(1)給定資料
1.2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)
黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調，
要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，
堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，
深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、
強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制****現(xiàn)象蔓延勢頭
。堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反****斗爭。
習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，
反****斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、
不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，****活動減少了但并沒有絕跡，
反****體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，
減少****存量、遏制****增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，
黨風廉政建設和反****斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，
有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反****斗爭這場攻堅戰(zhàn)、
持久戰(zhàn)。
習近平就做好2015年黨風廉政建設和反****工作提出四個重點要求。第一，
嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委(黨組)
要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、
以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，
筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、
耐心抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效，強化執(zhí)紀監(jiān)督，
把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態(tài)勢不放松，
查處****問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、
刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，
發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，
深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創(chuàng)新，
強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督，推動紀委雙重領導體制落到實處。
2.在我國各種嚴重的****現(xiàn)象中，國企****是重災區(qū)，它與官場****、
富豪****構成了中國****的三原色，凸顯的特點令人怵目驚心。
(1)
2015年2月10
日，中央巡視組2014年第三輪專項巡視到的8家央企反饋情況公布完畢。
令社會各界清晰地看到央企中“****蔓延勢頭還沒有得到有效遏制”。
南航集團，營銷領域貪腐問題多發(fā)，協(xié)調航線、編排航班、客貨銷售存在權錢交易
、利益輸送;干部選拔任用不規(guī)范不嚴格，存在買官賣官、帶病提拔……
神華集團，一些企業(yè)領導人操控重點合同煤審批權謀取****“黑金”，
形成較大尋租空間;煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，形成“鏈條式”****……
中國海運，一些領導人員及親友開辦私人公司，依托中國海運經(jīng)營同類業(yè)務，
面上干工作，底下攬私活，吃里扒外。
中國石化，不同層級、不同板塊經(jīng)營管理人員利用掌握的資源和平臺，在工程建設
、物資供應、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換……
“被巡視的央企無一例外都發(fā)現(xiàn)了問題。一批‘國企蛀蟲’隱藏其中，吃里扒外、
損公肥私，蠶食國有資產(chǎn)，已到了明火執(zhí)仗的地步?！?BR> 中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說。
(2)
國企高管是“紅頂商人”，更是準官員。一方面，國企老總由組織部任命。其中，有53
家央企的“一把手”直接由中組部任免，行政級別為副部級，中投、中鐵“一把手”
為正部級。有的央企領導還是中央委員和候補中委。
地方國企老總由省市組織部任命。另一方面，國企老總調黨委、政府系統(tǒng)當官，
不受所有制限制，這更凸顯國企老總的與眾不同，他們雖然叫企業(yè)高管(
近年才這樣叫)，但實際就是官員。
改革開放后的國企老總，權力大得驚人，能一手遮天。上海醫(yī)藥(集團)
有限公司原總裁吳建文先后擔任新亞藥業(yè)總經(jīng)理、董事長，新先鋒藥業(yè)總經(jīng)理。
上藥集團總裁兼新先鋒藥業(yè)董事長，在集團董事會和經(jīng)理層，他幾乎“一人說了算”。
在職期間，吳建文共受賄35筆，涉案金額高達1187萬余元。吳建文還通過挪用公款
、隱瞞境外存款，牟取涉案金額高達5100余萬元。
廣發(fā)銀行珠海分行原行長屈建國，因貪污受賄3200萬，
被珠海市中級人民法院一審判處死緩。對屈建國通過各種手段變相套取公款的行為
，分行的副行長、中層領導并非不知情，卻無一提出反對意見，最根本的原因是，
單位內行長的權力大到不受任何制約。新廣國際重大經(jīng)濟案件中，
新廣國際集團董事會僅3至4人，吳日晶不僅是董事長、公司黨委書記，
還長期代行總經(jīng)理職權。“三權”集于一身，絕對說一不二，
企業(yè)重大決策都由吳日晶個人說了算，吳日晶僅憑一句話、一個批示，
就能隨意調動數(shù)億元資金。
“一把手”紛紛落馬成國企反貪特色。僅2003年至2012年.被抓的國企“一把手”
數(shù)以百計，屬央企副部級以上的高管，就達10人之多。2012
年就有原內蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司董事長、總經(jīng)理宋文代，
遼寧省大連港地產(chǎn)集團有限公司原董事長周永剛，原中國農(nóng)業(yè)銀行副行長、
執(zhí)行董事楊琨，中國郵政儲蓄銀行行長陶禮明等十大國企“一把手”落馬?！笆舜蟆?BR> 后國企一把手落馬更掀高潮：十八大至2014年9月15日共67名落馬的國企高管中，“
一把手”達38人，包括“十八大”新任中央委員、國務院國資委原主任、
中石油前董事長蔣潔敏等。
(3)
中國移動集團黨組書記、副總經(jīng)理張春江因涉嫌嚴重經(jīng)濟違紀被查，至2012年3月，
至少有11名高管落馬。進入2013年，窩案名單越拉越長：
中國移動副總裁魯向東被查，中國廣州移動總經(jīng)理李欣澤被帶走，天津移動董事長
、總經(jīng)理權明富落馬。廣東移動計劃規(guī)劃部總經(jīng)理孫煉被“雙規(guī)”。
中國移動通信集團廣東有限公司總經(jīng)理徐龍被檢察機關調查。
2012年，中石油總資產(chǎn)超3萬億元人民幣，在世界50大石油公司排名第四。
現(xiàn)中石油涉案人員職位之高、人數(shù)之廣.其沖擊波已超越6
年前中石化總經(jīng)理陳同海案。國務院國資委主任、中央委員、
中石油前董事長蔣潔敏，中央候補委員、中石油副總經(jīng)理王永春，
中石油副總經(jīng)理李華林等10名高管接受調查。一大批處級干部自身難保。
中糧窩案官倉碩鼠大如斗，繼中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒被雙規(guī)，
中儲糧河南分公司百余碩鼠被夾。古井集團8件大案被提起公訴，查—案挖—窩。
古井集團原高管已有11人涉案。僅2013年1至8月，媒體已曝光的10起貪腐“窩案”，
就有357名官員被查辦，至于接受審查的還有數(shù)以百計。
(4)
原內蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司董事長、
總經(jīng)理宋文代涉嫌挪用公款和貪污犯罪一案.宋文代被判死刑。
法院認定宋文代侵吞、騙取公共財物價值高達6500多萬元，挪用公款2100萬元。
主要贓款贓物清單包括：270萬元現(xiàn)金、黃金134.151公斤等。
因國家嚴禁公職人員經(jīng)商，中國水電集團昆明勘測設計研究院院長、書記等12
個在職廳官，處級一人，出資注冊私營“華昆公司”時，向工商局提供“提前退養(yǎng)”“
辭職”等證明。隨后，未經(jīng)評估審計、上級主管部門批準，就膽大妄為地將市值超4
億元，年發(fā)電量收入達7000多萬元，
屬優(yōu)質產(chǎn)業(yè)的大盈江水電站轉給自己的私營公司。丁書苗在2007年至2010
年間先后為中國水利水電建設集團公司、中鐵十局、十三局、
二十局集團有限公司等23家投標公司中標了50多個鐵路工程項目，非法經(jīng)營數(shù)額
1788億余元.是2010年全國鐵路投資總額(7074億元)的四分之一。
