方案的實(shí)施需要我們付出努力和持續(xù)的行動(dòng)。在制定方案之前，我們首先需要明確目標(biāo)。目標(biāo)的明確能夠讓我們知道我們要達(dá)到什么樣的結(jié)果，能夠給我們方向和動(dòng)力。然后我們需要進(jìn)行分析和研究，了解問題的性質(zhì)和原因。分析的結(jié)果將成為制定方案的依據(jù)和指導(dǎo)。接下來，我們需要提出解決問題的具體措施和步驟。這些措施和步驟要具備可行性和有效性，能夠解決問題，并且能夠?qū)嵤┖屯菩?。最后，我們需要?duì)方案進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。評(píng)估的結(jié)果將為我們提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)我們在將來制定方案時(shí)更加準(zhǔn)確和有效。在這里，我們?yōu)榇蠹姨峁┝艘恍┙?jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的成功案例，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。
    舊城改造工作方案篇一
    堅(jiān)持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實(shí)施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
    通過老舊小區(qū)改造正真實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。
    1、金花園小區(qū)：
    a區(qū)、a2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿a區(qū)小廣場四周進(jìn)行改造鋪面包磚，對(duì)現(xiàn)有停車位進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。
    b區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進(jìn)行拓寬，改造路燈、打通6個(gè)消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個(gè)，對(duì)三個(gè)自行車庫頂部進(jìn)行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對(duì)b區(qū)東、西、北圍欄進(jìn)行改造，更換小區(qū)大門兩個(gè)，硬化原門球場地將其改為停車場，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。
    c區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對(duì)門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個(gè)消防通道，對(duì)東、西、北小區(qū)圍欄及大門進(jìn)行更換，對(duì)部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對(duì)小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個(gè)，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。
    三個(gè)小區(qū)改造預(yù)算投資643萬元。
    2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號(hào)樓、8-9號(hào)樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個(gè)，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。
    3、盛世花園小區(qū)：對(duì)小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進(jìn)行硬化，在10號(hào)樓前7號(hào)樓后硬化停車位，新增停車位35個(gè)，預(yù)算投資12萬元。
    4、綠地園小區(qū)：對(duì)綠地園小區(qū)小廣場塌陷進(jìn)行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對(duì)部分路面進(jìn)行硬化，在17-18號(hào)樓、農(nóng)行1-2號(hào)樓建成停車位82個(gè)，停車位鋪面包磚，對(duì)小區(qū)部分道路進(jìn)行拓寬為消防通道，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。
    5、金星花園小區(qū)：對(duì)金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號(hào)樓、34號(hào)、35號(hào)樓前硬化建成停車位，對(duì)小區(qū)路面進(jìn)行改造，在3區(qū)25-27號(hào)樓、31-33號(hào)樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。
    6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對(duì)金塔小區(qū)10號(hào)樓、6號(hào)樓、法院家屬樓10-11號(hào)樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對(duì)金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對(duì)小區(qū)路燈亮化，對(duì)現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。
    7、裕西小區(qū)：在1-2號(hào)樓之間3號(hào)樓西22號(hào)樓前部分綠化帶進(jìn)行硬化改為停車位，對(duì)小區(qū)部分破損路面硬化維修，對(duì)現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對(duì)小區(qū)路燈進(jìn)行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。
    以上7個(gè)小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為1626.8萬元。
    1、金桂園小區(qū)。
    2、如意苑小區(qū)。
    3、東方花園小區(qū)。
    5、華港佳苑小區(qū)。
    6、區(qū)委住宅小區(qū)。
    7、工行小區(qū)。
    8、地區(qū)大院、
    9、古城巷。
    （一）宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計(jì)劃的小區(qū)進(jìn)行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動(dòng)整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
    （三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造7個(gè)小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報(bào)利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
    （四）組織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個(gè)擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運(yùn)工作；鎮(zhèn)政府進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請(qǐng)改造資金，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造工作。
    （五）竣工驗(yàn)收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實(shí)施檢查驗(yàn)收工作。
    老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
    （一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。并實(shí)行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項(xiàng)總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付單項(xiàng)總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
    （二）強(qiáng)化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。
    （三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。
    （二）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項(xiàng)目實(shí)施開始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。
    1．堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)公開公平和規(guī)范運(yùn)作，老舊小區(qū)改造工作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)。
    2．實(shí)行專報(bào)制度。鎮(zhèn)制定工程進(jìn)度計(jì)劃安排表，及時(shí)反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡報(bào)每月25日前報(bào)送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
    舊城改造工作方案篇二
    豐溪街道
    為加快城市改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)中共廣豐、廣豐縣人民政府《關(guān)于加快縣城棚戶區(qū)（城中村）改造的意見》，按照、縣政府城市棚戶區(qū)改造的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定豐溪街道。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、界定范圍、突出重點(diǎn)、典型引路、分步實(shí)施原則，采取政府“搭臺(tái)”、居民“唱戲”模式，實(shí)現(xiàn)居民得實(shí)惠、城市變形象要求，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)改善群眾的居住條件和生活環(huán)境，全面提升我街道城市建設(shè)水平，保障我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)豐溪新輝煌。
    二、基本原則
    改造的基本原則是：
    1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。按照、縣政府確定的原則、政策、目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
    2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。按照城市總體規(guī)劃，認(rèn)真組織，科學(xué)合理，不降低標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行連片改造，不留死角，全面完成我街道所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。
    3、堅(jiān)持量力而行、積極而為的原則。既要立足長遠(yuǎn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，改革與改善相結(jié)合，突出重點(diǎn)、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進(jìn)。
    4、按照縣政府有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行陽光操作，依法運(yùn)作，保持穩(wěn)定。
    三、改造模式
    服務(wù)等工作。街道作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)安排確定居委會(huì)改造時(shí)序和實(shí)施主體（居委會(huì)及居民理事會(huì)），提供智力支持和組織保障。
    四、拆遷安置辦法
    棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償，原則上實(shí)行“實(shí)物安置、價(jià)值結(jié)差”辦法，以原地安置為主，異地安置為輔。
    1、棚戶區(qū)居民（國有土地上）的房屋，拆改前通過市場評(píng)估確定補(bǔ)償價(jià)值，拆遷后安置其同等價(jià)值的商品房。
    2、棚戶區(qū)居民（集體土地上）的房屋。拆改時(shí)建筑物按重置價(jià)結(jié)合成新狀況評(píng)估確定補(bǔ)償價(jià)值。房屋占用的土地（包括有合法證件的宅基地），比照同地段國有出讓土地評(píng)估價(jià)值60%計(jì)算補(bǔ)償價(jià)值。補(bǔ)償安置商品房既要參照原有住房面積，又要適當(dāng)均衡人均住房水平，同步解決本地住房困難戶的住房困難問題。屬于改造區(qū)域內(nèi)的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原房屋人均低于60㎡（建筑面積）的，可按60㎡標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足，補(bǔ)足部分按成本價(jià)結(jié)算。安置商品房價(jià)格依其成本價(jià)確定。
    3、被拆遷房屋原有的規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)等相關(guān)證
    件，由拆遷改造主體代為收繳交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
    4、先簽協(xié)議并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢的被拆遷人，可以先行挑選安置房。
    5、棚戶區(qū)改造前的店面，可在改造區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后剩余店面，可由拆遷改造主體單位實(shí)行公開銷售；棚戶區(qū)改造資金寬裕的，安置區(qū)多余店面可不對(duì)外銷售，由原集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員（居民）以股份制形式共享。
    五、具體措施
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立以黨委書記為組長的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精干力量充實(shí)到棚改辦專門負(fù)責(zé)棚改工作。
    2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳單，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)措施，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。要開好棚戶區(qū)改造拆遷動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷居民講清楚棚戶區(qū)改造的目的、意義、優(yōu)惠政策及工作程序，要對(duì)一些群眾長期形成的“房子要住有天有地”
    的觀念和思維耐心引導(dǎo)、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)；讓棚改居民吃下定心丸。
    3、搞好調(diào)查摸底，做好改造方案。對(duì)棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的情況做深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)和市場運(yùn)作相結(jié)合，要通過對(duì)棚戶區(qū)改造區(qū)域的難易程度調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過陽光操作，依法運(yùn)作，確保拆遷戶準(zhǔn)時(shí)回遷，住上放心房。
    4、要充分發(fā)揮社區(qū)、居民代表和居民理事會(huì)的作用。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，在實(shí)施過程中，可能會(huì)遇到很多矛盾和問題，要充分發(fā)揮基層密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極做好群眾的思想政治工作，反映社情民-意，積極幫助拆遷戶解決在租房、生活等問題上的實(shí)際困難，搞好拆遷以及監(jiān)督建設(shè)單位保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。
    5、要充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。要通過調(diào)查摸底，了解棚戶區(qū)所處位置的優(yōu)劣、改造的難易程度等具體情況，把省、市關(guān)于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
    的通知
    為順利推進(jìn)xxxx棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，妥善解決改造范涉及居戶的補(bǔ)償問題，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)201525號(hào))、《xxx省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（xx政發(fā)xxxxx號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
    一、建設(shè)范圍及內(nèi)容
    （一）改造范圍。
    xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
    （二）改造主要內(nèi)容。
    1.整體拆除重建。拆除原有破敗、喪失居住功能的建筑物，騰空土地，按照《xx省保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃選址及配套設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》要求，進(jìn)行選址并建設(shè)安置房。
    2.街道立面包裝整治。拆除不符合規(guī)劃要求的建（構(gòu)）筑物，對(duì)建（構(gòu)）筑物的外立面進(jìn)行清潔，增加保溫層，提高建筑物保溫節(jié)能性能，同時(shí)豐富外墻色彩。
    3.建（構(gòu)）筑物附著物（包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄、店招、燈箱、牌匾等）包裝整治。拆除影響城鎮(zhèn)景觀的建（構(gòu)）筑物附著物，對(duì)廣告及店招統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。
    城鎮(zhèn)亮化更美更有特色。
    5.縣城公共空間秩序整治。對(duì)城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、占道經(jīng)營點(diǎn)位、車輛停放等行為進(jìn)行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然。
    二、工作時(shí)限及步驟
    改造征收時(shí)間：xxx年xxx月xxx日- xxx年xxx月xxx日。
    （一）宣傳動(dòng)員階段（xxx年xxx月xxx日）
    引導(dǎo)各級(jí)各類新聞媒體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)輿-論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進(jìn)展情況、工作成效以及先進(jìn)典型，了解、支持和主動(dòng)參與城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工作，營造全社會(huì)共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
    （二）協(xié)調(diào)補(bǔ)償事宜（xxx年xxx月xxx日）
    在尊重群眾意愿，充分考慮各方利益的基礎(chǔ)上與改造涉及居戶就改造過程中的個(gè)人設(shè)施拆除及補(bǔ)償、改造工作對(duì)環(huán)境影響等事宜做好溝通工作，對(duì)需要補(bǔ)償?shù)膽艉炗喲a(bǔ)償協(xié)議，為項(xiàng)目建設(shè)做好鋪墊。
    （三）組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)階段（xxx年xxx月xxx日） 按“因地制宜，成熟一個(gè)開工一個(gè)”的原則，積極組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。并做好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、招標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督審計(jì)等工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
    （四）驗(yàn)收階段（xxx年xxx月xxx日）
    —2—
    項(xiàng)目完成建設(shè)后，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制
    度，組織相關(guān)部門開展考核驗(yàn)收。
    （五）考核總結(jié)階段（xxx年xxx月xxx日）
    完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)工作的開展情況進(jìn)行
    考核、總結(jié)。
    三、補(bǔ)償辦法
    棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的拆遷安置補(bǔ)償方式要堅(jiān)持改造與發(fā)展并重
    和兼顧各方利益的原則。以貨幣補(bǔ)償為主，以實(shí)物安置進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換為輔，被改造征收房屋的類型以縣房管所產(chǎn)權(quán)登記簿上所登記的類型為準(zhǔn)。
    （一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建
    筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等，由產(chǎn)權(quán)人與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂改造協(xié)議，明確出資比例，在由政府統(tǒng)一招標(biāo)選定的施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行改造，分片區(qū)選舉業(yè)主代表，對(duì)整個(gè)該做過程實(shí)施監(jiān)督。
    （二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，棚戶區(qū)改造安置房由各建設(shè)單位政
    —3—
    四、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以分管任組長，縣住
    建局、發(fā)改局、財(cái)政局、監(jiān)察局、考核辦、國土局、民政局、公安局、司法局、人社局、信訪局等單位及各相關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的寧陜縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個(gè)協(xié)調(diào)小組：
    1.辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局局長兼任任辦公室主任。
    職責(zé)：具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌劃包裝和申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、
    技術(shù)指導(dǎo)、工程驗(yàn)收、資料收集歸檔等工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
    2.規(guī)劃協(xié)調(diào)組，由住建局、發(fā)改局、旅游局組成，由住建局局長兼任組長。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市棚戶區(qū)改造工作中涉及選址定點(diǎn)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)審批等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，組織編制和指導(dǎo)實(shí)施改造建設(shè)規(guī)劃,編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)和施工方案圖集；協(xié)調(diào)處理工作開展過程中遇到規(guī)劃技術(shù)方面的問題。
    3.資金協(xié)調(diào)組，由財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局組成，由財(cái)政局局長兼任組長。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)研究城市棚戶區(qū)改造資金的籌措、撥付、使用辦法，明確改造資金的配套比例以及市、縣財(cái)政的承擔(dān)比例，籌措和撥付市本級(jí)財(cái)政配套資金，做好補(bǔ)助資金的管理和撥付，監(jiān)督指導(dǎo)財(cái)政性資金的規(guī)范使用。
    4.督查審計(jì)組，由監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)，審計(jì)局局長兼任組—4—
    長。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)改造資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審
    完成改造任務(wù)的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
    （二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳
    媒體和發(fā)放宣傳冊（單）等方式，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)措施，營造良好的輿-論氛圍，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。
    （三）強(qiáng)化督查考核。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是改善民生的重
    要內(nèi)容，也是省市年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)工作內(nèi)容。縣住建局要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，并要督促各責(zé)任單位按期完成改造任務(wù)?？h政府督查室、考核辦要加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)考核加減分和獎(jiǎng)懲。
    —5—
    北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)惠民、利民的民心工程，對(duì)于改善中低收入家庭的住房和生活條件具有重要意義。為了加快通州棚戶區(qū)改造及新城建設(shè)的進(jìn)程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體思路政府主導(dǎo)，金融搭臺(tái)，以人為本，全面改造。政府主導(dǎo)：動(dòng)員一切可以動(dòng)用的力量，全力推進(jìn)；金融搭臺(tái)：充分利用開發(fā)銀行融資優(yōu)勢，解決資金瓶頸問題；以人為本：充分考慮居民需求，妥善安置棚戶區(qū)內(nèi)的居民；全面改造：完善教育、醫(yī)療、消防、治安等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)改造區(qū)域與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    二、改造任務(wù)上營、南大街及區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊、水月院等區(qū)域居民居住環(huán)境差、房屋危破、缺乏必要市政基礎(chǔ)設(shè)施、居住者多為中低收入群體，亟待改造，上述區(qū)域列入棚戶區(qū)范圍，以政府主導(dǎo)方式加以改造。棚戶區(qū)占地144萬平方米，房屋建筑面積86萬平方米，涉及1.2萬戶家庭，2.4萬人。上營區(qū)域：東至濱河路，西至故城東路及西上園小區(qū)，南至玉帶河大街，北至新華大街。南大街區(qū)域：東至故城東路，西至新建街，南至玉帶河大街，北至新華大街。其他區(qū)域：包括區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊及水月院周邊等平房區(qū)域。按照先行試點(diǎn)，先易后難的改造思路，2015年啟動(dòng)上營區(qū)域改造，2011年進(jìn)行區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊及水月院等平房區(qū)域改造，2012年進(jìn)行南大街區(qū)域改造，力爭2015年基本完成棚戶區(qū)改造安置拆遷任務(wù)。
    三、改造原則（一）堅(jiān)持以人為本、利民惠民的'原則，做好棚戶區(qū)居民安置工作。（二）堅(jiān)持先行試點(diǎn)、先易后難的原則，統(tǒng)籌考慮，逐步推進(jìn)。（三）堅(jiān)持保障性住房及限價(jià)商品房、安置房與棚戶區(qū)改造緊密聯(lián)接的原則，處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。（四）堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、分片推進(jìn)、重點(diǎn)先行、事企優(yōu)先的原則。整體聯(lián)動(dòng)：所有相關(guān)單位通力合作，舉全區(qū)之力推進(jìn)棚戶區(qū)改造；分片推進(jìn)：改造片區(qū)分塊操作，分期實(shí)施；重點(diǎn)先行：先期啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域的棚戶區(qū)改造；事企優(yōu)先：事業(yè)、企業(yè)等單位先行拆遷、教育設(shè)施先期建設(shè)。
    四、資金籌措與管理棚戶區(qū)改造資金主要通過市場化運(yùn)作與政府籌措相結(jié)合的方式解決：一是通過市場化運(yùn)作，貸款籌集資金；二是拆遷完成后騰空土地收益；三是爭取市財(cái)政支持；四是通過社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集資金。棚戶區(qū)改造拆遷資金由政府指定部門設(shè)立資金專戶、?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計(jì)部門進(jìn)行全過程監(jiān)督及審計(jì)。
