方案的制定需要充分考慮目標(biāo)、資源和實(shí)施環(huán)境等因素,以確保其可行性和有效性。制定一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃和時(shí)間表。通過以下方案范文,我們可以學(xué)習(xí)到如何制定合理的目標(biāo)和明確的實(shí)施步驟。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇一
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,圍繞區(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2568”重點(diǎn)工程,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
堅(jiān)持以xx切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,使產(chǎn)業(yè)更加興旺;大力推進(jìn)人居環(huán)境整治,使環(huán)境更加宜居;深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明;基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng),使鄉(xiāng)村治理更加有效;落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項(xiàng)民生事業(yè),使農(nóng)民生活更加幸福。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),讓產(chǎn)業(yè)更加興旺。
1、穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。
推廣博遠(yuǎn)公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)。加快大北汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程,加強(qiáng)對劉營鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地下水超采區(qū)補(bǔ)貼推廣小麥節(jié)水品種。實(shí)施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項(xiàng)目,加快鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)完善90萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬畝,全年糧食總產(chǎn)50萬噸以上。培育壯大家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,全年新增市級(jí)合作示范社2家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場10家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場3家。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌,積極打造“大蒜”品牌,提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè),培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū),帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強(qiáng),年產(chǎn)集約化育苗2、1億株。支持、等外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場,扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工,提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬畝,產(chǎn)量92萬噸,產(chǎn)值21億元。
3、大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。
在東部,以豆下鄉(xiāng)等村為中心,大力推廣新品種新技術(shù),叫響葡萄品牌。在中部,以xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶,帶動(dòng)全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部,以永合會(huì)鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn),大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等,實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)工作,推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目,開展知名品牌創(chuàng)建,提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略,推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè),向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。(牽頭單位:標(biāo)發(fā)委;責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)推進(jìn)環(huán)境整治,讓鄉(xiāng)村更加宜居。
1、全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。
對標(biāo)對表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo),以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,確保圓滿完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。
一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所3萬座,提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過程中嚴(yán)把施工、貨物質(zhì)量、驗(yàn)收三關(guān),確保改廁成效。對已經(jīng)改造的廁所開展“回頭看”,完善改廁臺(tái)賬,繪制改廁分布圖,對存在質(zhì)量問題的,制定整改方案,確保改一座用一座。加強(qiáng)改廁后續(xù)使用維護(hù)服務(wù),解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設(shè)施,支持專業(yè)化企業(yè)和個(gè)人開展定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。
二是健全垃圾治理長效機(jī)制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強(qiáng)對保潔公司的管理,確保保潔公司規(guī)范高效運(yùn)行。繼續(xù)開展垃圾分類和資源化利用示范工作,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。
三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管控。完成20個(gè)村的`生活污水治理,完成106個(gè)村的生活污水管控,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋,徹底解決農(nóng)村污水亂流問題。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸,對規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊,實(shí)行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊,推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式,強(qiáng)化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護(hù)機(jī)制,落實(shí)運(yùn)行管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。
四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好巷道硬化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路,巷道可因地制宜、量力而行,采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化,基本解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題。
五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn),在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側(cè)、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹種,廣泛種植,能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝,村莊綠化率達(dá)到35%。
六是大力開展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動(dòng)。對村內(nèi)空閑宅基地、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理,對閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升,對清理出的空間建設(shè)小游園、小菜園、小果園等,美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作,全面提升人居環(huán)境整治水平。(牽頭單位:農(nóng)辦;責(zé)任單位:發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、抓好示范村創(chuàng)建。
以劉營三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個(gè)村作為區(qū)級(jí)示范村,按照省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村,對照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行打造,帶動(dòng)全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級(jí)。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū),積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢,深度挖掘洼人文歷史,打造“東街—裴屯—東橋—永北村”等精品旅游線路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢,充實(shí)完善各類傳統(tǒng)民俗活動(dòng),打造特色文化體驗(yàn)區(qū)。(牽頭單位:園區(qū);責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn))。
(三)開展移風(fēng)易俗,讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。
1、深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。
狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣,培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng),制定完善村規(guī)民約,積極發(fā)揮xx約”作用,規(guī)范婚喪慶典活動(dòng),推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng),探索建立移風(fēng)易俗長效常態(tài)機(jī)制。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、完善基層文化陣地。
加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè),大力實(shí)施“四個(gè)一”工程,著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳陣地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場等基層文化設(shè)施建設(shè),建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作,合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機(jī)構(gòu)作用,組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富農(nóng)民精神文化生活。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3、廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點(diǎn),以農(nóng)村精神文明“十個(gè)一”(即:一個(gè)村民中心、一個(gè)文化廣場、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個(gè)紅白事理事會(huì)、一個(gè)道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊(duì)伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍、一次“十星級(jí)文明戶”或“五好家庭”評(píng)選)為抓手,廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明水平。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、實(shí)施特色文化提升工程。
實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計(jì),培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型、科技展示型等田園文化綜合體,提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,配套豐富旅游業(yè)態(tài),延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位:文化廣電和旅游局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)完善體系建設(shè),讓鄉(xiāng)村治理更加有效。
1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位,整頓軟弱渙散黨組織,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度,做好村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜,大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位:組織部;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、提高村級(jí)自治能力。
全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級(jí)治理模式。健全完善村民自治制度,積極發(fā)揮社會(huì)各類人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移,加快推進(jìn)農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè),打造“一站式”服務(wù)平臺(tái),逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治,形成政府、群眾之間的良性互動(dòng),激發(fā)社會(huì)活力,提高自治水平。(牽頭單位:組織部;責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3、加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
實(shí)施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè),由村(街)黨支部書記兼任主任,“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員,負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會(huì)治安排查化解工作,形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化法治宣傳,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念,自覺學(xué)法守法用法。(牽頭單位:政法委;責(zé)任單位:司法局、信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、提升鄉(xiāng)村德治水平。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評(píng)選表彰活動(dòng),深入宣傳道德模范,引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。利用村規(guī)民約和村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”,讓村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展,做到“私事不出家、小事不出村”。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:民政局、團(tuán)委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
5、建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。
廣泛開展“三無三百”平安村創(chuàng)建活動(dòng),在60個(gè)村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“一案三查”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線,相信群眾、依靠群眾,從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。(牽頭單位:政法委;責(zé)任單位:信訪局、公安局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)堅(jiān)持民生為本,讓百姓生活更加幸福。
1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。
改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件,抓好永合會(huì)、講武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機(jī)制,全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理,提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源,積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。(責(zé)任單位:教育體育局)。
2、提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。
完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實(shí)施六項(xiàng)醫(yī)改突破,高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門診。擴(kuò)充家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),搞好人才招聘和培養(yǎng),滿足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求。(責(zé)任單位:衛(wèi)生健康局)。
3、做好扶貧社保工作。
認(rèn)真貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助制度,及時(shí)發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項(xiàng)救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)兜底保障作用,確保農(nóng)村低?!皯?yīng)保盡?!?。全面落實(shí)農(nóng)村老齡政策,確保高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。(牽頭單位:民政局;責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系,積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),培育一批家庭農(nóng)場、手工作坊等,為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專題技能培訓(xùn),培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。(牽頭單位:人力資源和社會(huì)保障局;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)安排部署階段(20xx年1月1日-1月10日)。
區(qū)委召開全區(qū)性會(huì)議進(jìn)行安排部署。各部門圍繞總體要求,結(jié)合部門實(shí)際,明確專人負(fù)責(zé),制定具體方案,定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時(shí)限,細(xì)化舉措,建立臺(tái)賬,確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。
(二)集中實(shí)施階段(20xx年1月11日-11月30日)。
區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順序,做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān),保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)考核驗(yàn)收階段(20xx年12月1日-12月31日)。
由農(nóng)辦牽頭組織,對照上級(jí)考核辦法,對區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并將考核結(jié)果作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢,嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓振興的工作機(jī)制,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,加強(qiáng)對“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用,建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
(二)搞好部門聯(lián)動(dòng)。
區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工,各司其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等部門要切實(shí)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職,積極參與到鄉(xiāng)村振興中去,形成強(qiáng)大的工作合力。
(三)加大資金投入。
建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度,通過列支專項(xiàng)資金,對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)對涉農(nóng)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合,重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭取資金,加大投入力度,引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。通過財(cái)政引導(dǎo)、部門傾斜、社會(huì)捐助、村街自籌、群眾參與,形成多元化資金投入渠道,為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評(píng)價(jià)體系,將鄉(xiāng)村振興工作列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容,作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作大督查范圍,加大督導(dǎo)考核力度。對進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報(bào)表揚(yáng);對進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報(bào)批評(píng);對不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇二
雨露計(jì)劃政策是一項(xiàng)造福農(nóng)村貧困家庭子女和青壯年勞動(dòng)力的民心工程,為使這項(xiàng)惠民政策深入民心,讓廣大學(xué)生及其家長及時(shí)知曉雨露計(jì)劃政策,提高政策受益覆蓋面。按照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動(dòng)的通知》文件要求,我辦高度重視,精心組織,扎實(shí)開展宣傳月活動(dòng)相關(guān)工作,取得了良好成效,現(xiàn)將我縣開展雨露計(jì)劃政策宣傳月。
活動(dòng)總結(jié)。
如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立宣傳小組。
__計(jì)劃政策宣傳工作作為推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與銜接鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把開展__計(jì)劃政策宣傳月活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,縣扶貧辦黨組書記、主任蔣太斌同志親自部署安排宣傳工作,研究確定由黨組成員、副主任鐘娣宣分管,落實(shí)扶貧培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé),并細(xì)化培訓(xùn)中心各成員的責(zé)任分工,構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、培訓(xùn)中心共同抓的工作格局。同時(shí)還與縣教育局聯(lián)合成立了政策宣傳小組,及時(shí)組織召開宣傳活動(dòng)動(dòng)員會(huì),按照宣傳月活動(dòng)通知,大張旗鼓地開展各項(xiàng)宣傳工作。
二、多樣性形式,開展宣傳。
為推進(jìn)落實(shí)雨露計(jì)劃政策補(bǔ)盡補(bǔ)政策,提高廣大建檔立卡戶對雨露計(jì)劃政策的知曉率,根據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動(dòng)的通知》文件精神,使雨露計(jì)劃政策的惠民政策真正達(dá)到家喻戶曉的目的,我縣采取了形式多樣的方式宣傳扶貧培訓(xùn)的相關(guān)政策。
(一)“三個(gè)一”助力雨露計(jì)劃政策宣傳。
為了讓廣大貧困學(xué)生及其家長及時(shí)知曉扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助政策,提高政策受益覆蓋面,__月__日—__月__日,縣扶貧辦聯(lián)合縣教育局深入我縣各初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校以“三個(gè)一”活動(dòng)的形式開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動(dòng)。一是“召開一場宣講會(huì)”。我縣各初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校主體宣傳作用,查找出本校建檔立卡戶學(xué)生,召開一場扶貧政策宣講會(huì),講解雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策。二是“發(fā)放一張宣傳單”。給建檔立卡戶學(xué)生每生發(fā)放一張雨露計(jì)劃補(bǔ)助政策宣傳單,讓貧困學(xué)生了解補(bǔ)助內(nèi)容,申請補(bǔ)助時(shí)間和流程,同時(shí)提高防騙意識(shí)。三是“制作一張宣傳展板”。每所中學(xué)張貼一張雨露計(jì)劃政策宣傳展板,從源頭上開展宣傳。同時(shí)通過校園廣播、專題。
報(bào)告。
主題班會(huì)等形式強(qiáng)化宣傳。此次__計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策宣傳月活動(dòng)涉及全縣_所初中_所高中1所職業(yè)學(xué)校,召開專題宣講會(huì)__場,制作宣傳展板__期,發(fā)放宣傳資料__份。
(二)一幫一聯(lián),面對面宣傳。
我縣充分發(fā)揮貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部的作用。通過第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部進(jìn)村入戶把宣傳資料送到建檔立卡戶手中,用簡單易懂的方式向建檔立卡戶宣傳雨露計(jì)劃政策,確保了每個(gè)建檔立卡戶家長及子女都知曉政策;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料__份。
(三)媒體宣傳、深入人心。
一是我縣通過__電視臺(tái)在每天的中午12:00、晚上8:00、兩個(gè)時(shí)間段,進(jìn)行雨露計(jì)劃政策宣傳。二通過__發(fā)布微信公眾號(hào)進(jìn)一步對雨露計(jì)劃政策宣傳,使雨露計(jì)劃政策更深入人心。
(四)現(xiàn)場咨詢、解答政策。
我辦工作人員利用趕圩日上街?jǐn)[咨詢點(diǎn)進(jìn)行雨露計(jì)劃現(xiàn)場咨詢解答雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策問題,此項(xiàng)活動(dòng)共制作活動(dòng)宣傳展板1期,接受現(xiàn)場咨詢__多人次。發(fā)放宣傳單__份,為扶貧培訓(xùn)營造了良好氛圍。
三、宣傳助力,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
通過宣傳月一系列的活動(dòng),我縣成功地將雨露計(jì)劃政策宣傳至廣大群眾中,擴(kuò)大了雨露計(jì)劃工作的宣傳影響力,擴(kuò)大了群眾教育面和公眾參與面,為今年的雨露計(jì)劃工作的調(diào)查摸底奠定了良好基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)了全縣雨露計(jì)劃工作。
我縣雨露計(jì)劃宣傳工作雖然取得一定的成績,但距離上級(jí)的要求還有差距和不足,下一步工作,一是提高辦全體干部對宣傳信息撰寫的積極性和報(bào)送質(zhì)量,努力使我縣雨露計(jì)劃宣傳工作再上新臺(tái)階,擴(kuò)大雨露計(jì)劃政策知曉深度和廣度。二是進(jìn)一步進(jìn)行宣傳,全縣每個(gè)自然村張貼一張扶貧培訓(xùn)政策宣傳海報(bào),使扶貧培訓(xùn)政策更深入群眾。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇三
以十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,立足我辦實(shí)際,結(jié)合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo),以生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn),堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出街道文化特色,全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興新局面。
20xx年,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
(一)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農(nóng)村宜居環(huán)境。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則。
二是推動(dòng)環(huán)境綜合治理。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。
三是提升民生保障水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所,
持續(xù)推進(jìn)幼兒園改擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。
(二)全面深化鄉(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。
一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
立足街道深厚文化底蘊(yùn),提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。
以核心價(jià)值觀為引領(lǐng),緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個(gè)抓手,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
(一)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦事處統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)抓促振興,突出功能,提升組織力,把各級(jí)組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,圍繞電子商務(wù)、物流服務(wù)等,培育一批愛崗位、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),激發(fā)人民群眾主體作用,營造全辦上下全面支持,積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)檢查督辦。
加強(qiáng)綜合考評(píng),將鄉(xiāng)村振興工作納入各村、涉農(nóng)社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇四
增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動(dòng)員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動(dòng)周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動(dòng),完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患每周召開會(huì)議研究,建立臺(tái)賬,對“三類人群”按要求啟動(dòng)監(jiān)測識(shí)別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動(dòng)力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動(dòng)力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇五
20__年,是鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)鄉(xiāng)村振興局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)中心工作。按照中央、省、市的部署安排,盡銳出戰(zhàn),持續(xù)發(fā)力,突出項(xiàng)目建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入口,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,全速推進(jìn)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,切實(shí)搞好鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興工作。在20__年榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
一、今年來所做工作。
(一)全面摸排,切實(shí)落實(shí)防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
_月底,按照省市要求,區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭組織區(qū)醫(yī)保、交警等__部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),對農(nóng)村人口進(jìn)行摸排工作,_月下旬又再次組織各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部開展逐村、逐戶全面排查,重點(diǎn)圍繞脫貧質(zhì)量,重大政策的落實(shí)情況,特別是“兩不愁、三保障”及安全飲水情況。此次摸排工作共排查農(nóng)戶__戶、__人。其中脫貧戶、低保特困戶、重病慢病戶、重殘戶__戶、一般農(nóng)戶__戶,做到了摸底排查工作全覆蓋。截止目前,__區(qū)現(xiàn)有脫貧戶、監(jiān)測對象共計(jì)__戶、__人。通過多次摸排、精準(zhǔn)畫像,今年新識(shí)別監(jiān)測對象__戶__人(后死亡一人)?,F(xiàn)有監(jiān)測對象共計(jì)__戶、__人,其中已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象__戶__人,未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象__戶__人。確保應(yīng)納盡納,不漏一人。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
一是就業(yè)穩(wěn)崗方面,20__年我區(qū)持續(xù)加大就業(yè)幫扶力度,持續(xù)鞏固拓展成果,促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測人口穩(wěn)定就業(yè)。截止20__年__月底,__區(qū)脫貧人口務(wù)工人數(shù)為__人,其中省外務(wù)工__人,省內(nèi)區(qū)外務(wù)工__人,區(qū)內(nèi)務(wù)工__人;監(jiān)測人口務(wù)工人數(shù)為__人,其中省外務(wù)工_人,省內(nèi)區(qū)外務(wù)工_人,區(qū)內(nèi)務(wù)工__人。二是公益性崗位方面,公益性崗位安置方面,提供了__個(gè)公益性崗位(__鄉(xiāng)__個(gè),__鎮(zhèn)__個(gè),丹洲__個(gè)),其中脫貧人口安排公益性崗位就業(yè)__人,監(jiān)測人口安排公益性崗位就業(yè)_人。振興車間工作主要由區(qū)人社局牽頭,今年的任務(wù)已全部完成,目前已經(jīng)將崗位補(bǔ)貼全部打卡發(fā)放。
