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紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇一
一是深化認識,以改革的思路**紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,力求學(xué)深、學(xué)透,以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,“xx”問題嚴重損害黨的形象,xx問題和腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至x黨x國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的'監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告。堅持問好責(zé),加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部基層紀檢監(jiān)察工作。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍xx建設(shè),認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇二
20**年上半年,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,按照中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的部署,在縣直機關(guān)黨委的指導(dǎo)下,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會,抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》的落實,進一步推進懲防體系建設(shè),加大防治力度,不斷鏟除腐朽現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展和質(zhì)監(jiān)隊伍的健康成長。現(xiàn)就我局上半年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的自檢自查情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和要求。我局對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視,為加強領(lǐng)導(dǎo),局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立辦公室,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入日常工作,并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的建設(shè)以及其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,結(jié)合中央、省、市、縣對黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關(guān)黨委建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并把工作做了具體分解和落實,做到具體工作有專門人員負責(zé)落實。
二、認真貫徹落實20**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)沾辦發(fā)[20**]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法〉的通知》要求,一是把文件精神貫徹傳達到了每位干部,讓全體干部職工掌握了支部黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐朽工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)及重點工作等,做到了提高認識、統(tǒng)一思想;二是結(jié)合實際,認真安排布置工作,把支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了具體研究、具體分解和具體安排,制定了工作責(zé)任辦法;三是結(jié)合實際,按照部署和要求,認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各個時期的各項具體工作,重在抓落實;四是黨支部結(jié)合要求,認真抓好了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查和考核工作,切實做到查缺補漏,對存在的不足和問題給予及時解決,對支部黨員干部進行認真考核考查,對支部落實責(zé)任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》。
自去年開始學(xué)習(xí)和貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》以來,我局一是堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中和省、市、縣紀委會議精神,著眼于提高反腐倡廉能力,全面領(lǐng)會《實施綱要》的基本精神,正確把握懲治和預(yù)防腐朽的關(guān)系,深刻理解加強教育、完善制度、強化監(jiān)督的重要意義,充分認識以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐朽各項工作的深刻內(nèi)涵。從而提高了全局干部職工的認識,把廣大黨員干部的`思想和行動統(tǒng)一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來,進一步增強了貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責(zé)任感。二是以開展商業(yè)賄賂治理、黨風(fēng)廉政教育月活動、學(xué)習(xí)黨章等教育活動結(jié)合起來,深入地推進《實施綱要》的貫徹落實,確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務(wù)員“八條禁令”
我局領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》工作極為重視,局黨支部書記、局長堅持第一責(zé)任人思想意識,組織、帶領(lǐng)全局干部職工認真貫徹、落實和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,強化責(zé)任、嚴格要求。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。今年以來,我局堅持從實踐“三個代表”重要思想,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,把貫徹落實“八條禁令”的重要性和必要性傳達到了每一位干部職工,并組織全體干部職工重新學(xué)習(xí)“八條禁令”,把貫徹執(zhí)行“八條禁令”作為日常政治思想教育的重要內(nèi)容來抓,與貫徹實施《行政許可法》等法律結(jié)合起來,與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作結(jié)合起來,積極開展了學(xué)習(xí)教育活動,認真貫徹落實了關(guān)于加強對“八條禁令”學(xué)習(xí)教育要求。二是嚴格要求,強化監(jiān)督檢查。在工作中,要求要用“八條禁令”對照檢查自己的工作行為,堅決杜絕紀律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風(fēng)和行為,要扎扎實實為人民群眾辦實事,著力解決群眾最關(guān)心、最需要解決的實際問題;要做到恪盡職守、清正廉潔,努力建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效的質(zhì)監(jiān)部門和建設(shè)人民滿意行政機關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)承諾,一定要帶頭嚴格執(zhí)行“八條禁令”,管好自己和自己的干部職工。同時要求全體干部職工要做到令行禁止,并強調(diào)決不允許出現(xiàn)一邊進行共產(chǎn)黨員先進性教育活動,一邊做出損害群眾利益和違法違紀的事。為保證《云南省公務(wù)員八條禁令》的貫徹落實,加強廉政建設(shè),我局結(jié)合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設(shè)的規(guī)定》等規(guī)章制度,為貫徹落實好《云南省公務(wù)員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內(nèi)部管理的同時,積極向社會公布舉報電話,執(zhí)行公務(wù)中向服務(wù)對象或行政相對人發(fā)放廉政監(jiān)督卡等,勇于接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。自“八條禁令”實行以來,我局沒有違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設(shè)工作。
自來,我局嚴格按照[]29號、[2005]36號文件的部署的要求,通過認真安排、精密組織、強化措施,堅持把加強廉政文化建設(shè)作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽的一項重要內(nèi)容來抓,為促進和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到積極作用。在廉政文化建設(shè)中,我堅持以學(xué)習(xí)教育和撰寫心得體會檢驗干部職工對廉政文化的認識為手段,以高效、廉潔、務(wù)實的工作作風(fēng)為要求,以人民群眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效,在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育,進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設(shè)的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵,把反腐倡廉教育同各方面教育有機結(jié)合起來,不斷拓寬教育領(lǐng)域,提高教育效果;調(diào)動了一切積極因素,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),營造了更加深厚的道德文化基礎(chǔ);為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務(wù)公開、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點,規(guī)范行政行為,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。
(一)深入貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求,我局繼續(xù)清理行政許可事項,嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可,并把清理情況報送到法制部門進行公示。
(二)推行執(zhí)法責(zé)任制,加強執(zhí)法監(jiān)督。進一步建立健全了監(jiān)督、考評和責(zé)任追究制度,明確界定執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。自覺接受上級質(zhì)監(jiān)部門對下級質(zhì)監(jiān)部門的層級監(jiān)督以及人大、政協(xié)等專門機關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督。切實糾正執(zhí)法人員通過執(zhí)法牟取私利、超越職權(quán)亂執(zhí)法以及執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的行為。
(三)進一步推行政務(wù)公開,加強社會監(jiān)督。全面推行質(zhì)監(jiān)工作政務(wù)公開,切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使行政事務(wù)在陽光下運作,增強質(zhì)監(jiān)工作人員的依法辦事意識和責(zé)任。重點公開人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)等事項,不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容。進一步建立和完善了政務(wù)公開工作制度以及評議、考核、責(zé)任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點,加強行風(fēng)建設(shè)。
(一)進一步推進辦事公開,提高辦事公開的質(zhì)量和水平。今年以來,我局繼續(xù)落實辦事公開制度,進一步擴大公開內(nèi)容,把組織機構(gòu)代碼、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法行政等人民群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構(gòu)代碼辦理等時限進行了縮短,進一步提高了辦事公開的質(zhì)量和水平,做到了行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民,為進一步增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立行業(yè)良好形象打下了良好基礎(chǔ)。
(二)繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動,大力宣傳先進典型。我局要求每個干部職工都要深入開展機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動,把創(chuàng)建文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、文明職工活動作為創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程,從自身做起,從每一個工作崗位做起,每一件事情都要認真抓好抓實,以進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門形象,推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
八、認真學(xué)習(xí)貫徹黨章,促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。今年來,我局始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項重大政治任務(wù),提高干部隊伍思想政治素質(zhì),并將學(xué)習(xí)貫穿于全年的黨風(fēng)廉政教育,不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學(xué)習(xí)黨章專題教育活動,組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文,做到熟悉黨章的總綱和條文,熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點,掌握黨章的精神實質(zhì),進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到了帶頭學(xué)習(xí),模范表率。二是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與強化監(jiān)督制約結(jié)合起來,加強對學(xué)習(xí)貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學(xué)發(fā)展觀和政績觀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育相結(jié)合,為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學(xué)發(fā)展觀奠定了良好基礎(chǔ)。四是與學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合,加強了公務(wù)員廉政勤政教育培訓(xùn),切實做好了貫徹實施《公務(wù)員法》的相關(guān)工作。五是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,加強廉政理論研究,創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,促進了廉政教育。六是與加支部建設(shè)相結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,為建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊伍,推進黨風(fēng)廉政建設(shè),為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供思想組織作風(fēng)保證。
20xx年以來,我局按照縣紀委的安排和部署,認真落實紀檢監(jiān)察各項工作要求,取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神,全面布置我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局黨支部結(jié)合實際及時研究部署了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,明確了全年我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想,即緊密結(jié)合技術(shù)監(jiān)督綜合管理工作,按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系的要求,加大工作力度,立足教育,健全制度,強化監(jiān)督,采取有效措施,抓鞏固、抓落實、抓提高,嚴明黨紀政紀,維護政令暢通,提高依法行政能力,使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的進展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力加強制度建設(shè)。我局嚴格按照《**縣20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,進行工作研究,對具體工作作了具體安排布置。同時,結(jié)合單位實際一,建立健全了一系列制度,為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長期取得實效奠定了基礎(chǔ)。
三是注重源頭治理,積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用。我局設(shè)立了監(jiān)察人員,依照紀檢監(jiān)察相關(guān)工作要求和規(guī)定,認真履行職能,堅持抓源頭治理,充分發(fā)揮了對本單位人、財、物、事監(jiān)督管理作用。同時,對外公示舉報電話、郵箱,勇于接受社會各界和人大、政協(xié)的監(jiān)督。
四是加強監(jiān)督檢查,集中精力抓好機關(guān)隊伍建設(shè)。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,我局監(jiān)察人員堅持深入調(diào)研和走訪服務(wù)對象,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正,嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規(guī)違紀行為。通過加強學(xué)習(xí)和教育,不斷加強了機關(guān)隊伍建設(shè)。
總之,在20**年上半年,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過全局干部職工的共同努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中,我局將進一步按照縣委的總體安排部署,全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,為促進全縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)民營造良好環(huán)境。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇三
構(gòu)建我國特色的黨內(nèi)監(jiān)督機制,是現(xiàn)階段基層紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵,小編為大家搜集的紀檢監(jiān)察工作。
調(diào)研報告。
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黨的xx屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),紀委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責(zé)與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會員卡”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟,工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,力求學(xué)深、學(xué)透,以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前,現(xiàn)象多發(fā),滋生的土壤存在,反斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,“四風(fēng)”問題嚴重損害黨的形象,作風(fēng)問題和問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治的震懾作用。堅持問好責(zé),加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè),認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí),世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設(shè)置準入條件,嚴格把好入口關(guān),科學(xué)合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學(xué)處理,在復(fù)雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng),而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應(yīng)給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的,應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù),提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點,就必須特別講政治、認真講學(xué)習(xí)、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務(wù)大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風(fēng)行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應(yīng)認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn),達到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學(xué)習(xí)的東西很多,學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識,而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學(xué)習(xí),找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓(xùn)的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,紀律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇四
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),促進各項取得了長足發(fā)展。
一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)。縣紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,目前,機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科(室),設(shè)有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室;根據(jù)上級要求,從2004年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個,根據(jù)當時管理領(lǐng)導(dǎo)體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2006年,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2006年以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的.25名,縣紀委設(shè)常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)。縣監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),增加派駐機構(gòu)主要負責(zé)人的編制19名,各派駐單位設(shè)置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設(shè)置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學(xué)本科16人,大學(xué)???5人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo),從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構(gòu)紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效,以實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項的落實,多項在全州甚至全省都取得了較好成績:信息已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,2005年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理得到省、州紀委和同仁的一致肯定,2004年、2006年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤分不開的。同時,我們以實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
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紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇五
根據(jù)中紀委和省有關(guān)改革派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制的精神,市紀委決定在我區(qū)進行縣級紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐試點。區(qū)委、區(qū)政府對此十分重視,把紀檢監(jiān)察體制改革作為強化監(jiān)督機制、延伸監(jiān)督領(lǐng)域的重要課題,組織力量積極進行探索。自初組建區(qū)直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)以來,區(qū)直紀檢監(jiān)察工作得到了進一步加強,有效地促進了區(qū)直機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
一、基本情況。
全省紀檢監(jiān)察干部座談會在我市華苑賓館舉行。根據(jù)這次會議的精神市紀委明確要求在我區(qū)就這項工作進行試點。區(qū)紀委、監(jiān)察局成立了調(diào)研組對成立派駐紀檢組的可行性進行專題調(diào)研并派出人員到云浮等地取經(jīng)。202月區(qū)紀委、監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府報送了《區(qū)紀委、監(jiān)察局關(guān)于設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)方案》。年7月11日區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)了這個方案。決定向區(qū)教育工委(教育局)、建設(shè)工委(建設(shè)局)、經(jīng)貿(mào)工委(經(jīng)貿(mào)局)、外經(jīng)貿(mào)工委(外經(jīng)貿(mào)局)、財政局、民政局、計生局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局派駐紀檢組(監(jiān)察室)。并從當年11月份開始陸續(xù)任命了8位紀檢組長。之后又在區(qū)委辦(區(qū)府辦)、農(nóng)業(yè)局、勞動和社會保障局等5個單位派駐了紀檢組。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在編制管理上實行單列管理共設(shè)14名行政編制現(xiàn)有派駐紀檢監(jiān)察干部13人從而使區(qū)直紀檢監(jiān)察機構(gòu)形成以區(qū)紀委、監(jiān)察局為中心各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)為網(wǎng)點的組織體系拓寬了紀檢監(jiān)察職能效應(yīng)的覆蓋面。
二、主要做法。
1、黨委政府的重視,是做好派駐工作強有力的組織保障。我們一方面針對本區(qū)的實際情況,從不同角度分析對比了多種紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制,并與組織人事、編制等部門作了一定程度的論證,擬出了一個比較適合我區(qū)實際的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)方案。另一方面積極主動向區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報,詳細介紹派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的必要性和可行性,務(wù)求得到黨委政府的意見,多次召集有關(guān)部門研究派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理方式,并把醞釀好的方案提交黨政班子會表決,由于溝通充分,工作到位,黨委政府的思想得到進一步統(tǒng)一。盡管區(qū)直機構(gòu)改革編制緊縮的情況下,區(qū)委區(qū)政府專門劃撥15個單列行政編制給派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)使用,從而使區(qū)直專職編制增加了100%(區(qū)紀委編制15個),同時,還明確了派駐駐檢監(jiān)察機構(gòu)實行人事權(quán)垂直管理。各派駐紀檢組建制為副科級,派駐紀檢組長兼任駐在單位的黨組成員;派駐紀檢組副組長兼任派駐監(jiān)察室主任。按照干部管理權(quán)限,派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組長人選,由區(qū)紀委商同級黨委組織部提出,并征求駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見,然后由紀委和組織部派員考察,最后報黨委任命;這樣既可以解決好派駐人員的職位,又可以使派駐人員消除思想顧慮,排除工作阻力,大膽工作。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下,區(qū)紀委監(jiān)察局《關(guān)于設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的方案》得出順利出臺,從而使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、工作范圍、機構(gòu)設(shè)置和干部管理等運作方式得到進一步確認,為探索區(qū)直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理體制改革提供了政策上的保障。
式上,實行依托上級和自辦培訓(xùn)相結(jié)合。近兩年來駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部有30人次參加了區(qū)紀委自辦的培訓(xùn)班;通過對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,各種法律法規(guī)、經(jīng)濟知識、科技知識以及監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)知識等方面知識的學(xué)習(xí),進一步優(yōu)化派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)。
3、疏通供給渠道,為派駐機構(gòu)創(chuàng)造暢順的工作環(huán)境打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了便于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé),14個派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)都要進駐相關(guān)的單位,參與駐在單位的一些具體工作。他們一方面可以在區(qū)紀委領(lǐng)到每月500元的辦案補貼,而且還可以在所在單位領(lǐng)取同本單位其他干部同樣的補貼。經(jīng)過區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào),駐在單位積極想辦法為紀檢組長(監(jiān)察室)解決辦公場所和交通工具,為派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,消除了派駐人員的后顧之憂,使他們集中精力做好紀檢監(jiān)察工作。
組織協(xié)調(diào)案件查處、受理信訪舉報、開展日常監(jiān)督工作等6個方面,規(guī)定了具體工作職責(zé)。由于工作任務(wù)明確、職責(zé)清楚,使派駐機構(gòu)能有序、協(xié)調(diào)地開展工作。第二,推行聯(lián)系制度,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進信息反饋。組建派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)后,由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)數(shù)量較多,而且各派駐機構(gòu)所管轄的部門業(yè)務(wù)特點各有不同,為了有效地聯(lián)系和指導(dǎo)派駐機構(gòu)的工作,我們制定了區(qū)紀委常務(wù)副書記、監(jiān)察局長主管、其他常委聯(lián)系派駐機構(gòu)的工作制度,明確了按常委所分管的工作性質(zhì)來聯(lián)系相應(yīng)業(yè)務(wù)較多的派駐機構(gòu),如派駐派駐教育局紀檢組都涉及糾風(fēng)工作較多的,這類派駐機構(gòu)就由分管糾風(fēng)工作的常委負責(zé)聯(lián)系。這一規(guī)定既可以實現(xiàn)層級負責(zé)制,加強了派駐機構(gòu)與區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)層的溝通、匯報;又利于分管常委指導(dǎo),便于對專項工作的調(diào)查研究,改進工作。第三,探索激勵機制,激發(fā)派人員的工作熱情。如建立考核機制等;舉辦系統(tǒng)內(nèi)的文體活動等。
三、初步成效。
實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制后,監(jiān)督機制、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和制約機制都比原來的體制發(fā)生了積極的變化,為加大力度從源頭上治理腐敗提供了良好條件。去年以來,13個派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)積極參與了所負責(zé)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及重大建設(shè)項目立項和重大投資項目決策以及招投標的監(jiān)督工作,處理本單位的信訪投訴,協(xié)助負責(zé)部門制定了源頭治腐的相關(guān)制度,收到了明顯效果。
展,使該項工作具體做到“五有”:有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有思想動員、有宣傳手段、有檢查督促。確保了教育的效果。二是使區(qū)紀委從重壓中得到解脫,從而可以集中力量抓重點工作,區(qū)紀委監(jiān)察局一般的日常業(yè)務(wù)工作,作為區(qū)直機關(guān)這一塊,可分解布置各派駐機構(gòu)完成,如傳達上級會議精神,督查督辦工作,收集情況匯報,征訂報刊雜志等,區(qū)紀委找14個紀檢組即可,再由各紀檢組具體抓落實,對平時的群眾上訪和投訴信件,也可先由派駐機構(gòu)調(diào)處,若中心工作任務(wù)需要抽人,也可從派駐機構(gòu)中抽調(diào),這樣,就大大地減輕了區(qū)紀委、監(jiān)察局的工作壓力,有利于區(qū)紀委、監(jiān)察局集中主要精力抓大事、抓大案要案的查處,經(jīng)提高工作效率和工作質(zhì)量。
2、加大了紀檢監(jiān)察工作力度,不斷深化反腐敗三項工作。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理體制有所改變,使派駐人員工作起來更超脫,對各種違法行為敢于碰硬,通過不斷加大反腐敗三項工作的力度,樹立起派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的任務(wù)得到落實。不斷加強黨風(fēng)廉政教育,加大監(jiān)督檢查和專項治理力度,增強駐在單位和授權(quán)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。二是案件查處的力度明顯加大。有紀檢組的配合,區(qū)紀委在做信訪舉報工作時,能夠處理及時,傳遞準確,為領(lǐng)導(dǎo)決策和查處大要案服務(wù)好。三是糾風(fēng)專項治理得到進一步加強,圍繞群眾反映的熱點問題,在醫(yī)藥購銷中、制止中小學(xué)亂收費等方面采取了一系列措施,有效地遏制了這些方面的不正之風(fēng),同時,深入開展行風(fēng)評議,促進了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。
紀檢組制訂了多達6萬字的有關(guān)政務(wù)公開、辦事程序等方面的規(guī)章制度,促進了本單位的廉政建設(shè),提高了辦事人員的執(zhí)法水平。這有利于把監(jiān)督的關(guān)口前移,變被動的事后監(jiān)督為積極的事前防范。善于抓苗頭性問題,見微知著,及早防治,從而達到標本兼治,綜合治理的目的。
4、紀委的組織協(xié)調(diào)作用得到更充分的發(fā)揮,促進了黨風(fēng)廉政責(zé)任的落實。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀況、特別是反腐敗任務(wù)牽頭部門承擔(dān)工作的進展、落實情況,及時地了解和掌握,增強了紀委組織協(xié)調(diào)的針對性和有效性。
5、提高了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察效率,有利于減員增效目標的實現(xiàn)。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)能更加主動地深入到行政管理活動中,不但較好地履行了黨內(nèi)監(jiān)督的職能,同時,執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的職能也得到較充分的發(fā)揮。
四、存在問題。
由于派駐機構(gòu)是紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革的一種新嘗試,在探索過程還有一些問題尚需不斷完善及加強,如派駐機構(gòu)人員交流輪崗工作細則的制訂;以何種培訓(xùn)形式更有效地提高派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部對駐在和授權(quán)單位的業(yè)務(wù)知識的掌握等。具體來說有以下幾個方面:
而用在紀檢監(jiān)察工作上精力較少。有的紀檢組長任命近一年來,還沒有到基層就如何做好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題真正調(diào)研過一次。
