報(bào)告是一種詳細(xì)闡述某個(gè)問題、事件或研究內(nèi)容的書面材料，用于向特定對象傳達(dá)信息。在報(bào)告中提出合理的建議和解決方案，以支持和推動(dòng)決策和改進(jìn)。報(bào)告范文的深淺、詳略不同，可以選擇適合自己的參考。
    澳大利亞考察報(bào)告篇一
    由建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心副主任趙春山領(lǐng)隊(duì)一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了注冊執(zhí)業(yè)制度考察，行程共計(jì)15天?？疾靾F(tuán)訪問了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、伯特設(shè)計(jì)公司、彼得咨詢公司、斯沃特工程咨詢公司、新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(huì)、新西蘭建筑師學(xué)會(huì)、新西蘭建筑師教育和注冊委員會(huì)。
    考察團(tuán)成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院院長徐國祥、中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長沈融、中國公路勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副秘書長姚為民、交通部水運(yùn)司處長姜明寶、陜西省建設(shè)廳處長茹廣生、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院處長李孝振、及建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心處長習(xí)成英、肖俊杰同志。
    赴澳前，考察團(tuán)做了認(rèn)真準(zhǔn)備，事前向訪問的機(jī)構(gòu)發(fā)出了考察提綱，便于被訪問單位做好資料準(zhǔn)備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國期間，我們與不同的機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行了交流、會(huì)談。在不同部門，從不同方位有針對性地了解兩國有關(guān)注冊管理制度，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了我國注冊建筑師、注冊工程師制度的發(fā)展現(xiàn)狀。通過訪問，考察團(tuán)對澳大利亞、新西蘭兩國現(xiàn)行的注冊工程師管理體制、注冊管理程序和具體操作方法有了較為深刻的了解。
    一、概述。
    澳大利亞工程師學(xué)會(huì)（ieaust）創(chuàng)建于19，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學(xué)會(huì)，大約有60000名會(huì)員。會(huì)員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。由國家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會(huì)管理學(xué)會(huì)，并指導(dǎo)學(xué)會(huì)工作。學(xué)會(huì)會(huì)員分資深會(huì)員、特別會(huì)員、會(huì)員、學(xué)生會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。學(xué)會(huì)為會(huì)員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時(shí)為澳大利亞工程學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
    澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由全國專業(yè)工程師注冊委員會(huì)[（nperb）nationalprofessionalengineersregistrationboard]負(fù)責(zé)。nperb創(chuàng)建于1994年。全國專業(yè)工程師注冊委員會(huì)是澳大利亞工程師學(xué)會(huì)、澳大利亞專業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會(huì)和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會(huì)共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區(qū)政府聯(lián)合組織（acea）監(jiān)督管理。注冊內(nèi)容包括：全國專業(yè)工程師注冊（nper），現(xiàn)有注冊人數(shù)10000余人；全國工程技師注冊（netr），現(xiàn)有注冊人數(shù)40人。
    澳大利亞國家對注冊執(zhí)業(yè)工程師有相應(yīng)立法條例。
    新西蘭。
    新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國家，兩國的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(huì)（ipenz）同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會(huì)員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會(huì)的基本模式與澳大利亞相同。會(huì)員分資深會(huì)員、特別會(huì)員、會(huì)員、學(xué)生會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。
    新西蘭注冊執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會(huì)（aerb）負(fù)責(zé)。組織形式基本與澳大利亞相同。
    新西蘭國家對執(zhí)業(yè)注冊工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。
    澳大利亞全國專業(yè)工程師注冊委員會(huì)（在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會(huì)，以下統(tǒng)稱注冊委員會(huì)）的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息；制定及檢查注冊的資格標(biāo)準(zhǔn)；檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育（繼續(xù)教育）；就注冊事宜向政府和學(xué)會(huì)提供建議和意見；審查及核實(shí)申請人的資格；制定注冊專業(yè)人員的操守及紀(jì)律規(guī)則；處理違紀(jì)行為。
    注冊委員會(huì)是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機(jī)構(gòu)。通常有14人以上委員組成。委員會(huì)通過選舉、政府指派產(chǎn)生，他（她）們來自工程師學(xué)會(huì)會(huì)員或其他人士。委員會(huì)主席由政府部門代表（來自任何省或地區(qū)所指派的政府代表），同時(shí)是注冊專業(yè)工程師擔(dān)任?，F(xiàn)任的委員會(huì)主席是昆士蘭省的政府官員。注冊委員會(huì)秘書處由工程師學(xué)會(huì)主任工程師負(fù)責(zé)。委員會(huì)法定人數(shù)一半為工程師學(xué)會(huì)的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評估委員會(huì)必須由4人以上的委員組成，評估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評估的質(zhì)量。注冊委員會(huì)中還設(shè)有調(diào)查委員會(huì)、紀(jì)律委員會(huì)。
    澳、新兩國于簽有塔斯曼海相互承認(rèn)法案，兩國的執(zhí)業(yè)注冊工程師可以不經(jīng)考試在對方國家直接申請注冊。
    申請人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面形式向注冊委員會(huì)提出申請，填寫申請表格。注冊委員會(huì)的申請表格有嚴(yán)格的信息格式：個(gè)人的工作簡歷、工作職位、和專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及對本專業(yè)發(fā)展的思考和專業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)中的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提供學(xué)歷（學(xué)位或考試合格證書）等相關(guān)證明。同時(shí)交納申請注冊費(fèi)用。個(gè)人申請一經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊委員會(huì)頒發(fā)注冊證書。
    注冊工程師是一個(gè)資格，只表示注冊者本人的專業(yè)水平及能力，注冊建筑師如果在新西蘭從事建筑學(xué)的相關(guān)活動(dòng)，還必須取得從業(yè)許可。新西蘭建筑師從業(yè)許可由工程師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)辦理。
    二、注冊工程師、注冊建筑師。
    注冊工程師是一個(gè)整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請人的專業(yè)學(xué)識(shí)而定。目前專業(yè)工程師注冊范圍有：土木（civil）、電子（electrical）、機(jī)械（mechanical）、化工（chemical）、土木與巖土（civilandgetechnical）、生物醫(yī)學(xué)（chemical）、結(jié)構(gòu)（structural）、環(huán)境（enviromental）、管理（management）。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。
    在澳大利亞專設(shè)有注冊建筑師委員會(huì)。新西蘭專設(shè)有注冊建筑師培訓(xùn)和注冊委員會(huì)。
    1）注冊工程師、注冊建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)。
    注冊工程師必須受到大學(xué)4年（注冊建筑師為5年）以上完整的高等教育。對高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評估由工程師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織，每5年進(jìn)行一次。參加評估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會(huì)資深會(huì)員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評估內(nèi)容有基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學(xué)時(shí)、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實(shí)習(xí)時(shí)間、及學(xué)校環(huán)境、試驗(yàn)室、圖書館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)支出等。被評估學(xué)校有一個(gè)學(xué)術(shù)委員會(huì)配合評估。只有經(jīng)過評估的學(xué)校出具的專業(yè)認(rèn)可證書（學(xué)士／學(xué)位／考試合格證書），其畢業(yè)學(xué)生申請注冊工程師時(shí)，相關(guān)學(xué)歷才被認(rèn)可。認(rèn)可證書被認(rèn)為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識(shí)和技能要求的證明。通過評估，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個(gè)學(xué)校的教育水準(zhǔn)是否貼近專業(yè)工程的實(shí)際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準(zhǔn)備一次相關(guān)專業(yè)的評估資料，學(xué)校對該項(xiàng)工作極為重視。
    對各專業(yè)認(rèn)可證書（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書）通過立法確定其有效。對非本國畢業(yè)院校出具的證書要經(jīng)注冊委員會(huì)認(rèn)可或申請?zhí)厥饪荚囈宰C明申請人已達(dá)到規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。
    2）注冊工程師、注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。
    注冊工程師、注冊建筑師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，不但需要較高的`專業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實(shí)踐要求。澳大利亞、新西蘭對申請注冊工程師、注冊建筑師根據(jù)條件和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有不同的注冊途徑。澳、新兩國對不同專業(yè)注冊工程師的職業(yè)實(shí)踐的范圍和類型都有具體要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)實(shí)踐。
    在新西蘭，對注冊建筑師通常做法是申請人從被評估認(rèn)可的新西蘭建筑院校取得認(rèn)可證書（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書），在本國取得140周（3年）注冊委員會(huì)規(guī)定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過委員會(huì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試，才具備注冊建筑師資格。
    注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐140周時(shí)間中，要求其中必須有45周時(shí)間是在新西蘭國內(nèi)，同時(shí)要有澳大利亞或新西蘭兩個(gè)國家承認(rèn)的注冊建筑師的指導(dǎo)下進(jìn)行。申請人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)方面獲取職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)在建筑學(xué)領(lǐng)域從事研究生學(xué)習(xí)或研究時(shí)，其學(xué)習(xí)和研究時(shí)間注冊局可酌情視為職業(yè)實(shí)踐時(shí)間。
    申請人在注冊申請時(shí)，須提供一份職業(yè)實(shí)踐記錄：記錄獲得職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的方式。所有的記錄表必須有適當(dāng)?shù)墓椭骱炞郑晕夜陀谜弑仨氂膳c其形成導(dǎo)師關(guān)系的注冊建筑師簽字認(rèn)可。
    3）注冊工程師、注冊建筑師的考試標(biāo)準(zhǔn)。
    考試內(nèi)容包括：
    申請人經(jīng)歷的職業(yè)實(shí)踐，對本專業(yè)學(xué)科的一般理解與領(lǐng)悟，現(xiàn)場知識(shí)，有關(guān)本專業(yè)的國家法律及規(guī)章，合同的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準(zhǔn)則及開展專業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)中是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)等。
    考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時(shí)間為90到120分鐘。通常由兩名注冊委員會(huì)任命的主考和一名觀察員出席?？脊僖浞謾z查申請、職業(yè)實(shí)踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說明、報(bào)告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時(shí)，重點(diǎn)考察申請人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也檢查申請人提交材料中的缺陷?？荚嚽樾味嗍怯懻摱皇窃儐?。
    申請者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是否已充分合適作為一名注冊工程師、注冊建筑師，由注冊委員會(huì)通過實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試來檢驗(yàn)。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的考試目的是確信申請人有本專業(yè)實(shí)踐的能力和技巧，能注意與本國的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，這個(gè)能力要求足夠的知識(shí)和理解以及運(yùn)用專業(yè)技能和判斷力。
    擁有不在澳、新兩國規(guī)定的院校取得外國學(xué)歷／學(xué)位文憑的申請人應(yīng)申請參加特殊考試。
    新西蘭建筑師教育和注冊委員會(huì)設(shè)有特殊考試委員會(huì)對申請人學(xué)歷資格進(jìn)行認(rèn)可考試，內(nèi)容是新西蘭建筑學(xué)院承認(rèn)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并有權(quán)要求申請人通過其他科目的考試。
    考試結(jié)果將對申請人能力有一個(gè)總的評定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴(yán)重的不可彌補(bǔ)的缺陷者，則表明其不能勝任；當(dāng)被決定不予注冊時(shí)會(huì)書面通知申請人，指出他（她）本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識(shí)和理解，以此幫助申請人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。
    考核合格者由注冊委員會(huì)向申請人頒發(fā)注冊資格證書。注冊證書的專業(yè)劃分由申請人的申請和專業(yè)學(xué)識(shí)而定。
    4）注冊工程師的繼續(xù)發(fā)展和繼續(xù)教育。
    在科技高速發(fā)展的技術(shù)世界里，公眾需要熟練的專業(yè)服務(wù)和升級的專業(yè)知識(shí)，需要注冊工程師不斷提高知識(shí)、改進(jìn)技能，這是繼續(xù)發(fā)展的要求，也是注冊委員會(huì)對注冊人員提出的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)發(fā)展的目的是：維持或提升注冊工程師技術(shù)能力水平；擴(kuò)展工程技能范圍；發(fā)展新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊工程師的工作信心；增加注冊的執(zhí)業(yè)選擇。獲得注冊資格的工程師，有義務(wù)接受繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)，增加知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，提高專業(yè)服務(wù)技能，確保專業(yè)充滿動(dòng)力，加強(qiáng)專業(yè)的公共形象。
    澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會(huì)為注冊工程師提供了各種活動(dòng)類型的繼續(xù)教育：
    a：遠(yuǎn)程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；
    b：書本、雜志、在職學(xué)習(xí)、個(gè)人研究；
    c：討論會(huì)、座談會(huì)、技術(shù)檢查和會(huì)議；
    d：課程、討論會(huì)、研究會(huì)和座談會(huì)的準(zhǔn)備和現(xiàn)場發(fā)言，提高對本專業(yè)的認(rèn)識(shí)；
    e：提供其他專業(yè)的繼續(xù)發(fā)展；
    f：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。注冊人員根據(jù)個(gè)人需要，確定一個(gè)清晰的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動(dòng)。
    繼續(xù)發(fā)展是指注冊工程師整體水平提高和發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)教育則是對每一個(gè)注冊工程師的具體要求，是注冊工程師的應(yīng)盡的義務(wù)。繼續(xù)教育是注冊工程師、注冊建筑師繼續(xù)注冊的必要條件之一。澳、新兩國在繼續(xù)注冊時(shí)，要求參加繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于15小時(shí)。我們從兩國注冊委員會(huì)了解到，澳、新兩國的注冊工程師、注冊建筑師中，沒有發(fā)現(xiàn)不參加繼續(xù)教育的。
    5）注冊工程師管理。
    注冊工程師的管理由注冊委員會(huì)負(fù)責(zé)。注冊工程師的注冊有效期為1年，每年的4月、10月為注冊、繼續(xù)注冊的申請時(shí)間。繼續(xù)注冊時(shí)除提供繼續(xù)教育，繼續(xù)發(fā)展記錄外，還要提供工作項(xiàng)目記錄，交納繼續(xù)注冊費(fèi)用，辦理繼續(xù)注冊。根據(jù)相關(guān)立法，注冊委員會(huì)對注冊工程師（建筑師）主要有以下管理內(nèi)容：
    設(shè)置和保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息。
    目的在于使公眾了解此人的注冊記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊工程師（注冊建筑師）；知道哪位工程師（建筑師）在過去的3年中接受過處罰；為相關(guān)部門管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方法、注冊日期、證書及有效期、過去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊暫?；蚴У脑蛞约白晕瘑T會(huì)認(rèn)為需要或應(yīng)當(dāng)包括的其它信息。
    注冊記錄由注冊委員會(huì)以恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ?，包括以電子形式或其它形式記錄和共享信息，使記錄信息便于檢查和復(fù)制。注冊記錄公開、免費(fèi)、在合理時(shí)間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費(fèi)用后，可以提供部分注冊記錄復(fù)印件。
    檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育（繼續(xù)教育）。
    繼續(xù)教育是注冊工程師應(yīng)盡的義務(wù)。注冊委員會(huì)在注冊工程師繼續(xù)注冊時(shí)要檢查其在過去的1年里是否參加了不低于15小時(shí)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，注冊委員會(huì)還為注冊工程師舉辦各類技術(shù)講座或提醒注冊人員參加有關(guān)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和活動(dòng)。
    注冊人員的道德守則、違紀(jì)處罰。澳大利亞和新西蘭對注冊工程師均有相應(yīng)的立法，注冊工程師學(xué)會(huì)對專業(yè)人員行為守則從社會(huì)責(zé)任、專業(yè)責(zé)任、對客戶及雇主的責(zé)任、對同行的責(zé)任有明確規(guī)定。任何人可以根據(jù)以上規(guī)定向注冊委員會(huì)對某個(gè)注冊工程師的行為進(jìn)行投訴。注冊委員會(huì)在接到投訴之后由下設(shè)的調(diào)查委員會(huì)盡快進(jìn)行調(diào)查。屬于違紀(jì)行為的由調(diào)查委員會(huì)將調(diào)查結(jié)果提交紀(jì)律委員會(huì)考慮決定處罰措施。
    處罰依據(jù)：
    2）違反規(guī)定或職業(yè)道德守則；
    3）由于個(gè)人疏忽不能勝任操作工程機(jī)械；
    4）為個(gè)人或他人出于獲得注冊資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。
    懲戒處罰：
    1）刪除注冊記錄，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)不得重新申請注冊；
    2）當(dāng)事人暫停注冊不超過12個(gè)月；
    3）當(dāng)事人接受審查；
    4）當(dāng)事人支付不超過5000美元的罰款。
    紀(jì)律委員會(huì)將處罰指令傳達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)申訴復(fù)議，在沒有申訴或申訴未果的情況下，注冊委員會(huì)將公開處罰指令并做注冊記錄。
    注冊工程師、注冊建筑師沒有注冊年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動(dòng)的退休，并不意味著從注冊登記中刪除其名字。
    三、咨詢工程師。
    咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語直譯為“調(diào)查和診斷顧問工程師”（investigativeandremedialconsultingenrineers）。咨詢工程師沒有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒有相應(yīng)的考試標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞咨詢工程師學(xué)會(huì)認(rèn)定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時(shí)的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。
    咨詢工程師沒有專業(yè)劃分，可以是任何專業(yè)的注冊工程師或注冊建筑師，統(tǒng)稱咨詢工程師。澳大利亞設(shè)有調(diào)查和診斷工程師學(xué)會(huì)。參加調(diào)查和診斷工程師學(xué)會(huì)的條件是：
    1）申請人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區(qū)開業(yè)的顧問工程師公司的負(fù)責(zé)人；
    2）居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區(qū)；
    4）在工作領(lǐng)域具有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以提供獨(dú)到、可靠的專業(yè)建議；
    5）至少有的工作經(jīng)驗(yàn)，其中3—5年擔(dān)任高級經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，并能夠出示證據(jù)證明以往和當(dāng)前從事咨詢工作的經(jīng)驗(yàn)。
    咨詢工程師必須是注冊的專業(yè)工程師或注冊建筑師。他（她）所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國內(nèi)有注冊咨詢工程師學(xué)會(huì)，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢工程師學(xué)會(huì)。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機(jī)械工程師，從事機(jī)械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個(gè)人在機(jī)械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場經(jīng)歷，個(gè)人注冊了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國即將實(shí)行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務(wù)內(nèi)容相同，但管理方法完全不同。
    四、考察體會(huì)與建議。
    澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國家，兩國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)制度基本相同。澳、新兩國的注冊專業(yè)工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。
    1）管理體系。
    澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員注冊管理是兩個(gè)概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項(xiàng)專業(yè)的學(xué)識(shí)、技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。在澳、新兩國，執(zhí)業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會(huì)由政府授權(quán)組建，委員會(huì)成員來自各個(gè)方面，以示公正。協(xié)會(huì)會(huì)員的“注冊”實(shí)際是各專業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)會(huì)員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。
    我國的注冊管理工作方法不同，在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權(quán)機(jī)構(gòu)管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會(huì)、全國勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理委員會(huì)（結(jié)構(gòu)、巖土等）下設(shè)秘書處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會(huì)管理的，如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理模式。其實(shí)在美國、加拿大、香港等國家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊與會(huì)員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場準(zhǔn)入的技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員注冊管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)（學(xué)）會(huì)行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?BR>    2）注冊執(zhí)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系。
    客觀公正地確認(rèn)注冊人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個(gè)完整的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前各國將教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊人員的一個(gè)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。澳、新兩國也是這樣做的。通過對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師比較，我們認(rèn)為，我們的注冊制度正逐步向科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，在這方面，我們得到了國際同行的認(rèn)可。根據(jù)我國的教育水準(zhǔn)及國內(nèi)市場的需要，設(shè)立了二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。
    執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立必須以教育標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評估兩個(gè)方面。目前我國注冊工程師、注冊建筑師堅(jiān)持了這一標(biāo)準(zhǔn)。但在教育評估工作方面，我們目前只對建筑學(xué)、土木工程專業(yè)由政府組織進(jìn)行了評估。但由于政府部門之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)教育評估工作還沒有開展，這對整個(gè)勘察設(shè)計(jì)注冊工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立影響很大。
    職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練是作為一個(gè)執(zhí)業(yè)注冊人員必須有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累過程，被稱為“實(shí)踐培訓(xùn)”，在整個(gè)實(shí)踐訓(xùn)練過程中不但有時(shí)間要求，而且有具體工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容要求。全國注冊建筑師委員會(huì)對申報(bào)注冊建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊建筑師要達(dá)到一定的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)人員在實(shí)踐中完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、現(xiàn)場施工監(jiān)理等有時(shí)間要求的訓(xùn)練和實(shí)踐。但由于我國的管理體制不同，在一些設(shè)計(jì)院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設(shè)計(jì)人員提供全面的、多方位職業(yè)訓(xùn)練機(jī)會(huì)。其它專業(yè)注冊工程師在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的把握上，還只限定一個(gè)時(shí)間年限，需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。
    資格考試是作為資格認(rèn)定的一種手段，是對專業(yè)人士接受教育和職業(yè)實(shí)踐能力的綜合評估。考試標(biāo)準(zhǔn)不能代替教育和職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。各國家考試方法是不一樣的。澳、新兩國對有關(guān)人士是采取面試的方式，他們十分重視專業(yè)工程師的教育和實(shí)踐，在教育和實(shí)踐方面把的很嚴(yán)，要求很高，并以此作為國際間資格認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。
    我們國家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門在設(shè)立有關(guān)執(zhí)業(yè)資格的同時(shí)，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)注冊人員的標(biāo)準(zhǔn)體系：把大學(xué)專業(yè)教育、職業(yè)實(shí)踐和能力評價(jià)作為整體考慮，確定教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)。僅僅以考試大綱確定考試內(nèi)容，沒有完整、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，單就考試評價(jià)個(gè)人執(zhí)業(yè)能力，我們認(rèn)為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立既不科學(xué)，也不公正。以幾本考試用書代替專業(yè)教育，也是對執(zhí)業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的誤解。
    3）咨詢工程師。
    執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入控制。對執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立應(yīng)以專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)。我們認(rèn)為澳大利亞咨詢工程師的做法比較科學(xué)，首先將咨詢工程師定位于調(diào)查、診斷、顧問地位，要求咨詢工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)注冊工程師。咨詢工程師不設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，只是有咨詢工程師學(xué)會(huì)。咨詢工程師只是一種社會(huì)職業(yè)，而不是執(zhí)業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)注冊工程師就可以稱謂專業(yè)咨詢工程師。
    工程咨詢是整體意義的工程，包涵多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，各專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容不同，很難要求一個(gè)咨詢工程師為不同專業(yè)服務(wù)，設(shè)立咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格也很難確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系：教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、很難有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)科對應(yīng)。因此，我們建議有關(guān)部門慎重考慮咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格的建立及定位。對，執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立要對應(yīng)一定的基礎(chǔ)教育學(xué)科，有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。
    4）注冊管理。
    在注冊管理方面，我們的注冊檔案記錄與澳、新兩國基本一致，也比較全面。以注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師為例，注冊記錄信息隨時(shí)在網(wǎng)上公布。但個(gè)人違紀(jì)記錄公布沒有明確的公布時(shí)間周期，澳大利亞、新西蘭這項(xiàng)記錄只保留3年，可以考慮借鑒。
    由于國家國情、國家體制、管理方式不同，我國建筑行業(yè)實(shí)行的是個(gè)人執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)并行的管理體制，政府比較重視單位資質(zhì)管理。由于單位資質(zhì)條件與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)就位過程中，使得大批注冊人員變更單位，新單位以優(yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個(gè)人間的矛盾，同時(shí)加大了注冊管理難度。澳、新兩國注冊人員不存在此類問題。這是不同管理體制下出現(xiàn)的問題。同樣，我國的注冊建筑師注冊年齡的限制在70歲以下，對建筑學(xué)專業(yè)來講，我們以為也不盡科學(xué)。
    通過對澳大利亞、新西蘭注冊工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度的考察，使我們對兩國注冊工程師、注冊建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時(shí)對我國的注冊工程師、注冊建筑師管理制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。不同的國情與管理體制，執(zhí)業(yè)注冊管理方法不可能完全相同，我們應(yīng)加強(qiáng)國際間的行業(yè)交流，借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，樹立注冊人員誠信觀念，采取多種形式的繼續(xù)教育。使我國的注冊工程師執(zhí)業(yè)制度按照科學(xué)、規(guī)范、公正、嚴(yán)明的要求健康發(fā)展。
    澳大利亞考察報(bào)告篇二
    隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告使用的頻率越來越高，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的澳大利亞保險(xiǎn)市場和保險(xiǎn)職業(yè)教育考察報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
    20xx年11月，保監(jiān)會(huì)派員訪問了澳大利亞和新西蘭保險(xiǎn)與金融學(xué)會(huì)、澳大利亞保險(xiǎn)理事會(huì)、澳大利亞保險(xiǎn)集團(tuán)公司、澳大利亞oamps保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考察了保險(xiǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r以及保險(xiǎn)職業(yè)教育培訓(xùn)情況。
    （一）保險(xiǎn)市場基本情況。截至20xx年底，澳大利亞共有人口20xx萬，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8043億澳元（1澳元約合人民幣5.8元），人均國民生產(chǎn)總值近4萬澳元。澳大利亞保險(xiǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。20xx年，全國保費(fèi)收入為558億澳元，世界排名第12位；保險(xiǎn)密度2762澳元，排名第14位；保險(xiǎn)深度8.03%，排名第17位。
