“方”即方子、方法?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。
村級(jí)一約四會(huì)方案篇一
通過(guò)建立健全我鎮(zhèn)各建制村“一約四會(huì)”(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會(huì)穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)建制村“一約四會(huì)”覆蓋率達(dá)到100%。
(一)規(guī)范完善村規(guī)民約。村規(guī)民約是村民根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。
1.基本原則。要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鄉(xiāng)風(fēng)文明有關(guān)要求寫(xiě)入村規(guī)民約，并堅(jiān)持如下原則：(1)突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出需要納入《村規(guī)民約》的具體事項(xiàng)，在征求各方意見(jiàn)后，提交村民大會(huì)討論通過(guò)。(2)實(shí)現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國(guó)家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。(3)體現(xiàn)針對(duì)性。切實(shí)解決本村存在的突出問(wèn)題，達(dá)到規(guī)范和約束的目的。(4)注重操作性。《村規(guī)民約》要簡(jiǎn)潔易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過(guò)處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。
2.基本步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開(kāi)村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見(jiàn)，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見(jiàn)。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見(jiàn)。第四步：匯總意見(jiàn)，再次修改。根據(jù)村民意見(jiàn)，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)。第六步：報(bào)鎮(zhèn)人民政府。第七步：宣傳展示村規(guī)民約。在村民中心、活動(dòng)廣場(chǎng)等至少2處以上場(chǎng)所設(shè)立村規(guī)民約宣傳欄進(jìn)行展示。(村規(guī)民約范本詳見(jiàn)附件1)
(二)建立健全“四會(huì)”組織。各建制村要結(jié)合深化村民自治，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)平安建設(shè)等工作，組織引導(dǎo)群眾建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負(fù)責(zé)和專門辦公室。因玉林市已于2017年5月22日印發(fā)了《中共玉林市委辦公室玉林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善〈玉林市推廣“村務(wù)商議團(tuán)”民主管理模式實(shí)施方案〉的通知》(玉辦發(fā)〔2017〕15號(hào))，建立了“村務(wù)商議團(tuán)”，可不再建立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)，由“村務(wù)商議團(tuán)”行駛其職能，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
1.紅白理事會(huì)組織(村務(wù)商議團(tuán)代)：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會(huì)陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹(shù)立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式。(紅白理事會(huì)工作職責(zé)、操辦原則詳見(jiàn)附件2)
2.道德評(píng)議會(huì)組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。村兩委要為評(píng)議會(huì)開(kāi)展工作提供必要場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)支持，成為自治組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要有議事和辦公場(chǎng)所，并懸掛“xx村道德評(píng)議會(huì)”標(biāo)識(shí)。(道德評(píng)議會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作步驟詳見(jiàn)附件3)
3.村民議事會(huì)組織(村務(wù)商議團(tuán)代)：是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會(huì)工作。(村民議事會(huì)工作職責(zé)、遵循原則、議事辦法詳見(jiàn)附件4)
4.禁毒禁賭會(huì)組織：主要是進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)氛圍。(禁毒禁賭會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作方法詳見(jiàn)附件5)
(一)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各村支書(shū)和主任
(二)開(kāi)展建立健全“一約四會(huì)”制度工作。
共分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)(8月底以前)。各村按照本方案要求，制訂本村“一約四會(huì)”制度工作方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行安排部署。充分利用標(biāo)語(yǔ)、文化墻、微信群、qq群等宣傳渠道和宣傳方式，廣泛宣傳建立健全“一約四會(huì)”目的、意義和要求。
第二階段：全面建立健全(9月—10月)。要重點(diǎn)抓好以下工作。一是各村都要按要求制定完善村規(guī)民約，建立村民議事會(huì)(村務(wù)商議團(tuán)代)、紅白事理事會(huì)(村務(wù)商議團(tuán)代)和道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，修訂完善“四會(huì)”的章程，并開(kāi)展活動(dòng)。二是建立道德講堂。依托村內(nèi)現(xiàn)有場(chǎng)地，如會(huì)議室、活動(dòng)室等陣地設(shè)立，門口懸掛道德講堂標(biāo)牌。適時(shí)開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)。三是宣傳展示村規(guī)民約。要在村民中心、活動(dòng)廣場(chǎng)等2處以上場(chǎng)所設(shè)立村規(guī)民約宣傳欄。
第三階段：整改驗(yàn)收(11月—12月)。鎮(zhèn)組織人員對(duì)建立健全“一約四會(huì)”制度工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，各村根據(jù)督查情況總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏。評(píng)選表彰一批加強(qiáng)“一約四會(huì)”制度建設(shè)、推動(dòng)移風(fēng)易俗工作的先進(jìn)村(社區(qū))和個(gè)人。
四、工作要求
(一)高度重視、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建制村建立“一約四會(huì)”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的具體舉措，各村要高度重視，及時(shí)制定落實(shí)方案，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有力措施，明確職責(zé)分工，確保工作不走形式、不走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)建制村“一約四會(huì)”100%覆蓋目標(biāo)。
(二)上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。各村委會(huì)制定工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn),同時(shí),完善村規(guī)民約,建立道德評(píng)議會(huì)并監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng);派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立禁毒禁賭會(huì)并監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng);民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、黨群理事會(huì)并監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng);文化站負(fù)責(zé)通過(guò)多形式宣傳,造濃良好輿論氛圍;各村委會(huì)負(fù)責(zé)具體抓好落實(shí)。
(三)開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。各村、各有關(guān)單位要敢于開(kāi)拓和創(chuàng)新，抓住制度建立健全、管理人員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)的持續(xù)化、管理的規(guī)范化等重點(diǎn)，大膽實(shí)踐，力求實(shí)效、切實(shí)發(fā)揮“一約四會(huì)”制度在推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)中的積極作用。
村級(jí)一約四會(huì)方案篇二
為進(jìn)一步深化我村群眾性精神文明建設(shè)，弘楊和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全村“一約四會(huì)”(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))工作，現(xiàn)制定方案如下：
(一)重要意義
村規(guī)民約是村民根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。
(二)基本原則
