏現(xiàn)代生產發(fā)展技能。
    由于丈夫長期不在身邊，留守婦女獨自承擔生產生活重擔，自身安全感缺乏、心理壓力大，忍受著身體和心理的雙重煎熬。夫妻雙方聚少離多，缺少情感交流，造成雙方的思想觀念、行為方式差距越來越大，夫妻感情容易出現(xiàn)裂痕，導致第三者插足造成留守家庭離婚率上升，直接影響著農村留守婦女的婚姻質量和家庭穩(wěn)定。
    多數(shù)留守婦女文化程度偏低，加之沒有時間、精力和能力輔導子女功課，對子女教育力不從心，對孩子的關注和教育僅僅停留在吃飯穿衣上，缺乏與子女的有效溝通，難以進行正確的心理關懷和家教指導。父親的親情缺位，也影響了孩子健全性格的形成。
    1）強化政策傾斜。充分認識到農村留守婦女在農業(yè)生產、管理家庭、教育子女中發(fā)揮的主導作用，加強對農村留守婦女問題的調查研究，掌握農村留守婦女的現(xiàn)狀，制定關愛留守婦女的政策和措施。充分考慮農村“留守婦女”的利益需求，制定出臺有利于留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策和。從政策機制和導向方面減少農村留守婦女數(shù)量的擴大，制定優(yōu)惠政策鼓勵外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    2）強化技能培訓。根據(jù)農村留守婦女的文化程度、接受能力和現(xiàn)實需求，制定農村婦女教育培訓計劃，開設靈活多樣的實用技術培訓課程，有針對性地組織留守婦女進行技能培訓，通過送教上門、定向培訓等方式，為留守婦女提供創(chuàng)業(yè)理念、信息咨詢、項目定位、政策法規(guī)等方面的智力支持和培訓指導，使她們掌握一技之長，提高其在非農生產領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力，幫助她們向非農生產領域的第二、第三產業(yè)轉移就業(yè)。有針對性地啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，建立留守婦女勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網絡，以市場引導培訓，培訓促進創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高農村留守婦女依靠科技增收致富的能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。
    3）強化保護力度。加大《婦女權益保護法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，切實加強農村婦女土地承包及相關財產權益的維護，通過法律知識宣傳、培訓等方式，引導留守婦女依法維護自身的合法權益。建立心理干預機制，建立由心理咨詢師志愿者定期開展心理關愛行動，為婚姻危機下的留守婦女提供心理支持。拓展司法救助渠道，降低法律援助門檻，動員法律工作者和女律師志愿者走進貧困留守婦女，提供法律咨詢、法律援助活動。提高農村留守婦女的自身安全防范意識，加強安全知識學習，完善安全措施，加大社會治安管理力度，加大對侵犯農村留守婦女權益違法犯罪活動的打擊力度，為留守婦女的生存和發(fā)展提供更加安全、穩(wěn)定的生活和社會環(huán)境。
    4）強化精神關懷。利用農閑時節(jié)組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活。經常性開展婦女兒童互動活動，增加她們與子女的溝通交流。建立對留守婦女的健康支持系統(tǒng)，關愛留守婦女的身心健康，減輕她們的心理壓力。探索建立留守婦女互幫互助組，招募一批協(xié)調能力強、熱心婦女工作的留守婦女組成巾幗志愿者隊伍，與留守婦女家庭結成固定的幫扶對子，使她們在生產上互相幫助、在生活上互相關照、在安全上互相守望、在精神上互相扶持。
    農村勞動力狀況調查報告篇九
    隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)聚集。這既是他們理性選擇的結果，也是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然。然而，受城鄉(xiāng)分割的二元社會結構體制的限制，農民工的“空間城鎮(zhèn)化”并不代表身份的市民化，也不意味著他們可以享受和市民同等的社會權利和公共服務，附著在戶籍制度上的不平等公共服務和福利作為一種社會屏蔽機制依然在起著身份區(qū)隔的作用。同時，受制于家庭經濟能力、社會關系網絡、城市社會排斥等多重因素的限制，他們在流動過程中作出了攜帶或不攜帶子女進城就學的家庭決策，從而形成了隨遷子女和留守兒童問題。隨遷子女問題主要表現(xiàn)在入學機會、就學途徑、經費保障等方面，問題顯而易見且相對緊迫，同時他們的空間流動會對城市教育資源分配形成沖擊，觸及了相關主體的教育利益，因而更容易引起政府和社會的關注，也較早成為政策議題。而農村留守兒童則主要表現(xiàn)為安全、生活、學習和心理問題，具有一定的隱蔽性，且農村留守兒童問題較少直接觸及其他主體的利益，自然難以形成“利益沖突式“的社會關注效應。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和農民工市民化進程的相對滯后，留守兒童作為社會弱勢和弱小群體，作為家庭結構肢解化的承受者，作為中國城鎮(zhèn)化不完全發(fā)展的代價承受者和衍生現(xiàn)象，理應受到社會各界的關注。據(jù)全國婦聯(lián)課題組報告，由第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.70%,占全國兒童的21.88%[1]。和第五次人口普查估算的2443萬留守兒童數(shù)量相比，[2]十年間約增加了1.5倍。農村留守兒童呈現(xiàn)出數(shù)量多、增長快的態(tài)勢，可以預見，在國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的征途中，農村留守兒童將會在未來較長一段時期內持續(xù)存在。
    當前，學術界對農村留守兒童多持“問題化”的研究進路，存在將農村留守兒童問題夸大化、標簽化甚至污名化的傾向，把留守兒童等同于問題兒童。本文以浙江省、山東省、重慶市、四川省、江西省、湖南省、湖北省、河南省、山西省、甘肅省10省(市)9448名農村義務教育階段學齡兒童為樣本，通過統(tǒng)計和推斷方法，整體把握農村留守兒童特征，摸清農村留守兒童生存狀況的真相，深入探究不同類型留守兒童在身體、心理和學習等方面的差異，科學判斷農村留守兒童的總體態(tài)勢，為有針對性地解決農村留守兒童面臨的現(xiàn)實和潛在問題提供有效的實踐應對策略。
    一、農村留守兒童的生存現(xiàn)狀
    對于“留守兒童”的認定標準,學術界一直存在爭議，爭議的焦點主要集中在三個方面：一是父母外出的結構，即雙方均外出還是僅單方外出;二是父母外出的時間，即不能與子女見面的時間為半年以上還是一年以上;三是留守子女的年齡，即是18歲以下還是15歲以下或者12歲以下。我們這里所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)是父母至少一方外出、時間在一年以上的在義務教育學校讀書的兒童。為了全面掌握農村留守兒童的生存狀況,我們把留守兒童分為三類：一是父母雙方外出的完全留守兒童;二是父母一方外出的半留守兒童，其中包括父親外出留守兒童和母親外出留守兒童兩種。
    (一)農村留守兒童的總體特征
    1.農村留守兒童占39.69%，勞務輸出大省尤甚
    在我們所調查的9448名農村義務教育階段學生中，有3750人為留守兒童,占39.69%,比全國婦聯(lián)課題組根據(jù)《中國第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算的37.70%高出兩個百分點。但是,全國婦聯(lián)課題組是按0～17歲全口徑計算的，如果僅以義務教育階段學生計算，則農村留守兒童(2948萬)僅占農村同年齡段學生數(shù)(10128.5萬)的29.11%，這樣我們的調查數(shù)據(jù)要高出六普數(shù)據(jù)10.58個百分點。在所調研的10個省(市)中,農村留守兒童比例超過平均值的省份有河南(57.82%)、山西(44.25%)、湖南(44.11%)、重慶(43.17%)和湖北(40.16%),尤以河南省數(shù)量最多，可見農村留守兒童主要集中在中西部勞務輸出大省。
    2.完全留守兒童高達43.36%，父親外出留守兒童最多
    從父母外出結構看,有43.36%的農村留守兒童父母雙方均外出務工，達1626人，如果按照嚴格的留守兒童定義,即父母雙方均外出且一年以上不能與子女見面,那么,農村留守兒童占農村兒童的比例為17.21%。農村留守兒童大部分為半留守狀態(tài),達2124人,占56.64%。在半留守兒童中，父親外出的占82.82%,為1759人;母親外出的僅有365人,占17.18%。男子作為農村家庭的主要勞動力和家庭經濟收入的主要創(chuàng)造者,外出打工比例高具有一定的客觀性和合理性,甚至具有一定的不可避免性。而母親作為對孩子成長具有重要作用的關鍵性人物,留守家中陪伴子女、從事農業(yè)生產應該是家庭較為理性的決策，對緩解社會矛盾意義重大。
    3.留守兒童呈低齡化趨勢，年輕外出母親更傾向子女留守
    盡管從農村留守兒童的絕對數(shù)量上看4～6年級最多，占50.68%，7～9年級次之，占33.58%，1～3年級最少，僅占15.74%，但是從留守兒童占該年齡段兒童的相對比例上看,1～3年級最高,達44.05%,4～6年級次之，占40.26%，7～9年級最低，只占37.96%，小學高于初中，小學低年級多于小學高年級，基本呈現(xiàn)出低齡化趨勢，這與范先佐教授的研究結論基本一致。[3]農村留守兒童低齡化與農村青壯年勞動力大量外出務工有關。一方面，年輕人剛剛組建家庭，經濟基礎較差，需要通過外出打工來鞏固家庭的經濟基礎;另一方面，年輕人有著比其他群體更具優(yōu)勢的打工資本(如知識、體力、健康、適應能力等)，而且父輩尚有精力幫忙照料孩子。在三類留守兒童中，母親外出留守兒童的低齡化趨勢更為明顯,小學1～3年級留守兒童在同類型中的占比,母親外出最多，占22.44%，完全外出次之,占16.27%，父親外出最少，只占13.88%;小學4～6年級同樣是母親外出最多，占55.11%，父親外出次之，占53.54%,完全外出最少,僅占46.62%,母親外出的低齡留守兒童需引起重點關注(見表1)。
    4.三分之一農村留守兒童跟祖父母居住，22.62%同兄弟姐妹居住
