報(bào)告的撰寫(xiě)需要對(duì)目標(biāo)讀者進(jìn)行充分的調(diào)查和分析，以確保內(nèi)容的針對(duì)性和可讀性。最后，對(duì)整篇報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)審校和修改，確保語(yǔ)言流暢準(zhǔn)確，無(wú)錯(cuò)誤瑕疵。在這些范文中，大家可以了解到不同類(lèi)型報(bào)告的寫(xiě)作方法和技巧。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇一
    20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心、指導(dǎo)和支持下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持立足當(dāng)前保增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度和調(diào)控，做好對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度，推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
    (一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新景象。我縣圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，突出抓好重要生產(chǎn)要素保障，狠抓企業(yè)運(yùn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益的同步提高，呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.33億元，同比增長(zhǎng)13.64%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入111.26億元，同比增長(zhǎng)14.19%;實(shí)現(xiàn)利稅12.13億元，同比增長(zhǎng)24.53%。
    (二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績(jī)。我縣堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主攻方向，氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、食品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。一是借助贛南蘇區(qū)振興和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，實(shí)行規(guī)劃先行，牽頭制訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，策劃了一批具有支撐帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，并成功申報(bào)了我縣氟化工產(chǎn)業(yè)基地為全省唯一的省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是有計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，提高整體協(xié)作力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)重組、兼并等形式增資擴(kuò)產(chǎn)、集群發(fā)展，成功引進(jìn)中國(guó)建材集團(tuán)以14.85億元收購(gòu)寶華山水泥板塊,中化集團(tuán)將新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高企業(yè)綜合效益，組織南方萬(wàn)年青水泥和贛興水泥等企業(yè)淘汰機(jī)立窯等落后生產(chǎn)線。
    (三)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。我縣積極跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目調(diào)研和召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等多種方式，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，各項(xiàng)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利：南方水泥水泥二期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，三期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項(xiàng)目正在積極申報(bào)中;國(guó)興撥叉技改項(xiàng)目一期年產(chǎn)新能源汽車(chē)變速齒輪600萬(wàn)件、壓鑄件6000噸生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目已竣工;百丈泉退城入園項(xiàng)目、威保運(yùn)動(dòng)新廠區(qū)項(xiàng)目已投產(chǎn);山村油脂藥用茶油、銳利電子等項(xiàng)目已順利開(kāi)工，力爭(zhēng)20xx年上半年投產(chǎn);鑫?？萍笺f深加項(xiàng)目工、鎢粉及鎢制品深加工項(xiàng)目、國(guó)泰特種化工項(xiàng)目、鈦合金輕質(zhì)材料項(xiàng)目等已簽訂投資協(xié)議，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)和報(bào)批報(bào)建中。這些項(xiàng)目將為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的后勁支撐。
    (四)信息化工作得到新推進(jìn)。經(jīng)我局努力爭(zhēng)取，并得到縣委、縣政府大力支持，縣信息中心于今年9月份正式劃歸工信局管理，信息化職能得到進(jìn)一步理順和提升。在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，我縣大力促進(jìn)兩化融合，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展等中心工作的要求，大力推進(jìn)信息化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，下發(fā)了《縣20xx年信息化工作要點(diǎn)》(興府辦字[20xx]77號(hào))，積極抓好網(wǎng)站建設(shè)，提升建站水平，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)提速、提質(zhì)、提效跨越式發(fā)展。
    (五)服務(wù)企業(yè)得到新突破。一是加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研工作，把握服務(wù)重點(diǎn)。全縣多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，緊緊圍繞企業(yè)需求，把為企業(yè)解決實(shí)際困難作為服務(wù)工作重中之重。制訂下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力抓手。二是大力做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，積極跑部進(jìn)廳，為企業(yè)爭(zhēng)取立項(xiàng)審批、用地指標(biāo)和資源配置，全年累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)資金2132萬(wàn)元。三是成立了“縣企業(yè)和企業(yè)家協(xié)會(huì)”，為全縣廣大企業(yè)和企業(yè)家搭建了一座政企溝通的橋梁，為企業(yè)和企業(yè)家間交流與合作提供了平臺(tái)，是企業(yè)和企業(yè)家交際、體現(xiàn)自我價(jià)值的一張名片。
    (一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)。目前我縣工業(yè)涉及行業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)特色不很鮮明，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展層次較低。
    (二)工業(yè)發(fā)展后勁不足。由于受到用地、資金、招工等因素的制約，在一定程度上影響了我縣招商興工，抑制了工業(yè)項(xiàng)目的落地。部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力還不強(qiáng)。
    (三)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)下滑。20xx年以來(lái)，由于部分產(chǎn)品原材料價(jià)格居高不下、企業(yè)運(yùn)行成本剛性上升，同時(shí)，因市場(chǎng)需求不足，主要產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，特別是氟化工、水泥等行業(yè)運(yùn)行艱難，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。目前r22、無(wú)水氫氟酸的價(jià)位僅為8200元/噸和7150元/噸，與去年同期相比分別下降37.4%和10.63%，公司每月虧損近200萬(wàn)元。
    工作思路：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，充分利用建設(shè)瑞興于試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，加快“兩化融合”步伐。著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)、推進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    工作目標(biāo)：力爭(zhēng)至20xx年底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30.4億元，同比增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130億元，同比增長(zhǎng)16.8%;實(shí)現(xiàn)利稅14億元，同比增長(zhǎng)15%;全縣新增規(guī)模企業(yè)8家。
    圍繞上述要求，20xx年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
    1、抓運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。一是建立完善高效的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制，高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。抓好全年各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)工作，細(xì)化每月目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全縣工業(yè)增速保持17%，保證各項(xiàng)目標(biāo)按年初制定方案和時(shí)間進(jìn)度平穩(wěn)推進(jìn)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤處理影響企業(yè)運(yùn)行的苗頭性問(wèn)題，保證重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)、多產(chǎn)多銷(xiāo)。
    2、抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植產(chǎn)業(yè)集群，充分抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪國(guó)家扶貧大開(kāi)發(fā)兩大機(jī)遇，以規(guī)劃建設(shè)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)和至泉州出海通道為契機(jī)，扎實(shí)做好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，著力建設(shè)以軍工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，氟化工產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地為主的“兩園”、“兩基地”，積極引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)傾斜，培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群，加速形成氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工、機(jī)電制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
    3、抓企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，擴(kuò)大主業(yè)規(guī)模，緊緊圍繞主業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。二是加大中小企業(yè)培育扶持力度，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)規(guī)下企業(yè)盡快成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)，不斷壯大規(guī)上企業(yè)隊(duì)伍。
    4、抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建快速發(fā)展平臺(tái)。一是科學(xué)定位，做好園區(qū)總體規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)有序聚集，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊化、跨越式發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)和城市發(fā)展的新城區(qū)的發(fā)展定位。二是完善基礎(chǔ)配套，夯實(shí)承載平臺(tái)，打造高起點(diǎn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一流生態(tài)園區(qū)平臺(tái)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、人氣興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的“工業(yè)新城”。
    5、抓工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)后勁。一是積極扶持中化集團(tuán)新上聚四氟乙烯和六氟丙烯等項(xiàng)目，整體搬遷三美化工，加大產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快建成高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是加快推動(dòng)南方水泥日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線二期達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)和三期開(kāi)工建設(shè)，加速建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)效益的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。三是著力推進(jìn)百丈泉退城進(jìn)園項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快國(guó)興撥叉技改擴(kuò)建、山村油脂藥用茶油等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。四是強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)兵器集團(tuán)鎢及鎢制品深加工、國(guó)泰特種化工和鑫?？萍笺f礦深加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
    6、抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，助推工業(yè)跨越發(fā)展。大力貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(興發(fā)[20xx]1號(hào))文件精神，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和“重商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境，在企業(yè)準(zhǔn)入、手續(xù)簡(jiǎn)化、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目扶持等方面給予最大限度的優(yōu)惠支持，嚴(yán)肅處理影響企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、寬松的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇二
    (二)固定資產(chǎn)投資完成情況。
    (三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
    (四)招商引資。
    (五)規(guī)劃修編。
    二、存在的問(wèn)題。
    (一)管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺(tái)了《決定》，園區(qū)管委會(huì)作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項(xiàng)目而建設(shè)，沒(méi)有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開(kāi)發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì)澤開(kāi)展了土地預(yù)收儲(chǔ)工作?，F(xiàn)已開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒(méi)有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問(wèn)題。
    (三)招商引資項(xiàng)目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)，再談項(xiàng)目只有40個(gè)，不足儲(chǔ)備項(xiàng)目的一半，簽約項(xiàng)目只占儲(chǔ)備項(xiàng)目的五分之一，而開(kāi)工建設(shè)大項(xiàng)目沒(méi)有。
    (四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)利潤(rùn)除西城、師宗、會(huì)澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
    (五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個(gè)園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有真正形成依靠資源，錯(cuò)位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級(jí)加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
    三、當(dāng)前的困難。
    (一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級(jí)政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。
    (二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇三
    多年來(lái)，眉縣積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，按照“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、延鏈條、樹(shù)品牌、占市場(chǎng)、保安全”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)獼猴桃規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化進(jìn)程，獼猴桃產(chǎn)業(yè)已成為眉縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
    20xx年11月4日農(nóng)村科調(diào)研組對(duì)眉縣20xx年獼猴桃生產(chǎn)銷(xiāo)售情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入眉縣齊峰果業(yè)、鵬盛達(dá)果業(yè)這兩大獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社，深入了解到獼猴桃生產(chǎn)-銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程。先是召開(kāi)座談會(huì)與工作人員細(xì)心交流，詳細(xì)詢問(wèn)獼猴桃入庫(kù)、分揀、包裝以及銷(xiāo)售數(shù)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，隨后分別參觀了齊峰果業(yè)和鵬盛達(dá)獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社的作業(yè)車(chē)間。通過(guò)走訪座談實(shí)地查看，對(duì)眉縣大力發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)、做大做優(yōu)品牌、強(qiáng)力應(yīng)對(duì)果業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等工作有了較為全面的了解。
    一、20xx年獼猴桃生產(chǎn)情況。
    1.種植面積：20xx年，全縣獼猴桃種植面積達(dá)到30.2萬(wàn)畝，其中徐香16萬(wàn)畝，海沃德8萬(wàn)畝，秦美3萬(wàn)畝，紅陽(yáng)0.8萬(wàn)畝，翠香、金香、華優(yōu)、亞特、黃金果、金艷等新優(yōu)品種2.4萬(wàn)畝。品種結(jié)構(gòu)合理，形成了以徐香、海沃德為代表的綠肉獼猴桃系列，以紅陽(yáng)、臍紅為代表的紅肉獼猴桃系列，以華優(yōu)、早金為代表的黃肉獼猴桃系列。
    2.掛果面積：20xx年，全縣掛果面積28.1萬(wàn)畝，較去年掛果面積26.56萬(wàn)畝增加了1.54萬(wàn)畝，增加了5.8%。各品種掛果面積分別為：徐香14.3萬(wàn)畝，海沃德8萬(wàn)畝，秦美3萬(wàn)畝，紅陽(yáng)0.8萬(wàn)畝，其他品種2萬(wàn)畝，其中徐香和海沃德掛果面積占總體掛果面積的80%。
    3.果品產(chǎn)量：20xx年，全縣獼猴桃總產(chǎn)量達(dá)到48.43萬(wàn)噸，較去年增加2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了4.3%。其中徐香平均畝產(chǎn)為1700公斤、總產(chǎn)24.31萬(wàn)噸，海沃德平均畝產(chǎn)為1800公斤、總產(chǎn)14.4萬(wàn)噸，紅陽(yáng)平均畝產(chǎn)為900公斤、總產(chǎn)0.72萬(wàn)噸，秦美平均畝產(chǎn)為2000公斤、總產(chǎn)6萬(wàn)噸，其他品種平均畝產(chǎn)1500公斤、總產(chǎn)3萬(wàn)噸。
    二、20xx年獼猴桃銷(xiāo)售不暢的原因。
    近幾年，眉縣獼猴桃一直保持一路暢銷(xiāo)、供不應(yīng)求、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的良好態(tài)勢(shì)，但20xx年后期出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、價(jià)格下滑現(xiàn)象。
    1.天氣因素影響。9月中下旬以來(lái)，出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，特別是進(jìn)入10月份后陰雨連綿，對(duì)獼猴桃上市銷(xiāo)售和采收入庫(kù)工作造成嚴(yán)重影響。
    2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。近幾年，在獼猴桃產(chǎn)業(yè)效益帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)有10多個(gè)省競(jìng)相種植獼猴桃，我省實(shí)施獼猴桃“東擴(kuò)南移”也推動(dòng)了省內(nèi)獼猴桃種植面積迅猛增長(zhǎng)。漢中、武功、扶風(fēng)等產(chǎn)區(qū)發(fā)展的獼猴桃今年已大量上市，而且這些地方獼收購(gòu)價(jià)低于眉縣0.8元/市斤左右，導(dǎo)致部分外地客商轉(zhuǎn)向外地新產(chǎn)區(qū)，給眉縣鮮果銷(xiāo)售帶來(lái)了很大壓力。例如：往年在入庫(kù)前鮮果銷(xiāo)量達(dá)到總產(chǎn)量的50%以上，今年僅銷(xiāo)售30%。
    3.果農(nóng)期望值過(guò)高有待價(jià)惜售。多年來(lái)，以徐香為代表的眉縣獼猴桃總體品質(zhì)好、質(zhì)量高，因此雖然單價(jià)高，但也不愁賣(mài)。但今年因?yàn)樘鞖夂褪袌?chǎng)等不利因素的影響，導(dǎo)致客商收購(gòu)價(jià)不能達(dá)到果農(nóng)預(yù)期價(jià)格，相當(dāng)一部分果農(nóng)待價(jià)惜售。
    4.銷(xiāo)售價(jià)格：20xx年，眉縣獼猴桃銷(xiāo)售價(jià)格出現(xiàn)均價(jià)普遍下降局面，品種不同價(jià)格差異較大。20xx年徐香獼猴桃銷(xiāo)售均價(jià)為3.4元/斤，最高達(dá)到7元/斤，較去年銷(xiāo)售均價(jià)3.7元/斤下降0.3元/斤；海沃德售均價(jià)為2.7元/斤與去年同期持平；秦美售價(jià)為2.3元/斤與去年同期持平，紅陽(yáng)銷(xiāo)售價(jià)為8.5元/斤，個(gè)別果園達(dá)到11元/斤，較去年銷(xiāo)售均價(jià)9.0元/斤下降0.5元/斤。按初步統(tǒng)計(jì)全縣20xx年獼猴桃總產(chǎn)值為30.69億元，較去年增加1.69億元，增長(zhǎng)5.8%。
    三、建議。
    1.加大對(duì)眉縣獼猴桃的宣傳力度。利用新聞媒體、自媒體、戶外廣告等形式，宣傳眉縣獼猴桃品牌，營(yíng)造良好的生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)境。
    2.加大對(duì)眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的政策支持。建議省、市列支部分專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)、合作社在主銷(xiāo)市場(chǎng)設(shè)立直銷(xiāo)窗口和形象店，進(jìn)一步拓展銷(xiāo)售渠道。
    3.加大獼猴桃貯藏冷庫(kù)建設(shè)和獼猴桃深加工項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇四
    近年來(lái)，大云鎮(zhèn)工業(yè)得益于我縣的招商引資的力度、得益于優(yōu)越的區(qū)位條件、得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力，逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝、五金機(jī)械為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前大云鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有各類(lèi)企業(yè)200多家，其中規(guī)上企業(yè)60家。自20xx年全球金融危機(jī)以來(lái)，我鎮(zhèn)的企業(yè)受到了不同程度的沖擊，但同時(shí)也催生了企業(yè)“危機(jī)中求轉(zhuǎn)機(jī)”的意識(shí)，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，盡管受到金融危機(jī)的不利影響，我鎮(zhèn)的企業(yè)在20xx年度卻實(shí)現(xiàn)了投入、效益、利稅的歷史新高，多項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣都名列前茅。但今年以來(lái)，我鎮(zhèn)的企業(yè)在效益、利稅等方面較去年相比卻出現(xiàn)了下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀，面對(duì)這種情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心分6個(gè)組對(duì)大云鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)26家和準(zhǔn)備新進(jìn)規(guī)上2家企業(yè)進(jìn)行了為其2天的走訪調(diào)研，了解20xx年第一季度企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售狀況和第二季度的預(yù)期目標(biāo)，以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)與企業(yè)主進(jìn)行了面對(duì)面的交流，對(duì)企業(yè)目前運(yùn)行的情況有了比較深刻的了解，對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，尋找出路，提升效益。
    一、目前全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的總體運(yùn)行情況。
    根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，按照行業(yè)選取28家企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象，其中電子行業(yè)企業(yè)10家，紡織行業(yè)企業(yè)5家，新型材料行業(yè)企業(yè)9家，其他行業(yè)企業(yè)2家，準(zhǔn)備進(jìn)規(guī)上企業(yè)2家。通過(guò)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅、能耗等方面第一季度的數(shù)據(jù)采集和第二季度的情況預(yù)測(cè)，分析企業(yè)的整體運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。
    (一)28家企業(yè)總量指標(biāo)有所增長(zhǎng)。
    一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值30336萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.71%。預(yù)計(jì)二季度完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41449萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)71785萬(wàn)元，比去年同期56090萬(wàn)元增加15695萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.98%。其中：出口產(chǎn)品交貨值33611萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.65%;新產(chǎn)品產(chǎn)值38976萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.96%。
    (二)28家企業(yè)效益指標(biāo)有所下滑。
    一季度完成(1)銷(xiāo)售收入28806萬(wàn)元，預(yù)計(jì)二季度完成銷(xiāo)售收入40408萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)69214萬(wàn)元，比去年同期48544萬(wàn)元增加20670萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.58%。(2)利稅總額一季度完成2140萬(wàn)元，預(yù)計(jì)二季度2923萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)5063萬(wàn)元，同比減少26.62%，其中：利潤(rùn)總額一季度完成1482萬(wàn)元，預(yù)計(jì)二季度2155萬(wàn)元預(yù)計(jì)上半年合計(jì)3637萬(wàn)元，同比減少26.54%。
    (三)28家企業(yè)節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。
    一季度耗能3794噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計(jì)二季度耗能4373噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)耗能8167噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，比去年同期耗能6689噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加1478噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)22.10%。其中電子行業(yè)耗能838噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)44.23%;紡織服裝業(yè)耗能1440噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)50.31%;新型材料耗能3232噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)28.71%;其他行業(yè)耗能2623噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比下降0.61%;準(zhǔn)備新進(jìn)規(guī)上企業(yè)耗能34.17噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)。其中浙江榮豐紙業(yè)有限公司耗能最多，一季度耗能1270噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計(jì)二季度1300噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計(jì)上半年耗能2570噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，雖相比同期下降1.15%，但是工業(yè)總量，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%。節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻，降耗任務(wù)十分艱巨。
    二、當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行情況原因分析。
    企業(yè)總體運(yùn)行情況良好，工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入都有明顯提升;企業(yè)訂單增多，二季度預(yù)期明顯好于一季度。28家企業(yè)中銷(xiāo)售收入環(huán)比增長(zhǎng)40.78%，利稅總額環(huán)比增長(zhǎng)36.55%其中利潤(rùn)總額環(huán)比增長(zhǎng)45.42%。分析制約企業(yè)更好發(fā)展的因素，主要有：
    (一)原材料價(jià)格上漲，而產(chǎn)品的價(jià)格沒(méi)有上漲。28家企業(yè)中有色金屬類(lèi)制品提高20%左右(如、榮豐紙業(yè)公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多)，勞動(dòng)成本提高在15%左右。在調(diào)研28家企業(yè)中預(yù)計(jì)上半年有10家虧損，虧損額高達(dá)612.6萬(wàn)元。
    (二)勞動(dòng)力成本增加、用工難，造成企業(yè)成本增加。今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖，企業(yè)用工量激增，導(dǎo)致用工出現(xiàn)短缺。還有勞動(dòng)最低工資的上調(diào)，這些對(duì)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的沖擊很大，很多企業(yè)的生產(chǎn)線都沒(méi)有充分運(yùn)作，產(chǎn)能都沒(méi)有充分發(fā)揮。
    (三)金融政策的宏觀影響。今年國(guó)家為控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)分膨脹，在金融政策上出現(xiàn)調(diào)整。從1月18日起，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。使企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，尤其對(duì)小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。
    三、20xx年我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考。
    為使我鎮(zhèn)的企業(yè)能夠真正擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的飛躍，也為了我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)能更上一層樓，實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，企業(yè)和政府都應(yīng)該積極努力，思考發(fā)展對(duì)策。
    (一)從企業(yè)層面上，采取的對(duì)策措施有：
    1、企業(yè)銷(xiāo)售方式的轉(zhuǎn)變：全出口型企業(yè)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)型，由原來(lái)的100%產(chǎn)品外銷(xiāo)向現(xiàn)在的產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，出口單一型企業(yè)開(kāi)始開(kāi)拓其他市場(chǎng)。如恒科實(shí)業(yè)和善銀科技的產(chǎn)品更是打進(jìn)了上海世博會(huì)。
    2、選擇性接訂單：今年我國(guó)的人民幣升值的壓力很大，為避免匯率變化帶來(lái)的損失，目前企業(yè)對(duì)此應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性，盡量采取有選擇的接單方式，控制接單時(shí)間，盡量與信譽(yù)良好、資金運(yùn)作順暢的客戶進(jìn)行貿(mào)易。
    3、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：由生產(chǎn)傳統(tǒng)的產(chǎn)品向生產(chǎn)精密機(jī)械、節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級(jí)才是企業(yè)發(fā)展的根本出路。
    4、企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)自身名牌：如恒豐包裝、恒科實(shí)業(yè)，目前產(chǎn)品技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，企業(yè)的品牌意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，品牌的創(chuàng)建工作正在平穩(wěn)開(kāi)展。通過(guò)自身的品牌打入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的銷(xiāo)售，提高產(chǎn)品的附加值。
    5、增加技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率，降低勞務(wù)成本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的開(kāi)發(fā)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃職工職業(yè)生涯是以人為本的重要體現(xiàn)形式。
    (二)從政府部門(mén)層面上，采取的對(duì)策措施有：
    1、企業(yè)在做好自身積極應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，大云鎮(zhèn)政府部門(mén)也積極注重扶持，規(guī)上企業(yè)的成長(zhǎng)，特別是對(duì)部分規(guī)模以上的重點(diǎn)企業(yè)，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)主研究對(duì)策，謀求發(fā)展，走出困境，共渡難關(guān)。
    2、企業(yè)靠自身力量走向國(guó)際市場(chǎng)與大、中型企業(yè)合作還存在著一定的困難，要真正建立合作關(guān)系至少需要2-3年的時(shí)間，我鎮(zhèn)與市級(jí)、縣級(jí)有關(guān)商務(wù)、科技等部門(mén)積極聯(lián)系，大力推介大、中型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品，幫助搭建企業(yè)走向國(guó)際化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)。
    3、興起招商引資新高潮。進(jìn)一步健全招商推進(jìn)機(jī)制，明確招商主攻方向，圍繞電子信息、五金機(jī)械、機(jī)電制造三大產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地實(shí)施招商，盯住重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)客商，積極引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。今年以來(lái)已經(jīng)多次在上海、廣東等地召開(kāi)招商會(huì)，取得了不錯(cuò)的效果。第一季度內(nèi)外資的引進(jìn)都超額完成任務(wù)。
    3、興起工業(yè)投入新高潮。繼續(xù)抓好服務(wù)企業(yè)工作，做到務(wù)實(shí)服務(wù)、全天服務(wù)、高效服務(wù)和全程服務(wù)。全力以赴抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，年內(nèi)確保千萬(wàn)元以上新建項(xiàng)目開(kāi)工14個(gè)，以新項(xiàng)目的啟動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)投入，力爭(zhēng)完成5.5億元的目標(biāo)任務(wù)。
    4、興起工業(yè)園區(qū)建設(shè)新高潮。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的工作力度，在今年完成工業(yè)區(qū)一路二橋建設(shè)，污水管網(wǎng)支線三期完成;進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農(nóng)戶拆遷工作，實(shí)現(xiàn)新增擴(kuò)容600畝，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)全年基礎(chǔ)設(shè)施投入完成萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。
    5、繼續(xù)抓好節(jié)約集約和土地復(fù)墾工作。在目前土地指標(biāo)越來(lái)越緊缺的情況下，利用現(xiàn)有企業(yè)的存量廠房，著力引進(jìn)租賃企業(yè)，繼續(xù)深挖潛力，積極推動(dòng)各類(lèi)資源要素向重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇五
    調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。下面是關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)參考！
    產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來(lái)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的重大調(diào)研課題。石門(mén)縣扶貧辦帶著破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：
    一、石門(mén)縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效。
    石門(mén)縣是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。到2012年末我縣貧困人口為16.31萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?7.9萬(wàn)的24.02%，占全縣農(nóng)村人口57.5萬(wàn)的28.4%。近年來(lái)，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。