如果加上鐵道部幾十個副局級領導的涉案金額，能輕松突破2000億元大關。
(5)
更為讓人難以忍受的是，一些國企高官貪腐，不僅自己千方百計撈錢，
還搞垮了整個企業(yè)，讓大批工人陷入困境。
蘭州炭素集團有限責任公司是我國兩大炭素生產(chǎn)基地之一。蘭炭長期占據(jù)全國約20%
市場份額.上世紀90年代初期年上繳利稅近億元。就這樣一個“明星”企業(yè)，
由于巨額負債，不得不以公開拍賣方式將其控股的上市公司——
海龍科技股份公司股權轉讓給民企，絕大部分原企業(yè)職工僅靠230
元的政府最低保障生活，由此引發(fā)一輪又一輪上訪。
這是一起典型的企業(yè)老總前“腐”后繼、上行下效、“競相”貪腐、
內外勾結造成的國有資產(chǎn)嚴重流失的****窩案。該廠廠長、董事長、總經(jīng)理潘錫光
，被金錢擊倒。全國炭素行業(yè)協(xié)會會長楊立新。繼任蘭炭董事長、總經(jīng)理，
不僅收受賄賂，還擅自從銀行貸款1億元炒股，造成4967萬元巨額虧損。
蘭炭兩任主要領導****，帶壞了一個班子，蘭炭不論是分管經(jīng)營的副總經(jīng)理，
還是分管基建、技改項目的副總經(jīng)理，就連分管黨務的領導也直接“批條子”拿好處。
整個班子互相利用、競相貪腐，具體管采購、財務、銷售、
設備的領導及一些計劃員、出納員等，幾乎能貪則貪。
(6)
國企的貪腐案只要一出，就是大案、要案、驚天之案，深不見底之案。
就如正在追查的中石油前董事長蔣潔敏****案，一時難見冰山全貌，
更不用說整個石油系統(tǒng)的其他****。
一些大案多年都沒查到底。原鐵道部部長劉志軍案調查已數(shù)載，至今，
已有多名副局級以上干部落馬，可因劉志軍引發(fā)的鐵道系統(tǒng)的貪腐案還查不到底?！?BR> 一汽”百億資金不知去向的貪腐案，為追查此窩案，“一汽”已有200余高管被帶走。
3.2015年3月.廣東惠東縣科級干部鐘啟章負債10多億元攜家族十幾人“失聯(lián)”。
據(jù)初步調查，涉及債權人82人，債務總額超過14億元。雖然長年違規(guī)經(jīng)商已是圈內“
公開的秘密”。但鐘啟章突然失聯(lián)后，浮出水面的“鐘氏”
家族生意之龐大和欠債數(shù)量之巨，仍讓人震驚。鐘啟章是惠東縣本地人，
在周圍人眼里“八面玲瓏、擅長交際”，此前擔任過中國銀行惠東支行副行長、
惠東縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦副主任、行政服務中心副主任等職務。
其哥哥鐘啟文也曾當過惠東縣對外貿易經(jīng)濟合作局副局長，兩年前才辭職經(jīng)商。
鐘啟章幕后經(jīng)商已久。一名陳姓債權人是鐘啟章高中同學，兩人相識20多年，
他透露，鐘啟章經(jīng)商十幾年，“圈子內的人都知道”。他在幕后操作，
然后以家族其他人的名字“出頭”。家住黃埠鎮(zhèn)的債權人蔡老漢說，
他跟鐘啟章的債務中，整個交易都是鐘啟章出面，談好條件后由其弟弟鐘啟信簽名
。在蔡老漢提供的欠條上，鐘啟信是借款人，鐘啟章是擔保人。
鐘啟章掌控的家族生意涉足的產(chǎn)業(yè)有房地產(chǎn)、餐飲、娛樂、外貿，
在惠東縣黃埠鎮(zhèn)還有一家鞋業(yè)生產(chǎn)公司.僅廠房場地設施就價值三四千萬元。
家族實業(yè)成為借債“杠桿”。官員借債時，
都是以其本人及幕后操控的家族財產(chǎn)作為擔保，并許以高利息。
如鐘啟章家族持股的金河灣樓盤在當?shù)仡H有名氣，自2005年開發(fā)，
三期工程中每一期市場價值都有數(shù)億元。鐘啟章在借錢時常稱“
我就是暫時資金周轉困難，你看我金河灣的樓盤，一賣就是好幾個億，
還怕沒錢還你嗎?”這些看得見的財產(chǎn)，成為鐘啟章大肆借錢的基礎。
“官員”二字變成“信用擔保”。借錢或擔保時，“官員”身份使其無往不利。鐘啟章案中
，7億多元債務中，以鐘啟章名義借款有1億多元，其余債務鐘啟章基本都是擔保人
，多數(shù)擔保都屬于“信用擔保”。當?shù)孛癖娧劾铮?BR> 在多個重要經(jīng)濟部門當過領導的鐘啟章是不折不扣的實權人物?！?BR> 鐘啟章不是一般人啊，銀行、國資辦，哪個不是重要部門?
還管著產(chǎn)業(yè)轉移園上萬畝土地。”
蔡老漢說，這樣的人做起生意來，誰不借給他錢啊?
我國《公務員法》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等都明文規(guī)定，
禁止官員個人或借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。鐘啟章長期經(jīng)商已是公開的秘密。
但是失聯(lián)前，其違規(guī)經(jīng)商問題卻未被發(fā)現(xiàn)。
基層熟人社會不出事沒人舉報的環(huán)境，是“影子老板”得以長期存在的重要原因。
市縣基層屬于熟人社會，涉及干部經(jīng)商的事，圈內人要的是“大家一起發(fā)財”，
自然不與外人說;圈外人要么不知道，要么知道了也抱著“與我無關”心態(tài)。
除非有利益紛爭，少有主動“結仇”得罪人的。廣東省委黨校教授張浩認為，
應增強民眾法治意識，鼓勵群眾監(jiān)督舉報，增強防控力度。
有些蹊蹺的是，鐘啟章案至少涉及82名債權人。但半年過去了，
到惠東縣公安局報案的債權人還不到一半。出現(xiàn)如此狀況，
部分是因為債權人中有不少是當?shù)毓毴藛T，怕說出來會影響工作。
更怕借款來源說不清楚。一名債權人表示，惠東縣有官員借給鐘啟章的錢有1000
多萬元。“按工資他們哪里可能有那么多錢?”
世上沒有不透風的墻，再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。其實，
一些官員的違法違紀問題，并不是平時沒有露出馬腳，只緣人們習慣于“睜一只眼，
閉一只眼”，進而導致“人人眼中有，個個嘴上無”。鐘啟章的“影子老板”問題，
絕不是長期未能發(fā)現(xiàn)，而是一直享有利益共同體的縝密保護，是利益共同體使“
影子老板”做大，這也是“公開的秘密”。
4.黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務。
黨章規(guī)定，
黨的各級紀律檢查委員協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐工作。
黨的十六屆四中全會《決定》指出：黨風廉政建設和反腐斗爭關系黨的存亡。
黨越是長期執(zhí)政，黨風建設的任務越是艱巨.越要堅定不移地抓黨風建設，
越要提高拒腐防變的能力。
2015年6月下旬.5月份啟動的湖北黨風廉政宣教月活動仍在持續(xù)。兩個月來，
各地各單位圍繞“守紀律、講規(guī)矩、作表率”主題，精心組織，周密部署，
開展了豐富多彩的黨風廉政宣教活動。全省389.9
萬黨員和各級非黨干部受教育做到了“全覆蓋”。
湖北省“四大家”(省委、省政府、省政協(xié)、省人大)各位領導一致關心、
支持和參與宣教月活動。省直各部門和全省各地黨政“一把手”
把抓好宣教月作為落實主體責任的重要內容，親力親為，主動部署，
極大地提升了宣教月活動的氣場。
省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省編辦、
省財政廳、省水利廳、省新聞出版廣電局、湖北日報傳媒集團、
湖北廣播電視臺等省直單位黨委(黨組)領導帶頭宣講紀律和規(guī)矩。
工作推進有專人負責、安排布置有活動方案、組織實施有制度保障、
活動開展有各類載體……各地各單位改變過去由紀委(紀檢組)“單一作戰(zhàn)”
抓宣教月為各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”抓宣教月，奏響了黨風廉政建設宣傳教育的“大合唱”。
各地通過組織學習黨內法規(guī)，學習中央和省委關于政治紀律和政治規(guī)矩的論述，
使廣大黨員干部在學思踐悟中增強了紀律性。
省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站推出“沉重的懺悔”專題.通過剖析案情及違紀違法者的心靈懺悔，
給黨員干部以深刻警示。
武漢創(chuàng)新黨紀黨規(guī)學習教育方式，組織13萬黨員干部參加黨紀黨規(guī)知識網(wǎng)上測試，
手機APP答題作為本次知識測試的創(chuàng)新之一。受到黨員干部青睞。用手機APP
答題者達4.1萬多人。
此外，荊門市出品反腐倡廉微電影《祝您健康長壽》，陽新縣開展“
千冊漫畫書進家庭”活動，潛江市舉辦“廉潔家風在我家”文藝匯演……“
今年的宣教月堪稱黨風廉政宣教創(chuàng)新月?！笔〖o委一名干部高興地說。
5.按照內蒙古自治區(qū)通遼市委從嚴治黨“1+3”系列文件精神和市紀委的統(tǒng)一安排，
2015年7月，通遼市紀委在全市開展以“守紀律、講規(guī)矩、作表率”
為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動。
“宣教月”活動期間，將通過開展中心組學習、巡回宣講、警示教育、
黨規(guī)黨紀知識測試、廉政文化建設、廉政公益宣傳等一系列宣傳教育活動，
進一步強化各級黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，
教育引導黨員干部自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面，做遵規(guī)守紀的模范，
努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為實現(xiàn)通遼轉型發(fā)展、科學發(fā)展、
率先發(fā)展提供堅強保證。
作為“宣教月”活動的重要內容之一，通遼市紀檢監(jiān)察網(wǎng)、“清風通遼”微信公眾平臺、
“掌中通遼”手機客戶端“正風反腐在路上”專題同步上線開通，
使全市黨風廉政建設和反****宣傳教育工作進入了“新媒體時代”，
為推進正風反腐開辟了新視窗、增添了新活力。紀檢監(jiān)察新媒體的開通.