    調查顯示，在各種類型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達33.53%，同母親居住的比例達27.12%，同兄弟姐妹居住的達22.62%，同爸爸居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童同其他親屬同住。在完全留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，21.36%同兄弟姐妹一起居住。特別值得指出的是，無論是完全留守兒童還是總體留守兒童，都有五分之一強的農村留守兒童沒有跟成年人一起居住，處于監(jiān)護缺失的狀態(tài)，這一狀況尤其應引起各方關注。
    農村勞動力狀況調查報告篇十
     義務教育是否已經在農村普及了呢，下面小編為大家整理了關于農村義務教育的調查報告，僅供大家參考。
     1998年，電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學代課教師找回失學孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”?剛放暑假，我就奔赴該縣就農村義務教育問題進行調查。七月酷暑，輾轉跋涉于黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。
     雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥?上學不花錢!”xx年年，共和國莊嚴承諾：農村孩子讀書不再收學雜費、書本費，困難學生給予生活補貼。改革開放 30年，九年制義務教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”!
     讀書不花錢，家庭困難有補貼!幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學回家了!”她父親閻萬富原本開車往返于內蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學費、書費，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農村義務教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學。閻曉旭小學六年級，學習成績在鎮(zhèn)中心學校排全年級第三名。
     月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮(zhèn)寧堡初一學生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子;屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的`口糧。父親因腰椎病喪失勞動力，母親是啞巴。這個家有多難?最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。
     按照“兩免一補”政策，學校把郭興樂列為特困生，每年補助1000元生活費，上小學三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結實，憨厚靦腆，學習成績中等，但體育很好。學校舉辦運動會，獲3000米長跑第三名。提起2010年奧運會，郭興樂說想到北京看奧運。長大后代表中國參加奧運!他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去!郭興樂父親拉著記者的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學，感謝政府!孩兒，記住恩德，好好念書!”
     赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進北京。如今，這里依舊是國家重點扶持貧困縣，全縣農民人均收入只有2030元。
     “再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難?赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。
     xx年赤城縣農村義務教育警報頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當年秋季開學，教師一次就走了30多位。因為當?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。
     赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個學生考上重點大學，領導和機關干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經濟發(fā)展邊緣化;農村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入?”
     解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關注農村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發(fā)展，領導干部應做到兩條：一是深刻了解當?shù)貙嶋H情況;二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對人民!”
     這一年，國務院召開了全國農村教育工作會議，明確提出“農村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)字：xx年，縣級財政對教育的投入是5772萬元，xx年8398 萬元，去年達到10161萬元。小投入、小發(fā)展;大投入，大發(fā)展;不投入，沒發(fā)展!財政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”，口號轉變成實際，必須用投入體現(xiàn)。
     國家實行“兩免一補”和地方經濟好轉，兩個條件促使赤城迅速扭轉教育被動落后的局面。xx年縣里專門成立了縣長負責，各相關局長任委員的“兩免一補”工作領導小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉;二是措施和配套資金到位。xx年，享受免雜費和書費的學生8392人。
     xx年年國家實行農村義務教育經費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實中央相關政策，在生均公用經費上，縣級財政投入169萬元，生均補助水平按最高標準執(zhí)行。小學生每人每年75元;初中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。
    農村勞動力狀況調查報告篇十一
    專業(yè)：行政管理。
    學號：**。
    隨著人口老齡化加快，老年人養(yǎng)老問題越來越被各級政府和社會各界所重視與關注，而老年人群體中，“空巢老人”的養(yǎng)老問題尤為突出。在研究老齡問題時，常常把無子女或有子女但與父母分開居住，只剩父母單獨生活的這類老人喻為“空巢老人”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國這類老年人已超過老年人總數(shù)的50%。伴隨城鎮(zhèn)化的加快，農村中青壯年外出務工、經商、求學的人數(shù)愈來愈多，促使“空巢老人”也不斷增多。“空巢老人”群體的不斷擴大，給社會保障帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。對于如何更加關心“空巢老人”的晚年生活，進行了實地落戶調研，并形成了調查報告。
    一、調查目的屈洞村總人口4310人，常住人口約3000人，留守農村的老人約800人、婦女約100人、兒童以及其他弱勢群體共約130人。為準確了解屈洞村“空巢老人”的情況，重點調研了這類老人的家庭生活狀況，主要是老人的基本情況、經濟狀況、醫(yī)療保障、精神生活、權益保障等五個方面進行了調查與分析。研究出“空巢老人”如何更好地享受晚年生活。
    二、調查對象、內容、時間與方法。
    在2020年9月10日至2020年9月30日，對屈洞村800名老人通過問卷調查，數(shù)據(jù)收集等方法，分別在年齡、住房情況、經濟情況、醫(yī)療保障情況、精神生活等方面進行調查。
    三、
    調查結果：
    （一）年齡情況。
    屈洞村“空巢老人”總戶數(shù)519戶，總人數(shù)802人。按年齡分類:60—69周歲400人，70—79周歲312，80—89周歲65人，90周歲以上25人;按性別分類:男386人，女416人;按有無子女分類:無子女老人3戶，子女未住一起514戶;按經濟狀況分類:低保戶5戶，低保邊緣戶19戶。
    (二)經濟狀況。
    總體看來，屈洞村老人的經濟收入主要來源以下三個方面:。
    一是耕種養(yǎng)殖收入。有121戶(年齡60—75歲之間)自己種了田，還有養(yǎng)了雞、鴨、鵝等。占上戶調查總戶數(shù)的36.8%，說明農村“空巢老人”中有相當一部分人還必須靠自己勞動來維持生存。
    二是子女給付贍養(yǎng)費。有529戶子女每年能按時付給老人贍養(yǎng)費，給付金額每年500—2000元不等，占上戶調查總戶數(shù)中有子女戶數(shù)的79.2%。尚有40.8%的戶數(shù)子女不能按期給付贍養(yǎng)費，究其原因，90%為自身經濟條件差，無贍養(yǎng)能力，并非不孝順。數(shù)字說明，農村有能力贍養(yǎng)父母的子女基本上能盡贍養(yǎng)義務。
    三是來自政策性收入。屈洞村全部老人都領取了國家發(fā)給農村老人的基礎養(yǎng)老金，占100%，另有24戶享受了農村低保低收待遇，占4.6%。
    其中，認為家庭總收入能夠保障自己基本生活的有50戶，占87.7%。總體看來，除少數(shù)家庭經濟條件特別困難的戶外，農村空巢老人的經濟狀況尚可。
    (三)醫(yī)療保障。
    一是身體狀況。生活基本能完全自理、身體健康的221人，占37%;經常有點病的320人，占35%;體弱多病如身體較差或患有慢性病等的261人，占28%。總體看來，老人雖然生活能自理，但部分老人身體狀況偏差，其勞動能力、自理能力的延續(xù)性令人擔憂。