    壽險(xiǎn)市場。截至20xx年12月31日，澳大利亞共有37家壽險(xiǎn)公司，管理的資產(chǎn)約為20xx億澳元，保費(fèi)收入為350億澳元。養(yǎng)老金業(yè)務(wù)占壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)的87%，占壽險(xiǎn)總保費(fèi)的86%，其他份額為普通業(yè)務(wù)。約26%的養(yǎng)老金資產(chǎn)是以壽險(xiǎn)保單形式持有的。躉交業(yè)務(wù)占壽險(xiǎn)保費(fèi)的80%，其中大部分為與養(yǎng)老金相關(guān)的產(chǎn)品。銀行控股的壽險(xiǎn)公司占壽險(xiǎn)總資產(chǎn)的40%，新單業(yè)務(wù)保費(fèi)的45%，總保費(fèi)的43%。外資壽險(xiǎn)公司占總保費(fèi)的31%。
    財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場。截至20xx年6月30日，澳大利亞共有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司133家，凈保費(fèi)收入為211億澳元，較上年同期增長1.4%。財(cái)險(xiǎn)市場凈損失率為62%，比上年同期增長58%。凈承保綜合賠付率為86%。稅后凈利潤為51億澳元。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司總資產(chǎn)為801億澳元，總負(fù)債為560億澳元，凈資產(chǎn)為241億澳元。
    （二）保險(xiǎn)市場主要特點(diǎn)。
    一是保險(xiǎn)市場集中度高。少數(shù)保險(xiǎn)公司通過購并和重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營，占據(jù)保險(xiǎn)市場大部分份額。截至20xx年底，前3大保險(xiǎn)集團(tuán)占壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的58%，前10大保險(xiǎn)集團(tuán)更是高達(dá)90%。截至20xx年6月，澳大利亞前5大保險(xiǎn)集團(tuán)占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的70%，投資收入的67%，總資產(chǎn)的63%。
    二是保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化，非傳統(tǒng)型產(chǎn)品比重高。澳大利亞社會(huì)福利水平高，居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和就業(yè)方面的壓力較小，因此在保險(xiǎn)需求上對傳統(tǒng)產(chǎn)品需求較少，而對投資理財(cái)類產(chǎn)品需求廣泛。截至20xx年底，澳大利亞的壽險(xiǎn)保費(fèi)中，投資類產(chǎn)品占73.4%（其中投資連結(jié)產(chǎn)品為60%，投資型分配年金為7%，投資連結(jié)賬戶型產(chǎn)品占6.4%），風(fēng)險(xiǎn)型保費(fèi)占12.7%，其他類型年金占11.4%，傳統(tǒng)型產(chǎn)品約占2%，非投連型分配年金占0.5%。
    三是保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)市場中發(fā)揮著重要作用。目前，澳大利亞有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司500多家。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不僅提供保險(xiǎn)銷售服務(wù)，而且具有開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品、提供保費(fèi)融資的功能。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司積極開發(fā)產(chǎn)品、進(jìn)行保費(fèi)融資，為客戶提供“量身定做”的服務(wù)。澳大利亞法律不禁止保險(xiǎn)人投資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，但保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的投資超過14.9%時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告。不過目前在澳大利亞由保險(xiǎn)人全資擁有的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司很少，主要是因?yàn)榇祟惐ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的身份很難得到其他保險(xiǎn)公司的認(rèn)同。
    四是監(jiān)管部門重視發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)功能。澳大利亞保險(xiǎn)監(jiān)管部門除對強(qiáng)制性險(xiǎn)種的手續(xù)費(fèi)率有規(guī)定外，如雇員賠償保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)率為5%，汽車意外傷害保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)率為10%，對其他險(xiǎn)種的手續(xù)費(fèi)率沒有限制，完全由市場調(diào)節(jié)，稅務(wù)部門允許手續(xù)費(fèi)全部進(jìn)成本。市場競爭使各家保險(xiǎn)公司的手續(xù)費(fèi)率大體相當(dāng)，如車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率總體水平為15%左右。同時(shí)，保險(xiǎn)消費(fèi)者有權(quán)了解保險(xiǎn)公司支付的手續(xù)費(fèi)高低，消費(fèi)者的監(jiān)督使保險(xiǎn)交易保持了較高的透明度。
    五是購并和重組是保險(xiǎn)企業(yè)擴(kuò)張的有效途徑。iag是目前澳大利亞和新西蘭最大的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)集團(tuán)，旗下共有7個(gè)子公司，但70年前該公司只是一個(gè)向道路救援服務(wù)會(huì)員提供汽車保險(xiǎn)的互助社。20世紀(jì)90年代以來，通過一系列收購和重組，iag發(fā)展成為澳大利亞最大的非壽險(xiǎn)公司。
    六是保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了較大作用。澳大利亞最大的非壽險(xiǎn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)——澳大利亞保險(xiǎn)理事會(huì)，共有58家會(huì)員，會(huì)員業(yè)務(wù)占行業(yè)的90%以上。該理事會(huì)在維護(hù)會(huì)員利益和為政府分憂解難方面發(fā)揮了較大作用。在過去費(fèi)率統(tǒng)一時(shí)，主要協(xié)調(diào)各家保險(xiǎn)公司之間的利益。費(fèi)率放開后，主要代表行業(yè)與政府監(jiān)管部門協(xié)調(diào)有關(guān)政策。
    澳大利亞的保險(xiǎn)職業(yè)教育與培訓(xùn)主要是由保險(xiǎn)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)組織推動(dòng)的。澳大利亞主要有四家保險(xiǎn)行業(yè)組織，即：澳大利亞保險(xiǎn)理事會(huì)、投資和金融服務(wù)協(xié)會(huì)、全國保險(xiǎn)中介人協(xié)會(huì)、澳大利亞和新西蘭保險(xiǎn)與金融學(xué)會(huì)。這里重點(diǎn)介紹澳大利亞和新西蘭保險(xiǎn)與金融學(xué)會(huì)（anziiif，以下簡稱澳新學(xué)會(huì)）。
    澳新學(xué)會(huì)為澳大利亞和新西蘭首屈一指的保險(xiǎn)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施的培訓(xùn)活動(dòng)主要包括學(xué)位授予培訓(xùn)計(jì)劃和會(huì)員資格考試制度。該學(xué)會(huì)于20xx年在澳大利亞保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和新西蘭保險(xiǎn)學(xué)會(huì)基礎(chǔ)上合并而成，目前有合格會(huì)員11794名，在各州和領(lǐng)地的首府所在地（包括在新西蘭）都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)辦公室。
    澳新學(xué)會(huì)授予學(xué)位的保險(xiǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。包括非壽險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、損失理算、財(cái)務(wù)規(guī)劃。其畢業(yè)生可以向澳大利亞和新西蘭的一些大學(xué)申請修讀本科、碩士和mba課程。此外，澳新學(xué)會(huì)還設(shè)計(jì)了“繼續(xù)職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，所有會(huì)員可以自愿選修。澳新學(xué)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)每年為會(huì)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和組織社會(huì)活動(dòng)超過200次。此外，學(xué)會(huì)確立了保險(xiǎn)業(yè)員工需要的核心能力標(biāo)準(zhǔn)，促使其他提供保險(xiǎn)教育的機(jī)構(gòu)據(jù)此重新規(guī)劃教育和培訓(xùn)方案，并且設(shè)計(jì)了相應(yīng)的評估方案以確定員工是否符合這些標(biāo)準(zhǔn)。
    澳新學(xué)會(huì)的保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)員資格考試制度。澳新學(xué)會(huì)開辦的會(huì)員資格考試是為保險(xiǎn)、金融界人士開辦的一種專業(yè)考試。該項(xiàng)資格考試分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、損失理算和人壽保險(xiǎn)四大類，考生可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。
    財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)準(zhǔn)會(huì)員考試課程包括服務(wù)消費(fèi)者、保險(xiǎn)法與監(jiān)管、保險(xiǎn)產(chǎn)品、核保引論、理賠。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)會(huì)員考試包括經(jīng)紀(jì)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理與經(jīng)紀(jì)人、管理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)程序與實(shí)務(wù)、管理客戶服務(wù)。損失理算會(huì)員考試包括損失理算原理和實(shí)務(wù)、理算協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備損失理算報(bào)告、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失理算、意外險(xiǎn)損失理算、組織管理6門必修課和其他2門選修課。人壽保險(xiǎn)準(zhǔn)會(huì)員考試包括人壽保險(xiǎn)核保、應(yīng)用人壽保險(xiǎn)法、精算基礎(chǔ)與報(bào)告、人壽保險(xiǎn)營銷原理與實(shí)務(wù)、營銷組織、退休金保單與實(shí)務(wù)引論。
    （一）集團(tuán)化經(jīng)營必須注重法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控建設(shè)。集團(tuán)化要達(dá)到高效率，其前提條件是集團(tuán)公司擁有強(qiáng)有力的公司治理結(jié)構(gòu)，健全的'內(nèi)部控制體系和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化。目前，我國共有6家保險(xiǎn)集團(tuán)公司，集團(tuán)化綜合經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)還有很大的發(fā)揮空間，尤其是在加強(qiáng)保險(xiǎn)公司法人治理和內(nèi)部控制方面還有較長的路要走。今后，應(yīng)將保險(xiǎn)公司集團(tuán)化綜合經(jīng)營與加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制緊密結(jié)合起來，發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營的優(yōu)勢，盡快形成一批公司治理富有效率、內(nèi)部控制嚴(yán)密、競爭力強(qiáng)的保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)。
    （二）探索符合我國實(shí)際的保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)模式。保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)保險(xiǎn)人才、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效途徑。澳新學(xué)會(huì)的發(fā)展歷程顯示了保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)具有巨大的市場需求。我國保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)還剛剛起步，盡管已經(jīng)存在一些保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但大都實(shí)力較弱，沒有形成市場品牌。應(yīng)借鑒國外保險(xiǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，立足于國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取“監(jiān)管部門推動(dòng)、行業(yè)組織主辦、保險(xiǎn)公司參與”的模式，密切聯(lián)系市場，積極引進(jìn)和開發(fā)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。建議建立全國性的保險(xiǎn)考試培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對中高級經(jīng)營管理人員和監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德知識(shí)的培訓(xùn)。
    （三）保險(xiǎn)經(jīng)營應(yīng)因地制宜，適時(shí)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。和澳大利亞相比，我國保險(xiǎn)需求呈現(xiàn)多層次、差異大的特點(diǎn)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，一部分收入水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的城市居民對理財(cái)類保險(xiǎn)產(chǎn)品需求較大；而廣大農(nóng)村地區(qū)則對傳統(tǒng)型的低保費(fèi)、高保障的風(fēng)險(xiǎn)型保險(xiǎn)產(chǎn)品需求較大。同時(shí)，隨著社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療制度的改革，城鎮(zhèn)居民對養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的需求也日益增長。我國保險(xiǎn)企業(yè)在開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品和制定市場開拓戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，沒有必要盲目跟風(fēng)，喪失經(jīng)營特色。
    （四）大力發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)市場社會(huì)化分工的必然結(jié)果。發(fā)展保險(xiǎn)中介有利于提高保險(xiǎn)資源的配置效率。建議推進(jìn)保險(xiǎn)公司專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營，支持和發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。允許保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開發(fā)和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，提供保費(fèi)融資服務(wù)，提升市場競爭力；加大保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估市場的對外開放力度，引進(jìn)資金實(shí)力較強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營記錄良好的外資保險(xiǎn)代理和公估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場的專業(yè)化水平；完善保險(xiǎn)專業(yè)中介從業(yè)人員的持續(xù)教育和培訓(xùn)制度，嘗試建立“保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)師”、“保險(xiǎn)公估師”等職業(yè)資格考試制度。
    （五）加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。目前，我國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。建議：一是進(jìn)行管理體制的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人員的專業(yè)化和職業(yè)化。二是賦予協(xié)會(huì)更多職能，使保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成為政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充。三是推進(jìn)協(xié)會(huì)專業(yè)化，分別成立壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)、非壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)代理人協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公估人協(xié)會(huì)等。
    澳大利亞考察報(bào)告篇三
    本文目錄。
    由建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心副主任趙春山領(lǐng)隊(duì)一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了注冊執(zhí)業(yè)制度考察，行程共計(jì)15天?？疾靾F(tuán)訪問了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、伯特設(shè)計(jì)公司、彼得咨詢公司、斯沃特工程咨詢公司、新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(huì)、新西蘭建筑師學(xué)會(huì)、新西蘭建筑師教育和注冊委員會(huì)。
    考察團(tuán)成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院院長徐國祥、中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長沈融、中國公路勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副秘書長姚為民、交通部水運(yùn)司處長姜明寶、陜西省建設(shè)廳處長茹廣生、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院處長李孝振、及建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心處長習(xí)成英、肖俊杰同志.
    赴澳前，考察團(tuán)做了認(rèn)真準(zhǔn)備，事前向訪問的機(jī)構(gòu)發(fā)出了考察提綱，便于被訪問單位做好資料準(zhǔn)備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國期間，我們與不同的機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行了交流、會(huì)談。在不同部門，從不同方位有針對性地了解兩國有關(guān)注冊管理制度，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了我國注冊建筑師、注冊工程師制度的發(fā)展現(xiàn)狀。通過訪問，考察團(tuán)對澳大利亞、新西蘭兩國現(xiàn)行的注冊工程師管理體制、注冊管理程序和具體操作方法有了較為深刻的了解。
    一、概述。
    澳大利亞工程師學(xué)會(huì)(ieaust)創(chuàng)建于1919年，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學(xué)會(huì)，大約有60000名會(huì)員。會(huì)員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。由國家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會(huì)管理學(xué)會(huì)，并指導(dǎo)學(xué)會(huì)工作.學(xué)會(huì)會(huì)員分資深會(huì)員、特別會(huì)員、會(huì)員、學(xué)生會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。學(xué)會(huì)為會(huì)員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時(shí)為澳大利亞工程學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
    澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由全國專業(yè)工程師注冊委員會(huì)[(nperb)national?professional?engineers?registration?board]負(fù)責(zé)。nperb創(chuàng)建于1994年。全國專業(yè)工程師注冊委員會(huì)是澳大利亞工程師學(xué)會(huì)、澳大利亞專業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會(huì)和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會(huì)共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區(qū)政府聯(lián)合組織(acea)監(jiān)督管理。注冊內(nèi)容包括：全國專業(yè)工程師注冊(nper)，現(xiàn)有注冊人數(shù)10000余人；全國工程技師注冊(netr)，現(xiàn)有注冊人數(shù)40人。
    澳大利亞國家對注冊執(zhí)業(yè)工程師有相應(yīng)立法條例。
    新西蘭。
    新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國家，兩國的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(huì)(ipenz)同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會(huì)員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會(huì)的基本模式與澳大利亞相同。會(huì)員分資深會(huì)員、特別會(huì)員、會(huì)員、學(xué)生會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。
    新西蘭注冊執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會(huì)(aerb)負(fù)責(zé)。組織形式基本與澳大利亞相同。
    新西蘭國家對執(zhí)業(yè)注冊工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。
    澳大利亞全國專業(yè)工程師注冊委員會(huì)(在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會(huì)，以下統(tǒng)稱注冊委員會(huì))的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息；制定及檢查注冊的資格標(biāo)準(zhǔn)；檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)；就注冊事宜向政府和學(xué)會(huì)提供建議和意見；審查及核實(shí)申請人的資格；制定注冊專業(yè)人員的操守及紀(jì)律規(guī)則；處理違紀(jì)行為。
    注冊委員會(huì)是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機(jī)構(gòu).通常有14人以上委員組成。委員會(huì)通過選舉、政府指派產(chǎn)生，他(她)們來自工程師學(xué)會(huì)會(huì)員或其他人士.委員會(huì)主席由政府部門代表(來自任何省或地區(qū)所指派的政府代表)，同時(shí)是注冊專業(yè)工程師擔(dān)任?，F(xiàn)任的委員會(huì)主席是昆士蘭省的政府官員。注冊委員會(huì)秘書處由工程師學(xué)會(huì)主任工程師負(fù)責(zé)。委員會(huì)法定人數(shù)一半為工程師學(xué)會(huì)的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評估委員會(huì)必須由4人以上的委員組成，評估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評估的質(zhì)量。注冊委員會(huì)中還設(shè)有調(diào)查委員會(huì)、紀(jì)律委員會(huì)。
    澳、新兩國于1997年簽有塔斯曼海相互承認(rèn)法案，兩國的執(zhí)業(yè)注冊工程師可以不經(jīng)考試在對方國家直接申請注冊。
    申請人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面形式向注冊委員會(huì)提出申請，填寫申請表格。注冊委員會(huì)的申請表格有嚴(yán)格的信息格式：個(gè)人的工作簡歷、工作職位、和專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及對本專業(yè)發(fā)展的思考和專業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)中的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提供學(xué)歷(學(xué)位或考試合格證書)等相關(guān)證明。同時(shí)交納申請注冊費(fèi)用。個(gè)人申請一經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊委員會(huì)頒發(fā)注冊證書。
    注冊工程師是一個(gè)資格，只表示注冊者本人的專業(yè)水平及能力，注冊建筑師如果在新西蘭從事建筑學(xué)的相關(guān)活動(dòng)，還必須取得從業(yè)許可。新西蘭建筑師從業(yè)許可由工程師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)辦理。
    二、注冊工程師、注冊建筑師。
    注冊工程師是一個(gè)整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請人的專業(yè)學(xué)識(shí)而定。目前專業(yè)工程師注冊范圍有：土木(civil)、電子(electrical)、機(jī)械(mechanical)、化工(chemical)、土木與巖土(civil?and?getechnical)、生物醫(yī)學(xué)(chemical)、結(jié)構(gòu)(structural)、環(huán)境(enviromental)、管理(management)。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。
    在澳大利亞專設(shè)有注冊建筑師委員會(huì)。新西蘭專設(shè)有注冊建筑師培訓(xùn)和注冊委員會(huì)。
    1)注冊工程師、注冊建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)。
    注冊工程師必須受到大學(xué)4年(注冊建筑師為5年)以上完整的高等教育。對高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評估由工程師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織，每5年進(jìn)行一次。參加評估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會(huì)資深會(huì)員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評估內(nèi)容有基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學(xué)時(shí)、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實(shí)習(xí)時(shí)間、及學(xué)校環(huán)境、試驗(yàn)室、圖書館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)支出等。被評估學(xué)校有一個(gè)學(xué)術(shù)委員會(huì)配合評估。只有經(jīng)過評估的學(xué)校出具的專業(yè)認(rèn)可證書(學(xué)士/學(xué)位/考試合格證書)，其畢業(yè)學(xué)生申請注冊工程師時(shí)，相關(guān)學(xué)歷才被認(rèn)可。認(rèn)可證書被認(rèn)為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識(shí)和技能要求的證明。通過評估，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個(gè)學(xué)校的教育水準(zhǔn)是否貼近專業(yè)工程的實(shí)際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準(zhǔn)備一次相關(guān)專業(yè)的評估資料，學(xué)校對該項(xiàng)工作極為重視。
    對各專業(yè)認(rèn)可證書(學(xué)歷/學(xué)位/考試合格證書)通過立法確定其有效。對非本國畢業(yè)院校出具的證書要經(jīng)注冊委員會(huì)認(rèn)可或申請?zhí)厥饪荚囈宰C明申請人已達(dá)到規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。
    2)注冊工程師、注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。
    注冊工程師、注冊建筑師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，不但需要較高的專業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實(shí)踐要求。澳大利亞、新西蘭對申請注冊工程師、注冊建筑師根據(jù)條件和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有不同的注冊途徑。澳、新兩國對不同專業(yè)注冊工程師的職業(yè)實(shí)踐的范圍和類型都有具體要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)實(shí)踐。
    在新西蘭，對注冊建筑師通常做法是申請人從被評估認(rèn)可的新西蘭建筑院校取得認(rèn)可證書(學(xué)歷/學(xué)位/考試合格證書)，在本國取得140周(3年)注冊委員會(huì)規(guī)定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過委員會(huì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試，才具備注冊建筑師資格。
    注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐140周時(shí)間中，要求其中必須有45周時(shí)間是在新西蘭國內(nèi)，同時(shí)要有澳大利亞或新西蘭兩個(gè)國家承認(rèn)的注冊建筑師的指導(dǎo)下進(jìn)行。申請人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)方面獲取職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)在建筑學(xué)領(lǐng)域從事研究生學(xué)習(xí)或研究時(shí)，其學(xué)習(xí)和研究時(shí)間注冊局可酌情視為職業(yè)實(shí)踐時(shí)間。
    申請人在注冊申請時(shí)，須提供一份職業(yè)實(shí)踐記錄：記錄獲得職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的方式。所有的記錄表必須有適當(dāng)?shù)墓椭骱?，自我雇用者必須由與其形成導(dǎo)師關(guān)系的注冊建筑師簽認(rèn)可。
    3)注冊工程師、注冊建筑師的考試標(biāo)準(zhǔn)。
    合同。
    的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準(zhǔn)則及開展專業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)中是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)等。
    考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時(shí)間為90到120分鐘。通常由兩名注冊委員會(huì)任命的主考和一名觀察員出席?？脊僖浞謾z查申請、職業(yè)實(shí)踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說明、報(bào)告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時(shí)，重點(diǎn)考察申請人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也檢查申請人提交材料中的缺陷。考試情形多是討論而不是詢問。
    申請者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是否已充分合適作為一名注冊工程師、注冊建筑師，由注冊委員會(huì)通過實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試來檢驗(yàn)。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的考試目的是確信申請人有本專業(yè)實(shí)踐的能力和技巧，能注意與本國的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，這個(gè)能力要求足夠的知識(shí)和理解以及運(yùn)用專業(yè)技能和判斷力。
    擁有不在澳、新兩國規(guī)定的院校取得外國學(xué)歷/學(xué)位文憑的申請人應(yīng)申請參加特殊考試。
    新西蘭建筑師教育和注冊委員會(huì)設(shè)有特殊考試委員會(huì)對申請人學(xué)歷資格進(jìn)行認(rèn)可考試，內(nèi)容是新西蘭建筑學(xué)院承認(rèn)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并有權(quán)要求申請人通過其他科目的考試。
    考試結(jié)果將對申請人能力有一個(gè)總的評定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴(yán)重的不可彌補(bǔ)的缺陷者，則表明其不能勝任；當(dāng)被決定不予注冊時(shí)會(huì)書面通知申請人，指出他(她)本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識(shí)和理解，以此幫助申請人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。
    考核合格者由注冊委員會(huì)向申請人頒發(fā)注冊資格證書。注冊證書的專業(yè)劃分由申請人的申請和專業(yè)學(xué)識(shí)而定。
    4)注冊工程師的繼續(xù)發(fā)展和繼續(xù)教育。
    在科技高速發(fā)展的技術(shù)世界里，公眾需要熟練的專業(yè)服務(wù)和升級的專業(yè)知識(shí)，需要注冊工程師不斷提高知識(shí)、改進(jìn)技能，這是繼續(xù)發(fā)展的要求，也是注冊委員會(huì)對注冊人員提出的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)發(fā)展的目的是：維持或提升注冊工程師技術(shù)能力水平；擴(kuò)展工程技能范圍；發(fā)展新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊工程師的工作信心；增加注冊的執(zhí)業(yè)選擇。獲得注冊資格的工程師，有義務(wù)接受繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)，增加知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，提高專業(yè)服務(wù)技能，確保專業(yè)充滿動(dòng)力，加強(qiáng)專業(yè)的公共形象。
    澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會(huì)為注冊工程師提供了各種活動(dòng)類型的繼續(xù)教育：a：遠(yuǎn)程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；b：書本、雜志、在職學(xué)習(xí)、個(gè)人研究；c：討論會(huì)、座談會(huì)、技術(shù)檢查和會(huì)議；d：課程、討論會(huì)、研究會(huì)和座談會(huì)的準(zhǔn)備和現(xiàn)場發(fā)言，提高對本專業(yè)的認(rèn)識(shí)；e：提供其他專業(yè)的繼續(xù)發(fā)展；f：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。注冊人員根據(jù)個(gè)人需要，確定一個(gè)清晰的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動(dòng)。
    繼續(xù)發(fā)展是指注冊工程師整體水平提高和發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)教育則是對每一個(gè)注冊工程師的具體要求，是注冊工程師的應(yīng)盡的義務(wù)。繼續(xù)教育是注冊工程師、注冊建筑師繼續(xù)注冊的必要條件之一。澳、新兩國在繼續(xù)注冊時(shí)，要求參加繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于15小時(shí)。我們從兩國注冊委員會(huì)了解到，澳、新兩國的注冊工程師、注冊建筑師中，沒有發(fā)現(xiàn)不參加繼續(xù)教育的。
    5)注冊工程師管理。
    注冊工程師的管理由注冊委員會(huì)負(fù)責(zé)。注冊工程師的注冊有效期為1年，每年的4月、10月為注冊、繼續(xù)注冊的申請時(shí)間。繼續(xù)注冊時(shí)除提供繼續(xù)教育，繼續(xù)發(fā)展記錄外，還要提供工作項(xiàng)目記錄，交納繼續(xù)注冊費(fèi)用，辦理繼續(xù)注冊。根據(jù)相關(guān)立法，注冊委員會(huì)對注冊工程師(建筑師)主要有以下管理內(nèi)容：
    設(shè)置和保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息。
    目的在于使公眾了解此人的注冊記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊工程師(注冊建筑師)；知道哪位工程師(建筑師)在過去的3年中接受過處罰；為相關(guān)部門管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方法、注冊日期、證書及有效期、過去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊暫?；蚴У脑蛞约白晕瘑T會(huì)認(rèn)為需要或應(yīng)當(dāng)包括的其它信息。
    注冊記錄由注冊委員會(huì)以恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ簦ㄒ噪娮有问交蚱渌问接涗浐凸蚕硇畔?，使記錄信息便于檢查和復(fù)制。注冊記錄公開、免費(fèi)、在合理時(shí)間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費(fèi)用后，可以提供部分注冊記錄復(fù)印件。
    檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)。
    繼續(xù)教育是注冊工程師應(yīng)盡的義務(wù)。注冊委員會(huì)在注冊工程師繼續(xù)注冊時(shí)要檢查其在過去的1年里是否參加了不低于15小時(shí)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，注冊委員會(huì)還為注冊工程師舉辦各類技術(shù)講座或提醒注冊人員參加有關(guān)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和活動(dòng)。
    注冊人員的道德守則、違紀(jì)處罰。澳大利亞和新西蘭對注冊工程師均有相應(yīng)的立法，注冊工程師學(xué)會(huì)對專業(yè)人員行為守則從社會(huì)責(zé)任、專業(yè)責(zé)任、對客戶及雇主的責(zé)任、對同行的責(zé)任有明確規(guī)定。任何人可以根據(jù)以上規(guī)定向注冊委員會(huì)對某個(gè)注冊工程師的行為進(jìn)行投訴。注冊委員會(huì)在接到投訴之后由下設(shè)的調(diào)查委員會(huì)盡快進(jìn)行調(diào)查。屬于違紀(jì)行為的由調(diào)查委員會(huì)將調(diào)查結(jié)果提交紀(jì)律委員會(huì)考慮決定處罰措施。
    處罰依據(jù)：
    2)違反規(guī)定或職業(yè)道德守則；
    3)由于個(gè)人疏忽不能勝任操作工程機(jī)械；
    4)為個(gè)人或他人出于獲得注冊資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。
