土地出讓金等于出讓地價
由政府依法收回或收購國有土地使用權(quán)作為儲備地塊，并將原宗地地上建筑物和其他附著物拆遷完畢（已另行補償或不予補償），原宗地成為“凈地”后，將此“凈地”推向市場，依法出讓該宗地土地使用權(quán)的。
由政府出資統(tǒng)一征用集體土地為國有土地，并將地上建筑物和其他附著物拆遷完畢（已另外補償或自行拆遷）后，將此宗地依法推向市場出讓其土地使用權(quán)的。
按照某些地方有關(guān)規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營、聯(lián)建、入股而改變用途和容積率成為商業(yè)等經(jīng)營性用地的，應(yīng)按招拍掛方式出讓土地使用權(quán)，中標(biāo)人或競得人以成交出讓地價（凈地價或總地價）繳納土地出讓金，并對原土地權(quán)利人按現(xiàn)時劃撥土地使用權(quán)評估價格進(jìn)行補償。
對舊城改造中需要進(jìn)行房屋拆遷的土地，依法以招拍掛方式出讓的，中標(biāo)人或競得人以成交出讓地價（總地價）繳納土地出讓金，對其地上建筑物和其他附著物另行予以補償或不予補償?shù)摹?BR> 綜上所述，凡以協(xié)議、招拍掛方式出讓土地的，政府可根據(jù)不同情況，按政策規(guī)定將純（凈）土地出讓金或土地出讓金（出讓地價）作為協(xié)議價、起始價、起叫價和底價。
土地出讓金大于出讓地價的說法值得商榷
有人認(rèn)為，如果政府決定以毛地形式出讓（毛地指已完成宗地外圍或宗地內(nèi)外“幾通”，而未進(jìn)行宗地內(nèi)地上建筑物和其他附著物的拆遷平整的土地），那么，土地出讓金就是毛地出讓成交價。從這個意義上說，土地出讓金大于出讓地價。但是，嚴(yán)格地說，土地出讓金不可能大于出讓地價（熟地或生地地價），這是因為：首先，土地出讓金是土地現(xiàn)狀利用或規(guī)劃條件下的土地權(quán)利和土地收益價格，它與地上建筑物和其他附著物拆遷安置補償費用在性質(zhì)上有著明顯的區(qū)別，不能把拆遷安置補償費用當(dāng)作土地收益來收取。其次，土地出讓金帶有政策因素，而“政策因素”往往意味著土地出讓金小于出讓地價。最后，政府出讓土地應(yīng)是“凈地”，如地上有需要拆遷的建筑物和其他附著物，應(yīng)當(dāng)另行測算并進(jìn)行補償，國有房產(chǎn)也不例外。
土地使用權(quán)出讓金是土地批租時一次性收取的費用，即為土地有效年限的使用價格，所以也可稱之為“地價”。出讓金包括土地開發(fā)投資費用和使用期內(nèi)的金額土地使用費。前者包括征地、動遷及為地塊直接配套的基礎(chǔ)設(shè)施費，是對開發(fā)投資的一次性補償，后者為土地資源使用的費用，即“地租 ”，是土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的體現(xiàn)。如批租 50年，就要一次性支付包括全部年限的使用費。
土地出讓金根據(jù)批租地塊的條件，可以分為以下兩種：一種是“熟地價”，即提供“七通一平”的地塊，出讓金包括土地使用費和開發(fā)費；另一種是“毛地”或“生地”價，即未完成“七通一平”的地塊，出讓金僅為土地有償使用的部分，投資者需自行或委托開發(fā)公司進(jìn)行受讓土地的開發(fā)工作。例如上海北京東路 71號地塊面積為2.38萬平方米，有20多家單位和1000多戶居民，新加坡長立國際開發(fā)公司與上海黃浦資產(chǎn)經(jīng)營公司以460萬美元的毛地價獲得50年的使用權(quán)，并投資5300萬美元。舊區(qū)的動遷和市政配套費用一般要占到熟地總價的50-70％左右。
土地出讓金又可分為地面價與樓面價兩種計算方法，地面價為每平方米土地的單價，即以出讓金總額除以土地總面積；樓面價為攤到每平方米建筑面積的地價，即以出讓金總額除以規(guī)劃允許建造的總建筑面積。投資者往往以樓面價來計算投資效益。因為地面價不能反映出土地成本的高低，只有把地價分?jǐn)偟矫科椒浇ㄖ娣e上去核算，才有可比性，也易于估算投資成本，進(jìn)行估算投資效益。一般認(rèn)為建高層可攤屬地價，實際上并非如此。因為土地出讓金是按建筑面積計收的。
土地出讓金的支付方式，如果是外商投資或中資企業(yè)開發(fā)外銷房的，要以外匯支付，如是中資企業(yè)開發(fā)內(nèi)銷房或外資企業(yè)開發(fā)內(nèi)銷房的，可以人民幣支付。也有的實物支付的方式，如投資者得到一塊土地，以建造一座立交橋、一條道路或一個停車庫等建筑物來償還地價。