1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見(jiàn)后，提交村民大會(huì)討論通過(guò)。
2、實(shí)現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國(guó)家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
3、體現(xiàn)針對(duì)性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實(shí)實(shí)解決本村存在的突出問(wèn)題，達(dá)到規(guī)范和約束的目的。
4、注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡(jiǎn)潔易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過(guò)處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。
(三)基本步驟
第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開(kāi)村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。
第二步：集中意見(jiàn)，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。
第三步：公布草案，征求意見(jiàn)。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見(jiàn)。
第四步：匯總意見(jiàn)，再次修改。根據(jù)村民意見(jiàn)，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。
第五步：提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)。
第六步：報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(四)村規(guī)民約(附后)
(一)紅白理事會(huì)組織
為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會(huì)陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹(shù)立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式，特成立紅白理事會(huì)。
1、人員組成
紅白理事會(huì)是在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部擔(dān)任，經(jīng)過(guò)村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會(huì)審定，確定紅白理事會(huì)會(huì)員。理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人，成員3-5人。
2、工作職責(zé)
(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作。
(2)主動(dòng)熱情地為婚喪事做好服務(wù)，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈(zèng)送的錢物。
(3)對(duì)婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。
(4)紅白理事會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
3、操辦原則
(1)操辦婚事具體原則
①舉行婚禮事主必須到村紅白理會(huì)申請(qǐng)，待理事會(huì)批準(zhǔn)后，方可舉行婚禮。理事會(huì)安排主管人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會(huì)審辦。②理事會(huì)要堅(jiān)決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴(yán)禁買賣婚姻、近親結(jié)婚。③婚事堅(jiān)持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習(xí)，不準(zhǔn)講排場(chǎng)，擺闊氣，不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對(duì)親朋好友予以適當(dāng)招待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。
(2)操辦喪事具體原則
①操辦喪事堅(jiān)持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準(zhǔn)，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當(dāng)日內(nèi)向理事會(huì)報(bào)告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當(dāng)為限。③理事會(huì)及時(shí)安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時(shí)間。④簡(jiǎn)化改良?xì)浽崃?xí)俗，禁止大操大辦，嚴(yán)禁耍歌舞、唱大戲，嚴(yán)禁亂埋亂葬。
(二)道德評(píng)議會(huì)組織
道德評(píng)議會(huì)是在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。
1、人員組成
道德評(píng)議會(huì)是全村范圍內(nèi)各年齡段有知識(shí)、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)、公示后，由村兩委會(huì)審定，確定道德評(píng)議會(huì)會(huì)員。道德評(píng)議會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人、成員3-5人。
2、工作職責(zé)
(1)堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、明辨是非、明禮誠(chéng)信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。
(2)客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。
(3)組織群眾開(kāi)展“村好人”、“好媳婦好婆婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遏制。
(4)協(xié)助村兩委會(huì)完成各類重大工作任務(wù)，為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針的貫徹落實(shí)鼓與呼。
(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽(tīng)證和調(diào)解活動(dòng)，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導(dǎo)工作。
3、工作步驟
(1)調(diào)研走訪，做好民情日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問(wèn)題。
(2)召開(kāi)評(píng)議會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，協(xié)商解決存在問(wèn)題。
(3)向有關(guān)群眾反饋結(jié)果，協(xié)商若無(wú)結(jié)果，及時(shí)聯(lián)系村兩委會(huì)及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)商解決。
(4)對(duì)本次評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，做好記錄歸檔工作。
(5)道德評(píng)議會(huì)每月召開(kāi)一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)村民議事會(huì)組織
村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)討論決定本組事務(wù)。
1、人員組成
村民議事會(huì)成員由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)推選產(chǎn)生;兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表可通過(guò)民主推選方式進(jìn)入議事會(huì)。所有成員必須具有較高的政治覺(jué)悟和參政議政的能力，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，在群眾中有較高的威信，有較強(qiáng)的代表性。村民議事會(huì)一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。議事會(huì)任期為三年，與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。
2、職責(zé)和任務(wù)
(1)村民議事會(huì)職責(zé)由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)，向全體村民負(fù)責(zé)。
(2)討論決定由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問(wèn)題。
(3)定期聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)、村民議事會(huì)的決議。
(4)聽(tīng)取村委會(huì)的工作匯報(bào)，提取意見(jiàn)和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村支兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。
(5)廣泛聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村民的意愿和要求。
(6)協(xié)助村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民委員會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。
(7)監(jiān)督村民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。
(8)監(jiān)督村民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)村民之間的和睦相處。
(9)大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。
(10)議事會(huì)成員可應(yīng)邀參加村黨支部、村委會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議，必須按時(shí)參加議事會(huì)召開(kāi)的所有會(huì)議。
