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美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇一
為扎實推進油坊村美好鄉(xiāng)村建設,根據(jù)縣委、縣政府制定下發(fā)《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見》(邱發(fā)〔xxx2〕26號)的文件精神,結(jié)合我村實際,特制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習總書記系列講話精神為指導,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以“建設美好鄉(xiāng)村,打造幸福油坊”為目標,以增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以中心村莊建設為重點,以環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。
二、總體目標。
總體目標是建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美麗家園。
1、生態(tài)宜居村莊美。村莊規(guī)劃科學合理,農(nóng)民住房實用美觀,中心村道路、電力、綠化、供排水、信息網(wǎng)絡等基礎(chǔ)配套設施應在建房前由建設方按照批準過的規(guī)劃實施到位,確保垃圾污水得到有效處理,村容村貌整潔有序,自然生態(tài)保護良好,人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
2、興業(yè)富民生活美。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平大幅提升,農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展,收入水平大幅提高,農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展,初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
3、文明和諧鄉(xiāng)風美。村民自治機制不斷完善,村規(guī)民約基本健全,鄉(xiāng)村特色文化得到傳承發(fā)展,農(nóng)民精神風貌積極向上,生活方式文明健康,社會保持和諧穩(wěn)定。
三、基本原則。
1、以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,著力解決群眾反響最強烈、事關(guān)群眾利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,激發(fā)農(nóng)民群眾建設美好鄉(xiāng)村的主動性和創(chuàng)造性。
2、規(guī)劃先行。注重與宅基地建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和眾興集鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的充分銜接,強化規(guī)劃設計的前瞻性、科學性和可操作性,確保規(guī)劃落地,項目工程順利實施。
3、注重特色。要結(jié)合村組實際精心設計載體,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念,形成“一村一業(yè)、一村一品”,彰顯村莊特色。
4、合力共建。與危房改造、環(huán)境綜合整治、一事一議財政獎補項目等有機結(jié)合,通過項目帶動,資源整合,共同推進美好鄉(xiāng)村建設工作。
四、方法步驟。
1、組織領(lǐng)導。為加強美好鄉(xiāng)村建設工作的組織領(lǐng)導,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務工作,經(jīng)研究,決定成立了美好鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組工作任務是加強村民與施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),主持召開村民代表會議、黨員議事會、美好鄉(xiāng)村建設理事會等相關(guān)會議,參與村民與施工企業(yè)簽訂的房屋代建協(xié)議,推選成立美好鄉(xiāng)村建設理事會等相應工作組織和機構(gòu),監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量和工程進度,服務好建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,促進相應組織發(fā)揮作用。
2、嚴格程序。堅持規(guī)劃先行,制作的規(guī)劃設計要群眾認可,村支兩委同意,鎮(zhèn)黨委政府審核,縣規(guī)委會審批,嚴格按照規(guī)劃實施。堅持一戶一宅。由本村群眾申請,村支兩委審查,鎮(zhèn)政府審核,縣政府審批,由村支兩委見證農(nóng)戶與施工企業(yè)簽訂代建協(xié)議。堅持建管并重。施工企業(yè)按照規(guī)劃設計和代建協(xié)議組織安全文明施工,嚴禁未批先建,嚴禁建無主房,嚴禁不按規(guī)劃施工,嚴禁外村群眾申請建房,嚴禁小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。
3、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾會議等多種形式,廣泛宣傳動員,真正使美好鄉(xiāng)村建設這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉。
4、嚴肅責任。美好鄉(xiāng)村建設要充分準備,要有廣泛的民意基礎(chǔ),要嚴格依法依規(guī)辦事。若存在違法違規(guī)建設,將依法查處,并追究相關(guān)單位和責任人責任。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇二
身為當代大學生,我們深刻的認識到我們必須從基層做起,從根本上改變貧困村落后面貌,為盡快達到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。因為只有硬件設施完善了,經(jīng)濟增長了,人民的生活水平才會提高,人民的精神水平、道德意識才會不斷的增強,我們的國家,我們生活的這片土地才會迸發(fā)出無限的活力。同時為積極響應暑假社會實踐的號召,我在這個暑假對“幸福鄉(xiāng)村建設”做了深入的了解。我以xx市xx縣的幾個鄉(xiāng)村為基點,發(fā)現(xiàn)原來現(xiàn)在的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施已經(jīng)較過去有了很大的改善。
首先,村民們的生活質(zhì)量有了很大的改善,現(xiàn)在幾乎家家都已經(jīng)實現(xiàn)了電器化,電視,電冰箱,洗衣機已經(jīng)成了家家必備,有的條件稍微好點的家庭已經(jīng)有了電腦,空調(diào),百姓的生活水平有了很高的提升,在收入來源上有很多家庭都以養(yǎng)豬為主業(yè),還有奶牛,部分牛場還都是以村民個人投資,合伙養(yǎng)殖為主,慢慢形成一定的規(guī)模,并且現(xiàn)在大都有了自己的固定客源,在牛場養(yǎng)殖上,也都實現(xiàn)了機械化生產(chǎn),在糞便清理上全都是機器作業(yè),極大地提高了生產(chǎn)的效率,而傳統(tǒng)的以種地為主業(yè)的家庭已經(jīng)很少了。
再次,村民的娛樂方式也變得多樣化,有很多村莊現(xiàn)在都流行跳廣場舞,在晚上大多以老年夫妻為主,隨著音樂,翩翩起舞,另外有的村莊還修建了公園,例如我調(diào)查的香營,還修建了人工湖,在湖里還有荷花供人觀賞,人們在此盛夏還可以去那里的涼亭去納蔭乘涼,人們還會在節(jié)日的時候,利用擊鼓,吹嗩吶,來慶賀,尤其是在中國吹歌之鄉(xiāng)的撫寧。其次,在村莊的交通方式上已經(jīng)不再是以往人們想象的那樣只是一些土路,斷路,現(xiàn)在幾乎每個村莊都已經(jīng)通了水泥路,并且實現(xiàn)了村村互通,極大地提高了交通效率,極大地方便了村民的一些糧食交易,還有橋梁的修建,也都極大地提高了人們的交通效率、方便了人們的出行。
最后,在糧食的種植收獲上已經(jīng)實現(xiàn)了機械化操作,提高了人們的耕作效率,減少了人力的投入,讓人們有更充足的時間去投入其他活動中去。幸福鄉(xiāng)村建設已經(jīng)有了質(zhì)的提高,相信在黨的十八大的文件指導下,在黨的關(guān)懷下,幸福鄉(xiāng)村建設還會有很大的提高,讓我們祝福幸福鄉(xiāng)村建設。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇三
基本概況:
地處xx縣南大門的韋莊鎮(zhèn),有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。這是一片充滿詩意的土地,畫壇名宿韋江凡生養(yǎng)之地,孫文驍將耿直落幕于斯;這是一片升騰著希望的土地,西韓鐵路、京昆高速、108國道交匯鎮(zhèn)、秦202線穿境而過,屬全省107個重點鎮(zhèn)之一,陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建立于此。為推進本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展,以美麗鄉(xiāng)村建設為主題展開調(diào)研。
美麗鄉(xiāng)村建設存在的一些問題:
思想認識有待提高。農(nóng)民是村莊的主人,是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者,是村莊建設理所當然的主體。但目前情況來看,農(nóng)民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來,存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。部分農(nóng)民群眾不僅沒有做到“自掃門前雪”而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西,開口就要錢,直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數(shù)村干部存在著為難情緒和“等、靠、要”的思想,工作主動性不強,同時,相關(guān)職能部門參與度不高,沒有真正形成齊抓共管的局面。
村莊規(guī)劃有待完善。重點整治村和特色村的建設規(guī)劃能與當?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一,在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強,更沒有突出鮮明特色的村莊文化,存在“千村一面”現(xiàn)象。
建設資金有待落實。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要籌集大量的資金,投入美麗鄉(xiāng)村建設,保證美麗鄉(xiāng)村建設順利開展。
建設標準有待提高。大部分的一般整治村,建設工作主要停留在拆舊拆破,立面出新層面,建設工作的內(nèi)涵還不深入?;A(chǔ)設施大多沒有同步建設、及時配套,特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害處理等推進不到位。
美麗鄉(xiāng)村建設急需改進的一些地方:
必須因地制宜,完善規(guī)劃??茖W規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的'首要位置,堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設計:美麗鄉(xiāng)村建設不能千篇一律,要結(jié)合各村地理區(qū)位,資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等,對村莊進行梳理分類,實施差異化指導,堅持個性化塑造,充分挖掘地方特色,營造田園風光與鄉(xiāng)土風情,努力打造我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要穩(wěn)步推進:從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境整治和村莊道路等基礎(chǔ)設施配套入手,按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則,實事求是地制訂實施計劃。
必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設必須整合資源,形成合力。一是注重財政引領(lǐng):盡快出臺相關(guān)以獎代補配套政策,發(fā)揮政府引導作用,切實加大對建設工作的投入。二是激發(fā)部門活力:深入開展機關(guān)結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設工作,全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項資源:對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”等各項涉農(nóng)資金。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,保證資金使用統(tǒng)一有序、集中投入,真正實現(xiàn)做一個、成一個。
必須建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管,要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法:建立健全各項規(guī)章制度,做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度:與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達標”責任書,對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度,加強工作督查和通報并嚴格獎懲。
必須深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體,因此,美麗鄉(xiāng)村建設離不開農(nóng)民的積極參與。要通過廣播、網(wǎng)絡、電視等宣傳形式,使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取得的成效和帶來的實惠,從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中去。
美麗鄉(xiāng)村建設是近年來的熱門課題,隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問題,美麗鄉(xiāng)村建設也越發(fā)成為關(guān)注和焦點。美麗鄉(xiāng)村建設,主體為農(nóng)民,內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質(zhì)量高起來和基層班子強起來。美麗的韋莊,一定會在未來的發(fā)展中越走越好。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇四
文家鄉(xiāng)背靠太浮山,對建設美麗鄉(xiāng)村有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,全鄉(xiāng)上下以生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧為目標,以產(chǎn)業(yè)培育、村莊建設、環(huán)境保護、鄉(xiāng)風文明為重點,按照“四美一化”建設標準,著力把文家建設成有山有水卻無工業(yè)污染的美麗鄉(xiāng)村。
一、堅定打造生態(tài)之鄉(xiāng)的理念不變。
雖然目前我鄉(xiāng)已成功創(chuàng)評為省級生態(tài)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),但這還遠遠不夠。我們要把目標盯住國家級,爭取國家生態(tài)項目建設的.投入。今年,全鄉(xiāng)要爭取有3—5個村爭創(chuàng)級省級生態(tài)建設示范村。在這過程中要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢,以綠色gdp為指引,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè),積極發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),避免引進重污染、高能耗的項目,注重生態(tài)環(huán)境保護,把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為生態(tài)立鄉(xiāng)的根本。
二、建好一批基礎(chǔ)服務設施的目標不變。
鄉(xiāng)村兩級積極向上向外爭取項目、爭取資金,完成了一批民生項目工程建設,雅林農(nóng)貿(mào)市場的新建及歸市、雅林街道的硬化、亮化、五道通組公路的全部硬化、文家村通組公路硬化、枯藤溪橋的新建、大觀、巖溪安全飲水工程,今年鄉(xiāng)黨委政府要重點解決文家店馬路市場問題,完成文家店農(nóng)貿(mào)市場建設。各村要以通組公路硬化、堰塘整修、溝渠清淤為重點,確定一批項目,全力推進實施,繼續(xù)開展安全飲水工程,為文家百姓提供良好的生產(chǎn)生活服務環(huán)境。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇五
這幾年,南昌市人大常委會特別關(guān)注民生工程,將其作為監(jiān)督工作的重中之重。通過視察,對全市新農(nóng)村建設情況有了進一步了解,現(xiàn)綜述如下:
南昌市周邊縣區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府80個,行政村1181個,自然村9525個,農(nóng)村總戶數(shù)60萬戶,農(nóng)村人口260萬。近幾年來,我市按照中央提出的“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標,著力推進社會主義新農(nóng)村建設,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活發(fā)生了令人欣喜的變化。
一、主要做法。
1、突出村鎮(zhèn)規(guī)劃,建設生態(tài)家園。突出抓好村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民建房、村組道路、給排水、綠化以及各種線路管網(wǎng)的規(guī)劃,嚴格把好新農(nóng)村建設規(guī)劃關(guān)。一是積極編制規(guī)劃。全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都編制了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,并有2252個自然村完成了村莊規(guī)劃。安義縣推行了村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保潔“兩個全覆蓋”,設計近120種風格各異的房屋建筑式樣供農(nóng)民自主選擇。新建區(qū)每年由財政撥出100萬元專項資金用于新農(nóng)村建設試點村規(guī)劃編制,聘請具有較高資質(zhì)的設計單位到村組進行規(guī)劃編制,保證規(guī)劃質(zhì)量。南昌縣完成了171個試點村規(guī)劃工作和蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、黃馬“兩江”生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊的建設規(guī)劃。進賢縣聘請三支有資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃設計隊伍與試點村實行雙向?qū)?,供村組自由選擇。在具體實施村組規(guī)劃的編制過程中,各地堅持做到“三個結(jié)合”、“三個尊重”、“三個保護”。即堅持編制規(guī)劃實行專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)村干部和群眾代表參與“三結(jié)合”;堅持尊重科學、尊重實際、尊重村民群眾的意見;堅持保護農(nóng)村歷史文脈、保護基本農(nóng)田、保護農(nóng)村自然生態(tài)。真正使新農(nóng)村建設體現(xiàn)自然風貌、鄉(xiāng)土風情、田園風光。二是大力宣傳規(guī)劃。采取召開村民大會、組織村民代表參觀、張貼宣傳標語、布置宣傳長廊、將村組規(guī)劃圖表制作上墻等形式,引導村民了解規(guī)劃、認識規(guī)劃、遵守規(guī)劃。全市669個試點村整治建設,都認真按照村莊規(guī)劃要求實施。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。各地把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為農(nóng)村村鎮(zhèn)建設的“法規(guī)”來執(zhí)行,把村鎮(zhèn)規(guī)劃“全覆蓋”的要求落到實處。安義縣嚴格實行村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批把關(guān)制,對公路沿線新建住宅則由縣委主要領(lǐng)導親自把關(guān),有效地避免了農(nóng)村亂搭亂建、未批先建、無證亂建等違規(guī)行為。灣里區(qū)把新農(nóng)村建設同旅游風景區(qū)環(huán)境保護有機結(jié)合起來,堅持村莊規(guī)劃和村民建房由分管區(qū)長一支筆審批,確保了村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴格規(guī)范執(zhí)行。
2、突出產(chǎn)業(yè)培植,提升經(jīng)濟實力。突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,積極引導試點村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。新建縣對農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)實行財政資金重點扶助,涌現(xiàn)了聯(lián)圩鄉(xiāng)灣上新基的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、樂化鎮(zhèn)大坪的千畝大棚蔬菜基地、樵舍鎮(zhèn)波汾村的規(guī)模養(yǎng)豬、生米鎮(zhèn)朱崗老屋的藠頭種植加工等一批特色產(chǎn)業(yè)村。進賢縣積極引導農(nóng)民發(fā)展水果、山茶等特色種植,養(yǎng)鴿、養(yǎng)蟹等特色養(yǎng)殖,建筑施工、鋼結(jié)構(gòu)、醫(yī)療器械、文具用品等特色產(chǎn)業(yè)。安義縣大力引導試點村發(fā)展蔬菜水果產(chǎn)業(yè),發(fā)展塑鋼產(chǎn)業(yè),引導農(nóng)民完善產(chǎn)、銷、加工一條龍服務,使本縣塑鋼產(chǎn)品達到全國60%以上的市場份額,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了重要平臺,也為新農(nóng)村建設提供了資金保障。南昌縣專門安排1000萬元創(chuàng)業(yè)基金,幫助和扶持廣大農(nóng)民發(fā)展無公害蔬菜、畜禽水產(chǎn)、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)。
3、突出環(huán)境整治,塑造農(nóng)村社區(qū)。重點抓好“三化(劃)三改”,即:村莊規(guī)劃、環(huán)境美化、生態(tài)綠化,改水、改廁、改路。在試點村整治建設進程中,完成村莊道路水泥硬化1390公里,改建自來水34600戶,為試點村33700戶農(nóng)戶改建了水沖廁,為519個試點村修建了下水道,新建沼氣池1700余座,新安裝太陽能熱水器2200戶,維修房屋10000多幢,526個試點村開通了有線電視,595個試點村開通了程控電話,建設村組宣傳長廊607個,399個試點村建設了村民文化活動室,264個試點村購置了體育健身器材、修建了休閑小廣場,為536個試點村植樹39.4萬株,整治山塘門塘410口,建立村級“五個之家”118個,197個試點村配齊了村組衛(wèi)生所。669個試點村中有420個村發(fā)展起了特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、以及農(nóng)家樂、旅游度假等“一村一品”產(chǎn)業(yè),全市試點村改水、改廁、改路率三項指標均超過了省里要求的95%或90%。試點村生態(tài)綠化建設,通過整治村塘門塘、植樹造林、建設農(nóng)民休閑健身廣場和保護歷史文脈、疏理暢通村組水系等舉措,真正體現(xiàn)了田園風光、鄉(xiāng)土風情、自然風貌。各地還根據(jù)財力狀況,因地制宜地推進了試點村有線電視、廣播、電話、互聯(lián)網(wǎng)、沼氣、太陽能的推廣和普及。使試點村的基礎(chǔ)設施、人居環(huán)境和文明程度大為提升。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,各試點村還建立了村莊環(huán)境保潔長效機制,設立了村莊環(huán)境保潔員,添置了環(huán)境保潔設施,對公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、集體事務實行社區(qū)化管理,通過整治建設,成為了房屋建設規(guī)范有序、環(huán)境衛(wèi)生整治干凈、生態(tài)環(huán)境山青水秀的農(nóng)村新社區(qū)。
二、幾點體會。
1、新農(nóng)村建設必須抓住關(guān)鍵,統(tǒng)籌考慮關(guān)系農(nóng)村長遠發(fā)展的大事。只有這樣,才能使新農(nóng)村試點建設抓住要領(lǐng)、防止偏差。一是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃。堅持把搞好規(guī)劃作為試點村整治建設首要的工作來抓,做到整治建設事先編制規(guī)劃,整治建設中嚴格執(zhí)行規(guī)劃,整治建設后繼續(xù)維護規(guī)劃,實行村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設的實力保障。只有農(nóng)民富裕了,才有真正意義的新農(nóng)村;只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收致富有了保障,才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。堅持把培植“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,全市669個試點60%以上都有了主導特色產(chǎn)業(yè)。三是抓好鄉(xiāng)風建設。培育良好的鄉(xiāng)風,是實現(xiàn)農(nóng)民群眾和睦相處和農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必要前提。因此,我們在試點建設中,堅持把建設和完善農(nóng)村文體活動設施,組織開展群眾喜聞樂見的文體活動,倡導農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和文明健康向上的鄉(xiāng)風作為大事來抓,建設村民文化墻、村民文化活動室、組建農(nóng)民劇團、開展農(nóng)民健身體育活動等,大力推進農(nóng)村移風易俗。四是抓好民主管理。在新農(nóng)村試點中,實行村務公開民主管理,讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務的管理,擴大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),還干部以清白,讓村民得明白,進一步密切了基層干部群眾的相互關(guān)系,有效增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、新農(nóng)村建設必須整合資源,在凝聚各種建設項目和力量上下功夫。新農(nóng)村建設,涉及千家萬戶,工程量大,所需資金量大,需要規(guī)劃、拆遷、整治、改造的項目繁多,光靠少數(shù)人干是不行的。必須爭取方方面面的力量,整合各種資源,共同推進。一是要爭取領(lǐng)導重視。市、縣、鄉(xiāng)各級在推進新農(nóng)村試點建設中,積極爭取各級黨委、政府領(lǐng)導的重視,依靠領(lǐng)導重視,形成工作氛圍,協(xié)調(diào)各方力量,整合各種資源,形成新農(nóng)村建設的強大聲勢和工作合力,推進我市社會主義新農(nóng)村建設的又好又快發(fā)展。二是要爭取社會支持。各地通過召開村民群眾代表會、在外人士座談會以及組織開展各種對口幫扶等活動,進一步激發(fā)了社會各界參與新農(nóng)村建設的熱情。三是要爭取群眾參與。按照“政府主導、群眾主體、干部服務、社會參與”的建設要求,充分發(fā)揮群眾主體作用,特別是發(fā)揮村民理事會教育群眾、宣傳群眾、組織群眾的重大作用,調(diào)動廣大村民自覺參與新農(nóng)村建設的積極性,做到新農(nóng)村試點建不建、怎么建,都由群眾說了算。引導村民配合和參與整治建設,自覺拆除違章搭建、捐資捐款、投工投勞,共同搞好試點村建設。
總之,新農(nóng)村建設要切實按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標要求,認真按照省里關(guān)于“五新一好”即:發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育新農(nóng)民,建設新村鎮(zhèn),樹立新風尚,形成新機制,創(chuàng)建好班子的工作思路,繼續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、村鎮(zhèn)建設生態(tài)化、農(nóng)民素質(zhì)技能化、生產(chǎn)經(jīng)營合作化、村落管理社區(qū)化,提升基層組織戰(zhàn)斗力,提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力,提升農(nóng)村文明和諧程度”。注重在新農(nóng)村試點整治建設中,看環(huán)境綜合整治的效果,看特色產(chǎn)業(yè)培育的效果,看社會事業(yè)發(fā)展的效果,看管理水平提高的效果,看集中連線成片的效果,看規(guī)模展示的預期效果。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇六
黨的十八大提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設和生態(tài)文明建設的重要組成部分,是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會主義新農(nóng)村建設水平的重要途徑,也是全面建成小康社會的必然要求。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導的安排和縣政協(xié)工作計劃,11月下旬至12月中旬,縣政協(xié)主席陳新宏、副主席史衍嶺帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員,會同有關(guān)縣直部門和鎮(zhèn)街,通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式,對全縣美麗鄉(xiāng)村建設情況進行了調(diào)研視察,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
為進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì),加快城鄉(xiāng)一體化進程,我縣從開始,在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上,按照“重點培育、示范帶動、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求,實施美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃,并提出了明確的工作目標和要求:力爭通過三年的“連片整治、滾動打造”,到20末實現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,90%的村莊達到“三化”環(huán)境整潔村標準,40%的村莊達到“四好”生態(tài)文明鄉(xiāng)村標準,10%的村莊達到“五美”美麗鄉(xiāng)村標準。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,我縣在大力實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抓好環(huán)境整治工作的同時,還同步實施了綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重點工程,集中打造了4大示范片區(qū),農(nóng)村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍,農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度大大提升。今年,又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設為引領(lǐng),提速推進戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個全覆蓋”,聚力突破坑塘整治、片區(qū)創(chuàng)建、污水處理、集中供暖、廣場拓展“五個新突破”,扎實深化“十大創(chuàng)評活動”,不斷完善機制、提升標準、強化舉措,全面提升了美麗鄉(xiāng)村建設層次和水平。
(一)、健全組織,落實推進機制。建立健全了工作的推進機制,成立了縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌抓好全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,負責制定計劃,搞好綜合協(xié)調(diào)、督查考核。圍繞“五大工程”分別成立五個推進組,每個推進組均由副縣級領(lǐng)導干部牽頭負責,相關(guān)職能部門組織實施,負責制定具體實施方案,抓好任務分解、工程推進和檢查指導。根據(jù)任務編制建設規(guī)劃,制定實施方案,明確責任目標,狠抓工作落實。美麗鄉(xiāng)村建設,鎮(zhèn)街是實施主體,村(居)是創(chuàng)建主體。各鎮(zhèn)街也成立了相應的組織機構(gòu),對各級確定重點建設的示范村、重點村,作為“一把手工程”來抓,加強工作力量,確保如期完成創(chuàng)建任務。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設考核評價體系。將美麗鄉(xiāng)村建設納入全縣年度科學發(fā)展綜合考核內(nèi)容,作為評價黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù);加強對美麗鄉(xiāng)村建設的考核,作為劃撥“以獎代補”資金的重要依據(jù)。對未完成美麗鄉(xiāng)村建設年度工作任務的鎮(zhèn)街、村居,當年度的農(nóng)村工作考核不得評為優(yōu)秀。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的督導檢查,實行周調(diào)度、月通報、季排名、半年觀摩、年終總評制度,確保如期完成建設目標和任務。
(二)、規(guī)劃在先,明晰目標任務。制訂出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃的實施方案》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設實施意見》、《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設“十大創(chuàng)評活動”推進“家家美”的實施意見》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設示范片區(qū)(示范村)專項整治活動方案》、《金鄉(xiāng)縣20美麗鄉(xiāng)村建設工作要點》、《20金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設工作要點》等文件,并且參考浙江省相關(guān)市、縣美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃的編制方法,組織人員編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃,明確了美麗鄉(xiāng)村的建設主題、總體要求、建設格局、建設時序及原則性、指導性的標準。創(chuàng)建鎮(zhèn)街、村也對照有關(guān)文件要求,從自身實際出發(fā),堅持以規(guī)劃為引領(lǐng),將其他各類專項規(guī)劃有機納入美麗鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃,明確了發(fā)展目標和創(chuàng)建任務。鎮(zhèn)街編制美麗鄉(xiāng)村建設詳細規(guī)劃,充分考慮與城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃、各職能部門規(guī)劃、各專項規(guī)劃的銜接,明確工作重點、組織保障、實施步驟等,注重沿路、沿河、沿風景區(qū)一體規(guī)劃,突出當?shù)靥厣?。試點村(居)編制美麗鄉(xiāng)村建設修建性詳細規(guī)劃,以保護村莊生態(tài)環(huán)境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風貌特色、提升產(chǎn)業(yè)特色為前提,明確每個單體項目的具體安排和規(guī)劃設計。規(guī)劃編制完畢后報縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組,由縣規(guī)劃部門牽頭評審。
(三)、落實保障,強化政策支撐。首先,出臺了獎補扶持政策??h財政整合各部門涉農(nóng)資金集中投入,重點向美麗鄉(xiāng)村建設傾斜;拿出專項獎補資金對美麗鄉(xiāng)村建設、大綠化攻堅會戰(zhàn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進行獎補。落實村級公益事業(yè)“一事一議”政策,調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。生態(tài)文明村通過達標驗收后,縣財政將按照每個生態(tài)文明村6萬元的標準予以獎補。各鎮(zhèn)街打造的美麗鄉(xiāng)村示范村在通過達標驗收后,除羊山鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)兩個示范片區(qū)外,縣財政將按照每村30萬元的標準予以獎補。今年擬安排胡集(大義)、魚山進行“市級綠化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建,凡通過市里驗收的縣里每鎮(zhèn)補助50萬元。繼續(xù)對農(nóng)村進村道路和村內(nèi)主要街道每公里21萬元、對小街巷每平方米30元的標準予以補助。其次,加大向上爭取力度。對美麗鄉(xiāng)村建設的重點項目實行整體策劃、分口包裝,加大了與上級部門的項目對接力度,積極向上爭取更多項目資金支持,尤其是省市的“連片治理”、“一事一議”、鄉(xiāng)村旅游、改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等資金。三是強化市場運作。搶抓棚改、治污、河湖治理等政策機遇,鼓勵引導金融資本、工商資本、企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村建設,建立多方籌資,共建共享的投入機制。四是強化部門聯(lián)動。進一步健全結(jié)對幫扶、包村聯(lián)戶機制,實行“周調(diào)度、月督查、季觀摩”推進機制,凡成員單位部門爭取的和在全縣范圍內(nèi)重點推廣實施的獎補政策、扶持資金、建設項目,均優(yōu)先用于美麗鄉(xiāng)村建設。
(四)、突出重點,建設初顯成效。以大力實施美麗鄉(xiāng)村建設“五大工程”為重點,尤其是突出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程建設。今年又重點圍繞“五個全覆蓋”、“五個新突破”、“十大創(chuàng)評活動”進行打造,一批與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設施項目基本完成,農(nóng)村面貌煥然一新,城鄉(xiāng)差別大幅度縮小。“戶戶通”全覆蓋:按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、分步實施”的原則,全面實施村莊街巷硬化“戶戶通”拓展工程、鄉(xiāng)村公路提升工程,建立“向上爭一點、財政補一點、村居籌一點、群眾出一點、社會捐一點”的多渠道籌資機制。年計劃獎補約6000萬元,年計劃獎補3000萬元,全面完成“戶戶通”工程建設任務。目前,2015年任務的433個行政村達到了戶戶通要求完成了建設任務?!按宕鍍簟比采w:全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,采取公開招標的方式,將鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔、垃圾清運及處理委托給專業(yè)公司負責。全縣共配備保潔人員1532名、設置垃圾桶23000個、三立方垃圾箱242只、快速保潔車13輛、皮卡車13輛、三輪車1373輛、灑水車6輛、清掃車6輛、垃圾清運車輛35輛,垃圾收集量增加到420噸/日,無害化處理率達到100%?!疤幪幘G”全覆蓋:持續(xù)開展大綠化攻堅會戰(zhàn)不動搖,全黨動員、全員參戰(zhàn),大搞鄉(xiāng)村綠化、水系綠化、庭院綠化,做到無水不映綠、無路不蔭綠、無村不掩綠,保證綠化增量同過去相比實現(xiàn)倍增。今明兩年,將全部完成全縣4個綠化示范鎮(zhèn)和28個美麗鄉(xiāng)村示范村、206個生態(tài)文明村、237個環(huán)境整潔村的'鎮(zhèn)村綠化任務。“家家美”全覆蓋:出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設“十大創(chuàng)評活動”推進“家家美”的實施意見》,以講文明、改陋習、樹新風為主題,深入開展美麗鄉(xiāng)村“十大創(chuàng)評活動”,積極引導各基層單位以及農(nóng)村家庭樹立正確的生態(tài)觀、環(huán)境觀和衛(wèi)生觀,倡導健康、文明、科學的生活方式,增強生態(tài)文明意識,不斷改善人居環(huán)境,為建設生活舒適、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜人的美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻?!敖纸至痢惫こ陶谕七M中??犹林卫砉ぷ鳎?015年全縣先后完成了環(huán)境整潔村545個村莊981處坑塘的現(xiàn)狀調(diào)查,并對每個治理坑塘建立了電子檔案,進行了典型設計、樣板打造等工作。截至目前,全縣981處坑塘已全部治理完畢。示范片區(qū)建設:為抓點連線成面,擴大示范效應,集中主要精力和優(yōu)勢力量,突出區(qū)域建設重點,2015年著力進行胡集、羊山兩個示范片區(qū)建設工作。利用省市政策,投資1800余萬元,完成了羊山片區(qū)8個集中連片示范村的建設。胡集鎮(zhèn)片區(qū)在投入300萬元升級提升7個村的基礎(chǔ)上,又投入資金350萬元,新建了張?zhí)谩⒊鹚聝蓚€村。
二、存在的問題。
雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作取得了明顯成效,但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個方面需著力加以解決:
(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合性工作和系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,并且由于規(guī)劃定位較高,環(huán)境整治、公共服務、基礎(chǔ)配套等工程量大,需要投入大量的資金?,F(xiàn)在除向上申報項目,爭取省、市財政資金支持外,其余部分主要靠縣級財政及鎮(zhèn)村投入,由于我縣財政實力有限,而村級集體經(jīng)濟普遍薄弱,難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。個別鎮(zhèn)街反映因為整治村多、整治任務重,資金配套壓力較大,只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事,而基層和群眾要求加快建設的愿望又很迫切,由此顯得心有余而力不足。
(二)項目實施推進難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程,在目前的規(guī)劃中很少突出各地的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色,更沒有突出鮮明特色的村莊文化,存在“千村一面”現(xiàn)象。由于涵蓋面廣,整治類別多、現(xiàn)狀復雜、受制因素多,包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容,在建設過程中由于各種各樣的原因,造成工程建設推進難度較大。此外,美麗鄉(xiāng)村建設資金需要鎮(zhèn)村、施工方進行配套和先行墊付,待項目完工驗收合格后以“以獎代補”的方式進行獎補,結(jié)算周期較長、手續(xù)較為繁瑣,鎮(zhèn)街、施工方往往也沒有足夠的經(jīng)濟實力配套項目資金和進行先期墊付。
(三)后續(xù)長效管理機制有待落實。雖然目前我縣實行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理有了專項資金保證,但只涵蓋了保潔這一項,對于綠化、坑塘、路燈及其他公共基礎(chǔ)設施的養(yǎng)護等支出則不在保障范疇,只能由村級自行承擔。美麗鄉(xiāng)村建設項目完成后,增加了許多景觀和公共基礎(chǔ)設施,村級相應增加了大量養(yǎng)護開支,而村級集體經(jīng)濟實力又有限,如果長效管理經(jīng)費不能很好地解決,村級將背上沉重的包袱。美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期而又艱巨的工程,后續(xù)長效管理不及時跟進的話,就會出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的怪象,將帶來很多問題和負面效應,美麗鄉(xiāng)村建設已有的成果將前功盡棄。
(四)產(chǎn)業(yè)培植力度有待加強。近幾年來,通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設,全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設有了較大的改善,村莊面貌進一步美化,農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進力度還不夠,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有取得質(zhì)的提升,美麗鄉(xiāng)村建設尚缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。如何因地制宜指導各村以美麗鄉(xiāng)村建設為契機,發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢等,發(fā)展“一村一品一特色”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入,仍然是一項迫切而艱巨的任務。
(五)建設缺少主動性。部分干部群眾對推進新農(nóng)村建設主體意識模糊,存在畏難情緒,強調(diào)客觀的多,大膽創(chuàng)新的少,工作較被動。有的群眾認為,新農(nóng)村建設是政府行為,群眾只是配合,存在“等、靠、要”等依賴思想,積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認為土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,誰也動不了、管不了我的一畝三分地,農(nóng)民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產(chǎn)時,難以積極配合極大地影響了工程進度。
三、幾點建議。
要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的有關(guān)戰(zhàn)略目標任務,建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)、強化宣傳引導,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設,廣大農(nóng)民群眾既是受益者,也是推進主體,因此,要充分調(diào)動農(nóng)村居民參與的積極性,發(fā)揮主體作用。要充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體,開展多種形式的宣傳教育活動,大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設縣級頂層設計理念、治污理念和上級有關(guān)政策文件精神,深入廣大農(nóng)村干部、人民群眾,積極采納村民、黨員代表的合理意見,既要保證村莊規(guī)劃的真正受益者是廣大村民,且能夠形成可持續(xù)的發(fā)展路徑,用效益激勵村民積極參與規(guī)劃建設中來。要利用多種方式,不斷豐富村民精神文化生活,努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明,倡導健康文明的生活方式,把美麗鄉(xiāng)村建設與人的塑造培養(yǎng)有機結(jié)合起來,與鄉(xiāng)村建設大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動”。使廣大農(nóng)村居民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設工作,強化村民自治作用,引導廣大農(nóng)村居民積極、主動、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設和管理維護,自覺維護美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(二)、進一步拓寬渠道,多途徑破解資金難題。美麗鄉(xiāng)村建設涉及面廣,資金需求量大,要進一步拓寬資金來源渠道。一是縣、鎮(zhèn)加大資金投入力度,提高以獎代補額度,確保各項配套資金落實,我縣財力有限,要整合有關(guān)部門涉農(nóng)資金,做到“多個源頭進水,一個池子蓄水,一個渠道出水”,集中投入,發(fā)揮集成優(yōu)勢,提高資金使用績效;二是要按照建設目標整合資源,進行項目包裝,積極向上申報各類項目爭取上級資金支持;三是積極探索建立市場化、社會化投入機制,通過“一事一議”、村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會捐資等方式,集聚更多的資源、資金,積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),實現(xiàn)互惠互利、合作共贏,引導社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來。
(三)、突出彰顯特色,注重保持農(nóng)村原生態(tài)風貌。美麗鄉(xiāng)村建設要尊重自然之美,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢,注重人與自然的和諧相處,通過生態(tài)修復、改良和保護等措施,使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時,要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色,培育個性之美,實現(xiàn)“一村一景”,每個村都能展現(xiàn)自己獨特的韻味,而不是建設成千村一面。積極保護鄉(xiāng)土資源,深挖文化底蘊,留存鄉(xiāng)風民俗,突出體現(xiàn)農(nóng)村文化特色,提升美麗鄉(xiāng)村建設的品質(zhì)內(nèi)涵。
(四)、加強軟環(huán)境建設,著力培育農(nóng)村文化。美麗鄉(xiāng)村建設不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美,也要注重鄉(xiāng)風文明等內(nèi)在美。要著眼于提升農(nóng)民群眾素質(zhì),大力倡導現(xiàn)代生態(tài)文明理念和健康文明的生活方式,廣泛開展基層精神文明創(chuàng)建活動,破除農(nóng)村陋習,培養(yǎng)良好的文明習慣,形成積極向上的新農(nóng)村精神風貌。要著眼于豐富農(nóng)村文化生活,進一步加強農(nóng)村文化設施建設,廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、周末大舞臺等農(nóng)村文化活動,把群眾熱衷參與的文體活動深入推進。同時,要注重對傳統(tǒng)文化和民俗的繼承發(fā)揚,使美麗鄉(xiāng)村建設注入人文內(nèi)涵。
(五)、注重保持建設成果,建立健全長效管理機制。俗話說三分建、七分管,要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,建立健全美麗鄉(xiāng)村建設管理的長效機制。對村莊基礎(chǔ)設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔要建立健全各項管護規(guī)章制度,落實專項經(jīng)費和責任主體,切實加強管理和維護,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(六)、加大產(chǎn)業(yè)支撐,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。建設美麗鄉(xiāng)村,在規(guī)劃基礎(chǔ)設施、環(huán)境整治等項目建設的同時,要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展,充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ),強化輻射帶動,深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,堅持“一村一業(yè)、一村一品”,增強村級經(jīng)濟“造血”功能,促進農(nóng)民增收,實現(xiàn)整治建設與產(chǎn)業(yè)推進完美結(jié)合,保持和實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設有持續(xù)生命力。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇七
(篇一)。
按照“大學習、大調(diào)研、大改進”暨“做實在人、當實心磚”活動要求,圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個主題,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,3月30日,我?guī)ьI(lǐng)局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況梳理如下。
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務農(nóng)重本、國之大綱”的清醒認識,基于一個擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷,更體現(xiàn)了我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“共同富?!钡牧x不容辭的初心不忘。農(nóng)村穩(wěn)則天下安,農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢,農(nóng)民富則國家盛。實施鄉(xiāng)村振興,對于解決“三農(nóng)”問題意義重大。
一是端穩(wěn)自己飯碗的需要。民以食為天,能不能吃飽飯、吃好飯始終是關(guān)系社會穩(wěn)定的最根本的問題。細數(shù)中國歷史上每一次重大變革,無不因為生存危機所致。解決好13多億多人口的吃飯問題,確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務。面對世界“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調(diào),1984年中國的糧食產(chǎn)量就突破了8000億斤,向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明:糧食問題是民生問題、經(jīng)濟問題,也是政治問題,只有立足糧食基本自給,一個國家才能掌握糧食安全主動權(quán),進而掌控經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
二是補齊現(xiàn)代化短板的需要。在全面建成小康進程中,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿和農(nóng)村現(xiàn)代化這個短板還沒有補齊。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村,農(nóng)民決不能成為現(xiàn)代化的旁觀者、失落者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,既是補短板、強弱項的迫切需要,也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴展。唯有如此,我們才算是真正全面建成了社會主義現(xiàn)代化強國。
三是實現(xiàn)共同富裕的需要。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。必須在“共同”上做足文章,切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距。當前,農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村,也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去,農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,不斷縮小城鄉(xiāng)差別,把公共資源導入農(nóng)村,加快建設社會主義新農(nóng)村,讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
二、美麗鄉(xiāng)村是衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。
今年1月,《中共中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”的奮斗目標,農(nóng)村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。為答好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這張“試卷”,我們對羅屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進行了全面的分析和調(diào)研,認為應從以下幾個方面著手:
為響應國家政策,適時提出美麗鄉(xiāng)村提檔升級行動。羅屯鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,首先,通過開展村容靚化、陣地構(gòu)筑、典型選塑、片區(qū)帶動四項活動,不斷提升農(nóng)村文明指數(shù)和群眾幸福感,極大地改善了群眾們的生活品質(zhì)。同時,在保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的同時,該鎮(zhèn)積極申請上級支持,大力開展“五化四美”鄉(xiāng)村建設,重點打造了省級美麗鄉(xiāng)村劉莊村,市級美麗鄉(xiāng)村羅屯村、屈莊村、吳莊村,實施以廣場、供電、排水、坑塘升級、污水處理、垃圾收集、村莊標識等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設施配套工程。另外還繼續(xù)推進全鎮(zhèn)域環(huán)境的綜合提升,對鎮(zhèn)域內(nèi)坑塘及村周圍閑散地進行節(jié)點治理和綠化,通過疏通水系、清淤擴容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施,對村內(nèi)的廢舊坑塘進行綜合治理,恢復農(nóng)村坑塘美化環(huán)境、調(diào)節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經(jīng)濟等方面的作用。同時,改造村內(nèi)閑散地,清理多年積存的垃圾,種植花草苗木,硬化道路,將之改造成為園林綠地,為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前,該鎮(zhèn)34個行政村有21個達到生態(tài)文明村標準、13個村達到美麗鄉(xiāng)村標準。
(二)存在的問題和不足。
一是鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設計凌亂。第一,房屋的建筑形式缺少規(guī)范,房屋的高矮大小不一,外立面設計得五花八門,外墻磚及屋頂?shù)念伾唤y(tǒng)一,房屋外觀要么極其簡單,要么千奇百怪,導致“只見新房不見村”。第二,房屋建設沒有與本村的歷史、文化、習俗、傳統(tǒng)相結(jié)合,照搬城市住宅建設模式,導致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村,失去了原有的鄉(xiāng)土特色。第三,房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統(tǒng)一,生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間雜亂無章,無法滿足當代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實際需要。
二是宣傳力度需要加強。羅屯鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設,特別是隋海村、劉莊村,除了田園之美、鄉(xiāng)村風情,還精心打造了隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗店等,周邊村莊知曉多、參觀多,鎮(zhèn)內(nèi)、縣內(nèi)人士尤其是縣外人士知曉少,影響力、輻射面都需加強。
三是推動產(chǎn)業(yè)興旺的步伐還需加快。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點,做大做強特色產(chǎn)業(yè),是促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重、長遠之策。作為羅屯鎮(zhèn),有萬畝蓮藕基地,有國家級民主法治示范村,有隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗店等,要緊緊圍繞上述優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
三、
對**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村進一步提檔升級的建議。
下一步在建設過程中,要突出“三生三美三宜”即生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美,宜業(yè)、宜居、宜游。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個一套”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化,使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村,使農(nóng)民過上美好現(xiàn)代的生活,就必須先解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一套法規(guī)制度。結(jié)合羅屯鎮(zhèn)本地實際,制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的指導意見、管控辦法、規(guī)劃導則,明確建設項目的占地規(guī)模、建設規(guī)模、建設標準、外觀風貌、建設時序、獎懲措施等。一套規(guī)劃設計。規(guī)劃與設計應符合當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等,房屋建設要與公共設施、基礎(chǔ)設施實現(xiàn)有機銜接,正確處理好生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的關(guān)系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展。一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規(guī)劃與設計導則建房等問題,就必須建立健全房屋建設、道路建設、公共設施建設的規(guī)劃審批、開工建設的審批程序。一套議事機構(gòu)。根據(jù)目前鄉(xiāng)村治理的實際,成立規(guī)劃小組、設計小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組,制定議事規(guī)則和獎懲辦法,定期召開會議,研究處理有關(guān)事項。一套保障體系。政府每年要安排一定的財政資金,作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設的專項資金。建立責任追究機制,細化鄉(xiāng)村違法建設的處罰措施,同時也要建立人才保障機制。
(二)進一步加快產(chǎn)業(yè)振興步伐。指在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,我們首先融入自然之美,彰顯一村一景、一村一品鄉(xiāng)土色彩,圍繞“生產(chǎn)美”,借助小農(nóng)水和高標準基本農(nóng)田建設項目,改善群眾田間作業(yè)條件。同時積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“生態(tài)美”,利用一些環(huán)保治理項目,對廢棄坑塘進行生態(tài)治理。對村口、路邊及房前屋后空閑地進行綠化美化,不斷優(yōu)化百姓的居住環(huán)境。圍繞“生活美”,通過開展清潔庭院創(chuàng)建、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、好媳婦好婆婆評選、五好家庭戶等評選活動,積極引導群眾參與美好家園的創(chuàng)建活動。下一步,要堅持“文化為魂”、“一村一韻”,注重孝賢文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化的挖掘與保護,精心打造旅游品牌,推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路,讓游客在親近自然中享受田園之美。
(三)進一步加大對外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時,充分發(fā)揮微信公眾號、微博等新媒體優(yōu)勢,全方位、多角度宣傳羅屯鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好思路好做法,宣傳羅屯鎮(zhèn)“土地平曠,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞”的“世外桃源”美景,宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產(chǎn)品,吸引城里人遠離喧囂、享受田園之樂,吸引更多游客來羅屯旅游觀光。(從羅屯調(diào)研回來后,我們專門為羅屯制作了微信“不負如來不負卿,羅屯十里油菜花等你來”,從油菜花入手,對羅屯美麗鄉(xiāng)村進行了廣泛宣傳,收到了良好效果)。
(篇二)。
中共**縣委、縣人民政府:
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。當前,我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。按照縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)**縣委員會**年工作要點》的安排,**年5月至6月,縣政協(xié)提案委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)職能部門,在副主席趙湘驥、原副主席李衛(wèi)平的帶領(lǐng)下,采取聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會、外出學習考察等方式,對我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況。
近年來,縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標,全力推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強化領(lǐng)導,精心組織,突出重點,“三大”行動成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
(一)加強領(lǐng)導,環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管副縣長為副組長,縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,建立了縣級領(lǐng)導和部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,制定了實施方案,落實了人員經(jīng)費,構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。二是定目標。制定了《**縣農(nóng)村環(huán)境建設工作方案》、《**縣農(nóng)村“廁所革命”三年行動計劃》和《三大行動工作方案》,明確了我縣農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標任務,落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作,縣鄉(xiāng)村分別召開環(huán)境整治工作和三大工作宣傳動員會和推進會,印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識,激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎(chǔ),整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村環(huán)境整治工程。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區(qū)景點、重點扶貧村等為重點,兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治財政獎補項目150個,實際開工建設項目131個,落實財政獎補資金1860余萬元,累計完成228個行政村436個自然村的環(huán)境整治,項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實施,農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設施逐步完善。近年來,縣財政投入農(nóng)村生活垃圾專項治理及“廁所革命”資金5000余萬元,“兩庫一河”飲用水源保護區(qū)垃圾治理資金1200余萬元,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9個,添置垃圾清運車39臺,封閉式垃圾箱655個、移動大容量垃圾桶2000余個,建垃圾池3600余座,新建和維修垃圾轉(zhuǎn)運場20余個,年清運垃圾13萬余噸,聘請鄉(xiāng)村保潔人員5000余名。規(guī)劃建設農(nóng)村“廁所革命”示范點35個,拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟,新建村級衛(wèi)生公廁103座,改建戶用廁所1603戶。加大農(nóng)村集中供水改造力度,全縣完成集中供水行政村323個、分散供水行政村118個,為農(nóng)村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、省級衛(wèi)生村6個、市級美麗鄉(xiāng)村25個,市級衛(wèi)生村24個,突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任,保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標,狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學指導農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設,農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,累計投入財政資金4000萬元,完成糞污治理設施配套建設規(guī)模養(yǎng)殖場196家。
(三)嚴格考核,整治責任不斷增強。制定了**縣環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持??h環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法,對整治活動進行經(jīng)常性的檢查,并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況及時通報,并實行獎罰,有力促進了各項整治任務的落實。
二、當前農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當普遍。三是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。據(jù)調(diào)查監(jiān)測,我縣化肥使用在水稻上超標了0.3倍,在煙草上超標了1.4倍,每年農(nóng)藥用量達500噸以上,農(nóng)藥、化肥使用過量,對土壤、水源、空氣及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生污染,造成水體富營養(yǎng)化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達10.63萬畝,其中無法修復的耕地有7.43萬畝。農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的惡化,直接影響著農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運車輛少,滿足不了現(xiàn)實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,引進垃圾焚燒發(fā)電項目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大,而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負荷運行,如縣域內(nèi)所有生活垃圾全部轉(zhuǎn)運到場處理,預計到2020年將全部填滿所剩庫容,城鄉(xiāng)垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計,目前,全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟(間),面積180余萬平方米,其中殘垣斷壁7126處,面積32萬平方米,廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間,面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,旱廁拆除難以到位,嚴重制約農(nóng)村“廁所革命”的開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,現(xiàn)有縣財政按常駐人口10元/人/年的預算投入與實際所需資金差額較大,導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全,保潔員報酬難以兌現(xiàn)。目前,中、省層面專項資金投入有限,市、縣兩級財政投入不足,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認為環(huán)境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成,主體不清、責任不明、問責力度不大。我縣在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面在全市排位一直不理想,雖年度多次開展督查巡查、考核排位,但考核結(jié)果的運用多以經(jīng)濟處罰為主,很少問責干部,導致一些地方領(lǐng)導重視不夠,推進不力,效果不佳。要強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,就要象抓森林防火一樣,既要從經(jīng)濟上進行處罰,更要問責執(zhí)行不力的干部。
三、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議。
