運(yùn)動(dòng)是一種鍛煉身體、調(diào)節(jié)心情的方法，我喜歡跑步、游泳等各種運(yùn)動(dòng)方式。社交禮儀是在社交場(chǎng)合中必須遵守的規(guī)范，我們要注重培養(yǎng)社交禮儀。這些范文是多年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，希望對(duì)你有所幫助。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇一
    近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會(huì)提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和港澳臺(tái)僑委員會(huì)于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊(duì)和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對(duì)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻?。在座談中，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差、事故和死亡絕對(duì)數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步了解情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員18.33萬名，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報(bào)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對(duì)數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
    1、交通事故不斷上升。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長(zhǎng)70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34.64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。
    2、安全設(shè)施普遍缺少。
    隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
    3、工作開展不夠平衡。
    按照國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動(dòng)要求，必須建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機(jī)構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時(shí)，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)沒有專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責(zé)整改。
    4、管理力量比較薄弱。
    由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國(guó)省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的.122名交通警察，5個(gè)責(zé)任中隊(duì)，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
    產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
    1、思想認(rèn)識(shí)不到位。
    除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)也不到位。特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時(shí)對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性也估計(jì)不足，由于思想認(rèn)識(shí)的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
    2、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差。
    農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護(hù)意識(shí)；外來人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
    3、交通壓力不斷增大。
    近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報(bào)廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
    為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
    1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全。
    農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。
    2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
    農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實(shí)施長(zhǎng)效管理的重要手段。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。
    3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)。
    在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識(shí)層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
    4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識(shí)。
    依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識(shí)。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對(duì)較大。各級(jí)各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗(yàn)，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)整治。公安交警部門要會(huì)同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項(xiàng)整治工作，對(duì)農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺守法的意識(shí)。
    5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施。
    完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。二要明確經(jīng)費(fèi)比例。在加大投入的同時(shí)，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國(guó)道路交通法）辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對(duì)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。
    6、加快隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量。
    要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊(duì)伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對(duì)于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊(duì)，緩解警力不足現(xiàn)狀。對(duì)一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢(shì)的惡化。二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇二
    近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機(jī)的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機(jī)逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機(jī)相關(guān)的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的威脅與損害。按照上級(jí)的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細(xì)了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點(diǎn)，找出問題和原因，形成如下報(bào)告：
    對(duì)農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動(dòng)要常抓不懈，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細(xì)致，主要是對(duì)政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力、物力、財(cái)力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標(biāo)語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結(jié)合實(shí)際的生動(dòng)的典型案例進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，達(dá)到明顯的效果，起到震撼和警示作用。
    農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機(jī)和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標(biāo)識(shí)不配套，給道路交通安全造成很大壓力。
    由于農(nóng)民安全意識(shí)的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機(jī)登記入戶手續(xù)，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，不辦理拖拉機(jī)落戶和安全技術(shù)檢驗(yàn)，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和安全設(shè)施不可靠的拖拉機(jī)仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。
    我市加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識(shí)在不斷提高，但還有一部分人比較被動(dòng)，還需要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。
    農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)上路拖拉機(jī)監(jiān)督存在路權(quán)問題，對(duì)鄉(xiāng)村道路上路拖拉機(jī)的管理力度不夠。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇三
    xx鎮(zhèn)現(xiàn)狀干道中，滬南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱極路等干道的部分路段和節(jié)點(diǎn)容易發(fā)生擁堵情況。支路中，在老鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校周邊地區(qū)呈現(xiàn)時(shí)段性擁堵情況。
    xx鎮(zhèn)道路擁堵的問題主要原因包括：一是xx鎮(zhèn)公共交通體系不健全、不發(fā)達(dá)，公共交通出行比重偏低，僅為11.5%，而個(gè)體機(jī)動(dòng)車擁有率和使用率位居xx新區(qū)各鎮(zhèn)前列；二是路網(wǎng)方面，骨干路網(wǎng)不暢通、支路等“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá)。部分干道尚未按規(guī)劃建成或尚未達(dá)到規(guī)劃水平，路網(wǎng)密度指標(biāo)偏低、斷頭路較多，服務(wù)地區(qū)的路網(wǎng)體系尚未形成；三是xx鎮(zhèn)停車設(shè)施不完善，停車占用道路資源。
    根據(jù)國(guó)際城市以及上海中心城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展公共交通是解決交通問題的根本途徑。規(guī)劃考慮在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)，構(gòu)建軌道交通市域線、局域線、公交快線、公交接駁線、輔助公交等多層次公共交通網(wǎng)絡(luò)。其中，軌道交通是公共交通發(fā)展的重點(diǎn)，在現(xiàn)狀16號(hào)線的基礎(chǔ)上，研究新增滬通線、南匯支線等2條市域線及惠航線、惠迪線、惠祝線等3條局域線，軌道交通站點(diǎn)600米半徑覆蓋60%以上人口，大幅提升xx鎮(zhèn)軌道交通服務(wù)水平。
    1.加快形成三級(jí)環(huán)路體系
    在xx鎮(zhèn)形成“環(huán)+放射性”的骨干路網(wǎng)體系。
    老城環(huán)路：以“城西路-拱極路-南祝路-滬南路”形成老城環(huán)路。環(huán)路內(nèi)以公交、慢行交通方式為主，保護(hù)老城。
    xx中環(huán)路：以“大川路-拱為路-川南奉公路-惠園路”形成xx中環(huán)路，以xx內(nèi)部各組團(tuán)之間聯(lián)系功能為主。
    xx外環(huán)路：以“南六公路-下鹽路-觀海路-宣黃公路”形成xx外環(huán)路，以分流過境交通，承擔(dān)xx對(duì)外功能為主。
    放射性道路：聯(lián)系三個(gè)環(huán)線之間及xx對(duì)外功能為主，作為xx道路網(wǎng)絡(luò)的骨架。
    2.加快提升路網(wǎng)密度，打通斷頭路
    加快形成2橫3縱的主要公路/主干路及9橫9縱的次要公路/次干路體系，完善支路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃xx鎮(zhèn)市政道路總長(zhǎng)249公里，路網(wǎng)密度達(dá)到5.9公里/平方公里。
    以拱極路-南祝路-滬南公路-聽潮路為界，構(gòu)建xx鎮(zhèn)靜態(tài)交通重點(diǎn)研究區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，通過挖潛、建設(shè)公共停車場(chǎng)、構(gòu)建停車智能系統(tǒng)，緩解停車難題。在區(qū)域外，通過適度提高停車配建標(biāo)準(zhǔn)，解決停車問題。
    在xx鎮(zhèn)老城區(qū)范圍內(nèi)，改善道路慢行環(huán)境，釋放公共空間，優(yōu)先保證公共交通前提下，減少小汽車進(jìn)入，打造慢行優(yōu)先示范區(qū)。
    xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力薄弱，需要區(qū)級(jí)財(cái)力的支持和投入，加快xx道路路網(wǎng)建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的改建，并不斷加大政策扶持，優(yōu)化xx交通路網(wǎng)布局。
    結(jié)合軌道交通18號(hào)線、滬南路改造等工程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快研究軌道交通局域線惠航線的規(guī)劃建設(shè)，加快形成滬南路公共交通廊道。
    近期加快形成xx鎮(zhèn)三層環(huán)路系統(tǒng)，疏通東西、南北干道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)結(jié)合近期發(fā)展地區(qū)，完善地區(qū)路網(wǎng)。
    惠新港（城西路、城基路段）建造橋梁，打通衛(wèi)星路、城西路、城基路，連接滬南公路，使老城區(qū)中心路網(wǎng)向外圍連通。改建南門橋，不再限高，疏通十字街于滬南公路的擁堵點(diǎn)。
    開展地鐵xx站綜合交通整治行動(dòng)。結(jié)合xx交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化道路斷面形式和交通組織方式。
    開展老城交通整治。結(jié)合xx內(nèi)環(huán)路和濱河慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)老城內(nèi)部道路斷面和交通組織進(jìn)行優(yōu)化，研究單行交通組織方案。
    開展交叉口擁堵點(diǎn)優(yōu)化。對(duì)擁堵較為嚴(yán)重的交叉口進(jìn)行評(píng)估，對(duì)信號(hào)燈配時(shí)和進(jìn)出口道進(jìn)行優(yōu)化，提升交叉口通行效率。
    提升公交快線的效率。開通沿主次干道，銜接軌道交通2號(hào)線、11號(hào)線等站點(diǎn)的公交快線，為軌道交通局域線培育客流。
    完善公交接駁線。以中小型公交車、社區(qū)公交為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共交通接駁功能，提升公交服務(wù)效率。
    推動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合軌道交通xx站、古鐘園等綠地公園、老城區(qū)更新改造，研究推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)。
    加強(qiáng)挖潛、提升停車設(shè)施能力。結(jié)合老舊小區(qū)改造、醫(yī)院、學(xué)校等公建配套設(shè)施，在有條件地區(qū)增加停車設(shè)施能力。
    推動(dòng)道路交通誘導(dǎo)指示牌。在xx鎮(zhèn)主要交通路段，研究設(shè)立道路交通誘導(dǎo)指示牌，引導(dǎo)交通流量均衡。
    研究設(shè)立停車誘導(dǎo)指示牌。對(duì)停車場(chǎng)庫、道路停車數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和發(fā)布，引導(dǎo)停車，倡導(dǎo)停車資源共享。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇四
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng)，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點(diǎn)：
    (一)規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場(chǎng)建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場(chǎng)所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    (二)人為因素加劇交通堵塞。
    市民遵守交通秩序意識(shí)還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營(yíng)業(yè)，地下停車場(chǎng)為改為商場(chǎng)，單位和個(gè)人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    (三)管理落后跟不上形勢(shì)要求。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)外地車輛和非法營(yíng)運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個(gè)市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
    (一)加強(qiáng)交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境。
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場(chǎng)挪作他用的問題。
    (二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力。
    要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    (三)重視交通宣傳教育，增強(qiáng)交通安全意識(shí)。
    交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，做遵守交通秩序的模范。
    (四)加大交通投入，完善交通設(shè)施。
    政府要加大交通投入，每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇五
    近年來，__交通大隊(duì)在貫徹實(shí)施《道路交通安全法》中做了大量工作：
    一是在主干道、主要路口通過設(shè)立宣傳點(diǎn)、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團(tuán)，采取“進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶”五進(jìn)的方式，開展講法、征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請(qǐng)法學(xué)專家，舉辦培訓(xùn)班，及時(shí)對(duì)全大隊(duì)260余名民警進(jìn)行《道路交通安全法》及配套知識(shí)的輪訓(xùn)考試，并實(shí)行考核上崗等。通過以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
    為保證《道路交通安全法》的準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，__交通大隊(duì)依據(jù)新頒布的法律以及上級(jí)公安部門的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)地修改、制定和完善了《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)制措施管理和使用的補(bǔ)充規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見》以及《績(jī)效管理考核實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。
    三、明確執(zhí)法責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；在制定《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，成立了大隊(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究委員會(huì)；實(shí)行了警務(wù)公開，建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級(jí)把關(guān)等制度，促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的落實(shí)?！兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施以來，__交通大隊(duì)執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零，執(zhí)法的準(zhǔn)確率達(dá)99%。
    針對(duì)交通管理面積大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，警力不足的問題，__交通大隊(duì)。先后配置了數(shù)碼相機(jī)、攝相機(jī)、雷達(dá)測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、筆記本電腦、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，既解決了執(zhí)法中取證難的問題，也在一定程度上緩解了當(dāng)前警力不足的矛盾。通過網(wǎng)絡(luò)比對(duì)的技術(shù)手段，在近年來專項(xiàng)打擊盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪活動(dòng)中取得了顯著的成績(jī)。
    _大隊(duì)本著依法管理、方便群眾的原則，嚴(yán)肅查處了嚴(yán)重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊(duì)就依法拘留嚴(yán)重交通違法人員近500余名，有效地遏止了因嚴(yán)重違法行為而引起的重大交通事故的產(chǎn)生。針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)快速發(fā)展而由此引起的復(fù)雜交通環(huán)境，科學(xué)安排警力，合理增設(shè)交通標(biāo)志和護(hù)欄，優(yōu)化施工路段上的公交車及長(zhǎng)途客車的發(fā)車頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環(huán)境。
    一是對(duì)《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳還不夠?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實(shí)施以來，__大隊(duì)雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對(duì)該部法律及相關(guān)法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時(shí)有發(fā)生。
    間設(shè)置只有15秒，經(jīng)常在斑馬線上出現(xiàn)行人與機(jī)動(dòng)車搶道的現(xiàn)象；有的路口信號(hào)燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標(biāo)識(shí)不夠清晰或設(shè)置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車矛盾較為突出；隔離護(hù)攔高度太低，容易發(fā)生因行人翻越護(hù)攔而出現(xiàn)的交通事故。
    三是少數(shù)公交巴士闖紅燈、爭(zhēng)道搶行、越線超車等違規(guī)行為影響了道路交通秩序，群眾時(shí)有反映，意見比較大。
    四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時(shí)有運(yùn)營(yíng)的麻木從身邊穿行而過；在行人較多的車站、碼頭和路口，經(jīng)常有黑的招攬生意；套牌車輛違法上路現(xiàn)象依然存在。
    五是在少數(shù)交警中仍然存在著執(zhí)法用語不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現(xiàn)象。
    1、區(qū)政府、各職能部門和單位以及社會(huì)團(tuán)體要多形式、多渠道加強(qiáng)對(duì)《道路交通安全法》及相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入法制課的教育內(nèi)容，不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識(shí)。
    2、加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，科學(xué)合理地設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)識(shí)及交通設(shè)施，妥善解決好泊車難的問題，在以人為本的同時(shí)，進(jìn)一步確保道路交通的暢通。
    3、加大對(duì)套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度，進(jìn)一步保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全以及道路交通有序和暢通。
    4、建議區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)要求，盡早設(shè)立我區(qū)“道路交通事故社會(huì)救助基金”，以利于交通事故中受傷人員的救治，促進(jìn)社會(huì)的和諧。
    5、按照公安部“嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高干警的素質(zhì)和管理道路交通的水平，使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進(jìn)一步的認(rèn)可。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇六
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對(duì)城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng)，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點(diǎn)：
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場(chǎng)建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場(chǎng)所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    市民遵守交通秩序意識(shí)還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營(yíng)業(yè)，地下停車場(chǎng)為改為商場(chǎng)，單位和個(gè)人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)外地車輛和非法營(yíng)運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個(gè)市民的'切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場(chǎng)挪作他用的問題。
    要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，做遵守交通秩序的模范。
    政府要加大交通投入，每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇七
    年度道路客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市處組織兩個(gè)調(diào)查組于20。