    規(guī)劃，棚戶區(qū)安置補(bǔ)償以住房安置為主，貨幣補(bǔ)償為輔。（四）安置房建設(shè)。依據(jù)我區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定安置房建設(shè)計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)。棚戶區(qū)改造實(shí)施主體依法組織安置房開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)；依法履行建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工圖審查制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收備案制和安全生產(chǎn)許可證規(guī)定等項(xiàng)制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量及安全管理。注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料，推廣節(jié)能省地型住宅設(shè)計(jì)。（五）優(yōu)惠措施。給予棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)城市低保家庭政策扶持。符合申請(qǐng)廉租實(shí)物配租條件的家庭可以優(yōu)先配租實(shí)物廉租住房，低保家庭因其房屋拆遷所得的拆遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)過渡周轉(zhuǎn)費(fèi)等不計(jì)入其家庭收入。受益的低保家庭必須進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
    3樓 獎(jiǎng)勵(lì)辦法8月15日前簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，16日起每超一天扣減一萬元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
    上營棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)助表
    租房周轉(zhuǎn)費(fèi)用1500元/月
    電話移機(jī)費(fèi)235元/部
    空調(diào)移機(jī)費(fèi)400元/臺(tái)
    有線電視移機(jī)費(fèi)300元/戶
    熱水器移機(jī)費(fèi)400元/臺(tái)
    據(jù)了解，上營棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍為東至規(guī)劃濱河中路，南至玉帶河?xùn)|街，西至西上園、中上園現(xiàn)狀小區(qū)，北至新華東街。改造涉及2700多戶居民（不含上營村村民）。
    此次拆遷改造，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋安置。選擇貨幣補(bǔ)償方式的被拆遷人，不能購買本次上營棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的定向安置房。
    目前，定向安置房房源已經(jīng)確定，為京貿(mào)家園（即芙蓉花園）限價(jià)房、玉橋東小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房，房源充足。
    記者注意到，根據(jù)方案，被拆遷人除獲得現(xiàn)有房屋按重建現(xiàn)價(jià)折舊后的補(bǔ)償補(bǔ)助外，還按照1.7至3倍的面積進(jìn)行房屋置換。
    同時(shí)，還有一系列的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助措施予以輔助，以加快改造進(jìn)度。
    據(jù)了解，此方案目前僅適用于居民身份的拆遷戶，對(duì)于上營棚戶區(qū)的農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)非居民）由村委會(huì)自行拆遷安置，具體事項(xiàng)需另行商定。
    貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍在制定中，預(yù)計(jì)近期內(nèi)就能出臺(tái)。
    相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼措施
    電話空調(diào)移機(jī)補(bǔ)貼明碼標(biāo)價(jià)
    措施一：為了獎(jiǎng)勵(lì)被拆遷人，8月15日簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用為10萬元，8月16日起每超一天扣減一萬元。
    措施二：由于定向安置房目前尚不能入住，選擇房屋安置的被拆遷人，可享受每月1500元的租房周轉(zhuǎn)費(fèi)用。
    措施三：搬遷補(bǔ)助費(fèi)為被拆遷正式房屋的建筑面積按15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；非住宅房屋被拆遷的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)以被拆遷正式房屋的建筑面積按25元/平方米給予補(bǔ)助。
    措施四：對(duì)電話移機(jī)按235元/部補(bǔ)貼，對(duì)空調(diào)移機(jī)按400元/臺(tái)補(bǔ)貼，對(duì)有線電視移機(jī)按300元補(bǔ)貼，熱水器移機(jī)按400元/臺(tái)補(bǔ)貼。
    上營棚戶區(qū)定向安置房安置標(biāo)準(zhǔn)
    被拆遷人情況 房屋置換方案
    的被拆遷人
    其余被拆遷人 可不審核準(zhǔn)入條件，按原住房建筑面積 1:1.7 比例置換成
    均價(jià)樓層建筑面積的京貿(mào)家園限價(jià)房
    附：符合保障性住房準(zhǔn)入條件的被拆遷人，選購玉橋東小區(qū)經(jīng)適房戶型及面積，按照住房保障部門公布的保障性住房配售標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定。
    被拆遷人應(yīng)按置換面積選擇購買京貿(mào)家園限價(jià)房。被拆遷人購買的定向安置房建筑面積超出置換面積的部分，被拆遷人按照實(shí)際銷售價(jià)格補(bǔ)交房價(jià)款。
    新洲區(qū)
    為加快推進(jìn)我區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民的居住條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)和諧，有效拉動(dòng)投資消費(fèi)需求、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)201525號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將棚戶區(qū)改造工作方案制定如下。
    一、實(shí)施原則
    （一）以人為本，依法征收。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?，在得到大多?shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，維護(hù)群眾合法利益，讓群眾得到實(shí)惠。
    （二）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)棚戶區(qū)改造總量要求以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造的規(guī)劃目標(biāo)和年度計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。
    社會(huì)力量廣泛參與。對(duì)不能以市場方式改造的棚戶區(qū)，主要通過財(cái)政補(bǔ)助、政策扶持、企業(yè)和棚戶區(qū)居民參與等方式統(tǒng)籌實(shí)施。
    （四）因地制宜，區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持整治、保護(hù)與改造相結(jié)合，嚴(yán)
    格界定改造范圍。對(duì)可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修、配套設(shè)施和無障礙設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，切實(shí)保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
    （五）統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局，節(jié)約用
    地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
    二、工作目標(biāo)
    從2015年開始，用 年時(shí)間基本完成全區(qū)城市棚戶區(qū)改造。
    2015年我區(qū)上報(bào)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)是 戶；該要采用貨幣安置
    補(bǔ)償方式進(jìn)行，其中，在 實(shí)施 戶， 實(shí)施 戶， 實(shí)施 戶， 實(shí)施 戶。2015年--2020年預(yù)計(jì)完成 戶以上，對(duì)老城片區(qū)、城中村、城邊村和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)進(jìn)行改造，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。
    三、實(shí)施范圍
    棚戶區(qū)是指國有土地上簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、使用功能不全、房屋
    劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)改造，力爭用 年時(shí)間完成棚戶區(qū)改造工作。具體實(shí)施項(xiàng)目及地點(diǎn)另行確定。
    四、工作機(jī)構(gòu)與實(shí)施主體
    棚戶區(qū)改造在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。區(qū)政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施棚戶區(qū)改造，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決棚戶區(qū)改造中存在的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府 （簡稱區(qū)棚改辦）。棚戶區(qū)改造工作所涉及到的有關(guān)部門和單位要明確專人負(fù)責(zé)，建立“綠色通道”制度，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。
    五、改造方式
    根據(jù)棚戶區(qū)的不同情況，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建(擴(kuò)建、翻建)等多種方式。棚戶區(qū)改造主要采取四種方式：
    （一）征收新建（開發(fā)）型改造（整體搬遷型改造）。適用于區(qū)域面積較大、居住人口較多、建筑物破舊、居住功能不完善、公用設(shè)施老化、消防安全隱患嚴(yán)重的棚戶區(qū)。
    （二）新建公共設(shè)施型改造。適用于受空間限制或規(guī)劃控制，以及修建市政道路、廣場、公廁、公共綠化等公益設(shè)施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的棚戶區(qū)。
    邊距離滿足規(guī)劃要求，改造后不影響規(guī)劃的棚戶區(qū)。改造時(shí)，由原居戶單獨(dú)出資或由居戶與單位或政府共同出資改造。
    （四）維修完善型改造。適用于建筑物尚好，無重大消防安全隱患，但建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民環(huán)境差的棚戶區(qū)。改造時(shí)，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共設(shè)施完善配套的方法實(shí)施改造。建筑物改造的費(fèi)用由居戶和政府共同負(fù)責(zé)，完善配套公共設(shè)施的費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)。
    對(duì)尚未納入棚改計(jì)劃項(xiàng)目點(diǎn)的城區(qū)舊房，經(jīng)社會(huì)或有關(guān)單位申報(bào)，由區(qū)棚改辦和區(qū)規(guī)劃局現(xiàn)場踏勘，報(bào)區(qū)政府審查決定后列為棚戶區(qū)。
    六、拆遷安置方式
    （一）貨幣補(bǔ)償
    被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T按被征收房屋價(jià)值向被征收人支付貨幣補(bǔ)償費(fèi)，另給予被征收人裝飾裝修補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償，搬遷及臨時(shí)安置補(bǔ)償，其他相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
    （二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換
    被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人結(jié)算被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)，另給予被征收人裝飾裝修補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬遷及臨時(shí)安置補(bǔ)償、其它相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
    面積就近靠檔選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋。
    七、政策支持
    （一）資金籌措。
    1．按照區(qū)棚改辦統(tǒng)一上報(bào)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，積極爭取中央和省補(bǔ)助資金。
    2．區(qū)政府從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓收入中安排一定比例的資金，建立棚戶區(qū)改造資金專戶，用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓收益全部用于棚戶區(qū)改造工作。
    3．棚戶區(qū)改造新建住宅應(yīng)與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，將保障性住房建設(shè)中的上級(jí)補(bǔ)助資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造工作。
    4．結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持，個(gè)別項(xiàng)目區(qū)政府可給予貸款貼息。
    5．采取自籌共建方式，引導(dǎo)企業(yè)、居民和社會(huì)參與棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)維修和建設(shè)資金。
    6．支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。
    （二）土地供應(yīng)。
    對(duì)于棚戶區(qū)改造中的保障性住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地實(shí)行劃撥供地，棚戶區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地，實(shí)行有償使用，以出讓方式供地。
    （三）稅費(fèi)政策。
    1．免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低限額減半收取。
    2.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓金可以分 期支付，但必須在申請(qǐng)房屋預(yù)售之前全部繳清。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓金按國家規(guī)定扣除計(jì)提部分外，安排區(qū)級(jí)財(cái)政的部分作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，其中，80%用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，20%作為城中村改造補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算安排。
    3．新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等配套工程建設(shè)費(fèi)用按實(shí)際成本收取，施工供電、供水管網(wǎng)由供電、供水企業(yè)負(fù)責(zé)按物價(jià)部門核定的工程成本價(jià)收取管線接入工程建設(shè)費(fèi)用，管網(wǎng)增容費(fèi)減半收取。
    4.棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。
    5.棚戶區(qū)被征收居民取得的征收補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。因征收重新購置住房的，對(duì)與原征收補(bǔ)償額等值的購房款部分免征契稅。
    6.棚戶區(qū)改造中配建的保障性住房項(xiàng)目，可享受《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅201524號(hào)）規(guī)定的優(yōu)惠政策。
    7.對(duì)經(jīng)營性用房實(shí)行貨幣補(bǔ)償后，被征收人異地繼續(xù)經(jīng)營的，區(qū)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時(shí)辦理手續(xù)，免征區(qū)級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)。
    以上優(yōu)惠政策由政府按“一事一議”原則確定。
    八、經(jīng)費(fèi)保障
    在積極爭取中央和省政府棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金的同時(shí)，區(qū)財(cái)政建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，并設(shè)立棚戶區(qū)改造經(jīng)費(fèi)專戶，保障棚戶區(qū)改造工作順利推進(jìn)。
    九、組織實(shí)施
    （一）明確工作責(zé)任。
    1.各實(shí)施棚改的街道，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償、安置等工作。
    2.區(qū)財(cái)政局：建立棚戶區(qū)改造資金專戶，確保棚戶區(qū)改造資金落實(shí)到位，做好資金使用監(jiān)管工作，積極爭取上級(jí)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
    3.區(qū)監(jiān)察局：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
    4.區(qū)政府督辦：對(duì)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行督辦督查。
    5.區(qū)發(fā)改局：將棚戶區(qū)改造納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)工作。
    6.區(qū)公安局：配合做好房屋征收補(bǔ)償工作，查處妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。
    7.區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)。
    8.區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)施工手續(xù)，指導(dǎo)招投標(biāo)工作，監(jiān)管工程建設(shè)。
    9.區(qū)國土規(guī)劃局：做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地指標(biāo)報(bào)批、分配工作，按規(guī)定完善項(xiàng)目土地手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，優(yōu)先辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)；依法拆除違法建筑。
    10.區(qū)房屋拆遷辦：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)
    償工作。
    11.區(qū)房產(chǎn)局：做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作；協(xié)調(diào)上級(jí)部門對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的支持，加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)及檢查，優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
    12．區(qū)民政局：做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)低收入家庭情況的審查工作。
    13．區(qū)城-管局：加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊秩序的管理和維護(hù)。
    14.區(qū)環(huán)保局：辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
    15.區(qū)文體廣電旅游局：制定文化遺產(chǎn)與文物保護(hù)方案，配合做好有關(guān)征收補(bǔ)償工作。
    16.區(qū)人民銀行：鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供融資服務(wù)。
    17.供水、供電、供氣、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門：主動(dòng)做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的公共配套設(shè)施建設(shè)，確保改造工程順利實(shí)施。
    （二）強(qiáng)化規(guī)劃管理。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合保障性住房建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；要因地制宜制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確年度棚戶區(qū)改造的具體項(xiàng)目、規(guī)模和改造方式等，并認(rèn)真組織實(shí)施。
    設(shè)計(jì)，有效降低建設(shè)成本，在較小戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節(jié)能、省地、環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。
    （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施全方位監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種問題，堅(jiān)決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為。區(qū)監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違法亂紀(jì)行為；區(qū)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金使用情況的監(jiān)督；區(qū)國土部門要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造用地的管理和監(jiān)督檢查；區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造各類數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。棚戶區(qū)改造工作要建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制，區(qū)考核辦公室要制定考核辦法，建立問責(zé)制度。對(duì)工作落實(shí)、責(zé)任目標(biāo)完成好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、任務(wù)完成不好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。
    （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、街鎮(zhèn)及社區(qū)（居委會(huì)）要廣泛宣傳，做好法規(guī)政策宣傳解釋和群眾思想工作，充分發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮棚戶區(qū)居民的積極性。改造政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置措施、工作進(jìn)度等涉及居民的切身利益事項(xiàng)，要及時(shí)公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。
    舊城改造工作方案篇三
     城市棚戶區(qū)的改造工作的進(jìn)行，是對(duì)城市規(guī)劃的一次合理設(shè)計(jì)，通過改造棚戶區(qū)，增加城市的可流動(dòng)性和美觀，便于居民居住，下面就是城市棚戶區(qū)改造方案，歡迎大家查看閱讀。
     實(shí)施城市棚戶區(qū)改造是改善民生的一項(xiàng)重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。
     為加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件和城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，根據(jù)財(cái)綜〔21〕46號(hào)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)城全省棚戶區(qū)改造實(shí)施意見》(青政辦〔213〕194號(hào))文件精神，依據(jù)棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)及舊城區(qū)改造實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
     一、指導(dǎo)思想
     以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，著力改善城市低收人家庭的居住條件，同時(shí)把城市棚戶區(qū)改造與推動(dòng)城市發(fā)展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態(tài)環(huán)境和改善民生相結(jié)合，使樂都城市建設(shè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
     二、基本原則
     (一)政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。
     區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造工程納入房地產(chǎn)重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌組織安排，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。
     城市棚戶區(qū)改造實(shí)行市場化運(yùn)作，將城市棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)綜合開發(fā)、保障性住房建設(shè)相結(jié)合，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，吸引社會(huì)資金參與城市棚戶區(qū)改造。
     (二)多方結(jié)合，綜合開發(fā)。
     棚戶區(qū)改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設(shè)用地挖潛結(jié)合起來，注重改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市形象品位，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)綜合開發(fā)。
     (三)整體推進(jìn)，配套建設(shè)。
     堅(jiān)持以人為本、安置先行，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，同步交付使用。
     嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，按照城市總體規(guī)劃的要求，將城市棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的城市新型住宅小區(qū)。
     要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法規(guī)，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁違法拆遷、野蠻拆遷，對(duì)被拆遷人進(jìn)行妥善補(bǔ)償與安置。
     三、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
     (一)工作目標(biāo)及改造范圍。
     工作目標(biāo)：根據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)，我區(qū)需完成585戶城市棚戶區(qū)改造，今年全部開工建設(shè)。
     改造范圍：西門口舊城區(qū)改造1戶、后花園舊城區(qū)改造xx戶、東關(guān)舊城區(qū)改造13戶、農(nóng)中路舊城區(qū)改造13戶、樂都工業(yè)園區(qū)85戶。
     如上述區(qū)域未按要求及時(shí)開工建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。
     (二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
     棚戶區(qū)改造按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)節(jié)能型住宅。
     充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿，原則上棚戶區(qū)改造戶型面積控制在9平方米以內(nèi)。
     (三)建設(shè)實(shí)施單位。
     西門口舊城區(qū)改造由樂都祥泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，后花園舊城區(qū)改造由樂都國民房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，東關(guān)舊城區(qū)改造由樂都區(qū)凱麗房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，農(nóng)中路舊城區(qū)改造由青海世翔房地產(chǎn)開發(fā)有限公司組織實(shí)施，樂都工業(yè)園區(qū)85戶由樂都裝備制造園投資建設(shè)有限公司組織實(shí)施。
     四、政策措施
     列入城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目享受以下優(yōu)惠政策，城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策只限定用于城市棚戶區(qū)改造安置的面積部分。
     (一)資金籌措政策。
     堅(jiān)持多渠道籌措資金的原則，積極爭取國家、省的政策和資金支持，開辟政府、開發(fā)企業(yè)和個(gè)人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。
     (二)土地政策。
     區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目優(yōu)先列入土地供應(yīng)計(jì)劃和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃。
     (三)優(yōu)惠政策。