也標志著宣教月活動的正式啟動。
6.在防腐反腐方面。加拿大一直走在世界前列。在“透明國際”組織公布的“2014
年全球清廉指數(shù)排名”中，加拿大在176個國家和地區(qū)中位居第10。
這也是加拿大連續(xù)8年進入“前十”。
加拿大的特點是資源豐厚。政府資源、法律資源、媒體資源、
政治資源都很豐厚，這種豐厚體現(xiàn)在反腐方面。就是隨時隨地“高射炮打蚊子”。2008
年有一個加拿大移民官，脅迫一個韓國女孩子以性交易換取移民資格。
那個女孩子第一時間舉報了，然后政府人員在雙方約會現(xiàn)場埋伏，人贓俱獲，
媒體廣泛報道，社會各界全力關注，專業(yè)移民律師發(fā)表看法……搞得好不轟動。
任何一個“小案子”，都會有政府機構追蹤，
一疊疊打印整齊的文件派給一個個相關部門和當事人，沒完沒了的聽證調查，
幾十上百家的電視臺報紙網(wǎng)站的記者盯上來，然后就是漫長的、
似乎不打個地老天荒不過癮的法律程序，再加上專業(yè)律師們厚厚的報賬單，
反腐資源豐厚就意味著一旦涉嫌****，當事的公職人員將付出極大代價。
加拿大對公職人員的財產(chǎn)申報有著嚴格規(guī)定，涵蓋范圍包括個人、配偶、
子女的財產(chǎn)、收入、債務狀況?！柏敭a(chǎn)”包括現(xiàn)金、存款、資本投資、股票、房地產(chǎn)、
車輛等;“收入”包括工資、股息、銀行利息、商貿收益等。
從2004年起。加拿大政府就在上公布各部長、大使及其他高官的開支明細，
接受公眾的查閱和監(jiān)督。
在加拿大，除某些涉及國家安全的特殊情況外，
公民和永久性居民有權拿到調查聯(lián)邦政府的文件，有權了解政府決策如何做出，
并監(jiān)督這些政策是否被有效貫徹，這在一定程度上也遏制了****。
那么，在加拿大，如何防止執(zhí)法官員的****?是否有執(zhí)法官員“知法犯法”?
加拿大駐華大使趙樸對此表示，據(jù)他所知，尚未有執(zhí)法官員被判刑。
加拿大維多利亞大學法學院教授格里•費格斯也認為，
尚未有加拿大的法官和檢察官接受行賄的案件記載。
費格斯說，加拿大司法官員、警察的受賄，是最嚴重的****犯罪，
因為這些犯罪威脅到公眾對司法公正的信任。違者可被處以14年監(jiān)禁(
這是加拿大第二高的刑罰等級，最嚴重的犯罪如謀殺將被判終身監(jiān)禁)。
他舉例說。如果某人想對警察行賄100加元，請求其不對開快車開罰單，
可能會被處以1000加元罰款;若警察收了錢，他將被監(jiān)禁6至12個月，并驅逐出警界
;如警察的受賄與其他犯罪行為(如販毒、賣*)有關，那警察將面臨3到5年監(jiān)禁;
如有人向法官行賄10萬加元，請求法官判某個罪犯(如毒販)無罪，則行賄者將被處以
3年以上監(jiān)禁，而受賄的法官則會被處以4到7年監(jiān)禁。
7.芬蘭一向被公認為是世界上最廉潔的國家，政府官員濫用職權、
以權謀私的現(xiàn)象極為少見。芬蘭人熱情好客，民間互相請客送禮是人之常情。
但是對芬蘭的公務員來說，受禮和吃請絕對是天大的事，
一不小心甚至會把前途和事業(yè)搭進去。因此，
芬蘭年輕人進入政府工作后的第一件事，就是趕快請教“****”的界限，
找準接受禮品或受請吃飯的上限。
芬蘭的法律規(guī)定，公務員不能接受價值較高的禮品，并對價值較高作了細化定義：
根據(jù)物價指數(shù)調整，一般在24美元(z0歐元)左右。芬蘭物價水平較高，在一些餐館里
，一杯白開水可能都要5美元，這樣看來，就算在餐館里請公務員喝白開水，
也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。
而如果是公務接待，上至總理下至普通的科員，一起吃飯的有些什么人，
點了什么菜，花了多少錢，都要巨細無遺地在網(wǎng)上開列清單，讓人人都可以看得到
，件件能夠查得清。甚至為了一頓公宴，芬蘭還曾有位高官落了馬。當時，
在公務接待中，該人一不小心上了一道鵝肝，傳媒上網(wǎng)查閱菜單后提出質疑，
結果該人只好為這道鵝肝引咎辭職。
芬蘭的人口少，生活圈子小，政府的人員也少，公職高薪，謀職不易。因此，
一旦公務員被坐實了****，不僅會被立即革職，嚴重的話還會立即入獄，
而且私營機構不愿雇傭，社會上的人看不起，更重要的是在親朋好友、
街坊鄰居面前永世不得抬頭，****成本十分高昂。
芬蘭、瑞典、丹麥、挪威、冰島這些北歐國家的廉潔程度都位于前十名，
社會福利好，但稅率也很高。但是北歐人并沒有太多抱怨，
因為一方面他們普遍有社會責任感，另一方面政府廉潔，納稅人知道錢用在哪里，
錢用得其所，人民繳稅也繳得服氣。
作答要求
一、請在“給定資料2”的橫線處填上恰當?shù)木渥?，概括國?***的特點。(15分)
要求：
(1)準確、精練;
(2)須分條寫，要標注序號;
(3)每條不超過20字。
二、閱讀“給定資料3”，請解釋“影子老板”的含義，
并簡要分析其長久不被曝光的原因。
(10分)
要求：準確、全面，不超過200字。
三、某市計劃開展黨風廉政教育宣傳月活動。
假如你是該市政府部門的一名工作人員，請你參考“給定資料4～5”的活動內容。
寫一份匯報材料，供領導參閱。(20分)
要求：全面準確，符合實際，條理清晰;不超過500字。
四、為了更好地開展反腐倡廉教育活動，某市宣傳部匯集了加拿大、
芬蘭等國家的反腐做法制成宣傳手冊。請你為該手冊擬寫一則編者按。(15分)
要求：內容簡潔，概括準確;不超過200字。
五、參考給定資料。請以“反腐沒有完成時”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結構完整，內容充實;
(3)語言流暢，總字數(shù)800～1O00字。
答案:
解析:一、請在“給定資料2”的橫線處填上恰當?shù)木渥?，概括國?***的特點。(15分)
要求：
(1)準確、精練;
(2)須分條寫，要標注序號;
(3)每條不超過20字。
【參考答案】
(1)國企****已到“明火執(zhí)仗”的地步[2.5分]
(2)“一把手”涉案是國企****的特色(2.5分]
(3)國企貪腐“窩案”驚天動地[2.5分)
(4)國企貪腐涉案金額極其巨大[2.5分]
(5)前“腐”后繼直至將國有企業(yè)搞垮[2.5分)
(6)國企貪腐大案往往深不見底[2.5分)
共6個要點，每個2.5分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