農(nóng)村人居環(huán)境整治實施三年來,取得了一定的成效,也積累了豐富的經(jīng)驗,但隨著整治工作的深入推進,擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動。一是科學規(guī)劃,因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點、高標準、高質(zhì)量全面開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先行地區(qū)先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,科學確定各地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務,特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點,實施青山綠水建設工程,突出抓好西河美麗鄉(xiāng)村示范帶和流峰特色小鎮(zhèn)建設,集中打造一批符合國家、省級、市級標準的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn),輻射帶動全縣各村開展整治工作。深入挖掘農(nóng)村生活內(nèi)涵和文化傳承,加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉(xiāng)土味道,保護鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導,村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要充分認識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實加強對有關(guān)工作的組織領(lǐng)導。要強化縣級黨委和政府主體責任,明確牽頭責任部門,統(tǒng)籌安排年度工作任務,為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導,建立部門聯(lián)動、分工明確的協(xié)調(diào)推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力。各職能部門要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,及時掌握各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態(tài),宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進,曝光問題、鞭策后進,真正把各方面的積極性調(diào)動起來,形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮村民理事會和黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制,可在小超市等兌換日用品,將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次調(diào)研組遠赴貴州湄潭、麻江兩縣學習考察,他們的經(jīng)驗告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類,得立足農(nóng)村實情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運成本。其次建立垃圾收轉(zhuǎn)運體系是關(guān)鍵。按照“五有”標準(有齊全的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度),不斷完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設,切實滿足保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運需要,統(tǒng)籌考慮村莊分布、經(jīng)濟條件等因素,建立符合農(nóng)村實際的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式,確保2020年前全縣所有自然村農(nóng)村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進入新時代,生態(tài)環(huán)境要求越來越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面,我縣農(nóng)村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當務之急。全縣各相關(guān)部門要按照省市統(tǒng)一要求,加強匯報銜接,科學選定垃圾終端無害化處理方式,早日促成項目落地,確保全縣城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。
城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理;
居住比較分散的村,應建設戶用污水處理設施。我縣農(nóng)村住房分布較散,特別是一些山區(qū),住戶之間距離很遠,用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里,村民會更加愛護,維護費也大大降低。大力實施以“三清除”(清除垃圾、清除淤泥、清除雜草)、“三攔截”(通過種植濕生樹種,搭配種植水生植物,設置緩流設施,有效攔截氮磷養(yǎng)分、攔截漂浮物、攔截徑流水土)為核心內(nèi)容的生態(tài)化改造技術(shù),與村莊內(nèi)的生活污水處理設施形成一體化的農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統(tǒng),達到恢復生態(tài)、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的目標。
三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關(guān)系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快編制《**縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設專項規(guī)劃》,明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等,統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造,全面完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農(nóng)村改水力度,為農(nóng)村“廁所革命”創(chuàng)造條件,解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設無害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
四是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治??茖W制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離,引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;l(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施,因地制宜發(fā)展規(guī)模化沼氣和戶用沼氣,有效解決畜禽養(yǎng)殖污染。推進農(nóng)村清潔生產(chǎn),全面推廣測土配方施肥技術(shù),合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物,降低農(nóng)藥使用量,推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用,大力推廣綠色有機無公害種植養(yǎng)殖技術(shù),全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
(四)整合資源,加大投入。在當前經(jīng)濟增長壓力加大,財政增加困難的情況下,確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制,保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,統(tǒng)籌安排、形成合力。科學合理運用財政補助資金,加強項目管理和資金使用的監(jiān)督,創(chuàng)新補助方式,提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策,調(diào)動廣大群眾籌資籌勞,通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施,運用市場機制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(五)健全機制,壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面,要充分調(diào)動社區(qū)和村組的工作積極性,健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級責任體系,形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求,嚴格落實主體責任,對工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),既要給予一定的經(jīng)濟處罰,又要追究主要負責人和分管領(lǐng)導的責任,年度考核不得評先評優(yōu)。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入年終績效考核的重要內(nèi)容。采取月督查、季排名、半年一小結(jié)、年度一總評的方式,進行全面的考核評價,考核結(jié)果與干部使用、整治資金撥付掛鉤,以考核為抓手推動環(huán)境改善。二是完善長效管護機制。堅持建管結(jié)合,逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約,落實農(nóng)民主體責任,約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為,提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。積極探索建立農(nóng)戶付費、村集體補貼、財政補助相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度,完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運監(jiān)督制度,明確保潔人員職責,嚴格考核獎懲,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。
(篇三)。
為貫徹落實黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和要求,助推我市美麗鄉(xiāng)村建設,根據(jù)市政協(xié)常委會《**年工作要點》工作安排,5月中旬至6月下旬,市政協(xié)成立以彭薏菁主席為組長的調(diào)研組,圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設美麗鄉(xiāng)村”主題開展調(diào)查研究。市政協(xié)副主席林達克以及市政協(xié)辦公室、經(jīng)濟委、僑務港澳臺委的部分領(lǐng)導同志和市委黨校、市老干局、市工商聯(lián)等部門的政協(xié)委員參加了調(diào)研活動。
調(diào)研組成員深入市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等單位開展調(diào)查研究,聽取各單位情況匯報,召開有關(guān)單位座談會,實地察看**大安、南塘等鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)建設情況,赴梅州平遠縣、興寧市等地學習美麗鄉(xiāng)村建設先進經(jīng)驗。初步了解到我市美麗鄉(xiāng)村建設總體情況,提出了加快推進**美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:
建立了79個長效農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地,其中,創(chuàng)建了水稻高產(chǎn)示范片4個4萬畝,甘薯綠色、高產(chǎn)示范片10個1千畝,促進了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,**年農(nóng)民人均收入11966元,貧困家庭人均可支配收入達到8600元,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)村建設存在的主要問題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市在推進美麗鄉(xiāng)村過程中,還面臨許多問題和困難,主要有:
(一)美麗鄉(xiāng)村建設的主體發(fā)生了偏離。當前,市、鎮(zhèn)領(lǐng)導全力推進美麗鄉(xiāng)村建設,而農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設的理解不夠全面,許多群眾簡單地認為是搞好衛(wèi)生、修條好路而已,村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性未能調(diào)動起來,美麗宜居鄉(xiāng)村建設“四不補”等制度落實阻力大。農(nóng)民群眾主體作用未能充分發(fā)揮,市、鎮(zhèn)政府及職能部門反而成了美麗鄉(xiāng)村建設的主體,合力不強,未能掀起轟轟烈烈地新農(nóng)村建設熱潮。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。美麗鄉(xiāng)村建設是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程,但當前我市在推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,道路等生活領(lǐng)域的硬件設施建設得到了高度關(guān)注,而對生產(chǎn)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域建設的關(guān)注度尚顯不足。
在推進項目落實時,多數(shù)會遇到選址用地不符合我市現(xiàn)執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃(**—2020年),有的占用耕地,尤其是新增建農(nóng)村道路時,甚至要占用到基本農(nóng)田,嚴重制約了建設項目的用地報批和建設。同時,還存在對66個省定貧困村的建設規(guī)劃抓得緊,面上村的規(guī)劃重視不夠等現(xiàn)象。
村莊綠化、道路亮化、村級文化活動場地和教育配套建設等與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距,美麗鄉(xiāng)村建設壓力大。
(五)鄉(xiāng)土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術(shù)底蘊豐厚,但鄉(xiāng)村文化的挖掘打造存在不少薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村文化元素挖掘不夠深入,平臺建設較慢,建設氛圍不夠濃厚,最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式,“鄉(xiāng)風民俗”存在于材料和文件之中,許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。
(六)美麗鄉(xiāng)村建設缺欠生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐。**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局,更沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),村集體經(jīng)濟薄弱,無力打造美麗鄉(xiāng)村,部分村連持續(xù)維護環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護的經(jīng)濟保障都成問題。目前,一些鄉(xiāng)村整治后又出現(xiàn)衛(wèi)生問題反彈,一些拆除破危房的空地沒有及時補綠復綠。
調(diào)研組認為,黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?,對美麗鄉(xiāng)村建設提出了更高要求,不僅要村容整潔,而且要生態(tài)宜居,不僅要外在美,還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一,是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。結(jié)合**實際,調(diào)研組建議:當前,應該在繼續(xù)突出扶貧攻堅的同時,更加注重鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承,按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
(一)注重個性特色,做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行,分步實施原則,與市土地利用總體規(guī)劃相銜接,積極開展村級土地利用總體規(guī)劃修編,實施按規(guī)劃改造舊農(nóng)村,科學規(guī)劃農(nóng)村宅基地,以規(guī)劃上項目,以規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè),以規(guī)劃提升文化內(nèi)涵,將新農(nóng)村建設各個項目劃入建設用地規(guī)劃區(qū),確保各個項目用地報批工作和建設順利進行。在制定規(guī)劃時,要充分發(fā)揮各自然村村民理事會的作用,民主協(xié)商列出本自然村的建設項目,納入村級總體規(guī)劃。省定貧困村和面上的村均規(guī)劃好。
(二)加大宣傳,激發(fā)農(nóng)民群眾自覺參與建設美麗鄉(xiāng)村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介,加大思想教育疏導力度,積極引導農(nóng)民群眾正確認識美麗鄉(xiāng)村建設與自己切身利益的關(guān)系,讓美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉、深入人心,激發(fā)農(nóng)民建設美好家園的內(nèi)生動力,使實施鄉(xiāng)村振興成為廣大農(nóng)民的自覺行動。同時,建議由各鎮(zhèn)(場、區(qū))政府組織村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設成效好的市內(nèi)外村莊學習參觀,讓他們身同感受,帶頭行動,營造全民參與的濃烈氛圍。
加強飲水安全鞏固,衛(wèi)生改廁建設,互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設,合理規(guī)劃新建設或改造集貿(mào)市場,因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所,強化村莊道路修繕、主要節(jié)點綠化,努力打造宜居鄉(xiāng)村。
要制定鄉(xiāng)風文明建設的具體指導意見,充分利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,引導廣大農(nóng)民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化,大力弘揚社會主義核心價值觀,提振農(nóng)民精氣神,凝聚正能量,為美麗鄉(xiāng)村建設注入新的活力。
要依托資源交通優(yōu)勢,發(fā)展休閑觀光體驗等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài),推進法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點與新農(nóng)村建設結(jié)合起來,催生休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,支撐美麗鄉(xiāng)村建設。
(六)點上布局、面上鋪開,全面建設美麗鄉(xiāng)村。每個鎮(zhèn)選擇1~2個基礎(chǔ)條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村,進行重點打造特色典型,示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設。按照廣東全面推進鄉(xiāng)村振興工作的時間表,確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效的要求,研究制訂好全面建設美麗鄉(xiāng)村實施方案,拿出“走在全國前列”氣魄和行動,全力以赴落實鄉(xiāng)村振興各項任務,建設美麗宜居新**。
習近平總書記強調(diào)“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;
中國要美,農(nóng)村必須美;
中國要富,農(nóng)民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關(guān)全面建成小康社會、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧。因此,我以美麗鄉(xiāng)村建設為調(diào)研方向,深入等實地調(diào)研,廣泛聽取各方面意見與建議,形成調(diào)研報告如下:
所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100%,次干道和宅間道按照需要設置路燈,滿足照明要求。
戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%,實行糞便無害化處理,符合gb7959國家標準要求,并建立長效機制。
大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,且運行良好;
依托鄉(xiāng)村資源,加快發(fā)展各類服務業(yè)。
設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求;
遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關(guān)規(guī)章制度;
村民普遍享受公共衛(wèi)生服務;
建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等;
建有便民服務機構(gòu);
代辦農(nóng)業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網(wǎng)點,設有服務設施,能提供多項或綜合服務。
(五)鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約;
每年開展政策宣講活動;
有公共墓地或靈堂,無亂埋亂葬等現(xiàn)象;
開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動;
利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍,定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式,豐富精神文明建設內(nèi)容。
鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效,農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等有了顯著的改善,但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,還面臨著不少困難與差距。
(一)資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入,而應多方籌措統(tǒng)籌投入,但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約,很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū),無法通過“公司+農(nóng)戶”的方式引進社會資金的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報,幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村,有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式,工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善,致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。
(三)美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前,美麗鄉(xiāng)村村莊無相關(guān)知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等,村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺,周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒,示范作用難以真正地體現(xiàn)。
為進一步又好又快地推進,美麗鄉(xiāng)村建設工作,我們必須堅定信心不動搖,加大力度不松勁,找準短板補不足,強化保障不弱化,確保2020年,個村全部達標。
(一)進一步加大推進力度,全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務,這是一個量化的剛性任務,必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設,將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現(xiàn)場,狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度,幫助其解決工作中存在的問題,確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人,抓好工作的落實。
(二)深入發(fā)動群眾,激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組,深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊,宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策,了解村民對于村莊整治的所思所想,重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布,整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農(nóng)民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制,鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治,對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收,調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。
(三)多渠道籌集建設資金,探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手,從項目申報源頭入手,大力整合土地整治推進、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項目資金,做到“多個源頭進水,一個池子蓄水,一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資,專門支持示范村建設。鼓勵引導農(nóng)民群眾自主實施戶內(nèi)、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程,鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇八
鄉(xiāng)村休閑旅游理論:
城市人都在做著“返鄉(xiāng)”的夢。
都市人,都很向往鄉(xiāng)村自然的慢生活,向往鄉(xiāng)野趣味,休閑式旅游市場是將來的關(guān)注重點。
以鄉(xiāng)村元素為主要特色的“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”體驗,讓一大批周邊城市的都市上班族流連忘返。
現(xiàn)代城市人對休閑鄉(xiāng)村的渴望,包括田園綠色景觀、無污染的生態(tài)環(huán)境、重溫鄉(xiāng)村記憶、有機健康食品、樸實的民風、適當參與體力勞動等。
“十二五”時期,將是中國休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期,休閑資源70%集中在鄉(xiāng)村。
把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗資源,發(fā)展美麗經(jīng)濟,打造“全域旅游”,實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。以景點的要求來建設農(nóng)村。美麗鄉(xiāng)村的公共配套服務程度和城市是一樣的。農(nóng)民和居民的基本生活沒差別,而農(nóng)村卻變成了城里人向往的居所。
通過對浙江省桐廬縣縣城及4個村莊的考察,桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設在規(guī)劃上的成功經(jīng)驗有以下幾點供遼寧學習參考。
(一)結(jié)合旅游的全域鄉(xiāng)村布局。
我國已經(jīng)從觀光旅游時代,進入到休閑旅游時代。而桐廬正是通過休閑鄉(xiāng)村游成功實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村夢。
結(jié)合全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,將縣域內(nèi)183個美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,特別是縣域鄉(xiāng)村休閑旅游路線組織上,將美麗村莊貫穿在旅游線路中,如慢行綠道線路等。成功吸引越來越多的都市人群來到農(nóng)村,品味其美麗鄉(xiāng)村,感受慢調(diào)生活。
(二)整潔舒適的優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境。
1、基礎(chǔ)設施。
安全飲用水。普及了自來水。
垃圾收集。實現(xiàn)了密集的定點收集和初步分類。
村莊道路及附屬設施。主要交通道路采用黑色路面,并施劃白色道路標線。所有道路上的架空線路均采用埋地敷設。有完整的步行系統(tǒng),路面采用當?shù)剜l(xiāng)土材料。
2、綠化景觀。
將村莊重要節(jié)點和沿路閑置地塊進行精心的設計和建設,使村莊的流動空間處處成為精致的景點。尤其注重村莊的綠化建設,對原有大樹進行保護,并以之為中心形成開敞綠地。景觀建設中注重使用本地材料。
3、房屋整治。
對破舊房屋進行了修繕治理,并不是全部拆除。對有歷史回憶的老建筑進行了保留和重新利用。在修繕中對山墻、屋頂?shù)扔械胤教厣姆栠M行強化。完整保留了村莊的肌理和形態(tài),不搞大拆大建,而是原汁原味地保留老味道,與“土”零距離。
(三)隨處可尋的舊居故土鄉(xiāng)愁。
保留和恢復了可以串起童年老家記憶的生活場景和故居。如遍布村莊的蓄水池,在恢復潔凈后可以洗菜洗衣,還有老樹,舊居等。所有能勾起故鄉(xiāng)情的元素都得以保留,突出農(nóng)村生活的原汁原味和原生態(tài)。
(四)善良淳樸的鄉(xiāng)土人情風俗。
美麗鄉(xiāng)村的更可貴之處,在于保留了文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)風民俗。鄉(xiāng)村休閑游格外吸引都市人的“秘密”,在于它能通過“對鄉(xiāng)村既有文化的深度開發(fā)”,把簡單的采摘、吃農(nóng)家飯,升級為一種與時尚元素融合的個性休閑味道。大都市的工作壓力和快節(jié)奏生活讓人心靈疲憊,而以鄉(xiāng)村風土人情打造的慢城,讓都市人有一個一到這里,就能自然慢下來的去處。
(五)完善健全的長效管理體制。
如何保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的可持續(xù)發(fā)展?健全的長效管理機制是桐廬美麗鄉(xiāng)村建設的寶貴經(jīng)驗。
建設過程中的經(jīng)驗:
一是堅持普惠、特色、效益三原則。
普惠就是全覆蓋,使美麗鄉(xiāng)村從盆景變成滿園春色。工作的切入點選擇老百姓最關(guān)心、最迫切需要解決的問題,如改水、改廁、改路、改房等。使農(nóng)村具備基礎(chǔ)生活條件,基礎(chǔ)的通信設施,基礎(chǔ)的公共服務。
特色是根據(jù)每一個村不同的產(chǎn)業(yè)特色、山水特質(zhì)、飲食習慣、農(nóng)村風情等等來規(guī)劃,使得每個村每個地方都具魅力和吸引力。
效益,就是投入要有效益,建設要有效性。把美麗鄉(xiāng)村的建設跟它最后的經(jīng)營結(jié)合起來,把美麗作為內(nèi)在的支撐力和未來的后續(xù)力。
二是發(fā)揮村民或者村的主體作用。
強調(diào)發(fā)揮村民或者村的主體作用,同時把村民素質(zhì)的提高和推進美麗鄉(xiāng)村建設同步進行。
三是村村都有規(guī)劃員。
為進一步提升村莊規(guī)劃管理水平,以景點要求建設每個鎮(zhèn)村,針對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中存在縣級規(guī)劃監(jiān)管人員不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督不夠、村莊規(guī)劃監(jiān)管缺位等現(xiàn)狀,組建“村級規(guī)劃員”隊伍,并實現(xiàn)“三級管理有保障,規(guī)劃監(jiān)督全覆蓋”。
三、遼寧“宜居城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”示范建設的思路。
(一)、“宜居城鎮(zhèn)”建設的規(guī)劃體系及內(nèi)容。
1、“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃。
選擇縣域內(nèi)發(fā)展條件和現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)進行示范建設規(guī)劃,對示范城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進行核查,確保城鎮(zhèn)建設的科學性和合法性。對城鎮(zhèn)規(guī)劃已過時效或編制時期過久已不適應城鎮(zhèn)發(fā)展需要的要進行規(guī)劃的修編。
對鎮(zhèn)域內(nèi)村莊發(fā)展?jié)摿ζ毡檩^好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的深度,以全覆蓋的全域規(guī)劃替代鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。
2、編制“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃從全鎮(zhèn)整體景觀格局出發(fā),結(jié)合原有的自然景觀進行布局。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍以內(nèi),建成區(qū)以外,主要以生態(tài)農(nóng)田、濱水綠化、林地及花卉基地為主,營造外圍連續(xù)且不規(guī)則的綠色生態(tài)背景,使鎮(zhèn)區(qū)鑲嵌在綠色基質(zhì)之中,有利于將外圍的自然田園風光和新鮮空氣引入鎮(zhèn)區(qū)。
在建成區(qū)范圍內(nèi),均衡布局塊狀綠地,包括公園綠地、居住小區(qū)游園綠地、
街頭綠地和專用綠地等,形成遍布鎮(zhèn)區(qū)的綠地斑塊系統(tǒng)。
沿主要道路和渠道兩側(cè)規(guī)劃5~10米寬的綠帶,形成了縱橫交錯的鎮(zhèn)區(qū)綠色廊道,這些線性廊道交織成網(wǎng)狀,把鎮(zhèn)區(qū)孤立的.綠地斑塊與外圍的綠色基質(zhì)相互聯(lián)系起來,形成串珠式的綠色空間體系。
重點打造一條貫穿鎮(zhèn)區(qū)景觀慢行綠道系統(tǒng)。
3、“宜居城鎮(zhèn)”重點街路城市設計。
對重點街路的街景立面進行整治,對商業(yè)廣告牌匾,建筑色彩,路燈,室外家具,鋪裝,沿路綠化,交通設施等界面進行設計。
4、“宜居城鎮(zhèn)”重要景觀節(jié)點設計。
選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要出入口、市民中心廣場、重要公建前廣場、歷史故居周邊等開敞空間進行精致地設計與建設,形成名片和亮點。
5、“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“美麗村莊”設計。
按美麗村莊的標準,選擇鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的村莊進行建設,形成“宜居城鎮(zhèn)”內(nèi)城鄉(xiāng)完美和諧的布局形態(tài)。
以新農(nóng)村建設的成果為基礎(chǔ),繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設,發(fā)揮農(nóng)村獨特的自然風景資源優(yōu)勢,建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的新農(nóng)村。
1、縣域“美麗鄉(xiāng)村”村莊布局規(guī)劃。
選擇縣域內(nèi)可以形成一條鄉(xiāng)村旅游線路的村莊群進行示范建設,打造“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)長廊。將全縣的所有村莊進行相應的布局,根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則,孵化工業(yè)經(jīng)濟強村、農(nóng)業(yè)特色強村和休閑旅游強村,在規(guī)劃上實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。在起點上就保證美麗鄉(xiāng)村建設的科學性、連續(xù)性和嚴肅性,保證領(lǐng)導班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看。
完善建設連接廣大農(nóng)村地區(qū)的公路系統(tǒng),使得乘車行駛在公路上,猶如穿行在一條如詩如畫的長廊中,車在路上行,人在畫中游。
2、“美麗鄉(xiāng)村”村域自然風光規(guī)劃。
村域內(nèi)的農(nóng)田大地景觀及村莊與田野互相輝應的美景是鄉(xiāng)村獨特的資源,這種自然風光給人進入村莊前第一印象,需要進行沿路風光的整治規(guī)劃,使美麗鄉(xiāng)村鑲嵌在周邊美好的自然環(huán)境之中。
3、“美麗鄉(xiāng)村”整潔村莊規(guī)劃。
在村莊整治改水、改氣、改廁、改路的前期成果上,對村莊主要道路進行景觀化建設。尤其是對道路路面,邊溝,綠化,路燈等,進行精致的設計與建設。
徹底清除村莊公共空間的臟亂差現(xiàn)象。對所有的空地,閑置邊角空間,進行見縫插針的綠化,不留死角。并對村入口,主干路沿線,主要廣場,古樹,舊居,坑塘水系地段及綠化節(jié)點進行重點詳細設計,形成一條可游可賞的純步行綠化景觀廊道。
以樸實農(nóng)莊風格對農(nóng)房進行美化整治,拆除破舊危房及違建。
對農(nóng)莊院落按關(guān)東風情進行整治,對宅前入戶門周邊,圍墻,庭院進行每戶逐一的設計,采用農(nóng)家風格的材料和形式。
4、“美麗鄉(xiāng)村”山水鄉(xiāng)愁規(guī)劃。
每一個村莊都有濃郁的色彩,充分展示美麗的自然風光,挖掘農(nóng)村底蘊深厚的歷史文化,打造特色美麗村莊。
建設中選用當?shù)剜l(xiāng)土材料,突出原生態(tài),原汁原味。呈現(xiàn)出東北農(nóng)村關(guān)東風情特有的野味、土味、農(nóng)味、鮮味。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇九
為了深入了解我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀及存在的問題,進一步推進我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設工作,積極尋找美好鄉(xiāng)村建設工作開展的有效途徑,近期,鄉(xiāng)黨委政府組成美好鄉(xiāng)村建設專題調(diào)研組,深入各村開展調(diào)研活動,通過實地考察、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會等形式,形成了專題調(diào)研報告。現(xiàn)報告如下:
自全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設動員后,各村十分重視美好鄉(xiāng)村建設工作,都成立了相關(guān)機構(gòu)、出臺制定了一系列政策措施,明確了各個時期的工作目標和建設標準,為全面推進美好鄉(xiāng)村建設打下了基礎(chǔ)。但從對9個村的調(diào)研情況看,各村工作進展不一、相差較大。除**村已全面完成規(guī)劃設計,并整合部分資金,按設計要求全面開工建設外,其他8個村都沒有完成規(guī)劃設計,各項工作進展緩慢。
從對全鄉(xiāng)9個村的調(diào)研情況來看,市級美好鄉(xiāng)村建設示范村--**村作為鄉(xiāng)政府駐地村和交通干道沿線村立足于農(nóng)業(yè),以大棚草莓和花卉苗木種植為產(chǎn)業(yè)特色,以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭,以示范帶動提升為重點,以農(nóng)村清潔工程為突破口,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,以加大投入和創(chuàng)新工作機制為保障,打造成為“優(yōu)美、富裕、和諧、幸?!钡囊司右藰I(yè)宜游的美好鄉(xiāng)村。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,大力發(fā)展花卉苗木、大棚蔬菜、大棚草莓等特色產(chǎn)業(yè),建成了**村東崗蔬菜基地和東下郢花卉苗木生產(chǎn)基地,成立了**村聯(lián)合湖草莓專業(yè)合作社,帶動了周邊群眾走上了經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)之路。在基礎(chǔ)設施建設方面,投入資金30萬元新修1500米長防滲渠;投入資金45萬元硬化了1公里長6米寬的主干道;投入資金35萬元硬化了1公里長3.5米寬的村內(nèi)通道路;投入資金8.8萬元對10戶危房戶進行了改造;投入資金118.8萬元對198戶農(nóng)房進行了改造;投入資金40萬元修建了2座集鎮(zhèn)公廁;投入資金100萬元新建了垃圾填埋場;投入資金1.1萬元修建垃圾收集池10個;投入資金24萬元安裝太陽能路燈40盞;投入資金20萬元對農(nóng)戶進行了四旁綠化1萬棵;投入資金3000萬元啟動建設35000多平方米的中心文化廣場;投入資金40萬元改造小街小巷2015平方米;投入資金30萬元新修了下水道800米;投入資金60萬元對20150平方米的街道進行了立面整治;投入資金80多萬元建成標準化**鄉(xiāng)綜合文化站,完成了公共電子閱覽室建設;投入資金124.6萬元,新建農(nóng)貿(mào)市場2276平方米。其他8個村正在規(guī)劃申報之中,并做了許多相應的準備工作,預計我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設工作全面完成。
三、存在的問題。
一是思想認識問題。農(nóng)民尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想,多數(shù)農(nóng)民沒有把自己當作是美好農(nóng)村建設的主體,只是“上面要干啥就干啥”。
二是土地調(diào)整問題。中心村莊規(guī)劃用地,特別是偏遠村民組異地搬遷建房用地,靠農(nóng)民一家一戶自行調(diào)整,無法解決。
三是資金投入問題。資金問題是我鄉(xiāng)9個村美好鄉(xiāng)村建設中的共性問題,也是根本問題。美好鄉(xiāng)村建設,無論是基礎(chǔ)建設、綠化種植,還是環(huán)境整治、長效管理等都要投入大量資金,由于各村經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理位置不同,在資金整合力度上各村也有所不同。示范村建設需要大量的資金投入,僅靠鄉(xiāng)、村兩級及農(nóng)民自身籌集難以達到預期目標。村級除了上級補助的資金外,還需要大量投入,但有些群眾投不起,有些群眾投得起但不愿投入。
四是規(guī)劃實施問題。在村莊布點規(guī)劃實施過程中,不可避免地涉及一些農(nóng)民的切身利益,如村莊、田地等,部分農(nóng)民不理解、不支持、不配合,為美好農(nóng)村建設帶來一定阻力,影響了美好農(nóng)村建設進程。
五是經(jīng)驗不足的問題。在美好鄉(xiāng)村建設這項新興工作面前,部分領(lǐng)導干部及群眾顯得很拘束,不知該如何著手,從何做起沒有方向感,沒有工作經(jīng)驗,專業(yè)知識方面也略顯欠缺,存在著嚴重的“先天不足”的問題。
六是群眾文明習慣的問題??达L水建房的`習俗造成民宅參差不齊的遍布在村莊中;畜禽放養(yǎng)造成動物垃圾污染;不良衛(wèi)生習慣造成生活垃圾污染,以上問題的解決都有待于群眾文明習慣的養(yǎng)成。
四、幾點建議。
1、多方整合,解決美好鄉(xiāng)村建設資金難。
與危房改造相結(jié)合,解決困難戶舊房改造資金短缺問題,實現(xiàn)白墻灰瓦;與水利項目相結(jié)合,加強河道整治力度,做到水秀;與文化陣地建設相結(jié)合,建設文化或體育廣場,提高群眾精神生活;與道路建設項目相結(jié)合,拓寬中新村莊主干道,推進道路“硬化”工程;與市場運作相結(jié)合,加大招商力度,吸引企業(yè)投資農(nóng)家樂或休閑度假村項目,增添美好鄉(xiāng)村的活力。要整合各類涉農(nóng)資金,集中財力辦大事,重點投入示范村基礎(chǔ)設施建設,爭取做到資金投放一處、建設成功一處、示范帶動一片。
2、大力宣傳,解決美好鄉(xiāng)村建設群眾支持難。
成立美好鄉(xiāng)村建設理事會,廣泛宣傳了美好鄉(xiāng)村建設的意義和給農(nóng)民帶來的益處,并率領(lǐng)理事會成員和部分村民到美好鄉(xiāng)村建設示范點參觀,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,形成關(guān)心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設的良好氛圍,為美好鄉(xiāng)村建設建設打下了堅實的基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
為推進我市美麗鄉(xiāng)村建設,做好市人大常委會聽取和審議市政府相關(guān)情況報告的準備工作,根據(jù)常委會監(jiān)督工作計劃安排,市人大常委會副主任許青云帶領(lǐng)部分常委會委員和市人大代表組成的調(diào)研組,于5月18日至21日先后深入蕉城、周寧、福安、壽寧四縣(市、區(qū))12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,實地察看了16個美麗鄉(xiāng)村的建設情況,并與當?shù)馗刹咳罕娺M行座談。5月22日,調(diào)研組聽取了市政府及有關(guān)部門匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。
一、成效做法。
我市從開始實施村莊環(huán)境綜合整治,各級黨委、政府重視推動,各部門協(xié)同努力,鄉(xiāng)村兩級積極推進,取得階段性明顯成效,培育一批示范典型,有效改善農(nóng)村環(huán)境。全市共投資6.6億元啟動建設130個美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)建13個美麗鄉(xiāng)村示范村,打造三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶,在福安市開展美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建活動。全市共完成裸房整治4286棟,整治建筑面積59.1萬平方米,村道硬化85.8公里,新增綠化面積6萬平方米,垃圾處理能力達到108.2噸/天,新增農(nóng)村污水處理設施16處,新建污水管網(wǎng)12.1公里。今年正在組織實施134個美麗鄉(xiāng)村建設,創(chuàng)建13個美麗鄉(xiāng)村示范村,打造4條景觀帶。
1.注重組織推動。市長親任宜居環(huán)境建設指揮部總指揮,分管副市長任副總指揮,內(nèi)設美麗鄉(xiāng)村建設組,將工作納入全市重點項目和“雙百”項目進行管理;20出臺《美麗鄉(xiāng)村一日游示范村創(chuàng)建工作方案》《關(guān)于做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃“一張圖”工作的通知》,今年又出臺《進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見》;注重分類指導、示范引路,以來召開了7場各類現(xiàn)場會,組織100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建站長分10期赴福州業(yè)務培訓,組織30多名村支書赴臺灣參加鄉(xiāng)村旅游培訓。各縣(市、區(qū))制定工作方案與考評辦法,開展農(nóng)村工匠等培訓,上下齊心協(xié)力,共建美麗鄉(xiāng)村。
2.注重整治環(huán)境。圍繞五項重點任務(整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化),各地積極實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,開展農(nóng)村飲用水源保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理,推動生態(tài)示范創(chuàng)建、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊綠化工程,有力地整治了農(nóng)村“臟亂差”問題。美麗鄉(xiāng)村示范村則按照“三整治三提升”(整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村生活污水、整治舊房裸房,提升公用設施建設水平、提升生態(tài)保護修復水平、提升經(jīng)濟發(fā)展水平)要求,提高整治水平。各創(chuàng)建村還突出基礎(chǔ)先行,千方百計改善鄉(xiāng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設施,有些村還建設村民活動廣場、小公園,整治了河道等。
3.注重突顯特色。各創(chuàng)建村立足條件優(yōu)勢、資源秉賦,保護好鄉(xiāng)村原始風貌、村莊原有形態(tài),挖掘文化內(nèi)涵和生態(tài)特點,走差異化、特色化路子,形成不同類型的特色示范點。如以蕉城貴村、邑板為代表沿溪流域景觀型,以福安牛石坂、秀洋為代表的田園風光生態(tài)型,以福安虎頭、溪塔為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色型,以霞浦東壁、福安大獲為代表的海邊海灘風光型等。同時,我市大力創(chuàng)建白云山、霍童溪、福鼎蔣太線三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶,并在沿線啟動美麗鄉(xiāng)村一日游示范點建設,成為鄉(xiāng)村游精品。
4.注重文化傳承。大部分創(chuàng)建村能夠注重保護和挖掘村莊的生態(tài)資源和歷史文化,打造精品。如福安市采取融入“畬、茶、古、廉、紅”等元素,就是開發(fā)歷史文化村的好辦法,整治后的廉村環(huán)境古樸受到好評。我市傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護工作均取得明顯成效。全市國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村3鎮(zhèn)6村(全省42個鎮(zhèn)村),中國傳統(tǒng)村落31個(全省125個),總數(shù)居全省第一。福鼎仙蒲與巽城、福安廉村、屏南雙溪、壽寧西浦及古田杉洋等6個村(社區(qū))于年獲得中央財政傳統(tǒng)村落保護資金補助各300萬元。20,省政府通過競選方式選擇十個鎮(zhèn)(村)開展歷史文化名村環(huán)境景觀改善提升工作,我市蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南t下村以總評分第一位、第二位的成績列入該項目。
5.注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識強,依托資源優(yōu)勢,加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)莊,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如福安秀洋、壽寧亭溪村依托自然資源優(yōu)勢,發(fā)展有機特色農(nóng)業(yè),產(chǎn)品暢銷效益較好。發(fā)展游游產(chǎn)業(yè)也是很多創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要選擇。如福安虎頭、福鼎瀲城、古田江灣、柘榮石山村依托風景名勝區(qū);霞浦半月里、福安坦洋村依托民族風情、傳統(tǒng)工藝等開發(fā)鄉(xiāng)村游,都是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的有益嘗試。
二、存在問題。
我市美麗鄉(xiāng)村建設由點到面逐漸推開,不少村莊發(fā)生可喜變化。但必須清醒認識到,我市美麗鄉(xiāng)村建設尚處推進階段,與上級要求、與有些設區(qū)市相比有差距,面臨較大挑戰(zhàn)。
1.各地有差異,推進不平衡。從組織推動看,領(lǐng)導重視程度不一,造成推進力度不一,個別村今年創(chuàng)建工作未啟動;從縣(市、區(qū))看,各有特色亮點,示范村建設方面福安、蕉城相對走在前;從創(chuàng)建村看,環(huán)境整治效果差異較大,有的連基本的衛(wèi)生都未打掃清楚,有的觀望等待、應付過關(guān),重建設輕規(guī)劃、重基礎(chǔ)建設輕環(huán)境整治的現(xiàn)象自然存在。
2.規(guī)劃不完善,特色不突顯。村鎮(zhèn)規(guī)劃20雖然實現(xiàn)全覆蓋,但受技術(shù)力量、設計經(jīng)費、編制時間等因素制約,整體水平不高,相當多村莊規(guī)劃可操作性不強,與美麗鄉(xiāng)村建設要求不相適宜。一些村規(guī)劃雷同或者太抽象,甚至無宜居環(huán)境整治規(guī)劃;一些村莊在自然風光、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上挖掘不夠。從建設上看,“有新房無新村”現(xiàn)象比較明顯;不少村莊存在硬化過度等現(xiàn)象,鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風貌沒充分展示。有的基礎(chǔ)設施薄弱,有的則貪大求洋、大拆大建,洋氣有余,土味不足,有的種大樹、搞不銹鋼,甚至有的挖地造湖,脫離農(nóng)村實際,城市化明顯。
3.整治不徹底,保潔不落實。一些村“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)不夠清楚,示范村“三整治三提升”不到位,臟亂差問題尚未全面解決。有的衛(wèi)生沒搞不到位,有的房前屋后生產(chǎn)生活用品亂堆亂放,有的村“清違”工作不落實,有的裸房未裝飾或處理,個別村雞鴨沒有圈養(yǎng);生活垃圾、生活污水未有效處理現(xiàn)象比較普遍,連霍童溪沿岸部分村莊也未建設污水處理設施。重建設輕管理,整治后回潮現(xiàn)象不容忽視。
4.發(fā)動不到位,主體不主動。有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設政策,一些群眾衛(wèi)生保潔意識差,各掃門前雪,主動參與意識不強,存在“干部做,群眾看”現(xiàn)象,甚至涉及自身利益時就不支持、不配合、開口就要錢,宣傳發(fā)動工作有待加強。少數(shù)鄉(xiāng)村干部存在階段任務意識,有畏難情緒和“等靠要”思想,主動性、持久戰(zhàn)精神不足。
5.產(chǎn)業(yè)不突出,發(fā)展缺后勁。除個別村有特色產(chǎn)業(yè)外,絕大多數(shù)村都因區(qū)位、自然、人才條件原因,找不到發(fā)展路子,產(chǎn)業(yè)單一趨同,沒特色沒規(guī)模沒競爭力,也難招商。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展整體水平不高,土地流轉(zhuǎn)緩慢,人才、資金缺乏;有些村想借助建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,愿望好,但自身條件限制,即使加入旅游元素也難有作為。
6.投入不集中,機制不健全。當前除了省財政專項資金外,市縣鄉(xiāng)財力投入不足,部門項目資金沒有有效整合,加上村財薄弱,難以保證在要求的時間內(nèi)完成較大的`投入。今后開展美麗鄉(xiāng)村建設的建制村則相當部分是村財空殼村,難度更大。組織領(lǐng)導與共管長效機制也待完善,怕美麗不持久。
三、意見建議。
美麗鄉(xiāng)村建設承載著群眾對美好生活的期盼,但這是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程,必須按照《福建省美麗鄉(xiāng)村建設指南》的要求,把美麗鄉(xiāng)村建設與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、推動生態(tài)文明建設、歷史文化傳承保護有機結(jié)合起來,持續(xù)推進“千村整治、百村示范”工程,延伸“點線面”攻堅,不斷提高串點連線成片上規(guī)模效應。必須突出重點,科學選點,分期分步實施,示范引導推動,形成特色亮點。在實踐中要注意把握以下六項工作:
1.強化規(guī)劃引領(lǐng)。以規(guī)劃為龍頭,突出特色,突出重點,有序推進。一要注重基礎(chǔ)資料和民意收集。規(guī)劃要因地制宜,注意多深入實地摸實情,多尊重村民意愿,多方便生產(chǎn)生活,并注重與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設規(guī)劃相銜接。二要因地制宜突出特色。根據(jù)村莊山水、生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等實際,考慮旅游基本要素,注重空間布局、建筑形式、田園風光和自然景觀融合,防止“千篇一律”,做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。三要簡單實用便于實施。規(guī)劃不能太抽象,要通俗易懂,簡單管用,可直接實施。四要強化項目帶動作用。通過規(guī)劃生成項目,分期分批、分門別類地篩選好項目,爭取上級的立項支持。當前可結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、精準扶貧、水利建設、環(huán)保投入、鄉(xiāng)村旅游,做好做足美麗鄉(xiāng)村建設項目文章。五要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。要加大規(guī)劃宣傳與督查力度,村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約,切實強化執(zhí)行。
2.強化環(huán)境整治。大力實施宜居家園建設行動計劃,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要注重生活環(huán)境整治。這是美麗鄉(xiāng)村建設的最基本工作。要引導農(nóng)民開展環(huán)境整治,嚴格按照“五清楚”,把要求落實到每一個細節(jié)上、每一個具體行動上,真正解決好農(nóng)村“臟亂差”問題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的寬馬路、不要過多使用水泥鋼筋、不在門前屋后搞過度硬化,多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑)原則,加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地塊綠化,達到“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠化”“田園資源是公園、田間步道變綠道)目標,防止簡單套用城市化做法。三要注重規(guī)范村民建房。劃定農(nóng)村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū),加強舊房、裸房整治,進行“平改坡”或挑檐改造,古建筑、古民居不得隨意粉刷,管控好村莊整體風貌。
3.強化基礎(chǔ)配套。從我市村級實際出發(fā),各地要在繼續(xù)完善農(nóng)村水電路通訊設施的同時,集中力量重點解決三方面公共配套服務缺位問題。一是建設鄉(xiāng)村生活污水治理設施。綜合考慮人口數(shù)量、供水規(guī)模和建成區(qū)分散與否,合理選擇處理工藝、處理規(guī)模及排放標準和排放路線,合理建設布局鄉(xiāng)村污水處理設施,每個創(chuàng)建村當年應想辦法建設污水處理設施。積極推進敖江、閩江、交溪等重點流域1公里范圍內(nèi)的554個建制村的污水處理設施建設,力爭前全部實現(xiàn)污水有效處理。二是開展農(nóng)村生活垃圾治理。重點在解決市縣經(jīng)費投入問題上求突破,推廣“村收鄉(xiāng)運縣處理”模式,實現(xiàn)“四有”(每個村有穩(wěn)定的保潔隊伍、完備的處理設施、長效的資金保障、完善的責任監(jiān)管機制)目標。省里正在制定相關(guān)政策,我市要抓緊跟進出臺。還可以通過“一事一議”動員村民每戶每年繳一定費用用于村莊保潔。力爭通過三年的努力完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%建制村生活垃圾有效處理。三是配套建設其他公用設施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設群眾集體活動廣場、涼曬場、公廁,整治河道、溝渠,加強防災避災場所、防洪和消防設施建設,解決好農(nóng)村居民飲用水安全問題,向農(nóng)村延伸商業(yè)服務,完善基本公共保障。
4.強化文化傳承。文化是每個村落的“魂”。美麗鄉(xiāng)村建設不能面子光鮮、里子脆弱,必須根據(jù)自身條件,合理定位村莊特色,在保留村落原始風貌、保護山水田林、延續(xù)鄉(xiāng)村野趣上下功夫,挖掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺產(chǎn),努力彰顯鄉(xiāng)土、山水特色和地方人文特色,做到“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。對列入年省政府重點扶持歷史文化名鎮(zhèn)名村保護整治項目的蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南t下村,要認真組織實施。要加快全市傳統(tǒng)村落普查與評審認定,逐步完善省、市、縣三級傳統(tǒng)村落名錄,并有效組織申報第四批國家級、省級傳統(tǒng)村落,爭取中央補助資金支持。同時,注重農(nóng)村精神文明建設,深入實施文化惠民工程,完善農(nóng)村文化公共服務體系,豐富農(nóng)民精神生活。
5.強化產(chǎn)業(yè)支撐。把村美與民富有機統(tǒng)一,按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則,選好路子,巧借山水,盤活資源,經(jīng)營村莊,最大限度激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情,打造“一村一品”,激活“美麗經(jīng)濟”。一要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、設施化、社會化,鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、林下經(jīng)濟、花卉苗木基地、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。福安秀洋村發(fā)展有機循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的做法值得學習推廣。二要開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。要挖掘文化內(nèi)涵,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,樹立更多類似“霍童溪生態(tài)走廊”、“溪塔葡萄溝”、“洋中夢里水鄉(xiāng)”等特色品牌,逐步將傳統(tǒng)農(nóng)村觀光產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)事體驗、民俗風情、特色民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)。今年重點抓好蕉城、福鼎、福安、柘榮四條示范線路創(chuàng)建,開展旅游扶貧工作。三要發(fā)展集體經(jīng)濟。通過整合資源、整理資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化資本,鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務型、股份合作型集體經(jīng)濟,增加村財收入。
6.強化機制保障。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期任務,不能搞一陣風,當時很漂亮,不久又恢復老樣子,必須靠有效機制來保障。一要完善投入機制。市本級和縣(市、區(qū))政府要在積極爭取上級支持,兌現(xiàn)落實政策投入的同時,每年安排專項資金,對納入美麗鄉(xiāng)村年度創(chuàng)建計劃的村莊和景觀帶,按照創(chuàng)建等次、成效、人口規(guī)模實行“以獎代補”。要積極引導村民參與,并引入市場化運作機制,引導企業(yè)、社會資金投入,倡導社會各界捐贈、贊助投資村級公益事業(yè)建設,逐步建立政府、社會資金參與的多元化投入機制。二要完善長效管護機制??朔亟ㄔO輕管理的傾向,建立污水、垃圾、綠化、護欄、供水等公共設施長效管護制度,做到有專人來管、有制度來管、有村規(guī)民約來管,避免人為破壞、過快損壞。同時,加強市縣鄉(xiāng)三級村建站建設,充實技術(shù)力量,縣鄉(xiāng)要派人掛點幫助指導推動,嚴把質(zhì)量關(guān)。三要建立村民參與的有效機制。美麗鄉(xiāng)村建設,政府不能大包大攬。要強化村民主體地位,深入細致做好宣傳發(fā)動工作,變“要我做”為“我要做”,引導村民自覺參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督;同時,要廣泛開展文明教育,創(chuàng)建美麗家庭,引導村民改善生活習慣和消費方式,自覺整治環(huán)境。四要完善宣傳教育機制。加大宣傳引導力度,宣傳先進經(jīng)驗典型范例,營造氛圍,使美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉,成為各級政府、部門的責任,村民的自覺。加大宣傳促銷,提高我市美麗鄉(xiāng)村對外知名度和影響力。五要完善督查考評機制。繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設工作納入政府目標管理任務和績效考評內(nèi)容,嚴格實行領(lǐng)導負責制和責任追究制,通過采取“月通報、季考評”等方式強化督查,強化動態(tài)管理,扎扎實實推動美麗鄉(xiāng)村建設。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十一
根據(jù)xx市美麗xx·清潔鄉(xiāng)村活動部署,南美麗辦發(fā)〔20〕65號文精神,按照縣美麗辦指示的工作要求。為了反映出橫縣新福xx村委xx村的群眾最盼、最難、最怨、最憂等問題,本人在11月對該村開展了x次調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研工作內(nèi)容作如下總結(jié):
所做的三帶三問三幫(即:帶政策、帶技術(shù)、帶感情;問政于民、問需于民、問計于民;幫定規(guī)劃、幫跑項目、幫解困難)具體事件、事跡。
我們(掛村責任干部、新農(nóng)村指導員、村委干部等)通過調(diào)研工作要做到三帶三問三幫,把xx村的清潔鄉(xiāng)村活動打造成察民情、解民憂、幫民富的民生工程。讓更多的群眾主動參與到清潔鄉(xiāng)村活動中。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十二
我們青干班二組全體學員一行在兩位指導老師的帶領(lǐng)下,到xx縣石塘鎮(zhèn)進行美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研整體印象。
1、目標定位準確。
石塘鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實際,提出了“美麗石塘、養(yǎng)生勝地”的新目標,既契合全縣的發(fā)展思路,又充分考慮了鎮(zhèn)情特色,為美麗鄉(xiāng)村建設指明了科學的、正確的目標和方向。
2、整體規(guī)劃有序。
區(qū)劃調(diào)整后,石塘鎮(zhèn)黨委政府及時對全鎮(zhèn)的村莊建設進行了重新規(guī)劃,確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個規(guī)劃起點很高,既分層次實施,保證了有序推進,又突出了各村的特色。
3、建設規(guī)模大氣。
全鎮(zhèn)累計整合各項資金1500萬元,專項用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設,全鎮(zhèn)就有18個村建設實施,真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。
4、產(chǎn)業(yè)文化融合。
與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合,是美麗鄉(xiāng)村建設的靈魂所在,石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等,全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實質(zhì)與內(nèi)涵。
5、組織措施有力。
實行童話鄉(xiāng)村建設項目領(lǐng)導負責制,與鎮(zhèn)干部年度目標考核、村干部報酬相掛鉤,實行建設進度周通報制,并進一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的主體作用等。
二、橫縱對比分析。
首先,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對比,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處,相比較而言,石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好,建設規(guī)模大、建設進度快、建設成效好,許多地方值得學習。
其次,從縣市角度看。xx縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題,注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項目化、有序化。xx市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項目報備,兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個主題,各有側(cè)重,各有特色。
第三,從全省角度看,不論從建設規(guī)模、建設品位、美麗程度上與發(fā)達地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設都有較大的差距。
通過對比,我們的美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了一定的成效,但還存在一些“短板”和“弱項”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會效益值低等,給美麗鄉(xiāng)村建設帶來了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟欠發(fā)達,廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設施差,村級集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民收入低,本級補助資金遠遠不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約,易出現(xiàn)建后無人管理現(xiàn)象,只是一時之美麗,很難持久。
三、幾點想法。
(一)什么是美麗鄉(xiāng)村。
麗水的美麗鄉(xiāng)村建設,不是每個村均能達到省里提出的“四美三宜”要求,所以,要立足實際,找到自己的單項美麗點,找準一條適合自己的路。
1、準確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約,不能一味想著怎樣做大,一夜之間就改頭換面,要把有限的資金用好、用活,發(fā)揮出最大效益。
2、分類指導。要對不同類型的村莊進行具體分析、分類指導,有重點、有梯度、有選擇,將資源、資金進行整合,確保集中建設一批、成功一批、見效一批。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,努力促進農(nóng)民增收,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民增收了,才有更多的精力把鄉(xiāng)村建設的更美。
4、文化提升。美麗鄉(xiāng)村建設,環(huán)境是基礎(chǔ)、建設時載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來,趣聞典故挖出來,古村舊貌整出來,山水資源靚出來,民俗山歌唱出來,努力將美麗鄉(xiāng)村建設成為具備特色文化的精品村。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十三
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點難點問題,南充市統(tǒng)計局于近期選取有代表性的南部、西充2個縣,各選取3個村(南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村,西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村),組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查,并與鄉(xiāng)村干部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談,形成本調(diào)研報告。
本次調(diào)查分為農(nóng)民問卷和農(nóng)村問卷兩個部分。農(nóng)民問卷調(diào)查對象為18歲以上常住村民,共120人。其中男性對象102人,女性對象18人,包括2個村干部、2個鄉(xiāng)干部、116個村民。農(nóng)村問卷調(diào)查對象為6人,均為各村熟悉村情的村干部。
農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,調(diào)查對象都聽說過農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策,而有90%的人是通過村、鎮(zhèn)干部開會傳達的渠道了解這些政策,同時調(diào)查訪問對象所在村都有開展人居環(huán)境整治行動;在對于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中,選擇排在前四位(共9個選項)分別是:“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中,86.7%滿意,11.7%是一般和較滿意,1.6%是不太滿意。同時農(nóng)村問卷調(diào)查顯示,其生活垃圾處理率平均值為96.3%,生活污水處理率平均值為89.6%,衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%;有4個樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動,有5個樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效,與南充市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來,南充市以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,實施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機制建設等“六大行動”,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
(一)全面推行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。
推進“多規(guī)合一”,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,注重融入文化、旅游元素,因地制宜,分類制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項規(guī)劃設計。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,同步加強批后監(jiān)管。目前南充市大力推進南部縣省級縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制試點、西充縣金源鄉(xiāng)省級鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點,全市1290個貧困村均編制了村莊規(guī)劃,正全面有序推動其余各縣(市、區(qū))按照省上的規(guī)劃指導體例進行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。
(二)實施農(nóng)村生活垃圾治理行動。
(1)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》,推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”收運處置模式,加快補齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設施,增加收集點和轉(zhuǎn)運車輛,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標升級,確保收儲運系統(tǒng)運行正常。
截至20xx年5月底,全市已建垃圾池和收集、分類減量池個數(shù)21243個,已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個,建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
(2)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底,開展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上,畜禽糞污資源化利用率達到87%,農(nóng)作物秸稈綜合利用達到85.6%,廢舊農(nóng)膜回收利用率達到78%。
(3)開展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩,大力推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作,建立工作臺賬,逐步銷號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點流域等區(qū)域存量生活垃圾,積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。
(三)實施農(nóng)村生活污水治理行動。
(1)開展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理,采取綜合措施恢復農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點,實施清淤疏浚,逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設目標的“水美新村”200個以上。
(2)分類推進農(nóng)村生活污水治理。積極落實《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動方案》。優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理,對靠近城鎮(zhèn)的村莊,將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng);對其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。
截至20xx年5月底,全市已完成837個農(nóng)村居民聚居點污水治理工作,建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)260座,覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
(四)實施農(nóng)村“廁所革命”行動。
