第一節(jié) 壟斷
(一)壟斷的社會(huì)成本壟斷造成社會(huì)福利損失從前面的分析中我們看到，與完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)相比，在壟斷市場(chǎng)上廠商生產(chǎn)較少的產(chǎn)量，索要較高的價(jià)格，消費(fèi)者因此會(huì)受到損害。從社會(huì)的角度來看，如果壟斷廠商生產(chǎn)的產(chǎn)量更大并索要更低的價(jià)格，則消費(fèi)者的境況會(huì)得到改善，社會(huì)福利會(huì)因此增加，問題是壟斷企業(yè)一般不會(huì)這樣做，因此，壟斷使社會(huì)福利受到損害。
壟斷的其他社會(huì)成本除此之外，壟斷還有可能有其他方面的損害，例如壟斷缺乏降低成本和進(jìn)行技術(shù)革新的動(dòng)力，從而社會(huì)生產(chǎn)既定的產(chǎn)量花費(fèi)較多的成本。
由于壟斷可以使廠商獲得更多的利潤(rùn)，因而為了保持這種超額利潤(rùn)，壟斷廠商的往往會(huì)采取各種形式的維持壟斷的措施。其中包括游說政府制訂更有利于自身的政策。這種為了尋求額外的利潤(rùn)而進(jìn)行的活動(dòng)被稱為尋租行為，尋租不僅要花費(fèi)成本，而且會(huì)滋生政府腐敗。
由此經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言，壟斷是缺乏效率的，建議政府采取反壟斷政策。
(二)反壟斷政策與反壟斷法針對(duì)不同的壟斷政府可以分別或同時(shí)采取行業(yè)的重新組合和處罰等手段，而這些手段往往是根據(jù)反壟斷法制訂的。
行業(yè)的重新組合如果一個(gè)壟斷的行業(yè)被重新組合成包含許多廠商的行業(yè)，那么，廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)就可以把市場(chǎng)價(jià)格降下來。被重新組合的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度越高，市場(chǎng)價(jià)格就越接近于競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格，政府采取的手段是分解原有的壟斷廠商或掃除進(jìn)入壟斷行業(yè)的障礙并為進(jìn)入廠商提供優(yōu)惠條件。
⑴如果一個(gè)行業(yè)壟斷是通過行業(yè)中的廠商兼并或者一家廠商依靠較大的規(guī)模設(shè)置進(jìn)入障礙而形成的，那么，就可以依靠政府力量把行業(yè)中的壟斷廠商分解為幾個(gè)或多個(gè)較少的廠商，例如，最近風(fēng)靡全球的微軟肢解案，以前也有類似例子，如1983年前，美國(guó)的電話電報(bào)公司是一家具有壟斷力量的廠商，它在全國(guó)范圍內(nèi)提供95% 以上的長(zhǎng)話服務(wù)和85% 的地方電話服務(wù)，并出售大部分電訊設(shè)備，為加強(qiáng)這一部門的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)政府迫使美國(guó)電報(bào)電話公司將地方電報(bào)電話公司賣掉，使其規(guī)模減少了80% ，從而降低了電訊市場(chǎng)的壟斷程度增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)。
⑵一般而言，對(duì)壟斷行業(yè)的重新組合并不馬上形成完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。即使大廠商被分解后形成的小廠商也具有一定程度的市場(chǎng)支配力，為配合把競(jìng)爭(zhēng)因素引入壟斷行業(yè)，讓新加入一個(gè)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)的廠商有能力與原有的廠商競(jìng)爭(zhēng)，政府要對(duì)新廠商給予一定的優(yōu)惠，減少進(jìn)入障礙。
對(duì)壟斷行為制止預(yù)防。第一，如果一個(gè)行業(yè)不存在進(jìn)入障礙，那么，一般廠商不會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)獲取超額利潤(rùn)。因此，已經(jīng)取得壟斷地位的廠商總是試圖設(shè)置進(jìn)入障礙，或者采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)者，以維護(hù)自身市場(chǎng)的支配力，為此，政府可以利用各種處罰手段加以制止。