    業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴(kuò)種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來(lái)，石門(mén)狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬(wàn)元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓(xùn)，目前柑桔獲有“中國(guó)早熟蜜橘第一縣”、“中國(guó)柑橘之鄉(xiāng)”、“全國(guó)柑橘出口示范基地”等稱號(hào)。白云山有機(jī)茶通過(guò)歐盟認(rèn)證，“石門(mén)銀峰”品牌榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”?？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。
    三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來(lái)為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭(zhēng)取到了360萬(wàn)元的財(cái)政貼息，落實(shí)貼息貸款1.2億元，帶動(dòng)8萬(wàn)多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭(zhēng)取到了500萬(wàn)的茶葉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，其中350萬(wàn)元用于新發(fā)展茶葉和防控?zé)舻馁?gòu)買(mǎi)，150萬(wàn)元用于茶葉加工企業(yè)設(shè)備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家?，F(xiàn)基地及企業(yè)廠房建設(shè)都已開(kāi)工啟動(dòng)。
    四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開(kāi)始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持到戶政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個(gè)核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過(guò)“雨露計(jì)劃”對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困村農(nóng)民外出務(wù)工每年達(dá)3萬(wàn)多人，人平年勞務(wù)收入2萬(wàn)元以上。
    二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問(wèn)題。
    經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著很多困難和問(wèn)題。
    一是缺勞力。從目前來(lái)看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無(wú)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，二無(wú)體力，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)都很難。
    二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒(méi)有高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農(nóng)技專(zhuān)家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。
    三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項(xiàng)制度”有效銜接項(xiàng)目資金，但這部分資金政策性很強(qiáng)，每人每年只能扶持400元，而現(xiàn)在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。
    四是缺企業(yè)。我們?cè)谙锣l(xiāng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒(méi)有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門(mén)收，價(jià)格自然就低了很多，群眾致富難。
    三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策建議。
    目前制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：
    1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土。
    地股份合作制。將沒(méi)有勞力進(jìn)行耕種的農(nóng)戶土地集中起來(lái)，采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的大戶或引進(jìn)外來(lái)老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)互助社、農(nóng)業(yè)合作社，將勞力集中起來(lái)進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。
    2、強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請(qǐng)他們派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對(duì)各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無(wú)用功。
    3、加大金融扶持。政府應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)金融部門(mén)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農(nóng)站所或村級(jí)組織提供擔(dān)保的形式鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融部門(mén)給貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應(yīng)建成加工企業(yè)，同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式解決老百姓“賣(mài)難”和“賤賣(mài)”的問(wèn)題。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇六
    近年來(lái)。圍繞“百戶十萬(wàn)頭生豬、千戶百萬(wàn)只土雞”生產(chǎn)基地建設(shè)目標(biāo)，縣把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的四大項(xiàng)目之一。穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖的同時(shí)，按照“抓龍頭、建小區(qū)、促大戶”思路，領(lǐng)導(dǎo)抓、能人帶、信息引、項(xiàng)目推、服務(wù)促，大力扶持土（肉）雞養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展蛋雞和特色養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)雞業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中極具活力的新型產(chǎn)業(yè)。年底，全縣雞存欄61.86萬(wàn)只，出欄110.72萬(wàn)只，雞肉產(chǎn)量276萬(wàn)公斤，禽蛋產(chǎn)量531萬(wàn)公斤，養(yǎng)雞產(chǎn)值3452萬(wàn)元，占全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值的13.81%養(yǎng)雞業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    一）生產(chǎn)格局得到調(diào)整。養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大。隨著國(guó)家扶持政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)需求走高。呈現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣已注冊(cè)養(yǎng)雞公司8家，成立養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，建成規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞大戶63戶，千只以上的養(yǎng)雞戶已成為土雞生產(chǎn)的主體。
    二）科技含量大幅提高。新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)水平快速提升。隨著養(yǎng)雞規(guī)模的逐步擴(kuò)大。飼養(yǎng)方式得到改進(jìn)，管理方法更加科學(xué)，生產(chǎn)水平明顯提升。千只以上的養(yǎng)雞戶基本都安裝了飲水系統(tǒng)和定時(shí)補(bǔ)光等自動(dòng)化設(shè)備，柴莊鎮(zhèn)銀川養(yǎng)雞小區(qū)和杏坪鎮(zhèn)李家灣養(yǎng)雞小區(qū)在雞舍內(nèi)安裝了自動(dòng)飲水、補(bǔ)光、通風(fēng)、上料等設(shè)施，并采用網(wǎng)面養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方式，降低了雞感染寄生蟲(chóng)病的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖戶大多使用“正大”新希望”秦樂(lè)”等品牌預(yù)混料配制全價(jià)飼料，蛋雞產(chǎn)蛋率維持在90%以上，良種雞年均產(chǎn)蛋在320枚左右，生產(chǎn)能力大輻提高。
    三）生產(chǎn)模式趨于規(guī)范。協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社）+農(nóng)戶+公司”一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式得到推廣。龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一進(jìn)行供苗、供料、技術(shù)服務(wù)、疫病防治、產(chǎn)品銷(xiāo)售，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著生產(chǎn)的規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化。有效降低了養(yǎng)雞戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者和消費(fèi)者的品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，成品雞及其副產(chǎn)品的品牌效應(yīng)成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)。蔡玉窯鎮(zhèn)馬房灣土雞養(yǎng)殖合作社于20xx年注冊(cè)“x”商標(biāo)，由于其雞蛋品質(zhì)優(yōu)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、綠色無(wú)污染，掀起“x”牌土雞蛋銷(xiāo)售熱潮，實(shí)現(xiàn)了品牌、效益雙豐收。
    四）養(yǎng)殖污染得到遏制。積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)和養(yǎng)雞大戶建設(shè)沼氣池、集糞池、廢渣貯存池等基礎(chǔ)性防污設(shè)施，飼養(yǎng)環(huán)境逐步改善。為解決雞糞污染問(wèn)題。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖戶廣泛實(shí)行“沼—林—果”或“沼—菜—廁”環(huán)保養(yǎng)殖模式。對(duì)于小型養(yǎng)雞戶，要求雞糞堆積發(fā)酵或晾曬，加工成有機(jī)肥料用于大棚蔬菜種植，目前干雞糞最高售價(jià)達(dá)14元/袋，增加了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    五）生產(chǎn)性能更加優(yōu)化。品種改良成效顯著，品種改良成效明顯。全縣良種雞的比例逐年攀升。已建成孵化場(chǎng)2個(gè)，年孵化小雞50萬(wàn)只。肉雞主打品種為三黃雞、雙佳a(bǔ)艾維因、海波羅肉雞等，具有生長(zhǎng)快、耗料少、耐粗飼、抗病力強(qiáng)的特點(diǎn)。蛋雞品種主要為羅曼褐、羅曼粉、尼克粉、京粉等，具有飼料報(bào)酬高、產(chǎn)蛋多和成活率高的優(yōu)良特點(diǎn)。土雞品種基本以土雞為主，間或有少量的雜交土雞，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好、蛋品質(zhì)優(yōu)等特點(diǎn)。目前全縣良種雞覆蓋率達(dá)85%以上。
    一）資金短缺、融資困難是目前制約養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。規(guī)模養(yǎng)雞啟動(dòng)資金和周轉(zhuǎn)資金數(shù)額較大。銀行支持農(nóng)村的貸款額度小、期限短、門(mén)檻高，靠養(yǎng)殖戶個(gè)人投資金額有限。受銀行信貸權(quán)限上收和一些養(yǎng)殖戶誠(chéng)信度較低影響，部分養(yǎng)雞戶很難得到較大金額的貸款支持，資金周轉(zhuǎn)困難成為制約養(yǎng)雞業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的重要因素。
    二）技術(shù)服務(wù)體系不完善使養(yǎng)殖戶缺乏必要的技術(shù)支撐。從目前的部門(mén)職能看?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)疫病防控和動(dòng)物監(jiān)督，縣畜牧中心負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)。各鎮(zhèn)（區(qū)域）畜牧獸醫(yī)站合并到農(nóng)林水牧中心，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、疫病防控、動(dòng)物監(jiān)督的三大職能分屬兩個(gè)單位，削弱了畜牧服務(wù)體系技術(shù)推廣、疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及指導(dǎo)生產(chǎn)的職能，使大部分養(yǎng)雞戶得不到應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)，造成養(yǎng)雞成本增加，制約了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    三）養(yǎng)雞龍頭企業(yè)尚未形成。經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低?？h養(yǎng)雞企業(yè)起步較晚。帶動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、養(yǎng)殖觀念影響，養(yǎng)雞戶飼養(yǎng)管理水平參差不齊，環(huán)境控制和飼養(yǎng)管理水平不高，使雞群的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致成本增高、效益降低。
    四）土雞品牌培育不足。對(duì)飼養(yǎng)土雞信心不足。土雞無(wú)特定的種源場(chǎng)，特色發(fā)展尚未形成共識(shí)。多數(shù)養(yǎng)雞戶熱衷于飼養(yǎng)周期短、場(chǎng)地受限小、見(jiàn)效快的良種蛋雞和肉雞。種源缺乏、土雞存量少制約特色發(fā)展。未形成土雞生產(chǎn)龍頭企業(yè)，雞苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、飼料配送、獸藥供應(yīng)、成品雞回收一條龍服務(wù)尚未形成，規(guī)模特色效應(yīng)不明顯。
    五）產(chǎn)品加工增值滯后?？h鮮蛋用于加工的不到1%淘汰雞加工銷(xiāo)售僅靠幾家鹵雞店現(xiàn)鹵現(xiàn)賣(mài)，經(jīng)濟(jì)效益有待提升。全縣雞產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與養(yǎng)雞規(guī)模發(fā)展相比嚴(yán)重滯后。禽產(chǎn)品銷(xiāo)售多限于原材料，沒(méi)有深加工提升產(chǎn)品利潤(rùn)。
    一）建立縣級(jí)土雞繁育基地。扶持建設(shè)土雞繁育場(chǎng)。筑牢商品代規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)。將土雞良種繁育補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照“自繁自養(yǎng)”思路。制定詳細(xì)的土雞種蛋及種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決土雞種源缺乏、種雞場(chǎng)損虧問(wèn)題，為土雞專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二）有效處理利用糞污資源。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。并適當(dāng)給予資金補(bǔ)助及技術(shù)扶持。加大生態(tài)養(yǎng)殖宣傳力度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修建糞污處理設(shè)施。指導(dǎo)養(yǎng)雞戶搞好雞糞加工及無(wú)害化處理，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展之路。
    三）強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把培育雞產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為養(yǎng)雞業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)來(lái)抓。對(duì)禽產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)、包裝、冷藏、銷(xiāo)售一體化服務(wù)，建立一批禽產(chǎn)品精深加工企業(yè)。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。加快禽產(chǎn)品的原產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)，樹(shù)立品牌效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將我縣的養(yǎng)雞環(huán)境優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。
    四）大力加強(qiáng)養(yǎng)雞戶技術(shù)培訓(xùn)。全縣飼養(yǎng)戶缺乏飼養(yǎng)管理人員和疫病防治技術(shù)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。不能對(duì)雞場(chǎng)進(jìn)行有效管理。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)分年度、按區(qū)域、有計(jì)劃地對(duì)養(yǎng)雞戶從雞舍建設(shè)、養(yǎng)殖設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、環(huán)境污染控制、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
    五）加快農(nóng)民養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。號(hào)召?gòu)V大養(yǎng)雞戶加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。壯大養(yǎng)雞隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。拓寬融資渠道，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
    六）加大土雞養(yǎng)殖的資金扶持力度。鞏固養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上。使之良性循環(huán)、穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)立土雞發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，大力扶持土雞養(yǎng)殖。主要用于土雞生產(chǎn)、防疫、運(yùn)輸、管理、科研等。給予土雞養(yǎng)殖比良種雞更好的優(yōu)惠政策，對(duì)于規(guī)模達(dá)到500只以上的養(yǎng)雞戶，每只雞補(bǔ)助1元；規(guī)模達(dá)到1000只以上的養(yǎng)雞戶給予適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助；對(duì)愿意發(fā)展土雞的特困戶免費(fèi)提供50100只雞苗，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶發(fā)展土雞生產(chǎn)，做大做強(qiáng)土雞產(chǎn)業(yè)。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇七
     各個(gè)產(chǎn)業(yè)有不同的優(yōu)劣勢(shì)，做好調(diào)研工作顯得非常重要。下面是愛(ài)匯網(wǎng)小編為大家整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!
     摘要：絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財(cái)富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責(zé)任感做好傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅(jiān)持走市場(chǎng)化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨(dú)樹(shù)一幟、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻(xiàn)。
     根據(jù)辦、縣政府辦《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研的通知》精神，蠶桑產(chǎn)業(yè)調(diào)研組在姜繼美副指導(dǎo)下，分別深入柴坪、達(dá)仁、廟溝、米糧、高峰、五個(gè)蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)安縣錦源蠶繭有限公司、陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司，召開(kāi)鎮(zhèn)村、企業(yè)座談會(huì)6場(chǎng)次，參加座談會(huì)的鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)蠶大戶、企業(yè)代表110人，深入重點(diǎn)村27個(gè)，走訪群眾代表87人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷81份，對(duì)我縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)加工及管理體制進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)研。這次調(diào)研找到了我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)下滑的結(jié)癥，看到了新形勢(shì)下蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇和廣闊前景，理清了發(fā)展思路，明晰了發(fā)展對(duì)策，堅(jiān)定了促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的信心與決心。
     一、歷史與現(xiàn)狀
     鎮(zhèn)安縣位于北亞熱帶氣候向暖濕帶過(guò)渡區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，是一個(gè)“九山半水半分田”的土石山區(qū)，有發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的優(yōu)越條件。據(jù)《鎮(zhèn)安縣志》記載，清乾隆十八年開(kāi)始栽桑養(yǎng)蠶，民國(guó)20年全縣有養(yǎng)蠶戶1200戶，有桑樹(shù)12萬(wàn)株，栽桑養(yǎng)蠶具有悠久的歷史。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，鎮(zhèn)安、縣政府的歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子在自然條件極差的情況下，瞄準(zhǔn)投資少、見(jiàn)效快，風(fēng)險(xiǎn)小的蠶桑業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力興桑養(yǎng)蠶，經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，實(shí)現(xiàn)了從栽桑養(yǎng)蠶到繅絲加工“一條龍”的生產(chǎn)格局，使蠶桑生產(chǎn)發(fā)展成為富民富縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蠶桑綜合勢(shì)力位于商洛市第一位，全省第七位。到二00五年底蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到高峰期，全縣桑園面積發(fā)展到3.6萬(wàn)畝 ，累計(jì)桑樹(shù)2600萬(wàn)株，其中田坎桑2200萬(wàn)株，當(dāng)年養(yǎng)蠶2.78萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭750噸，干繭300噸。栽桑戶達(dá)到3.2萬(wàn)戶，養(yǎng)蠶戶達(dá)到2.1萬(wàn)戶，有鮮繭收烘站30處，92年建成2400緒加工能力的繅絲廠一座，93年擴(kuò)建到3200緒，98年改制成為1600緒自動(dòng)化繅絲生產(chǎn)線，年可加工干繭300噸。2005年繭絲綢總產(chǎn)值達(dá)到5600多萬(wàn)元，蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全縣整體脫貧做出了較大的貢獻(xiàn)，成為鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)騰飛的一張靚麗名片和人們認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)安、了解鎮(zhèn)安的重要窗口。
     “十五”以來(lái)，由于繭絲價(jià)格起伏不定，新興產(chǎn)業(yè)短期交替崛起，沖擊了蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，蠶桑生產(chǎn)徘徊不前。雖然蠶桑主管單位，做了大量辛勤工作，采取多種措施，想方設(shè)法保持蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，但是受縣內(nèi)外大環(huán)境和體制機(jī)制等一些深層次原因的綜合影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出滑坡態(tài)勢(shì)，基地萎縮，生產(chǎn)下滑，企業(yè)虧損，表現(xiàn)為任其自然發(fā)展的低水平狀態(tài)。到2010年，全縣保留桑園投產(chǎn)面積不足1.5萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶戶減少至0.8萬(wàn)戶，發(fā)種量下降到0.5萬(wàn)張，蠶繭產(chǎn)量銳減到不足15萬(wàn)kg，繅絲廠也倒閉破產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈斷節(jié)。
     “十二五”伊始，、縣政府及時(shí)調(diào)整思路，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，重新確立了蠶桑產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，做出了《關(guān)于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順體制，將蠶桑產(chǎn)業(yè)由林業(yè)局主管劃歸供銷(xiāo)合作社主管，在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、新技術(shù)推廣等方面制定了一系列優(yōu)惠激勵(lì)政策，加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，每年安排100萬(wàn)元財(cái)政資金對(duì)栽桑建園、蠶種、蠶藥、小蠶共育等項(xiàng)目投入進(jìn)行補(bǔ)貼，使生產(chǎn)得到了恢復(fù)性發(fā)展，到2015年底投產(chǎn)桑園恢復(fù)到2萬(wàn)畝、養(yǎng)蠶發(fā)種達(dá)到0.7萬(wàn)張、產(chǎn)繭達(dá)到20萬(wàn)公斤。在恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，并積極招商引資建設(shè)繅絲加工企業(yè)，于2012年在午峪工業(yè)園區(qū)新建了3200緒自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線、年產(chǎn)生絲280噸的繅絲廠一座，特別是蠶絲出口填補(bǔ)了我縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯的空白，為鎮(zhèn)安蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
     二、 問(wèn)題與原因
     1、行政推動(dòng)力度明顯弱化。
     一是蠶桑產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位逐步喪失，重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目淪為一般號(hào)召項(xiàng)目。二是現(xiàn)在“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化體制還不完善，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)合作社比較弱小，難以承擔(dān)行政、技術(shù)責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展和基地建設(shè)的投入和推動(dòng)力都不夠。三是蠶桑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)雖列入各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核，但分值比重小，執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)督檢查、考核兌現(xiàn)不到位，仍是軟任務(wù)，全縣上下發(fā)展蠶桑生產(chǎn)沒(méi)有責(zé)任感和緊迫感，舉全縣之力興桑養(yǎng)蠶的共識(shí)沒(méi)有形成，沒(méi)有形成發(fā)展合力，措施力度明顯減弱，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡不可忽視的一個(gè)重要原因，也是我們與蠶桑發(fā)展較快的市縣差距最大的地方。
     2、蠶桑比較效益偏低 。
     由于我縣節(jié)本省力化養(yǎng)蠶技術(shù)推廣普及面小，蠶桑綜合開(kāi)發(fā)利用滯后，全年養(yǎng)蠶批次少，養(yǎng)蠶規(guī)模小，勞力、桑園、蠶室、蠶具都沒(méi)有有效發(fā)揮作用，養(yǎng)蠶整體效益還比較低。在調(diào)研座談過(guò)程中，很多蠶農(nóng)說(shuō)：栽一畝桑，養(yǎng)一張蠶，投入20個(gè)勞動(dòng)力，產(chǎn)40公斤繭，毛收入1400元，很不合算。他們認(rèn)為栽桑養(yǎng)蠶，要地多、房子多、蠶具多、勞力多，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、風(fēng)險(xiǎn)大，收入還少，不如勞務(wù)輸出來(lái)錢(qián)簡(jiǎn)單直接，對(duì)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)逐漸產(chǎn)生低觸情緒。由于不養(yǎng)蠶，桑園棄管荒蕪，挖桑毀園時(shí)有發(fā)生，桑園不斷減少，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)急劇下滑最根本、最直接的原因。
     3、資金投入力度偏小。
     、縣政府《關(guān)于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中要求縣財(cái)政每年安排100萬(wàn)元資金扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，而實(shí)際都無(wú)法足額及時(shí)到位，蠶桑主管單位在指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)畏手畏腳、瞻前顧后，養(yǎng)蠶群眾是心存顧慮、等待觀望，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。基礎(chǔ)設(shè)施投入缺乏，蠶室、蠶具等養(yǎng)蠶設(shè)施投入不足，導(dǎo)致設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，飼養(yǎng)方法粗放簡(jiǎn)單，“人蠶共居”常見(jiàn)，消毒防病措施無(wú)法落實(shí)，造成蠶繭質(zhì)量差、等級(jí)低。桑園更新?lián)Q代投入大，低產(chǎn)桑園量大面廣，追肥、防病、防蟲(chóng)都要資金投入。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)不能很好推廣，養(yǎng)蠶前統(tǒng)一消毒、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、簇具改良等一系列行之有效的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)也因資金不足不能有效持續(xù)開(kāi)展。
     4、龍頭帶動(dòng)作用薄弱。
     陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體與龍頭，體制還不夠成熟完善，尚沒(méi)有真正解決產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，現(xiàn)在生產(chǎn)、收購(gòu)、加工仍然脫節(jié)，相互失去促進(jìn)作用，指導(dǎo)生產(chǎn)、投入基地、推動(dòng)發(fā)展力不從心。原料嚴(yán)重不足，縣內(nèi)蠶繭只能滿足公司一個(gè)月繅絲需求，無(wú)法滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，公司經(jīng)營(yíng)一直虧損，更談不上拿出發(fā)展資金來(lái)支持生產(chǎn)，“公司+基地+農(nóng)戶”的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制無(wú)法實(shí)行。與此同時(shí)，各基層供銷(xiāo)社作為蠶繭收購(gòu)的主要部門(mén)，如何與公司相互配合支持，有效銜接，還沒(méi)有可行的辦法與機(jī)制。縣錦源蠶繭有限公司處在蠶繭收購(gòu)和加工企業(yè)之間，如何發(fā)揮橋梁紐帶作用，如何與公司和蠶桑業(yè)務(wù)部門(mén)建立緊密有序、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，也需要及時(shí)研究，這也是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上最敏感最頭疼的問(wèn)題。
     5、服務(wù)體系嚴(yán)重?cái)鄬印?BR>     目前蠶桑服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不健全，鎮(zhèn)村級(jí)根本沒(méi)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)力量薄弱，“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)不到位，全縣僅有兩名蠶桑專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，聘請(qǐng)的43名農(nóng)民蠶桑專(zhuān)干，因財(cái)政每人每月僅給130元的低待遇，使專(zhuān)干未能良好地發(fā)揮其長(zhǎng)期為蠶農(nóng)服務(wù)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站原配備的蠶桑技術(shù)干部也只管營(yíng)林生產(chǎn)，不再?gòu)氖滦Q桑技術(shù)服務(wù)。由于技術(shù)人員缺乏，服務(wù)不到位，使蠶農(nóng)在技術(shù)上缺乏培訓(xùn)，在生產(chǎn)上缺乏指導(dǎo)，造成養(yǎng)蠶技術(shù)水平低，蠶繭質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不高。
     6、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)矛盾增多。
     一個(gè)是隨著農(nóng)民收入的多元化，青壯年勞力大量外出務(wù)工，有的甚至舉家外出，家中僅剩年齡較大的婦女、老人和兒童，農(nóng)村勞力大量外出，使養(yǎng)蠶季節(jié)勞力短缺。二是移民搬遷、陪子女進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城上學(xué)，遠(yuǎn)離了承包的土地，原有的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不得不放棄。三是不少干部群眾認(rèn)為烤煙與蠶桑矛盾突出，相互打架，怕影響烤煙，減少政府稅收，不愿養(yǎng)蠶或盡量少養(yǎng)蠶，造成大面積的桑園荒蕪，桑葉浪費(fèi)資源，養(yǎng)蠶量下降。
     三、機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
     (一)政策機(jī)遇不可多得。
     中共中央提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛關(guān)注，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)”，對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)繪制了一張明晰的發(fā)展藍(lán)圖;書(shū)記趙正永也明確提出要把陜西建設(shè)成為絲綢之路的新起點(diǎn)和橋頭堡，一些扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目、優(yōu)惠政策將逐步到位;中央提出實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體脫貧，蠶桑將成為落后貧困地方農(nóng)村的首選產(chǎn)業(yè);近期國(guó)家農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等六部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知”，將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更大的發(fā)展空間，這些都將為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。鎮(zhèn)安是陜西蠶桑的主產(chǎn)縣之一 ，如何把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)全縣整體脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展具有十分重要的作用。
     (二)市場(chǎng)前景看好。
     蠶絲的生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程無(wú)污染無(wú)刺激，因而是世界最推崇備至的絕色產(chǎn)品，素有“人體第二肌膚”之稱。蠶絲具有獨(dú)特的光澤、優(yōu)良的染色性、良好的彈性、韌性、保暖性、保濕性等，被譽(yù)為“纖維皇后”。絲綢服飾冬暖夏涼，穿著舒適、美觀、高雅，其舒適性和保健功能，其它纖維及其加工品無(wú)可替代、無(wú)可比擬。我國(guó)唐裝的領(lǐng)袖風(fēng)采、印度莎麗的女性魅惑、法國(guó)、意大利絲綢的時(shí)尚及各種流光溢彩的絲綢產(chǎn)品，曾一次又一次引起絲綢消費(fèi)熱潮。隨著石油能源的消耗、人口的增長(zhǎng)、消費(fèi)意識(shí)的改變、生活水平的提高、高科技的研發(fā)應(yīng)用、絲綢與生活和時(shí)尚的結(jié)合，具有天然、綠色、無(wú)污染、多功能的絲綢產(chǎn)品將越來(lái)越得到市場(chǎng)的認(rèn)可，不僅引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)主流，而且國(guó)內(nèi)潛在的消費(fèi)需求也將不斷釋放。近幾年，蠶絲被、蠶絲家紡用品等絲綢產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的暢銷(xiāo)，成為絲綢內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)新的消費(fèi)亮點(diǎn)，也預(yù)示著絲綢產(chǎn)品廣闊的市場(chǎng)空間和良好的消費(fèi)前景。
     (三)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)十分明顯。
     我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史久遠(yuǎn)，人民群眾素有興桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)習(xí)慣，50%的蠶農(nóng)基本能夠掌握常規(guī)興桑養(yǎng)蠶技術(shù)要領(lǐng)，有一大批技術(shù)實(shí)用、經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)蠶專(zhuān)業(yè)大戶和典型戶。各級(jí)黨政及專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)都具有發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的實(shí)干經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能。全縣蠶?；亟ㄔO(shè)仍具有一定的規(guī)模，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)管理體制已初步形成，服務(wù)體系漸趨完善，帶動(dòng)蠶桑發(fā)展的龍頭企業(yè)繅絲廠也具有做大做強(qiáng)的良好基礎(chǔ)和條件。
     (四)自然社會(huì)條件比較優(yōu)越。
     我縣屬亞熱帶半季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，不僅適合桑樹(shù)生產(chǎn)，而且適宜蠶兒生長(zhǎng)發(fā)育，全年可養(yǎng)蠶3-4次，縣內(nèi)沒(méi)有污染區(qū)，植被良好，森林覆蓋率高，空氣、土壤、水質(zhì)均無(wú)污染，這為開(kāi)發(fā)綠色蠶桑創(chuàng)造了良好條件。我縣蠶繭質(zhì)量上乘，2005、2006兩年蠶繭上車(chē)率、解舒率達(dá)到91%和72%，絲長(zhǎng)1200米以上，深受商客青睞，加之現(xiàn)在交通便利，西康鐵路、高速公路縱貫全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，村通水泥路，這為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品運(yùn)輸提供了條件，同時(shí)農(nóng)村6萬(wàn)多富余勞力，合理有序外出后仍能滿足栽桑養(yǎng)蠶這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
     四、 意見(jiàn)與建議
     (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固確立蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。
     我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，它符合鎮(zhèn)安實(shí)際，群眾樂(lè)于接受，傳統(tǒng)地位牢固，身兼經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益，適生區(qū)廣泛，優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)的生命力，是任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所無(wú)法比擬的。因此，無(wú)論經(jīng)濟(jì)如何抓、產(chǎn)業(yè)如何搞，蠶桑產(chǎn)業(yè)不能丟，必須在“產(chǎn)業(yè)富民富縣”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，確立蠶桑在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，樹(shù)立抓產(chǎn)業(yè)就要抓蠶桑、要脫貧就要靠蠶桑，以蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的思想，堅(jiān)持走栽桑養(yǎng)蠶，富民興縣，建設(shè)新農(nóng)村的路子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾要盡快轉(zhuǎn)變觀念，重新堅(jiān)定信心，要把蠶桑作為精準(zhǔn)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高新形勢(shì)下發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，在全縣上下形成興桑養(yǎng)蠶的共識(shí)，再創(chuàng)蠶桑產(chǎn)業(yè)輝煌。