    xx。
    年10月16日至31日對(duì)全市道路客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查以市區(qū)至各縣(市)城關(guān)及周邊主要地(市)的客運(yùn)干線及農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的供給、需求現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)部分線路的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查組通過實(shí)地跟車考察，到車站、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，召開經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案提供了依據(jù)。
    調(diào)查將全市干線客運(yùn)市場(chǎng)分為市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路、距市中心20km范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營(yíng)的短途客運(yùn)線路及部分超長(zhǎng)客運(yùn)線路四個(gè)方面進(jìn)行研究。
    (一)市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運(yùn)線路。
    市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運(yùn)線路一直是市處調(diào)控的重點(diǎn)。近幾年，圍繞壓縮總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，采取了嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)、退三補(bǔ)三、資質(zhì)評(píng)審、信息引導(dǎo)等方法，客運(yùn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，部分線路的客運(yùn)供求關(guān)系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前這些線路上，中、高級(jí)車發(fā)展到79臺(tái)，占在線運(yùn)力的30%。零散客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶已全部完成調(diào)整、歸并工作。
    (1)襄樊至南漳線路。
    運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛44臺(tái)，1204座，分屬3家企業(yè)。其中：高級(jí)車1臺(tái)，中級(jí)車(主要為依維柯)16臺(tái)，普通車27臺(tái)(大多為29座宇通車)。以高中級(jí)車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計(jì)算，每日最高送達(dá)旅客可達(dá)5680人次。
    運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)后，為降低消耗，依市場(chǎng)需要對(duì)班次進(jìn)行調(diào)整。10月份，中級(jí)車平均日發(fā)2.5班，普通車1.5班，出站實(shí)載率80%，該線實(shí)際客流量為3580人次/日。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：2002年9月份，該線客運(yùn)總收入為：656617元，其中：客票收入570000元，貨票收入62320元，包車收入24297元，實(shí)際運(yùn)行車輛41臺(tái)。單車平均收入：16015元。2002年10月份，受黃金周旅游客運(yùn)需求大增的影響，該線總收入達(dá)889938元，實(shí)際運(yùn)行車輛44臺(tái)，單車收入20225.8元。
    2、運(yùn)輸成本：以南漳籍29座宇通車為例，其月均消耗(不計(jì)人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費(fèi)1400元;通行費(fèi)2000元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2620元;工商管理費(fèi)260元;營(yíng)業(yè)稅344元;保險(xiǎn)費(fèi)500元;上交公司管理費(fèi)1700元;折舊(以車14萬，6年計(jì)算)1944元;檢測(cè)費(fèi)60元;客運(yùn)站代理費(fèi)1000元。合計(jì)15428元。
    從車輛運(yùn)行實(shí)載率及經(jīng)營(yíng)者盈利能力方面來看，該線處于比較均衡的水平。
    (2)襄樊至?？稻€路。
    運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛15臺(tái)，423座，分屬二家企業(yè)。其中，高級(jí)車2臺(tái)，中級(jí)車2臺(tái)，普通車11臺(tái)(大都為30座東風(fēng)、宇通車型)，以日發(fā)1班計(jì)算，每日最高可運(yùn)送旅客846人次。
    運(yùn)輸需求分析：9月份車輛平均實(shí)載率為60%，客流量為507人次/日。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：據(jù)調(diào)查車輛日均收入900元，月收入27000元。
    2、運(yùn)輸成本：以?？导?9座宇通車為例，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費(fèi)1700元;通行費(fèi)2280元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2700元;工商管理費(fèi)360元;營(yíng)業(yè)稅700元;保險(xiǎn)800元;上交公司管理費(fèi)4500元;客運(yùn)管理費(fèi)1000元;折舊1944元;車輛月均審驗(yàn)費(fèi)250元，合計(jì)為21734元。
    襄樊至?？稻€客流量較小，但由于市場(chǎng)開放程度小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，且車輛行駛里程高，票價(jià)到位，單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應(yīng)?？甸_發(fā)旅游資源的需要，特別是在五一、十一旅游高峰期，其運(yùn)輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求。
    (3)襄樊至谷城線路。
    運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛43臺(tái)，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺(tái)，掛長(zhǎng)跑短10臺(tái)在線經(jīng)營(yíng)，實(shí)際車輛78臺(tái)，1485座，分屬6家企業(yè)。其中，中級(jí)車17臺(tái)(依維柯)，普通車61臺(tái)(大多為19座東風(fēng)車)。以中級(jí)車日發(fā)3班、普通車2班計(jì)算，日最高可發(fā)送旅客6514人次。
    運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)后，停運(yùn)車輛27臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行車輛51臺(tái)，1050座，車輛日發(fā)2班次，實(shí)載率80%，實(shí)際客流量為3360人次。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：據(jù)調(diào)查，該線車輛平均收入在1.2萬左右。收入較低原因主要是停運(yùn)車輛參加分配。
    襄谷線實(shí)際核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車輛只有43臺(tái)，843座，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長(zhǎng)跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經(jīng)營(yíng)，加大了襄谷線上供大于求的矛盾。
    (4)襄樊至老河口線路。
    運(yùn)輸能力分析：上線車輛34臺(tái)，645座，分屬二家企業(yè)。其中，中級(jí)車(依維柯)20臺(tái)，普通車14臺(tái)(19座東風(fēng))。以中級(jí)車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計(jì)算，日最高發(fā)送旅客可達(dá)3354人次。
    運(yùn)輸需求分析：該線車輛出站實(shí)載率在80%，故日均客流量2600人次。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：20。
    xx。
    年9月份，該線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)收入總額達(dá)49.5萬元。其中依維柯車平均收入1.8萬元，東風(fēng)車9000元。
    2、運(yùn)輸成本：以18座依維柯車為例，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費(fèi)1000元;通行費(fèi)500元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)1600元;工商管理費(fèi)30元;營(yíng)業(yè)稅(含個(gè)人所得稅)300元;保險(xiǎn)800元;上交公司管理費(fèi)800元;折舊3333元(車價(jià)24萬，6年);檢測(cè)費(fèi)60元/月，客運(yùn)代理費(fèi)1000元;合計(jì)12123元。
    該線車輛總量少，車輛運(yùn)用率高，加之上交公司管理費(fèi)低，單車?yán)麧?rùn)處于較高水平。但車輛大多屬于小型車，座位數(shù)較少，因此，遇客運(yùn)高峰時(shí)，運(yùn)力略顯不足。
    (5)襄宜線。
    運(yùn)輸能力分析：上線運(yùn)行車輛43臺(tái)，另有33臺(tái)起訖點(diǎn)為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營(yíng)運(yùn)，合計(jì)76臺(tái)車輛，1411座，分屬6家經(jīng)營(yíng)單位。其中，中級(jí)車5臺(tái)(依維柯)，普通車71臺(tái)(大都為19座華西、東風(fēng)車型)。按日發(fā)2班計(jì)算，可送達(dá)5644人次。
    運(yùn)輸需求分析：該線實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，停運(yùn)車輛30臺(tái)，運(yùn)行46臺(tái)，782座，出站實(shí)載率90%，日均客流量2815人次。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：該線月收入為80.23萬元，46臺(tái)車平均分配，單車可達(dá)1.744萬元，但由于停運(yùn)30臺(tái)車輛也參與分配，其收入將低于此水平。
    2、運(yùn)輸成本：以19座東風(fēng)車為例，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費(fèi)800元;通行費(fèi)1220元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2280元;工商管理費(fèi)150元;營(yíng)業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測(cè)費(fèi)53元;公安檢測(cè)費(fèi)69元;上交公司管理費(fèi)1400元;客運(yùn)代理費(fèi)1000元;折舊990元。合計(jì)12030元。
    該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致了襄宜線運(yùn)力大大超過運(yùn)量的矛盾;同時(shí)，停駛車輛參與分配，致使整體盈利水平降低，經(jīng)營(yíng)者缺乏發(fā)展后勁，也是導(dǎo)致該線車輛結(jié)構(gòu)(僅有5臺(tái)中級(jí)車)在全市處于最差水平的重要原因。
    (6)襄棗線。
    運(yùn)輸能力分析：該線上線車輛50臺(tái)，933座，分屬7家企業(yè)。其中，中級(jí)車(依維柯)19臺(tái)，普通車31臺(tái)(大都為19座東風(fēng)車)。以普通車日發(fā)2班為據(jù)，中級(jí)車日發(fā)3班計(jì)算，日發(fā)送旅客可達(dá)4344人次。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺(tái)，720座。
    運(yùn)輸需求分析：車輛出站實(shí)載率80%，日發(fā)2班，日均客流量3000人次。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：20。
    xx。
    年10月，襄棗快速線(21臺(tái)車)總收入404215元，單車平均收入19428元。
    2、運(yùn)輸成本：以依維柯為例，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費(fèi)不同)。
    (二)進(jìn)城短途客運(yùn)線路。
    由于體制上的原因，進(jìn)城短途線路客運(yùn)車輛缺乏應(yīng)有的調(diào)控，導(dǎo)致車輛總量過大，技術(shù)等級(jí)偏低，形象較差，已成為政府及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。具體表現(xiàn)在：
    一是車量總量過大。進(jìn)入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺(tái))、樊城至歐廟(22臺(tái))、樊城至內(nèi)燃機(jī)廠(67臺(tái))、樊城至東津(23臺(tái)車)、樊城至伙牌(11臺(tái))、樊城至牛首(23臺(tái))、樊城至黃集(27臺(tái))、樊城至雙溝(48臺(tái))，總量達(dá)302臺(tái)。另與泥咀、內(nèi)燃機(jī)、伙牌、牛首同線經(jīng)營(yíng)的公交車近40臺(tái)，運(yùn)力大大超出實(shí)際需求。由于供大于求產(chǎn)生的無序競(jìng)爭(zhēng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。
    二是經(jīng)營(yíng)者盈利能力差。除少數(shù)客運(yùn)線路外，大部分線路的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)處于微利狀態(tài)，與公汽同線經(jīng)營(yíng)的更差。據(jù)調(diào)查，上述線路單車月收入70008000元，成本在60007000元(不含折舊)，盈利能力差導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者無力更新新車，陷入買報(bào)廢車、二手車上線經(jīng)營(yíng)，而又導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力差的惡性循環(huán)。
    三是車輛技術(shù)等級(jí)低，結(jié)構(gòu)不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車，且不少為原城市客運(yùn)淘汰下線及公路客運(yùn)調(diào)整下線車輛，車輛大多破舊不堪，車容車貌技術(shù)狀況較差，油耗大，污染高。
    四是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，形象較差。由于競(jìng)爭(zhēng)壓力，經(jīng)營(yíng)者相互爭(zhēng)搶客源而在城市干道沿街?jǐn)埧汀赫竞蚩偷葘医恢?，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一?BR>    五是與同線經(jīng)營(yíng)的公汽車輛矛盾多，協(xié)調(diào)難度大。長(zhǎng)期以來，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級(jí)政府中的不同部門，雖同線經(jīng)營(yíng)卻不能同站點(diǎn)、同管理，相互之間經(jīng)營(yíng)矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級(jí)政府及相關(guān)部門的大量精力來協(xié)調(diào)，但未得到根本解決。
    六是管理難度大。中巴車大部分為個(gè)體車主，經(jīng)營(yíng)高度分散，且經(jīng)營(yíng)者成份復(fù)雜，自律性較差。
    (三)襄樊至周邊主要地(市)。
    由于主導(dǎo)企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運(yùn)力由普通車至中級(jí)車，再發(fā)展到高級(jí)車的兩輪調(diào)整。上述4條線路有客運(yùn)車輛98臺(tái)(襄樊至武漢40臺(tái)，襄樊至十堰25臺(tái)，襄樊至宜昌12臺(tái)，襄樊至沙市21臺(tái))，其中普通車25臺(tái)，中級(jí)車34臺(tái)，高級(jí)車39臺(tái)，公車公營(yíng)車輛27臺(tái)，基本形成了以中、高級(jí)為主體，以公車公營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)形式的格局，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如武漢線公車公營(yíng)的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報(bào)率26.7%。
    (四)南方線路狀況。
    棗陽、襄陽、谷城是我市三個(gè)重點(diǎn)民工輸出縣，輸入地主要集中在廣東。幾年來，該客運(yùn)班線得到長(zhǎng)足發(fā)展，從事南方線路運(yùn)輸?shù)呐P鋪客車近100臺(tái)，目前經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂觀。以棗陽為例，每年有八、九萬人在廣東、浙江等地務(wù)工，以廣東方向?yàn)橹?。公路運(yùn)輸是以大型臥鋪客車為主要運(yùn)輸工具，但其經(jīng)濟(jì)效益卻在下降。主要原因?yàn)椋?BR>    1.其他運(yùn)輸方式的沖擊。棗陽正處在京廣鐵路線上，近幾年鐵路運(yùn)輸幾次提速對(duì)公路運(yùn)輸沖擊相當(dāng)大。從時(shí)間上相比，棗陽廣州坐火車一趟只需18小時(shí)，而從公路臥鋪客車就得2428小時(shí);從票價(jià)上相比，火車票價(jià)每人81元，而汽車為每人160元，春運(yùn)期間汽車票價(jià)上漲但火車票價(jià)卻不上漲。經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)村十幾個(gè)人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象。
    2.周邊地區(qū)汽車爭(zhēng)搶客源。打工的人絕大部分是農(nóng)村人，面大地廣，客源不集中，有很多人在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，拉客后以低于正常票價(jià)3050元的價(jià)位轉(zhuǎn)賣到其他客車上，從中謀取1040元的利潤(rùn)。
    3.實(shí)載率下降，運(yùn)輸成本相對(duì)提高。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，臥鋪車由原來的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型，車座位由原來的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座，座位減少34%，但是票價(jià)沒變。而隨著高速公路的發(fā)展，單本運(yùn)輸成本也逐年增加。以棗陽澄海的臥鋪單車為例，其一個(gè)月運(yùn)輸成本為：人員工資2500元，燃料費(fèi)用6150元，輪胎磨損為1000元，修理費(fèi)200元，折舊2000元，通行費(fèi)6200元，養(yǎng)路費(fèi)1020元，運(yùn)管費(fèi)256元，客附費(fèi)2210元，工商、稅金487.5，車、人保險(xiǎn)費(fèi)800元，10項(xiàng)支出月合計(jì)成本為22823.5元。該車座位為31座，單程票價(jià)為202元(春運(yùn)期間340元)，每月跑2.5班，以此計(jì)算，該車平均實(shí)載率達(dá)到72.9%時(shí)保本經(jīng)營(yíng)。但是近來年，外出打工的人形成了三、六、九往外走，七不出八不歸的規(guī)律，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次，平均實(shí)載率達(dá)不到72.9%，經(jīng)營(yíng)就虧損了。據(jù)了解，目前平均實(shí)載率達(dá)60%。
    為降低成本，棗陽、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車，更新大型高級(jí)客車。目前全市已更新34臺(tái)。
    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市干線客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問題，主要表現(xiàn)在：
    一是跨縣(市)干線上經(jīng)營(yíng)主體的高度集中與車輛經(jīng)營(yíng)的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，零散客運(yùn)車輛全部進(jìn)行了集中、歸并，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營(yíng)，企業(yè)僅僅履行收費(fèi)職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運(yùn)線路上車主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要原因，也是制約下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。
    二是部分線路上車主聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行了平均分配的大鍋飯政策，保護(hù)落后，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)營(yíng)者缺乏更新車輛的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，車主為維護(hù)既得利益，抱成一團(tuán)，排斥其它先進(jìn)的運(yùn)力、運(yùn)行方式進(jìn)入市場(chǎng)，又將成為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力。
    三是市區(qū)至城關(guān)線路上客運(yùn)組織結(jié)構(gòu)尚未有質(zhì)的突破。受種種原因制約，有的是一條線經(jīng)營(yíng)企業(yè)較多，利益點(diǎn)難以協(xié)調(diào);有的是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一;有的是資金不足等，致使以線路為紐帶，公車公營(yíng)的運(yùn)行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn)。
    四是進(jìn)城短途客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因，襄陽區(qū)進(jìn)城客運(yùn)中巴與城區(qū)其它進(jìn)城客運(yùn)車輛、以及與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車輛一直不能實(shí)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策是制約短途客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵原因。特別是與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者或是擔(dān)心市政府要取締中巴車，或是害怕中巴車總量下降，公交車的班次要增加，一直不愿更新車輛上線經(jīng)營(yíng)，致使車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。
    五是市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛負(fù)擔(dān)過重，有些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，部分區(qū)域客運(yùn)市場(chǎng)失序等問題，需要運(yùn)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
    20。
    xx。
    年是十五計(jì)劃的第三年，抓好20。
    xx。
    年的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于實(shí)現(xiàn)十五客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有重要意義。對(duì)下一步的客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下建議：
    1.客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。調(diào)整的目的是發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力，提高道路客運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力是市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制來配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。就我市客運(yùn)干線上客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)有的格局來看，無論是襄南線、襄老線的供需基本平衡，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛，都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的結(jié)果。
    2.運(yùn)力的調(diào)控應(yīng)將供需基本平衡作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應(yīng)運(yùn)用必要的行政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)力供給與運(yùn)輸需求的基本平衡。在調(diào)控過程中，應(yīng)充分注意四個(gè)因素。一是必須滿足社會(huì)對(duì)道路客運(yùn)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸服務(wù)要求，即圍繞安全、舒適、方便，嚴(yán)把車輛的技術(shù)等級(jí)、舒適等級(jí)關(guān)，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運(yùn)服務(wù)水平。二是保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只是通過對(duì)總量的調(diào)控，保證經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)處于一定的盈利水平，經(jīng)營(yíng)者才有升級(jí)、調(diào)整車輛的內(nèi)在動(dòng)力和能力。同時(shí)，多年的實(shí)踐也表明客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有利可圖是減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、保持客運(yùn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)一條線路上的客運(yùn)利潤(rùn)處于較高水平時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為其它資本、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入市場(chǎng)提供寬松的環(huán)境及公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，建立起正的落后的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式及時(shí)退出市場(chǎng)的機(jī)制，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)的上檔升級(jí)。四是建立經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)查制度，對(duì)客運(yùn)運(yùn)力供給、運(yùn)輸需求及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行定量分析，確定市場(chǎng)供需求平衡點(diǎn)，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù)。
    3.調(diào)控的方法應(yīng)因線施策。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同，各條線上市場(chǎng)環(huán)境有很大差異。且目前運(yùn)管部門承擔(dān)著保持運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定的任務(wù)，因此，在對(duì)運(yùn)力進(jìn)行調(diào)控時(shí)，要根據(jù)各條線的實(shí)際實(shí)施不同的方法。如對(duì)與公汽同線的進(jìn)城短途客運(yùn)線路，首要的任務(wù)是理順管理體制。對(duì)所有進(jìn)入城區(qū)的客運(yùn)線路及車輛由一家管理，實(shí)施統(tǒng)一的調(diào)控政策。爭(zhēng)取政府出臺(tái)對(duì)與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)中巴與公汽車輛發(fā)展的調(diào)控政策，采取發(fā)放補(bǔ)貼、給予城市客運(yùn)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、由公汽公司出資購買同線中巴車經(jīng)營(yíng)權(quán)等措施，逐步調(diào)整、下線客運(yùn)中巴車。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對(duì)上線運(yùn)力要壓縮總量、提高車輛新度系數(shù)，對(duì)部分供需矛盾突出的線路實(shí)行退二進(jìn)一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過28個(gè)月的二手車)且技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)的客車。在市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路上，襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變，重點(diǎn)發(fā)展中、高級(jí)車，考慮到目前襄保線、襄老線車輛均以小型車為主，可適當(dāng)增加一些座位數(shù)較多的中、大型車。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量，重點(diǎn)發(fā)展中級(jí)車，通過實(shí)施退三補(bǔ)二(即下30個(gè)座位，上20個(gè)座位)，將運(yùn)力供給能力降至目前實(shí)際運(yùn)行水平。在跨地線路上，下一步的調(diào)整重點(diǎn)在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。
