新的再就業(yè)項目采用的按績效領(lǐng)錢的方法,是政府全新的嘗試。
英國國家審計署(NAO)對去年全面啟動的輔助就業(yè)項目提出批評,稱項目草率倉促、目標(biāo)不切實際、漏洞較多而容易導(dǎo)致過錯和欺騙濫用案例增多。
審計署發(fā)布的報告說,因為這個預(yù)算數(shù)十億英鎊的就業(yè)工程(Work Programme)啟動太倉促,所以難免導(dǎo)致各類風(fēng)險增多。
八個月前推出的這個項目取代了英格蘭、蘇格蘭和威爾士幾乎所有已經(jīng)在運(yùn)行的為求職者提供補(bǔ)助和就業(yè)幫助的項目。
審計署估算這個項目能夠使26%的青壯年求職者重新就業(yè),停止領(lǐng)取求職者補(bǔ)助福利。而負(fù)責(zé)設(shè)計實施這個項目的工作與養(yǎng)老金部(Department for Work and Pensions, DWP) 預(yù)測這個群體的再就業(yè)比例可達(dá)40%。
這就意味著在一些高失業(yè)率地區(qū)負(fù)責(zé)實施再就業(yè)輔助項目的機(jī)構(gòu)可能難以達(dá)到目標(biāo),并因此而陷入嚴(yán)重的財務(wù)困境。
系統(tǒng)不到位
審計署報告還指出,這個項目啟動時,它所需要的電腦系統(tǒng)支持還沒有完全到位,所以DWP現(xiàn)在仍無法通過系統(tǒng)即時核實重新就業(yè)的人是否已停止領(lǐng)取求職者補(bǔ)助。
預(yù)計這個系統(tǒng)最早要到今年三月份才能完全到位。
因此,審計署擔(dān)心出差錯和鉆空子、欺騙、濫用求職福利補(bǔ)貼的案例會增多。
據(jù)審計署計算,去年春天新項目啟動前,政府花了6300萬英鎊終止當(dāng)時在運(yùn)行的再就業(yè)輔助項目合約,而從來沒有考慮過備用或其他供選擇的方案,也沒有對新的項目作小范圍試點(diǎn)。
不過,就業(yè)部長克里斯·格雷林(Chris Grayling)反駁說,審計署的報告部分基于揣測推斷,令人頗感失望。
他指出,承擔(dān)風(fēng)險的不是納稅人,而是私營企業(yè);而且按績效付款(payment by result)是一種全新的施政方式,不能用舊的核算、審計方法來評估。
根據(jù)新的就業(yè)輔助工程,私營企業(yè)必須為長期失業(yè)的求職者提供了可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會之后才能從政府手里拿錢。
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