躲高考、尋捷徑，家長重金砸向“洋應(yīng)試”;中英班、中美班，項(xiàng)目設(shè)置五花八門;8萬元、10萬元，收費(fèi)屢創(chuàng)新高
    作為不斷探索發(fā)展的新鮮事物，高中國際班處于政策的盲區(qū)，既沒有明確支持，也沒有明令禁止，關(guān)于其成本核算、經(jīng)費(fèi)的收取以及使用也缺乏明確的法律依據(jù)和有效監(jiān)管。在高中國際班規(guī)模日益擴(kuò)大的趨勢下，相關(guān)規(guī)范文件的出臺(tái)越來越迫切。
    眼下，又進(jìn)入中招咨詢季節(jié)。3月24日，北京師范大學(xué)二附中國際課程班招生咨詢會(huì)的展臺(tái)前，擠滿了前來咨詢的家長和學(xué)生。王霞好不容易擠到前排坐下，邊聽邊做筆記。筆記本上，密密麻麻地記滿了她從北京四中、北師大二附中等學(xué)校打聽到的消息。在北京鐵路二中讀初三的女兒即將中考，王霞兩口子合計(jì)著讓孩子直接上國際班，本科就出國留學(xué) (微博) ?！爸皇乾F(xiàn)在辦出國班的高中特別多，項(xiàng)目也五花八門，不知道哪個(gè)更合適，只好一家一家地比較”。
    中考在即，在北京、南京等城市，高中國際班持續(xù)升溫，呈供需兩旺的火爆局面。從中澳班到中英班再到中美班，項(xiàng)目設(shè)置令人眼花繚亂;從5萬元到8萬元再到10萬元，項(xiàng)目收費(fèi)屢創(chuàng)新高。高中國際班緣何如此受歡迎?面對不同項(xiàng)目，家長和學(xué)生應(yīng)如何選擇?高額的收費(fèi)是否合理，又存在哪些問題?規(guī)模日益壯大的國際班，到底該怎樣辦?圍繞這些問題，記者展開了采訪。
    在很多示范高中，超過10%的學(xué)生就讀國際班
    公辦高中國際班緣何如此火爆
    高中國際班的火爆程度，從一些知名高中的招生咨詢會(huì)可見一斑。3月18日，北京四中國際班招生咨詢報(bào)告會(huì)，上下午各一場，200人的禮堂擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。3月24日，北師大二附中PGA(國際通用證書項(xiàng)目課程)高中課程班咨詢會(huì)，200多名家長前來咨詢。
    記者在現(xiàn)場采訪時(shí)了解到，家長們最關(guān)心的是孩子就讀國際班畢業(yè)后升入國外知名大學(xué)的情況、招生錄取的程序，以及學(xué)校的師資，對于動(dòng)輒數(shù)萬元的學(xué)費(fèi)，很多家長都表示并不在意、能夠承擔(dān)。
    “即使不上國際班，孩子讀高中，上培訓(xùn)班、請家教的花費(fèi)也不少?！蓖跸颊f，女兒初中每年請家教的費(fèi)用就近3萬元。
    事實(shí)上，國際班的逐漸升溫與富裕家庭經(jīng)濟(jì)能力的不斷提升不無關(guān)系。越來越多的富裕家庭對教育質(zhì)量提出更高要求，紛紛選擇送孩子出國留學(xué)。3月27日，胡潤研究院與興業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)布的《2012中國高凈值人群消費(fèi)需求白皮書》顯示，目前中國個(gè)人資產(chǎn)在600萬元以上的高凈值人群有270萬人，其中有85%的人計(jì)劃送子女出國留學(xué)。
    “這群人平均年齡為39歲，其子女恰好處于義務(wù)教育階段，選擇高中國際班出國的可能性較大?！北本┧闹行ｉL助理安迎說，“這也說明，未來幾年，高中國際班將迎來一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期?！?BR>    事實(shí)上，高中國際班已經(jīng)迎來了發(fā)展黃金期。教育規(guī)劃綱要頒布以來，教育國際化被很多省市納入發(fā)展戰(zhàn)略，上海、北京、湖北等地明確提出支持或擴(kuò)大高中階段中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高度整合的國際化課程，提升教育國際化水平。