     依據(jù)青政辦〔211〕48號(hào)文精神，城市棚戶區(qū)改造的安置房建設(shè)項(xiàng)目，免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費(fèi)和開口費(fèi);依據(jù)財(cái)稅〔21〕42號(hào)文精神并可享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
     (四)拆遷安置政策。
     堅(jiān)持貨幣安置與實(shí)物安置相結(jié)合的原則，按照城市總體規(guī)劃要求，實(shí)行就地、就近自愿選擇，多元安置，充分考慮并妥善解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。
     城市棚戶區(qū)改造上級(jí)補(bǔ)助資金用于拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
     五、組織實(shí)施
     (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。
     樂都區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，全面落實(shí)城市棚戶區(qū)改造的工作部署和相關(guān)政策。
     區(qū)發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、規(guī)劃、審計(jì)、房產(chǎn)等有關(guān)部門和有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)公司要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。
     (二)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。
     根據(jù)城市總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，棚戶區(qū)改造統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，設(shè)計(jì)既有地方特色又有現(xiàn)代氣息。
     (三)規(guī)范資金管理。
     棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金在房產(chǎn)局設(shè)立專戶，專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒇?cái)政監(jiān)督，實(shí)行封閉運(yùn)行。
     住戶自籌資金在監(jiān)管賬戶中監(jiān)管使用。
     (四)完善檔案管理。
     改造工程建設(shè)檔案和住戶檔案按規(guī)范要求建檔。
     住戶檔案實(shí)行一戶一檔，建設(shè)檔案從項(xiàng)目計(jì)劃編制到竣工驗(yàn)收備案要全面完整，做到專人負(fù)責(zé)、資料齊全、管理規(guī)范，確保信息全部歸檔，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
     (五)強(qiáng)化監(jiān)督，提高效能。
     區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)拆遷安置、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保城市棚戶區(qū)改造工作的公開、公平、公正。
     區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期組織人員對(duì)城市棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、貨幣補(bǔ)償?shù)惹闆r進(jìn)行督查，定期通報(bào)情況，督促項(xiàng)目高效、有序推進(jìn)。
     為進(jìn)一步加快天義城區(qū)城中村及城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市整體環(huán)境水平，特制定本方案。
     一、指導(dǎo)思想
     根據(jù)城市總體規(guī)劃，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響城市發(fā)展的'城中村和城市棚戶區(qū)整體改造。
     把改造工作與推動(dòng)城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與土地資源整合利用相結(jié)合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結(jié)合，與改善城市生態(tài)環(huán)境、保障民生相結(jié)合，將天義城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新型城市，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
     二、工作原則
     (一)集中力量，整體推進(jìn)。
     動(dòng)員全縣各級(jí)力量，形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)城中村及城市棚戶區(qū)改造工作。
     縣政府作為實(shí)施主體，制定統(tǒng)一方案，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)整體推進(jìn)。
     全縣黨政機(jī)關(guān)和各部門整體參與，抽調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)和干部專門推進(jìn)此項(xiàng)工作。
     由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，牽頭單位、參加單位、所在地單位、業(yè)務(wù)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(度假區(qū))抽調(diào)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和精干工作人員，組織部選派后備干部，分項(xiàng)目區(qū)組成城中村及城市棚戶區(qū)改造工作隊(duì)，專項(xiàng)推進(jìn)城中村及城市棚戶區(qū)改造工作。
     (二)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套。
     堅(jiān)持城市總體規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)制定改造計(jì)劃，分階段、有步驟地推進(jìn)，力爭到2015年對(duì)影響城市健康發(fā)展的主要地段改造基本完成，實(shí)現(xiàn)城市承載能力達(dá)到2萬人的規(guī)劃目標(biāo)。
     城中村及城市棚戶區(qū)改造要編制具體規(guī)劃，細(xì)化實(shí)施步驟，突出改造重點(diǎn)，明確改造目標(biāo)。
     改造的重點(diǎn)是涉及城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和嚴(yán)重影響城市發(fā)展的城中村及城市棚戶區(qū)。
     道路、給排水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施要同步建設(shè)。
     改造必須連片開發(fā)，做到改造一片、成型一片，將城中村及城市棚戶區(qū)改造成規(guī)劃超前、功能完備、設(shè)施配套、建筑優(yōu)良的城市社區(qū)。
     (三)以人為本，妥善安置。
     堅(jiān)持房屋征收與被征收戶安置同步進(jìn)行，充分考慮群眾利益，和諧推進(jìn)房屋征收工作。
    舊城改造工作方案篇四
    根據(jù)《中共××自治區(qū)委員會(huì)、××自治區(qū)人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的若干意見》（桂發(fā)〔20xx〕22號(hào)）精神，為確保我區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作有效開展，特制定本實(shí)施方案。
    一、具體工作內(nèi)容。
    （一）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的范圍。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，具體包括各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及沿我區(qū)主要交通干道（含高速公路、二級(jí)公路、鐵路、水路）兩側(cè)的村屯、旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊的村屯等。
    （二）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重點(diǎn)。主要包括兩個(gè)方面，即改造“竹筒房”和對(duì)改造區(qū)域的環(huán)境綜合整治。具體包括：
    1.城市主要交通出入口兩側(cè)的建筑物外立面改造；
    2.主要交通干道兩側(cè)可視范圍的村莊房屋外立面改造；
    3.建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；
    4.城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；
    5.改造區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治。
    1.建筑物的改造。一是對(duì)建筑構(gòu)造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風(fēng)、采光條件，消除安全隱患，同時(shí)對(duì)其外立面進(jìn)行改造。二是對(duì)具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的建設(shè)方式，建設(shè)具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區(qū)。三是對(duì)不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對(duì)其外立面進(jìn)行“穿衣戴帽式”的改造。
    2.市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。主要是結(jié)合“竹筒房”外立面改造開展環(huán)境綜合整治，鋪砌沿街路面，實(shí)施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等，改善居住環(huán)境。
    3.規(guī)范戶外設(shè)施。主要是拆除建筑臨街面外置防護(hù)欄，拆除、改造和規(guī)范設(shè)置建筑臨街面各類雨篷，對(duì)商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報(bào)亭、果屑桶以及城市家俱等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理。
    4.改造城市景觀。重點(diǎn)是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，豐富城市文化內(nèi)涵。
    5.推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)。重點(diǎn)是對(duì)交通沿線、旅游景點(diǎn)周邊的村鎮(zhèn)，根據(jù)不同地域、民族、民俗、景觀的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)富有××特色的民族村鎮(zhèn)。
    二、時(shí)間安排和工作步驟。
    結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作從20xx年9月至20xx年9月，用三年時(shí)間分四期工程組織實(shí)施。
    （一）工程分期及改造范圍。
    一期工程（20xx年9月至20xx年12月）。抓好××—百色高速公路沿線村鎮(zhèn)、右江河谷走廊沿線村鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點(diǎn)（含建筑立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、園林綠化和廣場、小品的建設(shè)，下同）。
    二期工程（20xx年1月至20xx年12月）。完成各市（含縣級(jí)市）主要出入口、主要街道和重要節(jié)點(diǎn)，全區(qū)各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮(zhèn)、村莊以及各旅游景區(qū)景點(diǎn)所在村屯的風(fēng)貌改造。
    三期工程（20xx年1月至20xx年12月）。完成全區(qū)所有縣城、建制鎮(zhèn)主要交通出入口和主要干道兩側(cè)、重要街道節(jié)點(diǎn)，一、二級(jí)公路沿線可視范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及自治區(qū)級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村的風(fēng)貌改造。
    四期工程（20xx年1月至20xx年9月）。完成1萬個(gè)左右的自然村風(fēng)貌改造。
    （二）一期工程的工作步驟。
    一期工程分五個(gè)階段進(jìn)行：
    第一階段（20xx年9月）：大力宣傳，廣泛動(dòng)員。各級(jí)各類新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進(jìn)展情況、工作成效以及先進(jìn)典型，切實(shí)把干部群眾的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動(dòng)參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，營造全社會(huì)共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
    第二階段（20xx年9—10月上旬）：制定規(guī)劃，分步實(shí)施。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施”的原則，組織編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，按法定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí)，以縣為單位制定實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。已編制了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，要與相關(guān)總體規(guī)劃要求相銜接，不夠完善的要進(jìn)一步修訂；未編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，必須按要求完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的編制。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)每棟建筑的改造進(jìn)行設(shè)計(jì)，繪制效果圖，編制施工方案和工程預(yù)算。
    第三階段（20xx年10月中旬至l2月上旬）：申報(bào)項(xiàng)目，組織實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的改造項(xiàng)目，由各市主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進(jìn)度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、工程量和單位造價(jià)，并安排補(bǔ)助資金?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的改造項(xiàng)目，原則上由所在縣（市）負(fù)責(zé)。自治區(qū)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進(jìn)度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、安排補(bǔ)助資金。項(xiàng)目一經(jīng)核準(zhǔn)，要盡快實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。
    第四階段（20xx年12月中旬）：考核驗(yàn)收。按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的目標(biāo)考核體系和相關(guān)制度，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收。
    第五階段（20xx年12月下旬）：總結(jié)表彰。對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程進(jìn)行總結(jié)，對(duì)成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
    各地在組織實(shí)施中可根據(jù)實(shí)際靈活確定各階段的。
    工作計(jì)劃。
    并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計(jì)劃。
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    舊城改造工作方案篇五
    為切實(shí)做好2015年農(nóng)村危房改造工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補(bǔ)助資金的綜合效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
    一、實(shí)施重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)
    堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對(duì)象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2015年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
    嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點(diǎn)幫扶對(duì)象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對(duì)象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。
    確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè)，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，給予中央、省、市縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)40000元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級(jí)扶貧資金和省級(jí)水庫移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動(dòng)與同級(jí)扶貧、移民等部門銜接，對(duì)接整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目。
    二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)示范
    在農(nóng)戶自愿申請(qǐng)的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造，基本實(shí)現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各市州應(yīng)確定1個(gè)市州級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級(jí)管理區(qū)）應(yīng)確定1個(gè)整體推進(jìn)示范村（見附件1），于2015年5月底前匯總報(bào)省危改辦備案（見附件2）。
    整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金的能力較強(qiáng)；完成后效果較明顯，有一定示范作用。
    三、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)
    除國家補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政每戶配套補(bǔ)助5000元，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
    省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請(qǐng)的經(jīng)縣級(jí)審核公布的一般幫扶對(duì)象提供5000元/戶的貸款。
    四、合理確定危房改造方式
    優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固，并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶一策，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。
    各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。
    五、積極發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶
    充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會(huì)捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應(yīng)專項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對(duì)象的占比。
    六、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)
    5月底前，各地制定年度實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策，將2015年第一批幫扶對(duì)象落實(shí)到戶，其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊報(bào)市州備案（見附件3）。6月底前，各市州完成重點(diǎn)幫扶對(duì)象抽查核實(shí)，并將重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊報(bào)省備案；各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開工率達(dá)到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
    七、嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象確定及資金管理
    已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補(bǔ)助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對(duì)象。
    農(nóng)戶向村委會(huì)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)明確申請(qǐng)類別（重點(diǎn)幫扶或者一般幫扶）。村委會(huì)組織村民代表評(píng)議時(shí)，應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶上門核實(shí)。縣市區(qū)危改辦應(yīng)對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶上門核實(shí)，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評(píng)議、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級(jí)公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級(jí)媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日，公示情況需拍照存檔。
    的監(jiān)督管理，對(duì)不符合補(bǔ)助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補(bǔ)助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無效的要及時(shí)追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗(yàn)收后撥付35%），通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補(bǔ)助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付，也可按工程進(jìn)度撥付。上述具體方案由縣級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。
    享受扶貧、水庫移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶。縣市區(qū)危改辦應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗(yàn)收，方便農(nóng)戶，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。
    八、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理
    加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對(duì)象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄；來年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場2次（對(duì)象確定前、竣工后）。享受各級(jí)政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對(duì)其負(fù)責(zé)。
    加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行季度檢查，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績效評(píng)價(jià)，在第二年二季度對(duì)“一戶一宅、建新拆舊”的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評(píng)價(jià)。檢查和績效評(píng)價(jià)情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省危改辦，并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。
    嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷所謂費(fèi)用。市、縣兩級(jí)要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門處理。
    九、明確職責(zé)分工
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金撥付。會(huì)同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對(duì)象認(rèn)定工作；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
    發(fā)展改革部門：會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排，參與計(jì)劃實(shí)施，積極爭取中央投資補(bǔ)助。
    財(cái)政部門：會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。
    民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對(duì)象確定工作，落實(shí)資金整合。 國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
    林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
    電力部門：完成供電線路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶的電線、電表。
    農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象提供貸款。
    審計(jì)、監(jiān)察部門：審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 統(tǒng)計(jì)部門：會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作。
    為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求，切實(shí)做好山東省農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達(dá)2016年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)社〔2016〕97號(hào)），結(jié)合山東省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
    （一）目標(biāo)任務(wù)
    按照國家要求，結(jié)合山東省實(shí)際，2016年全省計(jì)劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬戶，省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
    （二）工作原則
    1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
    2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房兩個(gè)條件。
    3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
    4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶提出申請(qǐng)，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
    5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
    二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    （一）補(bǔ)助對(duì)象
    農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
    （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市、縣要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定補(bǔ)助資金分類標(biāo)準(zhǔn)如下：
    1、修繕加固戶均補(bǔ)助不低于0.5萬元。
    2、五保戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.8萬元。
    3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.6萬元。
    4、其他貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.4萬元。
    5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補(bǔ)助再增加1000元。
    要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
    三、改造方式及要求
    （一）改造方式
    修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
    （二）改造要求
    農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