三是教育助學(xué)方面,20__年我區(qū)“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助工作于_月正式啟動(dòng),經(jīng)學(xué)生申請,有關(guān)部門對貧困資格、學(xué)籍審核、各級(jí)公示等環(huán)節(jié),全年開展春季秋季雨露計(jì)劃共打卡發(fā)放資金__萬元,資助學(xué)生__人。四是醫(yī)療保障方面,截止20__年_月__日,全區(qū)脫貧戶、監(jiān)測對象共__人已全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),脫貧戶、監(jiān)測戶、低保特困對象、重殘人員全面參保。五是住房安全方面,對全區(qū)行政村范圍內(nèi)所有農(nóng)村房屋__棟開展了安全隱患入戶調(diào)查,排查出初判存在安全隱患房屋__戶,已納入今年危房改造計(jì)劃,目前全部完工。六是飲水安全方面,區(qū)水利局建立了全區(qū)安全飲水臺(tái)賬,全面保障區(qū)農(nóng)村飲水安全,常態(tài)化進(jìn)行水質(zhì)合格檢測(每季度一次),建立季節(jié)性缺水應(yīng)急預(yù)案,保證飲水安全。七是小額信貸工作,截止20__年__月底,__區(qū)20__年新增發(fā)放貸款__筆__萬元,均用于脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,歷年來未產(chǎn)生不良貸款,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金__萬元也未動(dòng)用。
(三)科學(xué)安排,規(guī)范各級(jí)銜接資金使用。
20__年中央財(cái)政銜接資金__萬元,專項(xiàng)扶貧資金__萬元,和省級(jí)財(cái)政銜接資金__萬元,區(qū)級(jí)配套資金__萬元(另老區(qū)發(fā)展__萬元扶貧資金直接劃撥區(qū)民政局)共計(jì)__萬元,我們嚴(yán)格按照銜接資金的管理規(guī)定,把資金和項(xiàng)目全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社),目前,大部分工程已經(jīng)竣工,資金撥付達(dá)__.__%。
(四)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓駐村幫扶和結(jié)對幫扶。
1、駐村幫扶:按照市派駐村辦工作要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)“精銳出戰(zhàn)”要求,選派一批優(yōu)秀干部參與駐村幫扶工作。_月__日,新一輪駐村幫扶共選派_支鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì),選派駐村幫扶工作隊(duì)__人,后盾單位__家。__月__日,根據(jù)省市要求重新調(diào)整安排鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、一般脫貧村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、黨組織軟弱渙散村,駐村幫扶共選派__支鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì),駐村幫扶工作隊(duì)__人,后盾單位__家,并將每個(gè)幫扶村的后盾單位增加為_個(gè)。工作隊(duì)的隊(duì)長均為后盾單位科級(jí)以上干部或中層業(yè)務(wù)骨干,協(xié)調(diào)組成員均由各后盾單位班子成員擔(dān)任。全面實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、駐村工作隊(duì)幫扶、黨員干部結(jié)對、企業(yè)深度參與的“全覆蓋”鄉(xiāng)村振興格局。
2、結(jié)對幫扶:我區(qū)雖處常德市中心城區(qū),農(nóng)村區(qū)域體量不大,脫貧戶、監(jiān)測戶不多,但我區(qū)嚴(yán)格按照中央“四個(gè)不摘”要求繼續(xù)執(zhí)行結(jié)對幫扶全覆蓋的措施。我們安排在編在崗干部對全區(qū)所有脫貧戶、監(jiān)測戶開展全覆蓋結(jié)對幫扶工作,且監(jiān)測戶實(shí)行后盾單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子成員聯(lián)系幫扶制度。
(五)加緊推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
1、謀劃頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化組織保障。
__區(qū)為加快推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,成立了區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記和區(qū)長擔(dān)任雙組長,區(qū)委副書記擔(dān)任第一副組長,區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)鄉(xiāng)村振興局,區(qū)鄉(xiāng)村振興局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
2、聚焦重點(diǎn)引領(lǐng),確立示范片區(qū)。
__區(qū)作為中心城區(qū),為切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,把鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖變成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)圖景,結(jié)合我區(qū)區(qū)域特點(diǎn),打造鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,分別在蘆荻山鄉(xiāng)與丹洲鄉(xiāng)成立兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片。
二、亮點(diǎn)特色工作。
對口幫扶。我區(qū)承擔(dān)了__縣__村、__村、__村、_村四個(gè)貧困村的對口幫扶工作,截止20__年_月_日,累計(jì)投資金__余萬元,通過基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)展生態(tài)旅游等方式,不僅讓貧困戶脫了貧,還順利通過了國檢驗(yàn)收。目前_個(gè)村、家家有項(xiàng)目、戶戶有產(chǎn)業(yè),人人能增收,補(bǔ)齊了短板,有效促進(jìn)了貧困群眾穩(wěn)定增收,今年_月初,根據(jù)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好__-20__年市派駐村工作隊(duì)選派工作的通知》要求,我區(qū)繼續(xù)對口幫扶__縣_個(gè)全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(__鎮(zhèn)__村、_村、__社區(qū)、__村)。派駐的__名優(yōu)秀駐村干部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)赴__縣開展新一輪駐村工作。今年以來,區(qū)委書記康少中,區(qū)委副書記、區(qū)長尋健,區(qū)委副書記王先波,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長林紅華等領(lǐng)導(dǎo),帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往對口幫扶的__縣__鎮(zhèn)開展調(diào)研多次,積極謀劃今年四個(gè)村的鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目,已落實(shí)資金__余萬元用于去年_月調(diào)整后四個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有序的啟動(dòng)了對口幫扶村的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作。
三、20__年工作計(jì)劃。
20__年,我局將按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”的要求,持續(xù)聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”的工作思路,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶“兩個(gè)環(huán)節(jié)”,抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個(gè)關(guān)鍵”,抓實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“兩個(gè)基礎(chǔ)”,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面下力:
(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1、健全防返貧監(jiān)測與幫扶機(jī)制。
圍繞抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶“兩個(gè)環(huán)節(jié)”,健全和完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,一是依托省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺(tái),常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步明確監(jiān)測范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范監(jiān)測方式和程序,對監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制,確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。二是按照缺什么補(bǔ)什么的原則,根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶,堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等,對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶。切實(shí)做到精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶。三是嚴(yán)格把握風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)消除程序,穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)防止返貧致貧,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
2、落實(shí)各類政策保障措施。
按照“新政不出、舊政不退”的原則,督促各行業(yè)部門在完善提升相關(guān)扶貧政策的前提下,使現(xiàn)有幫扶政策在過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定,增強(qiáng)政策的延續(xù)性和擴(kuò)展性,使原有的扶貧政策保持不變,支持力度不減,從而更好實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)跟蹤脫貧人口“三保障”和飲水安全實(shí)現(xiàn)情況,落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,重點(diǎn)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個(gè)關(guān)鍵”,及時(shí)針對政策落實(shí)情況組織開展“回頭看”工作,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予傾斜。抓實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“兩個(gè)基礎(chǔ)”,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮強(qiáng)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)的項(xiàng)目資金使用績效,讓銜接資金來撬動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理長效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù),并落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求,進(jìn)一步深化幫扶工作體系建設(shè),完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)和區(qū)直單位干部結(jié)對幫扶機(jī)制,保持幫扶力度不減,不斷拓展幫扶領(lǐng)域,調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系,更好發(fā)揮區(qū)直單位幫扶作用。積極整合社會(huì)力量參與幫扶,深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng),開發(fā)用好中國社會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),充分利用“我們村”平臺(tái)開展各類社會(huì)幫扶活動(dòng),不斷凝聚全社會(huì)幫扶的強(qiáng)大合力。持續(xù)開展對口__幫扶工作,積極對接好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)。用好“兩支力量”,即駐村工作隊(duì)和農(nóng)村基層組織。20__年要充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用。重點(diǎn)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村黨建等工作。要做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作,推動(dòng)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,促進(jìn)退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等更多本土人才充實(shí)村“兩委”力量,積極投身鄉(xiāng)村振興。
(二)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
1、編制好規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行,各個(gè)鄉(xiāng)村都要拿出符合實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì),切忌大而空,要充分尊重歷史、尊重自然、尊重民意,拿出符合村莊實(shí)際、通過努力又可以實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃。
2、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)好和扶持農(nóng)民群眾、立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和實(shí)體經(jīng)濟(jì),特別是要引進(jìn)能人、流轉(zhuǎn)土地、集中發(fā)展名優(yōu)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)紅紅火火。
3、示范好樣板。__區(qū)農(nóng)村體量不大,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年以“幸福屋場”或“自然村落”為單位辦_-_個(gè)示范樣板,持續(xù)通過_-_年的努力,_-_年后__區(qū)一定是個(gè)全域的美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。
4、整合好資金。將各級(jí)涉農(nóng)資金在政策允許的范圍內(nèi)整合,分期分批集中投放到對應(yīng)的區(qū)域和項(xiàng)目,與此同時(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政要適當(dāng)拿一些引導(dǎo)資金,讓鄉(xiāng)村建設(shè)的開展有資金保障。
5、治理好鄉(xiāng)村。在辦點(diǎn)示范的同時(shí),對大面上的農(nóng)村區(qū)域,移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治提升等為抓手,推動(dòng)面上工作的平穩(wěn)推進(jìn)。
6、發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)。要整合一切力量,調(diào)動(dòng)一切因素,分村施策,因地制宜,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)村富明強(qiáng)。
7、擦亮好名片。按照省市的要求繼續(xù)抓好__縣__鎮(zhèn)_個(gè)村的對口幫扶,把對口幫扶這塊名片擦得更亮,彰顯__區(qū)的政治擔(dān)當(dāng)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇六
__鎮(zhèn)轄_個(gè)村_個(gè)社區(qū),20__年建檔立卡貧困戶__戶,貧困人口__人,無貧困村。截止20__年底,全部脫貧。經(jīng)過動(dòng)態(tài)調(diào)整,至20__年10月底,有已脫貧戶__戶__人,邊緣戶__戶__人。其中:低保脫貧戶__戶,__人;五保脫貧戶__戶__人;一般脫貧戶__戶,__人,主要致貧原因?yàn)橐虿『鸵驓垺?BR> (二)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理體系。對易返貧致貧農(nóng)村人口開展監(jiān)測管理,嚴(yán)格監(jiān)測程序,將符合納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶,做到應(yīng)納盡納。全面核查系統(tǒng)內(nèi)有監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除的穩(wěn)定性,對標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”但重新出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注。建立以村干部、村民組長等擔(dān)任網(wǎng)格員,主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理,做到實(shí)時(shí)跟蹤、常態(tài)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警、落實(shí)措施。
2、集中排查工作開展情況。我鎮(zhèn)分別于6月和9月開展了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的大排查工作,要求各村、社區(qū)按照網(wǎng)格分片開展集中排查工作,以“四個(gè)聚焦”為主要內(nèi)容在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查,共排查了__戶農(nóng)村人口,發(fā)現(xiàn)問題__條,制定整改措施__條,已全部整改到位。
3、全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。__鎮(zhèn)結(jié)合“354+n”問題整改和“大排查大攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)開展脫貧人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查,全面查漏補(bǔ)缺,對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。全鎮(zhèn)建檔立卡對象全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療。
保險(xiǎn)。
同時(shí)對有診療需求的脫貧人口做到“應(yīng)簽盡簽”共計(jì)簽約家庭醫(yī)生協(xié)議__人。全面解決脫貧戶住房安全和飲水安全問題整改住房安全問題__個(gè)幫助_名脫貧戶安裝并接通自來水。
4、全面落實(shí)到戶項(xiàng)目。__鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“戶申請,村級(jí)申報(bào),鄉(xiāng)級(jí)審核,區(qū)級(jí)審定”的程序,實(shí)行“三公示一公告”,積極幫助脫貧戶申報(bào)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧項(xiàng)目。共申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興到戶項(xiàng)目__個(gè),合計(jì)補(bǔ)助金額__元。為脫貧戶和邊緣戶落實(shí)金融振興項(xiàng)目,截至目前共放貸__戶,__萬元。申報(bào)交通補(bǔ)貼__人__元;申報(bào)就業(yè)補(bǔ)助__人__元;申報(bào)輔助型崗位補(bǔ)貼_人__元。20__年申報(bào)四員崗位補(bǔ)貼__人__元,組織__名貧困戶參加貧困勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)。
5、全面落實(shí)到村項(xiàng)目建設(shè)。__鎮(zhèn)全力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治,著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。20__年使用鄉(xiāng)村振興銜接資金完成_條村級(jí)道路建設(shè),出臺(tái)《__鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作意見》。大力培育和扶持綠品果園家庭農(nóng)場、國強(qiáng)農(nóng)作物。
種植。
專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合各村實(shí)際,謀劃發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、蘆筍種植、黃金茶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
6、制定和調(diào)整幫扶措施。根據(jù)脫貧戶和邊緣易致貧戶家庭實(shí)際,不斷優(yōu)化完善幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí),現(xiàn)全鎮(zhèn)__戶脫貧戶、__戶邊緣易致貧戶均已制定并落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”,并在集中排查期間優(yōu)化調(diào)整幫扶措施__條。
7、組織開展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。利用各類節(jié)慶活動(dòng)平臺(tái),結(jié)合脫貧戶經(jīng)營愿望和自身能力,開展“消費(fèi)扶貧、愛心認(rèn)購”活動(dòng),為他們銷售土雞蛋、葛粉、特色苗木等扶貧產(chǎn)品提供愛心攤位,幫助增收近_萬余元。
8、檔案歸檔完成情況。按照__區(qū)文件要求,對本鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)形成的文件資料進(jìn)行了梳理、搜集、整理,并廣泛搜集反饋脫貧工作中形成的圖片等各類珍貴資料,做到應(yīng)收盡收,確保脫貧攻堅(jiān)檔案資料的完整性?,F(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案已全部完成歸檔工作,村級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔工作已全面啟動(dòng),基礎(chǔ)好的村已基本完成村級(jí)檔案歸檔工作。
9、做好防范返貧致貧工作。一是繼續(xù)保持政策穩(wěn)定,做到脫貧不脫政策。二是繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,脫貧戶聯(lián)系人繼續(xù)履行包保責(zé)任,根據(jù)家庭實(shí)際制定針對性的幫扶措施。三是繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,組織貧困勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)貧困群眾光榮脫貧、勤勞致富。四是繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平,積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,推進(jìn)到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。五是加強(qiáng)扶貧對象動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。
二、20__年。
工作計(jì)劃。
為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,堅(jiān)持做好以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,抓好政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施。二是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)到戶、到村項(xiàng)目,確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享,切實(shí)提高脫貧戶和邊緣戶收入,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是堅(jiān)持做好人居環(huán)境整治工作,提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。三是繼續(xù)組織貧困勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)貧困群眾勤勞致富。四是開展村級(jí)自查,進(jìn)一步提升村級(jí)基礎(chǔ)工作,不斷補(bǔ)充和完善扶貧檔案資料,確保檔案資料及時(shí)歸檔。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇七
**村黨支部在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,以全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),以增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力為目的,各項(xiàng)工作全面落實(shí)推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇八
各辦公室、各行政村:
為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,破解農(nóng)村發(fā)展難題,加快“兩美前倉”建設(shè)步伐,根據(jù)中央、省、市有關(guān)深化農(nóng)村改革文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快鄉(xiāng)村振興,建設(shè)“兩美前倉”步伐,聚集當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,結(jié)合前倉實(shí)際,著力破解村莊空心化、危舊房多、征地難、建設(shè)難、建房難、村莊內(nèi)存在墳?zāi)沟让裆y題。
1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革工作。在對承包到戶的農(nóng)用地清查核實(shí)、確權(quán)登記的基礎(chǔ)上,按照“公正、公平、公開,以及依法、自愿、有償”原則,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),積極探索開展土地集中流轉(zhuǎn)的新模式。如以承包經(jīng)營權(quán)入股、托管農(nóng)民專業(yè)合作社或規(guī)模經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行流轉(zhuǎn)的形式;以土地承包經(jīng)營權(quán)置換養(yǎng)老保障的做法等。
市、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)過程涉及需征用田地的,嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村土地屬于村集體所有,村民在承包期限內(nèi),對集體田地依法享有承包經(jīng)營收益權(quán)。確因美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃建房、公共設(shè)施、公益項(xiàng)目建設(shè)需要,經(jīng)村民代表表決通過后,需征用村民田地的,村集體可根據(jù)本村實(shí)際情況,按不低于本村市一級(jí)征地片區(qū)價(jià)格40%的價(jià)格,由村集體予以征用。征地費(fèi)須一次性給付到戶、到人。田地征用后村民相關(guān)待遇不發(fā)生變化。在下一輪土地經(jīng)營權(quán)承包分田時(shí),征地村民與其它村民享受同等分田待遇。
根據(jù)實(shí)際,也可實(shí)行租用制,租金每年給付。
確有耕種需要的村民,經(jīng)本人申請,村集體應(yīng)以“同面積、同等級(jí)、同類別”田地予以置換。
責(zé)任科室:鎮(zhèn)農(nóng)辦、國土所、村建辦、荊州后吳片。
試點(diǎn)村:大陳村。
2.農(nóng)村土地綜合整治工作。在全面推進(jìn)農(nóng)村地籍登記、房屋確權(quán)的基礎(chǔ)上,以“一戶一宅”為前提,開展農(nóng)村土地綜合整治,重點(diǎn)是危舊房、空心村整治。結(jié)合農(nóng)房改造,在確定農(nóng)村土地綜合整治方案的基礎(chǔ)上,允許農(nóng)村集體建設(shè)用地先用后補(bǔ)、先建后拆。對通過農(nóng)村土地綜合整治、土地復(fù)墾等取得的土地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo),30%給項(xiàng)目所在村使用,或者按照農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo),10萬元每畝進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
各類指標(biāo)優(yōu)先保證農(nóng)民建房、農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展用地。同時(shí)探索建立農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出、內(nèi)部流轉(zhuǎn)或異地搬遷、置換的機(jī)制。
對危舊房的處置,采取分類處置措施,該騰空的立即騰空,該拆除的堅(jiān)決拆除,該維修的及時(shí)維修,該監(jiān)控的加強(qiáng)監(jiān)控。誰所有誰管理、誰維修。
(1)對沒有合法權(quán)源的危房(不包括1982年前建設(shè)的房屋),依法進(jìn)行拆除。
(2)鑒定為農(nóng)村危房的,一律不得用于出租、經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等,停止集體性活動(dòng)。對已列入農(nóng)村困難家庭危房改造“十三五”規(guī)劃的,要分年度有序?qū)嵤?,對山、邊水邊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的危險(xiǎn)房屋要優(yōu)先列入改造計(jì)劃。
(3)對有合法權(quán)源的自住d級(jí)危房和涉及公共安全的c級(jí)、d級(jí)危房,要?jiǎng)訂T騰空,妥善安置,進(jìn)行拆除,消除安全隱患。對符合條件的,按《關(guān)于印發(fā)永康市城鄉(xiāng)危房拆改建規(guī)劃管理暫行規(guī)定的通知》(永政辦發(fā)〔2016〕43號(hào))精神進(jìn)行拆改建。
(4)對有二處或多處宅基地的,在按照《關(guān)于加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(永政辦發(fā)〔2010〕159號(hào))精神進(jìn)行登記后,不能登記的其他宗地全部退還村集體,如屬危房的組織拆除。戶主不愿意登記的,責(zé)令其選擇一處進(jìn)行登記,多余宗地依法進(jìn)行拆除。1999年1月1日以后建房報(bào)批時(shí),已與村集體簽訂舊房拆除或贈(zèng)送協(xié)議,但一直未處理到位的,一律拆除。
(5)結(jié)合農(nóng)村住房改造工作,鼓勵(lì)有條件的區(qū)塊,按照《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》(永委〔2013〕7號(hào))文件等相關(guān)政策進(jìn)行整體改造或連片改造等。農(nóng)房改造村,鎮(zhèn)一級(jí)整改(復(fù)耕)指標(biāo),優(yōu)先給予配套。
(6)具有合法權(quán)源的危舊房,可以由村集體進(jìn)行回購;也可以以股份形式入股村集體“三產(chǎn)”用房(包括建設(shè)新永康人之家、老年公寓、配套設(shè)施等),參與收益。也可先予以確權(quán)后,然后進(jìn)行拆除。所確權(quán)面積寄存在村集體的個(gè)人名下。待今后,在農(nóng)民建房批基時(shí)予以抵扣。
(7)對拆除危舊房,騰退建筑用地,進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠的,在符合規(guī)劃前提下,可給予拆除用地面積適當(dāng)比例的用地,用于村公建、村集體三產(chǎn)等項(xiàng)目。
(8)積極探索危舊房改造新方式,如套房安置,危房拆后復(fù)綠區(qū)塊認(rèn)養(yǎng),多余宅基地有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償回收等。
責(zé)任科室:村建辦、國土所、農(nóng)辦、和樂片。
試點(diǎn)村:白巖村。
3.殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng):一是對應(yīng)建而未建村級(jí)生態(tài)公墓或骨灰堂的村,督促整改落實(shí);二是已建但還未投入使用的村,要抓緊做好配套,建立管理制度,限期投入使用;三是已投入使用,但未開展老墳遷移的村,要加強(qiáng)宣傳教育,加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)農(nóng)戶將老墳遷入生態(tài)公墓或骨灰堂。特別是位于村莊范圍內(nèi)的墳?zāi)?,一律進(jìn)行遷移。對經(jīng)反復(fù)做工作,拒不配合的,依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行處置。四是移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng),對于超規(guī)模修建墳?zāi)?、私自建墳行為,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決處置、打擊一起。
墳?zāi)惯w移實(shí)行階梯獎(jiǎng)勵(lì)政策:本村殯葬改革專項(xiàng)整治行動(dòng)開始后,10日內(nèi)主動(dòng)完成移墳的,在上級(jí)規(guī)定的補(bǔ)助基礎(chǔ)上,再獎(jiǎng)勵(lì)1000元/穴;20日內(nèi)主動(dòng)完成移墳的,在上級(jí)規(guī)定補(bǔ)助基礎(chǔ)上,再獎(jiǎng)勵(lì)500元/穴;20日后移墳的,只享受上級(jí)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。30天不移墳的,取消獎(jiǎng)勵(lì),由鎮(zhèn)、村兩級(jí)強(qiáng)制統(tǒng)一處置。
市、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的墳?zāi)惯w移工作依執(zhí)行。
責(zé)任科室:綜合辦(民政)、前倉片。
試點(diǎn)村:前倉村。
(一)準(zhǔn)備階段(2018年8月)。
1.成立工作機(jī)構(gòu)。成立前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)工作小組、農(nóng)村土地綜合整治工作小組、殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)工作小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,細(xì)化責(zé)任分工,確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。
2.制定工作方案。各條線辦公室要根據(jù)分工,制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案,并做好與上級(jí)部門的對接工作。
3.宣傳動(dòng)員部署。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類載體,利用聯(lián)村干部走村入戶、每月15日主題黨日、召開專題動(dòng)員會(huì)等形式做好改革工作的宣傳,讓干部和群眾真正明白改革的目的、意義、方法和政策要求,消除廣大干部和村民的顧慮,營造群眾了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
(二)試點(diǎn)階段(2018年9月—2018年12月)。
1.調(diào)查摸底。根據(jù)《前倉鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施方案》要求,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展調(diào)查研究,摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、資源稟賦優(yōu)勢、經(jīng)營主體運(yùn)行、農(nóng)民發(fā)展意愿等情況,明確總體思路,詳實(shí)具體改革內(nèi)容,做到賬務(wù)清、底子明,并確定好試點(diǎn)村名單。
2.組織實(shí)施。前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織各工作小組圍繞實(shí)施方案,從基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,有力有序開展試點(diǎn)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決改革中存在的困難和問題,為全面推開改革工作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
3.總結(jié)驗(yàn)收。在2018年12月底前,各工作小組對我鎮(zhèn)試點(diǎn)村的總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié),形成試點(diǎn)工作書面報(bào)告,報(bào)送前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組于2019年1月底前,對我鎮(zhèn)試點(diǎn)村進(jìn)行成果檢驗(yàn),并提煉出可推廣、可復(fù)制的改革模式和引領(lǐng)性的示范典型。
(三)推廣階段(2019年2月—2020年12月)。
在全面總結(jié)前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作方案,在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全面推開,并不斷完善鞏固提高,確保我鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展取得明顯成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,專門研究、協(xié)調(diào)、解決在深化農(nóng)村改革發(fā)展工作過程中遇到的困難和問題,做好具體的謀劃和推動(dòng),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),合力協(xié)作。為確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處,各條線辦公室要及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法,自覺服從深化農(nóng)村改革發(fā)展工作的總體安排,加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,形成合力,共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的各工作小組要按照改革的要求,明確自身承擔(dān)的工作任務(wù),研究具體工作方案,提出明確的目標(biāo)要求,積極認(rèn)真地抓好落實(shí)。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。利用多種形式深入宣傳深化農(nóng)村改革發(fā)展工作的背景、重要性和必要性,營造良好輿論氛圍,宣傳改革的成效和典型,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)、村、組層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確工作目標(biāo)任務(wù),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。明確工作紀(jì)律,實(shí)行責(zé)任追究制,防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。對影響深化農(nóng)村改革發(fā)展工作順利推進(jìn)的人和事,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。
