第二章 工程項目主要參與方的項目管理
第一節(jié) 項目業(yè)主對項目的管理
一、業(yè)主對項目管理的目的和特點(diǎn)
（一）業(yè)主對項目管理的含義
通常我們講項目業(yè)主是泛指項目的所有出資人（包括資金、技術(shù)、及其它資產(chǎn)人股等）但從嚴(yán)格意義上講，項目業(yè)主是指項目在法律意義上的所有人，是指各投資主體依照一定法律關(guān)系組成的法人形式。本文所指的業(yè)主是指后者。
業(yè)主對工程項目的管理就是指項目業(yè)主為實現(xiàn)其投資目標(biāo)，運(yùn)用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位對建設(shè)項目進(jìn)行籌劃和實施計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程。
例題1：對于項目業(yè)主的表述錯誤的為（?。?BR> A．指項目的所有出資人（包括資金、技術(shù)及其他資產(chǎn)人股等）
B．項目業(yè)主是指項目在法律意義上的所有人
C．項目業(yè)主是指各投資主體依照一定的法律關(guān)系組成的法人形式
D．業(yè)主對工程項目的管理就是指項目業(yè)主為實現(xiàn)其投資目標(biāo)，運(yùn)用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位對建設(shè)項目進(jìn)行籌劃和實施計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程
答案：A
學(xué)（二）業(yè)主對工程項目管理的目的
工程項目的業(yè)主對工程項目管理的根本目的是：
1．實現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望
投資者將資金投入到一個有科學(xué)依據(jù)、有投資前景的工程項目中，項目業(yè)主就應(yīng)保證工程項目按預(yù)定計劃建成和投入使用，這是業(yè)主實現(xiàn)投資收益的重要前提，也是工程項目的業(yè)主對工程項目管理的目的之一。
2．努力使工程項目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)
3．保證工程項目建成后在項目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
例題2：業(yè)主對工程項目管理的目的有（?。?BR> A．實現(xiàn)投資者的目標(biāo)和期望
B．努力使工程項目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)
C．保證工程建成后，在項目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
D．協(xié)助承建單位更快、更好的完成工程項目
E．排除建設(shè)過程中的不確定因素
答案：ABC
（三）業(yè)主對工程項目管理的特點(diǎn)和作用
業(yè)主對工程項目管理的特點(diǎn)和作用是由業(yè)主在工程項目中的特殊地位決定的，主要有以下幾個方面：
1．業(yè)主對工程項目的管理表現(xiàn)了各投資方對項目的要求
2．業(yè)主是對工程項目進(jìn)行全面管理的中心
3．從管理方式上看，在項目建設(shè)過程中業(yè)主對工程項目管理大都采用間接而非直接方式
例題3：業(yè)主對工程項目管理的特點(diǎn)和作用有（?。?BR> A．業(yè)主對工程項目的管理表現(xiàn)了各投資方對項目的要求
B．業(yè)主是對工程項目進(jìn)行全面管理的中心
C．業(yè)主只是工程項目的決策者
D．業(yè)主只是工程項目的實施的主持者
E．從管理方式上看，在項目建設(shè)過程中業(yè)主對工程項目管理大都采用間接而非直接方式
答案：ABE
二、業(yè)主項目管理的主要任務(wù)
（一）項目決策階段的主要任務(wù)
業(yè)主在工程項目決策階段的主要工作任務(wù)是圍繞著項目策劃、項目建議書、項目可行性研究及相關(guān)的報批工作開展項目的管理工作，主要有：
（1）對投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想。
（2）選擇好咨詢機(jī)構(gòu)。
（3）組織對工程項目建議書和可行性研究報告進(jìn)行評審，并與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，落實項目建設(shè)相關(guān)條件。
（4）根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定對項目進(jìn)行決策或報請有關(guān)部門批準(zhǔn)。
例題4：業(yè)主項目管理在項目決策階段的主要任務(wù)是（ ）
A．對投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想
B．選擇好咨詢機(jī)構(gòu)，編制項目建議書和可行性研究報告，為科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)
C．組織對工程項目建議書和可行性研究報告進(jìn)行評審，并與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，落實項目建設(shè)相關(guān)條件
D．根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定對項目進(jìn)行決策或報請有關(guān)部門批準(zhǔn)
E．對投資者和貸方進(jìn)行好中選優(yōu)，以保證項目能順利進(jìn)行
答案：ABCD
（二）項目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)
（1）取得項目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，及原料、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。
（2）明確勘察設(shè)計的范圍和設(shè)計深度，選擇有信譽(yù)和合格資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進(jìn)行勘察、設(shè)計，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理。
（3）及時辦理有關(guān)設(shè)計文件的審批工作。
（4）組織落實項目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償及施工場地的平整等工作。
（5）組織開展設(shè)備采購與工程施工招標(biāo)及評標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。
（6）按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計人員在施工現(xiàn)場工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。
（7）選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
例題5：業(yè)主項目管理的項目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)有（?。?BR> A．取得項目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，以及原料、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件