    四、操作程序
    嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
    （一）個(gè)人申請(qǐng)
    符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
    （二）集體評(píng)議
    村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
    天。
    （四）縣級(jí)審批
    縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
    （五）簽訂協(xié)議
    縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
    （六）組織實(shí)施
    縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
    （七）竣工驗(yàn)收
    改造住房竣工后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門參與，對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，按照國家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表，并向市級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
    五、資金籌措與管理
    （一）資金籌措
    2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
    （二）資金管理
    農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
    六、工作要求
    （一）科學(xué)制定實(shí)施方案
    各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
    （二）建立健全檔案管理
    農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
    各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
    （三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
    各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
    （四）強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
    地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。通過對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
    （五）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
    各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，
    加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
    （六）加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
    農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況，并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
    （七）健全信息報(bào)告制度
    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門報(bào)送。
    七、組織領(lǐng)導(dǎo)
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
    改造工作?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實(shí)。
    （二）強(qiáng)化督導(dǎo)，績效評(píng)價(jià)
    農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)各市實(shí)行年度績效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評(píng)價(jià)制度，逐級(jí)開展績效評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績效評(píng)價(jià)范圍。
    （三）廣泛宣傳，公眾參與
    各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶，明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
    為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神，切實(shí)做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
    （一）指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。
    （二）基本原則
    1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
    2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
    3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
    房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
    5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    （三）建設(shè)任務(wù)
    按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
    二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
    （一）補(bǔ)助對(duì)象
    ****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
    （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
    （三）資金的管理發(fā)放
    農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
    三、危房改造實(shí)施要求
    （一）改造方式
    擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。
    （二）改造標(biāo)準(zhǔn)
    1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
    2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
    3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對(duì)象生活需要。
    4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
    （三）檔案管理
    按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
    （四）督促檢查
    加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
    四、危房改造實(shí)施步驟
    （一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺(tái)賬。
    （二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報(bào)區(qū)民政局。
    （三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
    農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
    五、工作措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
    （二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
    一、工作原則
    （一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會(huì)要積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和幫助。
    （二）堅(jiān)持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正、群眾滿意。
    （三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強(qiáng)地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
    （四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。
    （五）堅(jiān)持資源整合、項(xiàng)目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造工作。
    二、目標(biāo)任務(wù)
    全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。
    三、實(shí)施對(duì)象及范圍
    （一）實(shí)施對(duì)象。農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實(shí)施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（d級(jí)，需新建或重建）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)，需維修加固）的房屋。
    （二）實(shí)施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會(huì)要堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對(duì)傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對(duì)已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實(shí)施過程中，各村委會(huì)要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評(píng)比等方式綜合確定對(duì)象戶危房等級(jí)，其中，符合實(shí)施條件，本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對(duì)象戶可納入實(shí)施范圍；對(duì)雖符合實(shí)施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對(duì)象戶不予納入。
    四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
    農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實(shí)施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
    五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)配套補(bǔ)助分類標(biāo)準(zhǔn)見下表：
    每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。
    六、組織保障
    （一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
    （二）嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實(shí)行?？罟芾怼⒎忾]運(yùn)行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對(duì)危房改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
    （三）規(guī)范操作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一要實(shí)行入戶調(diào)查核實(shí)制度。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)在審批、審核、評(píng)議時(shí)，必須入戶調(diào)查核實(shí)，具體了解實(shí)際情況和征求村民-意見。二要實(shí)行群眾集體評(píng)議評(píng)審制度，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議決定。三要建立健全公示制度。村委會(huì)評(píng)議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報(bào)等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報(bào)箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
    （四）明確要求，確保順利實(shí)施。一是以村為單位開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握資助對(duì)象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況核對(duì)資助對(duì)象、確定資金方式及標(biāo)準(zhǔn)，并登記造冊，建立臺(tái)帳。二是各村委會(huì)對(duì)資助新建房屋對(duì)象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，堅(jiān)決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時(shí)，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)建房對(duì)象根據(jù)縣住建局免費(fèi)提供的農(nóng)房建設(shè)戶型圖集進(jìn)行修建，同時(shí)配套建設(shè)戶用沼氣池，保證改造住房既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀大方，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。（五）明確責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機(jī)制，各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（名單見附件2）負(fù)責(zé)對(duì)各村改造實(shí)施情況進(jìn)行督辦檢查，并按要求將改造實(shí)施情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴(yán)重影響工程順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會(huì)影響的有關(guān)人員要嚴(yán)格問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
    舊城改造工作方案篇六
    xxxxxx舊城改造項(xiàng)目屬市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府確定的重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。**交通路，南至飛天路，西至南大街，北至交-警大隊(duì)，占地約18萬平方米，涉及被征收總戶數(shù)約400戶，征收建筑面積約13.92萬平方米，征收區(qū)域共劃分為a、b、c、d、e五個(gè)區(qū)，其中b區(qū)涉及征收戶130戶（其中7戶未丈量），占地4.7萬平方米，建筑面積4.3萬平方米。項(xiàng)目建設(shè)總投資15億元，總建筑面積50.7萬平方米，預(yù)計(jì)4年內(nèi)全面完成建設(shè)。2017年計(jì)劃投資1.5億元，主要完成b區(qū)的房屋征收及拆遷工作，于5月前對(duì)3棟安置樓開工建設(shè)，并在12月底前完成a、d、e三個(gè)區(qū)域的丈量評(píng)估。
    該項(xiàng)目于2012年3月6日正式啟動(dòng)。在2012年，我們一是主要完成了征收區(qū)域b區(qū)和c區(qū)內(nèi)的166戶征收戶房屋建筑面積的丈量評(píng)估工作，丈量建筑面積4.27萬平方米，其中違章建筑涉及14戶0.42萬平方米。未丈量戶11戶，占總戶數(shù)的0.07%。二是主要完成了入戶宣傳和摸底調(diào)查工作，嚴(yán)格按照八查九問十清楚的工作要求，從住戶家庭基本情況、戶籍性質(zhì)、房產(chǎn)及土地資料、家庭社會(huì)關(guān)系等方面入手，詳細(xì)掌握了被征收戶的基本資料。
    房屋征收工作于2017年3月12日開始入戶協(xié)商，截止目前，已與74戶征收戶達(dá)成房屋征收協(xié)議，占全年總?cè)蝿?wù)130戶的57%，征收房屋1.4萬平方米，拆除71戶，占已征收戶的96%，拆除面積1.3萬平方米?？傮w來看，xxx舊城改造工作的開局是良好的，這主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策和相關(guān)單位的積極配合，同時(shí)也離不開我們前期扎實(shí)有效的準(zhǔn)備工作。
    2、 具體目標(biāo)
    3月12日至3月31日，全面入戶，講解征收方案、優(yōu)惠政策，掌握被征收戶的心態(tài)和要求，并做好記錄。
    4月1日至4月15日，全面進(jìn)入簽訂協(xié)議，使征收面達(dá)到50%。
    4月16日至5月15日，征收面達(dá)到70%。
    5月16日至7月15日，征收面達(dá)到85%。
    7月16日至9月15日，征收面達(dá)到95%。
    10月15日前對(duì)重點(diǎn)戶進(jìn)行突破，對(duì)剩余的個(gè)別釘子戶配合執(zhí)法、城建、國土等區(qū)有部門搞好強(qiáng)拆的基礎(chǔ)工作。
    三、工作措施
    xxx舊城改造項(xiàng)目自啟動(dòng)以來，全體工作人員不斷學(xué)習(xí)房屋征收相關(guān)知識(shí)，經(jīng)常深入征收戶調(diào)查研究，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)、充分、有效。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。成立了由xx鎮(zhèn)綜治辦主任任辦公室主任的房屋征收辦公室，區(qū)住建局選配3名具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)行階段性業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照以老帶新、以強(qiáng)帶弱的原則，充分考慮年齡結(jié)構(gòu)、性格特點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)等因素，將工作人員分為4個(gè)工作小組，使每一位工作人員在工作中都能夠充分發(fā)揮各自所長。按照月初定任務(wù)，月底定獎(jiǎng)罰，年內(nèi)定去留的三定獎(jiǎng)罰辦法，嚴(yán)格考核，將征收任務(wù)分工落實(shí)到每個(gè)征收組及責(zé)任人，明確推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，實(shí)行責(zé)任到人、人組結(jié)合、以組為主，使之形成人人挑重?fù)?dān)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的濃厚工作氛圍。
    2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作人員思想認(rèn)識(shí)。房屋征收工作是集政策性、法規(guī)性、群眾性于一體的工作，特別是面對(duì)被征收群眾利益訴求越來越高、各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、負(fù)面報(bào)道日益增多、工作難度不斷加大的不利形式，不斷加強(qiáng)工作人員的政策、法規(guī)知識(shí)教育，培養(yǎng)工作人員敢于擔(dān)當(dāng)、勇于分憂、甘于吃苦的奉獻(xiàn)精神，使每位房屋征收工作人員都成為理論水平高、談判本領(lǐng)硬、工作能力強(qiáng)的房屋征收骨干。
    3、精心謀劃，樹立攻堅(jiān)克難的信心。在整個(gè)征收過程中，從征收房屋的摸底、評(píng)估結(jié)果的公示、入戶核對(duì)，一直到房屋征收協(xié)議的簽訂，進(jìn)行了逐戶分析討論，集思廣益，制訂相應(yīng)工作方案，做到有的放矢，并充分發(fā)揚(yáng)5+2、白+黑的吃苦精神，確保全力協(xié)商一戶、成功征收一戶。從5月份開始，針對(duì)工作難度日益加大的實(shí)際情況，每天早上召開工作分析會(huì)議，對(duì)在工作中出現(xiàn)的困難和問題，逐項(xiàng)進(jìn)行討論分析，提出切實(shí)可行的解決措施和方法，使征收工作能夠平穩(wěn)有效的進(jìn)行。
    4、廉潔自律，打造廉政為民的良好形象。在房屋征收過程中，熟悉和靈活運(yùn)用政策，把握尺度、堅(jiān)持原則、廉潔自律。嚴(yán)格禁止工作人員接受被征收人的吃請(qǐng)和禮金，堅(jiān)決做到誠實(shí)做人、踏實(shí)做事，始終堅(jiān)持公平、公正、公開，做到生人和熟人一樣，干部和群眾一樣，窮人和富人一樣。圍繞依法、規(guī)范、便捷、高效、廉潔的服務(wù)宗旨，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力鍛造一支會(huì)干事、肯干事、干成事、不出事的房屋征收隊(duì)伍。
    四、存在問題
    xxx舊城改造項(xiàng)目房屋征收工作雖然取得了一定的進(jìn)展，但現(xiàn)實(shí)存在的一些問題也不容忽視，如不及時(shí)解決，將會(huì)影響和制約整體工作的順利開展。
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    1、 違章建筑危害大。在2012年3月6日發(fā)布房屋征收公告后，有部分人進(jìn)行偷建搶建、亂搭亂建，阻礙工作人員入戶評(píng)估。僅在xxx舊城改造區(qū)域b區(qū)內(nèi)，新增違障建筑1700多平方米，涉及征收戶9戶，占總戶數(shù)的8.7%，還有4戶至今拒絕丈量。這些違障建筑一是建筑物缺乏質(zhì)量保障，存在巨大安全隱患；二是影響政府威信和形象，破壞社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致了違障建筑的擴(kuò)散，后患無窮；三是違建者的目的是通過舊城改造房屋征收獲取最大利益，嚴(yán)重危害社會(huì)公平正義；四是造成土地和資源的浪費(fèi)，容易造成鄰里糾紛，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定；五是違障建筑不拆除，大大增加了舊城改造房屋征收的成本，進(jìn)一步加大了舊城改造的資金壓力，嚴(yán)重影響著舊城改造工作的順利開展。
    2、人力不足。xxx舊城改造房屋征收辦公室現(xiàn)有工作人員14人，其中辦公室統(tǒng)計(jì)人員2人，實(shí)際入戶工作人員12人，而具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員僅有4人。工作人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)均不能滿足房屋征收任務(wù)的需求。
    3、有個(gè)別對(duì)房屋征收工作不理解的征收戶，不但自己不配合房屋征收工作，而且對(duì)其他配合房屋征收工作的群眾挖苦諷刺、威脅恐嚇，致使一部分愿意拆遷的群眾不敢簽訂協(xié)議，給房屋征收工作造成了一定的難度。
    4、部分群眾對(duì)房屋征收期望過高，對(duì)評(píng)估結(jié)果不滿意，甚至有個(gè)別群眾不考慮自己現(xiàn)有房屋的實(shí)際情況，夢想著如何通過房屋征收一夜暴富，盤算著如何滿足自己扭曲了的金錢觀。
    5、由于近年來舊城區(qū)改造工作的力度不斷加大和農(nóng)村人口進(jìn)城等原因，出現(xiàn)了出租房屋房源緊缺、租金上漲等現(xiàn)象，給征收戶今后的生活造成了一定的影響，特別是有高齡老人的家庭，由于需要搬遷和安放壽材，很多人不愿意將房屋出租給這樣的家庭。
    五、對(duì)房屋征收工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)
    在xxx舊城改造項(xiàng)目實(shí)施的一年多時(shí)間里，通過學(xué)習(xí)房屋征收政策，走訪征收戶了解情況，與征收戶協(xié)商簽訂協(xié)議，充分了解了與房屋征收相關(guān)的各項(xiàng)政策、掌握了廣大征收群眾的各種訴求，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)房屋征收工作有了一定的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
    一、制定合理的實(shí)施方案是房屋征收工作的前提條件。xxx征收辦在前期入戶調(diào)查摸底工作結(jié)束后，根據(jù)所掌握的實(shí)際情況，在原有《**市xx區(qū)xxx棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了《**市xx區(qū)xxx舊城改造房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)充方案》，增加了獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，由于該補(bǔ)充方案的制定因地制宜、合情合理，充分調(diào)動(dòng)起了廣大征收群眾參與舊城改造的主動(dòng)性和積極性，在短短2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就完成了全年征收任務(wù)的一半。
    程中必須做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、 程序規(guī)范、補(bǔ)償結(jié)果公開，始終堅(jiān)持一把尺子量到底，讓被征收人明白先簽不吃虧，先簽更有利，從根本上消除部分被征收人越往后拖、收益越大的思想。另外，我們還必須時(shí)刻關(guān)注特殊困難群眾的需求，多渠道解決他們的生活困難問題，將工作力度和方法精細(xì)有機(jī)結(jié)合起來，既要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、一致性，還要在政策范圍內(nèi)實(shí)實(shí)在在的幫助困難群眾解決問題。
    三、工作人員素質(zhì)的高低是房屋征收工作的重要保證。一名合格的房屋征收工作人員必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，要有吃苦耐勞敢于碰硬的精神，能夠吃透征收政策，熟記補(bǔ)償方案，掌握溝通技巧。將自己打造成解釋政策的宣傳員、排憂解難的服務(wù)員、攻堅(jiān)克難的突擊員、來之能戰(zhàn)的應(yīng)急員。在具體工作中能夠積極協(xié)商，及時(shí)介入，展開調(diào)查，走訪有關(guān)當(dāng)事人，不厭其煩的深入了解糾紛、矛盾產(chǎn)生的前因后果，剖析事實(shí)真-相，全力做好政策宣傳解釋工作，耐心講清利害關(guān)系，逐步化解糾紛矛盾堅(jiān)決杜絕一些簡單、生硬，易產(chǎn)生對(duì)立情緒的言語，要像彈簧一樣反復(fù)溝通，才會(huì)找到轉(zhuǎn)機(jī)。
    四、強(qiáng)制拆遷是房屋征收工作的重要手段。房屋征收工作是在法律法規(guī)和政策總體框架下，尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)，始終堅(jiān)持以人為本，鼓勵(lì)被征收人積極配合征收補(bǔ)償工作，早簽約、早搬遷、多受益，最大程度實(shí)現(xiàn)房屋被征收群眾的合法利益。但是對(duì)于在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的一些違法建筑和由于個(gè)別征收戶無理要求，經(jīng)多次協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)展的建筑，將申請(qǐng)有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，保障大部分群眾的合法利益，對(duì)個(gè)別別有用心、抵抗政府的人形成震懾作用，樹立政府威信，確保舊城改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
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    自全區(qū)啟動(dòng)舊城改造工作以來，我街高度重視，積極作為，取得了一定成績，現(xiàn)將我街道舊城改造工作匯報(bào)如下：
    一、提前準(zhǔn)備，蓄勢待發(fā)
    （一）深入開展摸底調(diào)查。根據(jù)區(qū)上舊城改造規(guī)劃，我街首期改造范圍涉及人民東路2、3街區(qū)，包括望欄橋社區(qū)大部分、泗王廟社區(qū)部分居民用房和單位用房，共計(jì)1446戶，約15萬平方米（其中，街屬促征任務(wù)997戶，面積約9.5萬平方米；區(qū)屬單位共449戶，面積約5.3萬平方米）。利用《摸底調(diào)查表》對(duì)轄區(qū)征遷戶房屋面積、家庭人口、補(bǔ)償意愿等進(jìn)行了多次摸底，確保了情況清、底數(shù)明，為下一步開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （二）廣泛收集群眾意見。舊城改造啟動(dòng)后，我街分別召開了機(jī)關(guān)干部、征遷社區(qū)干部、居民小組長、居民代表座談會(huì)，廣泛開展意見收集工作，認(rèn)真梳理居民座談會(huì)上居民對(duì)房屋征收以及安置房戶型的意見和建議，掌握好征遷戶的需求，積極向建委、區(qū)房管局等區(qū)級(jí)部門匯報(bào)和請(qǐng)示，及時(shí)解決與居民利益息息相關(guān)的問題。
    （三）積極做好宣傳引導(dǎo)。通過會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、走訪
    等多種形式開展宣傳活動(dòng)，積極宣傳我區(qū)舊城改造規(guī)劃和國有土地上征收與補(bǔ)償方法等相關(guān)政策，做到了相關(guān)規(guī)劃、政策家喻戶曉、人人皆知。草擬了《舊城改造規(guī)劃》、《舊城改造補(bǔ)償政策一覽表》、《舊改補(bǔ)償政策疑難問答》等相關(guān)宣傳資料，待區(qū)房管局、國土局審定后，及時(shí)進(jìn)行發(fā)放。
    二、精心籌劃，全面啟動(dòng)
    （一）建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。一是建立了街道舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以街道黨工委書記為組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，科室部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；二是設(shè)立了舊城改造促征辦公室，由分管拆遷工作的副主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署、情況收集、工作督查、反映問題、溝通解決等；三是設(shè)立了15個(gè)促征工作小組，94名干部為小組成員，實(shí)行“分組包干、責(zé)任到人”的原則，負(fù)責(zé)促征人民東路2、3街區(qū)共997戶居民住戶，約9.5萬平方米。
    （二）召開促征動(dòng)員大會(huì)。為順利完成舊城改造任務(wù)，我街制定以“依法促遷、任務(wù)包干、整體推進(jìn)、按時(shí)完成”為原則的舊城改造（人民東路二、三街區(qū)）促征工作方案。3月19日，我街道組織召開全街促征動(dòng)員大會(huì)，安排部署了我街促征工作，包括促征總體原則、促征范圍與任務(wù)、促征時(shí)間安排、促征任務(wù)分解、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等。
    三、拓寬思路，積極創(chuàng)新