各級(jí)黨員干部在各項(xiàng)改革工作中,要充分發(fā)揮模范帶頭作用,走在前列,按照“六亮、六有”要求,村民代表按照同質(zhì)化管理要求,積極配合好鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作;對故意拖延、拒不配合、拒不整改的黨員干部,鎮(zhèn)黨委將采取誡勉談話、訓(xùn)誡、三色預(yù)警、轉(zhuǎn)入教育整轉(zhuǎn)支部、免職等措施。對經(jīng)反復(fù)做工作,仍然額外提要求,無理取鬧村民,鎮(zhèn)黨委將聯(lián)合公安等部門予以打擊。
同時(shí),各村應(yīng)積極探索符合本村實(shí)際、切實(shí)可行的辦法和做法,在村規(guī)民約中予以條目式明確,并進(jìn)行公示。在村民中形成普遍共識(shí),真正做到上下一致、大家一心,把改革發(fā)展各項(xiàng)工作不斷推向深入。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇九
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策,也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)好《汶上縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(汶發(fā)[2018]1號(hào))的部署要求,結(jié)合寅寺鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個(gè)振興”科學(xué)論斷總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二)主要目標(biāo)。
2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案,完善基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)管護(hù),進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)治理,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式,多措并舉增加農(nóng)民收入。研究對接國家、省、市、縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策措施,編制項(xiàng)目方案,增加項(xiàng)目儲(chǔ)備,積極爭取項(xiàng)目資金。深刻認(rèn)識(shí)“鄉(xiāng)村振興”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農(nóng)”的共識(shí),確立“以點(diǎn)帶面”“產(chǎn)業(yè)支撐”的總體思路,探索推行“黨支部+合作社”的模式,力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更趨合理,生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目全面展開,形成依靠質(zhì)量、依靠綠色、依靠科技興農(nóng)制度體系。農(nóng)村基層黨組織更富活力,鄉(xiāng)風(fēng)文明更加進(jìn)步,集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。到2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基本完成,并形成長效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農(nóng)民文化生活不斷豐富,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,廣大農(nóng)民共同邁入全面小康社會(huì)。
(三)基本原則。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索推行“黨支部+合作社”的模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)施基層黨組織帶富引領(lǐng)工程,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),抓好骨干隊(duì)伍建設(shè),提升基層黨建水平,引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念,以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向,因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化,使農(nóng)村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園,又是保障發(fā)展的綠色寶庫,構(gòu)筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進(jìn)“三生三美”融合發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜。充分考慮農(nóng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)把握農(nóng)村發(fā)展趨勢,本著缺什么補(bǔ)什么,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、典型引領(lǐng)、重點(diǎn)突破。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興要循序漸進(jìn),既要積極作為、盡力而為,又要量力而行,久久為功。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、提檔升級(jí),促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興,激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和各類主體活力,又要堅(jiān)持轉(zhuǎn)移發(fā)展,推進(jìn)公民待遇城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅(jiān)持突出特色。結(jié)合各村實(shí)際,立足自身自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民俗特點(diǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重發(fā)覺文化積淀,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品,推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,健全農(nóng)村基層組織,提升農(nóng)民組織化水平,尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,提升其推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力,調(diào)動(dòng)其建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
(一)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
1、加速推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,嚴(yán)守耕地紅線,強(qiáng)化用途管制,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè),建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),提升糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),在蔬菜大棚推動(dòng)引導(dǎo)符合市場預(yù)期的高價(jià)值蔬菜種植,建立有機(jī)韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的實(shí)施辦法,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”,探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動(dòng)富民強(qiáng)村工程,2018年在小樓、馬口試點(diǎn),村民以土地入股,村集體運(yùn)營,村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證,盤活利用落實(shí)宅基地所有權(quán)制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地政策,支持預(yù)留部分建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑旅游等設(shè)施建設(shè),嚴(yán)禁利用農(nóng)村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。3、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),使新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒁?guī)范化、集約化生產(chǎn)。4、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)村,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),推廣民族文化、民俗工藝等產(chǎn)業(yè),開發(fā)形勢多樣,特色鮮明的旅游產(chǎn)品,推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí),切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。5、加強(qiáng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大力實(shí)施“質(zhì)量+品牌+效益”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持體系。
(二)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
1.大力開展農(nóng)村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間,把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)償機(jī)制。開展國土整治行動(dòng),對于私搭亂建、違反建設(shè)等不法行為給予嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推行河長制,實(shí)施水系綜合整治,加強(qiáng)河流、地下水水資源保護(hù)和水污染防治。2.統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護(hù)。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū),加大水源地環(huán)境監(jiān)管,開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調(diào)查,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開展土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,制定整改措施。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,依法查處違法行為。3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),確?!耙荒晏針?biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理設(shè)施建設(shè),建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化,按照“農(nóng)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設(shè)施的建設(shè)力度,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村,污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;離駐地較遠(yuǎn)且人口較多的,采用污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式,推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理技術(shù)。三是改善人居環(huán)境。整治農(nóng)村公共環(huán)境和農(nóng)村庭院環(huán)境,建立環(huán)境治理獎(jiǎng)懲制度,消除私搭亂建和亂堆亂放,完善路牌標(biāo)識(shí)、公共照明等公用設(shè)施,提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出地域特點(diǎn)。因地制宜開展植樹造林活動(dòng),持續(xù)做好綠化工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實(shí)行光伏改造計(jì)劃,努力打造光伏村。四是提高文明健康意識(shí)。將農(nóng)村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,明確村民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,把培育文明健康生活方式作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí),營造和諧、文明的新風(fēng)尚,形成文明健康的生活方式。
(三)繁榮興盛農(nóng)村文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。
1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。研究制定全鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)施意見,充分發(fā)揮基層黨組織作用,用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農(nóng)民宣講十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等理論和政策,重視思想強(qiáng)農(nóng),補(bǔ)齊精神短板。二是大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在宣傳普及、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫,運(yùn)用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級(jí)文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施,強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風(fēng)”活動(dòng),破除大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)、酗酒之風(fēng)、高價(jià)彩禮之風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬之風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展家風(fēng)家訓(xùn)教育活動(dòng),弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè),繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動(dòng),開展“各級(jí)好人”“道德模范”等道德典型推薦評(píng)選宣傳活動(dòng),提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,注重民族文化的藝術(shù)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動(dòng)文化創(chuàng)新。重點(diǎn)打造特色品牌,挖掘民俗風(fēng)情,豐富文化內(nèi)涵上下功夫,加強(qiáng)自然鄉(xiāng)土氣息營造和農(nóng)村民俗風(fēng)情的渲染,創(chuàng)作一批貼近基層實(shí)際、群眾喜聞樂見,反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農(nóng)村改革發(fā)展變化的文藝精品,打造農(nóng)村特色文化藝術(shù)名片,推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。3.推動(dòng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加大文化項(xiàng)目建設(shè)。抓好各村圖書館、文化館和農(nóng)村大舞臺(tái)建設(shè)。二是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。支持群眾文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),支持文化大院、業(yè)余社團(tuán)等群眾文化組織演藝事業(yè),發(fā)揮基層公共文化設(shè)施服務(wù)文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)、提升改造和運(yùn)營管理。
(四)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持“四議兩公開”制度,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,每年按照一定比例倒排整頓對象,建立工作臺(tái)賬,逐一制定整頓措施,開展集中整頓。二是加大培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動(dòng),加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀(jì)、黨的基本知識(shí)教育。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理。注重在農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)頭人、村級(jí)后備干部中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理,實(shí)行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,建立村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。2.依法完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)。一是強(qiáng)化自治組織。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、透明公開的村務(wù)管理機(jī)制,健全自治有效、服務(wù)完善的自治制度,充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農(nóng)民自治意識(shí),健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負(fù)擔(dān)。集中清理考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問題,真正為村級(jí)組織減壓減負(fù)。3.推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,推進(jìn)“民治法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),升級(jí)打造村級(jí)司法行政工作室、“和為貴”調(diào)解室,落實(shí)完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一村(社區(qū))一法律顧問”工作制度。三是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,完善農(nóng)村綜合執(zhí)法體系,推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái),加大農(nóng)村的執(zhí)法力度。4.促進(jìn)平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進(jìn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),深入實(shí)施“雪亮工程”,開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用機(jī)制,提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
(五)提高民生保障水平,建設(shè)幸福美麗家園。
1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作,辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。二是全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置,逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度,使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實(shí)農(nóng)村教師正常待遇,在核定績效工資總量時(shí),向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策,完善職稱評(píng)聘和培養(yǎng)培訓(xùn)政策,向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。2.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動(dòng)要求,做好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),實(shí)施村通村油路、路網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快高效節(jié)水改造,完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府補(bǔ)貼機(jī)制,加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護(hù)力度,切實(shí)提高灌溉能力。加快農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程建設(shè),保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求。四是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶,擴(kuò)大4g無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推動(dòng)5g網(wǎng)絡(luò)布局和商用進(jìn)程。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作,制定出臺(tái)《寅寺鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)辦法》,健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動(dòng)的管護(hù)體系,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制,實(shí)行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式,進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。3.加強(qiáng)農(nóng)村健康建設(shè)。一是健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關(guān)懷、母嬰安全等行動(dòng)計(jì)劃,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。三是強(qiáng)化健康服務(wù)。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評(píng)二控三減四健”專項(xiàng)行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)等各項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建工作。四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。到2018年年底全鎮(zhèn)45個(gè)行政村的廣場全部建設(shè)完畢,為農(nóng)村開展全民健身活動(dòng)提供必要的基礎(chǔ)保障。4.健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,實(shí)行“先保后征”政策。二是建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過整合、改擴(kuò)建、新建等方式,集中建設(shè)若干處村級(jí)敬老院,完善服務(wù)設(shè)施條件,打造區(qū)域性農(nóng)村綜合性社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu),積極穩(wěn)妥推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。5.多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,強(qiáng)化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn),改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加工資性收入。三是依法保障農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)利,對集體資產(chǎn)股份行使占有、收益、繼承權(quán),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四是落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)惠民政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村自然資本增值,增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
(六)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提高脫貧質(zhì)量。
1.嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,把握好脫貧攻堅(jiān)節(jié)奏進(jìn)度,2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),2019年鞏固提升,2020年全面完成。2.加大精準(zhǔn)幫扶投入。加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入和涉農(nóng)資金整合力度,放大金融扶貧政策效應(yīng),提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度,脫貧攻堅(jiān)資金和項(xiàng)目按照政策任務(wù)、貧困深度、脫貧成效等因素實(shí)行科學(xué)分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾,保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會(huì)在我鎮(zhèn)設(shè)立扶貧基金,每年投入20-30萬元,對貧困大學(xué)生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動(dòng)精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,提高素質(zhì)能力和脫貧技能,幫助他們重拾尊嚴(yán)、重塑信心。轉(zhuǎn)變扶貧方式,將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤,實(shí)現(xiàn)外部幫扶與內(nèi)生動(dòng)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),聘請濟(jì)寧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn),優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局,做好城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜,充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢,注重地域特色,尊重文化差異,多方面征求群眾意見,嚴(yán)格規(guī)劃審批,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。
(二)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為新生代農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。與濟(jì)寧市高級(jí)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略合作,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要,組織專家和培訓(xùn)教師深入田間地頭,為農(nóng)民答疑解惑。在農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地,支持基地承擔(dān)科研項(xiàng)目,優(yōu)先提供科研條件,實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)促進(jìn)新鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村振興。1.培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。實(shí)施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程,引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2.鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。制定有效激勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn),吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資助學(xué)、法律服務(wù)等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性,研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法,形成鄉(xiāng)村振興合力。
(四)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,鎮(zhèn)財(cái)政要依規(guī)確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,使財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。設(shè)立專項(xiàng)啟動(dòng)資金,依據(jù)何灣、小樓、馬口試點(diǎn)村工程量給予財(cái)政支持。加大行業(yè)內(nèi)資金整合,推進(jìn)行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合,依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間,提高涉農(nóng)資金使用效率。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),用好用活用足國家關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,拓展資金來源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策,利用一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加快推進(jìn)涉農(nóng)政府性基金運(yùn)營,助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長及各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項(xiàng)目的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,組織實(shí)施好本村鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作,每年定期向鎮(zhèn)黨委政府。
報(bào)告。
工作推進(jìn)情況。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“一線總指揮”,各分管同志要抓好工作落實(shí),共抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。各工作部門要夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)構(gòu)、明確職能,切實(shí)發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的核心作用,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)同配合,整合資金項(xiàng)目,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
(三)嚴(yán)格督查考核。將推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核,并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組,開展考評(píng)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風(fēng)及腐敗問題,確保建設(shè)資金安全,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十
為進(jìn)一步健全防止返貧致貧長效機(jī)制,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,充分發(fā)揮基層干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶作用,加強(qiáng)日常聯(lián)系和跟蹤走訪,全面了解農(nóng)戶基本情況和實(shí)際困難,提升業(yè)務(wù)能力。經(jīng)研究決定,開展全鄉(xiāng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測及鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力提升“突擊月”活動(dòng),具體方案如下。
從xx年3月27日開始到xx年4月27日結(jié)束。
(一)及時(shí)做好三類人群動(dòng)態(tài)調(diào)整。
及時(shí)做好網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口(含監(jiān)測對象)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是組織各村三、四級(jí)網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口進(jìn)行一次全面動(dòng)態(tài)調(diào)整,其中對年齡偏大、難以履行職責(zé)的網(wǎng)格員(原則上基層網(wǎng)格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、初中以上學(xué)歷、公道正派,特殊情況下適當(dāng)放寬年齡,但不得超過70歲)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,以村為單位及時(shí)反饋到鄉(xiāng)進(jìn)行核查核實(shí),匯總上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局并錄入省辦系統(tǒng)中,3月底前調(diào)整到位。二是根據(jù)人員和崗位變動(dòng)等情況,及時(shí)調(diào)整幫扶聯(lián)系人并錄入系統(tǒng),確保所有脫貧戶和監(jiān)測對象都有幫扶聯(lián)系人,持續(xù)壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任。三是待xx年監(jiān)測范圍和程序確定后,各村集中開展摸底排查和風(fēng)險(xiǎn)消除情況核查。
(二)加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1.加強(qiáng)網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是將網(wǎng)格員管理職責(zé)、工作要求、網(wǎng)格管理到戶基本信息(含各戶人口、就業(yè)、家庭收入等基本信息)編印成網(wǎng)格化監(jiān)測工作手冊,做到人手一份;二是動(dòng)態(tài)調(diào)整完善村級(jí)網(wǎng)格化管理制度并制作上墻;三是開展一次網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到三、四級(jí)網(wǎng)格員工作責(zé)任明確,工作任務(wù)知曉。
2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興工作人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興工作站要加強(qiáng)對村級(jí)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興專干的管理,開展一次政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)網(wǎng)格員日常考核管理,落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé),健全各項(xiàng)管理制度。
一是落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)。
各網(wǎng)格員應(yīng)對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格“人、情、地、物、組織”等基本情況進(jìn)行走訪、了解、核對,熟悉本網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的基本情況,網(wǎng)格員每周走訪不少于1次,每月走訪不少于4次。認(rèn)真做好網(wǎng)格化工作記錄,落實(shí)好網(wǎng)格員職責(zé)。二是網(wǎng)格員走訪要求。在走訪過程中,網(wǎng)格員要向村民積極宣傳村級(jí)開展的各項(xiàng)活動(dòng)及政策(尤其是做好農(nóng)村低收入人口的政策宣傳),對村民所反映、關(guān)心的事件及問題,要及時(shí)反饋?zhàn)ゾo辦理,讓廣大村民認(rèn)可并熟知網(wǎng)格化工作。同時(shí),要充分利用qq、微信等平臺(tái),調(diào)動(dòng)廣大群眾參與網(wǎng)格化工作的積極性,提高社會(huì)治理網(wǎng)格化工作的影響力。
(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
一是及時(shí)將各項(xiàng)幫扶措施及成效填入脫貧戶和監(jiān)測戶《幫扶手冊》將xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
