對于這次項(xiàng)目的總結(jié)來看，我們需要提高溝通和協(xié)調(diào)能力。多次修改和潤色總結(jié)，提高總結(jié)的質(zhì)量和可讀性。以下是一些寫作范文，希望可以給大家提供一些啟示和靈感。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇一
    同志們：
    剛才，對去年辦公室的工作進(jìn)行了全面總結(jié),對今年的工作提出了具體要求。對于這些我完全贊同。下面，我就做好辦公部門的工作講幾點(diǎn)意見。
    在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下市委辦公部門認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)協(xié)調(diào)強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)落實(shí)各方面的工作有了一定進(jìn)步。一是服務(wù)工作得到加強(qiáng)。去年通過深入學(xué)習(xí)xx大精神開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論活動(dòng)等各部門的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化在服務(wù)市委工作、服務(wù)全市發(fā)展、服務(wù)基層群眾方面做了大量工作得到了領(lǐng)導(dǎo)和基層同志的肯定。二是進(jìn)取意識(shí)明顯增強(qiáng)。各部門、各單位工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性明顯增強(qiáng)一些單位工作定位高要求高敢于爭先進(jìn)位一些方面的工作得到省上的肯定在全省處于領(lǐng)先地位。三是作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。辦公室、政研室、保密辦、接待處領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則身先士率該做的事帶頭做形成了求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干的風(fēng)氣?？傊畬τ谵k公部門的工作市委是滿意的。但是還存在一些不容忽視的問題：一是學(xué)習(xí)的氛圍不濃。一些人對學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足不能很好適應(yīng)工作需要。二是工作的前瞻性不強(qiáng)。仍存在倉促上陣、臨時(shí)應(yīng)付的現(xiàn)象。三是一些制度不落實(shí)。許多管理環(huán)節(jié)制度缺失一些方面存在無章可依、有章不依的問題。四是人事管理有待加強(qiáng)。干部職工違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生處理不及時(shí)、不到位。對于這些問題要著力加以解決。
    關(guān)于今年辦公室、政研室和保密辦的工作，總體上要堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化服務(wù)、推動(dòng)落實(shí)方面狠下功夫，切實(shí)做到學(xué)習(xí)上勤學(xué)厚積，工作上爭創(chuàng)一流，管理上規(guī)范嚴(yán)格，作風(fēng)上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)，為市委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    第一，學(xué)習(xí)上要勤學(xué)厚積。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技日新月異，創(chuàng)新成為時(shí)代精神，學(xué)習(xí)成為時(shí)代要求。勤奮學(xué)習(xí)是適應(yīng)時(shí)代的生存之本，不勤于學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，就會(huì)發(fā)生能力危機(jī)和本領(lǐng)恐慌，最終將被時(shí)代淘汰。勤奮學(xué)習(xí)是做好服務(wù)工作的干事之基，機(jī)關(guān)需要復(fù)合型人才，服務(wù)需要知識(shí)型技能，只有在勤學(xué)厚積中增強(qiáng)素質(zhì)、提高本領(lǐng)，才能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。勤奮學(xué)習(xí)也是個(gè)人成長成才之道，勤學(xué)方能益智，善思方能修身，厚積方能薄發(fā)，終身學(xué)習(xí)將受益終身，會(huì)學(xué)習(xí)的人才是有本事的人，也是最有發(fā)展?jié)摿Φ娜恕Ｒ凑仗岢龅慕ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型政黨、創(chuàng)新型國家的要求，始終把理論學(xué)習(xí)擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)，抓出成效，努力做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。一要學(xué)以立德。對于機(jī)關(guān)干部來說，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，德是第一要求，政治素質(zhì)是第一素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，深入研究中國特色社會(huì)主義理論體系，準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)政治敏銳性，始終同中央和省、市委保持高度一致，自覺服從和服務(wù)全市工作大局，切實(shí)做到政治上成熟、事業(yè)上忠誠、工作上可靠。要重視和加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)，常修從政之德，常懷律己之心，在靜心學(xué)習(xí)中洗去浮躁，在知識(shí)熏陶中摒棄庸俗，在實(shí)踐砥礪中提升境界，為人敦厚誠信，處事公道正派，進(jìn)而形成良好的道德品質(zhì)和人格魅力。二要學(xué)以增智。把理論學(xué)習(xí)與能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要深入研究政策理論知識(shí)，又要廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面知識(shí)，既要向書本學(xué)，又要向?qū)嵺`學(xué)，既要學(xué)理論，又要學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過勤奮學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)識(shí)有長進(jìn)、能力有提升、工作有創(chuàng)新，切實(shí)做到張口能說，提筆能寫，有事能干，無事能思。三要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是手段，運(yùn)用是目的。要著眼于實(shí)踐應(yīng)用，立足于推動(dòng)工作，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，多學(xué)一些有用的東西,多掌握一些工作技巧,把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能。要把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究有機(jī)結(jié)合起來，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對事關(guān)全局的重大問題集中開展調(diào)研，通過深入思考和深度提煉，形成一批有價(jià)值的調(diào)研成果，為市委決策提供參考。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇二
    同志們：這次全縣組織工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國全省組織部長會(huì)議和全市組織工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣黨的建設(shè)和組織工作。剛才，*部長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，大家要抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委研究的意見，講三個(gè)問題。一、正確把握新形勢新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨的建設(shè)和組織工作的使命感和責(zé)任感剛剛過去的年是很不平凡的一年。全縣上下高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、生態(tài)大縣”的戰(zhàn)略定位和縣委、縣政府“一三六”整體工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，比學(xué)趕超，加快發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了又快又好的新階段，各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成50億元，同比增長19.6%；地方財(cái)政收入完成1.26億元，地方可用財(cái)力達(dá)到2.2億元，凈增3322萬元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長41.5%；農(nóng)民人均純收入3373元，增長14.5%。招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，投資2.4億元的義橋煤礦已投入試生產(chǎn)，投資9億元的陽城煤礦二期工程建設(shè)正在進(jìn)行；總投資8.5億元占地600余畝的天容工業(yè)園已動(dòng)工興建；投資2.6億元的義能煤礦、投資1.5億元的富全鐵礦、投資8000萬元的新型建材項(xiàng)目已開工建設(shè)；白石石材開發(fā)初具規(guī)模，入園企業(yè)達(dá)到67家。這些將很快成為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。人民生活水平有新的提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)驗(yàn)，被評(píng)為全省城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣?！捌桨层肷稀苯ㄔO(shè)成效顯著，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的成績，安定團(tuán)結(jié)的政治局面更加鞏固。這樣的好形勢來之不易，是全縣上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，特別是黨的建設(shè)和組織工作為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。一年來，各級(jí)組織部門緊緊圍繞全縣工作大局，卓有成效地開展工作，把思想政治建設(shè)放在首位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到新的加強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，廣大黨員干部的政治理論水平和綜合素質(zhì)有了新的提高；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，激發(fā)了干部隊(duì)伍新的活力；充分發(fā)揮牽頭抓總作用，基層組織建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)，部門包村干部駐村工作收到新的明顯成效；人才工作、老干部工作以及組織部門自身建設(shè)也取得新的進(jìn)步?？h委對全縣組織工作是滿意的。我代表縣委，向辛勤工作在全縣組織戰(zhàn)線上的同志們表示慰問和感謝！是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也將是組織工作經(jīng)受新考驗(yàn)的一年。組織工作要在新的一年里有新作為，首先必須對面臨的形勢任務(wù)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)和正確把握。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的十六屆四中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出決定，這為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作指明了方向。全國全省組織部長會(huì)議和全市組織工作會(huì)議，就如何把提高執(zhí)政能力的任務(wù)落實(shí)到黨的建設(shè)和組織工作中去，提出了新的明確要求。從今年起我國進(jìn)入“后wto過渡期”，將加速融入世界貿(mào)易體系，將面對更加激烈的市場競爭和人才爭奪，面對更加直接的西方意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響和滲透。面對日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如何盡快提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何加快構(gòu)筑我縣人才高地，如何教育廣大黨員干部筑牢思想防線、提高拒腐防變能力，如何引導(dǎo)廣大黨員干部正確看待形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持昂揚(yáng)斗志，是對黨的建設(shè)和組織工作提出的新的重要課題。最近，縣委、縣政府按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，對今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住省市扶持欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持“一三六”工作思路，抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力把汶上建設(shè)成為“工業(yè)強(qiáng)縣、文化名縣、生態(tài)大縣”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是全縣各級(jí)黨組織的中心任務(wù)。全縣各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)面臨的新形勢新任務(wù)、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到全國、省、市組織工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到縣委總體部署要求上來，自覺把黨的建設(shè)和組織工作放在全縣工作大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，在新形勢下經(jīng)受考驗(yàn)，在服務(wù)全局中找準(zhǔn)定位，在履行職能上開拓創(chuàng)新，力求新的一年工作有新起色、新局面。二、緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這條主線，整體推進(jìn)我縣黨的建設(shè)和組織工作加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全縣各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新任務(wù)全面落實(shí)到黨的建設(shè)和組織工作中去。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，扎實(shí)開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是在加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面采取的又一重大舉措。年前，中央和省、市、縣委先后召開動(dòng)員大會(huì)，對開展先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。這項(xiàng)工作，時(shí)間長、涉及面寬、政策性強(qiáng)、工作量大。各級(jí)黨組織一定要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年黨的建設(shè)和組織工作的重中之重，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，確保達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。要結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂、執(zhí)政能力建設(shè)的根本，是一個(gè)常抓常新的課題。要認(rèn)真落實(shí)全國全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)精神，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，繼續(xù)抓好立黨為公執(zhí)政為民教育、“兩個(gè)務(wù)必”教育、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的督促檢查，形成自覺學(xué)習(xí)理論、持之以恒抓理論武裝的長效機(jī)制。要按照健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求，積極探索創(chuàng)新思想政治建設(shè)的新方法、新途徑，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)工作方式方法，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要落實(shí)好大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，特別是四中全會(huì)精神的集中培訓(xùn)，并搞好對培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的根本途徑，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力形成凝神聚力抓發(fā)展的濃厚氛圍。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層；認(rèn)真貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，建設(shè)一支經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，著力抓好中央“5+1”文件、縣委關(guān)于深化干部人事制度改革意見的貫徹落實(shí)，推行和完善民主推薦、民主測評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會(huì)票決、辭職等制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的科學(xué)用人機(jī)制，確保從制度上選好人用好人。要切實(shí)改進(jìn)和完善考察考核工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理和選拔使用。把科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)原則，建立起完善的實(shí)績考核體系，加強(qiáng)經(jīng)常性考察工作，全面客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績，用制度來引導(dǎo)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚氛圍；對干部要落實(shí)好經(jīng)常性的談話打招呼制度，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育和監(jiān)督；要扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)班子的充實(shí)調(diào)整工作，加大干部交流的力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，激勵(lì)干部開創(chuàng)工作新局面；完善對干部選拔任用工作的監(jiān)督，不折不扣地落實(shí)中央和省、市委的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“跑官要官”，防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”等問題。要抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部工作。認(rèn)真做好老干部工作，加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好老干部政治待遇和生活待遇，發(fā)揮好老干部作用。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人才工作水平。人才特別是高層次人才嚴(yán)重匱乏，一直是制約我縣發(fā)展的“瓶頸”問題。面對當(dāng)前人才競爭加劇的嚴(yán)峻形勢，我們必須牢固樹立人才是第一資源、人人可以成才和以人為本的新觀念，加速推進(jìn)實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，編制好“十一五”人才規(guī)劃，抓好《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的落實(shí)，加快我縣人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好黨管人才原則，堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，疏通各類人才之間的流動(dòng)渠道，努力營造有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其才的良性工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對人才工作的宣傳，切實(shí)解決對人才重要性、人才形勢的嚴(yán)峻性和人才競爭的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不夠的問題，努力在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。組織部門要切實(shí)履行好牽頭抓總的重要職責(zé)，按照管好宏觀、管好政策、管好協(xié)調(diào)、管好服務(wù)的總體要求，積極探索做好新形勢人才工作的新途徑，不斷提高人才工作的整體水平。以增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況新問題，需要我們區(qū)別情況，創(chuàng)新載體，整體推進(jìn)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的黨建工作。農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，要著眼于使“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠”，深化拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙強(qiáng)雙富”工程，抓好部門包村干部駐村和村“兩委”換屆選舉工作，當(dāng)前，特別要跟蹤抓好新一屆村“兩委”干部的教育培訓(xùn)，規(guī)范完善運(yùn)作制度；積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索建立常抓不懈的工作機(jī)制，確保其發(fā)揮應(yīng)有作用。加大在新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。重視抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作，認(rèn)真做好在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員工作，抓好對黨員的教育管理，特別要借助開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，創(chuàng)新完善發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨組織開展活動(dòng)等方面的制度措施，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，建立和落實(shí)村干部補(bǔ)貼報(bào)酬保障機(jī)制，發(fā)揮好他們在促進(jìn)基層改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處各級(jí)黨組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落實(shí)到黨的組織工作的各個(gè)方面，推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高、在落實(shí)中加強(qiáng)。要把黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置。各級(jí)黨組織要把黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置，分析把握黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢新任務(wù)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況新問題，加強(qiáng)對組織工作的具體指導(dǎo)，并抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。黨委、黨組“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓、負(fù)總責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要結(jié)合分工抓黨建，有關(guān)部門要相互支持、相互配合，形成整體合力。要建立健全黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建的責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的工作格局，逐步走出一條依靠制度加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子。要以創(chuàng)新的辦法解決組織工作中的新情況、新問題。要立足于新的形勢、新的任務(wù)、新的實(shí)踐，不斷推進(jìn)思想觀念、制度機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)和組織工作始終保持生機(jī)和活力，更好地適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展需要。要善于用新的視野看待組織工作，用新的思路謀劃組織工作，積極探索新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、科學(xué)人才觀、以人為本群眾觀等新思想新要求，落實(shí)到黨的建設(shè)和組織工作的各個(gè)方面。要改進(jìn)黨員教育和管理工作，積極探索黨員管理的新機(jī)制新辦法，使黨員隊(duì)伍始終保持先進(jìn)性和純潔性。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，在繼承發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和方法基礎(chǔ)上，努力把現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等新的理念和手段運(yùn)用到工作中去，使黨的建設(shè)和組織工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮組織部門的職能作用。組織部門是黨委的重要職能部門，肩負(fù)的責(zé)任和所處的位置十分重要。各級(jí)黨組織要重視、關(guān)心、支持組織工作，定期研究解決組織工作中的重要問題，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好條件。要注重選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、知識(shí)層次高的干部從事組織、政工工作，改善組工干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)和活力。堅(jiān)持從嚴(yán)治部方針，對組工干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使組織部門成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率部門，成為黨委放心、干部信賴、群眾滿意的部門，成為黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家。廣大組工干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以深入開展“樹組工干部形象”活動(dòng)為抓手，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力把我縣黨的建設(shè)和組織工作提高到一個(gè)新水平。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇三
    同志們：縣政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)去年以來的我縣衛(wèi)生工作情況，研究部署今年的工作任務(wù)和措施，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)全縣衛(wèi)生工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，振國同志全面總結(jié)了去年全縣的衛(wèi)生工作，并結(jié)合國家、省、市關(guān)于2005年衛(wèi)生發(fā)展的重點(diǎn)，對今年我縣的衛(wèi)生工作作了詳細(xì)、具體的部署，我完全同意。下面，根據(jù)省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就如何做好下步工作，我講以下幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感2004年是全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一年。在過去的一年里，全縣衛(wèi)生加快擴(kuò)大了民營資本開展醫(yī)療服務(wù)的準(zhǔn)入領(lǐng)域；縣衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測綜合樓工程、縣醫(yī)院傳染病區(qū)改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣醫(yī)院綜合病房樓全面啟用，全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到明顯改善；以艾滋病防治為重點(diǎn)的疾病預(yù)防控制工作取得新的進(jìn)展；衛(wèi)生行風(fēng)和廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；通過大力整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生市場，廣大群眾用藥及食品安全得到有效保障。所有這些成績的取得，是全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向在坐的各位，并通過你們向全縣廣大衛(wèi)生工作者表示衷心地感謝！成績有目共睹，但也存在著困難和問題。主要表現(xiàn)在：政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入近年來雖然有所加大，但仍然相對不足；公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)事件處理機(jī)制不夠健全；疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善；艾滋病防治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對衛(wèi)生工作支持不夠，履行職責(zé)不夠到位；鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院改制后運(yùn)作不規(guī)范，市場監(jiān)管力量不足；醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏等。因此，各級(jí)各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從實(shí)際出發(fā)，以對人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分提高對衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)，正視面臨的困難、問題和矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加大投入，深化改革，推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展（一）堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作。我們知道，農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)民心工程、德政工程，其實(shí)施的最終目的就是要有效解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧、貧病交加的問題，幫助農(nóng)民群眾致富奔小康。因此，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）要積極籌措資金，為試點(diǎn)打好基礎(chǔ)，爭取盡快歸入試點(diǎn)行列。二是加快鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院建設(shè)。在確保各鎮(zhèn)（區(qū)）防保隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，放開辦醫(yī)形式和經(jīng)營方式，拓寬融資渠道，積極引進(jìn)社會(huì)閑散資金，盡快發(fā)展壯大鎮(zhèn)（區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是對已改制的衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行租賃協(xié)議。我縣大部分鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院都實(shí)行了以承租為主要形式的改制，但在實(shí)際履約中，部分承租人存在著不認(rèn)真履行協(xié)議，壓低職工工資，不按協(xié)議規(guī)定使用在崗職工和交納保險(xiǎn)費(fèi)用，致使部分職工失業(yè)，從而引發(fā)上訪事件不斷的現(xiàn)象。同時(shí)，個(gè)別承租人還存在超范圍經(jīng)營，搞部分科室對外轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。對發(fā)生上述問題的鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院，縣政府將責(zé)成衛(wèi)生及相關(guān)部門嚴(yán)肅追究承租人的責(zé)任，按照《合同法》的有關(guān)條款，該終止合同的終止合同，該處罰的處罰，決不故息遷就，心慈手軟。四是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生室，在保障人民群眾身體健康方面發(fā)揮了重要作用。因此，要加倍關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)，衛(wèi)生管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，對農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)給予積極地指導(dǎo)和幫助。五是提高農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍素質(zhì)。從我縣農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，多渠道推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展有效途徑。（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力和救治水平。一是要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。今年是“兩個(gè)體系”建設(shè)的最后一年，按照省、市要求，要切實(shí)加快衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心的獨(dú)立建制和完善鎮(zhèn)（區(qū)）防保站，積極做好鎮(zhèn)（區(qū)）派駐衛(wèi)生監(jiān)督員和聘任村防保員的工作。加強(qiáng)對新組建的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理，盡快實(shí)現(xiàn)由防疫站到疾病預(yù)防控制中心的功能轉(zhuǎn)變。加快人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時(shí)，對新組建的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，健全運(yùn)行機(jī)制，完善工作措施，全面提高衛(wèi)生行政監(jiān)管能力和水平。二是把艾滋病防治工作放在更加突出的位置。積極開展艾滋病防治工作，切實(shí)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。要廣泛開展艾滋病宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)血液制品管理，確保臨床用血需要和安全。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者要逐個(gè)落實(shí)到人，靠上去做工作，定期調(diào)度，建立一道嚴(yán)密的'防御墻，阻斷艾滋病由高危人群向一般人群的傳播。同時(shí)，要認(rèn)真做好肺結(jié)核、職業(yè)病和地方病的防治工作，采取有效措施確保不發(fā)生重大傳染病疫情。三是以我縣創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”為契機(jī)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，鞏固亮點(diǎn)，治理丑點(diǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，長效推動(dòng)的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以創(chuàng)建衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村、單位為載體，把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入創(chuàng)建指標(biāo)體系。要加快農(nóng)村改廁工作，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，爭取早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。（三）大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力為群眾提供價(jià)格較低、質(zhì)量較高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，完善醫(yī)療服務(wù)體系。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理配置和利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。充分發(fā)揮市場機(jī)制配置衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)性作用，提供公平競爭條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是要?jiǎng)?chuàng)特色，創(chuàng)名牌。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要培植自己的優(yōu)勢科室，突出重點(diǎn)，創(chuàng)出特色，提高競爭能力。三是要積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作。堅(jiān)持以政府和社會(huì)力量舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，深入調(diào)查研究、搞好試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，增加衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。（四）堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥發(fā)展步伐。一是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生工作、預(yù)防、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生方面的特色優(yōu)勢。深入研究，大膽探索，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域。二是高度重視農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)專科建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村的衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（五）堅(jiān)持依法行政，提高工作水平。一是要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)。盡快建立體制順暢、辦事高效、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法新體制，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力和管理水平。二是要集中整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序。根據(jù)我縣實(shí)際，摸清基本情況，集中人才、物力，采取得力措施，聯(lián)合公安、工商等部門，集中開展非法行醫(yī)、無證行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)治理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，下大力氣規(guī)范和凈化醫(yī)療市場。三是要繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生安全。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。四是要充分發(fā)揮紅十字會(huì)的職能，提高救災(zāi)備災(zāi)等人道主義救援工作水平。五是要進(jìn)一步加大衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)力度。嚴(yán)厲查處損害群眾利益和行業(yè)形象的單位及責(zé)任人員，及時(shí)解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。三、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階能不能圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，在于抓落實(shí)的力度、深度和強(qiáng)度。一是思想上要高度重視。重視出效果，重視出成績。大家要把衛(wèi)生工作當(dāng)成高尚的事業(yè)，始終以飽滿的工作熱情投入到工作中去，落實(shí)好每一項(xiàng)工作。二是行動(dòng)上要具體落實(shí)。要把思想上高度重視變成抓落實(shí)的具體行動(dòng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，真抓實(shí)干，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。在抓落實(shí)的方法上，一要抓緊。抓而不緊，等于不抓。二要抓實(shí)。實(shí)干興邦，只有干才能有結(jié)果，只有干才能出成效。三要抓細(xì)。要善于從具體的工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，以具體促落實(shí)，以具體求實(shí)效。三是實(shí)踐中要認(rèn)真檢驗(yàn)。衛(wèi)生工作事關(guān)全縣人民的生命健康，聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾關(guān)系十分密切。要把狠抓落實(shí)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，以人民群眾滿意為最高目標(biāo)，真正從行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的利益，誠心誠意地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、謀利益。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的黨員干部要充分發(fā)揮模范先鋒作用，爭當(dāng)行業(yè)標(biāo)兵。同志們，我們的工作性質(zhì)是崇高而神圣的，我們的工作任務(wù)是光榮而艱巨的。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，不斷把我縣衛(wèi)生事業(yè)推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇四
