報告的語言應該簡明扼要，提供清晰的信息，并避免使用模棱兩可或主觀性強的表達。為了提高報告的可讀性，可以使用合適的標題和標號，以及適當?shù)亩温浞指艉透爬ㄐ跃渥?。以下是一些關于報告的實用范例和寫作技巧，供大家參考和借鑒。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇一
    1、xxxx年xx月，基本完成村莊分類工作，村莊分類需征求村民意見，分類結(jié)果要進行公示，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會議同意。
    2、xxxx年x月—xxxx年x月，完成規(guī)劃評估，對全縣正在實施的村土地利用規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關規(guī)劃進行綜合評估，形成評估結(jié)論。根據(jù)評估結(jié)論，符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求的，不再另行編制村莊規(guī)劃；需補充完善的，完善后報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
    3、xxxx年x月—xxxx年底，對于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評估不符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做好應編盡編。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇二
    尊敬的楊剛常務副主席、努爾蘭?阿不都滿金常委，自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會各成員單位領導，各位專家：
    大家好！下面，我代表自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會辦公室向自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會匯報全區(qū)城市規(guī)劃工作情況。
    一、基本情況。
    近年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領導下，各地堅持全面落實科學發(fā)展觀，不斷加快城市規(guī)劃編制步伐，努力完善城市規(guī)劃體系，切實加大執(zhí)法檢查力度，強化城市規(guī)劃效能管理。特別是自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會第一次全體會議召開之后，各地進一步增強了做好新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責任感和使命感，把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為重要公共政策，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在擴內(nèi)需、保增長、促民生和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程中的積極作用。目前，全區(qū)城市規(guī)劃編制方法不斷改進，保障實施機制逐步建立，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成，城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用得到加強，有力地保障了全區(qū)城市建設持續(xù)健康發(fā)展。
    （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作不斷加強，規(guī)劃體系日趨完善。
    城市規(guī)劃編制和審批工作基本實現(xiàn)規(guī)范化、法制化管理，規(guī)劃編制質(zhì)量穩(wěn)步提高，規(guī)劃的科學性和指導性明顯增強。《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)國務院批準實施，該規(guī)劃對全區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、人口、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等進行了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，為促進全區(qū)城鎮(zhèn)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎，目前全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到39%，烏魯木齊、克拉瑪依、庫爾勒、伊寧、喀什、石河子市等區(qū)域中心城市的輻射帶動作用顯著增強，天山北坡城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)間的相互協(xié)作日益緊密，烏昌經(jīng)濟一體化穩(wěn)步實施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績。為深化實施《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，我們正在組織編制《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》、《南疆鐵路沿線暨南疆石化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《自治區(qū)沿邊境城鎮(zhèn)發(fā)展帶戰(zhàn)略規(guī)劃》，目前編制工作進展順利。
    各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作力度明顯加大。阿克蘇地區(qū)等7個地州完成了地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制、審批工作；各縣市都已完成新一輪城市總體規(guī)劃修編任務，完成了近期建設規(guī)劃和住房建設規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到70%以上。按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，各地積極開展以村莊布點為主要內(nèi)容的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，加強對村莊整治工作的科學管理，村容村貌明顯改善。全區(qū)所有建制鎮(zhèn)和80%的鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）編制完成了總體規(guī)劃，40%以上的行政村編制了村莊規(guī)劃，30個小康社會示范村建設規(guī)劃編制工作全面完成。
    （二）城市規(guī)劃管理體制逐步健全，規(guī)劃實施監(jiān)管水平進一步提高。
    根據(jù)自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會第一次全體會議精神，我們切實加強了對各地城市規(guī)劃工作的監(jiān)督指導，督促各地建立完善城市規(guī)劃管理體制和工作機制。目前，各地、州、市均成立了城市規(guī)劃管理委員會及相應的專家委員會，城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策都由規(guī)劃委員會審定，提高了規(guī)劃決策的科學性、權(quán)威性和嚴肅性；自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會辦公室充分發(fā)揮自治區(qū)專家委員會的作用，對報請自治區(qū)人民政府審批的城市總體規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃組織進行審查論證，對阿圖什市、伊爾克什坦口岸、烏魯木齊“500”工業(yè)新城等一批城市總體規(guī)劃、口岸規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）組織進行了評審，保證了規(guī)劃成果質(zhì)量。按照《自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作方案》的部署要求，自治區(qū)啟動了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作，已向喀什地區(qū)、昌吉州、伊犁州派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，第一階段督察工作基本完成。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作扎實開展。按照《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施方案》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃績效考核評分標準》，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和監(jiān)察部門密切配合，嚴格落實組織領導、宣傳發(fā)動、檢查督導、整改落實“四個到位”要求，通過自查自糾、集中檢查、績效考核等方式，著力解決當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中濫用職權(quán)，不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃有關法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)許可，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施事前、事中監(jiān)督不夠，領導干部失職、瀆職等問題，大力推進依法行政，保障城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，全區(qū)上下組織開展了重大建設項目選址和建設用地規(guī)劃審批管理、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量專項檢查，將查辦重大違法建設案件作為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的突破點，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃領域存在的違背城市發(fā)展規(guī)律、隨意更改規(guī)劃、提高容積率、擅自改變用地性質(zhì)、侵占公共綠地、無證開工等突出問題，依法查處違法違規(guī)案件990起，拆除違法建筑面積83萬平方米，處罰金額1031萬元，并將27個重點違規(guī)項目在全區(qū)進行了通報，有力地保障了各項建設活動的順利實施。
    城市規(guī)劃實施管理得到加強。自治區(qū)堅持以中央宏觀調(diào)控政策貫徹落實情況、城市總體規(guī)劃實施情況、建設項目規(guī)劃審批情況為重點，不斷加大城市規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，規(guī)范規(guī)劃行政審批管理，加強規(guī)劃強制性內(nèi)容和相關標準規(guī)范實施監(jiān)管，及時通報縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的突出問題，明確提出、督促落實整改要求。各地嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關政策法規(guī)、標準規(guī)范和“一書三證”制度，完善行政許可審批程序，規(guī)范城市規(guī)劃實施管理，以城市規(guī)劃為指導，加大了城市道路、污水、垃圾處理、學校、醫(yī)院、公園、體育館等市政基礎設施和公共服務設施建設力度，廉租住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設，以及城市危舊房、棚戶區(qū)改造步伐加快，城市規(guī)劃在調(diào)整城市布局、完善城市功能、合理利用土地以及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善居住環(huán)境和保護生態(tài)環(huán)境等方面的綜合調(diào)控作用日益增強。
    （三）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣貫工作深入開展，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開穩(wěn)步實施。
    《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習宣傳活動取得初步成效。自治區(qū)組織開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》一系列學習宣傳活動，舉辦《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓班10期，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、編制單位1200余人參加了培訓；《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》已經(jīng)自治區(qū)人大頒布實施，走在全國前列，相關的學習宣傳工作也已全面展開。各地按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，采取學習討論、集中考試、走進“行風熱線”直播間、“送法上門”、設立宣傳咨詢臺和召開座談會等多種形式，廣泛深入宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，營造了良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃法制環(huán)境。
    各地積極引入城鄉(xiāng)規(guī)劃科學民主決策機制，大力推行“陽光規(guī)劃”，建立完善了規(guī)劃公示制度、聽證制度和公眾參與、專家評審、政府決策的規(guī)劃審批制度。各城市專門建立了城市規(guī)劃展示館、展示廳，為公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃創(chuàng)造條件；大部分城市在組織編制城市規(guī)劃時，實行專家咨詢論證和規(guī)劃編制方案批前、批后公示，積極征求社會各界和廣大市民的意見；各地調(diào)整完善了城市規(guī)劃行政許可程序，在確保依法行政、依規(guī)辦事的前提下，對規(guī)劃審批流程進行了優(yōu)化，減少了前置審批條件，大大縮短了審批時限，方便了辦事群眾，提高了審批效率和服務質(zhì)量。
    （四）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）申報和保護工作取得突破性進展。
    各地認真貫徹落實《自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)建筑保護條例》和《城市紫線管理辦法》，歷史文化遺產(chǎn)和自然資源保護工作得到加強，全區(qū)現(xiàn)有國家歷史文化名城3個、名鎮(zhèn)2個、名村1個，自治區(qū)歷史文化名城2個。自治區(qū)邀請有關專家進行專門指導，規(guī)范了各地歷史文化名城街區(qū)建筑保護規(guī)劃編制和審批工作；組織審查了喀什市、吐魯番市、特克斯縣等國家歷史文化名城保護規(guī)劃編制成果；重點抓了喀什市老城區(qū)、庫車縣熱斯坦街、伊寧市南市區(qū)歷史文化街區(qū)改造與保護規(guī)劃編制和實施工作，對保護歷史文化遺產(chǎn)資源、改善民生起到了積極作用；組織開展了歷史文化名城街區(qū)建筑保護專項檢查，促進了保護工作的開展。
    二、存在的主要問題。
    在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地區(qū)仍然存在隨意調(diào)整城市規(guī)劃、變更規(guī)劃強制性內(nèi)容的現(xiàn)象，有的地方政府和部門違反城市規(guī)劃規(guī)定，無視規(guī)劃強制性內(nèi)容，擅自批準建設項目，隨意擴大建設規(guī)模，突破了城市總體規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模和范圍，改變了城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向；有的為了遷就開發(fā)商或建設投資方的要求，在城市規(guī)劃工作中沒有嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)范。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作滯后于城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，受領導重視程度、規(guī)劃編制技術力量和地方財力等因素的影響，大多數(shù)市、縣未按法定要求將城市規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預算；部分地、州還未開展地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；控制性詳細規(guī)劃覆蓋率和儲備量遠遠不能滿足城市快速發(fā)展的需要；全區(qū)仍有20%的鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）和60%的行政村沒有編制鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。三是城市規(guī)劃管理體制有待進一步完善，違法建設問題還比較突出，部分城市規(guī)劃日常管理和規(guī)劃行政執(zhí)法脫節(jié)，相關部門協(xié)作機制不完善，重大違法建設項目沒有得到及時查處，影響了城市規(guī)劃的有效實施。四是工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）設立、規(guī)劃編制、實施管理不規(guī)范，一些市、縣未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，擅自設立工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）；部分工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）未經(jīng)法定程序批準，擅自擴區(qū)或改變區(qū)位；大部分工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃未按法定程序及時報送自治區(qū)人民政府審批；個別城市將工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃管理權(quán)下放給工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會，違反了城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的規(guī)定。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作十分薄弱，全區(qū)大部分縣、市缺乏鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人員及編制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，大部分鄉(xiāng)村未全面實施鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，難以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設事業(yè)健康有序發(fā)展。
    三、今后的主要任務和措施。
    （一）全面貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》。廣泛開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》宣傳活動，加大教育培訓工作力度，統(tǒng)一思想認識，增強各級領導干部及城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的法制意識，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。自治區(qū)計劃今年上半年完成對各地、州、市建設局（規(guī)劃局）領導、業(yè)務干部及師資人員和規(guī)劃編制單位技術骨干的培訓工作；各地、州（市）負責組織對所屬縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員及編制人員進行全員培訓。同時，自治區(qū)將加快制定與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》相配套的規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，確保政策合理銜接，為順利實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》打好基礎。
    進一步端正城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的指導思想，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。按照國家和自治區(qū)關于擴內(nèi)需、保增長、促民生的一系列政策部署，今后一個時期，全區(qū)上下要以保障性住房、抗震防災工程、抗震安居工程、城市棚戶區(qū)改造和城市污水、垃圾處理、排水管網(wǎng)等市政基礎設施和公共服務設施建設為重點，積極做好城鄉(xiāng)規(guī)劃服務工作，嚴把規(guī)劃審批關，確保經(jīng)審批的項目符合擴內(nèi)需、保增長、促民生政策要求，著力改善城市人居環(huán)境，完善城市綜合服務功能；對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，要簡化規(guī)劃審批手續(xù)，加快審批速度，確保項目如期開工建設。
    （二）繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，指導各地做好城市總體規(guī)劃修編工作。要改進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和編制內(nèi)容，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)變，突出“專家領銜、部門合作和公眾參與”的規(guī)劃過程，提高規(guī)劃實施的可操作性；要從資源環(huán)境條件入手，促進城市增長方式轉(zhuǎn)變，把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；要科學指導城鎮(zhèn)公共服務設施建設，重點建設群眾急需的住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動中心、道路交通、給水排水、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施；要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間資源配置、發(fā)展目標協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸等方面的綜合調(diào)控作用，增強城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
    按照《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關規(guī)定，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理全覆蓋，實現(xiàn)一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求。自治區(qū)將開展《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施評估工作，修編和深化《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制完成《自治區(qū)沿邊境城鎮(zhèn)發(fā)展帶戰(zhàn)略規(guī)劃》、《南疆鐵路沿線暨南疆石化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》和《自治區(qū)風景名勝區(qū)體系規(guī)劃》，同時，要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估機制，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、備案程序，建立城市近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制、審批、備案制度；各地、州要盡快完成地（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；各市、縣要加快推進城鎮(zhèn)近期建設地區(qū)控制性詳細規(guī)劃100%覆蓋，保證控制性詳細規(guī)劃真正成為土地出讓與轉(zhuǎn)讓的前提條件和各類建設工程規(guī)劃許可的直接依據(jù)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場要在近期內(nèi)完成鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。
    （三）保障城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實施。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)管，積極配合住房和城鄉(xiāng)建設部派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作，加快建立快速反饋、有效監(jiān)督、及時處理問題的.規(guī)劃監(jiān)督機制；建立完善人大監(jiān)督、上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督的全方位規(guī)劃監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃批前公示、批后公布制度；建立規(guī)劃效能建設長效機制和行政權(quán)力公開透明運行監(jiān)督機制。要加強對各級政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》情況的監(jiān)督檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展容積率管理專項整治活動，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件查辦力度，對隨意改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、違反規(guī)劃強制性內(nèi)容、侵占公共綠地、公共設施用地等損害群眾利益、引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的行為，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃領域權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為，要依法嚴肅處理、公開曝光，真正起到震懾和警示作用。
    （四）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍建設。要進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃學習培訓工作，建立健全理論學習和業(yè)務培訓制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃人員管理水平，逐步建立一支政治水平高、業(yè)務素質(zhì)強的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍；要定期組織開展市長、縣長城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓，重點教育廣大領導干部增強規(guī)劃意識，嚴格依法行政；要以全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新疆為重點，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)，節(jié)約資源，保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，關注民生問題、公共利益和弱勢群體利益，增強培訓工作的針對性和指導性；要有計劃地選送各地規(guī)劃業(yè)務負責人和技術骨干到國內(nèi)先進省、市和高等院校學習，掌握先進技術和管理理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平；要加強黨風廉政建設，抓好警示教育。
    四、需要自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會協(xié)調(diào)解決的事項。
    一是盡快落實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算的規(guī)定。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》明確規(guī)定：各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費由自治區(qū)財政給予適當補貼。自治區(qū)財政在依法保障自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制經(jīng)費的基礎上，安排一定專項資金用于對貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制補助。希望自治區(qū)能夠協(xié)調(diào)落實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費。
    二是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設。根據(jù)《自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作方案》，自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室設在自治區(qū)建設廳，自治區(qū)首批督察員已在派駐地開展工作，但無機構(gòu)和人員編制，無專職工作人員，制約了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的全面開展，懇請自治區(qū)協(xié)調(diào)解決督察員辦公室機構(gòu)及人員編制問題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，配備相應專業(yè)管理人員，全面實施鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設事業(yè)健康有序發(fā)展。
    三是進一步協(xié)調(diào)理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的關系。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要組成部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的法定職權(quán)，成立行政執(zhí)法局的城市應與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)配合共同執(zhí)法，其他城市要將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法職能統(tǒng)一劃歸規(guī)劃部門負責，有利于發(fā)揮規(guī)劃部門的專業(yè)技術優(yōu)勢和綜合調(diào)控職能，從建設項目源頭加強規(guī)劃監(jiān)管，落實管理責任。
    四是盡快糾正城市規(guī)劃管理權(quán)下放的行為。城市規(guī)劃具有整體性、戰(zhàn)略性特點，不允許被部門利益所分割，城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，是城市規(guī)劃工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的前提條件。建議自治區(qū)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定要求，協(xié)調(diào)有關部門糾正部分城市下放規(guī)劃管理權(quán)的行為，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)規(guī)劃管理資源，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。