二是及時(shí)收集整理完善xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接檔案資料。
(五)落實(shí)走訪幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。
1.開展一次防返貧走訪排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測全面走訪。一是對醫(yī)保、民政、住建、人社、殘聯(lián)、公安交警、應(yīng)急管理等縣直部門推送的信息和數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)反饋到村進(jìn)行核查核實(shí)。二是提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量,明確相對固定人員從事系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理工作,強(qiáng)化對系統(tǒng)數(shù)據(jù)人員管理培訓(xùn)。三是加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測幫扶政策宣傳。強(qiáng)化監(jiān)測對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測范圍、監(jiān)測程序及幫扶政策宣傳,推廣并正確引導(dǎo)“xx防止返貧監(jiān)測對象申報(bào)”小程序應(yīng)用,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度,提升政策知曉度和群眾滿意度。
2.持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強(qiáng)基層排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施予以解決。結(jié)合春季入學(xué),做好脫貧戶、監(jiān)測戶子女返校情況排查,高度關(guān)注健康及醫(yī)療保障幫扶政策調(diào)整所帶來的影響,落實(shí)xx年度醫(yī)保政策。二是要加強(qiáng)部門協(xié)作,進(jìn)一步完善控輟保學(xué)、因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防范、住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長效管理“四項(xiàng)機(jī)制”,關(guān)注分戶獨(dú)居老人、重度殘疾人等群體,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)管理。三是落實(shí)系統(tǒng)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問題及時(shí)錄入xx省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),整改后及時(shí)銷號(hào)。
3.落實(shí)幫扶政策,提升幫扶成效。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費(fèi)幫扶等政策,其中穩(wěn)崗就業(yè)方面,對脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工信息進(jìn)行比對,及時(shí)反饋到村進(jìn)行核查核實(shí),確保實(shí)現(xiàn)“賬實(shí)相符”:同時(shí)規(guī)范村級(jí)公益性崗位考勤管理;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,繼續(xù)落實(shí)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶政策,做好前期摸底;小額信貸方面,對有意愿且符合條件發(fā)展生產(chǎn)的脫貧人口和監(jiān)測對象繼續(xù)落實(shí)小額信貸政策;此外,持續(xù)落實(shí)教育資助、雨露計(jì)劃等政策,減少困難家庭子女教育支出;落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策,減少困難家庭自付醫(yī)療支出。
(一)高度重視,認(rèn)真組織。
村組兩級(jí)網(wǎng)格員和駐村工作隊(duì)要扎實(shí)細(xì)致做好走訪排查、摸清實(shí)情、采集信息、組織幫扶、管理臺(tái)賬等工作,對入戶核查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單,隨查隨改。利用“突擊月”活動(dòng)契機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理水平,提升鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)督促。
鄉(xiāng)、村振興工作站、鄉(xiāng)直各部門要根據(jù)自身職能,加強(qiáng)指導(dǎo)和督促,抓好落實(shí)。要發(fā)揮聯(lián)村干部和幫扶責(zé)任人作用,加強(qiáng)與各村的溝通交流,形成幫扶合力。
(三)做好宣傳報(bào)道。
要充分發(fā)揮各類媒體作用,多形式、多渠道對工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)知曉度和影響力。同時(shí),及時(shí)報(bào)送宣傳報(bào)道材料,及時(shí)匯總報(bào)告活動(dòng)開展有關(guān)情況。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十一
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策,也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)好《汶上縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(汶發(fā)[2018]1號(hào))的部署要求,結(jié)合寅寺鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個(gè)振興”科學(xué)論斷總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二)主要目標(biāo)。
2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案,完善基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)管護(hù),進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)治理,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式,多措并舉增加農(nóng)民收入。研究對接國家、省、市、縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策措施,編制項(xiàng)目方案,增加項(xiàng)目儲(chǔ)備,積極爭取項(xiàng)目資金。深刻認(rèn)識(shí)“鄉(xiāng)村振興”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農(nóng)”的共識(shí),確立“以點(diǎn)帶面”“產(chǎn)業(yè)支撐”的總體思路,探索推行“黨支部+合作社”的模式,力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更趨合理,生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目全面展開,形成依靠質(zhì)量、依靠綠色、依靠科技興農(nóng)制度體系。農(nóng)村基層黨組織更富活力,鄉(xiāng)風(fēng)文明更加進(jìn)步,集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。到2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基本完成,并形成長效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農(nóng)民文化生活不斷豐富,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,廣大農(nóng)民共同邁入全面小康社會(huì)。
(三)基本原則。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索推行“黨支部+合作社”的模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)施基層黨組織帶富引領(lǐng)工程,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),抓好骨干隊(duì)伍建設(shè),提升基層黨建水平,引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念,以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向,因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化,使農(nóng)村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園,又是保障發(fā)展的綠色寶庫,構(gòu)筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進(jìn)“三生三美”融合發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜。充分考慮農(nóng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)把握農(nóng)村發(fā)展趨勢,本著缺什么補(bǔ)什么,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、典型引領(lǐng)、重點(diǎn)突破。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興要循序漸進(jìn),既要積極作為、盡力而為,又要量力而行,久久為功。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、提檔升級(jí),促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興,激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和各類主體活力,又要堅(jiān)持轉(zhuǎn)移發(fā)展,推進(jìn)公民待遇城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅(jiān)持突出特色。結(jié)合各村實(shí)際,立足自身自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民俗特點(diǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重發(fā)覺文化積淀,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品,推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,健全農(nóng)村基層組織,提升農(nóng)民組織化水平,尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,提升其推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力,調(diào)動(dòng)其建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
(一)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
1、加速推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,嚴(yán)守耕地紅線,強(qiáng)化用途管制,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè),建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),提升糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),在蔬菜大棚推動(dòng)引導(dǎo)符合市場預(yù)期的高價(jià)值蔬菜種植,建立有機(jī)韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的實(shí)施辦法,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”,探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動(dòng)富民強(qiáng)村工程,2018年在小樓、馬口試點(diǎn),村民以土地入股,村集體運(yùn)營,村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證,盤活利用落實(shí)宅基地所有權(quán)制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地政策,支持預(yù)留部分建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑旅游等設(shè)施建設(shè),嚴(yán)禁利用農(nóng)村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。3、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),使新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒁?guī)范化、集約化生產(chǎn)。4、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)村,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),推廣民族文化、民俗工藝等產(chǎn)業(yè),開發(fā)形勢多樣,特色鮮明的旅游產(chǎn)品,推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí),切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。5、加強(qiáng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大力實(shí)施“質(zhì)量+品牌+效益”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持體系。
(二)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
1.大力開展農(nóng)村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間,把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)償機(jī)制。開展國土整治行動(dòng),對于私搭亂建、違反建設(shè)等不法行為給予嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推行河長制,實(shí)施水系綜合整治,加強(qiáng)河流、地下水水資源保護(hù)和水污染防治。2.統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護(hù)。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū),加大水源地環(huán)境監(jiān)管,開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調(diào)查,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開展土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,制定整改措施。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,依法查處違法行為。3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),確?!耙荒晏針?biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理設(shè)施建設(shè),建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化,按照“農(nóng)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設(shè)施的建設(shè)力度,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村,污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;離駐地較遠(yuǎn)且人口較多的,采用污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式,推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理技術(shù)。三是改善人居環(huán)境。整治農(nóng)村公共環(huán)境和農(nóng)村庭院環(huán)境,建立環(huán)境治理獎(jiǎng)懲制度,消除私搭亂建和亂堆亂放,完善路牌標(biāo)識(shí)、公共照明等公用設(shè)施,提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出地域特點(diǎn)。因地制宜開展植樹造林活動(dòng),持續(xù)做好綠化工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實(shí)行光伏改造計(jì)劃,努力打造光伏村。四是提高文明健康意識(shí)。將農(nóng)村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,明確村民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,把培育文明健康生活方式作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí),營造和諧、文明的新風(fēng)尚,形成文明健康的生活方式。
(三)繁榮興盛農(nóng)村文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。
1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。研究制定全鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)施意見,充分發(fā)揮基層黨組織作用,用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農(nóng)民宣講十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等理論和政策,重視思想強(qiáng)農(nóng),補(bǔ)齊精神短板。二是大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在宣傳普及、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫,運(yùn)用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級(jí)文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施,強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風(fēng)”活動(dòng),破除大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)、酗酒之風(fēng)、高價(jià)彩禮之風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬之風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展家風(fēng)家訓(xùn)教育活動(dòng),弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè),繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動(dòng),開展“各級(jí)好人”“道德模范”等道德典型推薦評(píng)選宣傳活動(dòng),提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,注重民族文化的藝術(shù)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動(dòng)文化創(chuàng)新。重點(diǎn)打造特色品牌,挖掘民俗風(fēng)情,豐富文化內(nèi)涵上下功夫,加強(qiáng)自然鄉(xiāng)土氣息營造和農(nóng)村民俗風(fēng)情的渲染,創(chuàng)作一批貼近基層實(shí)際、群眾喜聞樂見,反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農(nóng)村改革發(fā)展變化的文藝精品,打造農(nóng)村特色文化藝術(shù)名片,推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。3.推動(dòng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加大文化項(xiàng)目建設(shè)。抓好各村圖書館、文化館和農(nóng)村大舞臺(tái)建設(shè)。二是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。支持群眾文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),支持文化大院、業(yè)余社團(tuán)等群眾文化組織演藝事業(yè),發(fā)揮基層公共文化設(shè)施服務(wù)文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)、提升改造和運(yùn)營管理。
(四)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持“四議兩公開”制度,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,每年按照一定比例倒排整頓對象,建立工作臺(tái)賬,逐一制定整頓措施,開展集中整頓。二是加大培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動(dòng),加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀(jì)、黨的基本知識(shí)教育。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理。注重在農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)頭人、村級(jí)后備干部中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理,實(shí)行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,建立村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。2.依法完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)。一是強(qiáng)化自治組織。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、透明公開的村務(wù)管理機(jī)制,健全自治有效、服務(wù)完善的自治制度,充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農(nóng)民自治意識(shí),健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負(fù)擔(dān)。集中清理考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問題,真正為村級(jí)組織減壓減負(fù)。3.推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,推進(jìn)“民治法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),升級(jí)打造村級(jí)司法行政工作室、“和為貴”調(diào)解室,落實(shí)完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一村(社區(qū))一法律顧問”工作制度。三是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,完善農(nóng)村綜合執(zhí)法體系,推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái),加大農(nóng)村的執(zhí)法力度。4.促進(jìn)平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進(jìn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),深入實(shí)施“雪亮工程”,開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用機(jī)制,提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
(五)提高民生保障水平,建設(shè)幸福美麗家園。
1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作,辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。二是全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置,逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度,使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實(shí)農(nóng)村教師正常待遇,在核定績效工資總量時(shí),向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策,完善職稱評(píng)聘和培養(yǎng)培訓(xùn)政策,向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。2.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動(dòng)要求,做好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),實(shí)施村通村油路、路網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快高效節(jié)水改造,完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府補(bǔ)貼機(jī)制,加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護(hù)力度,切實(shí)提高灌溉能力。加快農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程建設(shè),保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求。四是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶,擴(kuò)大4g無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推動(dòng)5g網(wǎng)絡(luò)布局和商用進(jìn)程。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作,制定出臺(tái)《寅寺鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)辦法》,健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動(dòng)的管護(hù)體系,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制,實(shí)行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式,進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。3.加強(qiáng)農(nóng)村健康建設(shè)。一是健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關(guān)懷、母嬰安全等行動(dòng)計(jì)劃,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。三是強(qiáng)化健康服務(wù)。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評(píng)二控三減四健”專項(xiàng)行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)等各項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建工作。四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。到2018年年底全鎮(zhèn)45個(gè)行政村的廣場全部建設(shè)完畢,為農(nóng)村開展全民健身活動(dòng)提供必要的基礎(chǔ)保障。4.健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,實(shí)行“先保后征”政策。二是建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過整合、改擴(kuò)建、新建等方式,集中建設(shè)若干處村級(jí)敬老院,完善服務(wù)設(shè)施條件,打造區(qū)域性農(nóng)村綜合性社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu),積極穩(wěn)妥推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。5.多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,強(qiáng)化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn),改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加工資性收入。三是依法保障農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)利,對集體資產(chǎn)股份行使占有、收益、繼承權(quán),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四是落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)惠民政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村自然資本增值,增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
(六)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提高脫貧質(zhì)量。
1.嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,把握好脫貧攻堅(jiān)節(jié)奏進(jìn)度,2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),2019年鞏固提升,2020年全面完成。2.加大精準(zhǔn)幫扶投入。加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入和涉農(nóng)資金整合力度,放大金融扶貧政策效應(yīng),提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度,脫貧攻堅(jiān)資金和項(xiàng)目按照政策任務(wù)、貧困深度、脫貧成效等因素實(shí)行科學(xué)分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾,保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會(huì)在我鎮(zhèn)設(shè)立扶貧基金,每年投入20-30萬元,對貧困大學(xué)生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動(dòng)精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,提高素質(zhì)能力和脫貧技能,幫助他們重拾尊嚴(yán)、重塑信心。轉(zhuǎn)變扶貧方式,將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤,實(shí)現(xiàn)外部幫扶與內(nèi)生動(dòng)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),聘請濟(jì)寧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn),優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局,做好城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜,充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢,注重地域特色,尊重文化差異,多方面征求群眾意見,嚴(yán)格規(guī)劃審批,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。
(二)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為新生代農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。與濟(jì)寧市高級(jí)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略合作,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要,組織專家和培訓(xùn)教師深入田間地頭,為農(nóng)民答疑解惑。在農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地,支持基地承擔(dān)科研項(xiàng)目,優(yōu)先提供科研條件,實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)促進(jìn)新鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村振興。1.培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。實(shí)施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程,引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2.鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。制定有效激勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn),吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資助學(xué)、法律服務(wù)等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性,研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法,形成鄉(xiāng)村振興合力。
(四)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,鎮(zhèn)財(cái)政要依規(guī)確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,使財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。設(shè)立專項(xiàng)啟動(dòng)資金,依據(jù)何灣、小樓、馬口試點(diǎn)村工程量給予財(cái)政支持。加大行業(yè)內(nèi)資金整合,推進(jìn)行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合,依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間,提高涉農(nóng)資金使用效率。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),用好用活用足國家關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,拓展資金來源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策,利用一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加快推進(jìn)涉農(nóng)政府性基金運(yùn)營,助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長及各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項(xiàng)目的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,組織實(shí)施好本村鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作,每年定期向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告工作推進(jìn)情況。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“一線總指揮”,各分管同志要抓好工作落實(shí),共抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。各工作部門要夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)構(gòu)、明確職能,切實(shí)發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的核心作用,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)同配合,整合資金項(xiàng)目,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
(三)嚴(yán)格督查考核。將推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核,并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組,開展考評(píng)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風(fēng)及腐敗問題,確保建設(shè)資金安全,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用,運(yùn)用好各種宣傳平臺(tái),講好鄉(xiāng)村振興故事,及時(shí)總結(jié)提煉在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),總結(jié)典型、選樹先進(jìn),發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶頭作用,引導(dǎo)全社會(huì)各方力量積極投身鄉(xiāng)村振興,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十二
為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動(dòng)員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動(dòng)周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動(dòng),完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患每周召開會(huì)議研究,建立臺(tái)賬,對“三類人群”按要求啟動(dòng)監(jiān)測識(shí)別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動(dòng)力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動(dòng)力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇一