    4.客運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在首要位置。調(diào)整不等于上幾臺(tái)高級(jí)車，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經(jīng)營(yíng)運(yùn)管部門要認(rèn)真研究，規(guī)范引導(dǎo)。在進(jìn)城短途客運(yùn)線路上，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者以線路為紐帶，自愿實(shí)行聯(lián)合，自律依法經(jīng)營(yíng)，并引導(dǎo)其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關(guān)線路上，鼓勵(lì)沿線經(jīng)營(yíng)單位牽頭，采取公車公營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)等多種方式，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。在跨地線路上，主要依托主導(dǎo)企業(yè)，擴(kuò)大公車公營(yíng)覆蓋率。
    農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為道路旅客運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在道路運(yùn)輸市場(chǎng)中發(fā)揮著極其重要的作用，它在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于受到市場(chǎng)發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導(dǎo)不足等原因，全市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展很不平衡，存在著許多問題。
    襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2961個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬人，農(nóng)民年均收入2176元。全市農(nóng)村客運(yùn)線路共計(jì)209條，1170臺(tái)營(yíng)運(yùn)客車參營(yíng)，總座位21407座，其中農(nóng)用中巴車203臺(tái)，2171座。主要車型有：友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風(fēng)等平均為17座的普通中巴客車，許多為客運(yùn)干線上調(diào)整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關(guān)全部通達(dá)班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達(dá)率達(dá)84%，村組與村組間除班車參營(yíng)外，尚有近2萬余臺(tái)簡(jiǎn)易車(電麻木)參與短途旅客運(yùn)輸。農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)主要運(yùn)輸組織方式：一是縣(市、區(qū))汽車客運(yùn)站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分站或客運(yùn)代辦點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)站售票;二是部分線路經(jīng)營(yíng)業(yè)戶以線路為紐帶組成客運(yùn)聯(lián)合體，實(shí)行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡(jiǎn)易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客，以出租客運(yùn)的形式存在。
    1、各地運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育程度不一，制定統(tǒng)一的導(dǎo)向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個(gè)山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元。收入水平底導(dǎo)致運(yùn)輸消費(fèi)需求不足。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低，對(duì)出行需求的要求首先是價(jià)格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒適。從旅客構(gòu)成成份看，乘坐班車的大多為進(jìn)城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運(yùn)輸工具和租乘簡(jiǎn)易車輛。此外，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)還存在著季節(jié)性強(qiáng)、客流不集中等特點(diǎn)。而現(xiàn)有客運(yùn)班線，無論是其運(yùn)行方式，還是管理模式，遠(yuǎn)不能適應(yīng)此客觀要求。僅就價(jià)格來說，一輛從事客運(yùn)的7座面包車一個(gè)月要交納的稅費(fèi)1700元(不含車輛折舊)左右，而一輛機(jī)動(dòng)三輪車(麻木)一年的費(fèi)用僅為5001000元?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者維持正常經(jīng)營(yíng)依賴于一定的客源和必要的價(jià)格水平，而這又超出農(nóng)民的承受能力，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運(yùn)班車、經(jīng)營(yíng)者無力經(jīng)營(yíng)班車的局面。
    2、從事農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸工具繁雜，準(zhǔn)入把關(guān)難。近年來，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面，通行條件的改善帶來了多種運(yùn)輸工具的參營(yíng)，而目前市場(chǎng)上缺乏既符合客運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)條件，又能滿足農(nóng)村客運(yùn)對(duì)車輛價(jià)格低廉的要求，導(dǎo)致大量的農(nóng)用車、報(bào)廢車、三輪摩托車以座位少、價(jià)格低廉、方便靈活，能實(shí)行門對(duì)門運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)占領(lǐng)了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運(yùn)輸市場(chǎng)，形成了道路成網(wǎng)絡(luò)，麻木通萬家的市場(chǎng)格局。
    3、行業(yè)管理中存在職能交叉，經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作難。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)均存在著收費(fèi)與管理職能交叉的矛盾，局規(guī)費(fèi)辦或交管站負(fù)責(zé)收取農(nóng)村四小車輛的各種規(guī)費(fèi)，但不參與管理。而縣(市)運(yùn)管所履行客運(yùn)管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角，導(dǎo)致大多數(shù)參營(yíng)車主認(rèn)為收費(fèi)后就該允許參營(yíng)，對(duì)運(yùn)管部門整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)客市場(chǎng)秩序清理整頓難度加大。
    4、農(nóng)村外出勞力多，旅客流量下降。近幾年來，由于外出打工人員日益增多，農(nóng)村剩余勞力多是老人、小孩，一定程度上影響了旅客流量?？瓦\(yùn)量不足也是制約農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。
    針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)要因地制宜，分層規(guī)劃，培育市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展。
    1、正視農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)日益重視，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)以后，取締農(nóng)用中巴車從事旅客運(yùn)輸?shù)暮袈曉絹碓礁撸珡恼{(diào)查的情況來看，由于農(nóng)民承受能力差，農(nóng)用中巴車在市場(chǎng)上仍有一定的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，依靠交通部門一家之力取締農(nóng)用中巴車既不現(xiàn)實(shí)，也不利于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此一是對(duì)已參營(yíng)的農(nóng)用中巴車要實(shí)行兩個(gè)限定，即限定營(yíng)運(yùn)范圍(村組之間十公里以內(nèi))、限定營(yíng)運(yùn)期間(兩到三年為宜)，逐步淘汰。二是要嚴(yán)把車輛安全關(guān)，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)(以公安部門是否核發(fā)客運(yùn)車輛的行車證為據(jù))的，不核發(fā)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，并強(qiáng)制下線。
    2、因地制宜，分層規(guī)劃，積極培育、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。一是在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣(市)內(nèi)區(qū)間客運(yùn)干線，鼓勵(lì)發(fā)展高中級(jí)客車，逐步淘汰老、舊、破及技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車輛，滿足不同層次旅客的出行需求。二是在運(yùn)力調(diào)整政策導(dǎo)向上，除鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)車主更新車輛外，還可借鑒、償試買斷經(jīng)營(yíng)的模式淘汰老、舊、破和農(nóng)用中巴車，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，買斷的資金由受益人(新車主或運(yùn)輸企業(yè))承擔(dān)，然后統(tǒng)一更新車輛。三是在客運(yùn)班線的發(fā)展和管理上，要分層規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)及縣(市)城關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，以發(fā)展定線客運(yùn)、班車客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交為主，推行經(jīng)營(yíng)主體民營(yíng)化、客運(yùn)車輛小型化、班次運(yùn)行公交化，通過加大發(fā)班密度，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上，重在培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。要進(jìn)一步放開市場(chǎng)，只要符合安全準(zhǔn)入條件，就允許進(jìn)入市場(chǎng)，不搞強(qiáng)行掛靠。要進(jìn)一步搞活經(jīng)營(yíng)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)以區(qū)域?yàn)橹?，不定班、不定線、不定站、不定價(jià)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，客運(yùn)車輛實(shí)行準(zhǔn)入登記制，車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡(jiǎn)。
    3、加大非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。大量電麻木、簡(jiǎn)易車從事農(nóng)村客運(yùn)，給農(nóng)民出行帶來一定方便，但安全隱患極大，對(duì)農(nóng)村客市場(chǎng)也有較大沖擊。因此在客運(yùn)干線上，對(duì)此類車輛要重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決制止。可由交通主管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進(jìn)行管理，同時(shí)應(yīng)積極爭(zhēng)取地方政府支持，與相關(guān)職能部門一道進(jìn)行綜合整治。
    4、適當(dāng)降低農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本的調(diào)查結(jié)果看，各種稅費(fèi)占經(jīng)營(yíng)成本近50%，還有部分不合理收費(fèi)。建議積極爭(zhēng)取地方政府支持，適當(dāng)調(diào)整稅費(fèi)，取消不合理收費(fèi)。針對(duì)交通內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，可按經(jīng)營(yíng)線路的冷、熱程度做調(diào)整，不搞一刀切，切實(shí)減輕農(nóng)客市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，為農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇八
    道路調(diào)研是為了更好地了解交通狀況、解決道路問題、改善交通安全環(huán)境而進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。最近，我有幸參與了一次道路調(diào)研工作，我深刻地體會(huì)到了這項(xiàng)工作的重要性和意義。在此，我將分享一下我的一些心得體會(huì)。
    第一段：準(zhǔn)備工作。
    在進(jìn)行道路調(diào)研工作之前，我們首先需要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作。這包括了解目標(biāo)道路的相關(guān)信息，如交通流量、道路狀況、交通事故統(tǒng)計(jì)等。同時(shí)，我們還需要熟悉調(diào)研所需的設(shè)備和方法，如調(diào)查問卷、測(cè)量?jī)x器等。這樣的準(zhǔn)備工作可以使我們更加有目的地開展調(diào)研工作，提高工作的效率和準(zhǔn)確性。
    第二段：實(shí)地調(diào)研。
    實(shí)地調(diào)研是道路調(diào)研的核心環(huán)節(jié)，也是最為重要的一步。我們需要按照事先制定的調(diào)查方案，仔細(xì)觀察目標(biāo)道路上的交通情況，記錄下來。這包括交通流量、車輛類型、交通信號(hào)等方面的觀察。同時(shí)，我們還需要采用測(cè)量?jī)x器，對(duì)道路的寬度、坡度等進(jìn)行測(cè)量。這些實(shí)地觀察和測(cè)量的結(jié)果，將為我們提供有力的數(shù)據(jù)支持，為后續(xù)的交通改善提供科學(xué)依據(jù)。
    第三段：數(shù)據(jù)分析。
    數(shù)據(jù)分析是道路調(diào)研工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過統(tǒng)計(jì)和分析調(diào)研中獲得的數(shù)據(jù)，我們可以更加準(zhǔn)確地了解目標(biāo)道路的交通狀況和存在的問題。例如，通過比較交通流量和道路寬度的關(guān)系，我們可以判斷道路是否存在車輛擁堵現(xiàn)象；通過分析交通事故的發(fā)生原因和地點(diǎn)，我們可以找出交通事故的高發(fā)區(qū)域，并提出相應(yīng)的改善措施。數(shù)據(jù)分析的過程，需要全面、客觀地看待問題，注重?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，以確保分析結(jié)果的科學(xué)性。
    第四段：?jiǎn)栴}研究。
    通過數(shù)據(jù)分析，我們往往能夠找出目標(biāo)道路存在的問題和不足之處。這些問題可能包括道路擁堵、交通事故多發(fā)、道路設(shè)施老化等。我們需要對(duì)這些問題進(jìn)行深入研究，探索其根本原因，并提出解決方案。例如，對(duì)于道路擁堵問題，我們可以考慮增加車道數(shù)量、優(yōu)化信號(hào)配時(shí)等措施；對(duì)于交通事故多發(fā)區(qū)域，我們可以在該區(qū)域增設(shè)交通警示標(biāo)志、加強(qiáng)執(zhí)法力度等措施。問題研究是道路調(diào)研工作的重要任務(wù)，只有精確把握問題所在，才能提出有效的解決方案。
    第五段：解決方案實(shí)施。
    在問題研究的基礎(chǔ)上，我們需要制定相應(yīng)的解決方案，并予以實(shí)施。解決方案的實(shí)施需要考慮各種因素，如可行性、成本、時(shí)間等。我們需要通過與相關(guān)部門的溝通和協(xié)商，推動(dòng)解決方案的實(shí)施進(jìn)程。同時(shí)，我們需要建立相關(guān)的監(jiān)測(cè)機(jī)制和反饋機(jī)制，及時(shí)了解解決方案實(shí)施的情況，并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。只有將解決方案真正落地，才能取得實(shí)質(zhì)性的改善效果。
    總結(jié)：
    道路調(diào)研工作對(duì)于交通管理和交通安全具有重要意義。通過準(zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、問題研究和解決方案實(shí)施等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，我們可以全面系統(tǒng)地了解道路狀況，找出問題所在，并提出科學(xué)有效的解決方案。我相信，只要我們堅(jiān)持不懈地進(jìn)行道路調(diào)研工作，交通狀況將會(huì)得到進(jìn)一步的改善，交通環(huán)境將會(huì)更加安全和便捷。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇九
    近年來，定遠(yuǎn)縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，牢牢抓住打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代中等城市兩大龍頭，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、商貿(mào)興縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園，開創(chuàng)了追趕跨越、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉(xiāng)、江淮明珠的獨(dú)特魅力。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，堅(jiān)定不移地把城市建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以大思路謀劃，大手筆建設(shè)，大力度推進(jìn)，以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，促進(jìn)了縣城規(guī)模的快速擴(kuò)張，拉動(dòng)了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大群眾的生活質(zhì)量，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境，提升了定遠(yuǎn)的對(duì)外形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    一是拉開了框架，擴(kuò)張了規(guī)模。幾年來的科學(xué)規(guī)劃、大力開發(fā)和加快建設(shè)，全面拉開了中等城市的發(fā)展框架。城東新區(qū)構(gòu)建了8平方公里的路網(wǎng)框架，建成了6平方公里核心區(qū)；工業(yè)園區(qū)構(gòu)建了15平方公里路網(wǎng)框架，建成13平方公里的核心區(qū)，初步形成了布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。
    二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃，全方位提升城市品位。通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，新區(qū)基本形成了以提供公共服務(wù)為職能的行政辦公區(qū)；以人民廣場(chǎng)、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀區(qū)；以龍星賓館、定遠(yuǎn)賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務(wù)區(qū)；以定遠(yuǎn)大劇院、圖書館、博物館主體的文化服務(wù)區(qū)；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國(guó)際、天裕國(guó)際花園、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū)；以合蚌路兩側(cè)組團(tuán)開發(fā)形成的十里商業(yè)街；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網(wǎng)組成快速交通網(wǎng)，改善了人居環(huán)境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。
    三是改善了民生，聚集了人氣。通過大拆大建，共拆遷面積190萬平方米，建設(shè)安置房2.1萬套，有9000多戶居民搬進(jìn)了寬敞明亮的安置小區(qū)，提升了生活質(zhì)量；通過引進(jìn)蘇果購物廣場(chǎng)、陽光商業(yè)廣場(chǎng)、嘉禧廣場(chǎng)、偉華新天地商業(yè)街、金馬時(shí)代廣場(chǎng)等一批知名商家，改善了群眾的購物環(huán)境；通過建設(shè)一批文化設(shè)施和城市景觀，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣。
    （一）堅(jiān)持高點(diǎn)定位，全力打造現(xiàn)代化中等城市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。緊緊圍繞建設(shè)中等城市的目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著眼總體規(guī)劃抓布局、注重詳細(xì)規(guī)劃抓項(xiàng)目，摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度，加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。以高起點(diǎn)規(guī)劃打造“新定城”名片，委托東南大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等知名設(shè)計(jì)單位，投入1000多萬元，完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī)，即：到20xx年，建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里、人口達(dá)到40萬人。明確城市發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)突出“依托老城、南進(jìn)東擴(kuò)、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略，拉開中等城市框架；以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴(kuò)張、高鐵站區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)行四區(qū)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā)；以建設(shè)泉塢山森林公園、南城河風(fēng)光帶、花園湖公園為重點(diǎn)，推進(jìn)三片（帶）開發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)確定城市建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)，合理安排項(xiàng)目時(shí)序，讓城東新區(qū)“靚”起來、老城區(qū)“活”起來、工業(yè)園區(qū)“旺”起來、高鐵站區(qū)“動(dòng)”起來，確保城市建設(shè)健康有序發(fā)展。
    （二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快實(shí)施一批有牽動(dòng)力的項(xiàng)目我們按照“東擴(kuò)南進(jìn)，三區(qū)聯(lián)動(dòng)，組團(tuán)發(fā)展”的`城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，集中謀劃一批具有牽動(dòng)力和輻射帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，先后實(shí)施了“5個(gè)8”、“4843”、“5635”項(xiàng)目建設(shè)工程。在實(shí)施中做到“五個(gè)突出”，即：突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架。突出商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設(shè)，世界500強(qiáng)企業(yè)大潤(rùn)發(fā)投資2.5億元的超市項(xiàng)目等超級(jí)大賣場(chǎng)年底建成并投入運(yùn)營(yíng)；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地。突出住宅小區(qū)建設(shè)。引資70億元、建設(shè)320萬平方米商品房小區(qū)，提升了城市凝聚力。突出公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心，占地618畝的濱水休閑帶，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開工建設(shè)，建成投資1.2億元的省級(jí)示范高中定遠(yuǎn)中學(xué)新校區(qū)，投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用。突出三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。立足定遠(yuǎn)高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以京滬高鐵為主軸，以高鐵站區(qū)為中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托，在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項(xiàng)目區(qū)，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿(mào)文化休閑中心。
    （三）堅(jiān)持解放思想，著力破解城市建設(shè)難題。
    城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)中會(huì)遇到諸多難題，我們堅(jiān)持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。
    一是著力破解資金難。采用捆綁方式，成功運(yùn)作了行政中心大樓、人民文化廣場(chǎng)、定遠(yuǎn)劇院、花園湖公園等項(xiàng)目建設(shè)。采用招商方式，建設(shè)了總投資1.3億元的定遠(yuǎn)賓館和龍星國(guó)際大酒店等服務(wù)設(shè)施。采用代建方式，融資超過10億元，建設(shè)完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線、新區(qū)體育中心、生態(tài)公園和安置房等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。采取招拍掛方式，規(guī)范土地市場(chǎng)，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。
    二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝，獲省批準(zhǔn)各類建設(shè)用地1.7萬畝，有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是著力破解拆遷難。在政策上，實(shí)行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用于安置房建設(shè)。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業(yè)上，積極為失地農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，已安置就業(yè)3000余人次。
    （四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提速增效我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部、主要精力向城鄉(xiāng)建設(shè)傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，聚力突破。