     (二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管興桑養(yǎng)蠶的強(qiáng)大合力。
     按照烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，重點(diǎn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，應(yīng)盡快成立由、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)整合資源、打破壁壘，“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”成立縣蠶桑發(fā)展中心，其組建規(guī)格、人員配置、工作職能等參照縣烤煙生產(chǎn)中心，以中心組織制定發(fā)展計(jì)劃和政策措施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓的實(shí)施機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，解決產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題，在目標(biāo)任務(wù)考核上，制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，一方面將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)細(xì)化分解作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)政績(jī)考核和年度綜合考核的主要依據(jù)，另一方面將蠶桑生產(chǎn)列入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，與工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目一并下達(dá)管理，同安排、同落實(shí)、同檢查，兩個(gè)方面都應(yīng)嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，兌現(xiàn)到位。
     (三)加大投入，傾斜政策，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾興蠶養(yǎng)蠶。重點(diǎn)應(yīng)在資金投入、政策保障、表彰激勵(lì)等方面，全面調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性。
     在加大投入，用活用好資金上把握好四點(diǎn)：一是緊抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，大力支持縣業(yè)務(wù)部門(mén)到省市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取蠶桑項(xiàng)目資金，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用和效益。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，退耕還林、以工代賑、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、重點(diǎn)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)傾斜和投入。三是從蠶繭經(jīng)營(yíng)部門(mén)、龍頭企業(yè)中提取發(fā)展基金，投入基地建設(shè)。四是政府從財(cái)政資金中進(jìn)行投入或補(bǔ)貼，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不少于500萬(wàn)元。五是要建立風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金，在蠶桑低潮來(lái)臨時(shí)給予蠶農(nóng)繭價(jià)補(bǔ)貼，保護(hù)蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性。在優(yōu)惠政策上，應(yīng)盡快建立健全和恢復(fù)落實(shí)過(guò)去有效的促進(jìn)蠶桑發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在土地使用、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策扶持。在激勵(lì)措施上，應(yīng)大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，凡有利于生產(chǎn)和發(fā)展的都及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶，科技示范戶應(yīng)當(dāng)推廣烤煙生產(chǎn)上實(shí)行的披紅戴花、物質(zhì)重獎(jiǎng)、媒體宣傳的好方法，營(yíng)造重視蠶桑，發(fā)展蠶桑的濃厚氛圍。
     (四)增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
     陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力強(qiáng)化自身實(shí)力，充當(dāng)好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和骨干力量。要積極實(shí)施訂單蠶業(yè)，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的蠶桑一體化經(jīng)營(yíng)模式，要本著有利于農(nóng)民收入、有利于提高企業(yè)效益、有利于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則，積極領(lǐng)辦蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，通過(guò)聯(lián)合社把現(xiàn)行公司、收購(gòu)部門(mén)緊密的聯(lián)系在一起，使經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制更加完善，徹底解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)脫節(jié)問(wèn)題，解決只顧索取，不顧發(fā)展的問(wèn)題。充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)管理作用，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加工的良性循環(huán)。收購(gòu)經(jīng)營(yíng)部門(mén)和加工企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)克服困難，以大局為重，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，積極提取發(fā)展基金，以工哺農(nóng)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，在我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)整體滑坡的困難局面下，形成產(chǎn)業(yè)同抓、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的互動(dòng)機(jī)制，使蠶桑產(chǎn)業(yè)重新回到良性發(fā)展的軌道。
     (五)依靠科技強(qiáng)化服務(wù)，走科技興蠶之路。
     應(yīng)突出抓好四個(gè)方面：一是建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要充實(shí)加強(qiáng)縣蠶桑站的陣地建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)力量，基地鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立蠶技站，要有人員、有房屋，產(chǎn)繭萬(wàn)斤以上的村要配備蠶桑輔導(dǎo)員，專(zhuān)門(mén)服務(wù)蠶桑發(fā)展;二是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，要以蠶農(nóng)為主體，培養(yǎng)一支召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的技術(shù)隊(duì)伍，結(jié)合培育新型農(nóng)民活動(dòng)，對(duì)各地養(yǎng)蠶能手，養(yǎng)蠶戶進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，按技術(shù)水平高低，選拔為農(nóng)民土專(zhuān)家和高級(jí)蠶農(nóng)，由主管部門(mén)予以確認(rèn)，須發(fā)聘書(shū)，動(dòng)態(tài)管理，定期考核獎(jiǎng)懲，真正培養(yǎng)一批永不離鄉(xiāng)的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才。三是大力推廣新型養(yǎng)蠶先進(jìn)技術(shù)，推廣和普及方格簇、專(zhuān)用蠶室、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育、自動(dòng)上簇等養(yǎng)蠶新技術(shù)，提高養(yǎng)蠶效益和水平;四是積極探索工廠化養(yǎng)蠶模式，在桑樹(shù)資源基礎(chǔ)好的村組，把缺技術(shù)、缺房屋、缺資金的貧困戶集中起來(lái)，按工廠化管理從事養(yǎng)蠶業(yè)，從而獲得收入;要加強(qiáng)桑樹(shù)、桑園的科學(xué)管理和技術(shù)投入，提高畝桑效益，要加強(qiáng)與省級(jí)以上蠶?？蒲袡C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，交流信息，抓點(diǎn)示范，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)在我縣生根結(jié)果，通過(guò)不斷增加科技含量，提高興桑養(yǎng)蠶效益和水平。
     (六)培育“強(qiáng)村大戶”，形成蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。
     作為養(yǎng)蠶主體的農(nóng)戶，要以養(yǎng)蠶為主業(yè)，必須達(dá)到一定的規(guī)模效益，沒(méi)有一批農(nóng)戶的主要?jiǎng)趧?dòng)力興桑養(yǎng)蠶，沒(méi)有一定數(shù)量的養(yǎng)蠶大戶和專(zhuān)業(yè)戶，任何地方、任何時(shí)候的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是空中樓閣、天方夜譚。發(fā)展蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須抓住農(nóng)戶這個(gè)最基本的生產(chǎn)單元，大力培育和扶持養(yǎng)蠶大戶和專(zhuān)業(yè)戶。目前可供農(nóng)戶選擇的產(chǎn)業(yè)效益狀況及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和流向，蠶桑產(chǎn)業(yè)最主要的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是外出勞務(wù)，只有養(yǎng)蠶效益趕上或超過(guò)外出勞務(wù)效益，農(nóng)民才會(huì)在家養(yǎng)蠶。要使勞力優(yōu)先選擇蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須培育年養(yǎng)蠶10張以上收入萬(wàn)元的養(yǎng)蠶大戶，進(jìn)而扶持發(fā)展成為年養(yǎng)蠶20張以上收入三萬(wàn)元的專(zhuān)業(yè)大戶。只有年養(yǎng)蠶達(dá)到10張以上的收入，才能在農(nóng)戶中至少穩(wěn)住一個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力從事蠶桑生產(chǎn)，只有年養(yǎng)蠶達(dá)到20張以上的收入，才能集中全家精力專(zhuān)門(mén)從事蠶桑生產(chǎn)。只有這樣，蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)戶的主業(yè)甚至是專(zhuān)業(yè)主導(dǎo)地位才能形成，一村、一鎮(zhèn)、一縣也只有越來(lái)越多的蠶農(nóng)成為大戶或?qū)I(yè)大戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才會(huì)真正確立并發(fā)展壯大起來(lái)，勞動(dòng)力才能傾注在蠶桑產(chǎn)業(yè)上。
     絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財(cái)富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責(zé)任感做好傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅(jiān)持走市場(chǎng)化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨(dú)樹(shù)一幟、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻(xiàn)。
     一、軌道交通產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景
     軌道交通包括高速動(dòng)車(chē)、地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)等交通組織形式，具有大容量、高時(shí)效、全天候、安全便捷、節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)，被大多城市廣泛運(yùn)用。軌道交通產(chǎn)業(yè)是圍繞軌道交通而發(fā)展起來(lái)的集研發(fā)設(shè)計(jì)、新型材料、裝備制造、整車(chē)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理、維修服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)組織形式。隨著軌道交通在新型城鎮(zhèn)交通中地位越來(lái)越重要，軌道交通產(chǎn)業(yè)擁有廣闊發(fā)展前景。
     近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外城市軌道交通呈現(xiàn)出由單一組織形式向多樣化組織形式轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的發(fā)展空間。從國(guó)際看，歐洲發(fā)達(dá)城市雖然已普遍建立起以軌道交通為主體、以地鐵為核心骨架的公共交通體系，但由于地鐵投資成本高、建設(shè)周期長(zhǎng)，在運(yùn)能結(jié)構(gòu)和空間布局等方面難以滿足城市不同區(qū)域的實(shí)際需求，因而歐洲城市開(kāi)始嘗試將現(xiàn)代有軌電車(chē)與地鐵、輕軌有機(jī)結(jié)合，探索城市軌道交通在運(yùn)量、投資和運(yùn)營(yíng)管理方面的最優(yōu)組合。特別是隨著新材料和新一代信息技術(shù)在車(chē)體、轉(zhuǎn)向架、牽引與控制系統(tǒng)等核心部件中的應(yīng)用，現(xiàn)代有軌電車(chē)已經(jīng)完全改變?cè)胍舸?、舒適性差、運(yùn)行緩慢等低端交通工具形象，而成為一種安全可靠、運(yùn)量適度、機(jī)動(dòng)靈活、投資回報(bào)比較合理的新型軌道交通形式，受到越來(lái)越多歐洲城市的青睞。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，歐洲城市現(xiàn)代有軌電車(chē)建設(shè)規(guī)模是地鐵的10倍，與地鐵的運(yùn)營(yíng)總里程比例已接近2：1。從國(guó)內(nèi)看，軌道交通建設(shè)熱度持續(xù)高漲，據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有300余條軌道交通線路處于規(guī)劃設(shè)計(jì)或施工建設(shè)階段，總里程超過(guò)10 000公里，總投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元。特別值得關(guān)注的是，在“地鐵熱”之后，多樣化的軌道交通建設(shè)熱潮也已在國(guó)內(nèi)悄然升起。上海、天津、大連等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)等多種軌道交通形式的建成投運(yùn)，武漢、深圳、蘇州等地已在地鐵建設(shè)基礎(chǔ)上規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代有軌電車(chē)線路，更多不具備修建地鐵、輕軌條件的中小城市更將現(xiàn)代有軌電車(chē)作為城市軌道交通建設(shè)的主要選擇，使得軌道交通的市場(chǎng)需求在更大范圍得以拓展。
     軌道交通產(chǎn)業(yè)高技術(shù)密集、資源利用效率高、產(chǎn)能巨大，其上游不僅涉及制造工藝及核心技術(shù)研發(fā)、軌道交通線路規(guī)劃設(shè)計(jì)，更牽連帶動(dòng)高端鋁型材、減震抗噪原件等新材料產(chǎn)業(yè)和儀器儀表、輪軸、傳動(dòng)器、轉(zhuǎn)向架、供電設(shè)備等零部件制造業(yè);中游涉及大型工程裝備、整車(chē)制造及依托電子信息產(chǎn)品和新一代信息技術(shù)發(fā)展的運(yùn)行控制裝備制造;下游則涉及施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、檢測(cè)維修、設(shè)備開(kāi)發(fā)調(diào)測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。據(jù)工信部預(yù)測(cè)，到2015年，軌道交通產(chǎn)業(yè)僅在裝備制造環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售產(chǎn)值4000億元，到2020年有望突破6500億元，其依托高端裝備、新材料、電子信息產(chǎn)品制造和新一代信息技術(shù)等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，向上向下串連起工程建筑、規(guī)劃設(shè)計(jì)、維護(hù)維修等產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更將迅速放大2~3倍。
     軌道交通產(chǎn)業(yè)具有高度的系統(tǒng)集成性，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)即意味著控制住整條產(chǎn)業(yè)鏈的命脈，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范即可實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷。但目前國(guó)內(nèi)除南車(chē)、北車(chē)集團(tuán)在地鐵整車(chē)領(lǐng)域具有壟斷地位外，在現(xiàn)代有軌電車(chē)等領(lǐng)域尚未形成規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合標(biāo)準(zhǔn)體系，如若地方政府配套適當(dāng)扶持政策搶先推動(dòng)，不僅有望主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，更有利于提升軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，輸出自主產(chǎn)品、技術(shù)以及“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設(shè)—運(yùn)管”集成模式，迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
     (四)國(guó)家層面高度重視軌道交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策支持力度不斷加大
     在國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中已明確提出，“優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。基于軌道交通產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，國(guó)家已將軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)確定為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向之一，對(duì)發(fā)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、重大政策等逐一細(xì)化，多層面支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)，支持開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，支持大中型企業(yè)鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全面推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
     二、xx市具備發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
     (一)技術(shù)研發(fā)水平領(lǐng)先
     關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報(bào)告xx市素有“鐵半城”的稱譽(yù)，市內(nèi)云集了西南交大、電子科大、中鐵二局、中鐵西南科學(xué)院等大批高校、企業(yè)和科研院所的科研機(jī)構(gòu)，擁有國(guó)家軌道交通電氣化與工程技術(shù)研究中心、牽引動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及多個(gè)博士后科研工作站，多次參與軌道交通核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)以及國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，技術(shù)研發(fā)水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位，是國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者和制定者。
     (二)成果本地轉(zhuǎn)化條件成熟
     目前，在蓉科研機(jī)構(gòu)已掌握多項(xiàng)自主核心技術(shù)，迫切希望本地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，國(guó)家軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已于2015年在xx市正式成立，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)搭建有市場(chǎng)信息共享、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等重要平臺(tái)，形成了產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制，為全市做大做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐和保障。
     (三)生產(chǎn)制造能力完備
     目前，xx市已集聚了大批軌道交通裝備制造企業(yè)及零配件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)制造能力和水平大幅提升。特別是近年來(lái)，新筑路橋、騰中重工等本土制造企業(yè)已實(shí)現(xiàn)由核心零部件生產(chǎn)向整車(chē)制造的飛躍，北車(chē)長(zhǎng)客與新筑路橋合資公司已建成多條現(xiàn)代有軌電車(chē)整車(chē)生產(chǎn)線，南車(chē)四方公司已在全市帶動(dòng)形成地鐵總裝能力。
     (四)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)
     xx市從事軌道交通產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)量?jī)H次于北京，位居全國(guó)第二，已分別在xx區(qū)和xx縣形成軌道交通技術(shù)研發(fā)中心和裝備生產(chǎn)制造中心，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，占地約500畝中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目主體已順利竣工(園區(qū)總占地1 432畝)，成為全球首座綜合性、國(guó)際性軌道交通產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)基地;規(guī)劃在天府新區(qū)新津片區(qū)內(nèi)的城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地也已初步建成，占地2 000畝，總投資100億元，即將形成整車(chē)生產(chǎn)和批量生產(chǎn)能力。
     三、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
     關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報(bào)告文章關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，雖然xx市在發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和載體建設(shè)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，但由于缺乏有機(jī)組織和系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)資源分散，難以形成推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此xx市亟待明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及先導(dǎo)、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以推動(dòng)高度聚集的軌道交通技術(shù)研發(fā)能力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快將軌道交通產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
     (一)從軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈分析，xx市應(yīng)以裝備制造為核心，帶動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游集成發(fā)展。位于產(chǎn)業(yè)鏈中游的軌道交通裝備制造是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)上游決定著軌道交通線路采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及裝備材料和零部件的采購(gòu)類(lèi)型，對(duì)下游決定著工程施工的技術(shù)規(guī)范以及運(yùn)營(yíng)管理和檢測(cè)維修的方式，若能將軌道交通裝備產(chǎn)品推入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)用即可控制整條產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，軌道交通裝備制造也是軌道交通產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值所在，據(jù)初步估算，2015~2015年，全國(guó)城市軌道交通建設(shè)總投資約為1.05萬(wàn)億，其中各類(lèi)裝備的采購(gòu)費(fèi)用占比超過(guò)50%。
     (二)從自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)分析，xx市應(yīng)充分發(fā)揮在軌道交通技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的特殊優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有生產(chǎn)制造企業(yè)，做大做強(qiáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。目前，xx市擁有的與軌道交通相關(guān)的科研院所和企事業(yè)單位已覆蓋產(chǎn)業(yè)各個(gè)層面，涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，基本形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。但進(jìn)一步細(xì)分比較，全市在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)突出，掌握多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)，處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，;在包括整車(chē)裝備、新型材料、配套零部件在內(nèi)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，已集聚大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，但普遍規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng);在生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，因軌道交通裝備的特殊性，生產(chǎn)制造企業(yè)牢牢控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)具有高度壟斷性，全市在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的劣勢(shì)直接影響生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展。
     (三)從行業(yè)細(xì)分與市場(chǎng)運(yùn)用前景綜合分析，xx市應(yīng)以現(xiàn)代有軌電車(chē)制造為突破口和先導(dǎo)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)地鐵、輕軌、高速動(dòng)車(chē)制造業(yè)發(fā)展。軌道交通運(yùn)輸裝備可細(xì)分為高速動(dòng)車(chē)、地鐵、輕軌和現(xiàn)代有軌電車(chē)，對(duì)其細(xì)分研究看，在國(guó)家宏觀政策層面，近年受“7.23”動(dòng)車(chē)事故影響，國(guó)內(nèi)高速動(dòng)車(chē)發(fā)展有明顯放緩跡象，雖然隨著鐵道部體制改革的逐步推進(jìn)以及高速動(dòng)車(chē)安全性問(wèn)題的妥善解決，其仍將是國(guó)家大力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但也存在一定不可預(yù)見(jiàn)性。在發(fā)展自主性方面，動(dòng)車(chē)、地鐵、輕軌等建設(shè)均需報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批，地方政府不僅缺乏自主性且在一定程度加長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期;現(xiàn)代有軌電車(chē)的建設(shè)規(guī)劃審批則只需報(bào)經(jīng)省發(fā)改委同意即可。在技術(shù)支撐方面，目前國(guó)內(nèi)地鐵裝備市場(chǎng)主要由南車(chē)集團(tuán)和北車(chē)集團(tuán)占據(jù)，核心關(guān)鍵技術(shù)為其掌握，導(dǎo)致后發(fā)企業(yè)進(jìn)軍地鐵裝備市場(chǎng)難度較大、成本更高;而在現(xiàn)代有軌電車(chē)生產(chǎn)制造方面，全市已掌握核心關(guān)鍵技術(shù)并已具備整車(chē)生產(chǎn)能力，而且國(guó)內(nèi)現(xiàn)代有軌電車(chē)領(lǐng)域則尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于企業(yè)開(kāi)拓?fù)屨际袌?chǎng)。除此之外，現(xiàn)代有軌電車(chē)還具有投資成本更低(約為地鐵的1/5)、建設(shè)周期更短(通常1~2年)、運(yùn)用范圍更廣(大中小城市均可)、節(jié)能環(huán)保(電力牽引無(wú)污染、車(chē)組編排靈活)等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加之國(guó)內(nèi)城市地鐵、輕軌等規(guī)劃建設(shè)普遍優(yōu)先于現(xiàn)代有軌電車(chē)交通規(guī)劃，使其不僅是當(dāng)前軌道交通多樣化發(fā)展的短板，更是未來(lái)軌道交通發(fā)展的重中之重。
     四、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)想
     (一)總體目標(biāo)
     圍繞推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極和現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)，把軌道交通產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓新一輪軌道交通快速發(fā)展機(jī)遇，以軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代有軌電車(chē)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為支撐，以工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)為補(bǔ)充，系統(tǒng)整合和探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和模式，加快建設(shè)軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園、軌道交通裝備生產(chǎn)基地和新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展，形成強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，2020年發(fā)展壯大為1 000億元產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展2~3家本土100億元企業(yè)，形成拓展海外市場(chǎng)的基礎(chǔ)力量，努力把全市軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把全市打造成為全國(guó)研發(fā)能力最強(qiáng)、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。
     (二)發(fā)展重點(diǎn)
     1.現(xiàn)代有軌電車(chē)全鏈產(chǎn)業(yè)。以市域現(xiàn)代有軌電車(chē)線路規(guī)劃為前提，以現(xiàn)代有軌電車(chē)示范線建設(shè)為契機(jī)，以新筑路橋等企業(yè)為基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代有軌電車(chē)產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升整車(chē)量產(chǎn)能力，提高工程敷設(shè)能力，探索建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，逐步形成“技術(shù)研發(fā)—整車(chē)生產(chǎn)—工程敷設(shè)—運(yùn)營(yíng)管理與維護(hù)”的系統(tǒng)集成，力爭(zhēng)在3~5年內(nèi)培育形成產(chǎn)值過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集群，將xx市打造成為全國(guó)現(xiàn)代有軌電車(chē)領(lǐng)先發(fā)展基地。
     2.地鐵設(shè)備制造、機(jī)車(chē)組裝及核心部件制造產(chǎn)業(yè)。以南車(chē)四方、北車(chē)長(zhǎng)客等企業(yè)為基礎(chǔ)，在加強(qiáng)設(shè)備制造、機(jī)車(chē)組裝的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展低噪、低振動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，在總裝基礎(chǔ)上盡早實(shí)現(xiàn)核心部件生產(chǎn)，力爭(zhēng)形成整車(chē)生產(chǎn)能力，將xx市打造成為全國(guó)地鐵設(shè)備制造重要基地。
     3.高速動(dòng)車(chē)與輕軌車(chē)組制造、關(guān)鍵部件制造與新型材料等產(chǎn)業(yè)。研發(fā)并掌握高速動(dòng)車(chē)車(chē)組技術(shù)，完善高速動(dòng)車(chē)組研制，并以高速動(dòng)車(chē)車(chē)組技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、新型材料生產(chǎn)和車(chē)組生產(chǎn)，逐步形成城際輕軌交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系，將xx市打造成為高速動(dòng)車(chē)技術(shù)研發(fā)高地和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
     (三)空間布局
     根據(jù)xx市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為研發(fā)設(shè)計(jì)中心、城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為裝備生產(chǎn)制造基地，形成“一園一基地多配套”的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)空間布局。在xx區(qū)范圍內(nèi)，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為核心，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通技術(shù)研發(fā)及設(shè)備開(kāi)發(fā)調(diào)測(cè);在xx縣范圍內(nèi)，以城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為核心，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備制造、新型軌道交通材料制造以及檢測(cè)維修;在生產(chǎn)基地周邊的縣(市)范圍內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展配套零部件制造業(yè)。
     (一)完善軌道交通產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。建議將軌道交通產(chǎn)業(yè)納入xx市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，成立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，明確發(fā)展重點(diǎn)和次序，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)龍頭帶動(dòng)作用，注重中小企業(yè)有機(jī)配套協(xié)作，培育和引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，整合力量推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
     (二)明確軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)線路圖。進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，按照以現(xiàn)代有軌電車(chē)為先導(dǎo)，逐步向地鐵、輕軌和高速動(dòng)車(chē)組延伸的發(fā)展思路，加快建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品水平，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端的躍升，確立xx市在國(guó)內(nèi)軌道交通領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
     (三)建立完善市域軌道交通規(guī)劃體系。鑒于軌道交通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)受政府交通發(fā)展規(guī)劃影響較大，建議根據(jù)xx市作為西部地區(qū)特大中心城市的發(fā)展需要，盡快將現(xiàn)代有軌電車(chē)作為城市軌道交通的加密、補(bǔ)充和延伸，盡早完善全域現(xiàn)代有軌電車(chē)線路建設(shè)規(guī)劃，形成地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)互為補(bǔ)充的市域軌道交通體系。
     (四)提升產(chǎn)品配套帶動(dòng)能力。針對(duì)軌道交通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)特殊性和人們對(duì)現(xiàn)代有軌電車(chē)認(rèn)知的不足，建議結(jié)合市域軌道交通發(fā)展規(guī)劃，在中心城區(qū)、中心城區(qū)與縣城之間、縣城區(qū)域內(nèi)，先期規(guī)劃建設(shè)2~3條現(xiàn)代有軌電車(chē)示范線路，形成產(chǎn)品示范、技術(shù)示范、交通組織方式示范、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理一體化模式示范效應(yīng)，樹(shù)立解決城市公共交通問(wèn)題的新樣板，為企業(yè)盡快打開(kāi)市場(chǎng)形成強(qiáng)大的助推力。
     (五)積極探索現(xiàn)代有軌電車(chē)“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設(shè)—運(yùn)管”為一體的集成發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)商模式。率先以現(xiàn)代有軌電車(chē)整車(chē)生產(chǎn)為龍頭，積極探索現(xiàn)代有軌電車(chē)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程敷設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，探索以ppp為重點(diǎn)的投資模式，形成以核心技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)商模式，并為外部市場(chǎng)的拓展形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)整體輸出的能力，從而搶占市場(chǎng)發(fā)展先機(jī)。
     “工業(yè)看柳州、農(nóng)業(yè)看玉林”是人們對(duì)廣西這兩個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍印象。玉林是我國(guó)南方重要的雙季稻高產(chǎn)區(qū)，以5%的耕地面積生產(chǎn)了占全區(qū)12%的糧食。近年來(lái)，特別是黨的以來(lái)，玉林主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入上精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，“三農(nóng)”工作掀開(kāi)了新的篇章。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，玉林如何牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的部署要求，拉長(zhǎng)短腿，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮?帶著這些問(wèn)題，我們進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和思考。
     1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn) 為未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