由政府依法收回或收購國有土地使用權(quán)作為儲備地塊，并將原宗地地上建筑物和其他附著物拆遷完畢（已另行補償或不予補償），原宗地成為“凈地”后，將此“凈地”推向市場，依法出讓該宗地土地使用權(quán)的。
由政府出資統(tǒng)一征用集體土地為國有土地，并將地上建筑物和其他附著物拆遷完畢（已另外補償或自行拆遷）后，將此宗地依法推向市場出讓其土地使用權(quán)的。
按照某些地方有關(guān)規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營、聯(lián)建、入股而改變用途和容積率成為商業(yè)等經(jīng)營性用地的，應(yīng)按招拍掛方式出讓土地使用權(quán)，中標(biāo)人或競得人以成交出讓地價（凈地價或總地價）繳納土地出讓金，并對原土地權(quán)利人按現(xiàn)時劃撥土地使用權(quán)評估價格進(jìn)行補償。
對舊城改造中需要進(jìn)行房屋拆遷的土地，依法以招拍掛方式出讓的，中標(biāo)人或競得人以成交出讓地價（總地價）繳納土地出讓金，對其地上建筑物和其他附著物另行予以補償或不予補償?shù)摹?BR> 綜上所述，凡以協(xié)議、招拍掛方式出讓土地的，政府可根據(jù)不同情況，按政策規(guī)定將純（凈）土地出讓金或土地出讓金（出讓地價）作為協(xié)議價、起始價、起叫價和底價。
土地出讓金大于出讓地價的說法值得商榷
有人認(rèn)為，如果政府決定以毛地形式出讓（毛地指已完成宗地外圍或宗地內(nèi)外“幾通”，而未進(jìn)行宗地內(nèi)地上建筑物和其他附著物的拆遷平整的土地），那么，土地出讓金就是毛地出讓成交價。從這個意義上說，土地出讓金大于出讓地價。但是，嚴(yán)格地說，土地出讓金不可能大于出讓地價（熟地或生地地價），這是因為：首先，土地出讓金是土地現(xiàn)狀利用或規(guī)劃條件下的土地權(quán)利和土地收益價格，它與地上建筑物和其他附著物拆遷安置補償費用在性質(zhì)上有著明顯的區(qū)別，不能把拆遷安置補償費用當(dāng)作土地收益來收取。其次，土地出讓金帶有政策因素，而“政策因素”往往意味著土地出讓金小于出讓地價。最后，政府出讓土地應(yīng)是“凈地”，如地上有需要拆遷的建筑物和其他附著物，應(yīng)當(dāng)另行測算并進(jìn)行補償，國有房產(chǎn)也不例外。
土地使用權(quán)出讓金是土地批租時一次性收取的費用，即為土地有效年限的使用價格，所以也可稱之為“地價”。出讓金包括土地開發(fā)投資費用和使用期內(nèi)的金額土地使用費。前者包括征地、動遷及為地塊直接配套的基礎(chǔ)設(shè)施費，是對開發(fā)投資的一次性補償，后者為土地資源使用的費用，即“地租 ”，是土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的體現(xiàn)。如批租 50年，就要一次性支付包括全部年限的使用費。
土地出讓金根據(jù)批租地塊的條件，可以分為以下兩種：一種是“熟地價”，即提供“七通一平”的地塊，出讓金包括土地使用費和開發(fā)費；另一種是“毛地”或“生地”價，即未完成“七通一平”的地塊，出讓金僅為土地有償使用的部分，投資者需自行或委托開發(fā)公司進(jìn)行受讓土地的開發(fā)工作。例如上海北京東路 71號地塊面積為2.38萬平方米，有20多家單位和1000多戶居民，新加坡長立國際開發(fā)公司與上海黃浦資產(chǎn)經(jīng)營公司以460萬美元的毛地價獲得50年的使用權(quán)，并投資5300萬美元。舊區(qū)的動遷和市政配套費用一般要占到熟地總價的50-70％左右。
土地出讓金又可分為地面價與樓面價兩種計算方法，地面價為每平方米土地的單價，即以出讓金總額除以土地總面積；樓面價為攤到每平方米建筑面積的地價，即以出讓金總額除以規(guī)劃允許建造的總建筑面積。投資者往往以樓面價來計算投資效益。因為地面價不能反映出土地成本的高低，只有把地價分?jǐn)偟矫科椒浇ㄖ娣e上去核算，才有可比性，也易于估算投資成本，進(jìn)行估算投資效益。一般認(rèn)為建高層可攤屬地價，實際上并非如此。因為土地出讓金是按建筑面積計收的。
土地出讓金的支付方式，如果是外商投資或中資企業(yè)開發(fā)外銷房的，要以外匯支付，如是中資企業(yè)開發(fā)內(nèi)銷房或外資企業(yè)開發(fā)內(nèi)銷房的，可以人民幣支付。也有的實物支付的方式，如投資者得到一塊土地，以建造一座立交橋、一條道路或一個停車庫等建筑物來償還地價。