    一是分工負(fù)責(zé)。打破分工界限、部門界限，強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底的分工推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，賦予職權(quán)，限期完成。
    二是加強(qiáng)調(diào)度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行一周一調(diào)度，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，解決實(shí)際問題，對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)工程，實(shí)行一天一調(diào)度。
    三是督查通報(bào)。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行量化、實(shí)化和細(xì)化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進(jìn)度，強(qiáng)化落實(shí)。
    近年來，我縣的城市建設(shè)取得了明顯成效，從20xx年始，先后啟動(dòng)實(shí)施城建項(xiàng)目78個(gè)，累計(jì)總投入80余億元，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，提出如下建議：
    （一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。高郵、利辛近年來城市建設(shè)(好：)的迅速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財(cái)政收入，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)?dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要堅(jiān)持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市建設(shè)。
    （二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢(shì)，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)定遠(yuǎn)自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點(diǎn)要對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
    （三）樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約。我縣財(cái)力有限，更要堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅(jiān)持適度負(fù)債理念，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺(tái)作用，盤活、收儲(chǔ)和運(yùn)作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地和閑置資產(chǎn)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取銀行更多融資，鞏固和擴(kuò)大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的。要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，加大招商引資力度，以注冊(cè)資本和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的信譽(yù)，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國(guó)內(nèi)外客商，參與我縣城市建設(shè)。
    （四）樹立彰顯個(gè)性的理念，精心打造特色城市。對(duì)我縣城市建設(shè)工作而言，應(yīng)注重彰顯城市特色和個(gè)性的培育，擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度。既要注重城市建設(shè)量的擴(kuò)張，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展的“軟實(shí)力”；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設(shè)中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊(yùn)，同時(shí)進(jìn)一步挖掘和整合定遠(yuǎn)的人文景觀，把地方特色文化和歷史底蘊(yùn)與城市建設(shè)結(jié)合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。
    （五）樹立以人為本的理念，走可。
    持續(xù)。
    發(fā)展的城市建設(shè)路子。要節(jié)約集約利用資源，走可。
    持續(xù)。
    發(fā)展之路，不僅注重當(dāng)今的開發(fā)建設(shè)，還要為后人留下可。
    持續(xù)。
    的發(fā)展空間。當(dāng)前，定遠(yuǎn)步入快速發(fā)展的新時(shí)期，在城市規(guī)劃工作中，要超前謀劃，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。要著力于解決與群眾切身利益密切相關(guān)，人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實(shí)施拆遷安置房和廉租房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，使“低?！奔彝プ〉蒙狭夥?，新就業(yè)人員租得起房；堅(jiān)持安置區(qū)建設(shè)先于房屋拆遷，力爭(zhēng)做到“零過渡”，切實(shí)保護(hù)好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設(shè)營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十
    本文目錄。
    歷史地看，馬克思主義理論研究的很多重大進(jìn)步都是在探索實(shí)踐中的某些重大問題中獲得的。現(xiàn)實(shí)地看，當(dāng)代中國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中面臨著很多極為復(fù)雜的重大實(shí)踐問題急需理論解讀和思想引領(lǐng)，而這也正是理論更好發(fā)揮其作用的特別機(jī)遇。正是在理論與實(shí)踐的良性健康互動(dòng)中，馬克思主義才能更好地發(fā)揮其功能，也才能獲得時(shí)代性的發(fā)展。本文試圖在理論與實(shí)踐的結(jié)合上探討當(dāng)代中國(guó)面臨的一個(gè)重大問題：中國(guó)道路及其價(jià)值意蘊(yùn)問題。
    一、深度把握我國(guó)價(jià)值體系的演進(jìn)邏輯。
    歷史地看，中國(guó)在古代歷史上是有自己的核心價(jià)值體系的，那就是以儒學(xué)為核心、儒釋道兼容的價(jià)值觀念和實(shí)踐體系。但是近代以來它們卻不斷地受到?jīng)_擊，處于消解和式微的過程中。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，西方文明借助于其現(xiàn)代化的“船堅(jiān)炮利”入侵中國(guó)，讓中國(guó)人民對(duì)西方文明產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理抵御機(jī)制，其表現(xiàn)是，一方面我們搞洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，向西方學(xué)習(xí)，一方面又提出要“師夷之長(zhǎng)技以制夷”。辛亥革命和五四運(yùn)動(dòng)喊出“打倒孔家店”的。
    口號(hào)。
    要學(xué)習(xí)西方的科學(xué)與民主希望把西方文明整體性請(qǐng)入中國(guó)的殿堂。但由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)這種努力并未能持久也未能真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦袆?dòng)。日本帝國(guó)主義的入侵使中國(guó)國(guó)難當(dāng)頭救亡圖存成為民族主題。新中國(guó)成立后經(jīng)歷了對(duì)于現(xiàn)代化的狂熱與誤解還有文化大革命的價(jià)值顛覆使全社會(huì)的價(jià)值關(guān)注點(diǎn)集中于革命與較量。
    改革開放實(shí)際上是一種全新的價(jià)值體系建構(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的沖擊比以往任何時(shí)候都要大。它要求建立一套以個(gè)體為單位以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以利益為導(dǎo)向的價(jià)值體系，這就不得不沖擊到社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的根基，涉及到每一個(gè)社會(huì)民眾，影響著社會(huì)的深層價(jià)值基礎(chǔ)。這些年來，我們?cè)诒３止兄频闹鲗?dǎo)地位的同時(shí)，允許并鼓勵(lì)外資、合資、民營(yíng)和個(gè)體資本等在中國(guó)發(fā)展，由此而造成多種所有制并存的價(jià)值格局與利益紛爭(zhēng)。我們保持了政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極掌控，又積極建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，允許多種交往方式和流通方式并存，由此面臨著多種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式之間的矛盾與沖突。
    以上簡(jiǎn)略回顧表明，當(dāng)前中國(guó)復(fù)雜的價(jià)值狀況是一個(gè)漫長(zhǎng)歷史演進(jìn)過程的結(jié)果。當(dāng)前中國(guó)價(jià)值體系的多樣化發(fā)展既是世界復(fù)雜價(jià)值格局在中國(guó)的延伸和微縮，也有中國(guó)社會(huì)本來的價(jià)值復(fù)雜性的傳承與繼續(xù)，還包含著中國(guó)快速現(xiàn)代化和全球化的進(jìn)程中不斷產(chǎn)生并多重表現(xiàn)出來的獨(dú)特性價(jià)值新問題。因此，我們現(xiàn)在談核心價(jià)值體系建構(gòu)，必須直接面對(duì)現(xiàn)實(shí)的價(jià)值復(fù)雜性狀況，面對(duì)大眾的多元價(jià)值理解和價(jià)值期盼，才有可能適應(yīng)和引導(dǎo)大眾的價(jià)值生活與價(jià)值選擇。
    二、正視當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值復(fù)雜性狀態(tài)。
    據(jù)媒體報(bào)道，到底，中國(guó)的gdp總量已經(jīng)位居世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是一個(gè)時(shí)代性的進(jìn)步，是改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大成果，是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要基礎(chǔ)。但它同時(shí)也告訴我們，未來中國(guó)的發(fā)展尤其是道路選擇將更加需要我們的獨(dú)立自主和變革創(chuàng)新。如果說我們過去主要是學(xué)習(xí)和借鑒西方人和東方人曾經(jīng)走過的現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展道路，并謀求了可能意義上的最大發(fā)展，那么從現(xiàn)在開始，我們主要地將只能更加獨(dú)立自主地開創(chuàng)自己的發(fā)展道路。今后我們能夠從其他發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒的東西不能說沒有，但至少不會(huì)比過去更多，更難說是主導(dǎo)性的。
    今天的中國(guó)社會(huì)內(nèi)部有著極為復(fù)雜的價(jià)值要素和價(jià)值結(jié)構(gòu)，它們帶來了前所未有的矛盾與問題，使中國(guó)社會(huì)面臨著世界上所有國(guó)家迄今為止沒有遇到過的最為復(fù)雜的困難和最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要成功有效地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，急需提升我們的理論智慧和實(shí)踐能力。
    中國(guó)當(dāng)前的價(jià)值狀況為什么會(huì)這么復(fù)雜?一個(gè)重要的原因是改革開放以來，在中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展中，我們一直試圖把迄今為止的人類文明各種類型的幾乎所有積極要素都納入到中國(guó)的發(fā)展道路中，由此產(chǎn)生了與各種思想理論和實(shí)踐模式的極為復(fù)雜而又特殊的內(nèi)在相關(guān)性。但是中國(guó)道路又不是對(duì)任何單一理論和實(shí)踐模式的直接的和整體性的照搬，而是對(duì)它們的部分移植、借鑒和改造，并力圖使之進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的新體系和新形態(tài)中。
    第一，在傳承和發(fā)展社會(huì)主義理論方面，我國(guó)的發(fā)展既沒有從根本上違背馬克思恩格斯當(dāng)年所設(shè)想的社會(huì)主義，而是遵循了其基本原則，但是也絕不是他們所設(shè)想的社會(huì)主義的原樣再現(xiàn)，而是根據(jù)中國(guó)的國(guó)情加以了調(diào)試和改造。我們借鑒了當(dāng)年蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，尤其是學(xué)習(xí)他們以高度集中的政治和經(jīng)濟(jì)力量成功應(yīng)對(duì)帝國(guó)主義侵略和嚴(yán)酷的世界大戰(zhàn)并積極建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，但又通過探索中國(guó)特色而離開了蘇聯(lián)、東歐的大一統(tǒng)社會(huì)主義模式，努力開拓著中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)立自主發(fā)展道路。我國(guó)在堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則的基礎(chǔ)上率先通過改革開放走上了自己獨(dú)特的快速發(fā)展道路。與其他社會(huì)主義國(guó)家相比，總體上看我們?cè)诜e極引領(lǐng)著社會(huì)主義的改革開放和發(fā)展進(jìn)程，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但并沒有放任市場(chǎng)，沒有放棄政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)節(jié)與控制。所以，在社會(huì)主義的理念和實(shí)踐上，我們既有歷史性的傳承與揚(yáng)棄，更有革命性的變革與創(chuàng)新。
    第二，從中國(guó)的現(xiàn)代化模式來看，1978年以來中國(guó)以前所未有的速度加入了世界的現(xiàn)代化進(jìn)程，并取得了令世界矚目的成就。但中國(guó)的現(xiàn)代化不同于當(dāng)年西歐以資本原始積累和對(duì)工人血腥壓榨為條件的現(xiàn)代化模式，但又借鑒了西方現(xiàn)代化的最根本要素之一，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并由此而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。我們?cè)诮甑陌l(fā)展中向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒了很多的東西，但并不是也沒有可能把美國(guó)模式搬到中國(guó)?！皝喼匏男↓垺痹谄洮F(xiàn)代化的進(jìn)程中把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中央集權(quán)和儒家倫理結(jié)合起來，創(chuàng)造了一種新的現(xiàn)代化模式。同為亞洲國(guó)家，我們從“亞洲四小龍”的崛起中確實(shí)尋得了啟示并有所借鑒，但從中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尤其是作為一種社會(huì)主義，我們與他們的發(fā)展道路也有著原則的不同。在經(jīng)歷了1978年前后的東亞金融風(fēng)暴之后，我們更加清楚地了解了他們的問題與缺失。20世紀(jì)的最后，拉丁美洲國(guó)家按照“華盛頓共識(shí)”所主張的現(xiàn)代化道路，搞以“自由化、私有化、市場(chǎng)化”為基本價(jià)值導(dǎo)向的新自由主義，一度興旺，然而進(jìn)入21世紀(jì)即陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，宣告了“華盛頓共識(shí)”的破產(chǎn)。有人由此提出了具有特別意味的“北京共識(shí)”。我們盡管對(duì)此一直保持著低調(diào)，但卻由此而增加了對(duì)于“拉美陷阱”的了解和警戒。
    我們既要積極加入現(xiàn)代化和全球化進(jìn)程，又希望將其在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在社會(huì)主義的體制中展開，于是一方面積極改革開放，加速現(xiàn)代化進(jìn)程;另一方面又積極地掌控發(fā)展進(jìn)程，使之更好地造福于社會(huì)和人民。由于現(xiàn)代化和全球化是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家所創(chuàng)立和主導(dǎo)的，包含著理性化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、都市化、民主化和法制化等多元價(jià)值要素[1]，是個(gè)非常復(fù)雜的價(jià)值體系，而共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)加入這個(gè)進(jìn)程，并在其中發(fā)揮一定的積極作用，所以既必須積極地改變和發(fā)展自己，順應(yīng)現(xiàn)代化和全球化的挑戰(zhàn)與需要，又必須根據(jù)中國(guó)的情況在可能的條件下努力改變或引導(dǎo)全球化，這就必然面臨非常復(fù)雜和尖銳的挑戰(zhàn)。
    第三，就對(duì)傳統(tǒng)的繼承與超越而言，我們致力于把中國(guó)的現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展與中國(guó)優(yōu)秀的歷史文化相結(jié)合，這既有利于使中華傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代社會(huì)，獲得時(shí)代性意義，也有利于為中國(guó)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的中華歷史文化基礎(chǔ)，使其變得更加豐富和多樣。在這方面如果把中國(guó)和希臘做個(gè)比較，從中可以獲得啟示。中國(guó)和希臘都具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，但由于走上了非常不同的發(fā)展道路，今天處于非常不同的境地。筆者自1996年首次去希臘訪問，時(shí)隔14年后于再去雅典參加國(guó)際性哲學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議，不僅在城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化方面沒有看到明顯進(jìn)步，感受更為深刻的居然是國(guó)家財(cái)政幾乎破產(chǎn)帶來的嚴(yán)重社會(huì)蕭條，看到的是巨大的民眾游行示威浪潮，以及民眾自信心的低迷與困惑。盡管古代希臘曾經(jīng)產(chǎn)生了西方最具影響力的柏拉圖哲學(xué)、亞里士多德哲學(xué)等，但并沒有能夠保證它始終走在人類文明的前列。由此看來，有著最優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)的國(guó)家不一定能夠長(zhǎng)期引領(lǐng)人類文明的進(jìn)步。
    當(dāng)代中國(guó)以前所未有的開放心態(tài)，通過改革開放和快速發(fā)展，積極地向世界各種文明類型學(xué)習(xí)，將各種有利于社會(huì)發(fā)展的積極價(jià)值因素引入中國(guó)，融匯到中國(guó)的社會(huì)發(fā)展之中，又不斷地引入和創(chuàng)造出許多新的價(jià)值元素，使之成為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的積極力量，從中獲得了諸多發(fā)展機(jī)遇和社會(huì)紅利。但客觀來說，這些要素采自不同社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體系，各有其發(fā)生作用的背景和支撐條件，有其具體的功能和效用，彼此之間不發(fā)生接觸，也不會(huì)有矛盾與碰撞?，F(xiàn)在都進(jìn)入到了中國(guó)，進(jìn)入到同一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和文化體系當(dāng)中，但各自仍然有不同的體系性和體制性需要，各有發(fā)生作用的場(chǎng)景和方向，彼此之間不一定當(dāng)然地便能相互匹配和協(xié)調(diào)，可能會(huì)有差異甚至沖突，甚至必然會(huì)發(fā)生矛盾與沖突。
    中國(guó)要以一個(gè)體系同時(shí)應(yīng)對(duì)來自非常不同的要素的體系性需求，一時(shí)當(dāng)然難以做到，這就使得當(dāng)今的中國(guó)社會(huì)以共時(shí)態(tài)方式匯集了世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的諸多矛盾與問題，例如，幾百年來西方的自由資本主義原始積累時(shí)期所面臨的勞工問題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題;20世紀(jì)初期美國(guó)社會(huì)在“進(jìn)步時(shí)代”所面臨的經(jīng)濟(jì)金融秩序和財(cái)稅體系不健全而帶來的社會(huì)混亂問題;20世紀(jì)50年代東歐社會(huì)主義所面臨的大一統(tǒng)模式帶來的思想和運(yùn)行機(jī)制僵化問題;30年前“亞洲四小龍”興起又在20世紀(jì)90年代末期遭遇嚴(yán)重危機(jī)所帶來的復(fù)雜問題;近來拉丁美洲國(guó)家作為后發(fā)國(guó)家追隨西方現(xiàn)代化而面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題;近3年來美國(guó)所發(fā)生的嚴(yán)重金融危機(jī)及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的廣泛和深刻影響，等等。這種種矛盾與問題都以一定的變形的方式存在于中國(guó)。
    而從中國(guó)自身的狀況來看，30年來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，gdp總量已排名世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。世界已經(jīng)把中國(guó)看作一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，呼喚著中國(guó)的世界責(zé)任，但中國(guó)的人均gdp卻仍然排在世界第100位左右，仍然是一個(gè)窮國(guó)。中國(guó)社會(huì)內(nèi)部存在的地區(qū)、行業(yè)、階層差異與矛盾，與各種外部矛盾相互激蕩，有可能引起新的更大的社會(huì)矛盾與問題。
    由上我們看到，在當(dāng)代中國(guó)復(fù)雜的社會(huì)問題群中，既有傳統(tǒng)社會(huì)主義的矛盾，也有傳統(tǒng)資本主義的矛盾;既有現(xiàn)代資本主義的矛盾，也有中國(guó)特色社會(huì)主義新產(chǎn)生的矛盾;既有傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的矛盾，也有我們自身不斷產(chǎn)生出來的新矛盾;既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果如何合理分配的矛盾;既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與速度的矛盾，也有政治、社會(huì)、文化體系如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾，等等。這多方面的價(jià)值矛盾內(nèi)在交錯(cuò)，互相牽制，其復(fù)雜性程度是其他國(guó)家并不多見的。
    尤其值得重視的是，社會(huì)價(jià)值觀念的多元化發(fā)展既是社會(huì)進(jìn)步的要求，也是社會(huì)管理體系的挑戰(zhàn)，如果諸多價(jià)值元素不能夠很好地融合為有機(jī)的社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)，就有可能出現(xiàn)價(jià)值的體系性空缺，尤其是主流價(jià)值的迷失和核心價(jià)值的削弱，影響大眾的價(jià)值認(rèn)同和價(jià)值選擇，甚至?xí)斐缮鐣?huì)的離散與分化。因此，如果說我們過去主要是通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展了自己，那么現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)到了只能自主建設(shè)和自立發(fā)展的時(shí)期，而這需要核心價(jià)值體系的支撐和引導(dǎo)。
    三、把握全球化時(shí)代世界運(yùn)行體系的價(jià)值特點(diǎn)。
    中國(guó)的價(jià)值復(fù)雜性與世界的價(jià)值復(fù)雜性可以說是交相輝映，匯聚于中國(guó)當(dāng)代社會(huì)。世界的價(jià)值復(fù)雜性具有多種表現(xiàn)形式，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)得最為直接和直觀。
    與歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)相比，本次金融危機(jī)最大的特點(diǎn)在于，它發(fā)端于美國(guó)這個(gè)當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，一個(gè)在世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化都占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)家，由此而產(chǎn)生了對(duì)世界的極為廣泛的影響。這里值得我們關(guān)注的是，由于各方的努力，本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)居然沒有引起世界性的巨大經(jīng)濟(jì)破壞和政治動(dòng)蕩。這表明世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的自我調(diào)控能力正在增強(qiáng)，并且正在探索構(gòu)建起一種全球性的共同協(xié)調(diào)解決危機(jī)的體制或機(jī)制。當(dāng)前的世界格局，一方面是經(jīng)濟(jì)高速全球化，另外一方面是政治多元化越來越明顯。在這個(gè)背景下，有幾個(gè)非常奇特的全球性現(xiàn)象值得我們關(guān)注。
    第二個(gè)現(xiàn)象是發(fā)達(dá)國(guó)家在面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)時(shí)的自我調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。目前世界主要國(guó)家都在危機(jī)中反思各自的價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)和調(diào)整世界的價(jià)值格局。首先是以美國(guó)為代表的最發(fā)達(dá)國(guó)家在調(diào)整自己的價(jià)值觀和價(jià)值謀略。從布什總統(tǒng)離任前提出的7000億救市計(jì)劃，到奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)后提出的“無核時(shí)代”、減碳排放，到希拉里國(guó)務(wù)卿提出的“巧實(shí)力”等等，都是他們不斷調(diào)整價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。在涉及到政府與市場(chǎng)、金融與實(shí)業(yè)、全球價(jià)值與美國(guó)利益等一系列根本問題上，他們都在努力提出新的理念，做出新的探索。他們力求站在世界文明的道德高地，在價(jià)值觀層面引領(lǐng)世界的發(fā)展。他們所做的任何事情，包括對(duì)于他國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖、政治干預(yù)甚至武裝入侵，往往都是在維系世界正義的旗幟下展開的，值得我們關(guān)注和研究。其他的發(fā)達(dá)資本主義，如日本、德國(guó)以致整個(gè)歐盟等，面對(duì)中國(guó)崛起而帶來的世界格局的變化，一方面表現(xiàn)出嚴(yán)重的失落與不適應(yīng)，另一方面也不得不努力調(diào)適自己的理論和行動(dòng)，改變自己的全球定位與外交戰(zhàn)略。