3、遵循原則
(1)必須符合黨和國(guó)家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。
(2)有利于推進(jìn)和保證上級(jí)任務(wù)的完成，有利于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(3)體現(xiàn)村民自治，符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。
(4)村民議事會(huì)成員每年接受一次村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)的民主評(píng)議。連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。
(5)本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會(huì)成員的要求。村民議事會(huì)成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會(huì)成員任期屆滿前，可補(bǔ)充其缺額，但不能超過(guò)規(guī)定人數(shù)，更換和補(bǔ)充村民議事會(huì)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
4、議事辦法
(1)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)主持召開(kāi)，一般每季度召開(kāi)一次。如果特殊情況，可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開(kāi)，會(huì)議議題由村黨組織、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書(shū)記把關(guān)。
(2)召開(kāi)會(huì)議必須有三分之二的議事會(huì)員贊成，才能生效。對(duì)爭(zhēng)議較大的議題，應(yīng)提交村民會(huì)議(村民代表會(huì)議期間)表決。議事會(huì)召集的所有會(huì)議允許村民列席旁聽(tīng)，但旁聽(tīng)人沒(méi)有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。
(3)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任主持，主持人宣布會(huì)議制度，分配發(fā)言，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見(jiàn)，不得總結(jié)議事會(huì)成員的發(fā)言。
(4)會(huì)議討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一個(gè)或幾個(gè)明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。
(5)發(fā)言人要遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)會(huì)議議題應(yīng)表明贊成或反對(duì)，說(shuō)明理由，討論問(wèn)題不能跑題。
(6)主持人應(yīng)盡可能讓不同意見(jiàn)的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
(7)主持人提議舉手表決時(shí)，主持人個(gè)人應(yīng)最后表決。
(四)禁毒禁賭會(huì)組織
為進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會(huì)，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)氛圍。
1、人員組成
禁毒禁賭會(huì)主任由村黨支部書(shū)記擔(dān)任，為禁毒禁賭工作第一責(zé)任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。
2、工作職責(zé)
(1)加強(qiáng)宣傳教育，積極向村民宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)，讓村民學(xué)法、懂法，提高群眾對(duì)毒品及賭博危害性、嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，提升全民禁毒禁賭意識(shí)。
(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對(duì)吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，定期召開(kāi)分析會(huì)，檢查幫教工作，及時(shí)掌握被幫教人員動(dòng)態(tài)。
(3)組織發(fā)動(dòng)群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭(zhēng)，并積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。
(4)組織、配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作，督促吸毒人員按時(shí)參加尿檢。
(5)積極開(kāi)展豐富多彩的健康有益的文體活動(dòng)，讓村民遠(yuǎn)離毒品賭博，基本有效的遏制毒品蔓延勢(shì)頭和賭博行為。
3、工作方法
(1)不定期走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)賭博窩點(diǎn)及具有吸毒傾向人員或已開(kāi)始吸毒的“癮君子”，記錄在案。
(2)進(jìn)行思想教育，極力說(shuō)服，對(duì)知錯(cuò)悔改的強(qiáng)化監(jiān)督，促其徹底改正;對(duì)于屢教不改的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
(3)禁毒禁賭會(huì)每月召開(kāi)一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
推動(dòng)移風(fēng)易俗，全面建立“一約四會(huì)”是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)的具體舉措。
(二)明確部門職責(zé)
村“兩委”要高度重視，采取有力措施，明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，確保不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風(fēng)易俗承諾書(shū)》。
xx村委會(huì)
20xx年
村級(jí)一約四會(huì)方案篇三
各村（居）：
為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，并切實(shí)發(fā)揮其作用，更好的推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會(huì)”制度提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導(dǎo)基層群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。
（一）把握的基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨組織全程主持制定或修訂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證正確方向。
2.堅(jiān)持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國(guó)家、集體利益和群眾合法權(quán)益。
3.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾意見(jiàn)，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿。
4.堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)。
5.堅(jiān)持因地制宜。要結(jié)合各村（居）實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡(jiǎn)便易行。
（二）規(guī)范和完善的主要內(nèi)容
1.規(guī)范日常行為。愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與公共事務(wù)，共同建設(shè)和諧美好村、社區(qū)等。
2.維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)合法經(jīng)營(yíng)，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境；維護(hù)生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化；維護(hù)社會(huì)治安，遵紀(jì)守法，勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)等。
3.保障群眾權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益等。
4.調(diào)解群眾糾紛。堅(jiān)持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過(guò)人民調(diào)解等方式友好解決爭(zhēng)端等。
5.引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚(yáng)向上向善、孝老愛(ài)親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等。
村規(guī)民約、居民公約要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，尤其要針對(duì)濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對(duì)違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。
村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《xx村村規(guī)民約》、《xx社區(qū)居民公約》；正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語(yǔ)、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會(huì)議、xx居民會(huì)議；日期為實(shí)施生效的具體時(shí)間。
（三）嚴(yán)格遵循的制定程序
