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    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇一
    對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，xxxxxx用三個(gè)事關(guān)作了概括：事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作面臨許多新情況新問題，意識(shí)形態(tài)工作服務(wù)的對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)的落實(shí)也靠基層，基層是決定意識(shí)形態(tài)工作成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文以xx市xx區(qū)為例，對(duì)加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。
    一、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的重要性和緊迫性。
    （一）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。
    在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過程中，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不僅是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，也是由社會(huì)主義性質(zhì)所要求的。社會(huì)主義性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治。如果走偏了方向，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害，影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
    （二）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
    黨的十九屆四中全會(huì)通過的《xxx中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位制度化，并明確提出要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
    （三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是全面建成小康社會(huì)的重要保證。
    時(shí)代前進(jìn)需要向上的主流思想來(lái)引領(lǐng)，社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)大的精神力量來(lái)推動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，大力發(fā)展先進(jìn)文化，堅(jiān)決抵制不良文化，才能形成體現(xiàn)最廣大人民根本利益的理論指導(dǎo)、輿論力量和精神支柱，從而保證全面建成小康社會(huì)。
    二、xx市xx區(qū)意識(shí)形態(tài)工作面臨的問題。
    （一）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)不足。
    個(gè)別單位理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入的情況一定程度存在，有的黨員干部對(duì)一些應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的理論知識(shí)，掌握得不是很好。有的基層單位由于平時(shí)工作比較繁忙，而放松了理論學(xué)習(xí)，存在著對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，重業(yè)務(wù)輕意識(shí)形態(tài)工作，存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象。
    （二）意識(shí)形態(tài)工作思路不夠清晰。
    有的黨員干部一心想做好意識(shí)形態(tài)工作，卻感到無(wú)力可施；有的對(duì)意識(shí)形態(tài)工作誰(shuí)抓、誰(shuí)管怎么抓、怎么管存在模糊認(rèn)識(shí)；有的對(duì)意識(shí)形態(tài)工作當(dāng)前面臨的問題及根源、解決辦法，都不清楚。在這種情況下，他們即使想做好意識(shí)形態(tài)工作，也不知道從哪入手，更不可能做好。
    （三）意識(shí)形態(tài)陣地管理不夠全面。
    占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地不夠，在社區(qū)、企業(yè)單位等人群較多的地方，宣傳文化設(shè)施沒有配套到位，文化廣場(chǎng)、文化站、圖書室等文化設(shè)施使用率不高，傳統(tǒng)的文化娛樂活動(dòng)少、新的文化娛樂活動(dòng)尚未形成，群眾精神文化生活較單一。另外，非公有制企業(yè)的意識(shí)形態(tài)工作相對(duì)較薄弱，亟待加強(qiáng)。
    （四）意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不夠完善。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位在年度工作中沒有對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行研究、部署，還有個(gè)別單位在責(zé)任落實(shí)上存在錯(cuò)位和缺位的情況，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制直接責(zé)任人不明確，存在意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不完善的情況。
    三、進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策。
    （一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視意識(shí)形態(tài)工作。
    1.進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論的引領(lǐng)作用。理論上成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最重要的在于加強(qiáng)理論武裝，抓好馬克思主義的宣傳教育，使黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，特別是推動(dòng)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。
    2.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度、落實(shí)措施。學(xué)習(xí)制度、落實(shí)措施須進(jìn)一步強(qiáng)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到意識(shí)形態(tài)工作與黨內(nèi)組織生活有機(jī)結(jié)合，把意識(shí)形態(tài)內(nèi)容融入三會(huì)一課中。
    3.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和重視程度。意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，做到兩個(gè)維護(hù)。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎我們事業(yè)的興衰成敗，必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。
    （二）守土有責(zé)，占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地。
    1.加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）群眾的道德教育、集體主義教育、社會(huì)主義教育和誠(chéng)信教育，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，用核心價(jià)值觀占領(lǐng)思想陣地。做好熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題的正面宣傳回應(yīng)，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，有效發(fā)揮新聞宣傳的正確輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的意識(shí)形態(tài)氛圍。對(duì)主流價(jià)值觀作出貼近群眾、貼近生活的解讀和闡釋，用深入淺出的大眾化語(yǔ)言引導(dǎo)群眾，講好中國(guó)故事。民心向背決定著黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的牢固與否，從這個(gè)意義上說，民心就是最大的政治。要打贏民心爭(zhēng)奪戰(zhàn)，平時(shí)就要對(duì)困難黨員和群眾多加關(guān)注，盡量提供力所能及的幫助，送去黨和政府的溫暖，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。
    2.非公有制企業(yè)的意識(shí)形態(tài)工作，可重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：第一，所有與民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的工作部門，都要切實(shí)肩負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，xxx、政協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì)等部門要各負(fù)其責(zé)、相互配合、形成合力。第二，定期與民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心、交心，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，聽取他們的意見、建議，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到實(shí)際困難和問題。第三，舉辦xx企業(yè)家講壇，請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家講先進(jìn)事跡或進(jìn)行政策、經(jīng)濟(jì)、法律方面的宣講，組織青年企業(yè)家到紅色教育基地進(jìn)行培訓(xùn)等。
    3.注重對(duì)青少年意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)。青少年時(shí)期是價(jià)值觀形成和確立的關(guān)鍵階段，青少年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向。因此，意識(shí)形態(tài)工作必須從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，可利用各種形式，大力開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會(huì)主義文化建設(shè)，在校園文化建設(shè)上形成濃厚氛圍。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇二
    20××年，區(qū)x局以深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為首要政治任務(wù)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以不忘初心、牢記使命主題教育為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，較好地完成了本年度意識(shí)形態(tài)工作，但在新形式意識(shí)形態(tài)工作存在一些新的問題。
    一、年度意識(shí)形態(tài)工作開展情況。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。黨的十九大著眼新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，強(qiáng)調(diào)要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。我局黨支部高度重視意識(shí)形態(tài)工作，成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職工作人員，將意識(shí)形態(tài)工作納入黨支部重要議事日程，納入年度工作報(bào)告和年終綜合目標(biāo)考評(píng)，與x業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。同時(shí)將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，明確工作責(zé)任，層層抓落實(shí)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，分析思想文化領(lǐng)域突出問題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)對(duì)重大事件、重要情況中的苗頭傾向性的問題，為推進(jìn)x政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
    （二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，明確意識(shí)形態(tài)新形勢(shì)。組織全體干部職工召開意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)xxxxxx關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話，重要指示精神和十九屆四中全會(huì)精神；及時(shí)傳達(dá)中央和省、市、區(qū)委區(qū)政府的重要決策部署及指示精神。同時(shí)將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。結(jié)合我局實(shí)際，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和支部學(xué)習(xí)計(jì)劃：一是組織開展好政治理論學(xué)習(xí)和讀書活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書、善讀書。二是結(jié)合不忘初心、牢記使命主題教育，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《xxx關(guān)于不忘初心、牢記使命論述摘編》《xxx談治國(guó)理政》等，改革工作制度，調(diào)整工作部署，創(chuàng)新服務(wù)形式。
    （四）加強(qiáng)分析研判，關(guān)注意識(shí)形態(tài)問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我局定期通過召開黨支部會(huì)議，對(duì)全局意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行研判。分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，對(duì)重大事件、重要情況、重要局務(wù)等在民意中的苗頭傾向性問題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)。召開意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議，聽取工作情況匯報(bào)，研究解決重要問題，從而形成黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的黨建工作新格局。同時(shí)堅(jiān)持監(jiān)督檢查嚴(yán)要求，要求每位領(lǐng)導(dǎo)職工時(shí)常反省自查自己的工作生活，對(duì)思想意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和新生保持高度的警惕，及時(shí)解決問題，排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
    二、我局當(dāng)前意識(shí)形態(tài)方面存在的新情況新問題。
    （一）意識(shí)形態(tài)工作開展存在難度。意識(shí)形態(tài)是一種對(duì)事物的感觀思想，它是觀念、觀點(diǎn)、概念、思想、價(jià)值觀等要素的總和，意識(shí)形態(tài)是一種抽象的理論，無(wú)法量化或者直接考核人的意識(shí)形態(tài)，因此引導(dǎo)、教育和宣傳方面的工作存在一定的難度，黨員對(duì)構(gòu)建正確良好的意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)性不夠，意識(shí)形態(tài)工作缺乏實(shí)效性；每個(gè)人對(duì)應(yīng)同等的教育環(huán)境也會(huì)形成不同的意識(shí)形態(tài)，意識(shí)形態(tài)工作很難因材施教地開展。
    三、下一步工作打算。
    意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是黨的建設(shè)和xxx建設(shè)的重要內(nèi)容。下一步，一是我局將在繼續(xù)高效開展意識(shí)形態(tài)工作的同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立楷模，塑造正確的價(jià)值觀和輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。二是對(duì)研判發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取針對(duì)性措施，梳理抓好意識(shí)形態(tài)工作的思路，增強(qiáng)憂患意識(shí)、政治意識(shí)。三是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，做好x知識(shí)的x工作，不斷增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)意識(shí)和主體意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)黨支部責(zé)任主體，為x政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇三
    加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料為做好全總、省總加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)調(diào)研工作，xx縣總工會(huì)圍繞加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)這個(gè)主題，總結(jié)我縣基層工會(huì)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的問題和影響基層工會(huì)作用發(fā)揮的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議?，F(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況。
    職工幫扶全覆蓋，為4012戶困難職工建立檔案。
    二、思想政治工作。
    1、利用基層工會(huì)為宣傳陣地開展形勢(shì)政策任務(wù)宣傳教育，通過多樣的教育引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定共同理想信念。
    2、2013年內(nèi)江市總工會(huì)在白塔集團(tuán)公司舉行了全市重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽啟動(dòng)儀式，xx縣總工會(huì)以此為契機(jī)，在縣、鎮(zhèn)級(jí)86個(gè)窗口行業(yè)開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，參與面達(dá)90%，在白塔集團(tuán)開展了“xx縣陶瓷鋪貼技能大賽”，在威玻集團(tuán)開展了“xx縣玻璃纖維制造引絲技能大賽”。勤達(dá)公司召開了節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。著力實(shí)施“三個(gè)三”工程等為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)3.4萬(wàn)名職工參加“三個(gè)三”工程等為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)價(jià)值2600萬(wàn)元；以“大培訓(xùn)、大比武、大提升”三大行動(dòng)為主題，組織職工開展職業(yè)技能職工技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技能比賽活動(dòng)，全縣規(guī)模以上企業(yè)參與面達(dá)100%。
    體現(xiàn)到工會(huì)實(shí)際工作中，就是要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，謁誠(chéng)為職工群眾服務(wù)。
    4、基層工會(huì)開展職工思想政治工作有以下基本途徑和方法：一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)工作。充分認(rèn)識(shí)自身在思想政治工作中的優(yōu)勢(shì)，并使之得到充分的發(fā)揮。二是預(yù)測(cè)動(dòng)機(jī)，超前引導(dǎo)。研究群眾思想動(dòng)機(jī)及其表現(xiàn)形式，把握其變化的規(guī)律，對(duì)于開展思想政治工作非常重要。三是善講道理，及時(shí)開導(dǎo)。做群眾工作應(yīng)多講道理、善講道理，通過講道理去開導(dǎo)群眾，實(shí)現(xiàn)以理服人、以理育人的目標(biāo)。四是溝通情感，經(jīng)常疏導(dǎo)。工會(huì)干部和群眾之間不僅是簡(jiǎn)單的上下級(jí)關(guān)系，更是緊密的同志關(guān)系，存在著感情上的互相交流、互相溝通和互相影響。實(shí)踐證明，在疏導(dǎo)群眾的過程中，工會(huì)干部與群眾情感相通，雙方的思想交流就能暢通無(wú)阻，思想工作就會(huì)水到渠成，工會(huì)工作就會(huì)得到群眾的支持。
    三、維護(hù)職工利益。
    1、基層工會(huì)干部對(duì)工會(huì)履行維護(hù)職工權(quán)益基本職責(zé)的認(rèn)識(shí)：工會(huì)以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)理所當(dāng)然，作為工會(huì)組織和工會(huì)干部應(yīng)該牢固樹立依法治會(huì)的思想，積極地、理直氣壯地依法全面履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。職工群眾對(duì)基層工會(huì)維權(quán)工作實(shí)效性的評(píng)價(jià)較好。
    及時(shí)建立“三平臺(tái)五機(jī)制”，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用人單位與職工良性互動(dòng)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
    3、基層工會(huì)，尤其是企業(yè)工會(huì)要把維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益放在最基本地位，在維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等方面權(quán)益，幫助職工解決實(shí)際問題，職工群眾的訴求和需求工資收入是職工最關(guān)心、體面就業(yè)職工最現(xiàn)實(shí)、社會(huì)保障職工最擔(dān)憂、勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾職工最敏感。
    4、公有制企業(yè)廠務(wù)公開、職工代表大會(huì)建制率保持在90%，已建會(huì)非公企業(yè)建制767個(gè)，建制率達(dá)90%。著力完善了廠務(wù)公開、職代會(huì)、職工董（監(jiān)）事等制度，加強(qiáng)不同類型企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作的分類指導(dǎo)，保障和落實(shí)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村）、企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織623個(gè)，建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織623個(gè)。
    5、目前工會(huì)開展的技能培訓(xùn)主要有兩種類型：一種是在企業(yè)內(nèi)部面向企業(yè)職工開展的技能培訓(xùn)；一種是面向社會(huì)開展的技能培訓(xùn)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
    三、服務(wù)職工體系。
    就業(yè)、收入、社會(huì)保障、生活環(huán)境等等問題。
    2、基層工會(huì)干部要明確認(rèn)識(shí)工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，工會(huì)做好群眾工作主要是依靠服務(wù)職工群眾這一有效手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。工會(huì)要在服務(wù)職工群眾方面充分發(fā)揮作用、有所作為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面作出努力：一是牢固樹立服務(wù)意識(shí)。二是提高服務(wù)能力。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。四是建立服務(wù)機(jī)制。
    3、在構(gòu)建服務(wù)職工工作體系中，基層工會(huì)是有效維權(quán)的主陣地，主要應(yīng)以基層工會(huì)組織為依托，以困難職工幫扶中心和站點(diǎn)建設(shè)為依托，建設(shè)橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建工會(huì)發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升服務(wù)職工群眾的能力和水平。
    1、基層工會(huì)開展工作的方式方法：一是工會(huì)必須自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心創(chuàng)造性地開展工作；二是基層工會(huì)要加強(qiáng)職工思想政治工作建設(shè)；三是工會(huì)以求真務(wù)實(shí)態(tài)度維護(hù)職工權(quán)益；四是以創(chuàng)新推動(dòng)工會(huì)工作上水平。
    激發(fā)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用。
    的調(diào)研。
    企業(yè)基層工會(huì)組織是工會(huì)工作的基礎(chǔ)，是工會(huì)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是工會(huì)工作活力的源泉，更是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分?；鶎庸?huì)組織是黨政組織聯(lián)系群眾、依靠群眾的橋梁和紐帶。激發(fā)企業(yè)基層工會(huì)活力，發(fā)揮工會(huì)職能作用是集團(tuán)公司實(shí)行國(guó)際化和現(xiàn)代化管理模式的有力保證。因此，一個(gè)企業(yè)基層工會(huì)建設(shè)的好壞與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。
    根據(jù)集團(tuán)公司工會(huì)統(tǒng)一安排，3月份，對(duì)銅冠黃獅澇公司基層工會(huì)進(jìn)行了工作調(diào)研。按照集團(tuán)公司“三礦合一”改革的總體要求和部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三礦合一”各項(xiàng)改革工作順利展開，該公司各基層單位的分工會(huì)組織機(jī)構(gòu)保持原有職能?，F(xiàn)有6個(gè)基層分工會(huì)?，F(xiàn)將基層工會(huì)現(xiàn)狀調(diào)研以及存在的主要問題匯報(bào)如下：
    在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)揮好工會(huì)職能，加強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)自身建設(shè)，正視基層工會(huì)工作面臨的難題，實(shí)事求是地解決問題，才能從根本上促進(jìn)基層工會(huì)的健康發(fā)展。目前基層工會(huì)能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，在凝聚員工、保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著很多工作難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第一，工會(huì)工作人員意識(shí)不到位。
    公司層面上負(fù)責(zé)工會(huì)具體工作由一名中層管理人員兼職，同時(shí)也沒有專門的工會(huì)工作人員，而是由綜合辦公室人員兼職，部分工作人員對(duì)工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為工會(huì)工作和生產(chǎn)脫節(jié)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。工作中存在著“說起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的情況，導(dǎo)致工會(huì)工作按部就班、停留在表面。甚至相當(dāng)一部分干部、員工對(duì)工會(huì)的職能、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為工會(huì)就是一個(gè)“擺設(shè)”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，認(rèn)識(shí)上的缺失，導(dǎo)致思想上不能高度重視，使工會(huì)工作往往流于形式處于走過場(chǎng)、擺樣子、無(wú)足輕重的狀態(tài)。
    第二，深入基層一線調(diào)查研究不夠。
    工會(huì)工作人員埋頭于日常事務(wù)性工作，深入到基層一線和員工群眾中調(diào)研不夠，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)形勢(shì)不了解或了解不夠，不能根據(jù)生產(chǎn)形勢(shì)地變化，及時(shí)調(diào)整工會(huì)工作，發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。
    第三，基層分工會(huì)主席工作壓力大。
    由于企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，基層單位的工會(huì)主席基本由基層單位班子成員或黨支部書記兼任，這種情況的好處是能提高對(duì)工會(huì)工作支持的力度。劣勢(shì)是兼職的分工會(huì)主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術(shù)，無(wú)法兼顧好工會(huì)工作，甚至個(gè)別人會(huì)存在敷衍了事的心理。
    第四，員工群眾對(duì)工會(huì)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)。
    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，員工更看重的是物質(zhì)利益，對(duì)表面看來(lái)無(wú)收益的工會(huì)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在著工會(huì)工作可有可無(wú)的思想，不能正確評(píng)價(jià)工會(huì)干部的.工作，給工會(huì)工作帶來(lái)不利的影響。同時(shí)員工之家建設(shè)工作與“組織健全、機(jī)制完善、維權(quán)到位、工作活躍、員工滿意”的總要求還存在差距。今年，集團(tuán)公司確定了“快速建成國(guó)際化多金屬資源型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。打造百年有色、構(gòu)建和諧企業(yè)，關(guān)心職工生活，努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，把工會(huì)建設(shè)成為員工信賴的“職工之家”作為工會(huì)工作目標(biāo)，這對(duì)工會(huì)工作提出了更高的要求，也對(duì)基層工會(huì)提出了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。
    因此，圍繞集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，履行工會(huì)各項(xiàng)職能。我們必須以“六大工程”為基準(zhǔn)點(diǎn)、以增強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)活力工作為著力點(diǎn)，更好的發(fā)揮工會(huì)組織的作用。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
    第一，堅(jiān)持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)基層工會(huì)工作必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，通過工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)好生產(chǎn)一線，發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大促進(jìn)作用，展示工會(huì)的感召力。
    業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提高職工的思想政治素質(zhì)。目的在于提高職工綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展積累后勁和內(nèi)功。二是開展業(yè)務(wù)交流，提高崗位人員的工作能力。作為素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；顒?dòng)中，應(yīng)圍繞各部門的工作需要，定期進(jìn)行有組織的業(yè)務(wù)技能交流。同時(shí)，各部門結(jié)合自己的專業(yè)特點(diǎn)，不定期開展業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，從而提高工作效率和管理水平。三是組織技能培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的操作水平。在基層生產(chǎn)單位（選礦車間）中，往往一個(gè)流程（如浮選、氰化流程）有四班制，班與班之間操作技能、手法都不一樣。這對(duì)于安全生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、指標(biāo)控制都起到很大的影響。因此，有必要在一線工人中開展崗位技能培訓(xùn)活動(dòng)。如：舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織技術(shù)高超的能手現(xiàn)場(chǎng)展示絕招特技、進(jìn)行技術(shù)觀摩活動(dòng)，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，舉辦以各技術(shù)工種為比賽主體的技能大賽，選派一些素質(zhì)高、有悟性的青工，安排有經(jīng)驗(yàn)的老師傅以傳、幫、帶的形式開展一對(duì)一的技術(shù)傳授活動(dòng)，與集團(tuán)公司內(nèi)部的兄弟單位進(jìn)行橫向聯(lián)合，有針對(duì)性的進(jìn)行崗位互學(xué)等。通過各種手段提高員工的崗位技術(shù)水平，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)得以完成。
    為企業(yè)離不開、職工信得過的組織。
    一是以完成生產(chǎn)任務(wù)為目的。面對(duì)繁重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，開展“獻(xiàn)建議、展技能，現(xiàn)場(chǎng)攻關(guān)擂臺(tái)賽”活動(dòng)。對(duì)完成任務(wù)有影響的項(xiàng)目，號(hào)召有專長(zhǎng)技能的能工巧匠現(xiàn)場(chǎng)打擂，針對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、指標(biāo)、質(zhì)量等問題，獻(xiàn)絕招、展特技，以豐富的經(jīng)驗(yàn)、高超的技術(shù)，攻克生產(chǎn)上的關(guān)鍵。在完成生產(chǎn)任務(wù)的大目標(biāo)下，進(jìn)行跨部門、跨工種的技術(shù)服務(wù)。二是以創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽的主要方式為重點(diǎn)。勞動(dòng)競(jìng)賽方案的創(chuàng)新要從調(diào)動(dòng)員工的積極性和科學(xué)性兩個(gè)方面進(jìn)行。想要有效的激發(fā)員工的積極性就要不斷的對(duì)競(jìng)賽的內(nèi)容和形式進(jìn)行改革。而方案的科學(xué)性則是創(chuàng)新的重點(diǎn)，即確定合適的競(jìng)賽目標(biāo)、制定合理的競(jìng)賽方式、開展有序的競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)還要設(shè)定明確的獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。三是以營(yíng)造和諧為目標(biāo)。在企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)緊、任務(wù)急的情況下，開展“溫暖工程”活動(dòng)。在生產(chǎn)工段、班組設(shè)立服務(wù)站，選派具有思想先進(jìn)、技能優(yōu)秀的黨員、先進(jìn)人物、工作骨干，在服務(wù)站為完成任務(wù)有困難的員工提供生產(chǎn)扶持，進(jìn)行技術(shù)幫助。同時(shí)，對(duì)職工工作有情緒、鬧矛盾，個(gè)人有想法、心情不愉快的職工，幫助他們打通心結(jié)，增強(qiáng)信心，安心生產(chǎn)，快樂工作。既溫暖了群眾，又完成了任務(wù)。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇四
    xxxxxx在黨的十九大報(bào)告中指出，意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，它是一項(xiàng)極端重要的工作。基層是意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)?；鶎优d，則國(guó)家興；基層敗，則國(guó)家衰。因此，抓好基層意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)鞏固我們黨的執(zhí)政根基至關(guān)重要。新時(shí)期，我們黨開展基層意識(shí)形態(tài)工作，務(wù)必要做到認(rèn)清其面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。