    在相關(guān)政策推動(dòng)下，以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)示范性高中為代表的優(yōu)質(zhì)高中，為提升學(xué)校的國際影響力，創(chuàng)建國際化的辦學(xué)特色，紛紛舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，高中國際班如雨后春筍般涌現(xiàn)。2010年上海市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，51所示范性中學(xué)有24所開辦了高中國際班;河南鄭州2003年只有2所學(xué)校開設(shè)國際班，到2010年已有9所學(xué)校開辦16個(gè)國際班，再到2011年有13所學(xué)校推出24個(gè)國際班;在很多示范高中，國際班的學(xué)生已超過學(xué)生數(shù)的10%。
    高中國際班規(guī)模日益增大，滿足了人們對優(yōu)質(zhì)教育的多元需求。談到送孩子讀國際班的初衷，王霞說：“國內(nèi)課程與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重，到了社會(huì)上用處也不大，還不如早點(diǎn)出國，更能夠?qū)W到真東西?！睆氖缕髽I(yè)管理的李先生則表示，他的孩子在161中學(xué)讀初三，學(xué)習(xí)成績很優(yōu)秀，考國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)沒問題，只是“現(xiàn)在的高中競爭太激烈，有些高校質(zhì)量又不過關(guān)，不想讓孩子在國內(nèi)受罪”。
    對國內(nèi)高等教育質(zhì)量的擔(dān)憂，回避國內(nèi)高考競爭的壓力，是很多家長和學(xué)生選擇國際班的現(xiàn)實(shí)理由。2011年教育部留學(xué)服務(wù)中心聯(lián)合麥可思的調(diào)查顯示，在有出國意向的高中生中，排在首位的留學(xué)理由是“接受更好的教育”(67%)，其次是“增強(qiáng)職業(yè)競爭力”(38%)，理由為“逃離國內(nèi)升學(xué)壓力”的占19%。
    而對于像吳先生這樣的家長，讓孩子上國際班，更多是在現(xiàn)行教育體制下的無奈選擇。上世紀(jì)90年代就到北京做生意的吳先生，一直沒有取得北京戶口，15歲的女兒正在朝陽外國語學(xué)校讀初三，畢業(yè)后的升學(xué)問題成為他最大的困擾。
    “要么回戶籍所在地湖北讀高中，在那里參加高考，但是孩子從小就在北京上學(xué)，回去肯定不適應(yīng);要么花不菲的學(xué)費(fèi)，讀國際班，出國留學(xué)?！眳窍壬硎?，為了孩子的前途，只能選擇后者，“讀高中、上大學(xué)，全都下來可能要200萬，但不能承受也得承受”。
    這樣的學(xué)生不在少數(shù)。北京某知名高中國際班負(fù)責(zé)人告訴記者，該校國際班有1/4的學(xué)生是非京戶籍，甚至有少數(shù)學(xué)校國際班打出了“無學(xué)籍困擾、無高考教材煩惱、非京籍考生的第一選擇”的招生廣告，吸引此類生源。
    某地高中國際班平均學(xué)費(fèi)達(dá)每年8.9萬元
    如此高的收費(fèi)到底合不合理
    盡管一些家長不在意學(xué)費(fèi)支出，可高中國際班的學(xué)費(fèi)著實(shí)不便宜。吳先生給記者算了筆賬，如果女兒能夠考國際班，按照目前的學(xué)費(fèi)，再加上寄宿、課外培訓(xùn)等費(fèi)用，保守估計(jì)，3年至少需要30萬元。
    北京某知名高中國際班負(fù)責(zé)人告訴記者，2011年，當(dāng)?shù)貒H班平均學(xué)費(fèi)是8.9萬元。在上海，還出現(xiàn)了一種“1+2”的留學(xué)型國際班，在國內(nèi)讀一年高中，后兩年到國外合作高中就讀，所需費(fèi)用高達(dá)70萬元。
    不過，也有的地方收費(fèi)較便宜。記者從網(wǎng)上查閱到，湖北省物價(jià)局、財(cái)政廳2009年重新核定公立高中國際班的學(xué)費(fèi)，按每生每學(xué)期不高于6000元的標(biāo)準(zhǔn)收取，相當(dāng)于一年1.2萬元。
    同樣是中外合作辦學(xué)，為什么學(xué)費(fèi)的差別如此巨大?高中國際班的高收費(fèi)是否合理?又存在哪些問題呢?