B．明確勘察設(shè)計單位進(jìn)行勘察設(shè)計、簽訂合同，并進(jìn)行合同管理
C．組織落實項目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷、補(bǔ)償及施工場地的平整等工作
D．組織開展設(shè)備采購與工程施工招標(biāo)及評標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同
E．辦理需由業(yè)主出面的項目批準(zhǔn)手續(xù)（項目實施階段）
答案：ABCD
（三）項目實施階段的主要任務(wù)
在項目實施階段業(yè)主的主要工作是按合同規(guī)定為項目順利實施提供必要的條件，并在實施過程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行研究分析。主要有：
（1）辦理需由業(yè)主出面的項目批準(zhǔn)手續(xù)，如施工許可證，以及施工過程中可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)等。
（2）協(xié)商解決施工所需的水、電、電訊線路等必備條件。
（3）解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應(yīng)由業(yè)主解決的施工場地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?BR> （4）向承包方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，保證數(shù)據(jù)真實。
（5）協(xié)調(diào)設(shè)計與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系，組織承包方和咨詢設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底。
（6）確定水準(zhǔn)點(diǎn)和座標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗。
（7）組織或者委托監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查。
（8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
（9）聘請監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)，督促監(jiān)理咨詢工程師及時到位，履行職責(zé)。
（10）督促設(shè)備制造商按合同要求及時提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并組織運(yùn)到現(xiàn)場。
（11）督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時支付各項款項，并處理好報告中出現(xiàn)的新問題和矛盾沖突。
（四）竣工驗收階段的主要任務(wù)
（1）組織進(jìn)行聯(lián)合試車；
（2）組織有關(guān)方面對施工單位擬交付的工程進(jìn)行竣工驗收和工程決算；
（3）辦理工程移交手續(xù)；
（4）做好項目有關(guān)資料的接收與管理工作；
（5）安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓(xùn)，并及時接管；
（6）進(jìn)一步明確項目運(yùn)營后與承包方、咨詢工程師等各方的關(guān)系
第一節(jié) 項目業(yè)主對項目的管理
一、業(yè)主對項目管理的目的和特點(diǎn)
（一）業(yè)主對項目管理的含義
通常我們講項目業(yè)主是泛指項目的所有出資人（包括資金、技術(shù)、及其它資產(chǎn)人股等）但從嚴(yán)格意義上講，項目業(yè)主是指項目在法律意義上的所有人，是指各投資主體依照一定法律關(guān)系組成的法人形式。本文所指的業(yè)主是指后者。
業(yè)主對工程項目的管理就是指項目業(yè)主為實現(xiàn)其投資目標(biāo)，運(yùn)用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位對建設(shè)項目進(jìn)行籌劃和實施計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程。
例題1：對于項目業(yè)主的表述錯誤的為（?。?BR> A．指項目的所有出資人（包括資金、技術(shù)及其他資產(chǎn)人股等）
B．項目業(yè)主是指項目在法律意義上的所有人
C．項目業(yè)主是指各投資主體依照一定的法律關(guān)系組成的法人形式
D．業(yè)主對工程項目的管理就是指項目業(yè)主為實現(xiàn)其投資目標(biāo)，運(yùn)用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位對建設(shè)項目進(jìn)行籌劃和實施計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程
答案：A
學(xué)（二）業(yè)主對工程項目管理的目的
工程項目的業(yè)主對工程項目管理的根本目的是：
1．實現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望
投資者將資金投入到一個有科學(xué)依據(jù)、有投資前景的工程項目中，項目業(yè)主就應(yīng)保證工程項目按預(yù)定計劃建成和投入使用，這是業(yè)主實現(xiàn)投資收益的重要前提，也是工程項目的業(yè)主對工程項目管理的目的之一。
2．努力使工程項目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)
3．保證工程項目建成后在項目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
例題2：業(yè)主對工程項目管理的目的有（?。?BR> A．實現(xiàn)投資者的目標(biāo)和期望
B．努力使工程項目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)
C．保證工程建成后，在項目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
D．協(xié)助承建單位更快、更好的完成工程項目
E．排除建設(shè)過程中的不確定因素
答案：ABC
（三）業(yè)主對工程項目管理的特點(diǎn)和作用
業(yè)主對工程項目管理的特點(diǎn)和作用是由業(yè)主在工程項目中的特殊地位決定的，主要有以下幾個方面：
1．業(yè)主對工程項目的管理表現(xiàn)了各投資方對項目的要求
2．業(yè)主是對工程項目進(jìn)行全面管理的中心
3．從管理方式上看，在項目建設(shè)過程中業(yè)主對工程項目管理大都采用間接而非直接方式
例題3：業(yè)主對工程項目管理的特點(diǎn)和作用有（?。?BR> A．業(yè)主對工程項目的管理表現(xiàn)了各投資方對項目的要求
B．業(yè)主是對工程項目進(jìn)行全面管理的中心
C．業(yè)主只是工程項目的決策者
D．業(yè)主只是工程項目的實施的主持者