    一、基層意識(shí)形態(tài)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
    1、多元化價(jià)值取向帶來(lái)沖擊。
    改革開放40年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一個(gè)很高的水平。與此同時(shí)，人們的生活方式、行為方式和價(jià)值觀念也發(fā)生了深刻變化。隨著全球化的迅猛發(fā)展，當(dāng)今政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變，西方國(guó)家各種文化、各種價(jià)值觀念紛紛擁入我國(guó)，加之以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直沒有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施xxx戰(zhàn)略，西方國(guó)家現(xiàn)在對(duì)中國(guó)不僅搞西化、分化，還丑化中國(guó)xxx領(lǐng)袖，甚至企圖讓馬列主義在多元意識(shí)形態(tài)沖擊下溶化。各種消極、不健康的、反對(duì)xxx的言論此起彼伏，嚴(yán)重沖擊我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義的主流意識(shí)形態(tài)。
    3、社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾疊加。
    中國(guó)現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，貧富差距拉大帶來(lái)了很多社會(huì)矛盾和問題，如腐敗問題、失業(yè)問題、醫(yī)療問題、弱勢(shì)群體維權(quán)難的問題等等，人們?cè)谶@一系列的事件中感受到了不公平、不公正，降低和削弱了人們對(duì)政治主體的政治認(rèn)同。如果黨和政府采用極端的方式處理社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，就會(huì)引發(fā)沖突，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)和政治動(dòng)蕩。黨和政府必須本著以人民為中心的思想，及時(shí)有效地解決人民群眾的利益訴求，讓人民群眾真正從內(nèi)心認(rèn)同我們中國(guó)xxx。只有這樣，人民群眾才能對(duì)xxx充滿信心，看到黨的光明前途，看到社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的力量所在，才能增強(qiáng)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感和向心力，我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全才能得到有效鞏固。
    二、基層意識(shí)形態(tài)工作存在的主要問題。
    1、基層宣傳隊(duì)伍力量薄弱。
    重、要求越來(lái)越高、難度越來(lái)越大等困難，基層宣傳干部隊(duì)伍總體薄弱的狀況比較突出，力量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題普遍存在?；鶎有麄鞲刹可砑娑嗦?，無(wú)法全身心投入到宣傳思想文化工作中?；鶎有麄魑瘑T學(xué)歷低，大多屬于半路出家，能力跟不上，工作效率大打折扣?；鶎有麄魉枷胛幕?duì)伍老齡化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新能力。基層宣傳隊(duì)伍存在的短板已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著基層黨建工作的有效開展。所以，加強(qiáng)基層宣傳思想文化隊(duì)伍力量的建設(shè)顯得很迫切。
    2、農(nóng)村宗教問題潛流已久。
    復(fù)雜性，這嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)在有些地方的宗教力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基層黨組織的號(hào)召力，宗教陣地與黨組織爭(zhēng)奪群眾，阻擾基層組織正常開展工作，越來(lái)越多的群眾傾向于宗教信仰，這種現(xiàn)象我們要高度重視。
    3、政府公信力持續(xù)下降。
    歷來(lái)中國(guó)xxx就特別重視和人民群眾的友好關(guān)系，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為最高奮斗目標(biāo)。得人心者得天下，中國(guó)xxx始終清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。近年來(lái)，各類群體性事件頻發(fā)，諸如官員腐敗、暴力拆遷、貧富差距、公務(wù)員不作為亂作為等等，這些惡性群體事件一定程度上傷害了人民群眾的情感，人民開始質(zhì)疑黨和政府為人民服務(wù)的宗旨，無(wú)形之中，黨的凝聚力和號(hào)召力在慢慢削弱，政府的公信力整體上處于下降趨勢(shì)，最終會(huì)危害社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。習(xí)xxx說到政府公信力時(shí)曾提到塔西佗陷阱，當(dāng)然社會(huì)還沒有發(fā)展到失信于民這一步，但我們要有憂患意識(shí)，如果真到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
    三、加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策與建議。
    1、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)專職隊(duì)伍建設(shè)。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇五
    根據(jù)調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生在與同學(xué)交往過程中往往表現(xiàn)出自負(fù)的心態(tài)，待人處事以自我為中心，總想表現(xiàn)自己，經(jīng)常抱怨別人不理解、不體貼、不關(guān)心。有的大學(xué)生性格比較內(nèi)向，不善于表達(dá)自己的思想，例如調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有4%的同學(xué)當(dāng)自己不受到別人理解時(shí)會(huì)和別人沖突，缺乏理性，15%的同學(xué)會(huì)有不同程度的怨憤和心情壓抑!不愿和同學(xué)交流、合作，一心只讀圣賢書，導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生自閉偏執(zhí)等心理問題。此外，大學(xué)生之間由于個(gè)性、利益等方面的原因也容易產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致有些大學(xué)生相互冷漠，甚至仇視打擊對(duì)方，長(zhǎng)此以往，他們就會(huì)在內(nèi)心積聚心理問題，極易產(chǎn)生心理疾病。
    (二)、學(xué)業(yè)問題。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)14%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生活就是三點(diǎn)一線之間教室、寢室、食堂缺乏激情與熱情枯燥乏味。據(jù)了解學(xué)業(yè)上的主要問題是：(1)學(xué)習(xí)壓力大;(2)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足;(3)學(xué)習(xí)目的不明確及學(xué)習(xí)成績(jī)不理想;(4)學(xué)習(xí)注意力不集中。
    (三)、戀愛與性的問題。
    大學(xué)生大都處18～25歲的年齡階段，生理和心理發(fā)展過程已進(jìn)入了性生理成熟和性心理趨向成熟的階段，不少大學(xué)生開始談戀愛，但在如何處理戀愛與性問題上常常感到困惑。
    (四)、情緒問題。
    在情緒方面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12%同學(xué)不敢在同學(xué)面前大聲說話，這反映了一些情緒問。進(jìn)入大學(xué)后,社會(huì)角色的換位引起了大學(xué)生許多的心理沖突，從而產(chǎn)生內(nèi)心的痛苦和不安。大學(xué)生易出現(xiàn)的情緒困擾主要有：
    (1)抑郁。抑郁是大學(xué)生最為常見的情緒困擾。如得不到及時(shí)的心理咨詢及治療,就會(huì)形成嚴(yán)重的心理疾病，造成嚴(yán)重后果。
    (2)焦慮。通常包括自信心、自尊心的喪失、失敗感、罪惡感的增加等，是由幾種情緒混合而成的情緒體驗(yàn)，影響大學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)。
    (3)自卑。自卑的人大多性格內(nèi)向,常常覺得自己處處不如人，總感到別人瞧不起自己;做事瞻前顧后、畏首畏尾;不敢與人交往，不敢實(shí)踐，因而抑制了自己的才華和進(jìn)取的時(shí)機(jī)。
    (4)冷漠。一般表現(xiàn)為對(duì)外界的任何刺激都無(wú)動(dòng)于衷，漠不關(guān)心，既不與人交流思想感情，也不多管閑事，一副冷若冰霜的樣子。從表面上看，冷漠的學(xué)生是無(wú)動(dòng)于衷，實(shí)際上一些學(xué)生內(nèi)心十分痛苦，有很重的壓抑感，如果長(zhǎng)期得不到緩解將產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果!
    (五)、做法分析經(jīng)驗(yàn)與啟示存在問題及原因。
    據(jù)了解造成大學(xué)生心理問題的原因是多種多樣的，既有家庭環(huán)境、教育環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等因素，也有發(fā)展過程中自身主觀的因素。社會(huì)因素在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的今天，物質(zhì)文明在不斷的發(fā)展但是大學(xué)生心理教育的缺失使得他們產(chǎn)生了一系列的心理問題。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀的形成期，生理和心理處于不穩(wěn)定階段，心理素質(zhì)還十分脆弱，容易造成價(jià)值觀的混亂和情緒的起伏不定，致使他們心理復(fù)雜而動(dòng)蕩不安。家庭因素現(xiàn)在的還在大多數(shù)都是獨(dú)生子女他們生下來(lái)嘴里就含著金鑰匙是家里的寶，從小的嬌生慣養(yǎng)導(dǎo)致他們心理承受能力差。
    自身因素，大學(xué)生個(gè)體因素是影響和制約大學(xué)生心理個(gè)體的人格缺陷大學(xué)生的人格。
    結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，影響因素也很多，在人格的形成和發(fā)展過程中，不良因素不同程度地影響著其人格的健康發(fā)展，導(dǎo)致其人格發(fā)展有缺陷。研究表明，大學(xué)生中有相當(dāng)一部分人存在不同程度的人格發(fā)展缺陷，表現(xiàn)為孤僻、冷漠、多疑、悲傷、急躁、沖動(dòng)、固執(zhí)、好鉆牛角尖、易偏激、驕傲、虛榮、以自我為中心等。自我意識(shí)缺乏客觀性和正確性，大學(xué)生的自我意識(shí)是大學(xué)生心理發(fā)展中具有突出特色的方面，是個(gè)性發(fā)展的最集中的表現(xiàn)之一。
    自我意識(shí)包括自我認(rèn)識(shí)、自我體驗(yàn)、自我控制等。大學(xué)生對(duì)自我認(rèn)識(shí)和自我評(píng)價(jià)有濃厚的興趣，但卻常常缺乏客觀性、正確性。有時(shí)自我感覺太好而自負(fù)驕傲，自我期望值過高，偏離實(shí)際水平，而一旦遇到挫折和不幸時(shí)，又因偏離而出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，走向?qū)α⒚妫a(chǎn)生自卑情緒，自我評(píng)價(jià)過低，不能客觀、正確地認(rèn)識(shí)自己。缺乏正確的人際交往能力，人際交往問題是大學(xué)生最為關(guān)注也最感困惑的問題之一。人際關(guān)系的好壞往往影響到大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、工作等各個(gè)方面，也影響到大學(xué)生對(duì)自我的正確認(rèn)知，進(jìn)而影響大學(xué)生的心理健康?？梢哉f人際交往能力的欠缺，是大學(xué)生產(chǎn)生心理困惑最多、最直接的原因。生活環(huán)境變遷，心理學(xué)研究表明，個(gè)體所處環(huán)境的巨大變遷會(huì)使個(gè)體產(chǎn)生心理應(yīng)激。生活環(huán)境的變遷對(duì)新生是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇六
    為深入了解基層紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況，近期我們專題組織開展了相關(guān)工作調(diào)研，通過調(diào)研不僅深度了解了基層紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作取得的成效，也發(fā)現(xiàn)了基層紀(jì)檢組在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中面臨的突出問題，并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對(duì)策思考。
    (一)支持履行監(jiān)督責(zé)任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”態(tài)度不堅(jiān)決，仍習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，紀(jì)檢組不能種別人的“田”的意識(shí)未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人按要求退出分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作，但是在工作推進(jìn)中又總會(huì)時(shí)不時(shí)地給紀(jì)檢組安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，讓紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志牽頭或協(xié)調(diào)落實(shí)。這種在分工上明確退出，推進(jìn)中又要紀(jì)檢組參與的情況，令紀(jì)檢組很為難，不干是“違令”，干了屬“越位”，尺度不好把握。二是黨組成員按黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求抓工作未形成常態(tài)，多數(shù)仍停留在口頭上、會(huì)議上和文件里，集中精力深入研究和督促分管領(lǐng)域部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃、力度不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)現(xiàn)象較突出。三是一些干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有偏差、不理解，認(rèn)為紀(jì)檢組是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動(dòng)接受紀(jì)檢組監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，氛圍不好。
    (二)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任成效不夠明顯。按照中紀(jì)委和省、州紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”的要求，各級(jí)紀(jì)檢組均相應(yīng)向單位黨組提出并退出了不應(yīng)分管的業(yè)務(wù)，但在退出后如何履行好自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任卻沒有清晰的思路，“三轉(zhuǎn)”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。從座談了解的情況看，眾多紀(jì)檢組的工作仍是停在教育預(yù)防和制度建設(shè)上，監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作未得到實(shí)質(zhì)性落實(shí)，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主動(dòng)抓、積極抓，即使抓了也是避重就輕處理，生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效果看，目前相對(duì)抓得較好的工作就是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督，案件查辦則都傾向于辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件，自主深挖線索查處的案件很少。與此同時(shí)，對(duì)同級(jí)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督普遍感到很棘手，不知如何著手，同級(jí)監(jiān)督工作效果不理想。
    (三)隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)工作需求。一是機(jī)構(gòu)人員配備不足。參加座談的人員普遍反映，要落實(shí)好紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，單靠紀(jì)檢組現(xiàn)有的人員力量是無(wú)法保障。從目前州直單位紀(jì)檢組人員配備的情況看，重點(diǎn)職能部門一般有2人，同步配有紀(jì)檢組副組長(zhǎng)(監(jiān)察室副主任)，但也有受單位編制限制只配1人的，即僅有紀(jì)檢組長(zhǎng)本人。很多部門管轄的二級(jí)機(jī)構(gòu)都未配有專職紀(jì)檢員，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。紀(jì)檢組人員配備偏少、下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)無(wú)專職紀(jì)檢員等問題的客觀存在，給落實(shí)監(jiān)督責(zé)任帶來(lái)了不同程度的影響。二是紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不熟。目前，很多選配到紀(jì)檢組崗位工作的干部多是半路“出家”，業(yè)務(wù)不熟、不會(huì)辦案等現(xiàn)象較普遍，一時(shí)較難適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是工作經(jīng)費(fèi)保障不夠。眾多紀(jì)檢組都沒有專項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，工作所需開支均得向駐在單位申請(qǐng)，工作越多、申請(qǐng)?jiān)蕉?，間接增加了紀(jì)檢組履職的壓力。
    (一)管理體制不順導(dǎo)致履職難。目前，派駐紀(jì)檢組實(shí)行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組長(zhǎng)同時(shí)兼任駐在單位黨組成員的雙重身份，必然影響其處理面對(duì)問題的態(tài)度和力度。身為紀(jì)檢組長(zhǎng)工作上得無(wú)條件服從和落實(shí)派出單位安排的任務(wù)，而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下，又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下，當(dāng)派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時(shí)，就時(shí)常令紀(jì)檢組左右為難，給監(jiān)督職責(zé)的正常履行帶來(lái)影響。
    (二)激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)導(dǎo)致履職難。從現(xiàn)行的工作考核考評(píng)甚至干部任用機(jī)制看，對(duì)紀(jì)檢組及其人員的考核考評(píng)等都是與駐在單位掛鉤，必然導(dǎo)致紀(jì)檢組考慮維護(hù)所駐單位的利益要多一些。如工作考評(píng)涉及的績(jī)效考核、文明單位創(chuàng)建等，一旦駐在單位獲得好評(píng)，不僅能為單位干部職工帶來(lái)福音，其本人同樣也可享受應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。這就使很多紀(jì)檢組因擔(dān)心查辦案件影響單位評(píng)先評(píng)優(yōu)，而不愿深挖或上報(bào)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件線索或主動(dòng)查辦駐在單位干部職工違法違紀(jì)案件。又如紀(jì)檢組干部年度工作考核、成長(zhǎng)進(jìn)步民主推薦等事項(xiàng)，都是在所駐單位進(jìn)行，因擔(dān)心評(píng)優(yōu)獲差評(píng)、推薦丟選票，進(jìn)而使很多紀(jì)檢組干部不想嚴(yán)格履職、不愿執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    (三)能力素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致履職難。“三轉(zhuǎn)”前，擔(dān)任紀(jì)檢組長(zhǎng)往往被看作是解決政治待遇的崗位，對(duì)執(zhí)不執(zhí)法、監(jiān)不監(jiān)督、問不問責(zé)沒有人過多過問，并且紀(jì)檢組長(zhǎng)還可分管其他業(yè)務(wù)，日子相對(duì)比較好過?！叭D(zhuǎn)”后，隨著聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主責(zé)的提出，一些紀(jì)檢組的干部感受到了能力儲(chǔ)備不足的恐慌，再加上很多紀(jì)檢組的干部自從事紀(jì)檢監(jiān)察工作至今，一直未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)不熟，一時(shí)很難以適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”后的履職需求，也就導(dǎo)致落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的成效大打折扣。
    (四)思想認(rèn)識(shí)不高導(dǎo)致履職難。少數(shù)紀(jì)檢組干部片面地理解“有為才有位”，擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”后如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)在單位會(huì)被邊緣化，擔(dān)心自己不管業(yè)務(wù)會(huì)減少進(jìn)步的機(jī)會(huì)，說話辦事會(huì)失去“話語(yǔ)權(quán)”，未轉(zhuǎn)先怯，進(jìn)而對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任持消極態(tài)度，甚至想盡快換崗轉(zhuǎn)崗。有的雖然退出了不應(yīng)分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的還是帶著情緒退出，心底還在留戀退出的分管業(yè)務(wù)。“要我轉(zhuǎn)，不是我要轉(zhuǎn)”的心態(tài)，致使一些干部對(duì)轉(zhuǎn)后如何履職不愿動(dòng)心思研究、聚精力落實(shí)，工作成效轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)一個(gè)樣，沒有實(shí)質(zhì)性變化。這些思想認(rèn)識(shí)的存在，直接影響了履職的效果。
    (一)明晰職責(zé)，營(yíng)造落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”氛圍。抓好紀(jì)檢組的工作，光派出單位重視不行，還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴(yán)督促黨組抓好主體責(zé)任落實(shí)，著力為紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)督辦。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，最近省委下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》提出了明確的要求，將對(duì)促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)提供有力保障。各級(jí)紀(jì)委要圍繞明晰的責(zé)任內(nèi)容，安排領(lǐng)導(dǎo)分塊分片對(duì)部門黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行談話，對(duì)其落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任提出具體要求，讓其明確職責(zé)任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)宣傳。要圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，安排人員深入部門宣講落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，讓落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中，讓干部從思想上加深理解，進(jìn)而主動(dòng)守紀(jì)作為，切實(shí)消除紀(jì)檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄，刊登刊發(fā)部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的經(jīng)驗(yàn)作法，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的良好氛圍。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)追究。曾指出：“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次?！痹诼鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”上必須強(qiáng)化問責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐朽案件的單位，要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。與此同時(shí)，還要建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，以此起到警醒教育的好效果，讓責(zé)任真正落實(shí)下去。
    (二)突出重點(diǎn)，細(xì)化提出履行監(jiān)督責(zé)任任務(wù)。在當(dāng)前紀(jì)檢組主動(dòng)履責(zé)面臨壓力大的情況下，紀(jì)委要在突出主業(yè)主責(zé)的前提下，緊密圍繞中紀(jì)委、省紀(jì)委提出落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)意見要求，進(jìn)一步細(xì)化基層紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的任務(wù)和內(nèi)容，力求通過一些更具體的工作要求，層層傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。從當(dāng)前紀(jì)檢組履職面臨的突出問題看，可細(xì)化明確以下內(nèi)容：一是紀(jì)檢組要結(jié)合實(shí)際制定好年度工作監(jiān)督計(jì)劃，經(jīng)所駐單位黨組審定后報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局備案，對(duì)未列入監(jiān)督計(jì)劃并與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作，所駐單位黨組不得另行交由紀(jì)檢組牽頭或參與協(xié)調(diào)。二是紀(jì)檢組每年應(yīng)圍繞所駐單位工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇確定1-2個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控崗位，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督;對(duì)被列入重點(diǎn)防控監(jiān)督崗位的負(fù)責(zé)人，每半年須向紀(jì)檢組書面報(bào)告一次廉潔從政情況,年終由紀(jì)檢組牽頭，對(duì)其履職情況組織測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果列為其年度工作考評(píng)的重要依據(jù)。三是對(duì)黨組會(huì)議研究涉及“三重一大”的事項(xiàng)，應(yīng)先征求紀(jì)檢組的意見，經(jīng)紀(jì)檢組提出明確意見后方可上會(huì)研究。四是紀(jì)檢組要加大案件線索排查力度，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)屬職權(quán)范圍查處的違法違紀(jì)案件線索，必須立案查處，不得壓案不查;對(duì)超越查辦權(quán)限的違法違紀(jì)案件線索，必須按規(guī)定上報(bào)紀(jì)委監(jiān)察局，所在單位黨組、紀(jì)檢組不得壓報(bào)、瞞報(bào)。違者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。明確這些內(nèi)容，則可使紀(jì)檢組的工作責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加具體、重點(diǎn)更加突出，在一定程度上可為紀(jì)檢組履職提供盡責(zé)依據(jù)，在追究監(jiān)督責(zé)任時(shí)提供量紀(jì)參考，不至于使其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，面臨無(wú)窮的責(zé)任而不知所措。
    (三)健全機(jī)制，保障監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有力有效。改變慣性實(shí)屬不易，但必須改變。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上，紀(jì)委不僅要帶頭作出表率，還要抓好相關(guān)配套制度的建立完善，著力保障責(zé)任落到實(shí)處。一要健全工作考評(píng)機(jī)制。要針對(duì)紀(jì)檢組工作崗位特殊的實(shí)際，制定完善紀(jì)檢組干部工作考評(píng)辦法，爭(zhēng)取將對(duì)其的考評(píng)協(xié)調(diào)由紀(jì)委來(lái)統(tǒng)一組織，讓評(píng)價(jià)其工作的話語(yǔ)權(quán)由駐在單位決定向紀(jì)委主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以便更好平衡紀(jì)檢組工作考評(píng)。二要健全履職激勵(lì)機(jī)制。要圍繞調(diào)動(dòng)紀(jì)檢組干部履職的積極性，進(jìn)一步探索建立健全履職激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委每年應(yīng)適度從紀(jì)檢組中推薦或選調(diào)一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到體制外或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職，讓其感受到組織的關(guān)心、看到進(jìn)步的希望，進(jìn)而積極主動(dòng)作為。對(duì)因嚴(yán)格履職受到冷遇的紀(jì)檢干部，紀(jì)委要給予關(guān)心關(guān)懷，幫助疏導(dǎo)心理壓力，排解工作負(fù)擔(dān)。三要健全督查督辦機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況督查，除督查主要負(fù)責(zé)人履職情況外，還要抽查班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的要抓典型，嚴(yán)問責(zé)。對(duì)因履責(zé)不到位而引發(fā)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此警示和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機(jī)制。紀(jì)檢組干部常駐一個(gè)單位，面對(duì)的不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事，要其嚴(yán)格履職確實(shí)很難。在這種情況下，要科學(xué)整合外部力量幫助其抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作。從基層的現(xiàn)狀看，可將現(xiàn)行組建的辦案聯(lián)組的職責(zé)適當(dāng)擴(kuò)大，由其根據(jù)工作需要合理調(diào)配聯(lián)組人員抓負(fù)責(zé)行業(yè)、系統(tǒng)單位的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
    (四)強(qiáng)基固本，務(wù)求紀(jì)檢隊(duì)伍更加適應(yīng)需求。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的前提，在于要有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。針對(duì)基層紀(jì)檢組干部普遍不熟悉業(yè)務(wù)的情況，各級(jí)紀(jì)委要采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案等多種形式，幫助紀(jì)檢組干部抓能力素質(zhì)的提升，使之能不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。對(duì)擬新進(jìn)或擬提拔到紀(jì)檢組崗位工作的干部，考察時(shí)要征求其是否熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見，問其就崗后敢不敢履職和如何履職，絕不可讓紀(jì)檢監(jiān)察崗位變成解決職級(jí)待遇的崗位。對(duì)現(xiàn)任的紀(jì)檢組干部要爭(zhēng)取逐一進(jìn)行談心談話，切實(shí)了解其真實(shí)所想所思、所顧所慮，以便有針對(duì)性地制定解決問題的方案。對(duì)想退出的紀(jì)檢組干部，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓其退出;對(duì)不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的，要予以調(diào)整，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。與此同時(shí)，在目前基層單位增編難度大的情況下，要探索推行兼職制度，允許單位人員編制緊缺且設(shè)黨組的部門和未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察職數(shù)的副處級(jí)機(jī)構(gòu)，推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀(jì)檢員，并幫助協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇，讓其協(xié)助紀(jì)檢組組長(zhǎng)或副處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保所有單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作都有人抓、有人管。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇七
    這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    （一）網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。
    檢查發(fā)現(xiàn)部分行政村沒有張貼網(wǎng)格化管理明白卡，造成群眾不知分片包干的鄉(xiāng)、村干部，不知有問題找誰(shuí)反映，不利于聚民力阻疫情，沒有及時(shí)對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護(hù)）登記，如：下南鄉(xiāng)波川村干孟屯、馴樂鄉(xiāng)北山村化達(dá)屯等，檢查當(dāng)日發(fā)現(xiàn)相關(guān)村委對(duì)重點(diǎn)人員的信息均已核查建臺(tái)賬，但均未進(jìn)行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護(hù)）登記、未做到一人一表。
    （二）街道交通管控不到位。
    督查中發(fā)現(xiàn)，馴樂、川山、下南、水源、東興、龍巖、明倫、洛陽(yáng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道交通管控不到位，車流量開始增多。川山鎮(zhèn)都川街雖然在兩頭放置三角樁、提示牌，但執(zhí)勤崗形同虛設(shè)，值班人員在崗打盹。當(dāng)日，經(jīng)督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽(yáng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)采取措施，立行立改。
    (三)部分村屯封閉式管控有所放松，群眾扎推現(xiàn)象較嚴(yán)重。
    檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分群眾對(duì)疫情形勢(shì)存在誤判和盲目樂觀思想，加之封閉時(shí)間較長(zhǎng)，防范意識(shí)有所松懈，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證點(diǎn)存在辦證排隊(duì)秩序混亂、在村頭存在聚集聊天、打牌等現(xiàn)象，一定程度上存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)美鄉(xiāng)內(nèi)同村、長(zhǎng)美社區(qū)，大安鄉(xiāng)才平村委、大才鄉(xiāng)暖和村必錢屯等封閉式管控放松的現(xiàn)象，水源鎮(zhèn)水源社區(qū)、思恩鎮(zhèn)政府等辦證期間都有群眾扎堆、秩序混亂的情況出現(xiàn)。
    （四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理混亂。
    檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和街道的攤點(diǎn)、門面陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，攤點(diǎn)無(wú)警示牌和隔離帶，存在過往群眾不戴口罩和扎堆采購(gòu)的現(xiàn)象，疫情播散隱患大，如：龍巖鄉(xiāng)古榕樹周邊街道的攤點(diǎn)、門面均恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；東興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，雖設(shè)有管控檢測(cè)卡點(diǎn)，安排有工作人員檢測(cè)體溫和登記，但存在隨意出入、不戴口罩人員成堆采購(gòu)現(xiàn)象；明倫鎮(zhèn)吉祥街道，街道兩旁門面大部分已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，且有部分店商把貨物擺到門面外面，采購(gòu)群眾三五成群。水源鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)等也存在類似街道管理混亂的情況。當(dāng)日，經(jīng)自治縣領(lǐng)導(dǎo)和督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽(yáng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已立行立改，加強(qiáng)管控，效果良好。
    （五）檔案材料收集整理不夠規(guī)范。
    檢查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委（社區(qū)）的疫情防控檔案材料未打印、未整理歸檔，如：龍巖鄉(xiāng)政府不分幾類人員收集整理材料，檢查到的6個(gè)行政村每日匯報(bào)材料均末打印存檔；在洛陽(yáng)鎮(zhèn)政府檢查時(shí)，疫情防控材料員未能及時(shí)提供相關(guān)材料給予檢查。經(jīng)督查組同志向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋后，洛陽(yáng)鎮(zhèn)府、龍巖政府等都已經(jīng)對(duì)疫情防控材料規(guī)范整理及時(shí)歸檔。
    （六）部分大村長(zhǎng)或村干部對(duì)重點(diǎn)人群排查管控工作不熟悉。
    檢查發(fā)現(xiàn)大多村干部對(duì)該轄區(qū)的重點(diǎn)人群排查管控工作不熟悉，督查組所問到的問題都要向大村長(zhǎng)、駐村第一書記或其他駐村干部了解，如：在長(zhǎng)美鄉(xiāng)內(nèi)同村進(jìn)行檢查時(shí)，駐村工作隊(duì)員未能提供重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)表，稱監(jiān)測(cè)人員帶材料去下隊(duì)檢查了。當(dāng)詢問涉及內(nèi)同村前一天的發(fā)熱病人時(shí)，工作人員不掌握情況，需要電話詢問其他人員，最后也沒有結(jié)果。在大安鄉(xiāng)才平村檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)大村長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)人群工作不熟悉，所到的問題都要跟其他干部了解。
    [摘要]黨建工作責(zé)任制，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證，也是從制度機(jī)制層面推動(dòng)基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。各地落實(shí)黨建工作責(zé)任制方面存在的突出問題是：認(rèn)識(shí)不清，重視不夠；職責(zé)不明，措施不力；投入不足，保障不夠；考核不實(shí)，問責(zé)不嚴(yán)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制要做到：注重思想建黨，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，筑牢落實(shí)黨建工作責(zé)任制的思想基礎(chǔ)，著力解決“不愿抓”的問題；明確職責(zé)任務(wù)，健全責(zé)任體系，以敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神落實(shí)主體責(zé)任，著力解決“誰(shuí)來(lái)抓”的問題；立足基層實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，在正視現(xiàn)狀中找準(zhǔn)關(guān)鍵突破點(diǎn)，著力解決“抓什么”的問題；規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化保障措施，創(chuàng)新落實(shí)黨建工作責(zé)任制載體，著力解決“怎么抓”的問題；明確考核內(nèi)容，完善考核辦法，構(gòu)建科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，著力解決“抓不實(shí)”的問題。
    [關(guān)鍵詞]。
    黨建工作；責(zé)任制；問題與對(duì)策。
    [中圖分類號(hào)]d20。
    [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a。
    根據(jù)中央部署要求，中共西安市委認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨建工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)，積極構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，在全市形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。主要做法集中體現(xiàn)在“四個(gè)堅(jiān)持”：
    （一）堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。明確各級(jí)黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）各級(jí)都建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各職能部門力量，分解細(xì)化落實(shí)責(zé)任，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽取下級(jí)黨組織書記專題匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題。2015年，全市從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)820名干部下派到后進(jìn)村級(jí)黨組織擔(dān)任“第一書記”，幫助指導(dǎo)基層黨建工作，明確駐村時(shí)間至少一年以上，確保黨建工作有人抓、有人管。
    （二）堅(jiān)持“雙向述、年度評(píng)”。早在2008年，著手試行村級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作“雙述雙評(píng)”制度，明確村級(jí)黨組織書記向上級(jí)黨組織和本村黨組織分別進(jìn)行述職，不召開由上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾代表參加評(píng)議測(cè)評(píng)大會(huì)，對(duì)抓基層黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。十八大后，推行黨委（黨組）書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，市委率先帶頭，常委會(huì)每半年聽取各區(qū)縣委書記履行黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)，指出存在問題，提出改進(jìn)意見。2013年，廣泛實(shí)行區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)黨（工）委書記“雙向述職”制度，即每年按要求向上一級(jí)黨委常委會(huì)述職同時(shí)，還要向本級(jí)黨代會(huì)代表作專項(xiàng)述職，接受代表質(zhì)詢和評(píng)議，并把黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作情況作為述職述廉的重要內(nèi)容，通過年度考核評(píng)價(jià)，確?；鶎狱h建工作責(zé)任落到實(shí)處。
    （三）堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)”。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及班子成員普遍都聯(lián)系1-2個(gè)黨建工作薄弱、工作難度較大的村（社區(qū)）或企事業(yè)單位，重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)黨建工作，通過抓后進(jìn)、育示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)效果。與此同時(shí)，市委注重加強(qiáng)基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，每年舉辦輪訓(xùn)班次強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升黨務(wù)干部工作能力素質(zhì)。堅(jiān)持把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，保障基層黨建工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
    （四）堅(jiān)持“重考核、促落實(shí)”。堅(jiān)持把抓基層黨建工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，逐年加大黨建工作考核權(quán)重，把落實(shí)黨建工作責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)約談制度，對(duì)落實(shí)黨建工作不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    黨建工作責(zé)任制，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證，也是從制度機(jī)制層面推動(dòng)基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。嚴(yán)格對(duì)照中央賦予基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)和具體內(nèi)容，各地落實(shí)黨建工作責(zé)任制不同程度存在重視不夠、職責(zé)不明、工作不力、制度不全、效果不佳等問題。從我們調(diào)研情況看，一些突出問題主要表現(xiàn)在以下4點(diǎn)：
    （一）認(rèn)識(shí)不清，重視不夠。從組織領(lǐng)導(dǎo)角度來(lái)看，抓基層黨建工作“誰(shuí)去落實(shí)”的問題沒有完全解決。雖然各級(jí)都推行黨建工作責(zé)任制，但一些黨委主體責(zé)任尤其是黨委書記“第一責(zé)任人”具體職責(zé)不明、落實(shí)不力、追究不嚴(yán)，有的地方黨委書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在“說起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的思想等，導(dǎo)致很多部門單位黨建工作責(zé)任制形同虛設(shè)、名存實(shí)亡。比如，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有不少單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，抓發(fā)展是硬的，抓黨建是虛的，抓發(fā)展立竿見影、政績(jī)突顯，抓黨建則看不見、摸不著，不容易出顯績(jī)，考核也不是“一票否決”項(xiàng)目，抓與不抓一個(gè)樣，只要經(jīng)濟(jì)工作做好了，黨建工作也就好了，有一好遮百丑的傾向，從內(nèi)心里沒有真正重視黨建工作。還有一些農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位黨組織及負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制無(wú)所適從甚至不知所云，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，把處理日常事務(wù)作為“主業(yè)”，而把黨建工作看作“副業(yè)”。比如，在我們走訪的5個(gè)部門黨委（黨組）中，有3個(gè)部門黨委書記沒有履行好指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作的“第一責(zé)任人”職責(zé)。在360人參加的調(diào)查問卷中，對(duì)“黨委（黨組）、支部存在‘重業(yè)務(wù)輕黨建’問題”認(rèn)為“普遍存在和部分存在”的有192人、占53.3%；對(duì)“黨委（黨組）、支部落實(shí)黨建工作責(zé)任制”認(rèn)為“不重視”的有149人、占41.4%。
    （二）職責(zé)不明，措施不力。從安排部署層面來(lái)看，抓基層黨建工作“怎樣落實(shí)”的問題沒有完全解決。近年來(lái)，圍繞履行基層黨建工作責(zé)任制，西安市各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道辦）黨（工）委都建立了系列黨建工作制度，但實(shí)際運(yùn)行過程中，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定并沒有針對(duì)每一層級(jí)黨組織的不同職責(zé)進(jìn)行明確分類，造成基層黨組織對(duì)各自落實(shí)黨建責(zé)任制的具體職責(zé)不明確，各級(jí)黨組織書記、分管副書記以及黨務(wù)人員對(duì)各自的職責(zé)任務(wù)也不清楚。比如，我們?cè)谝粋€(gè)街道辦調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨工委書記把黨建工作安排給副書記、組織干事或組織委員“分管”后，自己既很少關(guān)心指導(dǎo)也不及時(shí)督促檢查，甚至不聞不問、不查不看、不管不顧，并沒有履行落實(shí)責(zé)任制的“主管”義務(wù)和“第一責(zé)任人”職責(zé)。當(dāng)然，也有不少地方定了一些好制度，研究了一些好的政策措施，但都是停留在一般號(hào)召上，滿足于會(huì)議開了、文件發(fā)了、要求提了，簡(jiǎn)單地以“硬件建設(shè)”代替開展活動(dòng)、單純以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，到頭來(lái)什么也落實(shí)不了，所有好的政策辦法都滯留紙上、懸在空中，就是落不到實(shí)處。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作思路和點(diǎn)子不多，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)新形勢(shì)下履行黨建工作責(zé)任制能力不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮，不深入實(shí)際，沒有認(rèn)真分析研究新情況、新問題，不能嚴(yán)肅對(duì)待和認(rèn)真處理基層黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，上級(jí)督促嚴(yán)了抓一陣子，不督促就不管了，抓一陣放一陣，嚴(yán)一陣松一陣，基層黨建工作許多重點(diǎn)難點(diǎn)問題在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
    （三）投入不足，保障不夠。各地在落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入上普遍沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”現(xiàn)象，加之基層黨建工作沒有配套項(xiàng)目推動(dòng)，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任制落實(shí)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)物資保障。我們?cè)谝粋€(gè)鎮(zhèn)黨委座談感到，一些基層黨組織因缺少人力、物力、財(cái)力等客觀因素，以及負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不足、重視不夠和具體經(jīng)辦人跟蹤不緊、工作不力，往往不少落實(shí)黨建工作責(zé)任制載體創(chuàng)建活動(dòng)有始無(wú)終，有安排無(wú)結(jié)果，只部署不落實(shí)，經(jīng)常是“鞭打慢?！咭稽c(diǎn)動(dòng)一點(diǎn)”被動(dòng)、應(yīng)付式地開展工作。比如，在人力投入上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，黨委副書記職數(shù)減少到一人，同時(shí)兼任紀(jì)委書記，分管副書記的精力投入不足，配備的黨務(wù)干部也都兼任2至3項(xiàng)其他業(yè)務(wù)工作，精力不能集中，而且基層黨務(wù)干部工作任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)待遇差，政治盼頭少，導(dǎo)致這些人抓黨建工作責(zé)任制積極性、創(chuàng)造性不高，落實(shí)力度不大，僅滿足于一般化過得去、不求過得硬。還比如，在財(cái)力投入上，很多地方黨委沒有單獨(dú)黨建工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，涉及諸如黨支部活動(dòng)開銷、黨員學(xué)習(xí)支出、黨建工作試點(diǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)，沒有專門保障經(jīng)費(fèi)，往往只是從其他渠道擠拼，導(dǎo)致基層黨建工作責(zé)任制越來(lái)越難以協(xié)調(diào)落實(shí)。座談?wù){(diào)研時(shí)，一些基層黨員干部直言不諱地說：“干事要花錢，沒錢難成事。黨建工作既沒有項(xiàng)目支撐，又缺乏工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，上面每年給的經(jīng)費(fèi)根本不夠用，在落實(shí)黨建責(zé)任制時(shí)只能‘有多少力辦多少事’，這種體制機(jī)制肯定很難落實(shí)好黨建工作責(zé)任制?！?BR>    （四）考核不實(shí)，問責(zé)不嚴(yán)。在黨建工作責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容設(shè)置上，難以提出具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，定性多、量化少，務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，針對(duì)性不強(qiáng)，任務(wù)量化指標(biāo)較為籠統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)際考核評(píng)價(jià)中難以定位，考核概念化模糊化，甚至可能出現(xiàn)工作做得好考核結(jié)果不理想，工作落實(shí)較差的考核結(jié)果靠前，本末倒置。比如，我們?cè)谝粋€(gè)區(qū)走訪調(diào)研時(shí)看到，區(qū)委在考核辦法實(shí)際操作上，其中涉及黨建工作責(zé)任制考核僅停留在查資料、看圖板等層面，辦法相對(duì)簡(jiǎn)單，主觀隨意性大，不同程度地造成了“好”與“一般”差不多，“一般”和“差”沒兩樣的現(xiàn)象，這種考核方式弱化了黨建工作責(zé)任制的約束力。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，在落實(shí)黨建工作責(zé)任制中尤其是在責(zé)任追究方面，沒有形成諸如綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等嚴(yán)格“一票否決”式處罰處分，考核結(jié)果運(yùn)用不充分，獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不嚴(yán)格，往往是黨建考核一結(jié)束，結(jié)果就束之高閣，獎(jiǎng)懲依據(jù)還是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，沒有在綜合考評(píng)中凸顯出黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況，在一定程度上導(dǎo)致落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制“走過場(chǎng)”。對(duì)此，我們來(lái)到這個(gè)區(qū)所屬的一個(gè)街道辦實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)，2015年因安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作過失，受到責(zé)任查究和黨政處分的領(lǐng)導(dǎo)干部不少，但在落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制方面近年來(lái)還沒有任何人受過任何處分。這就充分說明，對(duì)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況，真正發(fā)揮考核這根“指揮棒”作用并不明顯，層層跟蹤問效問責(zé)相對(duì)較差。
    結(jié)合實(shí)地調(diào)研掌握的情況，認(rèn)真分析當(dāng)前存在這些問題的原因，我們認(rèn)為，既有諸如制度本身不健全、不完善以及制度執(zhí)行力不強(qiáng)等客觀方面的原因，也有基層黨組織及負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中積極落實(shí)、主動(dòng)作為不夠等方面的主觀因素。概括起來(lái)有三個(gè)方面：
    第一，自覺意識(shí)不牢、能力素質(zhì)不強(qiáng)是基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力的直接原因。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，沒有自覺重視黨建工作的意識(shí)。有的駕馭全局能力不強(qiáng)，特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)黨建責(zé)任制落實(shí)情況負(fù)有直接責(zé)任，但在現(xiàn)實(shí)中部分黨組織負(fù)責(zé)人不能把黨建工作納入全盤考慮、統(tǒng)籌安排，工作顧此失彼。另一方面，一些基層黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務(wù)人員是“半路出家”干部，對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，大部分時(shí)間疲于工作和應(yīng)酬，不注重自我學(xué)習(xí)充電，甚至受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不良風(fēng)氣影響，價(jià)值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作，讓他們自覺擔(dān)起抓基層黨建責(zé)任落實(shí)更是無(wú)從談起。
    第二，考核目標(biāo)無(wú)法量化、責(zé)任擔(dān)當(dāng)難以追究是基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力的主要原因。中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，對(duì)黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)，對(duì)黨建工作責(zé)任制目標(biāo)考核的內(nèi)容難以提出具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，也沒有制定操作性強(qiáng)的責(zé)任追究辦法。有的雖然制訂了相關(guān)的責(zé)任追究辦法，但在實(shí)際工作中，對(duì)哪些情況下要追究責(zé)任、追究的執(zhí)行主體是誰(shuí)；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任怎樣界定，界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分哪幾種類型、各類型對(duì)應(yīng)何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)是什么等等都沒有明確規(guī)定，沒有嚴(yán)格意義上的細(xì)化量化目標(biāo)責(zé)任約束，造成工作評(píng)不了位次、拉不開檔次，真正落實(shí)責(zé)任制就成為一句空話。
    在他十九大報(bào)告,總書記習(xí)近平指出:“我們必須動(dòng)員全黨和全社會(huì),堅(jiān)持準(zhǔn)確的扶貧,并準(zhǔn)確地?cái)[脫貧困,并確保農(nóng)村貧困人口將由目前的脫離貧困的2020年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。所有貧困縣都要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，解決區(qū)域整體貧困問題，真正實(shí)現(xiàn)脫貧?！睘榱巳妗氐讓?shí)現(xiàn)扶貧中央精神,省和國(guó)家政府,堅(jiān)決戰(zhàn)斗贏得扶貧,我縣一直采取扶貧作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和第一個(gè)民生項(xiàng)目,放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持針對(duì)疾病的和精確的措施,并取得階段性成果的縣的扶貧目標(biāo)。全縣殘聯(lián)經(jīng)過深入走訪、認(rèn)真調(diào)查、積極探討扶貧工作存在的問題和原因，形成了本研究報(bào)告:。
    1、基本信息。
    阿壩縣位于青藏高原的東南邊緣,十字路口的四川、甘肅、青海),并與阿壩州邊界,malkang縣宏源縣rantang縣黃河縣jiuzhi縣,巴馬縣,青海省,是一個(gè)重要的貿(mào)易中心和材料配送中心。全縣面積10435平方公里，轄2鎮(zhèn)、2田、17鄉(xiāng)、83個(gè)行政村、4個(gè)子田、1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0442人。它是全省貧困縣之一。全縣有戶籍貧困戶3330戶，貧困人口15500人，貧困發(fā)生率為21.62%。2014年扶貧開發(fā)啟動(dòng)以來(lái)，已有1747戶、8200人脫貧。2018年，計(jì)劃脫貧1384戶，6146人。2019年，將實(shí)現(xiàn)“帽子摘除”。
    2、存在的問題。
    (一)干部自身問題。
    1.一些干部對(duì)扶貧工作的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足。他們沒有充分認(rèn)識(shí)到扶貧開發(fā)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生帶來(lái)的重大機(jī)遇。他們不把幫助貧困家庭辦小健康作為我們的工作任務(wù)，而是注重做好自己的工作，而不是占用更多的資源。我們應(yīng)該把精力和時(shí)間放在全面的扶貧工作上，把重點(diǎn)放在數(shù)字扶貧和數(shù)據(jù)扶貧上。
    2.一些干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)放松了，缺乏主動(dòng)性、理解力，對(duì)學(xué)習(xí)要求不高。他們對(duì)扶貧的政策、法規(guī)、具體要求和良好做法了解不夠，宣傳和引導(dǎo)群眾走出去。
    3.一些干部如果不開展工作，就缺乏嚴(yán)格的政策執(zhí)行約束。有一種現(xiàn)象是上級(jí)緊抓不放，下級(jí)緊追不放。上級(jí)一放松，下級(jí)也跟著放松。有一種隨波逐流、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、打擊游擊隊(duì)的心態(tài)。
    (2)群眾工作中的問題。
    1.群眾觀念淡薄。少數(shù)黨黨員和干部群眾觀念淡薄，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾的聲音漠不關(guān)心，甚至對(duì)群眾的利益漠不關(guān)心。當(dāng)群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，群眾利益與地方發(fā)展之間的關(guān)系就不能正確處理，甚至把黨放在群眾利益的對(duì)立面。
    2.面對(duì)新情況，工作方法落后。有的黨員干部學(xué)習(xí)不加強(qiáng)，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，辦事簡(jiǎn)單粗暴。一些黨員缺乏運(yùn)用法律和輿論手段動(dòng)員、組織和指導(dǎo)群眾工作的能力。面對(duì)復(fù)雜的群體性問題，他們束手無(wú)策。
    3.協(xié)調(diào)新時(shí)期群眾工作的能力較差，要以經(jīng)濟(jì)利益為中心。群眾與地方、群眾與企業(yè)、群眾與群眾的利益沖突比以往任何時(shí)候都更加突出和復(fù)雜。少數(shù)黨員干部遇到復(fù)雜的群眾問題，往往采取“拖、躲、掩護(hù)、推”的辦法，把群眾的要求推來(lái)推去，讓群眾到處跑。他們的協(xié)調(diào)能力很差。
    脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及原因調(diào)研報(bào)告。
    為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保2019年省級(jí)貧困縣摘帽，貧困村全部銷號(hào)，貧困戶全部穩(wěn)定越線，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對(duì)象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
    一、進(jìn)展情況。
    中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來(lái)，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為十三五期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障七個(gè)一批脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。
    一是建檔立卡回頭看，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2015年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、貧困人口4.57萬(wàn)人。通過認(rèn)真組織建檔立卡回頭看，全縣共識(shí)別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對(duì)象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因，按照七個(gè)一批分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村15個(gè)、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級(jí)作戰(zhàn)體系，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機(jī)制，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦、問責(zé)問效，壓力層層傳導(dǎo)到位。三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障?；I集財(cái)政扶貧資金5000余萬(wàn)元，15個(gè)當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，同時(shí)整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.44億元，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金4.5億元。出臺(tái)5321小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工，209個(gè)正在建設(shè)，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段。貧困戶脫貧七個(gè)一批方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語(yǔ)、電視、網(wǎng)站專欄、簡(jiǎn)報(bào)、微信公眾號(hào)等宣傳形式，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級(jí)各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出精準(zhǔn)扶貧+、電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色、出成效。
    二、存在問題。
    我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
    1、工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，部門對(duì)接落實(shí)不到位;除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個(gè)一批具體實(shí)施方案不夠明確;各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動(dòng)應(yīng)付、等緩看等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對(duì)扶貧政策一知半解，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對(duì)文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡(jiǎn)便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身?xiàng)l件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶。
    2、貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項(xiàng)目對(duì)接，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐;部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門對(duì)接過程中縮水嚴(yán)重。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低。貧困村水、電、路、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實(shí)層面;項(xiàng)目審批程序多，時(shí)限長(zhǎng)，辦事效率有待提高，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂。
    3、易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個(gè)集中安置點(diǎn)，仍有13個(gè)未動(dòng)工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工，部分村交鑰匙工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是舊房改造尚未全面啟動(dòng)。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈。同時(shí)還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。四是兩災(zāi)戶搬遷安置實(shí)施難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問題。
    4、產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效周期較長(zhǎng)，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧。二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價(jià)格上漲迅猛。貧困戶購(gòu)買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。四是存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動(dòng)作用不明顯。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力。
    5、健康扶貧任務(wù)重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí);新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，患者住院自付費(fèi)用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。二是醫(yī)療報(bào)銷結(jié)算服務(wù)有待完善。先診療、后付費(fèi)和一站式結(jié)算便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬(wàn)元以下的1843戶，2-5萬(wàn)元的560戶，5萬(wàn)元以上的187戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。
    6、兜底脫貧有待完善。一是兜底對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對(duì)象與民政低保對(duì)象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空;低保評(píng)定中存在家庭收入核算難、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難、踩線群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題;五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對(duì)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力等符合條件的對(duì)象存在漏保問題;部分行動(dòng)不便、自主意識(shí)差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí)。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng)。
    三、意見建議。
    我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。全縣各級(jí)各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，用各級(jí)干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利。