(1)統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案(20xx-2020年)》,結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設,逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務,研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁,重點完善村級服務中心、學校等公共場所公廁配建。
(2)推進農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,加快推進農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等,全面推進農(nóng)村戶用廁所配套。推進農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
(3)加強廁所糞污治理。鼓勵各地結(jié)合實際,建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系,將廁所糞污無害化處理并資源化利用,推行糞肥還田。
(4)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
截至20xx年5月底,全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
(五)實施舊村改造與村容村貌提升行動。
(1)推進農(nóng)村道路建設。加快推進通村公路建設,加強村內(nèi)通組、入戶道路建設,完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng),實現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達100%。
(2)實施舊村改造。堅持把舊村風貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合,不斷推進農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進“農(nóng)村土坯房改造行動”,持續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作,逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。
(3)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理,修復鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設,積極開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實施綠化的行政村比例達20%。
(六)實施長效機制建設行動。
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制的縣比例達90%,農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達100%,9個縣農(nóng)村垃圾收運均不同程度地做到了專業(yè)化、市場化建設和運行管護。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,也是一場持久戰(zhàn),根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,還存在著一些問題和短板。
(一)農(nóng)村人居環(huán)境建設資金短缺,投入仍顯不足。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護管理費用高。雖然各級政府,無論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大,但對于廣大農(nóng)村來說還是稍顯不足。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,有63位調(diào)查對象(占總?cè)藬?shù)52.5%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“財政投入不夠”,排在六個選項的第一位。二是由于一些村沒有集體經(jīng)濟收入,籌集資金比較困難,只能依靠上級財政投入,農(nóng)民自籌和募集社會資金有很大難度。農(nóng)村問卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來源”的調(diào)查顯示,6個樣本村中有5個村選擇了“鄉(xiāng)級及以上政府”,而只有1個村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農(nóng)民問卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢”的調(diào)查中,100%的調(diào)查對象愿意付費,其中有75%的人選擇“每年50元以下”,而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費制度和農(nóng)戶付費合理分擔機制,讓村民為環(huán)境付費有理有據(jù)、合情合理。
(二)制度建設不夠完善。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,調(diào)查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有:“農(nóng)戶庭院,房前屋后沒有整理打掃”、“改廁進度慢”、“垃圾清運處理不及時”;對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有:“生活垃圾處理更及時干凈”、“生活污水處理更及時干凈”,“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查顯示,18人選擇了“設施無人維護”,排在六個選項的第二位。這說明部分農(nóng)村在垃圾治理,污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動方面還是存在不足,缺乏切實可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設施的維護管理運營制度,導致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)?;A(chǔ)設施維護運營難,不能夠有效發(fā)揮作用;同時還需完善高效的治理評估機制與監(jiān)督機制。
(三)農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識有待加強,參與、配合積極性不高。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,有54位調(diào)查對象(占總?cè)藬?shù)45%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“村民衛(wèi)生意識不夠”,排在六個選項的第二位;在“村民健康衛(wèi)生意識”的調(diào)查中,75%選擇“好”,25%選擇“較好及一般”。這都說明村民的健康衛(wèi)生意識有待提高。同時引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全,農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
(一)保障資金投入。一是要加大財政投入力度,創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率;加大金融支持力度,支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資;調(diào)動社會力量積極參與,支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托,結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式,針對不同區(qū)域、不同村情,區(qū)別對待,因地施策,不斷壯大村集體經(jīng)濟,加強產(chǎn)業(yè)支撐,增加村集體收入,讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實施環(huán)境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。
(二)開展試點示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務,各地要因地制宜,不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點,在省上培育的鄉(xiāng)村振興示范村中,每縣根據(jù)山區(qū)、丘陵和平壩等不同地勢特征,確定5—10個村進行試點,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求,打造一批示范樣板,及時總結(jié)推廣具體經(jīng)驗做法。通過以點帶面、示范帶動,循序漸進,分步實施,促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
(三)健全保障機制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長效機制,發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務作用,使建設管護改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺行動。二是健全環(huán)保設施長效管護機制,做到設施建管并重,加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護隊伍和服務網(wǎng)絡,保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標,納入環(huán)保督查重要內(nèi)容,同時加強環(huán)保日常監(jiān)督考評,以考核為抓手,推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。
(四)強化宣傳教育,努力營造良好氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動,著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識;要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約,引導大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,提升文明素養(yǎng)。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展,進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十四
1.重新村概況。
重新村解放前原名為安徽省xx縣,解放后更名為安徽省xx縣重新村,在成立人民公社時命名為安徽省xx縣安平人民公社重新村生產(chǎn)大隊。隨時代的發(fā)展與體制改革劃為安徽省xx縣安平鄉(xiāng)重新村,2005年實行了拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn),安平鄉(xiāng)劃為安徽省xx縣胥壩鄉(xiāng)重新村。重新村位于胥壩鄉(xiāng)中部,東隔小夾江眺望本縣西聯(lián)鄉(xiāng),南與本鄉(xiāng)長楊村接壤,西鄰本鄉(xiāng)新洲村,北連本鄉(xiāng)文興村,全村占地總長4.6里。重新村距離胥壩鄉(xiāng)政府9公里,距離安平渡口12公里。全村總面積4平方公里,其中耕地面積3006畝,水面600多畝,總?cè)丝?252人,678戶,其中外出務工人員653人,留守兒童21人,空巢老人36人,5個自然村,22個村民小組,黨員數(shù)38人,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織2個,“雙培雙帶”示范基地2個,土地流轉(zhuǎn)大戶3名。兩個民營企業(yè),商業(yè)網(wǎng)點12家,衛(wèi)生所1個,保潔員4個。2010年人均純收入7442元。
2.基層組織建設。
村兩委班子首先從學習制度,會議制度,財務制度都逐步建立健全和完善,做到照章辦事。堅持“三會一課”制度,加強班子的政治思想,作風建設,形成了堅強的戰(zhàn)斗集體。為達到堅持以馬列主義,毛澤東思想和鄧小平理論為指導,認真學習和實踐科學發(fā)展觀主要思想的目的,村黨支部首先從自身做起,積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照學習制度要求,組織好村組干部,黨員和人民群眾進行“三個代表”,科學發(fā)展觀重要思想,“十七大”會議精神,等理論學習。開好支部班子民主生活會,抓好民主評議黨員工作,樹立正氣,嚴肅黨紀,在民主生活會上作好自我剖析,開展好批評與自我批評,進一步要求黨員做好先鋒模范作用。并注重發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部,從而大大增強了村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,為帶領(lǐng)村民發(fā)展村級經(jīng)濟,實現(xiàn)建設小康社會奠定了最重要的組織保證。為了鼓勵支持農(nóng)民多參加活動,加強農(nóng)村基層組織建設,村里設置了“農(nóng)家書屋”、“婦女之家”、“黨員活動中心”、“文化娛樂中心”等場所,這大大豐富了人民群眾的生活。近年來我村被評為先進基層黨組織,農(nóng)村基層組織建設工作“優(yōu)秀獎,”農(nóng)村基層組織建設工作“進步獎”。
3.積極發(fā)展村集體經(jīng)濟。
要做到“有能人辦事”,首先要做到“有錢辦事”,村里的各種基礎(chǔ)設施建設和公益事業(yè)都需要資金,只有發(fā)展好本村的村級集體經(jīng)濟積累資金,才是加強農(nóng)村基層組織建設的關(guān)鍵,才有說服力和戰(zhàn)斗力。我村黨支部和村委在縣林業(yè)局和鄉(xiāng)黨委,政府的支持下,號召廣大村民群眾在近200畝的村集體沙包地進行指數(shù)造林,現(xiàn)已成林,預計價值60多萬元。同時,充分利用現(xiàn)有的江心洲出租的形式,以增加村級集體經(jīng)濟,經(jīng)過近幾年的積累,我村現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)辦公室兩幛330平方米,有經(jīng)濟積累資金近10萬元。我村土地肥沃,目前以種植棉花,油菜等經(jīng)濟作物為主,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,養(yǎng)殖,水產(chǎn),果林園地不斷拓展,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。盡快帶領(lǐng)全村人民建設小康社會,是該村支部班子的工作重點。村支部充分認識到要想致富的基礎(chǔ)上發(fā)展好經(jīng)濟,就要充分發(fā)揮全村群眾利用農(nóng)村的優(yōu)勢,提倡科技興農(nóng),加大科技投入,大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù),在抓好糧、油、棉生產(chǎn)上,該支部積極做好帶頭宣傳作用,抓好良種推廣,科學種田工作,使大災之年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)仍增加?,F(xiàn)全村實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)70%,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。村兩委始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,走“加強農(nóng)業(yè),依靠科技,發(fā)展多種經(jīng)營”路子。使全村黨員干部和村民掌握一定的適用技術(shù)。村干部和黨員要求每人掌握兩門以上的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。村兩委積極邀請農(nóng)技人員到村給村民群眾進行技術(shù)培訓農(nóng)業(yè)、林業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、飲食業(yè),服務業(yè)等多種致富路子,取得了良好的經(jīng)濟效益,大大增加了農(nóng)民的收入。
4.加強基礎(chǔ)設施建設。
近幾年來,村兩委積極配合鄉(xiāng)黨委,政府加強農(nóng)田水利設施建設,改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,村兩委認真落實,積極配合實施中低產(chǎn)田土改造工作,在我村改造中低產(chǎn)田160畝,提高耕地質(zhì)量。2009年在鄉(xiāng)和上級部門的大力支持下,投資20多萬元,其中村經(jīng)濟開支18萬元,修建3.7公里“組組通”道路和1.1公里的“戶戶通”道路,對2公里的機耕路進行硬化。使村容面貌煥然一新,解決了人民群眾行路難,運輸難的問題。2010年實施的1.2公里的“戶戶通”道路及42盞路燈亮化工程更給群眾帶來了方便,美化了環(huán)境。新農(nóng)村建設已實施改廁450戶,沼氣35戶,戶戶通182戶,組組通3.6公里(已全覆蓋),機耕路1.7公里。今年村完成了橋涵配套建設工程,十月份舊村改造也要竣工。這次工作的完成,綠化、道路硬化、小區(qū)下水道建設,小區(qū)公共健身場所等都將建成,我村面貌會有更大的改觀。
5.積極開展人口與計劃生育工作。
作為難度大的計劃生育工作,重新村也一樣完成在全鄉(xiāng)工作的前列。有的村對人口出生不敢匯報,或不敢指家?guī)?,甚至連婦檢通知都不敢去送,怕受到打擊報復而扮演不光彩的角色。然而在我村,手術(shù)及時率、持證生育率、婦檢率均超過指標要求。這些都是村黨支部成員作好了帶頭人的結(jié)果。為開創(chuàng)計生工作新局面,村黨支部一是首先從自身做起,樹好榜樣帶好頭,特別要求村兩委班子做好家人身邊人,親戚朋友的思想動員工作。二是要求村兩委成員積極深入各家各戶去走訪,交談,了解詳細情況,取得群眾的理解,信任和支持。三是及時如實的向鄉(xiāng)計生部門匯報出生,死亡,結(jié)婚等計生基本情況,同時積極配合鎮(zhèn)計生工作隊在村里開展好計生工作。到目前為止,我村育齡婦女691人,已婚婦女501人,從2010年10月份到現(xiàn)在共出生嬰兒12人。目前無超生戶和密生戶。
6.良好的社會治安環(huán)境。
近年來,村兩委一直把社會治安綜合治理工作放在重要位置,及時調(diào)整村信息員和巡邏隊伍,將一些正義感強,敢同壞人壞事作斗爭的青年人充實到隊伍中。一方面對劣跡人員盯準看牢;另一方面堅持開展夜間巡邏。我村綜治工作由村兩委親自抓,成立了相應組織,所有會議及時召開,矛盾排查,調(diào)處扎實開展,確保我村綜治工作多年來被評為先進集體。
7.村務公開和民主管理。
為了讓群眾放心滿意,村里實行村務公開和民主管理。由書記掛帥,村主任主抓,村會計具體負責,同時經(jīng)村民代表大會推選成立了由7人組成的村級管理民主理財小組和5人組成民主監(jiān)督小組,對村里的賬務賬目,集體資產(chǎn)的經(jīng)營情況,低保、新農(nóng)保,惠農(nóng)資金的發(fā)放等群眾普遍關(guān)心的問題全部實行公開,接受群眾監(jiān)督,增加工作透明度,密切了干群關(guān)系,也為各項工作順利開展打?qū)嵒A(chǔ)。這得到了群眾的.滿意和信任,我村被評為xx縣村務公開和民主管理工作示范村。
二.存在問題及解決措施。
1.經(jīng)濟方面。
由于農(nóng)村目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)民收入仍然不高。我們要了解農(nóng)村經(jīng)濟和土地的性質(zhì),善于發(fā)展創(chuàng)新,搞特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟搞好了,可以帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,因此我們可以鼓勵資產(chǎn)大戶發(fā)展特色經(jīng)濟,例如可以利用現(xiàn)有的百畝龍?zhí)临Y源建垂釣中心或者發(fā)展旅游業(yè)等。從而帶動服務餐飲業(yè)的發(fā)展。鼓勵大學生畢業(yè)回家鄉(xiāng)深造創(chuàng)業(yè),從而以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這樣把年輕人都吸引回來,空巢老人,留守兒童就不再孤單,重新村會是一片熱鬧喜氣的場面。
2.教育衛(wèi)生方面。
十年樹木,百年樹人。重新村目前還沒有學校,村民反映小孩上學很不方便,從一年級開始就得到安平小學讀書,這給他們帶來極大的煩惱。所以我們要重視對孩子的教育,盡一切努力把孩子的教育實現(xiàn)好,讓他們有一個良好的學習環(huán)境,同時也要給孩子們配備優(yōu)秀的教師?,F(xiàn)在是一個科教興國的時代,人才的培養(yǎng)尤其關(guān)鍵,因此對孩子的教育我們要投入大的力度。例如:可以建一個寄宿制學?;蛘唛_通到學校的班車。此外,村里只有一個衛(wèi)生所,給群眾看病也帶來極大的不便,農(nóng)村的醫(yī)療設施也要不斷改善。
3.交通方面。
重新村由于隔江,等輪渡不方便,所以也阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民不敢大規(guī)模種植蔬菜,因為無法與外界進行及時的交流與溝通;另外,交通不便,晚上有人突發(fā)疾病無法立即到醫(yī)院,涉及到人民群眾的生命安全。例如:可以讓輪渡晚上也過渡,或者增加輪渡的過渡頻率。
以上是我對在將近一個月對農(nóng)村村情民意的一些總結(jié)和建議,有不足之處,請領(lǐng)導批評指正。通過這不到一個月的時間,我對農(nóng)村有了更新的認識,對農(nóng)民群眾有了更深的感情,農(nóng)民的純樸,真誠令我感動。我真誠的希望他們早一天過上衣食無憂,歡樂融融的團圓生活。我自己也要不斷的努力,用知識充實自己,更多的為人民服務。
這次調(diào)研工作能夠順利完成,要感謝各級領(lǐng)導的支持鼓勵;要感謝村兩委的熱心幫助;要感謝農(nóng)民群眾的真誠信任。在以后的工作中,我會嚴格要求自己,盡自己的能力為新農(nóng)村建設多做貢獻!
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美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十五
建設美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的xx大關(guān)于建設美麗中國的重要行動和途徑,是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設的必然要求,下面是小編為大家精心收集的美好鄉(xiāng)村建設。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
黨的xx大以來,美麗鄉(xiāng)村建設在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視,各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設。在我市美麗建設的總目標下,美麗鄉(xiāng)村建設當是題中之義。
根據(jù)市委工作安排,帶著如何建設美麗鄉(xiāng)村的思考,近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村,浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村,南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察,對美麗鄉(xiāng)村建設有了一定的認識并形成初步思路。
什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個權(quán)威的或正式的概念。但是,從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看,美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農(nóng)村的具象化表達,最終目的,就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設上:一是環(huán)境之美,規(guī)劃合理、設施配套,村容整潔、綠化美化,公共服務日臻完善、自然生態(tài)有效保護,鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風尚之美,家庭和睦、民風淳樸,文明有禮、移風易俗,崇德向善、守望相助,形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美,文化繁榮、底蘊深厚,耕讀傳家、以文化人,充滿鄉(xiāng)土氣息,富于時代精神,使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美,學法用法、遵紀守法,民主法制、村務公開,風清氣正、和諧穩(wěn)定,社會有效治理,維護公平正義,農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美,吃苦耐勞、勤勞致富,勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營,刻苦鉆研技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級,集體經(jīng)濟發(fā)展、有錢辦事理事,擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設做法集中起來,主要有以下五個方面:
一是重視規(guī)劃設計。規(guī)劃是綱,綱舉目張。只有高標準規(guī)劃設計,才能保證美麗鄉(xiāng)村建設的正確方向和高標準。在建設之前,每個村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進行了高標準的規(guī)劃設計,對發(fā)展目標定位、村莊形態(tài)、建設風格等方面進行了詳細的規(guī)劃,并反復論證。有的規(guī)劃非常詳細,小到一條小溪、一段古道,都有具體的規(guī)劃或設計,達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村,一個牛棚經(jīng)過精心設計,竟然變身為一個時尚的咖啡屋,既保留了村莊的印痕,又增加了村莊的美感,頗具創(chuàng)意。
二是重視基礎(chǔ)設施建設。建設美麗鄉(xiāng)村,基礎(chǔ)設施要先行,這是美麗鄉(xiāng)村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣,雞窩牛圈,污水橫流,道路泥濘,電線交錯,是談不上美麗的?;A(chǔ)設施建設的內(nèi)容,主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內(nèi)容進行整治和改造,才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎(chǔ)建設特別是在水、路等方面投入了大量資金,進行了徹底的改造。
三是尊重農(nóng)民主體地位。建設美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾,必須要尊重農(nóng)民的意愿,尊重農(nóng)民生活,不搞大拆大建,不逼迫農(nóng)民上樓,不拿土地。
作文。
章與民爭利。同時,充分發(fā)動群眾,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設中,沒有一個是通過大拆大建來建設的,都是因勢利導,以人為本,使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環(huán)溪村我們看到,有高大氣派的現(xiàn)代建筑,也有舊房老屋,相互映襯,別具風格。郝堂村在建設中,則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念,得到了農(nóng)民群眾的擁護和支持。
四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源,有的則是無中生有“打造”資源,但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設應該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境,達到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格,平原有平原的魅力。
五是重視文化的保留傳承。文化是魂,是一個村莊的精氣神,沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用,所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑,放大地域文化符號,賦予了村莊鮮明的文化特色,增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻,甚至他們根據(jù)民間傳說,不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。
通過對國內(nèi)幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的考察學習,由衷感到,建設美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高人民群眾生活水平,加強農(nóng)村社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設等具有重要的意義。
這幾年通過新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、路網(wǎng)工程建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設,農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀,但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變,農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設依然任重道遠,農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進了社區(qū),住進了樓房,但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。
前幾天,總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出,城鎮(zhèn)化要以人為核心,其他的一切都要為人服務,推進城鎮(zhèn)化意不在“地”,不在“樓”,而在“人”,新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字,說到底就是要讓人民群眾生活得更美好,要增強城市對農(nóng)村的反哺帶動力,建設美麗鄉(xiāng)村,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體,讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設如果說“物”的建設是硬杠杠,那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀,所形成的文化是多元的、厚重的,構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化,對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶,安身立命、構(gòu)建社會、管理國家、治理天下,因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說,“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設,一定要把農(nóng)民的小家呵護好。正如總理所指出的,“家”是文化的根,中華民族五千年生生不息,很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村,他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居,為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農(nóng)民集中居住?說到底,就是看到并尊重了農(nóng)民對家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。
美麗鄉(xiāng)村建設,無論從哪個方面講,符合中央要求,契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,順應群眾期盼,是解決好當前城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面:
一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境綜合整治,切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以,以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手,通過科學的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造,對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。
二是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富?,F(xiàn)在,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們,長期面對城市生活的逼仄、喧囂,有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活,非??释屝撵`得到平復,靈魂得以安放,身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間。由此,也讓農(nóng)民從土地中解放出來,通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變,真正實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標和思路,是農(nóng)村經(jīng)濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設成功的幾個村莊,在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展,實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。
我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境,通過對幾個村莊的考察學習,對比借鑒,我市實施美麗鄉(xiāng)村建設具有基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進,堅持從實際情況出發(fā),建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點,先行打造,形成經(jīng)驗之后,再全市鋪開。目前重點要做好以下工作:
一是加強領(lǐng)導,成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面,因此需要盡快建立一個市級領(lǐng)導組織,加強對此項工作的組織領(lǐng)導。建議成立由市委主要領(lǐng)導擔任組長,由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導小組,研究解決建設中遇到的有關(guān)問題。同時要加快研究出臺相關(guān)政策,為各項建設工作提供政策保障。
二是分工協(xié)作,形成合力。前期基礎(chǔ)設施建設任務較重,資金投入較大,在財政給予支持的前提下,建議對建設任務進行分工,領(lǐng)導小組成員單位要結(jié)合自身職能,向上爭取整合資金,加強基礎(chǔ)設施建設,形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中,都是在當?shù)卣畯娏χС窒峦七M的,這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。
三是高標規(guī)劃,打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求,從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、因村制宜,精心規(guī)劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農(nóng)村文化,要高度重視,認真保護,深入挖掘,做好傳承。建議由市里牽頭,盡快啟動相關(guān)規(guī)劃設計,依托村莊自身的特色或優(yōu)勢,打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。
四是強化考評,激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設任務,把美麗鄉(xiāng)村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中,建立嚴格的考核機制,激發(fā)工作熱情和動力。
五是加強宣傳,營造氛圍。通過組織參觀學習,利用廣播、電視、報紙等形式,加大對美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳力度,讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的實惠和好處,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。加強農(nóng)村精神文明建設力度,移風易俗,提升農(nóng)村文明素養(yǎng),為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障。
建設美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的xx大關(guān)于建設美麗中國的重要行動和途徑,是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設的必然要求。*縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設活動,選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好,宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點,推進全縣的美麗鄉(xiāng)村建設,基于*鎮(zhèn)*村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),把*村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設試點,進行重點打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設,改善居住景觀,完善基礎(chǔ)設施和公共服務設施,實現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設目標,對提升景區(qū)形象,在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設等方面,都有著積極的示范和帶動意義。
*村位于*鎮(zhèn)西南部10公里處,淮河南岸,緊臨312國道,西距縣城4公里,東接*鎮(zhèn)**村,西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組,18個自然村,總面積4.5萬畝,其中耕地面積1785畝,自然特點為七山一水二分田,全村共427戶,總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人,黨員43名。*村是省級優(yōu)秀基層黨支部,并被評為市級文明新村,2019年被定為市級新農(nóng)村建設示范村,2019年被定為省級生態(tài)文明村,新農(nóng)村建設獲得了省政府表彰,2019年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。
一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。*村所在的*縣屬于**省“三山一灘”扶貧攻堅區(qū)域,是國家和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域,這讓*村容易享受到相應政策的扶持,有利于*村建設生態(tài)村,建設美麗鄉(xiāng)村,發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。
二是生態(tài)優(yōu)勢突出。*村總面積4.5萬畝,自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態(tài)村,氣候宜人,景觀優(yōu)美,四季分明,氣候溫和,雨量充沛,適合多種作物生長?;春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村,一年四季河水不斷,水草豐富,形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨特地理條件下的生態(tài)、氣候、植被等,構(gòu)成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng),山綠天藍水清,自然生態(tài)優(yōu)勢突出。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主,特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等,目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外,*村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)游、景點游,帶動旅游及飲食業(yè)的發(fā)展,擁有“農(nóng)家樂”40多家,年均接待游客2萬余人。
四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。*村隔淮河與g312相鄰,距離*縣城5公里距離,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。
五是領(lǐng)導重視優(yōu)勢突出。*村是*縣的3個美麗鄉(xiāng)村建設試點之一,2019年被評為全市“十大特色村莊”,項目建設受到了南陽市及*縣領(lǐng)導的高度重視,多次就該項目的規(guī)劃、建設、施工組織等方面進行指導。*縣委縣政府下發(fā)文件,專門成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設工作指揮部,為美麗鄉(xiāng)村建設做好示范工作。以*村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力,干群關(guān)系融洽,在申報項目上,利用“四議兩公開”工作法,廣泛征求村、組干部,黨員、村民代表意見,并得到了村民的大力支持,村民已經(jīng)成為建設美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。
*村美麗鄉(xiāng)村建設聘請具有甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設計院有限公司進行規(guī)劃設計,規(guī)劃設計堅持“以人為本”的理念,充分考慮村民的利益及需求,貫穿傳統(tǒng)村落的保護,圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,突出旅游帶動的發(fā)展思路,建設資源節(jié)約型,環(huán)境友好型村莊。根據(jù)*村生態(tài)山水資源,將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展,把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源,走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑。
一是以苗木花卉種植業(yè)為主,培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以道教文化和山水文化為依托,開發(fā)山水宗教旅游,在*村內(nèi)規(guī)劃建設特色小吃一條街,興建“農(nóng)家樂”家庭食堂100個,重點宣傳推介烤全羊、燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品,以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。
一是基礎(chǔ)設施建設;二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務設施建設等。
基礎(chǔ)設施建設:主要是道路建設、橋涵工程,綠化亮化工程,給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設工程等10個項目。
環(huán)境綜合整治:主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。
公共服務設施建設:主要是*村文化廣場項目、旅游服務廣場項目、村民廣場等3項工程。
目前,*大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊,其中2公里鋪完柏油,2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2019平方米,打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主,完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所,完成改廁200戶。新建文化廣場1處。
*村美麗鄉(xiāng)村建設項目投資概算1346萬元,資金來源包括:省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元,縣級配套資金177萬元,整合資金460萬元。
一是加強組織領(lǐng)導。*縣委專門成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設工作指揮部,要求縣直各部門積極主動去完成各項工作,配好建設。*鎮(zhèn)成立了*村美麗鄉(xiāng)村建設指揮部,在縣美麗鄉(xiāng)村建設指揮部領(lǐng)導下,以美麗鄉(xiāng)村建設任務為重心,制定了詳細的。
工作計劃。
做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作監(jiān)督督促高標準、高質(zhì)量、按期完工。
二是加強部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度,加強資金和政策整合,形成工作合力和政策的集聚效應,縣直有關(guān)部門要認真履行職責,按照“計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套”的要求,加強溝通交流,精心組織施工,確保試點工作順利推進。二要加強監(jiān)管,對內(nèi)嚴格要求,對外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責,主動加強對美麗鄉(xiāng)村建設的指導和服務,簡化審批手續(xù),優(yōu)化服務質(zhì)量。
三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金,集中建設,建出精品,起到示范帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設試點項目配套資金;三是整合各專項資金,加強部門銜接與協(xié)作,集中使用資金;四是充分發(fā)揮財政資金的平臺作用,引導農(nóng)民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設。對于整合專項資金,明確專人負責,建立單獨賬戶,單獨核算,確保整合專項資金的利用。
四是嚴格招標采購。工程項目全部按照招投標法的要求,實行招標采購。首先進行項目的組織工作,制定詳細的工作計劃,認真設計,對于必須招標進行設計的項目,選擇有資質(zhì)的單位,有水平的專家參與到項目的設計工作。其次對工程建設的招投標,嚴格按照工程項目招標要求,全部采用公開招標的要求實施,嚴格按照發(fā)布招標公告、編制招標文件、組織評標、中標的程序進行。
五是加強施工管理。在施工過程中,嚴格按照設計方案組織項目建設,發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實行全程質(zhì)量監(jiān)管,保證項目建設質(zhì)量,執(zhí)行工程質(zhì)量終身制,對項目建設工程質(zhì)量主要負責人、參建單位的領(lǐng)導和主要責任人,實行工程質(zhì)量終身追究制度,組長為第一責任人。
六是加強資金管理。嚴格項目資金管理,對項目資金實行專賬管理,專款專用,嚴格審批手續(xù),嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理,做好項目資金的領(lǐng)撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。
一是建設資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要投入大量的資金?,F(xiàn)在向上申報項目,爭取了省、市、縣財政資金支持,其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入,由于我鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟實力有限,難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。
二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃要與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設施建設,環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施建設,在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強,更沒有突出鮮明特色的村莊文化。
三是認識不深。部分干部群眾強調(diào)客觀的多,大膽創(chuàng)新的少。強調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多,強調(diào)鄉(xiāng)風文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問題時,總是拖進度;引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度,農(nóng)村文化生活單調(diào),健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。
四是建設標準有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面,建設工作的內(nèi)涵還不深入?;A(chǔ)設施大多沒有同步建設、及時配套,特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。
1、因地制宜、完善規(guī)劃。科學規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置,堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設計。*村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等,對村莊進行梳理分類,實施差異化指導,堅持個性化塑造,充分挖掘地方特色,營造田園風光與鄉(xiāng)土風情,努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合,做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設施配套入手,按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則,實事求是地制訂實施計劃,并逐步引導農(nóng)民建房向集中居住點集中。
2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設必須整合資源,形成合力。一是注重財政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設以獎代補政策,發(fā)揮政府引導作用,切實加大對建設工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展縣直部門結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設工作。各聯(lián)系部門要積極參與*村的建設工作,全力為該村提供物質(zhì)和財力支持。三是整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金,建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,保證資金使用統(tǒng)一有序,集中投入,真正實現(xiàn)做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導向,建立多方籌資,共建共享的投入機制,引導企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設,實現(xiàn)互惠互利,合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點,鼓勵在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈一點,支持家鄉(xiāng)建設。
3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管,要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項。
規(guī)章制度。
做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達標”
責任書。
對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點鎮(zhèn)財政拿一點村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資確保隊伍的穩(wěn)定。
4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體,因此,美麗鄉(xiāng)村建設離不開農(nóng)民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式,開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作,使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠,從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中去。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十六
1.強化組織領(lǐng)導,辦規(guī)范有序的少年宮。為加強少年宮建設、運行和管理,一是健全領(lǐng)導機制。將鄉(xiāng)村學校少年宮建設納入重要的議事日程,成立了鄉(xiāng)村學校少年宮工作領(lǐng)導小組,負責對全區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮建設情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導和檢查督辦;制定下發(fā)了《**區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮建設實施方案》,將鄉(xiāng)村學校少年宮建設納入相關(guān)責任單位工作目標考核和文明單位考核評比的重要內(nèi)容,形成了黨委政府領(lǐng)導、文明辦牽頭、教育部門具體實施、有關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。二是健全投入機制。按照政府投資、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的思路,多種渠道籌措鄉(xiāng)村學校少年宮建設和運行資金。目前,全區(qū)共整合投入建設資金100余萬元,已建成的6所鄉(xiāng)村學校少年宮全部實現(xiàn)了有牌子、有設施、有活動。三是健全師資保障機制。全面加強輔導教師培訓,提高學校教師一專多能的基本素質(zhì),推行特長教師的多校互聘,實行跨校教師走教,努力實現(xiàn)師資配置共享。積極整合利用各種社會公益性資源,吸納五老人員、非遺傳承人、民間藝人等擔任輔導員,進一步充實了師資力量,豐富了授課內(nèi)容。四是健全運行機制。以教育部門為主體,建立了一整套少年宮運行制度,制定了活動實施方案和輔導員崗位職責,規(guī)范了活動的程序、內(nèi)容和標準,出臺了輔導員管理、教學管理、痕跡管理等一系列規(guī)章制度,確保了工作有序開展。同時,要求各少年宮就近、就需、就時安排未成年人參加活動,確保了良好的活動效果。
2.傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn),辦有特色的少年宮。結(jié)合全區(qū)少數(shù)民族人口眾多,民族風情濃郁,以圍鼓嗩吶土家擺手舞白族仗鼓舞桑植民歌為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩的實際,堅持從娃娃抓起,把各類別非遺傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導員,開設傳統(tǒng)項目課程,培養(yǎng)孩子們對優(yōu)秀民族民間文化的認知、興趣和愛好。在**中心學校鄉(xiāng)村少年宮,以穿民服、唱民歌、跳民舞、學民樂、習民俗為主線,積極推進傳統(tǒng)文化進校園活動。聘請李發(fā)成、向左海等當?shù)孛耖g老藝人進校園為學生傳授圍鼓、嗩吶技藝,做到非遺傳承從娃娃抓起,受到校園00后們的追捧。學校少年圍鼓隊多次代表學校和鎮(zhèn)政府參加各級各類匯報演出,取得不錯成績。學校還組織教師利用假期,查閱大量鄉(xiāng)志資料,走訪**及附近當?shù)囟辔坏赂咄娭耖g藝人,選取了其中60余首圍鼓詞牌,精心修訂編印《圍鼓校本教材》,讓非遺文化在校園中著實火起來。近年來,**區(qū)致力于推行傳統(tǒng)文化進校園,確立傳統(tǒng)文化立校、民間特色興校的.辦學思路,打造一校一品精品化校園,辦有特色的鄉(xiāng)村學校少年宮。**中心學校少年宮的圍鼓嗩吶、協(xié)合鄉(xiāng)中心學校少年宮的國學教育、**中心學校少年宮的稻草龍等非遺項目日漸受到社會各界的關(guān)注。
3.建設一宮兩陣地,辦有活力的少年宮。按照整合資源、一宮兩陣地的建設思路,充分整合校內(nèi)、校外資源,把少年宮的活動陣地從學校延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,利用文化站的圖書、文化資源信息共享、體育活動場所、非遺傳習所等資源,極大地豐富了鄉(xiāng)村學校少年宮的活動內(nèi)容、活動載體和活動方式。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源免費向未成年人開放;另一方面,在寒暑假期間,文化站為有興趣愛好的學生和留守兒童舉辦民族器樂、土家刺繡等培訓,并組織文藝展演、比賽等活動,培養(yǎng)學生的興趣特長,豐富學生的假期生活。此外,整合薄弱學校改造項目、社會力量捐贈的物資設備,充實了少年宮活動所需的電腦等設備器材。通過資源整合、陣地延伸和活動拓展,形成課內(nèi)與課外結(jié)合、校內(nèi)與校外并重、學期與假期銜接、學校與家庭和社會教育相溝通的育人新空間,促進了農(nóng)村未成年人特別是留守兒童的健康成長。
4.開展綜合評價,辦促進全面發(fā)展的少年宮。積極探索對學生進行科學合理評價,全方位培養(yǎng)學生的動手和動腦能力,按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求,結(jié)合未成年人的心理和生理特點,把鄉(xiāng)村學校少年宮建設與學生素質(zhì)教育相結(jié)合,對學生從學科知識、衛(wèi)生習慣、學習習慣、課外活動、興趣特長、勞動技能等方面提出綜合素質(zhì)評價體系,堅持學生自評、教師評、學校評和區(qū)教育行政部門全面分析的三評一分析辦法,每學期末組織對學生的綜合素質(zhì)進行一次全面的分析評價,有效避免了重分數(shù)輕德育、重文化成績輕能力培養(yǎng)等現(xiàn)象。5.堅持抓小抓早,辦立德樹人的少年宮。育人先育德,育人必先抓小抓早,從娃娃抓起。**區(qū)以鄉(xiāng)村學校少年宮為陣地,精心設計和組織開展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實踐活動,做到實踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢,把未成年人思想道德建設的先進性和示范性與普遍性和廣泛性有機結(jié)合起來,把樹立未成年人的遠大理想和滿足現(xiàn)實需求有機結(jié)合起來,廣泛開展社會主義核心價值觀進校園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧美德少年評選、道德講堂、做一個有道德的人我們的節(jié)日敬老尊老心向黨、講品德、見行動五心教育等主題教育實踐活動,引導未成年人走出校門、融入社會、感受樂趣、培養(yǎng)能力。
二、經(jīng)驗和啟示。
1.鄉(xiāng)村學校少年宮成為促進農(nóng)村未成年人全面發(fā)展的重要平臺。鄉(xiāng)村學校少年宮根據(jù)學校師資力量和學生興趣愛好,精心設計內(nèi)容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動小組,做到了人人參與,人人有項目。并充分利用學校課余時間、周末和寒暑假免費開放,為未成年人提供了多樣化的課外活動空間,讓廣大農(nóng)村未成年人體會到了課余生活的樂趣,不再沉迷于游戲、網(wǎng)吧,或三五成群無事生非,解決了家長的后顧之憂。
2.鄉(xiāng)村學校少年宮成為傳承和弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要陣地。**區(qū)在鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設過程中,充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園工作,開辦的土家刺繡、民族樂器、民族歌舞等興趣小組,成為了少年宮參與人數(shù)最多、效果最好的活動項目。少年宮聘請當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本地民間藝人擔任校外輔導員,既有效解決了學校師資力量不足的問題,又使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人找到了傳人,實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在學校寓教于樂中得以傳承和發(fā)展。
3.鄉(xiāng)村學校少年宮成為豐富農(nóng)村未成年人課余生活的重要舞臺。據(jù)調(diào)查,大部分農(nóng)村未成年人,特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味,缺乏家庭教育和關(guān)愛,做作業(yè)、看電視、干農(nóng)活成了農(nóng)村未成年人課余生活主流。鄉(xiāng)村學校少年宮的開放時間為平日放學后、節(jié)假日和寒暑假,活動項目豐富多彩,而且適合未成年人口味,這讓農(nóng)村未成年人娛有去處,并在集體活動中培養(yǎng)了興趣特長,享受到充實快樂的課余生活,促進身心健康。4.鄉(xiāng)村學校少年宮成為農(nóng)村未成年人思想道德建設的重要載體。鄉(xiāng)村學校少年宮把立德樹人作為根本任務,結(jié)合廣泛開展社會主義核心價值觀學習教育的要求,通過開展做一個有道德的人、我們的節(jié)日、經(jīng)典誦讀等活動,引導學生在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人,樹立正確理想信念,培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。同時,通過持續(xù)深入的開展活動,使農(nóng)村未成年人的思想道德教育和實踐活動有實在、可行的陣地和載體,讓農(nóng)村未成年人成為社會主義核心價值觀的傳播者、踐行者。
三、困難和問題。
**區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮建設雖然取得一定的成績,但仍然存在一些困難和問題,主要為:1.建設經(jīng)費不足。標準少年宮建設數(shù)量明顯不夠,目前**區(qū)得到中央、省、市項目資金支持建設的標準少年宮僅有6所,無法滿足廣大鄉(xiāng)村學校少年宮的建設需求。2.運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。有的鄉(xiāng)村學校少年宮通過相關(guān)部門、單位的支持,雖然把陣地建起了,但運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足,因此活動開展不是很經(jīng)常。3.師資力量不足。部分鄉(xiāng)村學校少年宮因地理位置偏僻,校內(nèi)有特長的師資缺乏,聘請校外輔導員較困難,因此課程設置較簡單,不能滿足學生學習的需求。
四、幾點建議。
1.繼續(xù)加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區(qū)傾斜,特別是向落后地區(qū)傾斜,讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程,辦受學生、家長、教師歡迎的鄉(xiāng)村學校少年宮。
2.整合資源,齊抓共管建好鄉(xiāng)村學校少年宮。各級各部門要將落地到學校的資源進行整合,合理配置到鄉(xiāng)村學校少年宮建設中,使資源配置發(fā)揮效益最大化,解決偏遠鄉(xiāng)村學校少年宮資源匱乏問題。
3.繼續(xù)建立健全考核激勵機制,使鄉(xiāng)村學校少年宮真正發(fā)揮作用。目前,中央文明辦和省文明建立了鄉(xiāng)村學校少年宮的考核評比機制,將每年獲得中央和省項目支持的鄉(xiāng)村學校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次考核,按照考核成績發(fā)放不同的運行經(jīng)費,在各鄉(xiāng)村學校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制,細化標準,組織各類評選展示活動,對成績特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項目、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學員進行表彰,對少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進行展示,表彰和發(fā)掘鄉(xiāng)村特長苗子,提高鄉(xiāng)村學校少年宮辦學的積極性。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十七
建設美麗鄉(xiāng)村,是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措,是推進新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實際,特制訂本實施方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導,全面落實縣委“建設幸福村居,打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來,按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標。
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,進一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路,加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設,致力建設客家香格里拉,打造國際慢城,抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、大麻鎮(zhèn)小留村等縣級示范村莊建設,做到以點帶面、穩(wěn)步推進,建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個行政村的美麗鄉(xiāng)村建設,推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展,果園變公園,精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農(nóng)村處處是公園,居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農(nóng)民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚,生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則。
1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進,要做到開發(fā)與保護結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動群眾參與,整合社會力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結(jié)合各村實際,突出重點,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開發(fā)中保護,保護中建設,按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉(xiāng)村,高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結(jié)合,通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析,結(jié)合各村的特點,各鎮(zhèn)抓好2個以上示范點建設,合理確定各村建設目標,分步實施,以點帶面,提升景觀。
四、建設內(nèi)容。
(一)推進“生態(tài)人居”工程。按照“科學規(guī)劃布局美”的要求,一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除,對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統(tǒng)一規(guī)劃,建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作,加強農(nóng)戶建房規(guī)劃引導,提高農(nóng)戶建房的標準,做到安全、實用、美觀,推進農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色,采取新造、補植、封育等措施,優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施,達到給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準,入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風貌設計塑造,突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點、連線成片、健全機制,切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮(zhèn)運”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負責垃圾收集,鎮(zhèn)有垃圾填埋場,確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間,整治和規(guī)范生活污水排放,全面推行無害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁,大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過開展農(nóng)村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點,合理規(guī)劃,整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象,動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離,畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程,達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求,對公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進行清理,堅決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規(guī)劃,規(guī)范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則,堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對廢棄場所進行整治、復綠,建設村野公園,整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡、電視電話線路亂拉亂接問題,規(guī)范網(wǎng)絡、線路的布局,促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。
(三)推進“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求,編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè),促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民收入,構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品,推進“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè),致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村,增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色,村村有美景”。加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村,要發(fā)展紅色旅游,突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,按照大埔大公園理念,利用現(xiàn)有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園,建設客家香格里拉,打造國際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻,嚴格保護水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚,嚴格執(zhí)行污染物排放標準,集中治理污染。推動“技術(shù)創(chuàng)新推進工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進工程”在農(nóng)村的實施,推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù),調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷壯大村域經(jīng)濟實力。
(四)推進“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求,以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚為目標,增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念,構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃,制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想,把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動,把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式,利用一切文化陣地,大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳,形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風文明評議,開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,引導農(nóng)民追求科學、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式,倡導生態(tài)殯葬文化,對公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造,恢復公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行村務公開制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
五、保障措施。
1、加強組織領(lǐng)導。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的組織領(lǐng)導,縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場)主要負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組,下設辦公室,設在縣農(nóng)業(yè)局,負責日常工作的指導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應成立美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組,建立工作機構(gòu),負責抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(zhèn)(場)和相關(guān)單位要切實按照美麗鄉(xiāng)村建設的責任分工,各司其責,加強聯(lián)動,整合項目,合力推進。按照“誰主管,誰負責”的原則,切實制定美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案,并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設,要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見,提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求,科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則,合理運用好財政政策,發(fā)動群眾參與,整合社會力量,加大投入力度,特別是動員社會資金投入,為美麗鄉(xiāng)村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結(jié)宣傳先進典型,形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑,廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。