     從2009年起，著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，玉林在廣西先行先試農(nóng)村統(tǒng)合改革，全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其間經(jīng)歷了破題開(kāi)局(2009—2010年)、重點(diǎn)突破(2010—2012年)、全面推進(jìn)(2012—2014年)、深化攻堅(jiān)(2014年至今)四個(gè)階段。持續(xù)的實(shí)踐探索，讓玉林的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，慢慢地摸到了“脈門(mén)”。
     2015年和2009年相比，玉林農(nóng)民人均純收入由4531元提高到10292元，城鄉(xiāng)收入比由3.5:1縮小到2.79:1。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率由13.7%提高到54.8%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由1482個(gè)增加到2826個(gè)。這些數(shù)據(jù)表明，玉林農(nóng)村活力在增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展在加速，農(nóng)民收入在增加，城鄉(xiāng)差距在縮小，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極因素正在不斷聚集。
     農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的'根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。玉林堅(jiān)持以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，在廣西率先統(tǒng)攬推進(jìn)了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證。目前，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、林權(quán)已基本完成確權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積已達(dá)全市總面積的61.2%，集體建設(shè)用地使用權(quán)累計(jì)發(fā)證率達(dá)95.6%。通過(guò)依法確權(quán)頒證，讓農(nóng)民拿到“紅本本”，賦予了農(nóng)民依法對(duì)產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及抵押、擔(dān)保權(quán)能，實(shí)現(xiàn)了“還權(quán)賦能”。
     新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“火車(chē)頭”和“推進(jìn)器”。玉林堅(jiān)持政策扶持、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的策略，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，破解產(chǎn)業(yè)融合“誰(shuí)來(lái)驅(qū)動(dòng)”“誰(shuí)來(lái)帶動(dòng)”的難題。從2014年開(kāi)始，實(shí)施了創(chuàng)建市級(jí)100個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100家示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、100個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社的“三個(gè)100示范工程”，引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織覆蓋了全市60%以上的農(nóng)戶、85%以上的行政村。從調(diào)查情況看，玉林各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量越來(lái)越多、影響越來(lái)越大，逐漸成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量。
     農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的伴生產(chǎn)物。玉林堅(jiān)持以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承等功能，培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。休閑農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)，目前全市有各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)51個(gè)、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)350個(gè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶1萬(wàn)余戶?！拔宀侍飯@”成為廣西首個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)公園，開(kāi)園運(yùn)營(yíng)1年多時(shí)間，共接待國(guó)內(nèi)外游客700多萬(wàn)人(次)，旅游總收入2.16億元。
     新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。玉林堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就地城鎮(zhèn)化，釋放了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的潛力和空間。從戶籍制度改革入手，倒逼推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展的良好局面。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件、城鄉(xiāng)居民自由遷移限制條件。以“名校+弱?！薄懊?新?！钡饶Ｊ?，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)的覆蓋面。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在全市1187個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行“一元錢(qián)看病、免費(fèi)供藥”模式，緩解群眾看病難、看病貴的難題。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)190.37萬(wàn)人。
     2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
     中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長(zhǎng)盧良恕院士認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)玉林市由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)階段還面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
     農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)。2015年，中央1號(hào)文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。然而，對(duì)“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”這項(xiàng)農(nóng)村領(lǐng)域的全新工作，有的干部和群眾在思想認(rèn)識(shí)上還不到位，還沒(méi)有形成廣泛共識(shí)和輿論氛圍。同時(shí)又缺乏現(xiàn)成的、成熟的模式可參考借鑒，各方參與的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性還不夠。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局等方面缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，相關(guān)的財(cái)政、稅收、土地、金融、保險(xiǎn)、科技、用電等方面的配套政策尚未完善，還沒(méi)有形成政策扶持和服務(wù)支撐體系。
     農(nóng)業(yè)生產(chǎn)攤子大品牌小?！稗r(nóng)業(yè)是三產(chǎn)融合發(fā)展的基點(diǎn)，一產(chǎn)底子厚實(shí)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)才大有文章可作?！边@是調(diào)研過(guò)程中玉林上下的普遍共識(shí)。但就現(xiàn)狀而言，玉林農(nóng)業(yè)存在“少、散、閑、困”的硬傷，每年農(nóng)村外出務(wù)工的人口達(dá)150萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力少，有的地方出現(xiàn)了農(nóng)田撂荒、閑置的現(xiàn)象。糧食、蔬菜、水果、家禽等產(chǎn)業(yè)還處于傳統(tǒng)的發(fā)展方式階段，“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象依然占主導(dǎo)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群。特色品牌農(nóng)業(yè)較少，像五常大米、膠東白菜一樣在全國(guó)叫得響的地域產(chǎn)業(yè)品牌還沒(méi)有。
     農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、附加值不高。從調(diào)查的情況看，長(zhǎng)期形成的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)劃分，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流、銷(xiāo)售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流、銷(xiāo)售的不從事生產(chǎn)、加工，導(dǎo)致了玉林農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式大多處于生產(chǎn)導(dǎo)向型，消費(fèi)導(dǎo)向型不足，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，缺乏具有全產(chǎn)業(yè)鏈的、“火車(chē)頭”式牽引作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為40%左右，與山東等先進(jìn)地區(qū)的70%、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的90%差距非常大。玉林發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工較晚，除了幾個(gè)龍頭企業(yè)外，大都規(guī)模較小，缺乏現(xiàn)代化裝備和新工藝、新材料、新技術(shù)。經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、小微企業(yè)為主力軍，但實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。
     農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。實(shí)踐證明，“股份+合作”是一種利益聯(lián)結(jié)緊密的土地流轉(zhuǎn)、融合發(fā)展模式，有利于農(nóng)民的利益遞增，可以為農(nóng)民帶來(lái)更多的實(shí)惠和更高的土地收益。然而，目前玉林真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。由于沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣大農(nóng)民尚未參與到加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈中，無(wú)法分享加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益，就連生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益也不能完全得到保證，分享不到農(nóng)產(chǎn)品增值的收益。
     3、釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的規(guī)劃和思考
     玉林要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。基本的思路是：把推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入全市“十三五”戰(zhàn)略布局，以農(nóng)村改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為落腳點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，構(gòu)建符合玉林市情、發(fā)展動(dòng)力釋放的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
     1.超前謀劃，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合布局
     在發(fā)展理念上，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重產(chǎn)業(yè)間融合聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;更加注重鏈條延伸和功能拓展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)有機(jī)整合以及農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化等多功能融合發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性凈收入的貢獻(xiàn)率突破50%以上。
     在空間布局上，突出以縣為主、集聚發(fā)展，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡，全市重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局。
     在政策保障上，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，抓緊研究出臺(tái)《玉林市加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，建立健全推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財(cái)稅、土地、金融等政策保障體系。
     2.以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
     小康的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的短板在農(nóng)業(yè)。玉林農(nóng)村一二三產(chǎn)都有一定的基礎(chǔ)，但都是各自為大、相互支撐不足，單級(jí)發(fā)展的潛力和空間十分有限。與此同時(shí)，隨著人們生活水平普遍提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越多樣化、品質(zhì)化，對(duì)農(nóng)業(yè)多種功能的需求也越發(fā)顯現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是牽住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“牛鼻子”。因此，玉林必須在供給側(cè)端發(fā)力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)融合短板。
     依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。通過(guò)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)休閑、旅游等其他業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)的交融，增強(qiáng)加工、流通等其他領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)的銜接，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。
     通過(guò)整合資源要素，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化的發(fā)展要求，建設(shè)水稻(面積400萬(wàn)畝)、荔枝(面積110萬(wàn)畝)、龍眼(面積70萬(wàn)畝)、中藥材(面積50萬(wàn)畝)、沙田柚(面積25萬(wàn)畝)、休閑觀光農(nóng)業(yè)(產(chǎn)值15億元)、花卉苗木(產(chǎn)值10億元)、三黃雞(年出欄3億羽)、生豬(年出欄700萬(wàn)頭)、水產(chǎn)養(yǎng)殖(產(chǎn)值25億元)等十大產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)科技含量高、特色突出、效益明顯的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。
     將農(nóng)產(chǎn)品加工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。圍繞玉林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工，加快規(guī)劃建設(shè)市一級(jí)的“五彩田園”農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、微生物技術(shù)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園和各縣市一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)園區(qū)。整合和改造提升一批現(xiàn)有的零、散、小、弱的食品加工企業(yè)。力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)280家。
     讓休閑觀光農(nóng)業(yè)做到“引人”“留人”“留錢(qián)”“留心”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)“物”，休閑農(nóng)業(yè)是與“人”打交道。做休閑觀光農(nóng)業(yè)，一定要重視“引人”“留人”“留錢(qián)”“留心”，才能可持續(xù)發(fā)展?！耙恕?，就是要有吸引眼球的項(xiàng)目，有便捷的交通?！傲羧恕保褪黔h(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)置完善，人家愿意留下來(lái)玩?！傲翦X(qián)”，就是有全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是觀有美景，而且吃有口碑、住有情調(diào)、玩有趣味、購(gòu)有特色。“留心”，就是文化開(kāi)發(fā)有特色、有內(nèi)涵，真正讓人記得住鄉(xiāng)愁。實(shí)現(xiàn)讓人們來(lái)了不想走，走了還想來(lái)。
     發(fā)展綠色食品，搶占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高地。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證。力爭(zhēng)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)200個(gè)、綠色食品50個(gè)、有機(jī)食品80個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)玉林農(nóng)業(yè)的“綠色產(chǎn)業(yè)，綠色崛起”。
     3.打通產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)完整共享的價(jià)值鏈
     全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯商镩g到餐桌所涵蓋的種養(yǎng)、物流、加工、推廣和銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的最佳模式。玉林應(yīng)把構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈作為主要路徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)連接，打造上聯(lián)下接、前延后伸的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)間鏈接融合，讓農(nóng)業(yè)更多參與產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多共享價(jià)值鏈。
     在產(chǎn)前端，優(yōu)化資源要素配置。全面深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)、推動(dòng)更多資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，積極引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，形成更利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%以上，形成1000畝以上產(chǎn)業(yè)化基地60個(gè)以上。
     在生產(chǎn)端，生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新推廣，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備的作用，積極推廣農(nóng)機(jī)藝結(jié)合，大力開(kāi)展清潔田園建設(shè)，力爭(zhēng)良種良法覆蓋率達(dá)95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)70%以上。引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地和精深加工基地，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)，形成“產(chǎn)加一體”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
     在流通端，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名電商公司合作，推進(jìn)阿里巴巴·玉林產(chǎn)業(yè)帶、淘寶特色中國(guó)玉林館、玉林農(nóng)特產(chǎn)品展示中心、“五彩田園”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地等電商農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造廣西農(nóng)村電商區(qū)域性中心和中國(guó)—東盟農(nóng)村電商示范基地。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)設(shè)電商銷(xiāo)售平臺(tái)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)50家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)業(yè)額占總營(yíng)業(yè)額的50%以上。
     4.依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)交流合作新平臺(tái)
     玉林毗鄰粵港澳、背靠大西南、面向東盟和北部灣，融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，潛力空間巨大。要?jiǎng)?chuàng)新搭建新平臺(tái)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等全新領(lǐng)域的合作交流，加快構(gòu)建進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作新格局。
     建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要規(guī)劃建設(shè)中國(guó)(玉林)-東盟農(nóng)業(yè)合作基地，加強(qiáng)與東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流與推廣，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與深加工，打造特色鮮明、互利共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)開(kāi)放合作的中國(guó)南藥園、荔枝園、龍眼園、柚子園等一批21世紀(jì)“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成為中外農(nóng)業(yè)友好交流和“一帶一路”開(kāi)放合作的典范。
     玉林與東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)合作交流日益緊密，已經(jīng)開(kāi)展了中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、有機(jī)果蔬、水稻種植等一系列合作項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)合作逐步建立形成直接、有效的對(duì)話共商機(jī)制。要進(jìn)一步探索深化合作交流，積極創(chuàng)辦中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合作論壇，在產(chǎn)業(yè)融合等方面共商發(fā)展之路，共建合作機(jī)制，擴(kuò)大玉林農(nóng)業(yè)的影響，強(qiáng)化與東盟國(guó)家深層次的農(nóng)業(yè)交流。
     5.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，做好農(nóng)村金融配套服務(wù)
     農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要重視研究“誰(shuí)來(lái)融合”的問(wèn)題。玉林要進(jìn)一步培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)“3個(gè)100示范工程”，集聚資源要素推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
     金融是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障，資金緊缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須用好金融這把“金鑰匙”，大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)配套，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，將信貸資源優(yōu)先配置到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。推進(jìn)金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)銀政企合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力的金融支持。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇八
    加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立品牌，尋求廣泛認(rèn)同。提高對(duì)**擂茶的文化認(rèn)同，是著力開(kāi)發(fā)**擂茶文化旅游資源的前提。第二屆國(guó)際茶文化研討會(huì)（1992，**），**被專(zhuān)家認(rèn)定為擂茶發(fā)祥地，且有“莫道醉人唯美酒，擂茶一碗更生情”、“我終于找到了日本茶道的源頭”、“秦人擂茶是對(duì)世界茶道的特殊貢獻(xiàn)”等國(guó)際友人飲**擂茶后的評(píng)說(shuō)，這在一定程度上為**擂茶文化正了名。但還遠(yuǎn)不夠，必須要讓國(guó)內(nèi)外游客認(rèn)同，并產(chǎn)生消費(fèi)欲望。所以要充分借助現(xiàn)代立體媒體工具（尤其是互聯(lián)網(wǎng)）和旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)（文娛、體育、會(huì)展、學(xué)術(shù)）等，加強(qiáng)推介宣傳，樹(shù)立品牌形象。
    開(kāi)發(fā)**擂茶文化旅游產(chǎn)品時(shí)，一定要注重對(duì)擂茶文化內(nèi)在精神的發(fā)掘，讓游客充分感受到地方文化的魅力，體驗(yàn)到文化旅游的愉悅，性情受到陶冶，心理需求得到滿足。為了淡化商業(yè)性表演成分，可考慮重點(diǎn)扶植臨近**景區(qū)，擂茶文化氛圍濃、民風(fēng)淳樸、民居古樸、村落整潔的自然村作為**原生態(tài)擂茶文化保護(hù)和旅游開(kāi)放示范村。同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)行規(guī)范生產(chǎn)，確保食品安全。
    在擂茶文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)遵循：
    （1）特色性原則。立足于**當(dāng)?shù)乩薏栉幕Y源，突出特色，強(qiáng)化辨識(shí)度。
    （2）文化性原則。**自古以來(lái)以擂茶待客、祭祀、作禮、唱曲等無(wú)不說(shuō)明擂茶是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的載體，所以說(shuō)文化是**擂茶文化旅游產(chǎn)品的靈魂。
    （3）參與性原則。注重擂茶文化旅游的觀賞性、啟發(fā)性、知識(shí)性、趣味性、參與性，實(shí)現(xiàn)高層次的文化旅游與大眾化旅游有機(jī)結(jié)合。
    （4）開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則。追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)**擂茶文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。
    避免政績(jī)扶植、短期突擊等浮躁的短視行為，切實(shí)把握擂茶文化的優(yōu)勢(shì)與特色，找準(zhǔn)與周邊區(qū)域及相似行業(yè)的定位坐標(biāo)，透徹分析**擂茶文化旅游產(chǎn)品的核心市場(chǎng)（**本地-湘中長(zhǎng)株潭-湘西張吉懷）、基礎(chǔ)市場(chǎng)（宜昌-武漢-滬寧杭-粵港澳）、機(jī)會(huì)市場(chǎng)（臺(tái)灣-日本-韓國(guó)-新加坡等）客源市場(chǎng)條件，明確**擂茶文化旅游發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，有的放矢的確定各階段目標(biāo)。其次，由于旅游業(yè)與社會(huì)各界關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，所以旅游部門(mén)應(yīng)與其他相關(guān)部門(mén)工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)大**區(qū)域擂茶文化旅游管理的最優(yōu)化和效益的最大化。第三，管理體制創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人參與擂茶文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使其服務(wù)社會(huì)、造福于百姓。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇九
    各位主任，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：
    根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，我委在市人大常委會(huì)副主任叢培卿的帶領(lǐng)下，于3月中下旬對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后認(rèn)真聽(tīng)取了市文廣新局、環(huán)翠區(qū)政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，實(shí)地查看了威海海依達(dá)斯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、威海光遠(yuǎn)文化傳播股份有限公司、中央電視臺(tái)威海影視城、威高民俗文化村、華夏文化旅游集團(tuán)、裕紅祥絲綢文化館等地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)座談會(huì)，并先后到杭州、蘇州和無(wú)錫等地考察學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    近幾年，我市不斷強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，不斷加大工作力度，積極引領(lǐng)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，文化市場(chǎng)日益活躍，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
    (一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善。先后出臺(tái)了《威海市關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《威海市文化名家暨文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔辦法》等政策性文件，完善文化產(chǎn)業(yè)政策保障體系。委托清華大學(xué)新經(jīng)濟(jì)與新產(chǎn)業(yè)研究中心編制《威海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的政策支持。認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳sheng政府辦公廳關(guān)于支持威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中支持韓資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售的政策，目前，“支持韓資企業(yè)在威海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn),經(jīng)省文化部門(mén)審核后可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售”的政策已經(jīng)落地。
    (二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)120個(gè)行業(yè)分類(lèi)中的95個(gè)行業(yè)，覆蓋率達(dá)到79.17%，初步形成了文化旅游、影視服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、新聞出版、工藝美術(shù)、數(shù)字動(dòng)漫、娛樂(lè)休閑等門(mén)類(lèi)較為齊全的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和重點(diǎn)文化企業(yè)達(dá)到107家，其中國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)8家。20xx年威海市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值98.94億元，占全市生產(chǎn)總值的3.55%，同比增長(zhǎng)9.51%。20xx年文化產(chǎn)品出口16946萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)36.3%;進(jìn)口361萬(wàn)美元，同比下降55.1%。
    (三)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)初步搭建。支持商業(yè)銀行在省內(nèi)率先設(shè)立了文化支行，目前，文化支行已為工藝美術(shù)業(yè)授信2.895億元，為動(dòng)漫、游戲業(yè)貸款500萬(wàn)元，為印刷業(yè)授信720xx元。積極利用資本市場(chǎng)融資，推介文化產(chǎn)業(yè)融資項(xiàng)目3個(gè)(中國(guó)漁都項(xiàng)目、廣澳旅游投資、多福山旅游開(kāi)發(fā))，到位資金6700多萬(wàn)元。目前，我市幸福門(mén)旅游文化經(jīng)營(yíng)管理有限公司已經(jīng)掛牌，大ru山集團(tuán)、光遠(yuǎn)影視動(dòng)畫(huà)有限公司、華夏文化旅游集團(tuán)已啟動(dòng)新三板掛牌程序，預(yù)計(jì)今年上半年掛牌上市。
    (四)對(duì)韓文化產(chǎn)業(yè)合作不斷加強(qiáng)。先后舉辦仁川亞運(yùn)會(huì)威海火炬?zhèn)鬟f儀式、中韓(威海)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)等大型活動(dòng)，合拍了第一部電影《我的新野蠻女友》，舉辦了中韓影視(榮成)峰會(huì)，在仁川威海館舉行由中韓國(guó)際珠寶城、威高民俗文化村等重點(diǎn)文化企業(yè)代表和韓國(guó)仁川80多家企業(yè)參加的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，在仁川政府層面和企業(yè)間引起良好的反響。組織動(dòng)漫企業(yè)代表到韓國(guó)富川、首爾衿川區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)，我市光遠(yuǎn)動(dòng)漫影視公司與韓國(guó)富川兩家企業(yè)簽署了合作意向，在成立合資公司、合作出版影視動(dòng)漫產(chǎn)品等方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)兩地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (一)文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)水平有待提升。近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策性文件，但有些政策條款落實(shí)起來(lái)仍有一定的難度，文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供用地指標(biāo)、信息咨詢、市場(chǎng)拓展等方面還沒(méi)有形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)。
    (二)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠，存在“有山無(wú)峰”的問(wèn)題。一是文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，缺少發(fā)展前景好、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收貢獻(xiàn)率高的龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和知名品牌，缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。二是集聚效應(yīng)尚不明顯，集約化程度低。文化產(chǎn)業(yè)鏈條短，渠水效應(yīng)尚未形成，制造性文化企業(yè)不多，還沒(méi)有形成集設(shè)計(jì)—研發(fā)—生產(chǎn)—銷(xiāo)售—服務(wù)于一體的完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)的作用不明顯，再投入、再生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量不夠高等。
    (三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)品文化內(nèi)涵不足。我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重雖逐年上升，但絕對(duì)值仍然不高。目前我市文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)仍以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高，高端的影視制作、文化出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、演藝等產(chǎn)業(yè)占比較小?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，大多缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營(yíng)，缺少能夠體現(xiàn)我市人文特色和地域風(fēng)情的文化精品。
    (四)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，難以適應(yīng)發(fā)展要求。目前，我市共評(píng)選出文化名家20名、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才僅有6名。新興文化產(chǎn)業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一是創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才“引不來(lái)、留不住”。由于企業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈不配套等因素制約，動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng)意等我市亟需的文化創(chuàng)意人才數(shù)量少，人才流失嚴(yán)重，尚未形成人才集聚效應(yīng)。二是既懂文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才少，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高層次、高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才更少。三是專(zhuān)業(yè)化程度低。部分經(jīng)營(yíng)管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不擅長(zhǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
    (一)修訂完善規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展變化很快，各種新業(yè)態(tài)層出不窮，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，對(duì)出臺(tái)的規(guī)劃和扶持政策及時(shí)進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)權(quán)威性、針對(duì)性和可操作性。要將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，增加財(cái)政投入，配強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，增加工作人員，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門(mén)加強(qiáng)溝通，緊密合作，整合資源，共同支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    (二)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，更要有頂天立地的大企業(yè)，政府要對(duì)我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持，著力打造文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，助推發(fā)展民營(yíng)文化創(chuàng)意企業(yè)，支持專(zhuān)業(yè)化的中小文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造并完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)，對(duì)科技含量高、有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化品牌企業(yè)。二是借助外力，積極吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶威海，有重點(diǎn)地打造威海的文化產(chǎn)業(yè)航kong母艦。三是結(jié)合東部濱海新城建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)中韓影視文化基地，促進(jìn)影視創(chuàng)作、影視投資、器材租賃、傳媒機(jī)構(gòu)、劇本及影視作品版權(quán)交易、宣傳發(fā)行、影視旅游等各類(lèi)影視要素在威海聚集互動(dòng)，豐富影視文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建中韓影視文化合作先行區(qū)。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，在做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。