    1、進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政出一門，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)要建立政策制定的修正機(jī)制。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無(wú)紙化集中辦公，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障，通過購(gòu)買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時(shí)研究解決基層反映的問題。二是要加強(qiáng)政策配套整合。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅(jiān)。各責(zé)任部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，及時(shí)將項(xiàng)目資金對(duì)接落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺(tái)貧困戶脫貧七個(gè)一批實(shí)施方案。5321小額貼息貸款要簡(jiǎn)便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位，同時(shí)要建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政策公開透明，對(duì)各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊(cè)，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金、先給指標(biāo)后結(jié)算等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財(cái)物，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合，對(duì)于工作推進(jìn)不力的，要啟動(dòng)問責(zé)問效。同時(shí)要盡快制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變貧窮光榮等錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展脫貧致富標(biāo)兵等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用。公安部門要加大黃賭毒等不良社會(huì)風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益，營(yíng)造孝老愛親的社會(huì)氛圍。
    2、加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對(duì)接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)到村對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制，采取項(xiàng)目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào)、部門對(duì)接落實(shí)的辦法，貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難、上下不一致、對(duì)接不了的問題。二是要搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要倒排工期，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，采取打包招標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)等方式，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加大項(xiàng)目的督查力度。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時(shí)完成。
    3、強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施易地搬遷。一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)建設(shè)。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí)，督促盡早開工，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建交鑰匙工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動(dòng)舊房改造。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。要通過先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策、分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結(jié)合，貧困戶易地購(gòu)買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請(qǐng)省上相關(guān)部門對(duì)滑坡體進(jìn)行評(píng)估，力爭(zhēng)銷號(hào)一批。國(guó)土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，分類采取措施動(dòng)員搬遷。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下，因地制宜，對(duì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對(duì)自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險(xiǎn)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。
    4、因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn)。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場(chǎng)管理，防止種苗價(jià)格任意上漲。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對(duì)豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種、分項(xiàng)目及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對(duì)貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動(dòng)員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測(cè)發(fā)布平臺(tái)，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場(chǎng)信息資源，連接內(nèi)外市場(chǎng)，暢通銷售渠道。
    5、完善服務(wù)開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決;適當(dāng)提高對(duì)貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善先診療、后付費(fèi)制度，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助一站式結(jié)算機(jī)制，最大程度簡(jiǎn)便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對(duì)象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無(wú)原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對(duì)部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí)，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對(duì)塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。
    6、織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障。一是完善兜底對(duì)象識(shí)別機(jī)制。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底的要求，進(jìn)一步完善低保評(píng)定辦法。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評(píng)議作為重要參考，減少評(píng)定過程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)行應(yīng)保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定機(jī)制。建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時(shí)要確保需要兜底的對(duì)象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對(duì)接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低保兩線合一，落實(shí)完善分類施保，建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請(qǐng)人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會(huì)招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用，兜底對(duì)象購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，由各級(jí)政府和兜底對(duì)象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底對(duì)象保障水平。
    脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及原因調(diào)研報(bào)告。
    按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會(huì)明確決定:把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來(lái)推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施1347扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:。
    一、近期工作開展情況。
    一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長(zhǎng)段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
    二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成7萬(wàn)人脫貧。計(jì)劃20--年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，20--年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
    三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展村企共建，做到了五個(gè)全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
    四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
    五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
    六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
    七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體，嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶，打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬(wàn)元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
    八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
    九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
    二、存在問題。
    前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來(lái)說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢(shì)，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
    三、下段工作建議。
    一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后，要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對(duì)象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定六個(gè)一精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃:一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
    二是落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場(chǎng)主體的情況，落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺(tái)+貧困戶。
    三是層層落實(shí)減貧計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計(jì)劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實(shí)三化:1、落實(shí)信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。2、落實(shí)清單化。逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，建立脫貧任務(wù)清單，制定幫扶責(zé)任清單，形成核查進(jìn)展清單，明確問題清單，實(shí)行跟蹤銷號(hào)管理。3、落實(shí)圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時(shí)間表。
    四是建立八個(gè)方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個(gè)政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計(jì)局)，四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局)，五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(縣財(cái)政局)。另外承擔(dān)村級(jí)道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項(xiàng)重點(diǎn)工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。
    五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個(gè)一批的措施，加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導(dǎo)來(lái)推進(jìn)工作;二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范，各級(jí)各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。三要全面推開，重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    六是加大資金整合力度。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》x政辦發(fā)(20--)x號(hào)要求，以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，徹底打破撒胡椒面和打醬油的錢不能買醋的困局，化零錢為整錢，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)，制定明晰統(tǒng)籌資金的來(lái)源渠道、使用平臺(tái)、資金額度、內(nèi)容進(jìn)度、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責(zé)任分工明確。建立以縣為主體、省級(jí)支持配合，以財(cái)政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會(huì)資金參與的資金整合機(jī)制，合力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。
    七是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。對(duì)下加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會(huì)扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動(dòng)扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對(duì)扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等六大社會(huì)扶貧模式，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同參與的大扶貧格局。
    集團(tuán)公司紀(jì)委：
    按照集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于開展紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況自查自糾的工作要求，xx公司紀(jì)委及時(shí)行動(dòng)，對(duì)公司紀(jì)委十八大以來(lái)辦結(jié)案件紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了自查自糾，履行了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能，維護(hù)了黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
    一是高度重視，明確工作任務(wù)。xx公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況自查自糾工作提出明確要求，要求提高政治站位，高度重視，由公司紀(jì)委牽頭對(duì)公司十八大以來(lái)受到紀(jì)律處分人員的決定執(zhí)行情況認(rèn)真開展自查自糾工作。公司紀(jì)委及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部和人力資源部相關(guān)人員再次學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，要求貫徹落實(shí)好文件精神，按時(shí)高質(zhì)量完成工作自查自糾工作。
    二是嚴(yán)格要求，全面開展自查。經(jīng)過對(duì)公司紀(jì)委十八大以來(lái)辦結(jié)案件受到紀(jì)律處分的人員梳理，共有29人次分別受到黨內(nèi)警告，行政警告、記過、記大過、降職、留用察看、解除合同處分，有14人次受到經(jīng)濟(jì)賠償、罰款處理。通過查閱檔案資料、薪資清單、職務(wù)任免等資料，整體執(zhí)行情況良好。所有處分決定均在作出之后向本人及所在單位進(jìn)行了送達(dá)，并通過正式紅頭文件的形式向全公司進(jìn)行宣布，起到了警示教育作用，同時(shí)均進(jìn)行了歸檔處理。在處分執(zhí)行中，有1人按決定進(jìn)行了降職，并調(diào)出所在單位降職使用，同時(shí)調(diào)整了待遇，其他人員不涉及降職問題;受處分人員在處分影響期內(nèi)沒有晉職、評(píng)先評(píng)優(yōu)等情況;有1人為留用察看處分，在處分期內(nèi)表現(xiàn)良好，公司紀(jì)委按期對(duì)其進(jìn)行了處分解除，其余人員到期自行解除;受處分、受處理人員中，經(jīng)濟(jì)賠償10人次共計(jì)194877.03元，罰款4人次共計(jì)15226元，停發(fā)效益工資一個(gè)月2人次，所有涉及金額中除2020年同一人2次經(jīng)濟(jì)賠償共計(jì)32745.4元還未執(zhí)行到位外，其余均已經(jīng)執(zhí)行完畢，全部上繳到了公司財(cái)務(wù)部。自查工作中，我們及時(shí)按照?qǐng)?zhí)行情況填寫了《xx公司所屬各單位黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況自查表》。
    三是認(rèn)真對(duì)待，整改發(fā)現(xiàn)問題。xx公司在自查工作中，雖然處分決定的整體執(zhí)行良好，但是也存在受處分個(gè)人所在單位傳達(dá)不及時(shí)、對(duì)處分決定執(zhí)行情況跟蹤不及時(shí)、2020年當(dāng)年經(jīng)濟(jì)賠償未及時(shí)收繳等問題。自查中，對(duì)2020年當(dāng)年處分的經(jīng)濟(jì)賠償正在收繳，預(yù)計(jì)在10月內(nèi)完成，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育，要求在以后的工作中要杜絕避免出現(xiàn)類似問題，確保工作落到實(shí)處。
    四是對(duì)下一步工作的建議。紀(jì)律處分決定的執(zhí)行是提升紀(jì)律審查工作質(zhì)量的重要內(nèi)容，對(duì)此我們有兩項(xiàng)建議：1.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文件、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)文件精神，以便能更好地開展具體工作;2.進(jìn)一步健全由紀(jì)檢部門、人事部門、財(cái)務(wù)部門、受處分人員所在單位協(xié)作落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到人，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)溝通，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成工作合力，提高紀(jì)律處分執(zhí)行水平。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查事件的作用，促進(jìn)干部廉潔自律，保障大眾正當(dāng)利益，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件調(diào)查仍然存在。
    存在一些問題，許多訪問案件需要縣級(jí)紀(jì)律委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。xxxx縣紀(jì)律委員會(huì)在監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會(huì)的事件中，調(diào)查了事件調(diào)查工作中存在的問題，提出了意見。
    1.問題的性質(zhì)不明確。近年來(lái)，中央不斷提高反腐敗力，人們的維權(quán)意識(shí)也不斷提高，很多人有問題反映在各級(jí)黨委和政府，其中保護(hù)自己利益的事項(xiàng)和反映黨員干部違反紀(jì)律的事項(xiàng)經(jīng)常合并反映在一起。關(guān)于普通訪問事項(xiàng)和紀(jì)律檢查監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的訪問通報(bào)交織在一起的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中，有時(shí)沒有明確剝離，一律按照普通訪問問問題處理，紀(jì)律檢查監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的案件來(lái)源線索沒有得到很好的處理。
    2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)反腐敗工作的重視程度不足，對(duì)違反紀(jì)律的事件認(rèn)識(shí)不足，調(diào)查自己管轄的黨員干部，影響職場(chǎng)評(píng)價(jià)，影響班級(jí)穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，個(gè)別紀(jì)律檢查干部怕惹人生氣，怕受到打擊報(bào)復(fù)，怕受到不公正的評(píng)價(jià)，不能抓住違法違紀(jì)現(xiàn)象，不想管理。個(gè)別紀(jì)檢干部還有幸運(yùn)心理，幾年后換工作崗位，換地方，調(diào)查事件不積極。
    共青團(tuán)等工作，身份多，頭緒多樣，事務(wù)復(fù)雜，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察的工作時(shí)間不夠。紀(jì)律委員會(huì)委員大部分由基層車站負(fù)責(zé)人兼任，自己有其他工作，大量精力，大量時(shí)間處理與紀(jì)律委員會(huì)工作無(wú)關(guān)的事情，平時(shí)工作少，業(yè)務(wù)疏遠(yuǎn)，缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，無(wú)法掌握工作技術(shù)，工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，工作質(zhì)量不高，影響面不廣，抑制力不強(qiáng)，無(wú)法發(fā)揮調(diào)查工作處罰結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。
    4、案件調(diào)查質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為:一是處理程序不嚴(yán)格。檢查的事件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察事件檢查的要求履行相應(yīng)的批準(zhǔn)程序，工作隨意性很高。二是事務(wù)資料不規(guī)范。在處理事件中，對(duì)話記錄、證據(jù)的收集沒有按照上司發(fā)行的模擬文件進(jìn)行，對(duì)被調(diào)查對(duì)象說明的權(quán)利和義務(wù)也沒有寫在調(diào)查資料上。三是事件的期限不遵守。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委事務(wù)處理過程時(shí)間過長(zhǎng)，未在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查，之后也未及時(shí)填寫延期申請(qǐng)報(bào)告，事件延長(zhǎng)引起大眾不滿，有時(shí)會(huì)引起越級(jí)訪問、反復(fù)訪問。四是卷宗管理不認(rèn)真。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會(huì)調(diào)查案件后的文件不是由專家保管，而是由專家保管，與其他常規(guī)文件一起保管，其他人容易調(diào)查，容易引起丟失和泄漏等嚴(yán)重后果。
    1.區(qū)別對(duì)待，分類處理。紀(jì)檢監(jiān)察訪問通報(bào)和普通訪問事項(xiàng)在處理依據(jù)、程序、保密度等方面有很大差異。因此，正在進(jìn)行處理。
    大眾反映的訪問問問題，首先要明確分類大眾反映的問題，明確區(qū)分普通訪問問問題和訪問通報(bào)，分別處理。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的訪問通報(bào)問題必須按照事件檢查的要求嚴(yán)格履行審查和調(diào)查程序，同時(shí)保密和保護(hù)通報(bào)人，防止通報(bào)人身份泄露引起打擊、報(bào)復(fù)行為。普通訪問問問題根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)處理，訪問者不服答復(fù)的可以提出行政復(fù)議和行政訴訟，在法制途徑內(nèi)解決問題。
    2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。調(diào)查農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委事務(wù)的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要增強(qiáng)事件意識(shí)，有線索要驗(yàn)證，有事件要調(diào)查。另一方面，必須認(rèn)識(shí)到事件必須盡職，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能積極調(diào)查，另一方面，要多請(qǐng)示，多報(bào)告，贏得當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，順利開展事件檢查。
    3.提高素質(zhì)，抓住訓(xùn)練。高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)是抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)紀(jì)檢團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高紀(jì)檢團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)。一是配備強(qiáng)紀(jì)檢干部。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會(huì)力量弱的問題，要及時(shí)選拔政治素質(zhì)，思想風(fēng)格正派，業(yè)務(wù)能力突出，具有法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的同志充實(shí)到基層事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。二是提高訓(xùn)練和指導(dǎo)能力。制定訓(xùn)練計(jì)劃，采用專題訓(xùn)練、會(huì)議代理訓(xùn)練、案件代理訓(xùn)練等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、訪問受理、案件審理等業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)把握案件的基本要求和方法，結(jié)合典型案件，全面詳細(xì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h紀(jì)委辦案時(shí)，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同志參加，從實(shí)戰(zhàn)中獲得經(jīng)驗(yàn)。也可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)聯(lián)合席協(xié)調(diào)機(jī)制。重要線索的核心和重要事件的調(diào)查，縣紀(jì)律委員會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會(huì)協(xié)商對(duì)策，選擇調(diào)查事件的方向和突破口，集中力量，加強(qiáng)突破。
    4、加強(qiáng)監(jiān)管，注重質(zhì)量。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，還要加大對(duì)下轉(zhuǎn)訪事件的監(jiān)督審查力度。對(duì)轉(zhuǎn)移到基層紀(jì)律委員會(huì)的訪問事件，要求事務(wù)所根據(jù)事件檢查工作條例和模擬文件的要求，嚴(yán)格辦理事件審查和審查手續(xù)，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，在提高催促力的同時(shí)，要求事務(wù)所嚴(yán)格遵守事件的期限，問題多，審查困難，特殊情況下不能按期報(bào)告的情況下，必須寫書面延期報(bào)告書，但最多只能延期一個(gè)月，如果過期不報(bào)告的話，警告事務(wù)員關(guān)于下級(jí)提交的事件文件。上級(jí)紀(jì)律委員會(huì)認(rèn)真審查，對(duì)定性不允許、證據(jù)不足、證據(jù)鏈不足的事件提出補(bǔ)充證據(jù)和完善意見，責(zé)任調(diào)查機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或補(bǔ)充。卷材必須按照模擬卷材的要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一印刷目錄和卷材后立案卷材，進(jìn)行專家保管、柜臺(tái)保管，提高案件管理的規(guī)范化。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇八
    為貫徹落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于《2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)課題調(diào)研工作方案》的通知要求，做實(shí)做細(xì)一線監(jiān)督，提升監(jiān)督工作實(shí)效研究為主題的調(diào)研工作。為履行好監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，三年來(lái)，廈門一中紀(jì)委在市委教育工委和市紀(jì)委教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為契機(jī)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶領(lǐng)全體黨員教師把學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想引向深入,堅(jiān)決維護(hù)xxx權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同xxx保持高度一致。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過程，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步抓好黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持端正校風(fēng)師風(fēng)，促進(jìn)教育發(fā)展，為我校教育教學(xué)的良性發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督保障作用，促進(jìn)了我校辦學(xué)成績(jī)持續(xù)輝煌。
    一、開展監(jiān)督工作的主要做法及成效。
    (一)提高政治站位，強(qiáng)化對(duì)黨的政治建設(shè)的監(jiān)督。
    堅(jiān)定履行監(jiān)督責(zé)任，把落實(shí)中央、上級(jí)黨委紀(jì)委有關(guān)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容。
    1.突出政治監(jiān)督。深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。貫徹學(xué)習(xí)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)工作部署以及教育部全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議精神，深入開展不忘初心、牢記使命主題教育，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。自覺擔(dān)負(fù)起兩個(gè)維護(hù)政治責(zé)任，牢固樹立四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信。加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)xxx黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終保持正確的政治方向。
    2.重視學(xué)習(xí)教育。持續(xù)興起大學(xué)習(xí)大宣講新熱潮。xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，要以學(xué)懂弄通做實(shí)為標(biāo)尺，長(zhǎng)期深入學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，切實(shí)用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮。堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)、檢視問題、落實(shí)整改和組織領(lǐng)導(dǎo)到位，帶著責(zé)任、帶著問題、帶著感情將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、落實(shí)整改始終貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，貫穿到廈門一中教育教學(xué)、行政管理全過程，貫徹到辦人民滿意教育的全過程。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)廣大黨員教師和干部職工群眾自覺堅(jiān)定地做新思想的學(xué)習(xí)者、信仰者、踐行者。
    (二)做實(shí)監(jiān)督的第一職責(zé)，精準(zhǔn)有力發(fā)揮監(jiān)督作用。
    堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過程，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治氛圍。堅(jiān)持從政治上觀察、分析、解決問題，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，及時(shí)糾正兩個(gè)維護(hù)落實(shí)中的溫差、落差、偏差問題。
    1.抓好市委巡察反饋整改工作，切實(shí)落實(shí)巡察整改成果的運(yùn)用。根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年7月27日至8月31日，市委第四巡察組對(duì)廈門一中黨委開展了巡察，向廈門一中黨委反饋了巡察意見，指出了六個(gè)方面26項(xiàng)共32個(gè)問題，提出了5條整改意見，學(xué)校黨委、紀(jì)委高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)扛起巡察整改的主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照巡察整改要求和問題清單，把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把巡察反饋問題整改和政治生態(tài)評(píng)估整改作為當(dāng)時(shí)頭等大事來(lái)抓，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)整改，已通過了市委巡察辦、市紀(jì)委、市委組織部和市委宣傳部的問題清單落實(shí)整改任務(wù)的督察。
    3.把紀(jì)律教育貫穿于黨員干部、教師管理全過程。