    懲戒處罰：
    1)刪除注冊記錄，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)不得重新申請注冊；
    2)當(dāng)事人暫停注冊不超過12個(gè)月；
    3)當(dāng)事人接受審查；
    4)當(dāng)事人支付不超過5000美元的罰款。
    紀(jì)律委員會(huì)將處罰指令傳達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)申訴復(fù)議，在沒有申訴或申訴未果的情況下，注冊委員會(huì)將公開處罰指令并做注冊記錄。
    注冊工程師、注冊建筑師沒有注冊年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動(dòng)的退休，并不意味著從注冊登記中刪除其名。
    三、咨詢工程師。
    咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語直譯為“調(diào)查和診斷顧問工程師”(investigative?and?remedial?consulting?enrineers)。咨詢工程師沒有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒有相應(yīng)的考試標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞咨詢工程師學(xué)會(huì)認(rèn)定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時(shí)的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。
    咨詢工程師沒有專業(yè)劃分，可以是任何專業(yè)的注冊工程師或注冊建筑師，統(tǒng)稱咨詢工程師。澳大利亞設(shè)有調(diào)查和診斷工程師學(xué)會(huì)。參加調(diào)查和診斷工程師學(xué)會(huì)的條件是：
    1)申請人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區(qū)開業(yè)的顧問工程師公司的負(fù)責(zé)人；
    2)居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區(qū)；
    4)在工作領(lǐng)域具有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以提供獨(dú)到、可靠的專業(yè)建議；
    5)至少有20年的工作經(jīng)驗(yàn)，其中3—5年擔(dān)任高級經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，并能夠出示證據(jù)證明以往和當(dāng)前從事咨詢工作的經(jīng)驗(yàn)。
    咨詢工程師必須是注冊的專業(yè)工程師或注冊建筑師。他(她)所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國內(nèi)有注冊咨詢工程師學(xué)會(huì)，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢工程師學(xué)會(huì)。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機(jī)械工程師，從事機(jī)械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個(gè)人在機(jī)械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場經(jīng)歷，個(gè)人注冊了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國即將實(shí)行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務(wù)內(nèi)容相同，但管理方法完全不同。
    四、考察體會(huì)與建議。
    澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國家，兩國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)制度基本相同。澳、新兩國的注冊專業(yè)工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。
    1)管理體系。
    澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員注冊管理是兩個(gè)概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項(xiàng)專業(yè)的學(xué)識(shí)、技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。在澳、新兩國，執(zhí)業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會(huì)由政府授權(quán)組建，委員會(huì)成員來自各個(gè)方面，以示公正。協(xié)會(huì)會(huì)員的“注冊”實(shí)際是各專業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)會(huì)員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。
    我國的注冊管理工作方法不同，在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權(quán)機(jī)構(gòu)管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會(huì)、全國勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理委員會(huì)(結(jié)構(gòu)、巖土等)下設(shè)秘書處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會(huì)管理的，如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理模式。其實(shí)在美國、加拿大、香港等國家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊與會(huì)員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場準(zhǔn)入的技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員注冊管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)(學(xué))會(huì)行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?BR>    2)注冊執(zhí)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系。
    客觀公正地確認(rèn)注冊人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個(gè)完整的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。?目前各國將教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊人員的一個(gè)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。澳、新兩國也是這樣做的。通過對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師比較，我們認(rèn)為，我們的注冊制度正逐步向科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，在這方面，我們得到了國際同行的認(rèn)可。根據(jù)我國的教育水準(zhǔn)及國內(nèi)市場的需要，設(shè)立了二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。
    執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立必須以教育標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評估兩個(gè)方面。目前我國注冊工程師、注冊建筑師堅(jiān)持了這一標(biāo)準(zhǔn)。但在教育評估工作方面，我們目前只對建筑學(xué)、土木工程專業(yè)由政府組織進(jìn)行了評估。但由于政府部門之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)教育評估工作還沒有開展，這對整個(gè)勘察設(shè)計(jì)注冊工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立影響很大。
    職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練是作為一個(gè)執(zhí)業(yè)注冊人員必須有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累過程，被稱為“實(shí)踐培訓(xùn)”，在整個(gè)實(shí)踐訓(xùn)練過程中不但有時(shí)間要求，而且有具體工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容要求。全國注冊建筑師委員會(huì)對申報(bào)注冊建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊建筑師要達(dá)到一定的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)人員在實(shí)踐中完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、現(xiàn)場施工監(jiān)理等有時(shí)間要求的訓(xùn)練和實(shí)踐。但由于我國的管理體制不同，在一些設(shè)計(jì)院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設(shè)計(jì)人員提供全面的、多方位職業(yè)訓(xùn)練機(jī)會(huì)。其它專業(yè)注冊工程師在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的把握上，還只限定一個(gè)時(shí)間年限，需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。
    資格考試是作為資格認(rèn)定的一種手段，是對專業(yè)人士接受教育和職業(yè)實(shí)踐能力的綜合評估?？荚嚇?biāo)準(zhǔn)不能代替教育和職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。各國家考試方法是不一樣的。澳、新兩國對有關(guān)人士是采取面試的方式，他們十分重視專業(yè)工程師的教育和實(shí)踐，在教育和實(shí)踐方面把的很嚴(yán)，要求很高，并以此作為國際間資格認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。
    我們國家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門在設(shè)立有關(guān)執(zhí)業(yè)資格的同時(shí)，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)注冊人員的標(biāo)準(zhǔn)體系：把大學(xué)專業(yè)教育、職業(yè)實(shí)踐和能力評價(jià)作為整體考慮，確定教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)。僅僅以考試大綱確定考試內(nèi)容，沒有完整、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，單就考試評價(jià)個(gè)人執(zhí)業(yè)能力，我們認(rèn)為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立既不科學(xué)，也不公正。以幾本考試用書代替專業(yè)教育，也是對執(zhí)業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的誤解。
    3)咨詢工程師。
    執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入控制。對執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立應(yīng)以專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)。我們認(rèn)為澳大利亞咨詢工程師的做法比較科學(xué)，首先將咨詢工程師定位于調(diào)查、診斷、顧問地位，要求咨詢工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)注冊工程師。咨詢工程師不設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，只是有咨詢工程師學(xué)會(huì)。咨詢工程師只是一種社會(huì)職業(yè)，而不是執(zhí)業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)注冊工程師就可以稱謂專業(yè)咨詢工程師。
    工程咨詢是整體意義的工程，包涵多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，各專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容不同，很難要求一個(gè)咨詢工程師為不同專業(yè)服務(wù)，設(shè)立咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格也很難確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系：教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、很難有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)科對應(yīng)。因此，我們建議有關(guān)部門慎重考慮咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格的建立及定位。對，執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立要對應(yīng)一定的基礎(chǔ)教育學(xué)科，有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。
    4)注冊管理。
    在注冊管理方面，我們的注冊檔案記錄與澳、新兩國基本一致，也比較全面。以注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師為例，注冊記錄信息隨時(shí)在網(wǎng)上公布。但個(gè)人違紀(jì)記錄公布沒有明確的公布時(shí)間周期，澳大利亞、新西蘭這項(xiàng)記錄只保留3年，可以考慮借鑒。
    由于國家國情、國家體制、管理方式不同，我國建筑行業(yè)實(shí)行的是個(gè)人執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)并行的管理體制，政府比較重視單位資質(zhì)管理。由于單位資質(zhì)條件與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)就位過程中，使得大批注冊人員變更單位，新單位以優(yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個(gè)人間的矛盾，同時(shí)加大了注冊管理難度。澳、新兩國注冊人員不存在此類問題。這是不同管理體制下出現(xiàn)的問題。同樣，我國的注冊建筑師注冊年齡的限制在70歲以下，對建筑學(xué)專業(yè)來講，我們以為也不盡科學(xué)。
    通過對澳大利亞、新西蘭注冊工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度的考察，使我們對兩國注冊工程師、注冊建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時(shí)對我國的注冊工程師、注冊建筑師管理制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。不同的國情與管理體制，執(zhí)業(yè)注冊管理方法不可能完全相同，我們應(yīng)加強(qiáng)國際間的行業(yè)交流，借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，樹立注冊人員誠信觀念，采取多種形式的繼續(xù)教育。使我國的注冊工程師執(zhí)業(yè)制度按照科學(xué)、規(guī)范、公正、嚴(yán)明的要求健康發(fā)展。
    代表團(tuán)成員：趙春山、習(xí)成英、徐國祥、沈融、姚為民、姜明寶、茹廣生、李孝振、肖俊杰。
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    中國林業(yè)教育學(xué)會(huì)赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)教育考察團(tuán)。
    摘要：當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
    應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請，經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn)，由中國林業(yè)教育學(xué)會(huì)組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等。考察團(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園?？疾靾F(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報(bào)告，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽取對方的情況介紹，還提出大量的問題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。
    一、考察的基本情況。
    (一)澳大利亞的高等林業(yè)教育。
    澳大利亞全國共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計(jì)劃。
    澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國立大學(xué)林學(xué)系，將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，是澳大利亞國立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個(gè)專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時(shí)學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時(shí)獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會(huì)學(xué)合并組成一個(gè)學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會(huì)方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問學(xué)者。該院對外交流密切，就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。
    墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹，另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個(gè)藏書量達(dá)十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時(shí)住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕?，另外還有一些留學(xué)生，主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會(huì)中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計(jì)劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。
    學(xué)院同時(shí)還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會(huì)和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1000人。培訓(xùn)對象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級從第二級到第四級。
    學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。
    (二）澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)。
    澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technical?and?further?education），是澳大利亞三級教育中最大的部門，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動(dòng)力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計(jì)劃由政府根據(jù)社會(huì)需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時(shí)tafe還接受社會(huì)資助。目前澳大利亞全國有84所tafe，在校生52萬人，在職學(xué)生14.2萬人，教師2.2萬人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會(huì)需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會(huì)和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、?？莆膽{、高級證書、普通證書）的資格證書，設(shè)有上千個(gè)職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動(dòng)力進(jìn)入社會(huì)提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的專科文憑課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn)，為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個(gè)特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評估，每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個(gè)校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。
    該校的特點(diǎn)為：
    1.據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會(huì)計(jì)、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校共設(shè)有1500門課程。
    2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會(huì)的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，聘請了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
    3.培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑，時(shí)間只有六個(gè)月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時(shí)間，短期的只有數(shù)小時(shí)、幾個(gè)月，長期的可達(dá)三年。
    非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作，主要是開發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個(gè)學(xué)校與之合作。最近，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙?？齐p文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才。
    (三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）。
    澳大利亞是一個(gè)少林國家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國外樹種，如美國的輻射松等，但以桉樹為主要樹種的林分結(jié)構(gòu)沒有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹屬于易燃樹種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。
    澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過森林防火協(xié)會(huì)開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個(gè)人的責(zé)任，不能只靠政府。全國建立了四級組織：第一級為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級為國家公園，包括動(dòng)物保護(hù)；第三級是市區(qū)；第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會(huì)，各個(gè)地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會(huì)每年召開二三次會(huì)議，對有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個(gè)小時(shí)。1997年政府通過新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時(shí)經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪，召開不同層次的討論會(huì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正常現(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，評估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構(gòu)成傷害，其次是否對動(dòng)植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財(cái)產(chǎn)損失。每個(gè)地區(qū)都會(huì)有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評估圖，根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時(shí)根據(jù)火災(zāi)級別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。
    二、思考與啟示。
    雖然此次考察時(shí)間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對我國教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。
    (一)從國情出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系。
    中澳兩國社會(huì)制度不同，國情差異較大，但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會(huì)建立終身教育體系，對于提高全體國民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著極其重要的意義。目前，我國已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國各類在校生人數(shù)突破萬，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級階段，與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會(huì)上各種資金投入高等教育，減輕國家的負(fù)擔(dān)，形成全社會(huì)都來辦教育的良好局面。同時(shí)，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對社會(huì)開放，建立一套科學(xué)的評價(jià)體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
    (二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。
    澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書得到社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國每年有萬勞動(dòng)大軍進(jìn)入勞務(wù)市場，由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動(dòng)力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時(shí)由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動(dòng)工作的局面?，F(xiàn)在，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)力，許多企業(yè)因無法得到高級技工，不得不在全國高薪招聘，甚至從國外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會(huì)對技術(shù)工人的需要，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀，凡是對社會(huì)發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會(huì)的尊重，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動(dòng)技術(shù)工作，使從事勞動(dòng)技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)制定技術(shù)職稱系列，鼓勵(lì)他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬高技能的勞動(dòng)大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動(dòng)性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會(huì)弱勢群體。應(yīng)該由中央財(cái)政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場對不同勞動(dòng)崗位的需求，在指定的學(xué)校對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會(huì)問題，同時(shí)也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。
    (三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。
    澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。堪培拉國立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時(shí)間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時(shí)，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會(huì)學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵(lì)畢業(yè)生從政，以影響對林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛好。通過一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金來幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國大學(xué)教育過程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動(dòng)手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識(shí)問題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長期存在專業(yè)思想的問題，學(xué)林不愛林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
    1.正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來社會(huì)中將成為普通勞動(dòng)者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識(shí)同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué)，作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。
    2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等多種形式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)林愛林。
    3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場預(yù)測，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長期計(jì)劃。加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。
    (四)充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作。
    澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本較高。雖然澳大利亞與我國的國情不同，但其利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過程中，澳大利亞充分依靠各級協(xié)會(huì)和志愿者，在全國建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時(shí)深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無法替代的作用。在我國每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門應(yīng)建立全國性的防火協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時(shí)間安排方便，定期開展活動(dòng)和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開展活動(dòng)。
    中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問題和技術(shù)難題的高級人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識(shí)、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬計(jì)的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
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    為了擴(kuò)大對外交流,協(xié)助我市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)開拓國際市場,尋找合作途徑和商機(jī),更好地促進(jìn)我市經(jīng)貿(mào)發(fā)展,應(yīng)澳中國際商會(huì),新西蘭華人工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)的邀請,以貴陽市委副書記、貴陽市總商會(huì)名譽(yù)會(huì)長李濤為團(tuán)長，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)合長劉建軍為副團(tuán)長，非公經(jīng)濟(jì)代表人士賴世強(qiáng)、駱剛等8人組成的貴陽市總商會(huì)考察團(tuán)，于11月1日至12月赴澳大利亞、新西蘭考察訪問，訪問期間考察團(tuán)到澳大利亞阿德萊德市與澳大利亞商業(yè)聯(lián)合會(huì)簽訂友好商會(huì)的協(xié)議。拜會(huì)阿德萊德市政府米歇爾哈比桑市長，與他進(jìn)行友好交流?？疾靾F(tuán)還到澳大利亞、新西蘭的堪培拉、悉尼、墨爾本黃金海岸、奧克蘭等城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)交流。
    考察團(tuán)所到之處，都受到熱情的歡迎和接待。無論是在同政府官員還是企業(yè)界以及社會(huì)各個(gè)層面人士的接觸中，都明顯地感到我國的國際地位和威望日益提高，他們對中共中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路的政策予以高度評論。對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢普遍看好，對貴陽市總商會(huì)考察團(tuán)的到來表示熱烈歡迎。在首站考察訪問的阿德萊德市，我們參觀了阿德萊德市政廳，受到了米歇爾、哈比桑市長的親切接見，哈比桑市長向考察團(tuán)介紹了該市的基本情況，表達(dá)了與貴陽市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的愿望。李濤書記代表我們一行對市長先生的會(huì)見表示感謝，同時(shí)向市長先生全面地介紹了貴陽市的市情，尤其對近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況做了介紹，還就貴陽市與阿德萊德市建立友好城市的意向進(jìn)行交流，并邀請哈比桑市長方便的時(shí)候到貴陽來進(jìn)行參觀考察，市長先生愉快接受了邀請。經(jīng)我會(huì)執(zhí)季、貴陽雅溫飲食有限責(zé)任公司經(jīng)理張躍萍女士的牽線搭橋，貴陽市總商會(huì)代表團(tuán)與阿德萊德市的澳亞商會(huì)舉行了友好商會(huì)簽約儀式，副團(tuán)長、商會(huì)會(huì)長劉建軍代表市總商會(huì)與澳亞商會(huì)的張燕霞會(huì)長簽訂了友好商會(huì)。
    協(xié)議書。
    同時(shí)就如何通過友好商會(huì)這個(gè)平臺(tái)更好地促進(jìn)兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展交換了意見劉會(huì)長也向張燕霞發(fā)出了誠懇的邀請希望她能到貴陽參觀考察加強(qiáng)兩會(huì)的友好合作與交流她愉快接受了劉會(huì)長的請邀請。并表示在適當(dāng)時(shí)候澳亞商會(huì)將組團(tuán)到貴陽考察交流。
    澳大利亞和新西蘭都是地廣物博物產(chǎn)豐富的美麗島國，其礦藏和畜牧業(yè)聞名于世，旅游業(yè)也非常繁榮，重點(diǎn)參觀的阿德萊德市是南澳州的首府，面積約一百萬平方公里或380.000平方英里，南澳大利亞洲人口共有150萬，超過一半居住在阿德萊德市，由于地大物博，加上千變?nèi)f化的迤邐風(fēng)景和濕和氣候、連綿3700平方公里的海岸，并集合了其它城鎮(zhèn)和各洲的奇觀特景，約一百萬的人口讓旅客在安全、清潔及友善的環(huán)境享受阿德萊德市的美景和風(fēng)士人情。南澳大利亞以精釀各種葡萄美酒享譽(yù)世界，有近200年的歷史，分布在澳洲的一半美酒均來自南澳大利亞多個(gè)以釀制世界名酒而聞名的酒區(qū)，例如巴蘿沙、開樂谷、麥羅倫溪谷等都是世界美酒權(quán)威，澳大利亞有85%紅酒出口都在南澳地區(qū)，考察團(tuán)在阿德萊德市期間，還前往參觀了當(dāng)?shù)刂钠咸褕@，其種植葡萄和釀制紅酒的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備讓大家大開眼界。通過這次考察訪問，團(tuán)員們深受啟發(fā)，收獲很大，學(xué)到了發(fā)達(dá)國家城市的好經(jīng)驗(yàn)，也看到我們的差距和不足，通過這次訪問、廣交了朋友、擴(kuò)大了交流、加強(qiáng)了合作、宣傳了貴陽。
    總之，此次赴澳大利亞、新西蘭考察取得了圓滿的成功，達(dá)到了宣傳貴陽、增加了解、廣交朋友、增進(jìn)友誼、尋找商機(jī)、促進(jìn)合作、增加信心、開闊視野，增長見識(shí)的預(yù)期目的。我會(huì)與澳亞商會(huì)簽訂為友好商會(huì)，也為兩地工商界人士搭建一個(gè)好的平臺(tái)，為民營企業(yè)開拓海外市場提供一條便捷渠道，對促進(jìn)我市對外交流工作起到積極促進(jìn)作用。
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    仙桃廣播電視大學(xué)???馬德芳?。
    一、考察情況概述?。
    二、澳大利亞的教育體制?。
    三、澳洲taef（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）的基本特征?。
    四、澳洲taef的開放教育?。
    五、澳洲taef的國際合作?。
    澳大利亞考察報(bào)告篇四
    6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較。總的來看，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
    考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會(huì)情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價(jià)值的信息。
    澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個(gè)大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個(gè)典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價(jià)澳大利亞“幾乎將一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟?全部歷程包攬無遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國人民的生老病死?！?BR>    澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)者具有較高的綜合素質(zhì)。