2、紀檢組長紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識水平和工作能力還有待于提高?,F(xiàn)任的13名紀檢組長中,除了1名任職前為區(qū)紀委機關(guān)干部外,其他沒有或者基本上沒有從事過紀檢監(jiān)察工作。他們對紀檢監(jiān)察工作不熟悉,不了解,對于如何在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方法不多。紀檢監(jiān)察工作是一項政策性很強、法紀水平要求很高的工作,紀檢組長正因為對這項工作不熟悉,所以工作起來感到困難,有膽怯心理。
3、監(jiān)督不到位,紀檢組長的監(jiān)督約束作用發(fā)揮得還不夠。由于紀檢組長的角色定位比較特殊,現(xiàn)在還沒有理順紀檢組長與駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的關(guān)系,因而對駐在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督工作做得不夠理想。如有的單位經(jīng)費審批權(quán)在一把手,紀檢組長不好意思過問,因此,個別單位的紀檢組長對于本單位的大額經(jīng)費支出、建設(shè)工程、人事安排等重大問題根本不知情,更談不上監(jiān)督。有的紀檢組長分管的工作本身就是敏感業(yè)務(wù),出現(xiàn)了既當運動員,又當裁判員的情況,從而使監(jiān)督不到位。
4、個別紀檢組長的工作環(huán)境有待于進一步改善。為便于開展工作,大多數(shù)單位給紀檢組長配置了專門的辦公室,少數(shù)單位給紀檢組長配置了工作用車,但還有個別紀檢組長與其他幾個業(yè)務(wù)部門共用一個辦公室,不利于開展紀檢監(jiān)察工作。
五、下步建議。
為確保派駐試點工作圓滿成功,取得成效,真正能為加強我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮作用,為此,我們就進一步做好派駐紀檢組工作提出如下建議:
1、適當調(diào)整紀檢組長的工作分工,既要保證紀檢組長在駐在單位有一定的業(yè)務(wù)分工,又要保證他們有充足的精力從事紀檢監(jiān)察工作。不參與分工不利于開展工作,分工太多又分散了精力,因此,我們主張,參與分工要合理,最好分管一些與紀檢監(jiān)察有關(guān)聯(lián)的工作,避免自己監(jiān)督自己的情況出現(xiàn)。
2、加大紀檢組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。采取集中培訓(xùn)、自學(xué)和抽調(diào)到紀委機關(guān)跟班輪訓(xùn)等方式,切實提高紀檢組長的業(yè)務(wù)水平和工作能力,使他們工作起來得心應(yīng)手。同時,加強對紀檢組長“謀主業(yè)”意識的教育,使他們時刻不要忘記自己的本職工作。
3、進一步理順紀檢組長與駐在單位的關(guān)系,確保監(jiān)督到位。要保證紀檢組長能夠參與本駐在單位重大事項的決策,支持紀紀檢組長開展監(jiān)督檢查工作。
4、進一步改善紀檢組長的工作條件。加強與駐在部門的溝通,督促有關(guān)部門努力為紀檢組長提供一個良好的工作環(huán)境。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇六
來,中央和自治區(qū)財政投入我區(qū)中小型水利工程(總投資3000萬以下的水利工程)總投資萬元,有個項目,占我區(qū)水利總投資74.74%,中小型水利工程項目主要涉及水庫除險加固工程、農(nóng)村人飲解困工程、中小河流治理項目及其他面上農(nóng)水項目。
二、違紀案件情況。
縱違法犯罪。三是不注重道德修養(yǎng)。涉案人員的道德修養(yǎng)低,他們不注重道德觀的培養(yǎng)。從他們貪污受賄的所作所為來看,什么職業(yè)道德、公仆意識、黨性意識、服務(wù)意識等等,在他們的思想觀念里都已蕩然無存。他們原本也是一些業(yè)務(wù)骨干,他們走上犯罪道路的過程是一個漸進的過程。他們走上犯罪道路的那一刻也是有過思想斗爭的,他們的道德天平并非一開始就傾向犯罪的一邊。四是法制觀念淡薄,存在僥幸心理。涉嫌職務(wù)犯罪的這些犯罪嫌疑人都不是法盲,都知道什么是犯罪,也知道犯罪的后果,但他們之所以明知故犯,一個很重要的原因就是心存僥幸。還有一種心理,認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體,你給我錢,我給你辦事,互利互惠,為了雙方的眼前利益和長遠利益,行賄方不會出賣我。他們沒有深思,行、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的,雙方之間的關(guān)系完全受利益支配,毫無情義可言。
三、中小型水利工程建設(shè)情況。
1、工程建設(shè)項目招投標情況。
采購部門、政府監(jiān)督部門,對整個招標過程進行全程的監(jiān)督。杜絕出現(xiàn)虛假評標、圍標串標、評標不公、招標代理行為不規(guī)范等問題的發(fā)生。
2、工程建設(shè)實施情況。
一是經(jīng)過招投標程序確定施工、監(jiān)理中標單位后,在規(guī)定的時間內(nèi)與其簽定施工、監(jiān)理合同。
二是按規(guī)定組建水庫除險加固工程項目法人,具體落實項目責(zé)任人。對在建的水利工程項目,每一個項目水利局都安排一個技術(shù)人員跟蹤負責(zé),嚴格把好項目建設(shè)關(guān),保障項目有序順利進行,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,及時解決;我們不定期地檢查施工單位施工進度,是否履行合同約定,檢查監(jiān)理單位是否按合同約定履行監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理程序是否符合合同約定等,對于施工、監(jiān)理單位的違反合同約定,責(zé)令其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改。
3、資金監(jiān)管情況。
工程資金的現(xiàn)象,確保建設(shè)過程中資金安全、工程安全、干部安全。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目水利局是報帳單位,經(jīng)費支出由財政局直接支出。
四、廉政防控措施。
(一)加強政治思想教育,從根源上杜絕職務(wù)犯罪。
對于部加強思想教育,強化政治紀律,在思想上樹立服務(wù)意識和大局意識,以正確的思想觀念和心態(tài)對待自己的本職工作。通過政治思想教育,努力提高干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律的自覺性,用紀律和法律約束自己的行為,從思想根源上杜絕職務(wù)犯罪。
(二)加強行風(fēng)建設(shè),防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)?著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。黨組堅持把反腐倡廉教育與改進作風(fēng)的教育有機結(jié)合起來,對領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的問題,通過誡勉、廉政談話,召開民主生活會、開展黨課教育等方式督促改進;對工作不負責(zé)任、不作為、亂作為可能造成損失的,及時提醒、教育和進行批評幫助。對因失職和瀆職造成不良后果的,進行責(zé)任追究和處分。同時,注意發(fā)現(xiàn)作風(fēng)優(yōu)良、工作突出、廉潔勤政的優(yōu)秀干部和先進典型并予以表揚表彰,以先進典型推動干部隊伍作風(fēng)的進一步提高。
程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制的要求,結(jié)合水利實際,抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位,綜合運用各種監(jiān)督方式,防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。第一,要明確監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位。要嚴格執(zhí)行民主集中制,強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,職責(zé)分工要體現(xiàn)相互制約。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,完善議事程序,涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,防止個人說了算。水利行政許可、基本建設(shè)頊目立項審批、資金分配、政府采購(包括招標投標)人員錄用以及干部的選拔任用是監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和部位,要落實相應(yīng)的監(jiān)管措施。第二,要進一步健全監(jiān)督體系,形成監(jiān)管合力。水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門、審計部門、財務(wù)管理部門要相互配合,加強協(xié)作,相互利用檢查成果,減少重復(fù)檢查,降低監(jiān)管成本,形成監(jiān)管合力。機關(guān)各職能部門要加大對行業(yè)的監(jiān)管力度,適時開展監(jiān)督檢查評估工作。要服務(wù)水利中心工作,圍繞重點項目,有計劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計調(diào)查,督促有關(guān)部門和單位認真改進工作。第三,要大力推行政務(wù)公開、辦事公開,拓寬監(jiān)督渠道。陽光是最好的防腐劑。對與公民、職工利益相關(guān)的各類事項,只要能公開的,都要主動向社會公開或向內(nèi)部公開,確保職工群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),暢通民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道,及時處理群眾反映的問題。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇七
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下,基層單位如何加強紀檢監(jiān)察工作,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,嚴格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),為推動地方經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會貢獻新的力量,值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀檢監(jiān)察工作者,結(jié)合工作實際,就如何做好紀檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認識。
一是機構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀檢組長和紀檢監(jiān)察員,但大部分沒有獨立紀檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊?,F(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀檢監(jiān)察人員只有1~2人,并身兼多職,兼顧本職工作較少,致使紀檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?;鶎訂挝患o檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強,需要紀檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀檢監(jiān)察人員剛剛走向紀檢工作崗位,工作經(jīng)驗不足,同時缺少專業(yè)知識培訓(xùn),致使紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平不高,從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
基層單位處于工作的第一線,業(yè)務(wù)工作面廣,任務(wù)繁重,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上,而紀檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時,部分干部職工沒有認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性,認為只要把工作做好了,不違背大原則就行,對紀檢監(jiān)察工作不支持配合,并有一種抵觸情緒,嚴重制約紀檢監(jiān)察工作的開展。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是"軟件",沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當前基層單位反腐倡廉教育情況來看,仍是以開會、學(xué)文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主,教育方式方法缺乏時代性和多樣性,制約了反腐倡廉的實效性。
xx大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的xx大精神,奮力拼搏、勤學(xué)苦練,創(chuàng)新舉措的做好紀檢監(jiān)察工作。
俗話說,打鐵還需自身硬。一是加強自身學(xué)習(xí)。古人云:只有學(xué)而知之,沒有生而知之。紀檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力,把黨風(fēng)廉政和反腐朽工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去,切實使紀檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責(zé)任意識。強烈的責(zé)任感是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ),責(zé)任心強,就會勇于負責(zé),敢于擔(dān)當,不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?;鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊,人際關(guān)系錯綜復(fù)雜,創(chuàng)新意識強,才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監(jiān)察工作全過程中去,在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明,廉生威。紀檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從政,樹立紀檢監(jiān)察人員的良好形象。
紀檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作,但現(xiàn)在基層單位的紀檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀委部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓紀檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干,怎樣干好。
紀檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分,是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀檢監(jiān)察干部堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo),當好局黨組的參謀助手,與其他黨組成員凝心聚力,團結(jié)一致地完成單位的各項工作任務(wù)。在實際工作中,紀檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作,服務(wù)于單位工作大局,從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作,實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作相互促進共同落實。
在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。因此,基層單位應(yīng)該針對當前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié),建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度,使質(zhì)監(jiān)的各項工作在執(zhí)行上有章可循,有規(guī)可依,切實做到用制度管人、按制度辦事。
宣傳教育是懲治和預(yù)防腐朽體系的重要組成部分,是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體,開展日常教育活動,努力營造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動,通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去,使干部職工在"潤物細無聲、潛移墨化中"接受教育。
做好紀檢監(jiān)察工作,領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動地向上級紀檢監(jiān)察部門和本機關(guān)黨組匯報工作情況,讓領(lǐng)導(dǎo)意識紀檢監(jiān)察工作的重要性,爭取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助,為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從而充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的保駕護航作用,落實黨的各項工作任務(wù)。同時,加強與本部門黨組成員的溝通和交流,增加了解,消除偏見,贏取大家工作上的理解與配合,爭取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇八
基層紀檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。2019年以來,我街道通過加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè),充分調(diào)動街道社區(qū)兩級干部工作的積極性和主動性,有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但是,由于體制機制、新的反腐形勢等客觀原因,基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題,有待在今后實踐中加以改革、完善。根據(jù)我街道開展紀檢監(jiān)察工作的情況,針對工作中出現(xiàn)的問題及今后工作思路,現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下:
紀檢監(jiān)察組織干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀我街道現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部兩人,行政編制一人,事業(yè)編制一人,平均學(xué)歷為本科。今年以來,我街道紀委在區(qū)紀委的關(guān)心幫助下,在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圓滿完成了上級交辦的各項工作任務(wù)。開展了對《廉政準則》的學(xué)習(xí),自辦案件一起,上級交辦案件一起。
(一)存在的問題。
:一是執(zhí)紀環(huán)境不寬松,畏難情緒較多。當前,基層紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時,擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更擔(dān)心查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,其他人不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的案件便不了了之,從而導(dǎo)致工作缺乏主動性。二是街道紀檢干部受街道黨工委和區(qū)紀委雙重管理,人、財、物屬街道黨工委管,業(yè)務(wù)上受區(qū)紀委指導(dǎo),這種不太合理的管理體制使街道紀工委書記處于尷尬位置,以至于開展工作得過且過,只要求兩頭莫得罪。
(二)建議意見:
基層紀檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線,也是最前線,直接面對廣大人民群眾,肩負著重大歷史使命,我們必須更新觀念,充分認識基層紀檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用,積極探索和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè),促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
一是在選拔用人上應(yīng)根據(jù)實際情況配備專職的紀檢干部,任用真正具備黨性強、作風(fēng)正、群眾公認,并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部,特別是要選拔有法律、財經(jīng)等專業(yè)特長的干部。在實際工作中,不能隨意將紀檢監(jiān)察干部調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng),只要紀檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢要求,其本人又愿意,可以允許其長期從事紀檢監(jiān)察工作。要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度,抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強的基層紀工委書記組成調(diào)查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時,各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題,也可解決各基層單位其它工作不丟的問題,既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率,又鍛煉了基層紀工委書記的辦案能力,更提高了紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。
二是要強化監(jiān)督意識。認真開展《兩個條例》等黨紀條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作,嚴格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度,努力營造良好的監(jiān)督氛圍,暢通監(jiān)督渠道,建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度,適時公布監(jiān)督結(jié)果。
三是試行基層紀檢干部垂直管理體制。即基層紀檢干部在上級紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,紀檢干部直接對上一級紀委負責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展,特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇九
20xx年上半年,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神,按照中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的部署,在縣直機關(guān)黨委的指導(dǎo)下,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會,抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》的落實,進一步推進懲防體系建設(shè),加大防治力度,不斷鏟除腐朽現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展和質(zhì)監(jiān)隊伍的健康成長?,F(xiàn)就我局上半年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的自檢自查情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和要求我局對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視,為加強領(lǐng)導(dǎo),局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立辦公室,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入日常工作,并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的建設(shè)以及其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,結(jié)合中央、省、市、縣對黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關(guān)黨委建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并把工作做了具體分解和落實,做到具體工作有專門人員負責(zé)落實。
二、認真貫徹落實20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制根據(jù)沾辦發(fā)[20xx]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法〉的通知》要求,一是把文件精神貫徹傳達到了每位干部,讓全體干部職工掌握了支部黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐朽工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)及重點工作等,做到了提高認識、統(tǒng)一思想;二是結(jié)合實際,認真安排布置工作,把支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了具體研究、具體分解和具體安排,制定了工作責(zé)任辦法;三是結(jié)合實際,按照部署和要求,認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各個時期的各項具體工作,重在抓落實;四是黨支部結(jié)合要求,認真抓好了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查和考核工作,切實做到查缺補漏,對存在的不足和問題給予及時解決,對支部黨員干部進行認真考核考查,對支部落實責(zé)任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》。
自去年開始學(xué)習(xí)和貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》以來,我局一是堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆五中和省、市、縣紀委會議精神,著眼于提高反腐倡廉能力,全面領(lǐng)會《實施綱要》的基本精神,正確把握懲治和預(yù)防腐朽的關(guān)系,深刻理解加強教育、完善制度、強化監(jiān)督的重要意義,充分認識以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐朽各項工作的深刻內(nèi)涵。從而提高了全局干部職工的認識,把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來,進一步增強了貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責(zé)任感。二是以開展商業(yè)賄賂治理、黨風(fēng)廉政教育月活動、學(xué)習(xí)黨章等教育活動結(jié)合起來,深入地推進《實施綱要》的貫徹落實,確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務(wù)員"八條禁令"。
我局領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》工作極為重視,局黨支部書記、局長堅持第一責(zé)任人思想意識,組織、帶領(lǐng)全局干部職工認真貫徹、落實和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,強化責(zé)任、嚴格要求。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。今年以來,我局堅持從實踐"三個代表"重要思想,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,把貫徹落實"八條禁令"的重要性和必要性傳達到了每一位干部職工,并組織全體干部職工重新學(xué)習(xí)"八條禁令",把貫徹執(zhí)行"八條禁令"作為日常政治思想教育的重要內(nèi)容來抓,與貫徹實施《行政許可法》等法律結(jié)合起來,與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作結(jié)合起來,積極開展了學(xué)習(xí)教育活動,認真貫徹落實了關(guān)于加強對"八條禁令"學(xué)習(xí)教育要求。二是嚴格要求,強化監(jiān)督檢查。在工作中,要求要用"八條禁令"對照檢查自己的工作行為,堅決杜絕紀律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風(fēng)和行為,要扎扎實實為人民群眾辦實事,著力解決群眾最關(guān)心、最需要解決的實際問題;要做到恪盡職守、清正廉潔,努力建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效的質(zhì)監(jiān)部門和建設(shè)人民滿意行政機關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)承諾,一定要帶頭嚴格執(zhí)行"八條禁令",管好自己和自己的干部職工。同時要求全體干部職工要做到令行禁止,并強調(diào)決不允許出現(xiàn)一邊進行共產(chǎn)黨員先進性教育活動,一邊做出損害群眾利益和違法違紀的事。為保證《云南省公務(wù)員八條禁令》的貫徹落實,加強廉政建設(shè),我局結(jié)合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設(shè)的規(guī)定》等規(guī)章制度,為貫徹落實好《云南省公務(wù)員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內(nèi)部管理的同時,積極向社會公布舉報電話,執(zhí)行公務(wù)中向服務(wù)對象或行政相對人發(fā)放廉政監(jiān)督卡等,勇于接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。自"八條禁令"實行以來,我局沒有違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設(shè)工作。
自2019年來,我局嚴格按照[2019]29號、[2019]36號文件的部署的要求,通過認真安排、精密組織、強化措施,堅持把加強廉政文化建設(shè)作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽的一項重要內(nèi)容來抓,為促進和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到積極作用。在廉政文化建設(shè)中,我堅持以學(xué)習(xí)教育和撰寫心得體會檢驗干部職工對廉政文化的認識為手段,以高效、廉潔、務(wù)實的工作作風(fēng)為要求,以人民群眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效,在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育,進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設(shè)的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵,把反腐倡廉教育同各方面教育有機結(jié)合起來,不斷拓寬教育領(lǐng)域,提高教育效果;調(diào)動了一切積極因素,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),營造了更加深厚的道德文化基礎(chǔ);為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務(wù)公開、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點,規(guī)范行政行為,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督(一)深入貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求,我局繼續(xù)清理行政許可事項,嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可,并把清理情況報送到法制部門進行公示。
(二)推行執(zhí)法責(zé)任制,加強執(zhí)法監(jiān)督。進一步建立健全了監(jiān)督、考評和責(zé)任追究制度,明確界定執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。自覺接受上級質(zhì)監(jiān)部門對下級質(zhì)監(jiān)部門的層級監(jiān)督以及人大、政協(xié)等專門機關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督。切實糾正執(zhí)法人員通過執(zhí)法牟取私利、超越職權(quán)亂執(zhí)法以及執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的行為。
(三)進一步推行政務(wù)公開,加強社會監(jiān)督。全面推行質(zhì)監(jiān)工作政務(wù)公開,切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使行政事務(wù)在陽光下運作,增強質(zhì)監(jiān)工作人員的依法辦事意識和責(zé)任。重點公開人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)等事項,不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容。進一步建立和完善了政務(wù)公開工作制度以及評議、考核、責(zé)任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點,加強行風(fēng)建設(shè)(一)進一步推進辦事公開,提高辦事公開的質(zhì)量和水平。今年以來,我局繼續(xù)落實辦事公開制度,進一步擴大公開內(nèi)容,把組織機構(gòu)代碼、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法行政等人民群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構(gòu)代碼辦理等時限進行了縮短,進一步提高了辦事公開的質(zhì)量和水平,做到了行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民,為進一步增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立行業(yè)良好形象打下了良好基礎(chǔ)。
(二)繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動,大力宣傳先進典型。我局要求每個干部職工都要深入開展機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動,把創(chuàng)建文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、文明職工活動作為創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程,從自身做起,從每一個工作崗位做起,每一件事情都要認真抓好抓實,以進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門形象,推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
八、認真學(xué)習(xí)貫徹黨章,促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)今年來,我局始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項重大政治任務(wù),提高干部隊伍思想政治素質(zhì),并將學(xué)習(xí)貫穿于全年的黨風(fēng)廉政教育,不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學(xué)習(xí)黨章專題教育活動,組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文,做到熟悉黨章的總綱和條文,熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點,掌握黨章的精神實質(zhì),進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到了帶頭學(xué)習(xí),模范表率。二是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與強化監(jiān)督制約結(jié)合起來,加強對學(xué)習(xí)貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學(xué)發(fā)展觀和政績觀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育相結(jié)合,為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學(xué)發(fā)展觀奠定了良好基礎(chǔ)。四是與學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合,加強了公務(wù)員廉政勤政教育培訓(xùn),切實做好了貫徹實施《公務(wù)員法》的相關(guān)工作。五是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,加強廉政理論研究,創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,促進了廉政教育。六是與加支部建設(shè)相結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,為建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊伍,推進黨風(fēng)廉政建設(shè),為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供思想組織作風(fēng)保證。
2019年以來,我局按照縣紀委的安排和部署,認真落實紀檢監(jiān)察各項工作要求,取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神,全面布置我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局黨支部結(jié)合實際及時研究部署了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,明確了全年我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想,即緊密結(jié)合技術(shù)監(jiān)督綜合管理工作,按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系的要求,加大工作力度,立足教育,健全制度,強化監(jiān)督,采取有效措施,抓鞏固、抓落實、抓提高,嚴明黨紀政紀,維護政令暢通,提高依法行政能力,使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的進展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力加強制度建設(shè)。我局嚴格按照《**縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,進行工作研究,對具體工作作了具體安排布置。同時,結(jié)合單位實際一,建立健全了一系列制度,為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長期取得實效奠定了基礎(chǔ)。
三是注重源頭治理,積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用。我局設(shè)立了監(jiān)察人員,依照紀檢監(jiān)察相關(guān)工作要求和規(guī)定,認真履行職能,堅持抓源頭治理,充分發(fā)揮了對本單位人、財、物、事監(jiān)督管理作用。同時,對外公示舉報電話、郵箱,勇于接受社會各界和人大、政協(xié)的監(jiān)督。