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)、貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析過去的一年里我市林業(yè)建設(shè)成就及新形勢下林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確新時(shí)期我市林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，研究部署當(dāng)前的造林綠化工作，迅速掀起春季造林綠化高潮，推動(dòng)我市林業(yè)跨越式發(fā)展。一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感池州恢復(fù)組建以來，市委、市政府帶領(lǐng)全市廣大人民，積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，從池州實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不懈地開展治山治水，先后組織實(shí)施了“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、綠色長廊工程建設(shè)、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及退耕還林、長江防護(hù)林、世行項(xiàng)目造林等一大批林業(yè)重點(diǎn)工程，林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，全市林業(yè)工作一直走在全省前列，并多次受到省委、省政府的表彰。林業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，而且進(jìn)一步改善了生態(tài)環(huán)境，為池州成為國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在造林任務(wù)超歷史的情況下，全市上下克服了非典疫情、高溫?zé)釣?zāi)等自然災(zāi)害帶來的不利影響，齊心協(xié)力，奮力拼搏，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，林業(yè)建設(shè)創(chuàng)下歷史新高。（一）造林綠化步伐進(jìn)一步加快，生態(tài)狀況得到改善。20全市人工造林任務(wù)26萬畝，是前三年的總和，是我市植樹造林任務(wù)最重的一年。據(jù)省核查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)，全市共完成人工造林26.1萬多畝，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)，面積核實(shí)率和合格率分別達(dá)到99.7%和98.6%。全市共完成義務(wù)植樹達(dá)493萬株，完成育苗0.54萬畝。預(yù)計(jì)今冬明春可出圃用于人工造林的各類合格苗木達(dá)0.5億株，可造林20萬畝，能夠充分保證年我市造林綠化的需要。（二）林業(yè)重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。1、退耕還林工程取得可喜成績。全市年完成退耕還林新造林24.8萬畝，超額完成省下達(dá)的22.8萬畝造林任務(wù)，國家投入造林補(bǔ)助錢糧資金達(dá)0.54億元，近10萬農(nóng)戶和30萬農(nóng)村人口受益受惠，項(xiàng)目區(qū)人均增收可達(dá)50元。2、綠色長廊工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。2003年，全市共完成線路綠化87公里，江河堤壩綠化2400多畝。重點(diǎn)集鎮(zhèn)和縣城綠化11個(gè)，新增綠地面積143畝，均超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，在全省綠色長廊工程建設(shè)檢查評(píng)比中，名列皖南片第一。3、“長防林”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。去年我市實(shí)施了長防林國債、農(nóng)發(fā)和基建項(xiàng)目，國家投入國債資金達(dá)300萬元，完成造林1.1萬畝，封山育林1.8萬畝。4、種苗工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。2003年我市種苗工程投資210萬元，建設(shè)良種基地2個(gè)，改造國有苗圃2個(gè)。成立了池州市花卉苗木協(xié)會(huì)，召開了第一次代表大會(huì)。全市從事花卉苗木經(jīng)營人數(shù)達(dá)2000多人，年銷售額2000萬元。5、工業(yè)原料林基地建設(shè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。我市與金光集團(tuán)的合作，林紙一體化工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，120萬畝基地規(guī)劃外業(yè)工作已經(jīng)完成，廣大林農(nóng)對發(fā)展速生豐產(chǎn)林熱情高漲，林紙結(jié)合的發(fā)展趨勢已經(jīng)展現(xiàn)。6、外資項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。林業(yè)國際合作不斷擴(kuò)展，對外開放步伐進(jìn)一步加快。世行貸款四期項(xiàng)目順利啟動(dòng)，德國政府林業(yè)援助二期項(xiàng)目在青陽、石臺(tái)繼續(xù)實(shí)施，造林面積達(dá)1.3萬畝，利用外資400多萬元，此項(xiàng)工作受到德方項(xiàng)目官員的充分肯定。上海宏華、湖南冷水江、合肥市華威、安慶云龍等省外、市外公司也積極投身我市林業(yè)開發(fā)，林業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓寬。（三）森林資源保護(hù)和管理工作不斷加強(qiáng)，林區(qū)秩序穩(wěn)定。全市以培育和發(fā)展森林資源為中心，堅(jiān)持一手抓造林，一手抓保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，強(qiáng)化依法治林，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的行為，亂砍濫伐、亂征亂占林地和濫挖野生植物、亂捕野生動(dòng)物的現(xiàn)象得到有效遏制，林區(qū)秩序進(jìn)一步穩(wěn)定。市政府出臺(tái)了《池州市古樹名木保護(hù)管理暫行辦法》，古樹名木保護(hù)力度進(jìn)一步加大。天然林和濕地資源得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)逐步完善，目前全市建立國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，國家級(jí)森林公園1個(gè)，保護(hù)面積達(dá)123萬畝，占國土面積的10%，劃定國家重點(diǎn)公益林160萬畝，森林火災(zāi)受害率始終控制在0.5‰以內(nèi)，大大低于全省平均水平。森林病蟲害監(jiān)測率達(dá)95%，防治率超過85%，松材線蟲病得到有效防治，確保了九華山、牯牛降及全市森林資源的安全。（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，林業(yè)產(chǎn)值大幅增長。全市基本建成了100萬畝以松樹和楊樹為主的工業(yè)原料林基地和100萬畝經(jīng)濟(jì)林、竹林基地，并初步建立了5萬多畝林藥、林菜基地，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了較好的基礎(chǔ)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐年增長的良好態(tài)勢，2003年全市林業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)10.4億元(新口徑)，比翻一翻，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅游等朝陽產(chǎn)業(yè)方興未艾。全市森林旅游接待游客量達(dá)2萬多人次。林業(yè)工業(yè)長足發(fā)展，東至縣凱林公司、香山水泥、石臺(tái)縣九華藥業(yè)、青陽縣秋田木業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，加工產(chǎn)值達(dá)2.3億元。（五）林業(yè)經(jīng)營機(jī)制不斷創(chuàng)新，全社會(huì)辦林業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。各地按照市委、市政府出臺(tái)的《進(jìn)一步深化改革鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè)的實(shí)施意見》，積極探索穩(wěn)定所有權(quán)、分離經(jīng)營權(quán)、激活使用權(quán)的經(jīng)營機(jī)制，在營林機(jī)制上求“新”、求“突破”，吸引了大量私營業(yè)主、造林能手、機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員承包造林，出現(xiàn)了承包、租賃、股份合作等各種經(jīng)營形式，全社會(huì)辦林業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，去年新增個(gè)體私營造林大戶達(dá)1100多戶，造林面積達(dá)10萬多畝，其中千畝以上造林就有5戶，活立木轉(zhuǎn)讓市場方興未艾。新的歷史時(shí)期，我市林業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的困難問題還不少，距離打造生態(tài)強(qiáng)市，綠色池州的差距很大。一是生態(tài)狀況尚未根本改善。雖然全市基本消滅了宜林荒山，但森林資源總量不足、質(zhì)量不高，局部地區(qū)水土流失依然嚴(yán)重；城鄉(xiāng)綠化水平較低，與全國綠化模范城市相比差距較大，不能滿足人們對森林多種功能的需求。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)整體效益不顯著。林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然停滯在資源型、粗放型的發(fā)展階段，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，二、三產(chǎn)業(yè)化比重偏低；綜合利用和深度開發(fā)程度不夠，單位面積產(chǎn)出低；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，林農(nóng)依靠林業(yè)增加收入緩慢。三是林業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活。林業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印還非常深，與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求不相適應(yīng)；各種社會(huì)主體、社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)的條條框框較多，林業(yè)的開放度不高，全社會(huì)辦林業(yè)的社會(huì)氛圍尚未形成。2003年6月25日黨中央、國務(wù)院在作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，這是自1981年《關(guān)于保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》頒布實(shí)施以來，我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的又一項(xiàng)劃時(shí)代的戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期新階段指導(dǎo)我國林業(yè)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我市作為國家級(jí)首個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)勇敢站在前列，立即行動(dòng)起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《決定》，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，大膽探索，求真務(wù)實(shí)，全面掀起我市林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的新高潮。二、搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，大力推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，標(biāo)志著林業(yè)由林產(chǎn)品供應(yīng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，這對于我們這個(gè)重點(diǎn)山區(qū)市，尤其具有特殊重要的意義。我們要積極適應(yīng)重大轉(zhuǎn)折，抓住這個(gè)發(fā)展的機(jī)遇，緊密結(jié)合市情，認(rèn)真制定科學(xué)實(shí)在的林業(yè)跨越式發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)，進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)。總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《決定》精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)林業(yè)對外開放和全社會(huì)大辦林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，打造綠色池州，努力把我市建設(shè)成為皖江南岸初步現(xiàn)代化的生態(tài)強(qiáng)市。力爭到，全市森林面積達(dá)680萬畝，活立木蓄積達(dá)1800萬立方米，森林覆蓋率達(dá)62%以上，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，初步建立生態(tài)安全、生態(tài)良好的國土保安體系；林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林紙一體化等一批林產(chǎn)品深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)值比2003年翻一翻。到，活立木蓄積達(dá)2200萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%左右，建立較為發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)較為文明的生態(tài)體系，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，林農(nóng)過上富裕的生活，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。圍繞這一目標(biāo)，當(dāng)前要著力抓好以下七個(gè)方面的工作：（一）強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)地位，依法加強(qiáng)森林資源保護(hù)。一要嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度，杜絕超限額采伐。對天然林要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，控制采伐。要加強(qiáng)對古樹名木資源的保護(hù)管理。古樹名木和珍稀樹木是我們的寶貴財(cái)富，各地要按照《池州市古樹名木保護(hù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步對古樹名木登記建檔，掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁采挖古樹名木，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、國家公益林、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍內(nèi)采挖樹木。二要進(jìn)一步強(qiáng)化林地保護(hù)管理。征占用林地必須依法辦理林地征占用手續(xù)，嚴(yán)禁亂征、濫占林地以及毀林開墾、開礦，防止林地資源的流失。三要認(rèn)真落實(shí)林業(yè)分類經(jīng)營的原則，切實(shí)搞好封山育林。對全市160萬畝國家公益林要嚴(yán)格保護(hù)，依法管理好。有條件的地方對一些生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)也要實(shí)行封山禁采，保證一方水土平安。四要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。力爭將升金湖和牯牛降建成全國一流的國家自然保護(hù)區(qū)。老山、十八索兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)要抓緊成立機(jī)構(gòu)，編制總體規(guī)劃，保護(hù)管理工作要走上正軌。九華山是全國知名的旅游勝地，山上的一草一木都要嚴(yán)格管護(hù)，營造自然與人和諧相處的佛教文化氛圍。五要加強(qiáng)林業(yè)“三防”工作。要將森林火災(zāi)、病蟲害等控制在不成災(zāi)的狀態(tài)，嚴(yán)防大的災(zāi)害發(fā)生，確保森林資源安全。要加大對破壞森林野生動(dòng)植物資源行為的整治力度，組織開展林業(yè)專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。同時(shí)，要通過加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)群眾正確處理好生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的關(guān)系，大力發(fā)展沼氣等生態(tài)能源為紐帶的生態(tài)家園富民工程，減少對森林資源的消耗，促進(jìn)林農(nóng)增加收入。（二）突出重點(diǎn)，抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。一是抓好退耕還林工程建設(shè)。要嚴(yán)格按照整體規(guī)劃要求和區(qū)域化布局特點(diǎn)，力爭用三到五年時(shí)間使全市符合退耕還林要求的坡耕地得以全面退耕還林，要突出抓好已退坡耕地還林成果的鞏固，真正做到“退得下、還得上、穩(wěn)得往、能致富、不反彈”。二是大力推進(jìn)林紙一體化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持走林紙結(jié)合的路子，加強(qiáng)與金光集團(tuán)的合作，先期建設(shè)120萬畝紙漿林基地，這是利用外資發(fā)展我市速生商品林的一個(gè)大項(xiàng)目，全市上下要凝心聚力、切實(shí)抓好。三是抓好長防林國債等項(xiàng)目工程建設(shè)。建立項(xiàng)目庫，爭取國家給予重點(diǎn)投資。建立完善的長江防護(hù)林體系，使山更綠、水更清。四是抓好德援項(xiàng)目和世行貸款項(xiàng)目工程建設(shè)。這兩個(gè)項(xiàng)目是對外工程的窗口，搞好工程建設(shè)能夠爭取更多的外資，促進(jìn)林業(yè)對外開放，必須扎實(shí)推進(jìn)。五是遵循市場規(guī)律，建立各種類型的商品林基地。各地將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的花卉苗木、竹林、林菜兩用林、藥用林和經(jīng)濟(jì)林，盡快形成規(guī)模，做大做強(qiáng)。（三）推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展深加工。一是搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快基地建設(shè)。要堅(jiān)持按照集約經(jīng)營，適地適樹的原則，把建設(shè)速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、花卉苗木、竹林、經(jīng)濟(jì)林基地作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來抓，用基地化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)?；亟ㄔO(shè)要注重規(guī)模，注重特色，不能小而全。要逐步從一村一品，一鄉(xiāng)一品，走向一縣一品，形成區(qū)域優(yōu)勢。要像石臺(tái)縣發(fā)展竹子、山茱萸等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，下大決心、加大力度、促大發(fā)展。二是大力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和勞動(dòng)力優(yōu)勢，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力培育扶持秋田木業(yè)、凱林等一批木竹資源深加工龍頭企業(yè)，搞好精深加工，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)、人造板業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)。三是大力發(fā)展林產(chǎn)品深加工。積極開發(fā)森林有機(jī)食品、木本藥材、木本油料和香料以及木質(zhì)工藝品、生活用品的精深加工，提高產(chǎn)出率，促進(jìn)林業(yè)增效。四是積極發(fā)展森林旅游業(yè)，大力培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要著眼于社會(huì)進(jìn)步和人們生活質(zhì)量的提高，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，緊緊抓住“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，通過整合現(xiàn)有森林旅游資源，設(shè)計(jì)包裝旅游項(xiàng)目，開展招商引資，引進(jìn)技術(shù)、資金和先進(jìn)的經(jīng)營模式，加快發(fā)展步伐。要大力發(fā)展生態(tài)觀光林業(yè)，在做好規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的前提下，建立以牯牛降、升金湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和九華山森林公園為龍頭，省、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。（四）強(qiáng)化科教興林，提高科技對林業(yè)貢獻(xiàn)率?？平膛d林是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證。要加快林業(yè)發(fā)展必須把林業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到科技興林的軌道上來。要尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做到因地制宜，適地適樹。要加大林業(yè)科技推廣力度，重點(diǎn)推廣應(yīng)用實(shí)用、見效快、效益好的林業(yè)科技成果，通過建設(shè)一批科技示范區(qū)、示范點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要?jiǎng)?chuàng)新科技管理體制，鼓勵(lì)和支持林業(yè)科技人員特別是基層林業(yè)站的技術(shù)人員通過承包、租賃等多種形式創(chuàng)辦科技示范基地，開展技術(shù)承包、咨詢服務(wù)，同時(shí)要加大林農(nóng)培訓(xùn)力度，普及林業(yè)科技知識(shí)，使林業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力，提高科技含量。（五）大力開展城鄉(xiāng)綠化和庭園綠化。首先要搞好規(guī)劃，按照把池州建設(shè)成為具有江南特色的山水園林城市的要求，突出山、水、園、林特色，大手筆、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定科學(xué)、完整的綠化規(guī)劃體系。其次要繼續(xù)實(shí)施好綠色長廊二期工程，使工程建設(shè)向縣鄉(xiāng)公路延伸，向農(nóng)田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，國省道、縣鄉(xiāng)道改造修建到哪里，樹就栽到哪里，構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。第三，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。要大力開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動(dòng)，加大城鎮(zhèn)綠化力度，積極拓展綠化空間，見縫插綠，堅(jiān)持不懈地開展植樹種草活動(dòng)，努力增加綠化總量，提高綠化覆蓋率，提升綠化檔次和品位，做到綠化、美化相結(jié)合。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，搞好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)綠化，組織開展花園式單位、花園式學(xué)校、花園式小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善人居環(huán)境。村莊綠化要結(jié)合實(shí)施生態(tài)家園富民工程，大力開展四旁綠化，建設(shè)一批文明生態(tài)村。（六）以融入長三角為契機(jī)，加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來我市花卉苗木雖然取得了可喜進(jìn)展，但作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來看，尚屬起步階段。規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、盲目性大、市場份額小，與全國總體發(fā)展形勢，與先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮，潛力尚未挖掘。為推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展花卉苗木的實(shí)施意見》。各地要按照要求，瞄準(zhǔn)長三角經(jīng)濟(jì)圈、上海世博會(huì)和北京奧運(yùn)會(huì)，把花卉苗木產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、城鎮(zhèn)綠化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，以318和206國道沿線為重點(diǎn)，通過建立基地，扶持龍頭企業(yè)，培育專業(yè)戶，做到規(guī)模、質(zhì)量與效益并重，在全市國、省道沿線形成花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，力爭使我市成為長三角花卉苗木重要的生產(chǎn)基地。（七）認(rèn)真落實(shí)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我市林業(yè)發(fā)展正面臨著重大的歷史性機(jī)遇。各地各部門要進(jìn)一步提高對林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，把林業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要的議事日程。各級(jí)政府是本地區(qū)林業(yè)建設(shè)的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。要實(shí)事求是地制定林業(yè)工作目標(biāo)考核體系，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。全市各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)都要把關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、服務(wù)林業(yè)作為義不容辭的責(zé)任，進(jìn)一步營造全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的良好氛圍。同時(shí)，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力造就一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、敢打硬仗、善打勝仗的高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊(duì)伍。各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的組織管理，認(rèn)真實(shí)施好黨委、政府的決策部署，維護(hù)好廣大林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者的切身利益。要求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到落實(shí)林業(yè)政策和為林業(yè)經(jīng)營者提供服務(wù)上來，經(jīng)常深入農(nóng)村，深入林區(qū)，開展調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要實(shí)行以條為主、條塊結(jié)合的管理體制，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心基層一線人員，切實(shí)幫助解決一些實(shí)際困難，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。三、迅速行動(dòng)，全面掀起春季造林綠化的新高潮立春已過，正是春季植樹造林的黃金季節(jié)，一年之計(jì)在于春，林業(yè)工作季節(jié)性強(qiáng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來。各地各部門一定要高度重視，不得有絲毫的松懈，要全面發(fā)動(dòng)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)苦干，確保全面完成2004年的造林綠化任務(wù)。（一）廣泛宣傳，營造林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地要結(jié)合貫徹落實(shí)中央《決定》精神，進(jìn)一步加大林業(yè)工作宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、簡報(bào)等多種形式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于林業(yè)工作的重要政策，宣傳造林綠化對于改善生態(tài)環(huán)境的重大意義，形成強(qiáng)勁輿論氛圍，真正把國家對林業(yè)工作的重視以及林業(yè)政策向廣大林農(nóng)群眾宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的造林積極性，使群眾成為林業(yè)建設(shè)的主體，變“要我造林”為“我要造林”，積極投身于造林綠化事業(yè)中去。（二）落實(shí)任務(wù)，搞好設(shè)計(jì)規(guī)劃。去年國家針對當(dāng)前我國糧食安全上出現(xiàn)的新情況，對2004年退耕還林作出了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，坡耕地造林比原來規(guī)劃有大幅度的減少，荒山荒地造林比年規(guī)劃有所增長，2004年全國退耕還林總?cè)蝿?wù)6000萬畝，其中坡耕地造林1000萬畝，荒山荒地造林5000萬畝，工程實(shí)施項(xiàng)目縣由1800個(gè)壓縮到800個(gè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)和對待國家政策的調(diào)整，不能因退耕還林任務(wù)的減少而思想松懈、消極等待。今年除國家和省退耕還林任務(wù)尚未下達(dá)外，我市還有長防林工程、種苗工程、國家公益建設(shè)工程、世行四期項(xiàng)目、綠色長廊二期工程、中德合作皖南生態(tài)造林項(xiàng)目、工業(yè)原料林工程等等一大批重點(diǎn)工程，同時(shí)，抓好前兩年退耕還林的補(bǔ)缺補(bǔ)差，鞏固退耕還林已有成果，也是一塊大任務(wù)，應(yīng)當(dāng)說今年造林任務(wù)仍然非常艱巨。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，立足于早部署、早落實(shí)。一方面，在安排落實(shí)任務(wù)時(shí)，要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則，把林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目任務(wù)優(yōu)先安排在河流和國省道兩側(cè)、升金湖及水庫周邊等生態(tài)脆弱及區(qū)位重要地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要改變過去自上而下分級(jí)下達(dá)任務(wù)的傳統(tǒng)做法，面向社會(huì)，面向林業(yè)投資主體，通過承包和公開招標(biāo)等形式，來認(rèn)購任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。另一方面，要在任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。各地在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要堅(jiān)持適地適樹的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，把林業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、與扶貧開發(fā)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，形成區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局。（三）全面發(fā)動(dòng)，廣泛開展造林突擊月活動(dòng)。目前植樹造林有效時(shí)間僅有40多天，時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，各地要迅速行動(dòng)起來，層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，集中力量，開展造林突擊月活動(dòng)，迅速掀起春季植樹造林高潮。從現(xiàn)在起到3月12日是全市造林綠化突擊月，突擊月期間，各地要實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排，算好任務(wù)帳，時(shí)間帳，合理安排，大干、苦干1個(gè)月，確保在3月中旬前完成造林綠化任務(wù)。各地要嚴(yán)格把好整地造林關(guān)，根據(jù)設(shè)計(jì)的林種、樹種、密度要求開展整地，對造林質(zhì)量不高、未按設(shè)計(jì)施工的要限期整改和補(bǔ)缺補(bǔ)差，提高工程建設(shè)質(zhì)量。各地要建立工作責(zé)任制，把整地造林進(jìn)度和質(zhì)量作為考核各級(jí)干部的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀。植樹造林突擊月期間，各級(jí)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要抽出一定的時(shí)間，深入到山場地塊，狠抓不放。分管領(lǐng)導(dǎo)要常抓不懈，坐鎮(zhèn)指揮。各部門要搞好本部門綠化工作，城建部門要加快城鎮(zhèn)綠化步伐，提高公共綠地面積；交通、公路部門要迅速完成公路線路綠化的整地、打宕造林，確保完成綠色長廊線路綠化任務(wù)；水利部門要加快河堤兩岸綠化步伐；共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部要組織廣大團(tuán)員、婦女、民兵等投身到林業(yè)工程建設(shè)當(dāng)中去，共建青年林、“三八”林、民兵林。各地要加大對整地造林工作的檢查督促力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對進(jìn)度慢的、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行曝光。市委、市政府將適時(shí)組織督查。（四）認(rèn)真抓好林木種苗的調(diào)劑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市用于人工造林的苗木可達(dá)5000萬株，造林樹種有20多種，可造林面積達(dá)20萬畝?？傮w而言，苗木總量有余，楊樹、楓香相對過剩。各地要結(jié)合造林設(shè)計(jì)，分析苗木余缺情況，積極做好各種苗木供應(yīng)和調(diào)劑。苗木調(diào)劑要本著適地適樹、就近就便的原則，優(yōu)先在本市范圍內(nèi)調(diào)劑。各地要加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，實(shí)行苗木質(zhì)量責(zé)任追究制，做到“三不”，即沒有種源來路、不是良種的苗木不造林，不是1、2級(jí)苗不上山，沒有兩證一簽（苗木質(zhì)量合格證、苗木檢疫證和苗木出圃標(biāo)簽）的苗木不用。四、深化改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的環(huán)境林業(yè)建設(shè)周期長，投資見效慢，但同時(shí)又具有投資安全可靠、回報(bào)率較高的特點(diǎn)，目前已成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)。各地必須進(jìn)一步解放思想，積極引導(dǎo)，大膽探索，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造出多種經(jīng)濟(jì)成分建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好環(huán)境，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。一是建立各類投資主體、各種投資準(zhǔn)入的綠色通道。只要符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，只要遵守林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)定，任何單位和個(gè)人均可以資金、土地、技術(shù)、信息、勞力等不同的生產(chǎn)要素，投資、入股、合作開發(fā)林業(yè)，各類公益林、商品林全方位、全領(lǐng)域面向社會(huì)投資開放。市縣各級(jí)政府要根據(jù)這一要求，對現(xiàn)有行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，該取消的要取消，能下放的要下放，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。二是要搞活林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)。按照依法、自愿、有序的原則做好林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，讓各種社會(huì)投資經(jīng)營主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式，參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。三是切實(shí)減輕林業(yè)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，降低門檻。由于歷史的原因，林業(yè)稅費(fèi)品種繁多，林業(yè)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)過重，有的地方高達(dá)50%以上。各地要開展一次清理，除了省級(jí)以上人民政府出臺(tái)的稅費(fèi)項(xiàng)目外，其他的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。木材市場全面放開，實(shí)行產(chǎn)銷見面后，木竹經(jīng)營差率、檢尺費(fèi)等森工收費(fèi)一律取消。四是加快培養(yǎng)新型的林業(yè)經(jīng)營主體。要跳出農(nóng)村、跳出林業(yè)行業(yè)、鼓勵(lì)各類非公有制林業(yè)主體參與林業(yè)建設(shè)。允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體利用自有資金投資林業(yè)，所獲收益允許提取40%左右用于改善職工福利；允許國家機(jī)關(guān)干部職工入股，合作開發(fā)林業(yè)，鼓勵(lì)離崗創(chuàng)辦林業(yè)實(shí)體，享受市政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。五是要加大對林業(yè)財(cái)政、金融的支持力度。要認(rèn)真全面地落實(shí)國家對林業(yè)的信貸扶持政策，提高林業(yè)貼息貸款、森工貼息貸款等信貸資金的到位率。要面向開發(fā)林業(yè)的中小投資者，適當(dāng)放寬條件，擴(kuò)大小額信貸渠道。各級(jí)財(cái)政也要努力擠出資金，重點(diǎn)加大對林業(yè)生態(tài)、防火防蟲工作以及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的必要投入。六是要廣泛開展招商引資。目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本，已經(jīng)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，尋找新的投資項(xiàng)目，很多工商資本、國外資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域的步伐在加快，包括我們本地的一些個(gè)私、民營經(jīng)濟(jì)也在朝這個(gè)方向發(fā)展。特別是林紙一體化、林板結(jié)合的勢頭更為猛進(jìn)。因此，我們要利用好國家政策和林業(yè)的優(yōu)勢，大力開展招商引資，讓搞得好的外商和大戶現(xiàn)身說法，典型引路，推動(dòng)林業(yè)招商引資取得突破性進(jìn)展。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇五