    第三個(gè)現(xiàn)象是個(gè)人能夠攪動(dòng)整個(gè)世界。全球化的過程，是將個(gè)體前所未有地整合到世界體系中的過程，也使個(gè)人的世界意義得到放大，并有可能在世界范圍內(nèi)影響世界，甚至攪動(dòng)世界秩序。這就是全球化時(shí)代的“蝴蝶效應(yīng)”，或世界范圍內(nèi)的“社會(huì)突變”。例如，7月，美國(guó)佛羅里達(dá)州蓋恩斯維爾市一家僅有50名信眾的基督教堂的牧師瓊斯提議在紀(jì)念“9·11”事件時(shí)焚燒《古蘭經(jīng)》，引起了伊斯蘭世界的極度憤怒，幾乎造成伊斯蘭世界與基督教世界的嚴(yán)重對(duì)峙，甚至讓整個(gè)世界陷入一場(chǎng)巨大的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)當(dāng)中。全球化時(shí)代意味著全球性合作，而我們所面臨的卻是全球性的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅產(chǎn)生于國(guó)家利益的較量，還往往產(chǎn)生于民族智慧的較量，根源于人性的博弈。全球化時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)具有很多特點(diǎn)：一是誘發(fā)因素多，二是風(fēng)險(xiǎn)頻率高，三是風(fēng)險(xiǎn)周期長(zhǎng)，四是風(fēng)險(xiǎn)危害大，五是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)難，六是難以根本化解，等等。全球化時(shí)代同時(shí)可以被稱為全球性高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、高風(fēng)險(xiǎn)世界，要求我們從根本上提高抵御全球風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    第四個(gè)現(xiàn)象是民族、宗教、文化的矛盾與沖突越來越突出。當(dāng)年亨廷頓曾經(jīng)提出“文明沖突論”，認(rèn)為21世紀(jì)將是文明沖突的世紀(jì)，其中基督教文明、伊斯蘭文明和儒家文明將要扮演最為重要的角色。當(dāng)時(shí)很多人不以為然，現(xiàn)在看來也許真的讓他不幸言中。在世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)組織等越來越趨同的情況下，民族文化也成為各國(guó)文化的最后符號(hào)，文化差異成為各民族自保的最后屏障，文化沖突成為最為隱蔽也最為明顯的國(guó)際沖突。民族文化差異往往又是和宗教差異密切聯(lián)系在一起的，因此文化沖突又常常和宗教沖突聯(lián)系在一起，從而變得格外復(fù)雜和多樣。極端民族主義、原教旨主義和恐怖主義往往有著某些特殊的內(nèi)在糾結(jié)，演變成某些特殊的暴力事件和分裂事件。美國(guó)“9·11”事件過去了，還有人力圖從基督教文化與伊斯蘭文化的沖突來加以解讀。在國(guó)際上如此，在所有的多民族國(guó)家之中也是如此。我國(guó)的新疆、西藏等問題無疑也是民族和宗教問題交織的具體表現(xiàn)。如何增強(qiáng)少數(shù)民族與主要民族之間的文化認(rèn)同，增強(qiáng)信教者與不信教者之間的相互理解，使不同宗教之間和不同教派之間能夠彼此寬容、共生共榮，已經(jīng)成為保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的全局性問題。
    四、探索構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值體系的合理思路。
    當(dāng)前，中國(guó)正處于將多種價(jià)值因素有機(jī)整合并構(gòu)建主流價(jià)值和核心價(jià)值體系的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們特別重視以復(fù)雜性的思維來看待復(fù)雜的價(jià)值現(xiàn)實(shí)和價(jià)值觀念，在多重線索匯聚和多元變化整合的動(dòng)態(tài)過程中更好地厘清價(jià)值體系建構(gòu)中的各種復(fù)雜問題，處理好各種價(jià)值要素之間的關(guān)系，以系統(tǒng)性思維更好地謀劃中國(guó)社會(huì)的未來發(fā)展，在批判與建設(shè)的統(tǒng)一中構(gòu)建起健康合理的社會(huì)核心價(jià)值體系。
    第一，要有實(shí)證和量化意識(shí)。要對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)復(fù)雜的價(jià)值狀況開展實(shí)證的、量化的調(diào)查研究和系統(tǒng)分析，準(zhǔn)確把握各種價(jià)值要素之間的現(xiàn)實(shí)分布、力量對(duì)比及其演化趨向，探討它們之間的利益興奮點(diǎn)和矛盾沖突點(diǎn)，探討它們各自的體制性需求及其建構(gòu)途徑，探討科學(xué)整合不同價(jià)值要素的合理社會(huì)體系及其有效途徑，創(chuàng)造協(xié)調(diào)不同利益群體的有效機(jī)制，為核心價(jià)值體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    第二，要有批判和超越意識(shí)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)價(jià)值要素復(fù)雜，價(jià)值觀念紛亂，價(jià)值格局松散，可謂泥沙俱下，魚龍混雜。要從未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度對(duì)中國(guó)現(xiàn)有復(fù)雜的價(jià)值要素、結(jié)構(gòu)和功能分門別類地做出合理性評(píng)價(jià)，敢于堅(jiān)持，善于批判，勇于超越，慧于建設(shè)。要通過積極提煉主流價(jià)值觀念，構(gòu)建核心價(jià)值體系，積極引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同，引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀念和大眾價(jià)值實(shí)踐向著更加健康、科學(xué)和合理的方向發(fā)展。
    第三，要有全球和世界意識(shí)。中國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在有機(jī)組成部分，未來的發(fā)展中還將加大與世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的互動(dòng)。中國(guó)的核心價(jià)值體系構(gòu)建既是中國(guó)社會(huì)立足世界民族之林的安身立命之本，也將對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生積極的影響。我們既要更加善于學(xué)習(xí)，努力把握和順應(yīng)世界文明發(fā)展大道，積極吸納世界所有文明要素之精華，又要更加善于改革，努力將世界文明的所有積極要素有機(jī)融匯到當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體進(jìn)程中，促進(jìn)中國(guó)更加健康快速地發(fā)展，還要更加善于創(chuàng)造，增強(qiáng)預(yù)見性，為引領(lǐng)世界價(jià)值發(fā)展做好必要的準(zhǔn)備。
    五、在引領(lǐng)中國(guó)價(jià)值轉(zhuǎn)型中發(fā)揮馬克思主義的當(dāng)代價(jià)值。
    面對(duì)當(dāng)代極度復(fù)雜的價(jià)值世界，馬克思主義需要學(xué)習(xí)和應(yīng)用復(fù)雜性的思維與方法，以便對(duì)當(dāng)今極為復(fù)雜的價(jià)值世界做出自己的科學(xué)理論解讀并發(fā)揮實(shí)踐指導(dǎo)功能。馬克思主義在未來中國(guó)的命運(yùn)和在未來世界的命運(yùn)如何，從根本上說取決于今天的中國(guó)發(fā)展得如何。如果中國(guó)在馬克思主義的指導(dǎo)下發(fā)展得好，那么馬克思主義在中國(guó)的命運(yùn)就可能會(huì)很好，在世界的命運(yùn)也會(huì)由之而比較好。如果馬克思主義在中國(guó)發(fā)展得不夠好，那么馬克思主義在整個(gè)世界的命運(yùn)都會(huì)受到負(fù)面的影響。
    如何使馬克思主義的命運(yùn)變得更好?我認(rèn)為不僅僅要解決宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治制度設(shè)計(jì)、意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)、文化體系構(gòu)建方面的問題，還要解決一個(gè)重要問題，就是要努力走入老百姓的精神家園，成為中華民族共有精神家園中的活性內(nèi)容。[3]當(dāng)前筆者正在主持國(guó)家教育部的重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“馬克思主義與構(gòu)建中華民族共有精神家園”研究。通過調(diào)研，我們感到，無論是讓13億中國(guó)人擁有共同的中華文化認(rèn)同和中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)同，還是讓中國(guó)共產(chǎn)黨的7000萬黨員做到真學(xué)真信馬克思主義，尤其是讓中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的中高級(jí)干部都能真懂真用中國(guó)化馬克思主義，都是一件極為重要和緊迫而又非常艱巨的事情。建設(shè)中華民族共有精神家園，尚需我們做出極大的努力。
    而從馬克思主義的自身來看，如果馬克思主義不能科學(xué)面對(duì)和有效解讀當(dāng)代世界和中國(guó)極為復(fù)雜的價(jià)值世界，就不可能真正走進(jìn)當(dāng)代中國(guó)和世界的生活世界，更難以走進(jìn)人們的心靈世界，難以有效地發(fā)揮作用。這就需要馬克思主義更好地關(guān)注實(shí)踐，充實(shí)內(nèi)容，更新形態(tài)，走進(jìn)日常生活，走進(jìn)廣大民眾，走入精神家園。這既是馬克思主義的理論命脈之所在，也是馬克思主義理論工作者的時(shí)代責(zé)任。
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    隨著改革開放的不斷深入，綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機(jī)動(dòng)車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時(shí)也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的道路機(jī)動(dòng)車輛停放實(shí)施收費(fèi)管理，鎮(zhèn)也有停車場(chǎng)擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實(shí)行道路停車收費(fèi)管理以來，對(duì)、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對(duì)當(dāng)前道路停車收費(fèi)褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場(chǎng)（庫）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會(huì)、市公安局、市交通管理局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見》精神，對(duì)當(dāng)前我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。
    一、?我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的現(xiàn)狀。
    我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為停車場(chǎng)。
    區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。停車場(chǎng)，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。
    兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn)，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來自下崗待業(yè)協(xié)保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上，區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金340元/月，一人一個(gè)點(diǎn)管理，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個(gè)人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個(gè)人；三是視不同停車點(diǎn)，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個(gè)人，沒有基本工資。
    二、?道路停車收費(fèi)管理中心中存在的問題。
    1、管理體制沒有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒有理順，到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。
    2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號(hào)令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。這種做法明顯與市府44號(hào)令和市建交委等六委局交停（）621號(hào)文精神不符。
    3、道路停車服務(wù)不到位，不規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然，道路停車服務(wù)區(qū)域設(shè)有收費(fèi)停放標(biāo)志，但大部分服務(wù)區(qū)域沒有劃定明顯的車位標(biāo)志、泊位數(shù)量、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本要素。另外，由于收費(fèi)承包，管理不到位等原因，兩地區(qū)都不同程度存在收費(fèi)不給票等違規(guī)現(xiàn)象。
    三、?規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議。
    針對(duì)工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，對(duì)規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理提出以下幾點(diǎn)建議。
    1、理順道路停放收費(fèi)管理體制、明確道路收費(fèi)管理的主管部門統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費(fèi)工作。根據(jù)市府年44號(hào)令和市建委等六委局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的實(shí)施意見》精神，將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理，建議由區(qū)建交委所屬陸上交通運(yùn)輸管理所統(tǒng)一管理我區(qū)的道路停放收費(fèi)工作。
    2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費(fèi)統(tǒng)一使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費(fèi)的收支管理應(yīng)按市財(cái)政局、市物價(jià)局《關(guān)于同意市城市交通管理局收取機(jī)動(dòng)車道路停車費(fèi)的復(fù)函》（財(cái)預(yù)[]14號(hào)、價(jià)費(fèi)[]8號(hào)）規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，即收入全額上繳區(qū)財(cái)政，支出由財(cái)政根據(jù)預(yù)算劃撥。
    3、規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置。針對(duì)道路停車場(chǎng)點(diǎn)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置，劃定停車泊位的標(biāo)線，設(shè)置“停車場(chǎng)”“收費(fèi)”的標(biāo)志牌，收費(fèi)公示牌，進(jìn)一步明確道路停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、允許停放時(shí)間等基本信息資料。
    4、加強(qiáng)道路停放收費(fèi)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。本區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)隊(duì)伍集中歸口區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管理。明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)規(guī)范，建立、健全各項(xiàng)。
    規(guī)章制度。
    加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)服務(wù)人員的管理和教育提高收費(fèi)服務(wù)人員的整體素質(zhì)強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)提升道路停車協(xié)管單位的規(guī)范服務(wù)水平。
    5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立工作機(jī)制。道路停車管理涉及區(qū)內(nèi)公安、建設(shè)和交通、市政、財(cái)政、物價(jià)、所在鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門和單位，建議成立區(qū)規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。
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    近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會(huì)提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和港澳臺(tái)僑委員會(huì)于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊(duì)和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對(duì)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻摗Ｔ谧勚?，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差、事故和死亡絕對(duì)數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步了解情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本狀況。
    我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)x公里，其中縣鄉(xiāng)道x公里，村道x公里;全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員萬名，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報(bào)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少xx人，死亡下降絕對(duì)數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
    二、主要問題。
    1、交通事故不斷上升。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生起，死xx人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長(zhǎng)%、%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的%和%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市(區(qū))”的創(chuàng)建工作。
    2、安全設(shè)施普遍缺少。
    隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)x公里縣鄉(xiāng)道路和x公里的村道中，有%的縣鄉(xiāng)道路和%的村道沒有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
    3、工作開展不夠平衡。
    按照國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))”活動(dòng)要求，必須建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有的尚未建立專門機(jī)構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村(社區(qū))基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時(shí)，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)沒有專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責(zé)整改。
    4、管理力量比較薄弱。
    由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國(guó)省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的x名交通警察，x個(gè)責(zé)任中隊(duì)，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
    三、主要原因。
    產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
    1、思想認(rèn)識(shí)不到位。
    除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)也不到位。特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時(shí)對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性也估計(jì)不足，由于思想認(rèn)識(shí)的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
    2、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差。
    農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護(hù)意識(shí);外來人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng);許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
    3、交通壓力不斷增大。
    近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報(bào)廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
    四、對(duì)策建議。
    為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
    1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全。
    農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。
    2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
    農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實(shí)施長(zhǎng)效管理的重要手段。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。
    3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)。
    在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識(shí)層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
    4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識(shí)。
    依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識(shí)。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對(duì)較大。各級(jí)各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗(yàn)，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)整治。公安交警部門要會(huì)同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項(xiàng)整治工作，對(duì)農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺守法的意識(shí)。
    5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施。
    完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。二要明確經(jīng)費(fèi)比例。在加大投入的同時(shí)，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《xx省實(shí)施(中華人民共和國(guó)道路交通法)辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對(duì)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。
    6、加快隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量。
    要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊(duì)伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對(duì)于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊(duì)，緩解警力不足現(xiàn)狀。對(duì)一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢(shì)的惡化。二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十一
    第一條為加強(qiáng)城市道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
    第二條凡在本市城市道路上通行的車輛、行人、乘車人以及在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，必須遵守本條例。
    第三條本條例所稱的城市道路，是指城市街道、街巷，以及公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等車輛、行人通行的地方。
    第四條駐市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)及其他組織，應(yīng)教育所屬人員遵守交通管理法規(guī)，服從交通警察的指揮、管理，協(xié)助公安交通管理部門維護(hù)交通秩序。
    對(duì)違反本條例的行為，任何人都有勸阻和舉報(bào)的權(quán)利。
    第五條市公安交通管理部門是城市道路交通安全和交通秩序的主管機(jī)關(guān)。
    交通警察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，忠于職守，秉公辦事，文明執(zhí)勤，做好交通指揮、疏導(dǎo)工作。
    第六條任何單位和個(gè)人未經(jīng)市公安交通管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，不得占用城市道路停放車輛、堆物作業(yè)、搭建棚房和其他妨礙交通的活動(dòng)。
    禁止占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)、進(jìn)行集市貿(mào)易及其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
    第七條經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)嚴(yán)格遵守批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，井向市公安交通管理部門和市政工程設(shè)施管理部門繳納交通管理費(fèi)、占道費(fèi)。
    第八條未經(jīng)市公安交通管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得挖掘城市道路。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的.應(yīng)設(shè)置安全防圍設(shè)施和交通標(biāo)志，懸掛《道路施工許可證》，井在批準(zhǔn)的期限和范圍內(nèi)施工。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)道路原狀。
    第九條在城市道路上修剪、砍伐樹木，維修電桿、電線、路燈，裝卸垃圾.放置垃圾桶、箱的，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證交通安全、暢通。
    第十條禁止在城市道路上放養(yǎng)家禽、家畜。
    第十一條任何單位和個(gè)人，不得在城市道路上擅自設(shè)置、移動(dòng)或者損壞交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通護(hù)攔及其他交通安全設(shè)施。
    第十二條新建、改建城市道路，必須建設(shè)交通配套設(shè)施，并列入工程設(shè)計(jì)和概算。
    交通配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)使用。
    第十三條在交通流量大的路段，應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。必要時(shí)，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)派交通警察巡回執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通。
    遇有發(fā)生交通事故的，交通警察應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理，盡快恢復(fù)交通秩序;輕微交通事故由執(zhí)勤交通警察現(xiàn)場(chǎng)處理。
    第三章車輛車輛駕駛員。
    第十四條城市交通車輛的發(fā)展及車型的選用應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)模、道路狀況相適應(yīng)。具體規(guī)定由市人民政府根據(jù)城市發(fā)展情況制定。
    第十五條新購置車輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理牌證。變更戶主的，必須在二個(gè)月內(nèi)辦理過戶手續(xù)。
    駐市單位、個(gè)人購置的車輛，不得在本市行政區(qū)域以外的地區(qū)辦理牌證。
    駐市單位、個(gè)人需用外地車輛三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄步煌ü芾聿块T備案。