1.征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)要廣泛征求群眾意見(jiàn)，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問(wèn)題。要對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總，并對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村（居）基層黨組織應(yīng)對(duì)初稿進(jìn)行把關(guān)。
2.擬定草案。村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)就提出的問(wèn)題和事項(xiàng)，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見(jiàn)擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時(shí)聽(tīng)取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問(wèn)、婦聯(lián)執(zhí)委等意見(jiàn)建議。
3.提請(qǐng)審核。村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)意見(jiàn)修改完善后形成初稿，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行審核把關(guān)。
4.審議表決。村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見(jiàn)，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交村（居）民會(huì)議審議討論，根據(jù)討論意見(jiàn)修訂完善后提交會(huì)議表決通過(guò)。表決應(yīng)遵循《村民委員會(huì)組織法》《城市居民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有一定比例婦女參會(huì)。未根據(jù)審核意見(jiàn)改正的村規(guī)民約、居民公約不應(yīng)提交村（居）民會(huì)議審議表決。
5.備案公布。村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)應(yīng)于村（居）民會(huì)議表決通過(guò)后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格把關(guān)后予以公布，讓群眾廣泛知曉。
結(jié)合深化村民自治，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，組織引導(dǎo)基層建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
（一）紅白理事會(huì)
工作職責(zé)：1.紅白理事會(huì)在黨組織、村委會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。
3.主動(dòng)熱情的為婚喪事服務(wù)，提倡喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦。
4.理事會(huì)實(shí)行會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)本村紅白喜事進(jìn)行全程監(jiān)督。
5.不定期召開(kāi)會(huì)議、研究工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
人員組成：紅白理事會(huì)成員由村民代表會(huì)議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、帶頭倡導(dǎo)紅白事新辦簡(jiǎn)辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔(dān)任。理事會(huì)成員由3-5人組成，設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名。
（二）道德評(píng)議會(huì)
工作職責(zé)：1.負(fù)責(zé)在全村貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《村規(guī)民約》。
2.堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、明辦是非、明禮誠(chéng)信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。
3.客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。
4.組織群眾開(kāi)展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遇制。
5.村民道德評(píng)議會(huì)成員應(yīng)及時(shí)了解村民思想動(dòng)態(tài)，評(píng)議村民道德行為，并向村黨支部提出加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)的意見(jiàn)、建議。
6.參與村上的重大矛盾糾紛聽(tīng)證和調(diào)解活動(dòng)。
人員組成：村民道德評(píng)議會(huì)由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，也可由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任任會(huì)長(zhǎng)，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說(shuō)理能力強(qiáng)”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會(huì)審查確定評(píng)議會(huì)成員。村民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可任評(píng)議會(huì)成員。村民道德評(píng)議會(huì)由6-10人組成。
（三）村民議事會(huì)
工作職責(zé)：1.定期召開(kāi)議事會(huì)議，在村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù)，行使監(jiān)督職能。
2.聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，提取意見(jiàn)和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村支兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。
3.廣泛聽(tīng)取收集村民代表和群眾意見(jiàn)、建議，及時(shí)向黨組織、村委會(huì)反映村民的意愿和要求；
4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項(xiàng)和議決事項(xiàng)的執(zhí)行情況。
5.協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村委會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。
人員組成：村民議事會(huì)成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督委員會(huì)、支村兩委、黨員、組長(zhǎng)、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會(huì)成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過(guò)村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一）。議事會(huì)主任在議事會(huì)成員中推選產(chǎn)生。
（四）禁毒禁賭會(huì)
工作職責(zé)：1.不定期召開(kāi)會(huì)議，積極向村民宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識(shí)，提升全民禁毒禁賭意識(shí)，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)氛圍，樹(shù)立文明村風(fēng)。
2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對(duì)吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，并將情況報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?BR> 3.組織發(fā)動(dòng)禁毒禁賭宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。
人員組成:禁毒禁賭會(huì)成員由支村兩委干部、黨員、組長(zhǎng)、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書(shū)記擔(dān)任，為本村禁毒禁賭工作第一責(zé)任人。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要高度重視，迅速組織，及時(shí)制定方案，確保不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。鎮(zhèn)黨委將不定期結(jié)合中心工作開(kāi)展督查，并將督查結(jié)果作為年度考評(píng)重要依據(jù)。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。村（居）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“一約四會(huì)”的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)的建立及監(jiān)督開(kāi)展工作；宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)道德評(píng)議會(huì)的建立及監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng)；鎮(zhèn)禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)禁毒禁賭會(huì)的建立及監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng)。
（三）明確時(shí)限，推進(jìn)工作。各村（居）要抓緊時(shí)間節(jié)
點(diǎn)、全面鋪開(kāi)按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)。務(wù)必于在3月18日前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到有人員、有場(chǎng)所、有章程、有制度、有資料臺(tái)賬。并在該日下午下班前填好“一約四會(huì)”工作進(jìn)度表（見(jiàn)附件1）報(bào)送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報(bào)送情況，對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)。