    （一）學(xué)習(xí)舊改典型案例。在舊城改造工作例行會(huì)議上，我街積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，到成都市金牛區(qū)曹家巷進(jìn)行參觀考察，學(xué)習(xí)他們舊城改造經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究他們在舊改過程中遇到的疑難問題以及處理問題的方式方法。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)相關(guān)干部觀看成都市金牛區(qū)舊城改造紀(jì)錄片《曹家巷拆遷記》。
    （二）積極探索舊改模式。探索“居民自治改造”模式，在舊改范圍內(nèi)營造“居民自治改造”的社會(huì)氛圍，并草擬“自改委”的產(chǎn)生辦法，包括 “自改委”成立的目的意義、成員選取條件、產(chǎn)生程序，職責(zé)義務(wù)等。
    四、存在的問題及相關(guān)建議
    （一）存在的問題
    1、舊城改造相關(guān)補(bǔ)償政策不明，被征收房屋的評(píng)估價(jià)和安置房的價(jià)格、戶型不出，居民不便做出比較參考，尚不能確定選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。
    2、由于有關(guān)政策遲遲不明確，居民對(duì)政府的信心有所下降，意見較大。眾多社區(qū)居民經(jīng)常到居委會(huì)和街道咨詢舊城改造工作進(jìn)展情況，表示希望盡快啟動(dòng)。
    （二）幾點(diǎn)建議
    1.建議加快進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)政策的速度。如安置房的價(jià)格、戶型等，以便居民好對(duì)比參考。
    2.建議統(tǒng)一制作政策宣傳資料。統(tǒng)一制定舊城改造征收補(bǔ)償
    工作流程圖、同意舊城改造的書面申請(qǐng)書等相關(guān)資料。
    3.建議盡早召開選定評(píng)估公司的大會(huì)，啟動(dòng)房屋評(píng)估程序，促使房屋征收進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
    4.建議盡早開展對(duì)無證建筑的調(diào)查程序、認(rèn)定與處理等工作。
    舊城改造工作方案篇七
    為了推進(jìn)我縣舊城改造建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合建設(shè)局片區(qū)舊城改造實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    建設(shè)局片區(qū)舊城改造的規(guī)劃占地面積約4200平方米。涉及拆遷建設(shè)局、信用社、國資中心三個(gè)單位、36戶房改房和17戶居民自建房，共約8000平方米，人口約180人。其中辦公用房約平共處五項(xiàng)原則1500平方米，房改房5棟約3580平方米，自建房6棟約2000平方米，經(jīng)營門面約1590平方米（其中單位門面約920平方米，私人門面約668平方米）。
    該片區(qū)舊城改造，土地用途為商品住宅和商貿(mào)開發(fā)，屬于經(jīng)營性用地。根據(jù)國土資源部第11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條的規(guī)定，采取掛牌出讓國有土地使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，按照規(guī)劃修建商品住宅小區(qū)和商業(yè)店鋪。
    1、該片區(qū)國有土地使用權(quán)采取掛牌出讓，以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，由監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國土核定后，加上拆遷安置補(bǔ)償資金進(jìn)行招商，競標(biāo)者將不低于地價(jià)款和拆遷安置補(bǔ)償資金的總和存入房管局指定銀行的監(jiān)管帳戶作為該項(xiàng)目的保證金。并按銀行出據(jù)的存款證明和房管局核實(shí)的存款證明方可競標(biāo)。
    2、該項(xiàng)目國有土地使用權(quán)的競標(biāo)以掛牌截止時(shí)間競標(biāo)者報(bào)價(jià)最高者為中標(biāo)。
    3、競標(biāo)者中標(biāo)后對(duì)所取得的土地使用權(quán)，不得出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，也不得擅自改變土地使用用途。
    4、競標(biāo)者中標(biāo)后保證金即轉(zhuǎn)為本項(xiàng)目資本金，并不得以任何形式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資本金，在房管局的監(jiān)管下專項(xiàng)用于該項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和繳納相關(guān)稅費(fèi)。
    1、拆遷人（開發(fā)商）可以自行拆遷安置補(bǔ)償，也可以委托具有資質(zhì)的拆遷公司進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償?？h人民政府有關(guān)部門配合作好拆遷安置補(bǔ)償?shù)恼咝麄骱蛥f(xié)調(diào)服務(wù)工作。
    2、拆遷安置補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（拆房還房）補(bǔ)償兩種方式。由拆遷人和被拆遷人具體協(xié)商確定。
    3、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模刹疬w人和被拆遷人共同委托具有拆遷評(píng)估資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。以評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。按市場價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)牟坏蒙暾?qǐng)安置宅基地。
    4、實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照就地“拆一還一”的辦法拆遷安置。超面積部份按市場銷售價(jià)以住宅90%、門面80%確定計(jì)算補(bǔ)款金額，由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商具體補(bǔ)款金額，簽定拆遷安置協(xié)議，在拆遷人交房時(shí)由被拆遷人一次性補(bǔ)給拆遷人，新舊房屋產(chǎn)生的差價(jià)作由開發(fā)商優(yōu)惠給被拆遷人。拆房還房的門面超面積部份一般不超過原拆遷門面的20%，住宅、門面的大小原則上在原拆除地段上由被拆遷人選擇。
    5、被拆遷房屋的實(shí)物指標(biāo)，有房產(chǎn)證的以房產(chǎn)證為準(zhǔn)，沒有房產(chǎn)證的由拆遷人委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地勘測為準(zhǔn)。
    6、被拆遷人的搬遷費(fèi)用按每平方米5至8元為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)；拆房還房的過渡期費(fèi)用按原有住宅、辦公面積每月每平方米1至2元，門面每月每平方米10至20元為標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合xx實(shí)際由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，一并在拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。過渡期的居住、辦公等問題由被拆遷人自主行解決。
    7、極個(gè)別被拆遷人對(duì)拆遷安置補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)房管局裁決。對(duì)裁決不服的可向人民法提起訴訟。訴訟期間不影響拆遷工作的進(jìn)行，即房管局可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
    按余府發(fā)[20xx]20號(hào)文件執(zhí)行。
    1、根據(jù)xx縣城總體規(guī)劃，該片區(qū)用地性質(zhì)為商住小區(qū)，由開發(fā)商自行聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照國家規(guī)范編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府組織評(píng)審批準(zhǔn)后方可實(shí)施,編制詳規(guī)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由開發(fā)商自行負(fù)責(zé)。
    2、該小區(qū)的'容積率規(guī)劃為2.5、房屋間距規(guī)劃為1：1、住宅樓層不大于7層、綠化率達(dá)到20%，并符合小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理的要求。
    3、開發(fā)建設(shè)期不得超過2.年。
    1、政府專門抽調(diào)房管局、建設(shè)局、國土局、招商局、監(jiān)察局、縣城建指揮部、白泥鎮(zhèn)、梓桐社區(qū)等單位的有關(guān)人員組成專門從事拆遷安置補(bǔ)償?shù)膮f(xié)調(diào)服務(wù)工作小組，宣傳拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策，做好被拆遷人的思想動(dòng)員工作，保障拆遷安置補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
    2、政府各工作部門和白泥鎮(zhèn)人民政府要高度重視舊城改造工作，宣傳舊城改造的目的和意義，支持企業(yè)依法從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，努力改善人居環(huán)境，提高縣城形象，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    3、廣大人民群眾特別是被拆遷人要理解、支持舊城改造工作，在不損害自身合法、合理權(quán)益的同時(shí)，積極配合政府和企業(yè)做好拆遷工作。
    4、司法、行政有關(guān)部門要依法保障舊城改造工作的順利進(jìn)行，切實(shí)保障拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅(jiān)決依法查處無理阻礙舊城改造工作的違法違規(guī)行為。
    舊城改造工作方案篇八
    通過考核驗(yàn)收，全面掌握20xx年度全縣農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，積極探索農(nóng)村危房改造工作的好方法，大力爭取更多的好政策，確保省、市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，真正把這一民心工程、德政工程落到實(shí)處，抓出成效。
    20xx年12月初，具體時(shí)間另行通知。
    1、縣人民政府政辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈縣20xx年農(nóng)村特困戶危房改造實(shí)施方案〉的通知》（政辦發(fā)〔20xx〕70號(hào)）。
    2、縣住建局轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知（建字〔〕52號(hào)）。
    3、縣住建局關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理等制度》的通知（建字〔20xx〕53號(hào)）。
    4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）上報(bào)備案的20xx年度農(nóng)村危房改造申請(qǐng)、花名冊及審批表。
    （見附表）。
    本年度農(nóng)村危房改造考核驗(yàn)收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、專班驗(yàn)收、到戶檢查、綜合考評(píng)等方法進(jìn)行。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）組織力量，對(duì)照危房改造臺(tái)賬逐戶進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告于11月底上報(bào)縣農(nóng)村危房改造辦公室（設(shè)在縣住建局）。
    2、專班驗(yàn)收。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，由縣住建局牽頭，抽調(diào)縣直單位相關(guān)人員組成考核驗(yàn)收專班，按照“一套班子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，直查到戶”的方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）進(jìn)行考核驗(yàn)收。
    3、到戶檢查?？荚u(píng)驗(yàn)收組根據(jù)對(duì)象分布情況，分成若干組，實(shí)地深入各危改農(nóng)戶檢查，并與農(nóng)戶進(jìn)行交流座談，根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果及完成情況撥付補(bǔ)助資金。
    4、綜合評(píng)估?？己瞬扇“俜种?。根據(jù)考核驗(yàn)收的情況匯總分析，測算考核結(jié)果，報(bào)縣政府審定后作為年度農(nóng)村危房改造工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容之一，并作為下年度指標(biāo)任務(wù)的重要依據(jù)。對(duì)當(dāng)年未完成任務(wù)和檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，取消下年度改造計(jì)劃。
    舊城改造工作方案篇九
    根據(jù)“三舊“改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司擬對(duì)位于東莞市塘廈鎮(zhèn)林村社區(qū)新亞洲工業(yè)區(qū)的舊廠房用地進(jìn)行改造。改造方案如下：
    改造地塊標(biāo)圖建庫編號(hào)為44190011608，位于林村社區(qū)新亞洲工業(yè)區(qū)，改造總面積15.1575公頃(原發(fā)證面積共16.6218公頃，土地權(quán)利人為東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司，土地使用證號(hào)分別為東府國用（20xx）字第特233號(hào)，面積為50061平方米，和東府國用（20xx）字第特234號(hào)，面積為116157平方米。土地證總面積16.6218公頃減去改造總面積15.1575公頃等于1.4643公頃。1.4643公頃為當(dāng)時(shí)發(fā)證重疊面積)，由原土地權(quán)利人自行改造。
    改造涉及的房屋、土地已經(jīng)確權(quán)、登記。
    改造地塊符合土地利用總體規(guī)劃，已納入我市塘廈鎮(zhèn)“三舊”改造規(guī)劃和20xx年度實(shí)施計(jì)劃，并已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
    該地塊現(xiàn)用途為工業(yè)，為東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司自20xx年5月開始使用?，F(xiàn)有建筑面積10萬平方米，容積率為1.5，年產(chǎn)值為500萬元。
    該改造地塊由原土地使用權(quán)人東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司自行改造，改造地塊已完善用地手續(xù)，不涉及協(xié)議補(bǔ)償及違法用地處罰問題。
    根據(jù)有關(guān)規(guī)劃安排該地塊由東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司前期投入10億元資金自行改造。改造后，該宗土地將用于居住、金融商業(yè)、道路、綠化用途，總建筑面積為292556.3平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)到5億元。
    6、道路用地面積為23188.2平方米；
    7、綠化用地面積為3479.5平方米。
    舊城改造工作方案篇十
    解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)已經(jīng)在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)深入開展，對(duì)征地辦來說，營造解放思想、促進(jìn)趕超跨越的良好氛圍尤為的重要?，F(xiàn)就我辦開展大討論活動(dòng)情況總結(jié)匯報(bào)如下：
    3月20日下午征地辦召開了全體干部職工大會(huì)，深入傳達(dá)“解放思想，趕超跨越”大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，并明確要求在此次大討論活動(dòng)中，全體干部職工務(wù)必做到：認(rèn)識(shí)要有高度，解放要有力度，趕超要有速度，跨越要有進(jìn)度。認(rèn)識(shí)有了高度才能提起精氣神，解放有了力度才能放開手腳，趕超有了速度才能提振信心，跨越有了進(jìn)度才能縮小差距。
    在開展“解放思想，趕超跨越”大討論活動(dòng)中，我辦多次召開了自查自糾會(huì)議，發(fā)現(xiàn)本部門的個(gè)別職工長期處于慵懶、被動(dòng)的.狀態(tài)，工作積極性較差、問題擺在面前，沒有想辦法或者創(chuàng)造條件去落實(shí)，導(dǎo)致工作滯后，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。我辦以“大討論“活動(dòng)為契機(jī)，解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“治庸、治懶、治散”力度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)征地辦全體干部職工奮發(fā)進(jìn)取，以昂揚(yáng)的斗志強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)目征地拆遷工作的進(jìn)程。
    講究工作方式方法，是征地拆遷攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵。通過“大討論“活動(dòng)，大家集思廣益，積極探索，針對(duì)征地拆遷的實(shí)際工作，總結(jié)出幾點(diǎn)工作做法和思路，力爭把工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)做好。一、做好群眾的思想工作。征地辦按片區(qū)、村隊(duì)分配了若干工作小組，入村到戶耐心細(xì)致地給群眾講政策、講益處、講發(fā)展，認(rèn)真做好群眾的思想教育、說服工作，使群眾了解法律政策，認(rèn)識(shí)到開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)征用土地的必要性和嚴(yán)肅性，了解項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)帶來的發(fā)展和實(shí)惠，通過曉之以理，努力爭取群眾理解，進(jìn)而積極支持開發(fā)區(qū)的征地工作。二、思路清晰、思想解放。根據(jù)今年的征地工作任務(wù)，進(jìn)行深入調(diào)查研究，制定具體可行的工作方案，有一個(gè)清晰的工作思路。在實(shí)際征地工作中，不能墨守成規(guī)，死教條，而要解放思想，克服畏難情緒，改進(jìn)工作方法和機(jī)制，同時(shí)，對(duì)征地工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，經(jīng)常組織會(huì)議研究討論，集思廣益，尋求破解之策。三、繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任機(jī)制。全面落實(shí)“六個(gè)明確”，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任、明確時(shí)間、明確要求、明確措施，努力把工作做細(xì)做實(shí)。同時(shí)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。四、完善工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償制度，堅(jiān)持集體決策，凡涉及到征地拆遷、資金使用等都堅(jiān)持集體復(fù)核、審批、過會(huì)制度，杜絕弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)。同時(shí)，征地辦抽調(diào)人員組成了征地拆遷監(jiān)督工作小組，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷全過程的跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，并積極配合檢^v^門的抽查制度，確保征地拆遷工作依法依規(guī)、公開透明。
    舊城改造工作方案篇十一
    根據(jù)《20xx年吳橋縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》（吳政字〔20xx〕67號(hào)）文件的要求和部署，結(jié)合我縣工作實(shí)際，為了切實(shí)做好20xx年農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收工作，本著公開、公平、公正的原則，制定此方案。
    20xx年全縣經(jīng)鑒定為d級(jí)或c級(jí)危房的貧困“四類人員”共計(jì)88戶，為確保工程完工后能及時(shí)驗(yàn)收和發(fā)放補(bǔ)助資金，經(jīng)縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定采用分批驗(yàn)收的方式進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。工程竣工后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需進(jìn)行自查驗(yàn)收，將工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)和居住標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶信息報(bào)縣住建局?？h住建局將聘請(qǐng)第三方監(jiān)理和審計(jì)公司對(duì)工程質(zhì)量和工程總量進(jìn)行審計(jì)和驗(yàn)收。
    由住建局責(zé)成村鎮(zhèn)股、監(jiān)理公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦同第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收小組（驗(yàn)收小組人員名單附后），分批次對(duì)達(dá)到居住標(biāo)準(zhǔn)的.貧困“四類人員”進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
    驗(yàn)收組要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》進(jìn)行驗(yàn)收，確保農(nóng)村危房改造后每戶住房均不低于最低建設(shè)要求。
    監(jiān)理公司即滄州市天翔工程項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)住房質(zhì)量安全，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)即河北海新工程項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核。
    驗(yàn)收過程中由施工方提供“農(nóng)村危房改造建房備案表”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供“農(nóng)村危房改造工程鄉(xiāng)級(jí)分戶驗(yàn)收表”和“農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表”。驗(yàn)收組到達(dá)現(xiàn)場后要做到四看，看檔案是否與實(shí)際相符；看房屋工程質(zhì)量是否符合最低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；看房屋改造的效果是否達(dá)到居住標(biāo)準(zhǔn)；看改造的工程量是否與上報(bào)的級(jí)別相符。最后由第三方審計(jì)和監(jiān)理公司進(jìn)行工程總量審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，確定危改資金補(bǔ)助數(shù)額。驗(yàn)收合格后由驗(yàn)收組填寫“農(nóng)村危房改造縣級(jí)分戶驗(yàn)收表”。驗(yàn)收不合格的反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。
    鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收工作根據(jù)農(nóng)戶竣工進(jìn)度，自行安排自查驗(yàn)收，確保20xx年10月10日前完成最后一批驗(yàn)收。
    縣級(jí)驗(yàn)收工作于20xx年10月10日開始，20xx年10月20日前完成最后一批驗(yàn)收。
    農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收工作是對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作的一個(gè)總檢驗(yàn)，具有政策性強(qiáng)、任務(wù)重大等特點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須本著對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格地做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
    個(gè)別尚未全部竣工的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力進(jìn)行督促，按照驗(yàn)收要求落實(shí)到位。
    農(nóng)村危房改造驗(yàn)收工作事關(guān)困難群眾切身利益，必須實(shí)事求是、客觀公正地做好每項(xiàng)工作。
    舊城改造工作方案篇十二
    作為應(yīng)急管理辦主任，根據(jù)上一年工作情況，我將20xxx年工作計(jì)劃如下：
    一是抓學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。
    按照“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的總要求，深入貫徹《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》為主要內(nèi)容，建立健全理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
    二是抓宣傳，提高公眾安全意識(shí)。
    充分利用“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等特定時(shí)期，發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過開辟宣傳專欄、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊、文化下鄉(xiāng)等形式，開展更多貼近實(shí)際、簡便易學(xué)、群眾喜聞樂見的應(yīng)急科普知識(shí)宣教活動(dòng)。
    三是抓基礎(chǔ)，完善工作體制機(jī)制。
    通過明確任務(wù)、強(qiáng)化職責(zé)，真正形成“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制和高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。切實(shí)做好應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作，探索建立突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序。
    四是抓硬件，加快應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
    在完成應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金投入，完善硬件建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)快速指揮處置突發(fā)事件、及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息提供保障。
    五是抓演練，健全應(yīng)急預(yù)案體系。
    對(duì)基層已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)，組織學(xué)生緊急疏散避險(xiǎn)、防空襲、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故處置等多方面的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)和處置能力，同時(shí)針對(duì)演練中暴露出的問題改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高預(yù)案實(shí)用性。
    六是抓隊(duì)伍，提升應(yīng)急救援能力。
    積極構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍、企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和社區(qū)自救互救組織以及志愿者隊(duì)伍等三位一體的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。積極爭取各方支持，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急裝備，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
    舊城改造工作方案篇十三
    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持“職責(zé)明確，警鐘長鳴，常抓不懈”的工作原則，提高公司干部職工安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，根據(jù)上級(jí)安全生產(chǎn)部門的要求，結(jié)合公司安全工作的實(shí)際情況，現(xiàn)制定安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃，以保證達(dá)到安全工作有序推進(jìn)，工作任務(wù)順利完成的目的！
    一、全年安全生產(chǎn)工作方針和任務(wù)目標(biāo)。
    安全生產(chǎn)工作方針：
    安全第一預(yù)防為主。
    綜合治理科學(xué)管理。
    二、牢固樹立“安全第一”的安全思想意識(shí)。
    在各單位部門在加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同時(shí)要督促大家高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，科學(xué)管理”的方針，公司干部職工要自上而下從思想上重視安全，層層落實(shí)安全責(zé)任，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。
    三、建立完整企業(yè)安全管理體系，按照企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求開展工作。
    1.完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理制度。各部門要根據(jù)國家安全法律法。
    規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，建立健全符合本單位安全生產(chǎn)要求的安全生產(chǎn)管理制度，各種操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。