    同志們：
    今天，我們在這里召開全區(qū)保密工作會(huì)議。剛才，xx-x傳達(dá)了省市保密工作會(huì)議精神，xx-x就如何做好20xx年保密工作提了一些意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好全區(qū)保密工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
    保密工作歷來是黨和國家的生命線，事關(guān)國家的安全和利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展大局。近年來，我們克服基礎(chǔ)薄弱、人手緊張、條件簡陋等各種困難，在保密隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)等方面做了大量工作，全區(qū)保密工作已經(jīng)進(jìn)入正常軌道，規(guī)范化、制度化建設(shè)取得了較好效果，但也還存在一些不盡如人意的地方。例如，有些單位保密管理制度和措施不夠?qū)?，重點(diǎn)涉密人員和涉密文件管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，涉密計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)薄弱。更為嚴(yán)重的是有些單位涉密人員的保密觀念不強(qiáng)、保密意識(shí)淡薄，對保密工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為無密可保，保密工作可有可無;有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對保密工作不夠重視，保密工作陷于“靠事故牽引，靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，靠突擊落實(shí)”的被動(dòng)局面，往往要等到發(fā)生重大問題、有了切膚之痛才想起要亡羊補(bǔ)牢。這些問題得不到及時(shí)有效的糾正和解決，后果將不堪設(shè)想。各單位要清醒地認(rèn)識(shí)到，頭腦中沒有保密意識(shí)，就是最大的失密，如果思想上沒有“防火墻”，失泄密問題就會(huì)防不勝防。為此，大家要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好保密工作的極端重要性，時(shí)刻繃緊保密這根“弦”，強(qiáng)化“五個(gè)”使命意識(shí)，責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、防范意識(shí)、管理意識(shí)，加強(qiáng)檢查考評(píng)監(jiān)管，為我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和服務(wù)。
    各單位要始終堅(jiān)持防范為主的原則，從完善制度和強(qiáng)化管理入手，有效消除泄密隱患和堵塞泄密漏洞，不斷增強(qiáng)應(yīng)對泄密的防范能力。一要突出抓好保密制度建設(shè)。保密工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要靠制度作為保證。因此，各級(jí)各部門要把建立健全保密工作制度放在首位，使保密工作做到法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化;要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局;要把保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查，切實(shí)把保密工作落到實(shí)處。二要突出抓好重要部位管理。重點(diǎn)涉密部門、要害崗位是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，保密工作能否做好，能否不出問題，主要看這些重要部位工作做得好不好。各單位要加強(qiáng)重要涉密部位的管理，加大保密工作投入，完善保密基礎(chǔ)設(shè)施，提升保密裝備水平。各單位要舍得經(jīng)費(fèi)投入，決不能有僥幸心理，省了小錢，誤了大事。記住“寧可花錢買安全，不可省錢買教訓(xùn)”。三要突出抓好督促檢查落實(shí)。保密工作重在落實(shí)，督促檢查是確保落實(shí)的重要手段。在各單位加強(qiáng)自查自糾的基礎(chǔ)上，區(qū)要加強(qiáng)督促檢查力度，堅(jiān)持集中檢查和日常檢查相結(jié)合、綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代科技監(jiān)管手段相結(jié)合，從而提高督促檢查的質(zhì)量和效率。針對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)檢查情況，要求責(zé)任單位限期改正，對問題嚴(yán)重，整改不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。
    做好保密工作，最重要是做好人的工作，尤其是做好涉密人員的工作。涉密人員要切實(shí)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到懂保密、會(huì)保密、善保密，確?？煽?、可信、可用。一是加強(qiáng)保密教育。各部門對保密人員開展經(jīng)常性的保密教育，深刻認(rèn)識(shí)保密工作的重要性，清醒認(rèn)識(shí)保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢，把有關(guān)人員的保密責(zé)任講清，把泄密的危害性和后果講足，從而不斷提高涉密人員的保密觀念。二是嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。各單位要加強(qiáng)保密人員的管理，嚴(yán)格審查考核，簽訂保密協(xié)議，督促他們自覺遵守各項(xiàng)保密工作制度，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程，熟悉掌握并認(rèn)真執(zhí)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通信、辦公自動(dòng)化等方面的保密規(guī)定。三是培養(yǎng)良好習(xí)慣。保密工作人員在實(shí)際工作中要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。要明確區(qū)分工作用和個(gè)人用的u盤和計(jì)算機(jī)等設(shè)備，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。在工作中接觸的涉密信息，不該說的絕對不說，不該問的絕對不問，不該看的絕對不看，經(jīng)手的涉密文件要及時(shí)清理，該歸檔的及時(shí)歸檔，不能私自留存。
    同志們，保密工作是一項(xiàng)重要工作，它不是大局但事關(guān)大局，不是中心但能影響中心，不是領(lǐng)導(dǎo)工作但能影響領(lǐng)導(dǎo)工作的正常運(yùn)行。保密工作與我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員息息相關(guān)，更是我們在座每名同志的職責(zé)和義務(wù)。希望大家真正在思想上有所觸動(dòng)、工作中有所作為，認(rèn)真遵守保密守則，履行保密職責(zé)，自覺主動(dòng)地做好保密工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)保密工作、為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇六
    同志們：
    剛才，xx同志就貫徹全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，明確思路、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，以及加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高審計(jì)人員的素質(zhì)作了講話，我完全同意。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金監(jiān)管兩項(xiàng)工作作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。月8日，省委省政府召開嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了一些單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的查處情況，對進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管問題進(jìn)行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項(xiàng)工作非常重視，決定今天召開這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，對我市加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。
    下面，我就嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)我市專項(xiàng)資金監(jiān)管講三點(diǎn)意見。
    一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。
    財(cái)政專項(xiàng)資金既是政府履行公共管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)保障，又是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)、生活等方面存在的困難問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，下?lián)芎桶才沤o我市的各種專項(xiàng)資金越來越多，每年數(shù)以億計(jì)。這些專項(xiàng)資金涉及到扶貧、救災(zāi)、社保、低保、醫(yī)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、計(jì)劃生育、房改、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、國債資金和市政建設(shè)等多個(gè)方面，其使用結(jié)果直接影響著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅(jiān)持把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)依法行政，預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)鄂州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓。
    各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證各種財(cái)政專項(xiàng)資金合理有效使用，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的作用和效益，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等職能部門圍繞對專項(xiàng)資金的監(jiān)管，建章立制，形成了一套完善的監(jiān)督辦法。
    財(cái)政部門結(jié)合財(cái)政體制改革，出臺(tái)了《國庫管理制度改革實(shí)施方案》，建立了資金撥付國庫直達(dá)支付體系，規(guī)范了部門預(yù)算，嚴(yán)格了專項(xiàng)資金的支付程序，建立了項(xiàng)目審批、預(yù)算編制、資金撥付等跟蹤監(jiān)控機(jī)制，保證了專項(xiàng)資金的規(guī)范使用。
    審計(jì)部門通過加強(qiáng)對專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題并進(jìn)行了糾正查處，為提高財(cái)政資金使用效益、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律作出了貢獻(xiàn)。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違反專項(xiàng)資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，注重從源頭上預(yù)防和治理專項(xiàng)資金使用管理上的腐敗，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。
    與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于監(jiān)管措施不嚴(yán)，制度落實(shí)不力，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)使用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象在我市個(gè)別地方和單位時(shí)有發(fā)生，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。
    一是截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。有的地方截留上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算；有的地方和單位挪用專項(xiàng)資金建房、買車；有的單位挪用專項(xiàng)資金濫發(fā)工資、補(bǔ)貼；有的部門以提取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，收取設(shè)計(jì)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等名義，層層截留、挪用專項(xiàng)資金；有的單位弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；還有的單位將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入“小金庫”，揮霍浪費(fèi)。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。如：市紀(jì)委、市監(jiān)察局查處的市園林局騙取財(cái)政綠化資金30余萬元等問題，該局原負(fù)責(zé)人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀(jì)委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、市工商聯(lián)原會(huì)長王慶佑伙同他人虛報(bào)冒領(lǐng)上級(jí)下?lián)艿目萍紝Ｓ媒?jīng)費(fèi)160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還批示對我市段店鎮(zhèn)政府挪用教育經(jīng)費(fèi)的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并已將調(diào)查處理情況在全省通報(bào)。市財(cái)政監(jiān)督部門在對21個(gè)單位專項(xiàng)資金使用的抽查過程中，查出違規(guī)資金516萬元。年我市對14名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項(xiàng)資金。
    二是有的單位在專項(xiàng)資金的管理使用中不按制度辦事，財(cái)務(wù)管理人員法紀(jì)觀念淡薄，專項(xiàng)資金管理的“專戶專帳、專人管理、?？顚Ｓ谩敝贫鹊貌坏接行鋵?shí)，資金私存亂放、擅自擴(kuò)大開支范圍、隨意用專項(xiàng)資金列支管理費(fèi)開支，甚至。
    根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意圖造假帳、編假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還一定程度存在。最近，市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報(bào)對一起弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的問題進(jìn)行了調(diào)查，查出違紀(jì)金額140余萬元，這些違規(guī)資金已全額追繳上交財(cái)政，下一步將對有關(guān)責(zé)任人追究紀(jì)律責(zé)任。
    三是對專項(xiàng)資金的監(jiān)管滯后，對發(fā)現(xiàn)的一些問題處理不夠有力。近幾年，盡管財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對各類專項(xiàng)資金加大了監(jiān)管力度，但是對照上級(jí)的有關(guān)要求還存在一定的差距。開展經(jīng)常性的監(jiān)督不多，事前、事中監(jiān)督做得不夠，大多都是事后監(jiān)督；相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督工作還沒有形成合力；對發(fā)現(xiàn)的問題處理有時(shí)失之于寬、失之于軟。今后，凡是違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定和其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
    四是用專項(xiàng)資金為小團(tuán)體謀利益。從這幾年發(fā)現(xiàn)并查處的案件看，部分單位小團(tuán)體觀念、本位主義思想比較突出。少數(shù)單位把上級(jí)和市財(cái)政安排的專項(xiàng)資金當(dāng)作部門單位的資金隨意亂用，這種做法嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益和國家利益、社會(huì)公共利益，是公共權(quán)力的.濫用。對此必須堅(jiān)決予以糾正。
    導(dǎo)致上述問題的根本原因，一是部分單位對專項(xiàng)資金的性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對如何管好用好專項(xiàng)資金措施不力；二是有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的法紀(jì)觀念不強(qiáng)；三是缺乏嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理機(jī)制。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地方和單位，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國家和人民的利益，破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序，影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，而且腐蝕干部，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。對此，全市各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對專項(xiàng)資金監(jiān)管工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
    首先，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。財(cái)政專項(xiàng)資金主要用于基本建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)、科技進(jìn)步、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和政策性補(bǔ)貼等專項(xiàng)投入，對于保障群眾基本生活、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾脫貧致富和維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起著重要作用。只有管好用好這些專項(xiàng)資金，才能真正把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。
    其次，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金不僅是一種嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，而且嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，影響政府職能的發(fā)揮，從而阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。因此，只有嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好專項(xiàng)資金，才能保證各級(jí)政府依法行政，保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
    第三，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求。財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、資金管理混亂容易給腐敗分子作案以可乘之機(jī)，各種腐敗行為也大多與對金錢的攫取和占有存在著絲絲縷縷的聯(lián)系。因此，只有加強(qiáng)對各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，嚴(yán)肅查處擠占、挪用專項(xiàng)資金的違紀(jì)違規(guī)行為，保障專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫拍軓脑搭^上遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。
    二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保財(cái)政專項(xiàng)資金的安全高效運(yùn)行。
    一些地方和部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專項(xiàng)資金，其原因是多方面的，但關(guān)鍵的是有法不依，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，對違規(guī)管理和使用專項(xiàng)資金的問題查處不力，從而使少數(shù)膽大妄為者有機(jī)可乘，部分徘徊觀望者攀比作案。各地各部門要針對這些問題，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，保證財(cái)政專項(xiàng)資金切實(shí)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理、?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則進(jìn)行分配和管理，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)有的作用。在加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管方面，要突出抓好以下四個(gè)重點(diǎn)。
    第一，要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的審批程序，保證財(cái)政專項(xiàng)資金分配投向不出問題。去年，我市市直55個(gè)部門的189家單位全部納入了部門預(yù)算編制范圍，公檢法等6家擁有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位，其所有收入都納入了部門預(yù)算管理，這為我市專項(xiàng)資金的申報(bào)、預(yù)算編制和審批實(shí)現(xiàn)程序化運(yùn)作打下了良好的基礎(chǔ)。今后，全市所有專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)審批都要堅(jiān)持集體研究、公開透明的原則，為防止專項(xiàng)資金管理使用中“暗箱操作”問題的發(fā)生，要結(jié)合政務(wù)公開、村務(wù)公開等公開形式，將各類專項(xiàng)資金的管理使用情況、審計(jì)檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕?、向社?huì)公開，增強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用的透明度，接受群眾的監(jiān)督。專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專家評(píng)審和項(xiàng)目公示制度，對社會(huì)關(guān)注、涉及群眾切身利益的重大專項(xiàng)資金項(xiàng)目要實(shí)行聽證制度。財(cái)政部門要嚴(yán)格按法定程序做好專項(xiàng)資金的審核撥付，從源頭上防止虛報(bào)、套取財(cái)政專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。
    第二，要進(jìn)一步做好財(cái)政專項(xiàng)資金使用過程的規(guī)范管理，堵塞專項(xiàng)資金監(jiān)管上的漏洞。為了確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，防范和杜絕各類擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，堵塞漏洞。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各類資金管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。要結(jié)合實(shí)際和專項(xiàng)資金的特點(diǎn)，將國家的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化為操作性強(qiáng)的管理制度，重點(diǎn)是要規(guī)范完善資金專帳管理、專戶儲(chǔ)存制度，使用審批制度，管理使用責(zé)任追究制度，確保各類專項(xiàng)資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。要將專項(xiàng)資金的監(jiān)管與深化財(cái)政管理制度改革結(jié)合起來。專項(xiàng)資金的撥付一律實(shí)行國庫集中支付制度。專項(xiàng)資金支出中屬于政府采購范圍的，一律按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，必須按規(guī)定采取公開招投標(biāo)方式辦理。去年9月，市直單位國庫集中收付網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)，同時(shí)取消了市直各預(yù)算單位自行開設(shè)的所有銀行帳戶，市直一級(jí)全額預(yù)算單位全部納入規(guī)范管理，為財(cái)政資金專帳核算、專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，避免專項(xiàng)資金被擠占挪用提供了良好的運(yùn)行平臺(tái)。今年，三個(gè)區(qū)的部門預(yù)算、國庫集中收付工作要抓緊落實(shí)，確保下半年正式投入運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的會(huì)計(jì)服務(wù)中心也要抓緊建設(shè)，力爭今年全市所有村、居委會(huì)全面實(shí)行會(huì)計(jì)代理服務(wù)，保證財(cái)政專項(xiàng)資金自上而下的全程財(cái)政監(jiān)督，避免使用過程中的“跑、冒、滴、漏”等濫用行為發(fā)生。
    第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，及時(shí)遏制專項(xiàng)資金監(jiān)管上存在的問題。要最大限度地提高專項(xiàng)資金的使用效益。專項(xiàng)資金使用要用在“刀刃”上，切實(shí)維護(hù)鄂州改革開放穩(wěn)定的大局。要扎實(shí)開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以檢查和糾正擠占挪用專項(xiàng)資金購車、建房和亂發(fā)獎(jiǎng)金福利等問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處專項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法行為；要以檢查和糾正挪用專項(xiàng)資金經(jīng)商辦企業(yè)，為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益等問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決懲處領(lǐng)導(dǎo)干部在專項(xiàng)資金管理使用中弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付，以及扶貧、救災(zāi)、社保、低保、衛(wèi)生、支農(nóng)、計(jì)劃生育、國債等專項(xiàng)資金的使用情況，檢查面不能少于專項(xiàng)資金總額的50％。
    第四，要進(jìn)一步加大違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家投資，截流、挪用、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績工程”的單位和個(gè)人要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，以維護(hù)黨紀(jì)國法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；要加大責(zé)任追究力度，對黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用中一般性違反規(guī)定的，要督促限期整改。對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以及黨政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成違紀(jì)的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。對因疏于管理，工作失職，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用混亂，或違反財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用程序，盲目決策，造成財(cái)政專項(xiàng)資金損失浪費(fèi)的，除追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還要追究本地區(qū)、本部門、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來、行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光結(jié)合起來，堅(jiān)決打擊和懲治違法亂紀(jì)行為，把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求落到實(shí)處。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作。
    嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律既是做好經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)在要求，又是政府依法行政的重要內(nèi)容之一。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要以高度的政治責(zé)任感，把專項(xiàng)資金監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)落實(shí)好，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金監(jiān)管行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)政府、各部門的責(zé)任。
    一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要把執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管工作列入議事日程，研究制定加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和制度。要認(rèn)真組織開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查，把專項(xiàng)資金管理使用情況作為檢查重點(diǎn)予以部署，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。與此同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念和責(zé)任意識(shí)，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，做嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的模范。要牢固樹立依法理財(cái)、依法管理使用財(cái)政專項(xiàng)資金的觀念，堅(jiān)決糾正以權(quán)代法、部門主義、本位主義，以及利用國家專項(xiàng)資金大搞“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”的錯(cuò)誤行為，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨紀(jì)國法的要求上來，統(tǒng)一到依法行政的要求上來，講政治、講大局、講法紀(jì)，正確處理局部利益與全局利益、部門利益與國家利益的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律特別是專項(xiàng)資金管理政策法規(guī)，保證各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。
    二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要按照“分級(jí)管理、分塊負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格將專項(xiàng)資金的監(jiān)管責(zé)任劃分落實(shí)到各級(jí)、各部門的具體領(lǐng)導(dǎo)，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)的情況納入責(zé)任制一并檢查、考核。要督促各級(jí)、各部門在專項(xiàng)資金監(jiān)管工作中嚴(yán)把“三關(guān)”：一要嚴(yán)把審批關(guān)。要嚴(yán)格遵循專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批程序，實(shí)行集體審批制度，不得搞暗箱操作。二要嚴(yán)把資金使用關(guān)。各項(xiàng)目單位和專項(xiàng)資金主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度和國家有關(guān)政策規(guī)定，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。三要嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。要將監(jiān)督的關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對各級(jí)、各部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的檢查和再監(jiān)督，嚴(yán)防擠占、挪用專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。
    三是加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作，合理調(diào)配力量，既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭檢查和重復(fù)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要堅(jiān)決制止和糾正。對違紀(jì)違法案件，要及時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把專項(xiàng)資金的管理使用情況和監(jiān)管部門履行職責(zé)的情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對違紀(jì)違規(guī)和失職瀆職的行為嚴(yán)肅查處。各部門要通過加強(qiáng)協(xié)作配合，形成對專項(xiàng)資金強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，保證?？顚Ｓ茫ＷC財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。
    同志們，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，全市各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的決定，切實(shí)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作落到實(shí)處，抓出成效，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇七
    （12月28日）。
    在辭舊迎新的喜慶氣氛中，中央金融工委召開全國金融系統(tǒng)青年工作會(huì)議，專門研究金融系統(tǒng)的青年工作，充分體現(xiàn)了中央金融工委對青年和青年工作的高度重視。今天，中央金融團(tuán)工委也正式成立了，這是中央金融工委加強(qiáng)青年工作和團(tuán)的工作的重要措施，是全國金融系統(tǒng)廣大團(tuán)員青年政治生活中的一件大事，我代表共青團(tuán)中央表示熱烈的祝賀！長期以來，金融系統(tǒng)各單位非常重視青年工作和共青團(tuán)工作。中央金融工委成立后，從培養(yǎng)跨世紀(jì)一代合格金融人才、推動(dòng)金融改革和金融事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對金融系統(tǒng)青年工作和共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些年來，在金融系統(tǒng)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)鄧小平理論和金融業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開展?fàn)巹?chuàng)青年文明號(hào)和爭當(dāng)青年崗位能手活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年勤勉敬業(yè)，發(fā)憤成才，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，為推進(jìn)金融體制改革和金融事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，金融系統(tǒng)的團(tuán)組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的，廣大團(tuán)干部是努力工作、富于進(jìn)取精神的，廣大團(tuán)員青年是大有可為、值得信賴的。