村級(jí)一約四會(huì)方案篇一
通過(guò)建立健全我鎮(zhèn)各建制村“一約四會(huì)”(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會(huì)穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)建制村“一約四會(huì)”覆蓋率達(dá)到100%。
(一)規(guī)范完善村規(guī)民約。村規(guī)民約是村民根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。
1.基本原則。要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鄉(xiāng)風(fēng)文明有關(guān)要求寫(xiě)入村規(guī)民約，并堅(jiān)持如下原則：(1)突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出需要納入《村規(guī)民約》的具體事項(xiàng)，在征求各方意見(jiàn)后，提交村民大會(huì)討論通過(guò)。(2)實(shí)現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國(guó)家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。(3)體現(xiàn)針對(duì)性。切實(shí)解決本村存在的突出問(wèn)題，達(dá)到規(guī)范和約束的目的。(4)注重操作性。《村規(guī)民約》要簡(jiǎn)潔易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過(guò)處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。
2.基本步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開(kāi)村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見(jiàn)，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見(jiàn)。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見(jiàn)。第四步：匯總意見(jiàn)，再次修改。根據(jù)村民意見(jiàn)，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)。第六步：報(bào)鎮(zhèn)人民政府。第七步：宣傳展示村規(guī)民約。在村民中心、活動(dòng)廣場(chǎng)等至少2處以上場(chǎng)所設(shè)立村規(guī)民約宣傳欄進(jìn)行展示。(村規(guī)民約范本詳見(jiàn)附件1)
(二)建立健全“四會(huì)”組織。各建制村要結(jié)合深化村民自治，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)平安建設(shè)等工作，組織引導(dǎo)群眾建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負(fù)責(zé)和專門辦公室。因玉林市已于2017年5月22日印發(fā)了《中共玉林市委辦公室玉林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善〈玉林市推廣“村務(wù)商議團(tuán)”民主管理模式實(shí)施方案〉的通知》(玉辦發(fā)〔2017〕15號(hào))，建立了“村務(wù)商議團(tuán)”，可不再建立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)，由“村務(wù)商議團(tuán)”行駛其職能，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
1.紅白理事會(huì)組織(村務(wù)商議團(tuán)代)：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會(huì)陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹(shù)立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式。(紅白理事會(huì)工作職責(zé)、操辦原則詳見(jiàn)附件2)
2.道德評(píng)議會(huì)組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。村兩委要為評(píng)議會(huì)開(kāi)展工作提供必要場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)支持，成為自治組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要有議事和辦公場(chǎng)所，并懸掛“xx村道德評(píng)議會(huì)”標(biāo)識(shí)。(道德評(píng)議會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作步驟詳見(jiàn)附件3)
3.村民議事會(huì)組織(村務(wù)商議團(tuán)代)：是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會(huì)工作。(村民議事會(huì)工作職責(zé)、遵循原則、議事辦法詳見(jiàn)附件4)
4.禁毒禁賭會(huì)組織：主要是進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)氛圍。(禁毒禁賭會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作方法詳見(jiàn)附件5)
(一)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各村支書(shū)和主任
(二)開(kāi)展建立健全“一約四會(huì)”制度工作。
共分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)(8月底以前)。各村按照本方案要求，制訂本村“一約四會(huì)”制度工作方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行安排部署。充分利用標(biāo)語(yǔ)、文化墻、微信群、qq群等宣傳渠道和宣傳方式，廣泛宣傳建立健全“一約四會(huì)”目的、意義和要求。
第二階段：全面建立健全(9月—10月)。要重點(diǎn)抓好以下工作。一是各村都要按要求制定完善村規(guī)民約，建立村民議事會(huì)(村務(wù)商議團(tuán)代)、紅白事理事會(huì)(村務(wù)商議團(tuán)代)和道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，修訂完善“四會(huì)”的章程，并開(kāi)展活動(dòng)。二是建立道德講堂。依托村內(nèi)現(xiàn)有場(chǎng)地，如會(huì)議室、活動(dòng)室等陣地設(shè)立，門口懸掛道德講堂標(biāo)牌。適時(shí)開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)。三是宣傳展示村規(guī)民約。要在村民中心、活動(dòng)廣場(chǎng)等2處以上場(chǎng)所設(shè)立村規(guī)民約宣傳欄。
第三階段：整改驗(yàn)收(11月—12月)。鎮(zhèn)組織人員對(duì)建立健全“一約四會(huì)”制度工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，各村根據(jù)督查情況總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏。評(píng)選表彰一批加強(qiáng)“一約四會(huì)”制度建設(shè)、推動(dòng)移風(fēng)易俗工作的先進(jìn)村(社區(qū))和個(gè)人。
四、工作要求
(一)高度重視、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建制村建立“一約四會(huì)”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的具體舉措，各村要高度重視，及時(shí)制定落實(shí)方案，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有力措施，明確職責(zé)分工，確保工作不走形式、不走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)建制村“一約四會(huì)”100%覆蓋目標(biāo)。
(二)上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。各村委會(huì)制定工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn),同時(shí),完善村規(guī)民約,建立道德評(píng)議會(huì)并監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng);派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立禁毒禁賭會(huì)并監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng);民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、黨群理事會(huì)并監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng);文化站負(fù)責(zé)通過(guò)多形式宣傳,造濃良好輿論氛圍;各村委會(huì)負(fù)責(zé)具體抓好落實(shí)。
(三)開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。各村、各有關(guān)單位要敢于開(kāi)拓和創(chuàng)新，抓住制度建立健全、管理人員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)的持續(xù)化、管理的規(guī)范化等重點(diǎn)，大膽實(shí)踐，力求實(shí)效、切實(shí)發(fā)揮“一約四會(huì)”制度在推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)中的積極作用。
村級(jí)一約四會(huì)方案篇二
為進(jìn)一步深化我村群眾性精神文明建設(shè)，弘楊和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全村“一約四會(huì)”(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))工作，現(xiàn)制定方案如下：
(一)重要意義
村規(guī)民約是村民根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。
(二)基本原則