    (三)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做文章，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與科技的融合，通過(guò)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與旅游業(yè)的融合，挖掘始皇東巡、甲午海戰(zhàn)、道教全真派發(fā)祥地等富有特色的歷史文化，開(kāi)發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品，將錫鑲、鋦瓷、刻瓷、面塑等各類(lèi)非遺項(xiàng)目、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。加強(qiáng)與體育業(yè)的融合，充分利用舉辦國(guó)際長(zhǎng)距離鐵人三項(xiàng)賽、全國(guó)山地自行車(chē)冠軍賽暨全國(guó)山地自行車(chē)公開(kāi)賽時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)為體育活動(dòng)冠名等方式，進(jìn)一步提升知名度。同時(shí)組織全市文化企業(yè)積極參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)文博會(huì)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，促進(jìn)企業(yè)間交流合作，尋求發(fā)展的新機(jī)遇。
    (四)逐步建立和完善扶持政策體系，加大扶持力度。鑒于我市目前的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，建議市政府吸納各地成功經(jīng)驗(yàn)，逐步研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、更加細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，量身打造一系列有針對(duì)性的政策法規(guī)，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需求。二是加大資金扶持力度。自20xx年起，淄博、煙臺(tái)、濟(jì)寧等市都設(shè)立了額度3000萬(wàn)元以上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金僅500萬(wàn)元，難以充分發(fā)揮杠桿作用。參考蘇州“撥改擔(dān)”、“撥改投”等形式，創(chuàng)新資金使用方式，建議增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金額度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化。加強(qiáng)金融服務(wù)，建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，助力初創(chuàng)階段的小微企業(yè)融資貸款等。三是大力實(shí)施人才興文戰(zhàn)略。下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)文化創(chuàng)意人才，學(xué)習(xí)杭州等市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各部門(mén)、企業(yè)、高校、科研院所等各類(lèi)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與全國(guó)各地高等院校合作，依托高校設(shè)立若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)高等院校智力資源向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。突出加強(qiáng)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的文化團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，提升人才引進(jìn)的綜合效益。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，改革導(dǎo)游體制，提高導(dǎo)游服務(wù)、導(dǎo)游管理和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)水平，國(guó)家旅游局組織開(kāi)展了《導(dǎo)游體制改革》專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研工作由邵琪偉局長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督管理司牽頭，辦公室、人事司、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游研究院等參加。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱和收集資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷年來(lái)的調(diào)查研究工作，于3到4月，先后在廣西、云南、湖北等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取導(dǎo)游人員、導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅行社、旅游協(xié)會(huì)、旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，調(diào)研組進(jìn)行了多次集體研究，形成本報(bào)告。
    一、導(dǎo)游方面存在的主要問(wèn)題及其原因。
    我國(guó)導(dǎo)游方面存在的問(wèn)題可以分為幾個(gè)層面。第一個(gè)是導(dǎo)游服務(wù)層面，反映突出的是將導(dǎo)“游”變成導(dǎo)“購(gòu)”，以及與此目的性質(zhì)相同或與此密切相關(guān)的“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”，具體表現(xiàn)為導(dǎo)游誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫游客購(gòu)物和參加質(zhì)次價(jià)高的自費(fèi)項(xiàng)目，擅自變更行程計(jì)劃、壓縮計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的游覽時(shí)間，以便從購(gòu)物點(diǎn)和景點(diǎn)拿“回扣”。第二個(gè)是在對(duì)導(dǎo)游人員的管理服務(wù)和權(quán)益保障層面，反映突出的是“人頭費(fèi)”、“買(mǎi)團(tuán)”，即導(dǎo)游按游客人數(shù)向旅行社支付費(fèi)用以獲得帶團(tuán)服務(wù)的機(jī)會(huì)，旅行社不向?qū)в沃Ц稁F(tuán)服務(wù)的勞動(dòng)報(bào)酬，旅行社和導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不為導(dǎo)游提供勞動(dòng)社會(huì)保障，甚至要求導(dǎo)游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費(fèi)用。第三個(gè)是在導(dǎo)游機(jī)制、體制層面，反映突出的是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、導(dǎo)游公司監(jiān)管缺位、導(dǎo)游進(jìn)入-退出機(jī)制和監(jiān)管考核體制不完善。第四個(gè)是具體工作層面，主要是在導(dǎo)游教育培訓(xùn)、年審、ic卡計(jì)分管理、服務(wù)監(jiān)督檢查、正面宣傳引導(dǎo)和政府、協(xié)會(huì)的導(dǎo)游服務(wù)方面存在不足。
    導(dǎo)游問(wèn)題的癥結(jié)主要在于機(jī)制方面的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式和體制方面的不適應(yīng)。零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作的基本情形如下：
    起點(diǎn)：游客追求價(jià)廉物美而又不太了解和熟悉旅游產(chǎn)品的特性及相關(guān)信息，在報(bào)名出游時(shí)反復(fù)多家詢價(jià)壓價(jià)。
    招徠、組團(tuán)旅行社：為適應(yīng)游客需要以爭(zhēng)取客源和業(yè)務(wù)，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)并低價(jià)促銷(xiāo)、收客，不向游客收取目的地旅游接待費(fèi)用，因此不向接待旅行社支付接待費(fèi)用，搞“零團(tuán)費(fèi)”結(jié)算，甚至還要接待社向其反向支付“人頭費(fèi)”以獲取、增加利潤(rùn)，成為“負(fù)團(tuán)費(fèi)”結(jié)算。
    地接旅行社：不向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬，不為導(dǎo)游提供勞動(dòng)社會(huì)保障，反而要求導(dǎo)游支付接待費(fèi)用并解決旅行社和導(dǎo)游收入問(wèn)題。
    導(dǎo)游：與司機(jī)和購(gòu)物、景點(diǎn)單位聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫游客購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目即“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”來(lái)獲取“回扣”。
    終點(diǎn)：導(dǎo)游“導(dǎo)購(gòu)”、“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”嚴(yán)重影響了旅游質(zhì)量和效果，且所購(gòu)物品和所參加自費(fèi)項(xiàng)目往往都是質(zhì)價(jià)不符、質(zhì)次價(jià)高的，向旅游和相關(guān)部門(mén)投訴。
    導(dǎo)游體制方面存在的主要問(wèn)題也直接影響導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)、導(dǎo)游權(quán)益保障。一是導(dǎo)游入門(mén)條件偏低，主要是高中畢業(yè)的學(xué)歷起點(diǎn)直接影響到導(dǎo)游知識(shí)量、服務(wù)能力和新導(dǎo)游的年齡起點(diǎn)，對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)產(chǎn)生直接影響。二是導(dǎo)游公司性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容及設(shè)立條件和程序、監(jiān)管責(zé)任和方式等不明確，大量通過(guò)導(dǎo)游公司取得導(dǎo)游證并實(shí)際從事導(dǎo)游服務(wù)人員的勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益保障、監(jiān)督考核、管理服務(wù)嚴(yán)重缺位。三是導(dǎo)游服務(wù)的性質(zhì)、地位及其與旅行社的關(guān)系不明確，“導(dǎo)游自由職業(yè)化、導(dǎo)游服務(wù)市場(chǎng)化”與“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“人頭費(fèi)”、“買(mǎi)團(tuán)”、“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”的產(chǎn)生、發(fā)展關(guān)系密切。四是導(dǎo)游ic卡計(jì)分管理、導(dǎo)游年審考核等制度需要改進(jìn)和完善。
    二、遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式。
    主要對(duì)策是加強(qiáng)對(duì)游客的引導(dǎo)宣傳、信息服務(wù)和認(rèn)真貫徹《旅行社條例》兩個(gè)方面。
    網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等公眾媒體開(kāi)展公益廣告宣傳和案例宣傳、深度報(bào)道，組織開(kāi)展“品質(zhì)旅游”進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，由旅游行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)收集發(fā)布主要線路、項(xiàng)目?jī)r(jià)格信息等。在這方面要注意的是，不能籠統(tǒng)地說(shuō)“旅游市場(chǎng)不成熟”、“游客不成熟”、“游客消費(fèi)不理性”，這有將責(zé)任推給游客的嫌疑，而應(yīng)該使用“信息不對(duì)稱”、“政府、行業(yè)引導(dǎo)和信息服務(wù)不夠”等說(shuō)法。
    另一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)。新條例在旅行社招徠宣傳、簽訂旅游合同和收取旅游費(fèi)用、組團(tuán)社向地接社發(fā)送團(tuán)和支付旅游接待費(fèi)用、地接社委派導(dǎo)游接待和支付接待費(fèi)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，做出規(guī)范、禁止和處罰規(guī)定，為遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)新條例的這些規(guī)定，特別是加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，是從機(jī)制入手解決導(dǎo)游問(wèn)題的主要對(duì)策措施。
    三、
    加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
    我國(guó)近60萬(wàn)執(zhí)業(yè)導(dǎo)游，約有七成掛靠在導(dǎo)游管理服務(wù)中心和導(dǎo)游公司等機(jī)構(gòu)。絕大部分導(dǎo)游管理服務(wù)中心是當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)成立的自收自支的事業(yè)單位，承擔(dān)辦證領(lǐng)卡、年審、人事檔案管理等政府職能和組織培訓(xùn)、為導(dǎo)游介紹業(yè)務(wù)等的社會(huì)或中介服務(wù)職能，主要靠向?qū)в问杖」芾碣M(fèi)（掛靠費(fèi)）、年審培訓(xùn)收費(fèi)等維持運(yùn)行。
    加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的主要措施是，第一，明確其性質(zhì)為面向市場(chǎng)（旅行社和自助游客）“提供導(dǎo)游接待服務(wù)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)；第二，明確規(guī)定其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為向旅行社和自助游客派遣導(dǎo)游人員、提供導(dǎo)游服務(wù)，承擔(dān)導(dǎo)游的企業(yè)管理職責(zé)；第三，明確規(guī)定導(dǎo)游公司的設(shè)立條件、程序和監(jiān)管方式；第四，用5年左右的時(shí)間逐步清理規(guī)范現(xiàn)有的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府管理職責(zé)轉(zhuǎn)入各級(jí)旅游行政管理部門(mén)，行業(yè)和社會(huì)服務(wù)逐步轉(zhuǎn)到行業(yè)協(xié)會(huì)，導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步統(tǒng)一為導(dǎo)游服務(wù)公司（可以以介紹業(yè)務(wù)的中介服務(wù)為起點(diǎn)逐步發(fā)展成為導(dǎo)游派遣）。
    四、明確導(dǎo)游的職業(yè)定位。
    成自由職業(yè)者、讓其脫離旅行社獨(dú)立存在，管理、培訓(xùn)、就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障等，都由政府或有關(guān)社會(huì)組織來(lái)負(fù)責(zé)。這個(gè)觀點(diǎn)混淆了導(dǎo)游就業(yè)形式的“自由”與導(dǎo)游從業(yè)“不許”自由兩個(gè)問(wèn)題?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，導(dǎo)游必須經(jīng)過(guò)“旅行社委派”才能從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，可見(jiàn)我國(guó)法律不允許導(dǎo)游單獨(dú)提供服務(wù)，因此導(dǎo)游在法律性質(zhì)上不是自由職業(yè)者。即使導(dǎo)游不是旅行社的正式員工，依據(jù)短期或臨時(shí)用工合同為旅行社提供服務(wù)，但其服務(wù)是旅游產(chǎn)品不可分割的部分，導(dǎo)游是旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售者的履行輔助人，無(wú)法脫離旅行社單獨(dú)存在。
    由于我國(guó)對(duì)旅行社實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理，如果導(dǎo)游不經(jīng)過(guò)旅行社即可接待旅游團(tuán)隊(duì)，將會(huì)產(chǎn)生無(wú)數(shù)個(gè)不經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)的個(gè)人。不僅消費(fèi)者的利益難于保證，市場(chǎng)也將陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂，因此，倡導(dǎo)導(dǎo)游歸入自由職業(yè)者對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有害無(wú)益。導(dǎo)游不是自由職業(yè)者，就不能靠自己“經(jīng)營(yíng)”獲得收入，而必須由其雇傭者支付合理的勞動(dòng)報(bào)酬，所以，旅行社完全應(yīng)該且必須將導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬納入旅游報(bào)價(jià)和費(fèi)用之中。
    五、建立合理透明的薪酬制度。
    我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出應(yīng)建立“以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度”，是符合勞動(dòng)法規(guī)定的。旅行社向其固定導(dǎo)游發(fā)工資目前已經(jīng)基本做到，但是給社會(huì)導(dǎo)游發(fā)工資難以落實(shí)，因?yàn)閿?shù)量巨大（占總數(shù)70%以上），又不是企業(yè)員工。
    建立合理透明導(dǎo)游薪酬制度的任務(wù)和措施是，第一，要求旅行社在旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)中必須單獨(dú)規(guī)定導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并支付給導(dǎo)游，其幅度和數(shù)額由省市旅游部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游市場(chǎng)實(shí)際情況確定；第二，明確導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼的主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包括差旅補(bǔ)貼、超時(shí)補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等，具體幅度及數(shù)額仍由省級(jí)旅游部門(mén)協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門(mén)共同確定執(zhí)行；第三，明確重申導(dǎo)游可以接受游客自愿、主導(dǎo)支付的小費(fèi)，但不得以索要小費(fèi)，并引導(dǎo)游客養(yǎng)成給付導(dǎo)游小費(fèi)的身份消費(fèi)習(xí)慣；第四，依法規(guī)范“回扣”、傭金，使其收受數(shù)量合理化和方式合法化，即消除占比過(guò)高問(wèn)題和“公對(duì)公”并如實(shí)入賬，同時(shí)要求旅行社按一定比例分配給導(dǎo)游。
    六、改革完善導(dǎo)游準(zhǔn)入-退出機(jī)制。
    1999年頒布實(shí)施的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，參加導(dǎo)游資格考試的學(xué)歷起點(diǎn)為高中畢業(yè)，這在十年前是基本合理的。但經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，我國(guó)的高等教育規(guī)模及其畢業(yè)生大幅度增加，接受高等教育基本成為我國(guó)青年一代的普遍現(xiàn)象。更重要的是，導(dǎo)游是依托基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能從事專(zhuān)業(yè)服務(wù)的人員，接受適當(dāng)教育是一個(gè)人形成良好的基本素質(zhì)的起碼保障。調(diào)研反映的普遍意見(jiàn)是將導(dǎo)游考試的學(xué)歷要求提高到大專(zhuān)，是比較合理的。對(duì)于少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)省份，可以有一定的靈活性。
    完善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)退出機(jī)制十方必要，重點(diǎn)是完善年審統(tǒng)計(jì)和ic卡計(jì)分管理制度。首先要解決年檢和計(jì)分制度管理都缺乏法規(guī)支撐的問(wèn)題，明確不予通過(guò)年審的導(dǎo)游證及其持有人如何處理。國(guó)家層面上，盡早出臺(tái)導(dǎo)游ic卡有效時(shí)限及注銷(xiāo)退出辦法。研究如何進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章規(guī)定不完善、不合理的方法，如“導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門(mén)舉辦的年審培訓(xùn)”，但未明確培訓(xùn)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)及其標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，出現(xiàn)了借機(jī)收費(fèi)的現(xiàn)象，引起導(dǎo)游不滿。此外，ic卡管理系統(tǒng)亟需升級(jí)完善，及早實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳輸，充分發(fā)揮科技在提升管理水平上的作用。
    七、完善導(dǎo)游分類(lèi)和等級(jí)制度。
    導(dǎo)游分類(lèi)問(wèn)題首先體現(xiàn)在導(dǎo)游如何進(jìn)入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》上，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)的研究，包括準(zhǔn)入的研究，力爭(zhēng)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱任職資格性質(zhì)進(jìn)入新版《職業(yè)分類(lèi)大典》。實(shí)現(xiàn)以導(dǎo)游職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的變革，在構(gòu)架和改造導(dǎo)游職業(yè)教育、培訓(xùn)、鑒定、考核、競(jìng)賽和表彰系統(tǒng)的過(guò)程中提升導(dǎo)游職業(yè)，增強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)的凝聚力。
    從就業(yè)形態(tài)上看，可以考慮恢復(fù)兼職導(dǎo)游。一方面，從完善導(dǎo)游勞動(dòng)保障制度考慮，兼職導(dǎo)游沒(méi)有以此為業(yè)，不必納入導(dǎo)游職業(yè)的社會(huì)保障計(jì)劃，其管理和勞動(dòng)社會(huì)保障等主要由其所在單位負(fù)責(zé)。另一方面，他們所具備外語(yǔ)或特定的知識(shí)、技能等，是旅游接待服務(wù)和提高導(dǎo)游服務(wù)水平所必需的。兼職導(dǎo)游資格及管理問(wèn)題，要通過(guò)修訂法規(guī)來(lái)解決。
    管理部門(mén)考核發(fā)證，以高等院校旅游及相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生為對(duì)象。實(shí)習(xí)導(dǎo)游可以按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)入旅行社和景區(qū)景點(diǎn)觀摩、學(xué)習(xí)和協(xié)助導(dǎo)游從事服務(wù)，不得獨(dú)立開(kāi)展導(dǎo)游服務(wù)，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和權(quán)益保障，畢業(yè)離校實(shí)習(xí)導(dǎo)游證自動(dòng)失效。
    目前導(dǎo)游實(shí)行了等級(jí)制度，由于社會(huì)認(rèn)可度不高，和導(dǎo)游人員就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平聯(lián)系不緊密，加上多年考試中斷，中高級(jí)導(dǎo)游比例太小，嚴(yán)重影響了等級(jí)制度的影響和作用，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和完善。需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善職業(yè)技能分類(lèi)，探索形成合理的職業(yè)發(fā)展和晉升機(jī)制，以提高職業(yè)認(rèn)可度和忠誠(chéng)度。
    八、促進(jìn)導(dǎo)游協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。
    20世紀(jì)90年代初開(kāi)始進(jìn)行導(dǎo)游管理體制改革后，越來(lái)越多的導(dǎo)游脫離旅行社成為社會(huì)導(dǎo)游、簽約導(dǎo)游或掛靠導(dǎo)游。隨著導(dǎo)游與旅行社分離，其在利益上與旅行社的不一致出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大后，就有必要有自己的組織來(lái)代表、維護(hù)其利益，同時(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶、規(guī)范、服務(wù)等作用。正因?yàn)槿绱?，在一些重點(diǎn)地區(qū)和旅游城市，逐步建立起導(dǎo)游協(xié)會(huì)。這說(shuō)明，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和導(dǎo)游體制改革、隊(duì)伍壯大，有必要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，建立導(dǎo)游協(xié)會(huì)等行業(yè)組織。
    在開(kāi)始階段，導(dǎo)游協(xié)會(huì)也是沿用旅游協(xié)會(huì)的模式，采取“官辦”方式，即政府批準(zhǔn)成立導(dǎo)游協(xié)會(huì)并負(fù)責(zé)管理，工作人員主要是政府派，經(jīng)費(fèi)由政府資助，主要業(yè)務(wù)是規(guī)范、管理以及在導(dǎo)游與政府之間發(fā)揮橋梁作用。與其他協(xié)會(huì)的不同之處在于，導(dǎo)游協(xié)會(huì)的會(huì)員和工作對(duì)象不是企業(yè)、事業(yè)單位，而是導(dǎo)游員個(gè)人。重點(diǎn)旅游城市如桂林、昆明等，率先進(jìn)行改革探索，由導(dǎo)游人員自己來(lái)建設(shè)、管理導(dǎo)游協(xié)會(huì)。
    部分省、自治區(qū)成立了導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)后，成立全國(guó)導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，以省級(jí)導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)和直轄市導(dǎo)游協(xié)會(huì)為團(tuán)體會(huì)員，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)全國(guó)的導(dǎo)游協(xié)會(huì)工作，同時(shí)開(kāi)展有關(guān)國(guó)際交流合作。
    發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達(dá)有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬(wàn)頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上形成了自己的獨(dú)特陣容。而我們至今還沒(méi)有一項(xiàng)足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和分析認(rèn)為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)，大上強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！
    一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的可觀前景。
    馬鈴薯是個(gè)百姓熟悉而喜愛(ài)的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類(lèi)，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國(guó)際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國(guó)人常把它作成各種糕點(diǎn)細(xì)心品嘗?，F(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價(jià)值越來(lái)越得到認(rèn)可，市場(chǎng)的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開(kāi)發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開(kāi)發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國(guó)外卻是稀有珍品，銷(xiāo)費(fèi)者對(duì)它情有獨(dú)鐘。新世紀(jì)呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問(wèn)世！可見(jiàn)，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開(kāi)發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場(chǎng)銷(xiāo)量絕不可低估，潛在效應(yīng)令人振奮。
    隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們?cè)蕉?，已很少大量?jī)?chǔ)藏馬鈴薯，越來(lái)越喜歡簡(jiǎn)略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也習(xí)慣于食用精制成品，打開(kāi)即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費(fèi)者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場(chǎng)，更深加工的項(xiàng)目至今沒(méi)有開(kāi)發(fā)，我縣完全有能力填補(bǔ)這項(xiàng)空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場(chǎng)，那么我們的龍頭企業(yè)就會(huì)有開(kāi)發(fā)不盡的經(jīng)濟(jì)含量。
    筆者認(rèn)為，馬鈴薯深度開(kāi)發(fā)可分四步進(jìn)行：
    1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。
    2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。
    包裝透明塑料袋?；虺床?，或燉菜，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統(tǒng)的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當(dāng)主食，為現(xiàn)代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。
    3、可加工多種薯?xiàng)l、薯片、薯汁類(lèi)等兒童食品?，F(xiàn)在超。
    市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛(ài)吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國(guó)各地銷(xiāo)售量是很大的。
    4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品?，F(xiàn)在市場(chǎng)上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類(lèi)、胡羅卜類(lèi)、糖類(lèi)、維生素類(lèi)、蛋類(lèi)等都吸收進(jìn)來(lái)，組成多種復(fù)合食品，以此來(lái)滿足消費(fèi)者的健康需求。筆者認(rèn)為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強(qiáng)做火，在我縣遠(yuǎn)比其它產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭好！
    二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的可觀效益。
    馬鈴薯深度開(kāi)發(fā)是一個(gè)富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)，給人民帶來(lái)更大的實(shí)惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項(xiàng)利民工程。
    一是有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    市的供應(yīng)基地。我縣無(wú)大型工礦企業(yè)，沒(méi)有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級(jí)綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機(jī)遇。
    多年來(lái)，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于良種選用也有較高的認(rèn)識(shí)。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對(duì)種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲(chǔ)藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)“榆林”牌無(wú)公害馬鈴薯種植面積達(dá)3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)6萬(wàn)噸。產(chǎn)地輻射八個(gè)村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營(yíng)，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)有限公司，并已申請(qǐng)立項(xiàng)。
    二是有利于農(nóng)民增收致富。
    加快馬鈴薯深度開(kāi)發(fā)，能使大量勞動(dòng)力上崗就業(yè)，還可以帶動(dòng)農(nóng)村的一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，玉米價(jià)格走勢(shì)低靡，畝產(chǎn)不過(guò)1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對(duì)土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個(gè)月就可以收了。馬鈴薯被稱為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達(dá)到國(guó)家《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達(dá)使用標(biāo)準(zhǔn)，肥料使用也合乎枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會(huì)空前高漲，定會(huì)給農(nóng)民增收帶來(lái)不盡的效益。
    三是有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
    我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達(dá)到500萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可達(dá)23億元，財(cái)政稅收能達(dá)到幾千萬(wàn)元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會(huì)成倍翻番增長(zhǎng)，成為縣財(cái)政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進(jìn)行列！通過(guò)調(diào)查分析證明，這確實(shí)是個(gè)壯大農(nóng)業(yè)、強(qiáng)縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
    三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的可行性措施。
    1、加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)研究和立項(xiàng)。
    上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)問(wèn)題——保質(zhì)保鮮枝術(shù)。任何一項(xiàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，第一要解決的就是技術(shù)問(wèn)題，尤其是食品加工業(yè)，因?yàn)殛P(guān)系公民的生命健康，對(duì)質(zhì)量要求更強(qiáng)。我們可以先考慮高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模以后，再進(jìn)行枝術(shù)委托培訓(xùn)。這樣，我們可以在技術(shù)探索中尋求發(fā)展，節(jié)約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)咨詢小組，隨專(zhuān)家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，把符合我們地域的特色的可行性技術(shù)成功地移植過(guò)來(lái)。我們也可以通過(guò)招標(biāo)與我省的大專(zhuān)院?；蚩蒲袉挝缓炗單屑夹g(shù)開(kāi)發(fā)合同（包括技術(shù)人員培訓(xùn)），并申請(qǐng)專(zhuān)利，拿出開(kāi)發(fā)馬鈴薯的最新項(xiàng)目，抓緊研究立項(xiàng)。
    現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應(yīng)不足，目前還沒(méi)有形成規(guī)模，特色也不強(qiáng)。時(shí)間稍縱即逝，我們只要早日立項(xiàng)，擴(kuò)大原料基地，精心運(yùn)作，必能擁有可供銷(xiāo)售的大面積市場(chǎng)。
    2、幫助企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路。
    效益如何，市場(chǎng)銷(xiāo)路是關(guān)鍵?？h相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計(jì)尋找市場(chǎng)。企業(yè)也應(yīng)選派出精干的銷(xiāo)售隊(duì)伍，分成若干組，確定好任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，走向全國(guó)各地各大超市，以及東南亞一些國(guó)家?？上仍囐d銷(xiāo)一批，第二批送貨上門(mén)，回收第一批貨款，大范圍地打開(kāi)市場(chǎng)。并在全國(guó)各地設(shè)立代銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，簽訂長(zhǎng)期供貨合同。只要銷(xiāo)路打開(kāi)，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會(huì)自然爆發(fā)出來(lái)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政擎天一柱！從而帶動(dòng)全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的行列中來(lái)，讓農(nóng)民種得放心，賣(mài)得舒心，掙得開(kāi)心。可實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開(kāi)收購(gòu)，必要時(shí)還可向周邊各市縣延伸。
    3、加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。
    其一，縣委、縣政府要建立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)體系。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來(lái)，下決心投入，舍得花大本錢(qián)，保證科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目攻關(guān)成功后，要采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來(lái)。可采用獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的方式或集團(tuán)化股份制經(jīng)營(yíng)的辦法。縣政府對(duì)于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財(cái)力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟(jì)鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，切實(shí)納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機(jī)械化運(yùn)作，探究可適于本地有市場(chǎng)銷(xiāo)路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)搞好種植技術(shù)服務(wù)，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門(mén)，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)壯大。
    幫扶調(diào)研報(bào)告：立足部門(mén)職能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建生態(tài)文明示范村居。
    按照市委組織部和市直機(jī)關(guān)下派工作三隊(duì)的要求，市農(nóng)業(yè)局駐牛莊鎮(zhèn)王營(yíng)村下派幫扶工作組利用兩個(gè)月的時(shí)間，采取黨員群眾座談、入戶問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式，對(duì)王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清了王營(yíng)村發(fā)展的制約因素和問(wèn)題，理清了發(fā)展思路，找準(zhǔn)了發(fā)展路子，制定了今后發(fā)展的措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
    一、基本情況。
    1、村民基本狀況：現(xiàn)有居民138戶，人口450人。調(diào)查情況以住村戶為準(zhǔn)，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學(xué)生）：大專(zhuān)及以上9人，高中（包括高職及中專(zhuān)）41人，初中186人，小學(xué)202人，文盲12人。
    2、勞動(dòng)力從業(yè)情況：目前，常年從事汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)村民27戶，農(nóng)閑季節(jié)有村民外出務(wù)工60余人；肉食鴨及肉食雞養(yǎng)殖大戶5戶，汽車(chē)服務(wù)行業(yè)1戶，農(nóng)家超市經(jīng)營(yíng)1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。
    3、村貧困戶情況：村中有貧困戶6戶9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。
    4、主要生產(chǎn)工具：全村35戶擁有家庭小轎車(chē)，23臺(tái)大型運(yùn)輸車(chē)。