四是加強監(jiān)督檢查,集中精力抓好機關(guān)隊伍建設(shè)。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,我局監(jiān)察人員堅持深入調(diào)研和走訪服務(wù)對象,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正,嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規(guī)違紀行為。通過加強學(xué)習(xí)和教育,不斷加強了機關(guān)隊伍建設(shè)。
總之,在20xx年上半年,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過全局干部職工的共同努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中,我局將進一步按照縣委的總體安排部署,全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,為促進全縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)民營造良好環(huán)境。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步加強和改進人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制,根據(jù)*人口計生委監(jiān)察處統(tǒng)一要求,***人口計生委通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)座談會、走訪群眾、作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪等方式,對*人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進行了較為深入的調(diào)研,對存在的突出問題以及產(chǎn)生問題的原因進行了認真分析,并結(jié)合實施“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質(zhì)”目標任務(wù)要求,提出了進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進***人口計生工作科學(xué)發(fā)展的對策建議。
近年來,*人口計生委和*委、*政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監(jiān)督等手段,使廣大人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進一步增強,機關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平明顯提高,制度建設(shè)和內(nèi)部管理也有了較大起色。從調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位來看,他們都能圍繞本部門的中心工作,圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作文章。這其中有三點共識:一是作風(fēng)建設(shè)要以學(xué)習(xí)為抓手,學(xué)要真學(xué),要務(wù)實不走過場;二是作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)開始,領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭表率作用,要用過硬的作風(fēng),打造一個團結(jié)有力的人口計生隊伍;三是作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障,1要狠抓制度的落實。具體的來說近些年作風(fēng)建設(shè)的成效有如下幾點:
一是夯實了基礎(chǔ)。堅持把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育,特別是聯(lián)系機關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等教育,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對加強和改進作風(fēng)建設(shè)重要性的認識,增強了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和群眾意識,為持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)營造了一個良好的政治氛圍。
二是健全了制度。各級機關(guān)單位都立足于本單位實際,建立健全了相關(guān)的配套制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。共建立健全信息公開制度、信訪事項辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度、信訪事項督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監(jiān)督制度等13項。通過開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”和“請**、**評計生”等做法,為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了制度保證。*人口計生委和16個**、**全部設(shè)立了一站式服務(wù)窗口,明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態(tài)、服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度,方便群眾辦理事務(wù),提高了辦事效率。
三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能認真按科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進服務(wù),工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了進一步提高。使原來“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象得到進一步克服,依法行政、務(wù)實高效、熱情服務(wù)的人口計生干部形象正在逐步形成。
2四是加強了民生建設(shè)。把服務(wù)群眾、改善民生作為作風(fēng)建設(shè)的核心,圍繞群眾最關(guān)心的熱點難點問題,組織人口計生干部深入基層,問需于民、問計于民、問情于民,動員黨員干部帶案下訪、主動約訪,妥善處理好社會撫養(yǎng)費征收、二孩審批、生殖健康服務(wù)、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護了社會穩(wěn)定,信訪總量由2008年同期的711件下降到407件,減少了34%。
一是思想作風(fēng)方面的突出問題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問題,領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂,固步自封,墨守成規(guī),不敢創(chuàng)新,有的干部甚至盲目樂觀,小成即滿,不思進取,這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上,嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作,致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉,缺乏創(chuàng)造活力和干事激情;另一方面是主觀冒進,脫離實際,違背規(guī)律,好高騖遠。從科學(xué)發(fā)展的角度看,這些問題更應(yīng)引起高度重視。
二是學(xué)風(fēng)方面的突出問題。科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部**難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險的能力提出了更高要求,但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負擔(dān),或奉行實用主義,沒有自覺將學(xué)習(xí)作為一項基本功去修煉。更有甚者,以學(xué)習(xí)裝點門面,粉飾、標3榜自己,淺嘗輒止,機械照搬照抄一些時髦的詞匯,套用別人的模式,故作高深之態(tài),而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬,無暇靜心學(xué)習(xí),結(jié)果是“脹了肚子,空了腦袋”,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。
三是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸,懶于思考,渾渾噩噩,工作沒思路、沒章法。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,抓工作虎頭蛇尾,有目標、沒結(jié)果,有安排、沒檢查,有措施、沒責(zé)任,要么“不作為”,要么“亂作為”,看似整天忙忙碌碌,事實上該管的沒有管到位,不該管的管的過多過死,導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離,部門效能低。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀這一鮮活實踐的不斷深入,為作風(fēng)建設(shè)提出了新的任務(wù)、確立了新的標準。要不斷教育和引導(dǎo)我*人口計生干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施,強化制度建設(shè)和制度落實,加強干部管理監(jiān)督,推行陽光計生行動,將干部作風(fēng)臵于群眾的監(jiān)督之下。
(一)把著眼點聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上,加強思想作風(fēng)建設(shè)作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化,是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強干部作風(fēng)建設(shè),必須筑牢思想基礎(chǔ)。
4一是要強化學(xué)習(xí)教育。要建立人口計生干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機制,同時要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,利用各種載體抓好干部作風(fēng)教育;通過加強政治理論學(xué)習(xí),提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育,針對不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題,經(jīng)常性地開展一些黨性黨風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育活動,使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席,干不成事就食不甘味”的憂患意識、責(zé)任意識。三是要注重典型引路,結(jié)合反腐倡廉活動,總結(jié)宣傳一批在人口計生事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型,教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部,充分調(diào)動人的主觀能動性,以教育的成效促進各項制度的落實。
(二)把根本點放在制度建設(shè)上,建立長效機制制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸,也不可能一蹴而就,它是一項長期性任務(wù),因此,必須建立一套切實可行的制度,形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。通過機制、制度的創(chuàng)新和完善,進一步深化作風(fēng)建設(shè)。
一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則,加強制度建設(shè)和創(chuàng)新,應(yīng)切實做到“三定”:定制度,對人口計生部門的規(guī)章制度進行系統(tǒng)徹底梳理,行之有效5的要繼續(xù)堅持,不夠健全的要及時修訂完善,對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范;定標準,全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,明確各項工作的目標、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標準和要求;定措施,制定一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學(xué)落實機制,保障各項制度、程序、標準的全面落實。
三是健全問責(zé)制度。建立問責(zé)問廉制度,對重大決策、重大項目進展情況進行全程監(jiān)督,明示問責(zé)問廉具體內(nèi)容、責(zé)任劃分和處理方式,嚴格執(zhí)行問責(zé)問廉結(jié)果落實,同時深化履責(zé)情況報告反饋機制、建立部門履責(zé)監(jiān)督問效機制、強化部門履責(zé)的考核激勵機制,通過實施問責(zé)問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式,加大對干部履行職責(zé)、重大項目推進、重大決策實施的督查力度,提高人口計生部門行政效能、效率和效果。
(三)把著力點放在強化監(jiān)督上,保證作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量一是推進政務(wù)公開。公開辦事流程,計生干部及崗位職責(zé)、辦事內(nèi)容、程序、時限等必須公開;公開百姓關(guān)注的熱點問題,凡是關(guān)系到計生家庭切身利益、社會普遍關(guān)心的事項都要公開;6要盡量減少行政審批事項,大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理,提高行政效益,糾正干部工作拖沓風(fēng)氣。
二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,增強監(jiān)督的合力和實效。二要要廣辟渠道,廣開言路,完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò),了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風(fēng)的問題,不怕丑、不護短,予以曝光。三要延伸監(jiān)督觸角,不僅要管“八小時以內(nèi)”,還要管“八個小時以外”,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業(yè)余時間一個樣。
三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風(fēng)評議工作體系。完善評議考核制度,組建干部作風(fēng)督查組,設(shè)立舉報電話,接受群眾的監(jiān)督。要定期進行干部作風(fēng)評議。二要召開征求意見會,開展問卷調(diào)查,發(fā)放征求意見卡,完善群眾來信訪制度,調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。三要繼續(xù)執(zhí)行好計生領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議等制度,以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為,打造一支過硬的人口計生干部隊伍。
***人口和計劃生育委員會。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十一
黨的十九大以來,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當前,國企改革步入深水區(qū)和攻堅期,迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,這無疑對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀檢監(jiān)察工作,從嚴治企,保證國有資產(chǎn)的保值、增值,值得深入思考和探討。
一、國資國企系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)運行情況。
區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人,黨員共計xx人,監(jiān)察對象共計xx7人,其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人,環(huán)節(jié)干部211人。另外,xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元,總?cè)藬?shù)xx人,黨員xx人,監(jiān)察對象xx人,其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人,環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
(一)國有企業(yè)對派駐紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀檢組工作認識不到位,只重視生產(chǎn)經(jīng)營,片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù),認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性,影響企業(yè)的發(fā)展,從而對國企紀檢監(jiān)察工作不太熱心,導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機制不健全,未設(shè)置專門的紀檢工作人員,各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用,只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作,拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查,實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀檢工作沒有建立相關(guān)的考核機制,監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面,甚至以宣傳教育工作為主,監(jiān)督檢查工作為輔,喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善,紀檢組保障。
-2-。
缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監(jiān)察的專項管理制度建設(shè)還不夠完善,缺乏針對性和全面性,使派駐紀檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障,部分制度只是針對某一項問題漏洞,沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題,使得紀檢監(jiān)察工作流于形式和表面,實際操作性不強,監(jiān)督機制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式,缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門,有“寄人籬下”之感。派駐機構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排,造成“嘴軟、手短”的尷尬情況,使得紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的底氣不足,獨立性差,權(quán)威性缺乏。
尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多,有的會議有時扎堆召開,同一天安排好幾個會議,紀檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼,很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀檢隊伍自身建設(shè)有待加強,力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少,且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要,致使工作質(zhì)量不高,研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調(diào)參與紀委其他中心工作或?qū)m椆ぷ?,出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?;蜷L時間脫鉤的情況。另外,紀檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實工作,信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負的任務(wù)繁重難相適應(yīng),造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
-4-。
投標、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度,扎緊制度的籠子,堵塞漏洞,遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進意見。同時,要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程,明確檢查對象和檢查內(nèi)容,量化檢查點,既為紀檢監(jiān)察人員嚴格執(zhí)紀監(jiān)督提供判斷依據(jù),也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo),有效促進紀檢監(jiān)察工作開展,形成上下聯(lián)動。
-5-。
覆蓋。
(三)加強學(xué)習(xí)教育,建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)膰衅髽I(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀檢監(jiān)察工作人員,加強教育管理,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),注重德才兼?zhèn)?,培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍,進一步提高履職能力。同時,要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長,鼓勵他們敢于擔(dān)當、大膽作為,讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能的實踐中快速成長進步。
(四)完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,打造國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實際情況,一是建議在資產(chǎn)存量大,業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐,保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委,黨委書記、委員采用任命制,類似辦事處黨工委,建議在國資委黨委下面成立紀工委。
-6-。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十二
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),促進各項工作取得了長足發(fā)展。
一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)??h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,目前,機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科(室),設(shè)有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室;根據(jù)上級要求,從開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個,根據(jù)當時管理領(lǐng)導(dǎo)體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。20以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的'25名,縣紀委設(shè)常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)??h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),增加派駐機構(gòu)主要負責(zé)人的編制19名,各派駐單位設(shè)置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設(shè)置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學(xué)本科16人,大學(xué)???5人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo),從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構(gòu)紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效,以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,20的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定,20、年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十三
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視,下面是小編為大家精心收集的紀檢監(jiān)察。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí),世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除腐朽關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反腐朽重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設(shè)置準入條件,嚴格把好入口關(guān),科學(xué)合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學(xué)處理,在復(fù)雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng),而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應(yīng)給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的,應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù),提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點,就必須特別講政治、認真講學(xué)習(xí)、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務(wù)大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風(fēng)行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應(yīng)認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn),達到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學(xué)習(xí)的東西很多,學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,腐朽現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識,而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學(xué)習(xí),找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓(xùn)的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,紀律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
黨的xx屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),紀委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責(zé)與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟,工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,力求學(xué)深、學(xué)透,以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前,腐朽現(xiàn)象多發(fā),滋生腐朽的土壤存在,反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,“四風(fēng)”問題嚴重損害黨的形象,作風(fēng)問題和腐朽問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預(yù)防腐朽兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責(zé),加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè),認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十四
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件,本文是小編為大家整理的基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告,僅供參考借鑒,希望可以幫助到大家。
黨的十八屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),紀委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責(zé)與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟,工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
二、對策建議。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,力求學(xué)深、學(xué)透,以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,“四風(fēng)”問題嚴重損害黨的形象,作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責(zé),加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè),認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí),世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
三、不斷完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機制,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進性。
能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反腐敗重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設(shè)置準入條件,嚴格把好入口關(guān),科學(xué)合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學(xué)處理,在復(fù)雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng),而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
(二)、紀檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應(yīng)給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的,應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù),提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點,就必須特別講政治、認真講學(xué)習(xí)、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務(wù)大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風(fēng)行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應(yīng)認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn),達到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學(xué)習(xí)的東西很多,學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)進行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識,而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學(xué)習(xí),找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓(xùn)的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,紀律教育學(xué)習(xí)月主題教育,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十五
黨的**屆*中全會召開后,**縣紀委、監(jiān)察局高度重視,及時安排,行動迅速,在紀委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達學(xué)習(xí)了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神,在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)今年工作,及早謀劃明年工作,并要求從思想上深刻認識,準確把握,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神,全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期,按照縣委調(diào)研通知要求,由縣紀委牽頭,相關(guān)成員單位參與,采取查看資料、座談討論等形式,先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下。
今年以來,全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀委全會和縣委**屆四次全會精神,按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃),強化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任),突出三個建設(shè)(紀律建設(shè),作風(fēng)建設(shè),自身建設(shè)),落實四項措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育),爭創(chuàng)五個一流(一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績)的工作思路,明確職責(zé)定位,強化執(zhí)紀監(jiān)督,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。
一是主體責(zé)任明確,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任,結(jié)合各自工作實際,科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標,并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書,層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,“八項規(guī)定”得到嚴格執(zhí)行。結(jié)合工作實際,各部門各單位細化制定了落實八項規(guī)定實施細則,通過新聞煤體、宣傳欄、手機短信等形式,對“八項規(guī)定”進行宣傳,切實提高了知曉率??h紀委成立了專項督查組,對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進行了多次抽查檢查,并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴肅處理,通過執(zhí)行八項規(guī)定,全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,廉政意識明顯增強,全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降**%。
三是突出監(jiān)督主業(yè),各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān),按照三轉(zhuǎn)要求,加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”,“五化目標”和“六篇文章”以及經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查,并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組,對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進行了整改,有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴肅查辦案件,懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能,嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前,全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報*件次,初核*件,立案*件,結(jié)案*件,黨政紀處分*人,雙重處分*人,收繳違紀資金*萬元。實施“三問”*人,警示訓(xùn)誡*人。
五是深化制度創(chuàng)新,權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村(居)民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度,結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風(fēng)紀律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項制度,用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。
六是注重宣傳教育,廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次,各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇,*月份組織*名科級干部,*名村干部舉辦了培訓(xùn)班,形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設(shè),紀檢監(jiān)察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求,對縣紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整,“三轉(zhuǎn)”中突出紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度,先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動,制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《**縣紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度,完善了各紀工委(監(jiān)察室)年度工作績效考核辦法,規(guī)范了機關(guān)管理,嚴明了紀律作風(fēng),切實提高了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀問責(zé)的能力和水平。