    (1)認(rèn)真開展黨規(guī)黨紀(jì)教育。黨委副書記、紀(jì)委書記張南峰率先帶頭，三年來(lái)，親自上黨課或廉政教育課累計(jì)30節(jié)。如2019年度，分別給全校教職工做了《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，《廉潔從教清風(fēng)沐校園》的報(bào)告，給全體黨員教師分別上了《立足不忘初心牢記使命主題教育，擔(dān)負(fù)為黨育人，為國(guó)育才重任，為營(yíng)造良好的為人民服務(wù)教育環(huán)境而履職盡責(zé)》、《中國(guó)xxx黨員教育管理工作條例》、《把嚴(yán)落實(shí)到每個(gè)支部每位黨員》的報(bào)告;給紀(jì)委委員和各支部紀(jì)檢委員分別上了《以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面》、《把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣，堅(jiān)持做有溫度的紀(jì)檢干部》、《忠誠(chéng)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》、《提升政治站位忠誠(chéng)履行職責(zé)》等專題報(bào)告。給新入職的教師做了《遵規(guī)守紀(jì)爭(zhēng)做師德高尚的好老師》的報(bào)告，給黨委黨校學(xué)員做了《黨性修養(yǎng)和尊崇黨章》的報(bào)告，組織黨員教師深入學(xué)習(xí)《中國(guó)xxx黨章》、《中國(guó)xxx廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)xxx紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)xxx問責(zé)條例》、《中國(guó)xxx支部工作條例》等一系列黨規(guī)黨紀(jì)，不斷規(guī)范約束黨員教師的行為，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，做遵紀(jì)守法的模范。
    (2)通過警示教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。從月到月三年來(lái)，開展各類警示教育受教育27605人次，建立完善廉政檔案49份(其中中層干部40份，其他敏感崗位人員9份)，廉政提醒談話467人次(其中任前談話67人次，提醒談話396人次，含科級(jí)以上干部222人次，函詢1人次，誡勉3人次)。
    (3)與全校在職黨員簽訂廉潔自律的承諾書。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇九
    近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不同利益職工群體的分化正處于動(dòng)態(tài)的變化中。雖然已經(jīng)注意到不同職工群體的出現(xiàn)及他們的不同需求，而且在適應(yīng)不同職工群體的需求上工會(huì)作了很多努力，也得到了廣大職工群眾的肯定。當(dāng)前工會(huì)在適應(yīng)不同職工群體的需求上，仍存在以下問題：
    （一）是廣大職工對(duì)工會(huì)組織的性質(zhì)和工作內(nèi)容缺乏必要的了解。一部分職工，特別是青年職工，他們對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)大都停留在福利、計(jì)劃生育、慰問等層面，認(rèn)為工會(huì)只是為體弱多病和家庭困難者提供補(bǔ)助，開具結(jié)婚證明，搞搞文體活動(dòng)的組織。一些職工遇到困難和矛盾，不是首先找工會(huì)幫助解決。
    （二）是工會(huì)的維權(quán)效果令部分職工不甚滿意。
    1、落實(shí)連務(wù)務(wù)公開等民主權(quán)利不夠到位。職工群眾對(duì)廠務(wù)公開制度的內(nèi)容和運(yùn)行還持有較高的期望。
    2、維護(hù)職工合理分配等經(jīng)濟(jì)利益不夠到位。在經(jīng)濟(jì)利益已成為人們工作的主要驅(qū)動(dòng)力的情況下，作為職工合法權(quán)益代表者和維護(hù)者的工會(huì)組織，理應(yīng)在維護(hù)職工合理分配等經(jīng)濟(jì)利益上發(fā)揮重要作用。
    3、在豐富職工業(yè)余文化生活的內(nèi)容與方式上不夠到位?；鶎庸?huì)組織的文體活動(dòng)因形式多樣性，參加人員“老面孔”多，而且文體活動(dòng)設(shè)施也較缺乏。
    （三）是工會(huì)工作的運(yùn)作方式令部分職工不甚認(rèn)同。
    1、工會(huì)工作手段落后于時(shí)代發(fā)展。工會(huì)的工作手段未做到與時(shí)俱進(jìn)，工作載體數(shù)年不變或變化甚微，職工參與熱情不高。
    2、工會(huì)工作存在行政化傾向。有些職工認(rèn)為，工會(huì)工作行政化的傾向使工會(huì)與職工那種平等、溝通、互助的天然關(guān)系逐漸退化，而換之為距離感、等級(jí)制，導(dǎo)致工會(huì)組織逐步遠(yuǎn)離它賴以生存的基礎(chǔ)。
    （四）是進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍。
    一些職工說，現(xiàn)在是“先進(jìn)職工有人愛、困難職工有人疼、大多數(shù)職工沒人管”。雖然有點(diǎn)偏激，但確實(shí)代表了一些職工的情緒，這種情緒源于對(duì)勞動(dòng)模范的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)越來(lái)越到位、扶貧幫困的力度越來(lái)越大，而忽略了大多數(shù)職工。因此，要牢固樹立為全員服務(wù)的理念，將服務(wù)對(duì)象由特殊人群擴(kuò)大到全體職工，把服務(wù)送到更多職工身邊，讓職工都感受到工會(huì)全方位、全過程的關(guān)心。
    （五）是不斷滿足職工日益增長(zhǎng)的對(duì)精神文化權(quán)利的訴求。隨著職工隊(duì)伍整體受到教育程度的提高，在基本物質(zhì)生活得到滿足以后，干部職工對(duì)精神文化權(quán)利的訴求也越來(lái)越強(qiáng)烈，希望有良好的團(tuán)隊(duì)文化和工作氣氛。工會(huì)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從各個(gè)方面加大對(duì)職工精神幫扶，既要扶貧也要扶志，既要給錢給物也要人文關(guān)懷。
    近幾年團(tuán)場(chǎng)更注重人情關(guān)懷和情感交融，把服務(wù)場(chǎng)所延深到工作場(chǎng)所、家屬小區(qū)，把服務(wù)內(nèi)容延伸進(jìn)職工生日、婚育、孩子考學(xué)等人生重要節(jié)點(diǎn)，職工有喜送上祝福、悲傷時(shí)給予安慰、困境時(shí)扶助激勵(lì)，讓職工家屬感受到大家庭的溫情、讓職工感受到、享受到無(wú)處不在、觸手可及的工會(huì)服務(wù)。
    二、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)職工能力。
    職工是團(tuán)場(chǎng)改革發(fā)展最根本的依靠力量和最具有決定性的骨干力量。對(duì)于工會(huì)組織來(lái)說，服務(wù)職工既是個(gè)老問題，也是個(gè)新課題。面對(duì)新形勢(shì)下連隊(duì)的發(fā)展，面對(duì)職工隊(duì)伍不斷變化的新特點(diǎn)，面對(duì)工會(huì)工作的階段特性，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)“兩種意識(shí)”把服務(wù)職工工作擺在更加重要的位置。
    （一）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
    行好的義不容辭的責(zé)任。
    （二）、切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。
    從增強(qiáng)工會(huì)組織影響力的角度認(rèn)識(shí)服務(wù)職工的緊迫性。多年來(lái)，工會(huì)組織在服務(wù)職工方面做了很多工作，在支持團(tuán)場(chǎng)發(fā)展、聯(lián)系職工、為職工做好事、辦實(shí)事、解難事、扶貧幫困等方面發(fā)揮了不可替代的作用，使工會(huì)在職工中的影響越來(lái)越大，職工對(duì)工會(huì)服務(wù)職工的評(píng)價(jià)越來(lái)越好。但是，我們也應(yīng)該看到，工會(huì)組織服務(wù)職工方面存在著缺位現(xiàn)象，特別是參與、維護(hù)等方面不足等等。我們工會(huì)組織應(yīng)該對(duì)服務(wù)缺位有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。要深刻的認(rèn)識(shí)到，這些問題不解決，在服務(wù)職工方面沒有新作為，就會(huì)使工會(huì)組織逐漸喪失它存在的根基，失掉在職工群眾中的影響力和號(hào)召力。這些問題的存在，既是我們今后工作的潛力所在，也是改進(jìn)工作的動(dòng)力所在，更是我們進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)的方向所在。
    三、積極構(gòu)建服務(wù)職工工作體系，為職工做好事、辦實(shí)事、解難題。
    工血肉相聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，急職工之所急，想職工之所想，開展一些覆蓋面廣、影響力強(qiáng)又不可替代的活動(dòng)，在職工最關(guān)注之處回應(yīng)、最急需之處幫助、最動(dòng)情之處關(guān)懷，真正成為職工的知心人、貼心人、暖心人，為職工提供真正到位的服務(wù)。
    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工對(duì)工會(huì)組織的要求和愿望有所不同。工會(huì)工作任重道遠(yuǎn)。首先要強(qiáng)化工會(huì)干部的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。所謂責(zé)任意識(shí)就是要對(duì)職工負(fù)起責(zé)任，擔(dān)起維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任，做職工的貼心人、知情人，為職工辦好事辦實(shí)事，使職工感覺到工會(huì)是個(gè)溫暖的大家庭。創(chuàng)新意識(shí)就是在工作方式方法上要有新點(diǎn)子和新路子，做到用創(chuàng)新的精神解決各種難題，用創(chuàng)新的精神去打開工會(huì)工作的新局面。要抓好思想政治工作，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，針對(duì)職工的種種顧慮，工會(huì)就要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，充分利用工會(huì)宣傳教育陣地，把思想工作做到家，向職工闡明改革的意義，使職工轉(zhuǎn)變觀念，明確自己所應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十
    對(duì)于以上調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題我向大家提出我個(gè)人的看法以及意見希望能對(duì)大家未來(lái)就業(yè)有所幫助。
    1、在處理與他人的關(guān)系中，我們應(yīng)該應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，而不應(yīng)該等待他人的主動(dòng)。而師生關(guān)系中學(xué)生的積極主動(dòng)顯得更加重要。大學(xué)中老師不再是中學(xué)時(shí)代與學(xué)生朝夕相處的，為了共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)而結(jié)合的老師了，大學(xué)中的老師自身也有繁忙的工作和學(xué)習(xí)，任課老師也一般在課堂上才能見到。因此，在師生交往中的主動(dòng)權(quán)就掌握在學(xué)生的手中。當(dāng)遇到心理方面或者其他方面的問題的時(shí)候，主動(dòng)找老師尋求解決的方法，有可能的話盡量與老師保持密切的聯(lián)系，這也是對(duì)學(xué)生非常有利的。
    2、同學(xué)之間的長(zhǎng)時(shí)間相處，尤其是舍友長(zhǎng)期生活學(xué)習(xí)都在一起。長(zhǎng)時(shí)間的相處難免會(huì)出現(xiàn)大大小小的矛盾。當(dāng)這些矛盾出現(xiàn)的時(shí)候，應(yīng)該積極地尋求解決，而不應(yīng)該激化擴(kuò)大矛盾，盡可能地心平氣和地協(xié)商解決問題。同時(shí)，在處理同學(xué)之間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)該保持一種寬容的心理，設(shè)身處地地為他人想想，不能自我中心只顧自己的感受，置他人的感受不顧。
    3、在處理異性關(guān)系，男生和女生都應(yīng)該主動(dòng)，不必感到羞澀靦腆。在人際交往中，異性的交往是十分重要的。所以在與異性的交往中應(yīng)該表現(xiàn)得落落大方。在與異性的交往中，不僅能夠給人情感的滿足感，而且可以讓不同性格類型的異性互相補(bǔ)充，更加嫩完善自我的性格，培養(yǎng)健全的人格。
    4、當(dāng)遇到不被理解、信任的時(shí)候，每個(gè)人都或多或少地感到壓抑，這是屬于正常的心理反應(yīng)。此時(shí)，自己應(yīng)該盡可能地與別人增加溝通，委婉地表達(dá)自己的想法。在平時(shí)的交往中，講究誠(chéng)信，建立自己良好的的信用，讓他人由衷地感到你是可以信任的人。此外我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)出現(xiàn)情緒低落壓抑等心理問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)勇于正視，尋求方式解決。在解決方式的選擇上，盡可能地采取自我調(diào)節(jié)和與他人交流溝通相結(jié)合，解決方式應(yīng)避免單一化，以期用最短的時(shí)間、最有效的方式從心理問題的陰影中走出。
    5、正確的價(jià)值觀是個(gè)人健康發(fā)展的助推器，是個(gè)人保持積極樂觀的人生態(tài)度的不竭源泉，是指引人生實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的燈塔。因此，大學(xué)生樹立正確的人生價(jià)值觀是十分重要的。踏入大學(xué)校園之后，就有必要對(duì)整個(gè)大學(xué)生涯進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)未來(lái)的人生、職業(yè)有一個(gè)較明晰的規(guī)劃，確立明確的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力奮斗，堅(jiān)持不懈。正確的人生價(jià)值觀不僅包括個(gè)人的人生規(guī)劃，還應(yīng)包括對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，為社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    6、無(wú)論是大學(xué)生活，還是人生生涯，都不可能是一帆風(fēng)順的。即便是在日常生活中，也會(huì)遇到各種挫折，這就需要大學(xué)生較強(qiáng)的抗挫折能力。一方面要接受抗挫折教育，另一方面要盡可能地積累挫折經(jīng)驗(yàn)，豐富人生閱歷，讓自己心理日漸成熟，為培養(yǎng)健全的人格打下堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)。
    7、面對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)生活，如何恰當(dāng)?shù)靥幚韺W(xué)習(xí)生活是大學(xué)生必須正視的問題。在大學(xué)學(xué)習(xí)生活中是否具有明確的目標(biāo)，在一定程度上影響到大學(xué)生對(duì)校園學(xué)習(xí)生活的評(píng)價(jià)。一半以上的受訪者認(rèn)為大學(xué)生活平淡一般甚至枯燥乏味，對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)生活缺乏熱情與激情，一定程度上是由于大學(xué)學(xué)習(xí)生活中缺乏近期或長(zhǎng)期的目標(biāo)，使大學(xué)生缺乏奮斗方向，因而也就缺乏激情的源泉、動(dòng)力。另一方面，大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的自主積極性不高，或許是受到中學(xué)時(shí)代教育模式的長(zhǎng)期影響，留下了些許后遺癥，在一定程度上對(duì)老師、父母還存在依賴性，沒有完全從中走出來(lái)。因此，有必要努力培養(yǎng)獨(dú)立自主意識(shí)，這是走向成熟的必經(jīng)階段，同時(shí)也是進(jìn)入社會(huì)前的必要準(zhǔn)備。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十一
    為了貫徹黨的十五屆六中全會(huì)的精神，按照地委的安排，由地委組織和地區(qū)紀(jì)檢委兩家成立聯(lián)合調(diào)研組就干部作風(fēng)問題展開調(diào)研由地區(qū)機(jī)關(guān)工委副書記***帶隊(duì)，地委組織部干三科***和地區(qū)紀(jì)檢委***組成調(diào)研組于11月6日至11月12日對(duì)**縣的縣、鄉(xiāng)、村的干部作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行歷時(shí)六天的調(diào)研。調(diào)研組采取了分類座談、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、走訪農(nóng)戶、查資料等方式，先后對(duì)縣四大班子、三個(gè)縣直單位、三個(gè)鄉(xiāng)和六個(gè)村的干部和農(nóng)民群眾共計(jì)260多人進(jìn)行了談話和調(diào)研。
    從調(diào)研了解的情況來(lái)看，我們感覺干部主流和作風(fēng)是好的。1、能認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極貫徹“三個(gè)代表”講話及十五屆六中全會(huì)的精神。能按照地委的統(tǒng)一部署縣直各單位及各鄉(xiāng)村各基層黨組織集中一段時(shí)間結(jié)合自身的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，領(lǐng)導(dǎo)能帶頭學(xué)，在時(shí)間、內(nèi)容和人員上有安排，尤其是重視“三個(gè)代表”對(duì)農(nóng)村的宣傳，今年十月份，組織千人宣講團(tuán)進(jìn)村入戶，面對(duì)面的直接對(duì)我們基層干部和廣大農(nóng)民宣傳黨的路線方針政策，特別是對(duì)“三個(gè)代表”思想的宣傳教育可以講是家喻戶曉，十五屆六中全會(huì)召開后，全縣又掀起了學(xué)習(xí)的新高潮；；結(jié)合縣上組織職工廣泛與群眾實(shí)行“三同”活動(dòng)，了解民情，體驗(yàn)農(nóng)民生活，向基層干部、農(nóng)民學(xué)習(xí)，密切了黨與農(nóng)民的關(guān)系，大力實(shí)施得民心工程，每年都著重解決群眾反映的一兩個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事。同時(shí)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)和三亂現(xiàn)象，清理回收國(guó)家干部拖欠公款536萬(wàn)余元，清理鄉(xiāng)科級(jí)干部違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)使用通訊工具193起，追繳費(fèi)用50萬(wàn)元，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。
    無(wú)可否認(rèn)，我們黨的干部的主流是好的，但是，在這種大好形勢(shì)之下，也存在著一些問題和矛盾。通過我們調(diào)查和了解，廣大群眾反映，集中和突出的問題是：
    1、依法行政和辦事效率表現(xiàn)一般。我們目前正在走向一個(gè)法制的國(guó)家，通過“一五”、“二五”、“三五”普法，全民的法制意識(shí)有了很大的提高，這也就要求，我們行政機(jī)關(guān)要依法行政，按照法律法規(guī)規(guī)章制度辦事，雖然講這幾年通過宣傳教育，樹立糾風(fēng)示范窗口，提高了我們依法行政的意識(shí)和能力，但依然存在一些問題，亂設(shè)卡、亂收費(fèi)等違規(guī)違法現(xiàn)象，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在違規(guī)收費(fèi)，搭車取藥，藥品購(gòu)銷吃回扣現(xiàn)象嚴(yán)重，衛(wèi)生行政部門監(jiān)管不力，在教育系統(tǒng)存在著中小學(xué)亂收費(fèi)，多次清理仍然存在，這和我們衛(wèi)生教育部門未能嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政有關(guān)。同時(shí)，在提高工作效率、克服工作推諉拖拉，我們一些機(jī)關(guān)單位存在著不良作風(fēng)。座談中了解到，縣民政局按照地區(qū)的精神，三月份給有關(guān)部門打了關(guān)于莎車縣社區(qū)建設(shè)的報(bào)告，而該報(bào)告九月份才批下來(lái)，在此期間，縣民政局多次催促，多次找縣領(lǐng)導(dǎo)，要求盡快批復(fù)，從以上事例說明，政府要盡快的轉(zhuǎn)變政府職能，提高為民服務(wù)意識(shí)及辦事效率，克服公文旅行，文山會(huì)海的形式主義和官僚主義。
    從依法行政和辦事效率方面，我們的有關(guān)單位的部門，做得還是不夠好的，還是不能令群眾滿意，在我們發(fā)放問卷調(diào)查中，對(duì)依法行政和辦事效率方面，對(duì)260人的調(diào)查，回答一般的占20%，反映我們機(jī)關(guān)有衙門作風(fēng)，人浮于事，官僚主義思想存在，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)法律意識(shí)，減化工作程序，提高工作效率，全心全意為人民服務(wù)。
    2、少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，以政績(jī)工程為主，脫離實(shí)際搞形式主義。在有些鄉(xiāng)，今年推行青貯飼料過程中，不顧各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，不顧莎車縣是棉花大縣，大部分土地在種植棉花，只有小部分土地在種植小麥和玉米，特別是今年，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小麥成熟后，要求農(nóng)民種瓜兒豆，只有極少數(shù)土地種植玉米，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不顧玉米種植數(shù)量少的實(shí)際，強(qiáng)令每個(gè)村民小組建2-4個(gè)20-50噸的青貯飼料窖池，村里為填滿窖池又強(qiáng)迫把其他農(nóng)民的玉米秸桿填入，造成部分農(nóng)民生畜沒吃的。農(nóng)民意見十分大。在座談和對(duì)農(nóng)戶走方的過程中塔尕其鄉(xiāng)9村書記說棉花今年因受災(zāi)及品種不好產(chǎn)量下降，想的是用養(yǎng)牛養(yǎng)羊來(lái)補(bǔ)償今年的損失，現(xiàn)建這么的青貯飼料窖池。一方面，各村沒有那么多玉米秸稈建這么大的窖池浪費(fèi)村集體資金；另一方面，現(xiàn)在一個(gè)村民小組建2至4個(gè)窖池，而一個(gè)村民小組也只有13-15戶的秸稈供這些窖池，而這個(gè)窖池建在誰(shuí)家，而誰(shuí)家就不讓農(nóng)民用這個(gè)窖池的青貯飼料，其他農(nóng)戶的牲畜就沒有吃的。由于不切合實(shí)際，不與農(nóng)民商量，為完成任務(wù)突出政績(jī)的做法，也造成了群眾與群眾之間的矛盾增加，更引起了群眾對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的不滿，造成了干群關(guān)系的緊張。
    4、部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部亂罰款、亂攤派現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村減負(fù)工作不能放松。以我們調(diào)研的情況來(lái)看，總體上亂罰款、亂攤派現(xiàn)象較少，與我們加強(qiáng)制度建設(shè)，推行無(wú)罰款鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)。目前，對(duì)農(nóng)民的罰款和攤派這方面確實(shí)大為的減少。但是在村干部和鄉(xiāng)干部的罰款卻大為的增加。座談中，一支部書記反映，年工資只有800元，而今年被鄉(xiāng)里罰款就高達(dá)1200元，主要因?yàn)槊藁ù蝽?、除草、打藥、放水方面被罰款，目前已到秋翻時(shí)間，鄉(xiāng)里又規(guī)定村支部書記、村長(zhǎng)每人各交押金150元，誰(shuí)不完成任務(wù)就扣押金進(jìn)行變相的罰款，村干部都是工作在最基層，條件最艱苦，為了村民365天都在工作，每月生活補(bǔ)貼也就這么幾十元，這樣大力度的罰款辦法，很容易傷了他們的心，這種不愿多做說服教育工作，動(dòng)不動(dòng)以罰代管的現(xiàn)象，也直接增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。亂攤派主要表現(xiàn)在村干部在“五統(tǒng)一”的過程中，將自己的一些不合理費(fèi)用，如種子化肥地膜等一些應(yīng)由自己承擔(dān)的費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁在農(nóng)民頭上。
    5、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，管的過死，農(nóng)民沒有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，失去了生產(chǎn)積極性。多年來(lái)，我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只限于棉花和糧食的生產(chǎn)兩方面，對(duì)其它方面計(jì)劃的多，指導(dǎo)的少，喊的是農(nóng)民是土地的主人，享有土地耕種的自主權(quán)，實(shí)際上農(nóng)民種什么農(nóng)民決定不了，這也造成了政府的許多工作陷于被動(dòng)，在走訪和調(diào)研過程中，許多村干部和農(nóng)民在講，你讓我貸款我就貸款，你讓我種棉花我就種棉花，你讓我打藥我就打藥，你讓我把棉花交給軋花廠，我就交給軋花廠，現(xiàn)在你又讓我還貸款，我哪兒來(lái)的錢。由于管的過多過死，直接插手農(nóng)民種地的每一個(gè)細(xì)節(jié)，所以農(nóng)民一旦出現(xiàn)了虧損，農(nóng)民就認(rèn)為是你政府瞎指揮造成的。同時(shí)，也感覺到農(nóng)民祖祖輩輩種了那么長(zhǎng)時(shí)間的地，怎么突然不會(huì)種地了，該種什么，怎么種，如何種，自己說了算，這也是農(nóng)民的一種悲哀，為此，農(nóng)民迫切需要將經(jīng)營(yíng)土地自主權(quán)交給他們。造成產(chǎn)各原因是多方面的，但主要是我們干部思想還不夠解放，還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架中走出，還習(xí)慣“五統(tǒng)一”的模式，片面認(rèn)為放開了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)垮，農(nóng)村就會(huì)亂，說到底害怕失去手中的權(quán)力。
    6、一部分干部工作方式方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，以權(quán)謀私依然存在。我們的一些干部習(xí)慣強(qiáng)迫命令，不愿做也不善于做深入細(xì)致的說服教育工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以罰代管，在個(gè)別時(shí)候，對(duì)安排任務(wù)農(nóng)民不情愿時(shí)，進(jìn)行拳腳相加，在催收欠款時(shí)，不顧群眾的死活，沒錢就牽牛牽羊，逼著農(nóng)民賣口糧；有的地方因強(qiáng)迫交欠款，農(nóng)民舉家逃跑的也有。部分鄉(xiāng)村干部在“五統(tǒng)一”過程中利用職權(quán)，中飽私囊，侵占農(nóng)民利益。有的干部利用手中的權(quán)利，為已謀私，從我們?cè)?77***鄉(xiāng)調(diào)研的情況來(lái)看，在拖拉機(jī)耕地問題上，干部以權(quán)謀私情況嚴(yán)重，從調(diào)查中來(lái)看，*****鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、27個(gè)村村支部書記和村長(zhǎng)都有拖拉機(jī)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，鄉(xiāng)村干部不讓其它私人拖拉機(jī)下地，只允許自己拖拉機(jī)為農(nóng)民耕地，并且質(zhì)次、價(jià)高，鄉(xiāng)村干部拖拉機(jī)每畝14元，而其他私人拖拉機(jī)只有8――10元，同時(shí)在耕種完后，幫助整地。干部利用職務(wù)上的便利條件，為自己謀取私利，嚴(yán)重影響了黨員干部在農(nóng)民心中的形象，拉大了干部與群眾之間的距離。
    二、產(chǎn)生這些不良作風(fēng)的原因。
    作風(fēng)方面存在這么多問題，有著復(fù)雜而深刻的思想根源和體制根源：
    1、一些地方單位和干部沒有認(rèn)真的堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，在實(shí)際工作中，不尊重客觀規(guī)律，脫離實(shí)際，脫離群眾，習(xí)慣上憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問題做工作，缺乏主動(dòng)性和預(yù)見性，沒有調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的工作積極性，從而影響了黨群干群關(guān)系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和健康發(fā)展。
    2、一些黨員干部總認(rèn)為自己站在群眾的上面，高人一等，對(duì)群眾發(fā)號(hào)施令，為所欲為，思想中有當(dāng)官做老爺?shù)姆饨ㄋ枷?，這種思想必須破除，經(jīng)常想一想江澤民曾說的“三個(gè)為什么”，即“參加革命為什么”、“現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么”、“將來(lái)身后留點(diǎn)什么”，想一想我們共產(chǎn)黨員人全心全意為黨和國(guó)家利益而奮斗，有什么東西可以不能拋棄。
    在機(jī)制方面的根源：
    1、在干部用人機(jī)制方面，只把住干部的`進(jìn)口關(guān)，沒有疏通干部的出口關(guān)，對(duì)那些不能依法辦事，高高在上，脫離群眾，對(duì)群眾疾苦和要求漠不關(guān)心、麻木不仁，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，無(wú)所作為，只求保官，不做實(shí)事的人，無(wú)法及時(shí)清除，也造成我們各機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率一般的主要原因。
    2、在農(nóng)村農(nóng)民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題焦點(diǎn)是“五統(tǒng)一”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制上?？梢灾v“五統(tǒng)一”是農(nóng)村問題的根本所在，無(wú)可否認(rèn)，“五統(tǒng)一”為主的統(tǒng)分結(jié)合的模式，在過去的年代為促進(jìn)喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過不可估量的作用，成績(jī)不可抹殺，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)。生活關(guān)系下生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)的矛盾日益突出。一是干部思想僵化，在統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷中，思想意識(shí)中自覺不自覺滋生了照搬照抄的惰性；二是推行“五統(tǒng)一”過程中，大包大攬，種什么，不種什么，農(nóng)民說了不算，失去了經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，發(fā)展生產(chǎn)的自覺性和積極性受到束縛，依賴思想嚴(yán)重；三是在“五統(tǒng)一”管理模式中，各級(jí)干部更多依靠行政命令，而不愿做過多的艱苦細(xì)致的說服、教育、引導(dǎo)、示范工作，服從意識(shí)不斷強(qiáng)化；四是存在干部利用統(tǒng)貸，以權(quán)謀私，中飽私囊，侵占國(guó)家集體農(nóng)民利益，這也是造成農(nóng)民上訪的主要原因。
    三、建議與對(duì)策。
    黨的作風(fēng)是黨和性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)。所以一定要抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。十五屆辯中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》是根據(jù)新世紀(jì)我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)以及黨的建設(shè)的狀況作出的戰(zhàn)略決策，具有非常重要的意義。總體上我們黨的作風(fēng)是好的，但一些單位和部門還是存在問題的，從以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)在黨的作風(fēng)建設(shè)上，還是有問題。根據(jù)分析原因，提出以下建議和對(duì)策：
    1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)馬列廣義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，并把他們運(yùn)用到社會(huì)主義改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去，在改造客觀世界同時(shí)，改造主觀世界。在工作實(shí)踐中，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，創(chuàng)造性地開展工作。
    2、建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。任何單位、任何個(gè)人不得向農(nóng)民亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。今年對(duì)這方面存在嚴(yán)重問題涉農(nóng)單位和個(gè)人要追究單位和個(gè)人責(zé)任，并且追究縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    3、嚴(yán)格村務(wù)公開制度。讓農(nóng)民能清楚的看到與自身切身利益有關(guān)的信息，同時(shí)才能看到村集體資產(chǎn)的走向，使村民能夠監(jiān)督好村委會(huì)，使之把資金都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民致富之中，杜絕干部以權(quán)謀私，侵占農(nóng)民利益。
    5、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。干部既是組織者，又是宣傳員，要善于把黨的主張變成人民群眾的自覺行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的方式亟需從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中運(yùn)作轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式對(duì)農(nóng)民催種、催收，轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民多做示范、教育、服務(wù)上來(lái)。
    發(fā)揮政治思想訴優(yōu)勢(shì)，區(qū)別對(duì)象，因人施教。針對(duì)各階層群眾的不同特點(diǎn)，分層次，多樣化的做好群眾工作，尤其是在利益格局調(diào)整中，農(nóng)民和工人的思想問題和實(shí)際困難較多情況，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，實(shí)效性，把工作做到群眾生產(chǎn)、生活當(dāng)中，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以感情感人，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十二
    黨的十八屆四中全會(huì)召開后，xx縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，及時(shí)安排，行動(dòng)迅速，在紀(jì)委常委會(huì)、機(jī)關(guān)干部例會(huì)上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了十八屆四中全會(huì)《公報(bào)》、《決定》及中、省紀(jì)委四次全會(huì)精神，在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際貫徹好、落實(shí)好中央和省市各級(jí)精神，全系統(tǒng)營(yíng)造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀(jì)委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談?dòng)懻摰刃问?，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
    一、主要成效。
    今年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三、四中全會(huì)、中省市紀(jì)委全會(huì)和縣委十五屆四次全會(huì)精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實(shí)懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃)，強(qiáng)化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任)，突出三個(gè)建設(shè)(紀(jì)律建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè))，落實(shí)四項(xiàng)措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育)，爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流(一流的班子、隊(duì)伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績(jī))的工作思路，明確職責(zé)定位，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
    一是主體責(zé)任明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。全縣各級(jí)各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任，結(jié)合各自工作實(shí)際，科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層夯實(shí)了責(zé)任。并對(duì)履職不到位的x名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。