    （二）主要經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
    1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；xx年，牛莊鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，在王營(yíng)村開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，以每畝每年1000斤小麥的指導(dǎo)價(jià)格，流轉(zhuǎn)王營(yíng)村土地750畝。同年，鎮(zhèn)黨委整合了王營(yíng)、前哨等村土地資源，在王營(yíng)村北，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬(wàn)畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農(nóng)民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
    2、村民經(jīng)濟(jì)收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數(shù)據(jù)來(lái)源于鎮(zhèn)政府報(bào)表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：xx年全村全年共收入400.5萬(wàn)元；其中一產(chǎn)收入80萬(wàn)元，占總收入的19.98%；二產(chǎn)沒(méi)有收入；三產(chǎn)收入320.5萬(wàn)元，占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村，種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處，沒(méi)有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。
    （三）水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況。
    1、生產(chǎn)、生活用水情況：農(nóng)田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達(dá)到家家通自來(lái)水，生活用水方便。
    2、用電來(lái)源：村內(nèi)路燈等公共用電費(fèi)用已協(xié)調(diào)電信公司；生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。
    3、道路情況：村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道六縱四橫，寬皆5米，長(zhǎng)2.6公里，全部硬化為柏油路。
    4、家家戶戶有電視機(jī)，均已開(kāi)通閉路電視。
    （四）村兩委和黨員干部情況。
    1、村兩委班子共3人，書(shū)記兼主任：王大營(yíng)，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。
    2、黨員共計(jì)35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺(jué)悟較高，3個(gè)黨小組，xx年發(fā)展預(yù)備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務(wù)監(jiān)督小組3人，理財(cái)小組3人；村民代表21人，紅白理事會(huì)6人；黨員中有21人掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)（養(yǎng)殖、種植等）。
    （五）村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況。
    1、村財(cái)務(wù)按規(guī)定由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，村財(cái)務(wù)制度規(guī)范、健全。
    2、有上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度及村民民主理財(cái)制度，且認(rèn)真落實(shí)；村財(cái)務(wù)收支節(jié)余項(xiàng)目一月一理財(cái)，一月一報(bào)財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)。
    3、無(wú)集體資產(chǎn)非法侵占現(xiàn)象；近三年村集體負(fù)債35萬(wàn)；近三年村集體資產(chǎn)額為零；近三年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零。
    （六）精神文明建設(shè)情況。
    1、王營(yíng)村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場(chǎng)684平方米，有各類(lèi)圖書(shū)200冊(cè)。
    2、村民接受信息來(lái)源主要為電視，有遠(yuǎn)程教育設(shè)備一套，按需要組織學(xué)習(xí)。
    二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題。
    （一）村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。
    1、牛莊鎮(zhèn)王營(yíng)村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，距鎮(zhèn)政府僅有2公里，231省道從村內(nèi)通過(guò)，交通十分便利，地理位置比較優(yōu)越。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村成立了黃河口有機(jī)韭菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，社員20名，種植有機(jī)韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)較強(qiáng)，支部書(shū)記工作經(jīng)驗(yàn)豐富，富有魄力，敢于創(chuàng)新，威信很高。
    （二）制約村莊發(fā)展的問(wèn)題。
    王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村集體積累較少，村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化程度不高，市場(chǎng)效益較低。農(nóng)業(yè)從事人員文化素質(zhì)偏低，缺乏技能和經(jīng)驗(yàn)，影響了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    三、加快王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議。
    駐王營(yíng)下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、強(qiáng)基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強(qiáng)村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”二十四方針，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
    一是實(shí)施“生態(tài)文明家園”建設(shè)工程。市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨委與王營(yíng)村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)創(chuàng)建要實(shí)現(xiàn)村莊綠化到位、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標(biāo)，達(dá)到“三進(jìn)”、“四清”、“五化”、“六有”標(biāo)準(zhǔn)。“三進(jìn)”：生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)農(nóng)家、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、科技致富信息進(jìn)農(nóng)家?！八那濉保呵鍧嵓覉@、清潔田園、清潔水源、清潔能源。“五化”：綠化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個(gè)好班子、有一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)好環(huán)境、有一批好設(shè)施、有一個(gè)好風(fēng)氣、有一套好機(jī)制。制定村規(guī)民約，把移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣作為文明生態(tài)村建設(shè)的“重頭戲”來(lái)抓，教育引導(dǎo)村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風(fēng)尚，形成尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的局面。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、互幫互助的社會(huì)主義新風(fēng)尚。
    二是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)工程。依托黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)一處能看、能學(xué)、能用，集多種種植新技術(shù)于一體的高效生態(tài)示范園，規(guī)劃面積10畝。其中，圍繞藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴(kuò)建提升有機(jī)韭菜氣霧栽培、基質(zhì)栽培規(guī)模，探索陽(yáng)臺(tái)菜園、創(chuàng)意菜園發(fā)展模式；大大力推廣自動(dòng)卷簾、水肥一體化、遮陽(yáng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等新設(shè)施、新材料，改善栽培條件、完善設(shè)施配套、充實(shí)科技內(nèi)涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；每年至少引進(jìn)3個(gè)新特品種，推廣新技術(shù)3項(xiàng)以上，建立新品種對(duì)比、新技術(shù)展示等實(shí)驗(yàn)區(qū)。
    三是開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程。依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規(guī)規(guī)定和《東營(yíng)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)》，完善提高村屬黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化檔案管理，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售的產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)體系，打造成經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營(yíng)區(qū)乃至全市具有示范帶動(dòng)作用的合作社。
    四是休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。依托藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地（王營(yíng)蔬菜基地）發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務(wù)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以“住農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認(rèn)種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂(lè)”）為主的市民體驗(yàn)休閑產(chǎn)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；綜合開(kāi)發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、房車(chē)露營(yíng)基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂(lè)為一體的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊；兩年內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。
    五是實(shí)施農(nóng)民致富“金橋”工程。截止到現(xiàn)在全村所有土地順利流轉(zhuǎn)，王營(yíng)村剩余勞動(dòng)力增加，多為40歲以上的農(nóng)村婦女。目前，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加集體積累是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。我們將面向藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地及周邊園區(qū)企業(yè)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，加強(qiáng)王營(yíng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，年內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移100人。
    六是農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)光纖進(jìn)村、村務(wù)公開(kāi)適時(shí)查詢（用觸摸屏查詢機(jī)查詢），大幅度提高農(nóng)戶電腦擁有率和上網(wǎng)率，徹底解決農(nóng)村信息“最后一公里”和“最后一米”的問(wèn)題。
    七是強(qiáng)基固本工程。制定黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、外出考察等多種方式，強(qiáng)化政策理論和現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)，突出實(shí)用技術(shù)和致富技能的培訓(xùn)，力爭(zhēng)把每個(gè)黨員都培養(yǎng)成致富帶頭人，不斷增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。堅(jiān)持依法治村，編撰村規(guī)民約，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)推進(jìn)以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的民主管理，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、成效等方面進(jìn)行全面規(guī)范，不斷推進(jìn)村級(jí)管理的民主化進(jìn)程。深入開(kāi)展法制宣傳，普及法律知識(shí)，認(rèn)真排查熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng)建“和諧平安王營(yíng)”。
    出了“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合***鎮(zhèn)的實(shí)際。就***鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。
    一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。
    畜牧業(yè)是***鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，***鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來(lái)抓，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達(dá)65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類(lèi)養(yǎng)殖大戶(場(chǎng))59戶，預(yù)計(jì)畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達(dá)1300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
    二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問(wèn)題。
    1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)是***鎮(zhèn)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對(duì)從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達(dá)4563戶，占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長(zhǎng)期的飼養(yǎng)管理過(guò)程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn);第二，草料資源豐富。近年來(lái)，由于國(guó)家實(shí)施退耕還林工程，加之大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長(zhǎng)提供了廣闊的空間。根據(jù)***鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有宜牧草場(chǎng)面積30000余畝，這為牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，適宜牧草和畜禽的生長(zhǎng)繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機(jī)遇好。國(guó)家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)扶政策，加之連年來(lái)市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來(lái)了良好的機(jī)遇。
    2、存在的主要問(wèn)題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模。
    化程度不高，導(dǎo)致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯;第二，認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖規(guī)模沒(méi)能發(fā)展上去，經(jīng)濟(jì)效益未能凸顯。第四，品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有在打響品牌方面去做文章，導(dǎo)致具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜禽及其產(chǎn)品也沒(méi)能走出***，贏得更大的市場(chǎng)。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專(zhuān)業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場(chǎng)開(kāi)拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報(bào)酬低，對(duì)動(dòng)物疫病防控的積極性不高。
    三、推進(jìn)***鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
    1、科學(xué)制訂規(guī)劃，引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結(jié)合各村實(shí)際，堅(jiān)持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對(duì)大場(chǎng)大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶;繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“培訓(xùn)—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
    2、引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目上多下功夫。***鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤(rùn)，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格一直居高不下且大有上漲的勢(shì)頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的養(yǎng)殖項(xiàng)目。
    贏得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
    4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P(guān)坪村李詩(shī)全生豬二級(jí)繁育場(chǎng)為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場(chǎng)為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭(zhēng)在“xx”末，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。
    5、突出抓好養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的慣例，從而最大限度的保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。
    6、切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，加大動(dòng)物防疫工作體系建設(shè)力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要在動(dòng)物防疫及其體系建設(shè)工作中加大力度，鎮(zhèn)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫員的科技培訓(xùn)，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性，力爭(zhēng)動(dòng)物防疫工作規(guī)范化、程序化。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
    廣播影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。按照國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，在重視發(fā)展公益性廣播影視事業(yè)的同時(shí)，加快振興廣播影視產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮廣播影視產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，顯得尤為重要。結(jié)合我市廣播影視工作實(shí)際，市廣電局黨組中心組對(duì)我市廣播影視產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。
    一、基本情況
    截止到末，我市現(xiàn)有市級(jí)廣播電臺(tái)1座，電影院1座，電視臺(tái)1座，實(shí)驗(yàn)臺(tái)1座；縣級(jí)廣播電視臺(tái)2座，電影院1座；企業(yè)廣播電視站3座。市級(jí)廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目2套；縣級(jí)廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目1套；企業(yè)站電視節(jié)目1套。市級(jí)廣播每天自制節(jié)目34小時(shí)30分，電視每天自制節(jié)目2小時(shí)30分；縣級(jí)廣播每天自制節(jié)目21小時(shí)20分，電視每天自制節(jié)目1小時(shí)50分；企業(yè)站每天自制節(jié)目36分鐘。市級(jí)廣播全年播出14600小時(shí)，城市電影放映650場(chǎng)次，電視全年播出12410小時(shí)；縣級(jí)廣播全年播出9150小時(shí)，城市電影放映540場(chǎng)次，電視全年播出10110小時(shí)；企業(yè)站電視全年播出2905小時(shí)。全市廣播綜合人口覆蓋率98.76%，電視綜合人口覆蓋率98.84%。市級(jí)廣播發(fā)射臺(tái)1座，電視發(fā)射臺(tái)1座；縣級(jí)廣播發(fā)射臺(tái)2座，電視發(fā)射臺(tái)1座。全市有線電視光纜干線1266千米，有線電視用戶13.6萬(wàn)戶。全市廣播影視從業(yè)人員742人，其中市級(jí)364人、縣級(jí)291人、企業(yè)站87人。全市廣播影視經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收4116萬(wàn)元，其中市級(jí)2570萬(wàn)元、縣級(jí)1020萬(wàn)元、企業(yè)站526萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全市廣播影視經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收超過(guò)4700萬(wàn)元。
    二、現(xiàn)狀分析
    我市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，從無(wú)到有，由小到大，已具有一定的規(guī)模與基礎(chǔ)，特別是近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市廣播影視工作者的共同努力下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快。主要體現(xiàn)在：
    1.基礎(chǔ)較好。廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)宣傳、事業(yè)、管理和隊(duì)伍等幾方面因素。近年來(lái)，我市廣播影視宣傳工作成效顯著，廣播影視節(jié)目的收聽(tīng)收視率不斷提高；事業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速，廣播影視有效覆蓋面顯著擴(kuò)大；管理工作日益加強(qiáng)，廣播影視社會(huì)行業(yè)工作格局得到規(guī)范；隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，廣播影視系統(tǒng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到調(diào)動(dòng)。這些工作取得的成績(jī)，都為廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
    2.總量增加。我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收從20世紀(jì)80年代中期起步，90年代形成產(chǎn)業(yè)雛形，進(jìn)入21世紀(jì)后快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收總量從最初的幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)，到末達(dá)到4116萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率均在兩位數(shù)以上。
    3.思路清晰。經(jīng)過(guò)多年的探索，我市廣播影視產(chǎn)業(yè)形成了“依托廣播影視媒體，大力發(fā)展廣告經(jīng)營(yíng)，努力開(kāi)拓節(jié)目市場(chǎng)，確保廣告和節(jié)目經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；依托廣播影視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，鞏固和發(fā)展有線電視業(yè)務(wù)，積極拓展多功能業(yè)務(wù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；依托廣播影視行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)效益連年取得明顯增長(zhǎng)。
    4.各具特色。在以廣告業(yè)務(wù)為主的創(chuàng)收方面，市電臺(tái)實(shí)行城市廣播和交通廣播廣告分頻承包經(jīng)營(yíng)；市電視臺(tái)實(shí)行廣告目標(biāo)管理經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制；市電影發(fā)行放映公司、市廣電報(bào)社則是自行運(yùn)作廣告。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，市廣電網(wǎng)絡(luò)分公司依靠發(fā)展有線電視用戶，依靠收視維護(hù)費(fèi)價(jià)格調(diào)整，依靠發(fā)展增值業(yè)務(wù)，如數(shù)電視機(jī)頂盒、互聯(lián)網(wǎng)等，經(jīng)過(guò)多年的努力，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)了成倍的增長(zhǎng)。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，也取得部分突破，如市電臺(tái)的計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，市電視臺(tái)的廣電旅行社、少兒藝術(shù)團(tuán)，市電影發(fā)行放映公司的電影發(fā)行放映業(yè)務(wù)，市廣電報(bào)社的報(bào)紙發(fā)行業(yè)務(wù)，市廣電物業(yè)管理中心的對(duì)外物業(yè)托管等。這些經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)各具特色，效益明顯，為廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
    三、困難和問(wèn)題
    廣播影視屬于高投入、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，設(shè)備的更新、人才的引進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造都需要投入大量資金，沒(méi)有投入就談不上技術(shù)的更新，沒(méi)有投入就談不上人才的引進(jìn)。但真正能夠投入事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的資金十分有限，各方面的支出都顯得捉襟見(jiàn)肘。近年來(lái)，我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，效益有所提升，總量有所增加，但也面臨著種種困難和問(wèn)題。其主要是：
    1.總量偏小。近年來(lái)，我市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主體性增強(qiáng)，廣播影視產(chǎn)業(yè)的核心層和外圍層都得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)體系基本形成，縱向相比，確有較大的增長(zhǎng)。但我市廣播影視產(chǎn)業(yè)總體尚處于發(fā)展的起步階段，特別是與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)廣電產(chǎn)業(yè)的橫向相比，總量仍偏小，比重仍偏低，產(chǎn)業(yè)合力沒(méi)有完全形成，總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。
    2.結(jié)構(gòu)失衡。一般來(lái)說(shuō)，廣電產(chǎn)業(yè)分布情況是廣告和內(nèi)容創(chuàng)收占總量的50%，有線電視網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)收占總量的30%，財(cái)政撥款占總量的20%。從宏觀上看，目前我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收則出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象，即有線電視網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)收占總量的50%，廣告和內(nèi)容創(chuàng)收只占總量的30%。這說(shuō)明我市廣電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收從宏觀上來(lái)說(shuō)結(jié)構(gòu)是失衡的。從微觀上看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以有線電視收視費(fèi)為主，廣播影視媒體以廣告創(chuàng)收為主，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的增值業(yè)務(wù)，廣播影視媒體的內(nèi)容創(chuàng)收沒(méi)有很好地發(fā)展起來(lái)。
    3.競(jìng)爭(zhēng)失序。從全省來(lái)看，省臺(tái)的眾多頻率（頻道）在落地，對(duì)我市廣播電視節(jié)目的收聽(tīng)收視率是一大沖擊，此外，其部分頻率（頻道）近似或低于市級(jí)臺(tái)廣告價(jià)格的廣告播出，對(duì)我市的廣告創(chuàng)收也構(gòu)成威脅。如市電視臺(tái)過(guò)去的外地品牌廣告量達(dá)80%以上，而現(xiàn)在只占總量的8%，90%以上都是本地廣告。就全市而言，渝水廣播電視臺(tái)與市本級(jí)的媒體同在市區(qū)播出，雖對(duì)市本級(jí)節(jié)目的收聽(tīng)收視率影響不大，但其相對(duì)低廉的廣告價(jià)格，卻對(duì)市本級(jí)的廣告創(chuàng)收構(gòu)成沖擊，從而導(dǎo)致市本級(jí)的廣告量貌似很多，可廣告單價(jià)卻始終上不去。
    4.創(chuàng)新不夠。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路上不夠連貫。如整合全系統(tǒng)廣告進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，買(mǎi)斷渝水臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)和戶外廣告等，過(guò)去都曾經(jīng)做過(guò)一些嘗試，但大都有始無(wú)終。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視野上不夠開(kāi)闊，辦法不多。一方面，一些能夠體現(xiàn)廣電優(yōu)勢(shì)的陣地，例如數(shù)電視地面廣播項(xiàng)目等，我們沒(méi)有去開(kāi)發(fā)、去占領(lǐng)，仍然局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，由于我們產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的手法簡(jiǎn)單，形式單一，一些本屬?gòu)V電產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收項(xiàng)目，沒(méi)有去發(fā)展，如車(chē)載電視項(xiàng)目等。三是在廣告節(jié)目的制作上不夠新穎。如部分創(chuàng)收欄目的制作不夠新穎，醫(yī)療、藥品廣告的播出形式不夠創(chuàng)新等。四是在網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)上不夠有力。如依賴于有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)電視機(jī)頂盒，受節(jié)目?jī)?nèi)容的制約，用戶增長(zhǎng)不快；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)受電信部門(mén)的制約，網(wǎng)速慢，用戶增長(zhǎng)不多；圖文電視和點(diǎn)播頻道沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    5.人才缺乏。我市廣電系統(tǒng)在長(zhǎng)期的宣傳、事業(yè)和管理工作中，鍛煉和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的宣傳、技術(shù)和管理人才，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。但隨著事業(yè)的快速發(fā)展，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾凸顯，尤其是缺乏優(yōu)秀的廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)、管理、策劃、資本運(yùn)作等高素質(zhì)復(fù)合型人才和適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的高級(jí)技術(shù)人才。
    四、思路與對(duì)策
    這些年，我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)自己跟自己比，總量有較大的增長(zhǎng)，但與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的思想還不夠解放、視野還不夠開(kāi)闊、辦法還不多、步子還不快。經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收理念上的更新、項(xiàng)目上的拓展、總量上的增大，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)廣播影視產(chǎn)業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，到，全市廣播影視產(chǎn)業(yè)增加值在全市g(shù)dp中的比重顯著提高，廣播影視產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，力爭(zhēng)突破1億元，將是我市廣播影視產(chǎn)業(yè)今后努力的方向。具體對(duì)策是：
    1.加快實(shí)施數(shù)影院建設(shè)工程。依托中國(guó)電影集團(tuán)在數(shù)電影制作、發(fā)行、放映和影院建設(shè)方面的龍頭和示范作用，加大數(shù)化影院新建、改建力度，率先在全省完成我市城區(qū)的數(shù)化影院改建工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)我市電影放映設(shè)備的數(shù)化轉(zhuǎn)換，積極實(shí)施跨區(qū)域擴(kuò)張或整合，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，促進(jìn)我市電影產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)做大市電影發(fā)行放映公司，促進(jìn)我市電影產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到，我市主城區(qū)再增加1—2座數(shù)電影放映城，分宜縣城區(qū)建設(shè)1—2座數(shù)電影放映城。
    2.積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。下一代廣播電視網(wǎng)以我國(guó)自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，經(jīng)雙向數(shù)化改造，可提供包括語(yǔ)音業(yè)務(wù)、寬帶高速數(shù)據(jù)接入等在內(nèi)的各種綜合信息服務(wù)，可以滿足“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)發(fā)展要求，是最經(jīng)濟(jì)、最具內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展?jié)摿?、最能帶?dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、最宜發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、最具中國(guó)特色的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)連接全國(guó)部分大中城市，骨干網(wǎng)速率達(dá)每秒1000千兆，接入網(wǎng)用戶端速率達(dá)每秒100兆，比現(xiàn)有用戶上網(wǎng)速度快100倍，能提供三網(wǎng)融合綜合信息業(yè)務(wù)的示范網(wǎng)絡(luò)，為最終建成覆蓋城鄉(xiāng)3億以上家庭的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。依托該項(xiàng)目平臺(tái)，到，我市下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
    3.大力推進(jìn)有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換。以我市列為全省首批有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)城市為契機(jī)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體要求，一是將有線電視網(wǎng)原來(lái)傳輸?shù)哪M電視節(jié)目增加到50—60套數(shù)電視節(jié)目，同時(shí)推出若干套數(shù)廣播頻道（包括多語(yǔ)種的外語(yǔ)廣播），為付費(fèi)電視用戶提供30—50套付費(fèi)節(jié)目和若干套視頻互動(dòng)點(diǎn)播節(jié)目；二是大力開(kāi)發(fā)公共信息服務(wù)內(nèi)容，為用戶提供豐富的電子政務(wù)、文化教育等信息服務(wù)；三是為廣大人民群眾提供大量專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，從而極大地滿足群眾需求。，我市主城區(qū)率先在全省實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換，，全市實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換。
    4.全力推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合。按照國(guó)家頒布實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，加快推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)化、信息化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)化、雙向化改造，能夠?qū)崿F(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載力，開(kāi)發(fā)多種業(yè)務(wù)，將千家萬(wàn)戶的電視機(jī)成為集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)、政務(wù)公開(kāi)、交流互動(dòng)于一體的多媒體信息終端，成為城市現(xiàn)代服務(wù)和信息化的重要支撐平臺(tái)。有線電視數(shù)化和網(wǎng)絡(luò)整合對(duì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需具有重要意義。據(jù)測(cè)算，有線電視數(shù)化和網(wǎng)絡(luò)整合將有效帶動(dòng)電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模產(chǎn)值，為加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家信息化發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。以我市率先在全省實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換為契機(jī)，啟動(dòng)全市企業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)的整合，，全市完成企業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)的整合。
    5.大力發(fā)展影視制作業(yè)。內(nèi)容生產(chǎn)是廣播影視的核心優(yōu)勢(shì)。采取有力扶持措施，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，提升電影、電視劇和廣播影視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對(duì)影視數(shù)內(nèi)容的需求，形成電影、電視劇和廣播影視節(jié)目生產(chǎn)全面繁榮的局面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際重要節(jié)展和平臺(tái)，大力實(shí)施電影、電視劇和廣播影視節(jié)目推廣戰(zhàn)略，探索建立“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、政府補(bǔ)貼”的推廣營(yíng)銷(xiāo)新機(jī)制，把政府扶持和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，使具有視角、特色、元素的電影、電視劇和廣播影視節(jié)目更多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。到，采取自創(chuàng)、聯(lián)合等方式，力爭(zhēng)全市完成1部電影、1—2部電視劇、3—5部紀(jì)錄片的拍攝制作，逐步形成具有一定規(guī)模的影視產(chǎn)業(yè)鏈。