    二是醫(yī)療保障。屈洞村全部老人都參加了新型農村合作醫(yī)療。而認為就醫(yī)比較方便的有349戶，占67%;認為就醫(yī)不太方便的有8戶，占1%。而認為生病了有人護理的有38戶，占7%;生病了無人護理的有19戶，占3%。數(shù)字顯示，農村空巢老人生病就醫(yī)和護理等問題還是比較突出的。
    (四)精神生活。
    一是子女關心程度。在514戶有子女的空巢老人中，由于子女在外工作生活，經?；丶姨酵先瞬淮蟋F(xiàn)實，一般除傳統(tǒng)的年節(jié)外，子女都很少回家，而子女對父母的關懷大都通過電話問候。保持一個月內問候一次的有315戶，占61.4%;一季度內問候一次的有4戶，占0.7%;半年問候一次的有2戶，占0.2%;從不問候的有1戶，占0.1%。數(shù)字說明，絕大多數(shù)子女都關心家中的老人。
    二是文體活動情況。屈洞村設有老年協(xié)會，但老年協(xié)會開展活動不經常，大都一年開展1-2次活動。究其原因，主要是老年人參加活動不積極，組織活動不容易;老年人參加活動情況，調查的57戶中，喜歡并參加文體活動的僅12人，占21%。同時，詢問57戶空巢老人，認為有孤獨、寂寞感覺的有27戶，占47.4%;認為沒有孤獨、寂寞感覺的有30戶，占52.6%。由此可見，一方面受文化程度，經濟收入等因素制約，老年人精神、文化生活普遍較貧乏，感到孤獨，寂寞的占比過半，與實現(xiàn)老有所樂、老有所為的目標相距較遠，也表明農村文體娛樂設施亟待加強。
    四、調查結果分析。
    老年人的養(yǎng)老問題既是家庭問題，也是社會問題。家庭養(yǎng)老模式在中國延續(xù)了幾千年，仍然是農村老年人當前普遍的養(yǎng)老模式，但隨著農村子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人不但需要衣食住行，還需要精神慰藉和生活照料。因此，隨著“空巢老人”隊伍不斷擴大，帶來了一系列養(yǎng)老困難和問題，屈洞村的主要表現(xiàn):。
    (一)經濟收入低下，生活質量普遍較差。
    人過中年后，人的體能會隨著年齡的增大而逐漸衰退，這是自然規(guī)律。在城鎮(zhèn)，老年人一般到了退休年齡就可以領取退休費或社保金，不需承擔重體力勞動。而農村則不同，目前該縣農村“空巢老人”除了五保戶、低保戶可以享受國家補貼外，絕大部分沒有養(yǎng)老保障，還必須通過承擔重體力勞動賺取生活費。部分老人家還種了田，而他們中年齡最大的有75歲。且種田的經濟效益偏低，一年下來賺不到幾個錢，僅能維持日常低消費。因此，在農村“空巢老人”中，子女不能定期給付贍養(yǎng)費，則老人的生活質量就比較困難。
    (二)年老體弱多病，健康與醫(yī)療問題還很明顯。
    從上戶調查情況看，雖然屈洞村實施了新型農村合作醫(yī)療制度和大病醫(yī)療救助制度，農村就醫(yī)條件有較大改善，但仍處于較低水平。對于仍靠體力勞動維持生存的“空巢老人”來說，普遍存在“生不起病，買不起藥”的情況，“小病抗、大病拖”已成為這些老人的一種無奈。
    (三)精神慰藉缺乏，多數(shù)感覺較孤單寂寞。
    老年人面對“空巢”會覺得在感情上失去支撐和依靠。古有“天倫之樂”一說，所為“天倫之樂”就是兒女常在身邊，兒女不在身邊就無所謂“樂”。同時，由于農村老年人活動場所的配套設施比較欠缺，加上村內老年人居住分散，老年人想聚集活動也確實不易，老年人的孤獨寂寞感為此而普遍存在。
    (四)飲食起居無人照料，安全隱患比較多。
    空巢老人不僅要忍受子女不在身邊的孤獨和寂寞，生活上的照料也是一大問題。我們在該縣雙峰林場庫前村了解到有一孤寡老人，且有殘疾，她有時一天就吃兩頓飯，還常常是做一頓飯要吃幾天。據(jù)了解，這種現(xiàn)象并非個例，特別是老人在自己身體狀況不好時，更為常有。同時，由于老人身體狀況差，安全意識淡薄，冬天用火、用電稍不注意就容易發(fā)生災害。
    (五)老人處于弱勢，侵權行為時有發(fā)生。
    屈洞村各戶老人中，大都與子女鄰里關系較好，僅一戶認為不好。在詢問是否發(fā)生過子女、鄰里的侵權行為時，回答卻都是“沒有”。但還是有些子女不能按期給付贍養(yǎng)費，原因是子女也沒有經濟能力，為此我們不能排除這里面有的子女有能力，但不履行贍養(yǎng)義務的情況，如果有，就該屬侵權行為。對于侵犯老年人合法權益的行為應通過各級組織對其子女進行說服教育，必要時應進行法律援助。
    五、改進措施。
    一、開拓就業(yè)渠道，推廣全民創(chuàng)業(yè)、當?shù)胤龀?，加大加強第三產業(yè)服務鏈。
    二、加大社會主義核心價值觀的建立、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風氣。一方面，宣傳緊跟時代，盡孝更要盡心，自上而下樹立典型，形成良好強大的傳統(tǒng)道德指向與輿-論風向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農村孤寡老人、五保戶等群體進行多種手段養(yǎng)老。補貼不妨加大點，渠道不妨放寬點——養(yǎng)老院、祠堂等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點場所，使老人心有所屬，話有可說，人有相伴，老有所依，從而及人之老。
    三、加大人才引進力度，拓寬人才引進渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農補貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn)，社會不安；基層不力，政權不定”，加強基層政府戰(zhàn)斗力，有助于政府良好形象，有助于政權堅固扎實，有助于社會長治久安。針對基層政府、村委會，積極對人才標準，引進制度等進行相應的制度創(chuàng)新，將熱心幫扶群眾，積極為村辦事的熱心人吸納到組織中來，將待業(yè)在家的大學生予以幫扶，推進試點工作，加大制度創(chuàng)新，使民眾積極投身于村事村務建設中來，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。充分吸納當?shù)赜兄R有文化的青年人，讓其在干中學，服務家鄉(xiāng)的同時提高自己的才干，增加自己的經驗與閱歷。如此，農村養(yǎng)老將不再成為問題。
    “空巢老人”現(xiàn)象是經濟發(fā)展過程中衍生出來的一種社會問題，需要得到社會的關注與關愛。近年來，隨著人口老齡化速度的不斷加快，老年人口的增多，使得這一問題日益凸顯。通過這次調研，了解到農村空巢老人的生活現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了農村“空巢老人”生活的困擾與問題，我們希望農村“空巢老人”這一弱勢群體能夠得到政府和社會各界越來越多的關注與幫助，能夠將尊老愛老的美德傳承下去，讓農村“空巢老人”晚年幸福安康。
    農村勞動力狀況調查報告篇十二
    比較研究調查報告留守兒童問題如今已經成為了一個社會性問題?；谡n題需要和我們強烈的社會責任感，我們針對留守兒童問題在某些偏僻的農村驚醒了實地的調查和走訪。通過這次調查，我們發(fā)現(xiàn)農村留守兒童在生活、學習、心理等方面存在著比較突出的問題，要解決這些問題，需要家庭、學校、社會及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
    一、研究課題
    留守兒童與非留守兒童心理健康狀況問題比較研究
    二、研究背景
    留守兒童問題是近年來出現(xiàn)的一個新名詞。隨著政治經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體，即為留守兒童。
    調查顯示，本地的留守兒童中有大部分處于0—14周歲。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監(jiān)護人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學習受到影響。
    三、研究意義
    長期情感缺失和心理失衡導致許多留守兒童心理不能健康發(fā)很可能是一代留守兒童的前途和未來的沉重代價。
    三、研究現(xiàn)狀（文獻回顧）
    文獻一《留守兒童心理教育現(xiàn)狀透視與實施路徑選擇》課題組采用分層抽樣的方式，選取了豫東、豫西的8個外出務工人員較多縣（市）的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對留守兒童進行了問卷訪問，本次調查共發(fā)放問卷800份，回收有效卷794份。并對部分監(jiān)護人和學校老師進行了深度訪談。并從心理、人格、人際關系、學習四方面進行了詳細分析，用數(shù)字說明留守兒童心理所存在的問題文獻二《關于留守兒童的調查報告》所采用問就按調查法得到數(shù)據(jù)加以分析，側重點在于問題的產生和如何解決問題。
    對比兩個文獻其優(yōu)點是采用問卷得到數(shù)據(jù)，但也存在一定問題：文獻一所進行的深入訪談會受到文化說平的限制，結果會有一定誤差。文獻二研究內容較多，在一定程度上顯得有些粗糙不夠細致。
    四、研究方法
    我組準備在問卷與無結構式訪談的基礎上加入對比，將留守兒童與非留守兒童進行比較，找出其心理差異，并分析這種差異所導致的結果。
    農村勞動力狀況調查報告篇十三
    (一)社會背景。
    我國是一個農業(yè)大國，70%的人口生活在農村?！叭r”問題一直是國家關注的問題，社會主義新農村建設也是國家重點建設項目，農民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經濟狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴重，在二十一世紀的今天，如何做到使廣大的農民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂，已成為亟待解決的重要理論問題和實際問題。解決好農村養(yǎng)老問題，不僅是關系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設，而且更關系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
    (二)宏觀政策背景。
    從新型農村養(yǎng)老保險政策提出，到20xx年已經在全國10%縣市開展了新型農村養(yǎng)老保險試點工作，再至20xx年開始，新型農村養(yǎng)老保險由試點開始逐步推廣，新型農村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。