對(duì)壟斷行為的制止重點(diǎn)在于清除進(jìn)入障礙，鼓勵(lì)更多的廠商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)不執(zhí)行反壟斷規(guī)定的廠商或個(gè)人，政府可以對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，包括對(duì)壟斷行為受害者支付賠償金和罰金。
反壟斷法反壟斷法又稱為反托拉斯法，是政府反對(duì)壟斷及壟斷行為的重要的法律手段，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有反壟斷法。
(三)行業(yè)的管制對(duì)壟斷的采取的另一種可供選擇的矯正手段是對(duì)壟斷廠商實(shí)行管制，管制的措施主要包括價(jià)格控制或者價(jià)格和產(chǎn)量的雙重控制，稅收或補(bǔ)貼以及國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)。
價(jià)格管制的含義假定政府對(duì)壟斷行業(yè)只實(shí)行價(jià)格管制，即規(guī)定一個(gè)低于壟斷市場(chǎng)價(jià)格的管制價(jià)格或限價(jià)，壟斷企業(yè)會(huì)獲得一定量的超額利潤(rùn)，但這一利潤(rùn)額低于壟斷廠商自主定價(jià)時(shí)決定的超額利潤(rùn)，政府規(guī)定低于廠商自主定價(jià)的限價(jià)，一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇是按市場(chǎng)需求等于廠商邊際成本的原則決定管制價(jià)格。
自然壟斷行業(yè)的管制所謂自然壟斷是指在行業(yè)中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)在很大的產(chǎn)量范圍內(nèi)存在，以致于相對(duì)于市場(chǎng)需求所決定的范圍而言，隨著產(chǎn)量增加，廠商的平均成本逐漸減少。這類行業(yè)通常需要大型的資本設(shè)備和大量的固定要素，如城市自來水公司，公用電話局等。在這樣的行業(yè)，任何低于市場(chǎng)需求量所需要的生產(chǎn)成本都較高，這就意味著試圖通過競(jìng)爭(zhēng)來消除壟斷是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模小于現(xiàn)有廠商時(shí)，進(jìn)入經(jīng)行業(yè)的廠商不可能與原有廠商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，反之，如果進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)花費(fèi)更大的固定投入量，從而使生產(chǎn)能力過剩。
政府對(duì)自然壟斷行業(yè)的管制不能只是價(jià)格管制，可供選擇的管制政策措施是既管制價(jià)格，又管制廠商的產(chǎn)量，從理論上說，在市場(chǎng)需求曲線上的任何一個(gè)價(jià)格與產(chǎn)量組合者可以作為政府對(duì)壟斷廠商的管制。但在實(shí)踐中政府往往按平均成本定價(jià)，廠商只獲得正常利潤(rùn)。
之所以要對(duì)產(chǎn)量限制，是因?yàn)樵谶@一價(jià)格下，如果允許廠商自主決策，它會(huì)按照價(jià)格等于邊際成本的原則決定產(chǎn)量，從而使得產(chǎn)量并不等于市場(chǎng)需求量。
以上分析同樣適用于一般壟斷行業(yè)。
對(duì)壟斷行業(yè)的其他管制措施在實(shí)踐中，政府管制所遵循的原則是“ 對(duì)公道的價(jià)值給予一個(gè)公道的報(bào)酬” ，為實(shí)現(xiàn)這一原則，配合價(jià)格及價(jià)格和數(shù)量管制，政府往往采取補(bǔ)貼或稅收手段，如果壟斷廠商因?yàn)檎膬r(jià)格管制或者價(jià)格和數(shù)量雙重管制而蒙受損失，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以便使壟斷廠商獲得正常利潤(rùn)，如果在政府管制后，廠商仍可以獲得超額利潤(rùn)，那么政府就應(yīng)征收一定的特殊稅收，以有利于公平分配。
對(duì)壟斷行業(yè)，政府也可以采取直接經(jīng)營(yíng)的方式來解決由于壟斷的造成的市場(chǎng)失靈由于政府經(jīng)營(yíng)的目的不在于利潤(rùn)化，所以可以按照邊際成本或者平均邊際成本決定價(jià)格，以便部分地解決由于壟斷所產(chǎn)生的產(chǎn)量低和價(jià)格高等低效率問題?！ ?BR>