6、加強農(nóng)村基層組織建設。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況,以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則,探索中心村組織機構(gòu)設置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu),為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從2013年起,縣將每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進行績效考核,考核辦法另行制定??己藶檫_標的鎮(zhèn)級示范村,每個村獎給xx萬元,考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十八
建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。今年,東莞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組織有關(guān)委員前往市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)街、廣州市從化區(qū)、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開展專題調(diào)研,學習借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法,并召開專題協(xié)商座談會,通過專家、政協(xié)委員、提案者與部門、鎮(zhèn)街之間的協(xié)商交流,積極建言獻策農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研報告》。
近年來東莞市各級各部門深入貫徹落實中央、省委、市委的決策部署,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以全域創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境示范市為抓手,堅持基礎(chǔ)整治和建設提升并舉,推進村(社區(qū))人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
1.精細化管理機制基本建立。
一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式,建立健全“周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個鎮(zhèn)街(園區(qū))人居環(huán)境建設各方面工作情況進行考核。
二是創(chuàng)新管理模式。部分鎮(zhèn)街結(jié)合自身實際積極探索創(chuàng)新,加強精細化管理。塘廈鎮(zhèn)以田心社區(qū)為試點,推行“街長制”,由社區(qū)“兩委”干部擔任街長,負責定期巡查村莊的街道、巷道,重點關(guān)注街巷的亂搭建、衛(wèi)生死角、亂擺賣等衛(wèi)生亂象。
三是落實獎懲機制。部分鎮(zhèn)街將村(社區(qū))的考核得分作為以獎代補的評級標準下發(fā)衛(wèi)生費,如東城街道明確90分以上的村(社區(qū))可獎補90%,85—89分的可獎補80%,80—84分的可獎補70%,80分以下的需要檢討說明。
2.環(huán)衛(wèi)保潔基本全覆蓋。
調(diào)研組走訪的所有村(社區(qū))均實現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化轉(zhuǎn)運,配有保潔員開展衛(wèi)生保潔工作。大部分鎮(zhèn)街實行市場化運作,由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招投標聘請保潔公司對村(社區(qū))進行保潔。按照干凈整潔村的標準,大部分村(社區(qū))在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車,部分村(社區(qū))設有垃圾池,并建有垃圾中轉(zhuǎn)站。東坑鎮(zhèn)丁屋村,幾乎家家戶戶門前擺放有垃圾桶,村民將垃圾放到垃圾桶,由保潔員進行清運。
3.傳統(tǒng)文化保護得到重視。
圍繞“記得住鄉(xiāng)愁”,很多村(社區(qū))注重民居、民俗等傳統(tǒng)文化的保護和傳承。如大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū),建有村史館、毛紡織展館等公共設施,展館以時間為軸線,通過照片、視頻、族譜、報刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開放新時代的發(fā)展變遷。塘廈鎮(zhèn)龍背嶺社區(qū),作為典型的傳統(tǒng)客家村落,在美麗鄉(xiāng)村建設中較好地保存了客家傳統(tǒng)民居建筑。麻涌鎮(zhèn)麻三社區(qū),遵循“修舊如舊”的原則,對民居、文物等傳統(tǒng)建筑進行不同程度的修繕和保護。
4.基礎(chǔ)設施比較完善。
調(diào)研組走訪的村(社區(qū))均建有休閑公園、廣場、文體活動中心等公共活動場所。如厚街鎮(zhèn)橋頭社區(qū),建有多個休閑公園、籃球場、停車場等,村民公共休閑空間進一步擴大;東城街道周屋社區(qū),建有多個休閑公園等便民設施,豐富了村民日常休閑娛樂生活;厚街鎮(zhèn)寶屯社區(qū),每個自然村建有休閑公園,人均綠化面積超過20平方米;石排鎮(zhèn)下沙村建有文體活動中心,便于村民開展文化活動;大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū),建有圖書館、木偶戲等非遺保護學習培訓基地、社工中心等文體活動場所。所有村(社區(qū))均建有公共廁所,部分對其進行升級改造,有的有多個標準化一級公廁。
盡管我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得一定成效,但依然存在不足,與“80%村(社區(qū))達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。
1.村莊規(guī)劃缺失,未建立整治臺賬。
除少數(shù)幸福村居或美麗鄉(xiāng)村樣板外,大部分村(社區(qū))尚未完成規(guī)劃編制,沒有詳細的村莊規(guī)劃公示。針對“三清三拆”工作,大部分村(社區(qū))沒有做好相應的摸底工作和建立任務清單,缺少工作臺賬,對人居環(huán)境整治工作缺少總體規(guī)劃。多數(shù)村(社區(qū))未將村內(nèi)需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊,也未在應拆房舍上做相應的拆除標記,甚至部分廢棄、危舊房屋沒有做好標識。有的村(社區(qū))雖然對違章建筑進行了標識,但沒有進一步處理。大部分村(社區(qū))沒有宣傳“三清三拆”工作的內(nèi)容和展示工作進度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作,相當部分基層干部認為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛(wèi)生。
2.整治成效一般,新舊村差距明顯。
在調(diào)研組所到的22個村(社區(qū))中,除了塘廈鎮(zhèn)龍嶺背社區(qū)、樟木頭鎮(zhèn)官倉社區(qū)、東坑鎮(zhèn)丁屋村、寮步鎮(zhèn)坑口社區(qū)、東城街道周屋社區(qū)、麻涌鎮(zhèn)麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對較好以外,其他村(社區(qū))的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設差距較大。新村規(guī)劃建設、各類配套設施完善,巷道整齊、打掃難度低,衛(wèi)生總體做得較好。老村存在臟亂差現(xiàn)象,“三線”亂搭,房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾,較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。
3.“三清理”不徹底,存在垃圾圍村現(xiàn)象。
對于垃圾處理工作,部分村(社區(qū))干部群眾存在認識誤區(qū),認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可,缺乏總體意識。調(diào)研組走訪的所有村(社區(qū))都存在衛(wèi)生死角,邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放,部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現(xiàn)象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強,多個村(社區(qū))在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物,溝渠水體黑臭,嚴重影響村容村貌。
4.應拆未拆較多,“三拆除”力度不足。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),村(社區(qū))亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設范圍的遮陽或遮雨棚;部分存在配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村(社區(qū))干部和群眾對拆除工作的認識不到位,對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時建筑是合理的,也是有必要的,但也有的群眾認為,這樣侵占集體土地,也影響村容村貌。
5.過于依賴保潔公司,整治機制未完善。
當前,我市多數(shù)鎮(zhèn)街實行統(tǒng)一招投標的方式,聘請保潔公司開展村(社區(qū))保潔工作。村(社區(qū))保潔工作由鎮(zhèn)街和保潔公司負責,一定程度上減輕了村(社區(qū))的財政壓力和工作壓力。但由于鎮(zhèn)街是業(yè)主,村(社區(qū))對保潔公司的監(jiān)督力度明顯不足,缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村(社區(qū))干部認為人居環(huán)境整治工作的重點就是“監(jiān)督、督促好保潔公司進行保潔工作”,村(社區(qū))人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。
大部分村(社區(qū))沒有額外的衛(wèi)生保潔費用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來看,完全依賴保潔公司,整治效果并不理想,“臟亂差”現(xiàn)象的背后是保潔設施和保潔機制的不完善,按照“干凈整潔村”標準,目前保潔員及相關(guān)清潔設備配置數(shù)量仍然不足。
6.意識有待提高,群眾參與度不高。
人居環(huán)境整治成效與群眾的衛(wèi)生保潔意識有較大關(guān)系。當前人居環(huán)境整治工作的難點在于群眾的素質(zhì)、意識跟不上。部分村(社區(qū))商業(yè)區(qū)較多,餐飲店眾多,不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現(xiàn)象嚴重。同時,有的群眾反映外來務工人員的衛(wèi)生意識較差,村(社區(qū))衛(wèi)生保潔工作難度較大。另外,人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足,群眾知曉度、參與度較低,很多群眾對此不知情、也不參與,政府“一頭熱、村民一頭冷”的現(xiàn)象比較突出。
1.廣州從化、惠州博羅農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗。
一是精品示范,強化打造標桿樣板的帶動作用。惠州博羅縣依托羅浮山,高起點高標準編制省級新農(nóng)村示范片“七星耀羅浮”的村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下,因地制宜,根據(jù)實際定位和特色,引進相應項目,建設示范樣板,帶動全縣鄉(xiāng)村振興工作。從化區(qū)堅持把規(guī)劃作為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設的“先手棋”,通過“依托特色小鎮(zhèn)建設,組團連片,輻射一批”的方式,精心打造具有嶺南風格的特色小鎮(zhèn),輻射帶動周邊村莊公共發(fā)展。
二是廣泛動員,激發(fā)村民建設家園的內(nèi)生動力?;葜莶┝_縣多個村莊結(jié)合自身實際,聯(lián)合村小學開展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作,培訓學生樹立環(huán)保理念,增強環(huán)保意識。鼓勵學生爭當“宣傳員”,把環(huán)保知識帶回家,引導家長樹立榜樣,積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和日常清潔行動,為美麗鄉(xiāng)村建設作貢獻。從化區(qū)組建由在職領(lǐng)導干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專家學者等組成的新時代文明宣講隊伍,開展走村入戶到街頭巷尾、田間地頭,持續(xù)深入開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設宣講活動。村黨支部書記帶頭示范,帶動廣大村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設,積極開展最美鄉(xiāng)村、最美庭院、最美家庭等活動,激發(fā)村民的主人翁意識。
三是完善機制,壓實人居環(huán)境整治的工作責任。從化區(qū)從20xx年起,建立起“領(lǐng)導掛點、單位包村”制度,通過強化基層黨組織建設,為美麗鄉(xiāng)村建設輸送骨干力量,強化基層黨組織的示范帶動作用。博羅縣部分街道通過強化督促檢查,壓實人居環(huán)境整治工作責任,由鎮(zhèn)政府抽調(diào)黨政辦、紀委、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)公司等多個單位組成全域推進人居環(huán)境整治工作檢查組,督查各村的整治情況及時發(fā)現(xiàn)問題,督導整改。督查結(jié)果全鎮(zhèn)通報,表彰先進,督促后進。部分鎮(zhèn)街通過簽訂三包責任書壓實工作責任,由鎮(zhèn)黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責任書》,各村與村小組簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責任書》,村小組與村民簽訂《“門前三包”責任書》,并將該項工作納入年終績效考核。
一是堅持持續(xù)有序推進。浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過4個階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段(20xx—20xx年),選擇1萬多條行政村,全面推進村內(nèi)道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化,五年共投入600多億元,建成1181個全面小康示范村、10303個環(huán)境整治村。第二階段即整體推進階段(20xx—20xx年),把整治內(nèi)容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造,形成農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設的格局,三年對17283村實施村莊環(huán)境綜合整治,基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段(20xx—20xx年),啟動實施美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃,開展歷史文化村落保護利用工作,著力把農(nóng)村建成規(guī)劃科學布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美,宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福家園、市民休閑樂園,全省共創(chuàng)建58個美麗鄉(xiāng)村先進縣。第四階段即轉(zhuǎn)型升級階段(20xx年以來),以“產(chǎn)村人”融合、“內(nèi)外魂”并重、“居業(yè)游”共進為基本要求,推動美麗鄉(xiāng)村建設從一處美向一片美、一時美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉(zhuǎn)型,打造美麗鄉(xiāng)村升級版。
二是堅持人居環(huán)境整治。開展村莊人居環(huán)境整治,浙江一條重要舉措就是“三清一拆”,即開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農(nóng)村地區(qū),提出所轄100%村(社區(qū))達到“無違建村(社區(qū))”標準的目標,具體包括無存量違法建筑、無新增違法建筑、無非法“一戶多宅”等8項標準,要求改拆后土地利用率達60%以上,做到即拆即清,宜耕則耕,宜綠則綠,宜建則建。
如杭州市桐廬縣,第一,推進基本環(huán)境整治。重點是拆除“三房”(危房、舊房、附房,特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時建筑)、美化墻體、整理桿線。第二,提升生態(tài)環(huán)境建設水平。開展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命,并全面整治村內(nèi)溝渠,達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三,完善環(huán)境綠化美化。推進村莊道路綠化和庭院綠化建設,見縫插綠,實施岔道和空地整理美化,清理圍墻亂貼亂畫,實施拆墻透綠。推進公共環(huán)境美化工作,消除房屋周邊雜物,清理積存垃圾,消滅衛(wèi)生死角,美化房前屋后;整合村內(nèi)空閑地,建設文化娛樂、健身器材等公共配套設施,美化公共場地;對舊建筑采取針對性的保護和整治,在拆除破舊、文化價值低的建筑同時對有價值的建筑翻新修葺,美化歷史建筑。
三是堅持分類梯次創(chuàng)建。浙江主要分三步梯次推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設。第一步搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生,垃圾、污水、廁所革命三大戰(zhàn)役同時展開,引導村民養(yǎng)成健康良好的生活習慣,建設農(nóng)村生態(tài)之美。第二步加強農(nóng)房風貌引導,推進美麗庭院建設和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建,促進美麗鄉(xiāng)村建設從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型,從村點向連線成片轉(zhuǎn)型,打造農(nóng)村形態(tài)之美。第三步深入推進歷史文化村落保護,挖掘講述好鄉(xiāng)村故事,塑造好文明新風,促進整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村特色精品村等多級載體創(chuàng)建,實現(xiàn)外在美向外在美與內(nèi)在美并重的轉(zhuǎn)型,打造農(nóng)村人文之美。
比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)不同,對全市村莊整治創(chuàng)建分不同層次來推進,再推動逐步提升創(chuàng)建的內(nèi)容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求,其余10%的村莊在達到干凈整治基礎(chǔ)上推動建成美麗鄉(xiāng)村,在這10%的美麗鄉(xiāng)村中,再進一步推動提升創(chuàng)建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
1.注重美麗鄉(xiāng)村建設與粵港澳大灣區(qū)建設相結(jié)合。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區(qū)建設的重要城市,應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與粵港澳大灣區(qū)建設相結(jié)合,加強系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究,積極探索,以更高標準的要求,全域推動全市農(nóng)村人居環(huán)境整治。
一是瞄準建成宜居宜業(yè)宜游地區(qū)的目標。珠三角地區(qū)作為沿海發(fā)達地區(qū),有條件率先開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市,充分體現(xiàn)了省委省政府對我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機,又是全新的挑戰(zhàn),必須瞄準目標,整體推進,努力打造成為粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問題。全面開展“三清理”,加大力度清理村(社區(qū))存量垃圾,消滅衛(wèi)生死角,清理房屋周邊雜物,美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘,推進村莊道路綠化和庭院綠化建設,見縫插綠,實施岔道和空地整理美化,全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問題。三是加大力度拆除村(社區(qū))廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準,并向群眾廣泛宣傳,增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線”亂象。加強與電網(wǎng)、通信運營商溝通協(xié)調(diào),出臺整體“三線”整治與建設方案,整合各類財政補貼,集中整治農(nóng)村“三線”蜘蛛網(wǎng)問題,并實現(xiàn)電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。
2.注重創(chuàng)新基層治理與建立健全長效管護機制相結(jié)合。
一是創(chuàng)新基層治理方式。我市有著特殊的人口結(jié)構(gòu),大部分村(社區(qū))外來人口遠超本地村民,村情、民情復雜。要加大宣傳力度,引導外來村民認識到建設美麗鄉(xiāng)村的權(quán)利和義務。將外來村民納入基層治理體系,共同為村(社區(qū))建設出謀劃策、獻計出力,促進共建共治共享。二是建立長效管護機制。降低對保潔公司的依賴,推廣道滘鎮(zhèn)對村(社區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔實行市場化與自我管理相結(jié)合的方式,按照干凈整潔村的標準和實際村莊的保潔需求,配足保潔員,鎮(zhèn)街和村(社區(qū))的兩委干部、全體村民做好監(jiān)督工作和管理工作。三是引導群眾廣泛參與。學習浙江省,省內(nèi)清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗,通過村規(guī)民約、成立鄉(xiāng)賢理事會、評選文明戶、強化法制宣傳和法律服務,強化群眾對村內(nèi)事務的評議作用,營造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍,引導群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。
3.注重人居環(huán)境整治與城鄉(xiāng)要素統(tǒng)籌融合發(fā)展相結(jié)合。
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我市大部分農(nóng)村已經(jīng)“非農(nóng)化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過程中,不能把城市和農(nóng)村割裂開來。要把城市和農(nóng)村作為一個有機整體,推進全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設美麗鄉(xiāng)村也不能完全按照城市發(fā)展的思路,應做到“求同存異”。
一方面,求“同”。建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化、公共服務均等化,是我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重,是建設美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。要堅持用城鄉(xiāng)一體的理念,規(guī)劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎(chǔ)設施;推動城鄉(xiāng)公共服務一體化,將村公共服務站、黨群服務中心同市、鎮(zhèn)各級政務服務中心同網(wǎng)融合,實現(xiàn)村民不出村就能享受市鎮(zhèn)各級提供的公共服務。另一方面,存“異”。要保留農(nóng)村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風貌,傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中,對有文物價值的民居、建筑,進行修繕和保護,確保修舊如舊,盡量保持原貌。
4.注重保護農(nóng)民利益與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展相結(jié)合。
在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設過程中,保證農(nóng)民利益不受損是開展工作的基本原則,同時美麗鄉(xiāng)村建設和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級都對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級必須跟上整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策,以人居環(huán)境整治為抓手,下定決心“三清三拆”,開列正負面清單,正確引導村民,化解歷史矛盾,解決歷史遺留問題,該拆除的拆除,該升級的升級。
鼓勵按照“多規(guī)合一”的要求,實施村級工業(yè)園連片整合、連片改造。通過升級改造工業(yè)園,改善村級工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境,加大招商引資力度,促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚,推動村級工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展,切實讓群眾看到清拆的好處,享受人居環(huán)境整治帶來的紅利。
同時,立足提質(zhì)增效,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決治理田園污染問題,從土地流轉(zhuǎn)入手,通過產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境準入標準,落實土地轉(zhuǎn)租同環(huán)境整治聯(lián)動一體責任,加快推進土地向高端種養(yǎng)業(yè)流轉(zhuǎn)集中。開展代耕農(nóng)摸查,制定合理政策,加強就業(yè)、社會保障等公共服務,妥善處理代耕農(nóng)的安置、賠償問題,確保不引發(fā)新的社會矛盾。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十九
美麗鄉(xiāng)村,是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務時提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等具體要求。本文是關(guān)于關(guān)于縣美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告,歡迎閱讀學習。
按照年度工作安排,近期縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,就我縣美麗鄉(xiāng)村建設進行了調(diào)研。調(diào)研組深入冷水、倉上、西營、茅坪、中廠、構(gòu)扒等6個鎮(zhèn)及15個村,通過走訪、座談、聽匯報、實地查看等形式,重點了解我縣實施美麗鄉(xiāng)村建設一年來的成效和問題。在每個被調(diào)研的鎮(zhèn),組織召開了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會。還組織召開了有美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組成員單位負責人和參研委員參加的專題研討會,就我縣美麗鄉(xiāng)村建設廣泛征求社會各界的意見和建議。同時,又組織駐白市政協(xié)委員赴漢陰縣實地考察調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設?,F(xiàn)根據(jù)調(diào)研的情況,形成報告如下:
20xx年6月,縣委、政府印發(fā)了推進美麗鄉(xiāng)村工作方案,全縣正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設工作。各鎮(zhèn)、各部門按照方案要求,積極組織實施,取得了階段性成效。
一是鄉(xiāng)村面貌深刻變化。走進11135示范村,整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設施、幸福健康的居民生活,處處都展現(xiàn)著美麗鄉(xiāng)村建設的豐碩成果。
二是衛(wèi)生環(huán)境整體向好。美麗鄉(xiāng)村工作開展以來,縣財政按人均10元標準補貼鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,鎮(zhèn)級衛(wèi)生經(jīng)費困難的局面有所緩解。各鎮(zhèn)垃圾車、垃圾池、垃圾箱的數(shù)量快速增長,保潔員隊伍不斷壯大,鎮(zhèn)村垃圾收集清運工作逐步規(guī)范。通過開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,從嚴落實門前四包責任,全縣群眾環(huán)衛(wèi)意識不斷增強,鎮(zhèn)容村貌今非昔比。
三是項目建設穩(wěn)步推進。項目爭取力度不斷加大,全市15個兩場(廠)建設項目,我縣就有8個。構(gòu)扒、中廠兩處垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站已完成站房建設,機械設備已進入購置程序;構(gòu)扒鎮(zhèn)污水處理主管網(wǎng)已完成鋪設,分管網(wǎng)正在抓緊實施;茅坪、冷水的污水處理廠以及茅坪、冷水、西營的垃圾填埋場,初步設計審查已經(jīng)完成。其中冷水污水處理廠的配套工程跨河大橋已經(jīng)完工。全縣通過實施兩場(廠)建設、文體廣場建設、道路硬化工程、美化亮化工程等措施,集鎮(zhèn)功能不斷完備,人居環(huán)境逐步得到改善。
全縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的成績,但也存在一些不容忽視的困難和問題,亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來,主要有以下6個方面:
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,鄉(xiāng)村建設亟待規(guī)范。
全縣11135規(guī)劃區(qū)域的建設較規(guī)整。而在面上,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,沒有依法管理、系統(tǒng)管用的手段和措施,農(nóng)戶自建房及圈廁建設等,隨心所欲的現(xiàn)象較嚴重。再加之,路橋、河堤、公廁、活動廣場等公共設施建設也有不盡合理和不夠協(xié)調(diào)的地方,甚至還存在浪費投資的情況。因此,統(tǒng)籌規(guī)劃,勢在必行。
(二)工作方案不完善,體制機制運行不暢。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作方案是去年6月份出臺的。調(diào)研組認為,當時的本意是側(cè)重推動環(huán)境衛(wèi)生整治。而國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》是今年4月29日頒布的,從20xx年6月1日開始實施。用新的標準來衡量我縣去年的方案,無論是工作內(nèi)容還是建設標準,都需要進行大的調(diào)整和補充。同時,原《方案》確定的運行機制也不太順暢,把領(lǐng)導小組辦公室設在雙創(chuàng)辦,而省市美村辦都設在農(nóng)業(yè)部門,上下溝通協(xié)調(diào)工作多有不便,在一定程度上,影響了工作的開展。
(三)工作進展不平衡,抓點示范力度不夠。
從實地調(diào)研情況看,工作進展不夠平衡,整體推進依然緩慢。按照抓點示范、有序推進的原則,縣上確定了1個示范鎮(zhèn)和3個示范村。而這些示范點,建設思路還不夠清晰,建設進度還不夠明顯,尚未起到示范引領(lǐng)作用;有些部門還不知道自己的職責是什么,更談不上工作安排和措施;有些鎮(zhèn)村等靠要的思想依然嚴重,主觀能動性和工作積極性較差,工作進展緩慢,工作成效不突出。調(diào)研組認為,雖然美麗鄉(xiāng)村建設不是一蹴而就的事情,但長期的疲軟乏力、行動遲緩,難免會貽誤時機,必須引起我們的高度重視。
(四)宣傳發(fā)動不到位,思想認識有待提高。
縣上還沒有針對美麗鄉(xiāng)村建設召開過專題動員會,對美麗鄉(xiāng)村建設的主體思路、建設內(nèi)容、目標任務宣傳的不夠到位。目前,點上的工作,才剛剛起步;面上的工作還處于準備階段。應該說,從上到下,在對美麗鄉(xiāng)村建設的認識上,都有不同程度的偏差。一是部門認識有待提高。按照方案的要求,部門雖然做了一些力所能及的事,但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃,工作目標不明確,縣上又沒有對這方面工作進行督辦考核,就全縣美麗鄉(xiāng)村建設整體工作而言,不客氣地講,比較盲目,甚至有些打亂仗。二是鎮(zhèn)上認識有待提高。鎮(zhèn)村是美麗鄉(xiāng)村建設的一線組織者,但有些鎮(zhèn)村卻當了甩手掌柜。對美麗鄉(xiāng)村建設主動謀劃的少,只是盲目要項目,沒有很好地規(guī)劃發(fā)展前景。三是群眾的認識有待提高。群眾是美麗鄉(xiāng)村建設的主體,是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著政府能加大投資,把自己的家園建設好,參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性沒有得到真正發(fā)揮。
(五)項目實施緩慢,基礎(chǔ)設施嚴重短缺。
交通道路建設需求仍很大。由于缺乏項目支持,后續(xù)推動艱難乏力;垃圾填埋場由于前期規(guī)劃、用地審批等原因都未動工,加之地方配套資金尚無著落,項目進展前景堪憂;垃圾中轉(zhuǎn)站雖已建成,但后續(xù)運轉(zhuǎn)維護、人員經(jīng)費等問題尚未落實;部分鎮(zhèn)的污水處理設施正在建設,但目前只能滿足于集鎮(zhèn)污水收集,沿線居民接入主管網(wǎng)的二、三級管網(wǎng)建設問題尚未解決,生活污水直排現(xiàn)象仍然很突出。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),各集鎮(zhèn)及重點村急缺的五場(廠)(垃圾填埋場、污水處理廠、集貿(mào)市場、文體廣場、公用停車場)一廁(公共廁所)建設,極度缺乏項目支撐,成為影響美麗鄉(xiāng)村建設的最大瓶頸。
(六)環(huán)境衛(wèi)生有死角,常態(tài)化措施需加強。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)、11135示范村的環(huán)境衛(wèi)生普遍見好。但偏遠村組、背街小巷、臨街河道的臟亂差局面仍然嚴重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車等現(xiàn)象隨處可見;電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的各種線纜像蜘蛛網(wǎng)一樣纏繞著各個集鎮(zhèn),成為各個集鎮(zhèn)臉面上的黃褐斑,影響整體美感。
(一)強化規(guī)劃引領(lǐng),推進統(tǒng)籌發(fā)展。
一要總攬全局,科學規(guī)劃。應全縣一盤棋統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局和規(guī)劃,做到城鄉(xiāng)一套圖,整體一幅畫,力戒多頭規(guī)劃、重復建設。建議縣上從各單位抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員,組建美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃隊伍,對全縣113個村的建設格局進行初步規(guī)劃。并在縣內(nèi)組織好評審,然后將初規(guī)印發(fā)各職能部門。在規(guī)劃中要體現(xiàn)保護山水環(huán)境、彰顯傳統(tǒng)文化,展示鄉(xiāng)村風貌,突出地域特色的原則,要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設施、污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財力問題,又不能受財力綁架。重點要兼顧地域風情、故土鄉(xiāng)愁、生活習慣、功能布局、生態(tài)環(huán)保、整體效果,把規(guī)劃一次搞到位。至于有些事,現(xiàn)在沒錢做,可以等有錢了再做;短期做不了,可以分步實施。特別要重視對房屋的規(guī)劃。對樓層、外觀、朝向、建筑材料、建設風格要有明確、細致的限制和規(guī)定,禁止隨心所欲、破壞環(huán)境、亂搭亂建。各職能部門要按照初規(guī)的布局,逐步進行項目編報、爭取和實施。這樣,既能充分展示鄉(xiāng)村建設美麗所在,又能規(guī)避挪用項目資金的風險,還能有效避免重復投資的問題發(fā)生。
二要統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。具體講應做好五個結(jié)合:一要和新農(nóng)村建設結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設是新農(nóng)村建設的繼續(xù)和提升,不是另起爐灶。因此,對美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃,既要避免千人一面,又要避免大拆大建。要體現(xiàn)國家主體功能區(qū)的準確定位,體現(xiàn)人與自然和諧共處的戰(zhàn)略思維;二要和民生事業(yè)結(jié)合起來。在規(guī)劃中要把美麗鄉(xiāng)村建設和道路硬化、五場(廠)一廁建設、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、老年關(guān)懷等民生工程緊密結(jié)合起來,真正體現(xiàn)民生為本的原則;三要和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準扶貧結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容就是要讓群眾富起來,應在規(guī)劃中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè),讓群眾得實惠,切實增強幸福感;四要和特色旅游結(jié)合起來。中廠鎮(zhèn)的經(jīng)驗可以推廣。全縣具備條件的村都應把打造特色旅游村作為一項主要目標來規(guī)劃。讓當?shù)厝罕姴还庾约鹤〉氖娣€能推進旅游、促進就業(yè)、增加收入。五要和十三五規(guī)劃結(jié)合起來。要把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的項目打入全縣十三五規(guī)劃的大盤子,為美麗鄉(xiāng)村建設提供強大的項目支撐。
(二)強化安排部署,嚴格督辦考核。
一要調(diào)整和修訂《美麗鄉(xiāng)村建設工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》中所涉及的內(nèi)容和全市美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會精神,進一步修訂和完善全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作方案,明確各部門的任務,盡早形成各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開推進會議,對美麗鄉(xiāng)村建設進行安排部署。要加大項目捆綁和資金扶持力度,加快示范點的建設速度,提高示范點的建設質(zhì)量,盡早產(chǎn)生示范效果。三要進一步理順管理機制。建議將美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)局,以便與省市對口接軌,更方便協(xié)調(diào)溝通和工作聯(lián)系;同時,建議調(diào)整縣美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組成員單位,將涉及美麗鄉(xiāng)村建設的所有部門全部納入領(lǐng)導小組。四要加強督辦考核力度。制定美麗鄉(xiāng)村建設考核辦法,強化考核和督辦,將美麗鄉(xiāng)村建設的每一項任務都落到實處。
(三)強化責任意識,注重協(xié)調(diào)配合。
一要主動謀劃,積極作為。職能部門要進一步提高思想認識,把美麗鄉(xiāng)村建設擺在重要議事日程,發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,主動謀劃美麗鄉(xiāng)村建設。各鎮(zhèn)要主動尋找美麗鄉(xiāng)村建設的突破口和著力點,要做到底子清、情況明、方向準,提前調(diào)研和思考鄉(xiāng)村建設新格局,為全縣整體規(guī)劃當好先行官。二要協(xié)調(diào)配合,形成合力。美麗鄉(xiāng)村建設不是哪一個部門的事情,需要全縣所有部門和鎮(zhèn)村的密切配合,尤其忌諱推諉扯皮、拆臺設障。各鎮(zhèn)各部門要從全縣改革和發(fā)展的大局出發(fā),通力合作、齊抓共管,盡早形成建設美麗鄉(xiāng)村的強大合力。
(四)強化項目整合,完善基礎(chǔ)設施。
美麗鄉(xiāng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要強大的財力支持。如果沒有項目支撐,單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見肘的吃飯財政,美麗鄉(xiāng)村建設就無從談起。目前急需的項目是道路硬化和集鎮(zhèn)五場(廠)一廁等集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設施。項目主管部門要積極做好項目規(guī)劃,協(xié)調(diào)搞好項目對接,最大限度地多爭取項目、爭取大項目,為美麗鄉(xiāng)村建設提供強大的項目支撐??h上要加大對各類項目的統(tǒng)籌整合力度,把更多的項目用在示范點上,盡早建成全縣美麗鄉(xiāng)村建設的樣板,為今后的建設積累經(jīng)驗。
(五)強化環(huán)境監(jiān)管,改善人居環(huán)境。
一要嚴把環(huán)評關(guān)。凡是不符合國家主體功能區(qū)建設部署和生態(tài)立縣、走民生為本的循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的項目,堅決不予審批。二要強化環(huán)保執(zhí)法。對污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業(yè)廢水污染、建筑垃圾污染等,在加強監(jiān)測的同時,要加大處罰力度,切實維護群眾利益,改善人居環(huán)境。三要加大江河水生態(tài)監(jiān)管力度。積極推動漢江斷面監(jiān)測體系建設,加大水生物保護力度。對毒魚、電魚、炸魚等違法行為要堅決予以打擊,切實維護生態(tài)安全。四要強化農(nóng)村建房監(jiān)管。要進一步加大對開山改河、亂搭亂建等肆意破壞環(huán)境行為的整治力度,確保人與自然和諧共處。
(六)強化宣傳發(fā)動,推進鄉(xiāng)風文明。
沒有全縣群眾的廣泛參與,美麗鄉(xiāng)村建設就是一句空話。各級各部門要加大宣傳發(fā)動力度,讓群眾知道什么是美麗鄉(xiāng)村建設,他們的具體任務是什么,使他們真正發(fā)揮主體作用,自覺地參與到美麗鄉(xiāng)村建設的事業(yè)中來。同時,要把美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)風文明建設緊密結(jié)合起來。加大農(nóng)村健康向上的鄉(xiāng)土文化建設力度,要把工作的重點,放在推進團結(jié)友愛、孝親敬老、移風易俗、誠信守法和養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習慣上,使廣大群眾的文明素養(yǎng)得到切實提高,進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(七)強化綜合整治,建立長效機制。
環(huán)境衛(wèi)生整治一抓就靈,一放就松,想一勞永逸是不可能的。全縣上下要把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,經(jīng)常拿在手上,持之以恒、鍥而不舍,不能有松懈和厭戰(zhàn)思想。一要擴大整治范圍。重點要把電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的線纜布局納入整治范圍,督促他們盡早規(guī)范,解決各種線纜滿天飛問題。二要完善體制機制??h上要進一步完善督辦考核辦法,加大督辦考核力度。鎮(zhèn)上要建立健全衛(wèi)生管理長效機制,常年抓、抓常年。三要舍得經(jīng)費投入。在現(xiàn)有經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上,逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車、垃圾箱和保潔人員費用支出,維護衛(wèi)生保潔系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇二十
黨的十八大以來,美麗鄉(xiāng)村建設在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視,各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設。在我市美麗xx建設的總目標下,美麗鄉(xiāng)村建設當是題中之義。
根據(jù)市委工作安排,帶著如何建設美麗鄉(xiāng)村的思考,近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村,浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村,南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察,對美麗鄉(xiāng)村建設有了一定的認識并形成初步思路。
什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個權(quán)威的或正式的概念。但是,從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看,美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農(nóng)村的具象化表達,最終目的,就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設上:一是環(huán)境之美,規(guī)劃合理、設施配套,村容整潔、綠化美化,公共服務日臻完善、自然生態(tài)有效保護,鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風尚之美,家庭和睦、民風淳樸,文明有禮、移風易俗,崇德向善、守望相助,形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美,文化繁榮、底蘊深厚,耕讀傳家、以文化人,充滿鄉(xiāng)土氣息,富于時代精神,使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美,學法用法、遵紀守法,民主法制、村務公開,風清氣正、和諧穩(wěn)定,社會有效治理,維護公平正義,農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美,吃苦耐勞、勤勞致富,勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營,刻苦鉆研技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級,集體經(jīng)濟發(fā)展、有錢辦事理事,擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設做法集中起來,主要有以下五個方面:
一是重視規(guī)劃設計。規(guī)劃是綱,綱舉目張。只有高標準規(guī)劃設計,才能保證美麗鄉(xiāng)村建設的正確方向和高標準。在建設之前,每個村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進行了高標準的規(guī)劃設計,對發(fā)展目標定位、村莊形態(tài)、建設風格等方面進行了詳細的規(guī)劃,并反復論證。有的規(guī)劃非常詳細,小到一條小溪、一段古道,都有具體的規(guī)劃或設計,達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村,一個牛棚經(jīng)過精心設計,竟然變身為一個時尚的咖啡屋,既保留了村莊的印痕,又增加了村莊的美感,頗具創(chuàng)意。
二是重視基礎(chǔ)設施建設。建設美麗鄉(xiāng)村,基礎(chǔ)設施要先行,這是美麗鄉(xiāng)村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣,雞窩牛圈,污水橫流,道路泥濘,電線交錯,是談不上美麗的?;A(chǔ)設施建設的內(nèi)容,主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內(nèi)容進行整治和改造,才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎(chǔ)建設特別是在水、路等方面投入了大量資金,進行了徹底的改造。
三是尊重農(nóng)民主體地位。建設美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾,必須要尊重農(nóng)民的意愿,尊重農(nóng)民生活,不搞大拆大建,不逼迫農(nóng)民上樓,不拿土地作文章與民爭利。同時,充分發(fā)動群眾,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設中,沒有一個是通過大拆大建來建設的,都是因勢利導,以人為本,使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環(huán)溪村我們看到,有高大氣派的現(xiàn)代建筑,也有舊房老屋,相互映襯,別具風格。郝堂村在建設中,則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念,得到了農(nóng)民群眾的擁護和支持。
四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源,有的則是無中生有“打造”資源,但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設應該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境,達到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格,平原有平原的魅力。
五是重視文化的保留傳承。文化是魂,是一個村莊的精氣神,沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用,所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑,放大地域文化符號,賦予了村莊鮮明的文化特色,增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻,甚至他們根據(jù)民間傳說,不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。
通過對國內(nèi)幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的考察學習,由衷感到,建設美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高人民群眾生活水平,加強農(nóng)村社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設等具有重要的意義。
xx這幾年通過新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、路網(wǎng)工程建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設,農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀,但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變,農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設依然任重道遠,農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進了社區(qū),住進了樓房,但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。
前幾天,李克強總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出,城鎮(zhèn)化要以人為核心,其他的一切都要為人服務,推進城鎮(zhèn)化意不在“地”,不在“樓”,而在“人”,新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字,說到底就是要讓人民群眾生活得更美好,要增強城市對農(nóng)村的反哺帶動力,建設美麗鄉(xiāng)村,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體,讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設如果說“物”的建設是硬杠杠,那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀,所形成的文化是多元的、厚重的,構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化,對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶,安身立命、構(gòu)建社會、管理國家、治理天下,因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說,“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設,一定要把農(nóng)民的小家呵護好。正如李克強總理所指出的,“家”是文化的根,中華民族五千年生生不息,很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村,他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居,為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農(nóng)民集中居住?說到底,就是看到并尊重了農(nóng)民對家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。
美麗鄉(xiāng)村建設,無論從哪個方面講,符合中央要求,契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,順應群眾期盼,是解決好當前城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面:
一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境綜合整治,切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以,以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手,通過科學的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造,對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。
二是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富?,F(xiàn)在,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們,長期面對城市生活的逼仄、喧囂,有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活,非??释屝撵`得到平復,靈魂得以安放,身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間。由此,也讓農(nóng)民從土地中解放出來,通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變,真正實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的十八大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標和思路,是農(nóng)村經(jīng)濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設成功的幾個村莊,在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展,實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。
我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境,通過對幾個村莊的考察學習,對比借鑒,我市實施美麗鄉(xiāng)村建設具有基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進,堅持從實際情況出發(fā),建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點,先行打造,形成經(jīng)驗之后,再全市鋪開。目前重點要做好以下工作:
一是加強領(lǐng)導,成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面,因此需要盡快建立一個市級領(lǐng)導組織,加強對此項工作的組織領(lǐng)導。建議成立由市委主要領(lǐng)導擔任組長,由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導小組,研究解決建設中遇到的有關(guān)問題。同時要加快研究出臺相關(guān)政策,為各項建設工作提供政策保障。
二是分工協(xié)作,形成合力。前期基礎(chǔ)設施建設任務較重,資金投入較大,在財政給予支持的前提下,建議對建設任務進行分工,領(lǐng)導小組成員單位要結(jié)合自身職能,向上爭取整合資金,加強基礎(chǔ)設施建設,形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中,都是在當?shù)卣畯娏χС窒峦七M的,這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。
三是高標規(guī)劃,打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求,從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、因村制宜,精心規(guī)劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農(nóng)村文化,要高度重視,認真保護,深入挖掘,做好傳承。建議由市里牽頭,盡快啟動相關(guān)規(guī)劃設計,依托村莊自身的特色或優(yōu)勢,打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。
四是強化考評,激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設任務,把美麗鄉(xiāng)村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中,建立嚴格的考核機制,激發(fā)工作熱情和動力。
五是加強宣傳,營造氛圍。通過組織參觀學習,利用廣播、電視、報紙等形式,加大對美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳力度,讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的實惠和好處,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。加強農(nóng)村精神文明建設力度,移風易俗,提升農(nóng)村文明素養(yǎng),為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇二十一
“美麗鄉(xiāng)村是我家,農(nóng)村不比城里差”,要緊緊圍繞建設美麗鄉(xiāng)村共筑幸福家園目標,美麗鄉(xiāng)村建設熱潮波開浪涌,以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,在把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農(nóng)”工作的重點的同時,要實施美麗鄉(xiāng)村項目、小農(nóng)水項目,道路交通、農(nóng)田水利、改路、改河、改田、改山、改房等改造擴建項目,全面實現(xiàn)村村通水泥路,建成萬畝高標準農(nóng)田塘壩清淤等工程,真正讓群眾得實惠。
美麗鄉(xiāng)村建設,環(huán)境美只是其一,營造文明和諧的鄉(xiāng)風民風同樣是美麗鄉(xiāng)村建設的重中之重。做到按時保潔、及時清運。開展“三線三邊”環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作,實行嚴格目標考核制度,堅持每月檢查評比制度。堅持對保潔員開展崗位職責培訓工作,全鄉(xiāng)實行網(wǎng)格化管理,并按照要求開展了市場化運作招標工作,進一步科學厘定了管理模式。開展“三線三邊”環(huán)境整治活動及文明創(chuàng)建志愿服務活動,落實了“門前三包”管理制度,實行創(chuàng)建常態(tài)化,治理了“臟、亂、差”現(xiàn)象,得到群眾的支持和稱贊。
辛勤耕耘結(jié)碩果,美麗鄉(xiāng)村滿園香。美麗鄉(xiāng)村建設極大地改善了全鄉(xiāng)人居環(huán)境,讓廣大農(nóng)民過上了殷實富足有尊嚴、有品質(zhì)的生活,使村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的幸福生活正在逐步成為現(xiàn)實。
二、完善新農(nóng)村文化為載體。緊緊圍繞“建設美麗鄉(xiāng)村”為主線,全面建設和諧文化、促進鄉(xiāng)風文明為抓手,落實村級一塊廣場、一個舞臺、一個農(nóng)家書屋、一個講堂、一支宣傳隊伍、一群好人。著力打造文化品牌,構(gòu)建文化載體,突出文化惠民、生態(tài)文化、傳承歷史文化、挖掘民俗文化,將包公文化、紅色文化、村落文化等融入美麗鄉(xiāng)村建設中,著力打造一批文化名村,為“打造美麗鄉(xiāng)村、建設幸福新家園”提供強有力的思想文化支撐。以群眾喜聞樂見的文藝形式深入鄉(xiāng)村宣傳美好鄉(xiāng)村建設,有計劃、有組織地開展積極健康、豐富多彩的文化活動。大力鼓勵文藝工作者到農(nóng)村去,到群眾中去,創(chuàng)作更多更好貼近實際、貼近生活、特色鮮明,反映農(nóng)民的所思、所想、所盼,更加接近地氣的文藝作品,將道德風尚、家庭美德、孝老愛親等農(nóng)民身邊的人和事兒融入作品中,打造精品,服務群眾,以文化育人。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員和文化志愿者對每個村的文化活動給予指導和幫助,充分利用農(nóng)民文化廣場等活動場所,按照當?shù)氐膶嶋H情況,指導農(nóng)民自辦文化,培養(yǎng)群眾文藝骨干,將分散的文藝愛好者聚零為整,以被動文化宣傳變自娛自樂為向農(nóng)民服務。
將建成的中心村和歷史文化名村以及文化遺存的保護、利用結(jié)合起來,彰顯地域文化風格和文化特色,開展鄉(xiāng)村文化旅游和農(nóng)家樂等活動,使古村落、古民居、古建筑得到有效保護和合理利用,積極挖掘、傳承和弘揚鄉(xiāng)村特色文化和民間民俗文化,大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式多樣的文化活動,在有效保護大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同時,使農(nóng)村文化在培育文明和諧鄉(xiāng)風、豐富農(nóng)民生活內(nèi)容、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提升農(nóng)民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮更大的作用。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇二十二
近期,縣政協(xié)組織調(diào)研組對我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設工作開展了調(diào)研。調(diào)研組實地察看了池河鎮(zhèn)青崗、三和集鎮(zhèn)尚莊、定城鎮(zhèn)宮集、西卅店鎮(zhèn)高潮新村等省級示范點建設和西卅店鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治情況,聽取了縣美麗辦現(xiàn)場介紹和綜合匯報,并就相關(guān)工作開展了座談討論?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
20xx年,我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設工作按照全面建成小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的總體要求,規(guī)劃實施了“7521”工程(高標準建設好20xx年度7個省級中心村;20xx年度建設5個省級中心村,建設二龍回族鄉(xiāng)、倉鎮(zhèn)回民村2個民族風情鎮(zhèn)村,完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治和11個縣級中心村建設任務,打造1條“百里美麗鄉(xiāng)村示范帶”)。初步實現(xiàn)了由往年的“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。通過上下努力,20xx年度7個省級中心村應建112個項目已全部完成,準備迎接省級驗收;20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治和中心村建設成效初顯,投入4000多萬元招標組建了專業(yè)保潔公司開展農(nóng)村生活垃圾治理,基本完成了20xx年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)主干道沿線的遮陽棚和違法建筑拆除任務,198個建設項目已完工40個,5個省級中心村擬建95個項目已完工34個,11個市級中心村全面開展了垃圾治理、衛(wèi)生改廁、房前戶后環(huán)境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動了20xx年度17個美麗鄉(xiāng)村示范點項目選定和申報工作,其中9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個省級中心村總規(guī)和建成區(qū)規(guī)劃已編制完成。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設對照省委、省政府提出的“三美”目標還有較大距離。雖然20xx年度中心村建設取得了一定成效,但是20xx年度的前期建設工作比較落后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不同程度存在思想重視不夠、項目開工滯后、建設進度緩慢、臟亂差現(xiàn)象突出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺位等共性問題。具體表現(xiàn)在以下方面:
(一)思想認識存在偏差。美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不夠,沒有形成高度重視的大環(huán)境,認識上存在偏差??h直各部門認識不高,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少有效溝通,聯(lián)動配合作用發(fā)揮不夠,對點幫扶成效不佳。群眾對美麗鄉(xiāng)村建設政策了解不足,錯誤認為美麗鄉(xiāng)村建設不是民生工程,而是政府行為,依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現(xiàn)象。很多群眾在涉及自身利益時不支持、不配合,開口要錢、伸手拿錢,不給錢不談事,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村安排的任務或“不理不睬”或“敷衍塞責”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,認識不全面,把美麗鄉(xiāng)村建設當成一般工作來開展,工作被動應付,前期當甩手掌柜或等待觀望,后期匆忙慌亂,造成工作脫節(jié)和落后局面。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)的長期工程,必須通盤考慮全縣的實際情況,并結(jié)合各地的特性,編制完整、長遠的規(guī)劃,明確建設目標。我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作已開展多年,縣委縣政府也出臺了相關(guān)的實施方案和指導性意見,今年初,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又編制了鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也還有不完善的地方,科學性、持續(xù)性和可操作性有待進一步提高。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設缺少通盤考慮,沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素,鄉(xiāng)村特色性不夠。部分項目建設規(guī)劃頻繁變更,存在規(guī)劃建設脫節(jié)和“邊干邊看”的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規(guī)劃布局不合理。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。美麗鄉(xiāng)村建設是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程。其中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)。目前我縣美麗鄉(xiāng)村建設普遍存在重視基礎(chǔ)設施、污水處理等生活方面的建設和重點沿線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面建設的現(xiàn)象,對如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒有支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,村級集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散,農(nóng)民增收效果不佳。
(四)體制機制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)性、長期性的工程,需要全縣一盤棋統(tǒng)籌,各相關(guān)部門共同參與,齊力管護和長期投入。當前美麗鄉(xiāng)村建設涉及職能部門較多,各部門涉農(nóng)項目安排時序、渠道不同,很多項目難以有效銜接,導致資源、力量難以整合。同時,在美麗鄉(xiāng)村建設過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象,政府投入了大量資金用于農(nóng)村集中連片環(huán)境整治、污水處理設施、綠化、美化等基礎(chǔ)設施建設,并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了保潔公司,但是由于管護機制不健全,農(nóng)民自我建設、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督等長效自治機制尚未建立,且對保潔人員履職缺乏有效的監(jiān)督考核,多數(shù)中心村雜草、垃圾較多,亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象十分普遍。
建設美好鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福百姓的最大民生工程,必須在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,準確把握上級精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,再加壓、再發(fā)力,大干快干全力推進。
(一)加大宣傳力度,統(tǒng)一思想認識。美麗鄉(xiāng)村建設工作是現(xiàn)階段我縣的中心工作,要搶時間,抓進度,舉全縣之力,打好攻堅。一是加大宣傳,發(fā)動群眾。充分利用新聞媒介、村務公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式,擴大宣傳覆蓋面,營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設氛圍,讓農(nóng)民群眾意識到開展美麗鄉(xiāng)村建設真正的惠民工程,并積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。二是部門履責,做好服務。相關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多溝通、多協(xié)調(diào),主動對接,并經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導幫助開展工作,排憂解難,分擔壓力。三是提高認識,精準發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把美麗鄉(xiāng)村建設工作擺在當前第一要務的位置,黨政一把手要熟悉流程,把握重點,圍繞省住建廳《導則》和《省考核驗收辦法》標準,及時補差補缺,親力親為抓落實。
(二)注重規(guī)劃實效,確保按規(guī)執(zhí)行。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學規(guī)劃作指導。各級黨政主要負責人要親自過問項目謀劃,切合實際做好規(guī)劃設計。一是把合理布局、環(huán)境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設長遠發(fā)展的根本,確保規(guī)劃的科學性、操作性和可持續(xù)性。二是注重全域規(guī)劃理念,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容,多征求本地專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和當?shù)卮迕竦囊庖?,不搞一刀切、模式化,同時避免無序化發(fā)展。三是按照銜接配套的要求,修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設規(guī)劃等,努力實現(xiàn)各項規(guī)劃的無縫對接,做到嚴格按規(guī)劃建設。
(三)科學發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。建設美麗鄉(xiāng)村,產(chǎn)業(yè)是根基,富民是核心。一是培育精品農(nóng)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導農(nóng)民擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加快優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設,推進專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設,扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是強化激勵引導,拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。制定鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品合作社、招商引資項目向美麗鄉(xiāng)村示范點集中。
(四)健全工作機制,提升建管水平。建設美麗鄉(xiāng)村必須堅持黨政主導、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。一是堅持持續(xù)投入,充分發(fā)揮政府主導作用,合理分配公共財政投入,為美麗鄉(xiāng)村建設提供有力的經(jīng)費保障。二是各有關(guān)部門要積極整合項目,將各項涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設項目中去,做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設到哪里,相關(guān)項目和資金配套就跟到哪里,形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質(zhì),統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。要把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面,組織引導村里制定好村規(guī)民約,不斷提升村民素質(zhì),規(guī)范村民行為。同時建立長效管理機制,鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量,防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇一