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,圍繞區(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2568”重點(diǎn)工程,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
堅(jiān)持以xx切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,使產(chǎn)業(yè)更加興旺;大力推進(jìn)人居環(huán)境整治,使環(huán)境更加宜居;深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明;基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng),使鄉(xiāng)村治理更加有效;落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項(xiàng)民生事業(yè),使農(nóng)民生活更加幸福。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),讓產(chǎn)業(yè)更加興旺。
1、穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。
推廣博遠(yuǎn)公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)。加快大北汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程,加強(qiáng)對劉營鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地下水超采區(qū)補(bǔ)貼推廣小麥節(jié)水品種。實(shí)施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項(xiàng)目,加快鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)完善90萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬畝,全年糧食總產(chǎn)50萬噸以上。培育壯大家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,全年新增市級(jí)合作示范社2家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場10家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場3家。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌,積極打造“大蒜”品牌,提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè),培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū),帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強(qiáng),年產(chǎn)集約化育苗2、1億株。支持、等外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場,扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工,提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬畝,產(chǎn)量92萬噸,產(chǎn)值21億元。
3、大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。
在東部,以豆下鄉(xiāng)等村為中心,大力推廣新品種新技術(shù),叫響葡萄品牌。在中部,以xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶,帶動(dòng)全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部,以永合會(huì)鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn),大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等,實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)工作,推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目,開展知名品牌創(chuàng)建,提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略,推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè),向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。(牽頭單位:標(biāo)發(fā)委;責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)推進(jìn)環(huán)境整治,讓鄉(xiāng)村更加宜居。
1、全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。
對標(biāo)對表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo),以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,確保圓滿完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。
一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所3萬座,提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過程中嚴(yán)把施工、貨物質(zhì)量、驗(yàn)收三關(guān),確保改廁成效。對已經(jīng)改造的廁所開展“回頭看”,完善改廁臺(tái)賬,繪制改廁分布圖,對存在質(zhì)量問題的,制定整改方案,確保改一座用一座。加強(qiáng)改廁后續(xù)使用維護(hù)服務(wù),解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設(shè)施,支持專業(yè)化企業(yè)和個(gè)人開展定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。
二是健全垃圾治理長效機(jī)制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強(qiáng)對保潔公司的管理,確保保潔公司規(guī)范高效運(yùn)行。繼續(xù)開展垃圾分類和資源化利用示范工作,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。
三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管控。完成20個(gè)村的`生活污水治理,完成106個(gè)村的生活污水管控,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋,徹底解決農(nóng)村污水亂流問題。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸,對規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊,實(shí)行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊,推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式,強(qiáng)化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護(hù)機(jī)制,落實(shí)運(yùn)行管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。
四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好巷道硬化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路,巷道可因地制宜、量力而行,采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化,基本解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題。
五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn),在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側(cè)、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹種,廣泛種植,能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝,村莊綠化率達(dá)到35%。
六是大力開展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動(dòng)。對村內(nèi)空閑宅基地、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理,對閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升,對清理出的空間建設(shè)小游園、小菜園、小果園等,美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作,全面提升人居環(huán)境整治水平。(牽頭單位:農(nóng)辦;責(zé)任單位:發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、抓好示范村創(chuàng)建。
以劉營三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個(gè)村作為區(qū)級(jí)示范村,按照省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村,對照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行打造,帶動(dòng)全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級(jí)。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū),積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢,深度挖掘洼人文歷史,打造“東街—裴屯—東橋—永北村”等精品旅游線路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢,充實(shí)完善各類傳統(tǒng)民俗活動(dòng),打造特色文化體驗(yàn)區(qū)。(牽頭單位:園區(qū);責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn))。
(三)開展移風(fēng)易俗,讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。
1、深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。
狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣,培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng),制定完善村規(guī)民約,積極發(fā)揮xx約”作用,規(guī)范婚喪慶典活動(dòng),推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng),探索建立移風(fēng)易俗長效常態(tài)機(jī)制。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、完善基層文化陣地。
加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè),大力實(shí)施“四個(gè)一”工程,著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳陣地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場等基層文化設(shè)施建設(shè),建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作,合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機(jī)構(gòu)作用,組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富農(nóng)民精神文化生活。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3、廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點(diǎn),以農(nóng)村精神文明“十個(gè)一”(即:一個(gè)村民中心、一個(gè)文化廣場、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個(gè)紅白事理事會(huì)、一個(gè)道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊(duì)伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍、一次“十星級(jí)文明戶”或“五好家庭”評(píng)選)為抓手,廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明水平。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、實(shí)施特色文化提升工程。
實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計(jì),培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型、科技展示型等田園文化綜合體,提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,配套豐富旅游業(yè)態(tài),延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位:文化廣電和旅游局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)完善體系建設(shè),讓鄉(xiāng)村治理更加有效。
1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位,整頓軟弱渙散黨組織,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度,做好村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜,大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位:組織部;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、提高村級(jí)自治能力。
全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級(jí)治理模式。健全完善村民自治制度,積極發(fā)揮社會(huì)各類人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移,加快推進(jìn)農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè),打造“一站式”服務(wù)平臺(tái),逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治,形成政府、群眾之間的良性互動(dòng),激發(fā)社會(huì)活力,提高自治水平。(牽頭單位:組織部;責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3、加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
實(shí)施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè),由村(街)黨支部書記兼任主任,“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員,負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會(huì)治安排查化解工作,形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化法治宣傳,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念,自覺學(xué)法守法用法。(牽頭單位:政法委;責(zé)任單位:司法局、信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、提升鄉(xiāng)村德治水平。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評(píng)選表彰活動(dòng),深入宣傳道德模范,引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。利用村規(guī)民約和村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”,讓村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展,做到“私事不出家、小事不出村”。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:民政局、團(tuán)委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
5、建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。
廣泛開展“三無三百”平安村創(chuàng)建活動(dòng),在60個(gè)村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“一案三查”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線,相信群眾、依靠群眾,從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。(牽頭單位:政法委;責(zé)任單位:信訪局、公安局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)堅(jiān)持民生為本,讓百姓生活更加幸福。
1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。
改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件,抓好永合會(huì)、講武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機(jī)制,全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理,提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源,積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。(責(zé)任單位:教育體育局)。
2、提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。
完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實(shí)施六項(xiàng)醫(yī)改突破,高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門診。擴(kuò)充家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),搞好人才招聘和培養(yǎng),滿足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求。(責(zé)任單位:衛(wèi)生健康局)。
3、做好扶貧社保工作。
認(rèn)真貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助制度,及時(shí)發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項(xiàng)救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)兜底保障作用,確保農(nóng)村低?!皯?yīng)保盡?!?。全面落實(shí)農(nóng)村老齡政策,確保高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。(牽頭單位:民政局;責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系,積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),培育一批家庭農(nóng)場、手工作坊等,為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專題技能培訓(xùn),培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。(牽頭單位:人力資源和社會(huì)保障局;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)安排部署階段(20xx年1月1日-1月10日)。
區(qū)委召開全區(qū)性會(huì)議進(jìn)行安排部署。各部門圍繞總體要求,結(jié)合部門實(shí)際,明確專人負(fù)責(zé),制定具體方案,定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時(shí)限,細(xì)化舉措,建立臺(tái)賬,確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。
(二)集中實(shí)施階段(20xx年1月11日-11月30日)。
區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順序,做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān),保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)考核驗(yàn)收階段(20xx年12月1日-12月31日)。
由農(nóng)辦牽頭組織,對照上級(jí)考核辦法,對區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并將考核結(jié)果作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢,嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓振興的工作機(jī)制,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,加強(qiáng)對“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用,建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
(二)搞好部門聯(lián)動(dòng)。
區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工,各司其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等部門要切實(shí)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職,積極參與到鄉(xiāng)村振興中去,形成強(qiáng)大的工作合力。
(三)加大資金投入。
建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度,通過列支專項(xiàng)資金,對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)對涉農(nóng)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合,重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭取資金,加大投入力度,引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。通過財(cái)政引導(dǎo)、部門傾斜、社會(huì)捐助、村街自籌、群眾參與,形成多元化資金投入渠道,為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評(píng)價(jià)體系,將鄉(xiāng)村振興工作列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容,作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作大督查范圍,加大督導(dǎo)考核力度。對進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報(bào)表揚(yáng);對進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報(bào)批評(píng);對不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇二
雨露計(jì)劃政策是一項(xiàng)造福農(nóng)村貧困家庭子女和青壯年勞動(dòng)力的民心工程,為使這項(xiàng)惠民政策深入民心,讓廣大學(xué)生及其家長及時(shí)知曉雨露計(jì)劃政策,提高政策受益覆蓋面。按照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動(dòng)的通知》文件要求,我辦高度重視,精心組織,扎實(shí)開展宣傳月活動(dòng)相關(guān)工作,取得了良好成效,現(xiàn)將我縣開展雨露計(jì)劃政策宣傳月。
活動(dòng)總結(jié)。
如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立宣傳小組。
__計(jì)劃政策宣傳工作作為推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與銜接鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把開展__計(jì)劃政策宣傳月活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,縣扶貧辦黨組書記、主任蔣太斌同志親自部署安排宣傳工作,研究確定由黨組成員、副主任鐘娣宣分管,落實(shí)扶貧培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé),并細(xì)化培訓(xùn)中心各成員的責(zé)任分工,構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、培訓(xùn)中心共同抓的工作格局。同時(shí)還與縣教育局聯(lián)合成立了政策宣傳小組,及時(shí)組織召開宣傳活動(dòng)動(dòng)員會(huì),按照宣傳月活動(dòng)通知,大張旗鼓地開展各項(xiàng)宣傳工作。
二、多樣性形式,開展宣傳。
為推進(jìn)落實(shí)雨露計(jì)劃政策補(bǔ)盡補(bǔ)政策,提高廣大建檔立卡戶對雨露計(jì)劃政策的知曉率,根據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動(dòng)的通知》文件精神,使雨露計(jì)劃政策的惠民政策真正達(dá)到家喻戶曉的目的,我縣采取了形式多樣的方式宣傳扶貧培訓(xùn)的相關(guān)政策。
(一)“三個(gè)一”助力雨露計(jì)劃政策宣傳。
為了讓廣大貧困學(xué)生及其家長及時(shí)知曉扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助政策,提高政策受益覆蓋面,__月__日—__月__日,縣扶貧辦聯(lián)合縣教育局深入我縣各初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校以“三個(gè)一”活動(dòng)的形式開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動(dòng)。一是“召開一場宣講會(huì)”。我縣各初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校主體宣傳作用,查找出本校建檔立卡戶學(xué)生,召開一場扶貧政策宣講會(huì),講解雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策。二是“發(fā)放一張宣傳單”。給建檔立卡戶學(xué)生每生發(fā)放一張雨露計(jì)劃補(bǔ)助政策宣傳單,讓貧困學(xué)生了解補(bǔ)助內(nèi)容,申請補(bǔ)助時(shí)間和流程,同時(shí)提高防騙意識(shí)。三是“制作一張宣傳展板”。每所中學(xué)張貼一張雨露計(jì)劃政策宣傳展板,從源頭上開展宣傳。同時(shí)通過校園廣播、專題。
報(bào)告。
主題班會(huì)等形式強(qiáng)化宣傳。此次__計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策宣傳月活動(dòng)涉及全縣_所初中_所高中1所職業(yè)學(xué)校,召開專題宣講會(huì)__場,制作宣傳展板__期,發(fā)放宣傳資料__份。
(二)一幫一聯(lián),面對面宣傳。
我縣充分發(fā)揮貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部的作用。通過第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部進(jìn)村入戶把宣傳資料送到建檔立卡戶手中,用簡單易懂的方式向建檔立卡戶宣傳雨露計(jì)劃政策,確保了每個(gè)建檔立卡戶家長及子女都知曉政策;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料__份。
(三)媒體宣傳、深入人心。
一是我縣通過__電視臺(tái)在每天的中午12:00、晚上8:00、兩個(gè)時(shí)間段,進(jìn)行雨露計(jì)劃政策宣傳。二通過__發(fā)布微信公眾號(hào)進(jìn)一步對雨露計(jì)劃政策宣傳,使雨露計(jì)劃政策更深入人心。
(四)現(xiàn)場咨詢、解答政策。
我辦工作人員利用趕圩日上街?jǐn)[咨詢點(diǎn)進(jìn)行雨露計(jì)劃現(xiàn)場咨詢解答雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策問題,此項(xiàng)活動(dòng)共制作活動(dòng)宣傳展板1期,接受現(xiàn)場咨詢__多人次。發(fā)放宣傳單__份,為扶貧培訓(xùn)營造了良好氛圍。
三、宣傳助力,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
通過宣傳月一系列的活動(dòng),我縣成功地將雨露計(jì)劃政策宣傳至廣大群眾中,擴(kuò)大了雨露計(jì)劃工作的宣傳影響力,擴(kuò)大了群眾教育面和公眾參與面,為今年的雨露計(jì)劃工作的調(diào)查摸底奠定了良好基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)了全縣雨露計(jì)劃工作。
我縣雨露計(jì)劃宣傳工作雖然取得一定的成績,但距離上級(jí)的要求還有差距和不足,下一步工作,一是提高辦全體干部對宣傳信息撰寫的積極性和報(bào)送質(zhì)量,努力使我縣雨露計(jì)劃宣傳工作再上新臺(tái)階,擴(kuò)大雨露計(jì)劃政策知曉深度和廣度。二是進(jìn)一步進(jìn)行宣傳,全縣每個(gè)自然村張貼一張扶貧培訓(xùn)政策宣傳海報(bào),使扶貧培訓(xùn)政策更深入群眾。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇三
以十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,立足我辦實(shí)際,結(jié)合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo),以生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn),堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出街道文化特色,全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興新局面。
20xx年,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
(一)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農(nóng)村宜居環(huán)境。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則。
二是推動(dòng)環(huán)境綜合治理。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。
三是提升民生保障水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所,
持續(xù)推進(jìn)幼兒園改擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。
(二)全面深化鄉(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。
一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
立足街道深厚文化底蘊(yùn),提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。
以核心價(jià)值觀為引領(lǐng),緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個(gè)抓手,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
(一)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦事處統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)抓促振興,突出功能,提升組織力,把各級(jí)組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,圍繞電子商務(wù)、物流服務(wù)等,培育一批愛崗位、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),激發(fā)人民群眾主體作用,營造全辦上下全面支持,積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)檢查督辦。
加強(qiáng)綜合考評(píng),將鄉(xiāng)村振興工作納入各村、涉農(nóng)社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇四
增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動(dòng)員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動(dòng)周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動(dòng),完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患每周召開會(huì)議研究,建立臺(tái)賬,對“三類人群”按要求啟動(dòng)監(jiān)測識(shí)別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動(dòng)力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動(dòng)力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇五
20__年,是鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)鄉(xiāng)村振興局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)中心工作。按照中央、省、市的部署安排,盡銳出戰(zhàn),持續(xù)發(fā)力,突出項(xiàng)目建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入口,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,全速推進(jìn)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,切實(shí)搞好鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興工作。在20__年榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
一、今年來所做工作。
(一)全面摸排,切實(shí)落實(shí)防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
_月底,按照省市要求,區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭組織區(qū)醫(yī)保、交警等__部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),對農(nóng)村人口進(jìn)行摸排工作,_月下旬又再次組織各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部開展逐村、逐戶全面排查,重點(diǎn)圍繞脫貧質(zhì)量,重大政策的落實(shí)情況,特別是“兩不愁、三保障”及安全飲水情況。此次摸排工作共排查農(nóng)戶__戶、__人。其中脫貧戶、低保特困戶、重病慢病戶、重殘戶__戶、一般農(nóng)戶__戶,做到了摸底排查工作全覆蓋。截止目前,__區(qū)現(xiàn)有脫貧戶、監(jiān)測對象共計(jì)__戶、__人。通過多次摸排、精準(zhǔn)畫像,今年新識(shí)別監(jiān)測對象__戶__人(后死亡一人)?,F(xiàn)有監(jiān)測對象共計(jì)__戶、__人,其中已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象__戶__人,未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象__戶__人。確保應(yīng)納盡納,不漏一人。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
一是就業(yè)穩(wěn)崗方面,20__年我區(qū)持續(xù)加大就業(yè)幫扶力度,持續(xù)鞏固拓展成果,促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測人口穩(wěn)定就業(yè)。截止20__年__月底,__區(qū)脫貧人口務(wù)工人數(shù)為__人,其中省外務(wù)工__人,省內(nèi)區(qū)外務(wù)工__人,區(qū)內(nèi)務(wù)工__人;監(jiān)測人口務(wù)工人數(shù)為__人,其中省外務(wù)工_人,省內(nèi)區(qū)外務(wù)工_人,區(qū)內(nèi)務(wù)工__人。二是公益性崗位方面,公益性崗位安置方面,提供了__個(gè)公益性崗位(__鄉(xiāng)__個(gè),__鎮(zhèn)__個(gè),丹洲__個(gè)),其中脫貧人口安排公益性崗位就業(yè)__人,監(jiān)測人口安排公益性崗位就業(yè)_人。振興車間工作主要由區(qū)人社局牽頭,今年的任務(wù)已全部完成,目前已經(jīng)將崗位補(bǔ)貼全部打卡發(fā)放。
三是教育助學(xué)方面,20__年我區(qū)“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助工作于_月正式啟動(dòng),經(jīng)學(xué)生申請,有關(guān)部門對貧困資格、學(xué)籍審核、各級(jí)公示等環(huán)節(jié),全年開展春季秋季雨露計(jì)劃共打卡發(fā)放資金__萬元,資助學(xué)生__人。四是醫(yī)療保障方面,截止20__年_月__日,全區(qū)脫貧戶、監(jiān)測對象共__人已全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),脫貧戶、監(jiān)測戶、低保特困對象、重殘人員全面參保。五是住房安全方面,對全區(qū)行政村范圍內(nèi)所有農(nóng)村房屋__棟開展了安全隱患入戶調(diào)查,排查出初判存在安全隱患房屋__戶,已納入今年危房改造計(jì)劃,目前全部完工。六是飲水安全方面,區(qū)水利局建立了全區(qū)安全飲水臺(tái)賬,全面保障區(qū)農(nóng)村飲水安全,常態(tài)化進(jìn)行水質(zhì)合格檢測(每季度一次),建立季節(jié)性缺水應(yīng)急預(yù)案,保證飲水安全。七是小額信貸工作,截止20__年__月底,__區(qū)20__年新增發(fā)放貸款__筆__萬元,均用于脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,歷年來未產(chǎn)生不良貸款,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金__萬元也未動(dòng)用。
