司考改革前的信號？軍人回歸公檢法？
特殊的生源
“他們都是軍人出身，紀律性強，上課哪怕像聽天書也能夠坐得筆直?！蔽簴|到北京四個月了。戰(zhàn)友們送他上京時的鑼鼓聲偶爾還在耳邊回響。去年退伍后，當了八年兵的他本應回甘肅農(nóng)村老家種地，現(xiàn)在卻坐在中國人民公安大學的教室里。4040名中國退伍軍人在2008年末經(jīng)歷了和魏東一樣的驚喜。11月起，他們陸續(xù)走進中國有名的政法院校學習。此外，一千多名思想政治教育、行政管理、體育教育、機械制造等專業(yè)的應屆大學生，也被送進五大政法院校。學成畢業(yè)后，他們將奔赴中西部基層公檢法。 14個中西部省份如此大規(guī)模招考基層法律人員，近20年來是第。公檢法人員入職前，先被送往法律院校學習，更是史無前例。這批特殊的政法生，個個身經(jīng)嚴格的遴選。中央明確要求，應首先考慮政治條件；退役士兵原則上是黨員，兵員不足的，可適當放寬。黨員、立過個人三等功、班長、沒犯過錯誤——去年初平息**中表現(xiàn)突出的魏東，通過了連隊設下的預選標準。全連近400人中，僅12人符合條件，被推薦參加考試。政治素質的要求也適用于應屆大學生。西藏自治區(qū)的招錄條件第二條就是，“在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，在反對分裂、揭批達賴、維護祖國統(tǒng)一和民族團結等政治原則問題上立場堅定，旗幟鮮明”；“維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動”同樣出現(xiàn)在新疆的招考公告中。重慶則規(guī)定，抗震救災中表現(xiàn)突出可優(yōu)先錄取?？荚嚳颇恐械纳暾摚罂忌鷮倚蝿?、政策有到位的認識，對魏東來說并不難，“科學發(fā)展觀、和諧社會，在連隊里就經(jīng)常學，很好考。”退伍軍人是此次招錄重點，占總數(shù)近80%。據(jù)《解放軍報》報道，有關組織部門領導認為，退役士兵經(jīng)過部隊培養(yǎng)，軍政素質、心理素質、身體條件、吃苦精神過硬，更易適應轉型階段民眾權利訴求不斷增強的政法工作形勢?！八麄兌际擒娙顺錾?，紀律性強，上課哪怕像聽天書也能夠坐得筆直。”中國人民公安大學教務處副處長秦立強對此深有體會。
特殊的培養(yǎng)
“上了這個班是肯定要入黨的。”多杰才讓很羨慕那些已經(jīng)入黨的同學。他說，自己以前也想過入黨，但沒現(xiàn)在這么強烈。這批學生中，定向去公安部門的由中國人民公安大學、中國刑事警察學院和各地警官學院培養(yǎng)，未來將任法官檢察官的由中國、華東、西南等五所政法院校負責。相較綜合性大學的法律院系，上述院校被認為更具政法干部的培養(yǎng)經(jīng)驗和傳統(tǒng)。高層對政法院校的教育目標曾有定位，稱其“培養(yǎng)的對象是政法干部、司法人員，是管理社會、治理國家的人才，政治上要求很嚴，不僅要有很好的專業(yè)素養(yǎng)，還必須有很高的政治素質”。西南政法大學這批學生報到當日下午，校方就安排他們到沙坪壩烈士墓紅巖陳列館參觀學習；次日，全體新生還聽了一場由重慶市檢察院副檢察長于天敏主講的“中國特色檢察制度簡介”講座。開學第一天起，華東政法大學檢察官班的馮雷就意識到，他們跟普通在校大學生不一樣。學校除了給他們配備專業(yè)學習導師外，還有專門的政治輔導員，負責和他們溝通思想；每周有三天必須出操晨練，學校的國防生（武警部隊學員）給他們當教官。