    當(dāng)前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個(gè)非常重要的時(shí)期，積極推進(jìn)金融體制的改革，促進(jìn)金融事業(yè)的更大發(fā)展，對于加快改革和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。金融系統(tǒng)的團(tuán)員青年是金融職工隊(duì)伍中的一支重要力量，如何把他們的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來，把他們的創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來，是擺在共青團(tuán)組織面前的一個(gè)重要課題。在此，我對全國金融系統(tǒng)團(tuán)組織和團(tuán)干部提三點(diǎn)希望。
    一是以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真做好教育青年的工作。我們黨歷來重視對青年的教育培養(yǎng)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，教育青年是黨賦予共青團(tuán)的神圣職責(zé)。金融系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織要組織金融系統(tǒng)的團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民總書記與團(tuán)十四大部分代表座談時(shí)的重要講話和黨中央對共青團(tuán)工作的一系列重要指示，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神、十五屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定信念，樹立起崇高的理想，幫助青年一代構(gòu)筑起強(qiáng)大的精神支柱。江澤民總書記在與團(tuán)十四大部分代表座談時(shí)要求全國的廣大青年要有崇高理想和堅(jiān)定信念，并指出當(dāng)代青年要樹立的理想，就是把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的全面振興；當(dāng)代青年要建立的信念，就是堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路。金融系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)江澤民總書記的講話精神，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論教育青年，引導(dǎo)青年認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，幫助青年堅(jiān)定理想和信念，使黨的奮斗目標(biāo)成為青年的理想追求，把廣大青年的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十五大精神上來，把廣大青年的熱情和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十五大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。要廣泛持久地開展愛國主義教育，幫助青年增強(qiáng)民族自信心和自豪感，把愛國熱情融入到本職工作之中，立足崗位，爭創(chuàng)一流，腳踏實(shí)地，自覺奉獻(xiàn)。要引導(dǎo)青年像江澤民總書記要求的那樣：“堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一?！?，對于我們黨和國家來講是具有特殊重要意義的一年，對于我們共青團(tuán)工作來講也是很重要的一年。我們將迎來五四運(yùn)動(dòng)80周年、建國50周年和澳門回歸，還有世紀(jì)之交。我們剛剛召開的共青團(tuán)十四屆二中全會(huì)，按照黨中央的要求，對今后五年工作作出了規(guī)劃，對19工作作出了部署。黨中央十分重視紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)80周年的活動(dòng)。希望金融系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地開展形式多樣的教育活動(dòng)，認(rèn)真組織好紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)80周年的活動(dòng)。要通過紀(jì)念活動(dòng)，用黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大成就鼓舞青年，用愛國主義凝聚青年，用五四精神激勵(lì)青年，用青年典型引導(dǎo)青年，進(jìn)一步激發(fā)廣大團(tuán)員青年的愛國主義熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)黨的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)建功立業(yè)，做出貢獻(xiàn)。
    二是適應(yīng)時(shí)代要求，引導(dǎo)和組織廣大青年發(fā)憤學(xué)習(xí)。江澤民總書記一再強(qiáng)調(diào)，全黨全國人民要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。最近在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開二十周年的大會(huì)上指出：“當(dāng)今時(shí)代，是要求人們必須終生學(xué)習(xí)的時(shí)代。不實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新，就必定要落后?！薄耙谌h養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，并把這種風(fēng)氣大力推廣到全國人民特別是廣大青少年中去”。隨后在視察北京圖書館的時(shí)候又做了重要講話，指出：“社會(huì)的發(fā)展，人類的進(jìn)步，都離不開知識(shí)。我們要在全社會(huì)倡導(dǎo)人們多讀書，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)。如果十二億人民中，讀書的人越來越多，大家的知識(shí)水平提高了，就會(huì)變成強(qiáng)大的物質(zhì)力量，我們國家的富強(qiáng)和民族的振興就大有希望?！碑?dāng)今世界。
    科技進(jìn)步日新月異知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪誰擁有更多的知識(shí)誰就把握了未來的主動(dòng)權(quán)。金融系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)江澤民總書記的指示精神適應(yīng)時(shí)代的要求把團(tuán)十四大提出的關(guān)于學(xué)習(xí)的任務(wù)落到實(shí)處。要按照團(tuán)中央的部署組織實(shí)施好青少年新世紀(jì)讀書計(jì)劃加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)抓好學(xué)習(xí)載體建好學(xué)習(xí)基地推出學(xué)習(xí)精品廣泛開展形式多樣的讀書求知活動(dòng)在青年中大興學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、讀書的風(fēng)氣提高廣大青年的綜合素質(zhì)。要引導(dǎo)青年珍惜光陰學(xué)而不倦努力從中華民族的優(yōu)秀文化和人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果中從不斷發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐中汲取知識(shí)和智慧。要幫助青年干一行學(xué)一行鉆一行尤其是學(xué)習(xí)新知識(shí)了解新科技掌握新技能增強(qiáng)創(chuàng)新能力成為本職工作的行家里手成為面向新世紀(jì)的合格勞動(dòng)者。
    三是著眼于改革和建設(shè)的需要，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大青年在實(shí)踐中勇于創(chuàng)造。建設(shè)有中國特色社會(huì)主義為青年一代提供了施展才華、報(bào)效祖國的廣闊舞臺(tái)。青年是社會(huì)中最有生氣、最富創(chuàng)造潛能的一部分。共青團(tuán)要幫助青年進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造意識(shí)，提高創(chuàng)造能力，投身創(chuàng)造實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的偉大實(shí)踐中大顯身手。金融系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織要深入開展青年文明號(hào)活動(dòng)，動(dòng)員和組織青年職工弘揚(yáng)高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為提高金融服務(wù)質(zhì)量、提高廣大青年職工的素質(zhì)做出積極的貢獻(xiàn)。通過青年文明號(hào)窗口，在社會(huì)上樹立金融系統(tǒng)基層單位的良好形象。通過提高金融服務(wù)質(zhì)量來贏得廣大群眾的信任，促進(jìn)金融事業(yè)的發(fā)展。要深入開展?fàn)幃?dāng)青年崗位能手活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，努力練就過硬的本領(lǐng)，以適應(yīng)金融改革和發(fā)展的需要。要積極開展“青年創(chuàng)新增效”活動(dòng)，組織青年根據(jù)金融行業(yè)的特點(diǎn)，大膽探索服務(wù)創(chuàng)新，通過更科學(xué)、更有效的服務(wù)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾的水平，提高各單位的經(jīng)濟(jì)效益。要深入開展青年志愿者活動(dòng)，為急需幫助的群眾開展志愿服務(wù)，在“講文明、樹新風(fēng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮積極作用?？傊?，希望中央金融團(tuán)工委和金融系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織以服務(wù)求活躍，在服務(wù)大局、服務(wù)青年中不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在中央金融工委和各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地服務(wù)、凝聚、團(tuán)結(jié)廣大青年，為促進(jìn)金融改革和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。金融系統(tǒng)的團(tuán)干部要牢記江澤民總書記對年輕干部提出的要求，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻(xiàn)，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，不斷提高思想理論水平，不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為大局服務(wù)、為青年服務(wù)的能力，完成好中央金融工委和各級(jí)黨政交給共青團(tuán)的任務(wù)，努力把金融系統(tǒng)廣大團(tuán)員青年引導(dǎo)好、團(tuán)結(jié)好、帶領(lǐng)好。
    最后，祝愿中央金融團(tuán)工委在中央金融工委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，勤奮工作，不斷取得新的成績。祝愿金融系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部以中央金融團(tuán)工委的成立為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)十四大和十四屆二中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)金融系統(tǒng)團(tuán)的工作新局面。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇八
    次會(huì)議是繼油田公司20xx年工作會(huì)議、科技工作會(huì)議后，又一個(gè)重要會(huì)議。會(huì)上，公司人事部就專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀和員工培訓(xùn)工作情況進(jìn)行了分析匯報(bào)，朱國文同志做了人事組織工作報(bào)告，王總代表公司黨委和油田公司作了重要講話。會(huì)后，各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，我對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子再提幾點(diǎn)要求：
    一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我們提高認(rèn)識(shí)、獲取知識(shí)、增長才干的重要途徑，更是我們樹立信心、開拓進(jìn)取的動(dòng)力源泉。目前，油田公司已進(jìn)入了“創(chuàng)建百年油田”這樣一個(gè)新的發(fā)展階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著凝聚和帶領(lǐng)廣大員工，以高昂的斗志和堅(jiān)定的信念，投身于這項(xiàng)偉大事業(yè)的重要使命。新的形勢、新的任務(wù)迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建百年油田的宏偉目標(biāo)上來。今年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在班子建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，用辯證的觀點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)踐，把握優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，正視困難，樹立信心。要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，尤其是各單位黨委中心組學(xué)習(xí)必須得到有效落實(shí)。中心組學(xué)習(xí)是我們的好傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)的方式可以根據(jù)需要靈活多樣，但不能流于形式，更不能自行取消，一些重要的理論需要灌輸，反復(fù)學(xué)習(xí)，加深理解，這一點(diǎn)我們還是要堅(jiān)持。黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把中心組學(xué)習(xí)作為貫徹上級(jí)精神，提高干部素質(zhì)，統(tǒng)一班子思想的有效途徑;公司黨群有關(guān)部門也要加強(qiáng)檢查，把能否按照制度規(guī)定認(rèn)真參加集體學(xué)習(xí)，作為衡量班子成員思想作風(fēng)的重要方面，作為考核干部的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，在一定程度上存在著放松理論學(xué)習(xí)、忽視品德修養(yǎng)，熱衷于拉關(guān)系、搞應(yīng)酬，這是十分不好的現(xiàn)象，必須引起我們各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把理論學(xué)習(xí)“作為一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求”。尤其是年輕干部，盡管文化水平高，專業(yè)素質(zhì)好，但不論是在政治頭腦和政策理論水平，還是在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力上，正處在需要不斷完善和提高的關(guān)鍵階段，更需要注意學(xué)習(xí)，特別是對政治理論的學(xué)習(xí)，不能只滿足于完成所擔(dān)負(fù)的具體工作任務(wù)，要努力提高自己分析形勢、把握方向、判斷問題的能力。
    二、要改進(jìn)作風(fēng)。在作風(fēng)問題上，主要是思想上要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，工作上做到求真務(wù)實(shí)。油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于我們各級(jí)班子以一種什么樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。關(guān)于抓好今年工作的落實(shí)，我在工作會(huì)議上講了很多，這里就不再重復(fù)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要抓住工作重點(diǎn)，扎實(shí)解決本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，解決我們隊(duì)伍中存在的突出問題。今天，我們將與各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽定今年的內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制合同，明確全年的主要工作指標(biāo)。各單位要圍繞全年工作任務(wù)，積極組織開展各項(xiàng)工作。年底前，我們要按照合同約定，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。作風(fēng)問題是班子建設(shè)的一個(gè)十分重要的問題，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的形象和威信，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力。這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要大興調(diào)查研究的作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意把精力放在基層，深入一線、深入實(shí)際，了解崗位責(zé)任制是否得到有效落實(shí)、基層的各項(xiàng)管理制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行、員工群眾的思想是否真正統(tǒng)一，掌握基層的真實(shí)情況和員工的具體要求，特別是對關(guān)系到員工隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題，深入細(xì)致地調(diào)查分析，保證我們的各項(xiàng)決策的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性;二是要保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，不高踞群眾之上，而是深入于群眾之中，想問題、作決策、辦事情多聽取群眾的意見和要求，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾辦實(shí)事、辦好事;三是要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，正確行使手中的權(quán)力，自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，防微杜漸，警鐘長鳴，做到一身正氣，一塵不染，以人格力量影響和帶動(dòng)職工群眾。
    三、要抓好人才。人才是我們事業(yè)的重要支撐，各級(jí)班子必須站在創(chuàng)建百年油田的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步牢固樹立人才強(qiáng)企意識(shí)，認(rèn)真抓好本單位人才工作，積極營造鼓勵(lì)人才想干事、肯干事、干成事的良好氛圍?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何使用、關(guān)心和培養(yǎng)人才，注意在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在工作中識(shí)別人才。要用其所長，不要求全責(zé)備，充分挖掘現(xiàn)有人才潛能，最大限度地利用好內(nèi)部人才資源。盡管我們在某些專業(yè)領(lǐng)域和高層次技術(shù)人才上比較短缺，但整體上看公司的人才資源還是比較豐富的，關(guān)鍵是需要更多的伯樂來發(fā)現(xiàn)。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，我們的各級(jí)班子就是要當(dāng)好這個(gè)“伯樂”。要努力培養(yǎng)人才。寶劍鋒從磨礪出，人才的成長也需要一個(gè)培養(yǎng)的過程。培養(yǎng)和造就人才，需要我們付出艱苦的努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)人才的長期性和艱巨性，站在對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，抓好人才的培養(yǎng)。要不斷拓寬人才培養(yǎng)思路，改進(jìn)培養(yǎng)方法，既注重培訓(xùn)提高、更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐鍛煉;既注重打牢理論基礎(chǔ)、更強(qiáng)調(diào)豐富工作經(jīng)驗(yàn)。要調(diào)動(dòng)所有可能的力量，采取一切有效的措施，積極為人才成長創(chuàng)造條件;要充分信任，放手使用，從各個(gè)方面為他們施展才能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供舞臺(tái)。各級(jí)黨組織也要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)人才的責(zé)任，按照雙向培養(yǎng)的要求，把人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才。要積極關(guān)心人才。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立愛才之心，從工作、生活、學(xué)習(xí)上全方位地關(guān)心幫助人才。要加強(qiáng)與人才的溝通交流，敞開心扉，坦誠相見，把握人才的思想脈搏，及時(shí)消除他們的疑慮和困惑，使他們始終保持旺盛的工作熱情和良好的精神狀態(tài)。要對人才在工作中的挫折及時(shí)給予鼓勵(lì)和支持，對生活中的困難及時(shí)幫助解決，努力解除他們的后顧之憂。對新引進(jìn)的人才，要?jiǎng)?chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，使其盡快融入企業(yè)。要關(guān)注人才的身體健康，特別對公司廣大的專業(yè)技術(shù)人才，要注意緩解他們的工作壓力，豐富他們的業(yè)余文化生活，提供必要的健康體檢和療養(yǎng)機(jī)會(huì)，保證我們的人才始終有一個(gè)健康的體魄。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇九
    同志們：
    今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位加大了社會(huì)保障工作力度，克服各種困難，積極籌集資金繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。縣勞動(dòng)保障局按照“兩個(gè)確?！钡囊?，按時(shí)、足額發(fā)放了離退休人員養(yǎng)老金，及時(shí)兌付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，確保了廣大離退休人員和參保人員的合法權(quán)益，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。1-5月份，全縣共征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1223萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1478萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)700萬元。
    社會(huì)保障工作雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)了支大于收的局面，社會(huì)保障基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不是逐漸增強(qiáng)，反而有逐漸減弱的趨勢。
    一是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位征繳情況來看，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繳費(fèi)情況是：沙墩鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、新村鄉(xiāng)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至6月份，郯城鎮(zhèn)、歸昌鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至203月份，馬頭鎮(zhèn)、廟山鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至12月份，其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20均未繳齊。截止目前，全縣共拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3839萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠2602萬元，占拖欠總額的68。從醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠更為嚴(yán)重，除楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至年12月，李莊鎮(zhèn)繳至2003年6月外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納情況參差不齊，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只繳到12月，至今無一鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納，累計(jì)欠費(fèi)1529萬元。從企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來看，拖欠情況主要存在于流通企業(yè)及輕工業(yè)系統(tǒng)，截止目前共拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)1860萬元。
    二是支出壓力不斷加大。近幾年來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員增資頻繁，離退休人員離退休費(fèi)出現(xiàn)了超常規(guī)的增加，從支出3793萬元，增至2003年支出4485萬元，3年的時(shí)間支出增加近700萬元，并從20起出現(xiàn)了支大于收的局面，滾存結(jié)余逐年下降，從年的結(jié)余3287萬元，下降至目前結(jié)余1899萬元，長此以往，后果將不堪設(shè)想。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況也不容樂觀，近幾年企業(yè)離退休人員呈遞增趨勢，同時(shí)對企業(yè)離退休人員離退休費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，雖然收支基本能夠持平，但稍有松懈，也將面臨收支不平衡的局面。從醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出情況看，近幾年醫(yī)療消費(fèi)水平不斷提高，大病人數(shù)增多，同時(shí)把企業(yè)離休人員和軍轉(zhuǎn)干部納入了醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步加大了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出額。2001年支出為1009萬元，2003年增至1943萬元，并從年出現(xiàn)了負(fù)增長，2001年滾存結(jié)余2105萬元，2003年下降至1887萬元（含個(gè)人帳戶1000多萬元），形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
    三是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收來源下降。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增人員增幅大大降低，使征收來源大大下降。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，部分國有、集體企業(yè)由于管理不善，經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至頻臨破產(chǎn)，職工脫?，F(xiàn)象嚴(yán)重，例如縣社系統(tǒng)在職職工近3000余人，繳費(fèi)職工不足1000人，尤其是年輕職工多不繳費(fèi)，直接影響了保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。
    二、采取有力措施，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的全面征繳。
    通過以上數(shù)據(jù)分析，同志們已經(jīng)看到了我縣社會(huì)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢。社會(huì)保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局、關(guān)乎國運(yùn)、牽動(dòng)民心，已成為深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，廣大人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作是社會(huì)保障工作的重中之重，不能及時(shí)、足額把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收上來，社會(huì)保障就無從談起。不可否認(rèn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況確實(shí)困難，尤其是省委、省政府明確提出逐步取消農(nóng)業(yè)稅，無疑對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有繳納保險(xiǎn)費(fèi)的能力，卻長期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其主要問題，就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，對社會(huì)保障工作的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，擺不正社會(huì)保險(xiǎn)與單位、職工的利益關(guān)系。對離退休人員的“養(yǎng)老錢”、患病人員的“救命錢”在思想認(rèn)識(shí)上比較淡薄，過分強(qiáng)調(diào)本單位的小利益，忽略了全局的大利益。長期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，致使離退休人員的工資不能正常發(fā)放，部分辦理退休的干部職工社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能及時(shí)接收，醫(yī)療保險(xiǎn)金不能按時(shí)兌付，造成了工作的被動(dòng)?？梢赃@樣講，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能按時(shí)繳納，離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇不能得到切實(shí)的保障，就不可能有全縣的穩(wěn)定，一心一意抓經(jīng)濟(jì)就是一句空話。只有把社會(huì)保障工作做好了，人心才會(huì)安定，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，才是真正代表了最廣大。
    人民群眾的根本利益?？梢哉f，做好社會(huì)保障工作，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，因此，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從全縣大局的高度、政治的高度，及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大工作力度，把繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)作首要問題來抓。6月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，克服各種困難，繳齊所欠各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，努力使我縣社會(huì)保障工作得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
    （一）落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在年初召開的全縣勞動(dòng)保障工作會(huì)上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了《勞動(dòng)和社會(huì)保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了今年各釕緇岜o輾呀贍?ahref='/zongjiebaogao/gongzuozongjie/'target='_blank'class='infotextkey'工作的任務(wù)和目標(biāo)，這是硬任務(wù)，也是軍令狀。目前，時(shí)間已經(jīng)接近過半，各鄉(xiāng)?0的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納數(shù)均為零。我希望會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，對照簽訂的責(zé)任書，認(rèn)真分析一下造成這種現(xiàn)象的原因是什么，下一步該怎么辦，制訂出切實(shí)可行的方案，把各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作列為首要問題來抓，必須按時(shí)完成繳納任務(wù)?？h政府已經(jīng)把勞動(dòng)保障工作納入了全縣兩個(gè)文明考核范圍，今年將繼續(xù)組織檢查考核，對因工作不力，發(fā)生新的拖欠，造成不穩(wěn)定因素的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
    （二）增強(qiáng)法制觀念，實(shí)行依法征繳。在今年召開的.兩會(huì)上，中央將社會(huì)保障制度寫入了國家憲法，賦予這項(xiàng)制度以基本國策的法律地位，進(jìn)一步明確了健全社會(huì)保障制度的基本職責(zé)，使社會(huì)保障事業(yè)獲得了更為堅(jiān)固的制度保障。勞動(dòng)保障局要以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法手段，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)金征繳的監(jiān)察和稽核，嚴(yán)格核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)行繳費(fèi)公示制度，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，對惡意欠費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    （三）繼續(xù)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按月通報(bào)制度。今年以來，勞動(dòng)保障局為切實(shí)督促各參保單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)、足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)，積極改變工作方式，堅(jiān)持每月以勞動(dòng)保障信息的形式，通報(bào)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、欠費(fèi)、排名等情況。這種做法很好，不僅可以給領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確提供第一手資料，又可以讓每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都看一看你所做的工作在全縣究竟是什么位置，起到督促、鞭策作用。下一步，縣委、縣政府將加大力度，根據(jù)通報(bào)情況，由縣領(lǐng)導(dǎo)與各欠費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間建立定期的匯報(bào)制度及重點(diǎn)單位的談話制度，以確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)足額征繳。
    （四）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)制度。5月28日，縣政府召開了縣政府常務(wù)會(huì)議，聽取了勞動(dòng)保障局專題匯報(bào)，經(jīng)研究，決定把撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移金，由縣財(cái)政直接代扣繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，避免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留、挪用。
    （五）加大各項(xiàng)基金的清欠力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣共拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)7228萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費(fèi)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，立即制定出繳費(fèi)計(jì)劃，在6月30日之前必須把欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)齊，這沒有價(jià)錢可講，如果確實(shí)有特殊困難，要向縣委、縣政府寫出書面申請說明原因，限制最后繳費(fèi)期限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費(fèi)單位一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感，克服財(cái)力不足的困難，加大清欠力度，力爭按期完成各項(xiàng)基金的清欠任務(wù)，堅(jiān)決避免邊清邊欠，前清后欠現(xiàn)象的發(fā)生。
    三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。
    社會(huì)保障工作特別是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作是涉及全體職工切身利益的大事，不僅需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門全力以赴抓緊抓好，更需要社會(huì)各級(jí)、各部門共同參與和支持配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要按照要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把社會(huì)保障工作擺到重要位置，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、靠上抓，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真研究部署，采取有力措施，確保6月30日之前繳齊各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)保障局要精心部署，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)催繳，確保全縣離退休人員工資的及時(shí)、足額發(fā)放，保持社會(huì)穩(wěn)定。
    同志們，做好新形勢下的社會(huì)保障工作任重而道遠(yuǎn)，我們一定要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把全縣社會(huì)保障工作提高到一個(gè)新的水平，為全縣的穩(wěn)定和改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十
    同志們：
    今天這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會(huì)議。剛才李書記已經(jīng)講了這次會(huì)議的目的和任務(wù)，等一會(huì)毛市長還要做重要講話。我先講幾點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。