為扎實推進油坊村美好鄉(xiāng)村建設,根據(jù)縣委、縣政府制定下發(fā)《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見》(邱發(fā)〔xxx2〕26號)的文件精神,結(jié)合我村實際,特制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習總書記系列講話精神為指導,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以“建設美好鄉(xiāng)村,打造幸福油坊”為目標,以增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以中心村莊建設為重點,以環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。
二、總體目標。
總體目標是建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美麗家園。
1、生態(tài)宜居村莊美。村莊規(guī)劃科學合理,農(nóng)民住房實用美觀,中心村道路、電力、綠化、供排水、信息網(wǎng)絡等基礎(chǔ)配套設施應在建房前由建設方按照批準過的規(guī)劃實施到位,確保垃圾污水得到有效處理,村容村貌整潔有序,自然生態(tài)保護良好,人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
2、興業(yè)富民生活美。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平大幅提升,農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展,收入水平大幅提高,農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展,初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
3、文明和諧鄉(xiāng)風美。村民自治機制不斷完善,村規(guī)民約基本健全,鄉(xiāng)村特色文化得到傳承發(fā)展,農(nóng)民精神風貌積極向上,生活方式文明健康,社會保持和諧穩(wěn)定。
三、基本原則。
1、以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,著力解決群眾反響最強烈、事關(guān)群眾利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,激發(fā)農(nóng)民群眾建設美好鄉(xiāng)村的主動性和創(chuàng)造性。
2、規(guī)劃先行。注重與宅基地建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和眾興集鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的充分銜接,強化規(guī)劃設計的前瞻性、科學性和可操作性,確保規(guī)劃落地,項目工程順利實施。
3、注重特色。要結(jié)合村組實際精心設計載體,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念,形成“一村一業(yè)、一村一品”,彰顯村莊特色。
4、合力共建。與危房改造、環(huán)境綜合整治、一事一議財政獎補項目等有機結(jié)合,通過項目帶動,資源整合,共同推進美好鄉(xiāng)村建設工作。
四、方法步驟。
1、組織領(lǐng)導。為加強美好鄉(xiāng)村建設工作的組織領(lǐng)導,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務工作,經(jīng)研究,決定成立了美好鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組工作任務是加強村民與施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),主持召開村民代表會議、黨員議事會、美好鄉(xiāng)村建設理事會等相關(guān)會議,參與村民與施工企業(yè)簽訂的房屋代建協(xié)議,推選成立美好鄉(xiāng)村建設理事會等相應工作組織和機構(gòu),監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量和工程進度,服務好建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,促進相應組織發(fā)揮作用。
2、嚴格程序。堅持規(guī)劃先行,制作的規(guī)劃設計要群眾認可,村支兩委同意,鎮(zhèn)黨委政府審核,縣規(guī)委會審批,嚴格按照規(guī)劃實施。堅持一戶一宅。由本村群眾申請,村支兩委審查,鎮(zhèn)政府審核,縣政府審批,由村支兩委見證農(nóng)戶與施工企業(yè)簽訂代建協(xié)議。堅持建管并重。施工企業(yè)按照規(guī)劃設計和代建協(xié)議組織安全文明施工,嚴禁未批先建,嚴禁建無主房,嚴禁不按規(guī)劃施工,嚴禁外村群眾申請建房,嚴禁小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。
3、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾會議等多種形式,廣泛宣傳動員,真正使美好鄉(xiāng)村建設這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉。
4、嚴肅責任。美好鄉(xiāng)村建設要充分準備,要有廣泛的民意基礎(chǔ),要嚴格依法依規(guī)辦事。若存在違法違規(guī)建設,將依法查處,并追究相關(guān)單位和責任人責任。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇二
身為當代大學生,我們深刻的認識到我們必須從基層做起,從根本上改變貧困村落后面貌,為盡快達到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。因為只有硬件設施完善了,經(jīng)濟增長了,人民的生活水平才會提高,人民的精神水平、道德意識才會不斷的增強,我們的國家,我們生活的這片土地才會迸發(fā)出無限的活力。同時為積極響應暑假社會實踐的號召,我在這個暑假對“幸福鄉(xiāng)村建設”做了深入的了解。我以xx市xx縣的幾個鄉(xiāng)村為基點,發(fā)現(xiàn)原來現(xiàn)在的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施已經(jīng)較過去有了很大的改善。
首先,村民們的生活質(zhì)量有了很大的改善,現(xiàn)在幾乎家家都已經(jīng)實現(xiàn)了電器化,電視,電冰箱,洗衣機已經(jīng)成了家家必備,有的條件稍微好點的家庭已經(jīng)有了電腦,空調(diào),百姓的生活水平有了很高的提升,在收入來源上有很多家庭都以養(yǎng)豬為主業(yè),還有奶牛,部分牛場還都是以村民個人投資,合伙養(yǎng)殖為主,慢慢形成一定的規(guī)模,并且現(xiàn)在大都有了自己的固定客源,在牛場養(yǎng)殖上,也都實現(xiàn)了機械化生產(chǎn),在糞便清理上全都是機器作業(yè),極大地提高了生產(chǎn)的效率,而傳統(tǒng)的以種地為主業(yè)的家庭已經(jīng)很少了。
再次,村民的娛樂方式也變得多樣化,有很多村莊現(xiàn)在都流行跳廣場舞,在晚上大多以老年夫妻為主,隨著音樂,翩翩起舞,另外有的村莊還修建了公園,例如我調(diào)查的香營,還修建了人工湖,在湖里還有荷花供人觀賞,人們在此盛夏還可以去那里的涼亭去納蔭乘涼,人們還會在節(jié)日的時候,利用擊鼓,吹嗩吶,來慶賀,尤其是在中國吹歌之鄉(xiāng)的撫寧。其次,在村莊的交通方式上已經(jīng)不再是以往人們想象的那樣只是一些土路,斷路,現(xiàn)在幾乎每個村莊都已經(jīng)通了水泥路,并且實現(xiàn)了村村互通,極大地提高了交通效率,極大地方便了村民的一些糧食交易,還有橋梁的修建,也都極大地提高了人們的交通效率、方便了人們的出行。
最后,在糧食的種植收獲上已經(jīng)實現(xiàn)了機械化操作,提高了人們的耕作效率,減少了人力的投入,讓人們有更充足的時間去投入其他活動中去。幸福鄉(xiāng)村建設已經(jīng)有了質(zhì)的提高,相信在黨的十八大的文件指導下,在黨的關(guān)懷下,幸福鄉(xiāng)村建設還會有很大的提高,讓我們祝福幸福鄉(xiāng)村建設。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇三
基本概況:
地處xx縣南大門的韋莊鎮(zhèn),有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。這是一片充滿詩意的土地,畫壇名宿韋江凡生養(yǎng)之地,孫文驍將耿直落幕于斯;這是一片升騰著希望的土地,西韓鐵路、京昆高速、108國道交匯鎮(zhèn)、秦202線穿境而過,屬全省107個重點鎮(zhèn)之一,陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建立于此。為推進本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展,以美麗鄉(xiāng)村建設為主題展開調(diào)研。
美麗鄉(xiāng)村建設存在的一些問題:
思想認識有待提高。農(nóng)民是村莊的主人,是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者,是村莊建設理所當然的主體。但目前情況來看,農(nóng)民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來,存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。部分農(nóng)民群眾不僅沒有做到“自掃門前雪”而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西,開口就要錢,直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數(shù)村干部存在著為難情緒和“等、靠、要”的思想,工作主動性不強,同時,相關(guān)職能部門參與度不高,沒有真正形成齊抓共管的局面。
村莊規(guī)劃有待完善。重點整治村和特色村的建設規(guī)劃能與當?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一,在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強,更沒有突出鮮明特色的村莊文化,存在“千村一面”現(xiàn)象。
建設資金有待落實。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要籌集大量的資金,投入美麗鄉(xiāng)村建設,保證美麗鄉(xiāng)村建設順利開展。
建設標準有待提高。大部分的一般整治村,建設工作主要停留在拆舊拆破,立面出新層面,建設工作的內(nèi)涵還不深入?;A(chǔ)設施大多沒有同步建設、及時配套,特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害處理等推進不到位。
美麗鄉(xiāng)村建設急需改進的一些地方:
必須因地制宜,完善規(guī)劃??茖W規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的'首要位置,堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設計:美麗鄉(xiāng)村建設不能千篇一律,要結(jié)合各村地理區(qū)位,資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等,對村莊進行梳理分類,實施差異化指導,堅持個性化塑造,充分挖掘地方特色,營造田園風光與鄉(xiāng)土風情,努力打造我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要穩(wěn)步推進:從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境整治和村莊道路等基礎(chǔ)設施配套入手,按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則,實事求是地制訂實施計劃。
必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設必須整合資源,形成合力。一是注重財政引領(lǐng):盡快出臺相關(guān)以獎代補配套政策,發(fā)揮政府引導作用,切實加大對建設工作的投入。二是激發(fā)部門活力:深入開展機關(guān)結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設工作,全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項資源:對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”等各項涉農(nóng)資金。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,保證資金使用統(tǒng)一有序、集中投入,真正實現(xiàn)做一個、成一個。
必須建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管,要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法:建立健全各項規(guī)章制度,做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度:與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達標”責任書,對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度,加強工作督查和通報并嚴格獎懲。
必須深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體,因此,美麗鄉(xiāng)村建設離不開農(nóng)民的積極參與。要通過廣播、網(wǎng)絡、電視等宣傳形式,使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取得的成效和帶來的實惠,從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中去。
美麗鄉(xiāng)村建設是近年來的熱門課題,隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問題,美麗鄉(xiāng)村建設也越發(fā)成為關(guān)注和焦點。美麗鄉(xiāng)村建設,主體為農(nóng)民,內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質(zhì)量高起來和基層班子強起來。美麗的韋莊,一定會在未來的發(fā)展中越走越好。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇四
文家鄉(xiāng)背靠太浮山,對建設美麗鄉(xiāng)村有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,全鄉(xiāng)上下以生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧為目標,以產(chǎn)業(yè)培育、村莊建設、環(huán)境保護、鄉(xiāng)風文明為重點,按照“四美一化”建設標準,著力把文家建設成有山有水卻無工業(yè)污染的美麗鄉(xiāng)村。
一、堅定打造生態(tài)之鄉(xiāng)的理念不變。
雖然目前我鄉(xiāng)已成功創(chuàng)評為省級生態(tài)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),但這還遠遠不夠。我們要把目標盯住國家級,爭取國家生態(tài)項目建設的.投入。今年,全鄉(xiāng)要爭取有3—5個村爭創(chuàng)級省級生態(tài)建設示范村。在這過程中要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢,以綠色gdp為指引,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè),積極發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),避免引進重污染、高能耗的項目,注重生態(tài)環(huán)境保護,把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為生態(tài)立鄉(xiāng)的根本。
二、建好一批基礎(chǔ)服務設施的目標不變。
鄉(xiāng)村兩級積極向上向外爭取項目、爭取資金,完成了一批民生項目工程建設,雅林農(nóng)貿(mào)市場的新建及歸市、雅林街道的硬化、亮化、五道通組公路的全部硬化、文家村通組公路硬化、枯藤溪橋的新建、大觀、巖溪安全飲水工程,今年鄉(xiāng)黨委政府要重點解決文家店馬路市場問題,完成文家店農(nóng)貿(mào)市場建設。各村要以通組公路硬化、堰塘整修、溝渠清淤為重點,確定一批項目,全力推進實施,繼續(xù)開展安全飲水工程,為文家百姓提供良好的生產(chǎn)生活服務環(huán)境。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇五
這幾年,南昌市人大常委會特別關(guān)注民生工程,將其作為監(jiān)督工作的重中之重。通過視察,對全市新農(nóng)村建設情況有了進一步了解,現(xiàn)綜述如下:
南昌市周邊縣區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府80個,行政村1181個,自然村9525個,農(nóng)村總戶數(shù)60萬戶,農(nóng)村人口260萬。近幾年來,我市按照中央提出的“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標,著力推進社會主義新農(nóng)村建設,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活發(fā)生了令人欣喜的變化。
一、主要做法。
1、突出村鎮(zhèn)規(guī)劃,建設生態(tài)家園。突出抓好村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民建房、村組道路、給排水、綠化以及各種線路管網(wǎng)的規(guī)劃,嚴格把好新農(nóng)村建設規(guī)劃關(guān)。一是積極編制規(guī)劃。全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都編制了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,并有2252個自然村完成了村莊規(guī)劃。安義縣推行了村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保潔“兩個全覆蓋”,設計近120種風格各異的房屋建筑式樣供農(nóng)民自主選擇。新建區(qū)每年由財政撥出100萬元專項資金用于新農(nóng)村建設試點村規(guī)劃編制,聘請具有較高資質(zhì)的設計單位到村組進行規(guī)劃編制,保證規(guī)劃質(zhì)量。南昌縣完成了171個試點村規(guī)劃工作和蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、黃馬“兩江”生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊的建設規(guī)劃。進賢縣聘請三支有資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃設計隊伍與試點村實行雙向?qū)?,供村組自由選擇。在具體實施村組規(guī)劃的編制過程中,各地堅持做到“三個結(jié)合”、“三個尊重”、“三個保護”。即堅持編制規(guī)劃實行專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)村干部和群眾代表參與“三結(jié)合”;堅持尊重科學、尊重實際、尊重村民群眾的意見;堅持保護農(nóng)村歷史文脈、保護基本農(nóng)田、保護農(nóng)村自然生態(tài)。真正使新農(nóng)村建設體現(xiàn)自然風貌、鄉(xiāng)土風情、田園風光。二是大力宣傳規(guī)劃。采取召開村民大會、組織村民代表參觀、張貼宣傳標語、布置宣傳長廊、將村組規(guī)劃圖表制作上墻等形式,引導村民了解規(guī)劃、認識規(guī)劃、遵守規(guī)劃。全市669個試點村整治建設,都認真按照村莊規(guī)劃要求實施。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。各地把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為農(nóng)村村鎮(zhèn)建設的“法規(guī)”來執(zhí)行,把村鎮(zhèn)規(guī)劃“全覆蓋”的要求落到實處。安義縣嚴格實行村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批把關(guān)制,對公路沿線新建住宅則由縣委主要領(lǐng)導親自把關(guān),有效地避免了農(nóng)村亂搭亂建、未批先建、無證亂建等違規(guī)行為。灣里區(qū)把新農(nóng)村建設同旅游風景區(qū)環(huán)境保護有機結(jié)合起來,堅持村莊規(guī)劃和村民建房由分管區(qū)長一支筆審批,確保了村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴格規(guī)范執(zhí)行。
2、突出產(chǎn)業(yè)培植,提升經(jīng)濟實力。突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,積極引導試點村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。新建縣對農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)實行財政資金重點扶助,涌現(xiàn)了聯(lián)圩鄉(xiāng)灣上新基的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、樂化鎮(zhèn)大坪的千畝大棚蔬菜基地、樵舍鎮(zhèn)波汾村的規(guī)模養(yǎng)豬、生米鎮(zhèn)朱崗老屋的藠頭種植加工等一批特色產(chǎn)業(yè)村。進賢縣積極引導農(nóng)民發(fā)展水果、山茶等特色種植,養(yǎng)鴿、養(yǎng)蟹等特色養(yǎng)殖,建筑施工、鋼結(jié)構(gòu)、醫(yī)療器械、文具用品等特色產(chǎn)業(yè)。安義縣大力引導試點村發(fā)展蔬菜水果產(chǎn)業(yè),發(fā)展塑鋼產(chǎn)業(yè),引導農(nóng)民完善產(chǎn)、銷、加工一條龍服務,使本縣塑鋼產(chǎn)品達到全國60%以上的市場份額,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了重要平臺,也為新農(nóng)村建設提供了資金保障。南昌縣專門安排1000萬元創(chuàng)業(yè)基金,幫助和扶持廣大農(nóng)民發(fā)展無公害蔬菜、畜禽水產(chǎn)、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)。
3、突出環(huán)境整治,塑造農(nóng)村社區(qū)。重點抓好“三化(劃)三改”,即:村莊規(guī)劃、環(huán)境美化、生態(tài)綠化,改水、改廁、改路。在試點村整治建設進程中,完成村莊道路水泥硬化1390公里,改建自來水34600戶,為試點村33700戶農(nóng)戶改建了水沖廁,為519個試點村修建了下水道,新建沼氣池1700余座,新安裝太陽能熱水器2200戶,維修房屋10000多幢,526個試點村開通了有線電視,595個試點村開通了程控電話,建設村組宣傳長廊607個,399個試點村建設了村民文化活動室,264個試點村購置了體育健身器材、修建了休閑小廣場,為536個試點村植樹39.4萬株,整治山塘門塘410口,建立村級“五個之家”118個,197個試點村配齊了村組衛(wèi)生所。669個試點村中有420個村發(fā)展起了特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、以及農(nóng)家樂、旅游度假等“一村一品”產(chǎn)業(yè),全市試點村改水、改廁、改路率三項指標均超過了省里要求的95%或90%。試點村生態(tài)綠化建設,通過整治村塘門塘、植樹造林、建設農(nóng)民休閑健身廣場和保護歷史文脈、疏理暢通村組水系等舉措,真正體現(xiàn)了田園風光、鄉(xiāng)土風情、自然風貌。各地還根據(jù)財力狀況,因地制宜地推進了試點村有線電視、廣播、電話、互聯(lián)網(wǎng)、沼氣、太陽能的推廣和普及。使試點村的基礎(chǔ)設施、人居環(huán)境和文明程度大為提升。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,各試點村還建立了村莊環(huán)境保潔長效機制,設立了村莊環(huán)境保潔員,添置了環(huán)境保潔設施,對公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、集體事務實行社區(qū)化管理,通過整治建設,成為了房屋建設規(guī)范有序、環(huán)境衛(wèi)生整治干凈、生態(tài)環(huán)境山青水秀的農(nóng)村新社區(qū)。
二、幾點體會。
1、新農(nóng)村建設必須抓住關(guān)鍵,統(tǒng)籌考慮關(guān)系農(nóng)村長遠發(fā)展的大事。只有這樣,才能使新農(nóng)村試點建設抓住要領(lǐng)、防止偏差。一是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃。堅持把搞好規(guī)劃作為試點村整治建設首要的工作來抓,做到整治建設事先編制規(guī)劃,整治建設中嚴格執(zhí)行規(guī)劃,整治建設后繼續(xù)維護規(guī)劃,實行村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設的實力保障。只有農(nóng)民富裕了,才有真正意義的新農(nóng)村;只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收致富有了保障,才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。堅持把培植“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,全市669個試點60%以上都有了主導特色產(chǎn)業(yè)。三是抓好鄉(xiāng)風建設。培育良好的鄉(xiāng)風,是實現(xiàn)農(nóng)民群眾和睦相處和農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必要前提。因此,我們在試點建設中,堅持把建設和完善農(nóng)村文體活動設施,組織開展群眾喜聞樂見的文體活動,倡導農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和文明健康向上的鄉(xiāng)風作為大事來抓,建設村民文化墻、村民文化活動室、組建農(nóng)民劇團、開展農(nóng)民健身體育活動等,大力推進農(nóng)村移風易俗。四是抓好民主管理。在新農(nóng)村試點中,實行村務公開民主管理,讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務的管理,擴大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),還干部以清白,讓村民得明白,進一步密切了基層干部群眾的相互關(guān)系,有效增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、新農(nóng)村建設必須整合資源,在凝聚各種建設項目和力量上下功夫。新農(nóng)村建設,涉及千家萬戶,工程量大,所需資金量大,需要規(guī)劃、拆遷、整治、改造的項目繁多,光靠少數(shù)人干是不行的。必須爭取方方面面的力量,整合各種資源,共同推進。一是要爭取領(lǐng)導重視。市、縣、鄉(xiāng)各級在推進新農(nóng)村試點建設中,積極爭取各級黨委、政府領(lǐng)導的重視,依靠領(lǐng)導重視,形成工作氛圍,協(xié)調(diào)各方力量,整合各種資源,形成新農(nóng)村建設的強大聲勢和工作合力,推進我市社會主義新農(nóng)村建設的又好又快發(fā)展。二是要爭取社會支持。各地通過召開村民群眾代表會、在外人士座談會以及組織開展各種對口幫扶等活動,進一步激發(fā)了社會各界參與新農(nóng)村建設的熱情。三是要爭取群眾參與。按照“政府主導、群眾主體、干部服務、社會參與”的建設要求,充分發(fā)揮群眾主體作用,特別是發(fā)揮村民理事會教育群眾、宣傳群眾、組織群眾的重大作用,調(diào)動廣大村民自覺參與新農(nóng)村建設的積極性,做到新農(nóng)村試點建不建、怎么建,都由群眾說了算。引導村民配合和參與整治建設,自覺拆除違章搭建、捐資捐款、投工投勞,共同搞好試點村建設。
總之,新農(nóng)村建設要切實按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標要求,認真按照省里關(guān)于“五新一好”即:發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育新農(nóng)民,建設新村鎮(zhèn),樹立新風尚,形成新機制,創(chuàng)建好班子的工作思路,繼續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、村鎮(zhèn)建設生態(tài)化、農(nóng)民素質(zhì)技能化、生產(chǎn)經(jīng)營合作化、村落管理社區(qū)化,提升基層組織戰(zhàn)斗力,提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力,提升農(nóng)村文明和諧程度”。注重在新農(nóng)村試點整治建設中,看環(huán)境綜合整治的效果,看特色產(chǎn)業(yè)培育的效果,看社會事業(yè)發(fā)展的效果,看管理水平提高的效果,看集中連線成片的效果,看規(guī)模展示的預期效果。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇六
黨的十八大提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設和生態(tài)文明建設的重要組成部分,是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會主義新農(nóng)村建設水平的重要途徑,也是全面建成小康社會的必然要求。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導的安排和縣政協(xié)工作計劃,11月下旬至12月中旬,縣政協(xié)主席陳新宏、副主席史衍嶺帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員,會同有關(guān)縣直部門和鎮(zhèn)街,通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式,對全縣美麗鄉(xiāng)村建設情況進行了調(diào)研視察,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
為進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì),加快城鄉(xiāng)一體化進程,我縣從開始,在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上,按照“重點培育、示范帶動、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求,實施美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃,并提出了明確的工作目標和要求:力爭通過三年的“連片整治、滾動打造”,到20末實現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,90%的村莊達到“三化”環(huán)境整潔村標準,40%的村莊達到“四好”生態(tài)文明鄉(xiāng)村標準,10%的村莊達到“五美”美麗鄉(xiāng)村標準。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,我縣在大力實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抓好環(huán)境整治工作的同時,還同步實施了綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重點工程,集中打造了4大示范片區(qū),農(nóng)村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍,農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度大大提升。今年,又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設為引領(lǐng),提速推進戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個全覆蓋”,聚力突破坑塘整治、片區(qū)創(chuàng)建、污水處理、集中供暖、廣場拓展“五個新突破”,扎實深化“十大創(chuàng)評活動”,不斷完善機制、提升標準、強化舉措,全面提升了美麗鄉(xiāng)村建設層次和水平。
(一)、健全組織,落實推進機制。建立健全了工作的推進機制,成立了縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌抓好全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,負責制定計劃,搞好綜合協(xié)調(diào)、督查考核。圍繞“五大工程”分別成立五個推進組,每個推進組均由副縣級領(lǐng)導干部牽頭負責,相關(guān)職能部門組織實施,負責制定具體實施方案,抓好任務分解、工程推進和檢查指導。根據(jù)任務編制建設規(guī)劃,制定實施方案,明確責任目標,狠抓工作落實。美麗鄉(xiāng)村建設,鎮(zhèn)街是實施主體,村(居)是創(chuàng)建主體。各鎮(zhèn)街也成立了相應的組織機構(gòu),對各級確定重點建設的示范村、重點村,作為“一把手工程”來抓,加強工作力量,確保如期完成創(chuàng)建任務。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設考核評價體系。將美麗鄉(xiāng)村建設納入全縣年度科學發(fā)展綜合考核內(nèi)容,作為評價黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù);加強對美麗鄉(xiāng)村建設的考核,作為劃撥“以獎代補”資金的重要依據(jù)。對未完成美麗鄉(xiāng)村建設年度工作任務的鎮(zhèn)街、村居,當年度的農(nóng)村工作考核不得評為優(yōu)秀。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的督導檢查,實行周調(diào)度、月通報、季排名、半年觀摩、年終總評制度,確保如期完成建設目標和任務。
(二)、規(guī)劃在先,明晰目標任務。制訂出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃的實施方案》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設實施意見》、《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設“十大創(chuàng)評活動”推進“家家美”的實施意見》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設示范片區(qū)(示范村)專項整治活動方案》、《金鄉(xiāng)縣20美麗鄉(xiāng)村建設工作要點》、《20金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設工作要點》等文件,并且參考浙江省相關(guān)市、縣美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃的編制方法,組織人員編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃,明確了美麗鄉(xiāng)村的建設主題、總體要求、建設格局、建設時序及原則性、指導性的標準。創(chuàng)建鎮(zhèn)街、村也對照有關(guān)文件要求,從自身實際出發(fā),堅持以規(guī)劃為引領(lǐng),將其他各類專項規(guī)劃有機納入美麗鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃,明確了發(fā)展目標和創(chuàng)建任務。鎮(zhèn)街編制美麗鄉(xiāng)村建設詳細規(guī)劃,充分考慮與城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃、各職能部門規(guī)劃、各專項規(guī)劃的銜接,明確工作重點、組織保障、實施步驟等,注重沿路、沿河、沿風景區(qū)一體規(guī)劃,突出當?shù)靥厣?。試點村(居)編制美麗鄉(xiāng)村建設修建性詳細規(guī)劃,以保護村莊生態(tài)環(huán)境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風貌特色、提升產(chǎn)業(yè)特色為前提,明確每個單體項目的具體安排和規(guī)劃設計。規(guī)劃編制完畢后報縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組,由縣規(guī)劃部門牽頭評審。
(三)、落實保障,強化政策支撐。首先,出臺了獎補扶持政策??h財政整合各部門涉農(nóng)資金集中投入,重點向美麗鄉(xiāng)村建設傾斜;拿出專項獎補資金對美麗鄉(xiāng)村建設、大綠化攻堅會戰(zhàn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進行獎補。落實村級公益事業(yè)“一事一議”政策,調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。生態(tài)文明村通過達標驗收后,縣財政將按照每個生態(tài)文明村6萬元的標準予以獎補。各鎮(zhèn)街打造的美麗鄉(xiāng)村示范村在通過達標驗收后,除羊山鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)兩個示范片區(qū)外,縣財政將按照每村30萬元的標準予以獎補。今年擬安排胡集(大義)、魚山進行“市級綠化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建,凡通過市里驗收的縣里每鎮(zhèn)補助50萬元。繼續(xù)對農(nóng)村進村道路和村內(nèi)主要街道每公里21萬元、對小街巷每平方米30元的標準予以補助。其次,加大向上爭取力度。對美麗鄉(xiāng)村建設的重點項目實行整體策劃、分口包裝,加大了與上級部門的項目對接力度,積極向上爭取更多項目資金支持,尤其是省市的“連片治理”、“一事一議”、鄉(xiāng)村旅游、改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等資金。三是強化市場運作。搶抓棚改、治污、河湖治理等政策機遇,鼓勵引導金融資本、工商資本、企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村建設,建立多方籌資,共建共享的投入機制。四是強化部門聯(lián)動。進一步健全結(jié)對幫扶、包村聯(lián)戶機制,實行“周調(diào)度、月督查、季觀摩”推進機制,凡成員單位部門爭取的和在全縣范圍內(nèi)重點推廣實施的獎補政策、扶持資金、建設項目,均優(yōu)先用于美麗鄉(xiāng)村建設。
(四)、突出重點,建設初顯成效。以大力實施美麗鄉(xiāng)村建設“五大工程”為重點,尤其是突出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程建設。今年又重點圍繞“五個全覆蓋”、“五個新突破”、“十大創(chuàng)評活動”進行打造,一批與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設施項目基本完成,農(nóng)村面貌煥然一新,城鄉(xiāng)差別大幅度縮小。“戶戶通”全覆蓋:按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、分步實施”的原則,全面實施村莊街巷硬化“戶戶通”拓展工程、鄉(xiāng)村公路提升工程,建立“向上爭一點、財政補一點、村居籌一點、群眾出一點、社會捐一點”的多渠道籌資機制。年計劃獎補約6000萬元,年計劃獎補3000萬元,全面完成“戶戶通”工程建設任務。目前,2015年任務的433個行政村達到了戶戶通要求完成了建設任務?!按宕鍍簟比采w:全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,采取公開招標的方式,將鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔、垃圾清運及處理委托給專業(yè)公司負責。全縣共配備保潔人員1532名、設置垃圾桶23000個、三立方垃圾箱242只、快速保潔車13輛、皮卡車13輛、三輪車1373輛、灑水車6輛、清掃車6輛、垃圾清運車輛35輛,垃圾收集量增加到420噸/日,無害化處理率達到100%?!疤幪幘G”全覆蓋:持續(xù)開展大綠化攻堅會戰(zhàn)不動搖,全黨動員、全員參戰(zhàn),大搞鄉(xiāng)村綠化、水系綠化、庭院綠化,做到無水不映綠、無路不蔭綠、無村不掩綠,保證綠化增量同過去相比實現(xiàn)倍增。今明兩年,將全部完成全縣4個綠化示范鎮(zhèn)和28個美麗鄉(xiāng)村示范村、206個生態(tài)文明村、237個環(huán)境整潔村的'鎮(zhèn)村綠化任務。“家家美”全覆蓋:出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設“十大創(chuàng)評活動”推進“家家美”的實施意見》,以講文明、改陋習、樹新風為主題,深入開展美麗鄉(xiāng)村“十大創(chuàng)評活動”,積極引導各基層單位以及農(nóng)村家庭樹立正確的生態(tài)觀、環(huán)境觀和衛(wèi)生觀,倡導健康、文明、科學的生活方式,增強生態(tài)文明意識,不斷改善人居環(huán)境,為建設生活舒適、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜人的美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻?!敖纸至痢惫こ陶谕七M中??犹林卫砉ぷ鳎?015年全縣先后完成了環(huán)境整潔村545個村莊981處坑塘的現(xiàn)狀調(diào)查,并對每個治理坑塘建立了電子檔案,進行了典型設計、樣板打造等工作。截至目前,全縣981處坑塘已全部治理完畢。示范片區(qū)建設:為抓點連線成面,擴大示范效應,集中主要精力和優(yōu)勢力量,突出區(qū)域建設重點,2015年著力進行胡集、羊山兩個示范片區(qū)建設工作。利用省市政策,投資1800余萬元,完成了羊山片區(qū)8個集中連片示范村的建設。胡集鎮(zhèn)片區(qū)在投入300萬元升級提升7個村的基礎(chǔ)上,又投入資金350萬元,新建了張?zhí)谩⒊鹚聝蓚€村。
二、存在的問題。
雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作取得了明顯成效,但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個方面需著力加以解決:
(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合性工作和系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,并且由于規(guī)劃定位較高,環(huán)境整治、公共服務、基礎(chǔ)配套等工程量大,需要投入大量的資金?,F(xiàn)在除向上申報項目,爭取省、市財政資金支持外,其余部分主要靠縣級財政及鎮(zhèn)村投入,由于我縣財政實力有限,而村級集體經(jīng)濟普遍薄弱,難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。個別鎮(zhèn)街反映因為整治村多、整治任務重,資金配套壓力較大,只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事,而基層和群眾要求加快建設的愿望又很迫切,由此顯得心有余而力不足。
(二)項目實施推進難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程,在目前的規(guī)劃中很少突出各地的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色,更沒有突出鮮明特色的村莊文化,存在“千村一面”現(xiàn)象。由于涵蓋面廣,整治類別多、現(xiàn)狀復雜、受制因素多,包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容,在建設過程中由于各種各樣的原因,造成工程建設推進難度較大。此外,美麗鄉(xiāng)村建設資金需要鎮(zhèn)村、施工方進行配套和先行墊付,待項目完工驗收合格后以“以獎代補”的方式進行獎補,結(jié)算周期較長、手續(xù)較為繁瑣,鎮(zhèn)街、施工方往往也沒有足夠的經(jīng)濟實力配套項目資金和進行先期墊付。
(三)后續(xù)長效管理機制有待落實。雖然目前我縣實行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理有了專項資金保證,但只涵蓋了保潔這一項,對于綠化、坑塘、路燈及其他公共基礎(chǔ)設施的養(yǎng)護等支出則不在保障范疇,只能由村級自行承擔。美麗鄉(xiāng)村建設項目完成后,增加了許多景觀和公共基礎(chǔ)設施,村級相應增加了大量養(yǎng)護開支,而村級集體經(jīng)濟實力又有限,如果長效管理經(jīng)費不能很好地解決,村級將背上沉重的包袱。美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期而又艱巨的工程,后續(xù)長效管理不及時跟進的話,就會出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的怪象,將帶來很多問題和負面效應,美麗鄉(xiāng)村建設已有的成果將前功盡棄。
(四)產(chǎn)業(yè)培植力度有待加強。近幾年來,通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設,全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設有了較大的改善,村莊面貌進一步美化,農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進力度還不夠,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有取得質(zhì)的提升,美麗鄉(xiāng)村建設尚缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。如何因地制宜指導各村以美麗鄉(xiāng)村建設為契機,發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢等,發(fā)展“一村一品一特色”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入,仍然是一項迫切而艱巨的任務。
(五)建設缺少主動性。部分干部群眾對推進新農(nóng)村建設主體意識模糊,存在畏難情緒,強調(diào)客觀的多,大膽創(chuàng)新的少,工作較被動。有的群眾認為,新農(nóng)村建設是政府行為,群眾只是配合,存在“等、靠、要”等依賴思想,積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認為土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,誰也動不了、管不了我的一畝三分地,農(nóng)民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產(chǎn)時,難以積極配合極大地影響了工程進度。
三、幾點建議。
要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的有關(guān)戰(zhàn)略目標任務,建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)、強化宣傳引導,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設,廣大農(nóng)民群眾既是受益者,也是推進主體,因此,要充分調(diào)動農(nóng)村居民參與的積極性,發(fā)揮主體作用。要充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體,開展多種形式的宣傳教育活動,大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設縣級頂層設計理念、治污理念和上級有關(guān)政策文件精神,深入廣大農(nóng)村干部、人民群眾,積極采納村民、黨員代表的合理意見,既要保證村莊規(guī)劃的真正受益者是廣大村民,且能夠形成可持續(xù)的發(fā)展路徑,用效益激勵村民積極參與規(guī)劃建設中來。要利用多種方式,不斷豐富村民精神文化生活,努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明,倡導健康文明的生活方式,把美麗鄉(xiāng)村建設與人的塑造培養(yǎng)有機結(jié)合起來,與鄉(xiāng)村建設大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動”。使廣大農(nóng)村居民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設工作,強化村民自治作用,引導廣大農(nóng)村居民積極、主動、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設和管理維護,自覺維護美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(二)、進一步拓寬渠道,多途徑破解資金難題。美麗鄉(xiāng)村建設涉及面廣,資金需求量大,要進一步拓寬資金來源渠道。一是縣、鎮(zhèn)加大資金投入力度,提高以獎代補額度,確保各項配套資金落實,我縣財力有限,要整合有關(guān)部門涉農(nóng)資金,做到“多個源頭進水,一個池子蓄水,一個渠道出水”,集中投入,發(fā)揮集成優(yōu)勢,提高資金使用績效;二是要按照建設目標整合資源,進行項目包裝,積極向上申報各類項目爭取上級資金支持;三是積極探索建立市場化、社會化投入機制,通過“一事一議”、村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會捐資等方式,集聚更多的資源、資金,積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),實現(xiàn)互惠互利、合作共贏,引導社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來。
(三)、突出彰顯特色,注重保持農(nóng)村原生態(tài)風貌。美麗鄉(xiāng)村建設要尊重自然之美,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢,注重人與自然的和諧相處,通過生態(tài)修復、改良和保護等措施,使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時,要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色,培育個性之美,實現(xiàn)“一村一景”,每個村都能展現(xiàn)自己獨特的韻味,而不是建設成千村一面。積極保護鄉(xiāng)土資源,深挖文化底蘊,留存鄉(xiāng)風民俗,突出體現(xiàn)農(nóng)村文化特色,提升美麗鄉(xiāng)村建設的品質(zhì)內(nèi)涵。
(四)、加強軟環(huán)境建設,著力培育農(nóng)村文化。美麗鄉(xiāng)村建設不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美,也要注重鄉(xiāng)風文明等內(nèi)在美。要著眼于提升農(nóng)民群眾素質(zhì),大力倡導現(xiàn)代生態(tài)文明理念和健康文明的生活方式,廣泛開展基層精神文明創(chuàng)建活動,破除農(nóng)村陋習,培養(yǎng)良好的文明習慣,形成積極向上的新農(nóng)村精神風貌。要著眼于豐富農(nóng)村文化生活,進一步加強農(nóng)村文化設施建設,廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、周末大舞臺等農(nóng)村文化活動,把群眾熱衷參與的文體活動深入推進。同時,要注重對傳統(tǒng)文化和民俗的繼承發(fā)揚,使美麗鄉(xiāng)村建設注入人文內(nèi)涵。
(五)、注重保持建設成果,建立健全長效管理機制。俗話說三分建、七分管,要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,建立健全美麗鄉(xiāng)村建設管理的長效機制。對村莊基礎(chǔ)設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔要建立健全各項管護規(guī)章制度,落實專項經(jīng)費和責任主體,切實加強管理和維護,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(六)、加大產(chǎn)業(yè)支撐,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。建設美麗鄉(xiāng)村,在規(guī)劃基礎(chǔ)設施、環(huán)境整治等項目建設的同時,要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展,充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ),強化輻射帶動,深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,堅持“一村一業(yè)、一村一品”,增強村級經(jīng)濟“造血”功能,促進農(nóng)民增收,實現(xiàn)整治建設與產(chǎn)業(yè)推進完美結(jié)合,保持和實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設有持續(xù)生命力。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇七
(篇一)。
按照“大學習、大調(diào)研、大改進”暨“做實在人、當實心磚”活動要求,圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個主題,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,3月30日,我?guī)ьI(lǐng)局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況梳理如下。
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務農(nóng)重本、國之大綱”的清醒認識,基于一個擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷,更體現(xiàn)了我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“共同富?!钡牧x不容辭的初心不忘。農(nóng)村穩(wěn)則天下安,農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢,農(nóng)民富則國家盛。實施鄉(xiāng)村振興,對于解決“三農(nóng)”問題意義重大。
一是端穩(wěn)自己飯碗的需要。民以食為天,能不能吃飽飯、吃好飯始終是關(guān)系社會穩(wěn)定的最根本的問題。細數(shù)中國歷史上每一次重大變革,無不因為生存危機所致。解決好13多億多人口的吃飯問題,確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務。面對世界“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調(diào),1984年中國的糧食產(chǎn)量就突破了8000億斤,向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明:糧食問題是民生問題、經(jīng)濟問題,也是政治問題,只有立足糧食基本自給,一個國家才能掌握糧食安全主動權(quán),進而掌控經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
二是補齊現(xiàn)代化短板的需要。在全面建成小康進程中,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿和農(nóng)村現(xiàn)代化這個短板還沒有補齊。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村,農(nóng)民決不能成為現(xiàn)代化的旁觀者、失落者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,既是補短板、強弱項的迫切需要,也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴展。唯有如此,我們才算是真正全面建成了社會主義現(xiàn)代化強國。
三是實現(xiàn)共同富裕的需要。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。必須在“共同”上做足文章,切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距。當前,農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村,也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去,農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,不斷縮小城鄉(xiāng)差別,把公共資源導入農(nóng)村,加快建設社會主義新農(nóng)村,讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
二、美麗鄉(xiāng)村是衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。
今年1月,《中共中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”的奮斗目標,農(nóng)村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。為答好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這張“試卷”,我們對羅屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進行了全面的分析和調(diào)研,認為應從以下幾個方面著手:
為響應國家政策,適時提出美麗鄉(xiāng)村提檔升級行動。羅屯鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,首先,通過開展村容靚化、陣地構(gòu)筑、典型選塑、片區(qū)帶動四項活動,不斷提升農(nóng)村文明指數(shù)和群眾幸福感,極大地改善了群眾們的生活品質(zhì)。同時,在保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的同時,該鎮(zhèn)積極申請上級支持,大力開展“五化四美”鄉(xiāng)村建設,重點打造了省級美麗鄉(xiāng)村劉莊村,市級美麗鄉(xiāng)村羅屯村、屈莊村、吳莊村,實施以廣場、供電、排水、坑塘升級、污水處理、垃圾收集、村莊標識等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設施配套工程。另外還繼續(xù)推進全鎮(zhèn)域環(huán)境的綜合提升,對鎮(zhèn)域內(nèi)坑塘及村周圍閑散地進行節(jié)點治理和綠化,通過疏通水系、清淤擴容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施,對村內(nèi)的廢舊坑塘進行綜合治理,恢復農(nóng)村坑塘美化環(huán)境、調(diào)節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經(jīng)濟等方面的作用。同時,改造村內(nèi)閑散地,清理多年積存的垃圾,種植花草苗木,硬化道路,將之改造成為園林綠地,為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前,該鎮(zhèn)34個行政村有21個達到生態(tài)文明村標準、13個村達到美麗鄉(xiāng)村標準。
(二)存在的問題和不足。
一是鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設計凌亂。第一,房屋的建筑形式缺少規(guī)范,房屋的高矮大小不一,外立面設計得五花八門,外墻磚及屋頂?shù)念伾唤y(tǒng)一,房屋外觀要么極其簡單,要么千奇百怪,導致“只見新房不見村”。第二,房屋建設沒有與本村的歷史、文化、習俗、傳統(tǒng)相結(jié)合,照搬城市住宅建設模式,導致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村,失去了原有的鄉(xiāng)土特色。第三,房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統(tǒng)一,生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間雜亂無章,無法滿足當代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實際需要。
二是宣傳力度需要加強。羅屯鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設,特別是隋海村、劉莊村,除了田園之美、鄉(xiāng)村風情,還精心打造了隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗店等,周邊村莊知曉多、參觀多,鎮(zhèn)內(nèi)、縣內(nèi)人士尤其是縣外人士知曉少,影響力、輻射面都需加強。
三是推動產(chǎn)業(yè)興旺的步伐還需加快。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點,做大做強特色產(chǎn)業(yè),是促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重、長遠之策。作為羅屯鎮(zhèn),有萬畝蓮藕基地,有國家級民主法治示范村,有隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗店等,要緊緊圍繞上述優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
三、
對**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村進一步提檔升級的建議。
下一步在建設過程中,要突出“三生三美三宜”即生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美,宜業(yè)、宜居、宜游。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個一套”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化,使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村,使農(nóng)民過上美好現(xiàn)代的生活,就必須先解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一套法規(guī)制度。結(jié)合羅屯鎮(zhèn)本地實際,制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的指導意見、管控辦法、規(guī)劃導則,明確建設項目的占地規(guī)模、建設規(guī)模、建設標準、外觀風貌、建設時序、獎懲措施等。一套規(guī)劃設計。規(guī)劃與設計應符合當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等,房屋建設要與公共設施、基礎(chǔ)設施實現(xiàn)有機銜接,正確處理好生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的關(guān)系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展。一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規(guī)劃與設計導則建房等問題,就必須建立健全房屋建設、道路建設、公共設施建設的規(guī)劃審批、開工建設的審批程序。一套議事機構(gòu)。根據(jù)目前鄉(xiāng)村治理的實際,成立規(guī)劃小組、設計小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組,制定議事規(guī)則和獎懲辦法,定期召開會議,研究處理有關(guān)事項。一套保障體系。政府每年要安排一定的財政資金,作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設的專項資金。建立責任追究機制,細化鄉(xiāng)村違法建設的處罰措施,同時也要建立人才保障機制。
(二)進一步加快產(chǎn)業(yè)振興步伐。指在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,我們首先融入自然之美,彰顯一村一景、一村一品鄉(xiāng)土色彩,圍繞“生產(chǎn)美”,借助小農(nóng)水和高標準基本農(nóng)田建設項目,改善群眾田間作業(yè)條件。同時積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“生態(tài)美”,利用一些環(huán)保治理項目,對廢棄坑塘進行生態(tài)治理。對村口、路邊及房前屋后空閑地進行綠化美化,不斷優(yōu)化百姓的居住環(huán)境。圍繞“生活美”,通過開展清潔庭院創(chuàng)建、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、好媳婦好婆婆評選、五好家庭戶等評選活動,積極引導群眾參與美好家園的創(chuàng)建活動。下一步,要堅持“文化為魂”、“一村一韻”,注重孝賢文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化的挖掘與保護,精心打造旅游品牌,推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路,讓游客在親近自然中享受田園之美。
(三)進一步加大對外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時,充分發(fā)揮微信公眾號、微博等新媒體優(yōu)勢,全方位、多角度宣傳羅屯鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好思路好做法,宣傳羅屯鎮(zhèn)“土地平曠,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞”的“世外桃源”美景,宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產(chǎn)品,吸引城里人遠離喧囂、享受田園之樂,吸引更多游客來羅屯旅游觀光。(從羅屯調(diào)研回來后,我們專門為羅屯制作了微信“不負如來不負卿,羅屯十里油菜花等你來”,從油菜花入手,對羅屯美麗鄉(xiāng)村進行了廣泛宣傳,收到了良好效果)。
(篇二)。
中共**縣委、縣人民政府:
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。當前,我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。按照縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)**縣委員會**年工作要點》的安排,**年5月至6月,縣政協(xié)提案委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)職能部門,在副主席趙湘驥、原副主席李衛(wèi)平的帶領(lǐng)下,采取聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會、外出學習考察等方式,對我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況。
近年來,縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標,全力推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強化領(lǐng)導,精心組織,突出重點,“三大”行動成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
(一)加強領(lǐng)導,環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管副縣長為副組長,縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,建立了縣級領(lǐng)導和部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,制定了實施方案,落實了人員經(jīng)費,構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。二是定目標。制定了《**縣農(nóng)村環(huán)境建設工作方案》、《**縣農(nóng)村“廁所革命”三年行動計劃》和《三大行動工作方案》,明確了我縣農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標任務,落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作,縣鄉(xiāng)村分別召開環(huán)境整治工作和三大工作宣傳動員會和推進會,印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識,激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎(chǔ),整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村環(huán)境整治工程。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區(qū)景點、重點扶貧村等為重點,兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治財政獎補項目150個,實際開工建設項目131個,落實財政獎補資金1860余萬元,累計完成228個行政村436個自然村的環(huán)境整治,項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實施,農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設施逐步完善。近年來,縣財政投入農(nóng)村生活垃圾專項治理及“廁所革命”資金5000余萬元,“兩庫一河”飲用水源保護區(qū)垃圾治理資金1200余萬元,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9個,添置垃圾清運車39臺,封閉式垃圾箱655個、移動大容量垃圾桶2000余個,建垃圾池3600余座,新建和維修垃圾轉(zhuǎn)運場20余個,年清運垃圾13萬余噸,聘請鄉(xiāng)村保潔人員5000余名。規(guī)劃建設農(nóng)村“廁所革命”示范點35個,拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟,新建村級衛(wèi)生公廁103座,改建戶用廁所1603戶。加大農(nóng)村集中供水改造力度,全縣完成集中供水行政村323個、分散供水行政村118個,為農(nóng)村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、省級衛(wèi)生村6個、市級美麗鄉(xiāng)村25個,市級衛(wèi)生村24個,突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任,保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標,狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學指導農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設,農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,累計投入財政資金4000萬元,完成糞污治理設施配套建設規(guī)模養(yǎng)殖場196家。
(三)嚴格考核,整治責任不斷增強。制定了**縣環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持??h環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法,對整治活動進行經(jīng)常性的檢查,并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況及時通報,并實行獎罰,有力促進了各項整治任務的落實。
二、當前農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當普遍。三是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。據(jù)調(diào)查監(jiān)測,我縣化肥使用在水稻上超標了0.3倍,在煙草上超標了1.4倍,每年農(nóng)藥用量達500噸以上,農(nóng)藥、化肥使用過量,對土壤、水源、空氣及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生污染,造成水體富營養(yǎng)化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達10.63萬畝,其中無法修復的耕地有7.43萬畝。農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的惡化,直接影響著農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運車輛少,滿足不了現(xiàn)實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,引進垃圾焚燒發(fā)電項目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大,而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負荷運行,如縣域內(nèi)所有生活垃圾全部轉(zhuǎn)運到場處理,預計到2020年將全部填滿所剩庫容,城鄉(xiāng)垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計,目前,全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟(間),面積180余萬平方米,其中殘垣斷壁7126處,面積32萬平方米,廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間,面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,旱廁拆除難以到位,嚴重制約農(nóng)村“廁所革命”的開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,現(xiàn)有縣財政按常駐人口10元/人/年的預算投入與實際所需資金差額較大,導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全,保潔員報酬難以兌現(xiàn)。目前,中、省層面專項資金投入有限,市、縣兩級財政投入不足,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認為環(huán)境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成,主體不清、責任不明、問責力度不大。我縣在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面在全市排位一直不理想,雖年度多次開展督查巡查、考核排位,但考核結(jié)果的運用多以經(jīng)濟處罰為主,很少問責干部,導致一些地方領(lǐng)導重視不夠,推進不力,效果不佳。要強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,就要象抓森林防火一樣,既要從經(jīng)濟上進行處罰,更要問責執(zhí)行不力的干部。
三、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議。
農(nóng)村人居環(huán)境整治實施三年來,取得了一定的成效,也積累了豐富的經(jīng)驗,但隨著整治工作的深入推進,擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動。一是科學規(guī)劃,因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點、高標準、高質(zhì)量全面開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先行地區(qū)先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,科學確定各地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務,特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點,實施青山綠水建設工程,突出抓好西河美麗鄉(xiāng)村示范帶和流峰特色小鎮(zhèn)建設,集中打造一批符合國家、省級、市級標準的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn),輻射帶動全縣各村開展整治工作。深入挖掘農(nóng)村生活內(nèi)涵和文化傳承,加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉(xiāng)土味道,保護鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導,村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要充分認識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實加強對有關(guān)工作的組織領(lǐng)導。要強化縣級黨委和政府主體責任,明確牽頭責任部門,統(tǒng)籌安排年度工作任務,為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導,建立部門聯(lián)動、分工明確的協(xié)調(diào)推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力。各職能部門要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,及時掌握各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態(tài),宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進,曝光問題、鞭策后進,真正把各方面的積極性調(diào)動起來,形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮村民理事會和黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制,可在小超市等兌換日用品,將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次調(diào)研組遠赴貴州湄潭、麻江兩縣學習考察,他們的經(jīng)驗告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類,得立足農(nóng)村實情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運成本。其次建立垃圾收轉(zhuǎn)運體系是關(guān)鍵。按照“五有”標準(有齊全的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度),不斷完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設,切實滿足保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運需要,統(tǒng)籌考慮村莊分布、經(jīng)濟條件等因素,建立符合農(nóng)村實際的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式,確保2020年前全縣所有自然村農(nóng)村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進入新時代,生態(tài)環(huán)境要求越來越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面,我縣農(nóng)村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當務之急。全縣各相關(guān)部門要按照省市統(tǒng)一要求,加強匯報銜接,科學選定垃圾終端無害化處理方式,早日促成項目落地,確保全縣城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。