    二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“八項(xiàng)規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實(shí)際，各部門各單位細(xì)化制定了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，通過新聞媒體、宣傳欄、手機(jī)短信等形式，對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高了知曉率?？h紀(jì)委成立了專項(xiàng)督查組，對(duì)全縣各級(jí)各部門貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查，并對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的x起xx人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理，通過執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，全縣三公經(jīng)費(fèi)支出與往年同期相比下降xx%。
    三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”進(jìn)行了多次督查，并向xx個(gè)重大項(xiàng)目派駐了x個(gè)“三問”工作組，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行了整改，有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施。
    四是嚴(yán)肅查辦案件，懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強(qiáng)烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)x件次，初核x件，立案x件，結(jié)案x件，黨政紀(jì)處分x人，雙重處分x人，收繳違紀(jì)資金x萬(wàn)元。實(shí)施“三問”x人，警示訓(xùn)誡x人。
    五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督。在落實(shí)好各項(xiàng)反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點(diǎn)推行了村(居)民監(jiān)督委員會(huì)制度、信訪舉報(bào)民情直通車制度、民主測(cè)評(píng)政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級(jí)談話”制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺(tái)了《xx縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律x條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等x項(xiàng)制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機(jī)制初步形成。
    六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣xx余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機(jī)短信x萬(wàn)條、累計(jì)播放廉政公益廣告xxx余次，各類報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站登載文章x篇，x月份組織x名科級(jí)干部，x名村干部舉辦了培訓(xùn)班，形成了濃厚的廉政氛圍。
    七是加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對(duì)縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)制度，先后選派xx人次參加了各級(jí)舉辦的教育培訓(xùn)活動(dòng)，制定出臺(tái)了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》、《xx縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和管理制度，完善了各紀(jì)工委(監(jiān)察室)年度工作績(jī)效考核辦法，規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng)，切實(shí)提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
    二、存在問題。
    結(jié)合新形勢(shì)，對(duì)照新要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識(shí)不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在：
    一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)有偏差，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體不清，責(zé)任不明。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委(監(jiān)察室)對(duì)本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
    三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
    四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的辦案人才少，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗主業(yè)要求。
    五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對(duì)案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報(bào)告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
    三、對(duì)策及建議。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十三
    黨的xx屆三中全會(huì)，開啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。
    一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時(shí)分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無(wú)果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
    二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會(huì)員卡”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。
    三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國(guó)有企業(yè)調(diào)查情況來(lái)看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
    二、對(duì)策建議。
    一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的xx大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，現(xiàn)象多發(fā)，滋生的土壤存在，反斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)引向深入。
    二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治的震懾作用。堅(jiān)持問好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
    三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。
    四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十四
    總的來(lái)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊(duì)伍，在貫實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反工作部署和要求，特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無(wú)視的問題，如不認(rèn)真加以處理，勢(shì)必給工作帶來(lái)不利影響。首要顯示在：
    1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會(huì)影響其工作成果，對(duì)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的，有的把紀(jì)委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀(jì)檢干軍隊(duì)伍交流“換血”慢，大局部紀(jì)檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。
    2、隊(duì)伍構(gòu)造不夠合理。首要表現(xiàn)在一是常識(shí)構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財(cái)務(wù)、審計(jì)、司法等與紀(jì)檢營(yíng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志，形成觸及對(duì)象為女人時(shí)顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀(jì)委書記90%兼黨群副書記，紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%，不能做到專職專用。
    3、隊(duì)伍力量顯得薄弱。首要表現(xiàn)在人、財(cái)、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作，碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時(shí)，不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作，照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財(cái)力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi)，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)自身也較堅(jiān)苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無(wú)法處理，有些只能追求上級(jí)支持。
    4、隊(duì)伍本質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀(jì)檢營(yíng)業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)也不到位，立場(chǎng)不夠正直，以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過場(chǎng)，營(yíng)業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”，形成政管治論常識(shí)淺薄，營(yíng)業(yè)不熟不精，處理問題的才能不強(qiáng)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。
    二、發(fā)生問題的緣由。
    1、干部思想不不變。紀(jì)檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個(gè)費(fèi)勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個(gè)科級(jí)待遇，有的紀(jì)委書記才能強(qiáng)，年限長(zhǎng)，也無(wú)法兼任黨委副書記。此外，紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動(dòng)也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會(huì)“另類”，一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對(duì)象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會(huì)壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變，不安心本職工作。
    2、隊(duì)伍治理不專業(yè)。紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類，其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的.內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊(duì)伍建立難以專業(yè)化。
    3、指導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項(xiàng)工作天經(jīng)地義，沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊(duì)伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位，別的，一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對(duì)監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為監(jiān)督就是對(duì)本人不信任，跟本人過不去，有損指導(dǎo)威信，因此回絕監(jiān)督，也就對(duì)監(jiān)督工作不足支持與信任。
    4、常識(shí)培訓(xùn)不系統(tǒng)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作，有它本身的規(guī)則和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持常識(shí)更新，是做好工作的需要手段。可鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因?yàn)閸徫徽{(diào)整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時(shí)的”等思想，研究營(yíng)業(yè)的積極性和承受新常識(shí)的自動(dòng)性都顯得不夠強(qiáng)，以致于呈現(xiàn)“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的景象。
    三、處理這些問題的方法和建議。
    結(jié)合上述存在的問題及緣由，我們以為，要不斷改良和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立程度，充分發(fā)揚(yáng)其在增強(qiáng)對(duì)同級(jí)指導(dǎo)干部的監(jiān)督中的效果，提高監(jiān)督成效，應(yīng)在這些方面下功夫。
    1、在增強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。要把對(duì)紀(jì)檢工作的注重落真實(shí)人員裝備上，落真實(shí)處理經(jīng)費(fèi)、改善工作前提上，落真實(shí)為紀(jì)委撐腰壯膽、解除后顧之憂上，落真實(shí)加大黨風(fēng)廉政建立的宣布道育力度、營(yíng)建優(yōu)越的執(zhí)紀(jì)法律情況上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌好紀(jì)委書記的分工，分擔(dān)其他工作要與紀(jì)檢工作親密相關(guān)，把首要精神放在紀(jì)檢工作上，應(yīng)多關(guān)懷紀(jì)檢專干和委員，切實(shí)處理好專干不專的問題，使他們有足夠的時(shí)間、精神，想紀(jì)檢工作，干紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導(dǎo)要振振有詞地扶正壓邪，對(duì)打擊報(bào)復(fù)辦案人員的行為，要依紀(jì)依法果斷從重從快查處。還，要教育紀(jì)檢干部，不辱工作，不負(fù)重托，喜歡崗敬業(yè)，當(dāng)好黨的忠實(shí)衛(wèi)士。
    2、在增強(qiáng)隊(duì)伍建立上下功夫。著重優(yōu)化三個(gè)方面：一是專業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，要裝備和培育符合紀(jì)檢工作需求的紀(jì)檢干部，把紀(jì)檢干部培育成紀(jì)檢工作的里手行家;二是年齡構(gòu)造優(yōu)化，要使紀(jì)檢干軍隊(duì)伍年齡構(gòu)造合理散布，構(gòu)成老中青合理搭配的梯形構(gòu)造，還留意干部的最佳運(yùn)用期，在其才能、經(jīng)歷、體質(zhì)、精神形態(tài)最佳的年齡段負(fù)責(zé)適宜的指導(dǎo)職務(wù)，以保證事業(yè)的延續(xù)性和不變性;三是常識(shí)構(gòu)造優(yōu)化，紀(jì)檢工作不只準(zhǔn)則性強(qiáng)，并且政策、營(yíng)業(yè)程度要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等很多工作，不只要具體把握黨風(fēng)廉政律例準(zhǔn)則、相關(guān)司法常識(shí)等，很多時(shí)分還需求熟習(xí)財(cái)政、審計(jì)，擅長(zhǎng)巧妙運(yùn)專心理學(xué)常識(shí)。抵擋違紀(jì)違法分子，需求從紀(jì)檢干部的個(gè)別具體本質(zhì)培育和全體本質(zhì)構(gòu)造裝備兩方面予以優(yōu)化。
    在增強(qiáng)硬件建立上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承當(dāng)著較為深重的工作任務(wù)，需求具有響應(yīng)的工作前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府要在物力財(cái)力上關(guān)懷和支持紀(jì)委工作，每年撥出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開支，盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有自力的經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備，保證紀(jì)檢工作的順利開展。要關(guān)懷紀(jì)檢干部的工作和生活，力所能及為他們處理實(shí)踐問題。
    4、在增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。要堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以培訓(xùn)中心為平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行慣例營(yíng)業(yè)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就有能一次營(yíng)業(yè)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，以此提高干部的專業(yè)程度;要認(rèn)真增強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓舞和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)用業(yè)余時(shí)間，經(jīng)過在職學(xué)習(xí)、自學(xué)、函授等多種路子承受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷;要經(jīng)過教育、培訓(xùn)、磨煉等多種方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干軍隊(duì)伍本質(zhì)，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作時(shí)間較長(zhǎng)且成果突出的，準(zhǔn)則上經(jīng)過選拔、轉(zhuǎn)任的方法，交流到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分工作，上下級(jí)機(jī)關(guān)也可依據(jù)需求互派干部掛職磨煉，促進(jìn)干部的具體發(fā)展;要落實(shí)干部培訓(xùn)檔案治理和學(xué)習(xí)審核準(zhǔn)則，使教育培訓(xùn)和選拔運(yùn)用真正結(jié)合起來(lái)。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十五
    20**年上半年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議及縣委、縣政府、縣紀(jì)委和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的部署，在縣直機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大防治力度，不斷鏟除腐朽現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展和質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。現(xiàn)就我局上半年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的自檢自查情況匯報(bào)如下：
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和要求。我局對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局黨支部成立了以黨支部書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入日常工作，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的建設(shè)以及其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，結(jié)合中央、省、市、縣對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。黨支部與機(jī)關(guān)黨委建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并把工作做了具體分解和落實(shí)，做到具體工作有專門人員負(fù)責(zé)落實(shí)。
    二、認(rèn)真貫徹落實(shí)20**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)沾辦發(fā)[20**]26號(hào)《**縣委辦公室**縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法〉的通知》要求，一是把文件精神貫徹傳達(dá)到了每位干部，讓全體干部職工掌握了支部黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐朽工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作等，做到了提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想；二是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真安排布置工作，把支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了具體研究、具體分解和具體安排，制定了工作責(zé)任辦法；三是結(jié)合實(shí)際，按照部署和要求，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)具體工作，重在抓落實(shí)；四是黨支部結(jié)合要求，認(rèn)真抓好了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查和考核工作，切實(shí)做到查缺補(bǔ)漏，對(duì)存在的不足和問題給予及時(shí)解決，對(duì)支部黨員干部進(jìn)行認(rèn)真考核考查，對(duì)支部落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行認(rèn)真考評(píng)。
    三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》。
    自去年開始學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》以來(lái)，我局一是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中和省、市、縣紀(jì)委會(huì)議精神，著眼于提高反腐倡廉能力，全面領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》的基本精神，正確把握懲治和預(yù)防腐朽的關(guān)系，深刻理解加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督的重要意義，充分認(rèn)識(shí)以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐朽各項(xiàng)工作的深刻內(nèi)涵。從而提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí)，把廣大黨員干部的`思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》的自覺性和責(zé)任感。二是以開展商業(yè)賄賂治理、黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)、學(xué)習(xí)黨章等教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，深入地推進(jìn)《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，確實(shí)做到了貫徹好、落實(shí)好《實(shí)施綱要》的具體要求。
    四、認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員“八條禁令”
    我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》工作極為重視，局黨支部書記、局長(zhǎng)堅(jiān)持第一責(zé)任人思想意識(shí)，組織、帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真貫徹、落實(shí)和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格要求。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。今年以來(lái)，我局堅(jiān)持從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把貫徹落實(shí)“八條禁令”的重要性和必要性傳達(dá)到了每一位干部職工，并組織全體干部職工重新學(xué)習(xí)“八條禁令”，把貫徹執(zhí)行“八條禁令”作為日常政治思想教育的重要內(nèi)容來(lái)抓，與貫徹實(shí)施《行政許可法》等法律結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作結(jié)合起來(lái)，積極開展了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“八條禁令”學(xué)習(xí)教育要求。二是嚴(yán)格要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在工作中，要求要用“八條禁令”對(duì)照檢查自己的工作行為，堅(jiān)決杜絕紀(jì)律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風(fēng)和行為，要扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，著力解決群眾最關(guān)心、最需要解決的實(shí)際問題；要做到恪盡職守、清正廉潔，努力建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的質(zhì)監(jiān)部門和建設(shè)人民滿意行政機(jī)關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)承諾，一定要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，管好自己和自己的干部職工。同時(shí)要求全體干部職工要做到令行禁止，并強(qiáng)調(diào)決不允許出現(xiàn)一邊進(jìn)行共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，一邊做出損害群眾利益和違法違紀(jì)的事。為保證《云南省公務(wù)員八條禁令》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)建立健全了《加強(qiáng)組織紀(jì)律、思想政治建設(shè)的規(guī)定》等規(guī)章制度，為貫徹落實(shí)好《云南省公務(wù)員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，積極向社會(huì)公布舉報(bào)電話，執(zhí)行公務(wù)中向服務(wù)對(duì)象或行政相對(duì)人發(fā)放廉政監(jiān)督卡等，勇于接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督。自“八條禁令”實(shí)行以來(lái)，我局沒有違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的人和事。
    五、認(rèn)真開展廉政文化建設(shè)工作。
    自來(lái)，我局嚴(yán)格按照[]29號(hào)、[2005]36號(hào)文件的部署的要求，通過認(rèn)真安排、精密組織、強(qiáng)化措施，堅(jiān)持把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，為促進(jìn)和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到積極作用。在廉政文化建設(shè)中，我堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育和撰寫心得體會(huì)檢驗(yàn)干部職工對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)為手段，以高效、廉潔、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)為要求，以人民群眾是否滿意為工作目標(biāo)來(lái)考核廉政文化教育成效，在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育，進(jìn)一步貫徹了以人為本的原則和重在建設(shè)的方針；豐富和深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵，把反腐倡廉教育同各方面教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬教育領(lǐng)域，提高教育效果；調(diào)動(dòng)了一切積極因素，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，營(yíng)造了更加深厚的道德文化基礎(chǔ)；為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供堅(jiān)實(shí)的思想政治保證。
    六、以推進(jìn)政務(wù)公開、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
    （一）深入貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求，我局繼續(xù)清理行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格依照法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可，并把清理情況報(bào)送到法制部門進(jìn)行公示。
    （二）推行執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全了監(jiān)督、考評(píng)和責(zé)任追究制度，明確界定執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。自覺接受上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的層級(jí)監(jiān)督以及人大、政協(xié)等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)糾正執(zhí)法人員通過執(zhí)法牟取私利、超越職權(quán)亂執(zhí)法以及執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的行為。
    （三）進(jìn)一步推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。全面推行質(zhì)監(jiān)工作政務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使行政事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)作，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作人員的依法辦事意識(shí)和責(zé)任。重點(diǎn)公開人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容。進(jìn)一步建立和完善了政務(wù)公開工作制度以及評(píng)議、考核、責(zé)任追究等制度。
    七、以進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開為重點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。
    （一）進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開，提高辦事公開的質(zhì)量和水平。今年以來(lái)，我局繼續(xù)落實(shí)辦事公開制度，進(jìn)一步擴(kuò)大公開內(nèi)容，把組織機(jī)構(gòu)代碼、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法行政等人民群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)全部公開。同時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理等時(shí)限進(jìn)行了縮短，進(jìn)一步提高了辦事公開的質(zhì)量和水平，做到了行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民，為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立行業(yè)良好形象打下了良好基礎(chǔ)。
    （二）繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型。我局要求每個(gè)干部職工都要深入開展機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、文明職工活動(dòng)作為創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程，從自身做起，從每一個(gè)工作崗位做起，每一件事情都要認(rèn)真抓好抓實(shí)，以進(jìn)一步樹立質(zhì)監(jiān)部門形象，推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
    八、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。今年來(lái)，我局始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，并將學(xué)習(xí)貫穿于全年的黨風(fēng)廉政教育，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作。一是認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)黨章專題教育活動(dòng)，組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文，做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到了帶頭學(xué)習(xí)，模范表率。二是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與強(qiáng)化監(jiān)督制約結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育相結(jié)合，為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學(xué)發(fā)展觀奠定了良好基礎(chǔ)。四是與學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合，加強(qiáng)了公務(wù)員廉政勤政教育培訓(xùn)，切實(shí)做好了貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的相關(guān)工作。五是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)廉政理論研究，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式，促進(jìn)了廉政教育。六是與加支部建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，為建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供思想組織作風(fēng)保證。
    20xx年以來(lái)，我局按照縣紀(jì)委的安排和部署，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作要求，取得一定成效。
    一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委會(huì)議精神，全面布置我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初，我局黨支部結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究部署了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，明確了全年我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想，即緊密結(jié)合技術(shù)監(jiān)督綜合管理工作，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系的要求，加大工作力度，立足教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，采取有效措施，抓鞏固、抓落實(shí)、抓提高，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)政令暢通，提高依法行政能力，使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的進(jìn)展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。