二、閱讀“給定資料3”，請解釋“影子老板”的含義，并簡要分析其長久不被曝光的原因。
(10分)要求：準確、全面，不超過200字。
【參考答案】
“影子老板”是指官員隱身幕后，由家族其他成員出面經(jīng)商圈錢的現(xiàn)象。[2分]“影子老板”以“
官員”身份作為信用擔保，較常人更易獲得資金支持。[2分]
“影子老板”之所以能長期存在，一是由于基層熟人社會“大家一起發(fā)財”，屬于利益共同體
，只要沒有利益紛爭，少有主動舉報;[2分]二是債權人多為當?shù)毓毴藛T，
即使出了問題也不敢舉報，怕影響工作，更怕資金來源說不清楚;[2分]
三是民眾法治意識不強。遇到官員經(jīng)商不會想到舉報。[2分]
共5個要點，每個2分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
三、某市計劃開展黨風廉政教育宣傳月活動，假如你是該市政府部門的一名工作人員。
請你參考“給定資料4-5”的活動內容，寫一份匯報材料。供領導參閱。(20分)
要求：全面準確，符合實際，條理清晰：不超過500字。
【參考答案】
關于各地開展黨風廉政教育宣傳活動的匯報
尊敬的領導：
一直以來，黨風廉政建設都是黨的建設的重要組成部分。為了更好地推進黨建。
全國各地均開展了黨風廉政宣傳教育月活動。這些活動組織有序、部暑周密，
收到良好成效。這為我市開展黨風廉政建設宣傳活動提供了有益借鑒。[2分]
在活動組織上，一是領導重視。一方面由部門一把手親力親為、
主動部署能夠提升活動的氣場;另一方面領導帶頭宣講紀律和規(guī)矩，做出表率，
也會更有說服力。[2分]二是各部門協(xié)調統(tǒng)一，專人專事，制定詳盡的方案、制度，
使活動有條不紊地進行，開發(fā)多種有創(chuàng)意的形式載體。[2分]
在活動形式上，一是開展中心組學習、巡回宣講、警示教育、黨規(guī)黨紀知識測試等活動，
組織學習黨內法規(guī)，進一步強化黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識;[2分]
二是以反面案例和違紀違法者的心靈懺悔給黨員干部以警示;[2分]三是充分利用網(wǎng)絡、
手機APP、微信公眾平臺等新媒體，拓展活動的影響范圍;[2分]四是拍攝微電影、
舉辦文藝匯演，用藝術的形式開展教育活動，讓人們更容易接受廉政思想。[2分]
以上是對各地黨風廉政教育宣傳活動的總結.希望能夠為我市活動開展提供參考和借鑒。
×××
××年××月××日
本題分值由格式分、結構分和要點分三部分構成。
格式分：能寫出標題、稱謂、落款其中兩個(必須有標題)，并書寫正確，賦格式分3分。
結構分：能從“背景介紹一活動詳情”兩個方面組織答案的，賦結構分3分。
要點分：共7個要點，每個2分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
四、為了更好地開展反腐倡廉教育活動，某市宣傳部匯集了加拿大、
芬蘭等國家的反腐做法制成宣傳手冊。請你為該手冊擬寫一則編者按。(15分)
要求：內容簡潔，概括準確;不超過200字。
【參考答案】
編者按：在防腐反腐工作上，加拿大和芬蘭等國家一直走在世界前列。[2.5分]
在法律制度上，這些國家制定了嚴格的公職人員財產(chǎn)公開制度，
詳盡地規(guī)定了公務接待的規(guī)格。[2.5分]公職人員一旦涉及****，
會被社會各界給予極大關注，無論名譽、金錢、職業(yè)生涯，都將付出極大的代價。[2.5分
]同時，公眾具有極高的社會責任感，社會上有著監(jiān)督官員、打擊****的良好風氣。[2.5
分]這些國家的優(yōu)秀做法無疑給我國廉政建設以重要啟示，
可以有效推進反腐倡廉工作的開展。[2.5分]
本題分值由格式分和要點分兩部分構成。
格式分：能寫出“編者按：”或“【編者按】”的，賦格式分2.5分。
要點分：共5個要點，每個2.5分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
五、參考給定資料，請以“反腐沒有完成時”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結構完整，內容充實;
(3)語言流暢，總字數(shù)800～1000字。
【參考例文】
反腐沒有完成時
反腐倡廉工作一直是我黨工作的重心，十八大以來，我黨對****問題零容忍，“老虎一•
蒼蠅”一起打，不僅昭示了反腐力度之大，更顯露出來來工作之難。當前，
****現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)，前“腐’’后繼，屢禁不止，窩案、要案深不見底;
一些地方和單位管理松散，官員變相經(jīng)商、收受賄賂，各個利益團體狼狽為*，
小貪成巨腐。
改革開放越是深入，黨風建設的任務越是艱巨，越要提高拒腐防變的能力，
反腐沒有完成時。
反腐沒有完成時，一方面緣于打擊****犯罪需要不斷完善規(guī)章制度。明朝初年，
朱元璋對貪官深惡痛絕，其整肅吏治法令之嚴峻，前所未有。
然而對于嘉靖年間的大貪官嚴嵩而言，這些制度形同虛設，
沒有一個機構或個人能夠對其進行監(jiān)督，到他垮臺被抄家乏時，
竟抄出數(shù)十倍于國庫的家財。只有嚴峻的法令而不隨時進行細化調整，是不能取得成效的
。在過去兩年，以“八項規(guī)定”為起點，中央出臺了一系列通知和規(guī)定，
不斷規(guī)范黨的作風建設，從厲行節(jié)約到清理辦公用房，從限制公務接待到會員卡清退，
規(guī)章制度正在逐步覆蓋作風建設的方方面面，對于違法亂紀行為也有了懲處的依據(jù)。
這些規(guī)章制度。有許多正是對過去已有制度的重新強調，如禁止公款吃喝、禁止鋪張浪費
、禁止辦公用房面積超標等。正是由于限制愈加明確，日益沒有漏洞可鉆，
黨風黨紀才得到了重塑.工作面貌煥然一新。
反腐沒有完成時，另一方面在于****形式的不斷更新。許多年前，
我們所知道的****是辦公時收受紅包，是蓋章時挪用公款，后來有了公費旅游，
有了股票分紅?，F(xiàn)在借住豪宅長期不還、電子禮品卡證據(jù)難尋、“影子老板”借錢失蹤。
逐漸地，賄賂從赤**的權錢交易，逐漸轉為隱蔽性較強的非實物賄賂，
官員謀取利益的渠遭也推陳出新，其中不乏科技含量頗高的方式。有鑒于此.