思想政治教育專業(yè)出身的馮雷現(xiàn)在是班上的黨支部書記。他告訴南方周末記者，學校要求黨員每兩周寫一篇思想?yún)R報，他必須起表率作用。團員拉毛扎西和多杰才讓在努力爭取入黨。他們都來自青海，一個畢業(yè)于青海民族學院的行政管理專業(yè)，一個讀的是東北林業(yè)大學的汽車運用工程。畢業(yè)后將到各自家鄉(xiāng)的法院工作?！吧狭诉@個班是肯定要入黨的?！倍嘟懿抛尯芰w慕那些已經(jīng)入黨的同學。他說，自己以前也想過入黨，但沒現(xiàn)在這么強烈。為了實現(xiàn)對他們的特殊培養(yǎng)，學校還專門到海關進行調研，學習加強紀律管理的方法。平日，學校開辦的國內(nèi)外熱點問題講座，比如奧運火炬?zhèn)鬟f受到干擾、西藏*等，一般學生可以自由選擇是否參加，政法班的學生則必須去聽。華東政法大學學生處處長閔輝告訴南方周末記者，之所以對這批特殊學員加強國家意識、集體觀念的培養(yǎng)，是因為他們畢業(yè)后將去基層公檢法工作，“普通的在校生，畢業(yè)后可能去企業(yè)、律所，培養(yǎng)思路不一樣。”每天按時出操、晚上按時熄燈睡覺、平日里離校外出必須請假——公安大學的一系列警備化管理讓魏東感到親切：“特別適應，跟部隊差別不大?！背送宋檐娙税?，公安大學這批應屆畢業(yè)生學員也要接受這種嚴格的訓練。盡管沒有魏東那么適應，接受南方周末記者采訪的學生均表示理解：“畢竟要進入公安機關，紀律部隊需要紀律管理?！?培養(yǎng)紀律性強和政治業(yè)務素質過硬的政法干部，是此次招錄改革的重要目標。華東政法大學黨委書記杜志淳說，法律教育也到了改革開放30年的關口，如何處理東西方法律文化的關系、如何根據(jù)中國特色國情培養(yǎng)法律人才，作些探索，很有必要。
特殊的困難
“一開始適應得慢一點，在部隊呆的時間太長?！边@批特殊的學生，若不能順利拿到學位，必須補繳學費、自謀生計。法官和檢察官班的學員，還須在畢業(yè)前通過司法考試。大部分人都感受到學業(yè)的壓力。魏東是他所在連隊12個參加招錄考試的人中，惟一通過考試的。對他來說，接受大學層次的文化知識仍需適應。據(jù)《解放軍報》報道，駐重慶空軍某師推薦報考20人，也只有4人通過。該師參謀長呂磊說，該部隊在征兵時對文化程度要求比一般部隊高，這樣的結果說明士兵整體素質有待提高。講授“警備溝通與群眾工作”的中國人民公安大學教授任士英說，這些學生表現(xiàn)出強于一般本科生的求知欲：“比一般本科生積極多了，愛思考，問題特別多?！薄耙婚_始適應得慢一點，在部隊呆的時間太長?！鼻亓娬f，學校每周都安排了師生座談會，“現(xiàn)在，同學們提的意見越來越少。”
應屆畢業(yè)生的困難則來自原有專業(yè)和法律的巨大差異。多杰才讓說，汽車工程和法律，完全是不一樣的思維。他的困惑班上其他同學也有——學體育教育、水利工程、植物保護、制藥工程、旅游管理的，五花八門——大家各自有對法律的理解。拉毛扎西本科學的是行政管理，他覺得，這個專業(yè)跟法律相差不遠，“只是有時分析案例，會像做行政管理的案子一樣分析它。”中國政法大學檢察官班的胡木吉勒，系內(nèi)蒙古師范大學體育教育專業(yè)畢業(yè)，他告訴南方周末記者，上課倒是跟得上，也聽得懂，就是課后沒有時間消化。因為法律專業(yè)主干課程多，周一到周五全天都排滿了課，有三天從早上八點一直上到晚上九點，中午只有一個小時的吃飯時間。這種情況讓校方在制訂培養(yǎng)方案上頗傷腦筋。“既要訓練他們的法律思維，又要力爭使他們在校期間通過司法考試，確實比較難辦?！比A東政法大學教務處總支書記兼副處長施貴康說，校方已配備了經(jīng)驗豐富的師資，還安排在周末為他們加課。
特殊的去向