    五是提請自治區(qū)黨委常委主席聯(lián)席會審議《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》。等會兒，中國城市規(guī)劃設計研究院將匯報《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》方案，請自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會審查。烏魯木齊都市圈是新疆經(jīng)濟發(fā)展的先導地區(qū)和創(chuàng)新中心，對于促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展起著關鍵的輻射帶動作用；烏魯木齊都市圈規(guī)劃對協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)間發(fā)展關系，促進區(qū)域市場一體化進程，引導跨區(qū)域基礎設施共建共享，保護并合理利用各類資源，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和競爭力，推進城鎮(zhèn)化進程和區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要指導作用。因此，建議經(jīng)本次會議審查并修改完善后，盡快提交自治區(qū)黨委常委主席聯(lián)席會審議。
    六是建議自治區(qū)人民政府近期召開“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”。，召開了“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”，自治區(qū)主席到會并作了重要講話，有力地推動了全區(qū)城市規(guī)劃工作。為貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，進一步提高對城市規(guī)劃工作重要性的認識，安排部署今后一個時期的城市規(guī)劃工作，建議今年4月底召開一次“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”，由自治區(qū)主要領導做重要講話。
    今后，在自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會的統(tǒng)一領導下，我們將認真貫徹自治區(qū)黨委、人民政府的各項決策部署，全面落實科學發(fā)展觀，扎扎實實做好各項工作，努力開創(chuàng)全區(qū)城市規(guī)劃工作新局面。
    我的匯報完了，謝謝大家！
    規(guī)劃調(diào)研報告篇三
    規(guī)劃建設管理是城區(qū)管理中最重要的工作之一。改革開放以來，*城區(qū)規(guī)劃建設管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區(qū)規(guī)劃建設管理水平,改善城區(qū)環(huán)境，塑造良好的城市形象，區(qū)政協(xié)城環(huán)委對城區(qū)規(guī)劃建設管理狀況進行了精心調(diào)研。
    （1）規(guī)劃編制。*年時，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設總體規(guī)劃由*縣人民政府編制。*年起，這兩個鎮(zhèn)的城市建設總體規(guī)劃由*市規(guī)劃局與*縣人民政府共同編制。從*年兩路城南開發(fā)開始，各開發(fā)園區(qū)、新城管委會分別編制其轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設規(guī)劃。
    （2）規(guī)劃管理。*城區(qū)規(guī)劃管理經(jīng)歷了三個時期。
    縣管時期。*至*年，*城鎮(zhèn)規(guī)劃工作由*縣計劃建設委員會管理。*年成立*縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。*年城鄉(xiāng)建委成立時設規(guī)劃科，按照批準的城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、地塊規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對建設活動實施規(guī)劃管理，城區(qū)規(guī)劃管理工作逐漸加強。
    市縣共管時期。*年，*縣建委與*市規(guī)劃局聯(lián)合成立龍溪鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室，共同實施在龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作，兩路城區(qū)建設規(guī)劃仍由*縣管理。20*年成立*市*區(qū)規(guī)劃分局，城區(qū)建設部份規(guī)劃職能從區(qū)建委轉(zhuǎn)移出來，由區(qū)規(guī)劃分局負責龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作。
    市管時期。從20*年起，*市規(guī)劃局不再委托*區(qū)管理規(guī)劃工作，由*區(qū)規(guī)劃分局對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行一體化管理。
    （3）規(guī)劃審批。*城區(qū)建設規(guī)劃實行集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。從20*年起，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設規(guī)劃、*區(qū)城市建設總體規(guī)劃，須經(jīng)區(qū)人民政府同意，區(qū)人大常委會決定后上報*市人民政府批準。20*年，為了把好全區(qū)規(guī)劃建設審查關，區(qū)委、區(qū)政府成立了*規(guī)劃建設委員會，由區(qū)委書記任規(guī)委會主任，在區(qū)人大和區(qū)政府決策之前進行審查把關。各開發(fā)建設主體的局部規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)規(guī)劃委員會、區(qū)人大、區(qū)政府逐級審議或批準后才能實施。
    2、建設管理體制。*年前，建設管理工作歸*縣計建委。*年成立*縣城建局管理建設工作，歸計建委領導。*年成立*縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局，管理職能大幅增加。*年成立*縣城鄉(xiāng)建設委員會。20*年將*區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會更名為*區(qū)建設委員會。目前，區(qū)建委的主要職能是負責建筑管理、開發(fā)企業(yè)管理、城鎮(zhèn)基礎設施及配套建設、建設工程招投標、城鎮(zhèn)園林綠化建設管理、小城鎮(zhèn)建設、施工許可審批、初設審批、勘察市場監(jiān)管、建設市場秩序規(guī)范、城市建設配套費征收、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建設工程專業(yè)技術人員培訓及城建檔案管理等工作。20*年分別成立了區(qū)屬國有投資公司—―港投公司和建龍公司，分別負責兩路地區(qū)和龍溪地區(qū)的基礎設施的融資和項目建設，區(qū)建委不再直接從事城區(qū)基礎設施項目建設，只負責指導和監(jiān)督各園區(qū)、公司等實施主體的建設工作。
    1、行政審批管理現(xiàn)狀。上世紀60年代，規(guī)劃建設行政審批尚未誕生。從70年代開始，規(guī)劃建設管理逐步實施行政審批。在*開發(fā)建設早中期的行政審批中，有建設工程，選址意見通知書等22項建設行政審批項目。在整個行政報建流程中，共需提供各種資料1000余項，其中多數(shù)為重復提供，企業(yè)負擔重，行政審批效率低下。*年后，區(qū)建委不斷調(diào)整和改革行政審批和制度，使用“*市*區(qū)建委行政管理信息化平臺”軟件,將諸多審批項目進行整合，減少為建設工程初步設計審批等8項。
    《國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施前，無論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關規(guī)劃行政許可手續(xù)。《國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的建設項目要向規(guī)劃部門申請選址意見，經(jīng)核準備案后申請辦理建設用地規(guī)劃許可證；以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設項目，規(guī)劃部門則直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。
    2、行政執(zhí)法管理。規(guī)劃行政執(zhí)法只對行政區(qū)劃范圍內(nèi)的行政審批程序的合法性進行審查，并對違章建筑物進行認定。自20*年開展規(guī)劃行政執(zhí)法活動以來，基本沒有違規(guī)項目開工建設。建設執(zhí)法主要針對建筑施工安全管理、無證施工、無資質(zhì)或超資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、不履行監(jiān)理職責等違法違規(guī)行為進行查處。區(qū)建委在*年成立建筑執(zhí)法隊以來，逐步建立了比較完善的行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法責任制度。
    3、規(guī)劃建設服務。20*年，區(qū)規(guī)劃分局開始啟用新的電子政務平臺，所有新報建項目均在新的電子政務平臺中辦理，大大提高了工作效率。20*年，成立*區(qū)建設工程交易管理中心，出臺了多項政策措施規(guī)范招投標工作，完善了有形建筑市場。從20*年開始，所有國有投資建設工程項目實行廉政監(jiān)督管理。20*年，在*全市率先統(tǒng)一全區(qū)招標投標市場，將水利、交通、移民等8個部門的建設項目納入有形建筑市場依法招標。區(qū)建委著力服務建筑行業(yè)，引導企業(yè)抓內(nèi)部管理，壯大企業(yè)規(guī)模和增強市場競爭能力。目前，現(xiàn)有國家一級建筑企業(yè)有9家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)235家，其中一級企業(yè)1家，全區(qū)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達8萬余人，形成了以龍湖地產(chǎn)等為龍頭的一批有實力的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
    （三）*城區(qū)發(fā)展定位演變。
    1、龍溪城區(qū)發(fā)展的定位。龍溪地區(qū)現(xiàn)在建成區(qū)面積為16.19平方公里。龍溪城區(qū)與*城市中心區(qū)緊密相連，主要承擔市級商貿(mào)、行政、居住功能，也是未來市級行政中心。將龍溪城區(qū)的發(fā)展定位為*主城區(qū)的汽車銷售城、美食娛樂城、商貿(mào)流通城、高檔住宅城。
    2、兩路城區(qū)發(fā)展的功能定位及規(guī)劃。*年的兩路城市建設總體規(guī)劃，將城市性質(zhì)界定為“*的航空門戶，*縣政治經(jīng)濟文化中心，集商貿(mào)、會議、旅游為一體的衛(wèi)生城、花園城、旅游城、會議城。20*年，兩路城區(qū)規(guī)劃范圍包括雙龍湖街道、雙鳳橋街道、回興街道、悅來街道、木耳鎮(zhèn)、原王家、石坪鎮(zhèn)。規(guī)劃兩路城區(qū)的主要功能是：現(xiàn)代制造業(yè)基地、*現(xiàn)代服務業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和最佳生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)、都市風貌展示區(qū)。
    1、*城區(qū)板塊規(guī)劃編制及建設狀況。*城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制基本實現(xiàn)全覆蓋。開展了城市形象設計工作，編制了《*空港新城城市設計》和《*龍溪地區(qū)及重點地段城市設計》。目前正在開展兩路“空港廣場”，及老龍溪鎮(zhèn)區(qū)域舊城改造策劃。兩路及周邊地區(qū)交通建設規(guī)劃方案已通過評審。對城區(qū)教育設施、環(huán)衛(wèi)設施、市政排水系統(tǒng)、加油加氣站、消防站等設施的位置和數(shù)量做了合理規(guī)劃。
    20*年*城區(qū)建成區(qū)（不含北部新區(qū)）總面積48.6平方公里。其中兩路城區(qū)面積由*年0.5平方公里擴張為現(xiàn)在的31.6平方公里，龍溪在一片農(nóng)田上崛起一座16.8平方公里的現(xiàn)代化新城?？陀^地看，*城區(qū)整體規(guī)劃建設水平處于較低檔次。
    2、城市功能規(guī)劃與建設現(xiàn)狀。*城區(qū)現(xiàn)有城市道路210余公里，人均道路面積達12平方米以上。*第二長途電信樞紐工程已投入使用。城區(qū)配套有文化館、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院、學校、社區(qū)服務中心等一批檔次較高的公益設施?；九浣ㄋ?、電、氣、道路、公廁、路燈、垃圾場、橋等基礎設施。*區(qū)共規(guī)劃建成小游園11個。截止20*年底，建成區(qū)綠地率達38.2%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公園綠地面積達13.3平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積達10平方米。道路綠化普及率100%，達標率90%，干道綠地率大于25%。20*年底成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)。
    1、規(guī)劃管理網(wǎng)絡不健全。各鎮(zhèn)街無相應人員編制，由市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦構(gòu)建的三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡還難以真正向鎮(zhèn)街延伸。規(guī)劃管理缺位，導致一些地區(qū)違法違規(guī)建設現(xiàn)象大量存在。
    2、規(guī)劃編制審批監(jiān)管缺位。市政府及市規(guī)劃局、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃委會和區(qū)規(guī)劃分局等規(guī)劃編制審批機關，對各類規(guī)劃幾乎是一審了之或一批了之，沒有相應監(jiān)管規(guī)范和查處機制，從而助長了以權(quán)破規(guī)，以情亂規(guī)歪風。
    3、未建立起有效的民主監(jiān)管機制。區(qū)政協(xié)、各民主黨派和人民群眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督，由于缺乏法律依椐和監(jiān)督權(quán)威而顯得蒼白無力。
    （二）規(guī)劃建設的法律規(guī)劃體系不夠健全。
    1、與新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的*市地方性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)還不完善。
    2、現(xiàn)有規(guī)劃管理法規(guī)對違法違規(guī)建設的處罰偏軟。開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設中攫取巨額利潤，現(xiàn)行法規(guī)難以起到有效遏制開發(fā)商違法建設行為的作用。
    3、*區(qū)細化規(guī)劃法規(guī)不夠?，F(xiàn)有規(guī)劃法規(guī)體系對道路標準、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標的規(guī)定，需要結(jié)合*城區(qū)實際出臺具有操作性的細化政策。
    （三）規(guī)劃實施缺乏科學性和權(quán)威性。
    1、城區(qū)建設規(guī)劃不夠科學。從總體來看，*城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性；規(guī)劃方案缺乏大氣勢；規(guī)劃設計缺乏地方特色和風格；對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃，市政基礎設施規(guī)劃，公共事業(yè)設施規(guī)劃，政權(quán)建設設施規(guī)劃等缺乏統(tǒng)籌，普遍存在重大漏項。
    2、城區(qū)規(guī)劃沒有權(quán)威性。一屆班子一套規(guī)劃，換一個人就改一次規(guī)劃，一年可以調(diào)整幾次規(guī)劃，甚至領導一個電話也可以撼動一個規(guī)劃。此外，規(guī)劃執(zhí)行單位也往往從某種利益出發(fā)，常常自亂規(guī)劃。有的開發(fā)商由于追求利益最大化，千方百計地沖破規(guī)劃。
    1、整體規(guī)劃經(jīng)費嚴重不足。對規(guī)劃是第二財政缺少認識，政府舍不得花錢搞規(guī)劃。每年區(qū)財政只是按照規(guī)劃部門的申請從財政中安排經(jīng)費用于規(guī)劃，并沒有規(guī)定安排財政收入的一定比例作為全區(qū)的規(guī)劃費用。以20*年為例，規(guī)劃經(jīng)費只有209萬元，在區(qū)級財政收入中可以是忽略不計。
    2、*城區(qū)市政基礎設施和公共事業(yè)基礎設施建設欠帳多，區(qū)財政每年只有8%資金用于基礎設施建設。加之市場化運作程度不高，城區(qū)基礎設施建設和舊城改造資金缺口大，學校、醫(yī)院、文化體育場所項目缺錢上馬，導致城市功能不完善。
    （五）城市建設品味不高。
    城市形態(tài)塑造不精，環(huán)境品質(zhì)有待提升。*是*國際空港所在地。在規(guī)劃設計手法上應與其它地區(qū)城鎮(zhèn)明顯不同。但是，在建設過程中，由于缺乏高品質(zhì)的城市設計來控制和引導，城區(qū)建筑物格調(diào)單一低俗，公園游園文化底蘊不足，雕塑小品沒有精品，城區(qū)風貌特色嚴重喪失。城市的整體感覺就是一座鋼筋混凝土森林，城市開敞空間嚴重不足，豎向景觀給人以壓抑的感覺，街頭戶外廣告設置混亂，整體形象不佳，離空港國際新城的城市品質(zhì)差距較大。
    三、
    （一）規(guī)范規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃監(jiān)督。
    1、完善規(guī)劃管理機制，提高規(guī)劃編制水平。一是要確定*城區(qū)規(guī)劃編制的標準。一般地講，*城區(qū)建設總規(guī)、區(qū)域板塊規(guī)劃、重要基礎設施和建筑重大專項規(guī)劃應達到國內(nèi)或國際先進標準，50年或更長時期不會實施舊城改造。二是提高規(guī)劃編制審批水平。區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制人員和審批人員，必須具備與規(guī)劃編制的國內(nèi)外專家在相同平臺對話的能力。為此，需要加強區(qū)內(nèi)規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設，必須改革區(qū)規(guī)劃委員會。應把規(guī)劃委員會定位為“為政府決策服務的高層次專家議事咨詢機構(gòu)”，并按此定位優(yōu)化規(guī)委會人員組成結(jié)構(gòu)。三是規(guī)劃編制審批應該經(jīng)?；Ｒ?guī)劃編制應成熟一個審批一個，不能讓規(guī)劃審批工作成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的機制障礙。
    2、健全規(guī)劃監(jiān)管機制，嚴防實施亂作為。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，完善和強化區(qū)政府對規(guī)劃分局的年度城區(qū)規(guī)劃工作目標考核機制，完善城區(qū)規(guī)劃工作年度報告制度；落實區(qū)政府定期向區(qū)人大常委會和市政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的有關規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡察員制度。強化市區(qū)人大、政府、政協(xié)對城區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作調(diào)研、檢查。對關系城市發(fā)展的重大專項規(guī)劃，如行政中心的選址、組團隔離綠帶規(guī)劃等，應盡快報請區(qū)人大以法規(guī)形式予以確認并保障實施。要注重強化規(guī)劃實施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對規(guī)劃實施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴格規(guī)劃決策和實施效果的監(jiān)督制約，對各級各部門嚴重違反規(guī)劃的行為，要啟動問責制。對不經(jīng)過原規(guī)劃審批機關批準，擅自廢止、調(diào)整規(guī)劃情節(jié)嚴重的，責成紀檢監(jiān)察機關予以嚴肅查處；對以規(guī)劃謀取私利的，應該依法追究法律責任。
    （二）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學可行。
    1、開展專項規(guī)劃的編制工作。在調(diào)整總規(guī)和適時增大用地規(guī)模的基礎上，積極完善相關專項規(guī)劃編制工作。如中小學布點規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。建議由規(guī)劃部門牽頭，加強城市總體規(guī)劃與各項專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。
    2、搞好基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃。抓緊研究*城區(qū)規(guī)劃建設統(tǒng)籌模式及機制建立問題，努力從制度上解決規(guī)劃建設系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強等問題。要統(tǒng)籌地下空間利用規(guī)劃。加快城區(qū)軌道交通規(guī)劃，合理確定路線走向。加強氣、水、電、訊等設施的共同溝建設，避免出現(xiàn)城市“拉鏈”現(xiàn)象。進一步調(diào)整優(yōu)化給排水規(guī)劃，積極開展地下停車系統(tǒng)規(guī)劃。各專項規(guī)劃的編制，應采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門合作方式進行。重大基礎設施的選址要科學，同時要考慮城市長遠發(fā)展需求。基礎設施的設計標準要符合實際，既要為城市發(fā)展留有余地，又要杜絕盲目提高設計標準，造成浪費。
    3、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌與引導。加強*城區(qū)功能定位研究和產(chǎn)業(yè)研究，為承接中國東部和*主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工提供指導，并預留相應的承載空間。要做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，真正從城市空間和土地利用上，引導和控制產(chǎn)業(yè)的合理布局。按照工業(yè)化與城市化互動的原則，在工業(yè)園區(qū)要增加城市建設綜合用地，要加快研究制定工業(yè)項目土地利用強度規(guī)劃管理辦法，提高工業(yè)用地的容積率。
    （三）搞好規(guī)劃建設的實施，建設*對外開放第一門戶。
    1、明確城市發(fā)展定位，建設*對外開放第一門戶。*城區(qū)的發(fā)展應利用好*機場這一*獨有的空港資源，按照“西移北拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極塑造*對外開放第一門戶。高度重視城區(qū)形象設計，要根據(jù)*城區(qū)總體規(guī)劃，可將*城市形象總體定位為：*對外開放的第一門戶，*建設國際性城市的主引擎。城區(qū)定位為：*市主城副中心；綜合交通樞紐與對外開放的門戶；以空港經(jīng)濟為特色的強勢增長極；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居名區(qū)。
    2、堅持“經(jīng)營城市”的理念，推動城市滾動發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推進*城區(qū)基礎設施建設投融資體制改革，實現(xiàn)投資主體多元化、投資方式多樣化、項目實施市場化，努力突破城市基礎設施建設資金“瓶頸”。利用港投公司、建龍公司、渝港公司和各開發(fā)機構(gòu)等融資主體，爭取國債資金補助和金融機構(gòu)貸款支持。靈活采取bt和bot方式，大力招商引資，大力推進城區(qū)舊城改造、城市道路建設、公園建設、城市地下公共管網(wǎng)建設。
    3、正確處理新舊城區(qū)關系，依托新城改造舊城。要解開舊城改造破題難的死結(jié)，應堅持“依托新城改造舊城”的方針。要加大各開發(fā)園區(qū)和空港國際新建設力度，通過啟動區(qū)行政辦公中心遷建工程，帶動舊城區(qū)居民在拆遷中自愿向新區(qū)遷移。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。
    一、“十三五”期間工作重點。
    “十三五”期間住房保障主要以保障房建設為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應保盡?！?。
    我縣住房保障工作最為一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設公共租賃項目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。
    縣住房保障主管部門，結(jié)合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設工作。
    在大力推進保障性住房建設的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗。在積極穩(wěn)步推進保障性安居工程建設的同時，嚴把工程質(zhì)量關，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責任主體的工作職責，嚴格執(zhí)行工程“六制管理”，切實加強和規(guī)范保障性住房建設管理制度。
    根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設重點逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關中、省、市政策指導，結(jié)合我縣實際情況出臺了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領導小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。
    編制老舊小區(qū)改造計劃。對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。
    我縣城區(qū)計劃改造113個老舊小區(qū)，2020年底前開工8個小區(qū)改造。2021年計劃完成個16老舊小區(qū)改造；2022計劃完成19個老舊小區(qū)改造；2023年計劃完成22個老舊小區(qū)改造。十四五整個規(guī)劃涉及105個小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎設施齊全、公共服務完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標準，對群眾改造意愿強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實施情況可逐步擴大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。
    按照《全省老舊小區(qū)改造提升技術導則》要求，分基礎、完善、提升三類，對老舊小區(qū)和周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進行豐富和提升?；A類改造主要是拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整等，突出解決基礎設施老化、環(huán)境臟亂差問題；完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設施等；提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設施以及智慧社區(qū)等。堅持問題導向，順應群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎設施進行重點改造，對小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進行適度提升。
    加強社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實行“一小區(qū)一策”。引導居民通過住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。
    按照不增加政府隱性債務、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項目，由政府引導，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關資金、原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務設施改造建設和運營等。
    通過開展老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，進一步完善老舊小區(qū)基礎設施和配套設施，達到功能基本配套、設施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機制，著力推進老舊小區(qū)有機更新，著力補齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇五
    編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。
    一、“十三五”期間工作重點。
    近年來，根據(jù)中、省、市相關政策，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，“十三五”期間住房保障主要以保障房建設為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應保盡?！?。
    1、認識明確，態(tài)度積極。我縣住房保障工作最為一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設公共租賃項目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。
    2、合理規(guī)劃，領導重視?？h住房保障主管部門，結(jié)合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設工作。
    3、勇于探索，積極創(chuàng)新。在大力推進保障性住房建設的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索。
    總結(jié)。
    有益經(jīng)驗。在積極穩(wěn)步推進保障性安居工程建設的同時，嚴把工程質(zhì)量關，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責任主體的工作職責，嚴格執(zhí)行工程“六制管理”，切實加強和規(guī)范保障性住房建設管理制度。
    根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設重點逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關中、省、市政策指導，結(jié)合我縣實際情況出臺了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領導小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。
    1、實施步驟。編制老舊小區(qū)改造計劃。對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。
    2022計劃完成19個老舊小區(qū)改造；
    2023年計劃完成22個老舊小區(qū)改造。十四五整個規(guī)劃涉及105個小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎設施齊全、公共服務完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標準，對群眾改造意愿強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實施情況可逐步擴大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。
    提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設施以及智慧社區(qū)等。堅持問題導向，順應群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎設施進行重點改造，對小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進行適度提升。
    3、引導群眾參與。加強社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實行“一小區(qū)一策”。引導居民通過住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。
    4、資金籌措。按照不增加政府隱性債務、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項目，由政府引導，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關資金、原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務設施改造建設和運營等。