要有力打擊****犯罪。反****工作也必須跟上時代步伐。唯有與時俱進，
將制度與科技結合，用新技術手段督促官員改作風，利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息公開，
為民眾提供政治參與的渠道，行使好監(jiān)督掌權者的權利，才能開啟反腐“大眾化”“公開化”
的時代，才能取得反腐倡廉工作的勝利。
“蠹眾而木折，隙大而墻壞?！?***對于黨的危害是巨大的，且極難消滅。
故反腐沒有完成時，必須貫穿于整個經(jīng)濟社會發(fā)展的各個階段，
唯有保持懲治****的高壓態(tài)勢，不斷適應反腐新形勢，做到有案必查、有腐必懲，
才能不斷提高黨員干部的免疫力，保持黨員干部隊伍的純潔性。
一類卷[28-38分，基準分33分]：能圍繞“反腐沒有完成時”立論。觀點鮮明、準確、
見解獨特;能緊密聯(lián)系社會實際，論據(jù)充分;結構完整，邏輯嚴密;語言流暢，
書寫工整無誤;不少于800字。
二類卷[18～28分，基準分23分]：能圍繞“反腐沒有完成時”立論，觀點明確、合理;
能聯(lián)系社會實際，論據(jù)較充分;結構完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤;
不少于800字。
三類卷[8-18分，基準分13分]：能圍繞“反腐沒有完成時”立論，觀點不夠明確;
聯(lián)系社會實際不夠緊密;結構欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順;不少于800字。
四類卷[8分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分]：一是觀點完全脫離材料;
二是篇幅不足600字;三是不分段落、標點的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯誤較多的
。
說明：
1.沒有標題，扣2分。
2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)1000字以外，每超過50字，扣1分。最多扣3分。
少于800字，每超過50字，扣1分。
1.2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)
黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調，
要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，
堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，
深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、
強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制****現(xiàn)象蔓延勢頭
。堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反****斗爭。
習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，
反****斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、
不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，****活動減少了但并沒有絕跡，
反****體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，
減少****存量、遏制****增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，
黨風廉政建設和反****斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，
有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反****斗爭這場攻堅戰(zhàn)、
持久戰(zhàn)。
習近平就做好2015年黨風廉政建設和反****工作提出四個重點要求。第一，
嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委(黨組)
要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、
以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，
筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、
耐心抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效，強化執(zhí)紀監(jiān)督，
把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態(tài)勢不放松，
查處****問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、
刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，
發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，
深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創(chuàng)新，
強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督，推動紀委雙重領導體制落到實處。
2.在我國各種嚴重的****現(xiàn)象中，國企****是重災區(qū)，它與官場****、
富豪****構成了中國****的三原色，凸顯的特點令人怵目驚心。
(1)
2015年2月10
日，中央巡視組2014年第三輪專項巡視到的8家央企反饋情況公布完畢。
令社會各界清晰地看到央企中“****蔓延勢頭還沒有得到有效遏制”。
南航集團，營銷領域貪腐問題多發(fā)，協(xié)調航線、編排航班、客貨銷售存在權錢交易
、利益輸送;干部選拔任用不規(guī)范不嚴格，存在買官賣官、帶病提拔……
神華集團，一些企業(yè)領導人操控重點合同煤審批權謀取****“黑金”，
形成較大尋租空間;煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，形成“鏈條式”****……
中國海運，一些領導人員及親友開辦私人公司，依托中國海運經(jīng)營同類業(yè)務，
面上干工作，底下攬私活，吃里扒外。
中國石化，不同層級、不同板塊經(jīng)營管理人員利用掌握的資源和平臺，在工程建設
、物資供應、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換……
“被巡視的央企無一例外都發(fā)現(xiàn)了問題。一批‘國企蛀蟲’隱藏其中，吃里扒外、
損公肥私，蠶食國有資產(chǎn)，已到了明火執(zhí)仗的地步?！?BR> 中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說。
(2)
國企高管是“紅頂商人”，更是準官員。一方面，國企老總由組織部任命。其中，有53
家央企的“一把手”直接由中組部任免，行政級別為副部級，中投、中鐵“一把手”
為正部級。有的央企領導還是中央委員和候補中委。
地方國企老總由省市組織部任命。另一方面，國企老總調黨委、政府系統(tǒng)當官，
不受所有制限制，這更凸顯國企老總的與眾不同，他們雖然叫企業(yè)高管(
近年才這樣叫)，但實際就是官員。
改革開放后的國企老總，權力大得驚人，能一手遮天。上海醫(yī)藥(集團)
有限公司原總裁吳建文先后擔任新亞藥業(yè)總經(jīng)理、董事長，新先鋒藥業(yè)總經(jīng)理。
上藥集團總裁兼新先鋒藥業(yè)董事長，在集團董事會和經(jīng)理層，他幾乎“一人說了算”。
在職期間，吳建文共受賄35筆，涉案金額高達1187萬余元。吳建文還通過挪用公款
、隱瞞境外存款，牟取涉案金額高達5100余萬元。
廣發(fā)銀行珠海分行原行長屈建國，因貪污受賄3200萬，
被珠海市中級人民法院一審判處死緩。對屈建國通過各種手段變相套取公款的行為
，分行的副行長、中層領導并非不知情，卻無一提出反對意見，最根本的原因是，
單位內行長的權力大到不受任何制約。新廣國際重大經(jīng)濟案件中，
新廣國際集團董事會僅3至4人，吳日晶不僅是董事長、公司黨委書記，
還長期代行總經(jīng)理職權。“三權”集于一身，絕對說一不二，
企業(yè)重大決策都由吳日晶個人說了算，吳日晶僅憑一句話、一個批示，
就能隨意調動數(shù)億元資金。
“一把手”紛紛落馬成國企反貪特色。僅2003年至2012年.被抓的國企“一把手”
數(shù)以百計，屬央企副部級以上的高管，就達10人之多。2012
年就有原內蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司董事長、總經(jīng)理宋文代，
遼寧省大連港地產(chǎn)集團有限公司原董事長周永剛，原中國農(nóng)業(yè)銀行副行長、
執(zhí)行董事楊琨，中國郵政儲蓄銀行行長陶禮明等十大國企“一把手”落馬?！笆舜蟆?BR> 后國企一把手落馬更掀高潮：十八大至2014年9月15日共67名落馬的國企高管中，“
一把手”達38人，包括“十八大”新任中央委員、國務院國資委原主任、
中石油前董事長蔣潔敏等。
(3)
中國移動集團黨組書記、副總經(jīng)理張春江因涉嫌嚴重經(jīng)濟違紀被查，至2012年3月，
至少有11名高管落馬。進入2013年，窩案名單越拉越長：
中國移動副總裁魯向東被查，中國廣州移動總經(jīng)理李欣澤被帶走，天津移動董事長
、總經(jīng)理權明富落馬。廣東移動計劃規(guī)劃部總經(jīng)理孫煉被“雙規(guī)”。
中國移動通信集團廣東有限公司總經(jīng)理徐龍被檢察機關調查。
2012年，中石油總資產(chǎn)超3萬億元人民幣，在世界50大石油公司排名第四。
現(xiàn)中石油涉案人員職位之高、人數(shù)之廣.其沖擊波已超越6
年前中石化總經(jīng)理陳同海案。國務院國資委主任、中央委員、
中石油前董事長蔣潔敏，中央候補委員、中石油副總經(jīng)理王永春，
中石油副總經(jīng)理李華林等10名高管接受調查。一大批處級干部自身難保。
中糧窩案官倉碩鼠大如斗，繼中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒被雙規(guī)，
中儲糧河南分公司百余碩鼠被夾。古井集團8件大案被提起公訴，查—案挖—窩。
古井集團原高管已有11人涉案。僅2013年1至8月，媒體已曝光的10起貪腐“窩案”，
就有357名官員被查辦，至于接受審查的還有數(shù)以百計。
(4)