    記者了解到，按照《中外合作辦學(xué)條例》，高中國際班屬于公益事業(yè)，按照辦學(xué)成本收費(fèi)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般要經(jīng)教育部門、物價(jià)部門等相關(guān)部門審核后方可獲批準(zhǔn)。不同地區(qū)、不同學(xué)校由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、招生規(guī)模不同，高中國際班的生均培養(yǎng)成本也不一樣，因此，學(xué)費(fèi)存在特別大的差異。
    多年來從事國際課程引進(jìn)和研究的安生文教交流基金會(huì)執(zhí)行副主席張梧華說，高中國際班的辦學(xué)成本，主要取決于國際課程類型，取決于所配置的教師及管理團(tuán)隊(duì)，尤其是外教的數(shù)量和質(zhì)量。目前，外教的工資從8000元到2.8萬元不等，外籍教學(xué)管理人員的工資則更高，如果學(xué)校聘請的外教數(shù)量多、質(zhì)量高，課程體系更優(yōu)質(zhì)，則成本較高，學(xué)費(fèi)較貴;反之，則成本低，學(xué)費(fèi)會(huì)便宜點(diǎn)。
    “現(xiàn)在高中階段的中外合作辦學(xué)，還沒有明確的成本核算機(jī)制，外籍教師的人數(shù)、工資怎么計(jì)算等，都沒有明確規(guī)定。”受教育部委托正對高中國際班現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的北京師范大學(xué)教授袁桂林告訴記者，“這導(dǎo)致高中國際班收費(fèi)不統(tǒng)一，比較混亂。”
    事實(shí)上，國家或地方關(guān)于高中國際班收費(fèi)管理辦法的缺失，已成為困擾高中國際班辦學(xué)的難題。袁桂林說，由于政府層面沒有可操作的指導(dǎo)文件，高中國際班辦學(xué)成本的核算、經(jīng)費(fèi)的收取以及使用，都缺乏明確的法律依據(jù)和有效監(jiān)管，帶來了一系列問題。
    對于家長來說，孩子讀的國際班為什么這么貴，包括哪些收費(fèi)內(nèi)容，到底值不值，都不清楚。
    記者還了解到，部分高中國際班存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)費(fèi)表面上很低，但額外的收費(fèi)項(xiàng)目卻并不少，針對學(xué)生參加語言培訓(xùn)、申請學(xué)校個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)以及寒暑假短期出國等收費(fèi)或代收費(fèi)，項(xiàng)目繁多，數(shù)額巨大，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有沒有得到審批，不得而知。
    對于學(xué)校來說，政策法規(guī)方面的空白，也讓一邊高收費(fèi)、一邊利用公共資源辦學(xué)的高中國際班，始終難逃擠占公共教育資源、為少數(shù)人舉辦營利性教育的嫌疑。
    有專家指出，高中國際班的高收費(fèi)，將那些家庭條件一般或困難的學(xué)生拒之門外。示范高中的優(yōu)質(zhì)學(xué)位本就十分有限，現(xiàn)在卻利用有限的優(yōu)質(zhì)資源辦國際班，滿足富裕家庭子女需求，客觀上擠占了優(yōu)質(zhì)師資和辦學(xué)資源，事實(shí)上造成了入學(xué)機(jī)會(huì)的不平等，違反教育公平。
    正因如此，北京市政協(xié)委員、北京電影學(xué)院黨委書記籍之偉，曾數(shù)次提交建議公辦中學(xué)不應(yīng)舉辦國際班的提案。他認(rèn)為，公立高中辦國際班相當(dāng)于部分人通過多交錢，占用本應(yīng)公平分配的優(yōu)質(zhì)教育資源，是一種變相的擇校。教育部門審批公立高中國際班應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，少批甚至不批，把這項(xiàng)職能交給民辦教育機(jī)構(gòu)。
