本報訊 近日，家長王明(化名)向昌平區(qū)教委舉報稱，其為孩子聯(lián)系學校讀高一時，被要求繳納3萬元“捐資助學”費，且繳費時需填寫“自愿”協(xié)議書。另有多名家長表示有類似遭遇。市教委工作人員稱，嚴禁捐資助學與學生入學和招生錄取掛鉤，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。
    十余家長稱被自愿繳費
    昨日，來自山東的王明稱，他十幾年來一直在北京工作，但沒有“綠卡”，孩子也出生在北京，但戶籍在山東。今年孩子該讀高一了，8月初，他給孩子選擇了昌平三中，但聯(lián)系時被告知需向相關(guān)部門繳納3萬元“捐資助學”費，否則無法報到?！拔覀冎荒芙诲X”。
    王明出示的繳費收據(jù)共兩張，每張收據(jù)款額為一萬五千元，收費項目是“捐資助學”。每張收據(jù)上都蓋有兩個章，分別是“北京市財政局非稅收入票據(jù)監(jiān)制章”和“北京市昌平區(qū)教育委員會收支兩條線管理辦公室財務(wù)專用章”。
    與王明類似，籍貫為陜西、目前家住朝陽的家長張敏(化名)近日為兒子聯(lián)系華中師大一附中讀高一時，也被要求繳納3萬元“捐資助學”費。
    張敏說，她按學校提供的地址前去繳費時，一工作人員要求她填一張寫有“本人自愿捐資，為教育事業(yè)做貢獻”的協(xié)議書?！拔沂菢O不自愿，但是，不填孩子就沒法入學?！睆埫艋貞?，她填完協(xié)議書又繳了錢，換來一張票據(jù)。票據(jù)為財政部監(jiān)制的“北京市公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)”。落款處有“北京市朝陽區(qū)教育委員會財務(wù)專用章”。
    近日，十余名學生家長均表示，“被自愿”繳納了3萬元甚至更高的捐資助學費用，涉及海淀、朝陽、昌平等多所學校。
    家長欲退費遭拒絕
    前日，王明帶孩子到昌平三中入學時，手持繳費發(fā)票稱“教育部規(guī)定不準亂收費，這是違法的，能否退錢?！钡桓嬷安荒芡恕薄ｋS后，王明向昌平區(qū)教委舉報。
    昨日，王明在電話中稱，昌平區(qū)教委前晚通過電話回復(fù)他稱“錢已入國庫，退不了”。不過對該說法，記者未能獲得昌平教委的證實。
    據(jù)了解，今年4月，教育部等七部門發(fā)布《關(guān)于2011年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》。《意見》規(guī)定，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向?qū)W生收取與入學掛鉤的任何費用。
    就家長反映的“被自愿”繳納費用一事，記者致電海淀、朝陽區(qū)教委。對方工作人員表示，目前正在了解相關(guān)情況，會在合適時候回應(yīng)。
    北京市教委負責宣傳的工作人員稱，嚴禁捐資助學與學生入學和招生錄取掛鉤，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。
    追訪
    繳費點保安稱數(shù)千家長交錢
    近日，按張敏提供的繳費地點，記者來到朝陽區(qū)安貞橋西安華里二區(qū)，以家長身份咨詢。負責繳費流程介紹的值守保安介紹，為孩子找好學校并與學校敲定繳費金額的家長可來此填寫表格并繳費，憑借繳費收據(jù)去學校報到入學。
    繳費點 保安坦言家長“沒一個自愿”
    隨后，保安發(fā)給記者一張寫有“朝陽區(qū)教委接收捐款、捐贈資產(chǎn)登記表”的表格，并一再叮囑該表格不能帶走，只能在現(xiàn)場填寫并上繳。表格落款為“捐贈管理辦公室”，保安稱“捐贈管理辦公室”為區(qū)教委所屬部門。
    保安提示，表格上需填寫姓名、捐贈款額以及捐贈人贈言。其中，“捐贈人贈言”一欄需填寫“本人自愿捐資，為教育事業(yè)做貢獻”?！叭绻惶?，無法辦理手續(xù)?！北０步榻B，繳費高峰在6月初，“持續(xù)了半個月”，至少有4000多小學、中學家長來繳費，而“捐資助學”費用在3萬元-6萬元不等。
    該保安坦言，來繳費的學生家長“沒有一個是自愿的”。
    學校 想就讀需先繳“捐資助學”費
    昨日，記者以學生家長身份致電昌平三中和華中師大一附中等學校。
    華中師大一附中管理人員稱，已有十余名學生以“捐資助學”形式入學，每人繳納3萬元費用。目前仍可接收捐資助學學生，但需要考核、面試，并向相關(guān)部門繳納“捐資助學”費用等。
    昌平三中一楊姓工作人員也表示，目前學校已接收十幾名“捐資助學”學生，每人向相關(guān)部門繳納三萬元“擇校費”。
    該楊姓工作人員介紹，3萬元費用繳納給區(qū)教委所屬部門。學校錄用學生前，可給學生家長提供繳費地點的電話地址，家長可自行繳費，不繳費無法入學。“繳費后憑收據(jù)入學”。其透露，所收取的“捐資助學”費用由教委管理，“學校使用的話需要寫報告申請。一般而言，教委使用一部分，學校使用一部分。”
    觀點
    專家
    應(yīng)建“學費隨學籍走”機制
    上海交大教授熊丙奇表示，“捐資助學”費是“借讀費”“擇校費”“贊助費”的一種新的變種。自從2009年發(fā)改委要求學校禁止收取“借讀費”，“贊助費”之后，所謂“捐資助學”隨之催生。
    熊丙奇說，在收取“捐資助學”費時，學校不能直接收取，只能借助教委收取。這樣規(guī)避了學校亂收費的風險。
    熊丙奇認為，收取“捐資助學”費和我國的義務(wù)教育保障機制有一定的關(guān)系。我國出臺義務(wù)教育保障的相關(guān)法規(guī)后，要求保障流動人口子女的受教育權(quán)利，這就需要地方政府對流動人口子女有相應(yīng)的教育資金投入。
    “短期內(nèi)可以承受，但長期負荷較重，積極性并不高?！毙鼙嬲f。
    熊丙奇教授認為，根治巧立名目的“捐資助學”費，需要改善義務(wù)教育的保障機制。第一對城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費進行審計，改革基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障機制，建立學校資金透明管理制度。其次是建立“學費隨學籍走”的機制。
    律師
    “被自愿”捐資協(xié)議無效
    “家長所簽訂‘被自愿’協(xié)議無效?！北本┦泻彩⒙蓭熓聞?wù)所律師郭召利認為，相關(guān)部門讓家長簽署的“捐資助學”協(xié)議，是以“合法方式掩蓋非法目的，屬于違法行為”。
    郭召利說，教育部等明文規(guī)定，禁止學校等相關(guān)部門亂收費。如果是家長實實在在愿意“捐資助學”，則為合法行為，但如果相關(guān)部門以“入學”為籌碼，使家長“被自愿”簽署協(xié)議，盡管協(xié)議上有“本人自愿”字樣，但含有被脅迫成分，屬無效協(xié)議。
    郭召利稱，“被脅迫”未必是武力等方式強制性的，一個暗示或一句話，都有被脅迫可能。郭召利建議，“被自愿”的家長可向相關(guān)主管部門舉報投訴，要求退還所繳納金額。