E．從管理方式上看，在項目建設(shè)過程中業(yè)主對工程項目管理大都采用間接而非直接方式
答案：ABE
二、業(yè)主項目管理的主要任務(wù)
（一）項目決策階段的主要任務(wù)
業(yè)主在工程項目決策階段的主要工作任務(wù)是圍繞著項目策劃、項目建議書、項目可行性研究及相關(guān)的報批工作開展項目的管理工作，主要有：
（1）對投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想。
（2）選擇好咨詢機(jī)構(gòu)。
（3）組織對工程項目建議書和可行性研究報告進(jìn)行評審，并與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，落實項目建設(shè)相關(guān)條件。
（4）根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定對項目進(jìn)行決策或報請有關(guān)部門批準(zhǔn)。
例題4：業(yè)主項目管理在項目決策階段的主要任務(wù)是（ ）
A．對投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想
B．選擇好咨詢機(jī)構(gòu)，編制項目建議書和可行性研究報告，為科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)
C．組織對工程項目建議書和可行性研究報告進(jìn)行評審，并與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，落實項目建設(shè)相關(guān)條件
D．根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定對項目進(jìn)行決策或報請有關(guān)部門批準(zhǔn)
E．對投資者和貸方進(jìn)行好中選優(yōu)，以保證項目能順利進(jìn)行
答案：ABCD
（二）項目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)
（1）取得項目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，及原料、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。
（2）明確勘察設(shè)計的范圍和設(shè)計深度，選擇有信譽(yù)和合格資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進(jìn)行勘察、設(shè)計，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理。
（3）及時辦理有關(guān)設(shè)計文件的審批工作。
（4）組織落實項目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償及施工場地的平整等工作。
（5）組織開展設(shè)備采購與工程施工招標(biāo)及評標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。
（6）按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計人員在施工現(xiàn)場工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。
（7）選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
例題5：業(yè)主項目管理的項目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)有（?。?BR> A．取得項目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，以及原料、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件
B．明確勘察設(shè)計單位進(jìn)行勘察設(shè)計、簽訂合同，并進(jìn)行合同管理
C．組織落實項目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷、補(bǔ)償及施工場地的平整等工作
D．組織開展設(shè)備采購與工程施工招標(biāo)及評標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同
E．辦理需由業(yè)主出面的項目批準(zhǔn)手續(xù)（項目實施階段）
答案：ABCD
（三）項目實施階段的主要任務(wù)
在項目實施階段業(yè)主的主要工作是按合同規(guī)定為項目順利實施提供必要的條件，并在實施過程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行研究分析。主要有：
（1）辦理需由業(yè)主出面的項目批準(zhǔn)手續(xù)，如施工許可證，以及施工過程中可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)等。
（2）協(xié)商解決施工所需的水、電、電訊線路等必備條件。
（3）解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應(yīng)由業(yè)主解決的施工場地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?BR> （4）向承包方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，保證數(shù)據(jù)真實。
（5）協(xié)調(diào)設(shè)計與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系，組織承包方和咨詢設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底。
（6）確定水準(zhǔn)點(diǎn)和座標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗。
（7）組織或者委托監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查。
（8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
（9）聘請監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)，督促監(jiān)理咨詢工程師及時到位，履行職責(zé)。
（10）督促設(shè)備制造商按合同要求及時提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并組織運(yùn)到現(xiàn)場。
（11）督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時支付各項款項，并處理好報告中出現(xiàn)的新問題和矛盾沖突。
（四）竣工驗收階段的主要任務(wù)
（1）組織進(jìn)行聯(lián)合試車；
（2）組織有關(guān)方面對施工單位擬交付的工程進(jìn)行竣工驗收和工程決算；
（3）辦理工程移交手續(xù)；
（4）做好項目有關(guān)資料的接收與管理工作；
（5）安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓(xùn)，并及時接管；
（6）進(jìn)一步明確項目運(yùn)營后與承包方、咨詢工程師等各方的關(guān)系