酷合新形勢,對照新要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在:。
一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認識有偏差,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位,尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,主體不清,責(zé)任不明。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣紀委各派出紀工委監(jiān)督職責(zé)有待進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派出紀工委(監(jiān)察室)對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠,工作中存在畏難情緒老好人思想,工作方式方法有待進一步創(chuàng)新。
三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式,制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少,不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對案件查辦工作不重視,辦案數(shù)量少,質(zhì)量不高,案件線索報告、處置程序有待進一步規(guī)范和完善。
步強化落實“兩個責(zé)任”,繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度,持續(xù)落實中央八項規(guī)定,嚴肅查辦案件,加強監(jiān)督檢查,堅決祛除“四風(fēng)”頑疾,切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學(xué)習(xí)教育,筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,深入開展黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育,開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動,深入開展廉政文化“六進”活動,切實增強教育的針對性和實效性。認真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神,領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì),把握工作要求,加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”,不斷增強“自律”意識,真正將黨的各項紀律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。
二是狠抓責(zé)任落實,強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求,全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,進一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé),切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀委副書記分片、紀委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制,形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細則》,落實考核報告“簽字背書”制,增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動,開展不良作風(fēng)問題專項整治活動,重點整治不敢擔(dān)當、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題,完善整改落實“臺賬”,實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”,確保一條一條兌現(xiàn),一項一項落實。
三是強化監(jiān)督檢查,服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用,組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位,聯(lián)合開展監(jiān)督檢查,形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式,加強對黨的政治、組織、人事紀律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督,特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度,對頂風(fēng)違紀者,堅決點名道姓曝光,形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用,加大執(zhí)紀監(jiān)督和公開曝光力度。
四是強化制度執(zhí)行,讓權(quán)力公開透明。嚴格執(zhí)行各項反腐倡廉制度,特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執(zhí)行,圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面,完善督查考評機制,有效發(fā)揮““三述”的自律作用,切實提高制度執(zhí)行力,大力推進“陽光政務(wù)”建設(shè),努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,促使權(quán)力運行公開透明,不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。
五是強化案件查辦,保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀律案件;二要嚴肅查處司法人員缺失職業(yè)操守,濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規(guī)巡查和專項巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度,責(zé)令限期整改,對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題立案查處,一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法案件;五要嚴肅查處“四風(fēng)”問題,堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中,群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,定期召開會議研究反腐的工作,對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,讓紀律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設(shè),打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求,結(jié)合**實際,加強紀檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),帶頭落實“三嚴三實”要求,對反映紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報件,一經(jīng)查實,嚴肅查處,堅決維護和執(zhí)行黨的各項紀律規(guī)定,使隊伍更具專業(yè)化,能夠勝任反腐要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名考察要以縣紀委會同組織部門進行,紀委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考核制度,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度,讓每一名派出機構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn),提高派出機構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備,建立高標準的辦案工作區(qū),配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備,針對紀委辦案車輛陳舊,建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀檢監(jiān)察機關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀檢監(jiān)察開放日”活動,自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督,積極爭取社會各界對紀檢監(jiān)察工作的重視和支持,努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十六
根據(jù)公司下發(fā)的****,***高度重視,將明年工作思路謀劃調(diào)研作為當前一項重要工作,圍繞幾個方面的研討內(nèi)容,緊密結(jié)合工作實際,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況:堅持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”
工作,圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機制、責(zé)任考核、責(zé)任報告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓各項任務(wù)落實。一方面是認真分解立項落實“一崗雙責(zé)”機制。形成一把手負總責(zé),親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé),各科室主要負責(zé)人具體負責(zé),一級抓一級的廉政建設(shè)責(zé)任機制。另一方面是強化檢查考核,推進責(zé)任制落實。采取聽匯報介紹、查閱臺帳資料、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事項情況報告等方式,全面檢查了工作落實情況。全轄各級領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀違規(guī)現(xiàn)象,形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核,自上而下,層層部署,不斷強化監(jiān)督檢查。
二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況:公司將在總、省公司紀檢監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,認真貫徹落實市局工作部署,正視自身存在的不足,加強學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,改進工作方法,完善工作流程,緊緊圍繞總、省公司的工作要求,著力加強反腐倡廉建設(shè)工作。突出抓好反腐倡廉教育工作,促進黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結(jié)合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實際情況,采取不同形式的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀教育,特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者,明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強化教育措施、落實教育任務(wù)。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊伍架構(gòu),結(jié)合分公司本部及各支公司、部的實際,進一步完善并落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、干部選拔任用的制度建設(shè)。對缺乏配套性,原則規(guī)定得多、細節(jié)規(guī)定得少的制度,逐一進行梳理和清理,逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力增強制度實效性,努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機制。
二、司法案件管理方面。
一是司法案件內(nèi)部管控機制:一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機制:充分協(xié)調(diào)與省級分公司、律師事務(wù)所、各支公司、部的案件關(guān)系,及時督促各部門及機構(gòu)上報及辦理案件,使各案件無疏漏、保質(zhì)量,從而維護公司的合法權(quán)益。另一方面是掌握司法案件管理的難點并加強改進:司法案件管理的難點主要包括:
(一)法制環(huán)境不健全,與外部司法機構(gòu)間協(xié)作不足,部分公安、檢察機關(guān)以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟糾紛、不存在犯罪行為等為由,長期拖延辦案,不及時立案偵查,或拒絕提起公訴。
(二)刑事責(zé)任雖被追究,保險損失扔未追回,部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判,但判決后應(yīng)追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位,涉案機構(gòu)只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償,耗費更多的資源。針對以上問題,公司進行討論,并有以下改進措施:
(一)強化內(nèi)控及風(fēng)險管理:加強費用管控,確保審批流程真實嚴格。
(二)改進完善單證、印章管理辦法,全面規(guī)制單證的組織管理,保證印章使用安全、規(guī)范。
(三)加強業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,嚴把承保質(zhì)量關(guān),強化理賠管控措施。
二是案件查處和信訪核查:進一步深化了對信訪工作重要性的認識,把信訪工作列入黨政議事日程,作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。公司其他領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作也都十分重視,一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難,按照工作分工,認真接待群眾來訪,主動參與重要信訪問題的處理,把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容,對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義,造成嚴重后果的,按有關(guān)規(guī)定堅決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用,根據(jù)當前的信訪形勢和任務(wù),按照總、省公司的總體要求,將突出抓好以下四個方面的工作:
(一)繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面。
(二)認真解決群眾信訪反映的問題,在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。
(三)進一步加強基層信訪工作,努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。
(四)進一步加強信訪干部隊伍建設(shè),推動信訪工作再上新臺階。
三、將紀檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障方面。
紀檢監(jiān)察工作承擔(dān)著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權(quán)利等職能,是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調(diào)研,明確了紀檢監(jiān)察工作其服務(wù)保障職責(zé)的重要性?,F(xiàn)就如何使紀檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障。
總結(jié)。
以下幾點:一是加強對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心,重點關(guān)注分支機構(gòu)在業(yè)務(wù)質(zhì)量提高、費用成本控制以及財務(wù)資源差異化配置等方面落實總公司相關(guān)政策的情況,促進各級分支機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀,著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認識不到位、落實不到位和不計成本盲目發(fā)展的問題。二是促進內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點關(guān)注分支機構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)情況,確保政令暢通、執(zhí)行有效,促進財務(wù)、承保、理賠、資金管理等管控制度的落實。三是紀檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責(zé),必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)全局的思想。找準定位。切實站在確保中心、服務(wù)全局的高度,站在確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關(guān)系;催生合力。在積極爭取上級紀檢監(jiān)察機關(guān)與同級黨委支持的同時,不僅要發(fā)揮各職能部門的作用,還要充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上,要檢查授權(quán)的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權(quán)環(huán)節(jié),難免存在不當,而一旦授權(quán)不當,就有可能出現(xiàn)大問題。紀檢監(jiān)察部門要進一步加大對授權(quán)合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化制度宣傳教育,增強全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識,筑牢遵紀守法的思想基礎(chǔ),把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則和自覺行動。要嚴肅查處違反違規(guī)違紀制度的行為,著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前無特權(quán)、制度約束無例外的意識,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。
四、對《工作規(guī)劃》建設(shè)性意見方面。
公司黨組認真研究《工作規(guī)劃》要求,按照總、省公司的會議精神,認真進行研究論證,展開調(diào)研,特提出幾點建議:一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神的貫徹落實,進一步推進反腐倡廉建設(shè)。要加深對懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認識,自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進,堅持治標與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬,實行綜合治理、多措并舉,形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上,研究安排好明年反腐倡廉建設(shè)工作,緊確定明年工作思路和任務(wù)。把迎接、服務(wù)、保障和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大作為全年工作的主線,切實貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面。要按照懲防體系建設(shè)2008-2012年《工作規(guī)劃》的部署,抓好明年任務(wù)落實。對已經(jīng)完成的工作,要建立健全長效機制,實現(xiàn)工作常態(tài)化;對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務(wù),要加大力度,抓緊推進,切實落到實處。
公司《》及其評分細則試運行以來,公司立即圍繞貫徹落實精神,總的感到:雖然近年來紀檢監(jiān)察和內(nèi)控審計工作取得了長足進步,但仍然存在一些問題,與當前公司快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng):目前,雖然設(shè)立了專人負責(zé)紀檢監(jiān)察工作,但由于一人兼多個崗位,因此,在實際工作處理過程中,有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細;工作效率和標準離上級公司的相關(guān)要求存在很大差距。
針對考核辦法,一是加強考核辦法的實際可操作性,將考核辦法貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展中去,促進紀檢監(jiān)察對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面,應(yīng)將考核深入貫徹到各個層面中去,在建設(shè)中加強與各部門的溝通協(xié)調(diào),使各部門認識到紀檢監(jiān)察工作考核的重要性,確保紀檢監(jiān)察工作適應(yīng)公司發(fā)展,更加有效進行。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大,對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢現(xiàn)狀及存在的問題。
就我縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能:。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境,紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀檢工作職責(zé)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大,多為應(yīng)付了事。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,無辦案經(jīng)費,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產(chǎn)生的原因。
1、思想認識有差距。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。
2、紀委班子配置上不恰當。我鄉(xiāng)紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔(dān)任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
三、建議。
1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設(shè),按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應(yīng)由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。
【篇二】。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,當前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀委根據(jù)所掌握的一些情況,與問題有針對性的開展調(diào)查研究,面對的情況極為繁雜,但在鎮(zhèn)黨委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是,必須清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應(yīng)的問題,需引起我們的高度重視。
一、存在問題。
1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的沒有獨立的信訪室,基本上都是干部的休息室及辦公室,而且還是兩人公用一個辦公室,難免影響紀檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言,鎮(zhèn)紀委副書記負責(zé)紀檢工作的同時,還要管理政府辦公室的工作,工作繁忙,難免影響紀檢監(jiān)察工作的進度。
3、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,工作人員剛熟悉紀檢工作,就因為調(diào)動或者調(diào)整工作崗位,導(dǎo)致新配備人員對業(yè)務(wù)不熟悉,耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀檢工作人員,今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當?shù)赜H朋好友熟人多,辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話,進行黨紀政紀處分怕遭報復(fù)畏畏縮縮,遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。
二、解決的方案和措施。
1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應(yīng)該為鎮(zhèn)紀委配備單獨的信訪室,購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品,切實改善紀委辦公條件,大力支持鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀、執(zhí)法辦案。
2、優(yōu)化隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配備一名工作能力強的干部擔(dān)任紀委專職委員,協(xié)助紀委書記和紀委副書記工作,徹底改變過去紀檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象,同時要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)能力。
3、配優(yōu)專職隊伍。綜合考評干部素質(zhì),選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委并確保專人專用,集中精力抓好主業(yè),并且要把專職干部留得住,制定相關(guān)政策,限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務(wù)實、清廉”的要求,加強教育學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)水平。堅持黨性,提高自身預(yù)防腐敗能力和依法執(zhí)紀、依法辦案能力,要堅持原則不徇私情,不存私心,不謀私利,切實加強隊伍能力建設(shè),樹立良好的紀檢隊伍形象。
【篇三】。
建設(shè)高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍,打造一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀檢干部隊伍,嚴防“燈下黑”,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近幾年來,在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理和監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束,自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,根據(jù)市紀委關(guān)于開展紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求,就我縣當前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進行了專題調(diào)研。
一、我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍情況城步縣紀委、監(jiān)察局共有工作人員34人,其中紀檢監(jiān)察干部29人,司機、打字等工勤人員3人。紀委常委8人(有一名副書記調(diào)出當局長),借調(diào)人員3人。共有基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)81個,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委***個,縣直機關(guān)紀委7個,縣直單位內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)60個,共有紀檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人,35-45歲人員***人,46-55歲人員41人,55歲以上人員4人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人,大專文化75人,大學(xué)文化***人,研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明,我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)偏高,學(xué)歷主要是大專為主,專業(yè)人員較少,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、審計、財務(wù)專業(yè)人員欠缺。
二、我縣紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來,針對新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題,我縣紀委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機制為切入點,堅持強化內(nèi)部監(jiān)督管理,就“紀委監(jiān)督別人的同時,誰來監(jiān)督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
1、嚴把干部準入關(guān)。制訂了《紀檢監(jiān)察機關(guān)干部資格準入制度》,按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,對新進入縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部進行嚴格考試,考試合格者,縣紀委干部室對具備紀檢監(jiān)察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后,進行資格考察??疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況??疾旖M在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報??h紀委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀檢監(jiān)察干部資格準入人選。取得紀檢監(jiān)察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副科級以上職務(wù)人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動,著力糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴格遵守辦案工作紀律,不準與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機,通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映,同時向社會公布監(jiān)督舉報電話,使紀委在行使監(jiān)督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實際,制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規(guī)定》、《財務(wù)管理制度》等10多項規(guī)章制度,達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴格考核獎懲機制,每年年終對全縣基層紀檢監(jiān)察干部考評一次,對照年初目標責(zé)任書下達的任務(wù),逐項進行考核,并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來,使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段。
4、提升能力抓學(xué)習(xí)。在實際工作中,我們充分認識到抓好學(xué)習(xí)教育是加強隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo),在強化教育氛圍、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上狠下功夫。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論,努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅持每月學(xué)習(xí)一次,組織紀檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級紀委全會精神,有針對性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學(xué),切實做到每組織一次學(xué)習(xí),都明確一個主題,聯(lián)系一次實際,在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。
二是狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學(xué)習(xí)計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)上臺講廉政課,每月集中學(xué)習(xí)一次,圍繞一個專題重點學(xué)習(xí)輔導(dǎo),理論與實踐結(jié)合,講體會、談經(jīng)驗。
三是狠抓學(xué)習(xí)先進典型,激發(fā)工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設(shè)中,我們深刻認識到,榜樣的力量是無窮的,用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設(shè)的一個重要手段。為此,我們對新時期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型,尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型,上級通報的典型案例,及時組織紀檢監(jiān)察干部認真討論學(xué)習(xí),并撰寫。
心得體會。
1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”,在查辦案件時容易因工作而得罪人,承受著較大的精神壓力。
2、干部專職不專用?;鶎蛹o檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多基層單位,雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,還有相當?shù)募o檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀檢監(jiān)察工作,各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外別無他人。難以承擔(dān)起紀檢辦案的重任。
3、管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo),而實際情況是同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán),紀檢監(jiān)察機關(guān)在人、財、物以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性,上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀檢監(jiān)察的職能,受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,導(dǎo)致紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐敗工作的任務(wù)越來越艱巨,違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,且現(xiàn)有的培訓(xùn)模式?jīng)]有采取全國一盤棋,一般都是收費和高收費方式,加重了基層紀檢監(jiān)察負擔(dān)。加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
(二)紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在。
對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時并不是一視同仁,而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。
四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制,因此紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
四、進一步加強紀撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對策與建議。
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀檢監(jiān)察干部只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識培訓(xùn),才能適應(yīng)新形勢的需要。
一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部免費到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);。
二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是對法律知識、經(jīng)濟知識、管理知識方面的學(xué)習(xí)教育,促使他們熟練掌握從事紀檢監(jiān)察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。
三是根據(jù)工作需要,建議上級機關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求,要把紀委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀檢監(jiān)察工作上來,專職從事紀檢監(jiān)察工作。同時,要充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀委委員時,要注重選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀檢監(jiān)察工作,并對財務(wù)、審計、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。在日常的工作中,注重發(fā)揮其作用。同時,要盡可能的落實紀檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀檢津貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流。要嚴格按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標準,把能力強,業(yè)務(wù)精,能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下,社會影響不好,損害紀檢監(jiān)察隊伍形象的紀檢監(jiān)察干部調(diào)出紀檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質(zhì)。同時疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用,委以重任,從而提高干部工作的積極性。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇一