原內蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司董事長、
總經(jīng)理宋文代涉嫌挪用公款和貪污犯罪一案.宋文代被判死刑。
法院認定宋文代侵吞、騙取公共財物價值高達6500多萬元，挪用公款2100萬元。
主要贓款贓物清單包括：270萬元現(xiàn)金、黃金134.151公斤等。
因國家嚴禁公職人員經(jīng)商，中國水電集團昆明勘測設計研究院院長、書記等12
個在職廳官，處級一人，出資注冊私營“華昆公司”時，向工商局提供“提前退養(yǎng)”“
辭職”等證明。隨后，未經(jīng)評估審計、上級主管部門批準，就膽大妄為地將市值超4
億元，年發(fā)電量收入達7000多萬元，
屬優(yōu)質產(chǎn)業(yè)的大盈江水電站轉給自己的私營公司。丁書苗在2007年至2010
年間先后為中國水利水電建設集團公司、中鐵十局、十三局、
二十局集團有限公司等23家投標公司中標了50多個鐵路工程項目，非法經(jīng)營數(shù)額
1788億余元.是2010年全國鐵路投資總額(7074億元)的四分之一。
如果加上鐵道部幾十個副局級領導的涉案金額，能輕松突破2000億元大關。
(5)
更為讓人難以忍受的是，一些國企高官貪腐，不僅自己千方百計撈錢，
還搞垮了整個企業(yè)，讓大批工人陷入困境。
蘭州炭素集團有限責任公司是我國兩大炭素生產(chǎn)基地之一。蘭炭長期占據(jù)全國約20%
市場份額.上世紀90年代初期年上繳利稅近億元。就這樣一個“明星”企業(yè)，
由于巨額負債，不得不以公開拍賣方式將其控股的上市公司——
海龍科技股份公司股權轉讓給民企，絕大部分原企業(yè)職工僅靠230
元的政府最低保障生活，由此引發(fā)一輪又一輪上訪。
這是一起典型的企業(yè)老總前“腐”后繼、上行下效、“競相”貪腐、
內外勾結造成的國有資產(chǎn)嚴重流失的****窩案。該廠廠長、董事長、總經(jīng)理潘錫光
，被金錢擊倒。全國炭素行業(yè)協(xié)會會長楊立新。繼任蘭炭董事長、總經(jīng)理，
不僅收受賄賂，還擅自從銀行貸款1億元炒股，造成4967萬元巨額虧損。
蘭炭兩任主要領導****，帶壞了一個班子，蘭炭不論是分管經(jīng)營的副總經(jīng)理，
還是分管基建、技改項目的副總經(jīng)理，就連分管黨務的領導也直接“批條子”拿好處。
整個班子互相利用、競相貪腐，具體管采購、財務、銷售、
設備的領導及一些計劃員、出納員等，幾乎能貪則貪。
(6)
國企的貪腐案只要一出，就是大案、要案、驚天之案，深不見底之案。
就如正在追查的中石油前董事長蔣潔敏****案，一時難見冰山全貌，
更不用說整個石油系統(tǒng)的其他****。
一些大案多年都沒查到底。原鐵道部部長劉志軍案調查已數(shù)載，至今，
已有多名副局級以上干部落馬，可因劉志軍引發(fā)的鐵道系統(tǒng)的貪腐案還查不到底?！?BR> 一汽”百億資金不知去向的貪腐案，為追查此窩案，“一汽”已有200余高管被帶走。
3.2015年3月.廣東惠東縣科級干部鐘啟章負債10多億元攜家族十幾人“失聯(lián)”。
據(jù)初步調查，涉及債權人82人，債務總額超過14億元。雖然長年違規(guī)經(jīng)商已是圈內“
公開的秘密”。但鐘啟章突然失聯(lián)后，浮出水面的“鐘氏”
家族生意之龐大和欠債數(shù)量之巨，仍讓人震驚。鐘啟章是惠東縣本地人，
在周圍人眼里“八面玲瓏、擅長交際”，此前擔任過中國銀行惠東支行副行長、
惠東縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦副主任、行政服務中心副主任等職務。
其哥哥鐘啟文也曾當過惠東縣對外貿易經(jīng)濟合作局副局長，兩年前才辭職經(jīng)商。
鐘啟章幕后經(jīng)商已久。一名陳姓債權人是鐘啟章高中同學，兩人相識20多年，
他透露，鐘啟章經(jīng)商十幾年，“圈子內的人都知道”。他在幕后操作，
然后以家族其他人的名字“出頭”。家住黃埠鎮(zhèn)的債權人蔡老漢說，
他跟鐘啟章的債務中，整個交易都是鐘啟章出面，談好條件后由其弟弟鐘啟信簽名
。在蔡老漢提供的欠條上，鐘啟信是借款人，鐘啟章是擔保人。
鐘啟章掌控的家族生意涉足的產(chǎn)業(yè)有房地產(chǎn)、餐飲、娛樂、外貿，
在惠東縣黃埠鎮(zhèn)還有一家鞋業(yè)生產(chǎn)公司.僅廠房場地設施就價值三四千萬元。
家族實業(yè)成為借債“杠桿”。官員借債時，
都是以其本人及幕后操控的家族財產(chǎn)作為擔保，并許以高利息。
如鐘啟章家族持股的金河灣樓盤在當?shù)仡H有名氣，自2005年開發(fā)，
三期工程中每一期市場價值都有數(shù)億元。鐘啟章在借錢時常稱“
我就是暫時資金周轉困難，你看我金河灣的樓盤，一賣就是好幾個億，
還怕沒錢還你嗎?”這些看得見的財產(chǎn)，成為鐘啟章大肆借錢的基礎。
“官員”二字變成“信用擔保”。借錢或擔保時，“官員”身份使其無往不利。鐘啟章案中
，7億多元債務中，以鐘啟章名義借款有1億多元，其余債務鐘啟章基本都是擔保人
，多數(shù)擔保都屬于“信用擔保”。當?shù)孛癖娧劾铮?BR> 在多個重要經(jīng)濟部門當過領導的鐘啟章是不折不扣的實權人物?！?BR> 鐘啟章不是一般人啊，銀行、國資辦，哪個不是重要部門?
還管著產(chǎn)業(yè)轉移園上萬畝土地。”
蔡老漢說，這樣的人做起生意來，誰不借給他錢啊?
我國《公務員法》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等都明文規(guī)定，
禁止官員個人或借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。鐘啟章長期經(jīng)商已是公開的秘密。
但是失聯(lián)前，其違規(guī)經(jīng)商問題卻未被發(fā)現(xiàn)。
基層熟人社會不出事沒人舉報的環(huán)境，是“影子老板”得以長期存在的重要原因。
市縣基層屬于熟人社會，涉及干部經(jīng)商的事，圈內人要的是“大家一起發(fā)財”，
自然不與外人說;圈外人要么不知道，要么知道了也抱著“與我無關”心態(tài)。
除非有利益紛爭，少有主動“結仇”得罪人的。廣東省委黨校教授張浩認為，
應增強民眾法治意識，鼓勵群眾監(jiān)督舉報，增強防控力度。
有些蹊蹺的是，鐘啟章案至少涉及82名債權人。但半年過去了，
到惠東縣公安局報案的債權人還不到一半。出現(xiàn)如此狀況，
部分是因為債權人中有不少是當?shù)毓毴藛T，怕說出來會影響工作。
更怕借款來源說不清楚。一名債權人表示，惠東縣有官員借給鐘啟章的錢有1000
多萬元。“按工資他們哪里可能有那么多錢?”
世上沒有不透風的墻，再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。其實，
一些官員的違法違紀問題，并不是平時沒有露出馬腳，只緣人們習慣于“睜一只眼，
閉一只眼”，進而導致“人人眼中有，個個嘴上無”。鐘啟章的“影子老板”問題，
絕不是長期未能發(fā)現(xiàn)，而是一直享有利益共同體的縝密保護，是利益共同體使“
影子老板”做大，這也是“公開的秘密”。
4.黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務。
黨章規(guī)定，
黨的各級紀律檢查委員協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐工作。
黨的十六屆四中全會《決定》指出：黨風廉政建設和反腐斗爭關系黨的存亡。
黨越是長期執(zhí)政，黨風建設的任務越是艱巨.越要堅定不移地抓黨風建設，
越要提高拒腐防變的能力。
2015年6月下旬.5月份啟動的湖北黨風廉政宣教月活動仍在持續(xù)。兩個月來，
各地各單位圍繞“守紀律、講規(guī)矩、作表率”主題，精心組織，周密部署，
開展了豐富多彩的黨風廉政宣教活動。全省389.9
萬黨員和各級非黨干部受教育做到了“全覆蓋”。
湖北省“四大家”(省委、省政府、省政協(xié)、省人大)各位領導一致關心、
支持和參與宣教月活動。省直各部門和全省各地黨政“一把手”
把抓好宣教月作為落實主體責任的重要內容，親力親為，主動部署，
極大地提升了宣教月活動的氣場。
省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省編辦、
省財政廳、省水利廳、省新聞出版廣電局、湖北日報傳媒集團、
湖北廣播電視臺等省直單位黨委(黨組)領導帶頭宣講紀律和規(guī)矩。
工作推進有專人負責、安排布置有活動方案、組織實施有制度保障、
活動開展有各類載體……各地各單位改變過去由紀委(紀檢組)“單一作戰(zhàn)”
抓宣教月為各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”抓宣教月，奏響了黨風廉政建設宣傳教育的“大合唱”。
各地通過組織學習黨內法規(guī)，學習中央和省委關于政治紀律和政治規(guī)矩的論述，
使廣大黨員干部在學思踐悟中增強了紀律性。
省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站推出“沉重的懺悔”專題.通過剖析案情及違紀違法者的心靈懺悔，
給黨員干部以深刻警示。
武漢創(chuàng)新黨紀黨規(guī)學習教育方式，組織13萬黨員干部參加黨紀黨規(guī)知識網(wǎng)上測試，
手機APP答題作為本次知識測試的創(chuàng)新之一。受到黨員干部青睞。用手機APP
答題者達4.1萬多人。
此外，荊門市出品反腐倡廉微電影《祝您健康長壽》，陽新縣開展“
千冊漫畫書進家庭”活動，潛江市舉辦“廉潔家風在我家”文藝匯演……“
今年的宣教月堪稱黨風廉政宣教創(chuàng)新月?！笔〖o委一名干部高興地說。
5.按照內蒙古自治區(qū)通遼市委從嚴治黨“1+3”系列文件精神和市紀委的統(tǒng)一安排，
2015年7月，通遼市紀委在全市開展以“守紀律、講規(guī)矩、作表率”
為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動。
“宣教月”活動期間，將通過開展中心組學習、巡回宣講、警示教育、
黨規(guī)黨紀知識測試、廉政文化建設、廉政公益宣傳等一系列宣傳教育活動，
進一步強化各級黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，
教育引導黨員干部自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面，做遵規(guī)守紀的模范，
努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為實現(xiàn)通遼轉型發(fā)展、科學發(fā)展、
率先發(fā)展提供堅強保證。
作為“宣教月”活動的重要內容之一，通遼市紀檢監(jiān)察網(wǎng)、“清風通遼”微信公眾平臺、
“掌中通遼”手機客戶端“正風反腐在路上”專題同步上線開通，
使全市黨風廉政建設和反****宣傳教育工作進入了“新媒體時代”，
為推進正風反腐開辟了新視窗、增添了新活力。紀檢監(jiān)察新媒體的開通.