    2003年，省委、省政府把我們商丘市確定為全省糧食購銷市場化改革的五個(gè)試點(diǎn)市之一，在全市范圍內(nèi)我們推行了以“三放開”“一調(diào)整”“一鎖定”“一加快”為主要內(nèi)容的糧食購銷市場化改革。從一年多來的情況看，我市的糧食購銷市場化改革進(jìn)展是比較順利的，也取得了一定的成績。對國有糧食購銷企業(yè)的改革進(jìn)行了一些有益的探索，但是總體上進(jìn)展比較遲緩，效果不很理想。
    改革方面取得的成績：一是截至今年6月底，全市已經(jīng)完成人員分流安置4104人，共使用資金2826萬，其中省撥資金1800萬，企業(yè)自籌1000多萬元。在這同時(shí)，全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，變“坐門等客”為“主動(dòng)上門服務(wù)”，采取下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)收購到戶，收購數(shù)量與職工效益掛鉤等措施，在發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道方面作了大量的工作。如虞城縣糧食局在去年的糧食收購中實(shí)行收購目標(biāo)責(zé)任制，廣大職工放下架子、推上車子入村入戶收糧近2億斤，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)我們積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村糧油服務(wù)社建設(shè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加就業(yè)崗位，富余職工分流安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。如民權(quán)縣褚廟糧管所利用現(xiàn)有場地和臨街門市部成立了褚廟糧油貿(mào)易批發(fā)市場和綜合商業(yè)超市，設(shè)置糧油銷售部、化學(xué)農(nóng)藥銷售部、種子部、副食品經(jīng)營部，在主要村委和優(yōu)勢地段設(shè)立了2個(gè)糧油收購部、3個(gè)綜合服務(wù)社、2個(gè)糧油加工店，各部廠店獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營、商品物資統(tǒng)一配送，實(shí)行效益工資，體現(xiàn)多勞多得。全所職工除定崗定編29人外，其余人員均安置到位，實(shí)現(xiàn)了人人有活干、人人有飯吃的目標(biāo)。睢陽區(qū)包公廟糧管所發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立日處理60噸面粉廠一座。并以此為依托，開展多代多換業(yè)務(wù)，全所55名職工無一人下崗，還安置社會(huì)人員36名，年實(shí)現(xiàn)利潤數(shù)十萬元。睢縣城關(guān)糧店搶抓商機(jī)，創(chuàng)辦年產(chǎn)330萬條編織袋廠一座，為糧食購銷市場化改革后的城鎮(zhèn)糧店職工找到了新的就業(yè)門路。虞城縣糧食系統(tǒng)在全縣農(nóng)村建立固定收購點(diǎn)60個(gè)、網(wǎng)點(diǎn)260個(gè)、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶20家，實(shí)現(xiàn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)800多人，2003年實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營利潤879萬元，全系統(tǒng)當(dāng)年減虧1000多萬元。這個(gè)縣的稍崗、張集等不少糧管所均實(shí)現(xiàn)了職工平穩(wěn)分流轉(zhuǎn)崗。除了以上典型之外，我們還有不少地方和單位在推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革方面作了一些有益的探索，摸索了一些經(jīng)驗(yàn)。另外，2003年省組織對我市國有糧食購銷企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，也已全部得到了糾正。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十一
    2019年1月2日）。
    今天這次會(huì)議是在關(guān)鍵階段和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議。這主要體現(xiàn)在，
    2018年全省脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績，有些好經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)、有些問題也需要厘清。也體現(xiàn)在，2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極為關(guān)鍵一年，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨立下的軍令狀，新年上班第一天需要專門召開會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員再部署。還體現(xiàn)在，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議對脫貧攻堅(jiān)工作都作了明確的部署要求，需要及時(shí)把這些部署要求貫徹落實(shí)好。這次會(huì)議，既是一次總結(jié)會(huì)，也是一次部署會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)。
    :
    2017年5個(gè)國貧縣、8個(gè)省貧縣摘帽的基礎(chǔ)上，2018年又有10個(gè)國貧縣申請摘帽，貧困人口從29.6萬人減少到11.8萬人，貧困發(fā)生率由1.64%降至0.65%。概括起來有三個(gè)“前所未有”。重視程度前所未有。省委省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，形成各級(jí)黨政一把手親自抓、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記齊心抓的工作格局，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。投入力度前所未有。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，省級(jí)通過預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持脫貧攻堅(jiān)。140個(gè)中省直部門派出工作隊(duì)定點(diǎn)駐村幫扶，特別感謝中直單位為我省脫貧攻堅(jiān)作出的重要貢獻(xiàn)，省市縣三級(jí)工作隊(duì)員加上各級(jí)幫扶干部共計(jì)15萬多名扶貧干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，得到了貧困群眾很高的評(píng)價(jià)。精準(zhǔn)發(fā)力前所未有。全面落實(shí)“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”這個(gè)工作要求，把精準(zhǔn)的核心放在幫老百姓算賬，通過算賬精準(zhǔn)施策，確保真脫貧脫真貧。
    細(xì)賬蘊(yùn)含著精準(zhǔn)，所以在算清總賬之外還要弄清這些家庭的具體致貧原因。
    支出賬可以準(zhǔn)確反映入不敷出的癥結(jié)在哪，弄清造成。
    “支出性”貧困的原因。
    貧困的家庭各有各的窮根，算小賬就是針對每家每戶實(shí)際，扶貧扶到窮根上。
    “碎片化”措施，針對需要長期服藥治療且醫(yī)療費(fèi)用較高的慢性病，結(jié)合健康扶貧保障提供一些藥效好、物美價(jià)廉的基本藥物，以此減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。還比如，在住房保障上，通過堅(jiān)持維修、新建、購買（置換）、租賃、建設(shè)農(nóng)村公租房（幸福大院）等多種改造模式，既有效解決貧困戶住房安全問題，又實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)使用避免國有資產(chǎn)流失。
    2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵一年?，F(xiàn)在距離全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)僅剩700多天時(shí)間，要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)工作狀態(tài)，我們要切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)和政治站位，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)堅(jiān)持“兩不愁三保障”現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，做到焦點(diǎn)不散、靶心不變，堅(jiān)決反對擅自拔高或降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對急躁蠻干、消極拖延，堅(jiān)決反對數(shù)字脫貧、虛假脫貧，強(qiáng)力攻堅(jiān)狠抓落實(shí)。重點(diǎn)作好以下五項(xiàng)工作。
    鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)不能。
    “兩張皮”。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興前提，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)本身就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既有利于當(dāng)前加快實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果，也有利于為脫貧之后從根本上改變貧困地區(qū)面貌，為防止返貧奠定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署，做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。
    要進(jìn)一步增強(qiáng)貧困村的。
    “造血”功能和貧困群眾的自我發(fā)展能力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”原則，通過產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)脫貧可持續(xù)性，加大扶志扶智力度，減少和防止貧困人口返貧。還要引導(dǎo)農(nóng)民冬閑“貓冬”為“忙冬”，增加農(nóng)民工資性收入。
    我省因病因殘致貧比例高達(dá)。
    80.65%，特別是因病致貧比例從年初的61.41%增加到年底的65.47%，這個(gè)數(shù)字升高也屬正常現(xiàn)象，因?yàn)槠渌愋拓毨舳家衙撠?，剩余貧困戶因病因殘致貧比例自然就?huì)升高。當(dāng)前我省各地保障水平存在一定差異，有的縣門診慢性病種數(shù)為15種、有的則達(dá)到36種，有的縣門診慢性病報(bào)銷比例為60-70%、有的縣則為90%，這種保障水平差異性勢必會(huì)引起貧困群眾攀比心理，造成新的社會(huì)問題，最后導(dǎo)致群眾滿意度降低，因此要拉齊全省保障標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好因病因殘致貧人員脫貧問題，一方面要提升社會(huì)保障兜底水平，對沒有勞動(dòng)能力的貧困群眾，通過醫(yī)療救助、落實(shí)低保、集中供養(yǎng)等措施實(shí)現(xiàn)脫貧；另一方面要發(fā)展足不出戶的小型糧食加工、編織、庭院養(yǎng)殖、農(nóng)村淘寶，讓沒法走出家庭的貧困戶有脫貧的渠道，特別要通過提供便宜的基本藥物減輕貧困戶負(fù)擔(dān)，資助村里開展有償看護(hù)，釋放殘疾家庭的勞動(dòng)力，解決有效勞動(dòng)力少、創(chuàng)收機(jī)會(huì)更少問題。
    要注重突出資金使用重點(diǎn)，加大整合力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，根據(jù)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的需求集中使用好扶貧資金，確保脫貧攻堅(jiān)資金有保障。
    要準(zhǔn)確把握國家和省脫貧攻堅(jiān)年度成效考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，吸取教訓(xùn)、舉一反三，對標(biāo)對表解決不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在春節(jié)訪貧問苦時(shí)，不僅要把黨的溫暖帶下去，還要把脫貧攻堅(jiān)存在的問題帶上來，以作風(fēng)攻堅(jiān)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，還要認(rèn)真做好省際交叉迎檢工作，各地各部門要全力做好配合。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十二
    5年之后我們召開各縣區(qū)都參加的這樣一個(gè)高規(guī)格的旅游工作會(huì)議，主題可以用兩個(gè)字概括，就是“發(fā)展”，如果再加兩個(gè)字的話，就是“加快發(fā)展”。下面，我就這個(gè)主題講五點(diǎn)意見。サ諞唬要從堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重新認(rèn)識(shí)旅游經(jīng)濟(jì)在池州發(fā)展中的地位和作用，真正把旅游經(jīng)濟(jì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，形成全社會(huì)參與辦大旅游、大辦旅游的戰(zhàn)略態(tài)勢。前幾年我們抓旅游，有股干勁，特別是2000年，省委、省政府在我們這里召開加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，那是一個(gè)高潮。之后呢，聲音弱了下來，雖然強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)重要，但落實(shí)起來比較軟，比較虛，不如抓工業(yè)項(xiàng)目、抓即期增長點(diǎn)那樣有力。總體上看，這幾年我市旅游經(jīng)濟(jì)確實(shí)有一個(gè)明顯的增長，但還不夠快，不夠好，不夠強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，原來的地委、行署，包括現(xiàn)在的市委、市政府，對池州旅游業(yè)發(fā)展的定位是十分明確的，那就是要通過把旅游業(yè)做成池州重要的支柱產(chǎn)業(yè)、引擎產(chǎn)業(yè)，來帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在對待旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上希望大家的思想認(rèn)識(shí)一定要到位，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)。站在科學(xué)發(fā)展觀的高度看待旅游，現(xiàn)在我們對一些問題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)越來越清楚。從全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求看，發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)必然的趨勢，對池州來說，也是我們建成小康社會(huì)的一個(gè)必然的結(jié)果和標(biāo)志。我們講打好三張牌，對池州來說，旅游就是重要的載體和平臺(tái)，“生態(tài)”、“九華”、“長江”每張牌都與旅游有關(guān)聯(lián)，都要通過旅游業(yè)的發(fā)展來展示、體現(xiàn)。記得2000年，省委、省政府在池州召開“兩山一湖”調(diào)研會(huì)，太華書記講了一個(gè)非常重要的論斷：我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在“兩山一湖”地區(qū)，就是要以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。落實(shí)在池州，就是池州的發(fā)展要始終以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置來強(qiáng)調(diào)、來認(rèn)識(shí)、來落實(shí)、來推進(jìn)。サ詼，要從認(rèn)識(shí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的高度，正確分析形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，以更加緊迫的責(zé)任感乘勢而上，強(qiáng)力推進(jìn)，爭取全市旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?？陀^規(guī)律告訴我們，池州發(fā)展旅游業(yè)，是最正確的選擇，因?yàn)樗鲜挛锇l(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化變動(dòng)趨勢出現(xiàn)了新發(fā)展。最近我看了一些資料，從中國吸收外資來看，已經(jīng)出現(xiàn)兩大特征：第一，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，也就是離岸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展。最近美國通過一個(gè)法案，限制美國的公司特別是商務(wù)人員到國外去投資。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化，跨國公司都追求最低成本，以全球?yàn)槲枧_(tái)，因此現(xiàn)在的離岸經(jīng)濟(jì)包括貿(mào)易、服務(wù)、金融、就業(yè)等，對他們影響很大。上海、北京提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，就是要把世界500強(qiáng)的研發(fā)中心、基地、銷售網(wǎng)引到中國落戶，這樣大量的洋打工就過來了，這是一個(gè)發(fā)展趨勢。第二，外商投資中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長，不是投資某一個(gè)產(chǎn)品，而是上、下游一起做，實(shí)際上是要壟斷我們國家的市場，這是另一個(gè)發(fā)展趨勢。這些趨勢意味著帶來新一輪全球范圍內(nèi)的人、財(cái)、物的大流動(dòng)，這就為我們旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)非常大的空間。世界旅游組織預(yù)測過，我國到2020年要成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，我看，很大一部分游客將是商務(wù)旅游。我們提出將九華山建成國際性佛教道場、世界級(jí)旅游勝地，是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。除了我們旅游資源的品位比較高以外，從市場需求方面看，我們新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期已經(jīng)出現(xiàn)，按照一般的規(guī)律測算，人均gdp1000美元，恩格系數(shù)降到50%以下（全國45%，池州51%），居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，萬元級(jí)的消費(fèi)產(chǎn)品將開始出現(xiàn)，比如說，沿海發(fā)達(dá)城市住房、汽車進(jìn)家庭，再接下去是什么呢？是旅游?，F(xiàn)在全國都一樣，旅游熱持續(xù)升溫，旅游市場的潛力在空前地釋放。為什么全國鐵路大提速？就是為了滿足旅游需求，滿足游客出行的方便，實(shí)現(xiàn)快旅慢游?，F(xiàn)在城際列車公交化，民航航班公交化，這恰恰是我們旅游區(qū)所盼望出現(xiàn)的。再者，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢，以九華山為半徑的4小時(shí)交通圈內(nèi)，有6個(gè)省會(huì)，100多個(gè)城市，3億人口，處在長江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角洲、華中濟(jì)圈連接的中心，這就是市場，所以我們現(xiàn)在確實(shí)面臨著前所未有的大好機(jī)遇。只要我們看清了這個(gè)問題，抓住了這輪機(jī)遇，我相信旅游經(jīng)濟(jì)必將在已有的基礎(chǔ)和新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)新的飛躍。ネ時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些劣勢?，F(xiàn)在交通不發(fā)達(dá)是最大的劣勢，我們正在采取措施，加快推進(jìn)，在2～3年內(nèi)，交通狀況將得到很大的改善。我們要利用這個(gè)短暫的等待時(shí)機(jī)，練好內(nèi)功。首先是要下大決心用大手筆、大氣魄抓好宣傳促銷工作。如果現(xiàn)在舍不得花氣力投入，今后一旦條件改善了，我們接待量還是上不去，那就不是交通問題了。其次，要下功夫解決接待能力滿足不了市場需求的問題。在這方面確確實(shí)實(shí)是滯后了，而且這個(gè)滯后效應(yīng)不是馬上就可以解決的，現(xiàn)在就有許多游客因?yàn)檎也坏阶√幘妥呃?，非常可惜。在建的四星?jí)、五星級(jí)酒店需要一定的工期，比如沃爾特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在賓館酒店建設(shè)上一定要抓緊進(jìn)度，爭取速度就是爭取效益?，F(xiàn)在銅陵都在利用接待能力打我們的牌子，所以我建議各縣區(qū)的同志要注意這件事情。這件事情我們現(xiàn)在就可以干，利用這個(gè)短暫的等待時(shí)機(jī)，下決心抓投入，下決心盤活源。除了市場營銷和提高接待能力，還有就是旅行社發(fā)展不夠快的問題。旅游的最大營運(yùn)商是旅行社，它是聯(lián)系上下游的，哪個(gè)地方旅行社發(fā)達(dá)，哪個(gè)地方的旅游市場就興旺。我們現(xiàn)在的旅行社還是個(gè)附屬物，什么時(shí)候旅行社能夠與賓館、酒店搞全球連鎖，那就能大大推進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。サ諶，要從落實(shí)池州旅游發(fā)展總體規(guī)劃的高度，進(jìn)一步明確全市旅游發(fā)展的定位。我們的旅游發(fā)展定位就是要建設(shè)兩個(gè)世界級(jí)的勝（圣）地，一個(gè)是旅游勝地，一個(gè)是佛教圣地，這個(gè)定位得到省委、省政府和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，符合池州旅游發(fā)展方向。當(dāng)前我們要以九華山為龍頭，以創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，加大全市旅游資源整體開發(fā)力度，真正把旅游資源大市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)大市。全市上下必須按照這個(gè)規(guī)劃和定位，對全市的旅游資源進(jìn)行整合，不能搞封閉，不能搞分割，不能搞內(nèi)耗，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)包括城區(qū)要學(xué)會(huì)借梯上樓，主動(dòng)地融入九華山這個(gè)龍頭，有意識(shí)地把本地不同內(nèi)容、不同特點(diǎn)的旅游資源與九華山對接起來，形成眾星拱月的局面。要在潛意識(shí)里解決依托九華山這個(gè)龍頭的問題，今天這個(gè)會(huì)，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個(gè)問題。所以各地各部門要有大局意識(shí)，形成全市一盤棋，明確重點(diǎn)，突出龍頭，以此來形成我們池州旅游的大市場、大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的.經(jīng)濟(jì)才有效益，對外推介才能形成核心競爭力。所以我們要盡快建成環(huán)九華山旅游網(wǎng)絡(luò)，形成四通八達(dá)、連環(huán)成網(wǎng)、進(jìn)出便捷的格局?？傊?，今后無論在對外宣傳促銷上，還是對內(nèi)資源整合上，一定要有意識(shí)地依托九華山，打好九華牌，實(shí)現(xiàn)我們的定位目標(biāo)。サ謁模要堅(jiān)持以人為本，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)的六要素，一切為游客服務(wù)，一切為服務(wù)增值。以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個(gè)“一切”：一個(gè)是一切為游客服務(wù)。游客花錢來旅游，就應(yīng)該得到應(yīng)有的享受，我們就應(yīng)該盡可能滿足游客方方面面的需求，讓游客滿意，在這方面我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到位。另一個(gè)就是一切為服務(wù)增值。服務(wù)要增值，不能滿足于迎來送往，也不能局限于門票收入。以電話、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機(jī)、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值。現(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時(shí)度假酒店，做的就是服務(wù)增值。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)中，也包含這方面內(nèi)容，900多分是怎么劃分來的，是按照以人為本的要求來設(shè)計(jì)、來體現(xiàn)的。所以，我們不管是領(lǐng)導(dǎo)旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個(gè)意識(shí)，都要圍繞服務(wù)增值來做，這樣才能實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把服務(wù)搞好，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，把服務(wù)水平提升起來，我們還有大量的工作要做。サ諼澹要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制來破解全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。我們現(xiàn)在面臨的困難確實(shí)比較多。想發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)制約；招商引資天天在搞，但真正落地項(xiàng)目不是很多；九華股份公司在上市過程中有點(diǎn)小挫折等等。我要說的是，有了困難和矛盾，不要想著把矛盾上交，或者要這個(gè)政策、那個(gè)投資，而是要靠自己改革、創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有找不到的辦法，沒有走不通的路子，只要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國特色、時(shí)代特征、池州特點(diǎn)的發(fā)展路子。我在前幾次旅游發(fā)展總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)上就講過，這個(gè)路子就是我們的旅游經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、個(gè)性化。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過改革創(chuàng)新來打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十三
    同志們：這次全縣人才工作會(huì)議是縣委決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市人才工作會(huì)議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人才工作。下面，我結(jié)合實(shí)際講三個(gè)問題。一、深刻領(lǐng)會(huì)全國全省全市人才工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人才工作的緊迫感和責(zé)任感（一）深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好人才工作的重要戰(zhàn)略意義。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、國際人才競爭日趨激烈、經(jīng)濟(jì)增長方式亟待轉(zhuǎn)變、全面協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫的新形勢下，做好人才工作意義十分重大。對此，我們要從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。第一，做好新時(shí)期人才工作是應(yīng)對日益激烈的國際競爭的需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭和區(qū)域競爭中越來越具有決定性意義。我們要掌握人才競爭的主動(dòng)權(quán)，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。第二，做好新時(shí)期人才工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的需要。我們要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，必須把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)、為保障，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)縣之路。第三，做好新時(shí)期人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。隨著黨所處的歷史方位的新變化，黨的執(zhí)政能力如何，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵因素。增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，最根本的就是要不斷培養(yǎng)造就和廣泛吸納各方面的人才，把各類人才團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，我們黨才能始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力，才能不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。（二）深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期人才工作的指導(dǎo)思想和根本要求。中央人才工作會(huì)議對加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作進(jìn)行了全面部署，明確提出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我們要深入理解和切實(shí)把握好六個(gè)方面。第一，要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作。以“三個(gè)代表”重要思想作為根本依據(jù)，謀劃人才工作；以“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大動(dòng)力，推進(jìn)人才工作；以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)人才工作。第二，要牢牢把握“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個(gè)重要原則。第三，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)。這是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。這三個(gè)環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的。不培養(yǎng)人才，就談不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支隊(duì)伍”為主體。這是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊(duì)伍的主體，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。第五，要牢固樹立“三種觀念”。即“人才資源是第一資源”的觀念、“人人都可以成才”的觀念和“以人為本”的觀念。只有在觀念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證。這是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本目的。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中來。（三）深刻理解黨管人才原則的科學(xué)內(nèi)涵。黨管人才這一原則與時(shí)俱進(jìn)地總結(jié)了我們黨干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的經(jīng)驗(yàn)，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的工作著力點(diǎn)。“黨管人才”就是要加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。“黨管人才”不同于“黨管干部”，但它是在“黨管干部”上的創(chuàng)新。一是觀念上的創(chuàng)新?！包h管干部”的主旨是通過加強(qiáng)對黨內(nèi)各級(jí)干部的管理，來帶領(lǐng)普通黨員和廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)?！包h管人才”則是將整個(gè)社會(huì)上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關(guān)心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調(diào)各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業(yè)奮斗。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執(zhí)政理念上的實(shí)質(zhì)性躍進(jìn)。二是理論上的創(chuàng)新?！包h管干部”主要側(cè)重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級(jí)干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策和決議的中堅(jiān)力量?！包h管人才”則要求不僅要把各類人才培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線、方針、政策的中堅(jiān)，同時(shí)要通過不斷的思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，造就一大批忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有較強(qiáng)的科學(xué)決策能力，駕馭全局能力，開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；一大批精通經(jīng)營管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才；一大批站在科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。三是方式上的創(chuàng)新。落實(shí)“黨管人才”要求，不僅要“管”，更要引導(dǎo)、服務(wù)，要嚴(yán)格遵循人才成長和管理規(guī)律，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系，制定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估辦法，對人才分類認(rèn)識(shí)、分類管理，通過高效、優(yōu)質(zhì)、卓有成效的服務(wù)和營造寬松、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平，擴(kuò)大黨的影響力、凝聚力和控制力。二、大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證（一）認(rèn)清形勢，明確人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。近幾年來，縣委、縣政府高度重視人才工作，切實(shí)加強(qiáng)了黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索新路子，創(chuàng)新新機(jī)制，提倡用政策留人、營造社會(huì)輿論留人、依靠事業(yè)留人、提高待遇留人、用感情留人，全縣人才工作出現(xiàn)了前所未有的良好局面。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是建立健全了人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了對人才工作重要性的認(rèn)識(shí)。我們成立了縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了學(xué)習(xí)、聯(lián)席會(huì)議制度，制定了人才工作年度計(jì)劃，保證了人才工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。出臺(tái)了《中共**縣委縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，對如何留住人才、發(fā)揮人才的作用提出了具體要求。加大了對人才工作的投入，今年初，由縣財(cái)政局首次專項(xiàng)列支10萬元，在組織部設(shè)立了“秭歸縣人才引進(jìn)與開發(fā)專項(xiàng)資金”，并實(shí)行滾動(dòng)投入，納入每年的財(cái)政預(yù)算，專門用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)與獎(jiǎng)勵(lì)。二是營造了良好的人才成長環(huán)境。有一個(gè)良好的人才成長環(huán)境，是一個(gè)地方“育才、引才、聚才、用才”的關(guān)鍵。為了做好我縣的人才工作，我們將定為“人才工作年”，充分發(fā)揮了輿論宣傳攻勢，努力營造了一個(gè)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境；出臺(tái)了一系列“重用、重獎(jiǎng)”優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，實(shí)施了優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、優(yōu)秀高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等四個(gè)《培養(yǎng)管理辦法》，督促落實(shí)了優(yōu)秀人才的政治經(jīng)濟(jì)待遇，努力營造了一個(gè)充分發(fā)揮人才作用，激勵(lì)人才成長的政策環(huán)境。三是創(chuàng)新了人才工作機(jī)制。與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，是做好人才工作永恒不變的主題?？h委在統(tǒng)攬人才工作的過程中，明確提出了“樹立科學(xué)發(fā)展觀”，堅(jiān)持“以人為本”謀發(fā)展，樹立了“人才資源是第一資源”、“一把手要抓第一資源”的新理念；創(chuàng)新了“不拘一格選人才”，“公開、公平、公示”的人才選拔機(jī)制；確立了“政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給待遇、成長上給機(jī)會(huì)”的人才培養(yǎng)制度；建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才的管理辦法。近幾年來，我們多次從高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，引進(jìn)大學(xué)生進(jìn)入各類企業(yè)，選拔名優(yōu)秀人才進(jìn)入我縣優(yōu)秀人才庫，連續(xù)多年表彰各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，這些人才為我縣的三個(gè)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣人才工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是人才總量不足，整體實(shí)力不強(qiáng)。我縣現(xiàn)有各類人才6951人，僅占全縣38萬人的1.83％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國5.5%的平均水平。二是人才分布不均，結(jié)構(gòu)矛盾突出，高層次人才嚴(yán)重短缺。在全縣6951名人才中，其中黨政人才1343人，占總數(shù)的19.32％，專業(yè)技術(shù)人才5561人，占總數(shù)的80％，企業(yè)經(jīng)營管理人才47人，占總數(shù)的0.68%。按學(xué)歷來分，研究生僅3人，本科854人，占總數(shù)的12.3%，?？?155人，占總數(shù)的45%。這些充分說明，在我縣，企業(yè)和高層次人才短缺的問題十分突出。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對人才的吸引能力不強(qiáng)。是典型的山區(qū)縣，又是全國的重點(diǎn)貧困縣，全省的特困縣，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)相對落后，吸引人才、留住人才的優(yōu)勢不明顯，盡管各級(jí)黨委政府為留住和吸引人才做了大量艱苦細(xì)致的工作，但人才流失現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。四是人才市場配置機(jī)制雖然在逐步完善，但人才綜合利用率不高，人才宏觀管理雖然取得了一定進(jìn)展，但人才資源開發(fā)水平相對滯后。