    第十六條特種車輛安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的，應(yīng)經(jīng)市級(jí)以上公安交通管理部門批準(zhǔn)，井只準(zhǔn)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)按規(guī)定使用。
    第十七條禁止拼裝、復(fù)活報(bào)廢車輛。任何單位和個(gè)人不得買賣和使用報(bào)廢車輛。
    機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)實(shí)行定期淘汰、更新制度。
    第十八條機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)交通法規(guī)，掌握駕駛技術(shù)，經(jīng)市公安交通管理部門考試合格，領(lǐng)取駕駛證，方準(zhǔn)駕駛車輛。
    機(jī)動(dòng)車輛駕駛員應(yīng)由服務(wù)單位統(tǒng)一組織，接受市公安交通管理部門的管理。沒有固定服務(wù)單位的，由市公安交通管理部門負(fù)責(zé)管理。
    第十九條持有外地駕駛證的駕駛員，在本市從事駕駛工作的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T備案。駕駛雖變更服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)辦理變更手續(xù)。
    第二十條購置殘疾人專用機(jī)動(dòng)三輪車，必須領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證。殘疾人專用機(jī)動(dòng)三輪車只限于持有駕駛證的殘疾人個(gè)人代步使用，其他人員不得駕駛。
    第四章車輛行駛。
    第二十一條車輛、行人必須各行其道。借道通行的車輛或行人，應(yīng)當(dāng)讓其在本道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通行。
    第二十二條在城市道路上用警車帶隊(duì)開道的，須經(jīng)市級(jí)以上公安交通管理部門批準(zhǔn)。
    機(jī)動(dòng)車遇有前方交通堵塞時(shí)，應(yīng)在本車道內(nèi)依次停車，不準(zhǔn)穿插行駛。
    第二十三條車輛在禁停道路上行駛不得隨意停車。禁停道路由市公安交通管理部門規(guī)定并公布。
    禁止在寬度五米以下的道路及禁停區(qū)內(nèi)停車。
    在寬度五米以上十米以下的道路一側(cè)有障礙物或停有車輛時(shí)，另一側(cè)二十米范圍內(nèi)不得停車。
    第二十四條禁止車輛逆行、闖紅燈。
    禁止車輛在人行橫道、禁停區(qū)滯留。車輛通過人行橫道時(shí)應(yīng)當(dāng)減速注意避讓過往行人。
    禁止機(jī)動(dòng)車駕駛員在行駛中使用移動(dòng)電話。
    禁止機(jī)動(dòng)車在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴喇叭。
    第二十五條根據(jù)交通管理需要，經(jīng)市人民政府同意，公安交通管理部門可劃定禁行區(qū)域、禁行路段和禁行時(shí)間。禁行的區(qū)域、路段、時(shí)間和車輛種類，由公安交通管理部門公告。
    禁止拖拉機(jī)、農(nóng)用車、畜力車在市區(qū)內(nèi)行駛。
    禁止長(zhǎng)途客運(yùn)車輛在客運(yùn)站以外城市道路上隨意停靠。
    第二十六條殘疾人專用機(jī)動(dòng)三輪車應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，時(shí)速不得超過二十公里。
    禁止用殘疾人專用機(jī)動(dòng)三輪車從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。
    第二十七條機(jī)動(dòng)車在城市道路上有下列妨礙交通情形之一的，交通警察可以將車移開，移車的有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)：
    (一)發(fā)生故障不能行駛的;。
    (二)發(fā)生交通事故不能行駛的;。
    (三)違章停車后駕駛員離開車輛的。
    第二十八條禁止摩托車載客營(yíng)運(yùn)。禁止人力三輪車在市區(qū)內(nèi)載客營(yíng)運(yùn);市轄縣城鎮(zhèn)內(nèi)的人力三輪車載客營(yíng)運(yùn)由縣人民政府決定。
    第二十九條禁止騎自行車帶人，但在配置安全座椅的情況下，可允許帶一名學(xué)齡前兒童。通過什字路口應(yīng)下車推行。
    第五章行人乘車人。
    第三十條行人必須遵守下列規(guī)定：
    (一)應(yīng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的，靠路邊走;。
    (三)有人行過街天橋或地道的，須走人行過街天橋或地道;。
    (四)通過沒有人行橫道的道路應(yīng)注意避讓來往車輛;。
    (五)不準(zhǔn)在車行道、人行橫道、過街天橋、過街地道，城門洞、立交橋、隧道滯留;。
    (六)不準(zhǔn)穿越、倚坐人行道、車行道的護(hù)欄，不準(zhǔn)鉆、跨、翻、蹲、坐、踩交通隔離設(shè)施。
    第三十一條乘車人必須遵守下列規(guī)定：
    (一)乘坐公共汽車、電車、班車須在站臺(tái)或指定地點(diǎn)依次候車，待車停穩(wěn)后，先下后上;。
    (二)不得強(qiáng)行攀爬正在行駛或未停穩(wěn)的.車輛;。
    (三)機(jī)動(dòng)車行駛中，不得將身體任何部分伸出車外，不準(zhǔn)跳車;。
    (四)乘坐貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車時(shí)，不得站立，不得坐在車廂欄板上;。
    (五)不乘坐禁止?fàn)I運(yùn)的摩托車、人力三輪車、殘疾人專用機(jī)動(dòng)三輪車。
    第三十二條禁止在車行道上攔乘山租車。在設(shè)有出租車乘車點(diǎn)的路段，須在乘車點(diǎn)上、下出租車。
    第六章停車場(chǎng)。
    第三十三條車輛必須在停車場(chǎng)、保管站或準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)依次停放，不得在妨礙交通的其他地點(diǎn)任意停放。
    第三十四條城市公共停車場(chǎng)(庫)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，并與城市建設(shè)和改造同步進(jìn)行。
    公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共停車場(chǎng)(庫)的選址、停車位數(shù)、出入口位置、交通標(biāo)志和標(biāo)線提出設(shè)置意見。
    第三十五條新建、改建、擴(kuò)建的大型旅館、飯店、商店、辦公樓、體育場(chǎng)館、影劇院、展覽館、醫(yī)院、車站、集貿(mào)市場(chǎng)等建筑物和公共場(chǎng)所，須配建相應(yīng)的停車場(chǎng)(庫)。
    建設(shè)停車場(chǎng)(庫)由城市規(guī)劃管理部門審核，并征得市公安交通管理部門同意后，方可施工。
    第三十六條建設(shè)單位建設(shè)停車場(chǎng)(庫)確有困難，達(dá)不到規(guī)定建筑面積的，經(jīng)市公安交通管理部門和市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)減少停車場(chǎng)(庫)的建筑面積，但必須按所缺機(jī)動(dòng)車停車車位繳納建設(shè)差額費(fèi)。建設(shè)差額費(fèi)由市公安交通管理部門收取，用于公共停車場(chǎng)(庫)的建設(shè)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
    第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公共停車場(chǎng)(庫)不得改變用途。因特殊原因臨時(shí)改變用途的，須經(jīng)市公安交通管理部門批準(zhǔn)，并繳納占用費(fèi)。占用費(fèi)用于停車場(chǎng)(庫)的建設(shè)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
    第三十八條設(shè)置占道停車場(chǎng)，須經(jīng)市公安交通管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)。
    第三十九條鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資興建公共停車場(chǎng)(庫)。建設(shè)停車場(chǎng)(庫)者，經(jīng)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)可收取停車管理費(fèi)。
    第七章法律責(zé)任。
    第四十條違反本條例第六條規(guī)定隨意占用城市道路停放車輛的;違反本條例第十條、第二十條、第二十四條第三款規(guī)定的，處50元以下罰款或者警告。
    第四十一條違反本條例第八條、第十一條、第十五條、第十九條、第二十二條第一款、第三十八條規(guī)定的，處200元以下罰款或者警告。
    第四十二條違反本條例第二十四條第二款、第二十六條第一款、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，處5元罰款或者警告;其中違反第三十三條規(guī)定的，可以并處吊扣一個(gè)月以下駕駛證。
    第四十三條違反本條例第十七條，擅自拼裝、買賣報(bào)廢車輛的，處3000元以上10000元以下罰款，并對(duì)車輛予以沒收;駕駛報(bào)廢車輛的，處50元以下罰款或者警告，可以并處吊扣三個(gè)月以下駕駛證。
    第四十四條違反本條例第十六條、第二十二條第二款、第二十四條第四款規(guī)定的，處100元以下罰款或者警告，并可以分別處吊扣四個(gè)月、一個(gè)月以下駕駛證。
    第四十五條違反本條例第二十三條規(guī)定的，處200元以下罰款或者警告，也可以并處吊扣六個(gè)月以下駕駛證;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊扣六個(gè)月以上十二個(gè)月以下駕駛證。
    第四十六條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，處200元罰款，對(duì)逆行可并處吊扣三個(gè)月以下駕駛證、對(duì)闖紅燈可并處吊扣一個(gè)月駕駛證。
    第四十七條違反本條例第二十五條規(guī)定的，處30元以下罰款或者警告，可以單處吊扣二個(gè)月以下駕駛證。
    第四十八條違反本條例第二十六條第二款、第二十八條規(guī)定的，處200元以上500元以下罰款，對(duì)摩托車駕駛員可以并處吊扣二個(gè)月以下駕駛證;對(duì)人力三輪車或者非殘疾人駕駛殘疾人專用機(jī)動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)的，可以暫扣車輛，對(duì)其非法拼裝或不能提供合法來源證明的車輛，以及駕駛員逾期一個(gè)月不到公安交通管理部門接受處理的車輛，可以沒收。
    第四十九條違反本條例第三十五條，第三十六條、第三十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處3000元以上10000元以下罰款。
    第五十條交通警察當(dāng)場(chǎng)處理交通違法行為，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
    第五十一條對(duì)違反城市道路交通管理行為的處罰.由市公安交通管理部門實(shí)施。
    違法行為的處罰權(quán)限：
    (一)處50元以下罰款、警告，由交通民警當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定;。
    (四)處行政拘留的，由交通違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定作出處罰決定。
    第五十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第五十三條交通警察擅離職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決的，由其主管部門視其情節(jié)，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第八章附則。
    第五十四條本條例自公布之日起施行。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十二
    “要想富，先修路”。農(nóng)村道路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是解決好“三農(nóng)”問題的重要條件。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通部門搶抓機(jī)遇，大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。截止2017年底，全市有114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通了油路；2952個(gè)行政村通公路，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路 。農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展，方便了農(nóng)村群眾
    生活
    ，改善農(nóng)村環(huán)境條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。但我市農(nóng)村道路建設(shè)方面還存在一些問題，需要得到有關(guān)方面的重視和解決。
    一、存在的突出問題
    一是技術(shù)等級(jí)普遍偏低。目前，我市農(nóng)村等外公路（四級(jí)以下公路）占農(nóng)村公路網(wǎng)的43.92%，晴
    雨
    通車?yán)锍虄H為總里程的76.2%，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)只有3.59%略高于四級(jí)，有的部分村道甚至達(dá)不到四級(jí)。
    二是項(xiàng)目資金缺口大。隨著農(nóng)村公路項(xiàng)目的逐年實(shí)施，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位，地方交通部門負(fù)債累累，致使有些工程項(xiàng)目無法按期開工，或已開工的項(xiàng)目也因?yàn)橘Y金問題而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。
    三是規(guī)劃不能落實(shí)。從規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)來看，自主性較差，一些規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)由于完全受國(guó)家投資導(dǎo)向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。
    四是個(gè)別項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不高。一些建成早的公路，不能滿足當(dāng)前大噸
    位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。
    二、存在問題的原因分析
    一是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面的原因。我市近幾年實(shí)施的農(nóng)村公路屬十一五規(guī)劃農(nóng)村公路項(xiàng)目，主要是對(duì)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面的項(xiàng)目。以通鄉(xiāng)油路路面鋪油工程為例，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)公路，基本路基寬度6.5m，路面寬度為5.5米，一般路面面層厚度為3cm?；鶎雍穸葹?8cm，設(shè)計(jì)荷載汽20級(jí)，設(shè)計(jì)時(shí)速40km/h，其技術(shù)等級(jí)低的原因：
    一方面與政策有關(guān)。農(nóng)村公路屬國(guó)家補(bǔ)助性質(zhì)，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我省在結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術(shù)等級(jí)為四級(jí)。但這個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不適合所有項(xiàng)目，雖說是通鄉(xiāng)油路，實(shí)際有些項(xiàng)目是縣與縣之間的主要干道。由于近幾年縣域之間經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶來商貿(mào)、客貨運(yùn)輸量的迅速增加，實(shí)際交通量的發(fā)展與原設(shè)計(jì)之間產(chǎn)生較大的差距，致使偏低的技術(shù)等級(jí)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。
    另一方面與資金有關(guān)。設(shè)計(jì)受資金制約，資金決定了設(shè)計(jì)的深度和合理性。以2017年為例，通鄉(xiāng)油路國(guó)家補(bǔ)助資金約每公里50萬元，地方財(cái)政要自籌總投資的30-40%的補(bǔ)助資金。在我省河西地區(qū)，由于其氣候干燥、地形平坦、影響公路的因素較少，國(guó)家補(bǔ)助資金已基本滿足了項(xiàng)目所需資金，而放在我們隴東南地區(qū)，由于我市各縣（區(qū)）
    地形復(fù)雜、地質(zhì)條件復(fù)雜，山大溝深，單位造價(jià)高，同時(shí)由于我市縣財(cái)政困難，補(bǔ)助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍，直接影響到設(shè)計(jì)的合理性和質(zhì)量，致使設(shè)計(jì)中存在舊路病害處治不徹底，防排水設(shè)施不完善；以致使出現(xiàn)農(nóng)村公路抗災(zāi)害能力低、通行不暢的問題。
    二是資金方面的原因。一方面與地方財(cái)政困難有關(guān)。按照目前國(guó)家政策，凡是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家只給予一定的補(bǔ)助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。2017年我市實(shí)施25條574.1公里通鄉(xiāng)油路，總投資30156.8萬元,其中，國(guó)家投資22721萬元，其余7435.8萬元都需要項(xiàng)目所在地方政府解決，地方政府籌集配套資金的任務(wù)異常艱巨。僅通鄉(xiāng)油路建設(shè)一項(xiàng)，不包括
    其他
    村村通，通達(dá)工程等，項(xiàng)目較多的如甘谷縣，就需解決配套資金1600萬元，少的如武山縣，也需解決配套資金460萬元。 農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣區(qū)政府的力量,配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。
    另一方面與修路成本提高有關(guān)。從2017年開始，公路建設(shè)所需的瀝青、水泥、鋼材等原材料市場(chǎng)價(jià)格一路上揚(yáng)，人工、運(yùn)費(fèi)等也是逐年上漲, 而主要公路“三材”的價(jià)格更是翻了一番，造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目都因此受到了嚴(yán)重的影響，一度出現(xiàn)了停工現(xiàn)象。農(nóng)村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設(shè)舉步維艱。
    公路和廣大農(nóng)村公路之間的縣際主干公路，由于國(guó)家不再實(shí)施改造項(xiàng)目，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農(nóng)村公路之間瓶頸，造成我市公路網(wǎng)的分流與集散功能的滯后。由于我市各級(jí)地方財(cái)政都比較困難，“十一五”期間全市規(guī)劃應(yīng)該完成55%的行政村通瀝青或水泥路，但實(shí)際只完成了30%。
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    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十三
    近來，我參與了一項(xiàng)關(guān)于道路安全的調(diào)研工作。通過實(shí)地走訪和采訪，我對(duì)道路安全問題有了更全面的了解。在這次調(diào)研中，我意識(shí)到道路安全問題的嚴(yán)重性以及改善道路安全的重要性。以下是我對(duì)這次調(diào)研的心得體會(huì)。
    首先，我對(duì)道路交通管理部門的工作表示肯定。在調(diào)研過程中，我走訪了多個(gè)地方的交通管理部門，了解到他們通過智能監(jiān)控、交通信號(hào)燈的優(yōu)化以及高清攝像頭的安裝等手段，來提高交通狀況的管理和監(jiān)控效率。這些措施的實(shí)施使得交通狀況得到了明顯的改善，減少了交通擁堵和事故發(fā)生的概率。我對(duì)他們的努力和成果表示贊賞，并希望他們能繼續(xù)保持對(duì)道路交通管理的熱情和動(dòng)力。
    其次，我對(duì)駕駛員的交通法規(guī)意識(shí)表示擔(dān)憂。在實(shí)地走訪中，我發(fā)現(xiàn)很多駕駛員存在違反交通法規(guī)的問題。一些駕駛員在駕駛時(shí)未佩戴安全帶，有的開車時(shí)接打電話，有的闖紅燈或逆行等。這些不規(guī)范的駕駛行為不僅危害了自身的安全，也給其他道路用戶帶來了風(fēng)險(xiǎn)。因此，我認(rèn)為在提高道路安全問題上，駕駛員的交通法規(guī)意識(shí)的提高是非常重要的。政府部門應(yīng)該加大對(duì)駕駛員的交通法規(guī)宣傳力度，提高他們的法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)。
    再次，我對(duì)道路建設(shè)與規(guī)劃部門的工作提出了一些建議。在調(diào)研中，我了解到一些道路存在設(shè)計(jì)不合理、施工質(zhì)量不過關(guān)的問題，這給道路用戶的行車和行人的通行帶來了安全隱患。因此，我建議道路建設(shè)與規(guī)劃部門加強(qiáng)對(duì)道路設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)督，確保道路的質(zhì)量和安全性。此外，規(guī)劃部門也應(yīng)該充分考慮交通流量的變化和不斷提高的交通標(biāo)準(zhǔn)，在新建道路或進(jìn)行改造時(shí)，要科學(xué)合理地規(guī)劃車道數(shù)量和道路寬度，確保道路能夠滿足未來的交通需求。
    最后，我認(rèn)為我們每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注道路安全問題并積極參與其中。在調(diào)研中，我了解到很多事故是因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽或者粗心造成的。因此，我們必須養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，遵守交通法規(guī)，尊重交警和交通信號(hào)燈的指揮，保持專注和耐心，不開車玩手機(jī)或駕駛時(shí)接打電話等行為。只有每個(gè)人都自覺遵守交通規(guī)則，才能夠真正提高道路交通的安全性。
    綜上所述，通過這次道路調(diào)研，我更深刻地認(rèn)識(shí)到道路安全的重要性。政府部門應(yīng)該加大對(duì)道路交通管理和監(jiān)控的力度，駕駛員要提高交通法規(guī)意識(shí)，道路建設(shè)與規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)道路設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)督，每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注道路安全問題并積極參與其中。只有共同努力，才能實(shí)現(xiàn)道路交通安全永遠(yuǎn)無事故的目標(biāo)。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十四
    蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于xx石路，止于xx區(qū)人民醫(yī)院，全長(zhǎng)610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費(fèi)3351萬元，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)5420萬元，其它費(fèi)用571萬元。該工程于3月4日完成施工招標(biāo)工作，建設(shè)單位是珠xx市建設(shè)集團(tuán)有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店等征拆對(duì)象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時(shí)建筑物1885平方米。
    蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對(duì)象的測(cè)量工作。目前，已出測(cè)繪成果報(bào)告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補(bǔ)償方案于底報(bào)市政府，因市財(cái)政等部門對(duì)方案存在異議，市國(guó)土資源局已重新修改，待報(bào)市政府審批。
    （一）調(diào)地問題未及時(shí)解決。
    1。xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題，市規(guī)劃、國(guó)土部門至今未有明確方案。
    2。xx糧油食品公司用地（蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè)）4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補(bǔ)償。但經(jīng)國(guó)土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。
    3。前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補(bǔ)衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會(huì)，隸屬于市二輕局，改制后成為獨(dú)立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。
    （二）補(bǔ)償方案一直未明確。如xx市311所（國(guó)家安全局）房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、xx糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊(duì)軍用光纜遷移費(fèi)用的補(bǔ)償問題一直未明確。
    （三）路線方案不夠科學(xué)。現(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
    （一）蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(duì)（現(xiàn)已改制為xx建筑工程有限公司，董事長(zhǎng)為劉立平），用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
    （二）嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店用地紅線情況。嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店（原八一酒店）用地單位為xx的軍區(qū)xx接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院核實(shí)，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場(chǎng)用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
    （三）區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補(bǔ)償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請(qǐng)司法部門強(qiáng)拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會(huì)影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。
    一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。
    二是繼續(xù)加大對(duì)被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國(guó)土和規(guī)劃等部門，力爭(zhēng)在今年3月底前完成前山供銷社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。
    三是牽頭組織前山街道、城管和國(guó)土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
    四是跟進(jìn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的審批情況，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評(píng)估工作，力爭(zhēng)在今年6月底前完成全部征收補(bǔ)償工作。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十五
    (一)客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查運(yùn)力增長(zhǎng)速度明顯加快。由于近幾年來加大了運(yùn)力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運(yùn)力增長(zhǎng)迅猛勢(shì)頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。
    (二)公路客運(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運(yùn)線路近年來增長(zhǎng)較快，省際班線現(xiàn)已開通新疆、內(nèi)蒙、寧夏、山西、甘肅等省份。
    (三)客運(yùn)車輛更新步伐較快。由于近幾年對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強(qiáng)不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