    2.繼續(xù)履行層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的工作程序。根據(jù)安委會(huì)文件精神和公司安全目標(biāo)管理要求，要做到把安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每個(gè)部門、崗位和人員。實(shí)行層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、安全生產(chǎn)承諾書、勞務(wù)分包安全協(xié)議等方式，明確安全職責(zé)、落實(shí)責(zé)任主體，在安全工作中各盡其職，各負(fù)其責(zé)。
    四、按計(jì)劃開展安全生產(chǎn)檢查工作。
    我公司的主業(yè)是綠化工程和綠地養(yǎng)護(hù)管理，因此安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)也是工程施工安全和綠地養(yǎng)護(hù)工作安全，如何扎實(shí)深入的開展這兩項(xiàng)工作的安全檢查工作是重中之重。
    （一）安全生產(chǎn)檢查形式和內(nèi)容。
    1、公司安全生產(chǎn)檢查由業(yè)務(wù)部安全生產(chǎn)管理科組織，年中年末公司高層領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加。
    （1）綜合安全檢查：每季度一次，主要檢查安全生產(chǎn)管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、消防器材、機(jī)械設(shè)備管理、安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)記錄、會(huì)議記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、違章行為等情況。
    （2）重要節(jié)假日安全檢查：節(jié)前對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)部位的安全隱患、突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，節(jié)中值班安排，進(jìn)行安全檢查。
    （3）季節(jié)性安全檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)安排對(duì)重點(diǎn)部位和各部門進(jìn)行檢查。雨季防雷電、夏節(jié)防高溫、防汛、冬季防火、防凍、防煤煙等。
    2、分公司安全檢查，由分公司安全主管人員組織部門負(fù)責(zé)人和專職安全員參加，每月一次對(duì)所管轄的安全制度建設(shè)、工作場所生產(chǎn)作業(yè)安全、各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、消防安全、安全勞保和消防器材配備等情況進(jìn)行檢查。每次檢查完成后將檢查情況上傳業(yè)務(wù)部安全生產(chǎn)管理科備案。
    3、日常巡查：重點(diǎn)對(duì)重要部位、危險(xiǎn)部位等進(jìn)行檢查。各部門專職安全員每天一次巡查。建立安全生產(chǎn)檢查日志，將每天檢查情況進(jìn)行登記。
    （三）安全檢查表設(shè)計(jì)。各類安全檢查表由業(yè)務(wù)部安全生產(chǎn)管理科設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，根據(jù)檢查重點(diǎn)、檢查項(xiàng)目、內(nèi)容、檢查方法等，并備案。
    （四）檢查通報(bào)的下發(fā)。對(duì)檢查情況和查出的事故隱患，及時(shí)下發(fā)安全檢查通報(bào)，目的是警示所有檢查單位提高安全意識(shí)。對(duì)于查出的安全問題要確定整改內(nèi)容、確定整改負(fù)責(zé)人、確定整改措施和確定完成時(shí)間。
    （五）企業(yè)安全檢查記錄、部門安全檢查記錄認(rèn)真保存，作為檢查項(xiàng)目之一。
    五、做好員工安全教育培訓(xùn)和宣傳工作。
    綠化工程、養(yǎng)護(hù)管理、苗圃生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備管理、海濱公園運(yùn)營，這些工作都或多或少的存在著安全隱患，如何做到預(yù)防為主、防治結(jié)合的目標(biāo)，干部職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)尤為重要。
    1.安全培訓(xùn)，首先是安全意識(shí)培訓(xùn)，其次是安全技能培訓(xùn)。針對(duì)各自的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定自己的安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)規(guī)范、崗位職責(zé)、各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等管理文件，廣泛的在各自內(nèi)部推廣學(xué)習(xí)，提高職工的安全意識(shí)和安全技能。
    2.督促部門開好安全會(huì)；適時(shí)提供安全信息和安全指導(dǎo)工作。
    3.及時(shí)下發(fā)《園林安全檢查通報(bào)》做好安全宣傳教育工作。
    4.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行總公司下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，不斷規(guī)范和強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作。
    5.深入開展好“安全月”和安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)。充分利用好6月份的全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)，通過粘貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、安全專題板報(bào)、發(fā)放安全宣傳小冊子、樹立典型等開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育工作，加大宣傳力度，達(dá)到以月促年的目的。提高員工遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);引導(dǎo)車間、部門和班組建立安全文化理念，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任；將安全生產(chǎn)與公司穩(wěn)定、和諧、發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
    六、完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急能力。推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制建設(shè)，各部門根據(jù)各自實(shí)際工作情況，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化安全生產(chǎn)中安全隱患的應(yīng)急管理。定期開展綜合演練、專項(xiàng)演練或現(xiàn)場處置演練。每個(gè)每年至少組織一次演練，進(jìn)行演練評(píng)估，修改完善預(yù)案，建立演練管理檔案，提高全員應(yīng)急處置和防范事故能力。
    公司業(yè)務(wù)部安全科20安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，科學(xué)管理?！钡姆结?，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步分清責(zé)任，認(rèn)真履行公司的安全生產(chǎn)工作部署，積極行動(dòng)，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。
    舊城改造工作方案篇十四
    補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：
    1、居住在危險(xiǎn)場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；
    2、居住在d級(jí)（整棟危險(xiǎn)）、c級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；
    3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶
    二、改造時(shí)間
    要求重點(diǎn)村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個(gè)村于10月底前全部完工。
    三、改造方式
    屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
    四、申請(qǐng)審批
    各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟：
    1、農(nóng)戶申請(qǐng)，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下資料：
    （2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
    （3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件；
    （4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片，c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物）
    2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
    3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對(duì)農(nóng)村貧困戶的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說明原因。
    五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)
    1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；
    2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
    一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想
    以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
    （二）目標(biāo)任務(wù)
    全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級(jí)貧困村**戶。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶**戶，計(jì)劃在2011年改造**戶，其中省級(jí)貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級(jí)貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
    （三）基本原則
    1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
    2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足貧困戶和居住危房兩個(gè)條件。
    3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
    4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
    5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
    二、推進(jìn)要求
    （一）農(nóng)村危房戶
    1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
    2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
    3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
    （二）危房改造方式
    1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
    收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
    2．改建或修繕原住房。
    3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且
    有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
    （三）危房改造要求
    1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
    推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
    2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)
    貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
    屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
    （四）申請(qǐng)審批程序
    1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
    向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
    2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)
    議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無異議的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況。
    3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，
    要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
    4.批準(zhǔn)實(shí)施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
    5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗(yàn)收。
    查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
    （五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    （六）資金籌措
    堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
    三、推進(jìn)措施
    調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
    （二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問題。。
    （三）加強(qiáng)宣傳
    要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
    一、2015年度改造計(jì)劃
    2015年度，全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶。
    二、危房改造對(duì)象，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時(shí)限
    (一)危房改造對(duì)象
    農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危房。
    (二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為(如有新的標(biāo)準(zhǔn)，以文件通知為準(zhǔn))：
    1、五保戶、低保戶、一級(jí)危房，戶均補(bǔ)助2.23萬元；
    2、困難戶一級(jí)危房戶均補(bǔ)助1.23萬元，一般戶一級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.83萬元；
    3、五保戶二級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.85萬元，三級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.7萬元；
    4、低保戶、困難戶、一般戶二級(jí)危房，戶均補(bǔ)助0.7萬元；
    5、低保戶、困難戶、一般戶三級(jí)危房，戶均補(bǔ)助0.65萬元。
    (三)改造時(shí)限
    從2015年5月啟動(dòng)，在2015年12月31日前完成。
    三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級(jí)政府補(bǔ)助資金構(gòu)成
    (一)總投資概算
    201 4年實(shí)施的115戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，總投資108.72 萬元，其中：一級(jí)危房44戶，共需投入建設(shè)資金59.52萬元；二級(jí)危房58戶，共需投入建設(shè)資金40.75萬元；三級(jí)危房13戶，共需投入建設(shè)資金8.45萬元?？偼度胭Y金108.72萬元。
    (二)所需政府補(bǔ)助資金
    2015年下達(dá)115戶改造任務(wù)共需政府辛補(bǔ)助資金108.72
    萬元，其中：中央補(bǔ)助資金51.22萬元；省級(jí)補(bǔ)助資金28.75萬元；市級(jí)匹配資金11.5萬元；區(qū)級(jí)匹配17.25萬元。
    四、改造原則及要求
    (一)基本原則
    1、堅(jiān)持“兩最”原則，堅(jiān)定不移的將“最危險(xiǎn)住房，最困難群眾”當(dāng)作危房改造的`重中之重。實(shí)施改造時(shí)，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu)先實(shí)施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對(duì)符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。
    2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，補(bǔ)充調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
    3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。
    評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定以及改造安排等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，切實(shí)做到公開、公平、公正，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。
    5、堅(jiān)持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升住房的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶危房、低保戶一級(jí)危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項(xiàng)目整合。
    (二)改造要求
    l、此次改造任務(wù)要按照“最危險(xiǎn)房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務(wù)分解到戶，并盡快組織實(shí)施；不倡導(dǎo)二、三級(jí)危房拆除重建，對(duì)于拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本，二、三級(jí)需要重建的，應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點(diǎn)。
    格。對(duì)于農(nóng)村集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有
    資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。
    3、在實(shí)施農(nóng)危房改造過程中，要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號(hào))的有關(guān)要求，根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)到施工做好抗震設(shè)防工作，提高新建房屋的抗災(zāi)能力。
    4、在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，對(duì)于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。
    5、對(duì)于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶，要堅(jiān)決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。
    6、切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
    7、在具體實(shí)施過程中，要與人口計(jì)生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門配合，優(yōu)先對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女絕育戶、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進(jìn)行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。
    8、年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
    瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府
    二〇一四年四月二十五日
    瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)
    共印25份
    舊城改造工作方案篇十五
    為認(rèn)真做好我縣的移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷扶貧工作任務(wù)的完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過移民搬遷扶貧，努力改變深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)移民的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
    二、工作目標(biāo)、原則。
    工作目標(biāo)：圍繞“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”的總體目標(biāo)，年內(nèi)完成移民搬遷1432人（具體計(jì)劃見附表），力爭在12月31日前搬進(jìn)新居。
    工作原則：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，群眾自愿，縣負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)”的工作原則。
    搬遷原則：實(shí)行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對(duì)象時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，充分尊重群眾的意愿，從地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點(diǎn)中選擇確定，同時(shí)優(yōu)先搬遷居住在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和生存條件相對(duì)惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)的農(nóng)戶，優(yōu)先安排可能實(shí)現(xiàn)一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點(diǎn)的困難群眾，不能達(dá)到整體搬遷的'遷出點(diǎn)原則上不予安排搬遷計(jì)劃，確保整體搬遷達(dá)到70%以上，努力實(shí)現(xiàn)整體搬遷。具體搬遷對(duì)象的確定按會(huì)府發(fā)〔〕26號(hào)文件規(guī)定，逐個(gè)進(jìn)行審核，對(duì)12月31日前已建（購）房搬遷的不予列入移民搬遷對(duì)象。
    安置原則：實(shí)行集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。以集中、有土安置為主，分散、無土安置為輔。對(duì)列入移民搬遷范圍內(nèi)的部分特困戶允許在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)或其他適宜生存發(fā)展的地方購二手房分散安置。
    三、資金來源和管理。
    移民搬遷扶貧的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3500元，其中省安排每人3000人，市財(cái)政配套每人400元，縣財(cái)政配套每人100元，補(bǔ)助資金全部用于移民建房，根據(jù)移民建房進(jìn)度分批通過“一卡通”直接發(fā)放給移民戶。就近避災(zāi)農(nóng)戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4000元/戶，通過“一卡通”一次性發(fā)放。集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)解決。
    四、審批程序。
    移民搬遷對(duì)象必須通過以下程序?qū)徟?BR>    2、移民戶主與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂搬遷協(xié)議；
    3、對(duì)搬遷對(duì)象和搬遷戶家庭人口進(jìn)行張榜公布；
    4、填寫“會(huì)昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”；
    5、審批表經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶楹炇鹨庖姾髨?bào)縣扶貧辦審核批準(zhǔn)。
    五、工作步驟。
    1、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（1―3月份）。
    （1）自愿搬遷的移民群眾，向縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出搬遷申請(qǐng)；
    （2）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定移民搬遷方案，上報(bào)搬遷對(duì)象名單；
    （3）縣扶貧辦做好初步的調(diào)查摸底工作，審定移民搬遷對(duì)象，下達(dá)移民搬遷計(jì)劃。
    2、規(guī)劃設(shè)計(jì)、簽訂協(xié)議階段（4月份）。
    （1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)好移民安置點(diǎn)，并搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)；
    （2）縣對(duì)各移民安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收后，正式確定移民集中安置點(diǎn)；
    （3）組織有關(guān)移民戶到移民安置點(diǎn)看點(diǎn)；
    （4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》。
    3、移民建房、發(fā)放房款階段（5月至10月）。
    （1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對(duì)移民集中安置點(diǎn)搞好“三通一平”；
    （3）縣扶貧辦根據(jù)移民建房進(jìn)度，分期分批發(fā)放建房補(bǔ)助款；
    （4）完善移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    4、整體搬遷、拆除舊房階段（11月份）。
    （1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助國土部門發(fā)放移民新宅基地使用證，收回原居住地宅基地使用證；
    （2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要督促移民戶按時(shí)拆除原居住地的所有房屋；
    （3）對(duì)勞動(dòng)力不足造成搬遷困難的移民戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織力量協(xié)助搬遷。
    5、完善資料、檢查驗(yàn)收階段（12月份）。
    （1）按省、市要求建立健全各項(xiàng)移民搬遷檔案資料，做好所有資料的整理歸檔工作；
    （2）對(duì)全縣移民安置、建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施和舊房拆除情況，進(jìn)行全面檢查和考評(píng)。
    附件：會(huì)昌縣20移民搬遷扶貧計(jì)劃表。
    抄送：市扶貧辦，縣委、政府、人大、政協(xié)辦公室。
    會(huì)昌縣扶貧辦年2月25日印發(fā)。
    共印30份。
    會(huì)昌縣2009年移民搬遷扶貧計(jì)劃表。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃人數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃人數(shù)。
    筠門嶺162人永隆100人。
    周田100人富城100人。
    清溪80人莊埠90人。
    文武壩50人白鵝60人。
    右水100人莊口60人。
    高排100人西江50人。
    曉龍100人小密80人。
    洞頭100人珠蘭100人。
    舊城改造工作方案篇十六
    為全面完成我縣20xx年建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)，保障貧困戶住房安全，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定20xx年農(nóng)村危房改造驗(yàn)收方案。
    根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào)，全縣20xx年度農(nóng)村危房改造任務(wù)為256戶，應(yīng)于20xx年5月底前全部開工，20xx年9月底前全部竣工。
    驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、完工情況、竣工入住情況、舊房拆除、資金撥付、檔案資料、信息管理及群眾滿意度等方面。
    農(nóng)村危房改造驗(yàn)收，按照村級(jí)初驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、縣級(jí)驗(yàn)收等方法，進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。
    (一)村級(jí)初驗(yàn)。村委會(huì)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施，負(fù)有直接責(zé)任，農(nóng)村危房改造竣工后，應(yīng)組織人員力量做好入戶驗(yàn)收工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
    （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織力量對(duì)照危房改造臺(tái)賬，進(jìn)行逐戶核實(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由驗(yàn)收人及分管負(fù)責(zé)人在驗(yàn)收表上簽字蓋章后放入農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣住建局提交書面申請(qǐng)驗(yàn)收。