    逐步解決農村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進社會主義新農村建設，深入開展了新型農村養(yǎng)老保險工作。
    新型農村養(yǎng)老保險政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設小康社會的理論的偉大落實，是持續(xù)多年的惠農政策的又一亮點，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內容是：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資，標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應同時個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應并且實行政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
    20xx年9月1日，國務院印發(fā)了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，標志著全國新農保試點工作正式啟動，以后逐步擴大試點，2020年之前基本實現(xiàn)農村適齡居民的全覆蓋，以解決廣大農村居民老有所養(yǎng)問題，從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
    在新的社會轉型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
    (三)當?shù)貙崨r。
    (一)調研準備。
    通過網上搜集相關資料及隊員間的討論，確定了這次調研的主題“農村養(yǎng)老情況的調查”，查看了相關文獻并且閱覽了網上的部分團隊的相關報告確定了這次調研所用的調研問卷。最后，準備了一些到當?shù)嘏c居民談話時的問題、注意事項。
    (二)調研階段。
    調查時間：
    調查地點：
    調查對象：
    調查隊員：
    調查方式：文獻調研法、問卷調研法、訪談法。
    調查目的：調研新型農村養(yǎng)老保險政策的實施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農村養(yǎng)老保險政策推行模式。
    此活動開展期間，我們主要是以問卷調查和訪問的方式，著重了解當?shù)氐酿B(yǎng)老保險政策的實施現(xiàn)狀，如果實行是否愿意購買養(yǎng)老保險，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險政策的評價和期望來了解居民對養(yǎng)老保險政策的基本認識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險政策的相關的制度。
    (三)結果分析。
    目前我國農村養(yǎng)老保障主要還依賴家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老占92%，社會化養(yǎng)老的實行很有限。隨著人口老齡化進程加快及社會主義市場經濟體制不斷完善，這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴峻挑戰(zhàn)。
    所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實際上是以終身積累為基礎，在家庭內部進行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農村家庭養(yǎng)老有以下特點:。
    (1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。
    (2)老年人絕大部分與子女居住一起，且三代同堂家庭居多;。
    (3)分而不離的家庭居多。
    就現(xiàn)階段中國農村養(yǎng)老的實踐結果來看，家庭養(yǎng)老已被證明是切實可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求，滿足老年人安享天倫之樂的宿愿，又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的進一步深化，一方面農村人口流動幅度加大，子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多，家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面，農村人口出生率明顯下降，家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化，這使家庭養(yǎng)老的負擔加重，再加上農民收入水平較低，致使部分年輕人可能無力承擔或不愿承擔養(yǎng)老重任?？傊?，傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢，這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強。
    2.存在的問題。
    (1)村民對于養(yǎng)老保險概念相當模糊，甚至不清不楚。
    養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調查情況卻不那么令人高興，當我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險?”時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險。有的以為農村醫(yī)療保險就是養(yǎng)老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養(yǎng)老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實養(yǎng)老保險政策。這幾個月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險的概念還相當模糊，甚至不清不楚。
    分析原因，主要還是農村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農村，據(jù)統(tǒng)計，未納入社會保障的農村人口還很多，建立社會保障網絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學都沒有畢業(yè)，既不了解相關法律法規(guī)，也無法閱讀相關文獻，電視上的新聞有時也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農村養(yǎng)老保險的事知之甚少。大大的減少他們應有的福利。
    所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。
    (2)村民對農村養(yǎng)老保險政策實行工程不信任。
    但當我們試圖使村民了解何謂農村養(yǎng)老保險時，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險，他們也不愿意購買。有的人是認為自己無法負擔參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動養(yǎng)活自己，而更多是的對這個政策實行的不信任。村民擔心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
    我們在查閱資料時還發(fā)現(xiàn)，關于此類問題，國家并沒有具體的獨立的法律規(guī)范，關于農村社會養(yǎng)老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經濟與社會的發(fā)展及時地對法律做出調整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。
    (3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃。
    我們在調查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關養(yǎng)老的看法，但當提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠。
    3.原因分析。
    (1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責任。
    資金是推進農村社會保障體系建設的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農村投入過低，農村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經營制使集體經濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經濟實力有限，已無力承擔當?shù)剞r民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經濟負擔的農村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標準統(tǒng)一。此外，農民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項目的積極性，加大了農村社會保障工作的難度。
    (2)缺乏法制保障。
    社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農村社會保障立法的狀況來看，一個突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自1998年開始設立勞動和社會保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農村社會保障工作的基本法律，在國務院已經制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內容亦有所不同。由于農村社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。
    (3)全社會老齡意識不太強，社會支持力度不夠。