(一)壟斷的社會(huì)成本壟斷造成社會(huì)福利損失從前面的分析中我們看到，與完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)相比，在壟斷市場(chǎng)上廠商生產(chǎn)較少的產(chǎn)量，索要較高的價(jià)格，消費(fèi)者因此會(huì)受到損害。從社會(huì)的角度來看，如果壟斷廠商生產(chǎn)的產(chǎn)量更大并索要更低的價(jià)格，則消費(fèi)者的境況會(huì)得到改善，社會(huì)福利會(huì)因此增加，問題是壟斷企業(yè)一般不會(huì)這樣做，因此，壟斷使社會(huì)福利受到損害。
壟斷的其他社會(huì)成本除此之外，壟斷還有可能有其他方面的損害，例如壟斷缺乏降低成本和進(jìn)行技術(shù)革新的動(dòng)力，從而社會(huì)生產(chǎn)既定的產(chǎn)量花費(fèi)較多的成本。
由于壟斷可以使廠商獲得更多的利潤(rùn)，因而為了保持這種超額利潤(rùn)，壟斷廠商的往往會(huì)采取各種形式的維持壟斷的措施。其中包括游說政府制訂更有利于自身的政策。這種為了尋求額外的利潤(rùn)而進(jìn)行的活動(dòng)被稱為尋租行為，尋租不僅要花費(fèi)成本，而且會(huì)滋生政府腐敗。
由此經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言，壟斷是缺乏效率的，建議政府采取反壟斷政策。
(二)反壟斷政策與反壟斷法針對(duì)不同的壟斷政府可以分別或同時(shí)采取行業(yè)的重新組合和處罰等手段，而這些手段往往是根據(jù)反壟斷法制訂的。
行業(yè)的重新組合如果一個(gè)壟斷的行業(yè)被重新組合成包含許多廠商的行業(yè)，那么，廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)就可以把市場(chǎng)價(jià)格降下來。被重新組合的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度越高，市場(chǎng)價(jià)格就越接近于競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格，政府采取的手段是分解原有的壟斷廠商或掃除進(jìn)入壟斷行業(yè)的障礙并為進(jìn)入廠商提供優(yōu)惠條件。
⑴如果一個(gè)行業(yè)壟斷是通過行業(yè)中的廠商兼并或者一家廠商依靠較大的規(guī)模設(shè)置進(jìn)入障礙而形成的，那么，就可以依靠政府力量把行業(yè)中的壟斷廠商分解為幾個(gè)或多個(gè)較少的廠商，例如，最近風(fēng)靡全球的微軟肢解案，以前也有類似例子，如1983年前，美國(guó)的電話電報(bào)公司是一家具有壟斷力量的廠商，它在全國(guó)范圍內(nèi)提供95% 以上的長(zhǎng)話服務(wù)和85% 的地方電話服務(wù)，并出售大部分電訊設(shè)備，為加強(qiáng)這一部門的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)政府迫使美國(guó)電報(bào)電話公司將地方電報(bào)電話公司賣掉，使其規(guī)模減少了80% ，從而降低了電訊市場(chǎng)的壟斷程度增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)。
⑵一般而言，對(duì)壟斷行業(yè)的重新組合并不馬上形成完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。即使大廠商被分解后形成的小廠商也具有一定程度的市場(chǎng)支配力，為配合把競(jìng)爭(zhēng)因素引入壟斷行業(yè)，讓新加入一個(gè)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)的廠商有能力與原有的廠商競(jìng)爭(zhēng)，政府要對(duì)新廠商給予一定的優(yōu)惠，減少進(jìn)入障礙。
對(duì)壟斷行為制止預(yù)防。第一，如果一個(gè)行業(yè)不存在進(jìn)入障礙，那么，一般廠商不會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)獲取超額利潤(rùn)。因此，已經(jīng)取得壟斷地位的廠商總是試圖設(shè)置進(jìn)入障礙，或者采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)者，以維護(hù)自身市場(chǎng)的支配力，為此，政府可以利用各種處罰手段加以制止。