針對這些突出問題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。新形勢下，我縣實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，以人才資源能力建設(shè)為核心，以干部人事制度和人才管理體制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭使我縣人才總量增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。（二）統(tǒng)一思想，為實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。是一個(gè)人杰地靈、人才輩出的地方，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差的不是人才，而是對待人才問題上的觀念。新時(shí)期新形勢下，要實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，我們必須首先轉(zhuǎn)變對待人才的不合時(shí)宜的思想觀念。一是要樹立科學(xué)的人才觀。什么是人才？在不同的歷史時(shí)期和社會(huì)發(fā)展階段有不同的認(rèn)識(shí)。如何界定人才，倡導(dǎo)什么樣的人才觀，這是一種社會(huì)導(dǎo)向問題。在新時(shí)期，我們要樹立科學(xué)的人才觀。要強(qiáng)化人才資源是第一資源的思想，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。要倡導(dǎo)只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)的，都是人才的人才觀，大膽發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵(lì)人成材。對不同層次、不同方面的人才要區(qū)別對待，在培養(yǎng)、吸引和使用方面應(yīng)采取不同的方法，在考核、評(píng)價(jià)、選擇的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該提出不同的要求。比如，黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。因此，無論是在看待人才還是發(fā)現(xiàn)人才上，我們都要有敏銳的目光、寬闊的胸懷和民主的作風(fēng)。二是要樹立科學(xué)的用人觀。用好人才，才能充分發(fā)揮人才的作用，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。我們在人才的使用過程中，要強(qiáng)化因才施用的觀念，不能將人才都集中在行政機(jī)關(guān)，要引導(dǎo)高科技人才、高層次人才、優(yōu)秀青年人才向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中，促進(jìn)人才合理布局，解決經(jīng)濟(jì)類人才缺乏問題；要樹立因時(shí)而變的觀念，對人才的使用不能一成不變，不能讓技術(shù)人員在一個(gè)崗位上“老死”，讓人才，特別是專業(yè)人才覺得沒前途，要建立“流動(dòng)”的人才檔案庫，根據(jù)人才自身的成長情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，隨時(shí)調(diào)整人才崗位，提高人才的使用效率，讓人才有一個(gè)與他能力相匹配的舞臺(tái)，使他能永遠(yuǎn)散發(fā)青春活力；要破除唯“出身”論的觀念，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，打破唯“親”、唯“資”、唯“順”、唯“全”的傳統(tǒng)用人觀念，樹立不惟文憑看水平，不惟年齡看貢獻(xiàn)，不唯資歷看能力的新觀念，不拘一格，唯才是舉，惟才是用，對待有較高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長的實(shí)用人才都要一視同仁。三是要樹立科學(xué)的服務(wù)觀。我們要樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的觀念，做好人才工作的根本目的就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以我們要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開發(fā)人才資源，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才；要樹立服務(wù)人才的觀念，在選拔人才時(shí)，要為人才提供展示自己的舞臺(tái)，讓其脫穎而出。在培養(yǎng)人才時(shí)，要積極為人才提供充電提高的機(jī)會(huì)，不斷提升人才整體素質(zhì)，預(yù)防人才“縮水”。在使用人才時(shí)，要為人才解決后顧之憂，讓其安心工作。（三）突出重點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開發(fā)人才資源。開發(fā)人才資源的目的是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，為此，在實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略過程中應(yīng)圍繞地方發(fā)展這一主線，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜開發(fā)使用好各類人才。一是實(shí)現(xiàn)人才本土化。受自然條件限制，各方面的條件不能和大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)相比，因此在吸引人才、留住人才上就處于劣勢，因此盡快實(shí)現(xiàn)人才本土化是實(shí)現(xiàn)秭歸人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要舉措。人才本土化即不論人才身在何處，均愿為“我”所用，它既包括出生或長期居住于本地的人才，也包括一切一心為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才。人才本土化的內(nèi)容包括，盤活本土人才資源，激勵(lì)他們?yōu)楣枢l(xiāng)發(fā)展而施展才華，留住外來引進(jìn)人才，將其本土化；關(guān)鍵在于既重視“兩眼向外”，更應(yīng)重視本地人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和使用，防止“打死兒子招女婿”，挫傷本土人才的積極性；核心在于對各類人才一視同仁，讓他們體會(huì)到“家”的溫暖。只有真正讓各類人才愛上了這片土地，才能讓他們?yōu)檫@片土地的繁榮奉獻(xiàn)自己的智慧。二是開發(fā)高層次人才。高層次人才的短缺是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題，而從我縣走出去的高層次人才又為數(shù)不少。如何吸引高層次的人才來我縣創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該成為我們認(rèn)真思考的問題。除了要加快發(fā)展，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境外，我們還要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，將人才培養(yǎng)從小做起，為學(xué)習(xí)成績優(yōu)異但是家庭條件困難的學(xué)生，建立政府助學(xué)基金，幫助他們深造，培養(yǎng)他們成才，讓他們用所學(xué)知識(shí)，為家鄉(xiāng)效力。我們還要組織“招才團(tuán)”，根據(jù)各企業(yè)的要求，同各大專院校主動(dòng)聯(lián)系，尋找愿意到來工作的大學(xué)生。對現(xiàn)有的有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，我們要通過組織委派、委托培養(yǎng)、掛職鍛煉等多種渠道，給他們深造的機(jī)會(huì)，不要因?yàn)榕滤麄円蝗ゲ环刀钃纤麄兝^續(xù)深造。只有通過這樣長、中、短期相結(jié)合的立體開發(fā)模式，我縣的高層次人才庫才能得到有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)人才工作和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是開發(fā)經(jīng)濟(jì)人才。經(jīng)濟(jì)人才既包括深諳市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂經(jīng)營、善管理的人才，更包括善于開發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的人才。對而言，經(jīng)濟(jì)人才是目前最需要、最緊缺的人才。只有經(jīng)濟(jì)人才濟(jì)濟(jì)一堂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能不斷提速，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)才有可能。開發(fā)經(jīng)濟(jì)人才我們要以能力建設(shè)為核心，加速建設(shè)四支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮縣委黨校、行政學(xué)校的主渠道作用，積極開辟赴外培訓(xùn)途徑，不斷加大黨政干部培訓(xùn)力度，選派優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)、上級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部建設(shè)和選調(diào)生隊(duì)伍培養(yǎng)；要建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員參加mba及現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，選派一批有培養(yǎng)前途的經(jīng)營管理人才，到高校或知名企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉；要建設(shè)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，有計(jì)劃地選送優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人到大專院校、省市科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，大力培養(yǎng)一批柑桔、畜牧、水產(chǎn)、冶煉、食品加工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才；要建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍，爭取在前，使全縣80%的村有一名大專生，使每個(gè)村有3-5名科技示范帶頭人，80%的戶有一名科技明白人。（四）創(chuàng)新機(jī)制，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。改革人才工作體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，消除一切不利于人才成長、人才流動(dòng)和人才使用的體制性障礙，是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。我們要堅(jiān)持選拔與使用結(jié)合、激勵(lì)與保護(hù)并重、智力與活力同步開發(fā)的原則，著眼于擴(kuò)大人才總量，提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才作用，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。選拔使用人才，應(yīng)以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，要積極創(chuàng)新黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及其他社會(huì)組織選人用人機(jī)制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。在黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)推行部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公開選拔、中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗、一般職務(wù)公開招考的辦法，在機(jī)關(guān)建立起一種用人必競爭、競爭必?fù)駜?yōu)的良好用人機(jī)制。要著眼于增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，建立和實(shí)施全員聘用制、崗位聘任制、新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”的基本用人制度，促使事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，形成符合各類事業(yè)單位不同特點(diǎn)的、靈活的用人制度。對企業(yè)及社會(huì)組織用人，要建立開放性的人才市場，有效聯(lián)合人才與資本，促進(jìn)人才資本化，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，破除阻礙人才流動(dòng)的所有限制，疏通三支隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間的人才流動(dòng)渠道，建立“不求所有、但求所用”的人才使用機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，盡量避免人才資源閑置。二是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)地方人才激勵(lì)機(jī)制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。我們要積極完善人才激勵(lì)政策，大力推進(jìn)分配制度改革，建立以績效為核心的人才激勵(lì)機(jī)制。要探索行政機(jī)關(guān)與年度考核等次掛鉤的績效獎(jiǎng)金發(fā)放辦法；逐步下放事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立符合各類事業(yè)單位不同特點(diǎn)的內(nèi)部分配辦法；建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，支持企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理、知識(shí)、技術(shù)、資本等要素，按貢獻(xiàn)參與企業(yè)收益分配；建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對那些為地方發(fā)展貢獻(xiàn)突出的拔尖人才，給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與成就激勵(lì)、精神激勵(lì)相結(jié)合，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅(jiān)持用崇高的精神鼓勵(lì)人才，努力用真摯的感情關(guān)心人才，使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。三是創(chuàng)新人才保障機(jī)制。營造好的外部環(huán)境，為人才建功立業(yè)提供保障,是解決人才后顧之憂的重要手段。要建立優(yōu)秀人才補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對符合條件的對象，由所在單位為其一次性繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法；適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)人員的退休年齡；建立健全人才政策法規(guī)體系，加強(qiáng)對人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益的保護(hù)。針對那些看人才“眼紅”、對人才橫挑鼻子豎挑眼甚至壓制報(bào)復(fù)人才的現(xiàn)象和行為，堅(jiān)決予以抵制和打擊，引導(dǎo)社會(huì)辨證地看待人才，對人才不求全責(zé)備，看主流，看貢獻(xiàn)，切實(shí)保護(hù)好人才的積極性，讓人才在保護(hù)中成長。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造環(huán)境，把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土加快實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土，最根本的是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。（一）堅(jiān)持黨管人才原則，把人才工作納入各級(jí)黨委重要議事日程。堅(jiān)持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力而作出的重大決策。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)，管服務(wù)，決不是要黨委去包攬人才工作的一切方面，更不是要用條條框框束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)各類人才健康成長。貫徹黨管人才原則，要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，注意處理好黨管人才和尊重人才成才規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，以愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，千方百計(jì)做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。要充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和督促檢查的作用，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職和密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。要堅(jiān)持“一把手”親自抓“第一資源”的開發(fā)，在制定計(jì)劃、謀劃發(fā)展、部署工作的同時(shí)始終不忘人才工作。要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。對不關(guān)心、漠視人才的，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育；對排斥、壓制甚至打擊人才的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起；涉及各類人才的錯(cuò)案，要堅(jiān)決糾正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的人才意識(shí)，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，努力做到知人善任，廣納群賢，靠敢用人、善用人加快發(fā)展。（二）營造良好環(huán)境，認(rèn)真做好各類人才的服務(wù)工作。我們必須懂得，對各類人才來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要把人才工作的重點(diǎn)更多地放到營造環(huán)境、搞好服務(wù)上來，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。通過誠心誠意辦實(shí)事、盡心盡力解難事，去感召和凝聚各類人才。要采取切實(shí)有效的措施，努力改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求，營造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境；要加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索的氛圍，營造良好的人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。要通過富有成效的環(huán)境建設(shè)，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。要對各類高級(jí)專家、優(yōu)秀企業(yè)家、拔尖人才實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。要進(jìn)一步抓好人才市場、人才網(wǎng)站的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部和人才工作者要善于與人才交朋友，做他們生活上的貼心人，工作上的知心人，要經(jīng)常傾聽他們的意見與建議，改進(jìn)人才工作，幫助解決具體問題。要尊重個(gè)性，寬容失敗，積極鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。有關(guān)職能部門要進(jìn)一步放寬政策，簡化手續(xù)，為人才開辟“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)。組織、人事、科技、教育、衛(wèi)生等部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，更要顧全大局，增強(qiáng)合力。凡是與人才有關(guān)的事，都要先受理，后辦理。能自己辦的抓緊辦，不屬自己辦的就幫助聯(lián)系辦，一時(shí)辦不了的要解釋清楚，決不能相互推諉、“踢皮球”。（三）改進(jìn)人才工作環(huán)境，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。要為各類人才服好務(wù)，首先要有一個(gè)優(yōu)良的人才工作環(huán)境，這是做好人才工作的基本前提。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)人才工作相關(guān)政策。各級(jí)各部門重視人才工作就要從貫徹執(zhí)行有關(guān)人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅(jiān)決落實(shí)，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保人才工作開創(chuàng)新局面。二是要加大對人才工作的投入。要建立人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，隨經(jīng)濟(jì)增長逐步遞增；要建立多元化的人才工作投入機(jī)制，將人才資源資本化，靠市場、靠用人單位、靠社會(huì)力量來共同投入。三是加強(qiáng)對人才工作的輿論宣傳，使黨的人才政策家喻戶曉，讓尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想觀念深入人心。輿論宣傳要為人才工作鼓實(shí)勁，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)新聞報(bào)道，大力宣傳人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要意義，宣傳中央和省市委關(guān)于人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀人才的成就與貢獻(xiàn)，宣傳人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)對人才重要性的認(rèn)識(shí)，營造有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。同志們，千秋大業(yè)，人才為本。經(jīng)濟(jì)要騰飛，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。讓我們進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣人才工作的新局面，為全面建設(shè)小康而努力奮斗！
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十四
    各位黨員代表：
    在市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議即將開幕之際，市委和大會(huì)臨時(shí)黨委決定召開這次黨員代表會(huì)議，主要是向同志們講一講市委關(guān)于開好這次會(huì)議的意見和要求，本網(wǎng)，使大家進(jìn)一步明確大會(huì)的主要內(nèi)容安排，充分發(fā)揮黨員代表的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)并帶動(dòng)非黨代表，共同完成好大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，確保會(huì)議圓滿成功。下面，我代表市委和大會(huì)臨時(shí)黨委講幾點(diǎn)意見：
    一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開好這次大會(huì)的重要意義。
    過去的一年，是認(rèn)真貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，也是全市上下經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝各種困難，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委工作會(huì)議和市第十次黨代會(huì)、第十五屆人代會(huì)精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，特別是面對非典、“*.**”礦難、夏秋澇災(zāi)，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤，取得了顯著成績。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，效益大幅度提高；招商引資力度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目和民營經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化；城鄉(xiāng)居民收入增長，就業(yè)增加，社會(huì)穩(wěn)定。我市第三次躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，列第**位，比第一屆上升了**位；進(jìn)入山東縣域經(jīng)濟(jì)三十強(qiáng)。目前，全市上下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，政通人和，心齊氣順，形勢很好。我們當(dāng)前正在步入一個(gè)“大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，具備快發(fā)展、大發(fā)展的多種優(yōu)勢和有利因素；我們的當(dāng)務(wù)之急仍是要解放思想，搶抓機(jī)遇，膨脹總量，提高素質(zhì)，跨越發(fā)展。最近召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出了今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及具體措施。貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，需要全市上下的共同努力，更是各級(jí)人大代表和黨員干部義不容辭的重要職責(zé)。
    市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，是在加快經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新形勢下召開的一次非常重要的會(huì)議，也是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量、共謀發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：聽取審議市人民政府工作報(bào)告；聽取審議市人民政府關(guān)于滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及計(jì)劃草案的報(bào)告；聽取審議市人民政府關(guān)于滕州市20財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及20財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告；聽取審議市人大常委會(huì)工作報(bào)告；聽取審議市人民法院工作報(bào)告；聽取審議市人民檢察院工作報(bào)告，并對上述報(bào)告作出相應(yīng)的決議。開好這次會(huì)議，圓滿完成會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)，對于按照“三個(gè)代表”要求，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，完成省、市各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；對于完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，保持我市安定團(tuán)結(jié)的'政治局面；對于調(diào)動(dòng)全市人民的積極性，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，都具有十分重要的意義。
    與會(huì)的全體黨員代表要更充分地認(rèn)識(shí)開好這次會(huì)議的重要意義，進(jìn)一步明確自己職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮好核心與中堅(jiān)作用，影響和帶動(dòng)全體非黨代表，保證把來自全市各個(gè)階層、各條戰(zhàn)線的廣大人民群眾的意見和建議集中起來，集思廣益，形成加快發(fā)展的合力，爭取在全國和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的位次前移，爭取進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)，爭取早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)大市、名市、強(qiáng)市目標(biāo)。
    二、認(rèn)真履行職責(zé)，積極為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
    審議政府工作報(bào)告和市人大常委會(huì)、市人民法院、市人民檢察院等工作報(bào)告，是這次大會(huì)的重要議程，也是每個(gè)代表肩負(fù)的重要職責(zé)。這些報(bào)告能否反映工作實(shí)際，特別是對去年的工作總結(jié)評(píng)價(jià)是否恰當(dāng)，對明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、工作任務(wù)是否切合實(shí)際，發(fā)展思路是否正確，措施是否得力，對我市今后發(fā)展事關(guān)重大。對此，全體代表尤其是黨員代表必須予以高度重視。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，在回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入到報(bào)告所涉及的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際工作中去，談成績，找差距，提建議。要從全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，從我市的客觀實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主題，認(rèn)真審議報(bào)告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。既要分析實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利條件，又要看到制約我市發(fā)展的不利因素;既要善于搶抓機(jī)遇，又要做好充分的思想準(zhǔn)備，迎接新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)既提升標(biāo)桿，又經(jīng)過努力后能夠完成。
    要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位，決定了每位黨員在各項(xiàng)工作中、在任何情況下必須首先考慮黨和人民的利益，都要起到模范帶頭作用。參加這次會(huì)議的代表共***名，其中共產(chǎn)黨員***名，占代表總數(shù)的**.*。黨員代表的一言一行，都對會(huì)議有著直接影響。全體黨員代表要堅(jiān)持黨性原則，突出講政治、講紀(jì)律、講原則，堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，自覺貫徹市委、市政府的各項(xiàng)部署和要求，帶。
    頭審議和討論好各項(xiàng)報(bào)告，帶頭嚴(yán)格遵守大會(huì)的紀(jì)律，為與會(huì)的黨外代表做出榜樣，為開好本次人代會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保障。
    要充分調(diào)動(dòng)非黨代表的積極性。出席會(huì)議的非黨員代表，來自社會(huì)的各個(gè)方面，具有廣泛的代表性，有些還是專家、權(quán)威，他們對我市改革和發(fā)展的現(xiàn)狀比較了解，很有發(fā)言權(quán)。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力為加快滕州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
    三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保大會(huì)圓滿成功。
    加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是開好這次會(huì)議的根本保證。為切實(shí)加強(qiáng)大會(huì)期間黨的領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大會(huì)臨時(shí)黨委，由我任書記。大會(huì)臨時(shí)黨委在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)。各代表團(tuán)要成立臨時(shí)黨支部，在大會(huì)臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行大會(huì)臨時(shí)黨委的決議和決定，認(rèn)真組織好代表的各項(xiàng)活動(dòng)，確保大會(huì)圓滿成功。
    一要實(shí)事求是地反映廣大人民群眾的意志和愿望。對事關(guān)全局的重大問題，對各項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和方案的審議，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，暢所欲言，集思廣益，發(fā)揮集體智慧的力量。對符合發(fā)展大局和人民群眾意愿的計(jì)劃和措施，要給予充分肯定；對存在的問題和不足，要勇于發(fā)表自己的意見或建議；對直接影響黨群干群關(guān)系，事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要敢于面對現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，正確對待，積極提出解決問題的辦法，使政府部門更好地體察民情，改進(jìn)工作，努力維護(hù)黨和政府在人民群眾心目中的崇高威望。
    二要認(rèn)真遵守黨的紀(jì)律。這次會(huì)議能否開出水平、開出成效，黨員代表的作用十分重要。全體黨員代表一定要講政治、講黨性、講大局、守紀(jì)律，自覺與黨組織保持一致。在會(huì)議期間，有些問題要注意內(nèi)外有別，凡屬于黨內(nèi)的問題，可在黨內(nèi)逐級(jí)向上反映;凡不應(yīng)在公開場合講的事情，不要隨便講。力求做到：只要是有利于團(tuán)結(jié)鼓勁和促進(jìn)發(fā)展的事情，都要積極去做，而對于影響團(tuán)結(jié)，影響士氣，妨礙發(fā)展的事情堅(jiān)決不做。
    三要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)黨員之間、黨員代表與非黨員代表之間的團(tuán)結(jié)，是開好這次大會(huì)的重要條件。共產(chǎn)黨員要密切與非黨人士的聯(lián)系，做團(tuán)結(jié)的帶頭人。召開人民代表大會(huì)，共商我市改革發(fā)展大計(jì)，是很難得的機(jī)會(huì)。希望大家要按照團(tuán)結(jié)平等、互相尊重、實(shí)事求是的原則，與非黨員代表一起討論，帶頭發(fā)言，切實(shí)把非黨員代表引導(dǎo)好，把非黨員代表的積極性發(fā)揮好，使會(huì)議取得更好的效果。
    各位黨員代表、同志們，市委相信：有市委和大會(huì)臨時(shí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有大會(huì)主席團(tuán)和在座全體黨員代表的共同努力，這次人代會(huì)一定會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)，繼往開來的大會(huì)。
    春節(jié)將至，我代表市委和大會(huì)臨時(shí)黨委預(yù)祝大家精神愉快，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！
    頭審議和討論好各項(xiàng)報(bào)告，帶頭嚴(yán)格遵守大會(huì)的紀(jì)律，為與會(huì)的黨外代表做出榜樣，為開好本次人代會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保障。
    要充分調(diào)動(dòng)非黨代表的積極性。出席會(huì)議的非黨員代表，來自社會(huì)的各個(gè)方面，具有廣泛的代表性，有些還是專家、權(quán)威，他們對我市改革和發(fā)展的現(xiàn)狀比較了解，很有發(fā)言權(quán)。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力為加快滕州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
    三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保大會(huì)圓滿成功。
    加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是開好這次會(huì)議的根本保證。為切實(shí)加強(qiáng)大會(huì)期間黨的領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大會(huì)臨時(shí)黨委，由我任書記。大會(huì)臨時(shí)黨委在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)。各代表團(tuán)要成立臨時(shí)黨支部，在大會(huì)臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行大會(huì)臨時(shí)黨委的決議和決定，認(rèn)真組織好代表的各項(xiàng)活動(dòng)，確保大會(huì)圓滿成功。
    一要實(shí)事求是地反映廣大人民群眾的意志和愿望。對事關(guān)全局的重大問題，對各項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和方案的審議，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，暢所欲言，集思廣益，發(fā)揮集體智慧的力量。對符合發(fā)展大局和人民群眾意愿的計(jì)劃和措施，要給予充分肯定；對存在的問題和不足，要勇于發(fā)表自己的意見或建議；對直接影響黨群干群關(guān)系，事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要敢于面對現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，正確對待，積極提出解決問題的辦法，使政府部門更好地體察民情，改進(jìn)工作，努力維護(hù)黨和政府在人民群眾心目中的崇高威望。
    二要認(rèn)真遵守黨的紀(jì)律。這次會(huì)議能否開出水平、開出成效，黨員代表的作用十分重要。全體黨員代表一定要講政治、講黨性、講大局、守紀(jì)律，自覺與黨組織保持一致。在會(huì)議期間，有些問題要注意內(nèi)外有別，凡屬于黨內(nèi)的問題，可在黨內(nèi)逐級(jí)向上反映;凡不應(yīng)在公開場合講的事情，不要隨便講。力求做到：只要是有利于團(tuán)結(jié)鼓勁和促進(jìn)發(fā)展的事情，都要積極去做，而對于影響團(tuán)結(jié)，影響士氣，妨礙發(fā)展的事情堅(jiān)決不做。
    三要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)黨員之間、黨員代表與非黨員代表之間的團(tuán)結(jié)，是開好這次大會(huì)的重要條件。共產(chǎn)黨員要密切與非黨人士的聯(lián)系，做團(tuán)結(jié)的帶頭人。召開人民代表大會(huì)，共商我市改革發(fā)展大計(jì)，是很難得的機(jī)會(huì)。希望大家要按照團(tuán)結(jié)平等、互相尊重、實(shí)事求是的原則，與非黨員代表一起討論，帶頭發(fā)言，切實(shí)把非黨員代表引導(dǎo)好，把非黨員代表的積極性發(fā)揮好，使會(huì)議取得更好的效果。
    各位黨員代表、同志們，市委相信：有市委和大會(huì)臨時(shí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有大會(huì)主席團(tuán)和在座全體黨員代表的共同努力，這次人代會(huì)一定會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)，繼往開來的大會(huì)。
    春節(jié)將至，我代表市委和大會(huì)臨時(shí)黨委預(yù)祝大家精神愉快，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十五
    同志們：