    有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務員和司機，由于受利益驅使，在路上見到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護理、照料的問題越來越嚴峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協(xié)。因此，在當前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經濟和社會發(fā)展產生一定影響。
    (4)老年服務業(yè)滯后，農村老年人享受社會公共服務相對較少。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務設施數(shù)量少。目前崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農村老年人的養(yǎng)老機構幾乎沒有，農村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務特別是生活照料服務幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務設施不全、服務組織欠缺、志愿者服務隊伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務項目很少，不能適應老年人的需求，面向農村老人的社會服務更是嚴重缺乏。
    首先，農村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有的這種農村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實情況，這也是多年來我國農村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實行減免農業(yè)稅改革后，農村集體經濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現(xiàn)實意義。
    (6)農民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導致養(yǎng)老資金短缺。
    由于我國長期實行農業(yè)支持工業(yè)的產業(yè)政策，致使農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用于生活消費和農業(yè)生產外，還要承擔子女教育和人情往來的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經濟剩余作為養(yǎng)老資金。
    (一)及時宣傳新政策，讓農民切實感受新農保的惠民之處。
    在政策進行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農民群眾自覺認識自己的權力和義務，了解黨在農村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費。不定期進行宣傳教育活動，提高農民自身素質，了解國家大政方針和實時動態(tài)，提高覺悟水平。
    其次，加大農村教育力度，增強農戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調查分析，家庭受教育程度越高，參加新農保的意愿越強烈。
    (二)提高農民收入，加強養(yǎng)老支持力度。
    提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動力，社會和政府要真正為農村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農村教育，提高農民素質和專業(yè)技能，以擴大農民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導農民適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，各地應盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D起來，使農民獲得相應的收入。
    (三)完善農村社會養(yǎng)老保障制度。
    首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學的方法確定保障線標準，使生活水平低于保障線的農村老人都能獲得基本的物質需要。其次將農村養(yǎng)老保險法制化。經過一段時期、在一定地區(qū)試行的農村養(yǎng)老保險制度已經有了一定的成效，政府應當及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補充或完善，使農村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經濟發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國的農村社會養(yǎng)老保障應當根據(jù)不同經濟發(fā)展水平制定不同的政策。
    (三)完善相關經辦機構設施，規(guī)范業(yè)務操作，提高人員業(yè)務素質。
    要不斷完善新型農村養(yǎng)老保險網絡系統(tǒng)，所有信息實行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實性和可靠性，確保每一位參保農民都有真實的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
    經辦人員要熟悉相關業(yè)務，提高操作效率，減少不必要的程序。經辦機構應在人口集中的地方設置下級經辦點，便于高齡老人繳納和領取保險金，真正把惠農政策做實到位。
    農村勞動力狀況調查報告篇十四
    為全面了解農村勞動力資源現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用農村勞動力資源，20__年6月，由__市人力資源和社會保障局牽頭，景東縣人力資源和社會保障局、農業(yè)局、縣委農辦等單位參加，對景東縣文井鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、景福鄉(xiāng)農村勞動力的就業(yè)、培訓、收入、轉移就業(yè)等基本情況進行了抽樣調查，現(xiàn)將調查情況匯報如下：
    景東縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含3個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng))，170個村(居)委會(含4個居委會、166個村委會)。20__年末全縣戶籍數(shù)11.63萬戶，戶籍總人口36.55萬人，其中：農業(yè)人口31.6萬人，占戶籍總人口的86.5%;男性18.98萬人，占總人口的51.93%，女性17.57萬人，占總人口的48.07%;少數(shù)民族人口18.21萬人，其中，彝族人口15.45萬人，占總人口的42.3%。全縣常住人口36.2萬人，城鎮(zhèn)人口11.73萬人，城鎮(zhèn)化率32.4%。20__年末全社會從業(yè)人員22.23萬人。在全社會從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員1.95萬人;鄉(xiāng)村從業(yè)人員19.69萬人。
    調查組選點調查三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文井鎮(zhèn)(文井村、文光村)、花山鄉(xiāng)(坡頭村、文俄村)、景福鄉(xiāng)(古里村、糖梨村)，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農戶。鄉(xiāng)村人口1658人。鄉(xiāng)村勞動力資源949人，其中：在鄉(xiāng)村務農655人，外出務工294人。
    (一)文化結構。小學以下文化程度298人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的31.4%;初中文化程度554人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的58.4%;高中文化程度(含中專、職技)82人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的8.6%;大專以上文化程度15人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的1.6%。
    外出務工人員文化結構：小學及以下文化80人，占外出務工總數(shù)294人的27.2%;初中文化程度174人，占外出務工總數(shù)的59.2%;高中以上文化程度40人，占外出務工總數(shù)的13.6%。
    (二)年齡結構。20歲以下42人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的4.4%;21—49歲780人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的82.2%;50歲以上127人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的13.4%。
    外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動力總數(shù)5.1%。21歲—49歲256人，占勞動力總數(shù)87.1%，50歲以上23人，占勞動力總數(shù)7.8%。
    (三)農村勞動力從事產業(yè)。鄉(xiāng)村從業(yè)人員949人占鄉(xiāng)村人口總數(shù)1658人的57.2%，其中，從事第一產業(yè)693人，占總數(shù)的73%;從事第二產業(yè)72人，占總數(shù)7.6%，從事第三產業(yè)184人，占總數(shù)的19.4%。
    外出務工從事產業(yè)：外出務工294人，從事第一產業(yè)50人，占總數(shù)的17%;從事第二產業(yè)73人，占總數(shù)24.8%，從事第三產業(yè)171人，占總數(shù)的58.2%。
    (四)外出務工情況。