(三)科學(xué)安排,規(guī)范各級(jí)銜接資金使用。
20__年中央財(cái)政銜接資金__萬元,專項(xiàng)扶貧資金__萬元,和省級(jí)財(cái)政銜接資金__萬元,區(qū)級(jí)配套資金__萬元(另老區(qū)發(fā)展__萬元扶貧資金直接劃撥區(qū)民政局)共計(jì)__萬元,我們嚴(yán)格按照銜接資金的管理規(guī)定,把資金和項(xiàng)目全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社),目前,大部分工程已經(jīng)竣工,資金撥付達(dá)__.__%。
(四)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓駐村幫扶和結(jié)對幫扶。
1、駐村幫扶:按照市派駐村辦工作要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)“精銳出戰(zhàn)”要求,選派一批優(yōu)秀干部參與駐村幫扶工作。_月__日,新一輪駐村幫扶共選派_支鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì),選派駐村幫扶工作隊(duì)__人,后盾單位__家。__月__日,根據(jù)省市要求重新調(diào)整安排鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、一般脫貧村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、黨組織軟弱渙散村,駐村幫扶共選派__支鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì),駐村幫扶工作隊(duì)__人,后盾單位__家,并將每個(gè)幫扶村的后盾單位增加為_個(gè)。工作隊(duì)的隊(duì)長均為后盾單位科級(jí)以上干部或中層業(yè)務(wù)骨干,協(xié)調(diào)組成員均由各后盾單位班子成員擔(dān)任。全面實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、駐村工作隊(duì)幫扶、黨員干部結(jié)對、企業(yè)深度參與的“全覆蓋”鄉(xiāng)村振興格局。
2、結(jié)對幫扶:我區(qū)雖處常德市中心城區(qū),農(nóng)村區(qū)域體量不大,脫貧戶、監(jiān)測戶不多,但我區(qū)嚴(yán)格按照中央“四個(gè)不摘”要求繼續(xù)執(zhí)行結(jié)對幫扶全覆蓋的措施。我們安排在編在崗干部對全區(qū)所有脫貧戶、監(jiān)測戶開展全覆蓋結(jié)對幫扶工作,且監(jiān)測戶實(shí)行后盾單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子成員聯(lián)系幫扶制度。
(五)加緊推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
1、謀劃頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化組織保障。
__區(qū)為加快推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,成立了區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記和區(qū)長擔(dān)任雙組長,區(qū)委副書記擔(dān)任第一副組長,區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)鄉(xiāng)村振興局,區(qū)鄉(xiāng)村振興局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
2、聚焦重點(diǎn)引領(lǐng),確立示范片區(qū)。
__區(qū)作為中心城區(qū),為切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,把鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖變成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)圖景,結(jié)合我區(qū)區(qū)域特點(diǎn),打造鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,分別在蘆荻山鄉(xiāng)與丹洲鄉(xiāng)成立兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片。
二、亮點(diǎn)特色工作。
對口幫扶。我區(qū)承擔(dān)了__縣__村、__村、__村、_村四個(gè)貧困村的對口幫扶工作,截止20__年_月_日,累計(jì)投資金__余萬元,通過基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)展生態(tài)旅游等方式,不僅讓貧困戶脫了貧,還順利通過了國檢驗(yàn)收。目前_個(gè)村、家家有項(xiàng)目、戶戶有產(chǎn)業(yè),人人能增收,補(bǔ)齊了短板,有效促進(jìn)了貧困群眾穩(wěn)定增收,今年_月初,根據(jù)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好__-20__年市派駐村工作隊(duì)選派工作的通知》要求,我區(qū)繼續(xù)對口幫扶__縣_個(gè)全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(__鎮(zhèn)__村、_村、__社區(qū)、__村)。派駐的__名優(yōu)秀駐村干部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)赴__縣開展新一輪駐村工作。今年以來,區(qū)委書記康少中,區(qū)委副書記、區(qū)長尋健,區(qū)委副書記王先波,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長林紅華等領(lǐng)導(dǎo),帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往對口幫扶的__縣__鎮(zhèn)開展調(diào)研多次,積極謀劃今年四個(gè)村的鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目,已落實(shí)資金__余萬元用于去年_月調(diào)整后四個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有序的啟動(dòng)了對口幫扶村的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作。
三、20__年工作計(jì)劃。
20__年,我局將按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”的要求,持續(xù)聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”的工作思路,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶“兩個(gè)環(huán)節(jié)”,抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個(gè)關(guān)鍵”,抓實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“兩個(gè)基礎(chǔ)”,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面下力:
(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1、健全防返貧監(jiān)測與幫扶機(jī)制。
圍繞抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶“兩個(gè)環(huán)節(jié)”,健全和完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,一是依托省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺(tái),常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步明確監(jiān)測范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范監(jiān)測方式和程序,對監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制,確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。二是按照缺什么補(bǔ)什么的原則,根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶,堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等,對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶。切實(shí)做到精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶。三是嚴(yán)格把握風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)消除程序,穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)防止返貧致貧,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
2、落實(shí)各類政策保障措施。
按照“新政不出、舊政不退”的原則,督促各行業(yè)部門在完善提升相關(guān)扶貧政策的前提下,使現(xiàn)有幫扶政策在過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定,增強(qiáng)政策的延續(xù)性和擴(kuò)展性,使原有的扶貧政策保持不變,支持力度不減,從而更好實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)跟蹤脫貧人口“三保障”和飲水安全實(shí)現(xiàn)情況,落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,重點(diǎn)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個(gè)關(guān)鍵”,及時(shí)針對政策落實(shí)情況組織開展“回頭看”工作,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予傾斜。抓實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“兩個(gè)基礎(chǔ)”,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮強(qiáng)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)的項(xiàng)目資金使用績效,讓銜接資金來撬動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理長效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù),并落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求,進(jìn)一步深化幫扶工作體系建設(shè),完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)和區(qū)直單位干部結(jié)對幫扶機(jī)制,保持幫扶力度不減,不斷拓展幫扶領(lǐng)域,調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系,更好發(fā)揮區(qū)直單位幫扶作用。積極整合社會(huì)力量參與幫扶,深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng),開發(fā)用好中國社會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),充分利用“我們村”平臺(tái)開展各類社會(huì)幫扶活動(dòng),不斷凝聚全社會(huì)幫扶的強(qiáng)大合力。持續(xù)開展對口__幫扶工作,積極對接好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)。用好“兩支力量”,即駐村工作隊(duì)和農(nóng)村基層組織。20__年要充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用。重點(diǎn)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村黨建等工作。要做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作,推動(dòng)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,促進(jìn)退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等更多本土人才充實(shí)村“兩委”力量,積極投身鄉(xiāng)村振興。
(二)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
1、編制好規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行,各個(gè)鄉(xiāng)村都要拿出符合實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì),切忌大而空,要充分尊重歷史、尊重自然、尊重民意,拿出符合村莊實(shí)際、通過努力又可以實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃。
2、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)好和扶持農(nóng)民群眾、立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和實(shí)體經(jīng)濟(jì),特別是要引進(jìn)能人、流轉(zhuǎn)土地、集中發(fā)展名優(yōu)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)紅紅火火。
3、示范好樣板。__區(qū)農(nóng)村體量不大,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年以“幸福屋場”或“自然村落”為單位辦_-_個(gè)示范樣板,持續(xù)通過_-_年的努力,_-_年后__區(qū)一定是個(gè)全域的美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。
4、整合好資金。將各級(jí)涉農(nóng)資金在政策允許的范圍內(nèi)整合,分期分批集中投放到對應(yīng)的區(qū)域和項(xiàng)目,與此同時(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政要適當(dāng)拿一些引導(dǎo)資金,讓鄉(xiāng)村建設(shè)的開展有資金保障。
5、治理好鄉(xiāng)村。在辦點(diǎn)示范的同時(shí),對大面上的農(nóng)村區(qū)域,移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治提升等為抓手,推動(dòng)面上工作的平穩(wěn)推進(jìn)。
6、發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)。要整合一切力量,調(diào)動(dòng)一切因素,分村施策,因地制宜,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)村富明強(qiáng)。
7、擦亮好名片。按照省市的要求繼續(xù)抓好__縣__鎮(zhèn)_個(gè)村的對口幫扶,把對口幫扶這塊名片擦得更亮,彰顯__區(qū)的政治擔(dān)當(dāng)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇六
__鎮(zhèn)轄_個(gè)村_個(gè)社區(qū),20__年建檔立卡貧困戶__戶,貧困人口__人,無貧困村。截止20__年底,全部脫貧。經(jīng)過動(dòng)態(tài)調(diào)整,至20__年10月底,有已脫貧戶__戶__人,邊緣戶__戶__人。其中:低保脫貧戶__戶,__人;五保脫貧戶__戶__人;一般脫貧戶__戶,__人,主要致貧原因?yàn)橐虿『鸵驓垺?BR> (二)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理體系。對易返貧致貧農(nóng)村人口開展監(jiān)測管理,嚴(yán)格監(jiān)測程序,將符合納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶,做到應(yīng)納盡納。全面核查系統(tǒng)內(nèi)有監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除的穩(wěn)定性,對標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”但重新出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注。建立以村干部、村民組長等擔(dān)任網(wǎng)格員,主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理,做到實(shí)時(shí)跟蹤、常態(tài)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警、落實(shí)措施。
2、集中排查工作開展情況。我鎮(zhèn)分別于6月和9月開展了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的大排查工作,要求各村、社區(qū)按照網(wǎng)格分片開展集中排查工作,以“四個(gè)聚焦”為主要內(nèi)容在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查,共排查了__戶農(nóng)村人口,發(fā)現(xiàn)問題__條,制定整改措施__條,已全部整改到位。
3、全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。__鎮(zhèn)結(jié)合“354+n”問題整改和“大排查大攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)開展脫貧人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查,全面查漏補(bǔ)缺,對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。全鎮(zhèn)建檔立卡對象全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療。
保險(xiǎn)。
同時(shí)對有診療需求的脫貧人口做到“應(yīng)簽盡簽”共計(jì)簽約家庭醫(yī)生協(xié)議__人。全面解決脫貧戶住房安全和飲水安全問題整改住房安全問題__個(gè)幫助_名脫貧戶安裝并接通自來水。
4、全面落實(shí)到戶項(xiàng)目。__鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“戶申請,村級(jí)申報(bào),鄉(xiāng)級(jí)審核,區(qū)級(jí)審定”的程序,實(shí)行“三公示一公告”,積極幫助脫貧戶申報(bào)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧項(xiàng)目。共申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興到戶項(xiàng)目__個(gè),合計(jì)補(bǔ)助金額__元。為脫貧戶和邊緣戶落實(shí)金融振興項(xiàng)目,截至目前共放貸__戶,__萬元。申報(bào)交通補(bǔ)貼__人__元;申報(bào)就業(yè)補(bǔ)助__人__元;申報(bào)輔助型崗位補(bǔ)貼_人__元。20__年申報(bào)四員崗位補(bǔ)貼__人__元,組織__名貧困戶參加貧困勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)。
5、全面落實(shí)到村項(xiàng)目建設(shè)。__鎮(zhèn)全力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治,著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。20__年使用鄉(xiāng)村振興銜接資金完成_條村級(jí)道路建設(shè),出臺(tái)《__鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作意見》。大力培育和扶持綠品果園家庭農(nóng)場、國強(qiáng)農(nóng)作物。
種植。
專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合各村實(shí)際,謀劃發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、蘆筍種植、黃金茶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
6、制定和調(diào)整幫扶措施。根據(jù)脫貧戶和邊緣易致貧戶家庭實(shí)際,不斷優(yōu)化完善幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí),現(xiàn)全鎮(zhèn)__戶脫貧戶、__戶邊緣易致貧戶均已制定并落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”,并在集中排查期間優(yōu)化調(diào)整幫扶措施__條。
7、組織開展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。利用各類節(jié)慶活動(dòng)平臺(tái),結(jié)合脫貧戶經(jīng)營愿望和自身能力,開展“消費(fèi)扶貧、愛心認(rèn)購”活動(dòng),為他們銷售土雞蛋、葛粉、特色苗木等扶貧產(chǎn)品提供愛心攤位,幫助增收近_萬余元。
8、檔案歸檔完成情況。按照__區(qū)文件要求,對本鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)形成的文件資料進(jìn)行了梳理、搜集、整理,并廣泛搜集反饋脫貧工作中形成的圖片等各類珍貴資料,做到應(yīng)收盡收,確保脫貧攻堅(jiān)檔案資料的完整性?,F(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案已全部完成歸檔工作,村級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔工作已全面啟動(dòng),基礎(chǔ)好的村已基本完成村級(jí)檔案歸檔工作。
9、做好防范返貧致貧工作。一是繼續(xù)保持政策穩(wěn)定,做到脫貧不脫政策。二是繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,脫貧戶聯(lián)系人繼續(xù)履行包保責(zé)任,根據(jù)家庭實(shí)際制定針對性的幫扶措施。三是繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,組織貧困勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)貧困群眾光榮脫貧、勤勞致富。四是繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平,積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,推進(jìn)到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。五是加強(qiáng)扶貧對象動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。
二、20__年。
工作計(jì)劃。
為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,堅(jiān)持做好以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,抓好政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施。二是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)到戶、到村項(xiàng)目,確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享,切實(shí)提高脫貧戶和邊緣戶收入,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是堅(jiān)持做好人居環(huán)境整治工作,提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。三是繼續(xù)組織貧困勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)貧困群眾勤勞致富。四是開展村級(jí)自查,進(jìn)一步提升村級(jí)基礎(chǔ)工作,不斷補(bǔ)充和完善扶貧檔案資料,確保檔案資料及時(shí)歸檔。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇七
**村黨支部在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,以全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),以增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力為目的,各項(xiàng)工作全面落實(shí)推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇八
各辦公室、各行政村:
為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,破解農(nóng)村發(fā)展難題,加快“兩美前倉”建設(shè)步伐,根據(jù)中央、省、市有關(guān)深化農(nóng)村改革文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快鄉(xiāng)村振興,建設(shè)“兩美前倉”步伐,聚集當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,結(jié)合前倉實(shí)際,著力破解村莊空心化、危舊房多、征地難、建設(shè)難、建房難、村莊內(nèi)存在墳?zāi)沟让裆y題。
1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革工作。在對承包到戶的農(nóng)用地清查核實(shí)、確權(quán)登記的基礎(chǔ)上,按照“公正、公平、公開,以及依法、自愿、有償”原則,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),積極探索開展土地集中流轉(zhuǎn)的新模式。如以承包經(jīng)營權(quán)入股、托管農(nóng)民專業(yè)合作社或規(guī)模經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行流轉(zhuǎn)的形式;以土地承包經(jīng)營權(quán)置換養(yǎng)老保障的做法等。
市、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)過程涉及需征用田地的,嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村土地屬于村集體所有,村民在承包期限內(nèi),對集體田地依法享有承包經(jīng)營收益權(quán)。確因美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃建房、公共設(shè)施、公益項(xiàng)目建設(shè)需要,經(jīng)村民代表表決通過后,需征用村民田地的,村集體可根據(jù)本村實(shí)際情況,按不低于本村市一級(jí)征地片區(qū)價(jià)格40%的價(jià)格,由村集體予以征用。征地費(fèi)須一次性給付到戶、到人。田地征用后村民相關(guān)待遇不發(fā)生變化。在下一輪土地經(jīng)營權(quán)承包分田時(shí),征地村民與其它村民享受同等分田待遇。
根據(jù)實(shí)際,也可實(shí)行租用制,租金每年給付。
確有耕種需要的村民,經(jīng)本人申請,村集體應(yīng)以“同面積、同等級(jí)、同類別”田地予以置換。
責(zé)任科室:鎮(zhèn)農(nóng)辦、國土所、村建辦、荊州后吳片。
試點(diǎn)村:大陳村。
2.農(nóng)村土地綜合整治工作。在全面推進(jìn)農(nóng)村地籍登記、房屋確權(quán)的基礎(chǔ)上,以“一戶一宅”為前提,開展農(nóng)村土地綜合整治,重點(diǎn)是危舊房、空心村整治。結(jié)合農(nóng)房改造,在確定農(nóng)村土地綜合整治方案的基礎(chǔ)上,允許農(nóng)村集體建設(shè)用地先用后補(bǔ)、先建后拆。對通過農(nóng)村土地綜合整治、土地復(fù)墾等取得的土地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo),30%給項(xiàng)目所在村使用,或者按照農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo),10萬元每畝進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
各類指標(biāo)優(yōu)先保證農(nóng)民建房、農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展用地。同時(shí)探索建立農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出、內(nèi)部流轉(zhuǎn)或異地搬遷、置換的機(jī)制。
對危舊房的處置,采取分類處置措施,該騰空的立即騰空,該拆除的堅(jiān)決拆除,該維修的及時(shí)維修,該監(jiān)控的加強(qiáng)監(jiān)控。誰所有誰管理、誰維修。
(1)對沒有合法權(quán)源的危房(不包括1982年前建設(shè)的房屋),依法進(jìn)行拆除。
(2)鑒定為農(nóng)村危房的,一律不得用于出租、經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等,停止集體性活動(dòng)。對已列入農(nóng)村困難家庭危房改造“十三五”規(guī)劃的,要分年度有序?qū)嵤?,對山、邊水邊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的危險(xiǎn)房屋要優(yōu)先列入改造計(jì)劃。
(3)對有合法權(quán)源的自住d級(jí)危房和涉及公共安全的c級(jí)、d級(jí)危房,要?jiǎng)訂T騰空,妥善安置,進(jìn)行拆除,消除安全隱患。對符合條件的,按《關(guān)于印發(fā)永康市城鄉(xiāng)危房拆改建規(guī)劃管理暫行規(guī)定的通知》(永政辦發(fā)〔2016〕43號(hào))精神進(jìn)行拆改建。
(4)對有二處或多處宅基地的,在按照《關(guān)于加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(永政辦發(fā)〔2010〕159號(hào))精神進(jìn)行登記后,不能登記的其他宗地全部退還村集體,如屬危房的組織拆除。戶主不愿意登記的,責(zé)令其選擇一處進(jìn)行登記,多余宗地依法進(jìn)行拆除。1999年1月1日以后建房報(bào)批時(shí),已與村集體簽訂舊房拆除或贈(zèng)送協(xié)議,但一直未處理到位的,一律拆除。
(5)結(jié)合農(nóng)村住房改造工作,鼓勵(lì)有條件的區(qū)塊,按照《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》(永委〔2013〕7號(hào))文件等相關(guān)政策進(jìn)行整體改造或連片改造等。農(nóng)房改造村,鎮(zhèn)一級(jí)整改(復(fù)耕)指標(biāo),優(yōu)先給予配套。
(6)具有合法權(quán)源的危舊房,可以由村集體進(jìn)行回購;也可以以股份形式入股村集體“三產(chǎn)”用房(包括建設(shè)新永康人之家、老年公寓、配套設(shè)施等),參與收益。也可先予以確權(quán)后,然后進(jìn)行拆除。所確權(quán)面積寄存在村集體的個(gè)人名下。待今后,在農(nóng)民建房批基時(shí)予以抵扣。
(7)對拆除危舊房,騰退建筑用地,進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠的,在符合規(guī)劃前提下,可給予拆除用地面積適當(dāng)比例的用地,用于村公建、村集體三產(chǎn)等項(xiàng)目。
(8)積極探索危舊房改造新方式,如套房安置,危房拆后復(fù)綠區(qū)塊認(rèn)養(yǎng),多余宅基地有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償回收等。
責(zé)任科室:村建辦、國土所、農(nóng)辦、和樂片。
試點(diǎn)村:白巖村。
3.殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng):一是對應(yīng)建而未建村級(jí)生態(tài)公墓或骨灰堂的村,督促整改落實(shí);二是已建但還未投入使用的村,要抓緊做好配套,建立管理制度,限期投入使用;三是已投入使用,但未開展老墳遷移的村,要加強(qiáng)宣傳教育,加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)農(nóng)戶將老墳遷入生態(tài)公墓或骨灰堂。特別是位于村莊范圍內(nèi)的墳?zāi)?,一律進(jìn)行遷移。對經(jīng)反復(fù)做工作,拒不配合的,依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行處置。四是移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng),對于超規(guī)模修建墳?zāi)?、私自建墳行為,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決處置、打擊一起。
墳?zāi)惯w移實(shí)行階梯獎(jiǎng)勵(lì)政策:本村殯葬改革專項(xiàng)整治行動(dòng)開始后,10日內(nèi)主動(dòng)完成移墳的,在上級(jí)規(guī)定的補(bǔ)助基礎(chǔ)上,再獎(jiǎng)勵(lì)1000元/穴;20日內(nèi)主動(dòng)完成移墳的,在上級(jí)規(guī)定補(bǔ)助基礎(chǔ)上,再獎(jiǎng)勵(lì)500元/穴;20日后移墳的,只享受上級(jí)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。30天不移墳的,取消獎(jiǎng)勵(lì),由鎮(zhèn)、村兩級(jí)強(qiáng)制統(tǒng)一處置。
市、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的墳?zāi)惯w移工作依執(zhí)行。
責(zé)任科室:綜合辦(民政)、前倉片。
試點(diǎn)村:前倉村。
(一)準(zhǔn)備階段(2018年8月)。
1.成立工作機(jī)構(gòu)。成立前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)工作小組、農(nóng)村土地綜合整治工作小組、殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)工作小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,細(xì)化責(zé)任分工,確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。
2.制定工作方案。各條線辦公室要根據(jù)分工,制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案,并做好與上級(jí)部門的對接工作。
3.宣傳動(dòng)員部署。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類載體,利用聯(lián)村干部走村入戶、每月15日主題黨日、召開專題動(dòng)員會(huì)等形式做好改革工作的宣傳,讓干部和群眾真正明白改革的目的、意義、方法和政策要求,消除廣大干部和村民的顧慮,營造群眾了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
(二)試點(diǎn)階段(2018年9月—2018年12月)。
1.調(diào)查摸底。根據(jù)《前倉鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施方案》要求,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展調(diào)查研究,摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、資源稟賦優(yōu)勢、經(jīng)營主體運(yùn)行、農(nóng)民發(fā)展意愿等情況,明確總體思路,詳實(shí)具體改革內(nèi)容,做到賬務(wù)清、底子明,并確定好試點(diǎn)村名單。
2.組織實(shí)施。前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織各工作小組圍繞實(shí)施方案,從基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,有力有序開展試點(diǎn)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決改革中存在的困難和問題,為全面推開改革工作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
3.總結(jié)驗(yàn)收。在2018年12月底前,各工作小組對我鎮(zhèn)試點(diǎn)村的總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié),形成試點(diǎn)工作書面報(bào)告,報(bào)送前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組于2019年1月底前,對我鎮(zhèn)試點(diǎn)村進(jìn)行成果檢驗(yàn),并提煉出可推廣、可復(fù)制的改革模式和引領(lǐng)性的示范典型。
(三)推廣階段(2019年2月—2020年12月)。
在全面總結(jié)前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作方案,在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全面推開,并不斷完善鞏固提高,確保我鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展取得明顯成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,專門研究、協(xié)調(diào)、解決在深化農(nóng)村改革發(fā)展工作過程中遇到的困難和問題,做好具體的謀劃和推動(dòng),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),合力協(xié)作。為確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處,各條線辦公室要及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法,自覺服從深化農(nóng)村改革發(fā)展工作的總體安排,加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,形成合力,共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的各工作小組要按照改革的要求,明確自身承擔(dān)的工作任務(wù),研究具體工作方案,提出明確的目標(biāo)要求,積極認(rèn)真地抓好落實(shí)。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。利用多種形式深入宣傳深化農(nóng)村改革發(fā)展工作的背景、重要性和必要性,營造良好輿論氛圍,宣傳改革的成效和典型,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)、村、組層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確工作目標(biāo)任務(wù),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。明確工作紀(jì)律,實(shí)行責(zé)任追究制,防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。對影響深化農(nóng)村改革發(fā)展工作順利推進(jìn)的人和事,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。