    （一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場競爭機(jī)制
    澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”（deef）和“國家職業(yè)培訓(xùn)局”（anta），實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競爭機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（tafe）。tafe是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵(lì)各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團(tuán)等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場的競爭，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％——30％予以資助。同時(shí)對培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目公開招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國家對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評估，以勞動(dòng)力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計(jì)劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過培訓(xùn)市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)（場）雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
    （二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性
    澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓(xùn)者個(gè)人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實(shí)踐性教學(xué)和學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實(shí)際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個(gè)月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會(huì)議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計(jì)劃。為了突出職業(yè)性和實(shí)用性，教師必須是具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時(shí)間是在實(shí)際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實(shí)際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生—剪羊毛—屠宰的全過程學(xué)習(xí)，要求每個(gè)學(xué)生必須掌握諸如機(jī)具操作與維護(hù)，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)習(xí)成績不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實(shí)踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實(shí)習(xí)。
    （三）建立職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)
    澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系，能夠使學(xué)生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計(jì)劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書，而且可憑借這種證書進(jìn)入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：
    以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書體系分為certifice（相當(dāng)于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書） 、diploma（相當(dāng)于國內(nèi)中等職業(yè)教育）、advanced diploma（相當(dāng)于國內(nèi)高等職業(yè)教育）。certifice共分為四級，獲得一到三級certifice共需6個(gè)月，獲得四級certifice需在獲得三級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得diploma需要在獲得四級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得advanced diploma 需要在獲得diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月。獲得advanced diploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時(shí)。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過tafe學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時(shí)間長一年，但實(shí)踐能力強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)競爭力明顯提高。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。
    澳大利亞考察報(bào)告篇五
    本文目錄。
    根據(jù)中澳農(nóng)業(yè)科技交流協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳進(jìn)行了專題考察。在澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后考察了維多利亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究中心、氣象與應(yīng)用研究中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)家等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，考察活動(dòng)取得了圓滿成功。現(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：
    一、?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況。
    澳大利亞是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身的優(yōu)勢：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，1998年統(tǒng)計(jì)1800萬人，每平方公里平均2.3人；全國農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。適宜于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上就可以看出，過去農(nóng)業(yè)由初級產(chǎn)業(yè)與能源部管理，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，澳大利亞政府于近年專門成立了農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易。由于有這些優(yōu)勢和條件，加上政府不斷地調(diào)整政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我們所到的政府管理部門、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，都迫切希望與我們開展科技、推廣、貿(mào)易等多方面的合作。
    二、?提高農(nóng)業(yè)用水利用率的政策措施。
    澳大利亞是一個(gè)水資源比較貧乏的國家。全國沙漠和半沙漠占國土面積的35%。東南部的墨累河（murray）及其支流是澳大利亞最主要的河流，但蓄水量較少。澳大利亞的自然降雨量也不均衡，60%以上的地區(qū)年均降雨量不足500mm，30%以上的地區(qū)年降雨量不足375mm，在西部沿海地區(qū)雖然雨量比較充沛，但分布極不均勻，年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降雨量。總的來講，缺雨干旱是制約澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。為了加強(qiáng)對水資源的管理，澳大利亞政府自從九十年代以來，相繼對管理水的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)化改革，對水資源進(jìn)行控制使用。具體情況如下：
    ---改革管水機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理。為了使水資源管理機(jī)構(gòu)與水資源利用狀況密切相關(guān)，提高水資源的利用效率，近年來，澳大利亞對水資源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)改革。我們考察的維多利亞州塔圖拉（tatrua）地區(qū)供水站（公司），原來是國家專門管理水的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在改為屬于州里的公司，公司董事長由政府任命。這個(gè)公司的主要職責(zé)是為社區(qū)提供水利服務(wù)，制定供水政策，實(shí)行配額供水，確定水的價(jià)格、用水量，征求用戶對公司的意見等。這個(gè)機(jī)構(gòu)的資金80%來自于用戶，20%來自于上交政府資金的返還部分。由于企業(yè)化的水資源管理組織自身的運(yùn)營狀況與水的利用效率息息相關(guān)，因而增強(qiáng)了這些組織對水資源利用效率的關(guān)注程度。
    ---實(shí)行用水管制，有償使用。澳大利亞所有的水資源都是政府所有，農(nóng)民用水必須交費(fèi)。農(nóng)戶向供水站申請購買水，供水站則根據(jù)農(nóng)戶需要和配額向州里的水供應(yīng)管理組織購買，然后銷售給農(nóng)戶。我們在考察的農(nóng)場看到，水渠中都有供水計(jì)量裝置，據(jù)以確定用水量和費(fèi)用。據(jù)農(nóng)場主介紹，用水超配額加價(jià)，超額太多就斷水停供。水的價(jià)格主要是根據(jù)水的成本核定。不同地區(qū)供水設(shè)施的投入不同，水的價(jià)格也有一定的差異。一般每百萬升水的零售價(jià)格是20澳元左右。水費(fèi)的成本構(gòu)成大體是：渠道維護(hù)運(yùn)作費(fèi)占30%，大壩建設(shè)費(fèi)占30%，設(shè)備更新費(fèi)占30%，其它雜費(fèi)占10%。水的成本價(jià)格初步確定后，公司還要反復(fù)和農(nóng)戶協(xié)商，并報(bào)州供水部認(rèn)定，才能向農(nóng)戶收取。農(nóng)戶之間也可以進(jìn)行水的交易。如果某戶農(nóng)民不用水或需要用更多的水，他都可以賣出或買到水，永久性轉(zhuǎn)賣或臨時(shí)性轉(zhuǎn)賣都可以。永久轉(zhuǎn)賣的水價(jià)一般為每百萬升500~1000澳元，臨時(shí)轉(zhuǎn)讓的水價(jià)一般為每百萬升15~200澳元。水的配額有償使用，減少了水資源的浪費(fèi)，而水在農(nóng)戶之間的交易也使水在不同區(qū)域、不同地方的分配更為合理、高效。
    ---政府和農(nóng)戶共同投資興建供水設(shè)施。據(jù)塔圖拉地區(qū)供水站的負(fù)責(zé)人介紹，澳大利亞最初的供水渠道等設(shè)施是由政府投資興建的，到現(xiàn)在已經(jīng)使用了100多年，很多設(shè)施都已經(jīng)老化、損壞。這些設(shè)施的維修費(fèi)用由政府和農(nóng)民共同出資，1994年，塔圖拉地區(qū)投資400萬澳元維修老化的供水渠道等，其中政府提供200萬澳元，用戶提供200萬澳元。他認(rèn)為今后要逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)民投資興建供水設(shè)施。
    ---政府對發(fā)展旱作及節(jié)水農(nóng)業(yè)給予一定的扶持。為了鼓勵(lì)農(nóng)民采用新技術(shù)，澳大利亞政府采取了一些補(bǔ)貼政策，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大致的補(bǔ)貼項(xiàng)目有：一是對土地整治計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)貼，一般補(bǔ)貼10%左右；二是對修整灌渠進(jìn)行補(bǔ)貼；三是對購買土壤水分檢測儀進(jìn)行補(bǔ)貼；四是對水循環(huán)利用計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)貼。
    由于管理水資源的機(jī)構(gòu)逐步改革，用水也逐步市場化，使澳大利亞農(nóng)業(yè)用水的利用狀況發(fā)生了相應(yīng)的變化：一是用水向效益高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。據(jù)介紹，近10年來，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)效益下降，用水量減少，而園藝農(nóng)業(yè)效益高，用水量上升。近年不同農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值所占比例及其用水所占比例大體是：奶牛養(yǎng)殖用水和產(chǎn)出相當(dāng)，都是50%；農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水占總用水量的45%，產(chǎn)出只占總產(chǎn)值的25%；園藝農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占23%，用水只占3%。由于比較效益的原因，所以，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水減少。二是促進(jìn)了節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用。由于實(shí)行有償用水，農(nóng)民都注意節(jié)約用水，采取一些測量土壤含水量、適時(shí)灌水、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水、改善土壤條件等技術(shù)，提高水的利用率。
    三、?旱作節(jié)水的主要技術(shù)措施。
    由于采取有償使用水的政策，所以農(nóng)民都惜水如油，千方百計(jì)采取各種節(jié)水措施，提高水的利用率。
    ---推廣測量土壤水分技術(shù)，做到適時(shí)灌水。對土壤水分進(jìn)行監(jiān)控，把水的用量精確化，減少對水的浪費(fèi)，降低成本，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、獲得高的產(chǎn)量非常重要。目前澳大利亞采用的土壤水分測試方法有：插入式測量法、環(huán)境水分監(jiān)測法、tdr水分測試法、遙感測試法等。重點(diǎn)研究什么時(shí)候灌水、灌多少水，灌多長時(shí)間水，灌水所達(dá)到的深度是多少，灌水的時(shí)間間隔是多少等實(shí)用技術(shù)。我們在考察土豆農(nóng)場和依安農(nóng)場時(shí)，農(nóng)場主們都向我們介紹了簡易的土壤水分檢測技術(shù)。
    ---采用循環(huán)用水辦法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，使?jié)B漏的水通過排水渠流入集水池，再循環(huán)利用。
    ---推行輪作制。種水稻一年一季，兩年輪作，改種小麥、大麥或牧草等，節(jié)約用水，改善土壤?結(jié)構(gòu)。
    ---實(shí)行土地整治計(jì)劃。農(nóng)場主集中聯(lián)片，在政府資金的引導(dǎo)下，對轄區(qū)的土地進(jìn)行改良，對水渠和林木進(jìn)行規(guī)劃。
    ---采取溝灌、滴灌、滲灌等技術(shù)措施，減少對水的浪費(fèi)。
    四、?保護(hù)性耕作與固定道作業(yè)情況。
    考察中，我們專程到與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了多年合作的昆士蘭大學(xué)格頓學(xué)院，具體了解在保護(hù)性耕作（秸稈還田+免耕技術(shù)）和固定道作業(yè)方面的新情況。據(jù)介紹，目前，澳大利亞已有90%的農(nóng)戶采用保護(hù)性耕作方法，有50萬公頃土地采用固定道作業(yè)。格頓學(xué)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究中心對農(nóng)業(yè)機(jī)械固定道作業(yè)進(jìn)行了深入研究。他們所稱的固定道作業(yè)，主要是研究農(nóng)用輪胎的效用、對地面的壓實(shí)程度和對農(nóng)作物的影響。通過固定道的精確性，減少輪胎對土壤的壓實(shí)，減少土壤的徑流和流失，節(jié)約能耗，增加產(chǎn)量。非固定道作業(yè)，壓實(shí)的寬度占幅寬的20%~30%，多項(xiàng)作業(yè)壓實(shí)加起來大約50%，而固定道作業(yè)只有15%。壓實(shí)和非壓實(shí)土壤的徑流平均差60mm，即壓實(shí)土壤徑流大，非壓實(shí)土壤徑流小。固定道作業(yè)增產(chǎn)15%左右，固定道加免耕方法，上述效果更好。采取的技術(shù)措施是，加寬輪距，在固定不變的軌跡上行走。我們參觀的一農(nóng)場，有3000公頃土地，7年前改用固定道和免耕深施肥等綜合措施，使原來一年只能生產(chǎn)一季，變?yōu)楝F(xiàn)在一年生產(chǎn)兩季，提高產(chǎn)量70%。
    五、?可供我們學(xué)習(xí)和借鑒的做法。
    通過考察，我們認(rèn)為，澳大利亞旱作節(jié)水和保護(hù)性耕作有較高的發(fā)展水平，在旱作節(jié)水的政策制定以及科研、技術(shù)推廣等方面都有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方：
    一是實(shí)行配額有償用水，加強(qiáng)對水資源的管理。改變傳統(tǒng)的用水觀念和習(xí)慣，加強(qiáng)對水的管理，對提高水的利用效率十分重要。澳大利亞政府強(qiáng)化對水資源的管理，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行有償使用，配額供水，既推動(dòng)了節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，又改變了農(nóng)民的用水觀念，從而提高了水的利用效率。建議加快我國農(nóng)業(yè)用水制度的改革，實(shí)行合理的價(jià)格政策以及鼓勵(lì)水交易行為的措施，促進(jìn)水資源分配的合理化。
    二是高度重視節(jié)水技術(shù)的研究。我們這次考察，到了幾個(gè)灌溉和節(jié)水技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深深地感到他們的節(jié)水技術(shù)研究等項(xiàng)目，緊密與生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系，很快得到推廣應(yīng)用，并且愿意與我國進(jìn)行合作研究和推廣。建議加強(qiáng)這方面的研究，同時(shí),積極開展與澳方（以及其他國家）在節(jié)水技術(shù)方面的合作，借用別人的科研成果，推動(dòng)我國節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。
    三是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，政府應(yīng)有有效的投入。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣，政府應(yīng)通過項(xiàng)目和資金進(jìn)行投入，形成有效的機(jī)制，并且監(jiān)督實(shí)施，引導(dǎo)實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散和普及。
    四是重視農(nóng)業(yè)用水的環(huán)境治理。農(nóng)業(yè)用水由于受化肥、農(nóng)藥等的污染，排入江河湖泊等，造成二次污染，而用于農(nóng)田則可以再次利用其中的有效成分。建議采用澳大利亞的農(nóng)田循環(huán)供水方法，使農(nóng)業(yè)用水在一個(gè)相對封閉的環(huán)境中循環(huán)使用，既可以節(jié)約用水，又可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
    團(tuán)長：郭建輝。
    成員：劉?敏?姜國華?趙淑華?杜?兵?。
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    一、?澳大利亞機(jī)械化旱作節(jié)水和保護(hù)性耕作技術(shù)現(xiàn)狀。
    澳大利亞全國具備灌溉條件的耕地面積占總耕地面積的15%，其余為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。為了充分利用土壤水份和提高土壤對降水的利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，澳大利亞的農(nóng)業(yè)科技工作人員探索出了農(nóng)機(jī)固定道作業(yè)、免耕等技術(shù)體系。
    （一）旱地農(nóng)業(yè)固定道機(jī)械作業(yè)模式（controlled?traffic）。
    在澳大利亞由于土地實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是全程機(jī)械化作業(yè)，為了提高機(jī)械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動(dòng)力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，由于大型機(jī)械反復(fù)在耕地上作業(yè)，損失了部分機(jī)械動(dòng)力，會(huì)造成土壤壓實(shí)、不利于降水入滲等，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，昆士蘭大學(xué)總結(jié)了一套固定道機(jī)械作業(yè)模式。該項(xiàng)技術(shù)主要是通過在農(nóng)田中根據(jù)機(jī)械作業(yè)幅寬，所種植作物的行距等，建立一套定寬度的機(jī)組作業(yè)固定道，每次在田間作業(yè)的機(jī)組動(dòng)力驅(qū)動(dòng)輪和機(jī)具承載輪都在固定道上行走。
    該大學(xué)經(jīng)過多年的研究表明，按照傳統(tǒng)的拖拉機(jī)作業(yè)模式，一臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田中作業(yè)的時(shí)候，首先會(huì)造成作功能量損失（energy?effects），表現(xiàn)在：一是由于拖拉機(jī)在疏松的土壤上作業(yè)，機(jī)車及作業(yè)機(jī)具的輪胎會(huì)壓實(shí)耕地面積20%，這樣使機(jī)車的牽引作功（tractive?efficiency）損失15%~20%。二是由于輪胎對土壤的壓實(shí)影響，導(dǎo)致作業(yè)機(jī)械在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須對這部分被壓實(shí)的土壤進(jìn)行再疏松，這就會(huì)造成25%~40%的耕作作功（traffic?efficiency）損失，這兩項(xiàng)合計(jì)會(huì)造成拖拉機(jī)在完成所需作業(yè)的同時(shí)，必須額外付出40%~60%的功率消耗。就是說，拖拉機(jī)的全部動(dòng)力能量只有一半左右是生產(chǎn)所需的有用功。第二方面是影響土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)（aggregete?site）：由于土壤被機(jī)械反復(fù)碾壓，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)會(huì)增大。據(jù)該機(jī)構(gòu)研究，采用固定道作業(yè)模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%時(shí)，小于12mm的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)數(shù)量均大于45%，非常適宜做種床。而采用傳統(tǒng)作業(yè)模式的土壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)小于12mm的明顯減少，只有土壤水份在20%~25%以上時(shí)才適宜播種。第三方面是影響降水入滲（infiltration?effects）：采用固定道作業(yè)由于減少了大面積對土壤的碾壓，因此可以明顯地增加土壤蓄水能力，減少地表徑流，一般壓實(shí)土壤的地表徑流是未壓實(shí)土壤徑流的3倍以上。第四方面是對產(chǎn)量的影響（crop?yield）。綜合以上因素，采用固定道作業(yè)模式可以提高單位面積產(chǎn)量10%~20%。
    固定道自從1992年開始研究以來，到目前在澳大利亞推廣應(yīng)用的種植面積大約有50萬公頃，固定道寬度普遍為3m。實(shí)踐證明，采用固定道作業(yè)可以提高機(jī)械作業(yè)效率，從而減少大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中的功率損失（相當(dāng)于減少油料消耗），增加田間土壤的蓄水能力，減少地表徑流，同時(shí)增加單位面積產(chǎn)量，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。目前昆士蘭大學(xué)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省壽陽縣進(jìn)行了這方面的技術(shù)合作，并在山西省壽陽縣建立了示范區(qū)，取得了預(yù)期的效果。
    (二)土壤鹽堿化的治理與水資源管理。
    總體上說，澳大利亞是一個(gè)水資源比較缺乏的國家，大部分農(nóng)業(yè)區(qū)常年降雨量在500毫米左右。歷史上由于在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，采用各種灌溉措施，對水資源的利用不盡合理，導(dǎo)致在一些灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)了地下水位上升，土壤嚴(yán)重鹽堿化的趨勢。為了控制地下水位的上升，減少鹽堿化對種植區(qū)生產(chǎn)的影響，目前在這些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)采取了控制灌溉用水量，引灌水與地下水混合施灌及配套的排水措施。主要有：
    1.嚴(yán)格管理控制灌溉用水。目前澳大利亞東南部水資源的管理采取了政府指導(dǎo)下的企業(yè)化管理模式。我們訪問了其中維多利亞州的goulburn---murray?water機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)圍繞政府對當(dāng)?shù)厮Y源保護(hù)和利用的有關(guān)政策要求，在當(dāng)?shù)刂饕盟髴艮r(nóng)場主參與的水資源管理委員會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督下，通過向管轄區(qū)內(nèi)的用戶（主要是農(nóng)場主）收取一定費(fèi)用來進(jìn)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營。該機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年建設(shè)，在灌溉區(qū)建成了一套完整的輸水和蓄水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水的統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)和管理。每年該機(jī)構(gòu)根據(jù)水資源總量為各用戶測算一個(gè)合理的灌溉用水量，為每一個(gè)用戶（農(nóng)場）設(shè)立一個(gè)用水計(jì)量儀，限量供水。由于水資源屬于國家，灌溉農(nóng)場打井取水也受到嚴(yán)格限制，需要經(jīng)過水資源管理機(jī)構(gòu)初審并進(jìn)行鉆探和樣品檢驗(yàn)之后，方可決定能否打井取水，這一措施有效地控制了地下水的開采。該機(jī)構(gòu)在控制用水總量的前提下，鼓勵(lì)不同水用戶之間相互轉(zhuǎn)讓用水額度，根據(jù)各自的生產(chǎn)需求調(diào)劑用水余缺。
    2.注重灌溉水的有效利用和技術(shù)發(fā)展。在澳大利亞部分實(shí)行漫灌方式的農(nóng)場中，一般每一片灌溉地的低洼位置都建立一個(gè)蓄水坑，讓灌溉水自然滲排，這樣既減少了灌溉水的下滲量，又可以將灌溉滲排的水集中起來重復(fù)利用；在部分有條件的農(nóng)場，大量采用大型移動(dòng)式噴灌機(jī)械進(jìn)行噴灌作業(yè)，主要是中心支軸式噴灌機(jī)械，作業(yè)效率高、效果好，也節(jié)約了大量的灌溉用水；另外一種灌溉方式是將灌溉水和地下鹽堿水適度混合灌溉，即節(jié)約了引流灌溉水，又可以通過抽出地下水來降低地下水位；第四種灌溉方式是將城市污水經(jīng)過部分專用耕地進(jìn)行生物過濾處理，用于大田農(nóng)業(yè)灌溉，該項(xiàng)技術(shù)目前正在我國天津市武清縣進(jìn)行合作試驗(yàn)。
    3.激光平地，節(jié)約灌溉用水。采用漫灌方式時(shí)，如果土地平整度不夠，灌溉水流動(dòng)不暢，水會(huì)大量滲漏到地下，也影響灌溉效果。在澳大利亞農(nóng)場，大量運(yùn)用激光平地技術(shù)平整土地，這種平整田塊中一般的漫灌作業(yè)，就可以使作物出苗長勢整齊一致。我們在新南威爾士州一個(gè)農(nóng)場看到有10多公頃到20多公頃沒有任何田埂的水稻田塊，單位面積產(chǎn)量比沒有經(jīng)過激光平整的小田塊高出5%左右。我們感到澳大利亞農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從激光平整土地技術(shù)的應(yīng)用中間接地獲得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。從大田農(nóng)作物的生產(chǎn)來說，這種經(jīng)過激光技術(shù)平整過的土地，既利于自流灌溉和機(jī)械化作業(yè)效率的大幅度提高，也顯著地降低了單位耕地面積農(nóng)作物收種作業(yè)的成本投入。
    （三）?免耕、少耕及保護(hù)性作業(yè)的研究及應(yīng)用。
    為了減少對耕地表土層的反復(fù)碾壓而帶來的物理性狀的破壞，最大限度地減少失墑，在澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大量采用免耕、少耕及秸稈覆蓋、倒茬輪作等保護(hù)性耕作技術(shù)。目前澳大利亞大部分旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的田間耕作基本上用翼形鏟取代了鏵式犁，進(jìn)行不翻動(dòng)土壤的淺松作業(yè)，疏松地表層10~15cm的土壤（播種時(shí)同步進(jìn)行施肥作業(yè)），這樣既能切斷上茬作物和雜草的根系消滅雜草，又疏松了土壤，利于下茬作物根系的發(fā)育，另外還降低了生產(chǎn)成本。
    秸桿還田覆蓋的作用，已經(jīng)受到澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛重視。有關(guān)部門的研究結(jié)果表明，秸稈覆蓋主要是利于促進(jìn)土壤含水能力的提高，盡量吸納降水，防止徑流和蒸發(fā)損失，從而使有限的天然降水能夠用于作物生長。對作物的生長和土壤有機(jī)質(zhì)的改善作業(yè)一般在5~10年后才可以得到充分發(fā)揮。因此秸稈還田覆蓋已經(jīng)成為澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。
    各種農(nóng)作物的倒茬輪作，是澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)免、少耕技術(shù)有效應(yīng)用的輔助性措施。澳大利亞許多農(nóng)場通過在牧草、水稻或小麥、三葉草等作物之間進(jìn)行倒茬輪作，既實(shí)現(xiàn)耕地養(yǎng)分的供求平衡，又可減少同種作物連作而帶來病蟲大量繁殖的機(jī)會(huì)。在經(jīng)過3~5年時(shí)間的連年免、少耕輪作后，進(jìn)行一次耕翻作業(yè)，可進(jìn)一步降低雜草和病蟲的危害。
    二、?收獲及體會(huì)。
    澳大利亞是一個(gè)國土資源豐富，有其獨(dú)特地理環(huán)境條件的國家。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，自然條件不是很好，缺乏淡水資源，年降水量在500毫米左右，全國具備灌溉條件的耕地面積占總耕地面積的15%，其余全部為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)也面臨和存在著土地鹽堿化問題。但是通過考察粗略體會(huì)到，澳大利亞農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，在國際上享有很高的聲譽(yù)，我們以為主要基于幾方面原因：
    （一）?農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)注重適用性。
    澳大利亞農(nóng)業(yè)科研、管理等部門都十分注重發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，特別是實(shí)用農(nóng)業(yè)科技，做到了科研與應(yīng)用緊密結(jié)合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率。澳大利亞的科研技術(shù)人員結(jié)合本國農(nóng)牧業(yè)環(huán)境條件，針對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，不斷研究開發(fā)對土地利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有意義的適用技術(shù)，包括基礎(chǔ)理論和先進(jìn)適用的技術(shù)成果。
    1.水資源的合理開發(fā)與運(yùn)用，建立可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)。由于澳大利亞水資源的缺乏，加之歷史上不合理的灌溉引起地下水位上升，導(dǎo)致土壤鹽堿化。澳大利亞水資源管理部門等機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年研究和試驗(yàn)，總結(jié)出了引流灌溉與排水結(jié)合、灌溉水循環(huán)利用等綜合措施，提高灌溉水的使用效率，控制和減少土壤鹽堿化，同時(shí)總結(jié)了水資源在不同農(nóng)作物之間生產(chǎn)效率的差別。其中每千噸水在園藝場的產(chǎn)出值為500~澳元；在奶牛場的產(chǎn)出值是200~300澳元；在農(nóng)作物種植上的產(chǎn)出值是50~100澳元；在牧草種植上的產(chǎn)出值是20~40澳元。因此在水資源管理部門，在政策上鼓勵(lì)農(nóng)場之間可以相互轉(zhuǎn)賣用水定額，盡可能促進(jìn)水資源生產(chǎn)效率的提高。另外，澳大利亞科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)了水文數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)模型，用于水資源合理開發(fā)、土地鹽堿化的監(jiān)測等。
    3.精密農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究與開發(fā)。根據(jù)目前澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)條件，新南維爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心（dpi）運(yùn)用攝像系統(tǒng)、電子傳感器、計(jì)算機(jī)等技術(shù)和設(shè)備，研制開發(fā)了用于精密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無人操作農(nóng)業(yè)機(jī)械控制系統(tǒng)。現(xiàn)主要用于拖拉機(jī)田間噴灑農(nóng)藥的植保作業(yè)、開溝作業(yè)以及棉花的機(jī)械化收獲作業(yè)。計(jì)算機(jī)控制拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的田間作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本投入，為大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)他們也正積極開展gps（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)研究。
    （二）?注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。
    在澳大利亞農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)推廣應(yīng)用的目的，并不是追求更高的單位面積產(chǎn)量，而更注重在保持農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境條件下，通過整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)措施的應(yīng)用，盡可能以較低的成本獲得盡可能高的產(chǎn)出。
    如在固定道作業(yè)模式的研究過程中，研究人員試驗(yàn)研究的出發(fā)點(diǎn)是為了在保持原有單產(chǎn)水平前提下，減少傳統(tǒng)機(jī)械化作業(yè)中的動(dòng)力能耗，避免耕地土壤物理性狀的破壞，保持土壤的蓄水納墑能力?？傮w看，該項(xiàng)技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中已經(jīng)表現(xiàn)出較好的綜合效益。就免、少耕和秸稈還田覆蓋技術(shù)的推廣應(yīng)用來說，專家認(rèn)為，該項(xiàng)技術(shù)不會(huì)直接增加單位面積產(chǎn)量，而對土壤生態(tài)的保護(hù)則是直接的目的。因此，推動(dòng)保護(hù)性耕作技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用，最重要的目的是為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尋求生產(chǎn)過程中綜合效益的提高。
    在新南維爾士州，當(dāng)?shù)氐某跫壆a(chǎn)品研究中心（dpi）與農(nóng)場合作，圍繞水資源的綜合利用，對年度的降水量進(jìn)行預(yù)測之后，再協(xié)助農(nóng)場確定該年度的種植品種及數(shù)量，以求實(shí)現(xiàn)在雨水較好的年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量大，在較旱的年份生產(chǎn)損失降到最小，其目的也是為了生產(chǎn)過程中獲得最大的綜合效益。
    （三）?政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了積極的扶持。
    澳大利亞是個(gè)以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的國家，政府對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步十分重視。其國家農(nóng)漁林業(yè)部（agriculture、fisheries?and?forestry---austrilia）的一項(xiàng)重要職責(zé)是：制定農(nóng)業(yè)政策，提供項(xiàng)目資金。政府提供的項(xiàng)目資金包括投資和貸款。近幾年，為了鼓勵(lì)人們更好地利用和保護(hù)資源，政府制定了自然資源繼承信托項(xiàng)目，這是一個(gè)貸款項(xiàng)目，總金額15億澳元（相當(dāng)于人民幣75億元），執(zhí)行期為6年。用于信貸的子項(xiàng)目包括，蔬菜、園藝、土壤改良、灌溉等方面?？疾靾F(tuán)走訪的維多利亞州可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)研究所，新南威爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和實(shí)用技術(shù)開發(fā)所需經(jīng)費(fèi)和人員開支全部由政府承擔(dān)。為了推廣新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，除科研機(jī)構(gòu)外，每個(gè)州還有大量的技術(shù)推廣人員，其中新南威爾士州現(xiàn)有技術(shù)推廣人員300余名，推廣所需費(fèi)用和人員開支也全部由政府資助。
    在農(nóng)用柴油方面，澳大利亞與其他許多國家一樣，對農(nóng)用柴油實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。據(jù)了解，農(nóng)場主用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的柴油，政府給予每升補(bǔ)貼0.32澳元，約占市場價(jià)格的30%，這種扶持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
    （四）?完善的機(jī)械化是保持農(nóng)場穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的主要手段。
    澳大利亞的農(nóng)場規(guī)模很大，一般土地面積均有幾百公頃。考察團(tuán)接觸到的有從事奶牛養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品采集加工、馬鈴薯、柑橘、葡萄、糧食及蔬菜等作物種植的生產(chǎn)農(nóng)場。給我們總的印象是，農(nóng)場規(guī)模很大，機(jī)械化程度高，社會(huì)化服務(wù)完善。
    ---一個(gè)擁有250公頃草場、300頭奶牛的奶牛場，工作人員僅3人。奶牛場配置有一次能同時(shí)容納60頭奶牛的環(huán)形脈沖管道擠奶設(shè)施，在擠奶的同時(shí)喂給奶牛精飼料。每頭奶牛腿部都置有電子識(shí)別號(hào)牌，當(dāng)每一頭奶牛進(jìn)入擠奶設(shè)施后即被電子識(shí)別系統(tǒng)記錄下產(chǎn)奶量，計(jì)算機(jī)根據(jù)產(chǎn)奶量指令送料裝置供給相應(yīng)的含有不同營養(yǎng)成份的精飼料添加，以補(bǔ)充奶牛的營養(yǎng)所需。這樣300多頭奶牛的擠奶和精飼料補(bǔ)充飼喂一個(gè)多小時(shí)即可完成。產(chǎn)出的牛奶全部密閉罐裝儲(chǔ)存，快捷衛(wèi)生。