    外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動力總數(shù)294人的100%。
    外出時間：1—3個月2人，占外出勞動力總數(shù)294人的1%;3—6個月12人，占外出勞動力總數(shù)的4%;6個月以上280人，占外出勞動力總數(shù)的95%。
    外出地點：鄉(xiāng)內29人，占外出勞動力總數(shù)294人的10%;縣內鄉(xiāng)外95人，占外出勞動力總數(shù)的32%;省內縣外126人，占外出勞動力總數(shù)的43%;省外44人，占外出勞動力總數(shù)的15%。
    掌握職業(yè)技能狀況：參加過各類培訓127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。
    社會保障情況：與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出務工總數(shù)的12.2%。
    勞務收入情況：外出勞動者每年勞務經濟總收入為539萬元，人均年收入1.83萬元，從收入結構上看，月收入1500元以下45人，1500-元150人，3000元以上99人。
    (一)農村勞動適齡人口逐步減少，務農人口比例較大。被調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農戶中，農村勞動力資源僅占總人口的57%，勞動力資源呈下降趨勢，農村勞動力務農人數(shù)占農村勞動力資源的69%，務農人口比例仍較大。
    景東縣在近年來在高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區(qū)以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區(qū)及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質雙低油菜為主，山區(qū)以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農業(yè)生產布局，以及“一鄉(xiāng)一重點，一村一品，一組一特色”的開發(fā)格局。高原特色現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，促進了農民的增收，也就近、就地吸引了當?shù)剞r村勞動力，也是農村勞動力務農比例較大的主要原因。
    (二)外出務工者技能素質有待提高，勞動維權意識不強。被調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農戶中，294名外出務工人員全部為自發(fā)外出，參加過各類培訓的127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出勞動力總數(shù)的12.2%。
    外出務工人員技能素質偏低，外出務工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書持有率低下。外出務工人員與用人單位簽訂勞動合同和繳納社會保險的比例不高，勞動維權意識不強。
    四、建議。
    一是相關部門要加強聯(lián)動，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和農業(yè)部門“農信通”等技術手段，大力宣傳社會保障方面的政策法規(guī)，增強維權意識。
    二是加大對外出務工人員的技能培訓，增強就業(yè)技能，提高就業(yè)質量。
    三是要加快培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)提供服務，同時逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。
    農村勞動力狀況調查報告篇十五
    【正文】。
    家鄉(xiāng)的變化。
    我是一個農村姑娘，從小生活在農村，和爺爺奶奶住一起（我父母常年在外謀生）。所以呢，我目睹了家鄉(xiāng)發(fā)生可喜的變化的全過程。眾所周知，毛爺爺讓中國人民翻身做主人，鄧爺爺讓中國人民過上幸福的生活。鄧爺爺?shù)母母镩_放的政策，使中國發(fā)生翻天覆地的變化，改變了中國一窮二白的面貌。那接下來，我想說的是：正是因為黨的新農村建設的實施，我的家鄉(xiāng)才出現(xiàn)了可喜的變化。
    現(xiàn)在呢，記得在我上初一時，新農村建設這一號召“吹進”了我的家鄉(xiāng)。首先是路，現(xiàn)在到處都是水泥路，一出家門就是水泥路，而且還出現(xiàn)了環(huán)城路；溝渠也拓寬了，同樣也是用水泥建的；有些田間小路也拓寬了，目的是為了方便農民拉東西。還有呢，路的兩旁還栽種了樹木，夏天便是一陣陣的涼意；而且還專門建了供百姓休息聊天的小型公園，有石板凳，石板椅，花花草草接著呢，家家戶戶都裝了自來水管，抽的是自家的井;城市化的衛(wèi)生間，家里條件好的還裝了太陽能熱水器?，F(xiàn)在彩電，電話已經不是啥新鮮事了，有的家里還有電腦了。值得一提的是：家家戶戶都是三四層的樓房了。嘿嘿家鄉(xiāng)人不光是物質生活提高了，而且精神生活也比以往豐富了，充實了。現(xiàn)在，家鄉(xiāng)有腰鼓團隊，我奶奶就是其中一員，她們樂在其中；有時晚上還有村民去集體跳舞。
    瞧見沒！我的家鄉(xiāng)變化可真大呀！
    1農村的總體要求。這是因為有了黨的新農村建設的實行，農村經濟社會進入了大發(fā)展時期，然而與之相伴隨的是，農村生活垃圾處理的問題，對本已脆弱的的農村生態(tài)環(huán)境構成相當大的危害。
    問卷調查。
    1調查年齡（）。
    a青年b中年c老年。
    2您家附近是否有垃圾坑（）。
    a有b沒有c沒注意，不清楚。
    3您所在的村小組是否有專門人員對垃圾坑填滿及時處理（）。
    a有b沒有c不清楚。
    a倒入垃圾坑b附近田中c隨處亂倒。
    5您的生活垃圾主要是（）。
    a瓜果蔬菜b食品袋c爛衣服d煤球渣，樹葉和秸稈。
    6您家附近是否有廢品回收站（）。
    a有，而且很普遍b有，但較少c沒有d不清楚。
    7您家廢電池一般如何處理的（）。
    a當生活垃圾扔了b埋入地里c賣給廢電池回收站。
    8您所在的街道有垃圾箱嗎（）。
    a有b少有c沒有。
    9您家使用何種廁所（）。
    a沼氣池式廁所b城市式的廁所c茅坑。
    10從您目前的收入情況看，如果有多余的錢的話，您是傾向（）。
    a消費b儲蓄c說不好。
    11您在農村花錢消費有不方便的感覺嗎（）。
    a有b沒有c感覺不明顯。
    12您認為當?shù)爻霈F(xiàn)環(huán)境污染的原因有哪些（）。
    a居民缺乏環(huán)保意識b沒有資金來源c環(huán)保設施不全d村干部沒做好宣傳工作e其它。
    「問卷結果」。
    總共填寫了100份問卷表，填表人是老年人居多（年輕的都去外謀生了，家里就是老人和小孩）。這里將以百分比的形式給出各項選項的結果。
    1選a的3%，選b的7%，選c的90%。
    2選a的90%，選b的1%，選c的9%。
    3選a的5%，選b的80%，選c的5%。
    4選a的40%，選b的55%，選c的5%。
    5選a的80%，選b的5%，選c的1%，選d的14%。
    6選a的0%,選b的0%，選c的98%，選d的2%。
    7選a的95%，選b的5%，選c的0%。
    8選a的1%，選b的2%，選c的97%。
    9選a的2%，選b的88%，選c的10%。
    10選a的17%，選b的80%，選c的3%。
    11選a的11%，選b的25%，選c的63%。
    12選abc的較多。
    從問卷結果來看，我家鄉(xiāng)的生活垃圾處理狀況不佳。盡管家鄉(xiāng)實行了新農村建設，衛(wèi)生條件有所改觀，在居民區(qū)也建了垃圾坑，然而家鄉(xiāng)卻缺乏對垃圾處理健全的設施，沒有清潔服務團隊，即生活垃圾處于無人管理無人問津的狀態(tài)。試想，村民每天都有生活垃圾，不可能放在家里。大家都講究家里要干凈。那掃出的垃圾該怎么辦呢？垃圾坑滿了，塞不進去了。沒辦法，大家只好另尋它處。對于可以變賣的垃圾，如啤酒瓶、塑料袋、膠制品、廢鐵等東西，由于家鄉(xiāng)確實沒有廢品收購站，只好自行收集，等有人上門收購時，將其賣掉。由于沒人會收購廢電池，所以對于廢電池的處理基本上是當垃圾扔了。對于生活垃圾的處理不當會對生命健康有危害，從問卷結果看大家都不在意，不認為會有危害性。由此可見，農村居民環(huán)保意識很薄弱。這些似乎又是情理當中的事。
    訪問部分。
    第一個接受我訪問的人是：我村的村長。
    問：村長，您好！我有一個事要您幫忙，幾分鐘就可以了。
    答：啥忙呀，能幫的我一定幫！
    問：我得問您幾個問題，這是我們學校布置的作業(yè)。
    答：嗯，你問吧！不過可別難到我這個鄉(xiāng)下人了。
    問：您還記得新農村建設是何時“來到”家鄉(xiāng)的？
    答：唉！沒辦法，鄉(xiāng)政府沒資金去搞農村衛(wèi)生，只能干著急。
    問：您沒向上級領導反映過此事嗎？
    答：反映過了，沒見上級有啥動靜。
    問：謝謝您誠懇地回答。
    答：這是我應該的。姑娘，好好讀書，為咱們家鄉(xiāng)爭光！
    第二個接受我訪問的是：我的爺爺。
    我：爺爺，現(xiàn)在種田比過去輕松多了吧？
    爺：是啊！自從實行新農村建設后，出門就是水泥路，溝渠也拓寬了；田也重新分配，現(xiàn)在各家田都比較集中了。
    我：爺爺，您每天清晨掃的垃圾到哪去呢？
    爺：附近田中，垃圾坑都堆堆的高高的。
    我：近幾年，家鄉(xiāng)變化挺大的，您有什么感想呢？
    爺：黨的政策好。國家富裕了，老百姓的生活也就跟著好了。
    第三個接受我訪問的是：鄰居叔叔。
    我：叔叔，我想了解一下咱們家鄉(xiāng)生活垃圾處理的情況。所以就想問你有關這方。
    面的'幾個問題。
    叔：嗯，可以?。?BR>    我：咱們家鄉(xiāng)最近幾年變化大嗎？
    叔：變化大??！出門就是水泥路，用的是自來水管，上的是衛(wèi)生間。而且一進入。
    家鄉(xiāng)，進入視野的便是一棟棟新蓋地樓房。種田也方便多了，到了灌溉的時候，因為有規(guī)則的溝渠，便“水到渠成”了。
    我：嗯，是啊！這都是“黨的新農村建設”的功勞。可是呢，我為什么見家鄉(xiāng)垃。
    圾堆到處有呢，尤其是附近的田邊呢？