城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理;
居住比較分散的村,應建設戶用污水處理設施。我縣農(nóng)村住房分布較散,特別是一些山區(qū),住戶之間距離很遠,用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里,村民會更加愛護,維護費也大大降低。大力實施以“三清除”(清除垃圾、清除淤泥、清除雜草)、“三攔截”(通過種植濕生樹種,搭配種植水生植物,設置緩流設施,有效攔截氮磷養(yǎng)分、攔截漂浮物、攔截徑流水土)為核心內(nèi)容的生態(tài)化改造技術(shù),與村莊內(nèi)的生活污水處理設施形成一體化的農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統(tǒng),達到恢復生態(tài)、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的目標。
三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關(guān)系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快編制《**縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設專項規(guī)劃》,明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等,統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造,全面完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農(nóng)村改水力度,為農(nóng)村“廁所革命”創(chuàng)造條件,解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設無害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
四是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治??茖W制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離,引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;l(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施,因地制宜發(fā)展規(guī)模化沼氣和戶用沼氣,有效解決畜禽養(yǎng)殖污染。推進農(nóng)村清潔生產(chǎn),全面推廣測土配方施肥技術(shù),合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物,降低農(nóng)藥使用量,推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用,大力推廣綠色有機無公害種植養(yǎng)殖技術(shù),全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
(四)整合資源,加大投入。在當前經(jīng)濟增長壓力加大,財政增加困難的情況下,確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制,保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,統(tǒng)籌安排、形成合力。科學合理運用財政補助資金,加強項目管理和資金使用的監(jiān)督,創(chuàng)新補助方式,提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策,調(diào)動廣大群眾籌資籌勞,通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施,運用市場機制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(五)健全機制,壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面,要充分調(diào)動社區(qū)和村組的工作積極性,健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級責任體系,形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求,嚴格落實主體責任,對工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),既要給予一定的經(jīng)濟處罰,又要追究主要負責人和分管領(lǐng)導的責任,年度考核不得評先評優(yōu)。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入年終績效考核的重要內(nèi)容。采取月督查、季排名、半年一小結(jié)、年度一總評的方式,進行全面的考核評價,考核結(jié)果與干部使用、整治資金撥付掛鉤,以考核為抓手推動環(huán)境改善。二是完善長效管護機制。堅持建管結(jié)合,逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約,落實農(nóng)民主體責任,約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為,提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。積極探索建立農(nóng)戶付費、村集體補貼、財政補助相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度,完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運監(jiān)督制度,明確保潔人員職責,嚴格考核獎懲,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。
(篇三)。
為貫徹落實黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和要求,助推我市美麗鄉(xiāng)村建設,根據(jù)市政協(xié)常委會《**年工作要點》工作安排,5月中旬至6月下旬,市政協(xié)成立以彭薏菁主席為組長的調(diào)研組,圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設美麗鄉(xiāng)村”主題開展調(diào)查研究。市政協(xié)副主席林達克以及市政協(xié)辦公室、經(jīng)濟委、僑務港澳臺委的部分領(lǐng)導同志和市委黨校、市老干局、市工商聯(lián)等部門的政協(xié)委員參加了調(diào)研活動。
調(diào)研組成員深入市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等單位開展調(diào)查研究,聽取各單位情況匯報,召開有關(guān)單位座談會,實地察看**大安、南塘等鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)建設情況,赴梅州平遠縣、興寧市等地學習美麗鄉(xiāng)村建設先進經(jīng)驗。初步了解到我市美麗鄉(xiāng)村建設總體情況,提出了加快推進**美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:
建立了79個長效農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地,其中,創(chuàng)建了水稻高產(chǎn)示范片4個4萬畝,甘薯綠色、高產(chǎn)示范片10個1千畝,促進了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,**年農(nóng)民人均收入11966元,貧困家庭人均可支配收入達到8600元,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)村建設存在的主要問題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市在推進美麗鄉(xiāng)村過程中,還面臨許多問題和困難,主要有:
(一)美麗鄉(xiāng)村建設的主體發(fā)生了偏離。當前,市、鎮(zhèn)領(lǐng)導全力推進美麗鄉(xiāng)村建設,而農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設的理解不夠全面,許多群眾簡單地認為是搞好衛(wèi)生、修條好路而已,村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性未能調(diào)動起來,美麗宜居鄉(xiāng)村建設“四不補”等制度落實阻力大。農(nóng)民群眾主體作用未能充分發(fā)揮,市、鎮(zhèn)政府及職能部門反而成了美麗鄉(xiāng)村建設的主體,合力不強,未能掀起轟轟烈烈地新農(nóng)村建設熱潮。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。美麗鄉(xiāng)村建設是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程,但當前我市在推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,道路等生活領(lǐng)域的硬件設施建設得到了高度關(guān)注,而對生產(chǎn)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域建設的關(guān)注度尚顯不足。
在推進項目落實時,多數(shù)會遇到選址用地不符合我市現(xiàn)執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃(**—2020年),有的占用耕地,尤其是新增建農(nóng)村道路時,甚至要占用到基本農(nóng)田,嚴重制約了建設項目的用地報批和建設。同時,還存在對66個省定貧困村的建設規(guī)劃抓得緊,面上村的規(guī)劃重視不夠等現(xiàn)象。
村莊綠化、道路亮化、村級文化活動場地和教育配套建設等與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距,美麗鄉(xiāng)村建設壓力大。
(五)鄉(xiāng)土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術(shù)底蘊豐厚,但鄉(xiāng)村文化的挖掘打造存在不少薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村文化元素挖掘不夠深入,平臺建設較慢,建設氛圍不夠濃厚,最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式,“鄉(xiāng)風民俗”存在于材料和文件之中,許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。
(六)美麗鄉(xiāng)村建設缺欠生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐。**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局,更沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),村集體經(jīng)濟薄弱,無力打造美麗鄉(xiāng)村,部分村連持續(xù)維護環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護的經(jīng)濟保障都成問題。目前,一些鄉(xiāng)村整治后又出現(xiàn)衛(wèi)生問題反彈,一些拆除破危房的空地沒有及時補綠復綠。
調(diào)研組認為,黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?,對美麗鄉(xiāng)村建設提出了更高要求,不僅要村容整潔,而且要生態(tài)宜居,不僅要外在美,還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一,是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。結(jié)合**實際,調(diào)研組建議:當前,應該在繼續(xù)突出扶貧攻堅的同時,更加注重鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承,按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
(一)注重個性特色,做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行,分步實施原則,與市土地利用總體規(guī)劃相銜接,積極開展村級土地利用總體規(guī)劃修編,實施按規(guī)劃改造舊農(nóng)村,科學規(guī)劃農(nóng)村宅基地,以規(guī)劃上項目,以規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè),以規(guī)劃提升文化內(nèi)涵,將新農(nóng)村建設各個項目劃入建設用地規(guī)劃區(qū),確保各個項目用地報批工作和建設順利進行。在制定規(guī)劃時,要充分發(fā)揮各自然村村民理事會的作用,民主協(xié)商列出本自然村的建設項目,納入村級總體規(guī)劃。省定貧困村和面上的村均規(guī)劃好。
(二)加大宣傳,激發(fā)農(nóng)民群眾自覺參與建設美麗鄉(xiāng)村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介,加大思想教育疏導力度,積極引導農(nóng)民群眾正確認識美麗鄉(xiāng)村建設與自己切身利益的關(guān)系,讓美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉、深入人心,激發(fā)農(nóng)民建設美好家園的內(nèi)生動力,使實施鄉(xiāng)村振興成為廣大農(nóng)民的自覺行動。同時,建議由各鎮(zhèn)(場、區(qū))政府組織村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設成效好的市內(nèi)外村莊學習參觀,讓他們身同感受,帶頭行動,營造全民參與的濃烈氛圍。
加強飲水安全鞏固,衛(wèi)生改廁建設,互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設,合理規(guī)劃新建設或改造集貿(mào)市場,因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所,強化村莊道路修繕、主要節(jié)點綠化,努力打造宜居鄉(xiāng)村。
要制定鄉(xiāng)風文明建設的具體指導意見,充分利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,引導廣大農(nóng)民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化,大力弘揚社會主義核心價值觀,提振農(nóng)民精氣神,凝聚正能量,為美麗鄉(xiāng)村建設注入新的活力。
要依托資源交通優(yōu)勢,發(fā)展休閑觀光體驗等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài),推進法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點與新農(nóng)村建設結(jié)合起來,催生休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,支撐美麗鄉(xiāng)村建設。
(六)點上布局、面上鋪開,全面建設美麗鄉(xiāng)村。每個鎮(zhèn)選擇1~2個基礎(chǔ)條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村,進行重點打造特色典型,示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設。按照廣東全面推進鄉(xiāng)村振興工作的時間表,確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效的要求,研究制訂好全面建設美麗鄉(xiāng)村實施方案,拿出“走在全國前列”氣魄和行動,全力以赴落實鄉(xiāng)村振興各項任務,建設美麗宜居新**。
習近平總書記強調(diào)“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;
中國要美,農(nóng)村必須美;
中國要富,農(nóng)民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關(guān)全面建成小康社會、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧。因此,我以美麗鄉(xiāng)村建設為調(diào)研方向,深入等實地調(diào)研,廣泛聽取各方面意見與建議,形成調(diào)研報告如下:
所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100%,次干道和宅間道按照需要設置路燈,滿足照明要求。
戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%,實行糞便無害化處理,符合gb7959國家標準要求,并建立長效機制。
大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,且運行良好;
依托鄉(xiāng)村資源,加快發(fā)展各類服務業(yè)。
設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求;
遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關(guān)規(guī)章制度;
村民普遍享受公共衛(wèi)生服務;
建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等;
建有便民服務機構(gòu);
代辦農(nóng)業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網(wǎng)點,設有服務設施,能提供多項或綜合服務。
(五)鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約;
每年開展政策宣講活動;
有公共墓地或靈堂,無亂埋亂葬等現(xiàn)象;
開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動;
利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍,定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式,豐富精神文明建設內(nèi)容。
鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效,農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等有了顯著的改善,但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,還面臨著不少困難與差距。
(一)資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入,而應多方籌措統(tǒng)籌投入,但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約,很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū),無法通過“公司+農(nóng)戶”的方式引進社會資金的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報,幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村,有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式,工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善,致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。
(三)美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前,美麗鄉(xiāng)村村莊無相關(guān)知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等,村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺,周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒,示范作用難以真正地體現(xiàn)。
為進一步又好又快地推進,美麗鄉(xiāng)村建設工作,我們必須堅定信心不動搖,加大力度不松勁,找準短板補不足,強化保障不弱化,確保2020年,個村全部達標。
(一)進一步加大推進力度,全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務,這是一個量化的剛性任務,必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設,將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現(xiàn)場,狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度,幫助其解決工作中存在的問題,確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人,抓好工作的落實。
(二)深入發(fā)動群眾,激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組,深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊,宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策,了解村民對于村莊整治的所思所想,重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布,整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農(nóng)民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制,鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治,對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收,調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。
(三)多渠道籌集建設資金,探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手,從項目申報源頭入手,大力整合土地整治推進、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項目資金,做到“多個源頭進水,一個池子蓄水,一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資,專門支持示范村建設。鼓勵引導農(nóng)民群眾自主實施戶內(nèi)、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程,鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇八
鄉(xiāng)村休閑旅游理論:
城市人都在做著“返鄉(xiāng)”的夢。
都市人,都很向往鄉(xiāng)村自然的慢生活,向往鄉(xiāng)野趣味,休閑式旅游市場是將來的關(guān)注重點。
以鄉(xiāng)村元素為主要特色的“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”體驗,讓一大批周邊城市的都市上班族流連忘返。
現(xiàn)代城市人對休閑鄉(xiāng)村的渴望,包括田園綠色景觀、無污染的生態(tài)環(huán)境、重溫鄉(xiāng)村記憶、有機健康食品、樸實的民風、適當參與體力勞動等。
“十二五”時期,將是中國休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期,休閑資源70%集中在鄉(xiāng)村。
把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗資源,發(fā)展美麗經(jīng)濟,打造“全域旅游”,實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。以景點的要求來建設農(nóng)村。美麗鄉(xiāng)村的公共配套服務程度和城市是一樣的。農(nóng)民和居民的基本生活沒差別,而農(nóng)村卻變成了城里人向往的居所。
通過對浙江省桐廬縣縣城及4個村莊的考察,桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設在規(guī)劃上的成功經(jīng)驗有以下幾點供遼寧學習參考。
(一)結(jié)合旅游的全域鄉(xiāng)村布局。
我國已經(jīng)從觀光旅游時代,進入到休閑旅游時代。而桐廬正是通過休閑鄉(xiāng)村游成功實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村夢。
結(jié)合全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,將縣域內(nèi)183個美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,特別是縣域鄉(xiāng)村休閑旅游路線組織上,將美麗村莊貫穿在旅游線路中,如慢行綠道線路等。成功吸引越來越多的都市人群來到農(nóng)村,品味其美麗鄉(xiāng)村,感受慢調(diào)生活。
(二)整潔舒適的優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境。
1、基礎(chǔ)設施。
安全飲用水。普及了自來水。
垃圾收集。實現(xiàn)了密集的定點收集和初步分類。
村莊道路及附屬設施。主要交通道路采用黑色路面,并施劃白色道路標線。所有道路上的架空線路均采用埋地敷設。有完整的步行系統(tǒng),路面采用當?shù)剜l(xiāng)土材料。
2、綠化景觀。
將村莊重要節(jié)點和沿路閑置地塊進行精心的設計和建設,使村莊的流動空間處處成為精致的景點。尤其注重村莊的綠化建設,對原有大樹進行保護,并以之為中心形成開敞綠地。景觀建設中注重使用本地材料。
3、房屋整治。
對破舊房屋進行了修繕治理,并不是全部拆除。對有歷史回憶的老建筑進行了保留和重新利用。在修繕中對山墻、屋頂?shù)扔械胤教厣姆栠M行強化。完整保留了村莊的肌理和形態(tài),不搞大拆大建,而是原汁原味地保留老味道,與“土”零距離。
(三)隨處可尋的舊居故土鄉(xiāng)愁。
保留和恢復了可以串起童年老家記憶的生活場景和故居。如遍布村莊的蓄水池,在恢復潔凈后可以洗菜洗衣,還有老樹,舊居等。所有能勾起故鄉(xiāng)情的元素都得以保留,突出農(nóng)村生活的原汁原味和原生態(tài)。
(四)善良淳樸的鄉(xiāng)土人情風俗。
美麗鄉(xiāng)村的更可貴之處,在于保留了文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)風民俗。鄉(xiāng)村休閑游格外吸引都市人的“秘密”,在于它能通過“對鄉(xiāng)村既有文化的深度開發(fā)”,把簡單的采摘、吃農(nóng)家飯,升級為一種與時尚元素融合的個性休閑味道。大都市的工作壓力和快節(jié)奏生活讓人心靈疲憊,而以鄉(xiāng)村風土人情打造的慢城,讓都市人有一個一到這里,就能自然慢下來的去處。
(五)完善健全的長效管理體制。
如何保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的可持續(xù)發(fā)展?健全的長效管理機制是桐廬美麗鄉(xiāng)村建設的寶貴經(jīng)驗。
建設過程中的經(jīng)驗:
一是堅持普惠、特色、效益三原則。
普惠就是全覆蓋,使美麗鄉(xiāng)村從盆景變成滿園春色。工作的切入點選擇老百姓最關(guān)心、最迫切需要解決的問題,如改水、改廁、改路、改房等。使農(nóng)村具備基礎(chǔ)生活條件,基礎(chǔ)的通信設施,基礎(chǔ)的公共服務。
特色是根據(jù)每一個村不同的產(chǎn)業(yè)特色、山水特質(zhì)、飲食習慣、農(nóng)村風情等等來規(guī)劃,使得每個村每個地方都具魅力和吸引力。
效益,就是投入要有效益,建設要有效性。把美麗鄉(xiāng)村的建設跟它最后的經(jīng)營結(jié)合起來,把美麗作為內(nèi)在的支撐力和未來的后續(xù)力。
二是發(fā)揮村民或者村的主體作用。
強調(diào)發(fā)揮村民或者村的主體作用,同時把村民素質(zhì)的提高和推進美麗鄉(xiāng)村建設同步進行。
三是村村都有規(guī)劃員。
為進一步提升村莊規(guī)劃管理水平,以景點要求建設每個鎮(zhèn)村,針對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中存在縣級規(guī)劃監(jiān)管人員不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督不夠、村莊規(guī)劃監(jiān)管缺位等現(xiàn)狀,組建“村級規(guī)劃員”隊伍,并實現(xiàn)“三級管理有保障,規(guī)劃監(jiān)督全覆蓋”。
三、遼寧“宜居城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”示范建設的思路。
(一)、“宜居城鎮(zhèn)”建設的規(guī)劃體系及內(nèi)容。
1、“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃。
選擇縣域內(nèi)發(fā)展條件和現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)進行示范建設規(guī)劃,對示范城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進行核查,確保城鎮(zhèn)建設的科學性和合法性。對城鎮(zhèn)規(guī)劃已過時效或編制時期過久已不適應城鎮(zhèn)發(fā)展需要的要進行規(guī)劃的修編。
對鎮(zhèn)域內(nèi)村莊發(fā)展?jié)摿ζ毡檩^好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的深度,以全覆蓋的全域規(guī)劃替代鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。
2、編制“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃從全鎮(zhèn)整體景觀格局出發(fā),結(jié)合原有的自然景觀進行布局。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍以內(nèi),建成區(qū)以外,主要以生態(tài)農(nóng)田、濱水綠化、林地及花卉基地為主,營造外圍連續(xù)且不規(guī)則的綠色生態(tài)背景,使鎮(zhèn)區(qū)鑲嵌在綠色基質(zhì)之中,有利于將外圍的自然田園風光和新鮮空氣引入鎮(zhèn)區(qū)。
在建成區(qū)范圍內(nèi),均衡布局塊狀綠地,包括公園綠地、居住小區(qū)游園綠地、
街頭綠地和專用綠地等,形成遍布鎮(zhèn)區(qū)的綠地斑塊系統(tǒng)。
沿主要道路和渠道兩側(cè)規(guī)劃5~10米寬的綠帶,形成了縱橫交錯的鎮(zhèn)區(qū)綠色廊道,這些線性廊道交織成網(wǎng)狀,把鎮(zhèn)區(qū)孤立的.綠地斑塊與外圍的綠色基質(zhì)相互聯(lián)系起來,形成串珠式的綠色空間體系。
重點打造一條貫穿鎮(zhèn)區(qū)景觀慢行綠道系統(tǒng)。
3、“宜居城鎮(zhèn)”重點街路城市設計。
對重點街路的街景立面進行整治,對商業(yè)廣告牌匾,建筑色彩,路燈,室外家具,鋪裝,沿路綠化,交通設施等界面進行設計。
4、“宜居城鎮(zhèn)”重要景觀節(jié)點設計。
選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要出入口、市民中心廣場、重要公建前廣場、歷史故居周邊等開敞空間進行精致地設計與建設,形成名片和亮點。
5、“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“美麗村莊”設計。
按美麗村莊的標準,選擇鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的村莊進行建設,形成“宜居城鎮(zhèn)”內(nèi)城鄉(xiāng)完美和諧的布局形態(tài)。
以新農(nóng)村建設的成果為基礎(chǔ),繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設,發(fā)揮農(nóng)村獨特的自然風景資源優(yōu)勢,建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的新農(nóng)村。
1、縣域“美麗鄉(xiāng)村”村莊布局規(guī)劃。
選擇縣域內(nèi)可以形成一條鄉(xiāng)村旅游線路的村莊群進行示范建設,打造“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)長廊。將全縣的所有村莊進行相應的布局,根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則,孵化工業(yè)經(jīng)濟強村、農(nóng)業(yè)特色強村和休閑旅游強村,在規(guī)劃上實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。在起點上就保證美麗鄉(xiāng)村建設的科學性、連續(xù)性和嚴肅性,保證領(lǐng)導班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看。
完善建設連接廣大農(nóng)村地區(qū)的公路系統(tǒng),使得乘車行駛在公路上,猶如穿行在一條如詩如畫的長廊中,車在路上行,人在畫中游。
2、“美麗鄉(xiāng)村”村域自然風光規(guī)劃。
村域內(nèi)的農(nóng)田大地景觀及村莊與田野互相輝應的美景是鄉(xiāng)村獨特的資源,這種自然風光給人進入村莊前第一印象,需要進行沿路風光的整治規(guī)劃,使美麗鄉(xiāng)村鑲嵌在周邊美好的自然環(huán)境之中。
3、“美麗鄉(xiāng)村”整潔村莊規(guī)劃。
在村莊整治改水、改氣、改廁、改路的前期成果上,對村莊主要道路進行景觀化建設。尤其是對道路路面,邊溝,綠化,路燈等,進行精致的設計與建設。
徹底清除村莊公共空間的臟亂差現(xiàn)象。對所有的空地,閑置邊角空間,進行見縫插針的綠化,不留死角。并對村入口,主干路沿線,主要廣場,古樹,舊居,坑塘水系地段及綠化節(jié)點進行重點詳細設計,形成一條可游可賞的純步行綠化景觀廊道。
以樸實農(nóng)莊風格對農(nóng)房進行美化整治,拆除破舊危房及違建。
對農(nóng)莊院落按關(guān)東風情進行整治,對宅前入戶門周邊,圍墻,庭院進行每戶逐一的設計,采用農(nóng)家風格的材料和形式。
4、“美麗鄉(xiāng)村”山水鄉(xiāng)愁規(guī)劃。
每一個村莊都有濃郁的色彩,充分展示美麗的自然風光,挖掘農(nóng)村底蘊深厚的歷史文化,打造特色美麗村莊。
建設中選用當?shù)剜l(xiāng)土材料,突出原生態(tài),原汁原味。呈現(xiàn)出東北農(nóng)村關(guān)東風情特有的野味、土味、農(nóng)味、鮮味。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇九
為了深入了解我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀及存在的問題,進一步推進我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設工作,積極尋找美好鄉(xiāng)村建設工作開展的有效途徑,近期,鄉(xiāng)黨委政府組成美好鄉(xiāng)村建設專題調(diào)研組,深入各村開展調(diào)研活動,通過實地考察、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會等形式,形成了專題調(diào)研報告。現(xiàn)報告如下:
自全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設動員后,各村十分重視美好鄉(xiāng)村建設工作,都成立了相關(guān)機構(gòu)、出臺制定了一系列政策措施,明確了各個時期的工作目標和建設標準,為全面推進美好鄉(xiāng)村建設打下了基礎(chǔ)。但從對9個村的調(diào)研情況看,各村工作進展不一、相差較大。除**村已全面完成規(guī)劃設計,并整合部分資金,按設計要求全面開工建設外,其他8個村都沒有完成規(guī)劃設計,各項工作進展緩慢。
從對全鄉(xiāng)9個村的調(diào)研情況來看,市級美好鄉(xiāng)村建設示范村--**村作為鄉(xiāng)政府駐地村和交通干道沿線村立足于農(nóng)業(yè),以大棚草莓和花卉苗木種植為產(chǎn)業(yè)特色,以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭,以示范帶動提升為重點,以農(nóng)村清潔工程為突破口,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,以加大投入和創(chuàng)新工作機制為保障,打造成為“優(yōu)美、富裕、和諧、幸?!钡囊司右藰I(yè)宜游的美好鄉(xiāng)村。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,大力發(fā)展花卉苗木、大棚蔬菜、大棚草莓等特色產(chǎn)業(yè),建成了**村東崗蔬菜基地和東下郢花卉苗木生產(chǎn)基地,成立了**村聯(lián)合湖草莓專業(yè)合作社,帶動了周邊群眾走上了經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)之路。在基礎(chǔ)設施建設方面,投入資金30萬元新修1500米長防滲渠;投入資金45萬元硬化了1公里長6米寬的主干道;投入資金35萬元硬化了1公里長3.5米寬的村內(nèi)通道路;投入資金8.8萬元對10戶危房戶進行了改造;投入資金118.8萬元對198戶農(nóng)房進行了改造;投入資金40萬元修建了2座集鎮(zhèn)公廁;投入資金100萬元新建了垃圾填埋場;投入資金1.1萬元修建垃圾收集池10個;投入資金24萬元安裝太陽能路燈40盞;投入資金20萬元對農(nóng)戶進行了四旁綠化1萬棵;投入資金3000萬元啟動建設35000多平方米的中心文化廣場;投入資金40萬元改造小街小巷2015平方米;投入資金30萬元新修了下水道800米;投入資金60萬元對20150平方米的街道進行了立面整治;投入資金80多萬元建成標準化**鄉(xiāng)綜合文化站,完成了公共電子閱覽室建設;投入資金124.6萬元,新建農(nóng)貿(mào)市場2276平方米。其他8個村正在規(guī)劃申報之中,并做了許多相應的準備工作,預計我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設工作全面完成。
三、存在的問題。
一是思想認識問題。農(nóng)民尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想,多數(shù)農(nóng)民沒有把自己當作是美好農(nóng)村建設的主體,只是“上面要干啥就干啥”。
二是土地調(diào)整問題。中心村莊規(guī)劃用地,特別是偏遠村民組異地搬遷建房用地,靠農(nóng)民一家一戶自行調(diào)整,無法解決。
三是資金投入問題。資金問題是我鄉(xiāng)9個村美好鄉(xiāng)村建設中的共性問題,也是根本問題。美好鄉(xiāng)村建設,無論是基礎(chǔ)建設、綠化種植,還是環(huán)境整治、長效管理等都要投入大量資金,由于各村經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理位置不同,在資金整合力度上各村也有所不同。示范村建設需要大量的資金投入,僅靠鄉(xiāng)、村兩級及農(nóng)民自身籌集難以達到預期目標。村級除了上級補助的資金外,還需要大量投入,但有些群眾投不起,有些群眾投得起但不愿投入。
四是規(guī)劃實施問題。在村莊布點規(guī)劃實施過程中,不可避免地涉及一些農(nóng)民的切身利益,如村莊、田地等,部分農(nóng)民不理解、不支持、不配合,為美好農(nóng)村建設帶來一定阻力,影響了美好農(nóng)村建設進程。
五是經(jīng)驗不足的問題。在美好鄉(xiāng)村建設這項新興工作面前,部分領(lǐng)導干部及群眾顯得很拘束,不知該如何著手,從何做起沒有方向感,沒有工作經(jīng)驗,專業(yè)知識方面也略顯欠缺,存在著嚴重的“先天不足”的問題。
六是群眾文明習慣的問題??达L水建房的`習俗造成民宅參差不齊的遍布在村莊中;畜禽放養(yǎng)造成動物垃圾污染;不良衛(wèi)生習慣造成生活垃圾污染,以上問題的解決都有待于群眾文明習慣的養(yǎng)成。
四、幾點建議。
1、多方整合,解決美好鄉(xiāng)村建設資金難。
與危房改造相結(jié)合,解決困難戶舊房改造資金短缺問題,實現(xiàn)白墻灰瓦;與水利項目相結(jié)合,加強河道整治力度,做到水秀;與文化陣地建設相結(jié)合,建設文化或體育廣場,提高群眾精神生活;與道路建設項目相結(jié)合,拓寬中新村莊主干道,推進道路“硬化”工程;與市場運作相結(jié)合,加大招商力度,吸引企業(yè)投資農(nóng)家樂或休閑度假村項目,增添美好鄉(xiāng)村的活力。要整合各類涉農(nóng)資金,集中財力辦大事,重點投入示范村基礎(chǔ)設施建設,爭取做到資金投放一處、建設成功一處、示范帶動一片。
2、大力宣傳,解決美好鄉(xiāng)村建設群眾支持難。
成立美好鄉(xiāng)村建設理事會,廣泛宣傳了美好鄉(xiāng)村建設的意義和給農(nóng)民帶來的益處,并率領(lǐng)理事會成員和部分村民到美好鄉(xiāng)村建設示范點參觀,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,形成關(guān)心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設的良好氛圍,為美好鄉(xiāng)村建設建設打下了堅實的基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
為推進我市美麗鄉(xiāng)村建設,做好市人大常委會聽取和審議市政府相關(guān)情況報告的準備工作,根據(jù)常委會監(jiān)督工作計劃安排,市人大常委會副主任許青云帶領(lǐng)部分常委會委員和市人大代表組成的調(diào)研組,于5月18日至21日先后深入蕉城、周寧、福安、壽寧四縣(市、區(qū))12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,實地察看了16個美麗鄉(xiāng)村的建設情況,并與當?shù)馗刹咳罕娺M行座談。5月22日,調(diào)研組聽取了市政府及有關(guān)部門匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。
一、成效做法。
我市從開始實施村莊環(huán)境綜合整治,各級黨委、政府重視推動,各部門協(xié)同努力,鄉(xiāng)村兩級積極推進,取得階段性明顯成效,培育一批示范典型,有效改善農(nóng)村環(huán)境。全市共投資6.6億元啟動建設130個美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)建13個美麗鄉(xiāng)村示范村,打造三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶,在福安市開展美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建活動。全市共完成裸房整治4286棟,整治建筑面積59.1萬平方米,村道硬化85.8公里,新增綠化面積6萬平方米,垃圾處理能力達到108.2噸/天,新增農(nóng)村污水處理設施16處,新建污水管網(wǎng)12.1公里。今年正在組織實施134個美麗鄉(xiāng)村建設,創(chuàng)建13個美麗鄉(xiāng)村示范村,打造4條景觀帶。
1.注重組織推動。市長親任宜居環(huán)境建設指揮部總指揮,分管副市長任副總指揮,內(nèi)設美麗鄉(xiāng)村建設組,將工作納入全市重點項目和“雙百”項目進行管理;20出臺《美麗鄉(xiāng)村一日游示范村創(chuàng)建工作方案》《關(guān)于做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃“一張圖”工作的通知》,今年又出臺《進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見》;注重分類指導、示范引路,以來召開了7場各類現(xiàn)場會,組織100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建站長分10期赴福州業(yè)務培訓,組織30多名村支書赴臺灣參加鄉(xiāng)村旅游培訓。各縣(市、區(qū))制定工作方案與考評辦法,開展農(nóng)村工匠等培訓,上下齊心協(xié)力,共建美麗鄉(xiāng)村。
2.注重整治環(huán)境。圍繞五項重點任務(整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化),各地積極實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,開展農(nóng)村飲用水源保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理,推動生態(tài)示范創(chuàng)建、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊綠化工程,有力地整治了農(nóng)村“臟亂差”問題。美麗鄉(xiāng)村示范村則按照“三整治三提升”(整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村生活污水、整治舊房裸房,提升公用設施建設水平、提升生態(tài)保護修復水平、提升經(jīng)濟發(fā)展水平)要求,提高整治水平。各創(chuàng)建村還突出基礎(chǔ)先行,千方百計改善鄉(xiāng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設施,有些村還建設村民活動廣場、小公園,整治了河道等。
3.注重突顯特色。各創(chuàng)建村立足條件優(yōu)勢、資源秉賦,保護好鄉(xiāng)村原始風貌、村莊原有形態(tài),挖掘文化內(nèi)涵和生態(tài)特點,走差異化、特色化路子,形成不同類型的特色示范點。如以蕉城貴村、邑板為代表沿溪流域景觀型,以福安牛石坂、秀洋為代表的田園風光生態(tài)型,以福安虎頭、溪塔為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色型,以霞浦東壁、福安大獲為代表的海邊海灘風光型等。同時,我市大力創(chuàng)建白云山、霍童溪、福鼎蔣太線三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶,并在沿線啟動美麗鄉(xiāng)村一日游示范點建設,成為鄉(xiāng)村游精品。
4.注重文化傳承。大部分創(chuàng)建村能夠注重保護和挖掘村莊的生態(tài)資源和歷史文化,打造精品。如福安市采取融入“畬、茶、古、廉、紅”等元素,就是開發(fā)歷史文化村的好辦法,整治后的廉村環(huán)境古樸受到好評。我市傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護工作均取得明顯成效。全市國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村3鎮(zhèn)6村(全省42個鎮(zhèn)村),中國傳統(tǒng)村落31個(全省125個),總數(shù)居全省第一。福鼎仙蒲與巽城、福安廉村、屏南雙溪、壽寧西浦及古田杉洋等6個村(社區(qū))于年獲得中央財政傳統(tǒng)村落保護資金補助各300萬元。20,省政府通過競選方式選擇十個鎮(zhèn)(村)開展歷史文化名村環(huán)境景觀改善提升工作,我市蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南t下村以總評分第一位、第二位的成績列入該項目。
5.注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識強,依托資源優(yōu)勢,加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)莊,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如福安秀洋、壽寧亭溪村依托自然資源優(yōu)勢,發(fā)展有機特色農(nóng)業(yè),產(chǎn)品暢銷效益較好。發(fā)展游游產(chǎn)業(yè)也是很多創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要選擇。如福安虎頭、福鼎瀲城、古田江灣、柘榮石山村依托風景名勝區(qū);霞浦半月里、福安坦洋村依托民族風情、傳統(tǒng)工藝等開發(fā)鄉(xiāng)村游,都是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的有益嘗試。
二、存在問題。
我市美麗鄉(xiāng)村建設由點到面逐漸推開,不少村莊發(fā)生可喜變化。但必須清醒認識到,我市美麗鄉(xiāng)村建設尚處推進階段,與上級要求、與有些設區(qū)市相比有差距,面臨較大挑戰(zhàn)。
1.各地有差異,推進不平衡。從組織推動看,領(lǐng)導重視程度不一,造成推進力度不一,個別村今年創(chuàng)建工作未啟動;從縣(市、區(qū))看,各有特色亮點,示范村建設方面福安、蕉城相對走在前;從創(chuàng)建村看,環(huán)境整治效果差異較大,有的連基本的衛(wèi)生都未打掃清楚,有的觀望等待、應付過關(guān),重建設輕規(guī)劃、重基礎(chǔ)建設輕環(huán)境整治的現(xiàn)象自然存在。
2.規(guī)劃不完善,特色不突顯。村鎮(zhèn)規(guī)劃20雖然實現(xiàn)全覆蓋,但受技術(shù)力量、設計經(jīng)費、編制時間等因素制約,整體水平不高,相當多村莊規(guī)劃可操作性不強,與美麗鄉(xiāng)村建設要求不相適宜。一些村規(guī)劃雷同或者太抽象,甚至無宜居環(huán)境整治規(guī)劃;一些村莊在自然風光、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上挖掘不夠。從建設上看,“有新房無新村”現(xiàn)象比較明顯;不少村莊存在硬化過度等現(xiàn)象,鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風貌沒充分展示。有的基礎(chǔ)設施薄弱,有的則貪大求洋、大拆大建,洋氣有余,土味不足,有的種大樹、搞不銹鋼,甚至有的挖地造湖,脫離農(nóng)村實際,城市化明顯。
3.整治不徹底,保潔不落實。一些村“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)不夠清楚,示范村“三整治三提升”不到位,臟亂差問題尚未全面解決。有的衛(wèi)生沒搞不到位,有的房前屋后生產(chǎn)生活用品亂堆亂放,有的村“清違”工作不落實,有的裸房未裝飾或處理,個別村雞鴨沒有圈養(yǎng);生活垃圾、生活污水未有效處理現(xiàn)象比較普遍,連霍童溪沿岸部分村莊也未建設污水處理設施。重建設輕管理,整治后回潮現(xiàn)象不容忽視。
4.發(fā)動不到位,主體不主動。有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設政策,一些群眾衛(wèi)生保潔意識差,各掃門前雪,主動參與意識不強,存在“干部做,群眾看”現(xiàn)象,甚至涉及自身利益時就不支持、不配合、開口就要錢,宣傳發(fā)動工作有待加強。少數(shù)鄉(xiāng)村干部存在階段任務意識,有畏難情緒和“等靠要”思想,主動性、持久戰(zhàn)精神不足。
5.產(chǎn)業(yè)不突出,發(fā)展缺后勁。除個別村有特色產(chǎn)業(yè)外,絕大多數(shù)村都因區(qū)位、自然、人才條件原因,找不到發(fā)展路子,產(chǎn)業(yè)單一趨同,沒特色沒規(guī)模沒競爭力,也難招商。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展整體水平不高,土地流轉(zhuǎn)緩慢,人才、資金缺乏;有些村想借助建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,愿望好,但自身條件限制,即使加入旅游元素也難有作為。
6.投入不集中,機制不健全。當前除了省財政專項資金外,市縣鄉(xiāng)財力投入不足,部門項目資金沒有有效整合,加上村財薄弱,難以保證在要求的時間內(nèi)完成較大的`投入。今后開展美麗鄉(xiāng)村建設的建制村則相當部分是村財空殼村,難度更大。組織領(lǐng)導與共管長效機制也待完善,怕美麗不持久。
三、意見建議。
美麗鄉(xiāng)村建設承載著群眾對美好生活的期盼,但這是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程,必須按照《福建省美麗鄉(xiāng)村建設指南》的要求,把美麗鄉(xiāng)村建設與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、推動生態(tài)文明建設、歷史文化傳承保護有機結(jié)合起來,持續(xù)推進“千村整治、百村示范”工程,延伸“點線面”攻堅,不斷提高串點連線成片上規(guī)模效應。必須突出重點,科學選點,分期分步實施,示范引導推動,形成特色亮點。在實踐中要注意把握以下六項工作:
1.強化規(guī)劃引領(lǐng)。以規(guī)劃為龍頭,突出特色,突出重點,有序推進。一要注重基礎(chǔ)資料和民意收集。規(guī)劃要因地制宜,注意多深入實地摸實情,多尊重村民意愿,多方便生產(chǎn)生活,并注重與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設規(guī)劃相銜接。二要因地制宜突出特色。根據(jù)村莊山水、生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等實際,考慮旅游基本要素,注重空間布局、建筑形式、田園風光和自然景觀融合,防止“千篇一律”,做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。三要簡單實用便于實施。規(guī)劃不能太抽象,要通俗易懂,簡單管用,可直接實施。四要強化項目帶動作用。通過規(guī)劃生成項目,分期分批、分門別類地篩選好項目,爭取上級的立項支持。當前可結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、精準扶貧、水利建設、環(huán)保投入、鄉(xiāng)村旅游,做好做足美麗鄉(xiāng)村建設項目文章。五要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。要加大規(guī)劃宣傳與督查力度,村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約,切實強化執(zhí)行。
2.強化環(huán)境整治。大力實施宜居家園建設行動計劃,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要注重生活環(huán)境整治。這是美麗鄉(xiāng)村建設的最基本工作。要引導農(nóng)民開展環(huán)境整治,嚴格按照“五清楚”,把要求落實到每一個細節(jié)上、每一個具體行動上,真正解決好農(nóng)村“臟亂差”問題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的寬馬路、不要過多使用水泥鋼筋、不在門前屋后搞過度硬化,多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑)原則,加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地塊綠化,達到“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠化”“田園資源是公園、田間步道變綠道)目標,防止簡單套用城市化做法。三要注重規(guī)范村民建房。劃定農(nóng)村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū),加強舊房、裸房整治,進行“平改坡”或挑檐改造,古建筑、古民居不得隨意粉刷,管控好村莊整體風貌。
3.強化基礎(chǔ)配套。從我市村級實際出發(fā),各地要在繼續(xù)完善農(nóng)村水電路通訊設施的同時,集中力量重點解決三方面公共配套服務缺位問題。一是建設鄉(xiāng)村生活污水治理設施。綜合考慮人口數(shù)量、供水規(guī)模和建成區(qū)分散與否,合理選擇處理工藝、處理規(guī)模及排放標準和排放路線,合理建設布局鄉(xiāng)村污水處理設施,每個創(chuàng)建村當年應想辦法建設污水處理設施。積極推進敖江、閩江、交溪等重點流域1公里范圍內(nèi)的554個建制村的污水處理設施建設,力爭前全部實現(xiàn)污水有效處理。二是開展農(nóng)村生活垃圾治理。重點在解決市縣經(jīng)費投入問題上求突破,推廣“村收鄉(xiāng)運縣處理”模式,實現(xiàn)“四有”(每個村有穩(wěn)定的保潔隊伍、完備的處理設施、長效的資金保障、完善的責任監(jiān)管機制)目標。省里正在制定相關(guān)政策,我市要抓緊跟進出臺。還可以通過“一事一議”動員村民每戶每年繳一定費用用于村莊保潔。力爭通過三年的努力完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%建制村生活垃圾有效處理。三是配套建設其他公用設施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設群眾集體活動廣場、涼曬場、公廁,整治河道、溝渠,加強防災避災場所、防洪和消防設施建設,解決好農(nóng)村居民飲用水安全問題,向農(nóng)村延伸商業(yè)服務,完善基本公共保障。
4.強化文化傳承。文化是每個村落的“魂”。美麗鄉(xiāng)村建設不能面子光鮮、里子脆弱,必須根據(jù)自身條件,合理定位村莊特色,在保留村落原始風貌、保護山水田林、延續(xù)鄉(xiāng)村野趣上下功夫,挖掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺產(chǎn),努力彰顯鄉(xiāng)土、山水特色和地方人文特色,做到“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。對列入年省政府重點扶持歷史文化名鎮(zhèn)名村保護整治項目的蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南t下村,要認真組織實施。要加快全市傳統(tǒng)村落普查與評審認定,逐步完善省、市、縣三級傳統(tǒng)村落名錄,并有效組織申報第四批國家級、省級傳統(tǒng)村落,爭取中央補助資金支持。同時,注重農(nóng)村精神文明建設,深入實施文化惠民工程,完善農(nóng)村文化公共服務體系,豐富農(nóng)民精神生活。
5.強化產(chǎn)業(yè)支撐。把村美與民富有機統(tǒng)一,按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則,選好路子,巧借山水,盤活資源,經(jīng)營村莊,最大限度激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情,打造“一村一品”,激活“美麗經(jīng)濟”。一要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、設施化、社會化,鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、林下經(jīng)濟、花卉苗木基地、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。福安秀洋村發(fā)展有機循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的做法值得學習推廣。二要開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。要挖掘文化內(nèi)涵,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,樹立更多類似“霍童溪生態(tài)走廊”、“溪塔葡萄溝”、“洋中夢里水鄉(xiāng)”等特色品牌,逐步將傳統(tǒng)農(nóng)村觀光產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)事體驗、民俗風情、特色民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)。今年重點抓好蕉城、福鼎、福安、柘榮四條示范線路創(chuàng)建,開展旅游扶貧工作。三要發(fā)展集體經(jīng)濟。通過整合資源、整理資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化資本,鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務型、股份合作型集體經(jīng)濟,增加村財收入。
6.強化機制保障。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期任務,不能搞一陣風,當時很漂亮,不久又恢復老樣子,必須靠有效機制來保障。一要完善投入機制。市本級和縣(市、區(qū))政府要在積極爭取上級支持,兌現(xiàn)落實政策投入的同時,每年安排專項資金,對納入美麗鄉(xiāng)村年度創(chuàng)建計劃的村莊和景觀帶,按照創(chuàng)建等次、成效、人口規(guī)模實行“以獎代補”。要積極引導村民參與,并引入市場化運作機制,引導企業(yè)、社會資金投入,倡導社會各界捐贈、贊助投資村級公益事業(yè)建設,逐步建立政府、社會資金參與的多元化投入機制。二要完善長效管護機制??朔亟ㄔO輕管理的傾向,建立污水、垃圾、綠化、護欄、供水等公共設施長效管護制度,做到有專人來管、有制度來管、有村規(guī)民約來管,避免人為破壞、過快損壞。同時,加強市縣鄉(xiāng)三級村建站建設,充實技術(shù)力量,縣鄉(xiāng)要派人掛點幫助指導推動,嚴把質(zhì)量關(guān)。三要建立村民參與的有效機制。美麗鄉(xiāng)村建設,政府不能大包大攬。要強化村民主體地位,深入細致做好宣傳發(fā)動工作,變“要我做”為“我要做”,引導村民自覺參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督;同時,要廣泛開展文明教育,創(chuàng)建美麗家庭,引導村民改善生活習慣和消費方式,自覺整治環(huán)境。四要完善宣傳教育機制。加大宣傳引導力度,宣傳先進經(jīng)驗典型范例,營造氛圍,使美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉,成為各級政府、部門的責任,村民的自覺。加大宣傳促銷,提高我市美麗鄉(xiāng)村對外知名度和影響力。五要完善督查考評機制。繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設工作納入政府目標管理任務和績效考評內(nèi)容,嚴格實行領(lǐng)導負責制和責任追究制,通過采取“月通報、季考評”等方式強化督查,強化動態(tài)管理,扎扎實實推動美麗鄉(xiāng)村建設。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十一
根據(jù)xx市美麗xx·清潔鄉(xiāng)村活動部署,南美麗辦發(fā)〔20〕65號文精神,按照縣美麗辦指示的工作要求。為了反映出橫縣新福xx村委xx村的群眾最盼、最難、最怨、最憂等問題,本人在11月對該村開展了x次調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研工作內(nèi)容作如下總結(jié):
所做的三帶三問三幫(即:帶政策、帶技術(shù)、帶感情;問政于民、問需于民、問計于民;幫定規(guī)劃、幫跑項目、幫解困難)具體事件、事跡。
我們(掛村責任干部、新農(nóng)村指導員、村委干部等)通過調(diào)研工作要做到三帶三問三幫,把xx村的清潔鄉(xiāng)村活動打造成察民情、解民憂、幫民富的民生工程。讓更多的群眾主動參與到清潔鄉(xiāng)村活動中。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十二
我們青干班二組全體學員一行在兩位指導老師的帶領(lǐng)下,到xx縣石塘鎮(zhèn)進行美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研整體印象。
1、目標定位準確。
石塘鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實際,提出了“美麗石塘、養(yǎng)生勝地”的新目標,既契合全縣的發(fā)展思路,又充分考慮了鎮(zhèn)情特色,為美麗鄉(xiāng)村建設指明了科學的、正確的目標和方向。
2、整體規(guī)劃有序。
區(qū)劃調(diào)整后,石塘鎮(zhèn)黨委政府及時對全鎮(zhèn)的村莊建設進行了重新規(guī)劃,確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個規(guī)劃起點很高,既分層次實施,保證了有序推進,又突出了各村的特色。
3、建設規(guī)模大氣。
全鎮(zhèn)累計整合各項資金1500萬元,專項用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設,全鎮(zhèn)就有18個村建設實施,真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。
4、產(chǎn)業(yè)文化融合。
與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合,是美麗鄉(xiāng)村建設的靈魂所在,石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等,全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實質(zhì)與內(nèi)涵。
5、組織措施有力。
實行童話鄉(xiāng)村建設項目領(lǐng)導負責制,與鎮(zhèn)干部年度目標考核、村干部報酬相掛鉤,實行建設進度周通報制,并進一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的主體作用等。
二、橫縱對比分析。
首先,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對比,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處,相比較而言,石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好,建設規(guī)模大、建設進度快、建設成效好,許多地方值得學習。
其次,從縣市角度看。xx縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題,注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項目化、有序化。xx市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項目報備,兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個主題,各有側(cè)重,各有特色。
第三,從全省角度看,不論從建設規(guī)模、建設品位、美麗程度上與發(fā)達地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設都有較大的差距。
通過對比,我們的美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了一定的成效,但還存在一些“短板”和“弱項”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會效益值低等,給美麗鄉(xiāng)村建設帶來了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟欠發(fā)達,廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設施差,村級集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民收入低,本級補助資金遠遠不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約,易出現(xiàn)建后無人管理現(xiàn)象,只是一時之美麗,很難持久。
三、幾點想法。
(一)什么是美麗鄉(xiāng)村。
麗水的美麗鄉(xiāng)村建設,不是每個村均能達到省里提出的“四美三宜”要求,所以,要立足實際,找到自己的單項美麗點,找準一條適合自己的路。
1、準確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約,不能一味想著怎樣做大,一夜之間就改頭換面,要把有限的資金用好、用活,發(fā)揮出最大效益。
2、分類指導。要對不同類型的村莊進行具體分析、分類指導,有重點、有梯度、有選擇,將資源、資金進行整合,確保集中建設一批、成功一批、見效一批。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,努力促進農(nóng)民增收,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民增收了,才有更多的精力把鄉(xiāng)村建設的更美。
4、文化提升。美麗鄉(xiāng)村建設,環(huán)境是基礎(chǔ)、建設時載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來,趣聞典故挖出來,古村舊貌整出來,山水資源靚出來,民俗山歌唱出來,努力將美麗鄉(xiāng)村建設成為具備特色文化的精品村。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十三
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點難點問題,南充市統(tǒng)計局于近期選取有代表性的南部、西充2個縣,各選取3個村(南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村,西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村),組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查,并與鄉(xiāng)村干部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談,形成本調(diào)研報告。
本次調(diào)查分為農(nóng)民問卷和農(nóng)村問卷兩個部分。農(nóng)民問卷調(diào)查對象為18歲以上常住村民,共120人。其中男性對象102人,女性對象18人,包括2個村干部、2個鄉(xiāng)干部、116個村民。農(nóng)村問卷調(diào)查對象為6人,均為各村熟悉村情的村干部。
農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,調(diào)查對象都聽說過農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策,而有90%的人是通過村、鎮(zhèn)干部開會傳達的渠道了解這些政策,同時調(diào)查訪問對象所在村都有開展人居環(huán)境整治行動;在對于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中,選擇排在前四位(共9個選項)分別是:“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中,86.7%滿意,11.7%是一般和較滿意,1.6%是不太滿意。同時農(nóng)村問卷調(diào)查顯示,其生活垃圾處理率平均值為96.3%,生活污水處理率平均值為89.6%,衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%;有4個樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動,有5個樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效,與南充市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來,南充市以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,實施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機制建設等“六大行動”,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
(一)全面推行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。
推進“多規(guī)合一”,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,注重融入文化、旅游元素,因地制宜,分類制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項規(guī)劃設計。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,同步加強批后監(jiān)管。目前南充市大力推進南部縣省級縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制試點、西充縣金源鄉(xiāng)省級鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點,全市1290個貧困村均編制了村莊規(guī)劃,正全面有序推動其余各縣(市、區(qū))按照省上的規(guī)劃指導體例進行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。
(二)實施農(nóng)村生活垃圾治理行動。
(1)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》,推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”收運處置模式,加快補齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設施,增加收集點和轉(zhuǎn)運車輛,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標升級,確保收儲運系統(tǒng)運行正常。
截至20xx年5月底,全市已建垃圾池和收集、分類減量池個數(shù)21243個,已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個,建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
(2)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底,開展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上,畜禽糞污資源化利用率達到87%,農(nóng)作物秸稈綜合利用達到85.6%,廢舊農(nóng)膜回收利用率達到78%。
(3)開展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩,大力推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作,建立工作臺賬,逐步銷號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點流域等區(qū)域存量生活垃圾,積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。
(三)實施農(nóng)村生活污水治理行動。
(1)開展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理,采取綜合措施恢復農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點,實施清淤疏浚,逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設目標的“水美新村”200個以上。
(2)分類推進農(nóng)村生活污水治理。積極落實《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動方案》。優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理,對靠近城鎮(zhèn)的村莊,將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng);對其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。
截至20xx年5月底,全市已完成837個農(nóng)村居民聚居點污水治理工作,建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)260座,覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
(四)實施農(nóng)村“廁所革命”行動。