    ---一個(gè)生產(chǎn)馬鈴薯的農(nóng)場種植規(guī)模800公頃，一年種兩茬，生育期100天，每公頃產(chǎn)量75至90噸。馬鈴薯從播種到收獲，以及清洗、分選、包裝等商品化加工處理，為一條龍機(jī)械化作業(yè)。據(jù)農(nóng)場主介紹，整個(gè)農(nóng)場日常生產(chǎn)作業(yè)只有5個(gè)人，只在收獲季節(jié)的20天左右才臨時(shí)雇用10個(gè)臨時(shí)工進(jìn)行產(chǎn)后的加工處理作業(yè)。整個(gè)農(nóng)場的大型拖拉機(jī)、噴灌機(jī)、薯種處理機(jī)、移栽機(jī)、薯類挖掘機(jī)、清洗分級包裝機(jī)等設(shè)備共20多臺(tái)套，投資約220萬澳元（相當(dāng)于人民幣1100萬元）。全農(nóng)場馬鈴薯的種植、加工完全機(jī)械化作業(yè)，生產(chǎn)手段先進(jìn)，生產(chǎn)效率高。
    ---在耕地面積667公頃具有灌溉條件的農(nóng)場中，三年種植糧食作物，三年種草放牧，農(nóng)牧輪作。農(nóng)場的耕地全部經(jīng)過激光平地機(jī)整修，主要種植小麥、油菜籽和水稻。該農(nóng)場的機(jī)械設(shè)備投資不大，僅有幅寬8米的條播機(jī)1臺(tái)，190馬力拖拉機(jī)2臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車2輛，10噸浸種（稻種催芽）罐2臺(tái)。主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)主要靠農(nóng)機(jī)服務(wù)公司提供作業(yè)服務(wù)。如種植水稻，由農(nóng)用飛機(jī)公司提供稻種飛播作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)公司提供水稻收獲作業(yè)服務(wù)，并由專門的谷物烘干服務(wù)公司進(jìn)行稻谷的烘干和貯存，直至稻谷上市被收購。完善的社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)場主提供了技術(shù)支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負(fù)擔(dān)。
    澳大利亞的農(nóng)場能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，與擁有的大型機(jī)械化裝備和完善的社會(huì)化服務(wù)是分不開的。
    三、?建議。
    目前，我國旱作農(nóng)業(yè)區(qū)基本上沿襲鏵式犁翻耕土壤的耕種方式。鏵式犁翻耕土壤后需要耙地，才能達(dá)到播種作業(yè)要求。雖翻耙整地效果好并利于消滅病蟲草害，但這種耕種方式使土壤失墑嚴(yán)重，并易產(chǎn)生徑流導(dǎo)致養(yǎng)分損失。結(jié)合我國以小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)為主的特點(diǎn)，大部分旱作農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)采用翼形鏟不翻動(dòng)土壤的淺松作業(yè)，疏松地表層10~15cm的土壤，同步進(jìn)行播種和施肥。免少耕、秸稈覆蓋等生產(chǎn)技術(shù)，將有助于我國旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
    在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，可以借鑒澳大利亞的研究成果，實(shí)行固定道作業(yè)，降低能耗，改善土壤結(jié)構(gòu)，防止徑流，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。據(jù)澳大利亞研究，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力一般在50~70馬力比較適宜，在我國可以在土地規(guī)?；⒓s化程度較高的地區(qū)，推廣應(yīng)用幅寬在2m左右的固定道作業(yè)方法，適當(dāng)增加大型農(nóng)機(jī)具的數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
    （二）逐步探索精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用。
    近年來，以gps（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、gis（地理信息系統(tǒng)）、dds（生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)）應(yīng)用為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國家得到穩(wěn)步發(fā)展。目前，澳大利亞昆士蘭州農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)已在部分地區(qū)試驗(yàn)開發(fā)為田間作業(yè)機(jī)組配套的水肥施用動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在田間水肥施用、果實(shí)采摘收獲等作業(yè)時(shí)，可適時(shí)監(jiān)測土壤墑情養(yǎng)分及產(chǎn)量等狀況，為進(jìn)一步的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。合理利用農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益是發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，也應(yīng)積極開展田間機(jī)械化精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)探索工作，我們認(rèn)為應(yīng)借鑒目前澳大利亞的做法，積極進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)準(zhǔn)備，針對我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國營農(nóng)場等較大規(guī)模的種植業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件，搞好田間作業(yè)機(jī)器系統(tǒng)的控制執(zhí)行技術(shù)的試驗(yàn)開發(fā)工作，以追蹤國際精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展，多方位地帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。
    （三）灌溉技術(shù)的研究，土壤的鹽堿化問題治理。
    合理利用灌溉水，提高灌溉水的利用效率，對于農(nóng)業(yè)國具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。據(jù)澳大利亞新南維爾士州初級產(chǎn)品研究中心測定，如果灌溉水在田間地表流動(dòng)不暢不僅滲漏損失大，灌溉水利用效率低，而且也使田間部分低洼耕地地下水位上升，造成鹽堿化。目前以至今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)田灌溉仍將以漫灌為主，由于土地平整度不夠，地表水流不暢導(dǎo)致灌溉不勻和積水滲漏，影響灌溉效果并使產(chǎn)量不穩(wěn)。土地平整度不夠是漫灌水利用率低、用水量大的主要原因。考察澳大利亞的農(nóng)田灌溉（漫灌），有四點(diǎn)可供我們借鑒。一是運(yùn)用激光平地技術(shù)平整土地，使地表在灌溉時(shí)不積水；二是及時(shí)灌溉，掌握好灌溉的用水量；三是灌溉水的回收再利用；四是灌溉輸水系統(tǒng)防滲和減少輸水距離等。
    （四）鞏固和發(fā)展農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系。
    澳大利亞農(nóng)場主，從事糧食生產(chǎn)，依賴服務(wù)組織提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的經(jīng)營方式，在我們目前農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，有很好的借鑒意義。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)化的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程的諸多環(huán)節(jié)離不開社會(huì)化服務(wù)組織的支持，只有合理進(jìn)行資源配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在宏觀上才能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，社會(huì)化技術(shù)服務(wù)的需求顯得日益突出。國家應(yīng)進(jìn)一步采取傾斜政策，結(jié)合運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，建立和完善服務(wù)體系及符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的服務(wù)經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)營方式，更好地為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持，解決好農(nóng)民一家一戶辦不了和辦不好的季節(jié)性生產(chǎn)問題。
    （五）對農(nóng)用柴油進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。
    （六）有待進(jìn)一步關(guān)注和探討的問題。
    1、澳大利亞牛奶的高蛋白含量的基因工程技術(shù)。澳大利亞運(yùn)用基因工程技術(shù)，使得本國生產(chǎn)的牛奶蛋白質(zhì)含量不低于10%，而我國牛奶蛋白含量平均為4%，達(dá)到5%即為高蛋白牛奶，因此該方面的技術(shù)合作前景廣闊。
    2澳大利亞在果樹栽培中采用了一種v形樹冠種植、實(shí)行灌溉部分根系的方式，可以大大提高果樹產(chǎn)出量。值得我們借鑒和進(jìn)一步的試驗(yàn)研究。
    3、果園生產(chǎn)機(jī)械技術(shù)和機(jī)具。在澳大利亞柑橘的葡萄種植園，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了果實(shí)收獲的機(jī)械化，效率很高，該項(xiàng)技術(shù)可以逐步在我國的大面積果樹和葡萄種植園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)。
    4、畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。澳大利亞從牧草種植、收獲到畜產(chǎn)品采集（牛奶、羊毛）等環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化。在我國西部開發(fā)的過程中，應(yīng)借鑒澳大利亞的草原、草場畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，特別是牧草生產(chǎn)、草原和改良機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，在我國重點(diǎn)牧區(qū)進(jìn)行引進(jìn)試驗(yàn)。
    團(tuán)長：楊?林。
    團(tuán)員：趙嘉琨?王?衍?馬耀輝?吳?蘭。
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    為了擴(kuò)大對外交流,協(xié)助我市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)開拓國際市場,尋找合作途徑和商機(jī),更好地促進(jìn)我市經(jīng)貿(mào)發(fā)展,應(yīng)澳中國際商會(huì),新西蘭華人工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)的邀請,以貴陽市委副書記、貴陽市總商會(huì)名譽(yù)會(huì)長李濤為團(tuán)長，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)合長劉建軍為副團(tuán)長，非公經(jīng)濟(jì)代表人士賴世強(qiáng)、駱剛等8人組成的貴陽市總商會(huì)考察團(tuán)，于11月1日至12月赴澳大利亞、新西蘭考察訪問，訪問期間考察團(tuán)到澳大利亞阿德萊德市與澳大利亞商業(yè)聯(lián)合會(huì)簽訂友好商會(huì)的協(xié)議。拜會(huì)阿德萊德市政府米歇爾哈比桑市長，與他進(jìn)行友好交流?？疾靾F(tuán)還到澳大利亞、新西蘭的堪培拉、悉尼、墨爾本黃金海岸、奧克蘭等城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)交流。
    考察團(tuán)所到之處，都受到熱情的歡迎和接待。無論是在同政府官員還是企業(yè)界以及社會(huì)各個(gè)層面人士的接觸中，都明顯地感到我國的國際地位和威望日益提高，他們對中共中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路的政策予以高度評論。對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢普遍看好，對貴陽市總商會(huì)考察團(tuán)的到來表示熱烈歡迎。在首站考察訪問的阿德萊德市，我們參觀了阿德萊德市政廳，受到了米歇爾、哈比桑市長的親切接見，哈比桑市長向考察團(tuán)介紹了該市的基本情況，表達(dá)了與貴陽市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的愿望。李濤書記代表我們一行對市長先生的會(huì)見表示感謝，同時(shí)向市長先生全面地介紹了貴陽市的市情，尤其對近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況做了介紹，還就貴陽市與阿德萊德市建立友好城市的意向進(jìn)行交流，并邀請哈比桑市長方便的時(shí)候到貴陽來進(jìn)行參觀考察，市長先生愉快接受了邀請。經(jīng)我會(huì)執(zhí)季、貴陽雅溫飲食有限責(zé)任公司經(jīng)理張躍萍女士的牽線搭橋，貴陽市總商會(huì)代表團(tuán)與阿德萊德市的澳亞商會(huì)舉行了友好商會(huì)簽約儀式，副團(tuán)長、商會(huì)會(huì)長劉建軍代表市總商會(huì)與澳亞商會(huì)的張燕霞會(huì)長簽訂了友好商會(huì)。
    協(xié)議書。
    同時(shí)就如何通過友好商會(huì)這個(gè)平臺(tái)更好地促進(jìn)兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展交換了意見劉會(huì)長也向張燕霞發(fā)出了誠懇的邀請希望她能到貴陽參觀考察加強(qiáng)兩會(huì)的友好合作與交流她愉快接受了劉會(huì)長的請邀請。并表示在適當(dāng)時(shí)候澳亞商會(huì)將組團(tuán)到貴陽考察交流。
    澳大利亞和新西蘭都是地廣物博物產(chǎn)豐富的美麗島國，其礦藏和畜牧業(yè)聞名于世，旅游業(yè)也非常繁榮，重點(diǎn)參觀的阿德萊德市是南澳州的首府，面積約一百萬平方公里或380.000平方英里，南澳大利亞洲人口共有150萬，超過一半居住在阿德萊德市，由于地大物博，加上千變?nèi)f化的迤邐風(fēng)景和濕和氣候、連綿3700平方公里的海岸，并集合了其它城鎮(zhèn)和各洲的奇觀特景，約一百萬的人口讓旅客在安全、清潔及友善的環(huán)境享受阿德萊德市的美景和風(fēng)士人情。南澳大利亞以精釀各種葡萄美酒享譽(yù)世界，有近200年的歷史，分布在澳洲的一半美酒均來自南澳大利亞多個(gè)以釀制世界名酒而聞名的酒區(qū)，例如巴蘿沙、開樂谷、麥羅倫溪谷等都是世界美酒權(quán)威，澳大利亞有85%紅酒出口都在南澳地區(qū)，考察團(tuán)在阿德萊德市期間，還前往參觀了當(dāng)?shù)刂钠咸褕@，其種植葡萄和釀制紅酒的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備讓大家大開眼界。通過這次考察訪問，團(tuán)員們深受啟發(fā)，收獲很大，學(xué)到了發(fā)達(dá)國家城市的好經(jīng)驗(yàn)，也看到我們的差距和不足，通過這次訪問、廣交了朋友、擴(kuò)大了交流、加強(qiáng)了合作、宣傳了貴陽。
    總之，此次赴澳大利亞、新西蘭考察取得了圓滿的成功，達(dá)到了宣傳貴陽、增加了解、廣交朋友、增進(jìn)友誼、尋找商機(jī)、促進(jìn)合作、增加信心、開闊視野，增長見識(shí)的預(yù)期目的。我會(huì)與澳亞商會(huì)簽訂為友好商會(huì)，也為兩地工商界人士搭建一個(gè)好的平臺(tái)，為民營企業(yè)開拓海外市場提供一條便捷渠道，對促進(jìn)我市對外交流工作起到積極促進(jìn)作用。
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    經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，廣西農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行16人，于2月24日至3月13日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售市場等考察。先后考察了維多利亞州、昆士蘭州的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、維多利亞州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究中心、農(nóng)場，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)家等進(jìn)行座談和交流，考察活動(dòng)收獲很大。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
    一、?澳洲、新西蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況。
    澳大利亞是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢明顯：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，總?cè)丝谌f人，每平方公里平均2.3人；全國農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展種植業(yè)。適宜于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，澳大利亞政府于近年專門成立了農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易。由于有這些優(yōu)勢和條件，加上政府不斷地調(diào)整政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來穩(wěn)步發(fā)展。
    新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。新西蘭的大部分工業(yè)仍以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料，農(nóng)牧業(yè)的各種產(chǎn)品收入約占國民收入的3/4，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料的出口值將近占總出口值的一半。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右；從事畜牧業(yè)的人口占農(nóng)業(yè)人口的80%。
    二、兩國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)。
    (1)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。近年來，兩國注重組織引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場需求開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，參與國際競爭，在競爭中不斷改善品種，改進(jìn)品質(zhì)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。特別是牧草的種植、牛羊鹿的養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品的加工和出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，布局合理，環(huán)環(huán)緊扣，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，農(nóng)產(chǎn)品多次加工、轉(zhuǎn)化、增值，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了與國際市場的接軌。據(jù)了解，目前兩國70%以上的畜產(chǎn)品用于出口，其中新西蘭畜產(chǎn)品的出口比重更是高達(dá)90%，畜產(chǎn)品出口值占到全國出口總額的44%。
    (2)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。兩國的牧草生產(chǎn)基本上是以農(nóng)場為單位來組織進(jìn)行的，生產(chǎn)規(guī)模一般在400至500公頃，每戶分別養(yǎng)殖牛、羊大約在200頭和2500頭左右。自然放牧草場一般每10年播種一次，每年需施肥2至3次，如需品種改良，則播期縮短；專門收割用作干草飼料的草場，每年播種、收割一般3茬左右。從兩個(gè)國家的情況看，草場耕翻、牧草播種、施肥、除草、收割、撿拾、打捆、擠奶、剪毛等各個(gè)環(huán)節(jié)都使用機(jī)械來完成，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。
    (3)草場管理科學(xué)化。綠色農(nóng)牧業(yè)是澳大利亞和新西蘭的一大特色。兩國人口稀少，資源豐富，國家在發(fā)展政策方面積極參與國際分工，注重發(fā)揮本國優(yōu)勢，將發(fā)展的重點(diǎn)鎖定在畜牧業(yè)，而國內(nèi)所需的糧食等則基本上依賴進(jìn)口，不存在毀草種田的狀況。畜牧業(yè)的發(fā)展，特別是草場管理的科學(xué)化，減少了對土地的耕作，幾乎所有的國土面積都被綠色植被覆蓋，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。由于兩國的農(nóng)牧場完全實(shí)行私有化，農(nóng)場主既種草又放牧，時(shí)刻注意牛羊的飼養(yǎng)量與草產(chǎn)量的平衡，避免過度放牧而使草場退化。實(shí)際運(yùn)行中，農(nóng)場主根據(jù)不同季節(jié)、不同品種，定期測算出不同區(qū)域、不同地塊牧草的產(chǎn)量，再根據(jù)牛羊的食草量，計(jì)算出草場宜放牧頭數(shù)和放牧?xí)r間，進(jìn)行科學(xué)輪流放牧，保持了農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    三、?值得借鑒學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)?經(jīng)驗(yàn)。
    四、考察后的幾點(diǎn)啟示。
    1.加大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    澳大利亞農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入現(xiàn)代化，成為農(nóng)產(chǎn)品出口大國，除自然資源、氣候、環(huán)境優(yōu)勢以外，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達(dá)，帶動(dòng)能力強(qiáng)，以各種專業(yè)合作社為主導(dǎo)形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式科學(xué)，各種類型的專業(yè)合作社、加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工增值和進(jìn)入國際、國內(nèi)市場的主體，各種協(xié)會(huì)和各級政府農(nóng)業(yè)部門行為規(guī)范，良種繁育、技術(shù)服務(wù)、市場控制、政策扶持引導(dǎo)的操作主體。我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖已出現(xiàn)端倪，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，要使我區(qū)農(nóng)業(yè)盡快達(dá)到現(xiàn)代化水平，與國際化大都市相適應(yīng)，必須加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體模式上要走一條公司+公司（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）+基地（家庭農(nóng)場、農(nóng)戶）的路子，特別是我國加入wto后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場競爭更加激烈，必須下大力氣培育一批企業(yè)規(guī)模大、科技含量高、名牌優(yōu)勢強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貿(mào)易組織，充當(dāng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的主體。建議有關(guān)部門進(jìn)一步完善和培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的具體措施，進(jìn)一步完善相關(guān)激勵(lì)扶持政策，通過提高產(chǎn)業(yè)化水平，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
    2.必須加快食品安全體系建設(shè)，培育一批符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
    這次考察澳洲、新西蘭比較深受啟發(fā)的就是農(nóng)產(chǎn)品要想進(jìn)入國際市場必須符合國際市場的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)和成品標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)就拿到了進(jìn)入市場的通行證。我們要學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快安全食品生產(chǎn)體系建設(shè)。
    3.轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)于出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)企業(yè)。
    在考察中我們體會(huì)到，要發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，讓我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品真正進(jìn)入國際市場，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)還不強(qiáng)大的情況下，靠農(nóng)民或企業(yè)單槍匹馬，沒有政府扶持幫助，顯然還要有較長的過程。企業(yè)需要政府在農(nóng)產(chǎn)品的整體宣傳上，信息服務(wù)上、進(jìn)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上給予大力的幫助和支持。
    4.值得學(xué)習(xí)借鑒澳洲農(nóng)業(yè)利用再生水的政策與經(jīng)驗(yàn)。
    澳大利亞城市污水處理后農(nóng)業(yè)再利用的政策與辦法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。他們的具體做法是：政府負(fù)責(zé)鋪設(shè)主管線、建蓄水池、電力增容，每30公頃補(bǔ)貼400澳元，支管線和提灌設(shè)備由農(nóng)場主自負(fù)，15年不收水費(fèi)，維修費(fèi)各自負(fù)責(zé)，而且主管道施工期間影響農(nóng)場種植政府還給予補(bǔ)償。政府與農(nóng)場實(shí)行合同管理，在農(nóng)場申請建設(shè)前要交保證金，完工使用后如數(shù)退還。我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展很快，城市污水處理是個(gè)大難題，如果我們的城市污水處理能夠象澳大利亞那樣做得好，那可是一件利國利民、造福子孫的大好事。
    這次考察活動(dòng)時(shí)間短，收獲多，考察團(tuán)成員表示，回國后要積極消化學(xué)習(xí)和考察的成果，乘勢而上，努力工作，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面做出新的貢獻(xiàn)。
    曾凡林???廣西農(nóng)業(yè)信息中心????????????書記、副主?任?????。
    陳國祿???梧州市人民政府??????????????副秘書長??。
    黃鎮(zhèn)良???梧州市財(cái)政局????????????????副?局?長??。
    謝文浩???梧州市財(cái)政局????????????????科???長???????。
    覃柱材???梧州市農(nóng)業(yè)局????????????????局長。
    魏德功???梧州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)??????????副主任??????。
    黃世康???岑溪市人民政府??????????????副市長???????。
    楊立堅(jiān)???岑溪市農(nóng)業(yè)局????????????????局??長??????。
    陳金乾???蒼梧縣農(nóng)業(yè)局????????????????局??長??????。
    胡振釗???中共藤縣會(huì)員會(huì)??????????????副書記???????。
    劉東慶???貴港市農(nóng)業(yè)局????????????????局??長????????。
    李水恒???貴港市港北委員會(huì)????????????區(qū)委副書記???????。
    盧紹全???貴港市港北區(qū)農(nóng)業(yè)局??????????局長、黨組書記????。
    余偉紅???桂平市農(nóng)業(yè)局????????????????局??長???????。
    陳??蓓???廣西經(jīng)濟(jì)對外交流中心????????翻??譯??????。
    澳大利亞考察報(bào)告篇六
    5月25日至6月8日，中國農(nóng)業(yè)部赴澳大利亞農(nóng)業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展代表團(tuán)一行5人，應(yīng)澳大利亞農(nóng)漁林部的邀請赴澳大利亞進(jìn)行了為期14天的考察、訪問和交流。考察團(tuán)受到澳大利亞農(nóng)漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環(huán)境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學(xué)waite和roseworthy兩個(gè)校區(qū)、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家標(biāo)本館、crc熱帶植物保護(hù)中心、澳大利亞熱帶遺產(chǎn)中心、悉尼皇家植物園等進(jìn)行了實(shí)地考察、訪問和交流，順利地完成了預(yù)定的考察計(jì)劃，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
    澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領(lǐng)土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環(huán)水，是世界上獨(dú)一無二的占據(jù)一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達(dá)36700公里。
    澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨(dú)特的珍稀動(dòng)植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進(jìn)入春季。南回歸線以北地區(qū)年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區(qū)溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。
    澳大利亞有六個(gè)洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個(gè)領(lǐng)地（首都領(lǐng)地和北領(lǐng)地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區(qū)?，F(xiàn)有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統(tǒng)在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個(gè)移民國家，總?cè)丝谥屑s有四分之一出生于海外。居民來自100多個(gè)國家，主要少數(shù)民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。
    二、澳大利亞環(huán)境及生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)。
    長期以來，澳大利亞政府對環(huán)境和生物多樣性保護(hù)以及提高公眾意識(shí)等工作非常重視，聯(lián)邦政府近幾年制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和科技活動(dòng)項(xiàng)目，各科學(xué)研究和教學(xué)等機(jī)構(gòu)均積極參與和支持各種形式的環(huán)境和生物多樣性保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)公眾對環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)的理解和認(rèn)識(shí)。政府的支持、各界的參與和設(shè)施的健全，使澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作開展得生機(jī)勃勃，卓有成效。
    目前，澳大利亞政府為了保護(hù)澳大利亞的生物多樣性、維持生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)，認(rèn)真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺(tái)了《澳大利亞生態(tài)和可持續(xù)利用發(fā)展國家戰(zhàn)略》（australia`snationalstrategyforecologicallysustainabledevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護(hù)國家戰(zhàn)略》（nationalstrategyfortheconservationofaustralia`sbiologicalspanersity），各州也根據(jù)自己的實(shí)際情況，出臺(tái)了本州的相關(guān)法規(guī)，例如，維多利亞州出臺(tái)了《維多利亞植物和動(dòng)物保護(hù)法案》（victoria`sfloraandfaunaguaranteeact1988），以保護(hù)本州的特有植物和動(dòng)物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進(jìn)化趨勢；保護(hù)這些特有動(dòng)植物的群體；保證人類對這些特有動(dòng)植物的可持續(xù)利用并保持這些特有動(dòng)植物的遺傳多樣性等。同時(shí)該州還出臺(tái)了《維多利亞生物多樣性戰(zhàn)略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財(cái)富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財(cái)富》等技術(shù)性文件。
    目前，澳大利亞國家保護(hù)區(qū)總共有6664個(gè)，包括國家公園和野生生物保護(hù)，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護(hù)地等，保護(hù)面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領(lǐng)地）的詳細(xì)情況見下表。
    州/領(lǐng)地個(gè)數(shù)面積（公頃）占州/領(lǐng)地%。
    首都直轄區(qū)（act）812303252.8。
    新南威爾士(nsw)51849532176.18。
    北領(lǐng)地(nt)9251255563.8。
    昆士蘭(qld)47069387644.02。
    南澳州(sa)17802489512725.53。
    塔斯馬尼亞（tas）49026232.42。
    維多利亞（vic）2089337802114.85。
    西澳州（wa）1217159150816.3。
    總計(jì)6664635307608.24。
    在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環(huán)境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴(yán)嚴(yán)密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達(dá)70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆?？芭嗬O(shè)有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等?？芭嗬車蟛糠值胤蕉际菄夜珗@的范圍，包括諾馬治國家公園（namadginationalpark）和狄賓布拉自然保護(hù)區(qū)（tidninbillanaturekeserve）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節(jié)約用水和保護(hù)環(huán)境的告示標(biāo)志以及管理人員對相關(guān)知識(shí)的介紹，增強(qiáng)全民的意識(shí)。
    澳大利亞生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究主要集中在物種水平和生態(tài)水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。
    在生態(tài)系統(tǒng)水平上，生物多樣性的保護(hù)工作以保持和維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡為主，一旦某一個(gè)生態(tài)區(qū)域被列為保護(hù)地，科學(xué)家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復(fù)土地和水資源利用的原始性，對生態(tài)區(qū)域內(nèi)所有的動(dòng)植物物種進(jìn)行調(diào)查，建立資源檔案，確定該生態(tài)區(qū)的環(huán)境指示物種，根據(jù)指示物種的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，隨時(shí)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。
    在物種水平上，經(jīng)過長期的資源調(diào)查，已經(jīng)查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動(dòng)植物物種名錄。對于已列為保護(hù)計(jì)劃的瀕危物種，科學(xué)家在全國范圍內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，不僅明確其分布范圍和生態(tài)環(huán)境，利用全球定位系統(tǒng)（gps）和地理信息系統(tǒng)（gis）確定每一個(gè)分布區(qū)的具體地點(diǎn)和面積，還要徹底查清其種群數(shù)量和生存繁育特點(diǎn)，了解其危害因素并掌握其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，根據(jù)所掌握的上述信息，制訂相應(yīng)的保護(hù)策略。
    在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護(hù)的方法，即將具有重要利用價(jià)值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質(zhì)資源收集起來，統(tǒng)一進(jìn)行種子庫保存。種子庫保存的種質(zhì)不僅具有詳細(xì)的農(nóng)藝性狀、抗性性狀、品質(zhì)性狀的綜合鑒定結(jié)果，而且還利用分子標(biāo)記、dna測序等現(xiàn)代生物技術(shù)手段進(jìn)行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進(jìn)行了核心種質(zhì)的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎(chǔ)。對于重要農(nóng)作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學(xué)家利用gps系統(tǒng)對每一個(gè)居群進(jìn)行了定位，將每一個(gè)居群按照統(tǒng)一的取樣原則進(jìn)行了取樣，并對其進(jìn)行了重要農(nóng)藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統(tǒng)一保存于種子庫中。
    由于澳大利亞人口稀少，人們保護(hù)野生物種的意識(shí)較強(qiáng)，目前除各類國家公園、自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)中心外，對野生物種的保護(hù)主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學(xué)家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態(tài)環(huán)境等通報(bào)給地方政府，這樣，在地方政府進(jìn)行道路建設(shè)或其它設(shè)施建設(shè)過程中，避免破壞其生態(tài)環(huán)境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護(hù)方法在澳大利亞取得了預(yù)期效果。
    在過去的幾年中，澳大利亞的農(nóng)漁林產(chǎn)業(yè)取得了很大成績，-出口有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到330億澳元。為了抵制世界經(jīng)濟(jì)增長變緩對澳初級產(chǎn)業(yè)的影響，澳政府將要加強(qiáng)對有關(guān)方面的支持，包括內(nèi)容如下：(1)鹽堿與水質(zhì)量國家行動(dòng)計(jì)劃，（2）國家糧食和病害仿真監(jiān)測行動(dòng)計(jì)劃，（3）澳大利亞政府環(huán)境基金--自然遺產(chǎn)托管新項(xiàng)目，（4）國家糧食工業(yè)1024百萬澳元的5年計(jì)劃。