    通過開展老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，進一步完善老舊小區(qū)基礎設施和配套設施，達到功能基本配套、設施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機制，著力推進老舊小區(qū)有機更新，著力補齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇六
    （一）煤炭產(chǎn)業(yè)基本情況。
    近年來，在上級部門的大力支持下，我區(qū)按照“完善設施、整合資源、提高產(chǎn)能、推進轉(zhuǎn)化”的思路，堅持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展道路，以把我區(qū)建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現(xiàn)代化大型煤炭深加工產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展目標。大力發(fā)展高效循環(huán)利用的煤、電、化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，__區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模：
    一是原煤開采現(xiàn)狀：現(xiàn)僅有__露天煤礦生產(chǎn)運行，__年產(chǎn)出原煤近150萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦，遼寧阜新礦業(yè)500萬噸井下開采項目正在建設，全部投產(chǎn)后我區(qū)煤炭產(chǎn)能將達755萬噸/年。
    二是煤炭洗選行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：我區(qū)現(xiàn)有投產(chǎn)煤炭洗選行業(yè)企業(yè)41戶，其中：單臺設備設計產(chǎn)能60萬噸/年以上企業(yè)21戶。永泉貿(mào)易、東順源煤泥綜合利用2個120萬噸洗煤項目正在加緊建設，我區(qū)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)能已達20__多萬噸/年。目前正在實施煤炭洗選行業(yè)綜合整治工作，6月底全部完成。
    三是延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：聚隆焦化、經(jīng)緯能化現(xiàn)已建成120萬噸/年搗固焦生產(chǎn)能力，加之經(jīng)緯能化二期60萬噸/年搗固焦項目年內(nèi)投產(chǎn)，佳遠15萬噸煤焦油已具備生產(chǎn)條件。四貢100萬噸搗固焦、10萬噸焦爐煤氣制甲醇、10萬噸粗苯加氫精制和15萬噸焦油加工項目正在進行基建，阜礦寶源公司煤炭瓦斯綜合利用項目正在開展電廠建設前期工作。我區(qū)“焦化—化產(chǎn)、煤電”項目發(fā)展后勁充足。
    （二）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
    一是資源配置：我區(qū)目前探明剩余煤炭可采儲量為7257萬噸。采煤企業(yè)全部投產(chǎn)后我區(qū)煤炭年產(chǎn)能將達755萬噸；土右旗境內(nèi)現(xiàn)有露天煤礦年產(chǎn)原煤在20__萬噸以上，特別是與__區(qū)交界的5座露天煤礦的煤質(zhì)結(jié)焦性好，可全部達到洗煤要求，加之土右旗大批洗煤企業(yè)取締，而我區(qū)毗鄰土右旗，且洗煤企業(yè)眾多，大量原煤將由我區(qū)企業(yè)實施洗選。從蒙古國進口原煤經(jīng)巴彥淖爾甘其毛道口岸進口，運輸距離大約200公里，精煤洗出量可達到55%以上。我區(qū)永泉貿(mào)易、聯(lián)吉晨工貿(mào)、鹿凱煤業(yè)等企業(yè)擁有大批跳汰工藝洗煤設備，正適合對蒙古煤實施洗選。
    二是交通保障：近年來，我區(qū)積極協(xié)調(diào)開發(fā)商投入了大量資金解決交通道路問題。目前，出入__區(qū)的交通要道共計六條線。即原__舊路、包腦線、沙明線、腦包溝至土右旗線、腦包溝至土右旗耳沁窯線以及正在修建的__一級公路，這六條線路直接通往110國道、土右旗和固陽，現(xiàn)運載能力每天達到100多輛，僅為實際運載能力的四分之一。
    三是環(huán)境評價：__沉陷區(qū)、棚戶區(qū)兩次搬遷，已近5萬人遷移市區(qū)。工業(yè)原材料物流園區(qū)已列入包頭市“十二五”規(guī)劃之中，正在加緊建設，同時工業(yè)園區(qū)擴區(qū)增容面積達60.4平方公里，__舊區(qū)即將形成一個完全獨立的工業(yè)園區(qū)。
    四是產(chǎn)品銷售：我區(qū)焦化項目大約需要洗精煤1000萬噸以上，當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)原煤可在我區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升值，生產(chǎn)焦炭又可為亞新隆順200萬噸稀土合金鋼提供原料，延伸“煤-精煤-焦炭-鋼鐵”產(chǎn)業(yè)鏈條。
    （三）發(fā)展目標。
    20xx年全區(qū)原煤產(chǎn)量達到300萬噸，外購原煤達到400萬噸，洗精煤達到400萬噸，焦炭達到220萬噸。原煤產(chǎn)量達到1000萬噸，洗精煤達到800萬噸，焦炭達到500萬噸。
    （四）保障措施。
    一是加強資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用煤炭資源。積極協(xié)調(diào)關系，制定激勵政策，大力爭取國家、自治區(qū)、包頭市地質(zhì)勘查基金和項目前期工作經(jīng)費用于我區(qū)煤炭資源勘查，同時鼓勵社會資金投入煤炭資源勘查，增強煤炭資源儲量保障能力，確保我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)接續(xù)發(fā)展的需要。要綜合運用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強對煤礦開發(fā)建設和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范煤炭資源儲量管理，按規(guī)定對煤炭回采率進行核查、監(jiān)管，確保煤炭資源有序開發(fā)、合理利用。
    二是規(guī)范煤炭企業(yè)經(jīng)營行為，強化安全監(jiān)督管理，實現(xiàn)煤礦安全形勢的'根本好轉(zhuǎn)。確保區(qū)內(nèi)用煤充足供應。要嚴格煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查，加大執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決取締無證非法經(jīng)營煤炭產(chǎn)品場所，對重點區(qū)域開展定期檢查、動態(tài)巡查，對非法轉(zhuǎn)運站、場保持高壓嚴打態(tài)勢。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、精心組織、科學調(diào)運的原則，加強對全區(qū)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營市場的調(diào)控，合理調(diào)配煤炭資源，加強用煤企業(yè)與本地供煤企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，保障我區(qū)境內(nèi)企業(yè)用煤。
    三是加強煤炭資源綜合利用，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)對煤炭產(chǎn)品進行深加工和綜合利用，進一步延伸以原煤開采、精煤洗選為鏈首，以機制焦、大型火力發(fā)電和規(guī)模化矸石磚生產(chǎn)為鏈身，以煤氣綜合利用、煤化工、粉煤灰利用為鏈尾的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)業(yè)綜合效益。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，整合現(xiàn)有煤化工資源，適度發(fā)展煤化工項目。
    四是以現(xiàn)有洗煤-焦化-煉鐵產(chǎn)業(yè)鏈為契機，依托新區(qū)煤炭市場，大力發(fā)展煤能轉(zhuǎn)化和煤化工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極促成四貢、經(jīng)緯能化二期及佳遠煤焦油項目盡早投產(chǎn)。要抓好煤炭洗選企業(yè)煤源的供應，對煤炭加工企業(yè)進行集中管理，建設共用的水資源循環(huán)利用系統(tǒng)和環(huán)保設施，避免重復投資建設，減少污染物排放。同時大力發(fā)展煤液化制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、稀烴等煤化工產(chǎn)品，建設煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟項目。并積極引導企業(yè)開發(fā)利用煤矸石、粉煤灰制磚等項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭產(chǎn)業(yè)綜合效益。
    五是重視和加強人才隊伍建設。要認真做好煤炭企業(yè)技術工人和管理人才的教育培訓。采取聯(lián)合辦學，鼓勵職工積極參加在職學習和定期組織監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專業(yè)技術知識更新培訓等方式方法，不斷提高涉煤行業(yè)部門的整體管理水平。
    二、洗煤行業(yè)現(xiàn)狀及治理情況。
    隨著__區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，經(jīng)調(diào)查摸底，截止__年底，我區(qū)煤炭洗選企業(yè)已達到48戶。其中，已建成44戶（總產(chǎn)能已達2645萬噸，投產(chǎn)41戶，屬于重介工藝企業(yè)18戶，跳汰工藝企業(yè)22戶，既有重介又有跳汰工藝企業(yè)4戶），在建企業(yè)4戶。這些煤炭洗選企業(yè)存在問題較多：一是多數(shù)以貿(mào)易公司或礦業(yè)公司登記注冊，并沒有煤炭經(jīng)營許可證，屬于超經(jīng)營范圍企業(yè)。二是有立項審批手續(xù)23戶，其中市級審批8戶，區(qū)級審批15戶。/:請記住我站域名/三是企業(yè)規(guī)模參差不齊，僅有21戶企業(yè)單臺設備達到60萬噸/年以上。四是除少數(shù)煤炭洗選企業(yè)采用較為先進的技術工藝和配套環(huán)保設施外，大部分企業(yè)存在著規(guī)模小、配套設施不完善、環(huán)境污染嚴重、安全隱患多、精煤回收率低、市場競爭力弱等諸多問題。
    為規(guī)范我區(qū)煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進煤炭洗選產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進一步提高能源清潔生產(chǎn)和資源利用效率。區(qū)政府從__年4月份開始，按照國家、自治區(qū)相關《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》和行業(yè)準入標準以及包頭市發(fā)改委《關于進一步加強煤炭洗選項目規(guī)范發(fā)展的通知》（包發(fā)改能源字〔20__〕175號）精神，對我區(qū)煤炭洗選項目進行清理整頓。并制定了《__區(qū)煤炭洗選行業(yè)綜合治理實施方案》，要求煤炭洗選企業(yè)單臺洗選設備達到60萬噸/年以上，并實施原煤堆場封閉、矸石貯存?zhèn)}半封閉、廠區(qū)地面硬化、廠區(qū)周圍綠化并補辦各類審批手續(xù)、補交各項規(guī)費?？紤]到氣候因素對施工的影響，目前，已對18戶提交延期申請的洗煤企業(yè)下發(fā)延期整治通知書。該項工作正在進行。
    三、民用型煤生產(chǎn)和使用情況。
    由于我區(qū)沉陷區(qū)、棚戶區(qū)搬遷改造，多數(shù)居民已遷入市區(qū)，因居民習慣問題，我區(qū)境內(nèi)__露天煤礦生產(chǎn)的原煤又不適合民用，民用型煤以鄂爾多斯精煨煤為主。
    四、存在問題。
    一是原煤開采手續(xù)辦理周期較長，凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦及阜新礦業(yè)500萬噸井下開采項目還未得到正式審批。
    二是煤炭洗選行業(yè)企業(yè)發(fā)展參差不齊，區(qū)內(nèi)煤炭洗選行業(yè)發(fā)展混亂，小型煤炭洗選項目占全區(qū)總數(shù)近一半，嚴重擾亂了整個行業(yè)的健康有序發(fā)展。
    三是受國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)不景氣影響，區(qū)內(nèi)新上煤炭產(chǎn)業(yè)延伸項目建設進度緩慢，如四貢煤化僅完成場平，未能及時進行基礎設施建設；佳遠煤化項目雖已具備生產(chǎn)條件，但由于產(chǎn)品市場價格過低，未能及時投入生產(chǎn)。
    五、下一步工作建議。
    我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但離建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現(xiàn)代化大型煤炭深加工產(chǎn)業(yè)基地目標還有很大差距，還請上級部門在以下方面加大對我區(qū)的扶持力度：
    一是協(xié)助新上煤炭開采項目辦理相關審批手續(xù)。促使阜礦、凱通、京鹿等原煤開采項目早日投產(chǎn)，為我區(qū)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)提供可靠的原煤供應。
    二是加大對我區(qū)煤炭洗選行業(yè)綜合整治的支持和指導，協(xié)助此次綜合整治后保留企業(yè)完善相關審批手續(xù)。以規(guī)范其經(jīng)營行為，更好的為我區(qū)乃至包頭市經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
    三是可否協(xié)調(diào)有關部門對清潔能源生產(chǎn)及深加工項目出臺有針對性的扶持政策，以鼓勵企業(yè)加大后續(xù)投資力度，促其盡早投入生產(chǎn)。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇七
    居住區(qū)的道路是城市道路的延續(xù)，是居住空間和環(huán)境的一部分，它既是交通空間，又是生活空間。根據(jù)功能要求和居住區(qū)規(guī)模的大小，居住區(qū)道路一般可分為四級。
    第一級居住區(qū)級道路——是居住區(qū)的主要道路，解決居住區(qū)內(nèi)外交通聯(lián)系。
    第二級居住小區(qū)級道路——是居住區(qū)的次要道路，解決居住區(qū)內(nèi)交通聯(lián)系。
    第三級住宅組團級道路——是居住區(qū)內(nèi)的支路，解決住宅組群的內(nèi)外交通聯(lián)系。
    第四級宅前小路——通向各戶或各單元門前的小路。
    居住區(qū)內(nèi)動態(tài)組織可分為人車分行的道路系統(tǒng)、人車混行的道路系統(tǒng)和人車共存的道路系統(tǒng)三種基本形式。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇八
    為學習外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進經(jīng)驗，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領導同志的帶領下，于5月利用13天時間赴市進行了考察、調(diào)研學習，現(xiàn)將考察、調(diào)研學習情況報告如下：
    一、基本情況。
    21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學習了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規(guī)劃局窗口學習。
    位于中國最具活力的經(jīng)濟區(qū)長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在新與舊、發(fā)展與保護之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經(jīng)驗也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
    二、經(jīng)驗和啟示。
    市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y(jié)其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實踐經(jīng)驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：
    (一)強調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源。
    歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程造成千城一面的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設過程中要重視挖掘、保留和利用當?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設的一項重要內(nèi)容。
    (五)強調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運行質(zhì)量。
    市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設的當務之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進入城鎮(zhèn)，必須加強城鎮(zhèn)公共服務功能的建設，充實和完善城鎮(zhèn)社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強各項基礎設施的建設，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運行質(zhì)量。
    在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
    三、幾點建議。
    它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議。
    (一)高瞻遠矚，科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
    組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區(qū)域長遠穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。
    (二)統(tǒng)籌兼顧，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇九
    （一）做好村莊分類。按照《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國家發(fā)展改革委財政部關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》，在xxxx年底前，以行政村為單位，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等四類分類要求（詳見附件x），基本完成村莊分類工作。村莊分類要注意征求村民意見，村莊分類結(jié)果要進行公示，公示時間一般不少于xx日，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會議同意。
    （責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委）。
    （二）優(yōu)化村莊布局。在組織編制市縣國土空間規(guī)劃時，要全面分析村莊資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟狀況、傳統(tǒng)歷史、人文底蘊及群眾意愿，以已編制的村莊布點規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃為基礎，強化村莊布點專題研究，進一步優(yōu)化村莊布局。到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作。
    （責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委、各鎮(zhèn)人民政府）。
    （三）開展規(guī)劃評估。村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃。在xxxx年xx月底前，根據(jù)省村莊規(guī)劃編制技術指南的要求自行分批（或分鎮(zhèn)）對已批準正在實施的村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關規(guī)劃進行綜合評估，分析規(guī)劃實施成效和存在問題，提出評估結(jié)論。經(jīng)評估符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求的，可不再另行編制村莊規(guī)劃；需補充完善的，完善后再行報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
    （責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府）。
    （四）實現(xiàn)應編盡編。根據(jù)村莊規(guī)劃和國土空間開發(fā)保護的實際需要，編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。對于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評估不符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做到應編盡編。暫時沒有條件編制村莊規(guī)劃的，應在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。對于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，要編制詳細規(guī)劃，不再編制村莊規(guī)劃；對于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可以根據(jù)實際情況選擇編制村莊規(guī)劃，或者與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設用地統(tǒng)一編制詳細規(guī)劃；對正在編制的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃及其他有關規(guī)劃，應當按照村莊規(guī)劃編制技術指南的要求，編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。
    （責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）。
    （五）用好現(xiàn)有村莊規(guī)劃。“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制前，已經(jīng)編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，規(guī)劃用地布局安排與生態(tài)紅線及現(xiàn)行的鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃不沖突的，可將其與鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃共同作為村莊建設、整治的管理依據(jù)；沒有編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，可以將縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃作為村莊建設、整治的管理依據(jù)，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。
    （責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）。
    （六）用好機動建設用地規(guī)模。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤在鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃預留的未落地的機動建設用地規(guī)模，可以用于村民居住、農(nóng)村公共公益設施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項目。鎮(zhèn)政府可向縣自然資源規(guī)劃局提出使用機動建設用地規(guī)模申請，并按規(guī)定修改鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，落實機動建設用地規(guī)模、明確規(guī)劃用地性質(zhì)，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。使用機動建設用地規(guī)模不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。
    （責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）。
    （七）優(yōu)化調(diào)整用地布局。允許在不改變縣級土地利用總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃主要控制指標情況下，優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，要按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔xxxx〕x號）“永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善”的要求，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審查后，報省自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。經(jīng)審核符合要求的，由縣政府按照法定程序調(diào)整鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并按照調(diào)整后的規(guī)劃組織實施。土地綜合整治項目完成并通過驗收后，由縣政府提出申請，經(jīng)省自然資源廳同意，報自然資源部調(diào)整永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
    （責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十
    改革開發(fā)以來，我國國民經(jīng)濟進入持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的新時期。高速的經(jīng)濟發(fā)展促使城市化進程加快。短時間內(nèi)城市數(shù)量和城市規(guī)模的急劇增大，勢必使與不協(xié)調(diào)的城市化相伴而生的“城市綜合癥”也越來越嚴重：城市人口超飽和，交通擁擠、堵塞，建筑空間擁擠，綠化面積減小，城市污染加劇、環(huán)境質(zhì)量下降，城市抗災自救能力降低等等。城市化的高速發(fā)展，迫使人們開發(fā)利用地下空間。綜合開發(fā)城市地下空間這種新型國土資源是解決城市人口、資源、環(huán)境三大危機的重要措施，是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。
    一、人防工程建設現(xiàn)狀。
    為適應經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)劃建設的需要，過去單純以對空防御的人防工程正在向抗災救災的民防工程轉(zhuǎn)變。
    60－70年代，以戰(zhàn)備為目的的人防工程，因在組織上采用“群眾路線”，在技術上強調(diào)“群眾創(chuàng)造”，而導致缺乏整體規(guī)劃與設計，功能單一，質(zhì)量低劣，布局與城市建設脫節(jié)；人防工程約占地下建筑總數(shù)的一半以上。改革開發(fā)后，各行各業(yè)的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設，人防部門于80年代初開始以平戰(zhàn)結(jié)合的形式，或?qū)σ恍┰缙谌朔拦こ踢M行改造，或新建一些具有商機的人防工程，發(fā)揮人防工程的經(jīng)濟效益。80年代末，尤其是92年_同志南巡講話以后，隨著經(jīng)濟經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑在全國各大中等城市拔地而起，地鐵工程、地下行人街道、地下商場等地下建筑物的大量興建，人防工程建設逐步走向與城市建設相結(jié)合的道路。特別在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和城市，繁華的商業(yè)地段成為地下空間開發(fā)的熱點和焦點，其地下空間的利用離不了以防災救災為目的的人防工程，但僅考慮人防作用勢必影響其商業(yè)、交通、娛樂等功能的發(fā)揮，人防工程規(guī)劃設計應納入到城市地下空間綜合利用中去。
    事實上，早期人防工程因建造年代久遠，質(zhì)量差，或棄之不用，或因地下環(huán)境惡劣，在防漏、防火、通風等方面或多或少存在某些問題，使用功能難以發(fā)揮。新建的人防工程在整體規(guī)劃方面與其它地下建筑物協(xié)調(diào)性差，某些地下建筑物所有者人防意識淡薄，人防工程在地下空間規(guī)劃上所占的地位在下降，從某種程度上說，人防工程建設已難以適應城市地下空間綜合開發(fā)利用的熱潮。
    二、人防工程建設現(xiàn)存問題。
    加強人防部門的行政管理職能目前，人防工程主要歸屬于國家人防委下的各級人防辦管理。在地下空間開發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開發(fā)的經(jīng)濟利益不明顯，甚至被認為為無利可圖，地下資源管理權(quán)之爭矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著城市經(jīng)濟的快速增長所帶來的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來越明顯，人防部門和其它地下建筑管理部門在地下空間的規(guī)劃設計、功能、投資、經(jīng)營管理等方面或多或少會發(fā)生矛盾。人防部門應從國家長遠利益出發(fā)，遵守相關法規(guī)、條例，堅守人防陣地，在綜合開發(fā)利用城市地下空間資源的前提下，積極發(fā)揮自己的行政管理職能。
    提高公民的人防意識人防建設是國防建設的重要組成部分，是增強國家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時期，堅持走人防建設與城市建設相結(jié)合的道路，增強城市整體防災救災能力，是人防部門的職責所在。人防部門應通過有關新聞媒體或教育、宣傳等途徑，廣泛宣傳人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命線程，增強公民防災救災的自我保護意識，尋求公民對人防工作的理解、支持和幫助，消除人們對人防工作的某些誤解。
    提高人防部門的自身素質(zhì)人防工程的開發(fā)利用要納入到城市地下空間綜合開發(fā)利用中去，是人防事業(yè)發(fā)展的必由之路，這就對人防工程的規(guī)劃設計、管理者的素質(zhì)提出了新的要求。人防部門只有培養(yǎng)自己的專家，加大對地下空間規(guī)劃設計、施工、新型建筑材料等科研、新技術開發(fā)和教育等的投入，廣泛引進愿為人防事業(yè)獻身的科技、管理人才，造就一批高素質(zhì)的科研和施工隊伍，擁有自身的強大技術支持，才有權(quán)利和能力在綜合開發(fā)利用地下空間資源的領域中對人防工程的規(guī)劃設計、施工等提出自己的方案而擁有發(fā)言權(quán)；才有能力搞好人防工程建設，才有能力逐步深化對人防工程的管理和對已建的人防工程進行改造和實施功能轉(zhuǎn)換。不提高自身素質(zhì)，沒有強大的技術作后盾，人防部門在城市地下空間資源的綜合利用領域是很難有所作為的。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十一
    xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個、村莊145個），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%（外環(huán)線外行政村100%完成），自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設規(guī)劃的村莊，基本都能嚴格按規(guī)劃進行各項建設。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十二
    調(diào)研目的1、通過調(diào)查研究，學會理論聯(lián)系實際、關注社會的意識，重視掌握第一手資料，使自己具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的基本能力。
    3、通過調(diào)研，使自己在設計過程中做到功能合理、因地制宜地規(guī)劃設計居住區(qū)的住宅組群、公共設施、道路交通系統(tǒng)、市政基礎設施和綠化環(huán)境。