    (四)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺(tái)，中、短途客運(yùn)線路實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)已漸成雛形。
    二、客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)：存在的主要問題
    (一)運(yùn)力與運(yùn)量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個(gè)月對(duì)幾條客運(yùn)線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運(yùn)班線實(shí)載率統(tǒng)計(jì)，營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛實(shí)載率偏低，部分班線(承包班車)的經(jīng)濟(jì)效益較差。
    (二)客運(yùn)線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾。出于利益驅(qū)動(dòng)，相同班線，重復(fù)里程過長(zhǎng)線路之間，相互惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價(jià)，爭(zhēng)搶客源，惡性競(jìng)爭(zhēng)，矛盾較為突出。
    (三)車輛產(chǎn)權(quán)不清晰，掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營(yíng)”的方式，實(shí)行全額風(fēng)險(xiǎn)抵押的單車承包經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，為徹底文秘雜燴網(wǎng)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查盲目申請(qǐng)開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。
    (四)站點(diǎn)不適應(yīng)車輛發(fā)展需要，站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時(shí)有發(fā)生。按照“車進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的管理原則，客運(yùn)班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)的權(quán)力。而對(duì)車主而言，其“受制性”極大，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時(shí)間。
    (五)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中，公路建設(shè)只建不管，也不配套，只修路，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實(shí)。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實(shí)施、設(shè)備滯后未及時(shí)的落實(shí)。
    (六)非法營(yíng)運(yùn)的車輛大量存在對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)的沖擊和影響十分突出。
    三、客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)：形成目前問題的主要原因
    (一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運(yùn)輸效率很低，只能靠增加運(yùn)力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國(guó)家改革開放的總方針，率先將公路客運(yùn)市場(chǎng)向社會(huì)開放。提出了“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一 起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導(dǎo)向，推動(dòng)了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運(yùn)力的發(fā)展，忽略了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運(yùn)輸工具的不斷改善，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運(yùn)的沖擊，使客運(yùn)市場(chǎng)各種矛盾加劇，特別是運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾尤為突出。公路客運(yùn)市場(chǎng)管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導(dǎo)致約束道路客運(yùn)市場(chǎng)和行政行為不能到位的重要因素。
    (二)規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃?？瓦\(yùn)目前仍是計(jì)劃性和政府干預(yù)性較強(qiáng)的行業(yè)。但對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運(yùn)力調(diào)控等沒有遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計(jì)劃。運(yùn)輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場(chǎng)變化，我們?cè)诠ぷ魃先狈Τ把芯?，指?dǎo)上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動(dòng)局面，在行政審批班線時(shí)沒有適時(shí)廣泛的組織更多的人才、物力進(jìn)行調(diào)研。
    四、客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)：幾點(diǎn)對(duì)策和思考
    后根據(jù)市場(chǎng)的供需狀況確定。是否更新運(yùn)力。對(duì)已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、?！钡姆椒ㄖ匦抡{(diào)整和審批。其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計(jì)、整理制度。對(duì)客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長(zhǎng)度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點(diǎn)之間重復(fù)里程的控制數(shù)。最后是在加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控的同時(shí)，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運(yùn)力緊張的問題，建議準(zhǔn)備重要運(yùn)輸機(jī)動(dòng)運(yùn)力，以備及時(shí)之需。
    (二)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問題。掛靠經(jīng)營(yíng)的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實(shí)施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實(shí)行“公車公營(yíng)”。其次要為解決掛靠經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)班線分步進(jìn)行線路改造。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗(yàn)仍不成熟。現(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進(jìn)行試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，再全面推廣。
    客運(yùn)的客流特點(diǎn)，制定首未班及趟次間隔時(shí)間，同時(shí)開通周未車，趕集車、學(xué)生車。要切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本，購置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟(jì)適用性客運(yùn)車輛，積極爭(zhēng)取其它扶植政策，調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運(yùn)的低票價(jià)政策，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車”。
    (四)解決好站運(yùn)雙方矛盾和市場(chǎng)秩序問題。要充分運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)手段，加強(qiáng)對(duì)站運(yùn)雙方的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好站運(yùn)雙方的矛盾。一是在車站內(nèi)形成有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù)，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強(qiáng)市場(chǎng)活力，有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰;二是引導(dǎo)和督促站運(yùn)雙方改變過去由車站定班定點(diǎn)的做法，建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運(yùn)雙方組成的自律組織，由站運(yùn)雙方共同協(xié)商制定好班次時(shí)間，并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務(wù)項(xiàng)目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
    (五)要不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，重點(diǎn)取締非法設(shè)立的?？空军c(diǎn)，打擊非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，嚴(yán)厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實(shí)增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)，在全社會(huì)逐步形成“非法營(yíng)運(yùn)”人人唾棄的社會(huì)共識(shí)，自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)，達(dá)到從事違法經(jīng)營(yíng)的人員主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)的目的。
    一、張家口的基本概況
    張家口地處長(zhǎng)城內(nèi)外，西臨云崗石窟和北岳恒山，北接內(nèi)蒙古草原， 東南與北京相鄰。全市面積36829平方千米，全市人口450萬，有漢、滿、回、蒙、藏、朝鮮等20個(gè)民族。張家口三面環(huán)山，北依長(zhǎng)城，歷史上是兵家必爭(zhēng)之地，也是聞名中外的陸路商城和“皮都”。中華人民共和國(guó)建立六十年來，張家口已逐步建設(shè)成為以機(jī)械、冶金、化工和礦山工業(yè)為支柱，以毛、皮革工業(yè)為特色的工業(yè)城市。張家口市礦產(chǎn)資源豐富，并有四通八達(dá)的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)。這里環(huán)境優(yōu)美，市容整潔，民風(fēng)淳樸，夏季氣候涼爽，風(fēng)景宜人。市區(qū)內(nèi)分布有明長(zhǎng)城，大境門，云泉寺，水母宮，清遠(yuǎn)樓，鎮(zhèn)朔樓等30多處名勝古跡。張家口更是革命老區(qū)，有眾多的革命歷史遺址可供瞻仰、觀光。
    古今歷史的延續(xù)和發(fā)展提供了豐富的人文景觀。在全市三萬六千八百平方公里的土地上，遼闊無垠，綠波蕩漾，野花盛開的壩上天然草原，與湖光山影，水天一色的“塞外江南”南北呼應(yīng)；巍峨雋秀，翠幛密蔽，層林盡染的原始林區(qū)，與泉水淙淙，風(fēng)光秀麗的溫泉依依相存。既有古人類遺址，又有華夏人文始祖創(chuàng)業(yè)的古戰(zhàn)場(chǎng)。風(fēng)格獨(dú)特，景觀各異，有天然質(zhì)樸之風(fēng)光，是旅游避暑之佳所。
    二、張家口旅游客運(yùn)市場(chǎng)的基本情況
    近年來，張家口旅游客運(yùn)隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷壯大，旅游客運(yùn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提高。為促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，2015年成立了張家口通泰旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司。張家口現(xiàn)經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)的企業(yè)3家，擁有旅游車輛120多輛。
    現(xiàn)有車型為：宇通、中通、福田、金龍等。車輛類型等級(jí)以中型中級(jí)為主，高級(jí)車輛比例占總車數(shù)的不到 10%。
    2、經(jīng)營(yíng)狀況:根據(jù)對(duì)全市3家旅游客運(yùn)車輛抽樣調(diào)查， 2015年旅游客運(yùn)車輛平均工作率為65%，其中在旅游旺季的車輛平均工作率達(dá)到90%，在旅游淡季部分旅游車輛停駛，旅游客運(yùn)車輛平均工作率為80%，其中大型客車平均工作率已接近85%，在假日期間及雙休日旅游運(yùn)力缺口相對(duì)較大，經(jīng)常出現(xiàn)班線車輛、單位班車參與旅游包車進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。雖然旅游運(yùn)力相對(duì)緊張,但是旅游客運(yùn)運(yùn)價(jià)較低, 旅游客運(yùn)利潤(rùn)空間有限。
    三、存在問題
    1、旅游運(yùn)力相對(duì)不足。我市現(xiàn)有旅行社57家，2015年接待游客650萬人次，接待國(guó)外游客35000多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入35億多元。分別增長(zhǎng)15.4%、20%和20.3%。旅游接待量大幅增長(zhǎng)，現(xiàn)有旅游運(yùn)力已不能滿足旅游客運(yùn)需求，特別是在“十一”黃金周等旅游旺季期間，旅游運(yùn)力顯得相對(duì)不足。
    2、旅游車輛車型結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我市19座以下旅游客車占總車輛數(shù)10％，旅游車輛車型結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)旅行社反映，10人左右或更少人數(shù)成團(tuán)的游客約占總游客人數(shù)的10—20%，由于市場(chǎng)缺乏小型的旅游客車，這些旅行社常常不得不為這部分游客安排20座以上的旅游客車，造成資源浪費(fèi)，和我國(guó)打造節(jié)約型社會(huì)明顯背道而馳，也增加了旅行社的運(yùn)營(yíng)成本，還可能導(dǎo)致旅行社違規(guī)使用非旅游車輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，帶來旅游安全隱患。
    效益普遍不太好。
    4、旅游客運(yùn)市場(chǎng)忙閑不均。由于張家口旅游市場(chǎng)存在明顯的淡旺季，導(dǎo)致旅游客運(yùn)市場(chǎng)也隨此波動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)旅游高峰時(shí)運(yùn)力十分緊張，大量班線車輛、單位班車參與旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，而旅游淡季有小部分旅游車輛超范圍經(jīng)營(yíng)班線客運(yùn)等違規(guī)行為。
    四、發(fā)展與建議
    1、按照總量控制原則，適度發(fā)展旅游客運(yùn)運(yùn)力。建議采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式，適量增加旅游客車，以緩解旅游市場(chǎng)對(duì)旅游客車的需求。適度增加小型高級(jí)客車。
    2、規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)，引導(dǎo)旅游客運(yùn)企業(yè)公司化、規(guī)?；s化、經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶，通過合資、股份制改造、重組、兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)改革方式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，提高旅游客運(yùn)市場(chǎng)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
    3、由政府牽頭，交通局、旅游局共同協(xié)調(diào)、監(jiān)督，成立統(tǒng)一的旅游客運(yùn)車輛調(diào)度中心。
    （1）、通泰旅游集團(tuán)成立以后，旅游車輛劃歸旅游集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，目前的'經(jīng)營(yíng)方式還是分散經(jīng)營(yíng)，各行承攬旅游業(yè)務(wù)，由于部分車主與旅行社間自由聯(lián)系，信息的不暢，造成某些旅行社租不到車的同時(shí)，又會(huì)有一些車輛閑置，形成旅游客運(yùn)車輛的隱形資源浪費(fèi)。因?yàn)閮r(jià)格、服務(wù)質(zhì)量問題經(jīng)常有旅客投訴，由于體制等原因，無法對(duì)被投訴人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，成立調(diào)度指揮中心以后這些問題都可以得到徹底解決。
    （2）成立調(diào)度指揮中心以后，車輛統(tǒng)一調(diào)度、運(yùn)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算，旅行社之間在旅游旺季不會(huì)因?yàn)檐囕v在價(jià)格上相互競(jìng)爭(zhēng)，車與車之間也不會(huì)在旅游淡季因?yàn)闋?zhēng)客源相互壓價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資源共享”的經(jīng)營(yíng)原則，同時(shí)也為游客提供一個(gè)安全、方便、溫馨、舒適的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也符合客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需求。
    價(jià)的統(tǒng)一調(diào)整，提高服務(wù)水平，最大限度的方便旅行社、游客，使經(jīng)濟(jì)效益最大化，充分占有旅游市場(chǎng)，取締非法旅游車輛，消除安全隱患。
    （4）以公司化管理為模式，通過對(duì)車型、標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格的統(tǒng)一，創(chuàng)造全新的更適合市場(chǎng)化要求的服務(wù)，摸索出一條新的旅游發(fā)展道路，創(chuàng)造一個(gè)全新的旅游經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)造一個(gè)全新的旅游品牌，形成張家口市旅游-行業(yè)一個(gè)新的亮點(diǎn)。
    4、加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足旅客出行需求。進(jìn)一步深化道路客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、企業(yè)等級(jí)評(píng)定、質(zhì)量信譽(yù)考核等具體辦法與措施，滿足旅客出行需求。在旅游客運(yùn)運(yùn)力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)過程中，新增的旅游客車車輛類型等級(jí)必須達(dá)到高級(jí)以上，以提高旅游運(yùn)力的總體檔次。
    二oo九年十二月三日
    為維護(hù)我市客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸，近日，市交通局通過調(diào)查走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動(dòng)，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場(chǎng)管理、推動(dòng)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展提出了好的意見建議。
    一、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展現(xiàn)狀
    年?duì)I運(yùn)收入達(dá)2000萬元，固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對(duì)我市客運(yùn)市場(chǎng)的管理主要抓了以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車、出租車的經(jīng)營(yíng)行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運(yùn)汽車站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅(jiān)持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化客運(yùn)市場(chǎng)。建立長(zhǎng)效打黑工作機(jī)制，量化工作任務(wù)，采取機(jī)動(dòng)靈活的工作方式對(duì)“黑車”進(jìn)行查處。同時(shí)重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車，2015年以來，共查處“黑車”365臺(tái)，二、三輪摩托車260輛。三是加強(qiáng)對(duì)群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查辦工作，完善各項(xiàng)投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報(bào)投訴問題得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，推出舉報(bào)投訴處理時(shí)限，保證事事都落實(shí)、件件有回音。四是大力扶持公交公司實(shí)行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，平度公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場(chǎng)要效益的全新發(fā)展道路。
    二、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因
    2
    公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題，嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在：
    （一）出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊。客運(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營(yíng)的出租司機(jī)，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，乘客對(duì)出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個(gè)駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)利益，車主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營(yíng)，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報(bào)，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。
    性服務(wù)，主要為收取掛靠費(fèi)，對(duì)出租車基本上沒有管理措施及實(shí)施管理。
    （三）出租車候客站場(chǎng)少，影響交通秩序。我市出租車候客站場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中?，F(xiàn)有的幾處停車點(diǎn)，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。
    （四）城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺(tái)對(duì)城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營(yíng)無法可依，依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對(duì)城市公交的地位、作用及其意義的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。
    三、造成我市公交客運(yùn)市場(chǎng)諸多問題的主要原因
    展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了15--20萬元。雖然交通管理部門嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，但一些人為了經(jīng)濟(jì)利益，還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān)。由于私下炒賣，導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的升高，出租車形成了投入高，回報(bào)慢的現(xiàn)象。
    （二）企業(yè)管理和市場(chǎng)意識(shí)十分薄弱。運(yùn)輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)，“重收費(fèi)、輕管理”，經(jīng)營(yíng)理念落后，企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門管理客運(yùn)市場(chǎng)增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 同時(shí)，由于歷史的原因，客運(yùn)市場(chǎng)一直未建立正常的退出機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。
    四、整頓公交客運(yùn)市場(chǎng)的措施和建議為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動(dòng)我市公交客運(yùn)業(yè)的有序發(fā)展：
    承包、租賃經(jīng)營(yíng)行為，可以通過提高管理費(fèi)、客運(yùn)車輛入股經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)車主的責(zé)權(quán)利平衡。
    （二）進(jìn)一步改革客運(yùn)線路審批制度。要簡(jiǎn)化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式，規(guī)范客運(yùn)線路審批程序，建立市場(chǎng)推出機(jī)制，實(shí)施客運(yùn)線路使用權(quán)期限制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
    （三）不斷提高客運(yùn)運(yùn)力水平。以膠州市發(fā)達(dá)的高速公路、國(guó)、省道公路網(wǎng)為依托，構(gòu)建高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大班車密度，牢固占領(lǐng)道路客運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快中高級(jí)客車的更新速度，提高單車運(yùn)載能力，提高舒適化程度，提高客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。
    （四）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，政府及主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過完善城市公交場(chǎng)站設(shè)施、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等舉措，促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我市公共客運(yùn)管理體制分割、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)象，應(yīng)本著“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，明確界定城市公共客運(yùn)管理部門，集中由一個(gè)部門管理，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，從而引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十六
    路基施工是實(shí)現(xiàn)理想設(shè)計(jì)方案的重要過程，路基施工是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)合理性的手段。精心設(shè)計(jì)、精心施工是一個(gè)完整的過程。
    (一)施工時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的基本要求：
    1、路基的位置、標(biāo)高、斷面尺寸、材料規(guī)格及壓實(shí)或砌筑等質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，以保證路基良好的使用性能。
    2、根據(jù)條件，選擇適用的施工方法，合理的調(diào)配和使用勞力、機(jī)具與材料，做到“人盡其才，物盡其用”，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低建筑成本和確保工程質(zhì)量。
    3、路基施工的各項(xiàng)工作要緊密配合，路基工程同其它工程也要相互協(xié)調(diào)，并服從整個(gè)道路施工組織與計(jì)劃的統(tǒng)一安排，以便按時(shí)或提前完成施工任務(wù)。