一是深化認識,以改革的思路**紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,力求學(xué)深、學(xué)透,以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,“xx”問題嚴重損害黨的形象,xx問題和腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至x黨x國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的'監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告。堅持問好責(zé),加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部基層紀檢監(jiān)察工作。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍xx建設(shè),認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇二
20**年上半年,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,按照中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的部署,在縣直機關(guān)黨委的指導(dǎo)下,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會,抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》的落實,進一步推進懲防體系建設(shè),加大防治力度,不斷鏟除腐朽現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展和質(zhì)監(jiān)隊伍的健康成長。現(xiàn)就我局上半年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的自檢自查情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和要求。我局對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視,為加強領(lǐng)導(dǎo),局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立辦公室,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入日常工作,并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的建設(shè)以及其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,結(jié)合中央、省、市、縣對黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關(guān)黨委建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并把工作做了具體分解和落實,做到具體工作有專門人員負責(zé)落實。
二、認真貫徹落實20**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)沾辦發(fā)[20**]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法〉的通知》要求,一是把文件精神貫徹傳達到了每位干部,讓全體干部職工掌握了支部黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐朽工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)及重點工作等,做到了提高認識、統(tǒng)一思想;二是結(jié)合實際,認真安排布置工作,把支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了具體研究、具體分解和具體安排,制定了工作責(zé)任辦法;三是結(jié)合實際,按照部署和要求,認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各個時期的各項具體工作,重在抓落實;四是黨支部結(jié)合要求,認真抓好了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查和考核工作,切實做到查缺補漏,對存在的不足和問題給予及時解決,對支部黨員干部進行認真考核考查,對支部落實責(zé)任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》。
自去年開始學(xué)習(xí)和貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》以來,我局一是堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中和省、市、縣紀委會議精神,著眼于提高反腐倡廉能力,全面領(lǐng)會《實施綱要》的基本精神,正確把握懲治和預(yù)防腐朽的關(guān)系,深刻理解加強教育、完善制度、強化監(jiān)督的重要意義,充分認識以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐朽各項工作的深刻內(nèi)涵。從而提高了全局干部職工的認識,把廣大黨員干部的`思想和行動統(tǒng)一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來,進一步增強了貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責(zé)任感。二是以開展商業(yè)賄賂治理、黨風(fēng)廉政教育月活動、學(xué)習(xí)黨章等教育活動結(jié)合起來,深入地推進《實施綱要》的貫徹落實,確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務(wù)員“八條禁令”
我局領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》工作極為重視,局黨支部書記、局長堅持第一責(zé)任人思想意識,組織、帶領(lǐng)全局干部職工認真貫徹、落實和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,強化責(zé)任、嚴格要求。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。今年以來,我局堅持從實踐“三個代表”重要思想,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,把貫徹落實“八條禁令”的重要性和必要性傳達到了每一位干部職工,并組織全體干部職工重新學(xué)習(xí)“八條禁令”,把貫徹執(zhí)行“八條禁令”作為日常政治思想教育的重要內(nèi)容來抓,與貫徹實施《行政許可法》等法律結(jié)合起來,與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作結(jié)合起來,積極開展了學(xué)習(xí)教育活動,認真貫徹落實了關(guān)于加強對“八條禁令”學(xué)習(xí)教育要求。二是嚴格要求,強化監(jiān)督檢查。在工作中,要求要用“八條禁令”對照檢查自己的工作行為,堅決杜絕紀律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風(fēng)和行為,要扎扎實實為人民群眾辦實事,著力解決群眾最關(guān)心、最需要解決的實際問題;要做到恪盡職守、清正廉潔,努力建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效的質(zhì)監(jiān)部門和建設(shè)人民滿意行政機關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)承諾,一定要帶頭嚴格執(zhí)行“八條禁令”,管好自己和自己的干部職工。同時要求全體干部職工要做到令行禁止,并強調(diào)決不允許出現(xiàn)一邊進行共產(chǎn)黨員先進性教育活動,一邊做出損害群眾利益和違法違紀的事。為保證《云南省公務(wù)員八條禁令》的貫徹落實,加強廉政建設(shè),我局結(jié)合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設(shè)的規(guī)定》等規(guī)章制度,為貫徹落實好《云南省公務(wù)員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內(nèi)部管理的同時,積極向社會公布舉報電話,執(zhí)行公務(wù)中向服務(wù)對象或行政相對人發(fā)放廉政監(jiān)督卡等,勇于接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。自“八條禁令”實行以來,我局沒有違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設(shè)工作。
自來,我局嚴格按照[]29號、[2005]36號文件的部署的要求,通過認真安排、精密組織、強化措施,堅持把加強廉政文化建設(shè)作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽的一項重要內(nèi)容來抓,為促進和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到積極作用。在廉政文化建設(shè)中,我堅持以學(xué)習(xí)教育和撰寫心得體會檢驗干部職工對廉政文化的認識為手段,以高效、廉潔、務(wù)實的工作作風(fēng)為要求,以人民群眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效,在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育,進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設(shè)的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵,把反腐倡廉教育同各方面教育有機結(jié)合起來,不斷拓寬教育領(lǐng)域,提高教育效果;調(diào)動了一切積極因素,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),營造了更加深厚的道德文化基礎(chǔ);為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務(wù)公開、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點,規(guī)范行政行為,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。
(一)深入貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求,我局繼續(xù)清理行政許可事項,嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可,并把清理情況報送到法制部門進行公示。
(二)推行執(zhí)法責(zé)任制,加強執(zhí)法監(jiān)督。進一步建立健全了監(jiān)督、考評和責(zé)任追究制度,明確界定執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。自覺接受上級質(zhì)監(jiān)部門對下級質(zhì)監(jiān)部門的層級監(jiān)督以及人大、政協(xié)等專門機關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督。切實糾正執(zhí)法人員通過執(zhí)法牟取私利、超越職權(quán)亂執(zhí)法以及執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的行為。
(三)進一步推行政務(wù)公開,加強社會監(jiān)督。全面推行質(zhì)監(jiān)工作政務(wù)公開,切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使行政事務(wù)在陽光下運作,增強質(zhì)監(jiān)工作人員的依法辦事意識和責(zé)任。重點公開人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)等事項,不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容。進一步建立和完善了政務(wù)公開工作制度以及評議、考核、責(zé)任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點,加強行風(fēng)建設(shè)。
(一)進一步推進辦事公開,提高辦事公開的質(zhì)量和水平。今年以來,我局繼續(xù)落實辦事公開制度,進一步擴大公開內(nèi)容,把組織機構(gòu)代碼、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法行政等人民群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構(gòu)代碼辦理等時限進行了縮短,進一步提高了辦事公開的質(zhì)量和水平,做到了行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民,為進一步增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立行業(yè)良好形象打下了良好基礎(chǔ)。
(二)繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動,大力宣傳先進典型。我局要求每個干部職工都要深入開展機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動,把創(chuàng)建文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、文明職工活動作為創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程,從自身做起,從每一個工作崗位做起,每一件事情都要認真抓好抓實,以進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門形象,推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
八、認真學(xué)習(xí)貫徹黨章,促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。今年來,我局始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項重大政治任務(wù),提高干部隊伍思想政治素質(zhì),并將學(xué)習(xí)貫穿于全年的黨風(fēng)廉政教育,不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學(xué)習(xí)黨章專題教育活動,組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文,做到熟悉黨章的總綱和條文,熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點,掌握黨章的精神實質(zhì),進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到了帶頭學(xué)習(xí),模范表率。二是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與強化監(jiān)督制約結(jié)合起來,加強對學(xué)習(xí)貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學(xué)發(fā)展觀和政績觀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育相結(jié)合,為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學(xué)發(fā)展觀奠定了良好基礎(chǔ)。四是與學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合,加強了公務(wù)員廉政勤政教育培訓(xùn),切實做好了貫徹實施《公務(wù)員法》的相關(guān)工作。五是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,加強廉政理論研究,創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,促進了廉政教育。六是與加支部建設(shè)相結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,為建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊伍,推進黨風(fēng)廉政建設(shè),為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供思想組織作風(fēng)保證。
20xx年以來,我局按照縣紀委的安排和部署,認真落實紀檢監(jiān)察各項工作要求,取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神,全面布置我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局黨支部結(jié)合實際及時研究部署了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,明確了全年我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想,即緊密結(jié)合技術(shù)監(jiān)督綜合管理工作,按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系的要求,加大工作力度,立足教育,健全制度,強化監(jiān)督,采取有效措施,抓鞏固、抓落實、抓提高,嚴明黨紀政紀,維護政令暢通,提高依法行政能力,使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的進展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力加強制度建設(shè)。我局嚴格按照《**縣20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,進行工作研究,對具體工作作了具體安排布置。同時,結(jié)合單位實際一,建立健全了一系列制度,為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長期取得實效奠定了基礎(chǔ)。
三是注重源頭治理,積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用。我局設(shè)立了監(jiān)察人員,依照紀檢監(jiān)察相關(guān)工作要求和規(guī)定,認真履行職能,堅持抓源頭治理,充分發(fā)揮了對本單位人、財、物、事監(jiān)督管理作用。同時,對外公示舉報電話、郵箱,勇于接受社會各界和人大、政協(xié)的監(jiān)督。
四是加強監(jiān)督檢查,集中精力抓好機關(guān)隊伍建設(shè)。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,我局監(jiān)察人員堅持深入調(diào)研和走訪服務(wù)對象,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正,嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規(guī)違紀行為。通過加強學(xué)習(xí)和教育,不斷加強了機關(guān)隊伍建設(shè)。
總之,在20**年上半年,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過全局干部職工的共同努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中,我局將進一步按照縣委的總體安排部署,全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,為促進全縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)民營造良好環(huán)境。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇三
構(gòu)建我國特色的黨內(nèi)監(jiān)督機制,是現(xiàn)階段基層紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵,小編為大家搜集的紀檢監(jiān)察工作。
調(diào)研報告。
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黨的xx屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),紀委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責(zé)與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會員卡”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟,工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,力求學(xué)深、學(xué)透,以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前,現(xiàn)象多發(fā),滋生的土壤存在,反斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,“四風(fēng)”問題嚴重損害黨的形象,作風(fēng)問題和問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治的震懾作用。堅持問好責(zé),加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè),認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí),世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設(shè)置準入條件,嚴格把好入口關(guān),科學(xué)合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學(xué)處理,在復(fù)雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng),而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應(yīng)給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的,應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù),提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點,就必須特別講政治、認真講學(xué)習(xí)、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務(wù)大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風(fēng)行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應(yīng)認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn),達到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學(xué)習(xí)的東西很多,學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識,而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學(xué)習(xí),找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓(xùn)的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,紀律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇四
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),促進各項取得了長足發(fā)展。
一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)。縣紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,目前,機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科(室),設(shè)有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室;根據(jù)上級要求,從2004年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個,根據(jù)當時管理領(lǐng)導(dǎo)體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2006年,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2006年以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的.25名,縣紀委設(shè)常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)。縣監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),增加派駐機構(gòu)主要負責(zé)人的編制19名,各派駐單位設(shè)置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設(shè)置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學(xué)本科16人,大學(xué)???5人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo),從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構(gòu)紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效,以實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項的落實,多項在全州甚至全省都取得了較好成績:信息已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,2005年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理得到省、州紀委和同仁的一致肯定,2004年、2006年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤分不開的。同時,我們以實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
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紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇五
根據(jù)中紀委和省有關(guān)改革派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制的精神,市紀委決定在我區(qū)進行縣級紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐試點。區(qū)委、區(qū)政府對此十分重視,把紀檢監(jiān)察體制改革作為強化監(jiān)督機制、延伸監(jiān)督領(lǐng)域的重要課題,組織力量積極進行探索。自初組建區(qū)直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)以來,區(qū)直紀檢監(jiān)察工作得到了進一步加強,有效地促進了區(qū)直機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
一、基本情況。
全省紀檢監(jiān)察干部座談會在我市華苑賓館舉行。根據(jù)這次會議的精神市紀委明確要求在我區(qū)就這項工作進行試點。區(qū)紀委、監(jiān)察局成立了調(diào)研組對成立派駐紀檢組的可行性進行專題調(diào)研并派出人員到云浮等地取經(jīng)。202月區(qū)紀委、監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府報送了《區(qū)紀委、監(jiān)察局關(guān)于設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)方案》。年7月11日區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)了這個方案。決定向區(qū)教育工委(教育局)、建設(shè)工委(建設(shè)局)、經(jīng)貿(mào)工委(經(jīng)貿(mào)局)、外經(jīng)貿(mào)工委(外經(jīng)貿(mào)局)、財政局、民政局、計生局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局派駐紀檢組(監(jiān)察室)。并從當年11月份開始陸續(xù)任命了8位紀檢組長。之后又在區(qū)委辦(區(qū)府辦)、農(nóng)業(yè)局、勞動和社會保障局等5個單位派駐了紀檢組。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在編制管理上實行單列管理共設(shè)14名行政編制現(xiàn)有派駐紀檢監(jiān)察干部13人從而使區(qū)直紀檢監(jiān)察機構(gòu)形成以區(qū)紀委、監(jiān)察局為中心各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)為網(wǎng)點的組織體系拓寬了紀檢監(jiān)察職能效應(yīng)的覆蓋面。
二、主要做法。
1、黨委政府的重視,是做好派駐工作強有力的組織保障。我們一方面針對本區(qū)的實際情況,從不同角度分析對比了多種紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制,并與組織人事、編制等部門作了一定程度的論證,擬出了一個比較適合我區(qū)實際的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)方案。另一方面積極主動向區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報,詳細介紹派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的必要性和可行性,務(wù)求得到黨委政府的意見,多次召集有關(guān)部門研究派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理方式,并把醞釀好的方案提交黨政班子會表決,由于溝通充分,工作到位,黨委政府的思想得到進一步統(tǒng)一。盡管區(qū)直機構(gòu)改革編制緊縮的情況下,區(qū)委區(qū)政府專門劃撥15個單列行政編制給派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)使用,從而使區(qū)直專職編制增加了100%(區(qū)紀委編制15個),同時,還明確了派駐駐檢監(jiān)察機構(gòu)實行人事權(quán)垂直管理。各派駐紀檢組建制為副科級,派駐紀檢組長兼任駐在單位的黨組成員;派駐紀檢組副組長兼任派駐監(jiān)察室主任。按照干部管理權(quán)限,派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組長人選,由區(qū)紀委商同級黨委組織部提出,并征求駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見,然后由紀委和組織部派員考察,最后報黨委任命;這樣既可以解決好派駐人員的職位,又可以使派駐人員消除思想顧慮,排除工作阻力,大膽工作。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下,區(qū)紀委監(jiān)察局《關(guān)于設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的方案》得出順利出臺,從而使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、工作范圍、機構(gòu)設(shè)置和干部管理等運作方式得到進一步確認,為探索區(qū)直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理體制改革提供了政策上的保障。
式上,實行依托上級和自辦培訓(xùn)相結(jié)合。近兩年來駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部有30人次參加了區(qū)紀委自辦的培訓(xùn)班;通過對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,各種法律法規(guī)、經(jīng)濟知識、科技知識以及監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)知識等方面知識的學(xué)習(xí),進一步優(yōu)化派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)。
3、疏通供給渠道,為派駐機構(gòu)創(chuàng)造暢順的工作環(huán)境打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了便于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé),14個派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)都要進駐相關(guān)的單位,參與駐在單位的一些具體工作。他們一方面可以在區(qū)紀委領(lǐng)到每月500元的辦案補貼,而且還可以在所在單位領(lǐng)取同本單位其他干部同樣的補貼。經(jīng)過區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào),駐在單位積極想辦法為紀檢組長(監(jiān)察室)解決辦公場所和交通工具,為派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,消除了派駐人員的后顧之憂,使他們集中精力做好紀檢監(jiān)察工作。
組織協(xié)調(diào)案件查處、受理信訪舉報、開展日常監(jiān)督工作等6個方面,規(guī)定了具體工作職責(zé)。由于工作任務(wù)明確、職責(zé)清楚,使派駐機構(gòu)能有序、協(xié)調(diào)地開展工作。第二,推行聯(lián)系制度,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進信息反饋。組建派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)后,由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)數(shù)量較多,而且各派駐機構(gòu)所管轄的部門業(yè)務(wù)特點各有不同,為了有效地聯(lián)系和指導(dǎo)派駐機構(gòu)的工作,我們制定了區(qū)紀委常務(wù)副書記、監(jiān)察局長主管、其他常委聯(lián)系派駐機構(gòu)的工作制度,明確了按常委所分管的工作性質(zhì)來聯(lián)系相應(yīng)業(yè)務(wù)較多的派駐機構(gòu),如派駐派駐教育局紀檢組都涉及糾風(fēng)工作較多的,這類派駐機構(gòu)就由分管糾風(fēng)工作的常委負責(zé)聯(lián)系。這一規(guī)定既可以實現(xiàn)層級負責(zé)制,加強了派駐機構(gòu)與區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)層的溝通、匯報;又利于分管常委指導(dǎo),便于對專項工作的調(diào)查研究,改進工作。第三,探索激勵機制,激發(fā)派人員的工作熱情。如建立考核機制等;舉辦系統(tǒng)內(nèi)的文體活動等。
三、初步成效。
實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制后,監(jiān)督機制、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和制約機制都比原來的體制發(fā)生了積極的變化,為加大力度從源頭上治理腐敗提供了良好條件。去年以來,13個派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)積極參與了所負責(zé)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及重大建設(shè)項目立項和重大投資項目決策以及招投標的監(jiān)督工作,處理本單位的信訪投訴,協(xié)助負責(zé)部門制定了源頭治腐的相關(guān)制度,收到了明顯效果。
展,使該項工作具體做到“五有”:有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有思想動員、有宣傳手段、有檢查督促。確保了教育的效果。二是使區(qū)紀委從重壓中得到解脫,從而可以集中力量抓重點工作,區(qū)紀委監(jiān)察局一般的日常業(yè)務(wù)工作,作為區(qū)直機關(guān)這一塊,可分解布置各派駐機構(gòu)完成,如傳達上級會議精神,督查督辦工作,收集情況匯報,征訂報刊雜志等,區(qū)紀委找14個紀檢組即可,再由各紀檢組具體抓落實,對平時的群眾上訪和投訴信件,也可先由派駐機構(gòu)調(diào)處,若中心工作任務(wù)需要抽人,也可從派駐機構(gòu)中抽調(diào),這樣,就大大地減輕了區(qū)紀委、監(jiān)察局的工作壓力,有利于區(qū)紀委、監(jiān)察局集中主要精力抓大事、抓大案要案的查處,經(jīng)提高工作效率和工作質(zhì)量。
2、加大了紀檢監(jiān)察工作力度,不斷深化反腐敗三項工作。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理體制有所改變,使派駐人員工作起來更超脫,對各種違法行為敢于碰硬,通過不斷加大反腐敗三項工作的力度,樹立起派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的任務(wù)得到落實。不斷加強黨風(fēng)廉政教育,加大監(jiān)督檢查和專項治理力度,增強駐在單位和授權(quán)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。二是案件查處的力度明顯加大。有紀檢組的配合,區(qū)紀委在做信訪舉報工作時,能夠處理及時,傳遞準確,為領(lǐng)導(dǎo)決策和查處大要案服務(wù)好。三是糾風(fēng)專項治理得到進一步加強,圍繞群眾反映的熱點問題,在醫(yī)藥購銷中、制止中小學(xué)亂收費等方面采取了一系列措施,有效地遏制了這些方面的不正之風(fēng),同時,深入開展行風(fēng)評議,促進了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。
紀檢組制訂了多達6萬字的有關(guān)政務(wù)公開、辦事程序等方面的規(guī)章制度,促進了本單位的廉政建設(shè),提高了辦事人員的執(zhí)法水平。這有利于把監(jiān)督的關(guān)口前移,變被動的事后監(jiān)督為積極的事前防范。善于抓苗頭性問題,見微知著,及早防治,從而達到標本兼治,綜合治理的目的。
4、紀委的組織協(xié)調(diào)作用得到更充分的發(fā)揮,促進了黨風(fēng)廉政責(zé)任的落實。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀況、特別是反腐敗任務(wù)牽頭部門承擔(dān)工作的進展、落實情況,及時地了解和掌握,增強了紀委組織協(xié)調(diào)的針對性和有效性。
5、提高了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察效率,有利于減員增效目標的實現(xiàn)。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)能更加主動地深入到行政管理活動中,不但較好地履行了黨內(nèi)監(jiān)督的職能,同時,執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的職能也得到較充分的發(fā)揮。
四、存在問題。
由于派駐機構(gòu)是紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革的一種新嘗試,在探索過程還有一些問題尚需不斷完善及加強,如派駐機構(gòu)人員交流輪崗工作細則的制訂;以何種培訓(xùn)形式更有效地提高派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部對駐在和授權(quán)單位的業(yè)務(wù)知識的掌握等。具體來說有以下幾個方面:
而用在紀檢監(jiān)察工作上精力較少。有的紀檢組長任命近一年來,還沒有到基層就如何做好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題真正調(diào)研過一次。
2、紀檢組長紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識水平和工作能力還有待于提高?,F(xiàn)任的13名紀檢組長中,除了1名任職前為區(qū)紀委機關(guān)干部外,其他沒有或者基本上沒有從事過紀檢監(jiān)察工作。他們對紀檢監(jiān)察工作不熟悉,不了解,對于如何在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方法不多。紀檢監(jiān)察工作是一項政策性很強、法紀水平要求很高的工作,紀檢組長正因為對這項工作不熟悉,所以工作起來感到困難,有膽怯心理。