    不過，國家教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明指出，高中辦國際班是否會(huì)帶來教育公平問題，關(guān)鍵取決于學(xué)校對國際班的定位和實(shí)際操作。與其過多質(zhì)疑其合法性，不如更多關(guān)注其規(guī)范運(yùn)行問題。鑒于公立高中國際班管理制度的缺失，教育部門應(yīng)從規(guī)范管理的角度，對國際班的舉辦資質(zhì)、課程引進(jìn)和收費(fèi)政策逐步加以完善。
    安迎說：“我們也非?？释雠_(tái)這樣的文件，明確高中國際班的辦學(xué)體制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，知道允許干什么、不允許干什么，讓我們有章可循、安心辦學(xué)。”
    許多家長甚至要求學(xué)校停開其他課程，直接上托福課
    開齊國家課程為何這么難
    為了出國留學(xué)，遼寧的張先生把兒子送到省內(nèi)某知名高中國際班，不過高二下學(xué)期，他卻發(fā)現(xiàn)班里只剩下自己孩子一人在上課，其他學(xué)生都跑到社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突擊準(zhǔn)備SAT(學(xué)術(shù)能力評(píng)估測試)、ACT(美國大學(xué)入學(xué)考試)。
    高中國際班淪為“洋應(yīng)試”在一些地方愈演愈烈。為短期內(nèi)提高孩子的托福、雅思(微博)等語言類考試成績，許多家長甚至要求學(xué)校從高一開始停開其他課程，直接上托福、雅思培訓(xùn)課，集中精力應(yīng)付考試，平時(shí)成績和出勤率則弄虛作假，將引進(jìn)國際課程硬生生變成功利化的應(yīng)試教育。
    記者還了解到，在廣東、南京等地，有部分高中為了賺錢、贏得名聲，擴(kuò)大國際班的規(guī)模和種類，甚至一所學(xué)校開設(shè)若干個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，完全不顧師資能否跟得上、教學(xué)質(zhì)量過不過關(guān)，只為搶奪生源創(chuàng)收，嚴(yán)重違背引進(jìn)國際課程的初衷。
    關(guān)于高中國際班的初衷，張梧華表示，在于引進(jìn)國外先進(jìn)的課程理念、教育教學(xué)方式，推動(dòng)學(xué)校課程體系改革，提升學(xué)校國際化水平，培養(yǎng)兼具中國特色和國際視野的高中生。與之相適應(yīng)，高中國際班的課程設(shè)置，也采取國家課程加國際課程的形式。高中國際班必須根據(jù)國家高中課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分規(guī)定，開齊開足必修課程，數(shù)理課程和部分選修課程可以采取學(xué)分互認(rèn)方式，引入國際課程。
    對于引進(jìn)的國際課程，主要采取兩種模式：一種是引進(jìn)的國際課程偏重語言培訓(xùn)，一般以SAT和托福考試培訓(xùn)為主;另一種是引入國外高中課程，具有代表性的課程包括A-level(英國課程)、美國高中課程加AP課程(美國大學(xué)先修課)、IB(國際文憑課程)以及澳大利亞、加拿大、新西蘭等國的高中課程。
    這樣，國家課程與國際課程相得益彰、相互配合，既滿足了國家教育方針培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者的需要，又滿足了學(xué)生升學(xué)以及適應(yīng)國外高等教育的需要，學(xué)分互認(rèn)的模式還有利于促進(jìn)課程融合，打造中國特色的國際課程。