    4、路基施工必須貫徹安全生產(chǎn)的方針，制定安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做好事故的預(yù)防工作，確保施工安全。
    總之，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、快速、安全的要求，必須重視施工技術(shù)與組織管理。
    (二)施工前的準(zhǔn)備工作：組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備工作。
    (三)施工要點(diǎn)。
    1、基本要求。
    (1)必須搞好施工排水;。
    (2)路基挖填范圍內(nèi)的地表障礙物，事先應(yīng)予以清除;。
    (3)路基取土與填筑，必須有條不紊，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行操作;。
    (5)土質(zhì)路堤，應(yīng)視路基高度及設(shè)計(jì)要求，先著手清理或加固地基;。
    (6)土路堤分層填平壓實(shí)，是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵;。
    (7)路基原定設(shè)計(jì)要求及施工操作規(guī)程，是路基施工的依據(jù)及質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
    2、填挖方案。
    填挖方案——沿路基深度或?qū)挾鹊氖┕ろ樞颉?BR>    方案的選擇依據(jù)：當(dāng)?shù)刈匀磺闆r、工程量大小和分布、施工機(jī)具的性能及施工要求等條件。
    (1)路堤的填筑應(yīng)注意的問題。路堤基底(地基與堤身的接觸部分)的處理;填料選擇：填料要求強(qiáng)度高、水穩(wěn)性好、壓縮性小、便于施工壓實(shí)以及運(yùn)距短的土、石材料;填土壓實(shí)-保證質(zhì)量的關(guān)鍵。
    (2)填筑規(guī)則。不同性質(zhì)的土要分層鋪筑;各類土層的安排，應(yīng)考慮路基工作條件;透水性較小的土填在下層時(shí)，其頂面應(yīng)做成4%的雙向橫坡，以保證上層透水土有排水出路;保證水分蒸發(fā)和排除，路堤不宜被透水性差的土層封閉;上下兩部分填料的顆粒尺寸相差較大時(shí)，其間應(yīng)加設(shè)由砂石等材料鋪成的反濾層，以防止細(xì)顆粒土擠入石塊間的空隙中，引起路堤沉陷;相鄰兩段用不同類土填筑的路堤，應(yīng)力求采用斜面連接，以免交接處產(chǎn)生明顯的不均勻變形(差異沉陷)。
    (四)路基壓實(shí)。
    路基壓實(shí)工作是施工過程中一個(gè)重要工序，也是提高強(qiáng)度與穩(wěn)定性的有效的經(jīng)濟(jì)的根本技術(shù)措施。
    目的：通過對(duì)路基進(jìn)行認(rèn)真的壓實(shí)使土基獲得一定的密實(shí)度，以提高其強(qiáng)度與穩(wěn)定性。
    1、機(jī)具選擇與操作。
    壓實(shí)機(jī)具大致有碾壓式、夯擊式和振動(dòng)式。不同壓實(shí)機(jī)具，適用于不同土質(zhì)及不同土層厚度等條件。
    對(duì)于砂性土：振動(dòng)式較好、夯擊式次之、碾壓式較差。
    對(duì)于粘性土：碾壓式或夯擊式較好，振動(dòng)式較差甚至無效。
    壓實(shí)方法：先輕后重、先慢后快、先邊緣后中間(超高路段，先低后高)。
    2、壓實(shí)次數(shù)。
    壓實(shí)機(jī)具重復(fù)作用下，土層壓實(shí)變形的累積過程服從對(duì)數(shù)規(guī)律。也即，初次作用的壓實(shí)變形大，隨后壓實(shí)變形隨作用次數(shù)的增加而迅速降低。一般，可采用“薄層少壓”的辦法，也即減薄層厚，僅用少數(shù)幾遍就達(dá)到要求壓實(shí)度。這種方法可收到很經(jīng)濟(jì)的效果。
    3、壓實(shí)土層的濕度。
    施工時(shí)，土的天然濕度不可能總是拾好等于最佳值。這時(shí)，必須采取措施，或者改變土的天然濕度，或者改變壓實(shí)方法，使壓實(shí)工作能經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行。實(shí)際進(jìn)行壓實(shí)時(shí)，的濕度允許比最佳值大或小1%～2%。
    (五)特殊路基施工技術(shù)。
    1、軟土路基施工技術(shù)。
    所謂軟土，從廣義上講，就是強(qiáng)度低、壓縮性高的軟弱土層。在軟土地基上修筑路基，若不加處理，往往會(huì)發(fā)生路基失穩(wěn)或過量沉陷，導(dǎo)致公路破壞或不能正常使用。習(xí)慣上常把淤泥、淤泥質(zhì)土、軟粘性土總稱為軟土。軟土的特性主要表現(xiàn)為天然含水率高、孔隙比大。含水量在34%—72%之間，孔隙比在1.0—1.9之間，飽和度一般大于95%，液限一般為35%—60%，塑性指數(shù)為13—30。
    2、施工現(xiàn)場(chǎng)常用處理軟土路基及彈簧土方法：
    在施工中經(jīng)常碰到的情況多數(shù)不是軟土地基，因?yàn)槿绻熊浲恋鼗话闱闆r在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)資料，提出處理方法。多數(shù)情況是有局部地段地質(zhì)情況和原來設(shè)計(jì)不同，出現(xiàn)局部地基承載力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，或者由于局部地段含水量過大(原有排水系統(tǒng)不暢，原有地基土質(zhì)滲水性不好)造成地基軟彈(翻漿，彈簧土地段)。根據(jù)出現(xiàn)的這些情況一般常用的方法主要有：
    (1)換填。這是最常用的方法。這種方法最大有效處理深度3米。采用人工或機(jī)械挖除路堤下全部軟土，換填強(qiáng)度較高的粘性土或砂、礫、卵石、片石等滲水性材料。換填的深度要根據(jù)承載力確定。
    (2)拋石擠淤。片石不小于30cm，自中向兩側(cè)拋，橫坡陡于1：10時(shí)，自高向低拋，拋出水面后用小石子填塞墊平，重型壓路機(jī)碾壓，再鋪反濾層，再填土。
    (3)盲溝。就是在要處理的路段根據(jù)要處理的路段的長(zhǎng)度，在橫向或縱向挖盲溝，盲溝通常用滲水性大孔隙填料或片石砌筑而成。也可以填入不同級(jí)配的石塊起到排水的功能。注意盲溝的出口要與排水溝連接，以便把路基中的水排出路基。
    (4)排水砂墊層。排水砂墊層是在路堤底部地面上鋪設(shè)一層砂層，作用是在軟土頂面增加一個(gè)排水面，在填土的過程中，荷載逐漸增加，促使軟土地基排水固結(jié)滲出的水就可以從砂墊層中排走。為確保砂墊層能通暢排水，要采用滲水性良好的材料。砂墊層一般的厚度為0.6-1.0米。為了保證砂墊層的滲水作用，在砂墊層上應(yīng)該填一層粘性土封住水不讓水返上路基。在路基兩側(cè)要修好排水溝，通過砂墊層滲出的水通過排水溝排出路基外，保持路基的穩(wěn)定。
    以上介紹的幾種工地常用的處理軟基礎(chǔ)以及彈簧土的方法，還要根據(jù)工地的具體情況選用那種方法施工，有時(shí)幾種方法可以交替或一起使用。目的主要是要保證工程質(zhì)量，保證工期。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十七
    隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的道路停車收費(fèi)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
    隨著改革開放的不斷深入，綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機(jī)動(dòng)車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的.同時(shí)也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的道路機(jī)動(dòng)車輛停放實(shí)施收費(fèi)管理，鎮(zhèn)也有停車場(chǎng)擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實(shí)行道路停車收費(fèi)管理以來，對(duì)、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對(duì)當(dāng)前道路停車收費(fèi)褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場(chǎng)（庫）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會(huì)、市公安局、市交通管理局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見》精神，對(duì)當(dāng)前我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。
    我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為停車場(chǎng)。
    區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人 ，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。停車場(chǎng)，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。
    、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn)，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上，區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金340元/月，一人一個(gè)點(diǎn)管理，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個(gè)人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個(gè)人；三是視不同停車點(diǎn)，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個(gè)人，沒有基本工資。
    20xx年，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點(diǎn)停車費(fèi)收入39.65萬元，停車場(chǎng)道路停車收費(fèi)收入20.84萬元。具體收支情況見下表：
    1、管理體制沒有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒有理順，到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。
    2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號(hào)令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。這種做法明顯與市府44號(hào)令和市建交委等六委局交停（）621號(hào)文精神不符。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十八
    近年來，由于城市化進(jìn)程的加快和人們生活水平的提高，交通需求劇增，而城市道路卻沒有及時(shí)跟上。為了更好地了解道路狀況和交通擁堵情況，我們進(jìn)行了一次道路調(diào)研，深入了解了道路交通問題的根源及解決方法。通過這次調(diào)研，我深受啟發(fā)，獲得了很多體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。下面將從調(diào)研目的、調(diào)研方法、調(diào)研過程、調(diào)研收獲和對(duì)策建議五個(gè)方面，詳細(xì)闡述我的心得體會(huì)。
    首先，調(diào)研目的的明確是一次成功調(diào)研的基礎(chǔ)。我們這次的調(diào)研目的是為了探索道路交通問題的原因以及制定有效的解決方案。通過實(shí)地考察和調(diào)研，我們從多個(gè)角度和層面全面了解了道路的實(shí)際狀況，為進(jìn)一步解決道路交通問題提供了有力的依據(jù)。
    其次，合理的調(diào)研方法對(duì)于調(diào)研的順利進(jìn)行至關(guān)重要。在這次道路調(diào)研中，我們采用了多種方法，包括實(shí)地考察、問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。實(shí)地考察能夠直觀地觀察到道路交通的實(shí)際情況；問卷調(diào)查則能夠獲取到更多居民對(duì)于道路交通問題的看法和建議；而數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)則能夠從宏觀層面分析道路交通的變化趨勢(shì)。這種方法的綜合使用，使得我們能夠全面地了解道路交通問題。
    第三，調(diào)研過程中的觀察和思考是調(diào)研的核心。在實(shí)地考察的過程中，我們留意到了很多問題。道路擁堵是一個(gè)普遍存在的問題，車輛過多導(dǎo)致的道路擁堵不僅增加了出行時(shí)間，還容易引發(fā)交通事故。此外，我們還觀察到一些道路本身的問題，比如路面狀況不佳、交通信號(hào)燈設(shè)置不合理等。通過觀察和思考，我們深刻認(rèn)識(shí)到了道路交通問題的復(fù)雜性和多樣性。
    第四，調(diào)研不僅是為了了解問題，更是為了找到解決問題的方法。通過對(duì)問題的分析和思考，我們得出了一些解決道路交通問題的思路。首先，政府應(yīng)該加大對(duì)道路建設(shè)的投入，增加雙向六車道的道路，提高道路的通行能力；其次，完善交通信號(hào)燈的設(shè)置，優(yōu)化交通流量；最后，鼓勵(lì)人們使用公共交通工具，減少個(gè)人車輛的使用。通過這些措施的實(shí)施，我們相信道路交通問題能夠得到有效解決。
    最后，我想說的是，道路調(diào)研雖然只是一個(gè)小小的環(huán)節(jié)，但卻對(duì)于解決道路交通問題起到了至關(guān)重要的作用。通過這次調(diào)研，我們深入了解了道路交通問題的根源及解決方法，為城市交通的改善和發(fā)展指明了方向，提供了寶貴的參考資料。在未來的工作中，我們將更加努力，積極參與到道路交通問題的解決中，為建設(shè)和諧繁榮的城市貢獻(xiàn)自己的力量。
    總結(jié)起來，通過這次道路調(diào)研，我明確了調(diào)研目的，熟練掌握了調(diào)研方法，觀察和思考道路交通問題，找到了有效的解決方法，并且深刻認(rèn)識(shí)到了調(diào)研的重要性。從此次調(diào)研中獲得的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)將成為我今后工作的有力支持和指導(dǎo)，我相信，在大家的共同努力下，我們一定能夠解決好道路交通問題，讓城市交通更加便捷、高效、安全。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十九
    路基施工是實(shí)現(xiàn)理想設(shè)計(jì)方案的重要過程，路基施工是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)合理性的手段，下面是小編為大家收集了關(guān)于道路工程。
    調(diào)研報(bào)告。
    供大家參考借鑒。
    再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什么都有，總結(jié)如下:。
    再施工組織上，使自己認(rèn)識(shí)到，事情都需要人去做，但是不同的人，做不同的事。認(rèn)清自己的位置，合理的安排工作分配，這就需要有個(gè)合理的人員分配，各負(fù)其責(zé)，在做個(gè)周密的施工計(jì)劃從：材料、機(jī)械、人員、組織安排做好詳細(xì)的準(zhǔn)備工作。要比只知道埋頭苦干，什么都做，沒有方式、方法，沒有合理的分工，那樣做事更能事半功倍。
    在工作中，在遇到問題時(shí)，在解決問題時(shí)，不是一味的去做、去解決、去完成某件事情。而是要去學(xué)習(xí)做這件事情的“方法”，只有先將“方法”系統(tǒng)的認(rèn)真的去分析，去體會(huì)，明白了，理解了，掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的問題，在去做時(shí)侯，按照正確的方法，就能明確自己的方向和任務(wù)，就可以思路清晰，目標(biāo)明確，主次把握得當(dāng)，這樣在做什么事情，就會(huì)事半功倍。
    在壓漿過程經(jīng)歷了3年了，隨著時(shí)間的考驗(yàn)，在施工工藝上，技術(shù)上逐漸的變得更加成熟，更加完善。
    壓漿工作平臺(tái)組建的完善，原來需要構(gòu)建復(fù)雜的拌合站已經(jīng)被移動(dòng)的靈活的攪拌車代替，免去了場(chǎng)地的租用，材料的堆放污染、場(chǎng)地改造之類的費(fèi)用，剩去了原來龐大的機(jī)械設(shè)備的采購，安裝，調(diào)試維修，減少了拌和站工人工隊(duì)伍，省去了運(yùn)輸車輛，使拌合環(huán)境與壓漿現(xiàn)場(chǎng)同步可以根據(jù)需要合理安排材料的拌合、調(diào)整，減少了運(yùn)輸時(shí)間，距離，以及在運(yùn)輸過程中的污染浪費(fèi)，還可以根據(jù)情況直接調(diào)整材料以及拌合好的材料及時(shí)進(jìn)行二次拌合最大限度的減少浪費(fèi)合理的運(yùn)用所有原材料。
    笨重的壓漿設(shè)備重新合理的安排次序，更換平臺(tái)操作平臺(tái)，全都上上軌道消除了原來場(chǎng)地受限，移動(dòng)不便，施工不方便等困難，同時(shí)也減少了在壓漿過程以及移動(dòng)過程需要調(diào)動(dòng)龐大的人員配備，使施工隊(duì)伍人員得到很大程度的精簡(jiǎn)，現(xiàn)在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團(tuán)隊(duì)作業(yè)。同時(shí)人員更加集中，管理更加方便，也可以根據(jù)具體的工作合理分工調(diào)配，使人員勞逸結(jié)合，提高工作效率。
    在成孔方面，也進(jìn)行了，工藝的改進(jìn)，原來使用人工成孔的時(shí)代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在全部使用機(jī)械成孔，基本看不到很多工人站在現(xiàn)場(chǎng)做為先頭部隊(duì)大規(guī)模的成孔現(xiàn)象，減少了人員，從而降低了成本，減少了安全隱患。在成孔技術(shù)上，因?yàn)槿渴褂脵C(jī)械了，成孔質(zhì)量上，更容易控制，工作效率平均提高了3至5倍，對(duì)于原來人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙，基本得到解決。在技術(shù)的改進(jìn)采用濕法成孔，同時(shí)也解決了成干孔的污染問題即環(huán)保又安全。根據(jù)成孔工藝的改進(jìn)，我們還應(yīng)當(dāng)做好歸納總結(jié)，對(duì)于特殊的地段(損毀嚴(yán)重段)應(yīng)根據(jù)情況選用適當(dāng)?shù)某煽追绞剑蝗怀煽踪|(zhì)量無法保證，從而影響到施工質(zhì)量，再用濕法成孔的過程，也適當(dāng)?shù)臅?huì)給原路基帶來水的因素這還需要大家進(jìn)一步的改進(jìn)，從而設(shè)計(jì)出更好的安全的施工方法和施工工藝。
    壓漿槍的改進(jìn)，設(shè)備上以往需要配備氧氣瓶，需要專用皮囊、連接設(shè)備等等，操作繁瑣，摩擦力還不足，卡槍，現(xiàn)在改進(jìn)后擺脫了那些繁瑣的操作步驟，設(shè)備進(jìn)一步得到精簡(jiǎn)，完全采用擠壓變形的原理，變形量所產(chǎn)生的摩擦力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，人為控制，操作也簡(jiǎn)單，快速方便，同時(shí)也舍棄了充氣的過程，在取槍的過程，可以人為有意識(shí)的做一些調(diào)節(jié)，減少以前卡槍的現(xiàn)象。因?yàn)椴僮骱?jiǎn)單，不需要專業(yè)人員，同時(shí)可以提前安裝，減少工作脫節(jié)，提高效率，可以單獨(dú)完成減少人員投入，也可以減少以為倉促安裝造成工作失誤，產(chǎn)生安全隱患。
    在三階段驗(yàn)收上，和前幾年相比任務(wù)量減少很多，只是針對(duì)常付路二期改建工程以及放西路的竣工，進(jìn)行了驗(yàn)收。對(duì)于以往的規(guī)范，參與省里的文件，在驗(yàn)收頻率上，做了一些調(diào)整，這樣使檢測(cè)更有針對(duì)性，要針對(duì)重點(diǎn)，學(xué)會(huì)尋找工程的瓶勁，對(duì)于一些不好控制，易出問題的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)檢查，適當(dāng)?shù)募哟箢l率，這就使我們要門要全面的學(xué)習(xí)，不光學(xué)習(xí)驗(yàn)收的檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)方法，還要學(xué)習(xí)公路施工工藝，這樣才能滿足將來檢測(cè)發(fā)展的需要。
    在近1個(gè)月的監(jiān)理生活中，也讓我有所感觸，同時(shí)也給了我很多工作經(jīng)驗(yàn)。
    在人事方面：一方面要說話有分量，能把看到的問題提到點(diǎn)上，另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范，還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況和施工單位的能力提出一些實(shí)際可行的整改措施，合理的給出整改時(shí)間，對(duì)于學(xué)到的知識(shí)靈活運(yùn)用，不能死背教條。這樣才能和施工單位處好關(guān)系，配合好工作，保證工程進(jìn)度的實(shí)施。對(duì)于那些頑固不靈的施工方，及時(shí)向上反映，堅(jiān)決不能姑息遷就。
    在技術(shù)方面，原來只是建立在實(shí)驗(yàn)室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場(chǎng)之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場(chǎng)情況結(jié)合施工單位意見，按照設(shè)計(jì)要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。在技術(shù)方面，原來只是建立在實(shí)驗(yàn)室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場(chǎng)之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場(chǎng)情況結(jié)合施工單位意見，按照設(shè)計(jì)要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。
    在三階段驗(yàn)收：我們現(xiàn)有3米直尺、鋼尺、2米靠尺、5米直尺、50米鋼尺、全自動(dòng)回彈儀，取芯機(jī)，有問題的是3米直尺，不平了，兩端已經(jīng)翹起，需要更換，其余儀器完好。
    根據(jù)現(xiàn)在的檢測(cè)項(xiàng)目，我們的還需要配置一些相關(guān)的基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)用的新規(guī)范、水準(zhǔn)儀，砂漿回彈儀、彎沉檢測(cè)儀、紅外線測(cè)距儀。
    通過這次總結(jié)是我認(rèn)識(shí)到，近一年的工作中，由于工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺，在實(shí)踐中暴露出一些問題，使我碰了不少壁，但相應(yīng)的，也得到不少磨礪機(jī)會(huì)，也證實(shí)了那句話，不積硅步，無以成千里，不積小流，無以成江海，這些機(jī)會(huì)對(duì)我來說都是實(shí)際而有效的，不但認(rèn)識(shí)了自身的水平，也為將來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。有了這些不可或缺的工作經(jīng)驗(yàn)，我相信對(duì)以后的工作，應(yīng)給起到很大的幫助，其實(shí)所謂的事半功倍，所謂厚積續(xù)發(fā)，就是每天都要盡可能的積累進(jìn)步，哪怕只是幾乎微不足道的細(xì)節(jié)，天長(zhǎng)日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財(cái)富。這就要求我在以后的的工作中多做總結(jié)，認(rèn)真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足，調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，更好的完成本職工作。
    在思想上，使自己意識(shí)到，我個(gè)人做為公司的一份子，公司就是一個(gè)集體，我們就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，任何時(shí)候只有團(tuán)隊(duì)成員產(chǎn)生了互相關(guān)心、互相幫助，顯示出關(guān)心團(tuán)隊(duì)的主人翁責(zé)任感，并努力自覺地維護(hù)團(tuán)隊(duì)的集體榮譽(yù)，自覺地以團(tuán)隊(duì)的整體聲譽(yù)為重來約束自己的行為，從而激發(fā)我們每個(gè)人工作的主動(dòng)性，由此而形成的集體意識(shí)，共同的價(jià)值觀，才能成為公司自由而全面發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，我們具有天道酬勤的精神，對(duì)于公司的每項(xiàng)工作，都要具有愚公移山的堅(jiān)定信念，公司在發(fā)展，不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件，也給我們帶來了，巨大的壓力，隨著社會(huì)的進(jìn)步，公司也要不斷的壯大，這就需要我們，開動(dòng)思想，激發(fā)每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，在原有的基礎(chǔ)上，發(fā)展個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)，使個(gè)人意識(shí)轉(zhuǎn)化為公司的財(cái)富。
    蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于**區(qū)人民醫(yī)院，全長(zhǎng)610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費(fèi)3351萬元，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)5420萬元，其它費(fèi)用571萬元。該工程于2019年3月4日完成施工招標(biāo)工作，建設(shè)單位是珠**市建設(shè)集團(tuán)有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店等征拆對(duì)象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時(shí)建筑物1885平方米。
    蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對(duì)象的測(cè)量工作。目前，已出測(cè)繪成果報(bào)告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補(bǔ)償方案于2019年底報(bào)市政府，因市財(cái)政等部門對(duì)方案存在異議，市國(guó)土資源局已重新修改，待報(bào)市政府審批。
    (一)調(diào)地問題未及時(shí)解決。
    1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題，市規(guī)劃、國(guó)土部門至今未有明確方案。
    2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè))4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補(bǔ)償。但經(jīng)國(guó)土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。
    3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補(bǔ)衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會(huì)，隸屬于市二輕局，改制后成為獨(dú)立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。
    (二)補(bǔ)償方案一直未明確。如**市311所(國(guó)家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊(duì)軍用光纜遷移費(fèi)用的補(bǔ)償問題一直未明確。
    (三)路線方案不夠科學(xué)?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
    (一)蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(duì)(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長(zhǎng)為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
    (二)嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店用地紅線情況。嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院核實(shí)，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場(chǎng)用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
    (三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補(bǔ)償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請(qǐng)司法部門強(qiáng)拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會(huì)影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。
    一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。
    二是繼續(xù)加大對(duì)被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國(guó)土和規(guī)劃等部門，力爭(zhēng)在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。
    三是牽頭組織前山街道、城管和國(guó)土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
    四是跟進(jìn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的審批情況，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評(píng)估工作，力爭(zhēng)在今年6月底前完成全部征收補(bǔ)償工作。