也標志著宣教月活動的正式啟動。
6.在防腐反腐方面。加拿大一直走在世界前列。在“透明國際”組織公布的“2014
年全球清廉指數(shù)排名”中，加拿大在176個國家和地區(qū)中位居第10。
這也是加拿大連續(xù)8年進入“前十”。
加拿大的特點是資源豐厚。政府資源、法律資源、媒體資源、
政治資源都很豐厚，這種豐厚體現(xiàn)在反腐方面。就是隨時隨地“高射炮打蚊子”。2008
年有一個加拿大移民官，脅迫一個韓國女孩子以性交易換取移民資格。
那個女孩子第一時間舉報了，然后政府人員在雙方約會現(xiàn)場埋伏，人贓俱獲，
媒體廣泛報道，社會各界全力關注，專業(yè)移民律師發(fā)表看法……搞得好不轟動。
任何一個“小案子”，都會有政府機構追蹤，
一疊疊打印整齊的文件派給一個個相關部門和當事人，沒完沒了的聽證調查，
幾十上百家的電視臺報紙網(wǎng)站的記者盯上來，然后就是漫長的、
似乎不打個地老天荒不過癮的法律程序，再加上專業(yè)律師們厚厚的報賬單，
反腐資源豐厚就意味著一旦涉嫌****，當事的公職人員將付出極大代價。
加拿大對公職人員的財產(chǎn)申報有著嚴格規(guī)定，涵蓋范圍包括個人、配偶、
子女的財產(chǎn)、收入、債務狀況?！柏敭a(chǎn)”包括現(xiàn)金、存款、資本投資、股票、房地產(chǎn)、
車輛等;“收入”包括工資、股息、銀行利息、商貿收益等。
從2004年起。加拿大政府就在上公布各部長、大使及其他高官的開支明細，
接受公眾的查閱和監(jiān)督。
在加拿大，除某些涉及國家安全的特殊情況外，
公民和永久性居民有權拿到調查聯(lián)邦政府的文件，有權了解政府決策如何做出，
并監(jiān)督這些政策是否被有效貫徹，這在一定程度上也遏制了****。
那么，在加拿大，如何防止執(zhí)法官員的****?是否有執(zhí)法官員“知法犯法”?
加拿大駐華大使趙樸對此表示，據(jù)他所知，尚未有執(zhí)法官員被判刑。
加拿大維多利亞大學法學院教授格里•費格斯也認為，
尚未有加拿大的法官和檢察官接受行賄的案件記載。
費格斯說，加拿大司法官員、警察的受賄，是最嚴重的****犯罪，
因為這些犯罪威脅到公眾對司法公正的信任。違者可被處以14年監(jiān)禁(
這是加拿大第二高的刑罰等級，最嚴重的犯罪如謀殺將被判終身監(jiān)禁)。
他舉例說。如果某人想對警察行賄100加元，請求其不對開快車開罰單，
可能會被處以1000加元罰款;若警察收了錢，他將被監(jiān)禁6至12個月，并驅逐出警界
;如警察的受賄與其他犯罪行為(如販毒、賣*)有關，那警察將面臨3到5年監(jiān)禁;
如有人向法官行賄10萬加元，請求法官判某個罪犯(如毒販)無罪，則行賄者將被處以
3年以上監(jiān)禁，而受賄的法官則會被處以4到7年監(jiān)禁。
7.芬蘭一向被公認為是世界上最廉潔的國家，政府官員濫用職權、
以權謀私的現(xiàn)象極為少見。芬蘭人熱情好客，民間互相請客送禮是人之常情。
但是對芬蘭的公務員來說，受禮和吃請絕對是天大的事，
一不小心甚至會把前途和事業(yè)搭進去。因此，
芬蘭年輕人進入政府工作后的第一件事，就是趕快請教“****”的界限，
找準接受禮品或受請吃飯的上限。
芬蘭的法律規(guī)定，公務員不能接受價值較高的禮品，并對價值較高作了細化定義：
根據(jù)物價指數(shù)調整，一般在24美元(z0歐元)左右。芬蘭物價水平較高，在一些餐館里
，一杯白開水可能都要5美元，這樣看來，就算在餐館里請公務員喝白開水，
也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。
而如果是公務接待，上至總理下至普通的科員，一起吃飯的有些什么人，
點了什么菜，花了多少錢，都要巨細無遺地在網(wǎng)上開列清單，讓人人都可以看得到
，件件能夠查得清。甚至為了一頓公宴，芬蘭還曾有位高官落了馬。當時，
在公務接待中，該人一不小心上了一道鵝肝，傳媒上網(wǎng)查閱菜單后提出質疑，
結果該人只好為這道鵝肝引咎辭職。
芬蘭的人口少，生活圈子小，政府的人員也少，公職高薪，謀職不易。因此，
一旦公務員被坐實了****，不僅會被立即革職，嚴重的話還會立即入獄，
而且私營機構不愿雇傭，社會上的人看不起，更重要的是在親朋好友、
街坊鄰居面前永世不得抬頭，****成本十分高昂。
芬蘭、瑞典、丹麥、挪威、冰島這些北歐國家的廉潔程度都位于前十名，
社會福利好，但稅率也很高。但是北歐人并沒有太多抱怨，
因為一方面他們普遍有社會責任感，另一方面政府廉潔，納稅人知道錢用在哪里，
錢用得其所，人民繳稅也繳得服氣。
作答要求
一、請在“給定資料2”的橫線處填上恰當?shù)木渥?，概括國?***的特點。(15分)
要求：
(1)準確、精練;
(2)須分條寫，要標注序號;
(3)每條不超過20字。
二、閱讀“給定資料3”，請解釋“影子老板”的含義，
并簡要分析其長久不被曝光的原因。
(10分)
要求：準確、全面，不超過200字。
三、某市計劃開展黨風廉政教育宣傳月活動。
假如你是該市政府部門的一名工作人員，請你參考“給定資料4～5”的活動內容。
寫一份匯報材料，供領導參閱。(20分)
要求：全面準確，符合實際，條理清晰;不超過500字。
四、為了更好地開展反腐倡廉教育活動，某市宣傳部匯集了加拿大、
芬蘭等國家的反腐做法制成宣傳手冊。請你為該手冊擬寫一則編者按。(15分)
要求：內容簡潔，概括準確;不超過200字。
五、參考給定資料。請以“反腐沒有完成時”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結構完整，內容充實;
(3)語言流暢，總字數(shù)800～1O00字。
答案:
解析:一、請在“給定資料2”的橫線處填上恰當?shù)木渥?，概括國?***的特點。(15分)
要求：
(1)準確、精練;
(2)須分條寫，要標注序號;
(3)每條不超過20字。
【參考答案】
(1)國企****已到“明火執(zhí)仗”的地步[2.5分]
(2)“一把手”涉案是國企****的特色(2.5分]
(3)國企貪腐“窩案”驚天動地[2.5分)
(4)國企貪腐涉案金額極其巨大[2.5分]
(5)前“腐”后繼直至將國有企業(yè)搞垮[2.5分)
(6)國企貪腐大案往往深不見底[2.5分)
共6個要點，每個2.5分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
二、閱讀“給定資料3”，請解釋“影子老板”的含義，并簡要分析其長久不被曝光的原因。
(10分)要求：準確、全面，不超過200字。
【參考答案】
“影子老板”是指官員隱身幕后，由家族其他成員出面經(jīng)商圈錢的現(xiàn)象。[2分]“影子老板”以“
官員”身份作為信用擔保，較常人更易獲得資金支持。[2分]
“影子老板”之所以能長期存在，一是由于基層熟人社會“大家一起發(fā)財”，屬于利益共同體
，只要沒有利益紛爭，少有主動舉報;[2分]二是債權人多為當?shù)毓毴藛T，
即使出了問題也不敢舉報，怕影響工作，更怕資金來源說不清楚;[2分]
三是民眾法治意識不強。遇到官員經(jīng)商不會想到舉報。[2分]
共5個要點，每個2分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
三、某市計劃開展黨風廉政教育宣傳月活動，假如你是該市政府部門的一名工作人員。
請你參考“給定資料4-5”的活動內容，寫一份匯報材料。供領導參閱。(20分)