1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見(jiàn)后，提交村民大會(huì)討論通過(guò)。
2、實(shí)現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國(guó)家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
3、體現(xiàn)針對(duì)性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實(shí)實(shí)解決本村存在的突出問(wèn)題，達(dá)到規(guī)范和約束的目的。
4、注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡(jiǎn)潔易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過(guò)處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。
(三)基本步驟
第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開(kāi)村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。
第二步：集中意見(jiàn)，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。
第三步：公布草案，征求意見(jiàn)。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見(jiàn)。
第四步：匯總意見(jiàn)，再次修改。根據(jù)村民意見(jiàn)，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。
第五步：提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)。
第六步：報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(四)村規(guī)民約(附后)
(一)紅白理事會(huì)組織
為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會(huì)陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹(shù)立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式，特成立紅白理事會(huì)。
1、人員組成
紅白理事會(huì)是在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部擔(dān)任，經(jīng)過(guò)村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會(huì)審定，確定紅白理事會(huì)會(huì)員。理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人，成員3-5人。
2、工作職責(zé)
(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作。
(2)主動(dòng)熱情地為婚喪事做好服務(wù)，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈(zèng)送的錢物。
(3)對(duì)婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。
(4)紅白理事會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
3、操辦原則
(1)操辦婚事具體原則
①舉行婚禮事主必須到村紅白理會(huì)申請(qǐng)，待理事會(huì)批準(zhǔn)后，方可舉行婚禮。理事會(huì)安排主管人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會(huì)審辦。②理事會(huì)要堅(jiān)決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴(yán)禁買賣婚姻、近親結(jié)婚。③婚事堅(jiān)持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習(xí)，不準(zhǔn)講排場(chǎng)，擺闊氣，不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對(duì)親朋好友予以適當(dāng)招待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。
(2)操辦喪事具體原則
①操辦喪事堅(jiān)持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準(zhǔn)，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當(dāng)日內(nèi)向理事會(huì)報(bào)告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當(dāng)為限。③理事會(huì)及時(shí)安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時(shí)間。④簡(jiǎn)化改良?xì)浽崃?xí)俗，禁止大操大辦，嚴(yán)禁耍歌舞、唱大戲，嚴(yán)禁亂埋亂葬。
(二)道德評(píng)議會(huì)組織
道德評(píng)議會(huì)是在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。
1、人員組成
道德評(píng)議會(huì)是全村范圍內(nèi)各年齡段有知識(shí)、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)、公示后，由村兩委會(huì)審定，確定道德評(píng)議會(huì)會(huì)員。道德評(píng)議會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人、成員3-5人。
2、工作職責(zé)
(1)堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、明辨是非、明禮誠(chéng)信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。
(2)客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。
(3)組織群眾開(kāi)展“村好人”、“好媳婦好婆婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遏制。
(4)協(xié)助村兩委會(huì)完成各類重大工作任務(wù)，為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針的貫徹落實(shí)鼓與呼。
(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽(tīng)證和調(diào)解活動(dòng)，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導(dǎo)工作。
3、工作步驟
(1)調(diào)研走訪，做好民情日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問(wèn)題。
(2)召開(kāi)評(píng)議會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，協(xié)商解決存在問(wèn)題。
(3)向有關(guān)群眾反饋結(jié)果，協(xié)商若無(wú)結(jié)果，及時(shí)聯(lián)系村兩委會(huì)及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)商解決。
(4)對(duì)本次評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，做好記錄歸檔工作。
(5)道德評(píng)議會(huì)每月召開(kāi)一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)村民議事會(huì)組織
村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)討論決定本組事務(wù)。
1、人員組成
村民議事會(huì)成員由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)推選產(chǎn)生;兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表可通過(guò)民主推選方式進(jìn)入議事會(huì)。所有成員必須具有較高的政治覺(jué)悟和參政議政的能力，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，在群眾中有較高的威信，有較強(qiáng)的代表性。村民議事會(huì)一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。議事會(huì)任期為三年，與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。
2、職責(zé)和任務(wù)
(1)村民議事會(huì)職責(zé)由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)，向全體村民負(fù)責(zé)。
(2)討論決定由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問(wèn)題。
(3)定期聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)、村民議事會(huì)的決議。
(4)聽(tīng)取村委會(huì)的工作匯報(bào)，提取意見(jiàn)和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村支兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。
(5)廣泛聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村民的意愿和要求。
(6)協(xié)助村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民委員會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。
(7)監(jiān)督村民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。
(8)監(jiān)督村民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)村民之間的和睦相處。
(9)大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。
(10)議事會(huì)成員可應(yīng)邀參加村黨支部、村委會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議，必須按時(shí)參加議事會(huì)召開(kāi)的所有會(huì)議。