(1)統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案(20xx-2020年)》,結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設,逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務,研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁,重點完善村級服務中心、學校等公共場所公廁配建。
(2)推進農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,加快推進農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等,全面推進農(nóng)村戶用廁所配套。推進農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
(3)加強廁所糞污治理。鼓勵各地結(jié)合實際,建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系,將廁所糞污無害化處理并資源化利用,推行糞肥還田。
(4)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
截至20xx年5月底,全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
(五)實施舊村改造與村容村貌提升行動。
(1)推進農(nóng)村道路建設。加快推進通村公路建設,加強村內(nèi)通組、入戶道路建設,完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng),實現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達100%。
(2)實施舊村改造。堅持把舊村風貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合,不斷推進農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進“農(nóng)村土坯房改造行動”,持續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作,逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。
(3)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理,修復鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設,積極開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實施綠化的行政村比例達20%。
(六)實施長效機制建設行動。
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制的縣比例達90%,農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達100%,9個縣農(nóng)村垃圾收運均不同程度地做到了專業(yè)化、市場化建設和運行管護。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,也是一場持久戰(zhàn),根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,還存在著一些問題和短板。
(一)農(nóng)村人居環(huán)境建設資金短缺,投入仍顯不足。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護管理費用高。雖然各級政府,無論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大,但對于廣大農(nóng)村來說還是稍顯不足。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,有63位調(diào)查對象(占總?cè)藬?shù)52.5%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“財政投入不夠”,排在六個選項的第一位。二是由于一些村沒有集體經(jīng)濟收入,籌集資金比較困難,只能依靠上級財政投入,農(nóng)民自籌和募集社會資金有很大難度。農(nóng)村問卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來源”的調(diào)查顯示,6個樣本村中有5個村選擇了“鄉(xiāng)級及以上政府”,而只有1個村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農(nóng)民問卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢”的調(diào)查中,100%的調(diào)查對象愿意付費,其中有75%的人選擇“每年50元以下”,而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費制度和農(nóng)戶付費合理分擔機制,讓村民為環(huán)境付費有理有據(jù)、合情合理。
(二)制度建設不夠完善。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,調(diào)查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有:“農(nóng)戶庭院,房前屋后沒有整理打掃”、“改廁進度慢”、“垃圾清運處理不及時”;對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有:“生活垃圾處理更及時干凈”、“生活污水處理更及時干凈”,“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查顯示,18人選擇了“設施無人維護”,排在六個選項的第二位。這說明部分農(nóng)村在垃圾治理,污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動方面還是存在不足,缺乏切實可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設施的維護管理運營制度,導致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)?;A(chǔ)設施維護運營難,不能夠有效發(fā)揮作用;同時還需完善高效的治理評估機制與監(jiān)督機制。
(三)農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識有待加強,參與、配合積極性不高。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,有54位調(diào)查對象(占總?cè)藬?shù)45%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“村民衛(wèi)生意識不夠”,排在六個選項的第二位;在“村民健康衛(wèi)生意識”的調(diào)查中,75%選擇“好”,25%選擇“較好及一般”。這都說明村民的健康衛(wèi)生意識有待提高。同時引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全,農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
(一)保障資金投入。一是要加大財政投入力度,創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率;加大金融支持力度,支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資;調(diào)動社會力量積極參與,支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托,結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式,針對不同區(qū)域、不同村情,區(qū)別對待,因地施策,不斷壯大村集體經(jīng)濟,加強產(chǎn)業(yè)支撐,增加村集體收入,讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實施環(huán)境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。
(二)開展試點示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務,各地要因地制宜,不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點,在省上培育的鄉(xiāng)村振興示范村中,每縣根據(jù)山區(qū)、丘陵和平壩等不同地勢特征,確定5—10個村進行試點,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求,打造一批示范樣板,及時總結(jié)推廣具體經(jīng)驗做法。通過以點帶面、示范帶動,循序漸進,分步實施,促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
(三)健全保障機制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長效機制,發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務作用,使建設管護改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺行動。二是健全環(huán)保設施長效管護機制,做到設施建管并重,加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護隊伍和服務網(wǎng)絡,保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標,納入環(huán)保督查重要內(nèi)容,同時加強環(huán)保日常監(jiān)督考評,以考核為抓手,推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。
(四)強化宣傳教育,努力營造良好氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動,著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識;要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約,引導大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,提升文明素養(yǎng)。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展,進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十四
1.重新村概況。
重新村解放前原名為安徽省xx縣,解放后更名為安徽省xx縣重新村,在成立人民公社時命名為安徽省xx縣安平人民公社重新村生產(chǎn)大隊。隨時代的發(fā)展與體制改革劃為安徽省xx縣安平鄉(xiāng)重新村,2005年實行了拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn),安平鄉(xiāng)劃為安徽省xx縣胥壩鄉(xiāng)重新村。重新村位于胥壩鄉(xiāng)中部,東隔小夾江眺望本縣西聯(lián)鄉(xiāng),南與本鄉(xiāng)長楊村接壤,西鄰本鄉(xiāng)新洲村,北連本鄉(xiāng)文興村,全村占地總長4.6里。重新村距離胥壩鄉(xiāng)政府9公里,距離安平渡口12公里。全村總面積4平方公里,其中耕地面積3006畝,水面600多畝,總?cè)丝?252人,678戶,其中外出務工人員653人,留守兒童21人,空巢老人36人,5個自然村,22個村民小組,黨員數(shù)38人,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織2個,“雙培雙帶”示范基地2個,土地流轉(zhuǎn)大戶3名。兩個民營企業(yè),商業(yè)網(wǎng)點12家,衛(wèi)生所1個,保潔員4個。2010年人均純收入7442元。
2.基層組織建設。
村兩委班子首先從學習制度,會議制度,財務制度都逐步建立健全和完善,做到照章辦事。堅持“三會一課”制度,加強班子的政治思想,作風建設,形成了堅強的戰(zhàn)斗集體。為達到堅持以馬列主義,毛澤東思想和鄧小平理論為指導,認真學習和實踐科學發(fā)展觀主要思想的目的,村黨支部首先從自身做起,積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照學習制度要求,組織好村組干部,黨員和人民群眾進行“三個代表”,科學發(fā)展觀重要思想,“十七大”會議精神,等理論學習。開好支部班子民主生活會,抓好民主評議黨員工作,樹立正氣,嚴肅黨紀,在民主生活會上作好自我剖析,開展好批評與自我批評,進一步要求黨員做好先鋒模范作用。并注重發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部,從而大大增強了村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,為帶領(lǐng)村民發(fā)展村級經(jīng)濟,實現(xiàn)建設小康社會奠定了最重要的組織保證。為了鼓勵支持農(nóng)民多參加活動,加強農(nóng)村基層組織建設,村里設置了“農(nóng)家書屋”、“婦女之家”、“黨員活動中心”、“文化娛樂中心”等場所,這大大豐富了人民群眾的生活。近年來我村被評為先進基層黨組織,農(nóng)村基層組織建設工作“優(yōu)秀獎,”農(nóng)村基層組織建設工作“進步獎”。
3.積極發(fā)展村集體經(jīng)濟。
要做到“有能人辦事”,首先要做到“有錢辦事”,村里的各種基礎(chǔ)設施建設和公益事業(yè)都需要資金,只有發(fā)展好本村的村級集體經(jīng)濟積累資金,才是加強農(nóng)村基層組織建設的關(guān)鍵,才有說服力和戰(zhàn)斗力。我村黨支部和村委在縣林業(yè)局和鄉(xiāng)黨委,政府的支持下,號召廣大村民群眾在近200畝的村集體沙包地進行指數(shù)造林,現(xiàn)已成林,預計價值60多萬元。同時,充分利用現(xiàn)有的江心洲出租的形式,以增加村級集體經(jīng)濟,經(jīng)過近幾年的積累,我村現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)辦公室兩幛330平方米,有經(jīng)濟積累資金近10萬元。我村土地肥沃,目前以種植棉花,油菜等經(jīng)濟作物為主,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,養(yǎng)殖,水產(chǎn),果林園地不斷拓展,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。盡快帶領(lǐng)全村人民建設小康社會,是該村支部班子的工作重點。村支部充分認識到要想致富的基礎(chǔ)上發(fā)展好經(jīng)濟,就要充分發(fā)揮全村群眾利用農(nóng)村的優(yōu)勢,提倡科技興農(nóng),加大科技投入,大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù),在抓好糧、油、棉生產(chǎn)上,該支部積極做好帶頭宣傳作用,抓好良種推廣,科學種田工作,使大災之年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)仍增加?,F(xiàn)全村實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)70%,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。村兩委始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,走“加強農(nóng)業(yè),依靠科技,發(fā)展多種經(jīng)營”路子。使全村黨員干部和村民掌握一定的適用技術(shù)。村干部和黨員要求每人掌握兩門以上的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。村兩委積極邀請農(nóng)技人員到村給村民群眾進行技術(shù)培訓農(nóng)業(yè)、林業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、飲食業(yè),服務業(yè)等多種致富路子,取得了良好的經(jīng)濟效益,大大增加了農(nóng)民的收入。
4.加強基礎(chǔ)設施建設。
近幾年來,村兩委積極配合鄉(xiāng)黨委,政府加強農(nóng)田水利設施建設,改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,村兩委認真落實,積極配合實施中低產(chǎn)田土改造工作,在我村改造中低產(chǎn)田160畝,提高耕地質(zhì)量。2009年在鄉(xiāng)和上級部門的大力支持下,投資20多萬元,其中村經(jīng)濟開支18萬元,修建3.7公里“組組通”道路和1.1公里的“戶戶通”道路,對2公里的機耕路進行硬化。使村容面貌煥然一新,解決了人民群眾行路難,運輸難的問題。2010年實施的1.2公里的“戶戶通”道路及42盞路燈亮化工程更給群眾帶來了方便,美化了環(huán)境。新農(nóng)村建設已實施改廁450戶,沼氣35戶,戶戶通182戶,組組通3.6公里(已全覆蓋),機耕路1.7公里。今年村完成了橋涵配套建設工程,十月份舊村改造也要竣工。這次工作的完成,綠化、道路硬化、小區(qū)下水道建設,小區(qū)公共健身場所等都將建成,我村面貌會有更大的改觀。
5.積極開展人口與計劃生育工作。
作為難度大的計劃生育工作,重新村也一樣完成在全鄉(xiāng)工作的前列。有的村對人口出生不敢匯報,或不敢指家?guī)?,甚至連婦檢通知都不敢去送,怕受到打擊報復而扮演不光彩的角色。然而在我村,手術(shù)及時率、持證生育率、婦檢率均超過指標要求。這些都是村黨支部成員作好了帶頭人的結(jié)果。為開創(chuàng)計生工作新局面,村黨支部一是首先從自身做起,樹好榜樣帶好頭,特別要求村兩委班子做好家人身邊人,親戚朋友的思想動員工作。二是要求村兩委成員積極深入各家各戶去走訪,交談,了解詳細情況,取得群眾的理解,信任和支持。三是及時如實的向鄉(xiāng)計生部門匯報出生,死亡,結(jié)婚等計生基本情況,同時積極配合鎮(zhèn)計生工作隊在村里開展好計生工作。到目前為止,我村育齡婦女691人,已婚婦女501人,從2010年10月份到現(xiàn)在共出生嬰兒12人。目前無超生戶和密生戶。
6.良好的社會治安環(huán)境。
近年來,村兩委一直把社會治安綜合治理工作放在重要位置,及時調(diào)整村信息員和巡邏隊伍,將一些正義感強,敢同壞人壞事作斗爭的青年人充實到隊伍中。一方面對劣跡人員盯準看牢;另一方面堅持開展夜間巡邏。我村綜治工作由村兩委親自抓,成立了相應組織,所有會議及時召開,矛盾排查,調(diào)處扎實開展,確保我村綜治工作多年來被評為先進集體。
7.村務公開和民主管理。
為了讓群眾放心滿意,村里實行村務公開和民主管理。由書記掛帥,村主任主抓,村會計具體負責,同時經(jīng)村民代表大會推選成立了由7人組成的村級管理民主理財小組和5人組成民主監(jiān)督小組,對村里的賬務賬目,集體資產(chǎn)的經(jīng)營情況,低保、新農(nóng)保,惠農(nóng)資金的發(fā)放等群眾普遍關(guān)心的問題全部實行公開,接受群眾監(jiān)督,增加工作透明度,密切了干群關(guān)系,也為各項工作順利開展打?qū)嵒A(chǔ)。這得到了群眾的.滿意和信任,我村被評為xx縣村務公開和民主管理工作示范村。
二.存在問題及解決措施。
1.經(jīng)濟方面。
由于農(nóng)村目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)民收入仍然不高。我們要了解農(nóng)村經(jīng)濟和土地的性質(zhì),善于發(fā)展創(chuàng)新,搞特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟搞好了,可以帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,因此我們可以鼓勵資產(chǎn)大戶發(fā)展特色經(jīng)濟,例如可以利用現(xiàn)有的百畝龍?zhí)临Y源建垂釣中心或者發(fā)展旅游業(yè)等。從而帶動服務餐飲業(yè)的發(fā)展。鼓勵大學生畢業(yè)回家鄉(xiāng)深造創(chuàng)業(yè),從而以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這樣把年輕人都吸引回來,空巢老人,留守兒童就不再孤單,重新村會是一片熱鬧喜氣的場面。
2.教育衛(wèi)生方面。
十年樹木,百年樹人。重新村目前還沒有學校,村民反映小孩上學很不方便,從一年級開始就得到安平小學讀書,這給他們帶來極大的煩惱。所以我們要重視對孩子的教育,盡一切努力把孩子的教育實現(xiàn)好,讓他們有一個良好的學習環(huán)境,同時也要給孩子們配備優(yōu)秀的教師?,F(xiàn)在是一個科教興國的時代,人才的培養(yǎng)尤其關(guān)鍵,因此對孩子的教育我們要投入大的力度。例如:可以建一個寄宿制學?;蛘唛_通到學校的班車。此外,村里只有一個衛(wèi)生所,給群眾看病也帶來極大的不便,農(nóng)村的醫(yī)療設施也要不斷改善。
3.交通方面。
重新村由于隔江,等輪渡不方便,所以也阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民不敢大規(guī)模種植蔬菜,因為無法與外界進行及時的交流與溝通;另外,交通不便,晚上有人突發(fā)疾病無法立即到醫(yī)院,涉及到人民群眾的生命安全。例如:可以讓輪渡晚上也過渡,或者增加輪渡的過渡頻率。
以上是我對在將近一個月對農(nóng)村村情民意的一些總結(jié)和建議,有不足之處,請領(lǐng)導批評指正。通過這不到一個月的時間,我對農(nóng)村有了更新的認識,對農(nóng)民群眾有了更深的感情,農(nóng)民的純樸,真誠令我感動。我真誠的希望他們早一天過上衣食無憂,歡樂融融的團圓生活。我自己也要不斷的努力,用知識充實自己,更多的為人民服務。
這次調(diào)研工作能夠順利完成,要感謝各級領(lǐng)導的支持鼓勵;要感謝村兩委的熱心幫助;要感謝農(nóng)民群眾的真誠信任。在以后的工作中,我會嚴格要求自己,盡自己的能力為新農(nóng)村建設多做貢獻!
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美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十五
建設美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的xx大關(guān)于建設美麗中國的重要行動和途徑,是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設的必然要求,下面是小編為大家精心收集的美好鄉(xiāng)村建設。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
黨的xx大以來,美麗鄉(xiāng)村建設在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視,各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設。在我市美麗建設的總目標下,美麗鄉(xiāng)村建設當是題中之義。
根據(jù)市委工作安排,帶著如何建設美麗鄉(xiāng)村的思考,近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村,浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村,南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察,對美麗鄉(xiāng)村建設有了一定的認識并形成初步思路。
什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個權(quán)威的或正式的概念。但是,從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看,美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農(nóng)村的具象化表達,最終目的,就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設上:一是環(huán)境之美,規(guī)劃合理、設施配套,村容整潔、綠化美化,公共服務日臻完善、自然生態(tài)有效保護,鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風尚之美,家庭和睦、民風淳樸,文明有禮、移風易俗,崇德向善、守望相助,形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美,文化繁榮、底蘊深厚,耕讀傳家、以文化人,充滿鄉(xiāng)土氣息,富于時代精神,使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美,學法用法、遵紀守法,民主法制、村務公開,風清氣正、和諧穩(wěn)定,社會有效治理,維護公平正義,農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美,吃苦耐勞、勤勞致富,勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營,刻苦鉆研技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級,集體經(jīng)濟發(fā)展、有錢辦事理事,擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設做法集中起來,主要有以下五個方面:
一是重視規(guī)劃設計。規(guī)劃是綱,綱舉目張。只有高標準規(guī)劃設計,才能保證美麗鄉(xiāng)村建設的正確方向和高標準。在建設之前,每個村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進行了高標準的規(guī)劃設計,對發(fā)展目標定位、村莊形態(tài)、建設風格等方面進行了詳細的規(guī)劃,并反復論證。有的規(guī)劃非常詳細,小到一條小溪、一段古道,都有具體的規(guī)劃或設計,達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村,一個牛棚經(jīng)過精心設計,竟然變身為一個時尚的咖啡屋,既保留了村莊的印痕,又增加了村莊的美感,頗具創(chuàng)意。
二是重視基礎(chǔ)設施建設。建設美麗鄉(xiāng)村,基礎(chǔ)設施要先行,這是美麗鄉(xiāng)村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣,雞窩牛圈,污水橫流,道路泥濘,電線交錯,是談不上美麗的?;A(chǔ)設施建設的內(nèi)容,主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內(nèi)容進行整治和改造,才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎(chǔ)建設特別是在水、路等方面投入了大量資金,進行了徹底的改造。
三是尊重農(nóng)民主體地位。建設美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾,必須要尊重農(nóng)民的意愿,尊重農(nóng)民生活,不搞大拆大建,不逼迫農(nóng)民上樓,不拿土地。
作文。
章與民爭利。同時,充分發(fā)動群眾,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設中,沒有一個是通過大拆大建來建設的,都是因勢利導,以人為本,使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環(huán)溪村我們看到,有高大氣派的現(xiàn)代建筑,也有舊房老屋,相互映襯,別具風格。郝堂村在建設中,則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念,得到了農(nóng)民群眾的擁護和支持。
四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源,有的則是無中生有“打造”資源,但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設應該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境,達到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格,平原有平原的魅力。
五是重視文化的保留傳承。文化是魂,是一個村莊的精氣神,沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用,所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑,放大地域文化符號,賦予了村莊鮮明的文化特色,增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻,甚至他們根據(jù)民間傳說,不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。
通過對國內(nèi)幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的考察學習,由衷感到,建設美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高人民群眾生活水平,加強農(nóng)村社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設等具有重要的意義。
這幾年通過新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、路網(wǎng)工程建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設,農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀,但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變,農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設依然任重道遠,農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進了社區(qū),住進了樓房,但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。
前幾天,總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出,城鎮(zhèn)化要以人為核心,其他的一切都要為人服務,推進城鎮(zhèn)化意不在“地”,不在“樓”,而在“人”,新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字,說到底就是要讓人民群眾生活得更美好,要增強城市對農(nóng)村的反哺帶動力,建設美麗鄉(xiāng)村,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體,讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設如果說“物”的建設是硬杠杠,那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀,所形成的文化是多元的、厚重的,構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化,對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶,安身立命、構(gòu)建社會、管理國家、治理天下,因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說,“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設,一定要把農(nóng)民的小家呵護好。正如總理所指出的,“家”是文化的根,中華民族五千年生生不息,很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村,他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居,為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農(nóng)民集中居住?說到底,就是看到并尊重了農(nóng)民對家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。
美麗鄉(xiāng)村建設,無論從哪個方面講,符合中央要求,契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,順應群眾期盼,是解決好當前城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面:
一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境綜合整治,切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以,以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手,通過科學的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造,對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。
二是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富?,F(xiàn)在,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們,長期面對城市生活的逼仄、喧囂,有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活,非??释屝撵`得到平復,靈魂得以安放,身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間。由此,也讓農(nóng)民從土地中解放出來,通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變,真正實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標和思路,是農(nóng)村經(jīng)濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設成功的幾個村莊,在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展,實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。
我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境,通過對幾個村莊的考察學習,對比借鑒,我市實施美麗鄉(xiāng)村建設具有基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進,堅持從實際情況出發(fā),建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點,先行打造,形成經(jīng)驗之后,再全市鋪開。目前重點要做好以下工作:
一是加強領(lǐng)導,成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面,因此需要盡快建立一個市級領(lǐng)導組織,加強對此項工作的組織領(lǐng)導。建議成立由市委主要領(lǐng)導擔任組長,由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導小組,研究解決建設中遇到的有關(guān)問題。同時要加快研究出臺相關(guān)政策,為各項建設工作提供政策保障。
二是分工協(xié)作,形成合力。前期基礎(chǔ)設施建設任務較重,資金投入較大,在財政給予支持的前提下,建議對建設任務進行分工,領(lǐng)導小組成員單位要結(jié)合自身職能,向上爭取整合資金,加強基礎(chǔ)設施建設,形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中,都是在當?shù)卣畯娏χС窒峦七M的,這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。
三是高標規(guī)劃,打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求,從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、因村制宜,精心規(guī)劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農(nóng)村文化,要高度重視,認真保護,深入挖掘,做好傳承。建議由市里牽頭,盡快啟動相關(guān)規(guī)劃設計,依托村莊自身的特色或優(yōu)勢,打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。
四是強化考評,激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設任務,把美麗鄉(xiāng)村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中,建立嚴格的考核機制,激發(fā)工作熱情和動力。
五是加強宣傳,營造氛圍。通過組織參觀學習,利用廣播、電視、報紙等形式,加大對美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳力度,讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的實惠和好處,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。加強農(nóng)村精神文明建設力度,移風易俗,提升農(nóng)村文明素養(yǎng),為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障。
建設美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的xx大關(guān)于建設美麗中國的重要行動和途徑,是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設的必然要求。*縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設活動,選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好,宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點,推進全縣的美麗鄉(xiāng)村建設,基于*鎮(zhèn)*村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),把*村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設試點,進行重點打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設,改善居住景觀,完善基礎(chǔ)設施和公共服務設施,實現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設目標,對提升景區(qū)形象,在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設等方面,都有著積極的示范和帶動意義。
*村位于*鎮(zhèn)西南部10公里處,淮河南岸,緊臨312國道,西距縣城4公里,東接*鎮(zhèn)**村,西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組,18個自然村,總面積4.5萬畝,其中耕地面積1785畝,自然特點為七山一水二分田,全村共427戶,總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人,黨員43名。*村是省級優(yōu)秀基層黨支部,并被評為市級文明新村,2019年被定為市級新農(nóng)村建設示范村,2019年被定為省級生態(tài)文明村,新農(nóng)村建設獲得了省政府表彰,2019年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。
一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。*村所在的*縣屬于**省“三山一灘”扶貧攻堅區(qū)域,是國家和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域,這讓*村容易享受到相應政策的扶持,有利于*村建設生態(tài)村,建設美麗鄉(xiāng)村,發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。
二是生態(tài)優(yōu)勢突出。*村總面積4.5萬畝,自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態(tài)村,氣候宜人,景觀優(yōu)美,四季分明,氣候溫和,雨量充沛,適合多種作物生長?;春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村,一年四季河水不斷,水草豐富,形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨特地理條件下的生態(tài)、氣候、植被等,構(gòu)成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng),山綠天藍水清,自然生態(tài)優(yōu)勢突出。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主,特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等,目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外,*村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)游、景點游,帶動旅游及飲食業(yè)的發(fā)展,擁有“農(nóng)家樂”40多家,年均接待游客2萬余人。
四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。*村隔淮河與g312相鄰,距離*縣城5公里距離,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。
五是領(lǐng)導重視優(yōu)勢突出。*村是*縣的3個美麗鄉(xiāng)村建設試點之一,2019年被評為全市“十大特色村莊”,項目建設受到了南陽市及*縣領(lǐng)導的高度重視,多次就該項目的規(guī)劃、建設、施工組織等方面進行指導。*縣委縣政府下發(fā)文件,專門成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設工作指揮部,為美麗鄉(xiāng)村建設做好示范工作。以*村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力,干群關(guān)系融洽,在申報項目上,利用“四議兩公開”工作法,廣泛征求村、組干部,黨員、村民代表意見,并得到了村民的大力支持,村民已經(jīng)成為建設美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。
*村美麗鄉(xiāng)村建設聘請具有甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設計院有限公司進行規(guī)劃設計,規(guī)劃設計堅持“以人為本”的理念,充分考慮村民的利益及需求,貫穿傳統(tǒng)村落的保護,圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,突出旅游帶動的發(fā)展思路,建設資源節(jié)約型,環(huán)境友好型村莊。根據(jù)*村生態(tài)山水資源,將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展,把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源,走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑。
一是以苗木花卉種植業(yè)為主,培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以道教文化和山水文化為依托,開發(fā)山水宗教旅游,在*村內(nèi)規(guī)劃建設特色小吃一條街,興建“農(nóng)家樂”家庭食堂100個,重點宣傳推介烤全羊、燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品,以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。
一是基礎(chǔ)設施建設;二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務設施建設等。
基礎(chǔ)設施建設:主要是道路建設、橋涵工程,綠化亮化工程,給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設工程等10個項目。
環(huán)境綜合整治:主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。
公共服務設施建設:主要是*村文化廣場項目、旅游服務廣場項目、村民廣場等3項工程。
目前,*大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊,其中2公里鋪完柏油,2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2019平方米,打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主,完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所,完成改廁200戶。新建文化廣場1處。
*村美麗鄉(xiāng)村建設項目投資概算1346萬元,資金來源包括:省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元,縣級配套資金177萬元,整合資金460萬元。
一是加強組織領(lǐng)導。*縣委專門成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設工作指揮部,要求縣直各部門積極主動去完成各項工作,配好建設。*鎮(zhèn)成立了*村美麗鄉(xiāng)村建設指揮部,在縣美麗鄉(xiāng)村建設指揮部領(lǐng)導下,以美麗鄉(xiāng)村建設任務為重心,制定了詳細的。
工作計劃。
做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作監(jiān)督督促高標準、高質(zhì)量、按期完工。
二是加強部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度,加強資金和政策整合,形成工作合力和政策的集聚效應,縣直有關(guān)部門要認真履行職責,按照“計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套”的要求,加強溝通交流,精心組織施工,確保試點工作順利推進。二要加強監(jiān)管,對內(nèi)嚴格要求,對外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責,主動加強對美麗鄉(xiāng)村建設的指導和服務,簡化審批手續(xù),優(yōu)化服務質(zhì)量。
三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金,集中建設,建出精品,起到示范帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設試點項目配套資金;三是整合各專項資金,加強部門銜接與協(xié)作,集中使用資金;四是充分發(fā)揮財政資金的平臺作用,引導農(nóng)民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設。對于整合專項資金,明確專人負責,建立單獨賬戶,單獨核算,確保整合專項資金的利用。
四是嚴格招標采購。工程項目全部按照招投標法的要求,實行招標采購。首先進行項目的組織工作,制定詳細的工作計劃,認真設計,對于必須招標進行設計的項目,選擇有資質(zhì)的單位,有水平的專家參與到項目的設計工作。其次對工程建設的招投標,嚴格按照工程項目招標要求,全部采用公開招標的要求實施,嚴格按照發(fā)布招標公告、編制招標文件、組織評標、中標的程序進行。
五是加強施工管理。在施工過程中,嚴格按照設計方案組織項目建設,發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實行全程質(zhì)量監(jiān)管,保證項目建設質(zhì)量,執(zhí)行工程質(zhì)量終身制,對項目建設工程質(zhì)量主要負責人、參建單位的領(lǐng)導和主要責任人,實行工程質(zhì)量終身追究制度,組長為第一責任人。
六是加強資金管理。嚴格項目資金管理,對項目資金實行專賬管理,專款專用,嚴格審批手續(xù),嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理,做好項目資金的領(lǐng)撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。
一是建設資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要投入大量的資金?,F(xiàn)在向上申報項目,爭取了省、市、縣財政資金支持,其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入,由于我鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟實力有限,難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。
二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃要與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設施建設,環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施建設,在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強,更沒有突出鮮明特色的村莊文化。
三是認識不深。部分干部群眾強調(diào)客觀的多,大膽創(chuàng)新的少。強調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多,強調(diào)鄉(xiāng)風文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問題時,總是拖進度;引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度,農(nóng)村文化生活單調(diào),健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。
四是建設標準有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面,建設工作的內(nèi)涵還不深入?;A(chǔ)設施大多沒有同步建設、及時配套,特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。
1、因地制宜、完善規(guī)劃。科學規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置,堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設計。*村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等,對村莊進行梳理分類,實施差異化指導,堅持個性化塑造,充分挖掘地方特色,營造田園風光與鄉(xiāng)土風情,努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合,做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設施配套入手,按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則,實事求是地制訂實施計劃,并逐步引導農(nóng)民建房向集中居住點集中。
2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設必須整合資源,形成合力。一是注重財政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設以獎代補政策,發(fā)揮政府引導作用,切實加大對建設工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展縣直部門結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設工作。各聯(lián)系部門要積極參與*村的建設工作,全力為該村提供物質(zhì)和財力支持。三是整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金,建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,保證資金使用統(tǒng)一有序,集中投入,真正實現(xiàn)做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導向,建立多方籌資,共建共享的投入機制,引導企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設,實現(xiàn)互惠互利,合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點,鼓勵在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈一點,支持家鄉(xiāng)建設。
3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管,要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項。
規(guī)章制度。
做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達標”
責任書。
對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點鎮(zhèn)財政拿一點村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資確保隊伍的穩(wěn)定。
4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體,因此,美麗鄉(xiāng)村建設離不開農(nóng)民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式,開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作,使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠,從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中去。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十六
1.強化組織領(lǐng)導,辦規(guī)范有序的少年宮。為加強少年宮建設、運行和管理,一是健全領(lǐng)導機制。將鄉(xiāng)村學校少年宮建設納入重要的議事日程,成立了鄉(xiāng)村學校少年宮工作領(lǐng)導小組,負責對全區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮建設情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導和檢查督辦;制定下發(fā)了《**區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮建設實施方案》,將鄉(xiāng)村學校少年宮建設納入相關(guān)責任單位工作目標考核和文明單位考核評比的重要內(nèi)容,形成了黨委政府領(lǐng)導、文明辦牽頭、教育部門具體實施、有關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。二是健全投入機制。按照政府投資、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的思路,多種渠道籌措鄉(xiāng)村學校少年宮建設和運行資金。目前,全區(qū)共整合投入建設資金100余萬元,已建成的6所鄉(xiāng)村學校少年宮全部實現(xiàn)了有牌子、有設施、有活動。三是健全師資保障機制。全面加強輔導教師培訓,提高學校教師一專多能的基本素質(zhì),推行特長教師的多校互聘,實行跨校教師走教,努力實現(xiàn)師資配置共享。積極整合利用各種社會公益性資源,吸納五老人員、非遺傳承人、民間藝人等擔任輔導員,進一步充實了師資力量,豐富了授課內(nèi)容。四是健全運行機制。以教育部門為主體,建立了一整套少年宮運行制度,制定了活動實施方案和輔導員崗位職責,規(guī)范了活動的程序、內(nèi)容和標準,出臺了輔導員管理、教學管理、痕跡管理等一系列規(guī)章制度,確保了工作有序開展。同時,要求各少年宮就近、就需、就時安排未成年人參加活動,確保了良好的活動效果。
2.傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn),辦有特色的少年宮。結(jié)合全區(qū)少數(shù)民族人口眾多,民族風情濃郁,以圍鼓嗩吶土家擺手舞白族仗鼓舞桑植民歌為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩的實際,堅持從娃娃抓起,把各類別非遺傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導員,開設傳統(tǒng)項目課程,培養(yǎng)孩子們對優(yōu)秀民族民間文化的認知、興趣和愛好。在**中心學校鄉(xiāng)村少年宮,以穿民服、唱民歌、跳民舞、學民樂、習民俗為主線,積極推進傳統(tǒng)文化進校園活動。聘請李發(fā)成、向左海等當?shù)孛耖g老藝人進校園為學生傳授圍鼓、嗩吶技藝,做到非遺傳承從娃娃抓起,受到校園00后們的追捧。學校少年圍鼓隊多次代表學校和鎮(zhèn)政府參加各級各類匯報演出,取得不錯成績。學校還組織教師利用假期,查閱大量鄉(xiāng)志資料,走訪**及附近當?shù)囟辔坏赂咄娭耖g藝人,選取了其中60余首圍鼓詞牌,精心修訂編印《圍鼓校本教材》,讓非遺文化在校園中著實火起來。近年來,**區(qū)致力于推行傳統(tǒng)文化進校園,確立傳統(tǒng)文化立校、民間特色興校的.辦學思路,打造一校一品精品化校園,辦有特色的鄉(xiāng)村學校少年宮。**中心學校少年宮的圍鼓嗩吶、協(xié)合鄉(xiāng)中心學校少年宮的國學教育、**中心學校少年宮的稻草龍等非遺項目日漸受到社會各界的關(guān)注。
3.建設一宮兩陣地,辦有活力的少年宮。按照整合資源、一宮兩陣地的建設思路,充分整合校內(nèi)、校外資源,把少年宮的活動陣地從學校延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,利用文化站的圖書、文化資源信息共享、體育活動場所、非遺傳習所等資源,極大地豐富了鄉(xiāng)村學校少年宮的活動內(nèi)容、活動載體和活動方式。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源免費向未成年人開放;另一方面,在寒暑假期間,文化站為有興趣愛好的學生和留守兒童舉辦民族器樂、土家刺繡等培訓,并組織文藝展演、比賽等活動,培養(yǎng)學生的興趣特長,豐富學生的假期生活。此外,整合薄弱學校改造項目、社會力量捐贈的物資設備,充實了少年宮活動所需的電腦等設備器材。通過資源整合、陣地延伸和活動拓展,形成課內(nèi)與課外結(jié)合、校內(nèi)與校外并重、學期與假期銜接、學校與家庭和社會教育相溝通的育人新空間,促進了農(nóng)村未成年人特別是留守兒童的健康成長。
4.開展綜合評價,辦促進全面發(fā)展的少年宮。積極探索對學生進行科學合理評價,全方位培養(yǎng)學生的動手和動腦能力,按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求,結(jié)合未成年人的心理和生理特點,把鄉(xiāng)村學校少年宮建設與學生素質(zhì)教育相結(jié)合,對學生從學科知識、衛(wèi)生習慣、學習習慣、課外活動、興趣特長、勞動技能等方面提出綜合素質(zhì)評價體系,堅持學生自評、教師評、學校評和區(qū)教育行政部門全面分析的三評一分析辦法,每學期末組織對學生的綜合素質(zhì)進行一次全面的分析評價,有效避免了重分數(shù)輕德育、重文化成績輕能力培養(yǎng)等現(xiàn)象。5.堅持抓小抓早,辦立德樹人的少年宮。育人先育德,育人必先抓小抓早,從娃娃抓起。**區(qū)以鄉(xiāng)村學校少年宮為陣地,精心設計和組織開展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實踐活動,做到實踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢,把未成年人思想道德建設的先進性和示范性與普遍性和廣泛性有機結(jié)合起來,把樹立未成年人的遠大理想和滿足現(xiàn)實需求有機結(jié)合起來,廣泛開展社會主義核心價值觀進校園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧美德少年評選、道德講堂、做一個有道德的人我們的節(jié)日敬老尊老心向黨、講品德、見行動五心教育等主題教育實踐活動,引導未成年人走出校門、融入社會、感受樂趣、培養(yǎng)能力。
二、經(jīng)驗和啟示。
1.鄉(xiāng)村學校少年宮成為促進農(nóng)村未成年人全面發(fā)展的重要平臺。鄉(xiāng)村學校少年宮根據(jù)學校師資力量和學生興趣愛好,精心設計內(nèi)容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動小組,做到了人人參與,人人有項目。并充分利用學校課余時間、周末和寒暑假免費開放,為未成年人提供了多樣化的課外活動空間,讓廣大農(nóng)村未成年人體會到了課余生活的樂趣,不再沉迷于游戲、網(wǎng)吧,或三五成群無事生非,解決了家長的后顧之憂。
2.鄉(xiāng)村學校少年宮成為傳承和弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要陣地。**區(qū)在鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設過程中,充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園工作,開辦的土家刺繡、民族樂器、民族歌舞等興趣小組,成為了少年宮參與人數(shù)最多、效果最好的活動項目。少年宮聘請當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本地民間藝人擔任校外輔導員,既有效解決了學校師資力量不足的問題,又使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人找到了傳人,實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在學校寓教于樂中得以傳承和發(fā)展。
3.鄉(xiāng)村學校少年宮成為豐富農(nóng)村未成年人課余生活的重要舞臺。據(jù)調(diào)查,大部分農(nóng)村未成年人,特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味,缺乏家庭教育和關(guān)愛,做作業(yè)、看電視、干農(nóng)活成了農(nóng)村未成年人課余生活主流。鄉(xiāng)村學校少年宮的開放時間為平日放學后、節(jié)假日和寒暑假,活動項目豐富多彩,而且適合未成年人口味,這讓農(nóng)村未成年人娛有去處,并在集體活動中培養(yǎng)了興趣特長,享受到充實快樂的課余生活,促進身心健康。4.鄉(xiāng)村學校少年宮成為農(nóng)村未成年人思想道德建設的重要載體。鄉(xiāng)村學校少年宮把立德樹人作為根本任務,結(jié)合廣泛開展社會主義核心價值觀學習教育的要求,通過開展做一個有道德的人、我們的節(jié)日、經(jīng)典誦讀等活動,引導學生在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人,樹立正確理想信念,培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。同時,通過持續(xù)深入的開展活動,使農(nóng)村未成年人的思想道德教育和實踐活動有實在、可行的陣地和載體,讓農(nóng)村未成年人成為社會主義核心價值觀的傳播者、踐行者。
三、困難和問題。
**區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮建設雖然取得一定的成績,但仍然存在一些困難和問題,主要為:1.建設經(jīng)費不足。標準少年宮建設數(shù)量明顯不夠,目前**區(qū)得到中央、省、市項目資金支持建設的標準少年宮僅有6所,無法滿足廣大鄉(xiāng)村學校少年宮的建設需求。2.運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。有的鄉(xiāng)村學校少年宮通過相關(guān)部門、單位的支持,雖然把陣地建起了,但運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足,因此活動開展不是很經(jīng)常。3.師資力量不足。部分鄉(xiāng)村學校少年宮因地理位置偏僻,校內(nèi)有特長的師資缺乏,聘請校外輔導員較困難,因此課程設置較簡單,不能滿足學生學習的需求。
四、幾點建議。
1.繼續(xù)加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區(qū)傾斜,特別是向落后地區(qū)傾斜,讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程,辦受學生、家長、教師歡迎的鄉(xiāng)村學校少年宮。
2.整合資源,齊抓共管建好鄉(xiāng)村學校少年宮。各級各部門要將落地到學校的資源進行整合,合理配置到鄉(xiāng)村學校少年宮建設中,使資源配置發(fā)揮效益最大化,解決偏遠鄉(xiāng)村學校少年宮資源匱乏問題。
3.繼續(xù)建立健全考核激勵機制,使鄉(xiāng)村學校少年宮真正發(fā)揮作用。目前,中央文明辦和省文明建立了鄉(xiāng)村學校少年宮的考核評比機制,將每年獲得中央和省項目支持的鄉(xiāng)村學校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次考核,按照考核成績發(fā)放不同的運行經(jīng)費,在各鄉(xiāng)村學校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制,細化標準,組織各類評選展示活動,對成績特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項目、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學員進行表彰,對少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進行展示,表彰和發(fā)掘鄉(xiāng)村特長苗子,提高鄉(xiāng)村學校少年宮辦學的積極性。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十七
建設美麗鄉(xiāng)村,是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措,是推進新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實際,特制訂本實施方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導,全面落實縣委“建設幸福村居,打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來,按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標。
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,進一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路,加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設,致力建設客家香格里拉,打造國際慢城,抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、大麻鎮(zhèn)小留村等縣級示范村莊建設,做到以點帶面、穩(wěn)步推進,建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個行政村的美麗鄉(xiāng)村建設,推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展,果園變公園,精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農(nóng)村處處是公園,居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農(nóng)民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚,生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則。
1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進,要做到開發(fā)與保護結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動群眾參與,整合社會力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結(jié)合各村實際,突出重點,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開發(fā)中保護,保護中建設,按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉(xiāng)村,高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結(jié)合,通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析,結(jié)合各村的特點,各鎮(zhèn)抓好2個以上示范點建設,合理確定各村建設目標,分步實施,以點帶面,提升景觀。
四、建設內(nèi)容。
(一)推進“生態(tài)人居”工程。按照“科學規(guī)劃布局美”的要求,一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除,對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統(tǒng)一規(guī)劃,建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作,加強農(nóng)戶建房規(guī)劃引導,提高農(nóng)戶建房的標準,做到安全、實用、美觀,推進農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色,采取新造、補植、封育等措施,優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施,達到給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準,入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風貌設計塑造,突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點、連線成片、健全機制,切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮(zhèn)運”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負責垃圾收集,鎮(zhèn)有垃圾填埋場,確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間,整治和規(guī)范生活污水排放,全面推行無害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁,大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過開展農(nóng)村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點,合理規(guī)劃,整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象,動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離,畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程,達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求,對公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進行清理,堅決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規(guī)劃,規(guī)范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則,堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對廢棄場所進行整治、復綠,建設村野公園,整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡、電視電話線路亂拉亂接問題,規(guī)范網(wǎng)絡、線路的布局,促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。
(三)推進“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求,編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè),促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民收入,構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品,推進“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè),致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村,增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色,村村有美景”。加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村,要發(fā)展紅色旅游,突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,按照大埔大公園理念,利用現(xiàn)有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園,建設客家香格里拉,打造國際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻,嚴格保護水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚,嚴格執(zhí)行污染物排放標準,集中治理污染。推動“技術(shù)創(chuàng)新推進工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進工程”在農(nóng)村的實施,推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù),調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷壯大村域經(jīng)濟實力。
(四)推進“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求,以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚為目標,增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念,構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃,制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想,把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動,把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式,利用一切文化陣地,大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳,形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風文明評議,開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,引導農(nóng)民追求科學、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式,倡導生態(tài)殯葬文化,對公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造,恢復公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行村務公開制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
五、保障措施。
1、加強組織領(lǐng)導。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的組織領(lǐng)導,縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場)主要負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組,下設辦公室,設在縣農(nóng)業(yè)局,負責日常工作的指導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應成立美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組,建立工作機構(gòu),負責抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(zhèn)(場)和相關(guān)單位要切實按照美麗鄉(xiāng)村建設的責任分工,各司其責,加強聯(lián)動,整合項目,合力推進。按照“誰主管,誰負責”的原則,切實制定美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案,并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設,要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見,提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求,科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則,合理運用好財政政策,發(fā)動群眾參與,整合社會力量,加大投入力度,特別是動員社會資金投入,為美麗鄉(xiāng)村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結(jié)宣傳先進典型,形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑,廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。