各級(jí)黨員干部在各項(xiàng)改革工作中,要充分發(fā)揮模范帶頭作用,走在前列,按照“六亮、六有”要求,村民代表按照同質(zhì)化管理要求,積極配合好鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作;對故意拖延、拒不配合、拒不整改的黨員干部,鎮(zhèn)黨委將采取誡勉談話、訓(xùn)誡、三色預(yù)警、轉(zhuǎn)入教育整轉(zhuǎn)支部、免職等措施。對經(jīng)反復(fù)做工作,仍然額外提要求,無理取鬧村民,鎮(zhèn)黨委將聯(lián)合公安等部門予以打擊。
同時(shí),各村應(yīng)積極探索符合本村實(shí)際、切實(shí)可行的辦法和做法,在村規(guī)民約中予以條目式明確,并進(jìn)行公示。在村民中形成普遍共識(shí),真正做到上下一致、大家一心,把改革發(fā)展各項(xiàng)工作不斷推向深入。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇九
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策,也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)好《汶上縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(汶發(fā)[2018]1號(hào))的部署要求,結(jié)合寅寺鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個(gè)振興”科學(xué)論斷總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二)主要目標(biāo)。
2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案,完善基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)管護(hù),進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)治理,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式,多措并舉增加農(nóng)民收入。研究對接國家、省、市、縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策措施,編制項(xiàng)目方案,增加項(xiàng)目儲(chǔ)備,積極爭取項(xiàng)目資金。深刻認(rèn)識(shí)“鄉(xiāng)村振興”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農(nóng)”的共識(shí),確立“以點(diǎn)帶面”“產(chǎn)業(yè)支撐”的總體思路,探索推行“黨支部+合作社”的模式,力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更趨合理,生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目全面展開,形成依靠質(zhì)量、依靠綠色、依靠科技興農(nóng)制度體系。農(nóng)村基層黨組織更富活力,鄉(xiāng)風(fēng)文明更加進(jìn)步,集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。到2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基本完成,并形成長效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農(nóng)民文化生活不斷豐富,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,廣大農(nóng)民共同邁入全面小康社會(huì)。
(三)基本原則。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索推行“黨支部+合作社”的模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)施基層黨組織帶富引領(lǐng)工程,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),抓好骨干隊(duì)伍建設(shè),提升基層黨建水平,引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念,以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向,因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化,使農(nóng)村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園,又是保障發(fā)展的綠色寶庫,構(gòu)筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進(jìn)“三生三美”融合發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜。充分考慮農(nóng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)把握農(nóng)村發(fā)展趨勢,本著缺什么補(bǔ)什么,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、典型引領(lǐng)、重點(diǎn)突破。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興要循序漸進(jìn),既要積極作為、盡力而為,又要量力而行,久久為功。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、提檔升級(jí),促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興,激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和各類主體活力,又要堅(jiān)持轉(zhuǎn)移發(fā)展,推進(jìn)公民待遇城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅(jiān)持突出特色。結(jié)合各村實(shí)際,立足自身自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民俗特點(diǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重發(fā)覺文化積淀,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品,推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,健全農(nóng)村基層組織,提升農(nóng)民組織化水平,尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,提升其推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力,調(diào)動(dòng)其建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
(一)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
1、加速推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,嚴(yán)守耕地紅線,強(qiáng)化用途管制,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè),建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),提升糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),在蔬菜大棚推動(dòng)引導(dǎo)符合市場預(yù)期的高價(jià)值蔬菜種植,建立有機(jī)韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的實(shí)施辦法,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”,探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動(dòng)富民強(qiáng)村工程,2018年在小樓、馬口試點(diǎn),村民以土地入股,村集體運(yùn)營,村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證,盤活利用落實(shí)宅基地所有權(quán)制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地政策,支持預(yù)留部分建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑旅游等設(shè)施建設(shè),嚴(yán)禁利用農(nóng)村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。3、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),使新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒁?guī)范化、集約化生產(chǎn)。4、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)村,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),推廣民族文化、民俗工藝等產(chǎn)業(yè),開發(fā)形勢多樣,特色鮮明的旅游產(chǎn)品,推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí),切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。5、加強(qiáng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大力實(shí)施“質(zhì)量+品牌+效益”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持體系。
(二)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
1.大力開展農(nóng)村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間,把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)償機(jī)制。開展國土整治行動(dòng),對于私搭亂建、違反建設(shè)等不法行為給予嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推行河長制,實(shí)施水系綜合整治,加強(qiáng)河流、地下水水資源保護(hù)和水污染防治。2.統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護(hù)。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū),加大水源地環(huán)境監(jiān)管,開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調(diào)查,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開展土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,制定整改措施。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,依法查處違法行為。3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),確?!耙荒晏針?biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理設(shè)施建設(shè),建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化,按照“農(nóng)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設(shè)施的建設(shè)力度,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村,污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;離駐地較遠(yuǎn)且人口較多的,采用污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式,推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理技術(shù)。三是改善人居環(huán)境。整治農(nóng)村公共環(huán)境和農(nóng)村庭院環(huán)境,建立環(huán)境治理獎(jiǎng)懲制度,消除私搭亂建和亂堆亂放,完善路牌標(biāo)識(shí)、公共照明等公用設(shè)施,提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出地域特點(diǎn)。因地制宜開展植樹造林活動(dòng),持續(xù)做好綠化工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實(shí)行光伏改造計(jì)劃,努力打造光伏村。四是提高文明健康意識(shí)。將農(nóng)村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,明確村民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,把培育文明健康生活方式作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí),營造和諧、文明的新風(fēng)尚,形成文明健康的生活方式。
(三)繁榮興盛農(nóng)村文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。
1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。研究制定全鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)施意見,充分發(fā)揮基層黨組織作用,用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農(nóng)民宣講十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等理論和政策,重視思想強(qiáng)農(nóng),補(bǔ)齊精神短板。二是大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在宣傳普及、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫,運(yùn)用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級(jí)文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施,強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風(fēng)”活動(dòng),破除大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)、酗酒之風(fēng)、高價(jià)彩禮之風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬之風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展家風(fēng)家訓(xùn)教育活動(dòng),弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè),繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動(dòng),開展“各級(jí)好人”“道德模范”等道德典型推薦評(píng)選宣傳活動(dòng),提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,注重民族文化的藝術(shù)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動(dòng)文化創(chuàng)新。重點(diǎn)打造特色品牌,挖掘民俗風(fēng)情,豐富文化內(nèi)涵上下功夫,加強(qiáng)自然鄉(xiāng)土氣息營造和農(nóng)村民俗風(fēng)情的渲染,創(chuàng)作一批貼近基層實(shí)際、群眾喜聞樂見,反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農(nóng)村改革發(fā)展變化的文藝精品,打造農(nóng)村特色文化藝術(shù)名片,推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。3.推動(dòng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加大文化項(xiàng)目建設(shè)。抓好各村圖書館、文化館和農(nóng)村大舞臺(tái)建設(shè)。二是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。支持群眾文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),支持文化大院、業(yè)余社團(tuán)等群眾文化組織演藝事業(yè),發(fā)揮基層公共文化設(shè)施服務(wù)文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)、提升改造和運(yùn)營管理。
(四)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持“四議兩公開”制度,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,每年按照一定比例倒排整頓對象,建立工作臺(tái)賬,逐一制定整頓措施,開展集中整頓。二是加大培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動(dòng),加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀(jì)、黨的基本知識(shí)教育。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理。注重在農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)頭人、村級(jí)后備干部中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理,實(shí)行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,建立村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。2.依法完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)。一是強(qiáng)化自治組織。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、透明公開的村務(wù)管理機(jī)制,健全自治有效、服務(wù)完善的自治制度,充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農(nóng)民自治意識(shí),健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負(fù)擔(dān)。集中清理考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問題,真正為村級(jí)組織減壓減負(fù)。3.推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,推進(jìn)“民治法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),升級(jí)打造村級(jí)司法行政工作室、“和為貴”調(diào)解室,落實(shí)完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一村(社區(qū))一法律顧問”工作制度。三是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,完善農(nóng)村綜合執(zhí)法體系,推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái),加大農(nóng)村的執(zhí)法力度。4.促進(jìn)平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進(jìn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),深入實(shí)施“雪亮工程”,開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用機(jī)制,提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
(五)提高民生保障水平,建設(shè)幸福美麗家園。
1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作,辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。二是全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置,逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度,使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實(shí)農(nóng)村教師正常待遇,在核定績效工資總量時(shí),向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策,完善職稱評(píng)聘和培養(yǎng)培訓(xùn)政策,向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。2.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動(dòng)要求,做好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),實(shí)施村通村油路、路網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快高效節(jié)水改造,完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府補(bǔ)貼機(jī)制,加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護(hù)力度,切實(shí)提高灌溉能力。加快農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程建設(shè),保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求。四是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶,擴(kuò)大4g無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推動(dòng)5g網(wǎng)絡(luò)布局和商用進(jìn)程。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作,制定出臺(tái)《寅寺鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)辦法》,健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動(dòng)的管護(hù)體系,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制,實(shí)行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式,進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。3.加強(qiáng)農(nóng)村健康建設(shè)。一是健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關(guān)懷、母嬰安全等行動(dòng)計(jì)劃,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。三是強(qiáng)化健康服務(wù)。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評(píng)二控三減四健”專項(xiàng)行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)等各項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建工作。四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。到2018年年底全鎮(zhèn)45個(gè)行政村的廣場全部建設(shè)完畢,為農(nóng)村開展全民健身活動(dòng)提供必要的基礎(chǔ)保障。4.健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,實(shí)行“先保后征”政策。二是建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過整合、改擴(kuò)建、新建等方式,集中建設(shè)若干處村級(jí)敬老院,完善服務(wù)設(shè)施條件,打造區(qū)域性農(nóng)村綜合性社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu),積極穩(wěn)妥推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。5.多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,強(qiáng)化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn),改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加工資性收入。三是依法保障農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)利,對集體資產(chǎn)股份行使占有、收益、繼承權(quán),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四是落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)惠民政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村自然資本增值,增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
(六)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提高脫貧質(zhì)量。
1.嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,把握好脫貧攻堅(jiān)節(jié)奏進(jìn)度,2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),2019年鞏固提升,2020年全面完成。2.加大精準(zhǔn)幫扶投入。加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入和涉農(nóng)資金整合力度,放大金融扶貧政策效應(yīng),提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度,脫貧攻堅(jiān)資金和項(xiàng)目按照政策任務(wù)、貧困深度、脫貧成效等因素實(shí)行科學(xué)分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾,保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會(huì)在我鎮(zhèn)設(shè)立扶貧基金,每年投入20-30萬元,對貧困大學(xué)生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動(dòng)精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,提高素質(zhì)能力和脫貧技能,幫助他們重拾尊嚴(yán)、重塑信心。轉(zhuǎn)變扶貧方式,將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤,實(shí)現(xiàn)外部幫扶與內(nèi)生動(dòng)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),聘請濟(jì)寧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn),優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局,做好城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜,充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢,注重地域特色,尊重文化差異,多方面征求群眾意見,嚴(yán)格規(guī)劃審批,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。
(二)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為新生代農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。與濟(jì)寧市高級(jí)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略合作,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要,組織專家和培訓(xùn)教師深入田間地頭,為農(nóng)民答疑解惑。在農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地,支持基地承擔(dān)科研項(xiàng)目,優(yōu)先提供科研條件,實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)促進(jìn)新鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村振興。1.培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。實(shí)施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程,引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2.鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。制定有效激勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn),吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資助學(xué)、法律服務(wù)等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性,研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法,形成鄉(xiāng)村振興合力。
(四)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,鎮(zhèn)財(cái)政要依規(guī)確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,使財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。設(shè)立專項(xiàng)啟動(dòng)資金,依據(jù)何灣、小樓、馬口試點(diǎn)村工程量給予財(cái)政支持。加大行業(yè)內(nèi)資金整合,推進(jìn)行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合,依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間,提高涉農(nóng)資金使用效率。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),用好用活用足國家關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,拓展資金來源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策,利用一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加快推進(jìn)涉農(nóng)政府性基金運(yùn)營,助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長及各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項(xiàng)目的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,組織實(shí)施好本村鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作,每年定期向鎮(zhèn)黨委政府。
報(bào)告。
工作推進(jìn)情況。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“一線總指揮”,各分管同志要抓好工作落實(shí),共抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。各工作部門要夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)構(gòu)、明確職能,切實(shí)發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的核心作用,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)同配合,整合資金項(xiàng)目,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
(三)嚴(yán)格督查考核。將推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核,并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組,開展考評(píng)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風(fēng)及腐敗問題,確保建設(shè)資金安全,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十
為進(jìn)一步健全防止返貧致貧長效機(jī)制,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,充分發(fā)揮基層干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶作用,加強(qiáng)日常聯(lián)系和跟蹤走訪,全面了解農(nóng)戶基本情況和實(shí)際困難,提升業(yè)務(wù)能力。經(jīng)研究決定,開展全鄉(xiāng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測及鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力提升“突擊月”活動(dòng),具體方案如下。
從xx年3月27日開始到xx年4月27日結(jié)束。
(一)及時(shí)做好三類人群動(dòng)態(tài)調(diào)整。
及時(shí)做好網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口(含監(jiān)測對象)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是組織各村三、四級(jí)網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口進(jìn)行一次全面動(dòng)態(tài)調(diào)整,其中對年齡偏大、難以履行職責(zé)的網(wǎng)格員(原則上基層網(wǎng)格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、初中以上學(xué)歷、公道正派,特殊情況下適當(dāng)放寬年齡,但不得超過70歲)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,以村為單位及時(shí)反饋到鄉(xiāng)進(jìn)行核查核實(shí),匯總上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局并錄入省辦系統(tǒng)中,3月底前調(diào)整到位。二是根據(jù)人員和崗位變動(dòng)等情況,及時(shí)調(diào)整幫扶聯(lián)系人并錄入系統(tǒng),確保所有脫貧戶和監(jiān)測對象都有幫扶聯(lián)系人,持續(xù)壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任。三是待xx年監(jiān)測范圍和程序確定后,各村集中開展摸底排查和風(fēng)險(xiǎn)消除情況核查。
(二)加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1.加強(qiáng)網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是將網(wǎng)格員管理職責(zé)、工作要求、網(wǎng)格管理到戶基本信息(含各戶人口、就業(yè)、家庭收入等基本信息)編印成網(wǎng)格化監(jiān)測工作手冊,做到人手一份;二是動(dòng)態(tài)調(diào)整完善村級(jí)網(wǎng)格化管理制度并制作上墻;三是開展一次網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到三、四級(jí)網(wǎng)格員工作責(zé)任明確,工作任務(wù)知曉。
2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興工作人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興工作站要加強(qiáng)對村級(jí)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興專干的管理,開展一次政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)網(wǎng)格員日常考核管理,落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé),健全各項(xiàng)管理制度。
一是落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)。
各網(wǎng)格員應(yīng)對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格“人、情、地、物、組織”等基本情況進(jìn)行走訪、了解、核對,熟悉本網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的基本情況,網(wǎng)格員每周走訪不少于1次,每月走訪不少于4次。認(rèn)真做好網(wǎng)格化工作記錄,落實(shí)好網(wǎng)格員職責(zé)。二是網(wǎng)格員走訪要求。在走訪過程中,網(wǎng)格員要向村民積極宣傳村級(jí)開展的各項(xiàng)活動(dòng)及政策(尤其是做好農(nóng)村低收入人口的政策宣傳),對村民所反映、關(guān)心的事件及問題,要及時(shí)反饋?zhàn)ゾo辦理,讓廣大村民認(rèn)可并熟知網(wǎng)格化工作。同時(shí),要充分利用qq、微信等平臺(tái),調(diào)動(dòng)廣大群眾參與網(wǎng)格化工作的積極性,提高社會(huì)治理網(wǎng)格化工作的影響力。
(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
一是及時(shí)將各項(xiàng)幫扶措施及成效填入脫貧戶和監(jiān)測戶《幫扶手冊》將xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
二是及時(shí)收集整理完善xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接檔案資料。