這群特殊的學生中，大多數(shù)來自西部農(nóng)村貧困家庭，因此也被認為更珍惜機會、更吃苦耐勞，更適合長期在基層工作。他們中多數(shù)人是第到北京、上海。拉毛扎西很喜歡上海的氣候。他說，如果可以的話，他很想以后留在上海。依現(xiàn)行政策，畢業(yè)后他若不去考前定向的青海省海西州德令哈市法院工作，須性退還所享受的教育費用和補助費，還得交50％的違約金。拉毛扎西家就在德令哈。他告訴南方周末記者，那里的法官工資待遇不高，但能維持日常生活。在青海，德令哈的經(jīng)濟已算不錯。此次招錄的中西部基層公檢法部門中，很多地方的條件更差。魏東報考的甘肅省甘南藏族自治州曲瑪縣公安局就屬此類。**時，他到那里執(zhí)行過任務：高海拔達四千多米，一年無霜日不超過30天，交通不便、人煙稀少。這些偏僻貧窮地區(qū)的基層公檢法，依然吸引了如潮報名者。貴州省某中級法院研究室人員告訴南方周末記者，這次招錄，很多都是百里挑一。這群特殊的學生中，大多數(shù)來自西部農(nóng)村貧困家庭。他們因此被認為更珍惜機會、更吃苦耐勞，更適合長期穩(wěn)定在基層工作。他們從西藏、青海、云南、新疆、內(nèi)蒙古等地趕來，相聚在中國有名的政法院校學習。畢業(yè)于云南某學院法律系的謝安林說，原來教他的老師，很多參加了司法考試都沒有通過；雖還是學法律，還是學那些課程，華東政法的教學質量明顯更勝一籌。拉毛扎西說，自己要去的德令哈市法院，通過司法考試的法官寥寥無幾。實際上，在大部分中西部基層司法機關，這種情況普遍存在。在降低司法考試分數(shù)線、鼓勵東部司法人員到中西部掛職等措施難見其功之下，華東政法大學校長何勤華表示，這次招錄培養(yǎng)模式改革對于提高中西部法律人才的專業(yè)水平，或將有所助益。這種“帶編入學、學成入職”的新模式，相比未經(jīng)學院培養(yǎng)直接入職是個進步，且將在一定程度上破除地方公檢法進人“黑箱”。
據(jù)權威人士透露，如果這次試點效果理想，今后中央給基層法律部門的增編以及自然減員指標，除特殊情況外，或將通過這種模式使用，由中央直接把關基層公檢法人員素質?；鶎庸珯z法人才的培養(yǎng)，是關系國家法治走向的核心命題。這群特殊的政法生，傳遞了本輪司法改革的部分信息。業(yè)界人士表示，這種特殊的招錄和培養(yǎng)方式，如全面鋪開，須結合法律職業(yè)規(guī)律，審慎推行。
特殊的生源
“他們都是軍人出身，紀律性強，上課哪怕像聽天書也能夠坐得筆直?！蔽簴|到北京四個月了。戰(zhàn)友們送他上京時的鑼鼓聲偶爾還在耳邊回響。去年退伍后，當了八年兵的他本應回甘肅農(nóng)村老家種地，現(xiàn)在卻坐在中國人民公安大學的教室里。4040名中國退伍軍人在2008年末經(jīng)歷了和魏東一樣的驚喜。11月起，他們陸續(xù)走進中國有名的政法院校學習。此外，一千多名思想政治教育、行政管理、體育教育、機械制造等專業(yè)的應屆大學生，也被送進五大政法院校。學成畢業(yè)后，他們將奔赴中西部基層公檢法。 14個中西部省份如此大規(guī)模招考基層法律人員，近20年來是第。公檢法人員入職前，先被送往法律院校學習，更是史無前例。這批特殊的政法生，個個身經(jīng)嚴格的遴選。中央明確要求，應首先考慮政治條件；退役士兵原則上是黨員，兵員不足的，可適當放寬。黨員、立過個人三等功、班長、沒犯過錯誤——去年初平息**中表現(xiàn)突出的魏東，通過了連隊設下的預選標準。全連近400人中，僅12人符合條件，被推薦參加考試。政治素質的要求也適用于應屆大學生。西藏自治區(qū)的招錄條件第二條就是，“在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，在反對分裂、揭批達賴、維護祖國統(tǒng)一和民族團結等政治原則問題上立場堅定，旗幟鮮明”；“維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動”同樣出現(xiàn)在新疆的招考公告中。重慶則規(guī)定，抗震救災中表現(xiàn)突出可優(yōu)先錄取?？荚嚳颇恐械纳暾摚罂忌鷮倚蝿?、政策有到位的認識，對魏東來說并不難，“科學發(fā)展觀、和諧社會，在連隊里就經(jīng)常學，很好考。”退伍軍人是此次招錄重點，占總數(shù)近80%。據(jù)《解放軍報》報道，有關組織部門領導認為，退役士兵經(jīng)過部隊培養(yǎng)，軍政素質、心理素質、身體條件、吃苦精神過硬，更易適應轉型階段民眾權利訴求不斷增強的政法工作形勢?！八麄兌际擒娙顺錾?，紀律性強，上課哪怕像聽天書也能夠坐得筆直。”中國人民公安大學教務處副處長秦立強對此深有體會。