    6.加快發(fā)展廣播影視新媒體。依托傳統(tǒng)的廣電媒體，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視，人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)將充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快建設(shè)具有全省重要影響的網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視。
    依托我市現(xiàn)有無(wú)線傳輸資源加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建立全系統(tǒng)廣泛合作、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的體制，探索走出一條新媒體發(fā)展的新路子，使新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告、收視費(fèi)、票房之后的第四大創(chuàng)收來(lái)源。
    加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視（cmmb手機(jī)電視）。移動(dòng)多媒體廣播電視通過(guò)無(wú)線覆蓋網(wǎng)絡(luò)，向手機(jī)、mp4、gps等各類(lèi)便攜接收終端，隨時(shí)隨地提供廣播電視、電子報(bào)紙、電子雜志、以及金融、交通、生活等各類(lèi)媒體信息服務(wù)。移動(dòng)多媒體廣播電視對(duì)拉動(dòng)民族工業(yè)、推動(dòng)文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。該項(xiàng)目將在移動(dòng)多媒體廣播電視奧運(yùn)成功試播和階段性規(guī)模試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用我國(guó)自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視技術(shù)、業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)支撐體系，建設(shè)覆蓋全國(guó)所有地市級(jí)城市的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，形成惠及億萬(wàn)群眾的新型廣播電視服務(wù)方式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。該項(xiàng)目在我市已完成階段性試驗(yàn)工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)，xx年產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
    7.加快開(kāi)發(fā)農(nóng)村廣播影視市場(chǎng)。依托全國(guó)廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影數(shù)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大財(cái)政投入和支持力度，扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，在保障農(nóng)村群眾廣播影視基本權(quán)益，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，帶動(dòng)和開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建立公共廣播影視服務(wù)體系和市場(chǎng)體系的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。到，全市城鄉(xiāng)無(wú)線廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，有線電視通達(dá)率達(dá)到100%、入戶率達(dá)到80%，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1臺(tái)（套）數(shù)電影放映設(shè)備，條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有院線公司進(jìn)入。
    8.加快區(qū)域性一流媒體建設(shè)步伐。傳播力決定影響力。以市廣播電視媒體為重點(diǎn)，大力建設(shè)頻率（頻道）多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全市、輻射周邊區(qū)域的區(qū)域性一流媒體，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，不斷擴(kuò)大我市廣播影視的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。電視臺(tái)將以市內(nèi)發(fā)展為主兼顧區(qū)域性，向市內(nèi)、區(qū)域性并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以電視為主兼顧新媒體，向電視與新興媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，大幅提升電視臺(tái)的區(qū)域性傳播力，建成區(qū)域性領(lǐng)先的電視、網(wǎng)絡(luò)視頻現(xiàn)代傳播體系。人民廣播電臺(tái)將形成以無(wú)線廣播為基礎(chǔ)，以調(diào)頻廣播為補(bǔ)充，以在線廣播為支撐，以新媒體發(fā)展為方向，以多媒體傳播為特征的現(xiàn)代、區(qū)域性、綜合傳播體系，使之在技術(shù)裝備水平、頻率規(guī)模、節(jié)目制播能力、新媒體發(fā)展、受眾覆蓋范圍、區(qū)域性輿論影響力等重要指標(biāo)方面，接近或達(dá)到全省主要傳播媒體的水平。廣播電視報(bào)社積極創(chuàng)新廣電報(bào)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)廣電報(bào)與周邊地區(qū)的聯(lián)合與跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展，把廣電報(bào)真正辦成一份群眾喜愛(ài)的生活服務(wù)類(lèi)區(qū)域性報(bào)紙。到，爭(zhēng)取增加1—2個(gè)廣播電視頻率（頻道），打造2—3個(gè)精品頻率（頻道）和5—6個(gè)精品節(jié)目（欄目）。
    9.鞏固提高廣播影視廣告業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的廣播影視廣告業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展電子廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)廣告等新型傳播載體廣告，努力提高廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制作水平。針對(duì)廣播影視的特點(diǎn)，對(duì)平面廣告、視聽(tīng)廣告、戶外廣告等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行廣播、電視、電影、報(bào)刊、廣電網(wǎng)站等多種媒體的多重開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)廣告創(chuàng)收贏利能力。到，全市廣播影視廣告業(yè)年收入力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)元。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
    按照xx省科技廳云科社發(fā)〔20xx〕15號(hào)文件的通知要求，xx縣科技局組成兩個(gè)調(diào)查組于20xx年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對(duì)全縣四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)的中草藥資源及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查了解情況匯報(bào)如下：
    xx縣位于xx省東部，滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部。全縣國(guó)土總面積2783平方公里，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)104個(gè)村委會(huì)5個(gè)社區(qū)786個(gè)村民小組，有人口39.4萬(wàn)。境內(nèi)氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13。8℃。縣城東面部有海拔1100米以下的溫?zé)岷庸葏^(qū)，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區(qū)，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對(duì)濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無(wú)霜期為248天；年均日照1626小時(shí)。縣內(nèi)土壤為紅黃壤，ph值5.5—7.9之間，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜中草藥的生長(zhǎng)繁殖。
    （一）野生中草藥資源狀況。
    通過(guò)抽樣調(diào)查，結(jié)合有關(guān)史料資料分析，xx縣境內(nèi)野生中草藥蘊(yùn)藏量豐富，共有1300余種，其中最常見(jiàn)、常用的中草藥有186種，已收錄在（xx縣老科技工作者協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)的）《xx中草藥匯編》一書(shū)中。近幾年來(lái)，由于中草藥價(jià)格穩(wěn)中有升，人工采挖過(guò)度，導(dǎo)致許多野生藥源處于枯絕邊緣。
    （二）中藥材種植狀況。
    通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，xx全縣共有中藥材種植品種17個(gè)，種植面積達(dá)63438畝?，F(xiàn)已建立了中藥材示范基地一個(gè)，面積200畝；建立了中藥材服務(wù)組織一個(gè)，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：
    1、薏苡仁：20xx0畝。在高良鄉(xiāng)。
    2、生姜：40500畝。其中高良鄉(xiāng)21000畝、五龍鄉(xiāng)18500畝、龍慶鄉(xiāng)1000畝。
    3、三七：2500畝。其中龍慶鄉(xiāng)落紅甸、束米甸、豆溫三個(gè)村委會(huì)種植面積為2440畝，雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)種植60畝。
    4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉(xiāng)落紅甸村委會(huì)。
    5、杜仲：20畝。在高良鄉(xiāng)小坡村種植。
    6、接骨散：100畝。在葵山鎮(zhèn)黎家壩村委會(huì)種植。
    7、天麻：100畝。在龍慶鄉(xiāng)拖落村種植。
    8、蟲(chóng)婁：10畝。在丹鳳鎮(zhèn)種植。
    9、當(dāng)歸：8畝。在彩云鎮(zhèn)種植。
    10、瓜婁：5畝。在彩云鎮(zhèn)種植。
    11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮(zhèn)有種植。
    12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉(xiāng)有種植。
    目前，由于對(duì)中藥材這種特殊商品的認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)觀念淡薄，市場(chǎng)服務(wù)體系還沒(méi)有建全和完善，致使中藥材進(jìn)入市場(chǎng)的難度加大。許多種植企業(yè)和農(nóng)戶沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，只靠當(dāng)?shù)囟喹h(huán)節(jié)批發(fā)銷(xiāo)售，造成中間費(fèi)用高、成本增加，嚴(yán)重影響著種植農(nóng)戶的積極性。
    xx縣對(duì)中草藥是商品的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)中草藥能形成產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)更是較晚。因此，還沒(méi)有形成具有帶動(dòng)性的加工龍頭企業(yè)。
    （一）相關(guān)政策與規(guī)劃。
    今年，特別是“全市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”召開(kāi)后，縣委、政府十分重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為xx優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以專(zhuān)項(xiàng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形式出臺(tái)。同時(shí)，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把辦公室設(shè)在xx縣藥品監(jiān)督管理局，另外，在招商引資、財(cái)政政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面都給予了傾斜。
    （二）管理機(jī)構(gòu)及主要管理措施。
    目前，總的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)在藥品監(jiān)督管理局，種植技術(shù)由縣農(nóng)業(yè)局水果站來(lái)抓。具體的措施是：
    1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。
    在品種上重點(diǎn)發(fā)展有特色、市場(chǎng)好、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍(lán)根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。
    結(jié)合x(chóng)x的自然條件，把xx的中藥材產(chǎn)業(yè)分三個(gè)價(jià)段穩(wěn)步推進(jìn)：一是起始階段（20xx—20xx年）。建立中藥材種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)，把中藥材的種植和發(fā)展變成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾的共識(shí)。同時(shí)，積極引進(jìn)中藥材加工的企業(yè)一家。二是加快發(fā)展階段（20xx—015年）。擴(kuò)大中藥材的種植規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是鞏固提升階段（20xx—20xx年）。實(shí)現(xiàn)xx中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。各種中草藥的種植面積達(dá)10萬(wàn)畝左右，產(chǎn)值達(dá)2億元。
    2、引進(jìn)或培育龍頭企業(yè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    醫(yī)院、昆明勛海經(jīng)貿(mào)有限公司計(jì)劃投資建立初加工廠。
    3、完善體系，強(qiáng)化服務(wù)。
    近幾年主要是加大中藥材產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)支撐體系。應(yīng)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展品種選育、病蟲(chóng)害防治、管理等方面的研究，組建種質(zhì)資源庫(kù)，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷(xiāo)對(duì)路新品種，并開(kāi)展種子的提純復(fù)壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推廣普及先進(jìn)、適用的骨干技術(shù)。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)種植戶的技術(shù)培訓(xùn)，以提升其操作技能和種植水平。
    （三）相關(guān)人才隊(duì)伍狀況。
    全縣從事中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員107人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)13。6%。在中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，過(guò)去和現(xiàn)在從事過(guò)中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如現(xiàn)在的龍慶鄉(xiāng)中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過(guò)10多個(gè)中藥材品種，并都獲得了成功，現(xiàn)在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過(guò)程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術(shù)。這些人員的出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)xx中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
    （四）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)及其成果。
    目前，xx中藥材在種植方面主要由縣農(nóng)業(yè)局水果站來(lái)抓，他們著重抓引種和示范，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)扶持搞好良種試驗(yàn)、示范和繁育，并提供優(yōu)質(zhì)、適齡、價(jià)廉的壯苗。計(jì)劃在20xx年引進(jìn)中草藥種類(lèi)試驗(yàn)10組，建立適銷(xiāo)對(duì)路藥材示范基地3個(gè)。
    （五）投入情況。
    xx的中藥材種植資金主要是以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以民間資本投入為主。截止20xx年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬(wàn)元，其中民間投入4560余萬(wàn)元，占資金投入總額的95%以上。
    （一）政府的宏觀引導(dǎo)和管理力度不夠，多數(shù)種植戶都處于低水平的重復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較差。
    （二）沒(méi)有具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)參與。
    （三）對(duì)中草藥是特殊商品的認(rèn)識(shí)不足，缺少中介服務(wù)組織，開(kāi)拓市場(chǎng)不力，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)嚴(yán)重滯后。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，進(jìn)一步明確中草藥開(kāi)發(fā)的地位和作用。
    多年來(lái)，因?yàn)橹胁菟幵趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不明顯，因此，其開(kāi)發(fā)利用也未受到應(yīng)有的重視。目前，縣委、政府首先應(yīng)盡快確立中草藥綜合利用和開(kāi)發(fā)的地位，給予應(yīng)有的重視，并出臺(tái)一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。其次應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)其發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局和藥監(jiān)局都在抓中藥材基地建設(shè)工作，究竟誰(shuí)說(shuō)了算，究竟聽(tīng)誰(shuí)的。因此，應(yīng)盡快明確兩部門(mén)之間的職責(zé)，便于統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)其發(fā)展。
    （二）加大財(cái)政資金投入力度。
    在基地建設(shè)過(guò)程中，對(duì)帶動(dòng)性、示范性較強(qiáng)的應(yīng)采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點(diǎn)支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財(cái)政資金應(yīng)給予一定的補(bǔ)助。這樣有助于進(jìn)一步整合各種資金，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
    （三）強(qiáng)化服務(wù)，完善服務(wù)體系建設(shè)。
    政府除建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、研究、指導(dǎo)中藥材種植外，一是下大力氣引進(jìn)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)；二是積極鼓勵(lì)種植大戶或其他個(gè)人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟(jì)合作組織。以便于統(tǒng)一指揮，開(kāi)拓市場(chǎng)，或直接與市場(chǎng)對(duì)接。
    （四）應(yīng)加大宣傳力度，聘請(qǐng)高層次產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
    “xx鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴行業(yè)已經(jīng)代表了國(guó)內(nèi)該行業(yè)的最高水平，而且發(fā)展前景廣闊?！敝袊?guó)五金制品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張東立曾這樣說(shuō)。一個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)行業(yè)在國(guó)內(nèi)有如此的地位，的確不容易，更足以令人自豪。
    “水龍頭”是xx鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)品，水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)是xx鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)。20xx年10月，xx鎮(zhèn)被中國(guó)五金制品協(xié)會(huì)命名為中國(guó)（xx）水龍頭生產(chǎn)基地。近幾年，這個(gè)“龍頭”的力量愈顯強(qiáng)勁。
    “龍頭”的力量體現(xiàn)在它的規(guī)模。目前，xx鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)已有生產(chǎn)企業(yè)400多家，銷(xiāo)售企業(yè)108家，從業(yè)人員３萬(wàn)多人，年銷(xiāo)售額達(dá)30億元左右，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)40以上，出口額以每年20的速度增長(zhǎng)。今年１—９月份，xx鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30。73億元，同比增長(zhǎng)17；水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.14億元，同比增長(zhǎng)14；水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品出口額967萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)14。
    “龍頭”的力量體現(xiàn)在它的“膨脹力”。xx鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴企業(yè)大多是“土生土長(zhǎng)”的民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)都是從原來(lái)的“星星之火”“燎原”起來(lái)的，它們從原來(lái)的家庭小作坊式的前店后廠模式紛紛發(fā)展壯大起來(lái)，成為同行業(yè)的知名企業(yè)。華藝衛(wèi)浴公司從幾萬(wàn)元起家，現(xiàn)在的年銷(xiāo)售額超過(guò)１億元。該公司近年投入資金3000多萬(wàn)元購(gòu)地150畝興建新廠房，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成后年產(chǎn)值可達(dá)到５億元以上。今年以來(lái)，還有一批民營(yíng)水暖衛(wèi)浴企業(yè)，如希恩、迪麗奇、喬頓、應(yīng)達(dá)、上華、潔士、力美、國(guó)陶、華福等陸續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，總投資額達(dá)到1.4億元，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。
    “龍頭”的力量體現(xiàn)在它的產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和號(hào)召力，韓國(guó)大昌銅材有限公司、意大利的澳圖潔具有限公司、美國(guó)凱勒斯衛(wèi)浴公司等一批國(guó)外企業(yè)為xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，注入了新生血液。
    xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)這個(gè)“龍頭”不是憑空而成的，它的鑄就經(jīng)歷了艱苦的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程的“拐點(diǎn)”是20xx年年底。在那之前，xx的水暖衛(wèi)浴企業(yè)在經(jīng)歷了一段時(shí)期的發(fā)展后，已經(jīng)積聚了一股膨脹的力量，可是，這時(shí)的xx鎮(zhèn)卻缺少承載企業(yè)壯大的載體，于是，有的企業(yè)找不到擴(kuò)大生產(chǎn)的用地，計(jì)劃撤離xx鎮(zhèn)。從20xx年年底起，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把發(fā)展的重點(diǎn)放在了載體建設(shè)上，幾年間先后投入了9000多萬(wàn)元，分四期開(kāi)發(fā)了總面積為4500多畝的xx工業(yè)園。有了發(fā)展的載體，原來(lái)打算和已經(jīng)撤離xx的水暖衛(wèi)浴企業(yè)又重新回到了xx，而且產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越來(lái)越明顯，一批批新辦企業(yè)紛紛進(jìn)駐xx。
    一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有足夠的影響力就必須有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)以前xx鎮(zhèn)沒(méi)有銅管、彎管、閥芯生產(chǎn)廠家的問(wèn)題，幫助企業(yè)牽線搭橋，請(qǐng)來(lái)了生產(chǎn)閥芯的世界著名企業(yè)西班牙賽道公司來(lái)xx鎮(zhèn)合資建廠，并引進(jìn)了銅材廠、電鍍廠，使這些企業(yè)咬合在一起，使制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，也使xx鎮(zhèn)成為全國(guó)生產(chǎn)水龍頭配套最齊全的地方。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、業(yè)主自建等措施對(duì)水暖衛(wèi)浴商貿(mào)街進(jìn)行改造，將這里發(fā)展成為全國(guó)水龍頭產(chǎn)品的一個(gè)重要集散地。
    xx有一家公司叫xx市銀達(dá)企業(yè)有限公司，它的成立可以說(shuō)是xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府鑄就“龍頭”的用心良苦以及決心、魅力的一個(gè)重要體現(xiàn)。20xx年后，xx水暖衛(wèi)浴企業(yè)迅猛發(fā)展壯大，“融資難”問(wèn)題更加突出。在靠銀行、靠政府都不太現(xiàn)實(shí)的情況下，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出了一個(gè)令人欽佩的決策：成立專(zhuān)門(mén)公司為民營(yíng)企業(yè)搭建融資平臺(tái)。于是，20xx年1月2日，鎮(zhèn)政府以千方百計(jì)籌得的1000萬(wàn)元成立了銀達(dá)企業(yè)有限公司，與農(nóng)信社聯(lián)手合作，封閉式地專(zhuān)門(mén)為在該鎮(zhèn)從事水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)的企業(yè)提供不同力度的信貸擔(dān)保，以1000萬(wàn)元的資本金可以取得3500萬(wàn)元的貸款。他們選擇一批水暖重點(diǎn)企業(yè)作為優(yōu)先擔(dān)保對(duì)象，累計(jì)已為xx鎮(zhèn)32家企業(yè)提供了3500多萬(wàn)元的信貸擔(dān)保。
    “過(guò)去我們公司都是走出去找客戶，但自從xx鎮(zhèn)辦了自己的衛(wèi)展會(huì)后，國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的客戶找上門(mén)來(lái)了?！眡x鎮(zhèn)的許多水暖衛(wèi)浴企業(yè)負(fù)責(zé)人都這樣說(shuō)。他們認(rèn)為，xx鎮(zhèn)的衛(wèi)展會(huì)如同一張“翅膀”，令xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)更好地飛向世界各地。
    在xx鎮(zhèn)未舉辦衛(wèi)展會(huì)之前，水暖衛(wèi)浴企業(yè)主要從國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)展會(huì)上獲取行業(yè)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品訂單，開(kāi)闊眼界。xx還未足以吸引世界同行的目光。20xx年10月，首屆中國(guó)（xx）水暖衛(wèi)浴設(shè)備展銷(xiāo)洽談會(huì)引來(lái)了來(lái)自世界各地的同行，接下來(lái)的幾屆衛(wèi)展會(huì)都辦得一屆比一屆好。衛(wèi)展會(huì)不但為各企業(yè)帶來(lái)了大量的訂單，讓越來(lái)越多的企業(yè)找到了合作伙伴并洞悉到行業(yè)的最近信息，而且通過(guò)多渠道的對(duì)外宣傳、推廣吸引外地企業(yè)前來(lái)參展，這些企業(yè)通過(guò)參展，切身感受到xx衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的生命力和巨大的市場(chǎng)空間，決定填補(bǔ)xx產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中的空白或薄弱環(huán)節(jié)，使xx衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。xx鎮(zhèn)還充分利用展會(huì)上收到的招商引資線索，開(kāi)始著眼于引進(jìn)世界知名衛(wèi)浴品牌。
    今年，xx鎮(zhèn)的衛(wèi)展會(huì)已是梅開(kāi)六度，第六屆中國(guó)（xx）水暖衛(wèi)浴展銷(xiāo)洽談會(huì)盛大開(kāi)幕，來(lái)自世界各地的客商云集xx。早在幾個(gè)月前，衛(wèi)展會(huì)的展位已被搶訂一空，這也充分說(shuō)明了xx這個(gè)小鎮(zhèn)及其水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的魅力。我們相信，xx這個(gè)“龍頭”一定會(huì)“舞”得越來(lái)越有力。
    經(jīng)深入企業(yè)調(diào)查了解及聽(tīng)取該鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)的匯報(bào)，現(xiàn)制約該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素表現(xiàn)在：（1）人才配備不足，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足；（2）部分企業(yè)人員的素質(zhì)不高，管理水平低；（3）部分中小型企業(yè)對(duì)零配件的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，影響成品質(zhì)量；（4）缺少品牌意識(shí)，難以做大做強(qiáng)；（5）行業(yè)中存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等問(wèn)題。這些問(wèn)題和不足如不予以重視，xx鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴業(yè)就難以笑傲國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
    質(zhì)監(jiān)作用，為“龍頭”騰飛提供技術(shù)保障。針對(duì)以上制約因素，我局開(kāi)展了相應(yīng)的扶持政策，具體如下：
    （一）組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)人員素質(zhì)。
    在困擾著該行業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題中，人才短缺問(wèn)題較為突出，目前水暖衛(wèi)浴行業(yè)的技術(shù)人員，絕大多數(shù)是從機(jī)械、電子等專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的。這些人往往需要企業(yè)兩到三年的培養(yǎng)才能成為企業(yè)的骨干，而人才的培養(yǎng)成本很高隨著水暖衛(wèi)浴行業(yè)的高速發(fā)展，未來(lái)幾年的人才需求將大幅度增加。目前xx水暖衛(wèi)浴行業(yè)中的不少企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到人才危機(jī)的緊迫性，一些規(guī)模較大的企業(yè)開(kāi)始和專(zhuān)業(yè)技工學(xué)校掛鉤，開(kāi)設(shè)定向培養(yǎng)課程，但由于缺乏對(duì)水暖衛(wèi)浴行業(yè)的了解和研究，師資力量不足，大多數(shù)學(xué)校反映比較冷淡。為水暖衛(wèi)浴行業(yè)培養(yǎng)更多的適用人才，將是一個(gè)迫切需要研究的課題。對(duì)此，我局連同江門(mén)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于20xx年8月4日組織了新國(guó)標(biāo)gb18145—20xx《陶瓷片密封水嘴》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)培訓(xùn)班由xx鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)主持，江門(mén)市質(zhì)計(jì)所梁鋒工程師負(fù)責(zé)授課，市府梁和平副市長(zhǎng)、江門(mén)局、xx局等領(lǐng)導(dǎo)參加并作了講話。共有92位廠長(zhǎng)、經(jīng)理參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，企業(yè)人員對(duì)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有了進(jìn)一步了解，有利于新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。
    （二）完善企業(yè)管理體系，提高企業(yè)計(jì)量管理水平。
    有些水暖衛(wèi)浴企業(yè)忽略了其計(jì)量工作的重要性，計(jì)量管理制度不完善。計(jì)量工作是工業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，在大部分工業(yè)企業(yè)中把計(jì)量工作作為改善經(jīng)營(yíng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。完善計(jì)量檢測(cè)手段，加強(qiáng)計(jì)量管理，使資源合理有效地配置，避免資源浪費(fèi)，降低了原材料和能源的消耗，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。也有一些企業(yè)由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制造管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，計(jì)量檢測(cè)手段和生產(chǎn)管理不配套，計(jì)量器具配備不齊全，量值不準(zhǔn)確，使制造工藝失去控制，造成產(chǎn)品質(zhì)量差，消耗高，效益低。為此，我局協(xié)助了廣東華藝衛(wèi)浴實(shí)業(yè)有限公司完善了二級(jí)計(jì)量保證體系工作。
    （三）加大監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
    產(chǎn)品的質(zhì)量對(duì)于企業(yè)而言就等同于企業(yè)的生命，為確保產(chǎn)品的質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)及消費(fèi)者的權(quán)益，我局在下半年已經(jīng)加大力度對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，20xx年4月份我局共抽檢18家水暖衛(wèi)浴企業(yè)，合格率約為35％，分析其原因，主要表現(xiàn)在標(biāo)識(shí)不符、流量、螺紋精度及鹽霧試驗(yàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，我局連同水暖協(xié)會(huì)已為不合格的企業(yè)提出相應(yīng)的整治措施，并責(zé)令其按時(shí)整改，現(xiàn)已基本達(dá)到整治目的。
    （四）實(shí)施名牌興市戰(zhàn)略，扶強(qiáng)扶優(yōu)。
    雖有部分企業(yè)有一定的規(guī)模和實(shí)力，但也有部分只算是小打小鬧的小作坊式企業(yè)，其實(shí)施的只算粗放型管理，企業(yè)如不能在行業(yè)中打造品牌就難以做大做強(qiáng)，我局為進(jìn)一步扶強(qiáng)扶優(yōu)，把廣東華藝衛(wèi)浴實(shí)業(yè)有限公司作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，協(xié)助其取得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。
    （五）加大支持力度，營(yíng)造規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
    經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞是企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，目前，在水暖衛(wèi)浴行業(yè)中存在著惡性挖墻角現(xiàn)象頻繁及侵權(quán)行為等不良的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，這已成為制約行業(yè)發(fā)展的重大障礙，對(duì)此，企業(yè)自身不能不給予足夠的重視，我局將會(huì)進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，要為中小企業(yè)的建立和發(fā)展提供更為完善的服務(wù)；包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、提供各種經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)、管理咨詢和員工培訓(xùn)等，繼續(xù)深化中小企業(yè)改革和提高現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立良好的企業(yè)信用，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的處罰力度，使企業(yè)真正享受到政府的扶持政策，即得到制度、技術(shù)、信息等方面的實(shí)際支持。
    今后我局將會(huì)繼續(xù)針對(duì)xx鎮(zhèn)在“觀念轉(zhuǎn)變、思路開(kāi)拓、班子建設(shè)、制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)”等方面存在的主要問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，找準(zhǔn)制約因素，研究解決措施，提供必要的支持。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
    近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖、食用菌、蜂蜜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我縣農(nóng)民收入的重要渠道，為鞏固和發(fā)展這種來(lái)之不易的好形勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近對(duì)全縣的生豬、食用菌、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
    1、生豬：全縣有養(yǎng)豬戶6122戶，生豬飼養(yǎng)量15370頭，存欄9640頭，出欄5710頭。其中：能繁母豬84頭，種公豬34頭。10頭以上大戶80戶，50頭以上4戶。
    2、食用菌：全縣食用菌代料栽培75萬(wàn)袋，食用菌干品年產(chǎn)量160多噸，產(chǎn)值800多萬(wàn)元，食用菌生產(chǎn)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，其收入占農(nóng)民人均收入的20%。
    3、養(yǎng)蜂：全縣養(yǎng)蜂9761箱，養(yǎng)蜂大戶67戶。使養(yǎng)蜂戶獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，蜂蜜以質(zhì)量好、營(yíng)養(yǎng)豐富、無(wú)污染、藥用價(jià)值高的特點(diǎn)迎得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)。
    二、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
    1生豬：豬肉是山區(qū)群眾肉食消費(fèi)的主要品種，隨著人民生活水平的不斷提高和改善，群眾對(duì)豬肉的消費(fèi)需求日益旺盛。并且生豬養(yǎng)殖收入占農(nóng)民家庭收入的三成多。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
    2、食用菌：我縣森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無(wú)任何污染，適宜發(fā)展食用菌生產(chǎn)，發(fā)展袋料食用菌栽培，可充分利用農(nóng)作物擠秸稈、果樹(shù)和林木枝丫、雜草等廢棄物變廢為寶，既保護(hù)了森林資源，又增加了農(nóng)業(yè)收入，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。
    3、養(yǎng)蜂：一是我縣位于亞熱帶和暖溫氣候交接處，植被繁茂，種類(lèi)繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生長(zhǎng)，花期及流蜜期長(zhǎng)，一年當(dāng)中就有八個(gè)月的花期，為蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山區(qū)地形復(fù)雜，高低差異大，形成許多小氣候，蜜粉源植物分陰坡、陽(yáng)坡、低山、中、高山先后交替開(kāi)花，秦嶺山區(qū)成為天然的蜜庫(kù)。三是我縣山大林深，地廣人稀，農(nóng)藥、化肥用量少，為發(fā)展養(yǎng)蜂提供了有利條件。
    三、存在問(wèn)題。
    （一）生豬：
    1、規(guī)?；潭鹊?，科技含量低，商品率低。養(yǎng)豬戶占農(nóng)戶的90%以上，但養(yǎng)豬大戶僅占養(yǎng)殖戶的1%。大多數(shù)農(nóng)戶仍在沿用傳統(tǒng)的“吊架子”方式飼養(yǎng)，平均飼養(yǎng)周期10個(gè)月左右，商品率僅占30%。