    這次全市農(nóng)林工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)林工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府確定的農(nóng)民增收“保八增十”目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署今年農(nóng)林工作，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力持續(xù)增強(qiáng)?，F(xiàn)在，我根據(jù)市局集體研究的精神，講四點(diǎn)意見。
    ×年，我們農(nóng)林部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，盡職盡責(zé)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農(nóng)業(yè)特大豐收作出了重要貢獻(xiàn)！
    ×一是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收多年未見?？朔饲萘鞲幸咔闆_擊、水稻條紋葉枯病大爆發(fā)、長期持續(xù)干旱、農(nóng)資價(jià)格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農(nóng)林生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未見的“五谷豐登、六畜興旺、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好形勢。種植業(yè)全面豐收。夏糧、秋糧雙增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)萬噸，增產(chǎn)。棉花總產(chǎn)萬擔(dān)，增產(chǎn)，比歷史最高的年高出萬擔(dān)，首次成為全國第一產(chǎn)棉大市。萬畝油料，總產(chǎn)萬噸，比歷史最高的上年增產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)效雙增。畜牧業(yè)安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬只，比去年月底上升。毛兔增長；山羊持平。林桑果持續(xù)發(fā)展。新造成片林萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農(nóng)民收入增幅較大。全市農(nóng)民人均純收入元，增長，高于全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農(nóng)林牧三業(yè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標(biāo)。
    ×二是“三大行動(dòng)計(jì)劃”成效顯著。準(zhǔn)確把握市場走勢，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。實(shí)施“六百”行動(dòng)計(jì)劃，種植業(yè)增產(chǎn)增效。雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)水稻、雜交抗蟲高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到億元，率先實(shí)現(xiàn)“六大百億元產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位。射陽縣農(nóng)林局積極放大棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，棉花總產(chǎn)一躍達(dá)到萬擔(dān)，第九次位居全國第一。濱?？h農(nóng)業(yè)局扎實(shí)組織實(shí)施萬畝優(yōu)質(zhì)油菜富民工程。東臺(tái)市農(nóng)業(yè)局突出蔬菜特經(jīng)，種植面積達(dá)到萬畝次，產(chǎn)業(yè)層次加快提升。大豐市農(nóng)業(yè)局圍繞高品質(zhì)棉、弱筋小麥、品牌稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“安全增效”行動(dòng)計(jì)劃，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達(dá)到和，病死率控制在國標(biāo)和省標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病不發(fā)生、不擴(kuò)散、不流行的目標(biāo)。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。東臺(tái)市林牧局重抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已經(jīng)形成優(yōu)質(zhì)家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)人均增收元。大豐市林牧局一手抓動(dòng)物防疫，一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)人均增收元。響水縣農(nóng)林局引進(jìn)南京桂花鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資將達(dá)億元。建湖縣重點(diǎn)培植方圓禽業(yè)、新綠源羊業(yè)、羽豐種禽等龍頭企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。實(shí)施“綠色鹽城”行動(dòng)計(jì)劃，林果業(yè)擴(kuò)量增效。全市森林覆蓋率達(dá)到，上升個(gè)百分點(diǎn)。濱?？h林牧局狠抓招商引資，新發(fā)展了百惠木業(yè)、天之緣木業(yè)等龍頭企業(yè)。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會(huì)授予“全國綠化模范縣”。
    ×三是“三場硬仗”全面告捷。針對年農(nóng)林工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰(zhàn)役”。打勝了糧食生產(chǎn)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保障了增產(chǎn)增效。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全，積極會(huì)同財(cái)政等部門，認(rèn)真落實(shí)水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策，如期如數(shù)地將萬元水稻直補(bǔ)資金和萬元良種補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。認(rèn)真組織三麥赤霉病等農(nóng)作物病蟲草害防治，主動(dòng)應(yīng)對水稻條紋葉枯病大暴發(fā)的嚴(yán)峻形勢，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，一著不讓，既聲勢浩大、又扎扎實(shí)實(shí)地加大組織發(fā)動(dòng)力度，全力推進(jìn)科學(xué)防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，共挽回了億斤稻谷、億斤三麥的損失，全市糧食增產(chǎn)億斤，占全省的近五分之一，被表彰為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市和條紋葉枯病防治工作先進(jìn)市。東臺(tái)、阜寧兩縣（市）被農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰(zhàn)”，保障了安全增效。針對我國重大動(dòng)物疫情解密和年初國內(nèi)外高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢，市縣兩級(jí)火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實(shí)行小時(shí)值班制度；迅速制定高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案；以市政府名義頒發(fā)了依法防治公告，組織了《動(dòng)物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大眾報(bào)》、鹽城電視臺(tái)等新聞媒體宣傳《動(dòng)物防疫法》和防疫知識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“堵、防、消、檢、管”等各項(xiàng)關(guān)鍵措施。全市共組建個(gè)督查組、個(gè)臨時(shí)防堵檢查站，調(diào)撥并注射禽流感疫苗萬毫升，補(bǔ)防萬只，組織發(fā)放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品運(yùn)輸通行證”份和家禽檢疫標(biāo)識(shí)、免收禽類檢疫費(fèi)制度，組織參加在上。
    海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷會(huì)，既實(shí)現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進(jìn)了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進(jìn)市。扎實(shí)開展了動(dòng)物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)“持久戰(zhàn)”，保障了農(nóng)業(yè)的健康運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推行了一站式服務(wù)、一個(gè)窗口對外。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持突擊整治與日常管理、重點(diǎn)抽查與面上普查、源頭治理與市場監(jiān)管“三結(jié)合”，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理行動(dòng)次，立案查處各類農(nóng)資違法案件起，嚴(yán)格控制了假劣農(nóng)資的擴(kuò)散和銷售，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失多萬元。
    ×四是“三新”技術(shù)支撐增效。認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革全面推進(jìn)。積極推進(jìn)省政府號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，特別是市政府月初全市農(nóng)技服務(wù)體系改革工作會(huì)議后，東臺(tái)、阜寧、響水三縣（市）率先改革，其他各縣（市、區(qū)）緊緊跟上，目前專業(yè)知識(shí)考試已經(jīng)全部結(jié)束，公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進(jìn)行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況即將得到解決，公益性的服務(wù)將得到加強(qiáng)。農(nóng)技推廣成績突出。重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號(hào)油菜、登海號(hào)玉米等項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種，重點(diǎn)研究開發(fā)了高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動(dòng)植物病蟲控制等項(xiàng)生產(chǎn)中急需的技術(shù)措施，嚴(yán)格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)，列全省第二，比全國高個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)技培訓(xùn)和信息工作躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“陽光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民萬人?！尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條，兩次召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會(huì)，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。
    ×五是“三品”建設(shè)再獲突破。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個(gè)、生活污水凈化池余組。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測點(diǎn)個(gè)；通過省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證個(gè)，鹽都、射陽、響水三縣（區(qū)）通過了整體認(rèn)定；新報(bào)批國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)個(gè)。積極宣傳市政府對獲得三品認(rèn)證的財(cái)政補(bǔ)助政策，新認(rèn)證有機(jī)食品個(gè)、綠色食品個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)，全市“三品”總數(shù)已達(dá)個(gè)。農(nóng)業(yè)招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、省第六屆農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)、市重點(diǎn)項(xiàng)目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會(huì)、鹽城農(nóng)業(yè)融入上海活動(dòng)、鹽城農(nóng)業(yè)走進(jìn)香港大型招商活動(dòng)、意大利第屆農(nóng)業(yè)國際博覽會(huì)、英國皇家國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，達(dá)成協(xié)議項(xiàng)，簽訂合同項(xiàng)，合同貿(mào)易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農(nóng)交會(huì)、江蘇農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)等活動(dòng)的最佳組織獎(jiǎng)。
    ×年各縣年終總結(jié)表彰過程中，已悉東臺(tái)農(nóng)業(yè)局、東臺(tái)林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣（市）“三個(gè)文明”先進(jìn)單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個(gè)文明”考核評(píng)比中，進(jìn)位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評(píng)為綜合先進(jìn)集體，這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨委，對全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝！
    在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢下，全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌！
    ×二、準(zhǔn)確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢，堅(jiān)定搶抓機(jī)遇、迎難而上的決心。
    ×年，以免征農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志，我省農(nóng)業(yè)進(jìn)入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應(yīng)該準(zhǔn)確把握新形勢、新趨向，加強(qiáng)對“反哺時(shí)代”農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)和新對策的研究，努力從我市的實(shí)際出發(fā)，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變思路，加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)富民”。
    ×首先，要準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機(jī)遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入了“反哺時(shí)代”。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的牽引力，給農(nóng)村繁榮注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力，給農(nóng)民致富增添了強(qiáng)勢的內(nèi)生動(dòng)力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針，今年進(jìn)一步加大了農(nóng)村“五件實(shí)事”、推進(jìn)蘇北發(fā)展“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)“三清工程”的力度，惠農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步加大，特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對于擁有萬農(nóng)民和萬畝耕地的鹽城而言，農(nóng)民得到的實(shí)惠相對較多。今年新增加的小麥良種補(bǔ)貼，我市計(jì)劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實(shí)萬元；水稻良種補(bǔ)貼我市計(jì)劃萬畝，每畝元，合計(jì)萬元，正在開始實(shí)施；上年水稻直補(bǔ)萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實(shí)施。全市“一免三補(bǔ)”合計(jì)增收減支將達(dá)到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)行專戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設(shè)。這些進(jìn)一步加大含金量的政策，必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將呈高位運(yùn)行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收，但仍產(chǎn)不足需，目前市場價(jià)格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)政策，以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，分析今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是我市具有抓住機(jī)遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚。近年來我市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和外向化的“五化”進(jìn)程，適應(yīng)市場的能力明顯增強(qiáng)。去年的農(nóng)業(yè)豐收，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入的實(shí)力。全市各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視，形成了巨大的推動(dòng)和保障作用。
    ×其次，要準(zhǔn)確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力是新時(shí)期農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國“三農(nóng)”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等“六個(gè)能力”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在提高綜合競爭能力上。這是適應(yīng)發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的根本要求，是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強(qiáng)農(nóng)富民”、“兩個(gè)率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領(lǐng)，準(zhǔn)確判斷市場需求和價(jià)格走勢，圍繞提高質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)施錯(cuò)位競爭戰(zhàn)略，實(shí)行技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合，著力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
    ×三、主攻“五大重點(diǎn)”，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
    今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標(biāo)，以貫徹落實(shí)中央今年一號(hào)文件精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照畜牧業(yè)挑重?fù)?dān)、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，主攻“五大重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務(wù)。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。
    ×（一）主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。培植主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，是揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展前景，突出個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造，做優(yōu)做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目，成為全國、全省領(lǐng)先的農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”等政策，積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，國內(nèi)外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價(jià)格穩(wěn)定，種稻收益相對較高。今年全市計(jì)劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物的效益一般都高于糧棉，應(yīng)因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場預(yù)測，年度棉花價(jià)格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢。因此，我市要搶抓機(jī)遇，穩(wěn)定面積，認(rèn)真實(shí)施高品質(zhì)棉一百萬畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計(jì)劃，進(jìn)一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目生豬和家禽，大力發(fā)展市場前景和經(jīng)濟(jì)效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術(shù)，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個(gè)百分點(diǎn)。市里打算對規(guī)模養(yǎng)殖先進(jìn)縣給予適當(dāng)激勵(lì)和支持。要認(rèn)真開展“重大動(dòng)物疫病無疫年”活動(dòng)，實(shí)施好全市今年八類十大重點(diǎn)工作的“一號(hào)工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動(dòng)物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫，確保免疫密度達(dá)。三是突出設(shè)施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設(shè)、設(shè)施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品，加快建立與國際市場接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設(shè)施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋等設(shè)施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經(jīng)濟(jì)林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主，栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實(shí)河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個(gè)百分點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，四旁植樹萬株。
    ×（三）主攻“三品”效應(yīng)，推進(jìn)提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力的關(guān)鍵。有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標(biāo)志。今年要由過去的以認(rèn)證為主向認(rèn)證、管理并重轉(zhuǎn)變，主攻發(fā)揮“三品”效應(yīng)，促進(jìn)提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，組織耕地質(zhì)量建設(shè)，每一個(gè)縣（市、區(qū)）要抓好一個(gè)耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，大力推廣綜合配套生態(tài)技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。以建設(shè)座戶用沼氣池和座凈化池為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理，建設(shè)生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進(jìn)無公害產(chǎn)地建設(shè)。力爭再完成個(gè)縣無公害產(chǎn)地整體推進(jìn)，新認(rèn)證萬畝以上。同時(shí)加強(qiáng)對已認(rèn)證產(chǎn)地管理，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發(fā)揮無公害產(chǎn)地的市場效應(yīng)。三要加強(qiáng)“三品”認(rèn)證與管理。充分發(fā)揮省、市財(cái)政扶持的有利條件，今年力爭新認(rèn)證“三品”個(gè)以上。同時(shí)要突出抓好對獲證產(chǎn)品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應(yīng)，提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結(jié)推廣射陽縣成立大米協(xié)會(huì)，東臺(tái)成立西瓜協(xié)會(huì)，培植“射陽大米”、“東臺(tái)西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺(tái)，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系、無公害技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品放心工程，規(guī)范“三品”標(biāo)志使用，塑造品牌形象，提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場信譽(yù)度。
    ×（四）主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三資”開發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，并明確由我局牽頭負(fù)責(zé)。我們必須迎難而上，把增加非農(nóng)收入作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)途徑，把發(fā)動(dòng)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長效增收的突破口，認(rèn)真組織開展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門密切配合，制定實(shí)施意見，落實(shí)推進(jìn)措施，做到行政發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)感動(dòng)、典型帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當(dāng)打工仔向立志于投資當(dāng)老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導(dǎo)增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項(xiàng)工作，我局已經(jīng)明確由市場處負(fù)責(zé)。二要組織實(shí)施“雙千雙萬”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)動(dòng)一千名雙強(qiáng)型村干部，組織一千個(gè)農(nóng)村民營企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營性投資各十萬元以上；引導(dǎo)一萬名農(nóng)村黨員和一萬個(gè)農(nóng)戶新增投資各一萬元以上。積極指導(dǎo)廣大農(nóng)村干群興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺(tái)土地、貸款、擔(dān)保、技術(shù)、信息、投資決策、企業(yè)注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮短服務(wù)時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足用活政策，做足服務(wù)文章，優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進(jìn)農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
    ×五主攻營銷隊(duì)伍，推進(jìn)市場開拓。加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的重要保證。實(shí)踐證明，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務(wù)搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊(duì)伍。進(jìn)一步抓好流通載體建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村能人、雙強(qiáng)型村干部、外出務(wù)工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來，領(lǐng)頭組建各類營銷組織，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品營銷人員新增一萬人。二要強(qiáng)化培訓(xùn)，注重提高營銷隊(duì)伍整體素質(zhì)。利用“陽光工程”，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理、市場開拓和農(nóng)產(chǎn)品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓活動(dòng)。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的活動(dòng)。我們要積極參與，精心組織，認(rèn)真籌備，保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織參加這些活動(dòng)，把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的前沿，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口創(chuàng)匯。
    ×四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升農(nóng)林部門的服務(wù)能力和水平。
    ×要以“永葆先進(jìn)，強(qiáng)農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)動(dòng)全市廣大農(nóng)技人員開展“學(xué)習(xí)農(nóng)技鐵人，爭當(dāng)農(nóng)民貼心人”的活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務(wù)隊(duì)伍；改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，努力實(shí)現(xiàn)廉潔、親民、高效；全心全意服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市場主體，全面提高農(nóng)林行政能力和服務(wù)能力。
    ×（一）積極開拓“四大通道”全力推進(jìn)農(nóng)技入戶。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，多渠道、全方位、互動(dòng)式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，全力服務(wù)農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務(wù)體系的作用，扎實(shí)開展“百千萬”活動(dòng)。組織百名市級(jí)農(nóng)技人員掛鉤一百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個(gè)行政村，與千名“雙強(qiáng)型”村干部結(jié)對掛鉤；每名農(nóng)技人員再掛鉤十個(gè)科技示范戶，全市共重點(diǎn)幫扶一萬個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術(shù)，掛鉤一個(gè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)當(dāng)年效益增一成，掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術(shù)、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查民意的基本職責(zé)，經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級(jí)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間不少于天，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時(shí)間不少于天。并分別建立市級(jí)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)掛鉤村戶的服務(wù)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報(bào)”功能。與鹽城電視臺(tái)合作，辦好農(nóng)村頻道；與鹽城廣播電臺(tái)合作，辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目；與鹽阜大眾報(bào)社合作，辦好農(nóng)村版；大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng)，增加技術(shù)服務(wù)、市場信息、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、政務(wù)大廳、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上農(nóng)校、專家答疑等欄目與容量，實(shí)行開放式、互動(dòng)式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng)；在市、縣兩級(jí)農(nóng)林部門開設(shè)打假護(hù)農(nóng)舉報(bào)電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)陣地的作用，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”。加大農(nóng)技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)；組織上崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，增強(qiáng)市場開拓能力；實(shí)施“陽光工程”，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；組建由全市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團(tuán)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設(shè)施蔬菜和植物保護(hù)等專題，進(jìn)行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持按市場機(jī)制，推行園區(qū)企業(yè)化運(yùn)營，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)優(yōu)良品種和高新技術(shù)，增強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的孵化作用，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動(dòng)功能。
    （二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)重視和加強(qiáng)市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號(hào)文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進(jìn)到位，將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊(duì)伍行使；將農(nóng)林行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一由一個(gè)行政處（科）室牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、統(tǒng)一送達(dá)”。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是扎實(shí)開展打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應(yīng)與打假治劣并重，按照農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，全力促進(jìn)農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治，保證取得實(shí)效。
    ×（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)林服務(wù)能力。要從加強(qiáng)農(nóng)林部門行政和服務(wù)能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自身實(shí)力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)“四大建設(shè)”：一是加強(qiáng)“七大體系”建設(shè)。建立完善動(dòng)植物種業(yè)體系；改進(jìn)與提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系；構(gòu)建重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物有害生物監(jiān)控體系；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技服務(wù)體系改革到位以后，切實(shí)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)是我們市縣農(nóng)林部門責(zé)無旁貸的任務(wù)。今年，新型的公益性服務(wù)體系剛剛建立，將面臨眾多的考驗(yàn)，能否充分履行應(yīng)有的職責(zé)，樹立拉得出、打得響的良好形象，是我們面臨的重要課題。我們一定要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，保證改革成果的充分發(fā)揮。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)行扎口管理，繼續(xù)大力支持各地的項(xiàng)目爭取，在“三項(xiàng)工程”、“三品”建設(shè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等項(xiàng)目上優(yōu)先重點(diǎn)安排各縣（市、區(qū)）的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，盡力扶持做大做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，我局專門成立了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)長效管理，實(shí)行嚴(yán)格的督查制度，確保發(fā)揮出農(nóng)業(yè)投資的效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)。部門經(jīng)濟(jì)工作與項(xiàng)目工作同等重要。我們農(nóng)林系統(tǒng)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的極端重要性。要依托農(nóng)林部門的優(yōu)勢，開拓思路，開辟渠道，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要積極為農(nóng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)，為龍頭企業(yè)服務(wù)，為科研院所服務(wù)，寓創(chuàng)收于服務(wù)之中。要勇于開拓市場，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)管理，開源節(jié)流，力爭今年的部門經(jīng)濟(jì)工作有個(gè)新的突破，讓整個(gè)農(nóng)林體系興旺發(fā)達(dá)起來。四是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。隨著職能的轉(zhuǎn)換，社會(huì)對農(nóng)林部門的各項(xiàng)工作的要求越來越高，越來越苛刻，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十六屆四中全會(huì)精神，努力提高農(nóng)林部門駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、科學(xué)決策的能力、農(nóng)技創(chuàng)新能力、依法行政能力和抗災(zāi)應(yīng)變能力，一句話，就是讓我們的各項(xiàng)工作讓農(nóng)民滿意、讓社會(huì)滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，在全系統(tǒng)形成爭創(chuàng)三個(gè)文明系統(tǒng)的熱潮。