    做到理論聯(lián)系實際，在兼顧經(jīng)濟效益的同時，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，努力營造具有社會、經(jīng)濟、歷史、空間藝術內(nèi)涵的人類居住社區(qū)環(huán)境。
    調(diào)研內(nèi)容【一】。
    鄭州帝湖花園1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：以居住組團為基本單位組織居住區(qū)，帝湖花園住宅區(qū)由“萊茵東郡”、“米蘭城”、“龍吟墅”、“雙魚座”、“王府”等五大組團組成，如今又推出全新升級力作帝湖“后?！闭诮ㄔO中。其規(guī)劃結(jié)構(gòu)方式為：居住區(qū)——組團。這種組織方式不劃分明確的小區(qū)用地范圍，居住區(qū)直接由若干組團組成，也可以說是一種擴大小區(qū)的形式。
    2、道路系統(tǒng)。
    居住區(qū)級道路“帝湖王府大街”——寬闊的道路是社區(qū)的主干道，此道路分成3部分，兩邊分別是出入單行道，中間則是地上停車位。
    環(huán)湖道路——不僅是居住區(qū)的觀光道路，也是聯(lián)系各居住小區(qū)的社區(qū)主要干道。
    居住組團級道路：居住組團級道路是居住區(qū)內(nèi)部的主要道路，起著聯(lián)系居住區(qū)范圍內(nèi)各個住宅組團的作用。
    宅間小路：通往各個單元的道路。
    3、公建系統(tǒng)。
    帝湖的配套齊全，在鄭州是首屈一指，包括帝湖醫(yī)療區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)和公交體系。
    醫(yī)療體系：鄭州市第八人民醫(yī)院（市精神病醫(yī)院）、阿壩州藏醫(yī)院技術合作中心、鄭州徐醫(yī)生醫(yī)療美容整型、金苑社區(qū)衛(wèi)生服務部、后河蘆社區(qū)衛(wèi)生服務站、北京阜外心血管病醫(yī)院河南醫(yī)院教育體系：社區(qū)內(nèi)的帝湖小學、帝湖中學在即將投入使用，由中原區(qū)教育局配備師資、統(tǒng)一管理，市重點中學73中已由原來的24個班擴建到60個班，使每一位業(yè)主子女都能擁有高品質(zhì)的教育環(huán)境。
    幼兒園：聰聰幼兒園、馨佳午托、聰慧雙語幼兒園、大崗劉中心幼兒園、七彩童心閣、騰飛午托；中小學：73中、鄭州嵩陽中學、后河蘆小學、航海西路小學、閻垌小學、鄭州外國語中學；大學：商業(yè)技師學院、河南工業(yè)大學數(shù)控教學部、鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院、政法干部學校。
    商業(yè)體系：構(gòu)成以沿航海路大型一站式購物citymall——華潤萬家，及沿工人路一公里長的商業(yè)帶和帝湖王府商業(yè)步行街形成帝湖商業(yè)區(qū)的布局。澳瑞特健身會所、帝湖三星百貨、精品家具購物中心、高中低檔的餐飲、大型洗浴中心、建行、交行、中國銀行近在咫尺，生活購物與休閑消費極為便利。
    交通體系：b1、t3、803、20、87、211、63、126等。
    4、景觀分析。
    西王府南面臨湖，單體建筑錯落式排列，避免形成互相對望，保護私密性，并且能更好地滿足業(yè)主采光、通風的生活需求。形成流暢舒展、錯落有致的建筑整體。中間樓宇采用轉(zhuǎn)向錯位，在增加樓間空隙的同時，和南北樓宇形成圍合式院落，滿足居住者多層次空間多角度景觀的需求。
    帝湖東王府與西王府一脈相承，采用半圍合式布局，保證足夠開放空間的同時，兼顧組團的圍合與居住私密性。值得一提的是西水東引工程將使帝湖為源頭的金水河，從中穿過，帝湖將為整個城市源源不絕輸送著“新鮮血液”，其現(xiàn)代新古典主義的建筑風格，簡約融合蘇式園林，打造出自然內(nèi)斂的“小橋流水人家”社區(qū)形象，徜徉其間，恍若水景度假勝地，構(gòu)成帝湖花園一道亮麗的風景線。
    靜距離。
    【二】。
    鄭州曼哈頓廣場占地面積:800000平方米。
    總建筑面積:265736平方米總戶數(shù):3087戶鄭州曼哈頓廣場以金水路為軸線分為南北兩個區(qū)域，金水路北側(cè)為金融、辦公區(qū)，金水路南側(cè)為高檔住宅、商業(yè)配套區(qū)。整體規(guī)劃設計為涵蓋高檔住宅、公寓、酒店、寫字樓、商業(yè)等多種形態(tài)。
    曼哈頓廣場的住宅屬現(xiàn)代歐式建筑風格，是鄭州最大規(guī)模的純板式建筑結(jié)構(gòu)群。它擁有中原首個挑高16米的豪華入戶大堂，中原首個最大規(guī)模的立體式綠化園林和架空層泛會所；戶型多樣可以滿足不同客戶的需求，戶型設計方正實用，南北通透，真正戶戶朝陽；特有270度景觀陽臺。該項目建筑以31層的高層為主，項目首層與第二層為商業(yè)，第三層為空中立體園林，架空層為住宅的泛會所，通過16米高豪華氣派的入戶大堂，把住宅人流引導到本層，經(jīng)花園進入每個單元的門廳。
    1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
    該小區(qū)用地不同于一般小區(qū)的特點是建在被城市交通干道穿越的不完整地段，曼哈頓廣場以金水路為軸線分為南北兩個區(qū)域，金水路北側(cè)為金融、辦公區(qū)，金水路南側(cè)為高檔住宅、商業(yè)配套區(qū)。曼哈頓廣場項目分為a、b、c、d、e、f、g、h共8個區(qū)，其中，abe區(qū)為商業(yè)及住宅部分，cd區(qū)為寫字樓、公寓部分，f區(qū)為公共娛樂及住宅，gh區(qū)為純住宅區(qū)。
    面成為建有花園的大平臺——即住宅景觀地面層，通過地面底層氣派的大門廳（內(nèi)設扶梯，觀光電梯），住宅人流可以在優(yōu)美景觀的環(huán)境中到達設于架空層的每幢樓的電梯大堂，然后再乘電梯回家。這樣，位于三層的景觀地面層與地面一層就形成了“住宅雙地面”。為了把下面兩層的商業(yè)氛圍營造好，規(guī)劃設計在商業(yè)的各個入口處設立自動扶梯及直上二層的景觀大臺階，把人流盡可能向第二層商業(yè)引導。同時，在二層形成連貫的步行系統(tǒng)，與底層共同構(gòu)筑繁榮的商業(yè)環(huán)境，從而使商業(yè)的第二層變得和第一層一樣方便、快捷和繁華，也就是“商業(yè)雙首層”。
    業(yè)則配以高檔花崗巖飾面，精雕細琢，盡顯王者之風。
    住宅設計特點以三室二廳作為單元式主力房，強調(diào)大廳活動空間。內(nèi)部公私分離、居寢分離、潔污分離。景觀方面采用住宅雙地面及中原首創(chuàng)16米挑高大堂，住宅可乘自動扶梯直達屋頂花園。
    3、道路系統(tǒng)。
    由于曼哈頓廣場屬于商、住、辦公結(jié)合的綜合型社區(qū)，所以社區(qū)內(nèi)的道路極具開放性，屬于“貫通式”道路，有“人車分行”和“人車混行”兩類。
    4、公建系統(tǒng)及周邊配套。
    40000平方米屋頂花園、2.5米/秒高速三菱電梯、迅達自動扶梯、自動人行坡道、安全監(jiān)控系統(tǒng)、背景音樂、電子公告牌、家庭安全報警系統(tǒng)、消防聯(lián)動系統(tǒng)、大型多層停車場及一卡通系統(tǒng)。
    等娛樂休閑會所。周圍有河南中醫(yī)學院、熱舞會所、德億歌劇院、臉譜ktv、民航大酒店、歐凱龍、鄭州商品交易所、東方女子醫(yī)院、游泳館等。兩公里以內(nèi)主要省直行政單位,１公里以內(nèi)分布有興亞國際、中州假日、索菲特、皇冠等五星級、四星級酒店。公交線路：2、916、58、77、26、106、23、37、209、65、105、87。
    5、景觀分析。
    曼哈頓廣場的理想境界就是將功能性與藝術性完美結(jié)合在一起，一種新古典主義的設計風格詮釋建筑與人，人與景觀，景觀與建筑的和諧共生。
    曼哈頓廣場的住宅最大特點是“住宅雙地面、商業(yè)雙首層”就是說，在二層以上的商業(yè)屋頂上設架空層，使架空層上面成為建有花園的大平臺——即住宅景觀地面層。居民們既可以享受普通的社區(qū)庭院生活，又把商業(yè)引入社區(qū)內(nèi)，好處有三：提高社區(qū)的商業(yè)價值；方便居民購物；功能性與藝術性結(jié)合。
    【三】。
    西安紫薇〃尚層：開放型藝術街區(qū)總體形象定位——創(chuàng)意文化時尚概念社區(qū)紫薇〃尚層位于享譽世界的歷史文化古城和具有戰(zhàn)略意義的西安高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的銜接地帶。項目的區(qū)位特征決定了它不能作為簡單的城市居住區(qū)來考慮，而應當針對科技創(chuàng)業(yè)客戶群體，以一種具有時代特色的設計理念營造具有復合功能的多元社區(qū)。項目用地呈南北寬、東西窄的不規(guī)則條形用地，與南北向約成45°斜角，可建設用地面積42612.80㎡，規(guī)劃總建筑面積176086.17㎡。地塊由兩種不同用地性質(zhì)的土地組成，西側(cè)為綜合用地，東側(cè)為住宅用地，且兩塊用地具有不同的開發(fā)強度及規(guī)劃條件。項目周邊均為規(guī)模較大的城郊居住社區(qū)，為了提升項目的競爭力，且符合城市總體規(guī)劃對主干道沿線的辦公商業(yè)功能要求與中小戶型90/70的政策限制，創(chuàng)造一種辦公和住宅相融合的中間產(chǎn)品，引入soho式商住辦公新概念。
    （soho，即smallofficehomeoffice，家居辦公，大多指那些專門的自由職業(yè)者：自由撰稿人、平面設計師、工藝品設計人員、藝術家、音樂創(chuàng)作、產(chǎn)品銷售員、平面設計、廣告制作、服裝設計、商務代理、做期貨、網(wǎng)站等等。）。
    1、總體規(guī)劃。
    由于城市道路存在與正南北方向呈45°交角的肌理關系，所以方案首先建立了正交與斜交的兩組網(wǎng)格關系，使之成為建筑形體變化的參照系。同時，性質(zhì)不同的兩塊用地，在結(jié)合部形成了自然存在的南北方向主軸線，配合在用地中心位置建立起來的東西軸線，構(gòu)成了十字形的總體規(guī)劃基本骨架。建筑形體與負空間是在這樣的軸線體系與坐標網(wǎng)格的雙重定位下界定的，具有很強的空間邏輯關系。
    態(tài)與點式、板式建筑形成非對稱的動態(tài)構(gòu)圖形式，呈現(xiàn)外部圍合、中心開放，外部私密、中心公共的空間意向。
    常規(guī)意義的造型藝術局限于建筑外部形象的處理，而紫薇〃尚層從整體規(guī)劃的宏觀角度考慮了建筑群體對城市空間的印象，以及項目地標性質(zhì)的營造?？傮w規(guī)劃中對于西側(cè)城市界面進行了深入的研究，為了避免一字排列的單調(diào)重復感，結(jié)合開放廣場設置了高層雙塔，形成項目的門戶與視覺焦點；利用角部的轉(zhuǎn)折關系，用連續(xù)折板的體塊穿插，表現(xiàn)大氣連貫又不失變化的大盤形象。同時，東側(cè)住宅建筑作為城市輪廓線的有益補充，形成空間疏朗，層層遞進的豐富層次。
    總體規(guī)劃布局中，點、線、面元素的抽象構(gòu)圖，在豎向體塊構(gòu)成的組合下，呈現(xiàn)極具視覺沖擊力的藝術特色。
    2、基地周邊交通分析。
    3、景觀分析。
    4、流線分析。
    5、生活模式。
    紫薇〃尚層主要提供了四種產(chǎn)品：個性loft公寓；彈性空間辦公；復合業(yè)態(tài)商業(yè)；中小戶型和住宅。
    個性tloft公寓——5.4m層高的完整空間使功能具有彈性、多樣化，可以發(fā)揮客戶的想象力進行辦公或者居住功能的整合。（loft在牛津詞典上的解釋是“在屋頂之下、存放東西的閣樓”。但現(xiàn)在所謂loft所指稱的是那些“由舊工廠或舊倉庫改造而成的，少有內(nèi)墻隔斷的高挑開敞空間”，這個含義誕生于紐約soho區(qū)。
    loft的內(nèi)涵是高大而敞開的空間，具有流動性、開發(fā)性、透明性、藝術性等特征！
    在二十世紀九十年代以后，loft成為一種席卷全球的藝術時尚。）。
    彈性空間辦公——靈活可變的平面布局模式可以為創(chuàng)業(yè)者提供有益的孵化場所，社區(qū)多種功能的共生位置提供了一站式的服務環(huán)境。
    復合業(yè)態(tài)商業(yè)——擴大商業(yè)的輻射面，采取泛街鋪化設計理念，以集中商業(yè)、商業(yè)內(nèi)街、主力店鋪組合的形式，形成區(qū)域化的商業(yè)中心，同時商業(yè)空間的規(guī)劃既是對過去集市型商業(yè)精神的同歸，又迎合當代都市人利用先鋒文化創(chuàng)造商業(yè)價值的個性化需求。
    中小戶型住宅——以一梯三戶、四戶為主的板式中高層為主，戶型方正、南北通透、空間緊湊，符合初次置業(yè)和商務人群的消費要求。
    紫薇〃尚層的社區(qū)規(guī)劃理念在街區(qū)生活的基礎上，提出在同一地點解決居住、工作和娛樂的生活模式，形成了便于步行、非機動車通行及建立公共交通設施的形態(tài)及規(guī)模，并在一定程度上加強空間的緊縮性，有利于人們之間的社會性互動。項目采取封閉管理的圍合式住宅和公共開放的商業(yè)空間共處的模式，增強了住區(qū)防衛(wèi)能力并形成尺度適宜的公共院落空間，為人們提供了一個舒適、安全開放的交往場所，同時開放的公共空間也緩解了封閉管理社區(qū)與周邊的關系特別是緊密相鄰的街道冷漠的、難以共融的關系。
    另外，現(xiàn)代的生活藝術并不只限于在鄰里單元內(nèi)。不同產(chǎn)品之間必然要有聯(lián)系（如兒童上學、主婦購物），需要建立相應的連通空間體系，——即所謂的公共環(huán)境，來解決跨越街區(qū)和人車分流問題。這樣的公共環(huán)境是與提升住宅品質(zhì)的內(nèi)部景觀相互呼應的，公共環(huán)境的功能在于人們交往活動的場所、社區(qū)共享的開放景觀、城市與社區(qū)的過渡空間。注重公共環(huán)境而非單調(diào)地封閉社區(qū)，是紫薇〃尚層努力營造的一種生活藝術。
    6、街區(qū)外部空間的藝術表現(xiàn)。
    建筑藝術的創(chuàng)新是對傳統(tǒng)的顛覆。紫薇〃尚層的造型設計擺脫了形式與功能的常規(guī)聯(lián)系，打破了住宅或者辦公的基本造型元素，運用立體主義的體塊穿插構(gòu)成手法與藝術元素的大膽結(jié)合，總體體現(xiàn)大氣連貫的城市街區(qū)印象，使社區(qū)成為具有藝術特色的標志性建筑物。
    辦公與公寓建筑空間的最大特點是模數(shù)化與彈性，它們的造型設計主要順應功能的可變特色，形成高低起伏的輪廓線，靈活穿插的體塊意向以及層次豐富的表皮處理。
    同的單位，表現(xiàn)出勻質(zhì)背景下的具有個性化的穿插體塊。虛實的對比削弱了沿街主界面的“大體量”的感覺，讓形體組合更加活躍、輕盈、具有動感。
    點式辦公的造型設計運用具有時代特色的表皮主義設計手法，以結(jié)合內(nèi)部空間模數(shù)單位的白色“扣子”母題，上下錯動形成韻律，構(gòu)成具有特殊效果的肌理，顛覆了傳統(tǒng)辦公建筑語言的構(gòu)成邏輯，為城市帶來時尚先鋒的標志性元素。
    住宅的立面設計受到功能空間和特定建筑符號（凸窗、空調(diào)位等）的約束，創(chuàng)新設計具有較大的難度。紫薇〃尚層兼顧了平面功能與造型理念的雙重要求，通過對凸窗陽臺線條的處理形成橫向線條為主的立面形式，將局部的造型元素提煉出來形成橫豎交織的框體造型，與辦公公寓的造型元素遙相呼應，總體上打破住宅常規(guī)單一的形式，形成上下變化左右錯動的動感語言，與整體社區(qū)的藝術氣質(zhì)相呼應。
    藝術化的建筑空間能夠?qū)κ褂谜叩纳罘绞疆a(chǎn)生潛移默化的影響，時尚前衛(wèi)的社區(qū)環(huán)境很大程度地提升了社區(qū)的活力，使各種功能產(chǎn)生高效率的融合與互動。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十三
    加快推進社會主義新農(nóng)村建設是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署?！笆晃濉币?guī)劃進一步明確了建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務。隨著淮濱經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，尤其是新一屆、縣政府審視縣情、理清思路，提出了“打淮河碑，做水文章，堅定不移地走非農(nóng)化之路，借淮河之威，揚淮濱之名，突出特色，加快發(fā)展，搶抓治淮機遇，全面提升淮濱，爭當豫東南崛起后起之秀”的總體要求和整體推進、重點突破的工作思路，更是極大地推動了淮濱縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在新農(nóng)村建設中，、縣政府組織帶領全縣干部群眾，認真貫徹黨和國家的各項惠農(nóng)政策，緊緊抓住“三農(nóng)”問題不放松，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，以構(gòu)建社會主義新農(nóng)村為目標，以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)村素質(zhì)為手段，多種措施統(tǒng)籌城了發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，農(nóng)村各項改革進一步深化，農(nóng)村基礎設施建設力度進一步加大，農(nóng)民素質(zhì)進一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，農(nóng)村各項事業(yè)不斷進步。
    1
    今年以來，縣政協(xié)緊緊圍繞全縣工作大局，把促進我縣新農(nóng)村建設作為今年工作的重點。3月份，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，組織政協(xié)和機關有關人員，先后深入期思、王店、三空、鄧灣等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，就村莊規(guī)劃問題進行專題調(diào)研，通過召開座談會、深入農(nóng)戶走訪等各種形式，認真聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對新村規(guī)劃等問題的所思所想，們從不同方面提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
    一、淮濱縣村莊規(guī)劃基本情況
    資金1.2億元，對全縣289個行政村，15個農(nóng)村場及10千伏以上電網(wǎng)進行了全面改造，消滅了村級用電盲點，并實行了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。農(nóng)村通訊迅速發(fā)展。全縣加快電信等通信基礎設施建設步伐，先后完成了2個小靈通基站建設和289個行政村的電信網(wǎng)絡建設，固定電話已覆蓋所有的自然村，部分村莊開通了互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務。移動和聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)基站已覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)村，農(nóng)村手機持有率正在飛速發(fā)展。
    二、關于新農(nóng)村村莊規(guī)劃情況的主要做法
    為切實做好新農(nóng)村規(guī)劃工作，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的工作理念，切實加強領導，完善措施，并取得可一定成效。目前，由于領導重視，措施得力，我縣村莊規(guī)劃工作，外業(yè)勘測全部完成。2015年、市政府確定我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個村莊為規(guī)劃村，全縣成立了2個小組，分赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊實地勘測，經(jīng)過艱苦工作，目前已完成了10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個村莊的全部外業(yè)勘測和資料收集工作；規(guī)劃進展順利。全縣已有鄧灣鄉(xiāng)、防胡鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和徐門村、陳臺村、張祠堂村等17個村的規(guī)劃初步方案已完成，并通過了初審。我縣的主要做法是：
    （一）領導重視，強化組織。
    也相應成立村鎮(zhèn)規(guī)劃領導小組，組織實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務工作。李強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽訂可村鎮(zhèn)規(guī)劃目標責任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的一把手是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的.第一負責人，、縣政府要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正把該項工作列入重要的議事日程，并納入到年終工作考評中?？h政府在財政困難的情況下，兩次為村鎮(zhèn)規(guī)劃撥專項經(jīng)費10萬元，并配專用車一輛，較早啟動了我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
    （二）營造氛圍，注重宣傳。
    社會主義新農(nóng)村建設是一項全新工作，涉及面廣，觸及矛盾多，工作難度大，社會各界的理解、關心、支持非常重要。因此，要積極營建社會氛圍，強化宣傳引導。一是在信陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設電視電話會后，縣政府及時召開了常務會，召開可兩次由縣直部門主要領導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手參加的專題會議，多次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和村鎮(zhèn)建設管理中心主任的座談會、培訓會；二是利用電視臺在黃金時間播放村莊規(guī)劃宣傳滾動字幕，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出動宣傳車30余次進行宣傳，是村莊規(guī)劃工作人人皆知，家喻戶曉，通過宣傳在全縣營造上下關心、關注村莊規(guī)劃建設工作的良好社會氛圍。
    （三）部門聯(lián)動，形成合力。
    項部門明確了職責和任務。一是建設局要指導幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃；農(nóng)業(yè)局負責新農(nóng)村規(guī)劃建設中的沼氣建設規(guī)劃；民政局、救災辦在新農(nóng)村建設中負責建設敬老院，解決五保戶安置問題；電業(yè)局幫助解決農(nóng)村新村電網(wǎng)改造，解決生活、生產(chǎn)用電；水利局幫助修好橋涵、閘站，幫助解決居民飲水問題；土地局幫助新村完善土地調(diào)整手續(xù)，為新村居民依法、及時辦理土地證提供有利條件；交通局要為新村建設搞好村村通規(guī)劃。二是加大資金投入。傾全縣之力，支持新村規(guī)劃建設，縣政府落實了幫扶責任制，組織了63個縣直單位，每個單位要幫扶1至2個村，對每個村幫扶資金不少于3000元。三是要求業(yè)務部門要解放思想，更新觀念，利用本部門的專業(yè)優(yōu)勢，爭取項目資金，并積極吸引民間資金，為新農(nóng)村規(guī)劃建設打下基礎。
    （四）扎實推進，積極準備。
    元外，縣財政也撥出專項資金獎勵，同時，將村莊規(guī)劃建設任務完成的好壞，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導年終任務目標進行考核，完不成任務的進行處罰，強化了領導責任。
    三、存在的問題及建議
    我縣在村莊規(guī)劃工作中取得了一定成效，但與發(fā)達地區(qū)和兄弟縣區(qū)相比，仍然存在一定差距，還有很多不盡人意的地方，一是村莊規(guī)劃的民主意識淡薄。一些村對規(guī)劃工作認識不到位，很多村干部在規(guī)劃問題上大包大攬，沒有廣泛爭取和聽取農(nóng)民群眾的意見，造成部分群眾對規(guī)劃設計方案不理解不認可；二是缺乏規(guī)劃資金。今年淮濱縣新農(nóng)村建設有100個村需要規(guī)劃，這需要大量的數(shù)據(jù)采集，而下一步另外189個行政村規(guī)劃同樣也刻不容緩，按全市統(tǒng)一部署2015年底前必須全部完成，業(yè)務人員培訓，規(guī)劃設計等經(jīng)費需要近500萬元，、縣政府采取了對口幫扶等措施，但目前，這部分資金由于多種原因大都沒有到位。三是村莊規(guī)劃配套設施建設滯后。新村建設配套設施如自來水、電力、環(huán)衛(wèi)、污水處理等各項配套設施要同步進行，但由于目前的改水、改電所需資金投入體制不健全等多種原因，配套設施建設明顯滯后等。為此，特提出以下建議：
    礎設施規(guī)劃等各類專項規(guī)劃，形成一個完整的新農(nóng)村建設規(guī)劃體系，為我縣“十一五”期間開展舊村改造和新村建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高發(fā)展?jié)摿μ峁┛茖W依據(jù)。要按照“一步規(guī)劃到位，分批分期實施”的要求，統(tǒng)一進行基礎設施建設布局，加快排污、道路、通訊、供水、供電、供氣等城市基礎設施向農(nóng)村延伸，把農(nóng)村社區(qū)建設成為配套齊全、布局合理、節(jié)約資源、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型居住區(qū)。同時，在新農(nóng)村建設規(guī)劃制定過程中，要廣泛征求各界意見，尤其是農(nóng)民群眾的意見，并履行法定程序經(jīng)審批后執(zhí)行。
    素的監(jiān)測，增強自然災害預報預警和抵御能力。
    三是加快完成村莊整治工作。要優(yōu)化布局。通過規(guī)劃指導村莊建設科學處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文明之間的關系，做到布局合理，實用美觀要硬化道路。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬質(zhì)化90％以上，宅間道路達到消防安全要求；給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來水入戶率達到95％以上；90％以上的農(nóng)戶使用清潔能源；擴大村莊綠化面積。村莊綠化覆蓋率要達到35％以上。
    四是分階段逐步實施新農(nóng)村建設規(guī)劃。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、先易后難、分步實施”的原則，以加強農(nóng)村基礎設施建設和改善農(nóng)村人居環(huán)境。要搞好試點。在經(jīng)濟條件好、有意愿的村先行試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，扎實開展舊村改造和新村建設。
    五是加強規(guī)劃控制，集約農(nóng)村建設用地。按照“改造城中村、整治行政村、撤并自然村”的要求，規(guī)劃要明確農(nóng)村用地控制區(qū)、村莊撤并區(qū)和發(fā)展建設區(qū)。通過規(guī)劃控制農(nóng)村建設用地，實施舊村土地整理，拆舊拆危，盤活存量土地，整合農(nóng)村宅基地，集約農(nóng)村土地資源。提高農(nóng)村基礎設施和公用服務設施供給水平與服務能力，引導過于分散的村落和散居農(nóng)戶向中心村集中，對于規(guī)模小和正在萎縮的村落，要停止新的住宅和基礎設施建設。
    六是加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策。各級政府應本著“多予、少取、放活”的精神，切實把支持“三農(nóng)”的各項措施落到實處。有關職能部門要盡快制定和出臺惠及農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的有關優(yōu)惠政策。實行規(guī)定費用減免政策。建議規(guī)劃、建設、國土等部門辦理有關手續(xù)時，本級規(guī)定費用減免收??；交通部門對鄉(xiāng)村公路規(guī)劃勘察設計費用只收取成本費；其它部門辦理有關手續(xù)只收取工本費。實行農(nóng)民建房用地優(yōu)惠政策。對服從村莊規(guī)劃建設要求，自愿、主動拆除原有舊住房，積極參與新規(guī)劃的房屋建設的農(nóng)民，有關部門可以給予一定獎勵措施。嚴格按照村莊規(guī)劃安排宅基地，并建立宅基地合理置換機制，在符合規(guī)劃基礎上，允許農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)依法進行出租、入股、抵押（房地產(chǎn)項目除外），所籌資金用于基礎設施和公益事業(yè)建設。制定支持農(nóng)村基礎設施建設的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)濟實體參加農(nóng)村基礎設施建設。凡從事農(nóng)村公路、水利、給排水、垃圾處理、沼氣、電信和供電等基礎設施建設的，應制定減免征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策給予支持。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十四
    目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農(nóng)村建設情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設經(jīng)驗，認真解決新農(nóng)村建設中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關情況整理如下：
    一、xx-xx市新農(nóng)村建設的做法及成效
    (一)xx市概況
    xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。
    (二)新農(nóng)村建設行動的發(fā)起
    加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
    (三)新農(nóng)村建設的主要做法
    xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設工作，主要內(nèi)容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
    1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。
    實加強主導產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)產(chǎn)品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標準化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
    3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產(chǎn)服務培訓為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農(nóng)民。
    4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產(chǎn)業(yè)都要建立相應產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。
    5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。
    6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設知識培訓工作。
    市場調(diào)研報告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報告 ·社會調(diào)研報告 ·會計調(diào)研報告 ·產(chǎn)品調(diào)研報告
    (四)新農(nóng)村建設的成效
    一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。
    二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認為政府在搞形象工程。當農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
    三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。”
    四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
    二、新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗
    2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
    (一)用人得當，領導先行
    xx-xx新農(nóng)村建設，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設行動的成敗。
    (二)政府主導，農(nóng)民主體
    在新農(nóng)村建設過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。
    (三)實事求是，量力而行
    從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
    (四)因地制宜，科學指導
    要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
    (五)建章立制，規(guī)范操作
    要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
    (六)整體推進，突出重點
    新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
