環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)環(huán)境法律體系中一個(gè)獨(dú)立的、特殊的、重要的組成部分。一般地說(shuō)來(lái)，為了環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施，我國(guó)人民代表大會(huì)或者它的常務(wù)委員會(huì)制定頒布的環(huán)境法律，往往將一些具體操作性的規(guī)定授權(quán)由國(guó)務(wù)院制定實(shí)施細(xì)則或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定規(guī)章。例如制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力就授予了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使。環(huán)境保護(hù)法就明確授權(quán)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在其他單行污染防治法中，也都有類似的規(guī)定。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家的環(huán)境管理中起著重要的作用。國(guó)家環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃的制定，環(huán)境法律的制定和實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，都要體現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或者以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)和依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，就其表現(xiàn)形式可能是獨(dú)立的，但它是環(huán)境法律的有機(jī)組成部分。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由三類兩級(jí)組成。所謂三類是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。所謂兩級(jí)是指國(guó)家和地方兩級(jí)。
1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指為了保護(hù)人民健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡而制定的，規(guī)定其環(huán)境要素中所含有害物質(zhì)或者因素的限額的標(biāo)準(zhǔn)。它是環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)值，是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)所要達(dá)到的目標(biāo)。
制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)環(huán)境基準(zhǔn)。所謂環(huán)境基準(zhǔn)，是指當(dāng)環(huán)境中某一有害物質(zhì)的含量為一定值時(shí)，人或者生物長(zhǎng)期生活在其中不會(huì)發(fā)生不良的或者有害的影響。例如，大氣中的二氧化硫?qū)θ说沫h(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)是年平均值每立方米0.115毫克。因此，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境基準(zhǔn)時(shí)，是最理想的環(huán)境狀況。但是，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境基準(zhǔn)是不同的。環(huán)境基準(zhǔn)是一個(gè)客觀的定值，是純自然科學(xué)的概念；而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則雖以環(huán)境基準(zhǔn)為依據(jù)，但須結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等規(guī)定，它是環(huán)境保護(hù)法的組成部分，體現(xiàn)了一定的環(huán)境政策和人的意志。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)。所謂環(huán)境污染就是指某地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的狀況。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就是判斷排污者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任的根據(jù)。
2．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件或者環(huán)境特點(diǎn)而制定的，規(guī)定污染源允許排放的污染物的限額。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)，它是達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的手段。
3．環(huán)?；A(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)，是指為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及其他環(huán)境保護(hù)工作而制定的各種有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣、分析、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)的方法。環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。合法的證據(jù)必須與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中所列的限額數(shù)值具有可比性。而可比性只有當(dāng)兩者建立在同一基礎(chǔ)上、同一方法上時(shí)才成立。因此，判斷爭(zhēng)執(zhí)雙方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的辦法只能是：檢定它們是否是按環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣、分析、試驗(yàn)辦法得出的和是否是以環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的導(dǎo)則等計(jì)算出來(lái)的。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以環(huán)境基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在考慮區(qū)域環(huán)境功能、企業(yè)類型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等后由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，在考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境特點(diǎn)后，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。所謂技術(shù)可行性，是指以是否能達(dá)到的先進(jìn)技術(shù)為根據(jù)；所謂經(jīng)濟(jì)可行性，是指企業(yè)在采用上述先進(jìn)技術(shù)后能否獲利。因此，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是以我國(guó)現(xiàn)有的“平均先進(jìn)技術(shù)”為據(jù)制定的，就這種意義上說(shuō)，它并不是確保環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最有力的手段，且它一定會(huì)隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷嚴(yán)格化。