    （三）縣級(jí)驗(yàn)收?？h住建局在接到書面申請(qǐng)后，組織縣級(jí)財(cái)政、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門組成若干個(gè)驗(yàn)收組，進(jìn)村入戶，逐戶驗(yàn)收。凡是驗(yàn)收不合格的危改房屋，限期整改到位，否則一律不予撥款。
    （一）進(jìn)度要求。省、市要求危改房竣工后15個(gè)工作日內(nèi)要完成驗(yàn)收工作，并于驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金發(fā)放到驗(yàn)收合格的農(nóng)村危房改造戶“一卡通”賬戶。
    （二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
    （三）公示要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改造對(duì)象的驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，公示內(nèi)容至少應(yīng)包含改造對(duì)象基本信息、改造方式、是否通過驗(yàn)收、補(bǔ)助資金金額等信息。
    （四）檔案資料要求?？⒐を?yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)更新“農(nóng)村危房改造信息檢索系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，并完善“一戶一檔”檔案資料報(bào)至縣建設(shè)局，由縣建設(shè)局對(duì)危房改造檔案資料進(jìn)行審核備案。
    （一）住建部《關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則試行）的通知》。
    （二）住建部《關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求）的通知》。
    （三）《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》。
    舊城改造工作方案篇十七
    各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）教科文衛(wèi)委、市直小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園:。
    幼兒園安全管理是當(dāng)前教育安全管理的重點(diǎn)之一，特別是村辦幼兒園和民辦幼兒園的安全管理尤為重要。為切實(shí)加強(qiáng)幼兒園的安全管理工作，確保在園兒童的生命健康和安全，在認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于學(xué)校幼兒園安全相關(guān)文件精神的同時(shí)，現(xiàn)就幼兒園的安全及衛(wèi)生管理工作提出以下要求。
    一、建立健全安全工作管理制度。
    各級(jí)幼兒園必須馬上建立健全安全保衛(wèi)、衛(wèi)生消毒、疾病防控等相關(guān)制度以及各類應(yīng)急預(yù)案，并依照實(shí)施。
    二、設(shè)立專職門衛(wèi)，強(qiáng)化門衛(wèi)管理。
    各幼兒園要配備專職門衛(wèi)或安排專人看守，落實(shí)崗位職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)出管理登記，未經(jīng)許可外人不得隨意進(jìn)出。
    三、加強(qiáng)安全保衛(wèi)及衛(wèi)生設(shè)施配備。
    各幼兒園要設(shè)有獨(dú)立通道，獨(dú)立院門，實(shí)行封閉式管理；園內(nèi)要配有專門安全防護(hù)器械和常用滅火設(shè)施，并與各中小學(xué)同步配設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施；要配齊流水洗手、一巾一杯和飲水設(shè)施，保溫桶要上鎖，巾杯要定期消毒。
    四、嚴(yán)格入園幼兒接送管理。
    幼兒園要使用接送卡或和家長簽訂接送協(xié)議，教師與家長對(duì)接，確保接送環(huán)節(jié)不出問題。已經(jīng)配備接送車輛的幼兒園應(yīng)加強(qiáng)車輛安全管理，確保車輛手續(xù)完整、車況良好、三證（駕駛證、行駛證、車輛年審合格證）齊全。
    五、加強(qiáng)對(duì)幼兒教師及保衛(wèi)人員的安全教育。
    各單位要立即組織對(duì)幼兒園工作人員進(jìn)行安全防范知識(shí)和技能的專題培訓(xùn)，強(qiáng)化安全防范意識(shí)和技能。要保持各幼兒園通訊暢通，幼兒園工作人員要熟記報(bào)警電話、急救電話。
    六、定期組織安全管理自查。
    幼兒園要定期對(duì)房屋安全、生活設(shè)施、活動(dòng)器械及玩具等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并做好記錄。
    按照幼兒園屬地化管理的'原則，各單位要根據(jù)以上要求，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的幼兒園進(jìn)行安全隱患大排查，并根據(jù)管理權(quán)限將有關(guān)情況書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣蚴薪腆w局，對(duì)存在的問題要發(fā)放書面整改通知書，每日監(jiān)控，限期改進(jìn)，對(duì)于不能改進(jìn)的要提出警告，拒不改進(jìn)的要報(bào)當(dāng)?shù)卣蚴薪腆w局依法取締。
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    舊城改造工作方案篇十八
    （一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會(huì)要積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和幫助。
    （二）堅(jiān)持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正、群眾滿意。
    （三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強(qiáng)地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
    （四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。
    （五）堅(jiān)持資源整合、項(xiàng)目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造工作。
    二、目標(biāo)任務(wù)
    全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。
    三、實(shí)施對(duì)象及范圍
    （一）實(shí)施對(duì)象。農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實(shí)施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（d級(jí)，需新建或重建）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)，需維修加固）的房屋。
    （二）實(shí)施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會(huì)要堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對(duì)傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對(duì)已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實(shí)施過程中，各村委會(huì)要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評(píng)比等方式綜合確定對(duì)象戶危房等級(jí)，其中，符合實(shí)施條件，本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對(duì)象戶可納入實(shí)施范圍；對(duì)雖符合實(shí)施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對(duì)象戶不予納入。
    四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
    農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實(shí)施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
    五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)配套補(bǔ)助分類標(biāo)準(zhǔn)見下表：
    每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。
    六、組織保障
    （一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
    （二）嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ?。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實(shí)行?？罟芾?、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對(duì)危房改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
    （三）規(guī)范操作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一要實(shí)行入戶調(diào)查核實(shí)制度。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)在審批、審核、評(píng)議時(shí)，必須入戶調(diào)查核實(shí)，具體了解實(shí)際情況和征求村民-意見。二要實(shí)行群眾集體評(píng)議評(píng)審制度，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議決定。三要建立健全公示制度。村委會(huì)評(píng)議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報(bào)等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報(bào)箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
    （四）明確要求，確保順利實(shí)施。一是以村為單位開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握資助對(duì)象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況核對(duì)資助對(duì)象、確定資金方式及標(biāo)準(zhǔn)，并登記造冊，建立臺(tái)帳。二是各村委會(huì)對(duì)資助新建房屋對(duì)象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，堅(jiān)決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時(shí)，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)建房對(duì)象根據(jù)縣住建局免費(fèi)提供的農(nóng)房建設(shè)戶型圖集進(jìn)行修建，同時(shí)配套建設(shè)戶用沼氣池，保證改造住房既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀大方，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。（五）明確責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機(jī)制，各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（名單見附件2）負(fù)責(zé)對(duì)各村改造實(shí)施情況進(jìn)行督辦檢查，并按要求將改造實(shí)施情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴(yán)重影響工程順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會(huì)影響的有關(guān)人員要嚴(yán)格問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
    一、 目標(biāo)任務(wù)
    按照廣州市政府對(duì)全市農(nóng)村危破房改造工作的總體要求，我市計(jì)劃從2015年下半年至2011年底，分期分批完成農(nóng)村危破房改造工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。2015年對(duì)符合條件的低保戶、困難殘疾人家庭、獨(dú)生子女純二女結(jié)扎戶及貧困單親母親家庭（以穗婦[2015]11號(hào)為準(zhǔn)）的房屋進(jìn)行改造；同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)好、村民積極性高的村社進(jìn)行集中改造建設(shè)，2015年計(jì)劃完成約3000戶危破房改造。其他改造范圍內(nèi)的危破房在2011年前完成改造。
    二、改造原則
    （一）由村民個(gè)人提出申請(qǐng)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以自建方式對(duì)危破房進(jìn)行改造。
    能超過宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)（20㎡/人×戶口人數(shù)，但不超過150㎡）；建筑層數(shù)不超過3層。
    （三）集體改造的村社應(yīng)召開村民大會(huì)，宣傳政策，統(tǒng)一意見，要求村民按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，并做好規(guī)劃、用地、調(diào)換、分配、施工協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等相關(guān)工作。規(guī)劃應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，如滑坡、崩塌的山體和發(fā)生過洪澇及地面塌陷的區(qū)域，以確保村民居住的安全。
    （四）集體改造的村社應(yīng)通過各種途徑籌集資金，完善新村的道路、綠化、給水、排水、人畜分離、污水治理、文體廣場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
    （五）在危破房改造中，要嚴(yán)格執(zhí)行村社規(guī)劃，并保留各村社有歷史價(jià)值和地方特色的古文物，如門樓、牌坊、祠堂、巷道、古樹等。村民建房高度、外立面形式及主色調(diào)應(yīng)統(tǒng)一并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)
    的'組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，并根據(jù)農(nóng)村危破房的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施方案。
    各鎮(zhèn)（街）作為農(nóng)村危破房改造工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并指定一名鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由國土所、城建辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、派出所等部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危破房改造的具體工作，包括對(duì)危破房改造對(duì)象申報(bào)資料進(jìn)行核實(shí)、審批，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管，資金的申請(qǐng)、劃撥。各村也要指定一名干部專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
    （二）部門職責(zé)。
    1、市國土房管局負(fù)責(zé)制定有關(guān)實(shí)施方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村危破房改造工作。
    2、市規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危破房改造項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、報(bào)建、市政建設(shè)等相關(guān)政策進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。
    3、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危破房改造資金的籌措落實(shí)，以及資金的撥付、使用和監(jiān)管，并制定具體方案。
    4、市婦聯(lián)、市民政局、市計(jì)生局、市殘聯(lián)按職能負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)村危破房改造對(duì)象的情況，并結(jié)合本部門政策推進(jìn)改造工作。
    四、實(shí)施辦法
    （一）申請(qǐng)程序。
    1、各鎮(zhèn)（街）、村委對(duì)納入2015年改造范圍且符合以下條件的農(nóng)戶名單進(jìn)行公示，公示時(shí)間15天。
    （3）所居住房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋或土坯房、寮屋。 2、零散戶（低保戶、困難殘疾人家庭、貧困單親母親家庭等）改造的申請(qǐng)程序。
    各鎮(zhèn)（街）將下列資料收集整理并加具意見后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部門審定：
    （1）由申請(qǐng)人填寫的《從化市農(nóng)村危破房改造申請(qǐng)表》（一式二份）；
    （2）低保證、殘疾證等有關(guān)證件復(fù)印件； （3）村民與村社簽定的危破房改造協(xié)議。 3、整體改造村社的申請(qǐng)程序。
    各鎮(zhèn)（街）將下列資料收集整理并加具意見后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部門審定同意后，報(bào)市政府審批：
    （1）由農(nóng)戶填寫的《從化市農(nóng)村危破房改造申請(qǐng)表》（一式二份）；
    （2）村社提出整體改造的書面申請(qǐng)；
    （3）全體農(nóng)戶簽名同意的新村建設(shè)規(guī)劃圖和房屋分配圖； （4）村民與村社簽定的危破房改造協(xié)議。 （二）資金安排。
    （1）資金來源和標(biāo)準(zhǔn)。改造資金由農(nóng)戶自籌和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，符合條件的農(nóng)戶，廣州市政府給予2萬元/戶的資金補(bǔ)貼，我市配套資金按6︰4的比例由市政府和鎮(zhèn)政府（街道辦）予以補(bǔ)貼：普通農(nóng)戶5000元/戶，獨(dú)生子女、純二女結(jié)扎戶6000元/戶，低保戶7000元/戶；困難殘疾人家庭、貧困單親母親家庭納入普通農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。屬多重身份的，按就高不就低的原則，以一種身份申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。對(duì)村社集中使用政府補(bǔ)貼資金進(jìn)行危破房改造的，由鎮(zhèn)政府（街道辦）另行報(bào)請(qǐng)市政府審批。 （2）資金籌措和管理。市財(cái)政、鎮(zhèn)政府（街道辦）分別開設(shè)危破房改造資金專戶，用于反映危破房改造資金的收支情況。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)廣州市及本級(jí)財(cái)政的改造資金，各鎮(zhèn)政府（街道辦）按比例籌措資金，廣州市及本級(jí)財(cái)政改造資金的撥付、使用和監(jiān)管由市財(cái)政局制定具體方案。
    （3）資金申請(qǐng)和撥付。資金由農(nóng)戶根據(jù)施工進(jìn)度及有關(guān)要求向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村危破房改造辦公室提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村危破房改造辦公室分期劃撥給農(nóng)戶：基礎(chǔ)工程完成后撥付1萬元，首層樓面搗制完成后撥付1萬元，工程驗(yàn)收合格后撥付剩余部分。
    （三）工程驗(yàn)收。
    由各鎮(zhèn)政府（街道辦）全面負(fù)責(zé)農(nóng)村危破房改造施工質(zhì)量監(jiān)管工作，尤其對(duì)基礎(chǔ)工程、隱蔽工程和原材料要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)每戶改造項(xiàng)目建立檔案，并按規(guī)定程序驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。
    （三）法律滯后問題。
    一是私有嚴(yán)損房督修難。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)嚴(yán)損房的修繕義務(wù)沒有強(qiáng)制性規(guī)定，而業(yè)主本身因經(jīng)濟(jì)條件差，或歷史出租的私房因?qū)v史租戶仍采取低租政策，造成部分私房業(yè)主無能力維修或不愿維修。二是產(chǎn)權(quán)共有情況下,部分業(yè)主想修房卻難辦報(bào)建。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定，多個(gè)產(chǎn)權(quán)人共有的危險(xiǎn)房屋必須在取得所有產(chǎn)權(quán)人一致同意的情況下才能規(guī)劃報(bào)建，從而出現(xiàn)即使有部分業(yè)主愿意修房排危，卻無法辦理規(guī)劃報(bào)建的被動(dòng)局面。三是現(xiàn)行規(guī)劃政策難以突破，零散私房業(yè)主積極性不高。按現(xiàn)行規(guī)劃政策，房屋拆除重建四邊要退縮，使改建后的建筑空間變小，嚴(yán)重影響零散私房業(yè)主參與改造的積極性。 （四）拆遷成本越來越高的問題。
    危破房改造是十分具體的工作，我們本著扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、多做少說、不刮風(fēng)等原則來推進(jìn)此項(xiàng)工作，力求每個(gè)項(xiàng)目都讓居民得利，每宗拆遷都不損害我們的城市。 （一）將危破房改造計(jì)劃分解落實(shí)到各區(qū)。
    為了能將危破房改造工作扎實(shí)推進(jìn)，我市將危破房改造任務(wù)進(jìn)行了分解，落實(shí)到各個(gè)相關(guān)區(qū)，并制定年度改造計(jì)劃，確保按時(shí)完成任務(wù)。
    表4：各區(qū)危破房改造年度計(jì)劃一覽表（單位：萬平方米）
    表5：各區(qū)危破房改造任務(wù)完成情況（單位：萬平方米）
    （二）加快完善法律法規(guī)。
    今年4月23日，《廣州市房屋安全管理規(guī)定》已提交市政府常務(wù)會(huì)討論，并就房屋所有人的排危修繕責(zé)任等提出了修改意見?，F(xiàn)已完成了修改，正征求相關(guān)職能部門意見，即將再報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審議。 加快《廣州市房屋安全管理規(guī)定》等的修訂工作，通過制定法律法規(guī)，規(guī)范房屋安全使用行為，明晰危破房的界定，理順政府職能部門之間的職責(zé)，加強(qiáng)房屋所有人或使用人定期修繕，特別是危破房排危修繕的強(qiáng)制力，明確房屋安全責(zé)任人的強(qiáng)制性義務(wù)及違法處罰責(zé)任，從而為依法推進(jìn)危破房改造工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    （三）加強(qiáng)對(duì)居民居住安全的監(jiān)管。
    按照“預(yù)防為主、確保安全”的原則，定期組織全市的房屋安全普查，建立房屋安全動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮房屋安全鑒定、白蟻防治等行業(yè)組織在房屋安全管理中的作用，強(qiáng)化房屋安全鑒定管理，明確房屋安全責(zé)任主體，保障房屋安全普查、代為鑒定、危險(xiǎn)房屋搶修代管、應(yīng)急搶險(xiǎn)等房屋安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，確保居住安全。
    （四）加快適應(yīng)危破房居民搬遷需要的新社區(qū)建設(shè)。
    2015年計(jì)劃啟動(dòng)14個(gè)新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其中，中心城區(qū)的新社區(qū)項(xiàng)目將重點(diǎn)解決拆遷戶和危房改造家庭的就近安置，從而從根本上改善雙特困戶等的居住問題。
    （五）盡量結(jié)合歷史街區(qū)保護(hù)進(jìn)行危破房成片改造。
    結(jié)合歷史街區(qū)保護(hù)，按照“政府主導(dǎo)，抽疏人口，改善環(huán)境，保護(hù)文化”的原則，荔灣區(qū)恩寧路、越秀區(qū)東濠涌、海珠區(qū)南華西3個(gè)舊城區(qū)危破房成片試點(diǎn)改造項(xiàng)目正按計(jì)劃推進(jìn)，并已取得了初步成效：一是完成居民及物業(yè)情況調(diào)查和具體數(shù)據(jù)收集；二是完成周邊居住及商業(yè)環(huán)境的調(diào)查和具體數(shù)據(jù)收集；三是完成拆遷成本、建安成本和配套費(fèi)用（按規(guī)劃條件計(jì)算）的估算；四是已基本明確公共配套要求；五是擬訂了危破房改造重點(diǎn)地塊的招標(biāo)文件。
    特別是荔灣區(qū)恩寧路地塊，已成立了“荔灣區(qū)連片危破房改造項(xiàng)目辦公室”專門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，完成了項(xiàng)目立項(xiàng)，市財(cái)政墊支的拆遷啟動(dòng)資金5000萬已到位，市國土房管局已預(yù)撥了200套安置房，以直管房為突破口的動(dòng)遷工作已正式開展。
    （六）借鑒兄弟城市舊城改造的經(jīng)驗(yàn)開展工作。
    最近組織規(guī)劃局、荔灣區(qū)和市土地開發(fā)中心等到揚(yáng)州參觀學(xué)習(xí)，大家感到很受啟發(fā)，揚(yáng)州的經(jīng)驗(yàn)主要是將危破房改造、歷史街區(qū)保護(hù)和改善居民住房條件有機(jī)結(jié)合起來開展工作。
    我將把政協(xié)的好建議帶回政府，用以改進(jìn)我們的工作。同時(shí)歡迎同志們給予指導(dǎo)。謝謝大家！
    一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
    （一）指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。
    （二）基本原則
    1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
    2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
    3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
    房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
    5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    （三）建設(shè)任務(wù)
    按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
    二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
    （一）補(bǔ)助對(duì)象
    ****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
    （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
    （三）資金的管理發(fā)放
    農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?，區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
    三、危房改造實(shí)施要求
    （一）改造方式
    擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。
    （二）改造標(biāo)準(zhǔn)
    1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
    2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
    3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對(duì)象生活需要。
    4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
    （三）檔案管理
    按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
    （四）督促檢查
    加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
    四、危房改造實(shí)施步驟
    （一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺(tái)賬。
    （二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報(bào)區(qū)民政局。
    （三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
    農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
    五、工作措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
    （二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
    舊城改造工作方案篇十九
    以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
    （二）目標(biāo)任務(wù)
    全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級(jí)貧困村**戶。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶**戶，計(jì)劃在2011年改造**戶，其中省級(jí)貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級(jí)貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
    （三）基本原則
    1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
    2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足貧困戶和居住危房兩個(gè)條件。
    3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
    4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
    5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
    二、推進(jìn)要求
    （一）農(nóng)村危房戶
    1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