    (七)典型示范，以點帶面
    xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結(jié)合。
    (八)整合資源，優(yōu)化配置
    三、新農(nóng)村建設存在的問題
    (一)新農(nóng)村建設范圍廣、對象復雜、難度大
    新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
    (二)新農(nóng)村建設缺乏法制化的制度保障
    樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農(nóng)村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領導權(quán)威。新農(nóng)村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
    (三)政府投入嚴重不足
    全市自開展新農(nóng)村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
    (四)資源整合困難
    現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
    (五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備
    土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。
    (六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限
    xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。
    四、政策建議
    (一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣
    根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。
    (二)以法制化方式為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的制度保障
    將社會主義新農(nóng)村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設”的相關立法工作，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。
    (三)擴大新農(nóng)村建設的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設專項資金
    制定財政預算時要單列新農(nóng)村建設專項資金，預算投入應能滿足新農(nóng)村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
    (四)整合各項支農(nóng)資金
    以新農(nóng)村建設為契機，成立新農(nóng)村建設工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
    (五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關法規(guī)
    針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
    (六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法
    隨著經(jīng)濟建設的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農(nóng)村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動示范工程建設。
    以下是有關我先縣新農(nóng)村建設的調(diào)查報告。
    一、成效及做法
    我縣先后啟動了兩批新農(nóng)村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農(nóng)村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：
    ——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設規(guī)劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。
    ——抓凝心聚力，推進新農(nóng)村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農(nóng)村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結(jié)對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設中的“理事、理財、監(jiān)督”權(quán)力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設物質(zhì)基礎。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設。三是加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設。
    ——抓和諧構(gòu)建，解決新農(nóng)村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉(zhuǎn)移勞動力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達到新高。九是實施農(nóng)機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農(nóng)機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉(xiāng)風文明，豐富新農(nóng)村建設內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農(nóng)村文體活動室，建設農(nóng)民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。
    二、問題和不足
    我縣社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農(nóng)村建設要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。主要體現(xiàn)在：
    一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領導重視程度不夠。少數(shù)地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設、推進新農(nóng)村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO新農(nóng)村認識模糊，遇到資金等困難時就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設新農(nóng)村是政府的事，認識不到自己是新農(nóng)村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。
    二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農(nóng)村建設，但面對建設社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。
    三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。
    五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用不強，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。
    三、對策與措施
    新農(nóng)村建設作為一項內(nèi)涵豐富、任務艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩(wěn)步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：
    一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設主導是政府，主體是農(nóng)民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導，進一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調(diào)動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
    二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
    三要更加注重科學發(fā)展觀的落實。新農(nóng)村建設不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農(nóng)民保險，解決農(nóng)民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
    四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農(nóng)村建設示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農(nóng)村中小學d級危房，改善農(nóng)村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學?！敖Y(jié)對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
    五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農(nóng)業(yè)技術培訓；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學生活觀念和衛(wèi)生習慣的人，否則，新農(nóng)村建設的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質(zhì)，推進農(nóng)村全面進步。
    新農(nóng)村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快地發(fā)展。
    騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。
    而如今，在全國范圍建設新農(nóng)村的總動員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
    （二） 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)
    生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。現(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理。現(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。
    （三）
    物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。
    （四）
    精神文明建設得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博。現(xiàn)在在村干部的帶領下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風氣，還愉悅了每個村民的身心。
    （五）
    團結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領導還堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。
    二：存在問題：
    （一）
    宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當
    前對建設社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標準，從而導致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領導的“面子工程”，誤認為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗收。
    （二）
    村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農(nóng)村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。
    （三）
    勞動力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應進城務工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業(yè)，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠。
    （四）
    農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發(fā)揮應有的功能，使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。
    （五）
    村干部隊伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務工，村里僅有的幾個年輕黨員主要是復員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔心退下來后遭他人打擊報復，又沒有養(yǎng)老等社會保障，年輕的村干部想外出務工、想打工致富心切。
    三：對策建議
    如何調(diào)動和提高廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性？如何引導農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設？按照中央關于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對我村的調(diào)研，我提出幾點膚淺的看法和思路：
    （一）
    加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領強的黨員干部擔任主職領導。在對我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關鍵是有一個好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當家人，是全縣第六屆專業(yè)技術人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠為農(nóng)民群眾提供實實在在的技術和服務。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動載體，完善村級黨組織制度建設，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險基金和年老生活補助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。
    （二）
    科技服務設施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進適合本地自然資源的“三新”(新技術、新品種、新模式)項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會組織，增強帶動、輻射能力，網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件，把主導產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟，關鍵在于建立健全外出務工的服務網(wǎng)絡，為外出務工農(nóng)民提供法律救助、信息服務、轉(zhuǎn)移培訓，為打工經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實中央農(nóng)村政策、建設節(jié)約型社會，落實惠農(nóng)政策增收、強化農(nóng)資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。
    （三）
    改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設小康新村。要堅持規(guī)劃先行、試點示范、分步推進的原則，引導有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設，搞好配套設施建設，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設，關注弱勢群體，實現(xiàn)共同致富。
    （四）
    加強精神文明建設，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導，解決好農(nóng)民群眾的認識問題。其次，是要增強農(nóng)民致富的本領，培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場經(jīng)濟活動的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓、加強文化等基礎設施和陣地建設，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。
    （五）
    四：結(jié)論與建議
    通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當今社會新農(nóng)村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農(nóng)村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設能否發(fā)展好的重要因素之一。
    五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計出詳細的數(shù)據(jù)，該報告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十五
    (一)城市規(guī)劃還不夠完善。修編后的縣城總體規(guī)劃明確了縣城的功能定位、發(fā)展方向和空間布局，但隨著城市建設步伐的加快，詳細規(guī)劃顯得相對滯后，一些居民小區(qū)、重點地段和道路的詳細規(guī)劃工作沒有開展，專項規(guī)劃沒有配套，規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃編制的覆蓋面偏小，整個25平方公里的規(guī)劃區(qū)只有縣城西區(qū)、秀谷西大道、疏山南北路及白馬大道沿線編制了修建性詳細規(guī)劃，致使一些地段的無序建設(如建屏路、鳴山路)、違法違章建設(城鄉(xiāng)結(jié)合部)比較突出，少數(shù)建設項目在選址布局上不夠科學、合理，錦繡華城汽車站建在居民生活區(qū)域中心，周圍有幾所學校、農(nóng)貿(mào)市場，商業(yè)店鋪密集，人流量大，客車在城區(qū)隨意上下客，容易出現(xiàn)交通事故，而且車輛行駛噪音大，影響周邊居民的生活環(huán)境。由于規(guī)劃上的不完善，使得目前的城市規(guī)劃難以對全縣的經(jīng)濟建設和城市發(fā)展起到足夠的指導作用，直接影響到縣城總體規(guī)劃的實施和城市框架的構(gòu)建。
    (二)城市配套功能建設還不夠完善。近年來，我縣的城市建設發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積從20xx年的7.2平方公里擴大到現(xiàn)在的10平方公里，但基礎設施建設還比較薄弱，建成區(qū)內(nèi)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的公共服務設施明顯不足，城市功能不配套的矛盾越來越突出。一是停車場缺乏?？h城區(qū)內(nèi)沒有規(guī)劃設置停車場，造成車主停車難，執(zhí)法管理難，日新超市附近各類出租車和摩的擁堵不堪，象山南路農(nóng)用車占路為市，導致地段交通秩序混亂。二是專業(yè)市場不完善。雖然建了不少專業(yè)市場，但總體還不夠完善，方便市民的專業(yè)市場和服務網(wǎng)點缺乏。有些專業(yè)市場的選址、設計不盡合理，象山農(nóng)貿(mào)市場、建材市場過于偏僻，難于發(fā)揮市場效益。三是城市交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、公廁等市政配套設施嚴重不足。交通設施建設薄弱，有些街道無交通標識，十字路口沒有設置紅綠燈。城區(qū)公共綠地偏少，綠化率較低。居民垃圾投放點和沿街果殼箱形同虛設，亂扔果皮雜物、生活垃圾隨意投放隨處可見。主次干道公廁數(shù)量太少，給市民生活帶來諸多不便。四是商住小區(qū)的建設缺乏“大手筆”，品味不高，除象山花城等少數(shù)小區(qū)外，大多數(shù)小區(qū)的規(guī)劃設計和管理檔次偏低，規(guī)模不大，住宅結(jié)構(gòu)單一，樓房間距普遍較窄，外部環(huán)境設計簡單，整體造型缺乏藝術性，配套設施不足，一定程度上影響了城市整體水平的提升。
    (三)城市管理體制還不完善?？h城市管理局是我縣管理城市的行政主管部門，工商、公安、建設、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門也承擔著部分管理職能，城管局成立一年多來的情況表明，我縣的城市管理體制還沒完全理順，法制建設還不配套不完善，條塊縱橫交錯，政出多門，職能交叉，各行其是，相互推諉，不負責任，甚至存在行政不作為、失察、失管、失職等現(xiàn)象，致使管理效能低下。一是部門溝通協(xié)作不夠。部門之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機制，許多城管問題需要各有關職能部門的大力支持配合、聯(lián)合執(zhí)法才能順利開展，但實際工作中存在說起來是齊抓共管，實相互扯皮的現(xiàn)象，造成“都管都又不管”，如公交車隨意?？?、拒載老人的現(xiàn)象十分嚴重，城管、交警等部門卻都管不了。二是部門不作為。城市管理職能部門沒有切實履行好管理職能，經(jīng)?；?、規(guī)范化的管理沒有到位，加之人員和經(jīng)費的不足，受利益的驅(qū)動，出現(xiàn)有利的事爭著管，無利的事無人管，甚至對一些私人建房“放水養(yǎng)魚”，使得一些日常管理流于走形式、出現(xiàn)管理真空。三是管理缺乏長效性。城市管理主要靠打“突擊戰(zhàn)”，上級檢查時被動應付，沒有形成長效管理的格局，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、“門前五包”不落實、小街小巷衛(wèi)生狀況差等困擾城市環(huán)境面貌問題反復整治反復回潮，得不到有效遏制。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十六
    2011年11月2日，大連大學宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部組織我校各民主黨派主委、無黨派人士代表在遼寧生物醫(yī)學材料研發(fā)中心有限公司召開了“深入貫徹落實發(fā)展觀凝心聚力建設富庶美麗文明大連”大連大學統(tǒng)戰(zhàn)人員社會調(diào)研及“大討論”活動座談會。大家圍繞“為富庶美麗文明大連建設獻計獻策”、“為大連大學‘建品牌、創(chuàng)一流’獻計獻策”兩個主題召開了座談會。座談會上，圍繞如何加強和發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用、加強校園文化環(huán)境建設、加強學?？茖W管理、加強青年教師培訓、并就如何解決當前學校建設發(fā)展中存在的問題提出了許多積極地建議和想法。本文從大連的發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合實際，對大連大學的發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)查。
    一、大連市的發(fā)展現(xiàn)狀。
    近年來，大連旅游業(yè)發(fā)展迅速，對外經(jīng)濟文化交流頻繁，在國內(nèi)外的知名度越來越高，人們也隨之對大連的城市建設有了更多的了解。
    大連交通通信便捷，海陸空交通四通八達，已形成具有較強運輸能力的現(xiàn)代化立體交通運輸網(wǎng)絡。大連工業(yè)基礎雄厚，工業(yè)門類齊全，綜合配套能力較強，具有較強的承載世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。大連商業(yè)繁榮。全市商業(yè)網(wǎng)絡發(fā)達，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，國有商業(yè)、民營商業(yè)、外資商業(yè)相互促進，購物中心、大型超市、連鎖店等交相輝映。
    大連是中國著名的避暑勝地和旅游熱點城市，依山傍海，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，每年一度的大連國際服裝節(jié)、煙花爆竹迎春會、賞槐會、國際馬拉松賽等大型活動，融經(jīng)濟、文化、旅游為一體，享譽海內(nèi)外，給城市發(fā)展帶來了無限商機和活力。
    二十一世紀前二十年是我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，也是我校實現(xiàn)“國內(nèi)一流教學研究型地方大學”戰(zhàn)略目標的關鍵時期，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強校之路，是提升教育教學質(zhì)量，建設高水平大學，增強學校綜合實力的戰(zhàn)略選擇。
    （1）創(chuàng)建品牌。
    國家確定的11個學科門類，我校占有10個。這是一個明顯的優(yōu)勢，使得我校成為名副其實的綜合性大學。在學科交叉，相互促進上，作用很大。但同時，相應的副作用也在出現(xiàn)。各學科都要發(fā)展，而學校的資源就是一定的總量，平衡與兼顧，勢必限制了優(yōu)勢學科的發(fā)展，對有的學科而言，必將出現(xiàn)有快有慢、有大有小的局面，這似乎也符合適者生存的自然法則。“綱要”中明確指出，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，走出新路才能謀取發(fā)展。
    （3）師資力量。
    學校的競爭是人才的競爭，學校的發(fā)展取決于教師的發(fā)展。只有一流的教師文化才能打造一流的教師隊伍，成就一流的教育事業(yè)。加大力度培養(yǎng)和引進學科帶頭人。在全面調(diào)研摸底的基礎上，對重點學科人才隊伍情況進行分析，提出解決意見。改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理的狀況，重點解決一線崗位編制少、任務重、人手缺的矛盾，努力讓優(yōu)勢的學科做大、做強。進一步理順人才梯隊，在人才引進、職稱晉升等方面，享受高于一般學科的優(yōu)惠政策。加大干部培養(yǎng)力度。重點培養(yǎng)和造就優(yōu)秀學科帶頭人。以博士點、碩士點建設為重點，按照“政策優(yōu)惠、條件優(yōu)先、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)”的方針，培養(yǎng)一定數(shù)量的國內(nèi)、省內(nèi)、校內(nèi)有聲望的學科帶頭人。以“立師志,修師德,練師功,樹師表”為主題,以促進教師專業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)自身價值,改善學校和教學實踐為目的,在“以人為本、科研興校、走內(nèi)涵發(fā)展之路”的理念的指導下，確立了“立足崗位，發(fā)展自我，按需培訓，學用一致，注重實效”的教師發(fā)展指導思想。以“更新觀念，擴展知識，修正行為，提高能力”為最終目標，著力打造一流的教師文化。
    三、
    大連大學展望未來。
    大連大學已經(jīng)進入了“調(diào)結(jié)構(gòu)、建特色、上層次”、努力創(chuàng)建全國一流教學研究型地方大學的新的發(fā)展階段。學校工作的指導思想和奮斗目標是——全面貫徹黨和國家的教育方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)實施“質(zhì)量立校、人才強校、文化興校、依法治?！钡霓k學方略。以學科建設為龍頭，以提高教育質(zhì)量和服務地方能力為重點，以人才隊伍建設和大學文化建設為支撐，以特色建設和內(nèi)涵發(fā)展為主題，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，凝練學科方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，立足大連，服務遼寧，面向全國，培養(yǎng)“會做人、能做事，會學習、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)應用型人才。到2015年，力爭實現(xiàn)博士學位授權(quán)單位的突破，初步建成規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)異、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯，優(yōu)勢突出，部分學科居于省內(nèi)領先地位、綜合實力處于國內(nèi)地方高校一流水平的教學研究型地方大學。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十七
    公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標。以烏奎高速公路、312國道和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動、住宅小區(qū)拉動、工業(yè)園區(qū)帶動、專業(yè)市場驅(qū)動等多種形式，大力實施城市擴容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構(gòu)筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。
    （2）狠抓城市基礎設施建設，著力提高城市綜合競爭力。
    一是城市供排水及排污能力不斷增強。隨著**市第一水廠三期、第二水源地建設項目、第二污水廠的相繼竣工。**市自來水普及率達到100%，水質(zhì)綜合合格率達到99%以上；污水處理率達100%，處理后的污水已達到國家二級排放標準。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達到15萬立方米，普及率達100%。三是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，**市堅持“面向**、面向新疆、注重品質(zhì)、多元發(fā)展”的思路，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化整合，促進房地產(chǎn)開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀花園、利用十項新技術建設的上?；▓@、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領了**市房地產(chǎn)業(yè)的新潮流，同時也大大提升了**市的城市品味。
    （3）突出道路骨架作用，以高標準建設優(yōu)化城市功能。
    近年來，**市堅持高水平、高標準、高檔次，突出擴骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡，道路總長達121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時，**市沿312國道建設了總長14公里的商貿(mào)長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經(jīng)濟帶，為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。
    （4）城市文化建設不斷加強，城市品味顯著提升。
    一是注重建筑文化。相繼建設了體現(xiàn)回族民俗風情、飲食特色的回民風情街。二是注重傳承歷史文化。加強古文物保護，對**清代糧倉進行了修復，使之成為**市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠離水域的**圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設。陸續(xù)建設了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術元素雕塑，為城市注入了新的文化內(nèi)涵。
    （5）以園林綠化、城市美化為重點，著力提升城市管理水平。
    城市建設三分建，七分管，圍繞道路這個骨架，**市進一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設。按照“建樓綠一點，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設為重點；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達標活動為載體，動員全社會參與綠化、美化。截止2007年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時，**市加快實施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機械化清掃率達53%，垃圾清運率和無害化處理率均達到100%。**市通過實施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個性，塑造城市形象。