    六、澳大利亞對我國環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的啟示和借鑒。
    澳大利亞在生物多樣性保存和可持續(xù)利用方面的成功經(jīng)驗(yàn)非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護(hù)工作現(xiàn)狀，具體建議如下：
    （一）加強(qiáng)有關(guān)生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。其中重點(diǎn)根據(jù)《中華人民共和國種子法》,進(jìn)一步完善種質(zhì)資源管理的相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)并規(guī)范農(nóng)作物種質(zhì)資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源的交流和利用。
    （二）增加環(huán)境和生物多樣性保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)支持。突出加強(qiáng)我國環(huán)境和生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)體系和原生境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。不同地區(qū)的保護(hù)區(qū)既要擴(kuò)大規(guī)模，又要合理規(guī)劃，連成一體，增強(qiáng)保護(hù)的效果。在增加中央投資的同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府和部門提高對生物多樣性保護(hù)的投資力度。
    （三）提高公眾意識(shí)。及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施我國的“提高我國環(huán)境和生物多樣性保護(hù)公眾意識(shí)計(jì)劃”，加強(qiáng)政府對環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的支持力度,提高社會(huì)的廣泛支持與參與程度。
    （四）加快我國環(huán)境和生物多樣性保護(hù)教育專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作的質(zhì)量和水平。
    澳大利亞考察報(bào)告篇七
    赴澳大利亞機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察報(bào)告據(jù)中澳兩國農(nóng)業(yè)部的技術(shù)交流合作協(xié)議，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站組織的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人于7月28日至8月10日在澳大利亞進(jìn)行了旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)專題考察。考察期間，在澳農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后深入到維多利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場等部門參觀訪問，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，并受到了他們的熱情接待，使考察活動(dòng)取得了圓滿成功?，F(xiàn)將考察到的有關(guān)情況報(bào)告如下：
    澳大利亞全國具備灌溉條件的耕地面積占總耕地面積的15%，其余為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。為了充分利用土壤水份和提高土壤對降水的利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，澳大利亞的農(nóng)業(yè)科技工作人員探索出了農(nóng)機(jī)固定道作業(yè)、免耕等技術(shù)體系。
    在澳大利亞由于土地實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是全程機(jī)械化作業(yè)，為了提高機(jī)械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動(dòng)力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，由于大型機(jī)械反復(fù)在耕地上作業(yè)，損失了部分機(jī)械動(dòng)力，會(huì)造成土壤壓實(shí)、不利于降水入滲等，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，昆士蘭大學(xué)總結(jié)了一套固定道機(jī)械作業(yè)模式。該項(xiàng)技術(shù)主要是通過在農(nóng)田中根據(jù)機(jī)械作業(yè)幅寬，所種植作物的行距等，建立一套定寬度的機(jī)組作業(yè)固定道，每次在田間作業(yè)的機(jī)組動(dòng)力驅(qū)動(dòng)輪和機(jī)具承載輪都在固定道上行走。
    該大學(xué)經(jīng)過多年的研究表明，按照傳統(tǒng)的拖拉機(jī)作業(yè)模式，一臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田中作業(yè)的時(shí)候，首先會(huì)造成作功能量損失（energy effects），表現(xiàn)在：一是由于拖拉機(jī)在疏松的土壤上作業(yè)，機(jī)車及作業(yè)機(jī)具的輪胎會(huì)壓實(shí)耕地面積20%，這樣使機(jī)車的牽引作功（tractive efficiency）損失15%~20%。二是由于輪胎對土壤的壓實(shí)影響，導(dǎo)致作業(yè)機(jī)械在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須對這部分被壓實(shí)的土壤進(jìn)行再疏松，這就會(huì)造成25%~40%的耕作作功（traffic efficiency）損失，這兩項(xiàng)合計(jì)會(huì)造成拖拉機(jī)在完成所需作業(yè)的同時(shí)，必須額外付出40%~60%的功率消耗。就是說，拖拉機(jī)的全部動(dòng)力能量只有一半左右是生產(chǎn)所需的有用功。第二方面是影響土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)（aggregete site）：由于土壤被機(jī)械反復(fù)碾壓，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)會(huì)增大。據(jù)該機(jī)構(gòu)研究，采用固定道作業(yè)模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%時(shí)，小于12mm的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)數(shù)量均大于45%，非常適宜做種床。而采用傳統(tǒng)作業(yè)模式的土壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)小于12mm的明顯減少，只有土壤水份在20%~25%以上時(shí)才適宜播種。第三方面是影響降水入滲（infiltration effects）：采用固定道作業(yè)由于減少了大面積對土壤的碾壓，因此可以明顯地增加土壤蓄水能力，減少地表徑流，一般壓實(shí)土壤的地表徑流是未壓實(shí)土壤徑流的3倍以上。第四方面是對產(chǎn)量的影響（crop yield）。綜合以上因素，采用固定道作業(yè)模式可以提高單位面積產(chǎn)量10%~20%。
    固定道自從1992年開始研究以來，到目前在澳大利亞推廣應(yīng)用的種植面積大約有50萬公頃，固定道寬度普遍為3m。實(shí)踐證明，采用固定道作業(yè)可以提高機(jī)械作業(yè)效率，從而減少大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中的功率損失（相當(dāng)于減少油料消耗），增加田間土壤的蓄水能力，減少地表徑流，同時(shí)增加單位面積產(chǎn)量，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。目前昆士蘭大學(xué)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省壽陽縣進(jìn)行了這方面的技術(shù)合作，并在山西省壽陽縣建立了示范區(qū)，取得了預(yù)期的效果。
    總體上說，澳大利亞是一個(gè)水資源比較缺乏的國家，大部分農(nóng)業(yè)區(qū)常年降雨量在500毫米左右。歷史上由于在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，采用各種灌溉措施，對水資源的利用不盡合理，導(dǎo)致在一些灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)了地下水位上升，土壤嚴(yán)重鹽堿化的趨勢。為了控制地下水位的上升，減少鹽堿化對種植區(qū)生產(chǎn)的影響，目前在這些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)采取了控制灌溉用水量，引灌水與地下水混合施灌及配套的排水措施。主要有：
    1.嚴(yán)格管理控制灌溉用水。目前澳大利亞東南部水資源的管理采取了政府指導(dǎo)下的企業(yè)化管理模式。我們訪問了其中維多利亞州的goulburn---murraywater機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)圍繞政府對當(dāng)?shù)厮Y源保護(hù)和利用的有關(guān)政策要求，在當(dāng)?shù)刂饕盟髴艮r(nóng)場主參與的水資源管理委員會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督下，通過向管轄區(qū)內(nèi)的用戶（主要是農(nóng)場主）收取一定費(fèi)用來進(jìn)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營。該機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年建設(shè)，在灌溉區(qū)建成了一套完整的輸水和蓄水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水的統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)和管理。每年該機(jī)構(gòu)根據(jù)水資源總量為各用戶測算一個(gè)合理的灌溉用水量，為每一個(gè)用戶（農(nóng)場）設(shè)立一個(gè)用水計(jì)量儀，限量供水。由于水資源屬于國家，灌溉農(nóng)場打井取水也受到嚴(yán)格限制，需要經(jīng)過水資源管理機(jī)構(gòu)初審并進(jìn)行鉆探和樣品檢驗(yàn)之后，方可決定能否打井取水，這一措施有效地控制了地下水的開采。該機(jī)構(gòu)在控制用水總量的前提下，鼓勵(lì)不同水用戶之間相互轉(zhuǎn)讓用水額度，根據(jù)各自的生產(chǎn)需求調(diào)劑用水余缺。
    2.注重灌溉水的有效利用和技術(shù)發(fā)展。在澳大利亞部分實(shí)行漫灌方式的農(nóng)場中，一般每一片灌溉地的低洼位置都建立一個(gè)蓄水坑，讓灌溉水自然滲排，這樣既減少了灌溉水的下滲量，又可以將灌溉滲排的水集中起來重復(fù)利用；在部分有條件的農(nóng)場，大量采用大型移動(dòng)式噴灌機(jī)械進(jìn)行噴灌作業(yè)，主要是中心支軸式噴灌機(jī)械，作業(yè)效率高、效果好，也節(jié)約了大量的灌溉用水；另外一種灌溉方式是將灌溉水和地下鹽堿水適度混合灌溉，即節(jié)約了引流灌溉水，又可以通過抽出地下水來降低地下水位；第四種灌溉方式是將城市污水經(jīng)過部分專用耕地進(jìn)行生物過濾處理，用于大田農(nóng)業(yè)灌溉，該項(xiàng)技術(shù)目前正在我國天津市武清縣進(jìn)行合作試驗(yàn)。
    3.激光平地，節(jié)約灌溉用水。采用漫灌方式時(shí)，如果土地平整度不夠，灌溉水流動(dòng)不暢，水會(huì)大量滲漏到地下，也影響灌溉效果。在澳大利亞農(nóng)場，大量運(yùn)用激光平地技術(shù)平整土地，這種平整田塊中一般的漫灌作業(yè)，就可以使作物出苗長勢整齊一致。我們在新南威爾士州一個(gè)農(nóng)場看到有10多公頃到20多公頃沒有任何田埂的水稻田塊，單位面積產(chǎn)量比沒有經(jīng)過激光平整的小田塊高出5%左右。我們感到澳大利亞農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從激光平整土地技術(shù)的應(yīng)用中間接地獲得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。從大田農(nóng)作物的生產(chǎn)來說，這種經(jīng)過激光技術(shù)平整過的土地，既利于自流灌溉和機(jī)械化作業(yè)效率的大幅度提高，也顯著地降低了單位耕地面積農(nóng)作物收種作業(yè)的成本投入。
    為了減少對耕地表土層的反復(fù)碾壓而帶來的物理性狀的破壞，最大限度地減少失墑，在澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大量采用免耕、少耕及秸稈覆蓋、倒茬輪作等保護(hù)性耕作技術(shù)。目前澳大利亞大部分旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的田間耕作基本上用翼形鏟取代了鏵式犁，進(jìn)行不翻動(dòng)土壤的淺松作業(yè)，疏松地表層10~15cm的土壤（播種時(shí)同步進(jìn)行施肥作業(yè)），這樣既能切斷上茬作物和雜草的根系消滅雜草，又疏松了土壤，利于下茬作物根系的發(fā)育，另外還降低了生產(chǎn)成本。
    秸桿還田覆蓋的作用，已經(jīng)受到澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛重視。有關(guān)部門的研究結(jié)果表明，秸稈覆蓋主要是利于促進(jìn)土壤含水能力的提高，盡量吸納降水，防止徑流和蒸發(fā)損失，從而使有限的天然降水能夠用于作物生長。對作物的生長和土壤有機(jī)質(zhì)的改善作業(yè)一般在5~10年后才可以得到充分發(fā)揮。因此秸稈還田覆蓋已經(jīng)成為澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。
    各種農(nóng)作物的倒茬輪作，是澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)免、少耕技術(shù)有效應(yīng)用的輔助性措施。澳大利亞許多農(nóng)場通過在牧草、水稻或小麥、三葉草等作物之間進(jìn)行倒茬輪作，既實(shí)現(xiàn)耕地養(yǎng)分的供求平衡，又可減少同種作物連作而帶來病蟲大量繁殖的機(jī)會(huì)。在經(jīng)過3~5年時(shí)間的連年免、少耕輪作后，進(jìn)行一次耕翻作業(yè)，可進(jìn)一步降低雜草和病蟲的危害。
    澳大利亞是一個(gè)國土資源豐富，有其獨(dú)特地理環(huán)境條件的國家。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，自然條件不是很好，缺乏淡水資源，年降水量在500毫米左右，全國具備灌溉條件的耕地面積占總耕地面積的15%，其余全部為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)也面臨和存在著土地鹽堿化問題。但是通過考察粗略體會(huì)到，澳大利亞農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，在國際上享有很高的聲譽(yù)，我們以為主要基于幾方面原因：
    澳大利亞農(nóng)業(yè)科研、管理等部門都十分注重發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，特別是實(shí)用農(nóng)業(yè)科技，做到了科研與應(yīng)用緊密結(jié)合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率。澳大利亞的科研技術(shù)人員結(jié)合本國農(nóng)牧業(yè)環(huán)境條件，針對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，不斷研究開發(fā)對土地利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有意義的適用技術(shù)，包括基礎(chǔ)理論和先進(jìn)適用的技術(shù)成果。
    1.水資源的合理開發(fā)與運(yùn)用，建立可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)。由于澳大利亞水資源的缺乏，加之歷史上不合理的灌溉引起地下水位上升，導(dǎo)致土壤鹽堿化。澳大利亞水資源管理部門等機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年研究和試驗(yàn)，總結(jié)出了引流灌溉與排水結(jié)合、灌溉水循環(huán)利用等綜合措施，提高灌溉水的使用效率，控制和減少土壤鹽堿化，同時(shí)總結(jié)了水資源在不同農(nóng)作物之間生產(chǎn)效率的差別。其中每千噸水在園藝場的產(chǎn)出值為500~20xx澳元；在奶牛場的產(chǎn)出值是200~300澳元；在農(nóng)作物種植上的產(chǎn)出值是50~100澳元；在牧草種植上的產(chǎn)出值是20~40澳元。因此在水資源管理部門，在政策上鼓勵(lì)農(nóng)場之間可以相互轉(zhuǎn)賣用水定額，盡可能促進(jìn)水資源生產(chǎn)效率的提高。另外，澳大利亞科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)了水文數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)模型，用于水資源合理開發(fā)、土地鹽堿化的監(jiān)測等。
    2.研究開發(fā)適應(yīng)干旱條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。澳大利亞旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍推廣采用免、少耕作業(yè)、秸稈還田覆蓋、多種作物倒茬輪作等，已形成較為成熟的耕種制度，既充分利用了有限的天然降雨，又能保持和改善旱作耕地土壤的物理性狀。近幾年，澳大利亞國際農(nóng)業(yè)研究中心進(jìn)行的旱作農(nóng)業(yè)固定道保護(hù)性耕作的研究和應(yīng)用結(jié)果表明，該項(xiàng)技術(shù)降低了能耗，減少徑流，培肥了地力，也促進(jìn)了糧食產(chǎn)量增加。
    3.精密農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究與開發(fā)。根據(jù)目前澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)條件，新南維爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心（dpi）運(yùn)用攝像系統(tǒng)、電子傳感器、計(jì)算機(jī)等技術(shù)和設(shè)備，研制開發(fā)了用于精密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無人操作農(nóng)業(yè)機(jī)械控制系統(tǒng)。現(xiàn)主要用于拖拉機(jī)田間噴灑農(nóng)藥的植保作業(yè)、開溝作業(yè)以及棉花的機(jī)械化收獲作業(yè)。計(jì)算機(jī)控制拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的田間作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本投入，為大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)他們也正積極開展gps（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)研究。
    在澳大利亞農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)推廣應(yīng)用的目的，并不是追求更高的單位面積產(chǎn)量，而更注重在保持農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境條件下，通過整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)措施的應(yīng)用，盡可能以較低的成本獲得盡可能高的產(chǎn)出。
    如在固定道作業(yè)模式的研究過程中，研究人員試驗(yàn)研究的出發(fā)點(diǎn)是為了在保持原有單產(chǎn)水平前提下，減少傳統(tǒng)機(jī)械化作業(yè)中的動(dòng)力能耗，避免耕地土壤物理性狀的破壞，保持土壤的蓄水納墑能力?？傮w看，該項(xiàng)技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中已經(jīng)表現(xiàn)出較好的綜合效益。就免、少耕和秸稈還田覆蓋技術(shù)的推廣應(yīng)用來說，專家認(rèn)為，該項(xiàng)技術(shù)不會(huì)直接增加單位面積產(chǎn)量，而對土壤生態(tài)的保護(hù)則是直接的目的。因此，推動(dòng)保護(hù)性耕作技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用，最重要的目的是為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尋求生產(chǎn)過程中綜合效益的提高。
    在新南維爾士州，當(dāng)?shù)氐某跫壆a(chǎn)品研究中心（dpi）與農(nóng)場合作，圍繞水資源的綜合利用，對年度的降水量進(jìn)行預(yù)測之后，再協(xié)助農(nóng)場確定該年度的種植品種及數(shù)量，以求實(shí)現(xiàn)在雨水較好的年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量大，在較旱的年份生產(chǎn)損失降到最小，其目的也是為了生產(chǎn)過程中獲得最大的綜合效益。
    澳大利亞是個(gè)以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的國家，政府對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步十分重視。其國家農(nóng)漁林業(yè)部（agriculture、fisheriesandforestry---austrilia）的一項(xiàng)重要職責(zé)是：制定農(nóng)業(yè)政策，提供項(xiàng)目資金。政府提供的項(xiàng)目資金包括投資和貸款。近幾年，為了鼓勵(lì)人們更好地利用和保護(hù)資源，政府制定了自然資源繼承信托項(xiàng)目，這是一個(gè)貸款項(xiàng)目，總金額15億澳元（相當(dāng)于人民幣75億元），執(zhí)行期為6年。用于信貸的子項(xiàng)目包括，蔬菜、園藝、土壤改良、灌溉等方面?？疾靾F(tuán)走訪的維多利亞州可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)研究所，新南威爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和實(shí)用技術(shù)開發(fā)所需經(jīng)費(fèi)和人員開支全部由政府承擔(dān)。為了推廣新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，除科研機(jī)構(gòu)外，每個(gè)州還有大量的技術(shù)推廣人員，其中新南威爾士州現(xiàn)有技術(shù)推廣人員300余名，推廣所需費(fèi)用和人員開支也全部由政府資助。
    在農(nóng)用柴油方面，澳大利亞與其他許多國家一樣，對農(nóng)用柴油實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。據(jù)了解，農(nóng)場主用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的柴油，政府給予每升補(bǔ)貼0.32澳元，約占市場價(jià)格的30%，這種扶持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
    澳大利亞的農(nóng)場規(guī)模很大，一般土地面積均有幾百公頃?？疾靾F(tuán)接觸到的有從事奶牛養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品采集加工、馬鈴薯、柑橘、葡萄、糧食及蔬菜等作物種植的生產(chǎn)農(nóng)場。給我們總的印象是，農(nóng)場規(guī)模很大，機(jī)械化程度高，社會(huì)化服務(wù)完善。
    ---一個(gè)擁有250公頃草場、300頭奶牛的奶牛場，工作人員僅3人。奶牛場配置有一次能同時(shí)容納60頭奶牛的環(huán)形脈沖管道擠奶設(shè)施，在擠奶的同時(shí)喂給奶牛精飼料。每頭奶牛腿部都置有電子識(shí)別號(hào)牌，當(dāng)每一頭奶牛進(jìn)入擠奶設(shè)施后即被電子識(shí)別系統(tǒng)記錄下產(chǎn)奶量，計(jì)算機(jī)根據(jù)產(chǎn)奶量指令送料裝置供給相應(yīng)的含有不同營養(yǎng)成份的精飼料添加，以補(bǔ)充奶牛的營養(yǎng)所需。這樣300多頭奶牛的擠奶和精飼料補(bǔ)充飼喂一個(gè)多小時(shí)即可完成。產(chǎn)出的牛奶全部密閉罐裝儲(chǔ)存，快捷衛(wèi)生。
    ---一個(gè)生產(chǎn)馬鈴薯的農(nóng)場種植規(guī)模800公頃，一年種兩茬，生育期100天，每公頃產(chǎn)量75至90噸。馬鈴薯從播種到收獲，以及清洗、分選、包裝等商品化加工處理，為一條龍機(jī)械化作業(yè)。據(jù)農(nóng)場主介紹，整個(gè)農(nóng)場日常生產(chǎn)作業(yè)只有5個(gè)人，只在收獲季節(jié)的20天左右才臨時(shí)雇用10個(gè)臨時(shí)工進(jìn)行產(chǎn)后的加工處理作業(yè)。整個(gè)農(nóng)場的大型拖拉機(jī)、噴灌機(jī)、薯種處理機(jī)、移栽機(jī)、薯類挖掘機(jī)、清洗分級包裝機(jī)等設(shè)備共20多臺(tái)套，投資約220萬澳元（相當(dāng)于人民幣1100萬元）。全農(nóng)場馬鈴薯的種植、加工完全機(jī)械化作業(yè)，生產(chǎn)手段先進(jìn)，生產(chǎn)效率高。
    ---在耕地面積667公頃具有灌溉條件的農(nóng)場中，三年種植糧食作物，三年種草放牧，農(nóng)牧輪作。農(nóng)場的耕地全部經(jīng)過激光平地機(jī)整修，主要種植小麥、油菜籽和水稻。該農(nóng)場的機(jī)械設(shè)備投資不大，僅有幅寬8米的條播機(jī)1臺(tái)，190馬力拖拉機(jī)2臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車2輛，10噸浸種（稻種催芽）罐2臺(tái)。主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)主要靠農(nóng)機(jī)服務(wù)公司提供作業(yè)服務(wù)。如種植水稻，由農(nóng)用飛機(jī)公司提供稻種飛播作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)公司提供水稻收獲作業(yè)服務(wù)，并由專門的谷物烘干服務(wù)公司進(jìn)行稻谷的烘干和貯存，直至稻谷上市被收購。完善的社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)場主提供了技術(shù)支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負(fù)擔(dān)。
    澳大利亞的農(nóng)場能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，與擁有的大型機(jī)械化裝備和完善的社會(huì)化服務(wù)是分不開的。
    目前，我國旱作農(nóng)業(yè)區(qū)基本上沿襲鏵式犁翻耕土壤的耕種方式。鏵式犁翻耕土壤后需要耙地，才能達(dá)到播種作業(yè)要求。雖翻耙整地效果好并利于消滅病蟲草害，但這種耕種方式使土壤失墑嚴(yán)重，并易產(chǎn)生徑流導(dǎo)致養(yǎng)分損失。結(jié)合我國以小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)為主的特點(diǎn)，大部分旱作農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)采用翼形鏟不翻動(dòng)土壤的淺松作業(yè)，疏松地表層10~15cm的土壤，同步進(jìn)行播種和施肥。免少耕、秸稈覆蓋等生產(chǎn)技術(shù)，將有助于我國旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
    在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，可以借鑒澳大利亞的研究成果，實(shí)行固定道作業(yè)，降低能耗，改善土壤結(jié)構(gòu)，防止徑流，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。據(jù)澳大利亞研究，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力一般在50~70馬力比較適宜，在我國可以在土地規(guī)?；?、集約化程度較高的地區(qū)，推廣應(yīng)用幅寬在2m左右的固定道作業(yè)方法，適當(dāng)增加大型農(nóng)機(jī)具的數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
    近年來，以gps（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、gis（地理信息系統(tǒng)）、dds（生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)）應(yīng)用為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國家得到穩(wěn)步發(fā)展。目前，澳大利亞昆士蘭州農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)已在部分地區(qū)試驗(yàn)開發(fā)為田間作業(yè)機(jī)組配套的水肥施用動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在田間水肥施用、果實(shí)采摘收獲等作業(yè)時(shí)，可適時(shí)監(jiān)測土壤墑情養(yǎng)分及產(chǎn)量等狀況，為進(jìn)一步的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。合理利用農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益是發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，也應(yīng)積極開展田間機(jī)械化精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)探索工作，我們認(rèn)為應(yīng)借鑒目前澳大利亞的做法，積極進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)準(zhǔn)備，針對我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國營農(nóng)場等較大規(guī)模的種植業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件，搞好田間作業(yè)機(jī)器系統(tǒng)的控制執(zhí)行技術(shù)的試驗(yàn)開發(fā)工作，以追蹤國際精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展，多方位地帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。
    合理利用灌溉水，提高灌溉水的利用效率，對于農(nóng)業(yè)國具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。據(jù)澳大利亞新南維爾士州初級產(chǎn)品研究中心測定，如果灌溉水在田間地表流動(dòng)不暢不僅滲漏損失大，灌溉水利用效率低，而且也使田間部分低洼耕地地下水位上升，造成鹽堿化。目前以至今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)田灌溉仍將以漫灌為主，由于土地平整度不夠，地表水流不暢導(dǎo)致灌溉不勻和積水滲漏，影響灌溉效果并使產(chǎn)量不穩(wěn)。土地平整度不夠是漫灌水利用率低、用水量大的主要原因?？疾彀拇罄麃喌霓r(nóng)田灌溉（漫灌），有四點(diǎn)可供我們借鑒。一是運(yùn)用激光平地技術(shù)平整土地，使地表在灌溉時(shí)不積水；二是及時(shí)灌溉，掌握好灌溉的用水量；三是灌溉水的回收再利用；四是灌溉輸水系統(tǒng)防滲和減少輸水距離等。
    澳大利亞農(nóng)場主，從事糧食生產(chǎn)，依賴服務(wù)組織提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的經(jīng)營方式，在我們目前農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，有很好的借鑒意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)化的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程的諸多環(huán)節(jié)離不開社會(huì)化服務(wù)組織的支持，只有合理進(jìn)行資源配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在宏觀上才能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，社會(huì)化技術(shù)服務(wù)的需求顯得日益突出。國家應(yīng)進(jìn)一步采取傾斜政策，結(jié)合運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，建立和完善服務(wù)體系及符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的服務(wù)經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)營方式，更好地為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持，解決好農(nóng)民一家一戶辦不了和辦不好的季節(jié)性生產(chǎn)問題。
    在澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對農(nóng)用柴油實(shí)行約30%的價(jià)格補(bǔ)貼。目前我國農(nóng)用柴油也多次漲價(jià)，給農(nóng)民增加了很大負(fù)擔(dān)。在我國加入wto后，對農(nóng)用柴油實(shí)行補(bǔ)貼，既符合世貿(mào)規(guī)則，又可以減輕負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用。
    1、澳大利亞牛奶的高蛋白含量的基因工程技術(shù)。澳大利亞運(yùn)用基因工程技術(shù)，使得本國生產(chǎn)的牛奶蛋白質(zhì)含量不低于10%，而我國牛奶蛋白含量平均為4%，達(dá)到5%即為高蛋白牛奶，因此該方面的技術(shù)合作前景廣闊。
    2澳大利亞在果樹栽培中采用了一種v形樹冠種植、實(shí)行灌溉部分根系的方式，可以大大提高果樹產(chǎn)出量。值得我們借鑒和進(jìn)一步的試驗(yàn)研究。
    3、果園生產(chǎn)機(jī)械技術(shù)和機(jī)具。在澳大利亞柑橘的葡萄種植園，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了果實(shí)收獲的機(jī)械化，效率很高，該項(xiàng)技術(shù)可以逐步在我國的大面積果樹和葡萄種植園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)。
    4、畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。澳大利亞從牧草種植、收獲到畜產(chǎn)品采集（牛奶、羊毛）等環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化。在我國西部開發(fā)的過程中，應(yīng)借鑒澳大利亞的草原、草場畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，特別是牧草生產(chǎn)、草原和改良機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，在我國重點(diǎn)牧區(qū)進(jìn)行引進(jìn)試驗(yàn)。
    澳大利亞考察報(bào)告篇八
    **月**日至**日，我有幸參加了由市教育局、師院組織的xx市名師培養(yǎng)工程人選到南京、上海、杭州的教育考察學(xué)習(xí)。我們先后到南京市夫子廟小學(xué)、鳳游寺小學(xué)、上海洵陽路小學(xué)和杭州崇文學(xué)校參觀考察，這四所學(xué)校的校園文化特色鮮明，或傳統(tǒng)、或鮮活、或深厚、或新銳，這四所學(xué)校的課堂教學(xué)也是各具特色，讓我體會(huì)到江滬浙一帶教學(xué)改革的多元和深入。印象最深、觸動(dòng)的應(yīng)該是專家的講座，華師大的吳亞萍、李政濤、李永成三位專家分別從新基礎(chǔ)教育視野下的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型變革的策略、學(xué)生工作的核心命題和教師發(fā)展的角度為我們做了三場深刻而精彩的講座，給了我很多啟示，也讓我更理性的反思自己。
    一、調(diào)整心態(tài)，享受工作帶來的苦樂。
    “愛自己，就要栽培自己”，這是李政濤博士講座的最后一句話，也是對我觸動(dòng)最深的一句話。
    “教師職業(yè)特點(diǎn)就是艱難、繁重、勞累。累是不可避免的!問題是，有沒有累出效率?累出品位?累出創(chuàng)造?累出智慧?累出成長和發(fā)展?”李政濤博士一連串的問題，問得我醍醐灌頂，原因很簡單，不是工作太多，不是任務(wù)太重，不是超過我的能力，而是我忘記了享受，忘記了享受教學(xué)、享受學(xué)習(xí)、享受失敗、享受成長!再看看比我年長的名師們，這幾天相處下來，他們對教育教學(xué)的熱情、執(zhí)著，感染著我，也讓我汗顏，我想他們一定是享受到了繁重工作背后的品位、成長和發(fā)展，所以才能累并快樂著。我相信我也可以，一定可以，寵愛自己，用工作寵愛自己。
    二、審視自己，看清自我更新的方向。
    吳亞萍教授將課堂教學(xué)的“改革”狀態(tài)分為：方法的改革(舊框架+方法技術(shù)=教師主導(dǎo))、形式的改革(舊框架+新元素=學(xué)生主動(dòng))、加法的改革(情境+活動(dòng)+技術(shù)+開放題)、局部的改革(認(rèn)識(shí)部分內(nèi)化并轉(zhuǎn)化為行為)，而這些都是傳統(tǒng)教學(xué)框架不變，學(xué)科知識(shí)立場末端的方法改革，表面形式化的狀態(tài)。這讓我不自覺地審視自己的課堂教學(xué)，發(fā)現(xiàn)自己真的還要努力更新自己、提升自己。
    吳教授用案例的方式解析了新基礎(chǔ)教育理念下的教學(xué)內(nèi)容組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，從教結(jié)構(gòu)到用結(jié)構(gòu)，從整體到部分再到整體，其間體現(xiàn)了融合滲透的策略和整體感悟的策略。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)很適合數(shù)學(xué)學(xué)科的教學(xué)，它完全打破了現(xiàn)有的教材體系，不是將知識(shí)一口一口掰碎了喂給學(xué)生，而是呈現(xiàn)一個(gè)整體，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)它們的共性，先是跟著老師學(xué)結(jié)構(gòu)，再讓學(xué)生去用結(jié)構(gòu)，這種大體系、大探究，對學(xué)生掌握知識(shí)，尤其是掌握學(xué)習(xí)方法、思想方法是非常有效的。但是在聽實(shí)驗(yàn)小學(xué)老師的執(zhí)教時(shí)，以上的思想體現(xiàn)得并不是很理想，讓我有一點(diǎn)懷疑它的可操作性，好在吳教授的課后評課，并不停留在批評層面，而是給出了具體的做法。讓我羨慕洵陽路小學(xué)有華師大這么雄厚的專家支持的同時(shí)，也讓我堅(jiān)定地相信這不僅僅是理論層面的愿景，更是可以真實(shí)達(dá)到的現(xiàn)實(shí)。
    三、名師團(tuán)隊(duì)，獲得持久前進(jìn)的力量。
    名師培養(yǎng)工程這個(gè)團(tuán)隊(duì)，既有市教育局人事處的方向領(lǐng)航，又有xx大學(xué)師范學(xué)院的專業(yè)引領(lǐng)，再加上各區(qū)名師們的相互碰撞，真的是一個(gè)非常好的平臺(tái)。在華師大的教室里，我們放下盒飯就開始分組討論，不管是師院的老師還是名師都暢所欲言，將自己的所感所想進(jìn)行交流、甚至爭論，一直到下午的教授來上課才被迫停下來。在從上海到杭州的高速路上，整整一路我們都在交流、在分享，話筒在手中傳遞，思想在分享中豐富，情感在掌聲中交融，不知不覺間，三個(gè)小時(shí)的車程讓我們更加充盈、更加豐沛。相信浸潤在這個(gè)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)中，我們的課堂一定會(huì)逐漸充滿生長氣息，我們都能實(shí)現(xiàn)自己的生命自覺，乃至達(dá)到對學(xué)生的生命自覺。
    開動(dòng)腦筋，發(fā)揮各方面的聰明才智，北海的城市建設(shè)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再一次騰飛。
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    澳大利亞考察報(bào)告篇九
    澳新教育考察團(tuán)于12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期13天的考察訪問，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團(tuán)由西湖區(qū)古蕩街道黨委書記陳榮生任團(tuán)長，團(tuán)員有：陳為民、趙志龍、嚴(yán)翔勝、金余軍、單金發(fā)、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞。
    本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)和了解，特別是對兩國的基礎(chǔ)教育體系進(jìn)行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗(yàn)，對推動(dòng)我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出新的思路。
    在澳、新期間，考察團(tuán)聽取了對澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實(shí)地考察了悉尼大學(xué)、西湖女子學(xué)校、西湖男子中學(xué)、welcome等6所學(xué)校，感受了當(dāng)?shù)氐男@氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實(shí)踐，從中會(huì)得到不少啟發(fā)。這次考察時(shí)間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。