3、遵循原則
(1)必須符合黨和國(guó)家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。
(2)有利于推進(jìn)和保證上級(jí)任務(wù)的完成，有利于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(3)體現(xiàn)村民自治，符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。
(4)村民議事會(huì)成員每年接受一次村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)的民主評(píng)議。連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。
(5)本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會(huì)成員的要求。村民議事會(huì)成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會(huì)成員任期屆滿前，可補(bǔ)充其缺額，但不能超過(guò)規(guī)定人數(shù)，更換和補(bǔ)充村民議事會(huì)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
4、議事辦法
(1)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)主持召開(kāi)，一般每季度召開(kāi)一次。如果特殊情況，可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開(kāi)，會(huì)議議題由村黨組織、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書(shū)記把關(guān)。
(2)召開(kāi)會(huì)議必須有三分之二的議事會(huì)員贊成，才能生效。對(duì)爭(zhēng)議較大的議題，應(yīng)提交村民會(huì)議(村民代表會(huì)議期間)表決。議事會(huì)召集的所有會(huì)議允許村民列席旁聽(tīng)，但旁聽(tīng)人沒(méi)有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。
(3)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任主持，主持人宣布會(huì)議制度，分配發(fā)言，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見(jiàn)，不得總結(jié)議事會(huì)成員的發(fā)言。
(4)會(huì)議討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一個(gè)或幾個(gè)明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。
(5)發(fā)言人要遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)會(huì)議議題應(yīng)表明贊成或反對(duì)，說(shuō)明理由，討論問(wèn)題不能跑題。
(6)主持人應(yīng)盡可能讓不同意見(jiàn)的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
(7)主持人提議舉手表決時(shí)，主持人個(gè)人應(yīng)最后表決。
(四)禁毒禁賭會(huì)組織
為進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會(huì)，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)氛圍。
1、人員組成
禁毒禁賭會(huì)主任由村黨支部書(shū)記擔(dān)任，為禁毒禁賭工作第一責(zé)任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。
2、工作職責(zé)
(1)加強(qiáng)宣傳教育，積極向村民宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)，讓村民學(xué)法、懂法，提高群眾對(duì)毒品及賭博危害性、嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，提升全民禁毒禁賭意識(shí)。
(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對(duì)吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，定期召開(kāi)分析會(huì)，檢查幫教工作，及時(shí)掌握被幫教人員動(dòng)態(tài)。
(3)組織發(fā)動(dòng)群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭(zhēng)，并積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。
(4)組織、配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作，督促吸毒人員按時(shí)參加尿檢。
(5)積極開(kāi)展豐富多彩的健康有益的文體活動(dòng)，讓村民遠(yuǎn)離毒品賭博，基本有效的遏制毒品蔓延勢(shì)頭和賭博行為。
3、工作方法
(1)不定期走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)賭博窩點(diǎn)及具有吸毒傾向人員或已開(kāi)始吸毒的“癮君子”，記錄在案。
(2)進(jìn)行思想教育，極力說(shuō)服，對(duì)知錯(cuò)悔改的強(qiáng)化監(jiān)督，促其徹底改正;對(duì)于屢教不改的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
(3)禁毒禁賭會(huì)每月召開(kāi)一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
推動(dòng)移風(fēng)易俗，全面建立“一約四會(huì)”是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)的具體舉措。
(二)明確部門職責(zé)
村“兩委”要高度重視，采取有力措施，明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，確保不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風(fēng)易俗承諾書(shū)》。
xx村委會(huì)
20xx年
村級(jí)一約四會(huì)方案篇三
各村（居）：
為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，并切實(shí)發(fā)揮其作用，更好的推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會(huì)”制度提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導(dǎo)基層群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。
（一）把握的基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨組織全程主持制定或修訂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證正確方向。
2.堅(jiān)持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國(guó)家、集體利益和群眾合法權(quán)益。
3.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾意見(jiàn)，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿。
4.堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)。
5.堅(jiān)持因地制宜。要結(jié)合各村（居）實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡(jiǎn)便易行。
（二）規(guī)范和完善的主要內(nèi)容
1.規(guī)范日常行為。愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與公共事務(wù)，共同建設(shè)和諧美好村、社區(qū)等。
2.維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)合法經(jīng)營(yíng)，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境；維護(hù)生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化；維護(hù)社會(huì)治安，遵紀(jì)守法，勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)等。
3.保障群眾權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益等。
4.調(diào)解群眾糾紛。堅(jiān)持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過(guò)人民調(diào)解等方式友好解決爭(zhēng)端等。
5.引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚(yáng)向上向善、孝老愛(ài)親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等。
村規(guī)民約、居民公約要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，尤其要針對(duì)濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對(duì)違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。
村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《xx村村規(guī)民約》、《xx社區(qū)居民公約》；正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語(yǔ)、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會(huì)議、xx居民會(huì)議；日期為實(shí)施生效的具體時(shí)間。
（三）嚴(yán)格遵循的制定程序
1.征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)要廣泛征求群眾意見(jiàn)，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問(wèn)題。要對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總，并對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村（居）基層黨組織應(yīng)對(duì)初稿進(jìn)行把關(guān)。