    二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力加強(qiáng)制度建設(shè)。我局嚴(yán)格按照《**縣20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，進(jìn)行工作研究，對(duì)具體工作作了具體安排布置。同時(shí)，結(jié)合單位實(shí)際一，建立健全了一系列制度，為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長(zhǎng)期取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。
    三是注重源頭治理，積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用。我局設(shè)立了監(jiān)察人員，依照紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作要求和規(guī)定，認(rèn)真履行職能，堅(jiān)持抓源頭治理，充分發(fā)揮了對(duì)本單位人、財(cái)、物、事監(jiān)督管理作用。同時(shí)，對(duì)外公示舉報(bào)電話、郵箱，勇于接受社會(huì)各界和人大、政協(xié)的監(jiān)督。
    四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，集中精力抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，我局監(jiān)察人員堅(jiān)持深入調(diào)研和走訪服務(wù)對(duì)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處單位工作人員在工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，不斷加強(qiáng)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。
    總之，在20**年上半年，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局干部職工的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中，我局將進(jìn)一步按照縣委的總體安排部署，全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)民營(yíng)造良好環(huán)境。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十六
    信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道，是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻，更是群眾維護(hù)自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報(bào)各類黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的熱情空前高漲。近年來(lái)，黃集鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)論是接收上級(jí)信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報(bào)都居高不下，為從信訪舉報(bào)看群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，我鎮(zhèn)開展了專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    (一)是基層干部紀(jì)律和廉潔意識(shí)還有待強(qiáng)化。
    基層干部工作任務(wù)繁重瑣碎，普遍學(xué)歷學(xué)識(shí)不高，對(duì)政策法規(guī)和紀(jì)律的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位，貫徹責(zé)任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀(jì)意識(shí)淡薄，工作規(guī)范性不高，接受監(jiān)督的自覺性不夠，甚至個(gè)別基層干部認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”，自我約束意識(shí)不強(qiáng)。如，一些基層干部認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定”精神約束的是領(lǐng)導(dǎo)，反“四風(fēng)”、反腐敗，查的是國(guó)家干部，與自己關(guān)系不大，偶爾搞點(diǎn)違規(guī)的事，沒什么大不了;一些村居干部把公權(quán)當(dāng)私器，權(quán)錢交易，認(rèn)為自己幫誰(shuí)出過力，誰(shuí)就得來(lái)報(bào)答;一些村居干部把公款當(dāng)私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費(fèi)，大肆貪污挪用;利用職權(quán)挪用集體資金、貪污受賄，已嚴(yán)重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經(jīng)歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當(dāng)不誤;一些基層干部認(rèn)為法不責(zé)眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿;一些基層干部工作只求結(jié)果，不注重工作程序和規(guī)范要求，時(shí)間一長(zhǎng)容易產(chǎn)生腐敗，導(dǎo)致違法違紀(jì)行為發(fā)生。
    (二)規(guī)范基層用權(quán)制度不健全。
    基層權(quán)力清單制度還不健全，有些權(quán)力邊界還不明確，權(quán)力運(yùn)行程序還不規(guī)范，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制還不完善。一些規(guī)章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實(shí)在行動(dòng)上。如，一些村居主官自認(rèn)為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規(guī)則當(dāng)兒戲，把財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開當(dāng)擺設(shè)，以賬外賬、假公開甚至不公開來(lái)逃避政府和群眾的監(jiān)督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個(gè)部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅(jiān)持執(zhí)行，上級(jí)要考核檢查的時(shí)候就抓一陣子，不檢查時(shí)就不執(zhí)行了，成為應(yīng)對(duì)檢查考核的臨時(shí)措施。有的制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行中往往變通解釋，使制度成為維護(hù)少數(shù)利益體的“護(hù)身符”，損害黨群干群關(guān)系，拉開干部與群眾的距離，群眾對(duì)權(quán)力產(chǎn)生懷疑，對(duì)干部失去信任。
    (三)基層干部工作強(qiáng)度與待遇不匹配。
    現(xiàn)在既是發(fā)展的機(jī)遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權(quán)益保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，基層干部面臨著發(fā)展和維穩(wěn)的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經(jīng)濟(jì)待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強(qiáng)度和工作待遇上的不對(duì)等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態(tài)和發(fā)展預(yù)期，從而在思想上放松要求，并導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。
    (四)基層監(jiān)督執(zhí)法問責(zé)力度不夠。
    一些基層黨組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量比較薄弱，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能發(fā)揮不到位。對(duì)基層干部的監(jiān)督制度沒有得到很好的執(zhí)行，特別是黨內(nèi)民主沒有得到充分發(fā)揮，主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的現(xiàn)象比較突出。基層群眾對(duì)干部的監(jiān)督渠道不暢，一些重大事項(xiàng)公開的內(nèi)容不全、時(shí)間不及時(shí)、范圍不大;監(jiān)督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長(zhǎng)。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導(dǎo)致一些腐敗問題易發(fā)多發(fā)。監(jiān)督檢查覆蓋面不全，存在“運(yùn)動(dòng)化”傾向。懲處問責(zé)威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題大多數(shù)程度較輕，在處理時(shí)基于保護(hù)干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導(dǎo)致違紀(jì)成本較低，造成有的干部認(rèn)為只要不出大問題，對(duì)自己也沒有多大的影響，造成大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，影響了法紀(jì)的公信力。
    (一)加強(qiáng)紀(jì)律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基。
    深入貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，針對(duì)新形勢(shì)下基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的新情況新問題，建立完善并落實(shí)基層干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育制度，加強(qiáng)廉潔履職教育。建立健全對(duì)基層黨員干部的廉政談話提醒機(jī)制，及時(shí)扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。利用基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨性觀念和法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉尚廉、風(fēng)清氣正良好氛圍。
    (二)嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗行為。
    加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，為切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題提供組織保證。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部遵章守紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律問題。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其是對(duì)征地補(bǔ)償、工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包等事項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收審計(jì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街對(duì)村居的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報(bào)。對(duì)基層黨員干部的不正之風(fēng)和腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴(yán)肅查處“三資”管理、工程建設(shè)、征地拆遷、共同締造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用管理等重點(diǎn)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對(duì)典型問題予以通報(bào)曝光，強(qiáng)化震懾效果。
    (三)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格責(zé)任追究。
    我鎮(zhèn)將把解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);領(lǐng)導(dǎo)和支持本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，切實(shí)采取有效措施解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對(duì)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作親自部署，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題和重要信訪舉報(bào)親自過問，對(duì)涉及多部門的工作和問題親自協(xié)調(diào)，對(duì)損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級(jí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題列入紀(jì)律審查的重點(diǎn)，以全面從嚴(yán)治黨成果取信于民。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重群體性事件，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為的同時(shí)，開展“一案雙查”，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)工作不力、聽之任之，或者壓案不報(bào)、有案不查，甚至袒護(hù)包庇等嚴(yán)重失職行為，要嚴(yán)肅追究問責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;不僅要追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任。
    (一)存在的問題。
    一是信息化應(yīng)用率有待提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公方式，沒有從根本上認(rèn)識(shí)信息化給傳統(tǒng)工作方式帶來(lái)的革命性轉(zhuǎn)變，究其原因是由于思想上“三轉(zhuǎn)”特別是轉(zhuǎn)方式上不到位?；ヂ?lián)網(wǎng)+的信訪平臺(tái)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新性探索的載體，在推廣應(yīng)用上還需要一個(gè)不斷深入的過程。
    二是安全保密性有待加強(qiáng)。信息化的出現(xiàn)，使保密的載體發(fā)生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關(guān)好門”的保密措施已難以適應(yīng)新時(shí)代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術(shù)上加強(qiáng)了保密管理，從程序上規(guī)范了操作流程，但使用人員的保密意識(shí)還須進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)也會(huì)被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風(fēng)險(xiǎn)。
    (二)具體的建議。
    強(qiáng)調(diào)“自動(dòng)化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設(shè)計(jì)excel電子臺(tái)賬，利用excel自動(dòng)篩選、搜索功能,實(shí)現(xiàn)信訪件查詢、督辦、預(yù)警等工作的自動(dòng)化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時(shí)間、辦理結(jié)果、答復(fù)舉報(bào)人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結(jié)的軌跡清晰可見，避免了轉(zhuǎn)送件辦理無(wú)法追蹤的問題。
    基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年以來(lái)，我街道通過加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)街道社區(qū)兩級(jí)干部工作的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展。但是，由于體制機(jī)制、新的反腐形勢(shì)等客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實(shí)踐中加以改革、完善。根據(jù)我街道開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及今后工作思路，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    紀(jì)檢監(jiān)察組織干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀我街道現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)扇?，行政編制一人，事業(yè)編制一人，平均學(xué)歷為本科。今年以來(lái)，我街道紀(jì)委在區(qū)紀(jì)委的關(guān)心幫助下，在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。開展了對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，自辦案件一起，上級(jí)交辦案件一起。
    (一)存在的問題。
    ：一是執(zhí)紀(jì)環(huán)境不寬松，畏難情緒較多。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時(shí)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更擔(dān)心查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，其他人不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之，從而導(dǎo)致工作缺乏主動(dòng)性。二是街道紀(jì)檢干部受街道黨工委和區(qū)紀(jì)委雙重管理，人、財(cái)、物屬街道黨工委管，業(yè)務(wù)上受區(qū)紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使街道紀(jì)工委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。
    (二)建議意見：
    基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對(duì)廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。
    一是在選拔用人上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備專職的紀(jì)檢干部，任用真正具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)，并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部，特別是要選拔有法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)特長(zhǎng)的干部。在實(shí)際工作中，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢(shì)要求，其本人又愿意，可以允許其長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)工委書記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無(wú)案時(shí)，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀(jì)工委書記的辦案能力，更提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。
    二是要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。認(rèn)真開展《兩個(gè)條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)群眾舉報(bào)保密制度和實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報(bào)熱線電話、明查暗訪、紀(jì)檢案件公開審理、來(lái)信來(lái)訪定期分析通報(bào)、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議等制度，適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。
    三是試行基層紀(jì)檢干部垂直管理體制。即基層紀(jì)檢干部在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)檢干部直接對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。
    黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是事關(guān)黨和國(guó)家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢(shì)下，基層單位如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認(rèn)識(shí)。
    (一)監(jiān)督力量薄弱。
    一是機(jī)構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀(jì)檢組長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員，但大部分沒有獨(dú)立紀(jì)檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊?，F(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員只有1～2人，并身兼多職，兼顧本職工作較少，致使紀(jì)檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?；鶎訂挝患o(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
    (二)隊(duì)伍素質(zhì)不高。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng)，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位，工作經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平不高，從而缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度。
    (三)干部職工認(rèn)識(shí)不足。
    基層單位處于工作的第一線，業(yè)務(wù)工作面廣，任務(wù)繁重，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上，而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時(shí)，部分干部職工沒有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
    (四)宣傳教育不到位。
    大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯(cuò)誤的認(rèn)為是“軟件”，沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來(lái)看，仍是以開會(huì)、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等簡(jiǎn)單方式方法為主，教育方式方法缺乏時(shí)代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實(shí)效性。
    十八大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十八大精神，奮力拼搏、勤學(xué)苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
    (一)紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。
    俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。古人云：只有學(xué)而知之，沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，責(zé)任心強(qiáng)，就會(huì)勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動(dòng)工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?；鶎庸ぷ髡呙鎸?duì)的人員素質(zhì)參差不齊，人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，才會(huì)把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動(dòng)工作落實(shí)、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
    紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個(gè)專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級(jí)紀(jì)委部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作是單位工作的一個(gè)重要組成部分，是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致地完成單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作，服務(wù)于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)共同落實(shí)。
    (四)健全制度，加大基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的力度。
    總書記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此，基層單位應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，使質(zhì)監(jiān)的各項(xiàng)工作在執(zhí)行上有章可循，有規(guī)可依，切實(shí)做到用制度管人、按制度辦事。
    (五)紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)干部職工宣傳教育，營(yíng)造廉政工作氛圍。
    宣傳教育是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體，開展日常教育活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動(dòng)，通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去，使干部職工在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲、潛移墨化中”接受教育。
    (六)紀(jì)檢監(jiān)察干部爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
    做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動(dòng)地向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和本機(jī)關(guān)黨組匯報(bào)工作情況，讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的保駕護(hù)航作用，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與本部門黨組成員的溝通和交流，增加了解，消除偏見，贏取大家工作上的理解與配合，爭(zhēng)取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。為此，著眼于反腐倡廉工作的大局，解決好基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)是一項(xiàng)擺在面前的一個(gè)突出問題，本文從基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)存在問題入手，談一點(diǎn)解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的建議。
    紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)存在主要問題。
    一是組織建設(shè)不相適應(yīng)。在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在一定的弱化現(xiàn)象。一方面基層紀(jì)委書記兼職太多，導(dǎo)致工作精力不足，顧此失彼。部分基層領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時(shí)又沒有什么案件可辦，紀(jì)檢書記既是紀(jì)律檢查委員會(huì)的書記，又是黨委委員，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然，沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。另一方面，干部配備不齊，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織雖然選舉配備了幾名紀(jì)委委員，但不僅紀(jì)委書記是兼職，其余委員也都是兼職的。雖然按要求必須配備專職紀(jì)委副書記，但編制部門沒有單設(shè)編制和崗位，所以大多數(shù)紀(jì)委副書記也只能兼職。市直黨委專職紀(jì)委書記的配備也呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。一些較大的黨委、重要的政府部門和直屬單位，既沒有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也沒有紀(jì)檢監(jiān)察干部，權(quán)力運(yùn)行處于缺乏日常監(jiān)督的狀況。
    2、用人制度存在弊端。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，在用和管上不能等同于其它干部隊(duì)伍。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)行的是雙重管理體制，上級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)下級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和下級(jí)紀(jì)委常委的考核，而在人事任免上則由各級(jí)黨委決定。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關(guān)不嚴(yán)。有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”，任用紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有從事業(yè)的需要出發(fā)，有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為退休前的停靠點(diǎn)，把一些年齡接近退休而照顧性提拔的干部放在紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)崗位上，個(gè)別地方把一些干啥啥不行的人安排做紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅干不好紀(jì)檢監(jiān)察工作，甚至防礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。二是干部流轉(zhuǎn)不活。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行廣泛的交流，以排除在一個(gè)地方工作時(shí)間過長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，并有利于干部隊(duì)伍取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)，提高在復(fù)雜環(huán)境中開展工作的能力。但目前紀(jì)檢監(jiān)察干部的調(diào)動(dòng)由所屬黨委決定的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察干部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒有。三是出口不暢，近年來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，基層紀(jì)檢工作人員在同一工作崗位上一干就是十幾年，這既影響了他們的工作熱情，又不利于整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，即使是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也存在同樣的問題。
    3、辦案設(shè)備滯后，經(jīng)費(fèi)不足。在當(dāng)前機(jī)制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換、反腐敗力度進(jìn)一步加大的新形勢(shì)下，在現(xiàn)代高科技發(fā)達(dá)的今天，違法違紀(jì)分子作案手段更加高明，手法更隱蔽，社會(huì)縱橫關(guān)系更為復(fù)雜?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在沒有必須的辦案裝備加之辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，給急需查辦的案件造成時(shí)間上的拖延，難以提高辦案工作效率。
    針對(duì)以上存在的主要問題采取的對(duì)策：
    紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，從機(jī)制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，這是當(dāng)前強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本。
    一是管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。在現(xiàn)行管理體制下，就基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮、紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作很難開展的問題，可試行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀(jì)委書記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。同時(shí)，紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作。
    二是完善組織機(jī)構(gòu)。成立黨委的基層單位，必須同時(shí)成立基層紀(jì)委，沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組。但不需要或條件不成熟的單位，則堅(jiān)決不要成立紀(jì)檢組織，以免設(shè)而無(wú)用，影響紀(jì)檢組織的形象。重點(diǎn)在沒有設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政府部門和直屬單位以及審批權(quán)限相對(duì)集中、人財(cái)物等管理權(quán)限較大、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位人員較多的部門中，設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
    三是完善選人用人機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，選好人是基礎(chǔ)，用好人是關(guān)鍵。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)格貫徹“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”三句話的要求，做到?jīng)Q不降格以求，搞平衡照顧，影響整體素質(zhì)；在選拔方式上，堅(jiān)持不拘一格，做到廣中選好，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)；在選拔對(duì)象上，突出以領(lǐng)導(dǎo)骨干、辦案骨干、文字骨干為重點(diǎn)，實(shí)行優(yōu)先選拔，不斷擴(kuò)大三類人員在隊(duì)伍中的比例。把那些愿干紀(jì)檢監(jiān)察工作、能干紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸引到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中來(lái)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。重視干部隊(duì)伍內(nèi)部交流，在做好紀(jì)檢干部向外系統(tǒng)交流的同時(shí)，更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流：不僅可以在同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)之間橫向交流，還可以在上下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)之間縱向交流；不僅可以交流上下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀(jì)檢干部的成長(zhǎng)，也能避免因長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的負(fù)面影響。同時(shí)，應(yīng)規(guī)定非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢干部調(diào)離紀(jì)檢系統(tǒng)。只要紀(jì)檢干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長(zhǎng)期從事紀(jì)檢工作。在紀(jì)檢干部沒有犯錯(cuò)誤，又能夠勝任紀(jì)檢工作的前提下，若要將紀(jì)檢干部調(diào)離紀(jì)檢系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人和所在紀(jì)委機(jī)構(gòu)的同意。