    ×新一年的全市農(nóng)林工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)明晰，今后的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望全系統(tǒng)的同志，按照“強(qiáng)農(nóng)富民”的總要求，圍繞農(nóng)民收入“保八增十”的目標(biāo)，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勇爭一流，為奪取今年農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大的貢獻(xiàn)！
    海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷會(huì)，既實(shí)現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進(jìn)了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進(jìn)市。扎實(shí)開展了動(dòng)物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)“持久戰(zhàn)”，保障了農(nóng)業(yè)的健康運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推行了一站式服務(wù)、一個(gè)窗口對外。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持突擊整治與日常管理、重點(diǎn)抽查與面上普查、源頭治理與市場監(jiān)管“三結(jié)合”，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理行動(dòng)次，立案查處各類農(nóng)資違法案件起，嚴(yán)格控制了假劣農(nóng)資的擴(kuò)散和銷售，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失多萬元。
    ×四是“三新”技術(shù)支撐增效。認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革全面推進(jìn)。積極推進(jìn)省政府號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，特別是市政府月初全市農(nóng)技服務(wù)體系改革工作會(huì)議后，東臺(tái)、阜寧、響水三縣（市）率先改革，其他各縣（市、區(qū)）緊緊跟上，目前專業(yè)知識(shí)考試已經(jīng)全部結(jié)束，公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進(jìn)行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況即將得到解決，公益性的服務(wù)將得到加強(qiáng)。農(nóng)技推廣成績突出。重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號(hào)油菜、登海號(hào)玉米等項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種，重點(diǎn)研究開發(fā)了高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動(dòng)植物病蟲控制等項(xiàng)生產(chǎn)中急需的技術(shù)措施，嚴(yán)格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)，列全省第二，比全國高個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)技培訓(xùn)和信息工作躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“陽光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民萬人?！尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條，兩次召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會(huì)，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。
    ×五是“三品”建設(shè)再獲突破。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個(gè)、生活污水凈化池余組。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測點(diǎn)個(gè)；通過省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證個(gè)，鹽都、射陽、響水三縣（區(qū)）通過了整體認(rèn)定；新報(bào)批國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)個(gè)。積極宣傳市政府對獲得三品認(rèn)證的財(cái)政補(bǔ)助政策，新認(rèn)證有機(jī)食品個(gè)、綠色食品個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)，全市“三品”總數(shù)已達(dá)個(gè)。農(nóng)業(yè)招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、省第六屆農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)、市重點(diǎn)項(xiàng)目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會(huì)、鹽城農(nóng)業(yè)融入上海活動(dòng)、鹽城農(nóng)業(yè)走進(jìn)香港大型招商活動(dòng)、意大利第屆農(nóng)業(yè)國際博覽會(huì)、英國皇家國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，達(dá)成協(xié)議項(xiàng)，簽訂合同項(xiàng)，合同貿(mào)易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農(nóng)交會(huì)、江蘇農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)等活動(dòng)的最佳組織獎(jiǎng)。
    ×年各縣年終總結(jié)表彰過程中，已悉東臺(tái)農(nóng)業(yè)局、東臺(tái)林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣（市）“三個(gè)文明”先進(jìn)單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個(gè)文明”考核評(píng)比中，進(jìn)位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評(píng)為綜合先進(jìn)集體，這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨委，對全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝！
    在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢下，全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌！
    ×二、準(zhǔn)確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢，堅(jiān)定搶抓機(jī)遇、迎難而上的決心。
    ×年，以免征農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志，我省農(nóng)業(yè)進(jìn)入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應(yīng)該準(zhǔn)確把握新形勢、新趨向，加強(qiáng)對“反哺時(shí)代”農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)和新對策的研究，努力從我市的實(shí)際出發(fā)，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變思路，加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)富民”。
    ×首先，要準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機(jī)遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入了“反哺時(shí)代”。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的牽引力，給農(nóng)村繁榮注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力，給農(nóng)民致富增添了強(qiáng)勢的內(nèi)生動(dòng)力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針，今年進(jìn)一步加大了農(nóng)村“五件實(shí)事”、推進(jìn)蘇北發(fā)展“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)“三清工程”的力度，惠農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步加大，特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對于擁有萬農(nóng)民和萬畝耕地的鹽城而言，農(nóng)民得到的實(shí)惠相對較多。今年新增加的小麥良種補(bǔ)貼，我市計(jì)劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實(shí)萬元；水稻良種補(bǔ)貼我市計(jì)劃萬畝，每畝元，合計(jì)萬元，正在開始實(shí)施；上年水稻直補(bǔ)萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實(shí)施。全市“一免三補(bǔ)”合計(jì)增收減支將達(dá)到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)行專戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設(shè)。這些進(jìn)一步加大含金量的政策，必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將呈高位運(yùn)行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收，但仍產(chǎn)不足需，目前市場價(jià)格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)政策，以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，分析今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是我市具有抓住機(jī)遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚。近年來我市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和外向化的“五化”進(jìn)程，適應(yīng)市場的能力明顯增強(qiáng)。去年的'農(nóng)業(yè)豐收，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入的實(shí)力。全市各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視，形成了巨大的推動(dòng)和保障作用。
    ×其次，要準(zhǔn)確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力是新時(shí)期農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國“三農(nóng)”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等“六個(gè)能力”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在提高綜合競爭能力上。這是適應(yīng)發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的根本要求，是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強(qiáng)農(nóng)富民”、“兩個(gè)率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領(lǐng)，準(zhǔn)確判斷市場需求和價(jià)格走勢，圍繞提高質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)施錯(cuò)位競爭戰(zhàn)略，實(shí)行技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合，著力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
    ×三、主攻“五大重點(diǎn)”，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
    今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標(biāo)，以貫徹落實(shí)中央今年一號(hào)文件精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照畜牧業(yè)挑重?fù)?dān)、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，主攻“五大重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務(wù)。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。
    ×（一）主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。培植主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，是揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展前景，突出個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造，做優(yōu)做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目，成為全國、全省領(lǐng)先的農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”等政策，積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，國內(nèi)外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價(jià)格穩(wěn)定，種稻收益相對較高。今年全市計(jì)劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物的效益一般都高于糧棉，應(yīng)因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場預(yù)測，年度棉花價(jià)格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢。因此，我市要搶抓機(jī)遇，穩(wěn)定面積，認(rèn)真實(shí)施高品質(zhì)棉一百萬畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計(jì)劃，進(jìn)一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目生豬和家禽，大力發(fā)展市場前景和經(jīng)濟(jì)效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術(shù)，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個(gè)百分點(diǎn)。市里打算對規(guī)模養(yǎng)殖先進(jìn)縣給予適當(dāng)激勵(lì)和支持。要認(rèn)真開展“重大動(dòng)物疫病無疫年”活動(dòng)，實(shí)施好全市今年八類十大重點(diǎn)工作的“一號(hào)工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動(dòng)物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫，確保免疫密度達(dá)。三是突出設(shè)施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設(shè)、設(shè)施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品，加快建立與國際市場接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設(shè)施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋等設(shè)施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經(jīng)濟(jì)林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主，栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實(shí)河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個(gè)百分點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，四旁植樹萬株。
    ×（三）主攻“三品”效應(yīng)，推進(jìn)提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力的關(guān)鍵。有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標(biāo)志。今年要由過去的以認(rèn)證為主向認(rèn)證、管理并重轉(zhuǎn)變，主攻發(fā)揮“三品”效應(yīng)，促進(jìn)提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，組織耕地質(zhì)量建設(shè)，每一個(gè)縣（市、區(qū)）要抓好一個(gè)耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，大力推廣綜合配套生態(tài)技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。以建設(shè)座戶用沼氣池和座凈化池為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理，建設(shè)生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進(jìn)無公害產(chǎn)地建設(shè)。力爭再完成個(gè)縣無公害產(chǎn)地整體推進(jìn)，新認(rèn)證萬畝以上。同時(shí)加強(qiáng)對已認(rèn)證產(chǎn)地管理，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發(fā)揮無公害產(chǎn)地的市場效應(yīng)。三要加強(qiáng)“三品”認(rèn)證與管理。充分發(fā)揮省、市財(cái)政扶持的有利條件，今年力爭新認(rèn)證“三品”個(gè)以上。同時(shí)要突出抓好對獲證產(chǎn)品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應(yīng)，提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結(jié)推廣射陽縣成立大米協(xié)會(huì)，東臺(tái)成立西瓜協(xié)會(huì)，培植“射陽大米”、“東臺(tái)西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺(tái)，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系、無公害技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品放心工程，規(guī)范“三品”標(biāo)志使用，塑造品牌形象，提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場信譽(yù)度。
    ×（四）主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三資”開發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，并明確由我局牽頭負(fù)責(zé)。我們必須迎難而上，把增加非農(nóng)收入作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)途徑，把發(fā)動(dòng)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長效增收的突破口，認(rèn)真組織開展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門密切配合，制定實(shí)施意見，落實(shí)推進(jìn)措施，做到行政發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)感動(dòng)、典型帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當(dāng)打工仔向立志于投資當(dāng)老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導(dǎo)增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項(xiàng)工作，我局已經(jīng)明確由市場處負(fù)責(zé)。二要組織實(shí)施“雙千雙萬”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)動(dòng)一千名雙強(qiáng)型村干部，組織一千個(gè)農(nóng)村民營企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營性投資各十萬元以上；引導(dǎo)一萬名農(nóng)村黨員和一萬個(gè)農(nóng)戶新增投資各一萬元以上。積極指導(dǎo)廣大農(nóng)村干群興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺(tái)土地、貸款、擔(dān)保、技術(shù)、信息、投資決策、企業(yè)注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮短服務(wù)時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足用活政策，做足服務(wù)文章，優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進(jìn)農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
    ×五主攻營銷隊(duì)伍，推進(jìn)市場開拓。加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的重要保證。實(shí)踐證明，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務(wù)搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊(duì)伍。進(jìn)一步抓好流通載體建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村能人、雙強(qiáng)型村干部、外出務(wù)工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來，領(lǐng)頭組建各類營銷組織，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品營銷人員新增一萬人。二要強(qiáng)化培訓(xùn)，注重提高營銷隊(duì)伍整體素質(zhì)。利用“陽光工程”，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理、市場開拓和農(nóng)產(chǎn)品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓活動(dòng)。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的活動(dòng)。我們要積極參與，精心組織，認(rèn)真籌備，保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織參加這些活動(dòng)，把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的前沿，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口創(chuàng)匯。
    ×四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升農(nóng)林部門的服務(wù)能力和水平。
    ×要以“永葆先進(jìn)，強(qiáng)農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)動(dòng)全市廣大農(nóng)技人員開展“學(xué)習(xí)農(nóng)技鐵人，爭當(dāng)農(nóng)民貼心人”的活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務(wù)隊(duì)伍；改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，努力實(shí)現(xiàn)廉潔、親民、高效；全心全意服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市場主體，全面提高農(nóng)林行政能力和服務(wù)能力。
    ×（一）積極開拓“四大通道”全力推進(jìn)農(nóng)技入戶。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，多渠道、全方位、互動(dòng)式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，全力服務(wù)農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務(wù)體系的作用，扎實(shí)開展“百千萬”活動(dòng)。組織百名市級(jí)農(nóng)技人員掛鉤一百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個(gè)行政村，與千名“雙強(qiáng)型”村干部結(jié)對掛鉤；每名農(nóng)技人員再掛鉤十個(gè)科技示范戶，全市共重點(diǎn)幫扶一萬個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術(shù)，掛鉤一個(gè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)當(dāng)年效益增一成，掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術(shù)、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查民意的基本職責(zé)，經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級(jí)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間不少于天，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時(shí)間不少于天。并分別建立市級(jí)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)掛鉤村戶的服務(wù)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報(bào)”功能。與鹽城電視臺(tái)合作，辦好農(nóng)村頻道；與鹽城廣播電臺(tái)合作，辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目；與鹽阜大眾報(bào)社合作，辦好農(nóng)村版；大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng)，增加技術(shù)服務(wù)、市場信息、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、政務(wù)大廳、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上農(nóng)校、專家答疑等欄目與容量，實(shí)行開放式、互動(dòng)式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng)；在市、縣兩級(jí)農(nóng)林部門開設(shè)打假護(hù)農(nóng)舉報(bào)電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)陣地的作用，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”。加大農(nóng)技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)；組織上崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，增強(qiáng)市場開拓能力；實(shí)施“陽光工程”，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；組建由全市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團(tuán)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設(shè)施蔬菜和植物保護(hù)等專題，進(jìn)行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持按市場機(jī)制，推行園區(qū)企業(yè)化運(yùn)營，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)優(yōu)良品種和高新技術(shù)，增強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的孵化作用，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動(dòng)功能。
    （二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)重視和加強(qiáng)市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號(hào)文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進(jìn)到位，將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊(duì)伍行使；將農(nóng)林行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一由一個(gè)行政處（科）室牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、統(tǒng)一送達(dá)”。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是扎實(shí)開展打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應(yīng)與打假治劣并重，按照農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，全力促進(jìn)農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治，保證取得實(shí)效。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十六
    其三，要用足用活政策，千方百計(jì)籌措糧改資金。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個(gè)資金來源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；五是當(dāng)?shù)卣畤屑Z食企業(yè)改革的專項(xiàng)資金；六是競爭人員上崗交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金；七是其他渠道籌集的資金。競爭上崗人員交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金有兩重性，一個(gè)是負(fù)面的，這個(gè)錢本來是拿來搞經(jīng)營的拿出來補(bǔ)給下崗分流人員有一定風(fēng)險(xiǎn)；正面作用就是其他下崗人員心安理得。市委市政府多次談?wù)撨@個(gè)問題到底合理不合理，這是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下崗分流。省政府今年補(bǔ)助我市的改革資金已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)財(cái)政，這部分錢是省政府專門支持糧食購銷企業(yè)改革的，用于下崗分流安置，這個(gè)錢是生命錢，任何縣（市）區(qū)、糧食購銷企業(yè)包括財(cái)政部門、個(gè)人不能有一分錢的克扣，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)加懲處。
    其四，要落實(shí)社會(huì)保障，把國有糧食購銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)或者是欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，要按國家規(guī)定補(bǔ)辦補(bǔ)交，改制企業(yè)必須及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)勞動(dòng)保障關(guān)系，已參保企業(yè)的退休職工按有關(guān)政策規(guī)定移交社區(qū)管理，其基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，離休職工按現(xiàn)行政策管理。企業(yè)改制時(shí)，歷年所欠醫(yī)療、保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中全額清償，也可從凈資產(chǎn)或有效資產(chǎn)中一次性扣除交由新企業(yè)接管，由新企業(yè)負(fù)責(zé)上交。一次性交納確有困難的可以緩交，由新企業(yè)制定分期補(bǔ)交計(jì)劃，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)交協(xié)議。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會(huì)保險(xiǎn)金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營，用于上述人員今后專項(xiàng)費(fèi)用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳。醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)辦法按同級(jí)政府醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法解除勞動(dòng)關(guān)系而又不能就業(yè)的人員，其檔案管理、失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、以個(gè)人身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療及申請享受城市居民最低保障待遇時(shí)，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
    第三，要以企業(yè)整合為切入點(diǎn)，加快國有糧食購銷企業(yè)的改組改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制。目前我市國有糧食購銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點(diǎn)多分散，戰(zhàn)線過長，實(shí)力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和糧食購銷市場化的新形勢。必須按照“收縮戰(zhàn)線、重組再造、規(guī)模經(jīng)營、壯大實(shí)力的思路”，下決心大刀闊斧地進(jìn)行區(qū)域布局調(diào)整，搞好資源整合。
    首先，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開。要明確和界定縣（市）區(qū)糧食局的職能，要與企業(yè)實(shí)行人、財(cái)、物徹底脫鉤，按照職能業(yè)務(wù)范圍和工作需要核定人員編制，落實(shí)行政經(jīng)費(fèi)，改革前尚未納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算的，改革后要全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
    同志在保密工作會(huì)議上的講話篇十七
    第二，要做好倉儲(chǔ)庫存糧的銷售工作。說到銷售問題，我們政府要少管一點(diǎn)，尤其是我們成立糧食購銷公司以后，一定要按照市場的要求，把握市場的脈搏來確定購銷。什么時(shí)候出糧食，什么時(shí)候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場規(guī)律自主確定。政府、老庫存糧要抓緊時(shí)間銷售，抓緊時(shí)間回籠貨款。銷售后的利潤可以拿來作為改革資金，不能存著糧食不賣。我聽到一些庫、糧店還是不賣糧食，現(xiàn)在我市的小麥?zhǔn)召弮r(jià)格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客戶來買糧食給7角5還不賣，我認(rèn)為應(yīng)該邊收邊賣，只要賺錢都可以快收快賣、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，時(shí)間越長費(fèi)用越高。準(zhǔn)備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級(jí)糧食部門、糧食企業(yè)要去當(dāng)?shù)匕l(fā)行主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購已達(dá)到10個(gè)億，這與發(fā)行的大力支持是密不可分的，農(nóng)發(fā)行已提供資金6個(gè)億，超過了去年的3個(gè)多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達(dá)到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣糧，你只要賺錢，就抓緊時(shí)間收購。越是在改革期間，越是改制的時(shí)候，越要多收糧。糧食公司、糧管所，里面沒糧食那算什么？改革都沒資本。
    第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)對糧食流通的依法管理。各級(jí)政府、各級(jí)糧食部門，各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，尤其是各縣（市）區(qū)分管的副職、糧食局局長、糧管所主任更要特別注意學(xué)習(xí)好糧食流通管理?xiàng)l例。要切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，依法加強(qiáng)對糧食購銷企業(yè)市場的監(jiān)督和管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序。
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