    人居環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設歷史性的飛躍。取得了“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”、“全國綠化先進集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”和“中國十佳魅力城市”等多項殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設模式。
    （1）因勢利導，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄。
    在制定總體規(guī)劃時，**市結(jié)合歷史、地緣、經(jīng)濟、人文等特點，從構(gòu)建開放型、融合性經(jīng)濟格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導高新技術，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風格與多種民族風格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風格的三大特色：一是從適應開放性融合型經(jīng)濟特點考慮，確定了組團式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風格；二是從區(qū)位、人文資源特點出發(fā)，確定了集旅游、商貿(mào)于一體的中心城市風格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風格。三種風格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。
    為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請中國城市規(guī)劃設計研究院、北京市政工程設計研究院、同濟大學等院校對城市規(guī)劃進行了修編和完善。逐步落實了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點、市場區(qū)域、小區(qū)建設、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設等多項規(guī)劃；對具體建設工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風格為主，多種民族風格并存要求，實施了“美容”改造。為積極推廣高新技術，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實現(xiàn)了計算機自動化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達到全區(qū)較高水平。
    （2）加快城市配套設施建設，提升城市綜合服務功能。
    **立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。重點抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務區(qū)、西尼爾服務區(qū)為支撐點，且各具內(nèi)涵特色的三個組團的新城區(qū)建設，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設施。老城區(qū)按照“打造亮點、塑造形象、完善功能”的要求，強化了綜合服務功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設之中，初步形成了經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機活力的新城區(qū)?！叭尤备慕üこ踢M度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動了外環(huán)路等一批城市主次干道建設，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設，實施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務功能進一步增強，城市面貌煥然一新。
    （3）大力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。
    2003年**就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標。十六大以來，**市堅持以科學發(fā)展觀為指導，更加注重生態(tài)建設，先后提出“讓**綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺了《**市環(huán)境保護條例》，將生態(tài)文明建設納入法制化軌道和干部考核體系。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農(nóng)田防護林建設和孔雀河沿岸綜合治理工程，使**市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是荒山綠化建設工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進行推廣。通過十多年的不懈努力，**市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設成績斐然。
    **市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設施建設的不斷加快，實現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅(qū)動”。按照“開發(fā)新區(qū)推進工業(yè)化，帶動城郊建設新農(nóng)村，庫尉一體構(gòu)筑區(qū)域中心城市”的定位，實施“南擴西連”和園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以基礎設施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。為建設好城市，逐步形成了以“政府調(diào)控、市場運作”為機制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設理念和實踐模式。用**人的話說，就是要在城市建設中學會算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經(jīng)濟社會發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項目開發(fā)建設中突出五個重點領域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設，引進并培植一批主導產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展后勁；圍繞“三農(nóng)”工作，啟動一批強農(nóng)惠農(nóng)政策項目，讓更多項目惠及農(nóng)民群眾；圍繞城市基礎設施建設，打造一批城市亮點項目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會事業(yè)建設，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領域的公益項目，進一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的項目，促進可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設取得了經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。
    （5）著力打造沙漠綠洲，建設節(jié)約型園林綠化城市。
    為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起**市開始大面積推廣應用節(jié)水灌溉技術造林，結(jié)合自己的自然生態(tài)條件，進行技術改良攻關，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風沙危害，防止了沙土流失。
    運用節(jié)水灌溉技術，使**的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，**市已經(jīng)架設主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機。
    **尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實，因地制宜大量選用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場、公園、庭院等綠地進行了藝術性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時引進了成本低、適應性強、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使**市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進外來樹種為補充，以花灌草為點綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。
    **市還結(jié)合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點，對行道樹適當密植，形成了獨具特色的“馬路苗圃”，既達到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質(zhì)量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。
    三、**、**兩市城市規(guī)劃與建設管理工作的深刻啟示。
    啟示之一：城市規(guī)劃建設必須更新觀念，堅持科學發(fā)展。
    保護環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。從我市自身條件看，區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進一步樹立科學發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護工作作為一項重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個藍天白云、清新宜人、碧水長流的秀美**。
    啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。
    **正處于城市快速成型的關鍵時期，培育好生態(tài)特色，不僅是對現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)揮，更是對未來強勢的創(chuàng)建。因此，我們要把建設生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風貌有機結(jié)合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護城河、運糧河是我市難得的自然資源，也是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎上，強化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內(nèi)形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的**特色的生態(tài)宜居城市景觀。
    啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位。
    水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個沒有文化的城市是一個沒有內(nèi)涵、沒有靈魂的城市。**歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關羽辭曹挑袍的灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺、練兵臺、屯田處、曹丕登基受禪臺、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，**被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市規(guī)劃建設過程中，要高度重視三國文化內(nèi)涵的挖掘與開發(fā)，大到標志性建筑的設計，小到城市雕塑，各種路標、路牌設計，都要充分考慮**的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風情區(qū)”、“**名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設項目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內(nèi)涵，打造濃郁的文化氛圍。
    啟示之四：城市規(guī)劃建設必須依托產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展動力。
    城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。**和**在加速推進城市規(guī)劃建設過程中，較好地將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大結(jié)合起來。無論是**的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還是**的“庫尉一體化”工業(yè)園區(qū)，不僅為城市擴張豐富了必不可少的要素資源，更為城市規(guī)劃建設提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，提升了城市的綜合功能和發(fā)展動力。我市經(jīng)濟基礎薄弱，加速推進城市規(guī)劃建設必須借助外力、增強動力、提升活力，必須依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東城區(qū)，城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)全力拼搶大項目，加速培植以工業(yè)、旅游業(yè)和宜居產(chǎn)業(yè)為支撐的大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設的“雙輪驅(qū)動”，加速推動**實現(xiàn)更大突破。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十八
    本文目錄。
    《苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《兩個規(guī)劃》）自xx年制定實施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各職能部門的目標責任范圍，在全縣各級政府和婦兒工委各成員單位以及社會各界的大力支持和共同努力下，兩個規(guī)劃中的主要目標基本實現(xiàn)，婦女參政議政能力明顯增強，女干部、女黨員隊伍不斷壯大；婦女就業(yè)狀況和社會保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護。全縣婦女兒童工作形成了網(wǎng)絡齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面?，F(xiàn)將《兩個規(guī)劃》的實施成效、工作措施以及存在的重點難點問題總結(jié)如下：
    一、實施情況及主要成效。
    在貫徹實施兩個規(guī)劃的過程中，部分指標完成情況令人欣喜。在全縣xx年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標的78項定量監(jiān)測指標統(tǒng)計中，57項指標已經(jīng)達到xx年終期目標，達標率為73％。其中，教育指標實施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學前教育毛入園率達83.92%；小學學齡兒童凈入學率達99.8%；初中毛入學率達96.5%；青壯年識率達99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分關注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎設施建設和管理得到加強；農(nóng)村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標外，均已提前達標。
    二、主要工作措施。
    （一）、領導重視，部門配合，形成合力。
    一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強對婦兒工委工作的領導。**縣人民政府于xx年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規(guī)劃的指標內(nèi)容，進行了責任分解。xx年，由于人員調(diào)動，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務副縣長擔任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。
    二是部門齊抓共管，認真做好兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標的要求，積極采取措施，推動兩個規(guī)劃的落實，并以兩個規(guī)劃的中期監(jiān)測評估為契機，加強對各項指標的統(tǒng)計，對未達標指標進行全面的預測和分析，做好指標的預警，如實地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關的文材料。
    三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強統(tǒng)計、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進兩個規(guī)劃的實施和評估工作。xx年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領導下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)在全縣開展了一次《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動。在時間緊，經(jīng)費缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調(diào)查、個別走訪、代表座談和部門總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實施中各種情況，及時地撰寫。
    ——《積極維護婦女合法權(quán)益，切實推動婦女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報告內(nèi)容翔實，分析具體，建議合理可行，得到市人大領導的充分肯定。
    （二）、廣泛宣傳，積極推動，加強督導，努力營造有利于貫徹實施兩個規(guī)劃的社會環(huán)境。
    縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門充分利用廣播、電視、板報、發(fā)放宣傳資料等形式，認真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》及男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實施“兩個規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規(guī)劃”的實施，提高了社會各界保護婦女兒童合法權(quán)益的自覺性。
    縣婦兒工委辦公室在xx年中期監(jiān)測評估之后，及時總結(jié)了兩個規(guī)劃實施中存在的問題，加強了對成員單位的指導與督導。
    三、存在的問題。
    （一）規(guī)劃中指標完成情況不平衡。
    從規(guī)劃實施整體情況看，我縣大部分指標已提前達到xx年終期目標。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設遠遠達不到國家規(guī)定的標準。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。
    （二）部分指標數(shù)據(jù)未能科學反映客觀實際的情況。
    一是由于統(tǒng)計口徑發(fā)生改變，造成指標不準確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測不完善導致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛(wèi)生和計生部門都承擔著該項工作任務，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標數(shù)據(jù)不準確。三是由于指標的內(nèi)涵不明晰，造成個別指標不準確。如現(xiàn)在，各級勞動技能培訓很多，但并不頒發(fā)綠色證書，在統(tǒng)計中就會出漏統(tǒng)失實的情況。
    （三）個別指標的攻克難度較大。
    現(xiàn)在離兩個規(guī)劃的終期監(jiān)測評估只有一年的時間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標是難以如期達標的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達到60%，但我縣還達不到40%。資金缺口大，一時難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個，走一個的現(xiàn)象嚴重。女生受教育的平均年限太低，才達到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學率才達54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。
    四、幾點建議。
    （一）進一步加強目標管理，強化實施規(guī)劃的政府行為。
    《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標和方向，實施兩個規(guī)劃是推動婦女兒童發(fā)展，促進和諧社會建設的重要組成部分。縣政府應加強領導，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感，充分認識到政府是實施規(guī)劃的責任主體；要進一步強化職能部門的職責，將實施婦女兒童規(guī)劃納入各級政府和部門的目標管理及政績考核體系，明確責任主體，加強督促檢查，整合資源，為切實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。
    （二）加大經(jīng)費投入，分步推動重點難點指標解決。
    從兩個規(guī)劃實施的總體情況來看，我縣實施規(guī)劃的進展情況良好，但仍有個別指標難以達到預期目標，需要政府進一步增加經(jīng)費的支持，加強指導監(jiān)控的力度，通過先易后難、重點攻破的方式，分步驟推動這些指標的實施。一是認真分析，采取措施。各級政府要進一步加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標、有重點、有步驟地推進指標達標進程。做到年前制定實施計劃，年中落實工作內(nèi)容，年底攻破難度指標，以提高規(guī)劃指標達標率。二是加大經(jīng)費投入，健全城市衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡建設。農(nóng)村則應該加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費問題，加強對基層婦幼保健人員的業(yè)務培訓，提高醫(yī)療診斷和治療技術水平，加強婦幼保健網(wǎng)絡建設，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項指標提供必要的保障。三是強化保障機制，促進兒童學前教育事業(yè)發(fā)展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時，適當在經(jīng)營上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進其加快發(fā)展，縮小幼兒本站鄉(xiāng)差距，目前我縣學前教育毛入園率和高中階段毛入學率仍然偏低，尤其是邊遠鄉(xiāng)村該兩項指標有較大的缺口。四是加大對農(nóng)村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實到實處。希望各級政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門的目標管理及政績考核體系當中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動中，按照定量目標任務的要求，針對性地開展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。
    （三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導檢查的力度，推進指標實施進程。
    工作報告。
    監(jiān)督檢查督辦反饋宣傳培訓檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強對兩個規(guī)劃的督導。各成員單位要針對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)，對未達標指標的成因做出科學的分析，通過制定。
    工作計劃。
    每年確定1-2個指標進行攻堅配合全縣終期目標的全面實現(xiàn)而共同努力。
    （四）建立對流動人口的長效管理機制。
    加強對流動人口的管理，是維護社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要切實做好對流動人口衛(wèi)生保健和教育的工作。要將流動孕產(chǎn)婦的管理服務納入各級醫(yī)療保健機構(gòu)的孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，建立登記建冊制度，努力提高孕產(chǎn)婦保健管理率、兒童保健管理率。要嚴格執(zhí)行國家《流動兒童少年就學暫行辦法》和我縣義務教育階段學籍管理的有關規(guī)定，將流動人口子女教育納入各級政府義務教育的范疇，確保適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利。
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    為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月xx日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期天的精準扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    (一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力xx648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積xx公頃。20xx年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。
    (二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400人，貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4戶、養(yǎng)雞3戶，養(yǎng)鴨2戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植xx060畝，核桃4000畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
    (三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20xx年登記確認，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口xx463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶xx463貧困人口在2019年如期脫貧，到2020年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標，扶貧工作任重而道遠。
    會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶xx463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負責村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負責入戶填表，匯總分析。通過天的實地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。
    (一)抽樣情況。
    一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困xx5戶;災害造成貧困xx0戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困xx0戶;缺水17戶;缺技術100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。
    (二)存在問題。
    一是對精準扶貧的“五結(jié)合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到2019年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，20xx年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。
    (一)基礎設施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里，27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。
    (二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。
    (三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學生每年要支出15000-xx0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。
    (四)因災因病因殘返貧。一是自然災害。有的家庭本來經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災害，無法抵御，導致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。
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    為學習外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進經(jīng)驗，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領導同志的帶領下，于5月利用13天時間赴市進行了考察、調(diào)研學習，現(xiàn)將考察、調(diào)研學習情況報告如下：
    一、基本情況。
    16到18日參加了市規(guī)劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規(guī)劃管理研討班，參與人是相關規(guī)劃專家、學者與城市管理專家。由香港著名交通、規(guī)劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉(zhuǎn)型升級與交通規(guī)劃面臨的任務;由曾獲同濟大學城市規(guī)劃專業(yè)學士、碩士、博士學位，現(xiàn)任同濟大學城市規(guī)劃系主講副教授欒峰講授了面向統(tǒng)籌發(fā)展的縣鄉(xiāng)域總體規(guī)劃;由中國城市規(guī)劃學會理事、中國城市規(guī)劃協(xié)會理事、教授級高級城市規(guī)劃師、國家注冊城市規(guī)劃師、現(xiàn)任市規(guī)劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規(guī)劃管理實踐;由同濟大學建筑城規(guī)學院副院長、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院院長、法蘭西共和國藝術與人文學騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災后重建規(guī)劃實踐。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(文明廣場)、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規(guī)劃展示館、新橋鎮(zhèn)建設、海瀾國際馬術俱樂部、新橋鎮(zhèn)規(guī)劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農(nóng)村大樓等。
    21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學習了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規(guī)劃局窗口學習。