6、加強農(nóng)村基層組織建設。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況,以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則,探索中心村組織機構(gòu)設置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu),為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從2013年起,縣將每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進行績效考核,考核辦法另行制定??己藶檫_標的鎮(zhèn)級示范村,每個村獎給xx萬元,考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十八
建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。今年,東莞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組織有關(guān)委員前往市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)街、廣州市從化區(qū)、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開展專題調(diào)研,學習借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法,并召開專題協(xié)商座談會,通過專家、政協(xié)委員、提案者與部門、鎮(zhèn)街之間的協(xié)商交流,積極建言獻策農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研報告》。
近年來東莞市各級各部門深入貫徹落實中央、省委、市委的決策部署,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以全域創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境示范市為抓手,堅持基礎(chǔ)整治和建設提升并舉,推進村(社區(qū))人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
1.精細化管理機制基本建立。
一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式,建立健全“周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個鎮(zhèn)街(園區(qū))人居環(huán)境建設各方面工作情況進行考核。
二是創(chuàng)新管理模式。部分鎮(zhèn)街結(jié)合自身實際積極探索創(chuàng)新,加強精細化管理。塘廈鎮(zhèn)以田心社區(qū)為試點,推行“街長制”,由社區(qū)“兩委”干部擔任街長,負責定期巡查村莊的街道、巷道,重點關(guān)注街巷的亂搭建、衛(wèi)生死角、亂擺賣等衛(wèi)生亂象。
三是落實獎懲機制。部分鎮(zhèn)街將村(社區(qū))的考核得分作為以獎代補的評級標準下發(fā)衛(wèi)生費,如東城街道明確90分以上的村(社區(qū))可獎補90%,85—89分的可獎補80%,80—84分的可獎補70%,80分以下的需要檢討說明。
2.環(huán)衛(wèi)保潔基本全覆蓋。
調(diào)研組走訪的所有村(社區(qū))均實現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化轉(zhuǎn)運,配有保潔員開展衛(wèi)生保潔工作。大部分鎮(zhèn)街實行市場化運作,由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招投標聘請保潔公司對村(社區(qū))進行保潔。按照干凈整潔村的標準,大部分村(社區(qū))在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車,部分村(社區(qū))設有垃圾池,并建有垃圾中轉(zhuǎn)站。東坑鎮(zhèn)丁屋村,幾乎家家戶戶門前擺放有垃圾桶,村民將垃圾放到垃圾桶,由保潔員進行清運。
3.傳統(tǒng)文化保護得到重視。
圍繞“記得住鄉(xiāng)愁”,很多村(社區(qū))注重民居、民俗等傳統(tǒng)文化的保護和傳承。如大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū),建有村史館、毛紡織展館等公共設施,展館以時間為軸線,通過照片、視頻、族譜、報刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開放新時代的發(fā)展變遷。塘廈鎮(zhèn)龍背嶺社區(qū),作為典型的傳統(tǒng)客家村落,在美麗鄉(xiāng)村建設中較好地保存了客家傳統(tǒng)民居建筑。麻涌鎮(zhèn)麻三社區(qū),遵循“修舊如舊”的原則,對民居、文物等傳統(tǒng)建筑進行不同程度的修繕和保護。
4.基礎(chǔ)設施比較完善。
調(diào)研組走訪的村(社區(qū))均建有休閑公園、廣場、文體活動中心等公共活動場所。如厚街鎮(zhèn)橋頭社區(qū),建有多個休閑公園、籃球場、停車場等,村民公共休閑空間進一步擴大;東城街道周屋社區(qū),建有多個休閑公園等便民設施,豐富了村民日常休閑娛樂生活;厚街鎮(zhèn)寶屯社區(qū),每個自然村建有休閑公園,人均綠化面積超過20平方米;石排鎮(zhèn)下沙村建有文體活動中心,便于村民開展文化活動;大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū),建有圖書館、木偶戲等非遺保護學習培訓基地、社工中心等文體活動場所。所有村(社區(qū))均建有公共廁所,部分對其進行升級改造,有的有多個標準化一級公廁。
盡管我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得一定成效,但依然存在不足,與“80%村(社區(qū))達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。
1.村莊規(guī)劃缺失,未建立整治臺賬。
除少數(shù)幸福村居或美麗鄉(xiāng)村樣板外,大部分村(社區(qū))尚未完成規(guī)劃編制,沒有詳細的村莊規(guī)劃公示。針對“三清三拆”工作,大部分村(社區(qū))沒有做好相應的摸底工作和建立任務清單,缺少工作臺賬,對人居環(huán)境整治工作缺少總體規(guī)劃。多數(shù)村(社區(qū))未將村內(nèi)需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊,也未在應拆房舍上做相應的拆除標記,甚至部分廢棄、危舊房屋沒有做好標識。有的村(社區(qū))雖然對違章建筑進行了標識,但沒有進一步處理。大部分村(社區(qū))沒有宣傳“三清三拆”工作的內(nèi)容和展示工作進度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作,相當部分基層干部認為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛(wèi)生。
2.整治成效一般,新舊村差距明顯。
在調(diào)研組所到的22個村(社區(qū))中,除了塘廈鎮(zhèn)龍嶺背社區(qū)、樟木頭鎮(zhèn)官倉社區(qū)、東坑鎮(zhèn)丁屋村、寮步鎮(zhèn)坑口社區(qū)、東城街道周屋社區(qū)、麻涌鎮(zhèn)麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對較好以外,其他村(社區(qū))的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設差距較大。新村規(guī)劃建設、各類配套設施完善,巷道整齊、打掃難度低,衛(wèi)生總體做得較好。老村存在臟亂差現(xiàn)象,“三線”亂搭,房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾,較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。
3.“三清理”不徹底,存在垃圾圍村現(xiàn)象。
對于垃圾處理工作,部分村(社區(qū))干部群眾存在認識誤區(qū),認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可,缺乏總體意識。調(diào)研組走訪的所有村(社區(qū))都存在衛(wèi)生死角,邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放,部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現(xiàn)象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強,多個村(社區(qū))在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物,溝渠水體黑臭,嚴重影響村容村貌。
4.應拆未拆較多,“三拆除”力度不足。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),村(社區(qū))亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設范圍的遮陽或遮雨棚;部分存在配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村(社區(qū))干部和群眾對拆除工作的認識不到位,對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時建筑是合理的,也是有必要的,但也有的群眾認為,這樣侵占集體土地,也影響村容村貌。
5.過于依賴保潔公司,整治機制未完善。
當前,我市多數(shù)鎮(zhèn)街實行統(tǒng)一招投標的方式,聘請保潔公司開展村(社區(qū))保潔工作。村(社區(qū))保潔工作由鎮(zhèn)街和保潔公司負責,一定程度上減輕了村(社區(qū))的財政壓力和工作壓力。但由于鎮(zhèn)街是業(yè)主,村(社區(qū))對保潔公司的監(jiān)督力度明顯不足,缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村(社區(qū))干部認為人居環(huán)境整治工作的重點就是“監(jiān)督、督促好保潔公司進行保潔工作”,村(社區(qū))人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。
大部分村(社區(qū))沒有額外的衛(wèi)生保潔費用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來看,完全依賴保潔公司,整治效果并不理想,“臟亂差”現(xiàn)象的背后是保潔設施和保潔機制的不完善,按照“干凈整潔村”標準,目前保潔員及相關(guān)清潔設備配置數(shù)量仍然不足。
6.意識有待提高,群眾參與度不高。
人居環(huán)境整治成效與群眾的衛(wèi)生保潔意識有較大關(guān)系。當前人居環(huán)境整治工作的難點在于群眾的素質(zhì)、意識跟不上。部分村(社區(qū))商業(yè)區(qū)較多,餐飲店眾多,不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現(xiàn)象嚴重。同時,有的群眾反映外來務工人員的衛(wèi)生意識較差,村(社區(qū))衛(wèi)生保潔工作難度較大。另外,人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足,群眾知曉度、參與度較低,很多群眾對此不知情、也不參與,政府“一頭熱、村民一頭冷”的現(xiàn)象比較突出。
1.廣州從化、惠州博羅農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗。
一是精品示范,強化打造標桿樣板的帶動作用。惠州博羅縣依托羅浮山,高起點高標準編制省級新農(nóng)村示范片“七星耀羅浮”的村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下,因地制宜,根據(jù)實際定位和特色,引進相應項目,建設示范樣板,帶動全縣鄉(xiāng)村振興工作。從化區(qū)堅持把規(guī)劃作為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設的“先手棋”,通過“依托特色小鎮(zhèn)建設,組團連片,輻射一批”的方式,精心打造具有嶺南風格的特色小鎮(zhèn),輻射帶動周邊村莊公共發(fā)展。
二是廣泛動員,激發(fā)村民建設家園的內(nèi)生動力?;葜莶┝_縣多個村莊結(jié)合自身實際,聯(lián)合村小學開展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作,培訓學生樹立環(huán)保理念,增強環(huán)保意識。鼓勵學生爭當“宣傳員”,把環(huán)保知識帶回家,引導家長樹立榜樣,積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和日常清潔行動,為美麗鄉(xiāng)村建設作貢獻。從化區(qū)組建由在職領(lǐng)導干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專家學者等組成的新時代文明宣講隊伍,開展走村入戶到街頭巷尾、田間地頭,持續(xù)深入開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設宣講活動。村黨支部書記帶頭示范,帶動廣大村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設,積極開展最美鄉(xiāng)村、最美庭院、最美家庭等活動,激發(fā)村民的主人翁意識。
三是完善機制,壓實人居環(huán)境整治的工作責任。從化區(qū)從20xx年起,建立起“領(lǐng)導掛點、單位包村”制度,通過強化基層黨組織建設,為美麗鄉(xiāng)村建設輸送骨干力量,強化基層黨組織的示范帶動作用。博羅縣部分街道通過強化督促檢查,壓實人居環(huán)境整治工作責任,由鎮(zhèn)政府抽調(diào)黨政辦、紀委、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)公司等多個單位組成全域推進人居環(huán)境整治工作檢查組,督查各村的整治情況及時發(fā)現(xiàn)問題,督導整改。督查結(jié)果全鎮(zhèn)通報,表彰先進,督促后進。部分鎮(zhèn)街通過簽訂三包責任書壓實工作責任,由鎮(zhèn)黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責任書》,各村與村小組簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責任書》,村小組與村民簽訂《“門前三包”責任書》,并將該項工作納入年終績效考核。
一是堅持持續(xù)有序推進。浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過4個階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段(20xx—20xx年),選擇1萬多條行政村,全面推進村內(nèi)道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化,五年共投入600多億元,建成1181個全面小康示范村、10303個環(huán)境整治村。第二階段即整體推進階段(20xx—20xx年),把整治內(nèi)容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造,形成農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設的格局,三年對17283村實施村莊環(huán)境綜合整治,基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段(20xx—20xx年),啟動實施美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃,開展歷史文化村落保護利用工作,著力把農(nóng)村建成規(guī)劃科學布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美,宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福家園、市民休閑樂園,全省共創(chuàng)建58個美麗鄉(xiāng)村先進縣。第四階段即轉(zhuǎn)型升級階段(20xx年以來),以“產(chǎn)村人”融合、“內(nèi)外魂”并重、“居業(yè)游”共進為基本要求,推動美麗鄉(xiāng)村建設從一處美向一片美、一時美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉(zhuǎn)型,打造美麗鄉(xiāng)村升級版。
二是堅持人居環(huán)境整治。開展村莊人居環(huán)境整治,浙江一條重要舉措就是“三清一拆”,即開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農(nóng)村地區(qū),提出所轄100%村(社區(qū))達到“無違建村(社區(qū))”標準的目標,具體包括無存量違法建筑、無新增違法建筑、無非法“一戶多宅”等8項標準,要求改拆后土地利用率達60%以上,做到即拆即清,宜耕則耕,宜綠則綠,宜建則建。
如杭州市桐廬縣,第一,推進基本環(huán)境整治。重點是拆除“三房”(危房、舊房、附房,特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時建筑)、美化墻體、整理桿線。第二,提升生態(tài)環(huán)境建設水平。開展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命,并全面整治村內(nèi)溝渠,達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三,完善環(huán)境綠化美化。推進村莊道路綠化和庭院綠化建設,見縫插綠,實施岔道和空地整理美化,清理圍墻亂貼亂畫,實施拆墻透綠。推進公共環(huán)境美化工作,消除房屋周邊雜物,清理積存垃圾,消滅衛(wèi)生死角,美化房前屋后;整合村內(nèi)空閑地,建設文化娛樂、健身器材等公共配套設施,美化公共場地;對舊建筑采取針對性的保護和整治,在拆除破舊、文化價值低的建筑同時對有價值的建筑翻新修葺,美化歷史建筑。
三是堅持分類梯次創(chuàng)建。浙江主要分三步梯次推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設。第一步搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生,垃圾、污水、廁所革命三大戰(zhàn)役同時展開,引導村民養(yǎng)成健康良好的生活習慣,建設農(nóng)村生態(tài)之美。第二步加強農(nóng)房風貌引導,推進美麗庭院建設和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建,促進美麗鄉(xiāng)村建設從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型,從村點向連線成片轉(zhuǎn)型,打造農(nóng)村形態(tài)之美。第三步深入推進歷史文化村落保護,挖掘講述好鄉(xiāng)村故事,塑造好文明新風,促進整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村特色精品村等多級載體創(chuàng)建,實現(xiàn)外在美向外在美與內(nèi)在美并重的轉(zhuǎn)型,打造農(nóng)村人文之美。
比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)不同,對全市村莊整治創(chuàng)建分不同層次來推進,再推動逐步提升創(chuàng)建的內(nèi)容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求,其余10%的村莊在達到干凈整治基礎(chǔ)上推動建成美麗鄉(xiāng)村,在這10%的美麗鄉(xiāng)村中,再進一步推動提升創(chuàng)建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
1.注重美麗鄉(xiāng)村建設與粵港澳大灣區(qū)建設相結(jié)合。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區(qū)建設的重要城市,應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與粵港澳大灣區(qū)建設相結(jié)合,加強系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究,積極探索,以更高標準的要求,全域推動全市農(nóng)村人居環(huán)境整治。
一是瞄準建成宜居宜業(yè)宜游地區(qū)的目標。珠三角地區(qū)作為沿海發(fā)達地區(qū),有條件率先開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市,充分體現(xiàn)了省委省政府對我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機,又是全新的挑戰(zhàn),必須瞄準目標,整體推進,努力打造成為粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問題。全面開展“三清理”,加大力度清理村(社區(qū))存量垃圾,消滅衛(wèi)生死角,清理房屋周邊雜物,美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘,推進村莊道路綠化和庭院綠化建設,見縫插綠,實施岔道和空地整理美化,全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問題。三是加大力度拆除村(社區(qū))廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準,并向群眾廣泛宣傳,增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線”亂象。加強與電網(wǎng)、通信運營商溝通協(xié)調(diào),出臺整體“三線”整治與建設方案,整合各類財政補貼,集中整治農(nóng)村“三線”蜘蛛網(wǎng)問題,并實現(xiàn)電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。
2.注重創(chuàng)新基層治理與建立健全長效管護機制相結(jié)合。
一是創(chuàng)新基層治理方式。我市有著特殊的人口結(jié)構(gòu),大部分村(社區(qū))外來人口遠超本地村民,村情、民情復雜。要加大宣傳力度,引導外來村民認識到建設美麗鄉(xiāng)村的權(quán)利和義務。將外來村民納入基層治理體系,共同為村(社區(qū))建設出謀劃策、獻計出力,促進共建共治共享。二是建立長效管護機制。降低對保潔公司的依賴,推廣道滘鎮(zhèn)對村(社區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔實行市場化與自我管理相結(jié)合的方式,按照干凈整潔村的標準和實際村莊的保潔需求,配足保潔員,鎮(zhèn)街和村(社區(qū))的兩委干部、全體村民做好監(jiān)督工作和管理工作。三是引導群眾廣泛參與。學習浙江省,省內(nèi)清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗,通過村規(guī)民約、成立鄉(xiāng)賢理事會、評選文明戶、強化法制宣傳和法律服務,強化群眾對村內(nèi)事務的評議作用,營造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍,引導群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。
3.注重人居環(huán)境整治與城鄉(xiāng)要素統(tǒng)籌融合發(fā)展相結(jié)合。
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我市大部分農(nóng)村已經(jīng)“非農(nóng)化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過程中,不能把城市和農(nóng)村割裂開來。要把城市和農(nóng)村作為一個有機整體,推進全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設美麗鄉(xiāng)村也不能完全按照城市發(fā)展的思路,應做到“求同存異”。
一方面,求“同”。建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化、公共服務均等化,是我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重,是建設美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。要堅持用城鄉(xiāng)一體的理念,規(guī)劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎(chǔ)設施;推動城鄉(xiāng)公共服務一體化,將村公共服務站、黨群服務中心同市、鎮(zhèn)各級政務服務中心同網(wǎng)融合,實現(xiàn)村民不出村就能享受市鎮(zhèn)各級提供的公共服務。另一方面,存“異”。要保留農(nóng)村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風貌,傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中,對有文物價值的民居、建筑,進行修繕和保護,確保修舊如舊,盡量保持原貌。
4.注重保護農(nóng)民利益與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展相結(jié)合。
在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設過程中,保證農(nóng)民利益不受損是開展工作的基本原則,同時美麗鄉(xiāng)村建設和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級都對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級必須跟上整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策,以人居環(huán)境整治為抓手,下定決心“三清三拆”,開列正負面清單,正確引導村民,化解歷史矛盾,解決歷史遺留問題,該拆除的拆除,該升級的升級。
鼓勵按照“多規(guī)合一”的要求,實施村級工業(yè)園連片整合、連片改造。通過升級改造工業(yè)園,改善村級工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境,加大招商引資力度,促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚,推動村級工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展,切實讓群眾看到清拆的好處,享受人居環(huán)境整治帶來的紅利。
同時,立足提質(zhì)增效,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決治理田園污染問題,從土地流轉(zhuǎn)入手,通過產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境準入標準,落實土地轉(zhuǎn)租同環(huán)境整治聯(lián)動一體責任,加快推進土地向高端種養(yǎng)業(yè)流轉(zhuǎn)集中。開展代耕農(nóng)摸查,制定合理政策,加強就業(yè)、社會保障等公共服務,妥善處理代耕農(nóng)的安置、賠償問題,確保不引發(fā)新的社會矛盾。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇十九
美麗鄉(xiāng)村,是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務時提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等具體要求。本文是關(guān)于關(guān)于縣美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告,歡迎閱讀學習。
按照年度工作安排,近期縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,就我縣美麗鄉(xiāng)村建設進行了調(diào)研。調(diào)研組深入冷水、倉上、西營、茅坪、中廠、構(gòu)扒等6個鎮(zhèn)及15個村,通過走訪、座談、聽匯報、實地查看等形式,重點了解我縣實施美麗鄉(xiāng)村建設一年來的成效和問題。在每個被調(diào)研的鎮(zhèn),組織召開了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會。還組織召開了有美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組成員單位負責人和參研委員參加的專題研討會,就我縣美麗鄉(xiāng)村建設廣泛征求社會各界的意見和建議。同時,又組織駐白市政協(xié)委員赴漢陰縣實地考察調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設?,F(xiàn)根據(jù)調(diào)研的情況,形成報告如下:
20xx年6月,縣委、政府印發(fā)了推進美麗鄉(xiāng)村工作方案,全縣正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設工作。各鎮(zhèn)、各部門按照方案要求,積極組織實施,取得了階段性成效。
一是鄉(xiāng)村面貌深刻變化。走進11135示范村,整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設施、幸福健康的居民生活,處處都展現(xiàn)著美麗鄉(xiāng)村建設的豐碩成果。
二是衛(wèi)生環(huán)境整體向好。美麗鄉(xiāng)村工作開展以來,縣財政按人均10元標準補貼鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,鎮(zhèn)級衛(wèi)生經(jīng)費困難的局面有所緩解。各鎮(zhèn)垃圾車、垃圾池、垃圾箱的數(shù)量快速增長,保潔員隊伍不斷壯大,鎮(zhèn)村垃圾收集清運工作逐步規(guī)范。通過開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,從嚴落實門前四包責任,全縣群眾環(huán)衛(wèi)意識不斷增強,鎮(zhèn)容村貌今非昔比。
三是項目建設穩(wěn)步推進。項目爭取力度不斷加大,全市15個兩場(廠)建設項目,我縣就有8個。構(gòu)扒、中廠兩處垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站已完成站房建設,機械設備已進入購置程序;構(gòu)扒鎮(zhèn)污水處理主管網(wǎng)已完成鋪設,分管網(wǎng)正在抓緊實施;茅坪、冷水的污水處理廠以及茅坪、冷水、西營的垃圾填埋場,初步設計審查已經(jīng)完成。其中冷水污水處理廠的配套工程跨河大橋已經(jīng)完工。全縣通過實施兩場(廠)建設、文體廣場建設、道路硬化工程、美化亮化工程等措施,集鎮(zhèn)功能不斷完備,人居環(huán)境逐步得到改善。
全縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的成績,但也存在一些不容忽視的困難和問題,亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來,主要有以下6個方面:
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,鄉(xiāng)村建設亟待規(guī)范。
全縣11135規(guī)劃區(qū)域的建設較規(guī)整。而在面上,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,沒有依法管理、系統(tǒng)管用的手段和措施,農(nóng)戶自建房及圈廁建設等,隨心所欲的現(xiàn)象較嚴重。再加之,路橋、河堤、公廁、活動廣場等公共設施建設也有不盡合理和不夠協(xié)調(diào)的地方,甚至還存在浪費投資的情況。因此,統(tǒng)籌規(guī)劃,勢在必行。
(二)工作方案不完善,體制機制運行不暢。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作方案是去年6月份出臺的。調(diào)研組認為,當時的本意是側(cè)重推動環(huán)境衛(wèi)生整治。而國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》是今年4月29日頒布的,從20xx年6月1日開始實施。用新的標準來衡量我縣去年的方案,無論是工作內(nèi)容還是建設標準,都需要進行大的調(diào)整和補充。同時,原《方案》確定的運行機制也不太順暢,把領(lǐng)導小組辦公室設在雙創(chuàng)辦,而省市美村辦都設在農(nóng)業(yè)部門,上下溝通協(xié)調(diào)工作多有不便,在一定程度上,影響了工作的開展。
(三)工作進展不平衡,抓點示范力度不夠。
從實地調(diào)研情況看,工作進展不夠平衡,整體推進依然緩慢。按照抓點示范、有序推進的原則,縣上確定了1個示范鎮(zhèn)和3個示范村。而這些示范點,建設思路還不夠清晰,建設進度還不夠明顯,尚未起到示范引領(lǐng)作用;有些部門還不知道自己的職責是什么,更談不上工作安排和措施;有些鎮(zhèn)村等靠要的思想依然嚴重,主觀能動性和工作積極性較差,工作進展緩慢,工作成效不突出。調(diào)研組認為,雖然美麗鄉(xiāng)村建設不是一蹴而就的事情,但長期的疲軟乏力、行動遲緩,難免會貽誤時機,必須引起我們的高度重視。
(四)宣傳發(fā)動不到位,思想認識有待提高。
縣上還沒有針對美麗鄉(xiāng)村建設召開過專題動員會,對美麗鄉(xiāng)村建設的主體思路、建設內(nèi)容、目標任務宣傳的不夠到位。目前,點上的工作,才剛剛起步;面上的工作還處于準備階段。應該說,從上到下,在對美麗鄉(xiāng)村建設的認識上,都有不同程度的偏差。一是部門認識有待提高。按照方案的要求,部門雖然做了一些力所能及的事,但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃,工作目標不明確,縣上又沒有對這方面工作進行督辦考核,就全縣美麗鄉(xiāng)村建設整體工作而言,不客氣地講,比較盲目,甚至有些打亂仗。二是鎮(zhèn)上認識有待提高。鎮(zhèn)村是美麗鄉(xiāng)村建設的一線組織者,但有些鎮(zhèn)村卻當了甩手掌柜。對美麗鄉(xiāng)村建設主動謀劃的少,只是盲目要項目,沒有很好地規(guī)劃發(fā)展前景。三是群眾的認識有待提高。群眾是美麗鄉(xiāng)村建設的主體,是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著政府能加大投資,把自己的家園建設好,參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性沒有得到真正發(fā)揮。
(五)項目實施緩慢,基礎(chǔ)設施嚴重短缺。
交通道路建設需求仍很大。由于缺乏項目支持,后續(xù)推動艱難乏力;垃圾填埋場由于前期規(guī)劃、用地審批等原因都未動工,加之地方配套資金尚無著落,項目進展前景堪憂;垃圾中轉(zhuǎn)站雖已建成,但后續(xù)運轉(zhuǎn)維護、人員經(jīng)費等問題尚未落實;部分鎮(zhèn)的污水處理設施正在建設,但目前只能滿足于集鎮(zhèn)污水收集,沿線居民接入主管網(wǎng)的二、三級管網(wǎng)建設問題尚未解決,生活污水直排現(xiàn)象仍然很突出。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),各集鎮(zhèn)及重點村急缺的五場(廠)(垃圾填埋場、污水處理廠、集貿(mào)市場、文體廣場、公用停車場)一廁(公共廁所)建設,極度缺乏項目支撐,成為影響美麗鄉(xiāng)村建設的最大瓶頸。
(六)環(huán)境衛(wèi)生有死角,常態(tài)化措施需加強。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)、11135示范村的環(huán)境衛(wèi)生普遍見好。但偏遠村組、背街小巷、臨街河道的臟亂差局面仍然嚴重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車等現(xiàn)象隨處可見;電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的各種線纜像蜘蛛網(wǎng)一樣纏繞著各個集鎮(zhèn),成為各個集鎮(zhèn)臉面上的黃褐斑,影響整體美感。
(一)強化規(guī)劃引領(lǐng),推進統(tǒng)籌發(fā)展。
一要總攬全局,科學規(guī)劃。應全縣一盤棋統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局和規(guī)劃,做到城鄉(xiāng)一套圖,整體一幅畫,力戒多頭規(guī)劃、重復建設。建議縣上從各單位抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員,組建美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃隊伍,對全縣113個村的建設格局進行初步規(guī)劃。并在縣內(nèi)組織好評審,然后將初規(guī)印發(fā)各職能部門。在規(guī)劃中要體現(xiàn)保護山水環(huán)境、彰顯傳統(tǒng)文化,展示鄉(xiāng)村風貌,突出地域特色的原則,要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設施、污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財力問題,又不能受財力綁架。重點要兼顧地域風情、故土鄉(xiāng)愁、生活習慣、功能布局、生態(tài)環(huán)保、整體效果,把規(guī)劃一次搞到位。至于有些事,現(xiàn)在沒錢做,可以等有錢了再做;短期做不了,可以分步實施。特別要重視對房屋的規(guī)劃。對樓層、外觀、朝向、建筑材料、建設風格要有明確、細致的限制和規(guī)定,禁止隨心所欲、破壞環(huán)境、亂搭亂建。各職能部門要按照初規(guī)的布局,逐步進行項目編報、爭取和實施。這樣,既能充分展示鄉(xiāng)村建設美麗所在,又能規(guī)避挪用項目資金的風險,還能有效避免重復投資的問題發(fā)生。
二要統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。具體講應做好五個結(jié)合:一要和新農(nóng)村建設結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設是新農(nóng)村建設的繼續(xù)和提升,不是另起爐灶。因此,對美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃,既要避免千人一面,又要避免大拆大建。要體現(xiàn)國家主體功能區(qū)的準確定位,體現(xiàn)人與自然和諧共處的戰(zhàn)略思維;二要和民生事業(yè)結(jié)合起來。在規(guī)劃中要把美麗鄉(xiāng)村建設和道路硬化、五場(廠)一廁建設、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、老年關(guān)懷等民生工程緊密結(jié)合起來,真正體現(xiàn)民生為本的原則;三要和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準扶貧結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容就是要讓群眾富起來,應在規(guī)劃中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè),讓群眾得實惠,切實增強幸福感;四要和特色旅游結(jié)合起來。中廠鎮(zhèn)的經(jīng)驗可以推廣。全縣具備條件的村都應把打造特色旅游村作為一項主要目標來規(guī)劃。讓當?shù)厝罕姴还庾约鹤〉氖娣€能推進旅游、促進就業(yè)、增加收入。五要和十三五規(guī)劃結(jié)合起來。要把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的項目打入全縣十三五規(guī)劃的大盤子,為美麗鄉(xiāng)村建設提供強大的項目支撐。
(二)強化安排部署,嚴格督辦考核。
一要調(diào)整和修訂《美麗鄉(xiāng)村建設工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》中所涉及的內(nèi)容和全市美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會精神,進一步修訂和完善全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作方案,明確各部門的任務,盡早形成各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開推進會議,對美麗鄉(xiāng)村建設進行安排部署。要加大項目捆綁和資金扶持力度,加快示范點的建設速度,提高示范點的建設質(zhì)量,盡早產(chǎn)生示范效果。三要進一步理順管理機制。建議將美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)局,以便與省市對口接軌,更方便協(xié)調(diào)溝通和工作聯(lián)系;同時,建議調(diào)整縣美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組成員單位,將涉及美麗鄉(xiāng)村建設的所有部門全部納入領(lǐng)導小組。四要加強督辦考核力度。制定美麗鄉(xiāng)村建設考核辦法,強化考核和督辦,將美麗鄉(xiāng)村建設的每一項任務都落到實處。
(三)強化責任意識,注重協(xié)調(diào)配合。
一要主動謀劃,積極作為。職能部門要進一步提高思想認識,把美麗鄉(xiāng)村建設擺在重要議事日程,發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,主動謀劃美麗鄉(xiāng)村建設。各鎮(zhèn)要主動尋找美麗鄉(xiāng)村建設的突破口和著力點,要做到底子清、情況明、方向準,提前調(diào)研和思考鄉(xiāng)村建設新格局,為全縣整體規(guī)劃當好先行官。二要協(xié)調(diào)配合,形成合力。美麗鄉(xiāng)村建設不是哪一個部門的事情,需要全縣所有部門和鎮(zhèn)村的密切配合,尤其忌諱推諉扯皮、拆臺設障。各鎮(zhèn)各部門要從全縣改革和發(fā)展的大局出發(fā),通力合作、齊抓共管,盡早形成建設美麗鄉(xiāng)村的強大合力。
(四)強化項目整合,完善基礎(chǔ)設施。
美麗鄉(xiāng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要強大的財力支持。如果沒有項目支撐,單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見肘的吃飯財政,美麗鄉(xiāng)村建設就無從談起。目前急需的項目是道路硬化和集鎮(zhèn)五場(廠)一廁等集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設施。項目主管部門要積極做好項目規(guī)劃,協(xié)調(diào)搞好項目對接,最大限度地多爭取項目、爭取大項目,為美麗鄉(xiāng)村建設提供強大的項目支撐??h上要加大對各類項目的統(tǒng)籌整合力度,把更多的項目用在示范點上,盡早建成全縣美麗鄉(xiāng)村建設的樣板,為今后的建設積累經(jīng)驗。
(五)強化環(huán)境監(jiān)管,改善人居環(huán)境。
一要嚴把環(huán)評關(guān)。凡是不符合國家主體功能區(qū)建設部署和生態(tài)立縣、走民生為本的循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的項目,堅決不予審批。二要強化環(huán)保執(zhí)法。對污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業(yè)廢水污染、建筑垃圾污染等,在加強監(jiān)測的同時,要加大處罰力度,切實維護群眾利益,改善人居環(huán)境。三要加大江河水生態(tài)監(jiān)管力度。積極推動漢江斷面監(jiān)測體系建設,加大水生物保護力度。對毒魚、電魚、炸魚等違法行為要堅決予以打擊,切實維護生態(tài)安全。四要強化農(nóng)村建房監(jiān)管。要進一步加大對開山改河、亂搭亂建等肆意破壞環(huán)境行為的整治力度,確保人與自然和諧共處。
(六)強化宣傳發(fā)動,推進鄉(xiāng)風文明。
沒有全縣群眾的廣泛參與,美麗鄉(xiāng)村建設就是一句空話。各級各部門要加大宣傳發(fā)動力度,讓群眾知道什么是美麗鄉(xiāng)村建設,他們的具體任務是什么,使他們真正發(fā)揮主體作用,自覺地參與到美麗鄉(xiāng)村建設的事業(yè)中來。同時,要把美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)風文明建設緊密結(jié)合起來。加大農(nóng)村健康向上的鄉(xiāng)土文化建設力度,要把工作的重點,放在推進團結(jié)友愛、孝親敬老、移風易俗、誠信守法和養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習慣上,使廣大群眾的文明素養(yǎng)得到切實提高,進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(七)強化綜合整治,建立長效機制。
環(huán)境衛(wèi)生整治一抓就靈,一放就松,想一勞永逸是不可能的。全縣上下要把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,經(jīng)常拿在手上,持之以恒、鍥而不舍,不能有松懈和厭戰(zhàn)思想。一要擴大整治范圍。重點要把電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的線纜布局納入整治范圍,督促他們盡早規(guī)范,解決各種線纜滿天飛問題。二要完善體制機制??h上要進一步完善督辦考核辦法,加大督辦考核力度。鎮(zhèn)上要建立健全衛(wèi)生管理長效機制,常年抓、抓常年。三要舍得經(jīng)費投入。在現(xiàn)有經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上,逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車、垃圾箱和保潔人員費用支出,維護衛(wèi)生保潔系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇二十
黨的十八大以來,美麗鄉(xiāng)村建設在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視,各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設。在我市美麗xx建設的總目標下,美麗鄉(xiāng)村建設當是題中之義。
根據(jù)市委工作安排,帶著如何建設美麗鄉(xiāng)村的思考,近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村,浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村,南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察,對美麗鄉(xiāng)村建設有了一定的認識并形成初步思路。
什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個權(quán)威的或正式的概念。但是,從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看,美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農(nóng)村的具象化表達,最終目的,就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設上:一是環(huán)境之美,規(guī)劃合理、設施配套,村容整潔、綠化美化,公共服務日臻完善、自然生態(tài)有效保護,鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風尚之美,家庭和睦、民風淳樸,文明有禮、移風易俗,崇德向善、守望相助,形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美,文化繁榮、底蘊深厚,耕讀傳家、以文化人,充滿鄉(xiāng)土氣息,富于時代精神,使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美,學法用法、遵紀守法,民主法制、村務公開,風清氣正、和諧穩(wěn)定,社會有效治理,維護公平正義,農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美,吃苦耐勞、勤勞致富,勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營,刻苦鉆研技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級,集體經(jīng)濟發(fā)展、有錢辦事理事,擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設做法集中起來,主要有以下五個方面:
一是重視規(guī)劃設計。規(guī)劃是綱,綱舉目張。只有高標準規(guī)劃設計,才能保證美麗鄉(xiāng)村建設的正確方向和高標準。在建設之前,每個村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進行了高標準的規(guī)劃設計,對發(fā)展目標定位、村莊形態(tài)、建設風格等方面進行了詳細的規(guī)劃,并反復論證。有的規(guī)劃非常詳細,小到一條小溪、一段古道,都有具體的規(guī)劃或設計,達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村,一個牛棚經(jīng)過精心設計,竟然變身為一個時尚的咖啡屋,既保留了村莊的印痕,又增加了村莊的美感,頗具創(chuàng)意。
二是重視基礎(chǔ)設施建設。建設美麗鄉(xiāng)村,基礎(chǔ)設施要先行,這是美麗鄉(xiāng)村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣,雞窩牛圈,污水橫流,道路泥濘,電線交錯,是談不上美麗的?;A(chǔ)設施建設的內(nèi)容,主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內(nèi)容進行整治和改造,才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎(chǔ)建設特別是在水、路等方面投入了大量資金,進行了徹底的改造。
三是尊重農(nóng)民主體地位。建設美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾,必須要尊重農(nóng)民的意愿,尊重農(nóng)民生活,不搞大拆大建,不逼迫農(nóng)民上樓,不拿土地作文章與民爭利。同時,充分發(fā)動群眾,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設中,沒有一個是通過大拆大建來建設的,都是因勢利導,以人為本,使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環(huán)溪村我們看到,有高大氣派的現(xiàn)代建筑,也有舊房老屋,相互映襯,別具風格。郝堂村在建設中,則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念,得到了農(nóng)民群眾的擁護和支持。
四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源,有的則是無中生有“打造”資源,但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設應該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境,達到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格,平原有平原的魅力。
五是重視文化的保留傳承。文化是魂,是一個村莊的精氣神,沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用,所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑,放大地域文化符號,賦予了村莊鮮明的文化特色,增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻,甚至他們根據(jù)民間傳說,不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。
通過對國內(nèi)幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的考察學習,由衷感到,建設美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高人民群眾生活水平,加強農(nóng)村社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設等具有重要的意義。
xx這幾年通過新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、路網(wǎng)工程建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設,農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀,但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變,農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設依然任重道遠,農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進了社區(qū),住進了樓房,但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。
前幾天,李克強總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出,城鎮(zhèn)化要以人為核心,其他的一切都要為人服務,推進城鎮(zhèn)化意不在“地”,不在“樓”,而在“人”,新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字,說到底就是要讓人民群眾生活得更美好,要增強城市對農(nóng)村的反哺帶動力,建設美麗鄉(xiāng)村,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體,讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設如果說“物”的建設是硬杠杠,那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀,所形成的文化是多元的、厚重的,構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化,對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶,安身立命、構(gòu)建社會、管理國家、治理天下,因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說,“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設,一定要把農(nóng)民的小家呵護好。正如李克強總理所指出的,“家”是文化的根,中華民族五千年生生不息,很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村,他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居,為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農(nóng)民集中居住?說到底,就是看到并尊重了農(nóng)民對家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。
美麗鄉(xiāng)村建設,無論從哪個方面講,符合中央要求,契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,順應群眾期盼,是解決好當前城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面:
一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境綜合整治,切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以,以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手,通過科學的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造,對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。
二是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富?,F(xiàn)在,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們,長期面對城市生活的逼仄、喧囂,有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活,非??释屝撵`得到平復,靈魂得以安放,身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間。由此,也讓農(nóng)民從土地中解放出來,通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變,真正實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的十八大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標和思路,是農(nóng)村經(jīng)濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設成功的幾個村莊,在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展,實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。
我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境,通過對幾個村莊的考察學習,對比借鑒,我市實施美麗鄉(xiāng)村建設具有基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進,堅持從實際情況出發(fā),建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點,先行打造,形成經(jīng)驗之后,再全市鋪開。目前重點要做好以下工作:
一是加強領(lǐng)導,成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面,因此需要盡快建立一個市級領(lǐng)導組織,加強對此項工作的組織領(lǐng)導。建議成立由市委主要領(lǐng)導擔任組長,由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導小組,研究解決建設中遇到的有關(guān)問題。同時要加快研究出臺相關(guān)政策,為各項建設工作提供政策保障。
二是分工協(xié)作,形成合力。前期基礎(chǔ)設施建設任務較重,資金投入較大,在財政給予支持的前提下,建議對建設任務進行分工,領(lǐng)導小組成員單位要結(jié)合自身職能,向上爭取整合資金,加強基礎(chǔ)設施建設,形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中,都是在當?shù)卣畯娏χС窒峦七M的,這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。
三是高標規(guī)劃,打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求,從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、因村制宜,精心規(guī)劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農(nóng)村文化,要高度重視,認真保護,深入挖掘,做好傳承。建議由市里牽頭,盡快啟動相關(guān)規(guī)劃設計,依托村莊自身的特色或優(yōu)勢,打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。
四是強化考評,激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設任務,把美麗鄉(xiāng)村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中,建立嚴格的考核機制,激發(fā)工作熱情和動力。
五是加強宣傳,營造氛圍。通過組織參觀學習,利用廣播、電視、報紙等形式,加大對美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳力度,讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的實惠和好處,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。加強農(nóng)村精神文明建設力度,移風易俗,提升農(nóng)村文明素養(yǎng),為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇二十一
“美麗鄉(xiāng)村是我家,農(nóng)村不比城里差”,要緊緊圍繞建設美麗鄉(xiāng)村共筑幸福家園目標,美麗鄉(xiāng)村建設熱潮波開浪涌,以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,在把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農(nóng)”工作的重點的同時,要實施美麗鄉(xiāng)村項目、小農(nóng)水項目,道路交通、農(nóng)田水利、改路、改河、改田、改山、改房等改造擴建項目,全面實現(xiàn)村村通水泥路,建成萬畝高標準農(nóng)田塘壩清淤等工程,真正讓群眾得實惠。
美麗鄉(xiāng)村建設,環(huán)境美只是其一,營造文明和諧的鄉(xiāng)風民風同樣是美麗鄉(xiāng)村建設的重中之重。做到按時保潔、及時清運。開展“三線三邊”環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作,實行嚴格目標考核制度,堅持每月檢查評比制度。堅持對保潔員開展崗位職責培訓工作,全鄉(xiāng)實行網(wǎng)格化管理,并按照要求開展了市場化運作招標工作,進一步科學厘定了管理模式。開展“三線三邊”環(huán)境整治活動及文明創(chuàng)建志愿服務活動,落實了“門前三包”管理制度,實行創(chuàng)建常態(tài)化,治理了“臟、亂、差”現(xiàn)象,得到群眾的支持和稱贊。
辛勤耕耘結(jié)碩果,美麗鄉(xiāng)村滿園香。美麗鄉(xiāng)村建設極大地改善了全鄉(xiāng)人居環(huán)境,讓廣大農(nóng)民過上了殷實富足有尊嚴、有品質(zhì)的生活,使村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的幸福生活正在逐步成為現(xiàn)實。
二、完善新農(nóng)村文化為載體。緊緊圍繞“建設美麗鄉(xiāng)村”為主線,全面建設和諧文化、促進鄉(xiāng)風文明為抓手,落實村級一塊廣場、一個舞臺、一個農(nóng)家書屋、一個講堂、一支宣傳隊伍、一群好人。著力打造文化品牌,構(gòu)建文化載體,突出文化惠民、生態(tài)文化、傳承歷史文化、挖掘民俗文化,將包公文化、紅色文化、村落文化等融入美麗鄉(xiāng)村建設中,著力打造一批文化名村,為“打造美麗鄉(xiāng)村、建設幸福新家園”提供強有力的思想文化支撐。以群眾喜聞樂見的文藝形式深入鄉(xiāng)村宣傳美好鄉(xiāng)村建設,有計劃、有組織地開展積極健康、豐富多彩的文化活動。大力鼓勵文藝工作者到農(nóng)村去,到群眾中去,創(chuàng)作更多更好貼近實際、貼近生活、特色鮮明,反映農(nóng)民的所思、所想、所盼,更加接近地氣的文藝作品,將道德風尚、家庭美德、孝老愛親等農(nóng)民身邊的人和事兒融入作品中,打造精品,服務群眾,以文化育人。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員和文化志愿者對每個村的文化活動給予指導和幫助,充分利用農(nóng)民文化廣場等活動場所,按照當?shù)氐膶嶋H情況,指導農(nóng)民自辦文化,培養(yǎng)群眾文藝骨干,將分散的文藝愛好者聚零為整,以被動文化宣傳變自娛自樂為向農(nóng)民服務。
將建成的中心村和歷史文化名村以及文化遺存的保護、利用結(jié)合起來,彰顯地域文化風格和文化特色,開展鄉(xiāng)村文化旅游和農(nóng)家樂等活動,使古村落、古民居、古建筑得到有效保護和合理利用,積極挖掘、傳承和弘揚鄉(xiāng)村特色文化和民間民俗文化,大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式多樣的文化活動,在有效保護大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同時,使農(nóng)村文化在培育文明和諧鄉(xiāng)風、豐富農(nóng)民生活內(nèi)容、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提升農(nóng)民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮更大的作用。
美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告篇二十二
近期,縣政協(xié)組織調(diào)研組對我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設工作開展了調(diào)研。調(diào)研組實地察看了池河鎮(zhèn)青崗、三和集鎮(zhèn)尚莊、定城鎮(zhèn)宮集、西卅店鎮(zhèn)高潮新村等省級示范點建設和西卅店鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治情況,聽取了縣美麗辦現(xiàn)場介紹和綜合匯報,并就相關(guān)工作開展了座談討論?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
20xx年,我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設工作按照全面建成小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的總體要求,規(guī)劃實施了“7521”工程(高標準建設好20xx年度7個省級中心村;20xx年度建設5個省級中心村,建設二龍回族鄉(xiāng)、倉鎮(zhèn)回民村2個民族風情鎮(zhèn)村,完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治和11個縣級中心村建設任務,打造1條“百里美麗鄉(xiāng)村示范帶”)。初步實現(xiàn)了由往年的“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。通過上下努力,20xx年度7個省級中心村應建112個項目已全部完成,準備迎接省級驗收;20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治和中心村建設成效初顯,投入4000多萬元招標組建了專業(yè)保潔公司開展農(nóng)村生活垃圾治理,基本完成了20xx年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)主干道沿線的遮陽棚和違法建筑拆除任務,198個建設項目已完工40個,5個省級中心村擬建95個項目已完工34個,11個市級中心村全面開展了垃圾治理、衛(wèi)生改廁、房前戶后環(huán)境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動了20xx年度17個美麗鄉(xiāng)村示范點項目選定和申報工作,其中9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個省級中心村總規(guī)和建成區(qū)規(guī)劃已編制完成。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設對照省委、省政府提出的“三美”目標還有較大距離。雖然20xx年度中心村建設取得了一定成效,但是20xx年度的前期建設工作比較落后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不同程度存在思想重視不夠、項目開工滯后、建設進度緩慢、臟亂差現(xiàn)象突出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺位等共性問題。具體表現(xiàn)在以下方面:
(一)思想認識存在偏差。美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不夠,沒有形成高度重視的大環(huán)境,認識上存在偏差??h直各部門認識不高,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少有效溝通,聯(lián)動配合作用發(fā)揮不夠,對點幫扶成效不佳。群眾對美麗鄉(xiāng)村建設政策了解不足,錯誤認為美麗鄉(xiāng)村建設不是民生工程,而是政府行為,依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現(xiàn)象。很多群眾在涉及自身利益時不支持、不配合,開口要錢、伸手拿錢,不給錢不談事,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村安排的任務或“不理不睬”或“敷衍塞責”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,認識不全面,把美麗鄉(xiāng)村建設當成一般工作來開展,工作被動應付,前期當甩手掌柜或等待觀望,后期匆忙慌亂,造成工作脫節(jié)和落后局面。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)的長期工程,必須通盤考慮全縣的實際情況,并結(jié)合各地的特性,編制完整、長遠的規(guī)劃,明確建設目標。我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作已開展多年,縣委縣政府也出臺了相關(guān)的實施方案和指導性意見,今年初,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又編制了鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也還有不完善的地方,科學性、持續(xù)性和可操作性有待進一步提高。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設缺少通盤考慮,沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素,鄉(xiāng)村特色性不夠。部分項目建設規(guī)劃頻繁變更,存在規(guī)劃建設脫節(jié)和“邊干邊看”的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規(guī)劃布局不合理。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。美麗鄉(xiāng)村建設是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程。其中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)。目前我縣美麗鄉(xiāng)村建設普遍存在重視基礎(chǔ)設施、污水處理等生活方面的建設和重點沿線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面建設的現(xiàn)象,對如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒有支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,村級集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散,農(nóng)民增收效果不佳。
(四)體制機制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)性、長期性的工程,需要全縣一盤棋統(tǒng)籌,各相關(guān)部門共同參與,齊力管護和長期投入。當前美麗鄉(xiāng)村建設涉及職能部門較多,各部門涉農(nóng)項目安排時序、渠道不同,很多項目難以有效銜接,導致資源、力量難以整合。同時,在美麗鄉(xiāng)村建設過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象,政府投入了大量資金用于農(nóng)村集中連片環(huán)境整治、污水處理設施、綠化、美化等基礎(chǔ)設施建設,并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了保潔公司,但是由于管護機制不健全,農(nóng)民自我建設、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督等長效自治機制尚未建立,且對保潔人員履職缺乏有效的監(jiān)督考核,多數(shù)中心村雜草、垃圾較多,亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象十分普遍。
建設美好鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福百姓的最大民生工程,必須在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,準確把握上級精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,再加壓、再發(fā)力,大干快干全力推進。
(一)加大宣傳力度,統(tǒng)一思想認識。美麗鄉(xiāng)村建設工作是現(xiàn)階段我縣的中心工作,要搶時間,抓進度,舉全縣之力,打好攻堅。一是加大宣傳,發(fā)動群眾。充分利用新聞媒介、村務公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式,擴大宣傳覆蓋面,營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設氛圍,讓農(nóng)民群眾意識到開展美麗鄉(xiāng)村建設真正的惠民工程,并積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。二是部門履責,做好服務。相關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多溝通、多協(xié)調(diào),主動對接,并經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導幫助開展工作,排憂解難,分擔壓力。三是提高認識,精準發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把美麗鄉(xiāng)村建設工作擺在當前第一要務的位置,黨政一把手要熟悉流程,把握重點,圍繞省住建廳《導則》和《省考核驗收辦法》標準,及時補差補缺,親力親為抓落實。
(二)注重規(guī)劃實效,確保按規(guī)執(zhí)行。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學規(guī)劃作指導。各級黨政主要負責人要親自過問項目謀劃,切合實際做好規(guī)劃設計。一是把合理布局、環(huán)境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設長遠發(fā)展的根本,確保規(guī)劃的科學性、操作性和可持續(xù)性。二是注重全域規(guī)劃理念,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容,多征求本地專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和當?shù)卮迕竦囊庖?,不搞一刀切、模式化,同時避免無序化發(fā)展。三是按照銜接配套的要求,修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設規(guī)劃等,努力實現(xiàn)各項規(guī)劃的無縫對接,做到嚴格按規(guī)劃建設。
(三)科學發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。建設美麗鄉(xiāng)村,產(chǎn)業(yè)是根基,富民是核心。一是培育精品農(nóng)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導農(nóng)民擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加快優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設,推進專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設,扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是強化激勵引導,拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。制定鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品合作社、招商引資項目向美麗鄉(xiāng)村示范點集中。
(四)健全工作機制,提升建管水平。建設美麗鄉(xiāng)村必須堅持黨政主導、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。一是堅持持續(xù)投入,充分發(fā)揮政府主導作用,合理分配公共財政投入,為美麗鄉(xiāng)村建設提供有力的經(jīng)費保障。二是各有關(guān)部門要積極整合項目,將各項涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設項目中去,做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設到哪里,相關(guān)項目和資金配套就跟到哪里,形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質(zhì),統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。要把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面,組織引導村里制定好村規(guī)民約,不斷提升村民素質(zhì),規(guī)范村民行為。同時建立長效管理機制,鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量,防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。