(五)落實(shí)走訪幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。
1.開展一次防返貧走訪排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測全面走訪。一是對醫(yī)保、民政、住建、人社、殘聯(lián)、公安交警、應(yīng)急管理等縣直部門推送的信息和數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)反饋到村進(jìn)行核查核實(shí)。二是提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量,明確相對固定人員從事系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理工作,強(qiáng)化對系統(tǒng)數(shù)據(jù)人員管理培訓(xùn)。三是加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測幫扶政策宣傳。強(qiáng)化監(jiān)測對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測范圍、監(jiān)測程序及幫扶政策宣傳,推廣并正確引導(dǎo)“xx防止返貧監(jiān)測對象申報(bào)”小程序應(yīng)用,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度,提升政策知曉度和群眾滿意度。
2.持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強(qiáng)基層排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施予以解決。結(jié)合春季入學(xué),做好脫貧戶、監(jiān)測戶子女返校情況排查,高度關(guān)注健康及醫(yī)療保障幫扶政策調(diào)整所帶來的影響,落實(shí)xx年度醫(yī)保政策。二是要加強(qiáng)部門協(xié)作,進(jìn)一步完善控輟保學(xué)、因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防范、住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長效管理“四項(xiàng)機(jī)制”,關(guān)注分戶獨(dú)居老人、重度殘疾人等群體,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)管理。三是落實(shí)系統(tǒng)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問題及時(shí)錄入xx省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),整改后及時(shí)銷號(hào)。
3.落實(shí)幫扶政策,提升幫扶成效。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費(fèi)幫扶等政策,其中穩(wěn)崗就業(yè)方面,對脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工信息進(jìn)行比對,及時(shí)反饋到村進(jìn)行核查核實(shí),確保實(shí)現(xiàn)“賬實(shí)相符”:同時(shí)規(guī)范村級(jí)公益性崗位考勤管理;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,繼續(xù)落實(shí)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶政策,做好前期摸底;小額信貸方面,對有意愿且符合條件發(fā)展生產(chǎn)的脫貧人口和監(jiān)測對象繼續(xù)落實(shí)小額信貸政策;此外,持續(xù)落實(shí)教育資助、雨露計(jì)劃等政策,減少困難家庭子女教育支出;落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策,減少困難家庭自付醫(yī)療支出。
(一)高度重視,認(rèn)真組織。
村組兩級(jí)網(wǎng)格員和駐村工作隊(duì)要扎實(shí)細(xì)致做好走訪排查、摸清實(shí)情、采集信息、組織幫扶、管理臺(tái)賬等工作,對入戶核查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單,隨查隨改。利用“突擊月”活動(dòng)契機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理水平,提升鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)督促。
鄉(xiāng)、村振興工作站、鄉(xiāng)直各部門要根據(jù)自身職能,加強(qiáng)指導(dǎo)和督促,抓好落實(shí)。要發(fā)揮聯(lián)村干部和幫扶責(zé)任人作用,加強(qiáng)與各村的溝通交流,形成幫扶合力。
(三)做好宣傳報(bào)道。
要充分發(fā)揮各類媒體作用,多形式、多渠道對工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)知曉度和影響力。同時(shí),及時(shí)報(bào)送宣傳報(bào)道材料,及時(shí)匯總報(bào)告活動(dòng)開展有關(guān)情況。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十一
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策,也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)好《汶上縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(汶發(fā)[2018]1號(hào))的部署要求,結(jié)合寅寺鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個(gè)振興”科學(xué)論斷總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二)主要目標(biāo)。
2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案,完善基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)管護(hù),進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)治理,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式,多措并舉增加農(nóng)民收入。研究對接國家、省、市、縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策措施,編制項(xiàng)目方案,增加項(xiàng)目儲(chǔ)備,積極爭取項(xiàng)目資金。深刻認(rèn)識(shí)“鄉(xiāng)村振興”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農(nóng)”的共識(shí),確立“以點(diǎn)帶面”“產(chǎn)業(yè)支撐”的總體思路,探索推行“黨支部+合作社”的模式,力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更趨合理,生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目全面展開,形成依靠質(zhì)量、依靠綠色、依靠科技興農(nóng)制度體系。農(nóng)村基層黨組織更富活力,鄉(xiāng)風(fēng)文明更加進(jìn)步,集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。到2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基本完成,并形成長效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農(nóng)民文化生活不斷豐富,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,廣大農(nóng)民共同邁入全面小康社會(huì)。
(三)基本原則。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索推行“黨支部+合作社”的模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)施基層黨組織帶富引領(lǐng)工程,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),抓好骨干隊(duì)伍建設(shè),提升基層黨建水平,引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念,以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向,因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化,使農(nóng)村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園,又是保障發(fā)展的綠色寶庫,構(gòu)筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進(jìn)“三生三美”融合發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜。充分考慮農(nóng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)把握農(nóng)村發(fā)展趨勢,本著缺什么補(bǔ)什么,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、典型引領(lǐng)、重點(diǎn)突破。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興要循序漸進(jìn),既要積極作為、盡力而為,又要量力而行,久久為功。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、提檔升級(jí),促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興,激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和各類主體活力,又要堅(jiān)持轉(zhuǎn)移發(fā)展,推進(jìn)公民待遇城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅(jiān)持突出特色。結(jié)合各村實(shí)際,立足自身自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民俗特點(diǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重發(fā)覺文化積淀,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品,推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,健全農(nóng)村基層組織,提升農(nóng)民組織化水平,尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,提升其推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力,調(diào)動(dòng)其建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
(一)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
1、加速推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,嚴(yán)守耕地紅線,強(qiáng)化用途管制,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè),建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),提升糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),在蔬菜大棚推動(dòng)引導(dǎo)符合市場預(yù)期的高價(jià)值蔬菜種植,建立有機(jī)韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的實(shí)施辦法,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”,探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動(dòng)富民強(qiáng)村工程,2018年在小樓、馬口試點(diǎn),村民以土地入股,村集體運(yùn)營,村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證,盤活利用落實(shí)宅基地所有權(quán)制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地政策,支持預(yù)留部分建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑旅游等設(shè)施建設(shè),嚴(yán)禁利用農(nóng)村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。3、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),使新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒁?guī)范化、集約化生產(chǎn)。4、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)村,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),推廣民族文化、民俗工藝等產(chǎn)業(yè),開發(fā)形勢多樣,特色鮮明的旅游產(chǎn)品,推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí),切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。5、加強(qiáng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大力實(shí)施“質(zhì)量+品牌+效益”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持體系。
(二)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
1.大力開展農(nóng)村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間,把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)償機(jī)制。開展國土整治行動(dòng),對于私搭亂建、違反建設(shè)等不法行為給予嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推行河長制,實(shí)施水系綜合整治,加強(qiáng)河流、地下水水資源保護(hù)和水污染防治。2.統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護(hù)。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū),加大水源地環(huán)境監(jiān)管,開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調(diào)查,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開展土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,制定整改措施。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,依法查處違法行為。3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),確?!耙荒晏針?biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理設(shè)施建設(shè),建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化,按照“農(nóng)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設(shè)施的建設(shè)力度,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村,污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;離駐地較遠(yuǎn)且人口較多的,采用污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式,推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理技術(shù)。三是改善人居環(huán)境。整治農(nóng)村公共環(huán)境和農(nóng)村庭院環(huán)境,建立環(huán)境治理獎(jiǎng)懲制度,消除私搭亂建和亂堆亂放,完善路牌標(biāo)識(shí)、公共照明等公用設(shè)施,提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出地域特點(diǎn)。因地制宜開展植樹造林活動(dòng),持續(xù)做好綠化工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實(shí)行光伏改造計(jì)劃,努力打造光伏村。四是提高文明健康意識(shí)。將農(nóng)村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,明確村民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,把培育文明健康生活方式作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí),營造和諧、文明的新風(fēng)尚,形成文明健康的生活方式。
(三)繁榮興盛農(nóng)村文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。
1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。研究制定全鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)施意見,充分發(fā)揮基層黨組織作用,用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農(nóng)民宣講十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等理論和政策,重視思想強(qiáng)農(nóng),補(bǔ)齊精神短板。二是大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在宣傳普及、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫,運(yùn)用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級(jí)文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施,強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風(fēng)”活動(dòng),破除大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)、酗酒之風(fēng)、高價(jià)彩禮之風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬之風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展家風(fēng)家訓(xùn)教育活動(dòng),弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè),繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動(dòng),開展“各級(jí)好人”“道德模范”等道德典型推薦評(píng)選宣傳活動(dòng),提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,注重民族文化的藝術(shù)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動(dòng)文化創(chuàng)新。重點(diǎn)打造特色品牌,挖掘民俗風(fēng)情,豐富文化內(nèi)涵上下功夫,加強(qiáng)自然鄉(xiāng)土氣息營造和農(nóng)村民俗風(fēng)情的渲染,創(chuàng)作一批貼近基層實(shí)際、群眾喜聞樂見,反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農(nóng)村改革發(fā)展變化的文藝精品,打造農(nóng)村特色文化藝術(shù)名片,推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。3.推動(dòng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加大文化項(xiàng)目建設(shè)。抓好各村圖書館、文化館和農(nóng)村大舞臺(tái)建設(shè)。二是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。支持群眾文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),支持文化大院、業(yè)余社團(tuán)等群眾文化組織演藝事業(yè),發(fā)揮基層公共文化設(shè)施服務(wù)文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)、提升改造和運(yùn)營管理。
(四)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持“四議兩公開”制度,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,每年按照一定比例倒排整頓對象,建立工作臺(tái)賬,逐一制定整頓措施,開展集中整頓。二是加大培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動(dòng),加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀(jì)、黨的基本知識(shí)教育。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理。注重在農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)頭人、村級(jí)后備干部中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理,實(shí)行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,建立村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。2.依法完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)。一是強(qiáng)化自治組織。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、透明公開的村務(wù)管理機(jī)制,健全自治有效、服務(wù)完善的自治制度,充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農(nóng)民自治意識(shí),健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負(fù)擔(dān)。集中清理考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問題,真正為村級(jí)組織減壓減負(fù)。3.推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,推進(jìn)“民治法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),升級(jí)打造村級(jí)司法行政工作室、“和為貴”調(diào)解室,落實(shí)完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一村(社區(qū))一法律顧問”工作制度。三是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,完善農(nóng)村綜合執(zhí)法體系,推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái),加大農(nóng)村的執(zhí)法力度。4.促進(jìn)平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進(jìn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),深入實(shí)施“雪亮工程”,開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用機(jī)制,提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
(五)提高民生保障水平,建設(shè)幸福美麗家園。
1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作,辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。二是全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置,逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度,使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實(shí)農(nóng)村教師正常待遇,在核定績效工資總量時(shí),向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策,完善職稱評(píng)聘和培養(yǎng)培訓(xùn)政策,向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。2.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動(dòng)要求,做好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),實(shí)施村通村油路、路網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快高效節(jié)水改造,完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府補(bǔ)貼機(jī)制,加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護(hù)力度,切實(shí)提高灌溉能力。加快農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程建設(shè),保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求。四是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶,擴(kuò)大4g無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推動(dòng)5g網(wǎng)絡(luò)布局和商用進(jìn)程。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作,制定出臺(tái)《寅寺鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)辦法》,健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動(dòng)的管護(hù)體系,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制,實(shí)行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式,進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。3.加強(qiáng)農(nóng)村健康建設(shè)。一是健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關(guān)懷、母嬰安全等行動(dòng)計(jì)劃,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。三是強(qiáng)化健康服務(wù)。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評(píng)二控三減四健”專項(xiàng)行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)等各項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建工作。四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。到2018年年底全鎮(zhèn)45個(gè)行政村的廣場全部建設(shè)完畢,為農(nóng)村開展全民健身活動(dòng)提供必要的基礎(chǔ)保障。4.健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,實(shí)行“先保后征”政策。二是建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過整合、改擴(kuò)建、新建等方式,集中建設(shè)若干處村級(jí)敬老院,完善服務(wù)設(shè)施條件,打造區(qū)域性農(nóng)村綜合性社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu),積極穩(wěn)妥推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。5.多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,強(qiáng)化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn),改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加工資性收入。三是依法保障農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)利,對集體資產(chǎn)股份行使占有、收益、繼承權(quán),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四是落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)惠民政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村自然資本增值,增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
(六)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提高脫貧質(zhì)量。
1.嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,把握好脫貧攻堅(jiān)節(jié)奏進(jìn)度,2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),2019年鞏固提升,2020年全面完成。2.加大精準(zhǔn)幫扶投入。加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入和涉農(nóng)資金整合力度,放大金融扶貧政策效應(yīng),提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度,脫貧攻堅(jiān)資金和項(xiàng)目按照政策任務(wù)、貧困深度、脫貧成效等因素實(shí)行科學(xué)分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾,保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會(huì)在我鎮(zhèn)設(shè)立扶貧基金,每年投入20-30萬元,對貧困大學(xué)生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動(dòng)精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,提高素質(zhì)能力和脫貧技能,幫助他們重拾尊嚴(yán)、重塑信心。轉(zhuǎn)變扶貧方式,將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤,實(shí)現(xiàn)外部幫扶與內(nèi)生動(dòng)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),聘請濟(jì)寧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn),優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局,做好城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜,充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢,注重地域特色,尊重文化差異,多方面征求群眾意見,嚴(yán)格規(guī)劃審批,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。
(二)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為新生代農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。與濟(jì)寧市高級(jí)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略合作,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要,組織專家和培訓(xùn)教師深入田間地頭,為農(nóng)民答疑解惑。在農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地,支持基地承擔(dān)科研項(xiàng)目,優(yōu)先提供科研條件,實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)促進(jìn)新鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村振興。1.培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。實(shí)施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程,引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2.鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。制定有效激勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn),吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資助學(xué)、法律服務(wù)等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性,研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法,形成鄉(xiāng)村振興合力。
(四)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,鎮(zhèn)財(cái)政要依規(guī)確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,使財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。設(shè)立專項(xiàng)啟動(dòng)資金,依據(jù)何灣、小樓、馬口試點(diǎn)村工程量給予財(cái)政支持。加大行業(yè)內(nèi)資金整合,推進(jìn)行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合,依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間,提高涉農(nóng)資金使用效率。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),用好用活用足國家關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,拓展資金來源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策,利用一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加快推進(jìn)涉農(nóng)政府性基金運(yùn)營,助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長及各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項(xiàng)目的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,組織實(shí)施好本村鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作,每年定期向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告工作推進(jìn)情況。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“一線總指揮”,各分管同志要抓好工作落實(shí),共抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。各工作部門要夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)構(gòu)、明確職能,切實(shí)發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的核心作用,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)同配合,整合資金項(xiàng)目,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
(三)嚴(yán)格督查考核。將推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核,并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組,開展考評(píng)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風(fēng)及腐敗問題,確保建設(shè)資金安全,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用,運(yùn)用好各種宣傳平臺(tái),講好鄉(xiāng)村振興故事,及時(shí)總結(jié)提煉在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),總結(jié)典型、選樹先進(jìn),發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶頭作用,引導(dǎo)全社會(huì)各方力量積極投身鄉(xiāng)村振興,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十二
為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動(dòng)員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動(dòng)周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動(dòng),完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患每周召開會(huì)議研究,建立臺(tái)賬,對“三類人群”按要求啟動(dòng)監(jiān)測識(shí)別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動(dòng)力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動(dòng)力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。