    一、澳洲教育的概況。
    澳大利亞有著獨(dú)特的歷史、地理和文化環(huán)境，人口1900多萬，國土面積769萬平方公里，得天獨(dú)厚。它是一個(gè)十分重視教育的國家。它的教育體制分為中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育三個(gè)部分。澳州實(shí)行十二年免費(fèi)中小學(xué)教育，其中一年級到十年級為義務(wù)教育，傳統(tǒng)說法是，1—6年為小學(xué)教育，7—為中學(xué)教育，11—為大學(xué)預(yù)科教育，通常5歲進(jìn)入學(xué)前教育。5歲前是進(jìn)入托幼中心（幼兒園），托兒所和幼兒園階段是交費(fèi)的。正常要求6歲至16歲為義務(wù)教育時(shí)段?，F(xiàn)在似乎把7—12年級也稱為中學(xué)教育。目前澳大利亞全國共有中小學(xué)959o所，其中政府學(xué)校6970所，占學(xué)校數(shù)的73％，非政府學(xué)校2620所，占學(xué)校數(shù)的27％。tafe學(xué)院及其他政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約四所，私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4000多家。共有大學(xué)42所，其中公立38所，私立4所。中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育在校生分別為325萬、175萬和69.5萬人。澳大利亞人堅(jiān)信，受過教育、具有靈活性的勞動(dòng)力是保持澳大利亞國際競爭力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。
    我們考察的另一個(gè)國家——新西蘭位于太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個(gè)以英語為主的島國，國土面積與英國相當(dāng)，人口370萬。這是一個(gè)美麗富饒、風(fēng)景如畫的國家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統(tǒng)。綺麗的自然景觀、田園風(fēng)光、碧藍(lán)的海水、金色的沙灘，每年吸引了無數(shù)來自世界各地的游客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點(diǎn)是：絕大部分孩子5歲開始上學(xué)，公立學(xué)校不收費(fèi)，鼓勵(lì)成年人學(xué)習(xí)，可上中學(xué)、大學(xué)或參加專項(xiàng)技能培訓(xùn)，許多學(xué)校提供英語補(bǔ)習(xí)，為母語不是英語的學(xué)生提供幫助。新西蘭政府規(guī)定，六歲至十六歲的孩子必須上學(xué)，包括小學(xué)。全國六十六萬中小學(xué)生就讀于兩千八百多個(gè)國立中小學(xué)校，政府每年用于中小學(xué)教育的投入超過二十億新西蘭元。為幫助經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，政府制訂了學(xué)生貸款政策，學(xué)生可獲得足以支付學(xué)雜費(fèi)的貸款和用于支付日常生活的學(xué)生津貼。移民新西蘭，可自由申請學(xué)校和專業(yè)，學(xué)費(fèi)僅是留學(xué)生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業(yè)有工作后根據(jù)收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學(xué)，25所理工學(xué)院，提供從學(xué)士到博士的所有課程。新西蘭的小學(xué)學(xué)制為六年，中學(xué)為5年，大學(xué)預(yù)科為1-2年，大專文憑1-2年，學(xué)生士學(xué)位3-5年，碩士學(xué)位2-3年，博士學(xué)位3-5年。由于高中最后一年是大學(xué)的預(yù)科，相當(dāng)于大學(xué)的一年級，學(xué)士學(xué)位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學(xué)、理工學(xué)院和師范學(xué)院三部分組成，它們由政府撥款并實(shí)行自主管理。同美國的教育體制相比，新西蘭大學(xué)教育要更接近于英國的教育系統(tǒng)。
    二、點(diǎn)滴感受。
    考察團(tuán)一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的直接感受，對兩國教育留下了深刻的印象。
    （一）感受之一：教育屬于全社會(huì)。
    見聞一：國會(huì)大廈里設(shè)課堂。我們一行參觀堪培拉國會(huì)大廈的時(shí)候，正遇上悉尼大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，不同膚色、不同年齡的大學(xué)生身著學(xué)士禮服、頭戴學(xué)士帽端坐在國會(huì)大廳，列席的還有家長、教授，伴著悠揚(yáng)的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴(yán)，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴(yán)與肅穆之中，或許也是這一神圣的場所所賦予的。接著導(dǎo)游又帶我們來到議會(huì)廳，她告訴我們作為公民均有權(quán)利旁聽議會(huì)，這讓我們很是吃驚。而且在議會(huì)廳內(nèi)環(huán)形座位的最后一排，桌上裝有有機(jī)玻璃擋板，據(jù)介紹是專門給旁聽會(huì)議者安排的。通過特制的裝置將會(huì)議的實(shí)況傳給旁聽席的聽眾。有不少學(xué)校就組織學(xué)生走進(jìn)議會(huì)廳現(xiàn)場進(jìn)行社會(huì)課學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生真實(shí)了解國家政體、政治運(yùn)行模式以及社會(huì)問題等內(nèi)容，考慮到教師和學(xué)生可能還需現(xiàn)場進(jìn)行必要的教學(xué)探討活動(dòng)，所以安裝了隔音的有機(jī)玻璃擋板，這樣既可以不影響會(huì)議活動(dòng)的正常進(jìn)行，又不會(huì)限制師生對會(huì)議全局的觀察和思考。真沒想到國會(huì)大廈居然還是一個(gè)社會(huì)課堂。
    見聞二：處處皆為教育的場所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當(dāng)你走在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，只見植物環(huán)繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關(guān)的植物學(xué)知識(shí)和周邊的生態(tài)環(huán)境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質(zhì)特征和地質(zhì)變遷的說明；走進(jìn)公園，有專為兒童開辟的娛樂場所，人造海灘、人造湖，孩子們在水中自有嬉戲，歡聲笑語響徹公園，同時(shí)人們在充分保證兒童安全的前提下，盡可能安排動(dòng)物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們在玩耍之余，在大自然的懷抱中，盡情地在知識(shí)的海洋中遨游，認(rèn)識(shí)了動(dòng)植物并了解它們對人類的貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)各種自然現(xiàn)象獲得感性知識(shí)，興致盎然地體驗(yàn)人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時(shí)，澳大利亞許多公共文化場所，如國家藝術(shù)館、市博會(huì)舊址、圖書館、博物館、美術(shù)館等，都對學(xué)生免費(fèi)開放，在那里?？煽匆妼W(xué)校教師帶隊(duì)，學(xué)生在那里參觀、聽講座、互相交流、查閱資料、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，不少學(xué)生正是在這些地方完成論文或調(diào)查作業(yè)的，而且在活動(dòng)過程中，一般都有工作人員或志愿者為學(xué)生提供適時(shí)的幫助。當(dāng)然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學(xué)生學(xué)習(xí)的素材。
    見聞三：政府協(xié)調(diào)服務(wù)，形成全面育人環(huán)境。澳大利亞對學(xué)生行路交通、參觀展覽都有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在許多活動(dòng)中，相關(guān)部門都安排參與輔導(dǎo)的成年人負(fù)責(zé)保護(hù)、指導(dǎo)青少年。新西蘭的學(xué)生參加社區(qū)教育時(shí)，學(xué)生可以按照自己的興趣參加不同的項(xiàng)目。不同項(xiàng)目的管理部門和工作人員可以根據(jù)參與活動(dòng)的學(xué)生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經(jīng)費(fèi)；而在澳大利亞政府，對于16歲以上的學(xué)生離家體驗(yàn)獨(dú)立生活，還會(huì)發(fā)放一定的津貼。
    在澳大利亞，每個(gè)學(xué)生都必須穿校服，校服的費(fèi)用需要家長支付，價(jià)格不菲，但是家長們大都非常支持。一方面是因?yàn)樾７N類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運(yùn)動(dòng)衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應(yīng)俱全，而且校服式樣、質(zhì)地很適合學(xué)生。另一方面是因?yàn)樾７潜Ｗo(hù)澳大利亞青少年權(quán)益的一種有效措施。首先，每位家長可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學(xué)生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價(jià)賣給學(xué)?；蜃栽妇璜I(xiàn)。其次，統(tǒng)一著裝可以避免青少年之間不恰當(dāng)?shù)呐时?，有利于培養(yǎng)孩子的平等意識(shí)和勤儉意識(shí)。最后，更讓家長們滿意的是，每天上午九點(diǎn)到下午三點(diǎn)，警察會(huì)對流散街頭穿校服的學(xué)生加以過問，不宜青少年出入的場所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學(xué)生都可享受優(yōu)惠。這樣既強(qiáng)化了青少年學(xué)生的平等意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，節(jié)約了整個(gè)社會(huì)的教育投資，明確協(xié)調(diào)了全社會(huì)關(guān)心下一代的教育職責(zé)，又合理兼顧了各方利益，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，因此得到了公眾的普遍支持和擁護(hù)。
    由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會(huì)均在關(guān)注教育，教育屬于全社會(huì)。我們說素質(zhì)教育、品德養(yǎng)成必須隨時(shí)與每個(gè)人親身的、具體的、反復(fù)的體驗(yàn)緊密相連才能深入人心，自然成為其內(nèi)在的道德品質(zhì)。充分利用社會(huì)文化資源，讓學(xué)校教育融入社會(huì)，不斷得到社會(huì)生活源泉的滋潤和社會(huì)力量的支持，這樣的教育將會(huì)朝氣蓬勃，均衡發(fā)展，為社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步、人民的幸福安康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)政府非常重視教育，確保了教育經(jīng)費(fèi)的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，，澳大利亞教育總經(jīng)費(fèi)就已達(dá)到了占gdp的5.46%；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)則占全部教育經(jīng)費(fèi)的84.1%，而非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占全部教育經(jīng)費(fèi)的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費(fèi)全部由聯(lián)邦政府下?lián)堋Ａ硗?，除義務(wù)教育階段的費(fèi)用全部由政府投入外，對于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會(huì)給予一定的補(bǔ)助。特別是對工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常?？梢詭阶x書。除此之外，家長和社會(huì)各界也會(huì)對學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個(gè)電腦房，或者在校園里建立一個(gè)健身房等。一些企業(yè)也會(huì)向?qū)嵭芯柚?BR>    （二）感受之二：處處凸現(xiàn)“以人為本”的理念。
    見聞一:人性化的關(guān)懷。走在公共場所，隨處可感受到人性化的關(guān)懷：所到之處處處可見供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓(xùn)練有素的導(dǎo)盲犬，自覺讓行人的車輛，供忙碌一周居民的免費(fèi)露天浴池，供兒童游玩的免費(fèi)樂園，僅黃金海岸就有100多個(gè)。他們的公共廁所（toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門口有專門的“輪椅”標(biāo)記。正常人絕對不會(huì)進(jìn)去。到博物館、醫(yī)院等地，均有免費(fèi)為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開設(shè)的“麥當(dāng)勞”，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念。他們在商店的一側(cè)，開有兩個(gè)買賣的窗口，旁邊有一個(gè)供汽車經(jīng)過的車道，欲買麥當(dāng)勞的司機(jī)只要開著車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。
    （technicalandfurthereducation，以下簡稱tafe），全國現(xiàn)有tafe學(xué)院250所，由政府資助的在校生有130萬人。tafe的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會(huì)調(diào)查需要的行業(yè)的人才，廣泛與企業(yè)合作，取得設(shè)備和師資的支持，以培養(yǎng)實(shí)用型的技術(shù)人才。tafe本身也加強(qiáng)投資，如購買“波音”飛機(jī)培養(yǎng)駕駛員等，不斷擴(kuò)大自己的知名度和社會(huì)覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以tafe學(xué)院每年開設(shè)的專業(yè)、課程和教學(xué)設(shè)施、方法等均與社會(huì)的需求緊密結(jié)合。若要評價(jià)學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是培養(yǎng)的學(xué)生是否找到了工作和工作的好壞。
    見聞三：學(xué)制更富彈性。每個(gè)人的發(fā)展是有差異的，為了適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的差異性，澳大利亞提出了彈性學(xué)制，也就是學(xué)得好的學(xué)生可以提前畢業(yè)，學(xué)得差的學(xué)生可以延遲畢業(yè)，因各種原因中途退學(xué)，在有了工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)后允許其帶著問題再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。在積極擴(kuò)大高年級學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)科、轉(zhuǎn)校的可能性的同時(shí)，澳洲學(xué)校還廣開了中途插班入學(xué)的渠道。
    見聞四：為了確保每個(gè)中小學(xué)生均能得到均衡地發(fā)展，澳大利亞以法律的形式規(guī)定了中小學(xué)12個(gè)年級各年級的班額，其中一年級為25人，2－10年級為30人，11－12年級為25人。若班額超出一人，就以違法論處。在評價(jià)一個(gè)學(xué)生的時(shí)候，學(xué)科教師對學(xué)生的評價(jià)既有定量又有定性，更有對學(xué)生各方面能力的縱向比較。這樣，即便是后進(jìn)生，也會(huì)有許多值得肯定的地方，每個(gè)學(xué)生的積極性得到了激發(fā)。當(dāng)我們來到welcome學(xué)校，這所新西蘭的公立小學(xué)時(shí)，漫步在校園的走廊中，映入眼簾的是優(yōu)秀教師的照片和簡介和各式各樣的學(xué)生作品。沒有一間教室的裝飾是一模一樣的，初次給人的印象是凌亂無序的感覺。透過玻璃看教室，每一面墻壁、窗戶上都貼滿了學(xué)生的各式作品，甚至于教室的中間也拉著鐵絲，學(xué)生想貼就貼，想掛就掛。看慣了整潔的教室，第一感覺教室似乎是那么的雜亂無章，轉(zhuǎn)而思之，這不正是充滿生機(jī)和個(gè)性的一幕嗎？每個(gè)學(xué)生不是都有了展示自己才能的舞臺(tái)了嗎？雖然有的作品是那么的幼稚，但對孩子們來說，那都是自己最偉大的創(chuàng)作。聽說他們的每一間教室內(nèi)都配有廁所，便于學(xué)生方便。室外，活動(dòng)場所很大，十幾畝的草坪是孩子們的足球場、橄欖球場，還有木頭定制的游樂場供低年級玩耍。
    以人為本作為一種理念在澳大利亞各個(gè)方面都能夠得到充分體現(xiàn)。以“人本與發(fā)展”為主題的教育，更是此行我們對澳洲現(xiàn)行教育狀況和特點(diǎn)的總體認(rèn)識(shí)。學(xué)校教育中體現(xiàn)了以“生”為本，在學(xué)校發(fā)展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準(zhǔn)入“門檻”，設(shè)立教師注冊委員會(huì)，強(qiáng)化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對已任教師，則十分尊重教師的勞動(dòng)，尊重教師的創(chuàng)造性工作，關(guān)心教師的可持續(xù)發(fā)展。
    （三）感受之三：十分注重學(xué)校教學(xué)資源的有效配置。
    見聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學(xué)校的校牌，上面用油漆寫上了校名，立在綠化帶上，學(xué)校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒什么門，如果稱得上門的話，那就相當(dāng)于我們農(nóng)村菜園籬笆上的園門。
    見聞二：welcome學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓均為一層樓平房，外結(jié)構(gòu)很像國內(nèi)建筑隊(duì)臨時(shí)搭建的鋁質(zhì)辦公樓。學(xué)校的體育設(shè)施十分普及，水泥地籃球場，拇指游樂場，綠色大操場，雖然簡單但活動(dòng)面積很大，學(xué)生們在里面可以進(jìn)行著各種體育運(yùn)動(dòng)。這些場地建設(shè)完全可以滿足學(xué)生的一般性體育活動(dòng)的需要，但建設(shè)資金比國內(nèi)操場不知要節(jié)省多少。
    見聞三：當(dāng)我在參觀新西蘭西湖女子學(xué)校時(shí)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓后堆了近20余個(gè)鐵桶，凹凹凸凸，還有銹斑，咦，這是什么?走近一看，還發(fā)現(xiàn)每一個(gè)鐵桶上都有油彩畫著不同的圖案，原來是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶制成的，真是既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
    見聞四：聽說悉尼技術(shù)學(xué)院是一所在國際上也享有盛譽(yù)的tafe學(xué)校，那里也沒有看到很多豪華的設(shè)施或特別昂貴的設(shè)備。學(xué)校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學(xué)生學(xué)習(xí)有用的。該圖書館用于師生檢索的電腦數(shù)量不會(huì)超過一百臺(tái)，據(jù)說配置也不是最先進(jìn)的。學(xué)生使用電腦都是預(yù)約登記，由學(xué)校統(tǒng)一安排時(shí)間。從這個(gè)事例，進(jìn)一步體現(xiàn)了他們的“夠用”原則。
    澳大利亞的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)十分充余，除了政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，學(xué)生家長和社會(huì)各界也會(huì)向?qū)W校捐資助學(xué)。我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會(huì)學(xué)校，但更多的學(xué)校建設(shè)以“高效、實(shí)用、夠用”為原則，所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。
    （四）感受之四：較高的國民素質(zhì)。
    見聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天是那么的藍(lán)，空氣是那么的清新。在前往奧克蘭的車上，透過車窗兩邊盡是藍(lán)天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風(fēng)光。在澳大利亞也有類似的景色。每個(gè)城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風(fēng)景如畫，“花園首都”當(dāng)之無愧；悉尼風(fēng)帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區(qū)的舊式建筑及現(xiàn)代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區(qū)面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環(huán)境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學(xué)校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個(gè)城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。
    見聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時(shí)守信，兢兢業(yè)業(yè)，人與人之間誠信有禮，走在公共場所，行人都會(huì)主動(dòng)友好地向你問好。
    見聞三：12月25日晚我們準(zhǔn)備返回國內(nèi)，那天下午我和一位團(tuán)員來到一家小便利店購物，付款時(shí)卻發(fā)現(xiàn)包內(nèi)的奧幣已不夠付款，于是我拿出美元問是否可以付，售貨員搖搖頭，這時(shí)有一年輕人一直在旁觀望，他湊到跟前為我們付了不足的奧幣，我們連聲說：“thankyou!”。他友好地朝我們笑笑。
    在這兒之所以能看到如此美好的環(huán)境，除了這兩個(gè)國家人口稀少外，更重要的是人的素質(zhì)非常高，人人都有強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。這種責(zé)任感的形成，應(yīng)歸功于學(xué)校長期開展的對孩子們的環(huán)境教育。在教育部不多的機(jī)構(gòu)里，有一個(gè)專門從事環(huán)境教育的部門，承擔(dān)著全州的環(huán)境教育的重任。從小學(xué)起的各年級，學(xué)校都開設(shè)有環(huán)境教育方面的課程。這些課程讓學(xué)生在與大自然的接觸中，體會(huì)、感悟保護(hù)環(huán)境的重要性，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的環(huán)保責(zé)任心，從而成為環(huán)保事業(yè)的志愿者。學(xué)校也十分重視行為規(guī)范養(yǎng)成教育很有成效，學(xué)校和社會(huì)上有一種誠實(shí)、禮讓的風(fēng)氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標(biāo)志牌和自動(dòng)計(jì)時(shí)牌管理。到處都是禮讓的風(fēng)俗，自覺排隊(duì)的習(xí)慣，點(diǎn)頭問候隨處可見，生活節(jié)奏比較悠閑。教會(huì)學(xué)校、私立學(xué)校對學(xué)生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細(xì)認(rèn)真的規(guī)范和指導(dǎo)。澳大利亞、新西蘭其國民的高素質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。
    三、通過考察對我們的啟示與思考。
    （一）要樹立教育屬于社會(huì)的思想。
    更加注重教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，教育的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級各類學(xué)校，必須為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更強(qiáng)的人才支撐。高校充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，更快地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。作為政府，則更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從可持續(xù)發(fā)展的高度，搞好教育與社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步加大對教育的經(jīng)費(fèi)投入。教育的策略、方法、風(fēng)格是多種多樣的，這需要我們隨時(shí)注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，在社會(huì)化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受著全社會(huì)的教育，接受來自于實(shí)踐的教育。因此我們要切實(shí)發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院工作，現(xiàn)在的社區(qū)學(xué)院工作有待進(jìn)一步提高，一方面要對該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊(duì)伍，吸納一些志愿者和義工。同時(shí)最大限度開發(fā)社會(huì)資源，從而促進(jìn)學(xué)校教育。
    （2）要更加注重以人為本的教育理念。
    我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有男校也有女校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會(huì)學(xué)校，也有校舍場地規(guī)模一般、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普通、教學(xué)質(zhì)量一般的公立學(xué)校?？偲饋碚f，這些學(xué)校各具特色，都把培養(yǎng)健全的、個(gè)性充分發(fā)展的公民作為他們的教育目標(biāo)。應(yīng)該說，目前我國教育界對“以人為本”已有了比較強(qiáng)烈的共識(shí)，但缺乏在教育教學(xué)實(shí)踐中真正體現(xiàn)這一科學(xué)而先進(jìn)理念的行動(dòng)。有不少地方的教育行政部門和學(xué)校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實(shí)踐中卻根本不考慮學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，不尊重學(xué)生和教師的意見和要求。所以說，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號(hào)上，與真正的“以學(xué)生發(fā)展為本”的要求還相去甚遠(yuǎn)。這就需要我們實(shí)實(shí)在在地去做。澳大利亞學(xué)校在課程設(shè)置上高度靈活，且以啟發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)自學(xué)能力、注重實(shí)際應(yīng)用為原則。在教學(xué)中，通常會(huì)采用形式多樣的教學(xué)方式，課堂灌輸極少。教師們更多的是布置彈性作業(yè)，澳洲學(xué)校從小學(xué)開始就要寫小論文，學(xué)生們充分利用網(wǎng)上資源，搜索資料。在澳大利亞的中小學(xué)里，對學(xué)生的素質(zhì)和能力訓(xùn)練貫穿始終。比如，當(dāng)眾表達(dá)和演講被當(dāng)作學(xué)生應(yīng)具備的基本能力，在英文和社會(huì)科學(xué)課里，學(xué)生需要作多次演講。從選擇演講題目，到收集資料、準(zhǔn)備講稿、預(yù)演、正式演講，學(xué)生都需要非常重視，因?yàn)樵诳偝煽冎醒葜v常常占到10%到20%的分?jǐn)?shù)。集體協(xié)同工作是素質(zhì)訓(xùn)練的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，有的大作業(yè)規(guī)定必須由三至五人集體完成。這些都是值得借鑒的。我們說教育的目的是讓每一個(gè)孩子都能得到發(fā)展，這是無可置疑的。那么，在新課程實(shí)施的過程中，如何中西合璧，在教學(xué)過程、方法上尋求更好的方案，真正做到行動(dòng)與與我們的教育理念接軌呢？讓每一個(gè)孩子真正發(fā)展自己的個(gè)性特長，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。
    （三）優(yōu)秀教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。
    在參觀澳洲學(xué)校時(shí)，校長們認(rèn)為學(xué)校辦好就得挑選最優(yōu)秀的教師來校任教,把師資隊(duì)伍的建設(shè)放在學(xué)校工作的首位。確實(shí)教育問題歸根結(jié)底是教師問題，由于教師直接擔(dān)負(fù)著教育學(xué)生的責(zé)任，因此，確保優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優(yōu)秀的教師來學(xué)校呢？澳洲學(xué)校極為強(qiáng)調(diào)教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責(zé)任感、使命感、教育實(shí)踐能力的人才選拔進(jìn)教師隊(duì)伍來。此外加強(qiáng)教師在職進(jìn)修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進(jìn)修體系，比如開展研究生水平的在職進(jìn)修，為了開闊教師的知識(shí)面，在企業(yè)、社會(huì)教育事業(yè)單位、福利事業(yè)單位，進(jìn)行長期的生活體驗(yàn)型進(jìn)修等；培養(yǎng)所有教師的心理咨詢能力，特別是加強(qiáng)保育教師的在職進(jìn)修。聯(lián)系中國教育的實(shí)際，目前普遍存在的問題是：師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，校長教師隊(duì)伍年齡老化，兼職教師占得比重過大，對教師評價(jià)重知識(shí)技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國師資隊(duì)伍的建設(shè)必須面向世界、面向未來。評價(jià)和選拔教師不僅僅是看其專業(yè)知識(shí)是否過硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)家長。
    （四）學(xué)校設(shè)施應(yīng)追求“高效、實(shí)用、夠用”的原則。
    澳洲校園硬件設(shè)施建設(shè)上注重體現(xiàn)“高效、實(shí)用、夠用”的原則，校園面積大、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術(shù)設(shè)備更是突出輔助性。審視中國教育，在硬件上一味追求豪華先進(jìn)的學(xué)校，似乎可以作一番反思，尤其是依據(jù)我國的國情杜絕浪費(fèi)和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。
    （五）要重視職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。
    教育主管部門要切實(shí)按社會(huì)的需求來宏觀調(diào)控各級各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資配備。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前社會(huì)上重學(xué)歷、輕技能的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)對提高全民族的文化素質(zhì)的重大作用。同時(shí)要盡快改變職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資薄弱的現(xiàn)狀，提高他們設(shè)計(jì)與開發(fā)教材的能力以及靈活施教的本領(lǐng)，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。
    通過這次國外教育考察，我們深深地感受到，東西方教育就像月亮，各有陰晴圓缺。當(dāng)今的教育改革和發(fā)展就是要中西合璧，各取所長，讓東西方文化激烈碰撞，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。
    澳大利亞考察報(bào)告篇十
    摘要：當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
    應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請，經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn)，由中國林業(yè)教育學(xué)會(huì)組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園?？疾靾F(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報(bào)告，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽取對方的情況介紹，還提出大量的問題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。
    一、考察的基本情況。
    澳大利亞全國共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計(jì)劃。
    澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國立大學(xué)林學(xué)系，將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，是澳大利亞國立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個(gè)專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時(shí)學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時(shí)獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會(huì)學(xué)合并組成一個(gè)學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會(huì)方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問學(xué)者。該院對外交流密切，就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。
    墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹，另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個(gè)藏書量達(dá)十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時(shí)住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕硗膺€有一些留學(xué)生，主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會(huì)中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計(jì)劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。
    學(xué)院同時(shí)還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會(huì)和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1000人。培訓(xùn)對象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級從第二級到第四級。
    學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。
    澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technicalandfurthereducation），是澳大利亞三級教育中最大的部門，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動(dòng)力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計(jì)劃由政府根據(jù)社會(huì)需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時(shí)tafe還接受社會(huì)資助。目前澳大利亞全國有84所tafe，在校生52萬人，在職學(xué)生14.2萬人，教師2.2萬人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會(huì)需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會(huì)和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、?？莆膽{、高級證書、普通證書）的資格證書，設(shè)有上千個(gè)職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動(dòng)力進(jìn)入社會(huì)提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的專科文憑課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn)，為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個(gè)特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評估，每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個(gè)校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。
    該校的特點(diǎn)為：
    1.據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會(huì)計(jì)、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校共設(shè)有1500門課程。
    2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會(huì)的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，聘請了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
    3.培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑，時(shí)間只有六個(gè)月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時(shí)間，短期的只有數(shù)小時(shí)、幾個(gè)月，長期的可達(dá)三年。
    非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作，主要是開發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個(gè)學(xué)校與之合作。最近，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙專科雙文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才。
    (三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）。
    澳大利亞是一個(gè)少林國家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國外樹種，如美國的輻射松等，但以桉樹為主要樹種的林分結(jié)構(gòu)沒有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹屬于易燃樹種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。
    澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過森林防火協(xié)會(huì)開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個(gè)人的責(zé)任，不能只靠政府。全國建立了四級組織：第一級為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級為國家公園，包括動(dòng)物保護(hù)；第三級是市區(qū)；第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會(huì)，各個(gè)地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會(huì)每年召開二三次會(huì)議，對有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個(gè)小時(shí)。政府通過新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時(shí)經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪，召開不同層次的討論會(huì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正?，F(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，評估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構(gòu)成傷害，其次是否對動(dòng)植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財(cái)產(chǎn)損失。每個(gè)地區(qū)都會(huì)有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評估圖，根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時(shí)根據(jù)火災(zāi)級別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。
    二、思考與啟示。
    雖然此次考察時(shí)間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對我國教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。
    (一)從國情出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系。
    中澳兩國社會(huì)制度不同，國情差異較大，但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會(huì)建立終身教育體系，對于提高全體國民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著極其重要的意義。目前，我國已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國各類在校生人數(shù)突破萬，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級階段，與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會(huì)上各種資金投入高等教育，減輕國家的負(fù)擔(dān)，形成全社會(huì)都來辦教育的良好局面。同時(shí)，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對社會(huì)開放，建立一套科學(xué)的評價(jià)體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
    (二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。
    澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書得到社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國每年有萬勞動(dòng)大軍進(jìn)入勞務(wù)市場，由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動(dòng)力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時(shí)由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動(dòng)工作的局面?，F(xiàn)在，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)力，許多企業(yè)因無法得到高級技工，不得不在全國高薪招聘，甚至從國外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會(huì)對技術(shù)工人的需要，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀，凡是對社會(huì)發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會(huì)的尊重，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動(dòng)技術(shù)工作，使從事勞動(dòng)技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)制定技術(shù)職稱系列，鼓勵(lì)他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬高技能的勞動(dòng)大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動(dòng)性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會(huì)弱勢群體。應(yīng)該由中央財(cái)政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場對不同勞動(dòng)崗位的需求，在指定的學(xué)校對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會(huì)問題，同時(shí)也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。
    (三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。
    澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)?？芭嗬瓏⒋髮W(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時(shí)間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時(shí)，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會(huì)學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵(lì)畢業(yè)生從政，以影響對林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛好。通過一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金來幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國大學(xué)教育過程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動(dòng)手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識(shí)問題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長期存在專業(yè)思想的問題，學(xué)林不愛林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
    1.正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來社會(huì)中將成為普通勞動(dòng)者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識(shí)同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué)，作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。
    2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等多種形式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)林愛林。
    3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場預(yù)測，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長期計(jì)劃。加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。
    (四)充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作。
    澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本較高。雖然澳大利亞與我國的國情不同，但其利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過程中，澳大利亞充分依靠各級協(xié)會(huì)和志愿者，在全國建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時(shí)深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無法替代的作用。在我國每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門應(yīng)建立全國性的防火協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時(shí)間安排方便，定期開展活動(dòng)和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開展活動(dòng)。
    中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問題和技術(shù)難題的高級人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識(shí)、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬計(jì)的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
    澳大利亞考察報(bào)告篇十一
    為進(jìn)一步加強(qiáng)中澳兩國奶業(yè)在奶牛飼養(yǎng)管理、乳品加工及商貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作，11月2日至11日，由中國奶業(yè)協(xié)會(huì)四而博達(dá)公司組織的中國奶業(yè)高端商務(wù)考察團(tuán)赴澳大利亞進(jìn)行了為期10天的考察交流活動(dòng)。共有來自黑龍江省奶業(yè)協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、西安銀橋生物科技有限責(zé)任公司、洛陽巨爾乳業(yè)有限公司、xx市晨光乳業(yè)有限公司、北京大道之源科技有限責(zé)任公司、廣東一家人食品有限公司、北京順陽光農(nóng)場、高林屯種畜場、柏拉蒙奶牛繁育有限公司、北京農(nóng)學(xué)院、山東省獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所、陜西省畜牧技術(shù)推廣總站、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等15家單位的20位代表參加了此次考察活動(dòng)。
    考察期間，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)代表團(tuán)一行與澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)、澳大利亞乳業(yè)局、維多利亞州政府、澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)等單位召開了專題報(bào)告會(huì)。雙方就兩國奶業(yè)發(fā)展情況、澳洲奶業(yè)投資環(huán)境及相關(guān)機(jī)構(gòu)、中國奶業(yè)市場需求等話題進(jìn)行了深入的交流與探討。報(bào)告會(huì)間隙，澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)負(fù)責(zé)同志和代表團(tuán)成員就雙方較為感興趣的乳制品貿(mào)易和來澳投資建廠等話題交換了意見和看法。同時(shí)，代表團(tuán)一行還參觀了吉普斯蘭島地區(qū)的牧場，caldermeade奶牛場，考察了澳大利亞最大的乳制品生產(chǎn)商邁高集團(tuán)下屬的jelbart奶牛場。代表團(tuán)成員與農(nóng)場主及技術(shù)人員就奶牛繁育、飼養(yǎng)管理，草場分欄管理及社會(huì)化服務(wù)等方面的問題進(jìn)行了交流。此次考察活動(dòng)，在澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)的精心安排和支持下，代表團(tuán)全方位地與澳大利亞奶業(yè)各方面的官員、專家、企業(yè)家就奶牛飼養(yǎng)管理，乳品加工，政府及行業(yè)服務(wù)，乳制品貿(mào)易及乳制品消費(fèi)市場開拓等方面的問題進(jìn)行了深入和廣泛的交流，較全面地了解了澳大利亞奶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并從中得到了有益的啟示，達(dá)到了預(yù)期目的。在考察中與澳大利亞奶業(yè)界的政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、乳業(yè)協(xié)會(huì)等建立了聯(lián)系，拓寬了溝通的渠道，為今后中澳雙方奶業(yè)進(jìn)一步交流與合作奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    澳大利亞地處南半球的澳洲大陸上，總面積776.4萬平方公里，現(xiàn)有人口約2230萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約90萬人。全澳農(nóng)牧業(yè)用地4.9億公頃，其中牧業(yè)用地占55%。另外，澳大利亞是世界天然草原面積最大的國家，草地面積達(dá)458萬平方公里。奶業(yè)是澳大利亞農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是僅次于小麥、肉牛的第三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，優(yōu)良的草場，科學(xué)的管理，及最新遺傳育種技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使澳大利亞以高效率的方式生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的牛奶，其乳制品在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。
    （一）以放牧為主的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。
    /，澳大利亞產(chǎn)奶?？倲?shù)約為165萬頭，牛奶總產(chǎn)量為920萬噸。奶牛養(yǎng)殖在澳大利亞各州均有著很長的歷史，大多集中在沿海地區(qū)，其中以維多利亞州為最主要的奶牛飼養(yǎng)和牛奶生產(chǎn)區(qū)，該州的奶牛飼養(yǎng)數(shù)量占全國65%，其次為新南威爾士和昆士蘭州，奶牛飼養(yǎng)數(shù)量占全國的22%。澳大利亞的氣候和自然資源十分有利于奶業(yè)生產(chǎn)，近80%的奶牛是草地放養(yǎng)，牧草生產(chǎn)依靠天然降雨，有部分內(nèi)陸地區(qū)是依靠灌溉系統(tǒng)。具體來看，目前不補(bǔ)飼，完全依靠天然降雨的牧場占到牧場總數(shù)的30%，生產(chǎn)的牛奶占總產(chǎn)量的18%；不補(bǔ)飼或補(bǔ)飼少量飼料，依靠天然降雨加灌溉的牧場占到總數(shù)的`50%，生產(chǎn)牛奶占52%；在降雨和灌溉的基礎(chǔ)上，補(bǔ)飼谷物等飼料的牧場占16%，生產(chǎn)牛奶占25%；還有2%的牧場采用集中飼養(yǎng)的模式，生產(chǎn)的牛奶占4%。在這種靈活多樣的生產(chǎn)模式下，澳大利亞的牛奶生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，而且成本遠(yuǎn)低于世界上其他主要的牛奶生產(chǎn)國。
    (二)乳制品企業(yè)和乳制品品種多元化。
    澳大利亞是一個(gè)新興的移民國家，其開放的市場和多元的文化吸引了眾多投資者。這種多元化也體現(xiàn)在奶業(yè)生產(chǎn)上。
    澳大利亞的牛奶加工企業(yè)是多元化的，包括由奶農(nóng)所擁有的合作社公司、上市公司、私營公司和跨國公司。合作社公司不再占據(jù)主導(dǎo)地位，其加工量占牛奶總量的33％左右。最大的合作社公司（雙江mg公司）加工的牛奶約占澳大利亞牛奶總量的30％。其他形式的澳大利亞乳品公司也表現(xiàn)的十分活躍，上市公司有瓦倫堡干酪和奶油公司、必佳干酪公司；私營公司有百樂公司、burra食品公司和longwarry食品公司；國際化的跨國公司包括恒天然（新西蘭）、麒麟（日本）和lactalis公司（法國）等。這些世界乳業(yè)中的巨頭通過新建或收購的方式爭奪澳大利亞乳制品生產(chǎn)消費(fèi)市場。
    澳大利亞乳制品品種的多元化表現(xiàn)在產(chǎn)品的豐富多樣，有奶酪、飲用奶（包括鮮奶和uht奶）、脫脂奶粉、黃油、全脂奶粉及其他產(chǎn)品(包括酸奶、奶餅干、奶油凍等，見表1)。奶酪是最重要的乳制品，其產(chǎn)量占到了乳制品產(chǎn)量的33%，飲用奶和脫脂奶粉是其他兩個(gè)產(chǎn)量最高的乳制品，分別占到乳制品產(chǎn)量的27%和28%，全脂奶粉占到9%，其他占3%。）。
    （三）旺盛而趨于穩(wěn)定的乳制品消費(fèi)。
    澳大利亞主要消費(fèi)的乳制品是牛奶、奶粉、奶酪、黃油、黃油混合物及酸奶（見表2）。澳大利亞奶業(yè)的發(fā)展，源于旺盛的消費(fèi)需求。據(jù)澳大利亞乳業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012/度，澳大利亞人均消費(fèi)牛奶107千克，奶酪13.5千克，黃油3.7千克,酸奶7.2千克,將以上折合成液體奶，年人均消費(fèi)達(dá)到驚人的323.2千克，而發(fā)達(dá)國家人均乳制品消費(fèi)量為238千克，世界平均為107千克左右，發(fā)展中國家平均為72千克，我國僅為32千克，由此可見，乳制品在澳大利亞餐桌上占有十分重要的地位。近年來，澳大利亞乳制品消費(fèi)趨于穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，飲用奶消費(fèi)從全脂牛奶轉(zhuǎn)變到特制的牛奶品種，如減脂和低脂牛奶，同時(shí)風(fēng)味牛奶的市場份額也在增加；干酪消費(fèi)中非切達(dá)干酪的消費(fèi)不斷增加；奶油的消費(fèi)量一直在減少，這是因?yàn)橄M(fèi)者尋求降低飽和脂肪的攝入量。酸奶的消費(fèi)保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，因?yàn)樗确奖阌纸】?，所以倍受時(shí)間緊迫的消費(fèi)者青睞。
    （四）乳制品貿(mào)易具有較強(qiáng)競爭力。
    澳大利亞是重要的乳品出口國，在國際乳制品貿(mào)易方面有較強(qiáng)的競爭力，其牛奶產(chǎn)量僅占全世界產(chǎn)量的2％，出口量占到全球總量的7％，在全球乳品貿(mào)易中排名第4，僅次于新西蘭(37%)、歐盟(31%)和美國（11%）（見圖2）。近十年來，澳大利亞牛奶總產(chǎn)量中約40-45％用于出口，與本世紀(jì)初50-60%的出口比例有所下降，主要原因是近幾年中一系列的干旱使澳大利亞的牛奶總產(chǎn)量出現(xiàn)下降。
    2012/13年度澳大利亞乳制品出口總值超過27.6億澳元。澳大利亞的出口集中在亞洲地區(qū)—占出口總量的74％。日本是澳大利亞最重要的出口市場，占出口總值的19%，其次是中國大陸，占出口總值的14%。2012/13年度澳大利亞最大的五個(gè)出口市場是日本、中國大陸、新加坡、馬來西亞和新西蘭。出口增長最快的市場仍然是中國（見圖3）。
    二、澳大利亞奶業(yè)經(jīng)驗(yàn)及對我國奶業(yè)發(fā)展的啟示。
    （一）奶牛生產(chǎn)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
    在過去30年間，澳大利亞的奶牛場數(shù)量減少了三分之二，從1980年的22,000家減少到中的不到6,770家。與奶牛場數(shù)量減少形成對比的是，澳大利亞牛奶的總產(chǎn)量卻穩(wěn)步增加，1980年的總產(chǎn)奶量為556.5萬噸，到20總產(chǎn)奶量增長為920萬噸。這是因?yàn)槟膛鲆?guī)模的擴(kuò)大和奶牛單產(chǎn)水平的提高。1980年，平均畜群規(guī)模是每個(gè)奶牛養(yǎng)殖場85頭奶牛，平均單產(chǎn)為2848升，2012年平均畜群規(guī)模增長到240頭奶牛，平均單產(chǎn)達(dá)到5926升。澳大利亞具有良好的自然條件，但其奶業(yè)發(fā)展并未一味追求數(shù)量和規(guī)模，而是通過提高生產(chǎn)水平，增加單產(chǎn)，選擇與其國情相適應(yīng)的適度規(guī)模。我國資源稟賦條件決定了小規(guī)模養(yǎng)殖在一定時(shí)期內(nèi)仍是未來奶業(yè)發(fā)展的主體，因此我國奶業(yè)在未來的發(fā)展中要通過改善飼料、改良品種和提高管理水平增加牛奶的單產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)更少的奶牛場、更適度的規(guī)模、更高的牛奶生產(chǎn)率。
    （二）利益合理分配的合作社模式保證奶業(yè)生產(chǎn)安全高效。
    澳大利亞奶業(yè)生產(chǎn)有兩種模式，一是農(nóng)民擁有的合作社和股份公司進(jìn)行奶制品的生產(chǎn)與加工，另外一種是奶牛場和獨(dú)立的乳品企業(yè)（包括私營、上市及跨國公司）通過合同收購的方式進(jìn)行合作。其中奶牛場參股的合作制模式占有重要地位。奶農(nóng)通過自愿的方式加入合作社，奶農(nóng)是合作社的股東，合作社則直接創(chuàng)辦加工企業(yè)。加入合作社后奶農(nóng)所生產(chǎn)的牛奶必須全部交給合作社乳品加工廠，合作社的乳品加工廠也有義務(wù)收購社員生產(chǎn)的牛奶，這樣既可以解除奶農(nóng)銷售牛奶的后顧之憂，又可以使奶農(nóng)有更多的精力做好奶牛養(yǎng)殖，進(jìn)而提高牛奶的質(zhì)量和產(chǎn)量，進(jìn)而合作社的乳品廠可以獲得數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量較好的原料奶，協(xié)調(diào)牛奶的生產(chǎn)加工和乳品銷售。奶農(nóng)合作社使奶農(nóng)和乳品廠之間的整體利益一致，關(guān)系易于協(xié)調(diào)，為促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效，保證乳品質(zhì)量安全起到了重要作用。我國奶業(yè)發(fā)展還處在初期階段，奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)還沒有建立緊密的利益鏈接機(jī)制，這為生鮮乳質(zhì)量安全帶來隱患，可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，有序提高原料奶生產(chǎn)、乳品加工、市場營銷環(huán)節(jié)的依存度，通過建立奶農(nóng)合作社、奶牛場入股加工企業(yè)及自建乳品企業(yè)等方式推進(jìn)一體化經(jīng)營，推進(jìn)利益合理分配的同時(shí)保證牛奶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。
    （三）種養(yǎng)結(jié)合模式推進(jìn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    澳大利亞草原和土地資源豐富，特別是擁有高質(zhì)量的牧草，適宜的氣候和茂盛的牧草使得全年放牧成為可能。以放牧為主或種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)方式，既保證奶牛飼草飼料、特別是青貯飼料和牧草的供應(yīng)，發(fā)揮奶牛的遺傳潛力，又保證合理利用奶牛糞便還田，增加有機(jī)肥的施用量，提高作物產(chǎn)量，形成動(dòng)物、植物、微生物三者平衡的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，可謂一舉多得。在美國、歐洲等一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，奶牛生產(chǎn)必須配套飼草飼料地，種養(yǎng)結(jié)合的奶牛生產(chǎn)方式十分普遍，即使在土地資源稀缺的荷蘭、日本等國家，種草養(yǎng)畜也被十分重視，只不過不同國家根據(jù)資源稟賦不同，配套的飼草料地比例不同。我國奶業(yè)目前進(jìn)入到轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是當(dāng)前，隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的迅速推進(jìn)，奶牛糞污處理和環(huán)境保護(hù)問題越來越突出。因此，在發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的過程中必須實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合。我國幅員遼闊，可以針對不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，如在大城市郊區(qū)，土地資源緊缺，可考慮發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖；在農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，可利用草地、山地和耕地，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的奶牛養(yǎng)殖模式，提高奶牛生產(chǎn)的質(zhì)量效益。
    （四）健全的社會(huì)化服務(wù)體系保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序。
    澳大利亞的奶業(yè)主要實(shí)行以牧場主自愿組成的奶牛合作社和各專業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的行業(yè)管理、社會(huì)化服務(wù)模式，涵蓋了奶業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)。澳大利亞奶農(nóng)自愿組成和加入各種類型的合作社，一個(gè)農(nóng)場主往往在不同的經(jīng)營環(huán)節(jié)上同時(shí)參加幾個(gè)不同的合作社，平均每個(gè)農(nóng)場主參加2.6個(gè)合作社。在這種情況下，農(nóng)場主便與合作社形成了一種橫向的、扇面型的多層經(jīng)營體制，其行為貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的始終。從澳大利亞奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，獨(dú)立且關(guān)聯(lián)的奶牛協(xié)作組織已成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好的組織載體，成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中連接龍頭加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖戶的紐帶，它把分散經(jīng)營的奶農(nóng)，通過交換相聯(lián)合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)戶獲取規(guī)模效益，有效地提升了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。我國奶業(yè)近年來發(fā)展很快，但為奶業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化協(xié)會(huì)（組織）、提升奶農(nóng)話語權(quán)的合作社以及研究行業(yè)特點(diǎn)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)還非常稀缺，可以說，奶業(yè)發(fā)展的成熟度還不夠，這就需要政府、企業(yè)和有關(guān)單位的重視和努力，通過不斷完善和推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)我國奶業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
    澳大利亞考察報(bào)告篇十二
    根據(jù)中澳農(nóng)業(yè)科技交流協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳進(jìn)行了專題考察。在澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后考察了維多利亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究中心、氣象與應(yīng)用研究中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)家等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，考察活動(dòng)取得了圓滿成功?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：
    澳大利亞是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身的優(yōu)勢：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，1998年統(tǒng)計(jì)1800萬人，每平方公里平均2.3人；全國農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。適宜于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上就可以看出，過去農(nóng)業(yè)由初級產(chǎn)業(yè)與能源部管理，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，澳大利亞政府于近年專門成立了農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易。由于有這些優(yōu)勢和條件，加上政府不斷地調(diào)整政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我們所到的政府管理部門、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，都迫切希望與我們開展科技、推廣、貿(mào)易等多方面的合作。
    澳大利亞是一個(gè)水資源比較貧乏的國家。全國沙漠和半沙漠占國土面積的35%。東南部的墨累河（murray）及其支流是澳大利亞最主要的河流，但蓄水量較少。澳大利亞的自然降雨量也不均衡，60%以上的地區(qū)年均降雨量不足500mm，30%以上的地區(qū)年降雨量不足375mm，在西部沿海地區(qū)雖然雨量比較充沛，但分布極不均勻，年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降雨量?？偟膩碇v，缺雨干旱是制約澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。為了加強(qiáng)對水資源的管理，澳大利亞政府自從九十年代以來，相繼對管理水的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)化改革，對水資源進(jìn)行控制使用。具體情況如下：
    改革管水機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理。為了使水資源管理機(jī)構(gòu)與水資源利用狀況密切相關(guān)，提高水資源的利用效率，近年來，澳大利亞對水資源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)改革。我們考察的維多利亞州塔圖拉（tatrua）地區(qū)供水站（公司），原來是國家專門管理水的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在改為屬于州里的公司，公司董事長由政府任命。這個(gè)公司的主要職責(zé)是為社區(qū)提供水利服務(wù)，制定供水政策，實(shí)行配額供水，確定水的價(jià)格、用水量，征求用戶對公司的意見等。這個(gè)機(jī)構(gòu)的資金80%來自于用戶，20%來自于上交政府資金的返還部分。由于企業(yè)化的水資源管理組織自身的運(yùn)營狀況與水的利用效率息息相關(guān)，因而增強(qiáng)了這些組織對水資源利用效率的關(guān)注程度。
    實(shí)行用水管制，有償使用。澳大利亞所有的水資源都是政府所有，農(nóng)民用水必須交費(fèi)。農(nóng)戶向供水站申請購買水，供水站則根據(jù)農(nóng)戶需要和配額向州里的水供應(yīng)管理組織購買，然后銷售給農(nóng)戶。我們在考察的農(nóng)場看到，水渠中都有供水計(jì)量裝置，據(jù)以確定用水量和費(fèi)用。據(jù)農(nóng)場主介紹，用水超配額加價(jià)，超額太多就斷水停供。水的價(jià)格主要是根據(jù)水的成本核定。不同地區(qū)供水設(shè)施的投入不同，水的價(jià)格也有一定的差異。一般每百萬升水的零售價(jià)格是20澳元左右。水費(fèi)的成本構(gòu)成大體是：渠道維護(hù)運(yùn)作費(fèi)占30%，大壩建設(shè)費(fèi)占30%，設(shè)備更新費(fèi)占30%，其它雜費(fèi)占10%。水的成本價(jià)格初步確定后，公司還要反復(fù)和農(nóng)戶協(xié)商，并報(bào)州供水部認(rèn)定，才能向農(nóng)戶收取。農(nóng)戶之間也可以進(jìn)行水的交易。如果某戶農(nóng)民不用水或需要用更多的水，他都可以賣出或買到水，永久性轉(zhuǎn)賣或臨時(shí)性轉(zhuǎn)賣都可以。永久轉(zhuǎn)賣的水價(jià)一般為每百萬升500~1000澳元，臨時(shí)轉(zhuǎn)讓的水價(jià)一般為每百萬升15~200澳元。水的配額有償使用，減少了水資源的浪費(fèi)，而水在農(nóng)戶之間的交易也使水在不同區(qū)域、不同地方的分配更為合理、高效。
    政府和農(nóng)戶共同投資興建供水設(shè)施。據(jù)塔圖拉地區(qū)供水站的負(fù)責(zé)人介紹，澳大利亞最初的供水渠道等設(shè)施是由政府投資興建的，到現(xiàn)在已經(jīng)使用了100多年，很多設(shè)施都已經(jīng)老化、損壞。這些設(shè)施的維修費(fèi)用由政府和農(nóng)民共同出資，1994年，塔圖拉地區(qū)投資400萬澳元維修老化的供水渠道等，其中政府提供200萬澳元，用戶提供200萬澳元。他認(rèn)為今后要逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)民投資興建供水設(shè)施。
    政府對發(fā)展旱作及節(jié)水農(nóng)業(yè)給予一定的扶持。為了鼓勵(lì)農(nóng)民采用新技術(shù)，澳大利亞政府采取了一些補(bǔ)貼政策，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大致的補(bǔ)貼項(xiàng)目有：一是對土地整治計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)貼，一般補(bǔ)貼10%左右；二是對修整灌渠進(jìn)行補(bǔ)貼；三是對購買土壤水分檢測儀進(jìn)行補(bǔ)貼；四是對水循環(huán)利用計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)貼。
    由于管理水資源的機(jī)構(gòu)逐步改革，用水也逐步市場化，使澳大利亞農(nóng)業(yè)用水的利用狀況發(fā)生了相應(yīng)的變化：一是用水向效益高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。據(jù)介紹，近10年來，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)效益下降，用水量減少，而園藝農(nóng)業(yè)效益高，用水量上升。近年不同農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值所占比例及其用水所占比例大體是：奶牛養(yǎng)殖用水和產(chǎn)出相當(dāng)，都是50%；農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水占總用水量的45%，產(chǎn)出只占總產(chǎn)值的25%；園藝農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占23%，用水只占3%。由于比較效益的原因，所以，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水減少。二是促進(jìn)了節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用。由于實(shí)行有償用水，農(nóng)民都注意節(jié)約用水，采取一些測量土壤含水量、適時(shí)灌水、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水、改善土壤條件等技術(shù)，提高水的利用率。
    由于采取有償使用水的政策，所以農(nóng)民都惜水如油，千方百計(jì)采取各種節(jié)水措施，提高水的利用率。
    推廣測量土壤水分技術(shù)，做到適時(shí)灌水。對土壤水分進(jìn)行監(jiān)控，把水的用量精確化，減少對水的浪費(fèi)，降低成本，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、獲得高的產(chǎn)量非常重要。目前澳大利亞采用的土壤水分測試方法有：插入式測量法、環(huán)境水分監(jiān)測法、tdr水分測試法、遙感測試法等。重點(diǎn)研究什么時(shí)候灌水、灌多少水，灌多長時(shí)間水，灌水所達(dá)到的深度是多少，灌水的時(shí)間間隔是多少等實(shí)用技術(shù)。我們在考察土豆農(nóng)場和依安農(nóng)場時(shí)，農(nóng)場主們都向我們介紹了簡易的土壤水分檢測技術(shù)。
    采用循環(huán)用水辦法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，使?jié)B漏的水通過排水渠流入集水池，再循環(huán)利用。
    推行輪作制。種水稻一年一季，兩年輪作，改種小麥、大麥或牧草等，節(jié)約用水，改善土壤結(jié)構(gòu)。
    實(shí)行土地整治計(jì)劃。農(nóng)場主集中聯(lián)片，在政府資金的引導(dǎo)下，對轄區(qū)的土地進(jìn)行改良，對水渠和林木進(jìn)行規(guī)劃。
    采取溝灌、滴灌、滲灌等技術(shù)措施，減少對水的浪費(fèi)。
    考察中，我們專程到與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了多年合作的昆士蘭大學(xué)格頓學(xué)院，具體了解在保護(hù)性耕作（秸稈還田+免耕技術(shù)）和固定道作業(yè)方面的新情況。據(jù)介紹，目前，澳大利亞已有90%的農(nóng)戶采用保護(hù)性耕作方法，有50萬公頃土地采用固定道作業(yè)。格頓學(xué)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究中心對農(nóng)業(yè)機(jī)械固定道作業(yè)進(jìn)行了深入研究。他們所稱的固定道作業(yè)，主要是研究農(nóng)用輪胎的效用、對地面的壓實(shí)程度和對農(nóng)作物的影響。通過固定道的精確性，減少輪胎對土壤的壓實(shí)，減少土壤的徑流和流失，節(jié)約能耗，增加產(chǎn)量。非固定道作業(yè)，壓實(shí)的寬度占幅寬的20%~30%，多項(xiàng)作業(yè)壓實(shí)加起來大約50%，而固定道作業(yè)只有15%。壓實(shí)和非壓實(shí)土壤的徑流平均差60mm，即壓實(shí)土壤徑流大，非壓實(shí)土壤徑流小。固定道作業(yè)增產(chǎn)15%左右，固定道加免耕方法，上述效果更好。采取的技術(shù)措施是，加寬輪距，在固定不變的軌跡上行走。我們參觀的一農(nóng)場，有3000公頃土地，7年前改用固定道和免耕深施肥等綜合措施，使原來一年只能生產(chǎn)一季，變?yōu)楝F(xiàn)在一年生產(chǎn)兩季，提高產(chǎn)量70%。
    通過考察，我們認(rèn)為，澳大利亞旱作節(jié)水和保護(hù)性耕作有較高的發(fā)展水平，在旱作節(jié)水的政策制定以及科研、技術(shù)推廣等方面都有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方：
    一是實(shí)行配額有償用水，加強(qiáng)對水資源的管理。改變傳統(tǒng)的用水觀念和習(xí)慣，加強(qiáng)對水的管理，對提高水的利用效率十分重要。澳大利亞政府強(qiáng)化對水資源的管理，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行有償使用，配額供水，既推動(dòng)了節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，又改變了農(nóng)民的用水觀念，從而提高了水的利用效率。建議加快我國農(nóng)業(yè)用水制度的改革，實(shí)行合理的價(jià)格政策以及鼓勵(lì)水交易行為的措施，促進(jìn)水資源分配的合理化。
    二是高度重視節(jié)水技術(shù)的研究。我們這次考察，到了幾個(gè)灌溉和節(jié)水技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深深地感到他們的節(jié)水技術(shù)研究等項(xiàng)目，緊密與生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系，很快得到推廣應(yīng)用，并且愿意與我國進(jìn)行合作研究和推廣。建議加強(qiáng)這方面的研究，同時(shí)，積極開展與澳方（以及其他國家）在節(jié)水技術(shù)方面的合作，借用別人的科研成果，推動(dòng)我國節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。
    三是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，政府應(yīng)有有效的投入。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣，政府應(yīng)通過項(xiàng)目和資金進(jìn)行投入，形成有效的機(jī)制，并且監(jiān)督實(shí)施，引導(dǎo)實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散和普及。
    四是重視農(nóng)業(yè)用水的環(huán)境治理。農(nóng)業(yè)用水由于受化肥、農(nóng)藥等的污染，排入江河湖泊等，造成二次污染，而用于農(nóng)田則可以再次利用其中的有效成分。建議采用澳大利亞的農(nóng)田循環(huán)供水方法，使農(nóng)業(yè)用水在一個(gè)相對封閉的環(huán)境中循環(huán)使用，既可以節(jié)約用水，又可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。