2.擬定草案。村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)就提出的問(wèn)題和事項(xiàng)，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見(jiàn)擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時(shí)聽(tīng)取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問(wèn)、婦聯(lián)執(zhí)委等意見(jiàn)建議。
3.提請(qǐng)審核。村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)意見(jiàn)修改完善后形成初稿，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行審核把關(guān)。
4.審議表決。村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見(jiàn)，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交村（居）民會(huì)議審議討論，根據(jù)討論意見(jiàn)修訂完善后提交會(huì)議表決通過(guò)。表決應(yīng)遵循《村民委員會(huì)組織法》《城市居民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有一定比例婦女參會(huì)。未根據(jù)審核意見(jiàn)改正的村規(guī)民約、居民公約不應(yīng)提交村（居）民會(huì)議審議表決。
5.備案公布。村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)應(yīng)于村（居）民會(huì)議表決通過(guò)后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格把關(guān)后予以公布，讓群眾廣泛知曉。
結(jié)合深化村民自治，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，組織引導(dǎo)基層建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
（一）紅白理事會(huì)
工作職責(zé)：1.紅白理事會(huì)在黨組織、村委會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。
3.主動(dòng)熱情的為婚喪事服務(wù)，提倡喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦。
4.理事會(huì)實(shí)行會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)本村紅白喜事進(jìn)行全程監(jiān)督。
5.不定期召開(kāi)會(huì)議、研究工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
人員組成：紅白理事會(huì)成員由村民代表會(huì)議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、帶頭倡導(dǎo)紅白事新辦簡(jiǎn)辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔(dān)任。理事會(huì)成員由3-5人組成，設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名。
（二）道德評(píng)議會(huì)
工作職責(zé)：1.負(fù)責(zé)在全村貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《村規(guī)民約》。
2.堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、明辦是非、明禮誠(chéng)信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。
3.客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。
4.組織群眾開(kāi)展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遇制。
5.村民道德評(píng)議會(huì)成員應(yīng)及時(shí)了解村民思想動(dòng)態(tài)，評(píng)議村民道德行為，并向村黨支部提出加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)的意見(jiàn)、建議。
6.參與村上的重大矛盾糾紛聽(tīng)證和調(diào)解活動(dòng)。
人員組成：村民道德評(píng)議會(huì)由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，也可由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任任會(huì)長(zhǎng)，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說(shuō)理能力強(qiáng)”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會(huì)審查確定評(píng)議會(huì)成員。村民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可任評(píng)議會(huì)成員。村民道德評(píng)議會(huì)由6-10人組成。
（三）村民議事會(huì)
工作職責(zé)：1.定期召開(kāi)議事會(huì)議，在村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù)，行使監(jiān)督職能。
2.聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，提取意見(jiàn)和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村支兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。
3.廣泛聽(tīng)取收集村民代表和群眾意見(jiàn)、建議，及時(shí)向黨組織、村委會(huì)反映村民的意愿和要求；
4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項(xiàng)和議決事項(xiàng)的執(zhí)行情況。
5.協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村委會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。
人員組成：村民議事會(huì)成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督委員會(huì)、支村兩委、黨員、組長(zhǎng)、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會(huì)成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過(guò)村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一）。議事會(huì)主任在議事會(huì)成員中推選產(chǎn)生。
（四）禁毒禁賭會(huì)
工作職責(zé)：1.不定期召開(kāi)會(huì)議，積極向村民宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識(shí)，提升全民禁毒禁賭意識(shí)，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)氛圍，樹(shù)立文明村風(fēng)。
2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對(duì)吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，并將情況報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?BR> 3.組織發(fā)動(dòng)禁毒禁賭宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。
人員組成:禁毒禁賭會(huì)成員由支村兩委干部、黨員、組長(zhǎng)、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書(shū)記擔(dān)任，為本村禁毒禁賭工作第一責(zé)任人。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要高度重視，迅速組織，及時(shí)制定方案，確保不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。鎮(zhèn)黨委將不定期結(jié)合中心工作開(kāi)展督查，并將督查結(jié)果作為年度考評(píng)重要依據(jù)。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。村（居）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“一約四會(huì)”的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)的建立及監(jiān)督開(kāi)展工作；宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)道德評(píng)議會(huì)的建立及監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng)；鎮(zhèn)禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)禁毒禁賭會(huì)的建立及監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng)。
（三）明確時(shí)限，推進(jìn)工作。各村（居）要抓緊時(shí)間節(jié)
點(diǎn)、全面鋪開(kāi)按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)。務(wù)必于在3月18日前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到有人員、有場(chǎng)所、有章程、有制度、有資料臺(tái)賬。并在該日下午下班前填好“一約四會(huì)”工作進(jìn)度表（見(jiàn)附件1）報(bào)送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報(bào)送情況，對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)。