要求：全面準確，符合實際，條理清晰：不超過500字。
【參考答案】
關于各地開展黨風廉政教育宣傳活動的匯報
尊敬的領導：
一直以來，黨風廉政建設都是黨的建設的重要組成部分。為了更好地推進黨建。
全國各地均開展了黨風廉政宣傳教育月活動。這些活動組織有序、部暑周密，
收到良好成效。這為我市開展黨風廉政建設宣傳活動提供了有益借鑒。[2分]
在活動組織上，一是領導重視。一方面由部門一把手親力親為、
主動部署能夠提升活動的氣場;另一方面領導帶頭宣講紀律和規(guī)矩，做出表率，
也會更有說服力。[2分]二是各部門協(xié)調統(tǒng)一，專人專事，制定詳盡的方案、制度，
使活動有條不紊地進行，開發(fā)多種有創(chuàng)意的形式載體。[2分]
在活動形式上，一是開展中心組學習、巡回宣講、警示教育、黨規(guī)黨紀知識測試等活動，
組織學習黨內法規(guī)，進一步強化黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識;[2分]
二是以反面案例和違紀違法者的心靈懺悔給黨員干部以警示;[2分]三是充分利用網(wǎng)絡、
手機APP、微信公眾平臺等新媒體，拓展活動的影響范圍;[2分]四是拍攝微電影、
舉辦文藝匯演，用藝術的形式開展教育活動，讓人們更容易接受廉政思想。[2分]
以上是對各地黨風廉政教育宣傳活動的總結.希望能夠為我市活動開展提供參考和借鑒。
×××
××年××月××日
本題分值由格式分、結構分和要點分三部分構成。
格式分：能寫出標題、稱謂、落款其中兩個(必須有標題)，并書寫正確，賦格式分3分。
結構分：能從“背景介紹一活動詳情”兩個方面組織答案的，賦結構分3分。
要點分：共7個要點，每個2分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
四、為了更好地開展反腐倡廉教育活動，某市宣傳部匯集了加拿大、
芬蘭等國家的反腐做法制成宣傳手冊。請你為該手冊擬寫一則編者按。(15分)
要求：內容簡潔，概括準確;不超過200字。
【參考答案】
編者按：在防腐反腐工作上，加拿大和芬蘭等國家一直走在世界前列。[2.5分]
在法律制度上，這些國家制定了嚴格的公職人員財產(chǎn)公開制度，
詳盡地規(guī)定了公務接待的規(guī)格。[2.5分]公職人員一旦涉及****，
會被社會各界給予極大關注，無論名譽、金錢、職業(yè)生涯，都將付出極大的代價。[2.5分
]同時，公眾具有極高的社會責任感，社會上有著監(jiān)督官員、打擊****的良好風氣。[2.5
分]這些國家的優(yōu)秀做法無疑給我國廉政建設以重要啟示，
可以有效推進反腐倡廉工作的開展。[2.5分]
本題分值由格式分和要點分兩部分構成。
格式分：能寫出“編者按：”或“【編者按】”的，賦格式分2.5分。
要點分：共5個要點，每個2.5分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
五、參考給定資料，請以“反腐沒有完成時”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結構完整，內容充實;
(3)語言流暢，總字數(shù)800～1000字。
【參考例文】
反腐沒有完成時
反腐倡廉工作一直是我黨工作的重心，十八大以來，我黨對****問題零容忍，“老虎一•
蒼蠅”一起打，不僅昭示了反腐力度之大，更顯露出來來工作之難。當前，
****現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)，前“腐’’后繼，屢禁不止，窩案、要案深不見底;
一些地方和單位管理松散，官員變相經(jīng)商、收受賄賂，各個利益團體狼狽為*，
小貪成巨腐。
改革開放越是深入，黨風建設的任務越是艱巨，越要提高拒腐防變的能力，
反腐沒有完成時。
反腐沒有完成時，一方面緣于打擊****犯罪需要不斷完善規(guī)章制度。明朝初年，
朱元璋對貪官深惡痛絕，其整肅吏治法令之嚴峻，前所未有。
然而對于嘉靖年間的大貪官嚴嵩而言，這些制度形同虛設，
沒有一個機構或個人能夠對其進行監(jiān)督，到他垮臺被抄家乏時，
竟抄出數(shù)十倍于國庫的家財。只有嚴峻的法令而不隨時進行細化調整，是不能取得成效的
。在過去兩年，以“八項規(guī)定”為起點，中央出臺了一系列通知和規(guī)定，
不斷規(guī)范黨的作風建設，從厲行節(jié)約到清理辦公用房，從限制公務接待到會員卡清退，
規(guī)章制度正在逐步覆蓋作風建設的方方面面，對于違法亂紀行為也有了懲處的依據(jù)。
這些規(guī)章制度。有許多正是對過去已有制度的重新強調，如禁止公款吃喝、禁止鋪張浪費
、禁止辦公用房面積超標等。正是由于限制愈加明確，日益沒有漏洞可鉆，
黨風黨紀才得到了重塑.工作面貌煥然一新。
反腐沒有完成時，另一方面在于****形式的不斷更新。許多年前，
我們所知道的****是辦公時收受紅包，是蓋章時挪用公款，后來有了公費旅游，
有了股票分紅?，F(xiàn)在借住豪宅長期不還、電子禮品卡證據(jù)難尋、“影子老板”借錢失蹤。
逐漸地，賄賂從赤**的權錢交易，逐漸轉為隱蔽性較強的非實物賄賂，
官員謀取利益的渠遭也推陳出新，其中不乏科技含量頗高的方式。有鑒于此.
要有力打擊****犯罪。反****工作也必須跟上時代步伐。唯有與時俱進，
將制度與科技結合，用新技術手段督促官員改作風，利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息公開，
為民眾提供政治參與的渠道，行使好監(jiān)督掌權者的權利，才能開啟反腐“大眾化”“公開化”
的時代，才能取得反腐倡廉工作的勝利。
“蠹眾而木折，隙大而墻壞?！?***對于黨的危害是巨大的，且極難消滅。
故反腐沒有完成時，必須貫穿于整個經(jīng)濟社會發(fā)展的各個階段，
唯有保持懲治****的高壓態(tài)勢，不斷適應反腐新形勢，做到有案必查、有腐必懲，
才能不斷提高黨員干部的免疫力，保持黨員干部隊伍的純潔性。
一類卷[28-38分，基準分33分]：能圍繞“反腐沒有完成時”立論。觀點鮮明、準確、
見解獨特;能緊密聯(lián)系社會實際，論據(jù)充分;結構完整，邏輯嚴密;語言流暢，
書寫工整無誤;不少于800字。
二類卷[18～28分，基準分23分]：能圍繞“反腐沒有完成時”立論，觀點明確、合理;
能聯(lián)系社會實際，論據(jù)較充分;結構完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤;
不少于800字。
三類卷[8-18分，基準分13分]：能圍繞“反腐沒有完成時”立論，觀點不夠明確;
聯(lián)系社會實際不夠緊密;結構欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順;不少于800字。
四類卷[8分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分]：一是觀點完全脫離材料;
二是篇幅不足600字;三是不分段落、標點的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯誤較多的
。
說明：
1.沒有標題，扣2分。
2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)1000字以外，每超過50字，扣1分。最多扣3分。
少于800字，每超過50字，扣1分。