    位于中國最具活力的經(jīng)濟區(qū)———長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在“新與舊”、“發(fā)展與保護”之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經(jīng)驗也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
    二、經(jīng)驗和啟示。
    市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。總結(jié)其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實踐經(jīng)驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：
    (一)強調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源。
    以為代表的“蘇南經(jīng)濟模式”發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進、城鄉(xiāng)建設全面開花。要改變城鎮(zhèn)建設的分散狀態(tài)，促進人口和經(jīng)濟向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進基礎設施、公共設施統(tǒng)一規(guī)劃和建設，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。
    (二)強調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色。
    行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎條件各有不同，各地發(fā)展狀況也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財政經(jīng)濟重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢明顯。實行資源的優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區(qū)的整體實力，“整體大于局部之和”。
    (三)強調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境。
    充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設過程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機互動。
    (四)強調(diào)文化，城鎮(zhèn)風貌有特色。
    歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程造成“千城一面”的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設過程中要重視挖掘、保留和利用當?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設的一項重要內(nèi)容。
    (五)強調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運行質(zhì)量。
    市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設的當務之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進入城鎮(zhèn)，必須加強城鎮(zhèn)公共服務功能的建設，充實和完善城鎮(zhèn)社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強各項基礎設施的建設，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運行質(zhì)量。
    在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
    三、幾點建議。
    它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議。
    (一)高瞻遠矚，科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
    組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區(qū)域長遠穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。
    (二)統(tǒng)籌兼顧，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
    認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。加快推進各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報批工作。指導各鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設為契機，開展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時加強對城鎮(zhèn)建設用地控制性詳細規(guī)劃的編制。
    (三)凸現(xiàn)特色，重視城市設計和城鎮(zhèn)風貌特色規(guī)劃。
    組織編制《市整體風貌研究》，對全市做整體的城市設計，把握我市風貌特色，指導城鎮(zhèn)建設。特色，應編制《歷史文化名城保護規(guī)劃》、等，對于保護我市獨具特色的歷史文化名城風貌景觀，挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護之間關系。
    (四)合理布局，加強農(nóng)村居民點村莊建設規(guī)劃。
    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應針對農(nóng)村居民點的分布現(xiàn)狀和近期新建居民點的成功經(jīng)驗，在農(nóng)村居民點規(guī)劃時充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農(nóng)村居民點的規(guī)劃布點。規(guī)定農(nóng)村居民點的規(guī)劃布點。目前，農(nóng)村居民點的村莊建設規(guī)劃已全面完成。
    (五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，注重法定規(guī)劃與規(guī)劃研究的結(jié)合。
    在實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的基礎上，為提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量，統(tǒng)籌全市域產(chǎn)業(yè)、人口、基礎設施、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，需要對重點領域開展研究工作。組織科研機構(gòu)編制《市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，按照各產(chǎn)業(yè)板塊自身發(fā)展特點，以提高單位土地產(chǎn)出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各得其所為目的，逐步建立全市域的產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌布局機制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進城鄉(xiāng)建設在更高層次上集聚集約發(fā)展。
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    以為總書記的新一屆中央領導集體，從新世紀新階段的實際出發(fā)，努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確提出了要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的要求。這個“要求”強調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展，反映了發(fā)展的時代特征和必然趨勢。當前，各行各業(yè)、各地區(qū)、各部門都在結(jié)合實際，采取措施，求真務實，全面落實科學發(fā)展觀。城市規(guī)劃作為城市建設和管理的源頭，更需要科學發(fā)展觀的引導。
    一、城市規(guī)劃對城市發(fā)展的重要性。
    深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，對于統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)規(guī)劃，扎實做好“雙百”城市建設具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。城市建設是否科學，是否滿足科學發(fā)展觀的要求，關鍵和根本在于城市規(guī)劃是否科學，以及如何保障科學規(guī)劃落到實處。這就要求我們要進一步強化規(guī)劃意識，加強規(guī)劃管理工作，全面提高規(guī)劃水平，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和各項建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我之所以將市規(guī)劃局做為這一次學習實踐科學發(fā)展觀活動聯(lián)系點，就是因為城市規(guī)劃工作對城市建設具有龍頭作用，科學規(guī)劃是城市科學建設和科學發(fā)展的前提和保證。
    城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質(zhì)意義上來講，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導對象的空間規(guī)劃。城市規(guī)劃是政府指導和調(diào)控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。城市規(guī)劃工作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史保護的關系。
    二、當前城市規(guī)劃面臨的主要問題。
    近年來我市規(guī)劃工作取得顯著成績，人居環(huán)境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問題。在市規(guī)劃局調(diào)研活動中，通過與各區(qū)、市直相關部門有關城市規(guī)劃工作座談交流，我認為城市規(guī)劃與科學發(fā)展觀相統(tǒng)一方面存在以下問題：
    （一）規(guī)劃的科學性合理性有待進一步加強。目前我市城市總體規(guī)劃確立的方向是“東進為主，加速北擴，拓展西部，跨江協(xié)作”，但在具體實施中存在著各種實際問題。城市東區(qū)的現(xiàn)狀條件較差，地下水位高，高程低，地質(zhì)條件差導致基礎設施和工程建設成本大幅提高，這些都是我市東向發(fā)展的限制因素。我市城市主導方向是否重新選擇，要從科學發(fā)展觀的角度認真加以分析。對此，我們要在這次城市總體規(guī)劃修編的過程中進一步研究，提出合理的切合實際的方案。
    （二）城市特色彰顯不夠。具有獨特的城市特色和深厚的文化底蘊，城市特色地域文化明顯。近些年，我市城市建設發(fā)展很快，城市面貌發(fā)生了很大變化。但是，受經(jīng)濟條件等因素制約，還存在著城市建設品位不高，城市特色彰顯力不夠等方面的問題。與先進城市相比，還存在一定的差距。
    （三）老城保護與更新問題突出。老城區(qū)存在很多問題，人口密度過大，舊址保護措施不到位，交通擁擠，停車設施不足等等，隨著城市的快速發(fā)展，問題和矛盾越發(fā)凸顯。
    （四）產(chǎn)業(yè)空間布局較為混亂。目前市開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)、迎江工業(yè)園、大觀工業(yè)園等園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)分工不明確，導致產(chǎn)業(yè)集聚效益不明顯，招商項目惡意競爭等等，需要重新審視。同時，產(chǎn)業(yè)空間布局與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃有機銜接也需要重點研究。
    （五）城市的綜合交通樞紐體系尚未完善。目前，隨著寧安城際鐵路的開工建設、馬窩港區(qū)的建成使用、長江公路大橋的通行，我市的對外交通體系得以逐漸形成，但仍然存在著港口交通優(yōu)勢不明顯，鐵路客貨運交通體系不健全等諸多問題。
    三、以科學發(fā)展觀為指導，加強規(guī)劃的科學性研究。
    （一）加強規(guī)劃的基礎研究，深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學性和合理性。重點是抓緊做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。要從規(guī)劃基礎資料上認真分析，著力研究城市的功能定位、城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)和規(guī)模，注重城市特色與城市文化、城市發(fā)展方向與空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略、綜合生態(tài)的研究，為引導城區(qū)不同層次規(guī)劃的編制和各類建設項目的實施，提供更加科學合理的依據(jù)。城市的功能定位要準，要充分考慮皖鄂贛三省交界承東啟西的獨特地理位置和三張城市明片；城市發(fā)展方向的研究要注重與實際相結(jié)合，由于客觀條件的影響，東向發(fā)展建議適當加以控制，沿大橋開發(fā)區(qū)往北及北部新城和大觀新城區(qū)域作為未來城市主要發(fā)展方向；產(chǎn)業(yè)空間布局研究要在市發(fā)改委組織編制的**市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的基礎上結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和化學工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集聚傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展；對城市綜合交通發(fā)展研究，要結(jié)合寧安城際鐵路合理安排貨運鐵路和大電廠等鐵路專用線及站場設置，充分體現(xiàn)我市長江港口和水運優(yōu)勢，依托高速公路形成層次明確結(jié)構(gòu)完整的城市綜合交通體系。
    （二）加強城市設計，塑造城市特色形象。圍繞維護好國家歷史文化名城、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市等“三個國”號品牌，以爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和國家衛(wèi)生城市為目標，增強精品意識和創(chuàng)新意識，加強城市設計，塑造城市特色，提升城市形象。全面放開規(guī)劃設計市場，引入競爭機制，瞄準國內(nèi)外一流水平，計劃安排好城市設計內(nèi)容，突出抓好城市主干道、重要地段、重要節(jié)點的城市設計，塑造城市景觀形象。重點做好市政務中心、新河景觀帶（菱湖-秦潭湖段）、文化體育中心、環(huán)菱湖風景區(qū)周邊地塊的城市設計，要組織安排好振風大道、皖江大道、獨秀大道、菱湖北路、沿江路燈主要干道的城市設計，進一步完善正在建設中的龍眠山路、集賢北路相關的城市設計。深化菱湖風景區(qū)的城市設計，加快城市園林綠地系統(tǒng)建設，形成中心區(qū)的綠色廊道，提示城市品位，改善人居環(huán)境。
    四、以科學規(guī)劃為引領，促進“雙百”城市建設。
    在科學規(guī)劃的基礎上，有序建設“雙百”城市，我認為應主要做好以下工作：
    （一）以科學規(guī)劃為引領，努力提升“雙百”城市環(huán)境品位。
    當務之急是規(guī)劃和整治好新河。新河位于中心區(qū)，是聯(lián)系菱湖和秦潭湖的鏈條，市政務中心位于新河北側(cè)，中心商務區(qū)位于新河南側(cè)，新河的整治和建設將有利于吸引人流，聚集人氣。規(guī)劃和整治好新河，我市城市環(huán)境品位必將上一個大臺階。與此同時，菱湖東岸的規(guī)劃建設也應提上議事日程。兩者的關鍵是，必須要解決上游對菱湖和新河的水體污染問題。
    （二）嚴格控制城市新區(qū)道路紅線建筑退讓。
    對于菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振風大道、元山路、龍眠山路、集賢北路等城市主干道，城市景觀大道建筑退讓道路紅線要依據(jù)城市設計和相關要求嚴格控制，不得隨意突破，以利塑造嶄新的城市景觀。我已要求市規(guī)劃局盡快拿出道路紅線建筑退讓管理辦法報市政府研究，辦法對老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)的道路紅線建筑退讓都要有明確的規(guī)定，做到用制度來管人和管事。
    （三）抓好公共基礎服務設施和民生工程的規(guī)劃建設。
    在科學規(guī)劃的指導下，完善城市骨干路網(wǎng)和北部新城區(qū)基礎設施。市區(qū)要加快勇進路、丁香路、皇冠路、曙光路、環(huán)城西路二期、機場大道、文苑路、潛江路、振風大道二期、順安路二期、港口路等城市道路規(guī)劃建設步伐，推進一水廠遷建、城市污水處理廠二期、馬窩污水處理廠、北部新城污水處理廠等市政基礎設施項目規(guī)劃建設。做好市博物館、市圖書館、市青少年活動中心、會展中心、體育綜合訓練場館和還建點、廉租房、經(jīng)濟適用房項目的規(guī)劃建設。
    （四）加快推進市政務中心規(guī)劃建設進度。
    目前該項目城市設計招標初選方案已完成，要盡快完成最終方案的評定工作，爭取早日開工建設。市政務中心的建設將對“雙百”城市建設起到強有力的推動作用。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇十九
    為起草好縣第十三屆黨代會工作報告，全面。
    總結(jié)。
    第十二屆黨代會以來縣委領導全縣人民在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理等方面取得的經(jīng)驗和成果，認真謀劃今后五年城鄉(xiāng)建設的工作思路、工作重點及應采取的措施，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化水平，為縣委黨代會提供相關政策建議和決策參考，自月22日起，城鎮(zhèn)建設組對城鄉(xiāng)建設和管理展開工作調(diào)研，形成了調(diào)研報告。
    一、主要成效。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃工作（日臻完善）。五年來，我們始終把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設的龍頭，高起點、高標準，著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。先后編制了開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和城東三角花園控制性詳細規(guī)劃，南屏山森林公園修建性詳細規(guī)劃，襄河及太平橋旅游景觀帶規(guī)劃，黃栗樹水庫飲用水水源保護規(guī)劃，縣域鎮(zhèn)村體系和村莊布局規(guī)劃，農(nóng)村居民點建設規(guī)劃等10多項規(guī)劃。年，完成了縣城和9個鎮(zhèn)總規(guī)修編，組織編制了城北新城規(guī)劃，縣城綜合交通、環(huán)衛(wèi)、消防等專項規(guī)劃，襄河穿城段綜合治理、城南大道、滁全二路等規(guī)劃設計，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。
    城市建設工作（深刻變化）。五年來，我們按照“拉框架，抓配套，填項目”的思路，搶抓機遇，加大投入，大力拓展城市空間，縣城建成區(qū)面積由17平方公里擴大到22平方公里。財政投入城市基礎設施建設近40億元，是“十五”期間的4倍，新增城市道路15條近100公里，改造道路20公里，新增下水60.6公里。安裝路燈1154盞，新增綠地面積66.8萬平方米。新建火車站廣場一座、污水處理廠一座。管道天然氣用戶發(fā)展到1.5萬戶。硬化、亮化后街巷道25條5萬平方米。年，實施城市建設重點項目43個，其中政府投資項目35個，總投資約30億元，完成投資25億元。加快網(wǎng)路建設。站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站東路、內(nèi)環(huán)東路、儒學路等9條道路正在加緊建設；全長9.64公里、總投資約2.5億元的城南大道拓寬改造工程全面啟動；滁全二路已完成規(guī)劃設計，即將啟動建設。完善配套功能。敷設東線污水管網(wǎng)7.1公里，完成了火車站西側(cè)廣場建設，新增天然氣管道長8000米、配水管網(wǎng)6000米、人防工程10000平方米。加快生態(tài)環(huán)境建設。全面啟動了全長9.7公里、總投資約6億元的襄河穿城段綜合治理工程，實施了南屏山森林公園的登山步道修復、亮化和兩個小型活動廣場建設。加快城南新區(qū)公共服務項目建設。消防站建成投入使用，信用聯(lián)社綜合樓、移動綜合樓、婦幼保健站完成主體工程，公共服務中心、人民醫(yī)院已啟動建設。重推商業(yè)投資項目。奧康商業(yè)步行街正式投入運行；南屏農(nóng)貿(mào)市場改造完成主體工程，年月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品總部經(jīng)濟園、盛大裝飾城、安福鋼材物流園正在加緊建設。重抓拆遷安置工作。全年完成城東三角花園三期、東線污水管網(wǎng)、襄河穿城段綜合治理等項目工程拆遷30萬平方米，啟動了莊曹二期、傳塘新村、城南、城東、龍騰三江等地塊70多萬平方米的安置房建設，完成王曹新村、莊曹一期拆遷戶戶。年、年在全市開展的“豐樂杯”城市競賽中分別獲三等獎和二等獎。
    違”現(xiàn)象得到有效遏制；加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)投入，城市保潔機制進一步完善；房地產(chǎn)和物業(yè)管理市場進一步規(guī)范，城區(qū)市容市貌明顯改觀。
    集鎮(zhèn)建設（蓬勃開展）。積極推進“五城聯(lián)創(chuàng)”和“豐樂杯”小城鎮(zhèn)創(chuàng)建競賽活動，率先在全省縣級城市中建立大地統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和gps全球定位臺站。加大集鎮(zhèn)建設力度，鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)通暢，供水設施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次干道兩側(cè)行道樹種植率達到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、馬廠等鎮(zhèn)人行道鋪裝率達到85%。古河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)在全市“豐樂杯”競賽中均獲得好名次。
    新農(nóng)村建設深入推進。組織申報13個批次10755畝建設用地置換項目，申報2個批次839畝建設用地增減掛鉤項目，平穩(wěn)拆遷6373戶、71.2萬平方米的舊村莊，我縣的新農(nóng)村建設一直走在全省的前列，2008年成功舉辦了全省新農(nóng)村現(xiàn)場會。已新建農(nóng)民新村66個、新居棟套。涌現(xiàn)出蔡集新村、六鎮(zhèn)高莊、余郭新村、白酒新村、大墅墅龍新村等一批新農(nóng)村示范點。
    二、存在問題。
    調(diào)研中，大家普遍認為，雖然我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作取得了不錯的成績，但由于我縣目前還處在大發(fā)展、大建設的關鍵時期，在規(guī)劃、建設與管理上，還存在著一些制約城鎮(zhèn)化水平提升的因素，必須引起高度關注和重視。具體來說，主要是：
    （一）認識上有差距。
    一些鎮(zhèn)和部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理等工作的認識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把城鎮(zhèn)建設擺到應有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對城鎮(zhèn)建設的重要作用認識不足。有的鎮(zhèn)因缺資金對搞好城鎮(zhèn)建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鎮(zhèn)關起門來搞建設，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了城鎮(zhèn)建設上檔次、上水平。
    （二）規(guī)劃體系不夠完善。
    近年來，我縣的縣城規(guī)劃已基本形成以縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃為龍頭，以控規(guī)為支撐，以專項規(guī)劃為配套的規(guī)劃體系。但村鎮(zhèn)規(guī)劃體系還不夠完善，目前所有鎮(zhèn)已完成新一輪總體規(guī)劃修編，大多數(shù)鎮(zhèn)沒有編制詳細規(guī)劃，本地建設只由當?shù)卣I導隨意決策，造成建設的隨意性和盲目性，導致村鎮(zhèn)建設布局不規(guī)范，特色不突出，基礎設施不配套等形象發(fā)生。
    （三）基礎設施配套不足。
    縣委、縣政府投入大量的資金加大城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，基礎設施得到了較大的提升，縣城道路網(wǎng)絡已基本形成，完善了城市給水、排水、電力、通信、有線電視、天然氣等干線管網(wǎng)系統(tǒng)，學校、醫(yī)院、城市污水管網(wǎng)等公益性城市基礎設施正在按規(guī)劃逐步建設到位。集鎮(zhèn)面貌得到轉(zhuǎn)自http://改善，所有鎮(zhèn)均建有自來水廠，主干街道均有路燈、綠化和排水設施。但我縣的基礎設施建設還要進一步加強，尤其在停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水設施等配套不足。
    （四）建設資金緊缺。
    由于國家對政府貸款的控制更加嚴格，部分項目融資出現(xiàn)困難，有關部門、企業(yè)和個人投資少，利用外資開發(fā)城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導致城鎮(zhèn)建設資金投入不足，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。
    （五）管理機構(gòu)不健全。
    鎮(zhèn)村建設管理機構(gòu)普通存在人員機構(gòu)不健全的問題，無專職村鎮(zhèn)管理機構(gòu)，管理人員不固定，流動性大，經(jīng)費少，工作缺乏積極性和連慣性。
    三、工作建議。
    （一）提高思想認識。
    進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作放在突出位置來抓，實行領導責任制，把規(guī)劃、建設、管理列入任期責任目標，調(diào)動一切社會力量，全方位，多角度參與，形成齊抓共管的合力。
    城鎮(zhèn)建設必須真正把規(guī)劃放在首位，一方面加快詳規(guī)編制，一方面加強規(guī)劃管理和執(zhí)法。規(guī)劃編制要把握幾個原則：一是規(guī)劃要有超前性，起點一定要高。二是要保持連續(xù)性，貫徹“一張藍圖繪到底”的思想。三是規(guī)劃要有較強的可操作性。四是規(guī)劃要突出自己的特色，切忌千篇1律。應維護規(guī)劃的嚴肅性，對規(guī)劃的實施管理一定要嚴格，規(guī)劃需要調(diào)整的，要按照程序進行審批。同時，要嚴格規(guī)劃執(zhí)法，對不遵守規(guī)劃的建設行為一定要認真查處。
    （三）加快基礎設施建設。
    城鎮(zhèn)的道路、給排水、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設施要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設同步進行，供氣和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設。要抓住國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎設施建設，增加資金投入的機遇，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐。
    （四）增加融資渠道。
    按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，實行獨資、合資、股份制、轉(zhuǎn)讓基礎設施經(jīng)營權(quán)等方式，吸引社會各界投資參與城鎮(zhèn)建設。也可采取股份合作等融資方式多方籌集建設資金，實行綜合開發(fā)、配套建設、有償使用、滾動發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設提供充足的資金來源。
    （五）規(guī)范城鎮(zhèn)管理。
    建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)，從治理臟、亂、差入手，全面加強城鎮(zhèn)管理，著力創(chuàng)造優(yōu)。
    美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。制定加強城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。
    四、工作思路。
    十二五：堅持把基礎設施建設作為城鄉(xiāng)發(fā)展的承載平臺，著力改善城鄉(xiāng)面貌。按照“協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、完善設施、提升功能、彰顯特色”的要求，突出加快中心城區(qū)發(fā)展，注重中心集鎮(zhèn)的建設，深入推進新農(nóng)村建設，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。實施“一城三區(qū)”（城北新城、城南新區(qū)、老城區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，改造舊城區(qū)，開發(fā)建設新城區(qū)，提高市政基礎設施存量。按照山水園林城市的標準，加快“一園兩河”（南屏山森林公園和新老襄河）建設；抓好老城區(qū)給排水內(nèi)網(wǎng)改造、污水處理、垃圾處理“三大工程”；實行計劃用地和不飽和用地，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)。建立城市管理長效機制，加快城市綠化美化步伐，至2015年，建成區(qū)面積達到30平方公里，綠化覆蓋率達到40%，保潔率達到100％；市政基礎設施建設水平大幅度提高，城市步入科學有序的發(fā)展軌道。加快以古河、二郎口、大墅等小城鎮(zhèn)建設，扶持區(qū)域中心鎮(zhèn)做大做強，提升整體功能。加快電網(wǎng)改造，提高經(jīng)濟發(fā)展承載力。加快新農(nóng)村安置點建設，完善基礎設施，增強配套功能。
    年城鄉(xiāng)建設工作安排：以新區(qū)建設為重點，加大城鄉(xiāng)建設力度，增強城鎮(zhèn)承載力。
    年計劃投資80億元，實施102個城鄉(xiāng)建設重點項目。其中縣城安排新、續(xù)建的重點項目44個，總投資72億元，計劃完成投資42億元，新增道路72公里，新增城市綠化200萬平方米，建設安置房70萬平方米。
    深化規(guī)劃編制。圍繞“三園”建設，進一步完善城北新城控制性詳細規(guī)劃及重要節(jié)點城市設計；啟動城市綜合防災、基礎設施、街區(qū)風貌景觀等專項規(guī)劃；加快重點片區(qū)修規(guī)和城市設計編制工作，完成神山旅游、城東三角花園、人民廣場等項目的修規(guī)和縣城重要地塊、重要節(jié)點的規(guī)劃編制；做好各鎮(zhèn)重要地段和重點建設區(qū)域控規(guī)和新農(nóng)村安置點規(guī)劃編制工作。
    聚力會戰(zhàn)新區(qū)?？焖賳映潜毙鲁墙ㄔO。圍繞“一年拉開框架，三年形成規(guī)模，五年展現(xiàn)新貌”的目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，組團式開發(fā)”的思路，加快招商引資力度，積極引進有實力的企業(yè)參與城北新城建設，加快推進以路網(wǎng)建設為重點的新城基礎設施建設。先行啟動25公里路網(wǎng)和連接京滬高鐵火車站和寧西鐵路站的滁全二路建設；積極支持滁全第二快速通道和滁馬揚高速建設，加快土橋水庫擴容和景觀湖改造，推動新城快見形象。重點打造城南新區(qū)。全面完成站東路、港口路、內(nèi)環(huán)東路、萬利路（儒林南路-慈濟路延伸段）、儒學路（大吳路-站東路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10條道路建設，高標準完成城南大道拓寬改造，路網(wǎng)框架基本形成。完成聯(lián)社大樓、移動大樓、婦幼保健站、農(nóng)委綜合樓等建設，加快縣公共服務中心、縣醫(yī)院遷址、火車站停車場等公共配套項目建設。推動加快瑞祥大酒店、盛大裝飾城、意大利名品總部經(jīng)濟園、儀邦物流園、安富建材、江海新城市廣場等重點招商項目建設。加快已出讓的三個地塊建設，適時招商推介城南西片區(qū)建設。完善城南新區(qū)供電、供水等配套，提高承載能力。著力提升城南新區(qū)的形象和品位。
    合治理和南屏山森林公園建設改造，改善生態(tài)環(huán)境。新增污水處理管網(wǎng)36公里、天然氣管道6公里、供水管網(wǎng)35公里、停車場1座、綠地面積200萬平方米、路燈500盞。進一步完善城市功能。