3、監(jiān)督不到位,紀檢組長的監(jiān)督約束作用發(fā)揮得還不夠。由于紀檢組長的角色定位比較特殊,現(xiàn)在還沒有理順紀檢組長與駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的關(guān)系,因而對駐在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督工作做得不夠理想。如有的單位經(jīng)費審批權(quán)在一把手,紀檢組長不好意思過問,因此,個別單位的紀檢組長對于本單位的大額經(jīng)費支出、建設(shè)工程、人事安排等重大問題根本不知情,更談不上監(jiān)督。有的紀檢組長分管的工作本身就是敏感業(yè)務(wù),出現(xiàn)了既當運動員,又當裁判員的情況,從而使監(jiān)督不到位。
4、個別紀檢組長的工作環(huán)境有待于進一步改善。為便于開展工作,大多數(shù)單位給紀檢組長配置了專門的辦公室,少數(shù)單位給紀檢組長配置了工作用車,但還有個別紀檢組長與其他幾個業(yè)務(wù)部門共用一個辦公室,不利于開展紀檢監(jiān)察工作。
五、下步建議。
為確保派駐試點工作圓滿成功,取得成效,真正能為加強我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮作用,為此,我們就進一步做好派駐紀檢組工作提出如下建議:
1、適當調(diào)整紀檢組長的工作分工,既要保證紀檢組長在駐在單位有一定的業(yè)務(wù)分工,又要保證他們有充足的精力從事紀檢監(jiān)察工作。不參與分工不利于開展工作,分工太多又分散了精力,因此,我們主張,參與分工要合理,最好分管一些與紀檢監(jiān)察有關(guān)聯(lián)的工作,避免自己監(jiān)督自己的情況出現(xiàn)。
2、加大紀檢組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。采取集中培訓(xùn)、自學(xué)和抽調(diào)到紀委機關(guān)跟班輪訓(xùn)等方式,切實提高紀檢組長的業(yè)務(wù)水平和工作能力,使他們工作起來得心應(yīng)手。同時,加強對紀檢組長“謀主業(yè)”意識的教育,使他們時刻不要忘記自己的本職工作。
3、進一步理順紀檢組長與駐在單位的關(guān)系,確保監(jiān)督到位。要保證紀檢組長能夠參與本駐在單位重大事項的決策,支持紀紀檢組長開展監(jiān)督檢查工作。
4、進一步改善紀檢組長的工作條件。加強與駐在部門的溝通,督促有關(guān)部門努力為紀檢組長提供一個良好的工作環(huán)境。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇六
來,中央和自治區(qū)財政投入我區(qū)中小型水利工程(總投資3000萬以下的水利工程)總投資萬元,有個項目,占我區(qū)水利總投資74.74%,中小型水利工程項目主要涉及水庫除險加固工程、農(nóng)村人飲解困工程、中小河流治理項目及其他面上農(nóng)水項目。
二、違紀案件情況。
縱違法犯罪。三是不注重道德修養(yǎng)。涉案人員的道德修養(yǎng)低,他們不注重道德觀的培養(yǎng)。從他們貪污受賄的所作所為來看,什么職業(yè)道德、公仆意識、黨性意識、服務(wù)意識等等,在他們的思想觀念里都已蕩然無存。他們原本也是一些業(yè)務(wù)骨干,他們走上犯罪道路的過程是一個漸進的過程。他們走上犯罪道路的那一刻也是有過思想斗爭的,他們的道德天平并非一開始就傾向犯罪的一邊。四是法制觀念淡薄,存在僥幸心理。涉嫌職務(wù)犯罪的這些犯罪嫌疑人都不是法盲,都知道什么是犯罪,也知道犯罪的后果,但他們之所以明知故犯,一個很重要的原因就是心存僥幸。還有一種心理,認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體,你給我錢,我給你辦事,互利互惠,為了雙方的眼前利益和長遠利益,行賄方不會出賣我。他們沒有深思,行、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的,雙方之間的關(guān)系完全受利益支配,毫無情義可言。
三、中小型水利工程建設(shè)情況。
1、工程建設(shè)項目招投標情況。
采購部門、政府監(jiān)督部門,對整個招標過程進行全程的監(jiān)督。杜絕出現(xiàn)虛假評標、圍標串標、評標不公、招標代理行為不規(guī)范等問題的發(fā)生。
2、工程建設(shè)實施情況。
一是經(jīng)過招投標程序確定施工、監(jiān)理中標單位后,在規(guī)定的時間內(nèi)與其簽定施工、監(jiān)理合同。
二是按規(guī)定組建水庫除險加固工程項目法人,具體落實項目責(zé)任人。對在建的水利工程項目,每一個項目水利局都安排一個技術(shù)人員跟蹤負責(zé),嚴格把好項目建設(shè)關(guān),保障項目有序順利進行,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,及時解決;我們不定期地檢查施工單位施工進度,是否履行合同約定,檢查監(jiān)理單位是否按合同約定履行監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理程序是否符合合同約定等,對于施工、監(jiān)理單位的違反合同約定,責(zé)令其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改。
3、資金監(jiān)管情況。
工程資金的現(xiàn)象,確保建設(shè)過程中資金安全、工程安全、干部安全。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目水利局是報帳單位,經(jīng)費支出由財政局直接支出。
四、廉政防控措施。
(一)加強政治思想教育,從根源上杜絕職務(wù)犯罪。
對于部加強思想教育,強化政治紀律,在思想上樹立服務(wù)意識和大局意識,以正確的思想觀念和心態(tài)對待自己的本職工作。通過政治思想教育,努力提高干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律的自覺性,用紀律和法律約束自己的行為,從思想根源上杜絕職務(wù)犯罪。
(二)加強行風(fēng)建設(shè),防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)?著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。黨組堅持把反腐倡廉教育與改進作風(fēng)的教育有機結(jié)合起來,對領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的問題,通過誡勉、廉政談話,召開民主生活會、開展黨課教育等方式督促改進;對工作不負責(zé)任、不作為、亂作為可能造成損失的,及時提醒、教育和進行批評幫助。對因失職和瀆職造成不良后果的,進行責(zé)任追究和處分。同時,注意發(fā)現(xiàn)作風(fēng)優(yōu)良、工作突出、廉潔勤政的優(yōu)秀干部和先進典型并予以表揚表彰,以先進典型推動干部隊伍作風(fēng)的進一步提高。
程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制的要求,結(jié)合水利實際,抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位,綜合運用各種監(jiān)督方式,防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。第一,要明確監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位。要嚴格執(zhí)行民主集中制,強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,職責(zé)分工要體現(xiàn)相互制約。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,完善議事程序,涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,防止個人說了算。水利行政許可、基本建設(shè)頊目立項審批、資金分配、政府采購(包括招標投標)人員錄用以及干部的選拔任用是監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和部位,要落實相應(yīng)的監(jiān)管措施。第二,要進一步健全監(jiān)督體系,形成監(jiān)管合力。水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門、審計部門、財務(wù)管理部門要相互配合,加強協(xié)作,相互利用檢查成果,減少重復(fù)檢查,降低監(jiān)管成本,形成監(jiān)管合力。機關(guān)各職能部門要加大對行業(yè)的監(jiān)管力度,適時開展監(jiān)督檢查評估工作。要服務(wù)水利中心工作,圍繞重點項目,有計劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計調(diào)查,督促有關(guān)部門和單位認真改進工作。第三,要大力推行政務(wù)公開、辦事公開,拓寬監(jiān)督渠道。陽光是最好的防腐劑。對與公民、職工利益相關(guān)的各類事項,只要能公開的,都要主動向社會公開或向內(nèi)部公開,確保職工群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),暢通民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道,及時處理群眾反映的問題。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇七
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下,基層單位如何加強紀檢監(jiān)察工作,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,嚴格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),為推動地方經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會貢獻新的力量,值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀檢監(jiān)察工作者,結(jié)合工作實際,就如何做好紀檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認識。
一是機構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀檢組長和紀檢監(jiān)察員,但大部分沒有獨立紀檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊?,F(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀檢監(jiān)察人員只有1~2人,并身兼多職,兼顧本職工作較少,致使紀檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?;鶎訂挝患o檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強,需要紀檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀檢監(jiān)察人員剛剛走向紀檢工作崗位,工作經(jīng)驗不足,同時缺少專業(yè)知識培訓(xùn),致使紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平不高,從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
基層單位處于工作的第一線,業(yè)務(wù)工作面廣,任務(wù)繁重,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上,而紀檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時,部分干部職工沒有認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性,認為只要把工作做好了,不違背大原則就行,對紀檢監(jiān)察工作不支持配合,并有一種抵觸情緒,嚴重制約紀檢監(jiān)察工作的開展。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是"軟件",沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當前基層單位反腐倡廉教育情況來看,仍是以開會、學(xué)文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主,教育方式方法缺乏時代性和多樣性,制約了反腐倡廉的實效性。
xx大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的xx大精神,奮力拼搏、勤學(xué)苦練,創(chuàng)新舉措的做好紀檢監(jiān)察工作。
俗話說,打鐵還需自身硬。一是加強自身學(xué)習(xí)。古人云:只有學(xué)而知之,沒有生而知之。紀檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力,把黨風(fēng)廉政和反腐朽工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去,切實使紀檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責(zé)任意識。強烈的責(zé)任感是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ),責(zé)任心強,就會勇于負責(zé),敢于擔(dān)當,不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?;鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊,人際關(guān)系錯綜復(fù)雜,創(chuàng)新意識強,才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監(jiān)察工作全過程中去,在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明,廉生威。紀檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從政,樹立紀檢監(jiān)察人員的良好形象。
紀檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作,但現(xiàn)在基層單位的紀檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀委部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓紀檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干,怎樣干好。
紀檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分,是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀檢監(jiān)察干部堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo),當好局黨組的參謀助手,與其他黨組成員凝心聚力,團結(jié)一致地完成單位的各項工作任務(wù)。在實際工作中,紀檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作,服務(wù)于單位工作大局,從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作,實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作相互促進共同落實。
在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。因此,基層單位應(yīng)該針對當前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié),建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度,使質(zhì)監(jiān)的各項工作在執(zhí)行上有章可循,有規(guī)可依,切實做到用制度管人、按制度辦事。
宣傳教育是懲治和預(yù)防腐朽體系的重要組成部分,是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體,開展日常教育活動,努力營造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動,通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去,使干部職工在"潤物細無聲、潛移墨化中"接受教育。
做好紀檢監(jiān)察工作,領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動地向上級紀檢監(jiān)察部門和本機關(guān)黨組匯報工作情況,讓領(lǐng)導(dǎo)意識紀檢監(jiān)察工作的重要性,爭取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助,為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從而充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的保駕護航作用,落實黨的各項工作任務(wù)。同時,加強與本部門黨組成員的溝通和交流,增加了解,消除偏見,贏取大家工作上的理解與配合,爭取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇八
基層紀檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。2019年以來,我街道通過加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè),充分調(diào)動街道社區(qū)兩級干部工作的積極性和主動性,有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但是,由于體制機制、新的反腐形勢等客觀原因,基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題,有待在今后實踐中加以改革、完善。根據(jù)我街道開展紀檢監(jiān)察工作的情況,針對工作中出現(xiàn)的問題及今后工作思路,現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下:
紀檢監(jiān)察組織干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀我街道現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部兩人,行政編制一人,事業(yè)編制一人,平均學(xué)歷為本科。今年以來,我街道紀委在區(qū)紀委的關(guān)心幫助下,在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圓滿完成了上級交辦的各項工作任務(wù)。開展了對《廉政準則》的學(xué)習(xí),自辦案件一起,上級交辦案件一起。
(一)存在的問題。
:一是執(zhí)紀環(huán)境不寬松,畏難情緒較多。當前,基層紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時,擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更擔(dān)心查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,其他人不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的案件便不了了之,從而導(dǎo)致工作缺乏主動性。二是街道紀檢干部受街道黨工委和區(qū)紀委雙重管理,人、財、物屬街道黨工委管,業(yè)務(wù)上受區(qū)紀委指導(dǎo),這種不太合理的管理體制使街道紀工委書記處于尷尬位置,以至于開展工作得過且過,只要求兩頭莫得罪。
(二)建議意見:
基層紀檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線,也是最前線,直接面對廣大人民群眾,肩負著重大歷史使命,我們必須更新觀念,充分認識基層紀檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用,積極探索和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè),促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
一是在選拔用人上應(yīng)根據(jù)實際情況配備專職的紀檢干部,任用真正具備黨性強、作風(fēng)正、群眾公認,并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部,特別是要選拔有法律、財經(jīng)等專業(yè)特長的干部。在實際工作中,不能隨意將紀檢監(jiān)察干部調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng),只要紀檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢要求,其本人又愿意,可以允許其長期從事紀檢監(jiān)察工作。要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度,抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強的基層紀工委書記組成調(diào)查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時,各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題,也可解決各基層單位其它工作不丟的問題,既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率,又鍛煉了基層紀工委書記的辦案能力,更提高了紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。
二是要強化監(jiān)督意識。認真開展《兩個條例》等黨紀條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作,嚴格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度,努力營造良好的監(jiān)督氛圍,暢通監(jiān)督渠道,建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度,適時公布監(jiān)督結(jié)果。
三是試行基層紀檢干部垂直管理體制。即基層紀檢干部在上級紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,紀檢干部直接對上一級紀委負責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展,特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇九
20xx年上半年,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神,按照中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的部署,在縣直機關(guān)黨委的指導(dǎo)下,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會,抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》的落實,進一步推進懲防體系建設(shè),加大防治力度,不斷鏟除腐朽現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展和質(zhì)監(jiān)隊伍的健康成長?,F(xiàn)就我局上半年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的自檢自查情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和要求我局對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視,為加強領(lǐng)導(dǎo),局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立辦公室,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入日常工作,并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的建設(shè)以及其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,結(jié)合中央、省、市、縣對黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關(guān)黨委建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并把工作做了具體分解和落實,做到具體工作有專門人員負責(zé)落實。
二、認真貫徹落實20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制根據(jù)沾辦發(fā)[20xx]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法〉的通知》要求,一是把文件精神貫徹傳達到了每位干部,讓全體干部職工掌握了支部黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐朽工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)及重點工作等,做到了提高認識、統(tǒng)一思想;二是結(jié)合實際,認真安排布置工作,把支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了具體研究、具體分解和具體安排,制定了工作責(zé)任辦法;三是結(jié)合實際,按照部署和要求,認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各個時期的各項具體工作,重在抓落實;四是黨支部結(jié)合要求,認真抓好了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查和考核工作,切實做到查缺補漏,對存在的不足和問題給予及時解決,對支部黨員干部進行認真考核考查,對支部落實責(zé)任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》。
自去年開始學(xué)習(xí)和貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實施綱要》以來,我局一是堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆五中和省、市、縣紀委會議精神,著眼于提高反腐倡廉能力,全面領(lǐng)會《實施綱要》的基本精神,正確把握懲治和預(yù)防腐朽的關(guān)系,深刻理解加強教育、完善制度、強化監(jiān)督的重要意義,充分認識以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐朽各項工作的深刻內(nèi)涵。從而提高了全局干部職工的認識,把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來,進一步增強了貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責(zé)任感。二是以開展商業(yè)賄賂治理、黨風(fēng)廉政教育月活動、學(xué)習(xí)黨章等教育活動結(jié)合起來,深入地推進《實施綱要》的貫徹落實,確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務(wù)員"八條禁令"。
我局領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》工作極為重視,局黨支部書記、局長堅持第一責(zé)任人思想意識,組織、帶領(lǐng)全局干部職工認真貫徹、落實和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,強化責(zé)任、嚴格要求。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。今年以來,我局堅持從實踐"三個代表"重要思想,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,把貫徹落實"八條禁令"的重要性和必要性傳達到了每一位干部職工,并組織全體干部職工重新學(xué)習(xí)"八條禁令",把貫徹執(zhí)行"八條禁令"作為日常政治思想教育的重要內(nèi)容來抓,與貫徹實施《行政許可法》等法律結(jié)合起來,與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作結(jié)合起來,積極開展了學(xué)習(xí)教育活動,認真貫徹落實了關(guān)于加強對"八條禁令"學(xué)習(xí)教育要求。二是嚴格要求,強化監(jiān)督檢查。在工作中,要求要用"八條禁令"對照檢查自己的工作行為,堅決杜絕紀律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風(fēng)和行為,要扎扎實實為人民群眾辦實事,著力解決群眾最關(guān)心、最需要解決的實際問題;要做到恪盡職守、清正廉潔,努力建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效的質(zhì)監(jiān)部門和建設(shè)人民滿意行政機關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)承諾,一定要帶頭嚴格執(zhí)行"八條禁令",管好自己和自己的干部職工。同時要求全體干部職工要做到令行禁止,并強調(diào)決不允許出現(xiàn)一邊進行共產(chǎn)黨員先進性教育活動,一邊做出損害群眾利益和違法違紀的事。為保證《云南省公務(wù)員八條禁令》的貫徹落實,加強廉政建設(shè),我局結(jié)合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設(shè)的規(guī)定》等規(guī)章制度,為貫徹落實好《云南省公務(wù)員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內(nèi)部管理的同時,積極向社會公布舉報電話,執(zhí)行公務(wù)中向服務(wù)對象或行政相對人發(fā)放廉政監(jiān)督卡等,勇于接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。自"八條禁令"實行以來,我局沒有違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設(shè)工作。
自2019年來,我局嚴格按照[2019]29號、[2019]36號文件的部署的要求,通過認真安排、精密組織、強化措施,堅持把加強廉政文化建設(shè)作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽的一項重要內(nèi)容來抓,為促進和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到積極作用。在廉政文化建設(shè)中,我堅持以學(xué)習(xí)教育和撰寫心得體會檢驗干部職工對廉政文化的認識為手段,以高效、廉潔、務(wù)實的工作作風(fēng)為要求,以人民群眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效,在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育,進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設(shè)的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵,把反腐倡廉教育同各方面教育有機結(jié)合起來,不斷拓寬教育領(lǐng)域,提高教育效果;調(diào)動了一切積極因素,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),營造了更加深厚的道德文化基礎(chǔ);為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務(wù)公開、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點,規(guī)范行政行為,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督(一)深入貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求,我局繼續(xù)清理行政許可事項,嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可,并把清理情況報送到法制部門進行公示。
(二)推行執(zhí)法責(zé)任制,加強執(zhí)法監(jiān)督。進一步建立健全了監(jiān)督、考評和責(zé)任追究制度,明確界定執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。自覺接受上級質(zhì)監(jiān)部門對下級質(zhì)監(jiān)部門的層級監(jiān)督以及人大、政協(xié)等專門機關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督。切實糾正執(zhí)法人員通過執(zhí)法牟取私利、超越職權(quán)亂執(zhí)法以及執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的行為。
(三)進一步推行政務(wù)公開,加強社會監(jiān)督。全面推行質(zhì)監(jiān)工作政務(wù)公開,切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使行政事務(wù)在陽光下運作,增強質(zhì)監(jiān)工作人員的依法辦事意識和責(zé)任。重點公開人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)等事項,不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容。進一步建立和完善了政務(wù)公開工作制度以及評議、考核、責(zé)任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點,加強行風(fēng)建設(shè)(一)進一步推進辦事公開,提高辦事公開的質(zhì)量和水平。今年以來,我局繼續(xù)落實辦事公開制度,進一步擴大公開內(nèi)容,把組織機構(gòu)代碼、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法行政等人民群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構(gòu)代碼辦理等時限進行了縮短,進一步提高了辦事公開的質(zhì)量和水平,做到了行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民,為進一步增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立行業(yè)良好形象打下了良好基礎(chǔ)。
(二)繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動,大力宣傳先進典型。我局要求每個干部職工都要深入開展機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動,把創(chuàng)建文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、文明職工活動作為創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程,從自身做起,從每一個工作崗位做起,每一件事情都要認真抓好抓實,以進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門形象,推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
八、認真學(xué)習(xí)貫徹黨章,促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)今年來,我局始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項重大政治任務(wù),提高干部隊伍思想政治素質(zhì),并將學(xué)習(xí)貫穿于全年的黨風(fēng)廉政教育,不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學(xué)習(xí)黨章專題教育活動,組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文,做到熟悉黨章的總綱和條文,熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點,掌握黨章的精神實質(zhì),進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到了帶頭學(xué)習(xí),模范表率。二是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與強化監(jiān)督制約結(jié)合起來,加強對學(xué)習(xí)貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學(xué)發(fā)展觀和政績觀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育相結(jié)合,為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學(xué)發(fā)展觀奠定了良好基礎(chǔ)。四是與學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合,加強了公務(wù)員廉政勤政教育培訓(xùn),切實做好了貫徹實施《公務(wù)員法》的相關(guān)工作。五是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,加強廉政理論研究,創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,促進了廉政教育。六是與加支部建設(shè)相結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,為建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊伍,推進黨風(fēng)廉政建設(shè),為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供思想組織作風(fēng)保證。
2019年以來,我局按照縣紀委的安排和部署,認真落實紀檢監(jiān)察各項工作要求,取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神,全面布置我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局黨支部結(jié)合實際及時研究部署了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,明確了全年我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想,即緊密結(jié)合技術(shù)監(jiān)督綜合管理工作,按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系的要求,加大工作力度,立足教育,健全制度,強化監(jiān)督,采取有效措施,抓鞏固、抓落實、抓提高,嚴明黨紀政紀,維護政令暢通,提高依法行政能力,使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的進展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力加強制度建設(shè)。我局嚴格按照《**縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,進行工作研究,對具體工作作了具體安排布置。同時,結(jié)合單位實際一,建立健全了一系列制度,為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長期取得實效奠定了基礎(chǔ)。
三是注重源頭治理,積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用。我局設(shè)立了監(jiān)察人員,依照紀檢監(jiān)察相關(guān)工作要求和規(guī)定,認真履行職能,堅持抓源頭治理,充分發(fā)揮了對本單位人、財、物、事監(jiān)督管理作用。同時,對外公示舉報電話、郵箱,勇于接受社會各界和人大、政協(xié)的監(jiān)督。
四是加強監(jiān)督檢查,集中精力抓好機關(guān)隊伍建設(shè)。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,我局監(jiān)察人員堅持深入調(diào)研和走訪服務(wù)對象,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正,嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規(guī)違紀行為。通過加強學(xué)習(xí)和教育,不斷加強了機關(guān)隊伍建設(shè)。