    叔：這個司空見慣了。因為每天都有垃圾，總要往外到。當大家看到哪里垃圾多，
    就把垃圾倒哪。久而久之，就是你現(xiàn)在看到的情景了。
    我：哦，我知道了。謝謝您接受我小小的訪問。
    叔：不用謝，舉手之勞。
    我訪問了十幾個左鄰右舍，問的問題都差不多，大家的回答也差不多。雖然修路時，在路旁建了垃圾坑，可是當垃圾塞滿時，沒有清潔人員處理。久而久之，因為每天都有生活垃圾，不可能倒在家門口，只好另尋倒垃圾的地方了。就這樣，日復一日，年復一年，附近無人耕作的田邊堆滿了垃圾，有的甚至院子外面也是一個垃圾場了。雖然對于生活垃圾處理有很多方式，但是在我家鄉(xiāng)對生活垃圾都是放任自流的態(tài)度，即往外排，往外倒，不焚燒，也不填埋。雖然生活垃圾問題已經影響到老百姓的日常生活，但是我在訪談的過程中，我發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人并沒有意思到這個問題，相反他們認為有生活垃圾并且這么處理是理所當然了，沒有任何問題。
    原因與建議。
    我相信不僅僅是我家鄉(xiāng)會有這樣的現(xiàn)象，其他的農村也會有類似的現(xiàn)象發(fā)生。生活垃圾問題在農村普遍存在。到底是什么原因導致這一現(xiàn)象的發(fā)生？首先，最主要的原因是農民環(huán)保意識薄弱。農民對生活地方的環(huán)境保護漠然處之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”，把自己家里打掃的干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外不再進行相關處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目；接著，城市垃圾下鄉(xiāng)，這就增加了農村垃圾負擔；其次，政府投資不夠，沒有健全的垃圾處理體系。長期以來，中國社會城市經濟與農村隔離開來發(fā)展，在二元經濟格局下形成了城鄉(xiāng)分離、各自獨立發(fā)展、互不平等的經濟社會制度，城市環(huán)境得到了極大地關注政府投入大量的資金用于建設污水處理廠、生活垃圾處理設施等；而農村生態(tài)環(huán)境則被長期忽視，尤其是生活垃圾問題，沒有引起足夠的重視，在這方面的投入更是少之又少。也正是因為村內幾乎沒有垃圾收集處理設施，養(yǎng)成了村民隨地亂倒的習慣。
    多的農民，根據(jù)衛(wèi)生部公布的一項調查顯示，目前全國農村每人每天生活垃圾量為0.86公斤，全國農村每年的生活垃圾量接近3億噸。這么多的農村生活垃圾，這不是一件簡單的事情。況且對于村民環(huán)保意識的提高，不是一朝一夕的事，需要花大力氣去宣傳，甚至需要相應的規(guī)章制度以及必要的獎懲措施來保障落實。加之農村生活垃圾治理難度較大，這包括資金短缺，農村環(huán)境的政治涉及面廣，問題復雜。單憑政府推動顯然不夠，應以農民為主體，以政府為主導，根據(jù)各地實際，選擇合理有效的處理工藝，才能真正治理好農村生活垃圾問題。
    農村勞動力狀況調查報告篇十六
    近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經濟的蓬勃發(fā)展，農村人口特別是青壯年人口大量外出，留守婦女正成為當前新農村建設中一個非常棘手的現(xiàn)實問題。為了進一步了解農村留守婦女的生存狀況，為解決留守婦女問題提供第一手資料，我縣婦聯(lián)組織人員深入到**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)等勞務輸出大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農村留守婦女生存現(xiàn)狀調查。
    統(tǒng)計了60戶農村留守婦女狀況，從調查統(tǒng)計的情況來看，農村留守婦女普遍存在以下幾個方面特點：
    1、農村留守婦女普遍存在文化素質較低，對技術性強、有更多更廣發(fā)展機會的工作追求不太高。
    從調查情況看：小學及以下文化程度的16人，占被調查人數(shù)的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調查人數(shù)的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調查人數(shù)的20％。
    在調查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔農村的各項生產和生活的責任。調查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
    調查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調查者認為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過問家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在，江西、湖南、河南、安徽、山東等省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務等行業(yè)。由于路遠，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長時間在外打工，平時交流機會少，造成夫妻關系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質量不高的主要原因。
    1、農村留守婦女因勞動、生活負擔過重，對老人和孩子關心少。
    調查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農活，農閑時忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無精力無時間在子女的教育及老人的.贍養(yǎng)上關心，造成老人心理孤獨，對子女的學習和性格養(yǎng)成也產生了一定的影響。
    2、留守婦女心理壓力大，心理負擔重。
    大多留守婦女因不能及時和丈夫進行思想溝通，生活缺乏關愛，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門時間久，有外心，甚至不給家里寄錢，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
    3、思想觀念相對保守。
    由于大多數(shù)農村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場經濟競爭勇氣，生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。
    4、發(fā)展生產缺資金和技術。
    在調查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養(yǎng)殖、營銷等方面也比較感興趣，但苦于沒有資金投入，或因缺技術、對市場營銷等方面缺乏了解不敢投入。
    解決留守婦女問題需要引起全社會關注，形成合力，營造社會各界共同參與、密切配合的人文關愛環(huán)境，營造一個充滿人間親情、關愛留守婦女的社會氛圍。
    1、加大政策扶持力度，服務于留守婦女的經濟發(fā)展。
    銀行、信用社等相關部門應加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。
    2、加強培訓，提高留守婦女思想意識。
    農業(yè)、科技、法律等部門利用農閑時間，加強對留守婦女的文化素質、法律常識和衛(wèi)生保健等方面的知識培訓。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動，讓留守婦女在家門前參加培訓。
    3、組織引導，解決留守婦女在生產、生活方面的各類難題。
    通過開展崗村共建、巾幗互動和縣直相關單位支農結對等活動解決留守婦女農忙時勞力不足的問題。通過民政、教育等單位開展扶貧幫困活動，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學等方面的實際困難。
    4、暢通渠道，及時維護留守婦女權益。
    公、檢、法、司等部門和婦聯(lián)堅持互通信息，及時收集關注相關留守婦女的權益案件。各級黨政組織和相關部門要加強對留守婦女的關愛，婦聯(lián)干部要經常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時了解她們的疾苦，維護她們的合法權益。
    5、豐富文化活動，深化文明活動內涵。
    鼓勵鄉(xiāng)村自行組織健康向上的農村自娛自樂文化節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人。同時，開展“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動不斷賦予“五好文明家庭”新內容。通過活動的開展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛幼、互幫互助的新風尚。
    6、開展健康體檢活動，關注留守婦女的身體狀況。
    衛(wèi)生計生等部門要堅持開展多種形式的留守婦女健康體檢和健康講座活動，對貧困留守婦女實行醫(yī)療減免政策。
    7、建立社會關護網絡，服務農村留守群體。
    建立健全農村留守群眾服務體系，公安政法及教育、婦聯(lián)、共青團等部門要堅持開展多種活動，為留守兒童創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境，指導留守婦女教育好留守兒童，為留守老人創(chuàng)造關愛空間。
    農村勞動力狀況調查報告篇十七
    眾所周知，中國的經濟正日益發(fā)展。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡人意之處，尤其是農村教育問題。
    今年暑假在我的家鄉(xiāng)甘肅臨洮，許多小學中學都在補課，我的不少同學也紛紛加入補課大軍，充當假期老師。8月6日在農村的黨家墩小學，我對補課學生以及周邊補習班學生總共100人進行了一次問卷調查。
    對于學生來說，大家都很期待假期，可當假期真正到來時卻又不得不奔波于各個補習班。有的是看見同學都去補課，有的是家長的個人意愿，有的是學校的強制要求，那么學生自愿去補課的有多少人呢?為此我做了一個關于補課的調查。
    1、你的補課形式是?
