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        2012年發(fā)布:浙江2005年公務(wù)員考試申論資料閱讀

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        歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《浙江 2005年國家公務(wù)員考試申論試卷》考試資料,關(guān)鍵詞為申論 浙江 試卷,本文發(fā)表于2012年08月21日 14時19分46秒。
            1.請在試卷、答題紙上分別填上你的姓名和準(zhǔn)考證號;
            2.本卷總分100分,限時2小時;
            3.仔細(xì)閱讀以下資料后,按照后面的申論要求,用藍(lán)(黑)色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上依次作答。
            二、資料
            (1)在第2屆浙江·中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強(qiáng)榜單上,我省有26家民營企業(yè)榜上有名,其中前10名中,我省更是占據(jù)著7個席位。
            2004年1至6月份,我省個私企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4594.46億元,銷售總額及營業(yè)收入3817.73億元,社會消費品零售額1877.84億元,與2003年上半年相比,分別增長了20.96%、25.49%、24.58%。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示,五年來,全省年均新發(fā)展個體工商戶34.3萬戶、新發(fā)展私營企業(yè)4.03萬家,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均發(fā)展水平。在國民生產(chǎn)總值超過1萬億的浙江省,CDP的71%、就業(yè)的90%、稅收的60%源自民營經(jīng)濟(jì)。(2)隨著經(jīng)營事業(yè)的擴(kuò)展和與資本積累同步增長的社會意識的增強(qiáng),越來越多的企業(yè)家認(rèn)識到反哺社會的重要性,紛紛投身于社會公益事業(yè)。2003年杭州富陽一位低調(diào)的企業(yè)家一下子拿出1000萬元捐給當(dāng)?shù)亟逃块T。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店,一位民營企業(yè)家的名字無人不知、無人不曉。橫店集團(tuán)董事局主席徐文萊不僅辦企業(yè)吸納大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè),帶動老百姓一起走致富道路,還為當(dāng)?shù)乩习傩战ㄆ鹆烁咧?、大學(xué)。
            (3)民營企業(yè)往往是家族企業(yè),家族化經(jīng)營帶有一定的封閉性,家族觀念根深蒂固,使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大,急需人才加盟,此時只有從家族內(nèi)部挖掘,結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻(xiàn)大,甚至還要小,他也會因自己的特殊關(guān)系而爭權(quán)奪利、不干實事,頤指氣使,自封“元老”,養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益,這對執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵機(jī)制打擊很大,會嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性,進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長王水福表示深有感觸:民營企業(yè)素有“機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰”的特點,但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后,就很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的活力,就必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀需求,適時地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
            一、注意
            1.請在試卷、答題紙上分別填上你的姓名和準(zhǔn)考證號;
            2.本卷總分100分,限時2小時;
            3.仔細(xì)閱讀以下資料后,按照后面的申論要求,用藍(lán)(黑)色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上依次作答。
            二、資料
            (1)在第2屆浙江·中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強(qiáng)榜單上,我省有26家民營企業(yè)榜上有名,其中前10名中,我省更是占據(jù)著7個席位。