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府制定。省級(jí)人民政府只有權(quán)為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)定補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府為某特定的區(qū)域（如水體、特別功能區(qū)）制定。分為兩種：一是對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)定補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)定嚴(yán)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是一種“依環(huán)境特點(diǎn)決定的”排放標(biāo)準(zhǔn)?！耙兰夹g(shù)經(jīng)濟(jì)可行性為根據(jù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”常用濃度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表示；“依環(huán)境特點(diǎn)決定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”則常用總量限額來(lái)表示或者將總量限額轉(zhuǎn)化成的濃度來(lái)表示。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家的環(huán)境管理中起著重要的作用。國(guó)家環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃的制定，環(huán)境法律的制定和實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，都要體現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或者以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)和依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，就其表現(xiàn)形式可能是獨(dú)立的，但它是環(huán)境法律的有機(jī)組成部分。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由三類兩級(jí)組成。所謂三類是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。所謂兩級(jí)是指國(guó)家和地方兩級(jí)。
1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指為了保護(hù)人民健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡而制定的，規(guī)定其環(huán)境要素中所含有害物質(zhì)或者因素的限額的標(biāo)準(zhǔn)。它是環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)值，是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)所要達(dá)到的目標(biāo)。
制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)環(huán)境基準(zhǔn)。所謂環(huán)境基準(zhǔn)，是指當(dāng)環(huán)境中某一有害物質(zhì)的含量為一定值時(shí)，人或者生物長(zhǎng)期生活在其中不會(huì)發(fā)生不良的或者有害的影響。例如，大氣中的二氧化硫?qū)θ说沫h(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)是年平均值每立方米0.115毫克。因此，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境基準(zhǔn)時(shí)，是最理想的環(huán)境狀況。但是，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境基準(zhǔn)是不同的。環(huán)境基準(zhǔn)是一個(gè)客觀的定值，是純自然科學(xué)的概念；而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則雖以環(huán)境基準(zhǔn)為依據(jù)，但須結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等規(guī)定，它是環(huán)境保護(hù)法的組成部分，體現(xiàn)了一定的環(huán)境政策和人的意志。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)。所謂環(huán)境污染就是指某地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的狀況。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就是判斷排污者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任的根據(jù)。
2．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件或者環(huán)境特點(diǎn)而制定的，規(guī)定污染源允許排放的污染物的限額。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)，它是達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的手段。
3．環(huán)?；A(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)，是指為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及其他環(huán)境保護(hù)工作而制定的各種有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣、分析、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)的方法。環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。合法的證據(jù)必須與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中所列的限額數(shù)值具有可比性。而可比性只有當(dāng)兩者建立在同一基礎(chǔ)上、同一方法上時(shí)才成立。因此，判斷爭(zhēng)執(zhí)雙方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的辦法只能是：檢定它們是否是按環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣、分析、試驗(yàn)辦法得出的和是否是以環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的導(dǎo)則等計(jì)算出來(lái)的。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以環(huán)境基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在考慮區(qū)域環(huán)境功能、企業(yè)類型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等后由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，在考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境特點(diǎn)后，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。所謂技術(shù)可行性，是指以是否能達(dá)到的先進(jìn)技術(shù)為根據(jù)；所謂經(jīng)濟(jì)可行性，是指企業(yè)在采用上述先進(jìn)技術(shù)后能否獲利。因此，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是以我國(guó)現(xiàn)有的“平均先進(jìn)技術(shù)”為據(jù)制定的，就這種意義上說(shuō)，它并不是確保環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最有力的手段，且它一定會(huì)隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷嚴(yán)格化。
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府制定。省級(jí)人民政府只有權(quán)為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)定補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府為某特定的區(qū)域（如水體、特別功能區(qū)）制定。分為兩種：一是對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)定補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)定嚴(yán)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是一種“依環(huán)境特點(diǎn)決定的”排放標(biāo)準(zhǔn)?！耙兰夹g(shù)經(jīng)濟(jì)可行性為根據(jù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”常用濃度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表示；“依環(huán)境特點(diǎn)決定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”則常用總量限額來(lái)表示或者將總量限額轉(zhuǎn)化成的濃度來(lái)表示。