    a、學校統(tǒng)一70%。
    b、校外補習班21%。
    c、家教9%。
    2、你每年都參加補習嗎?
    a、是65%。
    b、否35%。
    3、今年暑假補課是自己自愿的嗎?
    a、自愿20%。
    b、學校要求60%。
    c、家長要求10%。
    d、看見大家都在補課自己也補10%。
    4、補課的費用高嗎?
    a、高10%。
    b、能接受90%。
    5、你的補課時間是多長?
    a、2個月0%。
    b、1個月80%。
    c、10—20天20%。
    6、你認為補課有用或者有必要嗎?
    a、有93%。
    b、沒有7%。
    a、支持52%。
    b、不支持48%。
    8、你認為農村就應該“笨鳥先飛”嗎?
    a、認為9%。
    b、不認為91%。
    9、針對現(xiàn)在的補課熱潮，你有何看法?
    a、正常25%。
    b、也許是現(xiàn)在學生學習壓力大9%。
    c、或許是競爭激烈63%。
    d、沒什么必要3%。
    10、你認為暑期補課盛行的原因是?
    a、社會原因17%。
    b、家庭原因6%。
    c、綜合原因77%。
    問卷結果顯示，大部分學生都不是自愿的，而是學校硬性規(guī)定的，而且每年如此。當然學校假期都是有償補課，至于費用大多數(shù)農村學生都能接受。補課的時間一般都是一個月，也給學生留了半個月的休息放松時間。對于補課的實際操作，學生很大一部分是迷迷糊糊上學，稀里糊涂放學，要么就是老師上面講，學生在下面玩?；蛘吒猩跽?，老師和家長稍有疏忽就溜之大吉。
    通過對上述結果的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，學生對暑期補課都很反感。分析原因有以下兩點：
    1、學校補課，表面上說是自愿，但實質還是使學生不得不選擇補課。老師一般都對學生說：“暑期補課進度直接與下學期連接，不補課的學生老師不再講解暑期補課內容?！边@樣理由很是冠冕堂皇，學生只有老實參加補課。如果我們進一步對學校分析，學校不為了趕教學進度，就不會有假期補課一說。當然老師也就不會有額外的獎勵(從學生的補課費用中扣取)，老師是愿意，而學生只有為了自己的未來無條件服從。如果再進一步深層次分析，學校要不是為了圖教學業(yè)績，希望在升學考試中(小升初或中考)能多有幾個學生進重點，來提高自己學校的知名度，從而獲得更多的教育財政撥款(要知道農村學校不管是硬件設施還是軟件師資都很缺乏，足夠的財政能解決很多問題)，學校也不會如此大張旗鼓的違背教育局的規(guī)定假期補課。更進一步分析，就要涉及中國的教育體制。教育部每年巨額的教育資金大部分撥給城市重點中學，忽視農村的師資及基礎建設，農村學校想獲得財政上的補助就不得不提高教學質量。如今中小學補課也不是什么新鮮事，但教育部有規(guī)定節(jié)假日不能補課，為什么學校還是要補呢?是因為國家沒有真正實施規(guī)定，學校當然視之不管。
    2、農村家長教育意識不完善，只注重文化成績的學習而忽視了孩子課外興趣的培養(yǎng)。很多農村家長和城市家長一樣，希望孩子有好的成績，這當然無可非議，但是一味的強調“知識改變命運”而不尊重孩子的意愿，孩子去補習班。我認為這樣做抹殺掉了孩子的天賦，只能讓孩子成為學習的機器，孩子感受不到學習的快樂，最后會喪失學習的興趣。補課剝奪了孩子們放松休閑的時間，放假比上學還累，孩子們沒有可以自由支配的時間，他們當然會受不了。如果徹底一點對農村家長分析，會出現(xiàn)這種原因主要是家長文化程度低，沒有科學的教育意識。他們通常看問題比較膚淺，其中90%的家長以務農為主，對子女的未來抱有太多的期許，對孩子的學習過于不恰當?shù)年P心，從而導致了農村孩子太多的心理壓力。
    分析結果顯示，目前農村教育現(xiàn)狀還不能達到社會主義新農村建設的要求，還存在著一些差距，需要進一步加強和改善。為此我提出以下建議：
    1、針對教育財政資金問題，建議政府在合理的范圍內，盡可能多的將經費投入到農村學校，使農村的教育硬件設施更加完善，為農村學生提供最基礎的學習環(huán)境。
    2、針對教育部門的政策實施問題，建議政府和教育部門聯(lián)合起來把國家的假期規(guī)定(如節(jié)假日不能補課)真正落實到位。
    3、針對農村學校師資問題，建議教育部門應盡可能的給長期在農村教學一線的老師更多的優(yōu)惠政策，如提高老師工資等，政策適當向農村教師傾斜。
    4、針對農村教育體制問題，建議教育部門分配更多的年輕優(yōu)秀師范畢業(yè)生去農村學校，傳播新的教育理念，教育方法，幫村農村老師提升專業(yè)化水平，帶動農村教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。
    5、針對農村學校自身的管理問題，建議學校在假期布置一些社會實踐的活動任務，對提高學生各方面的能力有一些幫助?？梢劳卣怪R面，也可以提前接觸社會，積累一些社會實踐，對學生以后的自我發(fā)展會有益處。
    6、針對農村家長的教育問題，即建議學校定期開展家長會，一方面告訴家長孩子在校的學習情況，另一方面宣傳一些對孩子的教育方法，提高農村家長整體素質，讓農村孩子們盡早從補課大軍中解放出來，還孩子們一個金色的童年。
    今年暑假很高興能有機會進行這次調查，在對《農村教育現(xiàn)狀調查》課題中，我通過對家鄉(xiāng)當?shù)匾凰W的調查問卷作出了上述報告。本次社會實踐是一次對社會的深入了解，也是對自己的一次歷練，很期待有更多的機會走進社會，充實自己。
    農村勞動力狀況調查報告篇十八
    健全社會保障體系是全面建設小康社會的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”，這標志著在經歷了十多年的試點、探索之后，建設農村社會保障體系被正式提上日程。
    有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區(qū)，農村老齡化問題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
    隨著社會的變遷、經濟的發(fā)展，我國農村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
    家庭養(yǎng)老：這是當前我國農村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會保障體系尚不完善。由于農村地區(qū)間發(fā)展差異大，經濟發(fā)展不平衡，短時間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當長時間內成為農村養(yǎng)老的基本方式;第二，農村家庭服務業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年;第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農村老人生活習慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。
    集體養(yǎng)老：是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。目前我國農村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
    盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對于只有女兒的老人一般不予“五保”;第二，沒有敬老院的農村地區(qū)主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養(yǎng)老認識明顯不足。在農村地區(qū)，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
    儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自己養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農村越來越缺少實用價值。農民從農業(yè)生產中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
    由于城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴重的農村老齡化問題，必將對農村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴峻挑戰(zhàn)。
    1.農村老年人口的增加，加大了農村養(yǎng)老的壓力。
    2.老年人口的高齡化降低了老年人的自己養(yǎng)老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學及以下的占到九成以上，低素質決定了農村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自己養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自己養(yǎng)老能力，同時也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農村養(yǎng)老的負擔和壓力。