    加快推進鎮(zhèn)村建設。按照“豐樂杯”小城鎮(zhèn)競賽的要求，實行以獎代補，加大財政投入，大力開展集鎮(zhèn)建設競賽活動。創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設、融資與管理機制，逐步完善小城鎮(zhèn)的基礎設施配套。大力開展整村推進土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤，加快新農(nóng)村安置點建設，盡快實現(xiàn)“舊貌換新顏”。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇二十
    秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程是新農(nóng)村建設工程發(fā)展到一定階段的延續(xù)和提升，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村建設水平、增加農(nóng)民收入的必由之路。黨的十八大提出了“美麗中國”的概念，省制定了“綠色崛起”的發(fā)展方針，縣大力打造“山水”的綠色品牌，我鎮(zhèn)充分響應上級黨委政府的號召，以新農(nóng)村建設點為依托，積極推進“和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程”，既促進了生態(tài)環(huán)境進一步改善，又保證了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定。
    根據(jù)武人常辦字[2014]10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設情況展開調(diào)研，突出強調(diào)“實事求是，準確地反映客觀事實;認真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的調(diào)研情況匯報如下：
    〈1〉領導重視，責任明確。
    鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作領導小組，嚴格根據(jù)各自承擔的規(guī)劃建設監(jiān)管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監(jiān)管任務。
    〈2〉以人為本，尊重民意。
    我鎮(zhèn)始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程。
    以規(guī)劃為統(tǒng)領，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、社會管理、生態(tài)建設和環(huán)境保護，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。
    〈4〉服務大局，加強整治。
    依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。
    〈5〉加快基礎設施建設，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平。
    深入實施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設工程，大力建設高標準基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設施，加強農(nóng)村防災減災抗災能力建設，提高抵御自然災害水準。
    〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
    實現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設施條件，提高服務水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面加強農(nóng)村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務，落實了免費優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
    〈7〉實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”
    自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設目標，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致，緊緊圍繞這個目標展開工作。經(jīng)過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設不斷加強，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。
    首先從農(nóng)業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個，投入790萬元;現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光，領略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。
    其次從農(nóng)村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點7個、老年人活動場所6處、農(nóng)家書屋5所，基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。
    再次從農(nóng)民方面上說，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮(zhèn)項目建設等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民的`人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。
    〈1〉村民的思想認識有待提高。
    從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的順利開展。
    〈2〉項目的建設資金有待落實。
    秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設模式，建設資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的項目資金嚴重短缺。
    〈3〉管理的長效機制有待健全。
    秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。
    〈1〉加大宣傳，進一步發(fā)揮村民的主體作用。
    工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實際的宣傳引導工作，充分調(diào)動村民的積極性，進一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設真正變成村民自己的事，進而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。
    〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的資金難題。
    秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時，對各項涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，充分整合項目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)“做一個、成一個”。
    〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的長期管理。
    俗話說“三分建、七分管?！币勾迩f環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，就必須盡快健全秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理的長效機制。一方面，盡快出臺新農(nóng)村點保潔員的管理考核辦法，做到有章可循;另一方面，加大監(jiān)督和處罰力度，與廣大村民簽訂責任書，對違反有關規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。
    總的來說，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作，并把該項工作作為打造“三力”的一項重點工作來抓，突出強調(diào)以新農(nóng)村建設點為依托，積極推出以“樂居家園”為品牌的“農(nóng)家樂”，不但使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設不斷加強，更加使我鎮(zhèn)農(nóng)民收入渠道不斷拓展，村民富裕程度不斷提高。
    規(guī)劃調(diào)研報告篇二十一
    騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。
    而如今，在全國范圍建設新農(nóng)村的總動員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
    （二） 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)
    生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理。現(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。
    （三）
    物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。
    （四）
    精神文明建設得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博?，F(xiàn)在在村干部的帶領下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風氣，還愉悅了每個村民的身心。
    （五）
    團結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領導還堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。
    二：存在問題：
    （一）
    宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當
    前對建設社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標準，從而導致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領導的“面子工程”，誤認為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗收。
    （二）
    村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農(nóng)村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。
    （三）
    勞動力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應進城務工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業(yè)，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠。
    （四）
    農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發(fā)揮應有的'功能，使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。
    （五）
    村干部隊伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務工，村里僅有的幾個年輕黨員主要是復員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔心退下來后遭他人打擊報復，又沒有養(yǎng)老等社會保障，年輕的村干部想外出務工、想打工致富心切。
    三：對策建議
    如何調(diào)動和提高廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性？如何引導農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設？按照中央關于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對我村的調(diào)研，我提出幾點膚淺的看法和思路：
    （一）
    加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領強的黨員干部擔任主職領導。在對我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關鍵是有一個好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當家人，是全縣第六屆專業(yè)技術人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠為農(nóng)民群眾提供實實在在的技術和服務。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動載體，完善村級黨組織制度建設，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險基金和年老生活補助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。
    （二）
    科技服務設施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進適合本地自然資源的“三新”(新技術、新品種、新模式)項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會組織，增強帶動、輻射能力，網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件，把主導產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟，關鍵在于建立健全外出務工的服務網(wǎng)絡，為外出務工農(nóng)民提供法律救助、信息服務、轉(zhuǎn)移培訓，為打工經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實中央農(nóng)村政策、建設節(jié)約型社會，落實惠農(nóng)政策增收、強化農(nóng)資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。
    （三）
    改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設小康新村。要堅持規(guī)劃先行、試點示范、分步推進的原則，引導有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設，搞好配套設施建設，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設，關注弱勢群體，實現(xiàn)共同致富。
    （四）
    加強精神文明建設，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導，解決好農(nóng)民群眾的認識問題。其次，是要增強農(nóng)民致富的本領，培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場經(jīng)濟活動的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓、加強文化等基礎設施和陣地建設，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。
    （五）
    四：結(jié)論與建議
    通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當今社會新農(nóng)村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農(nóng)村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設能否發(fā)展好的重要因素之一。
    五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計出詳細的數(shù)據(jù)，該報告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。
    通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設的高度重視。建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。
    一 調(diào)查背景和目的
    我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農(nóng)村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
    時間：2015年5月1日。
    地點：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。
    方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調(diào)查，通過村里親戚朋友了解
    內(nèi)容：對新農(nóng)村建設的認識，前后變化及新農(nóng)村建設過程中受益方面和存在大的問題
    二 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
    村子的主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經(jīng)濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，牛羊肉已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經(jīng)營的農(nóng)民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，為農(nóng)民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
    三 基本情況和民主建設現(xiàn)狀
    近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，北塢村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
    為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。
    (二)、有關農(nóng)村政策的落實情況
    各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)北塢村建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保戶150人，65周歲以上老黨員生活補貼8人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1824人，參合率90%。
    (三)農(nóng)村基層組織建設情況
    村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。
    四 建設新農(nóng)村存在的問題
    格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。
    (二)受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。
    趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象，其負面影響是深遠的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現(xiàn)象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
    五 對新農(nóng)村建設中存在的個人建議
    (一)強化組織領導，扎實推行農(nóng)村建設新理念
    1、成立領導小組，完善新農(nóng)村建設工作機制。
    2、明確部門責任，強化新農(nóng)村建設監(jiān)督考核。
    3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農(nóng)村建設操作程序。
    (二)提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設新動力
    1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。
    2、加強科技培訓，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新
    3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。
    4、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。
    (三)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑
    (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
    (五)對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化
    六 社會調(diào)查感悟
    新農(nóng)村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快發(fā)展。
    [3] 陳芳，贛州新農(nóng)村建設啟示錄[j].建設科技，2015(l):18.
    [4] 陳錫文，如何突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸.農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民.2015(01)
    一．引言
    2015年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過“十二五”規(guī)劃，加快社會主義新農(nóng)村建設，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的重大部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。本著調(diào)查家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設情況的初衷，我開展了這次的調(diào)查活動。
    調(diào)查地址：
    調(diào)查對象：村內(nèi)15~45歲的村民
    調(diào)查方式：以問卷調(diào)查為主
    社會調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查村民對新農(nóng)村建設了解多少，以及新農(nóng)村建設中所出臺的各種優(yōu)惠政策和制度又了解多少，是否有從中收益，覺得本村內(nèi)的新農(nóng)村建設還有什么需要改進的地方。
    二、調(diào)查結(jié)果分析
    近年來，、縣政府對“三農(nóng)”問題日益重視，對農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善，為社會主義新農(nóng)村建設奠定了良好的基礎。雖然新農(nóng)村建設已經(jīng)逐步走上軌道，但是這次的調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。
    （一）當前存在的問題
    1.農(nóng)村人口多，農(nóng)民素質(zhì)偏低。
    （1）農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民己成為推進社會主義機新農(nóng)村建設的迫切要求。
    （2）在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
    （3）在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有愈演愈烈的趨勢。
    2.農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。
    （1）農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項社會事業(yè)基礎薄弱。
    （2）村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設水平低，臟亂差的現(xiàn)象普遍。
    （3）農(nóng)村科技底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村弱勢群體保障體系勢單力薄。
    3.基層組織建設仍顯薄弱。
    （1）農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。
    （2）部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
    （3）現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風氣不正的問題。所以導致了基層組織建設不能更好地進行。
    4、在新農(nóng)村建設中，一些市級幫扶單位對新農(nóng)村建設重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。
    （二）存在問題的原因分析
    1.農(nóng)民素質(zhì)偏低的原因。
    （1）村民的思想還較為保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固。
    （2）九年義務教育普及以來，農(nóng)村勞動力中多為初中文化程度，高中以上程度所占比例較低。
    （3）文化程度的低下，導致了村民們對新事物和新技術不能很好地接受，所以只能進行粗放經(jīng)營農(nóng)田，出外打工也多是以體力勞動為主。
    2.農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后的原因。
    （1）農(nóng)村教育負擔仍然很重，為接受高等教育的成本仍然很高。
    （2）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村醫(yī)院條件較差，設備水平也較低，農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院需要到縣上的醫(yī)院才能享受到報銷。合作醫(yī)療制度最大的問題是，縣級和鄉(xiāng)級醫(yī)院能不能有效地利用這筆錢來真正地為農(nóng)民謀福利。當?shù)匾恍┺r(nóng)民甚至到了有病也不去合作醫(yī)療社的地步。
    （3）社會保障事業(yè)剛起步，農(nóng)村的社會救助體系還不是很完善。
    3.基層組織建設薄弱的原因。
    （1）多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大，思想跟不上形勢發(fā)展。
    （2）村民的法制意識還較為單薄，農(nóng)村法制建設相對落后。農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    三、建議
    黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史人物，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本蛒x村的實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可以理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、社會保障化和管理民主化。
    （一）堅持政府引導，建立長效機制，助推新農(nóng)村發(fā)展。營造濃厚氛圍，形成強大合力。
    1.加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能。
    2.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。
    3.成立領導小組，完善新農(nóng)村建設新理念。
    （二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設新動力
    1、抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設。
    2、繼承與發(fā)揚并重，促進村風文明建設。抓好農(nóng)村精神文明建設，促進鄉(xiāng)風文明。
    （三）加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
    1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎咏M織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的正常需要。
    2.加大文化教育衛(wèi)生事業(yè)的投入，發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)。堅持把農(nóng)村義務教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，率先發(fā)展。
    3.有效整合建設資金，千方百計協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設融資難的問題。
    （四）加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)，人才是發(fā)展之根本。
    1．提倡機關干部下鄉(xiāng)、大學生插隊入村官可以給農(nóng)村帶來新鮮的氣息，個別成功事例也確實促進了一些鄉(xiāng)村的積極變化。
    2．加強農(nóng)民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
    3.加強農(nóng)村文化基礎設施建設，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。
    （五）加大農(nóng)村基礎設施建設投入，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。
    1. 調(diào)整建設資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農(nóng)”投入總量。
    2. 在大力爭取中央和省農(nóng)村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。
    （六）加大對農(nóng)村環(huán)境建設的改造。更多地支持農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設和社會保障工作。
    1.因地制宜，合理規(guī)劃。建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村隊不痛發(fā)展條件編制不痛的規(guī)劃，規(guī)劃建設模式力求形式多樣。
    2.切實抓好試點村建設，要按照“突出重點，示范引導”的原則。
    四，結(jié)語
    新農(nóng)村的建設不僅僅是經(jīng)濟層面上的建設，而是經(jīng)濟、政治、文化、科技等各個方面全面發(fā)展的建設；新農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民更好地發(fā)展；新農(nóng)村的建設不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領導帶頭去干，去為農(nóng)民服務。
    中國的建設是我們這一代人所要繼續(xù)背負的責任，作為當代大學生，我們要勇于承擔時代賦予的責任，敢當重任，為新農(nóng)村建設獻計獻策，為最終實現(xiàn)祖國的繁榮昌盛貢獻自己的力量。
    通過這次的實踐調(diào)查，我學習了解了許多國家出臺的關于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，也通過社會實踐活動，了解了新農(nóng)村建設以來農(nóng)村生活的巨大變化。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些新農(nóng)村建設中的問題，以及自己的一些淺薄的見解。這次的調(diào)查達到了初步的預期目標，對整個村的新農(nóng)村建設有了基本的一些了解。
    但是由于準備工作做的不是很充分，所以問卷的問題選擇沒有面面俱到，沒有細化到一些細節(jié)的設計。而且由于進行調(diào)查的時間大部分的年輕人都屬于外出打工期間，所以問卷的填寫缺失20-30歲之間一部分人的調(diào)查。
    今后可以多和其他同學一起合作，進行問卷調(diào)查的制定，并且可以不止進行問卷調(diào)查，也可以進行電話、網(wǎng)絡一些通訊方式的調(diào)查，相信這樣得到的數(shù)據(jù)會更加貼近真實。