    2、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。生豬產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使養(yǎng)殖戶經(jīng)不起市場(chǎng)低潮的沖擊。傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖方式，不能預(yù)測(cè)和適應(yīng)市場(chǎng)的變化，無(wú)法承受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)市場(chǎng)的變化，只能被動(dòng)應(yīng)付，一旦因?yàn)樾星樽兓潛p，便喪失了養(yǎng)豬的積極性。
    3、疫病形勢(shì)嚴(yán)峻，防控難度大。復(fù)雜多變的疫病形勢(shì)與傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式，加之基層動(dòng)物防疫體系有待完善，給疫病防控帶來(lái)了很大的難度，會(huì)不同程度造成動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)增大，影響?zhàn)B殖戶補(bǔ)欄的積極性。
    4是動(dòng)物防疫體系亟待完善。工作經(jīng)費(fèi)匱乏、村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍斷層、疫苗運(yùn)輸、保管條件達(dá)不到要求，使用無(wú)效苗的情況發(fā)生、防疫過(guò)程中免疫程序不到位、基層防疫員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高等問(wèn)題。
    5、生豬良種繁育體系不健全。由于地理交通等因素所限，我縣母豬飼養(yǎng)量總體較少，加上市場(chǎng)行情和疫病等影響，母豬飼養(yǎng)量持續(xù)下降，自繁自養(yǎng)能力減小。而外調(diào)的仔豬抗病能力較弱，疫病風(fēng)險(xiǎn)較高，損失較大，導(dǎo)致仔豬成本和疫病傳入可能增加。多年來(lái)，我縣在生豬品種改良上作了大量的工作，但因投資少，品種改良規(guī)模小，加之我縣生豬飼養(yǎng)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，沒(méi)有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體系，疫病時(shí)有發(fā)生，一定程度上挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。
    （二）食用菌。
    1、在資源保護(hù)上和利用上的片面性。櫟類(lèi)資源是傳通的周期永續(xù)利用的資源，周期性合理采伐利用，有利于調(diào)動(dòng)廣大菌農(nóng)保護(hù)櫟類(lèi)資源的積極性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)，不允許周期采伐利用，只會(huì)挫傷菌農(nóng)的積極性。
    2、龍頭加工企業(yè)少，缺乏專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)。
    3、品種單一，質(zhì)量不高?？h內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品都屬香菇類(lèi)，品種單一，導(dǎo)致市場(chǎng)受限，難以滿足多樣性需要，一部分農(nóng)戶栽培技術(shù)不熟練，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致同一菌種，質(zhì)量差別卻很大。
    4、品牌意識(shí)差。產(chǎn)品質(zhì)量好、包裝不規(guī)范，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，價(jià)格上不去。
    （三）養(yǎng)蜂：
    1、養(yǎng)殖技術(shù)落后，產(chǎn)量效益低。我縣的中蜂生產(chǎn)以傳統(tǒng)的老式圓桶為主，占整個(gè)蜂箱的70%以上，養(yǎng)殖方式具有較大的歷史慣性，養(yǎng)殖技術(shù)落后，平均每箱產(chǎn)量5公斤，產(chǎn)值僅100元，產(chǎn)值只有新法飼養(yǎng)的1/4。中蜂活框新法飼養(yǎng)每箱產(chǎn)量15-20公斤，產(chǎn)值400元左右，只占整個(gè)飼養(yǎng)比例的20-30%。
    2、養(yǎng)蜂人員素質(zhì)不高，家庭收入低下，影響了養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我縣養(yǎng)蜂人員中高中以上的人員只占調(diào)查總數(shù)的6%，養(yǎng)蜂人員素質(zhì)低下，養(yǎng)蜂技術(shù)難以推廣。同時(shí)，很多養(yǎng)蜂人員家庭收入低，生活困難，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的資金投入，更談不上進(jìn)行養(yǎng)蜂技術(shù)的培訓(xùn)，從而影響了我縣養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。
    3、蜂蜜摻雜使假，影響我區(qū)蜂蜜的品牌形象。
    我縣蜂蜜遠(yuǎn)近聞名，產(chǎn)量相對(duì)較少，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，但一些小商小販和蜜農(nóng)開(kāi)始摻雜使假，追求利益的最大化，摻雜使假行為比較普遍，嚴(yán)重影響了我縣蜂蜜的品牌形象。
    四、發(fā)展建議。
    （一）生豬：
    1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要抓手和內(nèi)容，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善細(xì)化政策措施，及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，把重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府的目標(biāo)管理。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)和脫貧致富奔小康中的重要作用。
    2、加大對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)投入力度。要把動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，依托財(cái)政支農(nóng)資金和涉農(nóng)部門(mén)支農(nóng)資金，搭建發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的融資平臺(tái)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金來(lái)源。
    3、強(qiáng)化科技支撐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。通過(guò)科技培訓(xùn)，示范帶動(dòng)等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)、動(dòng)物疫病綜合防控技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術(shù)、快速育肥技術(shù)。加大畜牧技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。建立畜牧科技推廣績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，強(qiáng)化科技支撐，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
    4、抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“人畜分離、獨(dú)立建圈、沼氣配套、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的原則建立圈舍，大力推廣綠色無(wú)污染養(yǎng)殖技術(shù)，努力改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差的狀況。
    5、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息，發(fā)展畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織。一是建立健全畜牧業(yè)信息平臺(tái)，利用鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)采集和發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息。二是引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖戶積極發(fā)展畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。
    6、狠抓良種繁育工程，著力提高生產(chǎn)性能。重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)良種繁育的養(yǎng)殖戶，在實(shí)現(xiàn)良種母豬飼養(yǎng)總量及仔豬生產(chǎn)總量滿足縣域需要的前提下，達(dá)到我縣生豬飼養(yǎng)總量的擴(kuò)張。
    7、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立“抓防疫就是抓生產(chǎn)，就是抓公共衛(wèi)生安全”的觀念，加大動(dòng)物疫病防控力度，強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
    （二）食用菌：
    1、重新認(rèn)識(shí)和估價(jià)食用菌生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一是食用菌是真正營(yíng)養(yǎng)豐富的健康食品和綠色食品，隨著人們生活水平的提高，保健意識(shí)增強(qiáng)，人均銷(xiāo)量增加，市場(chǎng)潛力很大。二是有豐富的農(nóng)作物秸稈和山區(qū)大量的櫟類(lèi)資源及清林丫材，為木類(lèi)菌類(lèi)提供了充足的營(yíng)養(yǎng)源。三是有廣大菌農(nóng)積累的比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是只要各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到位、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持、政策引導(dǎo)、服務(wù)跟上，把食用菌當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，食用菌生產(chǎn)必定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的局面。
    2、健全服務(wù)體系。食用菌生產(chǎn)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)。要積極做好開(kāi)發(fā)、科技公關(guān)、信息傳遞、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，真正為農(nóng)戶做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)食用菌生產(chǎn)健康發(fā)展。
    3、規(guī)范菌種生產(chǎn)程序，堅(jiān)持食用菌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照規(guī)范性的技術(shù)要求，抓好檢查落實(shí)，保證菌種質(zhì)量，為食用菌發(fā)展保駕護(hù)航。
    4、合理利用資源。櫟類(lèi)資源豐富的地方，林業(yè)部門(mén)部門(mén)應(yīng)按采伐周期有計(jì)劃的批準(zhǔn)菌農(nóng)合理采伐利用，點(diǎn)種食用菌，提高木生菌品質(zhì)量和效益，調(diào)動(dòng)菌農(nóng)保護(hù)林木的積極性。同時(shí)充分利用農(nóng)作物秸稈、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等農(nóng)林廢棄資源進(jìn)行袋料生產(chǎn)，變廢為寶實(shí)行生態(tài)良性利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的目的。
    5、開(kāi)發(fā)利用名貴珍稀菌種。我縣山地菌種資源豐富，在海拔800-1200米的松櫟混交林是松茸、雞油菌、牛肝菌、白靈菇和竹蓀等珍貴菌種的適生區(qū)，這些菌類(lèi)香味特殊、營(yíng)養(yǎng)豐富、出口價(jià)值很高，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)加以有效保護(hù)。
    （三）養(yǎng)蜂：我縣雖然有較好的自然資源，蜂蜜品質(zhì)優(yōu)良，養(yǎng)蜂發(fā)展空間大，市場(chǎng)前景好，但也有許多突出的問(wèn)題，要發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，壯大養(yǎng)蜂業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，就必須科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立試驗(yàn)示范基地，強(qiáng)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造獨(dú)具特色的蜂蜜品牌，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。一是按照《畜牧法》，加強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好全縣養(yǎng)蜂業(yè)的各種規(guī)劃、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范與推廣、養(yǎng)蜂人員的技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)蜂產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)。二是強(qiáng)化養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)職能。養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)由專(zhuān)業(yè)人員和養(yǎng)蜂大戶人員組成，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)蜂的技術(shù)交流，增強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化，減少和杜絕養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的盲目性，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。
    2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)蜂人員和技術(shù)人員的素質(zhì)。在人才培訓(xùn)上，要有計(jì)劃的輪訓(xùn)和培訓(xùn)，利用請(qǐng)進(jìn)來(lái)和送出去的方式，強(qiáng)化養(yǎng)蜂技術(shù)人員和蜂農(nóng)的培訓(xùn)，提高養(yǎng)蜂技術(shù)人員和養(yǎng)蜂農(nóng)戶的素質(zhì)，提高其飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的技術(shù)水平，造就一批既懂得養(yǎng)蜂技術(shù)，又懂得經(jīng)濟(jì)管理的新世紀(jì)養(yǎng)蜂業(yè)人才，促進(jìn)我縣養(yǎng)蜂業(yè)的大發(fā)展。
    3、建立示范樣板戶和示范場(chǎng)，加快新技術(shù)的應(yīng)用。在全縣養(yǎng)蜂比較多、開(kāi)展比較好、條件比較成熟的地方選擇一定的農(nóng)戶，大力培植示范戶、示范場(chǎng)，在“專(zhuān)”字上做文章，以點(diǎn)促面，通過(guò)示范戶和示范場(chǎng)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展中蜂改良技術(shù)。養(yǎng)蜂技術(shù)普及率達(dá)到80%以上，全部農(nóng)戶掌握四季管理技術(shù)，特別是冬季補(bǔ)飼、春季獎(jiǎng)飼、過(guò)箱操作、養(yǎng)群蜂養(yǎng)大群奪高產(chǎn)的養(yǎng)蜂技術(shù)，60%以上農(nóng)戶掌握基本的病蟲(chóng)害防治技術(shù)，促進(jìn)我縣養(yǎng)蜂業(yè)的全面發(fā)展。
    4、強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)。我縣林草覆蓋率高，植物品種繁多，藥材品種齊全，境內(nèi)無(wú)任何污染，空氣潔凈，生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，蜜粉源植物豐富，適合養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我們要充分利用這種資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無(wú)污染的養(yǎng)蜂業(yè)基地，努力生產(chǎn)綠色蜂蜜產(chǎn)品，培育蜂業(yè)產(chǎn)品基地，培育蜂業(yè)生產(chǎn)、加工的龍頭企業(yè)，增加科技含量，加強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)，樹(shù)立本地的特色品牌，加大蜂產(chǎn)品的深加工，大力開(kāi)展蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠的開(kāi)發(fā)，大打我縣綠色品牌，強(qiáng)化品牌保護(hù)意識(shí)，做到以開(kāi)發(fā)促發(fā)展。
    6、強(qiáng)化養(yǎng)蜂業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的有機(jī)配合。特別是要加強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、退耕還林工程和旅游業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。首先，養(yǎng)蜂業(yè)需要豐富的無(wú)任何污染的蜜粉源植物，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)如藥材基地、高山反季節(jié)蔬菜基地，既可以發(fā)展高質(zhì)量的生態(tài)和有機(jī)食品，又可以為蜜蜂養(yǎng)殖提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕還林工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物，為養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我縣特殊的地理位置和獨(dú)特的旅游資源，把我縣蜂蜜產(chǎn)品做大、做強(qiáng)、做響亮，使之成為我縣走俏的一個(gè)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
    7、加強(qiáng)投入，建立養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的扶持政策。要多方面籌措資金，努力增加投入。一是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式增加投入，對(duì)于發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶實(shí)行一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性；二是實(shí)行銀行優(yōu)惠貸款和政府貼息的方式，加強(qiáng)投入。對(duì)于想發(fā)展卻沒(méi)有資金的農(nóng)戶，可以實(shí)行小額貸款和政府貼息方式鼓勵(lì)他們發(fā)展；三是將養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)引進(jìn)、推廣、試驗(yàn)、示范的經(jīng)費(fèi)和基本辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
    設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到14。56萬(wàn)畝，占全市20。83萬(wàn)畝的70%，占全區(qū)84。5萬(wàn)畝的17。2%。建成了以番茄、茄子、黃瓜、西瓜等特色品種為主的日光溫室示范基地66個(gè)，小拱棚瓜菜示范基地6個(gè)，建成沙漠日光溫室1200座、0。2萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到65萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到9億元，農(nóng)民人均來(lái)自設(shè)施蔬菜的收入達(dá)2204元，占沙坡頭區(qū)農(nóng)民人均純收入的48。4%，主產(chǎn)區(qū)設(shè)施蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的80%以上。設(shè)施蔬菜不僅成為農(nóng)民投資回收最快、效益最為明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，而且解決了3。6萬(wàn)余人的就業(yè)，有效帶動(dòng)了流通、運(yùn)輸、信息服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。
    日光溫室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三種栽培模式為主，面積分別占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜兩種栽培模式為主。品種布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黃瓜占5%，瓜類(lèi)占10%，設(shè)施園藝及其它占10%，產(chǎn)品的外銷(xiāo)量占90%以上。制訂推廣了12項(xiàng)提質(zhì)增效措施，平衡施肥、無(wú)土育苗、小氣候調(diào)控、病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，co2氣肥、反光幕、新型覆蓋材料、陰陽(yáng)棚及熱風(fēng)爐等技術(shù)開(kāi)始示范使用。
    一是沒(méi)有大型蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜交易在園區(qū)內(nèi)直接進(jìn)行，相互壓價(jià)時(shí)有發(fā)生。二是缺乏流通銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和操控的有效手段。
    現(xiàn)有市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員50多人，不僅斷檔老化、總量嚴(yán)重不足，而且大部分專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，真正的內(nèi)行更不多，指導(dǎo)千家萬(wàn)戶和幾萬(wàn)座大棚的生產(chǎn)，不僅力不從心，碰到技術(shù)難題更是束手無(wú)策。由于技術(shù)服務(wù)跟不上，造成地區(qū)間、農(nóng)戶間的生產(chǎn)水平很不平衡，相當(dāng)一部分日光溫室的產(chǎn)量和效益不到平均水平的一半。
    超市等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)不夠嚴(yán)格，無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的價(jià)位優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)；過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥時(shí)有發(fā)生，病蟲(chóng)害重治輕防、以化學(xué)防治為主的現(xiàn)象比較普遍，食品安全生產(chǎn)的意識(shí)亟待提高。在銷(xiāo)售上雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)統(tǒng)一包裝，但部分運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)為節(jié)省成本而使用其他廢舊包裝箱的現(xiàn)象仍有發(fā)生；在蔬菜暢銷(xiāo)時(shí)，部分農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品不分類(lèi)，以次充好，對(duì)“沙坡頭”蔬菜品牌造成不利影響。
    個(gè)別種苗公司引進(jìn)的蔬菜新品種不按程序嚴(yán)格進(jìn)行試驗(yàn)示范就批量生產(chǎn)銷(xiāo)售，造成部分品種穩(wěn)定性差，品性下降；有的種苗公司有銷(xiāo)售過(guò)期苗，病苗的現(xiàn)象；有的種苗公司技術(shù)力量薄弱，售后服務(wù)不及時(shí)。
    一是老灌區(qū)設(shè)施蔬菜園區(qū)現(xiàn)有電路普遍為單相電，無(wú)法滿足卷簾機(jī)三相用電需求，影響了農(nóng)民投資安裝使用卷簾機(jī)的積極性。二是沙漠農(nóng)業(yè)園區(qū)大棚保溫性能差，冬季棚內(nèi)平均溫度比老灌區(qū)低2—3℃，外界溫度零下14℃時(shí)，棚內(nèi)溫度普遍不到10℃，不能滿足蔬菜正常生長(zhǎng)的溫度需求，遇到極端低溫天氣，就會(huì)造成嚴(yán)重凍害；同時(shí)，風(fēng)沙危害較重。
    一是采取招商引資、項(xiàng)目扶持、股份合作等方式，內(nèi)引外聯(lián)，盡早建設(shè)集蔬菜展銷(xiāo)、檢測(cè)、收購(gòu)、保鮮、加工、交易、外銷(xiāo)為一體的功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、輻射面廣的國(guó)家級(jí)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，形成一個(gè)高效、暢通、可調(diào)控的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，發(fā)揮其在資源配置、產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡頭蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是培育壯大龍頭企業(yè)。組織有關(guān)部門(mén)盡快研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，集中財(cái)力加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)、扶持現(xiàn)有的蔬菜流通公司和專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)聯(lián)合、重組，形成流通集團(tuán)或大型龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，走龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶的良性循環(huán)發(fā)展之路。
    一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)技服務(wù)中心人員編制，面向區(qū)內(nèi)外聘用一批具有蔬菜生產(chǎn)特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的再教育，促其不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、技術(shù)操作水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，真正把廣大農(nóng)民群眾培養(yǎng)成為“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。三是充分發(fā)揮種苗公司技術(shù)力量的作用，通過(guò)銷(xiāo)售種苗，為農(nóng)民提供全程技術(shù)報(bào)務(wù)。四是加大聘用山東農(nóng)民技術(shù)員的力度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亍巴翆?zhuān)家”、“種植能手”的作用，為農(nóng)民提供看得見(jiàn)、摸得著的典型。
    一是把好蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，堅(jiān)決堵住農(nóng)藥殘留。繼續(xù)完善無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化無(wú)公害蔬菜知識(shí)的宣傳，開(kāi)展無(wú)公害知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真汲取青島毒韭菜、海南毒豇豆的教訓(xùn)，積極使用低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣殺蟲(chóng)燈、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)網(wǎng)、生物農(nóng)藥等無(wú)公害控制性設(shè)施，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量。二是健全完善監(jiān)測(cè)體系?，F(xiàn)有的產(chǎn)地（田頭）市場(chǎng)要建立健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備一定的人員和設(shè)備，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜要加強(qiáng)檢測(cè)，避免有毒蔬菜混入市場(chǎng)，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要對(duì)農(nóng)民種植的蔬菜實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期地進(jìn)行抽檢，積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。三是繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一品牌、分級(jí)包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和對(duì)包裝箱進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助的措施，加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，努力把“沙坡頭”蔬菜打造成寧夏、中國(guó)的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
    嚴(yán)格程序，規(guī)范品種引進(jìn)。所有種苗公司引進(jìn)的新品種必須按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行試驗(yàn)、示范，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)審鑒定，登記備案后方可推廣。加大對(duì)種苗市場(chǎng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊向農(nóng)戶銷(xiāo)售過(guò)期苗和弱病苗的現(xiàn)象。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升服務(wù)水平。對(duì)種苗質(zhì)量高，技術(shù)服務(wù)好的企業(yè)，應(yīng)給予相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)及政策扶持；對(duì)育苗設(shè)施落后、技術(shù)力量薄弱、無(wú)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的種苗公司應(yīng)限期整改或勸其退出種苗市場(chǎng)。
    一是多方籌措資金，加快園區(qū)供電線路改造，為提質(zhì)增效提供基本保證。二是加強(qiáng)沙漠園區(qū)科研攻關(guān)，通過(guò)增設(shè)保溫裙、防寒溝、雙膜覆蓋，增溫火墻（爐）等，千方百計(jì)提高大棚保溫性能；加快造林綠化，草、灌、喬和草方格相結(jié)合，在園區(qū)外圍和主干路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶，減少風(fēng)沙侵襲。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
    設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到14.56萬(wàn)畝，占全市20.83萬(wàn)畝的70%，占全區(qū)84.5萬(wàn)畝的17.2%。建成了以番茄、茄子、黃瓜、西瓜等特色品種為主的日光溫室示范基地66個(gè)，小拱棚瓜菜示范基地6個(gè)，建成沙漠日光溫室1200座、0.2萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到65萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到9億元，農(nóng)民人均來(lái)自設(shè)施蔬菜的收入達(dá)2204元，占沙坡頭區(qū)農(nóng)民人均純收入的48.4%，主產(chǎn)區(qū)設(shè)施蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的80%以上。設(shè)施蔬菜不僅成為農(nóng)民投資回收最快、效益最為明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，而且解決了3.6萬(wàn)余人的就業(yè)，有效帶動(dòng)了流通、運(yùn)輸、信息服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。
    日光溫室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三種栽培模式為主，面積分別占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜兩種栽培模式為主。品種布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黃瓜占5%，瓜類(lèi)占10%，設(shè)施園藝及其它占10%，產(chǎn)品的外銷(xiāo)量占90%以上。制訂推廣了12項(xiàng)提質(zhì)增效措施，平衡施肥、無(wú)土育苗、小氣候調(diào)控、病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用， co2氣肥、反光幕、新型覆蓋材料、陰陽(yáng)棚及熱風(fēng)爐等技術(shù)開(kāi)始示范使用。
    二、存在問(wèn)題
    1、流通體系不夠健全。一是沒(méi)有大型蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜交易在園區(qū)內(nèi)直接進(jìn)行，相互壓價(jià)時(shí)有發(fā)生。二是缺乏流通銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和操控的有效手段。
    2、科技力量不足，技術(shù)服務(wù)滯后。現(xiàn)有市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員50多人，不僅斷檔老化、總量嚴(yán)重不足，而且大部分專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，真正的內(nèi)行更不多，指導(dǎo)千家萬(wàn)戶和幾萬(wàn)座大棚的生產(chǎn)，不僅力不從心，碰到技術(shù)難題更是束手無(wú)策。由于技術(shù)服務(wù)跟不上，造成地區(qū)間、農(nóng)戶間的生產(chǎn)水平很不平衡，相當(dāng)一部分日光溫室的產(chǎn)量和效益不到平均水平的一半。
    3、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控機(jī)制不完善，品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。超市等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)不夠嚴(yán)格，無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的價(jià)位優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)；過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥時(shí)有發(fā)生，病蟲(chóng)害重治輕防、以化學(xué)防治為主的現(xiàn)象比較普遍，食品安全生產(chǎn)的意識(shí)亟待提高。在銷(xiāo)售上雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)統(tǒng)一包裝，但部分運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)為節(jié)省成本而使用其他廢舊包裝箱的現(xiàn)象仍有發(fā)生；在蔬菜暢銷(xiāo)時(shí)，部分農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品不分類(lèi)，以次充好，對(duì)“沙坡頭”蔬菜品牌造成不利影響。
    4、種苗生產(chǎn)銷(xiāo)售管理有待加強(qiáng)。個(gè)別種苗公司引進(jìn)的蔬菜新品種不按程序嚴(yán)格進(jìn)行試驗(yàn)示范就批量生產(chǎn)銷(xiāo)售，造成部分品種穩(wěn)定性差，品性下降；有的種苗公司有銷(xiāo)售過(guò)期苗，病苗的現(xiàn)象；有的種苗公司技術(shù)力量薄弱，售后服務(wù)不及時(shí)。
    5、基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套，部分園區(qū)生產(chǎn)條件較差。一是老灌區(qū)設(shè)施蔬菜園區(qū)現(xiàn)有電路普遍為單相電，無(wú)法滿足卷簾機(jī)三相用電需求，影響了農(nóng)民投資安裝使用卷簾機(jī)的積極性。二是沙漠農(nóng)業(yè)園區(qū)大棚保溫性能差，冬季棚內(nèi)平均溫度比老灌區(qū)低2—3℃，外界溫度零下14℃時(shí)，棚內(nèi)溫度普遍不到10℃，不能滿足蔬菜正常生長(zhǎng)的溫度需求，遇到極端低溫天氣，就會(huì)造成嚴(yán)重凍害；同時(shí)，風(fēng)沙危害較重。
    三、幾點(diǎn)建議
    1、加快市場(chǎng)流通體系建設(shè)。一是采取招商引資、項(xiàng)目扶持、股份合作等方式，內(nèi)引外聯(lián)，盡早建設(shè)集蔬菜展銷(xiāo)、檢測(cè)、收購(gòu)、保鮮、加工、交易、外銷(xiāo)為一體的功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、輻射面廣的國(guó)家級(jí)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，形成一個(gè)高效、暢通、可調(diào)控的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，發(fā)揮其在資源配置、產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡頭蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是培育壯大龍頭企業(yè)。組織有關(guān)部門(mén)盡快研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，集中財(cái)力加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)、扶持現(xiàn)有的蔬菜流通公司和專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)聯(lián)合、重組，形成流通集團(tuán)或大型龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，走龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶的良性循環(huán)發(fā)展之路。
    2、多策并舉，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)技服務(wù)中心人員編制，面向區(qū)內(nèi)外聘用一批具有蔬菜生產(chǎn)特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的再教育，促其不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、技術(shù)操作水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，真正把廣大農(nóng)民群眾培養(yǎng)成為“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。三是充分發(fā)揮種苗公司技術(shù)力量的作用，通過(guò)銷(xiāo)售種苗，為農(nóng)民提供全程技術(shù)報(bào)務(wù)。四是加大聘用山東農(nóng)民技術(shù)員的力度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亍巴翆?zhuān)家”、“種植能手”的作用，為農(nóng)民提供看得見(jiàn)、摸得著的典型。
    3、強(qiáng)化監(jiān)控，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌保護(hù)。 一是把好蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，堅(jiān)決堵住農(nóng)藥殘留。繼續(xù)完善無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化無(wú)公害蔬菜知識(shí)的宣傳，開(kāi)展無(wú)公害知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真汲取青島毒韭菜、海南毒豇豆的教訓(xùn)，積極使用低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣殺蟲(chóng)燈、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)網(wǎng)、生物農(nóng)藥等無(wú)公害控制性設(shè)施，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量。二是健全完善監(jiān)測(cè)體系。現(xiàn)有的產(chǎn)地（田頭）市場(chǎng)要建立健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備一定的人員和設(shè)備，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜要加強(qiáng)檢測(cè)，避免有毒蔬菜混入市場(chǎng)，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要對(duì)農(nóng)民種植的蔬菜實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期地進(jìn)行抽檢，積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。三是繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一品牌、分級(jí)包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和對(duì)包裝箱進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助的措施， 加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，努力把“沙坡頭”蔬菜打造成寧夏、中國(guó)的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
    4、狠抓種苗質(zhì)量和供應(yīng)管理。嚴(yán)格程序，規(guī)范品種引進(jìn)。所有種苗公司引進(jìn)的新品種必須按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行試驗(yàn)、示范，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)審鑒定，登記備案后方可推廣。加大對(duì)種苗市場(chǎng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊向農(nóng)戶銷(xiāo)售過(guò)期苗和弱病苗的現(xiàn)象。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升服務(wù)水平。對(duì)種苗質(zhì)量高，技術(shù)服務(wù)好的企業(yè)，應(yīng)給予相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)及政策扶持；對(duì)育苗設(shè)施落后、技術(shù)力量薄弱、無(wú)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的種苗公司應(yīng)限期整改或勸其退出種苗市場(chǎng)。
    5、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善生產(chǎn)條件。一是多方籌措資金，加快園區(qū)供電線路改造，為提質(zhì)增效提供基本保證。二是加強(qiáng)沙漠園區(qū)科研攻關(guān)，通過(guò)增設(shè)保溫裙、防寒溝、雙膜覆蓋，增溫火墻（爐）等，千方百計(jì)提高大棚保溫性能；加快造林綠化，草、灌、喬和草方格相結(jié)合，在園區(qū)外圍和主干路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶，減少風(fēng)沙侵襲。