總之,在20xx年上半年,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過全局干部職工的共同努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中,我局將進一步按照縣委的總體安排部署,全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,為促進全縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)民營造良好環(huán)境。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步加強和改進人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制,根據(jù)*人口計生委監(jiān)察處統(tǒng)一要求,***人口計生委通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)座談會、走訪群眾、作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪等方式,對*人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進行了較為深入的調(diào)研,對存在的突出問題以及產(chǎn)生問題的原因進行了認真分析,并結(jié)合實施“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質(zhì)”目標任務(wù)要求,提出了進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進***人口計生工作科學(xué)發(fā)展的對策建議。
近年來,*人口計生委和*委、*政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監(jiān)督等手段,使廣大人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進一步增強,機關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平明顯提高,制度建設(shè)和內(nèi)部管理也有了較大起色。從調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位來看,他們都能圍繞本部門的中心工作,圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作文章。這其中有三點共識:一是作風(fēng)建設(shè)要以學(xué)習(xí)為抓手,學(xué)要真學(xué),要務(wù)實不走過場;二是作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)開始,領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭表率作用,要用過硬的作風(fēng),打造一個團結(jié)有力的人口計生隊伍;三是作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障,1要狠抓制度的落實。具體的來說近些年作風(fēng)建設(shè)的成效有如下幾點:
一是夯實了基礎(chǔ)。堅持把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育,特別是聯(lián)系機關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等教育,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對加強和改進作風(fēng)建設(shè)重要性的認識,增強了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和群眾意識,為持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)營造了一個良好的政治氛圍。
二是健全了制度。各級機關(guān)單位都立足于本單位實際,建立健全了相關(guān)的配套制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。共建立健全信息公開制度、信訪事項辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度、信訪事項督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監(jiān)督制度等13項。通過開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”和“請**、**評計生”等做法,為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了制度保證。*人口計生委和16個**、**全部設(shè)立了一站式服務(wù)窗口,明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態(tài)、服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度,方便群眾辦理事務(wù),提高了辦事效率。
三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能認真按科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進服務(wù),工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了進一步提高。使原來“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象得到進一步克服,依法行政、務(wù)實高效、熱情服務(wù)的人口計生干部形象正在逐步形成。
2四是加強了民生建設(shè)。把服務(wù)群眾、改善民生作為作風(fēng)建設(shè)的核心,圍繞群眾最關(guān)心的熱點難點問題,組織人口計生干部深入基層,問需于民、問計于民、問情于民,動員黨員干部帶案下訪、主動約訪,妥善處理好社會撫養(yǎng)費征收、二孩審批、生殖健康服務(wù)、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護了社會穩(wěn)定,信訪總量由2008年同期的711件下降到407件,減少了34%。
一是思想作風(fēng)方面的突出問題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問題,領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂,固步自封,墨守成規(guī),不敢創(chuàng)新,有的干部甚至盲目樂觀,小成即滿,不思進取,這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上,嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作,致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉,缺乏創(chuàng)造活力和干事激情;另一方面是主觀冒進,脫離實際,違背規(guī)律,好高騖遠。從科學(xué)發(fā)展的角度看,這些問題更應(yīng)引起高度重視。
二是學(xué)風(fēng)方面的突出問題。科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部**難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險的能力提出了更高要求,但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負擔(dān),或奉行實用主義,沒有自覺將學(xué)習(xí)作為一項基本功去修煉。更有甚者,以學(xué)習(xí)裝點門面,粉飾、標3榜自己,淺嘗輒止,機械照搬照抄一些時髦的詞匯,套用別人的模式,故作高深之態(tài),而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬,無暇靜心學(xué)習(xí),結(jié)果是“脹了肚子,空了腦袋”,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。
三是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸,懶于思考,渾渾噩噩,工作沒思路、沒章法。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,抓工作虎頭蛇尾,有目標、沒結(jié)果,有安排、沒檢查,有措施、沒責(zé)任,要么“不作為”,要么“亂作為”,看似整天忙忙碌碌,事實上該管的沒有管到位,不該管的管的過多過死,導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離,部門效能低。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀這一鮮活實踐的不斷深入,為作風(fēng)建設(shè)提出了新的任務(wù)、確立了新的標準。要不斷教育和引導(dǎo)我*人口計生干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施,強化制度建設(shè)和制度落實,加強干部管理監(jiān)督,推行陽光計生行動,將干部作風(fēng)臵于群眾的監(jiān)督之下。
(一)把著眼點聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上,加強思想作風(fēng)建設(shè)作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化,是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強干部作風(fēng)建設(shè),必須筑牢思想基礎(chǔ)。
4一是要強化學(xué)習(xí)教育。要建立人口計生干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機制,同時要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用,利用各種載體抓好干部作風(fēng)教育;通過加強政治理論學(xué)習(xí),提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育,針對不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題,經(jīng)常性地開展一些黨性黨風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育活動,使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席,干不成事就食不甘味”的憂患意識、責(zé)任意識。三是要注重典型引路,結(jié)合反腐倡廉活動,總結(jié)宣傳一批在人口計生事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型,教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部,充分調(diào)動人的主觀能動性,以教育的成效促進各項制度的落實。
(二)把根本點放在制度建設(shè)上,建立長效機制制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸,也不可能一蹴而就,它是一項長期性任務(wù),因此,必須建立一套切實可行的制度,形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。通過機制、制度的創(chuàng)新和完善,進一步深化作風(fēng)建設(shè)。
一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則,加強制度建設(shè)和創(chuàng)新,應(yīng)切實做到“三定”:定制度,對人口計生部門的規(guī)章制度進行系統(tǒng)徹底梳理,行之有效5的要繼續(xù)堅持,不夠健全的要及時修訂完善,對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范;定標準,全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,明確各項工作的目標、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標準和要求;定措施,制定一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學(xué)落實機制,保障各項制度、程序、標準的全面落實。
三是健全問責(zé)制度。建立問責(zé)問廉制度,對重大決策、重大項目進展情況進行全程監(jiān)督,明示問責(zé)問廉具體內(nèi)容、責(zé)任劃分和處理方式,嚴格執(zhí)行問責(zé)問廉結(jié)果落實,同時深化履責(zé)情況報告反饋機制、建立部門履責(zé)監(jiān)督問效機制、強化部門履責(zé)的考核激勵機制,通過實施問責(zé)問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式,加大對干部履行職責(zé)、重大項目推進、重大決策實施的督查力度,提高人口計生部門行政效能、效率和效果。
(三)把著力點放在強化監(jiān)督上,保證作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量一是推進政務(wù)公開。公開辦事流程,計生干部及崗位職責(zé)、辦事內(nèi)容、程序、時限等必須公開;公開百姓關(guān)注的熱點問題,凡是關(guān)系到計生家庭切身利益、社會普遍關(guān)心的事項都要公開;6要盡量減少行政審批事項,大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理,提高行政效益,糾正干部工作拖沓風(fēng)氣。
二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,增強監(jiān)督的合力和實效。二要要廣辟渠道,廣開言路,完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò),了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風(fēng)的問題,不怕丑、不護短,予以曝光。三要延伸監(jiān)督觸角,不僅要管“八小時以內(nèi)”,還要管“八個小時以外”,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業(yè)余時間一個樣。
三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風(fēng)評議工作體系。完善評議考核制度,組建干部作風(fēng)督查組,設(shè)立舉報電話,接受群眾的監(jiān)督。要定期進行干部作風(fēng)評議。二要召開征求意見會,開展問卷調(diào)查,發(fā)放征求意見卡,完善群眾來信訪制度,調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。三要繼續(xù)執(zhí)行好計生領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議等制度,以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為,打造一支過硬的人口計生干部隊伍。
***人口和計劃生育委員會。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十一
黨的十九大以來,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當前,國企改革步入深水區(qū)和攻堅期,迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,這無疑對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀檢監(jiān)察工作,從嚴治企,保證國有資產(chǎn)的保值、增值,值得深入思考和探討。
一、國資國企系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)運行情況。
區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人,黨員共計xx人,監(jiān)察對象共計xx7人,其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人,環(huán)節(jié)干部211人。另外,xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元,總?cè)藬?shù)xx人,黨員xx人,監(jiān)察對象xx人,其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人,環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
(一)國有企業(yè)對派駐紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀檢組工作認識不到位,只重視生產(chǎn)經(jīng)營,片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù),認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性,影響企業(yè)的發(fā)展,從而對國企紀檢監(jiān)察工作不太熱心,導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機制不健全,未設(shè)置專門的紀檢工作人員,各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用,只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作,拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查,實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀檢工作沒有建立相關(guān)的考核機制,監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面,甚至以宣傳教育工作為主,監(jiān)督檢查工作為輔,喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善,紀檢組保障。
-2-。
缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監(jiān)察的專項管理制度建設(shè)還不夠完善,缺乏針對性和全面性,使派駐紀檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障,部分制度只是針對某一項問題漏洞,沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題,使得紀檢監(jiān)察工作流于形式和表面,實際操作性不強,監(jiān)督機制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式,缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門,有“寄人籬下”之感。派駐機構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排,造成“嘴軟、手短”的尷尬情況,使得紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的底氣不足,獨立性差,權(quán)威性缺乏。
尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多,有的會議有時扎堆召開,同一天安排好幾個會議,紀檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼,很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀檢隊伍自身建設(shè)有待加強,力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少,且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要,致使工作質(zhì)量不高,研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調(diào)參與紀委其他中心工作或?qū)m椆ぷ?,出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?;蜷L時間脫鉤的情況。另外,紀檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實工作,信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負的任務(wù)繁重難相適應(yīng),造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
-4-。
投標、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度,扎緊制度的籠子,堵塞漏洞,遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進意見。同時,要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程,明確檢查對象和檢查內(nèi)容,量化檢查點,既為紀檢監(jiān)察人員嚴格執(zhí)紀監(jiān)督提供判斷依據(jù),也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo),有效促進紀檢監(jiān)察工作開展,形成上下聯(lián)動。
-5-。
覆蓋。
(三)加強學(xué)習(xí)教育,建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)膰衅髽I(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀檢監(jiān)察工作人員,加強教育管理,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),注重德才兼?zhèn)?,培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍,進一步提高履職能力。同時,要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長,鼓勵他們敢于擔(dān)當、大膽作為,讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能的實踐中快速成長進步。
(四)完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,打造國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實際情況,一是建議在資產(chǎn)存量大,業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐,保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委,黨委書記、委員采用任命制,類似辦事處黨工委,建議在國資委黨委下面成立紀工委。
-6-。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十二
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),促進各項工作取得了長足發(fā)展。
一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)??h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,目前,機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科(室),設(shè)有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室;根據(jù)上級要求,從開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個,根據(jù)當時管理領(lǐng)導(dǎo)體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。20以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的'25名,縣紀委設(shè)常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)??h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),增加派駐機構(gòu)主要負責(zé)人的編制19名,各派駐單位設(shè)置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設(shè)置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學(xué)本科16人,大學(xué)???5人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo),從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構(gòu)紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效,以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,20的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定,20、年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十三
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視,下面是小編為大家精心收集的紀檢監(jiān)察。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí),世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除腐朽關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反腐朽重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設(shè)置準入條件,嚴格把好入口關(guān),科學(xué)合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學(xué)處理,在復(fù)雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng),而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應(yīng)給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的,應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù),提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點,就必須特別講政治、認真講學(xué)習(xí)、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務(wù)大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風(fēng)行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應(yīng)認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn),達到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學(xué)習(xí)的東西很多,學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,腐朽現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識,而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學(xué)習(xí),找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓(xùn)的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,紀律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
黨的xx屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),紀委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責(zé)與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟,工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,力求學(xué)深、學(xué)透,以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前,腐朽現(xiàn)象多發(fā),滋生腐朽的土壤存在,反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,“四風(fēng)”問題嚴重損害黨的形象,作風(fēng)問題和腐朽問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預(yù)防腐朽兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責(zé),加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè),認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十四
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件,本文是小編為大家整理的基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告,僅供參考借鑒,希望可以幫助到大家。
黨的十八屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),紀委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責(zé)與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟,工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
二、對策建議。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,力求學(xué)深、學(xué)透,以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,“四風(fēng)”問題嚴重損害黨的形象,作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé),打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責(zé),加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān),深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關(guān)鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè),認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí),世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
三、不斷完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機制,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進性。
能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反腐敗重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設(shè)置準入條件,嚴格把好入口關(guān),科學(xué)合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學(xué)處理,在復(fù)雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng),而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
(二)、紀檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應(yīng)給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的,應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù),提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點,就必須特別講政治、認真講學(xué)習(xí)、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務(wù)大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風(fēng)行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應(yīng)認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn),達到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學(xué)習(xí)的東西很多,學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)進行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識,而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學(xué)習(xí),找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓(xùn)的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,紀律教育學(xué)習(xí)月主題教育,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十五
黨的**屆*中全會召開后,**縣紀委、監(jiān)察局高度重視,及時安排,行動迅速,在紀委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達學(xué)習(xí)了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神,在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)今年工作,及早謀劃明年工作,并要求從思想上深刻認識,準確把握,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神,全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期,按照縣委調(diào)研通知要求,由縣紀委牽頭,相關(guān)成員單位參與,采取查看資料、座談討論等形式,先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下。
今年以來,全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀委全會和縣委**屆四次全會精神,按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃),強化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任),突出三個建設(shè)(紀律建設(shè),作風(fēng)建設(shè),自身建設(shè)),落實四項措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育),爭創(chuàng)五個一流(一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績)的工作思路,明確職責(zé)定位,強化執(zhí)紀監(jiān)督,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。
一是主體責(zé)任明確,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任,結(jié)合各自工作實際,科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標,并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書,層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,“八項規(guī)定”得到嚴格執(zhí)行。結(jié)合工作實際,各部門各單位細化制定了落實八項規(guī)定實施細則,通過新聞煤體、宣傳欄、手機短信等形式,對“八項規(guī)定”進行宣傳,切實提高了知曉率??h紀委成立了專項督查組,對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進行了多次抽查檢查,并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴肅處理,通過執(zhí)行八項規(guī)定,全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,廉政意識明顯增強,全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降**%。
三是突出監(jiān)督主業(yè),各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān),按照三轉(zhuǎn)要求,加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”,“五化目標”和“六篇文章”以及經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查,并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組,對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進行了整改,有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴肅查辦案件,懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能,嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前,全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報*件次,初核*件,立案*件,結(jié)案*件,黨政紀處分*人,雙重處分*人,收繳違紀資金*萬元。實施“三問”*人,警示訓(xùn)誡*人。
五是深化制度創(chuàng)新,權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村(居)民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度,結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風(fēng)紀律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項制度,用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。
六是注重宣傳教育,廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次,各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇,*月份組織*名科級干部,*名村干部舉辦了培訓(xùn)班,形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設(shè),紀檢監(jiān)察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求,對縣紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整,“三轉(zhuǎn)”中突出紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度,先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動,制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《**縣紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度,完善了各紀工委(監(jiān)察室)年度工作績效考核辦法,規(guī)范了機關(guān)管理,嚴明了紀律作風(fēng),切實提高了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀問責(zé)的能力和水平。