            2004年1至6月份,我省個私企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4594.46億元,銷售總額及營業(yè)收入3817.73億元,社會消費品零售額1877.84億元,與2003年上半年相比,分別增長了20.96%、25.49%、24.58%。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示,五年來,全省年均新發(fā)展個體工商戶34.3萬戶、新發(fā)展私營企業(yè)4.03萬家,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均發(fā)展水平。在國民生產(chǎn)總值超過1萬億的浙江省,CDP的71%、就業(yè)的90%、稅收的60%源自民營經(jīng)濟(jì)。(2)隨著經(jīng)營事業(yè)的擴(kuò)展和與資本積累同步增長的社會意識的增強(qiáng),越來越多的企業(yè)家認(rèn)識到反哺社會的重要性,紛紛投身于社會公益事業(yè)。2003年杭州富陽一位低調(diào)的企業(yè)家一下子拿出1000萬元捐給當(dāng)?shù)亟逃块T。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店,一位民營企業(yè)家的名字無人不知、無人不曉。橫店集團(tuán)董事局主席徐文萊不僅辦企業(yè)吸納大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè),帶動老百姓一起走致富道路,還為當(dāng)?shù)乩习傩战ㄆ鹆烁咧?、大學(xué)。
            (3)民營企業(yè)往往是家族企業(yè),家族化經(jīng)營帶有一定的封閉性,家族觀念根深蒂固,使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大,急需人才加盟,此時只有從家族內(nèi)部挖掘,結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻(xiàn)大,甚至還要小,他也會因自己的特殊關(guān)系而爭權(quán)奪利、不干實事,頤指氣使,自封“元老”,養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益,這對執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵機(jī)制打擊很大,會嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性,進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長王水福表示深有感觸:民營企業(yè)素有“機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰”的特點,但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后,就很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的活力,就必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀需求,適時地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
            (4)浙江的一家大型民營企業(yè)每年有幾十億元的產(chǎn)值,為了實現(xiàn)企業(yè)更高的發(fā)展目標(biāo),該企業(yè)前幾年每年引進(jìn)100名本科(本科以上)大學(xué)畢業(yè)生,但今年企業(yè)不得不調(diào)整了這一引人計劃,因為前幾年引進(jìn)的人才有一半多“跳槽”了。位于臺州的飛躍集團(tuán)是目前世界最大的縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè),但企業(yè)近年來的人才流失率達(dá)30%以上;而另一家生產(chǎn)醫(yī)藥的企業(yè),人才流失率竟達(dá)70%。很多企業(yè)家都表示,人才難留,花了不少時間培養(yǎng)出來的員工,經(jīng)常一走了之。
            (5)時至今日,民營企業(yè)在電力、煤氣、水、交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展仍然受到限制。在調(diào)研的企業(yè)樣本中,處于這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少,有些行業(yè)則根本沒有,民營企業(yè)當(dāng)然難以在這些行業(yè)形成較強(qiáng)的競爭力。
            在市場準(zhǔn)人方面長期存在的對.民營企業(yè)的限制性政策,與外資在很多方面享受的“超國民待遇”的優(yōu)惠政策相比,其歧視性顯得更加突出。、據(jù)統(tǒng)計,目前我國80多種行業(yè)中,允許國有資本進(jìn)入的有72個,允許外資進(jìn)入的有62個,而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有41個。即使是一些已經(jīng)放開的行業(yè),民間資本進(jìn)入的相關(guān)配套政策也沒有落實,在實際操作中不能做到一視同仁。
            (6)我國的資本市場建立初期,即以服務(wù)國有企業(yè)改革為主要目的,在對發(fā)行、上市進(jìn)行審批時,民營企業(yè)幾乎不可能得到指標(biāo)。近年來,民營企業(yè)上市公司的增加也大多是通過“買殼”實現(xiàn)的,企業(yè)債券更是極少數(shù)國有大企業(yè)的“專利”。