對(duì)壟斷行為的制止重點(diǎn)在于清除進(jìn)入障礙，鼓勵(lì)更多的廠商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)不執(zhí)行反壟斷規(guī)定的廠商或個(gè)人，政府可以對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，包括對(duì)壟斷行為受害者支付賠償金和罰金。
反壟斷法反壟斷法又稱為反托拉斯法，是政府反對(duì)壟斷及壟斷行為的重要的法律手段，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有反壟斷法。
(三)行業(yè)的管制對(duì)壟斷的采取的另一種可供選擇的矯正手段是對(duì)壟斷廠商實(shí)行管制，管制的措施主要包括價(jià)格控制或者價(jià)格和產(chǎn)量的雙重控制，稅收或補(bǔ)貼以及國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)。
價(jià)格管制的含義假定政府對(duì)壟斷行業(yè)只實(shí)行價(jià)格管制，即規(guī)定一個(gè)低于壟斷市場(chǎng)價(jià)格的管制價(jià)格或限價(jià)，壟斷企業(yè)會(huì)獲得一定量的超額利潤(rùn)，但這一利潤(rùn)額低于壟斷廠商自主定價(jià)時(shí)決定的超額利潤(rùn)，政府規(guī)定低于廠商自主定價(jià)的限價(jià)，一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇是按市場(chǎng)需求等于廠商邊際成本的原則決定管制價(jià)格。
自然壟斷行業(yè)的管制所謂自然壟斷是指在行業(yè)中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)在很大的產(chǎn)量范圍內(nèi)存在，以致于相對(duì)于市場(chǎng)需求所決定的范圍而言，隨著產(chǎn)量增加，廠商的平均成本逐漸減少。這類行業(yè)通常需要大型的資本設(shè)備和大量的固定要素，如城市自來水公司，公用電話局等。在這樣的行業(yè)，任何低于市場(chǎng)需求量所需要的生產(chǎn)成本都較高，這就意味著試圖通過競(jìng)爭(zhēng)來消除壟斷是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模小于現(xiàn)有廠商時(shí)，進(jìn)入經(jīng)行業(yè)的廠商不可能與原有廠商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，反之，如果進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)花費(fèi)更大的固定投入量，從而使生產(chǎn)能力過剩。
政府對(duì)自然壟斷行業(yè)的管制不能只是價(jià)格管制，可供選擇的管制政策措施是既管制價(jià)格，又管制廠商的產(chǎn)量，從理論上說，在市場(chǎng)需求曲線上的任何一個(gè)價(jià)格與產(chǎn)量組合者可以作為政府對(duì)壟斷廠商的管制。但在實(shí)踐中政府往往按平均成本定價(jià)，廠商只獲得正常利潤(rùn)。
之所以要對(duì)產(chǎn)量限制，是因?yàn)樵谶@一價(jià)格下，如果允許廠商自主決策，它會(huì)按照價(jià)格等于邊際成本的原則決定產(chǎn)量，從而使得產(chǎn)量并不等于市場(chǎng)需求量。
以上分析同樣適用于一般壟斷行業(yè)。
對(duì)壟斷行業(yè)的其他管制措施在實(shí)踐中，政府管制所遵循的原則是“ 對(duì)公道的價(jià)值給予一個(gè)公道的報(bào)酬” ，為實(shí)現(xiàn)這一原則，配合價(jià)格及價(jià)格和數(shù)量管制，政府往往采取補(bǔ)貼或稅收手段，如果壟斷廠商因?yàn)檎膬r(jià)格管制或者價(jià)格和數(shù)量雙重管制而蒙受損失，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以便使壟斷廠商獲得正常利潤(rùn)，如果在政府管制后，廠商仍可以獲得超額利潤(rùn)，那么政府就應(yīng)征收一定的特殊稅收，以有利于公平分配。
對(duì)壟斷行業(yè)，政府也可以采取直接經(jīng)營(yíng)的方式來解決由于壟斷的造成的市場(chǎng)失靈由于政府經(jīng)營(yíng)的目的不在于利潤(rùn)化，所以可以按照邊際成本或者平均邊際成本決定價(jià)格，以便部分地解決由于壟斷所產(chǎn)生的產(chǎn)量低和價(jià)格高等低效率問題?！ ?BR>