特殊的培養(yǎng)
“上了這個班是肯定要入黨的。”多杰才讓很羨慕那些已經(jīng)入黨的同學。他說，自己以前也想過入黨，但沒現(xiàn)在這么強烈。這批學生中，定向去公安部門的由中國人民公安大學、中國刑事警察學院和各地警官學院培養(yǎng)，未來將任法官檢察官的由中國、華東、西南等五所政法院校負責。相較綜合性大學的法律院系，上述院校被認為更具政法干部的培養(yǎng)經(jīng)驗和傳統(tǒng)。高層對政法院校的教育目標曾有定位，稱其“培養(yǎng)的對象是政法干部、司法人員，是管理社會、治理國家的人才，政治上要求很嚴，不僅要有很好的專業(yè)素養(yǎng)，還必須有很高的政治素質”。西南政法大學這批學生報到當日下午，校方就安排他們到沙坪壩烈士墓紅巖陳列館參觀學習；次日，全體新生還聽了一場由重慶市檢察院副檢察長于天敏主講的“中國特色檢察制度簡介”講座。開學第一天起，華東政法大學檢察官班的馮雷就意識到，他們跟普通在校大學生不一樣。學校除了給他們配備專業(yè)學習導師外，還有專門的政治輔導員，負責和他們溝通思想；每周有三天必須出操晨練，學校的國防生（武警部隊學員）給他們當教官。
思想政治教育專業(yè)出身的馮雷現(xiàn)在是班上的黨支部書記。他告訴南方周末記者，學校要求黨員每兩周寫一篇思想?yún)R報，他必須起表率作用。團員拉毛扎西和多杰才讓在努力爭取入黨。他們都來自青海，一個畢業(yè)于青海民族學院的行政管理專業(yè)，一個讀的是東北林業(yè)大學的汽車運用工程。畢業(yè)后將到各自家鄉(xiāng)的法院工作?！吧狭诉@個班是肯定要入黨的?！倍嘟懿抛尯芰w慕那些已經(jīng)入黨的同學。他說，自己以前也想過入黨，但沒現(xiàn)在這么強烈。為了實現(xiàn)對他們的特殊培養(yǎng)，學校還專門到海關進行調研，學習加強紀律管理的方法。平日，學校開辦的國內(nèi)外熱點問題講座，比如奧運火炬?zhèn)鬟f受到干擾、西藏*等，一般學生可以自由選擇是否參加，政法班的學生則必須去聽。華東政法大學學生處處長閔輝告訴南方周末記者，之所以對這批特殊學員加強國家意識、集體觀念的培養(yǎng)，是因為他們畢業(yè)后將去基層公檢法工作，“普通的在校生，畢業(yè)后可能去企業(yè)、律所，培養(yǎng)思路不一樣。”每天按時出操、晚上按時熄燈睡覺、平日里離校外出必須請假——公安大學的一系列警備化管理讓魏東感到親切：“特別適應，跟部隊差別不大?！背送宋檐娙税?，公安大學這批應屆畢業(yè)生學員也要接受這種嚴格的訓練。盡管沒有魏東那么適應，接受南方周末記者采訪的學生均表示理解：“畢竟要進入公安機關，紀律部隊需要紀律管理?！?培養(yǎng)紀律性強和政治業(yè)務素質過硬的政法干部，是此次招錄改革的重要目標。華東政法大學黨委書記杜志淳說，法律教育也到了改革開放30年的關口，如何處理東西方法律文化的關系、如何根據(jù)中國特色國情培養(yǎng)法律人才，作些探索，很有必要。
特殊的困難
“一開始適應得慢一點，在部隊呆的時間太長?！边@批特殊的學生，若不能順利拿到學位，必須補繳學費、自謀生計。法官和檢察官班的學員，還須在畢業(yè)前通過司法考試。大部分人都感受到學業(yè)的壓力。魏東是他所在連隊12個參加招錄考試的人中，惟一通過考試的。對他來說，接受大學層次的文化知識仍需適應。據(jù)《解放軍報》報道，駐重慶空軍某師推薦報考20人，也只有4人通過。該師參謀長呂磊說，該部隊在征兵時對文化程度要求比一般部隊高，這樣的結果說明士兵整體素質有待提高。講授“警備溝通與群眾工作”的中國人民公安大學教授任士英說，這些學生表現(xiàn)出強于一般本科生的求知欲：“比一般本科生積極多了，愛思考，問題特別多?！薄耙婚_始適應得慢一點，在部隊呆的時間太長?！鼻亓娬f，學校每周都安排了師生座談會，“現(xiàn)在，同學們提的意見越來越少。”