酷合新形勢,對照新要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在:。
一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認識有偏差,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位,尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,主體不清,責(zé)任不明。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣紀委各派出紀工委監(jiān)督職責(zé)有待進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派出紀工委(監(jiān)察室)對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠,工作中存在畏難情緒老好人思想,工作方式方法有待進一步創(chuàng)新。
三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式,制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少,不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對案件查辦工作不重視,辦案數(shù)量少,質(zhì)量不高,案件線索報告、處置程序有待進一步規(guī)范和完善。
步強化落實“兩個責(zé)任”,繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度,持續(xù)落實中央八項規(guī)定,嚴肅查辦案件,加強監(jiān)督檢查,堅決祛除“四風(fēng)”頑疾,切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學(xué)習(xí)教育,筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,深入開展黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育,開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動,深入開展廉政文化“六進”活動,切實增強教育的針對性和實效性。認真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神,領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì),把握工作要求,加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”,不斷增強“自律”意識,真正將黨的各項紀律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。
二是狠抓責(zé)任落實,強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求,全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,進一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé),切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀委副書記分片、紀委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制,形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細則》,落實考核報告“簽字背書”制,增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動,開展不良作風(fēng)問題專項整治活動,重點整治不敢擔(dān)當、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題,完善整改落實“臺賬”,實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”,確保一條一條兌現(xiàn),一項一項落實。
三是強化監(jiān)督檢查,服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用,組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位,聯(lián)合開展監(jiān)督檢查,形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式,加強對黨的政治、組織、人事紀律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督,特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度,對頂風(fēng)違紀者,堅決點名道姓曝光,形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用,加大執(zhí)紀監(jiān)督和公開曝光力度。
四是強化制度執(zhí)行,讓權(quán)力公開透明。嚴格執(zhí)行各項反腐倡廉制度,特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執(zhí)行,圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面,完善督查考評機制,有效發(fā)揮““三述”的自律作用,切實提高制度執(zhí)行力,大力推進“陽光政務(wù)”建設(shè),努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,促使權(quán)力運行公開透明,不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。
五是強化案件查辦,保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀律案件;二要嚴肅查處司法人員缺失職業(yè)操守,濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規(guī)巡查和專項巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度,責(zé)令限期整改,對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題立案查處,一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法案件;五要嚴肅查處“四風(fēng)”問題,堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中,群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,定期召開會議研究反腐的工作,對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,讓紀律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設(shè),打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求,結(jié)合**實際,加強紀檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),帶頭落實“三嚴三實”要求,對反映紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報件,一經(jīng)查實,嚴肅查處,堅決維護和執(zhí)行黨的各項紀律規(guī)定,使隊伍更具專業(yè)化,能夠勝任反腐要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名考察要以縣紀委會同組織部門進行,紀委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考核制度,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度,讓每一名派出機構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn),提高派出機構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備,建立高標準的辦案工作區(qū),配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備,針對紀委辦案車輛陳舊,建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀檢監(jiān)察機關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀檢監(jiān)察開放日”活動,自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督,積極爭取社會各界對紀檢監(jiān)察工作的重視和支持,努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十六
根據(jù)公司下發(fā)的****,***高度重視,將明年工作思路謀劃調(diào)研作為當前一項重要工作,圍繞幾個方面的研討內(nèi)容,緊密結(jié)合工作實際,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況:堅持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”
工作,圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機制、責(zé)任考核、責(zé)任報告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓各項任務(wù)落實。一方面是認真分解立項落實“一崗雙責(zé)”機制。形成一把手負總責(zé),親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé),各科室主要負責(zé)人具體負責(zé),一級抓一級的廉政建設(shè)責(zé)任機制。另一方面是強化檢查考核,推進責(zé)任制落實。采取聽匯報介紹、查閱臺帳資料、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事項情況報告等方式,全面檢查了工作落實情況。全轄各級領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀違規(guī)現(xiàn)象,形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核,自上而下,層層部署,不斷強化監(jiān)督檢查。
二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況:公司將在總、省公司紀檢監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,認真貫徹落實市局工作部署,正視自身存在的不足,加強學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,改進工作方法,完善工作流程,緊緊圍繞總、省公司的工作要求,著力加強反腐倡廉建設(shè)工作。突出抓好反腐倡廉教育工作,促進黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結(jié)合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實際情況,采取不同形式的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀教育,特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者,明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強化教育措施、落實教育任務(wù)。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊伍架構(gòu),結(jié)合分公司本部及各支公司、部的實際,進一步完善并落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、干部選拔任用的制度建設(shè)。對缺乏配套性,原則規(guī)定得多、細節(jié)規(guī)定得少的制度,逐一進行梳理和清理,逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力增強制度實效性,努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機制。
二、司法案件管理方面。
一是司法案件內(nèi)部管控機制:一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機制:充分協(xié)調(diào)與省級分公司、律師事務(wù)所、各支公司、部的案件關(guān)系,及時督促各部門及機構(gòu)上報及辦理案件,使各案件無疏漏、保質(zhì)量,從而維護公司的合法權(quán)益。另一方面是掌握司法案件管理的難點并加強改進:司法案件管理的難點主要包括:
(一)法制環(huán)境不健全,與外部司法機構(gòu)間協(xié)作不足,部分公安、檢察機關(guān)以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟糾紛、不存在犯罪行為等為由,長期拖延辦案,不及時立案偵查,或拒絕提起公訴。
(二)刑事責(zé)任雖被追究,保險損失扔未追回,部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判,但判決后應(yīng)追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位,涉案機構(gòu)只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償,耗費更多的資源。針對以上問題,公司進行討論,并有以下改進措施:
(一)強化內(nèi)控及風(fēng)險管理:加強費用管控,確保審批流程真實嚴格。
(二)改進完善單證、印章管理辦法,全面規(guī)制單證的組織管理,保證印章使用安全、規(guī)范。
(三)加強業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,嚴把承保質(zhì)量關(guān),強化理賠管控措施。
二是案件查處和信訪核查:進一步深化了對信訪工作重要性的認識,把信訪工作列入黨政議事日程,作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。公司其他領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作也都十分重視,一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難,按照工作分工,認真接待群眾來訪,主動參與重要信訪問題的處理,把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容,對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義,造成嚴重后果的,按有關(guān)規(guī)定堅決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用,根據(jù)當前的信訪形勢和任務(wù),按照總、省公司的總體要求,將突出抓好以下四個方面的工作:
(一)繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面。
(二)認真解決群眾信訪反映的問題,在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。
(三)進一步加強基層信訪工作,努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。
(四)進一步加強信訪干部隊伍建設(shè),推動信訪工作再上新臺階。
三、將紀檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障方面。
紀檢監(jiān)察工作承擔(dān)著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權(quán)利等職能,是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調(diào)研,明確了紀檢監(jiān)察工作其服務(wù)保障職責(zé)的重要性?,F(xiàn)就如何使紀檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障。
總結(jié)。
以下幾點:一是加強對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心,重點關(guān)注分支機構(gòu)在業(yè)務(wù)質(zhì)量提高、費用成本控制以及財務(wù)資源差異化配置等方面落實總公司相關(guān)政策的情況,促進各級分支機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀,著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認識不到位、落實不到位和不計成本盲目發(fā)展的問題。二是促進內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點關(guān)注分支機構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)情況,確保政令暢通、執(zhí)行有效,促進財務(wù)、承保、理賠、資金管理等管控制度的落實。三是紀檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責(zé),必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)全局的思想。找準定位。切實站在確保中心、服務(wù)全局的高度,站在確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關(guān)系;催生合力。在積極爭取上級紀檢監(jiān)察機關(guān)與同級黨委支持的同時,不僅要發(fā)揮各職能部門的作用,還要充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上,要檢查授權(quán)的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權(quán)環(huán)節(jié),難免存在不當,而一旦授權(quán)不當,就有可能出現(xiàn)大問題。紀檢監(jiān)察部門要進一步加大對授權(quán)合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化制度宣傳教育,增強全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識,筑牢遵紀守法的思想基礎(chǔ),把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則和自覺行動。要嚴肅查處違反違規(guī)違紀制度的行為,著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前無特權(quán)、制度約束無例外的意識,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。
四、對《工作規(guī)劃》建設(shè)性意見方面。
公司黨組認真研究《工作規(guī)劃》要求,按照總、省公司的會議精神,認真進行研究論證,展開調(diào)研,特提出幾點建議:一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神的貫徹落實,進一步推進反腐倡廉建設(shè)。要加深對懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認識,自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進,堅持治標與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬,實行綜合治理、多措并舉,形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上,研究安排好明年反腐倡廉建設(shè)工作,緊確定明年工作思路和任務(wù)。把迎接、服務(wù)、保障和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大作為全年工作的主線,切實貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面。要按照懲防體系建設(shè)2008-2012年《工作規(guī)劃》的部署,抓好明年任務(wù)落實。對已經(jīng)完成的工作,要建立健全長效機制,實現(xiàn)工作常態(tài)化;對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務(wù),要加大力度,抓緊推進,切實落到實處。
公司《》及其評分細則試運行以來,公司立即圍繞貫徹落實精神,總的感到:雖然近年來紀檢監(jiān)察和內(nèi)控審計工作取得了長足進步,但仍然存在一些問題,與當前公司快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng):目前,雖然設(shè)立了專人負責(zé)紀檢監(jiān)察工作,但由于一人兼多個崗位,因此,在實際工作處理過程中,有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細;工作效率和標準離上級公司的相關(guān)要求存在很大差距。
針對考核辦法,一是加強考核辦法的實際可操作性,將考核辦法貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展中去,促進紀檢監(jiān)察對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面,應(yīng)將考核深入貫徹到各個層面中去,在建設(shè)中加強與各部門的溝通協(xié)調(diào),使各部門認識到紀檢監(jiān)察工作考核的重要性,確保紀檢監(jiān)察工作適應(yīng)公司發(fā)展,更加有效進行。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告篇十七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大,對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢現(xiàn)狀及存在的問題。
就我縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能:。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境,紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀檢工作職責(zé)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大,多為應(yīng)付了事。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,無辦案經(jīng)費,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產(chǎn)生的原因。
1、思想認識有差距。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。
2、紀委班子配置上不恰當。我鄉(xiāng)紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔(dān)任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
三、建議。
1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設(shè),按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應(yīng)由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。
【篇二】。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,當前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀委根據(jù)所掌握的一些情況,與問題有針對性的開展調(diào)查研究,面對的情況極為繁雜,但在鎮(zhèn)黨委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下,我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是,必須清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應(yīng)的問題,需引起我們的高度重視。
一、存在問題。
1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的沒有獨立的信訪室,基本上都是干部的休息室及辦公室,而且還是兩人公用一個辦公室,難免影響紀檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言,鎮(zhèn)紀委副書記負責(zé)紀檢工作的同時,還要管理政府辦公室的工作,工作繁忙,難免影響紀檢監(jiān)察工作的進度。
3、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,工作人員剛熟悉紀檢工作,就因為調(diào)動或者調(diào)整工作崗位,導(dǎo)致新配備人員對業(yè)務(wù)不熟悉,耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀檢工作人員,今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當?shù)赜H朋好友熟人多,辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話,進行黨紀政紀處分怕遭報復(fù)畏畏縮縮,遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。
二、解決的方案和措施。
1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應(yīng)該為鎮(zhèn)紀委配備單獨的信訪室,購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品,切實改善紀委辦公條件,大力支持鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀、執(zhí)法辦案。
2、優(yōu)化隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配備一名工作能力強的干部擔(dān)任紀委專職委員,協(xié)助紀委書記和紀委副書記工作,徹底改變過去紀檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象,同時要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)能力。
3、配優(yōu)專職隊伍。綜合考評干部素質(zhì),選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委并確保專人專用,集中精力抓好主業(yè),并且要把專職干部留得住,制定相關(guān)政策,限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務(wù)實、清廉”的要求,加強教育學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)水平。堅持黨性,提高自身預(yù)防腐敗能力和依法執(zhí)紀、依法辦案能力,要堅持原則不徇私情,不存私心,不謀私利,切實加強隊伍能力建設(shè),樹立良好的紀檢隊伍形象。
【篇三】。
建設(shè)高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍,打造一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀檢干部隊伍,嚴防“燈下黑”,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近幾年來,在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理和監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束,自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,根據(jù)市紀委關(guān)于開展紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求,就我縣當前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進行了專題調(diào)研。
一、我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍情況城步縣紀委、監(jiān)察局共有工作人員34人,其中紀檢監(jiān)察干部29人,司機、打字等工勤人員3人。紀委常委8人(有一名副書記調(diào)出當局長),借調(diào)人員3人。共有基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)81個,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委***個,縣直機關(guān)紀委7個,縣直單位內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)60個,共有紀檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人,35-45歲人員***人,46-55歲人員41人,55歲以上人員4人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人,大專文化75人,大學(xué)文化***人,研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明,我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)偏高,學(xué)歷主要是大專為主,專業(yè)人員較少,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、審計、財務(wù)專業(yè)人員欠缺。
二、我縣紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來,針對新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題,我縣紀委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機制為切入點,堅持強化內(nèi)部監(jiān)督管理,就“紀委監(jiān)督別人的同時,誰來監(jiān)督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
1、嚴把干部準入關(guān)。制訂了《紀檢監(jiān)察機關(guān)干部資格準入制度》,按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,對新進入縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部進行嚴格考試,考試合格者,縣紀委干部室對具備紀檢監(jiān)察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后,進行資格考察??疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況??疾旖M在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報??h紀委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀檢監(jiān)察干部資格準入人選。取得紀檢監(jiān)察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副科級以上職務(wù)人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動,著力糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴格遵守辦案工作紀律,不準與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機,通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映,同時向社會公布監(jiān)督舉報電話,使紀委在行使監(jiān)督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實際,制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規(guī)定》、《財務(wù)管理制度》等10多項規(guī)章制度,達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴格考核獎懲機制,每年年終對全縣基層紀檢監(jiān)察干部考評一次,對照年初目標責(zé)任書下達的任務(wù),逐項進行考核,并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來,使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段。
4、提升能力抓學(xué)習(xí)。在實際工作中,我們充分認識到抓好學(xué)習(xí)教育是加強隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo),在強化教育氛圍、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上狠下功夫。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論,努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅持每月學(xué)習(xí)一次,組織紀檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級紀委全會精神,有針對性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學(xué),切實做到每組織一次學(xué)習(xí),都明確一個主題,聯(lián)系一次實際,在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。
二是狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學(xué)習(xí)計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)上臺講廉政課,每月集中學(xué)習(xí)一次,圍繞一個專題重點學(xué)習(xí)輔導(dǎo),理論與實踐結(jié)合,講體會、談經(jīng)驗。
三是狠抓學(xué)習(xí)先進典型,激發(fā)工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設(shè)中,我們深刻認識到,榜樣的力量是無窮的,用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設(shè)的一個重要手段。為此,我們對新時期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型,尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型,上級通報的典型案例,及時組織紀檢監(jiān)察干部認真討論學(xué)習(xí),并撰寫。
心得體會。
1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”,在查辦案件時容易因工作而得罪人,承受著較大的精神壓力。
2、干部專職不專用?;鶎蛹o檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多基層單位,雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,還有相當?shù)募o檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀檢監(jiān)察工作,各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外別無他人。難以承擔(dān)起紀檢辦案的重任。
3、管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo),而實際情況是同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán),紀檢監(jiān)察機關(guān)在人、財、物以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性,上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀檢監(jiān)察的職能,受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持,導(dǎo)致紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐敗工作的任務(wù)越來越艱巨,違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,且現(xiàn)有的培訓(xùn)模式?jīng)]有采取全國一盤棋,一般都是收費和高收費方式,加重了基層紀檢監(jiān)察負擔(dān)。加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
(二)紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在。
對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時并不是一視同仁,而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。
四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制,因此紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
四、進一步加強紀撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對策與建議。
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀檢監(jiān)察干部只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識培訓(xùn),才能適應(yīng)新形勢的需要。
一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部免費到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);。
二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是對法律知識、經(jīng)濟知識、管理知識方面的學(xué)習(xí)教育,促使他們熟練掌握從事紀檢監(jiān)察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。
三是根據(jù)工作需要,建議上級機關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求,要把紀委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀檢監(jiān)察工作上來,專職從事紀檢監(jiān)察工作。同時,要充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀委委員時,要注重選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀檢監(jiān)察工作,并對財務(wù)、審計、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。在日常的工作中,注重發(fā)揮其作用。同時,要盡可能的落實紀檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀檢津貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流。要嚴格按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標準,把能力強,業(yè)務(wù)精,能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下,社會影響不好,損害紀檢監(jiān)察隊伍形象的紀檢監(jiān)察干部調(diào)出紀檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質(zhì)。同時疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用,委以重任,從而提高干部工作的積極性。