    2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
    3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
    （二）危房改造方式
    1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
    收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
    2．改建或修繕原住房。
    3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且
    有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
    （三）危房改造要求
    1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
    推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
    2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)
    貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
    屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
    （四）申請(qǐng)審批程序
    1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
    向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
    2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)
    議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無異議的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況。
    3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，
    要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
    4.批準(zhǔn)實(shí)施。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
    5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗(yàn)收。
    查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
    （五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    （六）資金籌措
    堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實(shí)預(yù)算資金。縣按要求每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
    三、推進(jìn)措施
    調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
    （二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問題。。
    （三）加強(qiáng)宣傳
    要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
    一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
    （一）目標(biāo)任務(wù)
    按照國家要求，結(jié)合山東省實(shí)際，2016年全省計(jì)劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬戶，省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
    （二）工作原則
    1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
    2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房兩個(gè)條件。
    3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
    4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶提出申請(qǐng)，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
    5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
    二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    （一）補(bǔ)助對(duì)象
    農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
    （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市、縣要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定補(bǔ)助資金分類標(biāo)準(zhǔn)如下：
    1、修繕加固戶均補(bǔ)助不低于0.5萬元。
    2、五保戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.8萬元。
    3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.6萬元。
    4、其他貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.4萬元。
    5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補(bǔ)助再增加1000元。
    要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
    三、改造方式及要求
    （一）改造方式
    修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
    （二）改造要求
    農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
    四、操作程序
    嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
    （一）個(gè)人申請(qǐng)
    符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
    （二）集體評(píng)議
    村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
    天。
    （四）縣級(jí)審批
    縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
    （五）簽訂協(xié)議
    縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
    （六）組織實(shí)施
    縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
    （七）竣工驗(yàn)收
    改造住房竣工后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門參與，對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，按照國家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表，并向市級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
    五、資金籌措與管理
    （一）資金籌措
    2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
    （二）資金管理
    農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
    六、工作要求
    （一）科學(xué)制定實(shí)施方案
    各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
    （二）建立健全檔案管理
    農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
    各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
    （三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
    各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
    （四）強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
    地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。通過對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
    （五）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
    各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，
    加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
    （六）加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
    農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況，并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
    （七）健全信息報(bào)告制度
    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門報(bào)送。
    七、組織領(lǐng)導(dǎo)
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
    改造工作。縣級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實(shí)。
    （二）強(qiáng)化督導(dǎo)，績效評(píng)價(jià)
    農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)各市實(shí)行年度績效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評(píng)價(jià)制度，逐級(jí)開展績效評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績效評(píng)價(jià)范圍。
    （三）廣泛宣傳，公眾參與
    各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶，明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
    一、指導(dǎo)思想
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過多渠道籌資，多形式實(shí)施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶貧和社會(huì)參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制。
    二、基本原則
    （一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠(yuǎn)分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機(jī)集合，統(tǒng)籌建設(shè)。
    （二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對(duì)不同困難對(duì)象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。
    （三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實(shí)施主體，危房改造申報(bào)、施工隊(duì)選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
    （四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動(dòng)員社會(huì)積極參與，按照政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的方式，鼓勵(lì)群眾互幫互助。
    （五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強(qiáng)施工管理，確保工程建設(shè)安全。
    （六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實(shí)行政策公開，改造對(duì)象公開，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評(píng)議公開，審批結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。
    三、目標(biāo)要求
    按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
    （一）補(bǔ)助對(duì)象
    擴(kuò)大危房改造對(duì)象范圍。
    已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時(shí)一并解決，不再重復(fù)解決。d級(jí)危房系根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級(jí)）的房屋。
    （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助6000元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元。危房改造工程造價(jià)由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評(píng)估，高于11000元戶按11000元補(bǔ)助，不足11000元戶按評(píng)估價(jià)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)事求是，并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。
    （三）改造標(biāo)準(zhǔn)
    面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。
    質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴(kuò)建、加層。
    （四）改造方式
    充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。
    1、新建：對(duì)沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。
    2、改建：對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的，可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。
    3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶使用。
    四、工作步驟
    （一）確定危房改造對(duì)象
    1、個(gè)人申請(qǐng)：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請(qǐng)表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
    2、村委評(píng)議：村委會(huì)對(duì)收到的改造申請(qǐng)，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定改造對(duì)象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評(píng)議符合改造條件的，在其申請(qǐng)表上簽署意見，加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府；對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況。
    室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，通知申請(qǐng)人，說明原因。
    4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對(duì)象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并備案。
    5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會(huì)與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時(shí)間等內(nèi)容），并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
    （二）危房改造施工
    在選擇施工隊(duì)伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對(duì)沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會(huì)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會(huì)與施工隊(duì)、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會(huì)聘請(qǐng)一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。
    （三）工程驗(yàn)收
    由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府會(huì)配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。
    （四）資金撥付
    鎮(zhèn)政府財(cái)政所向市財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。
    （五）檔案管理
    鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報(bào)。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請(qǐng)；2、村民代表評(píng)議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等文件資料。
    五、時(shí)間安排
    第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會(huì)議培訓(xùn)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。
    第二階段；項(xiàng)目報(bào)審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案，確定改造對(duì)象、改造方式、改造補(bǔ)助，上報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實(shí)施。
    第三階段：項(xiàng)目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。
    第四階段：檢查驗(yàn)收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，并做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
    六、工作措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。
    （二）明確工作職責(zé)。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。
    （三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動(dòng)員工作，把政策傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。
    程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
    一、 指導(dǎo)思想
    以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，叢維護(hù)和保障農(nóng)村特困群眾的基本利益出發(fā)，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾住房條件，確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程辦實(shí)、辦好，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
    二、 組織領(lǐng)導(dǎo)
    根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，決定成立全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
    組 長：柴海波（鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長）
    副組長：劉金泉（紀(jì)委書記）
    李守來（政府副鎮(zhèn)長）
    成 員：遲常軍（鄉(xiāng)建辦主任）
    孫景龍（國地資源所所長）
    譚玉學(xué)（財(cái)政結(jié)算所所長）
    李雙宏（民政科員）
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造日常工作協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。
    辦公室主任：李守來（兼）
    副 主 任：遲常軍（兼）
    三、基本原則
    2011 2011 10
    舊城改造工作方案篇二十
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    大家上午好。首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨。
    xx。
    檢查指導(dǎo)我們的工作。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地參觀了。
    xx。
    xx。
    近年來，我鎮(zhèn)將提升城市品質(zhì)作為提升區(qū)域競爭力的重要手段，重點(diǎn)從增強(qiáng)城市承載力和提升宜居程度兩方面著手。在新城區(qū)，我鎮(zhèn)主要通過引進(jìn)新項(xiàng)目，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，吸引新人群，營造新生活方式為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)城互融的魅力新城。在舊城區(qū)主要按照“以人為本，再造環(huán)境”的思路，按照“減量、增綠、留白、整容”的策略，逐步完善和改造舊城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，凈化、美化、活化舊城區(qū)主要街道和兩側(cè)建筑，在保留城市發(fā)展痕跡和歷史記憶的同時(shí)，致力創(chuàng)造更宜居的城區(qū)環(huán)境，提高市民的幸福感和文明素質(zhì)。
    自
    2009。
    年以來，我鎮(zhèn)逐步開始了對(duì)舊城約。
    6
    平方公里的改造工作，至今大致分為三個(gè)階段。
    2009。
    年，主要以改造舊城區(qū)道路以及疏通交通節(jié)點(diǎn)為主，鎮(zhèn)財(cái)政投入近。
    3000。
    萬元，對(duì)工業(yè)大道、東基路、南源路等近。
    10。
    條舊城主要道路進(jìn)行渠化改造。
    2010。
    年，著重對(duì)舊城區(qū)的公共設(shè)施進(jìn)行改造，特別是充分利用零星用地改造及新建了。
    7
    個(gè)停車場，新增停車位。
    400。
    多個(gè)，使得舊城區(qū)的公共停車位達(dá)到。
    2100。
    多個(gè)，基本解決舊城區(qū)市民的停車需求。第三階段是從。
    2011。
    年開始，結(jié)合。
    xx。
    3322。
    4600。
    多平方米；種植鳳凰木、香樟等樹木。
    130。
    多棵，改造綠地。
    3200。
    多平方米，新增道路花基約。
    5
    公里；完成建設(shè)大廈、電信大樓等五座城區(qū)主入口的建筑物亮化工作，亮化面積近。
    8000。
    4500。
    萬元，對(duì)福西路、簡岸村、舊城區(qū)水系進(jìn)行改造和提升。相信改造完成后，對(duì)舊城區(qū)環(huán)境將得到極大改善。
    xx。
    3~5。
    年分步改造后，整個(gè)城市效果便會(huì)展現(xiàn)。另外我們的舊城改造注重引導(dǎo)性，通過舊城改造促使居住在舊城的居民生活習(xí)慣、文明程度也相應(yīng)提升。最終使得舊城改造成為融合文化、文明、宜居、生態(tài)的魅力小城。
    xx。
    3
    年來共投入近。
    1
    億元進(jìn)行舊城改造。其次是加強(qiáng)內(nèi)部督辦力度，鎮(zhèn)城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鎮(zhèn)監(jiān)察審計(jì)辦公室組成聯(lián)合督辦工作組，定期或不定期對(duì)“舊城改造”推進(jìn)情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)工作推進(jìn)慢、問題整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)或問責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    xx。
    政務(wù)網(wǎng)、城市生活網(wǎng)告之廣大市民，希望支持和配合；二是向改造路段的店鋪業(yè)主發(fā)出《致廣大市民的一封信》，詳細(xì)說明升級(jí)改造工程的工作計(jì)劃，施工期限等信息；三是實(shí)行上門服務(wù)。主動(dòng)走訪改造路段全部業(yè)主及商鋪經(jīng)營者，認(rèn)真解釋舊城改造方案，耐心聽取意見和建議，引導(dǎo)更多的市民支持并配合舊城改造工作。
    我鎮(zhèn)的舊城改造雖然取得了較好的成效，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效果，但是也存在一定的問題，我們分析有如下幾方面：一是舊城改造進(jìn)度和結(jié)果與市民的要求還有不少的差距；二是舊城改造的資金來源過于單一，目前仍主要以政府投入為主，沒有充分引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入舊城改造中；三是在舊城改造過程中，由于工作不細(xì)致，給部分市民帶來一些不便和影響。這些問題都需要我們在日后的工作中加以研究和改進(jìn)。
    以上是我們在舊城改造工作的一些情況和體會(huì)，如有欠妥的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。相信在座的其他兄弟鎮(zhèn)街在這方面有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，希望多提點(diǎn)我們。我的發(fā)言完了，謝謝。
    舊城改造工作方案篇二十一
    已列入政府城中村改造計(jì)劃并經(jīng)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)列入城中村改造范圍的城中村改造項(xiàng)目中已拆平的'國有土地；舊城改造項(xiàng)目中已拆平的國有土地。
    申請(qǐng)人（城中村改造的由村（居）委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織，舊城改造的由原項(xiàng)目開發(fā)單位）向市土地儲(chǔ)備中心（以下簡稱“儲(chǔ)備中心”領(lǐng)取土地收儲(chǔ)申請(qǐng)表，接件后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以受理。
    由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先行對(duì)項(xiàng)目范圍出具規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃條件，市國土資源局依據(jù)規(guī)劃紅線圖出具項(xiàng)目收儲(chǔ)范圍的宗地圖，做為土地收儲(chǔ)范圍的依據(jù)。
    城中村改造拆遷補(bǔ)償安置方案經(jīng)申請(qǐng)人所在轄區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意后報(bào)送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核認(rèn)定。
    舊城改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案和申請(qǐng)人按照規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑面積、貨幣補(bǔ)償、交房標(biāo)準(zhǔn)、交房時(shí)間等回遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)資料報(bào)市建設(shè)局綜合開發(fā)處認(rèn)定。
    城中村改造成本由申請(qǐng)人根據(jù)拆遷方案進(jìn)行測算后，報(bào)轄區(qū)政府審定。由轄區(qū)政府報(bào)市財(cái)政局評(píng)審中心進(jìn)行審核并出具財(cái)政評(píng)審報(bào)告書。
    舊城改造項(xiàng)目申請(qǐng)人根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置方案測算拆遷安置成本，由市土地儲(chǔ)備中心報(bào)市財(cái)政局評(píng)審中心進(jìn)行審核并出具財(cái)政評(píng)審報(bào)告書。
    市國土資源局根據(jù)財(cái)政評(píng)審成本與城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)人簽訂土地收購（回）合同。
    土地收回公告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市國土資源局發(fā)布，并根據(jù)財(cái)政評(píng)審報(bào)告與舊城改造項(xiàng)目申請(qǐng)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
    公開出讓起始價(jià)參照評(píng)估價(jià)格確定。競得人自行籌措回遷樓建設(shè)資金的按照市建設(shè)局審定的拆遷補(bǔ)償安置方案及回遷樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方案實(shí)施建設(shè)。
    土地公開出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，城中村改造項(xiàng)目及涉及土地由轄區(qū)政府移交給競得人。涉及集體土地的依法征收為國有土地后，可參照本辦法執(zhí)行。舊城改造項(xiàng)目及涉及土地由市土地儲(chǔ)備中心移交給競得人。
    宗地公開出讓時(shí)，根據(jù)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的土地規(guī)劃用途，綜合同類土地基準(zhǔn)地價(jià)以政府凈收益公開出讓。
    本流程自發(fā)布之日起施行，有效期三年。