應屆畢業(yè)生的困難則來自原有專業(yè)和法律的巨大差異。多杰才讓說，汽車工程和法律，完全是不一樣的思維。他的困惑班上其他同學也有——學體育教育、水利工程、植物保護、制藥工程、旅游管理的，五花八門——大家各自有對法律的理解。拉毛扎西本科學的是行政管理，他覺得，這個專業(yè)跟法律相差不遠，“只是有時分析案例，會像做行政管理的案子一樣分析它。”中國政法大學檢察官班的胡木吉勒，系內(nèi)蒙古師范大學體育教育專業(yè)畢業(yè)，他告訴南方周末記者，上課倒是跟得上，也聽得懂，就是課后沒有時間消化。因為法律專業(yè)主干課程多，周一到周五全天都排滿了課，有三天從早上八點一直上到晚上九點，中午只有一個小時的吃飯時間。這種情況讓校方在制訂培養(yǎng)方案上頗傷腦筋。“既要訓練他們的法律思維，又要力爭使他們在校期間通過司法考試，確實比較難辦?！比A東政法大學教務處總支書記兼副處長施貴康說，校方已配備了經(jīng)驗豐富的師資，還安排在周末為他們加課。
特殊的去向
這群特殊的學生中，大多數(shù)來自西部農(nóng)村貧困家庭，因此也被認為更珍惜機會、更吃苦耐勞，更適合長期在基層工作。他們中多數(shù)人是第到北京、上海。拉毛扎西很喜歡上海的氣候。他說，如果可以的話，他很想以后留在上海。依現(xiàn)行政策，畢業(yè)后他若不去考前定向的青海省海西州德令哈市法院工作，須性退還所享受的教育費用和補助費，還得交50％的違約金。拉毛扎西家就在德令哈。他告訴南方周末記者，那里的法官工資待遇不高，但能維持日常生活。在青海，德令哈的經(jīng)濟已算不錯。此次招錄的中西部基層公檢法部門中，很多地方的條件更差。魏東報考的甘肅省甘南藏族自治州曲瑪縣公安局就屬此類。**時，他到那里執(zhí)行過任務：高海拔達四千多米，一年無霜日不超過30天，交通不便、人煙稀少。這些偏僻貧窮地區(qū)的基層公檢法，依然吸引了如潮報名者。貴州省某中級法院研究室人員告訴南方周末記者，這次招錄，很多都是百里挑一。這群特殊的學生中，大多數(shù)來自西部農(nóng)村貧困家庭。他們因此被認為更珍惜機會、更吃苦耐勞，更適合長期穩(wěn)定在基層工作。他們從西藏、青海、云南、新疆、內(nèi)蒙古等地趕來，相聚在中國有名的政法院校學習。畢業(yè)于云南某學院法律系的謝安林說，原來教他的老師，很多參加了司法考試都沒有通過；雖還是學法律，還是學那些課程，華東政法的教學質量明顯更勝一籌。拉毛扎西說，自己要去的德令哈市法院，通過司法考試的法官寥寥無幾。實際上，在大部分中西部基層司法機關，這種情況普遍存在。在降低司法考試分數(shù)線、鼓勵東部司法人員到中西部掛職等措施難見其功之下，華東政法大學校長何勤華表示，這次招錄培養(yǎng)模式改革對于提高中西部法律人才的專業(yè)水平，或將有所助益。這種“帶編入學、學成入職”的新模式，相比未經(jīng)學院培養(yǎng)直接入職是個進步，且將在一定程度上破除地方公檢法進人“黑箱”。
據(jù)權威人士透露，如果這次試點效果理想，今后中央給基層法律部門的增編以及自然減員指標，除特殊情況外，或將通過這種模式使用，由中央直接把關基層公檢法人員素質?；鶎庸珯z法人才的培養(yǎng)，是關系國家法治走向的核心命題。這群特殊的政法生，傳遞了本輪司法改革的部分信息。業(yè)界人士表示，這種特殊的招錄和培養(yǎng)方式，如全面鋪開，須結合法律職業(yè)規(guī)律，審慎推行。