    實(shí)際情形卻不容樂觀。張先生的女兒在一所知名高中國際班讀高一。按照學(xué)校規(guī)定，高一將完成會(huì)考主要課程的學(xué)習(xí)。即便是這樣，清明節(jié)放假，孩子呆在家里忙了3天，主要還是為了完成外教布置的3篇英語(論壇)論文。“英語和國際課程的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)特別重，孩子絕大部分精力都放在這上面了，會(huì)考課程只能簡單學(xué)學(xué)?！睆埾壬f。
    記者了解到，為了滿足升學(xué)的需要，家長、學(xué)生都把大部分精力放在語言和國際課程的學(xué)習(xí)上，對出國留學(xué)沒有影響的國家必修課程，無形之中被忽視了。學(xué)生更喜歡外教授課，國家課程在高中國際班里嚴(yán)重邊緣化。部分高中為了迎合家長的需求，甚至只開設(shè)少數(shù)中方課程，導(dǎo)致國家的教育方針難以得到貫徹。
    記者通過各種渠道查閱部分高中國際班的課表發(fā)現(xiàn)，高一，國家課程多于國際課程，約按3∶2設(shè)置;到高二時(shí)，國家課程的學(xué)時(shí)則大幅減少，國際課程的學(xué)時(shí)則相應(yīng)增加，約按2∶3設(shè)置。部分高中國際班的負(fù)責(zé)人表示，在總學(xué)時(shí)不變的前提下，要想兼顧國家課程和國際課程，根本不可能開齊開足國家課程。
    “問題在于，盡管沒有完成規(guī)定學(xué)時(shí)的國家課程，但學(xué)生最終還是能夠通過會(huì)考，拿到高中畢業(yè)證書?！痹鹆直硎荆斑@既不符合國家有關(guān)規(guī)定，也不利于教育方針的貫徹?！?BR>    事實(shí)上，放棄中方課程、追求國際課程的做法，不一定有利于孩子申請國外大學(xué)。曾任耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)本科招生負(fù)責(zé)人的多莉絲·戴維斯女士告訴記者：“像耶魯、哥倫比亞這樣的名校，更青睞的不是那些只會(huì)考試的學(xué)生，也不是那些美國化的中國學(xué)生，而是有著中華文化底蘊(yùn)、扎實(shí)文化基礎(chǔ)、廣闊發(fā)展空間、卓越國際視野的學(xué)生。”
    目前，對高中國際班的課程設(shè)置、課時(shí)安排和學(xué)分互認(rèn)等問題，國家和地方教育部門都沒有明確的指導(dǎo)文件，實(shí)踐中出現(xiàn)的中方課程開不齊開不足、“洋應(yīng)試”等問題缺乏監(jiān)管。在高中國際班規(guī)模日益擴(kuò)大的趨勢下，相關(guān)規(guī)范文件的出臺(tái)越來越迫切。
    部分學(xué)校只顧經(jīng)濟(jì)利益，較少考慮國際班對教改的意義
    公辦高中國際班出路在何方
    兩年前，美國總統(tǒng)奧巴馬在訪華期間曾宣布，未來4年將派遣10萬美國學(xué)生到中國求學(xué)，其中就包括高中生。然而，如何才能吸引美國高中生來中國留學(xué)，對高考指揮棒下過于強(qiáng)調(diào)應(yīng)試的國內(nèi)高中而言，無疑是個(gè)新課題。
    對此，袁桂林表示，公立高中開設(shè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，就是要借此推進(jìn)課程體系改革，促進(jìn)高中辦學(xué)多樣化特色化，培育中國特色的國際課程，最終讓我國的高中教育能夠“走出去”、國際化。
    不過，要想實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，正處于探索起步階段的高中國際班面臨著重重困難。很多高中國際班的負(fù)責(zé)人都表示，最大的困難便是師資問題。
    盡管學(xué)校給國際班安排的中方教師都很優(yōu)秀，但大部分教師都沒有留學(xué)經(jīng)歷，再加上長期從事高考教學(xué)，忽然面對兼具中西特色的課程體系，不僅要實(shí)現(xiàn)雙語授課，還要將中外課程融會(huì)貫通，這對很多英語語言能力不夠的教師來說很難適應(yīng)。