            以國有銀行為代表的大型商業(yè)銀行在按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革、逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)以后,商業(yè)銀行基本收回了基層支行的貸款審批權(quán),減少了對中小企業(yè)的扶持。當(dāng)前,主要以民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)為服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu),在資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、管理的水平和能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的資金需求,這種情況事實上造成了民營企業(yè)融資的“真空地帶”。在國家統(tǒng)計局對浙江民營企業(yè)的一次專項調(diào)查中,有45.7%的企業(yè)認(rèn)為制約民營企業(yè)健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難,有66.4%的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。
            (7)大量的浙江民營企業(yè)源于小型的社隊企業(yè)、集體企業(yè)或家庭作坊,開始時只有為數(shù)不多的普通勞動力,缺乏資金和技術(shù),所從事的都是簡單的加工行業(yè)。后來,雖然生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,但最初的產(chǎn)業(yè)選擇路徑依賴使得大多數(shù)民營企業(yè)都仍然以這些初始產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。企業(yè)大多數(shù)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)品主要是居民日用消費品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中,一般貿(mào)易占九成以上,高技術(shù)產(chǎn)品出口僅一點零五億美元,低于全國二十六個百分點。權(quán)威人士曾形象地指出:“浙江的企業(yè)鋪天蓋地的多,頂天立地的少,核心競爭力不強(qiáng)。” 
            (8)在已進(jìn)行的全國三屆“中國名牌”產(chǎn)品評定中-,浙江省共有50個產(chǎn)品品牌被評定為“中國名牌”,浙江“中國名牌”數(shù)量占全國總量的15%,位居全國前列。然而還是在浙江省,不少企業(yè)并不注重信用和自主知識產(chǎn)權(quán)的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、義烏的玩具……九成左右是貼牌生產(chǎn)。在這些企業(yè)中,量多價廉往往是他們主要的市場營銷策略,為代理商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的現(xiàn)象仍普遍存在。溫州市長劉奇說:“沒有貼牌生產(chǎn),我們很難摸到國際頂尖品牌的生產(chǎn)、管理門道,但只有貼牌,企業(yè)只能是灌木叢,長不成參天大樹”。
            (9)在紹興,人們反思?xì)W美對紡織品接連不斷的反傾銷案;在溫州,人們剖析西班牙的燒鞋事件;在寧波,人們說起生產(chǎn)成本提升,勞動密集型企業(yè)開始外遷……大規(guī)模、低成本、低價格,浙貨最大的優(yōu)勢,正面[臨著巨大的挑戰(zhàn)!
            (10)20余年的風(fēng)光之后,全國范圍內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立,買方市場徹底取代了賣方
            市場,浙江經(jīng)濟(jì)面臨的形勢發(fā)生了根本變化。僅一個“先發(fā)優(yōu)勢”,已難以快速牽動浙江經(jīng)濟(jì)這列越來越龐大的列車,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”制約也開始浮出水面。
            在某市,除基本農(nóng)田外,可用于建設(shè)的耕地,按去年速度,再有七年,將全部用完。而在全省,土地資源緊缺現(xiàn)象已是普遍存在。2004年夏天為讓電子民,義烏2萬多家工廠一度全部停工,全國電力缺口1/4在浙江。地處江南水鄉(xiāng)的浙江近年來還面臨嚴(yán)重的“水荒”威脅,結(jié)構(gòu)性和水質(zhì)性缺水已經(jīng)開始困擾城鄉(xiāng)。慈溪、玉環(huán)等城市,去年盛夏高溫季節(jié),不少家庭異地大批購買瓶裝礦泉水,以補(bǔ)充生活用水不足。
            省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委的同志給我們算能源賬:浙江的一次性能源,95%來自省外;浙江的經(jīng)濟(jì)還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長14%,用電增加了22%。能源、資源、環(huán)境制約發(fā)展,作為資源小省的浙江,感受格外深切。
            (11)伴隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,浙商對政府的要求也日益“苛刻”。省長呂祖善表示,浙江地方政府長期以來的“無為而治”,固然釋放了民間的創(chuàng)業(yè)激情,但也使自己養(yǎng)成了“惰性”。浙江以后應(yīng)像蘇南許多地方政府一樣,全力打造“有為”政府。省工商部門開展了企業(yè)創(chuàng)牌活動,爭取用三年時間,在民營企業(yè)中培育1000個知名商號,1000件著名商標(biāo),30個專業(yè)商標(biāo)品牌基地,使浙江企業(yè)真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道,依靠自主知識產(chǎn)權(quán)抬頭挺胸走天下。
            已經(jīng)保持了25年高速增長的“浙江列車”,究竟還能快跑多久?
            
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