    正因如此，一些學(xué)校開始著力培養(yǎng)國際化的中方教師隊(duì)伍。例如，北京四中建立聽課制度，鼓勵(lì)中方教師定期到外教課堂聽課、共同教研;上海格致中學(xué)科學(xué)類科目全部啟用中方雙語年輕教師，年輕教師與外教、中方老教師捆綁結(jié)對，跟外教學(xué)習(xí)教學(xué)方法，向老教師學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
    在北師大二附中國際班高二(2)班的生物課堂上，記者看到，擁有博士學(xué)歷的中方教師正在用雙語講授有關(guān)生物進(jìn)化的必修課。學(xué)生劉一銳說：“在外教的影響下，中方老師開設(shè)的國家必修課程，也都經(jīng)過了精心準(zhǔn)備，教學(xué)很靈活，課堂也很活躍?！?BR>    高中國際班所面臨的另一難題是學(xué)校及課程的管理。安迎告訴記者：“我們特別缺乏國際班的高層管理人才，就是既了解中國學(xué)校管理又熟悉外國學(xué)校運(yùn)作的專家?！?BR>    據(jù)了解，按照有關(guān)規(guī)定，高中國際班學(xué)校管理以中方為主，但目前國際課程管理有兩種模式：一是外方管理為主，中方對國際課程設(shè)置基本無權(quán)干涉，如IB、A-level等;二是中方管理為主，如北師大二附中的PGA課程，這樣學(xué)校就有較大的自主權(quán)，對中外課程進(jìn)行融會(huì)貫通、納精棄糟?！帮@然，后一種模式更有利于我們創(chuàng)建高度整合的國際課程?！睆埼嗳A說。
    然而，由于管理人才以及雙語教師的缺乏，即使采取中方為主的管理模式，要推進(jìn)中外課程融合共享，創(chuàng)建中國特色的國際課程，也還有很長的路要走。
    記者還了解到，很多高中開設(shè)國際班的目標(biāo)并不明確，多是出于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為掙錢、贏得名譽(yù)，或者滿足社會(huì)需求，較少考慮國際班的教育效益，如推進(jìn)教改、課改，促進(jìn)學(xué)校國際化。由此也導(dǎo)致這些國際班辦學(xué)相對獨(dú)立，國際班與普通班的師資、課程、社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)等方面難以充分互通共享，國際班的優(yōu)質(zhì)資源無法在全校形成輻射。
    “目前，辦國際班的都是優(yōu)質(zhì)高中，對于這些學(xué)校來說，辦學(xué)當(dāng)然要考慮到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，但更重要的是教育本質(zhì)和教育效益?！睆埼嗳A說，“公立高中引進(jìn)國際課程，必須清楚自己的辦學(xué)理念和目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為我國的教育教學(xué)改革、教育國際化探出一條新路?！?BR>    很多專家及高中國際班負(fù)責(zé)人也表示，作為不斷探索發(fā)展的新鮮事物，高中國際班恰恰處于政策的盲區(qū)，既沒有明確支持，也沒有明令禁止，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)辦法，加強(qiáng)政策法規(guī)上的規(guī)范、引導(dǎo)。
    記者了解到，黑龍江、安徽、浙江等地出臺(tái)了加強(qiáng)高中國際班管理的政策。例如，黑龍江、安徽明確提出，為減輕高中國際班學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不提倡普通高中國際班的學(xué)生拿“雙證書”;浙江省則嚴(yán)格限制高中國際班的規(guī)模，將辦國際班的高中數(shù)量控制在當(dāng)?shù)馗咧锌倲?shù)的5%左右，學(xué)生總?cè)藬?shù)不得超過該校在校生規(guī)模的10%，且每校只能舉辦1個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。(記者 李凌)
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