    四是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重，要求各級(jí)黨委、政府和各部門要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題。要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)、輪崗、交流力度，重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的鍛煉和使用，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辦案津貼，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性及穩(wěn)定性，政府應(yīng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更加卓有成效的工作，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出新的貢獻(xiàn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，是農(nóng)村第一線的黨員和干部，在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結(jié)合本村大實(shí)踐活動(dòng)下面我就任職以來(lái)在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
    就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能：
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無(wú)專職可言，均為兼職，我作為紀(jì)委書記要管市政和人居環(huán)境，紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無(wú)實(shí)，給工作帶來(lái)不便，基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力較差。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作起色不大，多為應(yīng)付了事。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。
    1、思想認(rèn)識(shí)有差距。一是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多，顧不過來(lái)，也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實(shí)的、有用的，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。
    2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成，紀(jì)委書記1人，委員4人通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
    3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級(jí)紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
    1、理順管理體制，繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
    2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部（不包村）協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、有專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
    3、理順工作順序，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
    4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。
    鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。三年來(lái)，***紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)，在開展紀(jì)檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)的總體要求，結(jié)合基層工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開展走訪調(diào)研，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。
    ***紀(jì)律檢查委員會(huì)共有4，其中專職紀(jì)委書記1人，副書記1人、紀(jì)委委員2人。2018年換屆時(shí)，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，接替村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作，33個(gè)村級(jí)紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)的人擔(dān)任。
    近3年來(lái)，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，***紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報(bào)案件13起，黨內(nèi)警告10人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，留黨察看1人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效的凈化了黨員隊(duì)伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動(dòng)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
    經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：
    1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。
    在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強(qiáng)，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專職干部人數(shù)太少。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書記同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所、計(jì)生辦骨干力量，由于沒有相對(duì)固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對(duì)上級(jí)紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專職落實(shí)，更無(wú)精力和時(shí)間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。
    隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強(qiáng)，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問題，許多村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)于如何做好紀(jì)檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時(shí)，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。
    3、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
    村“兩委”班子重項(xiàng)目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不齊全。
    5、工作機(jī)制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不到位。
    根據(jù)去年村級(jí)換屆選舉工作的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，原村級(jí)民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷，其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會(huì)。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際情況看，由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與黨組織、村民委員會(huì)的關(guān)系沒有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確，加之***各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，工作機(jī)制不健全和工資補(bǔ)貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮。
    1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé)，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對(duì)具體事務(wù)性工作為主，工作基本處于被動(dòng)狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實(shí)處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個(gè)基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現(xiàn)問題最及時(shí)，因此，賦予其相應(yīng)職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。
    2、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要適應(yīng)時(shí)代要求。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)投入工作。
    3、依靠培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭(zhēng)一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時(shí)期工作需要的新理論、新知識(shí)、新技能，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。
    4、加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對(duì)黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨，用生動(dòng)的故事、群眾熟悉的語(yǔ)言對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。
    5、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展。理順好村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)義務(wù)，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會(huì)依法依規(guī)開展工作，并將村監(jiān)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，為村監(jiān)會(huì)安排專門的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十七
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個(gè)重要層級(jí)，起著承上啟下的樞紐型作用?，F(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦女工作力量和組織實(shí)力相對(duì)薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織活力，省婦聯(lián)組織部于____4年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并實(shí)地考察了____市朝陽(yáng)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個(gè)典型縣（市、區(qū)），現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    ____年以來(lái)，我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)被大幅撤并，只設(shè)“三室一所”（黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所)，婦聯(lián)組織并入黨政辦公室；人員編制被大幅精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制分別精簡(jiǎn)了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔(dān)。
    組織現(xiàn)狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織900個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個(gè)、街道婦聯(lián)282個(gè)。改革中有887個(gè)保留了機(jī)構(gòu)設(shè)置，有13個(gè)與工會(huì)、共青團(tuán)合并。
    干部隊(duì)伍現(xiàn)狀：全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備1名專（兼）職婦聯(lián)主席，其中專職310名，占34.07%；兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總?cè)藬?shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中，只有145人進(jìn)同級(jí)黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級(jí)副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有265人，占29.44%；31-45歲的有466人，占51.78%；46歲以上的有169人，占18.78%。學(xué)歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%；大學(xué)本科有601人，占66.78%；研究生及以上學(xué)歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的.時(shí)間來(lái)看，有388人從事婦女工作的時(shí)間在3年以下，有48人從事婦女工作的時(shí)間超過。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設(shè)主要存在四方面問題：
    一是干部兼職過多，兼職不當(dāng)，對(duì)自身崗位和工作自我認(rèn)同感較差。由于人員編制的限制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能設(shè)1名兼職婦聯(lián)主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、綜治、紀(jì)檢等工作，沒有精力對(duì)婦女工作進(jìn)行全面投入和精心安排，只能應(yīng)付了事，更不用說參加?jì)D干業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計(jì)、出納、會(huì)計(jì)等，與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關(guān)。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少，形同虛設(shè)，只為完成代表大會(huì)的程序，作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響了基層?jì)D女工作的開展和工作效率。
    二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級(jí)副職的政治待遇，也沒有進(jìn)入同級(jí)黨委，致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽(yù)感，工作積極性降低，進(jìn)取意識(shí)差，“不爭(zhēng)先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重，做好婦女工作的動(dòng)力不足。
    三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢(shì)。通過公務(wù)員考試選任的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。
    四是工作經(jīng)費(fèi)不足，基本為一事一請(qǐng)，沒有形成保障機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)力有限，婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)年度平均經(jīng)費(fèi)僅為元，且只有22.4%納入財(cái)政預(yù)算。由于缺少經(jīng)費(fèi)，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)或培訓(xùn)“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng)，常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止，使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下，盡量簡(jiǎn)化程序。
    針對(duì)調(diào)研中反映出來(lái)的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)提出以下對(duì)策及建議：
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席實(shí)行兼職高配。參照我省實(shí)行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性兼任婦聯(lián)主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。
    二是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進(jìn)同級(jí)黨委。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進(jìn)入同級(jí)黨的委員會(huì)工作。
    三是通過非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的級(jí)別待遇。落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中“改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員，職數(shù)不得超過鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績(jī)等條件，通過非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席待遇。
    四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》（吉組通字〔____1〕40號(hào)）中“保障基層組織工作經(jīng)費(fèi)。建立以財(cái)政投入為主，多渠道投入的基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各市（州）、縣（市、區(qū)）按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照?qǐng)?zhí)行”的規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
    五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦女之家。落實(shí)吉辦《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》中“健全服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立黨群服務(wù)中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，讓婦聯(lián)組織使用，向婦女活動(dòng)開放。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十八
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和工作在農(nóng)村一線的黨員和干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭(zhēng)面臨許多新的問題，特別是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來(lái)越重要。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。然而，在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問題。
    一、現(xiàn)狀及存在的問題。
    目前，全縣各12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))的紀(jì)委書記中大多數(shù)是紀(jì)檢組織工作“一肩挑”(稱紀(jì)檢組織委員)。我鄉(xiāng)的紀(jì)委書記也不例外，而且紀(jì)委副書記和監(jiān)察室主任呈報(bào)縣紀(jì)委還沒有得到批復(fù)，其他單鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使設(shè)了紀(jì)委副書記和監(jiān)察室主任，也很少有專職的，他們同時(shí)還要兼一項(xiàng)或多項(xiàng)工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作呈現(xiàn)的是“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”的局面。一年下來(lái)，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委辦不了幾個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件也是辦案質(zhì)量較差，時(shí)間較長(zhǎng)，執(zhí)行難度大。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委在某種程度上就沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
    2、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員配備極不完整，人員不足的問題十分突出，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織僅有一個(gè)紀(jì)委書記，作一個(gè)調(diào)查筆錄都還需要向別的辦公室“借人”，極大地影響了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的順利開展。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承擔(dān)工作繁重，精力分散。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，其核心工作就是反貪腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員之一，在班子分工上或多或少都有分管工作。而且大部分紀(jì)委書記分管的工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，如計(jì)劃生育、組織工作等，極大的分散了工作精力。
    4、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，但目前很大一部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部都是從其他崗位交流過來(lái)，未曾從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性、嚴(yán)謹(jǐn)性等都沒有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動(dòng)太頻繁了，大多數(shù)同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就提拔或調(diào)動(dòng)了，新接手的同志以前沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，干起工作來(lái)自然就處處受制，經(jīng)常面臨著培訓(xùn)的問題。導(dǎo)致在開展基層反腐倡廉工作過程中，較為被動(dòng)。
    5、年輕的后備干部缺乏。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中年輕的干部較為匱乏，主要是因?yàn)槟贻p的干部認(rèn)為基層監(jiān)察工作是一件費(fèi)力不討好的差事，還有一部分年輕干部因?yàn)榛鶎咏?jīng)驗(yàn)的缺乏不能勝任這項(xiàng)工作，致使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，極大地影響基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。
    6、鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些單位，實(shí)際上根本沒有什么辦案經(jīng)費(fèi)一類的開支，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。
    二、可能產(chǎn)生的后果。
    1、影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的.開展。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根據(jù)地，各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞。
    2、信訪量的不斷增多。目前，越級(jí)上訪的現(xiàn)象日益增多，追根溯源，其主要原因在于群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委請(qǐng)求解決信訪問題，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不足、職責(zé)權(quán)限有限以及信訪人反映的問題超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委范疇等原因，導(dǎo)致部分信訪問題不能得到有效解決，有主觀原因也有客觀原因，致使農(nóng)民群眾意見較大。信訪人周圍的群眾就會(huì)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能解決問題，下一次再遇到信訪問題就會(huì)劈開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，直接到上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映問題。
    3、基層黨員黨組織缺乏監(jiān)督。目前，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，雖然有農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)、自身素質(zhì)等方面的原因，但缺乏必要的監(jiān)督、教育，這也是一個(gè)重要的原因。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)工作較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠等原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)本職工作的忽視，對(duì)基層黨員、黨組織的監(jiān)督教育力度勢(shì)必會(huì)減弱，從而導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織、黨員干部違紀(jì)違規(guī)。
    1、人、財(cái)、物上充實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。首先，應(yīng)充實(shí)人力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了紀(jì)委書記，還應(yīng)配備好紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任、監(jiān)察干事，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能順利開展;其次，從物力上充實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，必要的辦公設(shè)備必須齊全，如電腦、打印機(jī)等，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦信辦案;最后，經(jīng)費(fèi)上要得以保障，確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作順利開展。
    2、給基層紀(jì)檢監(jiān)察干部減負(fù)。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，其本職工作是搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作，而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育、組織工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作壓在紀(jì)委書記頭上，必然導(dǎo)致他們對(duì)本職工作有所忽視，作為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，縣紀(jì)委必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作負(fù)擔(dān)，將工作重心放到紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)當(dāng)中去。
    3、建立科學(xué)的考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，要負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，又要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，年終考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資福利等等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即當(dāng)運(yùn)員又當(dāng)裁判員，極不科學(xué)。如何建立一套完善的、科學(xué)的考核機(jī)制，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顧慮是一件勢(shì)在必行的事情。是否可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的年終考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等都收歸縣紀(jì)委，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就不怕“得罪人”，可以大膽開展工作。
    4、加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)或一般干部都對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，縣紀(jì)委應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度，通過以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦信辦案能力。同時(shí)，提高自身素質(zhì)，從嚴(yán)要求自己，正確認(rèn)識(shí)自己所從事的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀。
    5、整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。大多數(shù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一位紀(jì)委書記，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的工作，工作都采取單打獨(dú)斗的方式。但農(nóng)村幅員遼闊，一定程度上抑制了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作所取得的效果。如何提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力呢?我們能否采取全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部人員拉通使用，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的整體戰(zhàn)斗力。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。
    基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告篇十九
    近年來(lái)，林業(yè)局黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。但當(dāng)前的林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐販工作仍然比較薄弱，存在著比較突出的問題，這些問題無(wú)不與林業(yè)基層紀(jì)檢組織建設(shè)有關(guān)。本人就林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢組織建設(shè)問題進(jìn)行一些調(diào)查，形成如下思考。
    一、當(dāng)前存在的問題與分析。
    1、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展缺少組織依托。林業(yè)局是個(gè)大攤子，下屬機(jī)構(gòu)多，人員多，工作面廣，僅局機(jī)關(guān)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，工作人員也只有兩名，加上紀(jì)委書記總?cè)?。由于紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員少，工作范圍廣，任務(wù)重，力量薄弱，對(duì)各場(chǎng)站廣大黨員、干部的教育監(jiān)督顯得有些力不從心，反腐倡廉有些措施難以真正落實(shí)到位，各基層場(chǎng)站以權(quán)謀私、損害農(nóng)民群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生。按照《黨章》的要求，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)可設(shè)紀(jì)檢委員，將紀(jì)檢組織的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層場(chǎng)站，有利于促進(jìn)林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    2、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)管不到位。從總體上看，基層單位林業(yè)干部隊(duì)伍的主流還是好的。但有一些場(chǎng)、站干部職工作風(fēng)粗暴、辦事不公、獨(dú)斷專行，有的黨員干部法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)自身要求不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了基層黨群、干群關(guān)系，損害了林業(yè)工作部門的形象。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，可以發(fā)揮“觀察哨”和“監(jiān)督崗”的作用，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治基層單位黨員、干部在工作和生活作風(fēng)等方面存在的問題，有利于促使他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，有效地預(yù)防和制止腐敗行為的發(fā)生。
    3、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)不到位。隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，一些場(chǎng)、站在林業(yè)工作過程當(dāng)中就伴生了許多不容忽視的問題，如在林木采伐指標(biāo)分配、森林資源限額采伐管理、木材運(yùn)輸管理、木材加工企業(yè)的`管理、林業(yè)工程項(xiàng)目等方面，有些黨員、干部利用自己手中的權(quán)利，為自己或自己的親朋好友謀取私利。這些問題如果不及時(shí)有效解決，必然會(huì)引起廣大群眾的不滿，嚴(yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，一方面通過制定相應(yīng)的管理制度，對(duì)容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，可以有效預(yù)防和減少黨員、干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。另一方面，林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織工作生活在基層，對(duì)基層場(chǎng)、站黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題及基層場(chǎng)、站黨員、干部在工作中存在的違紀(jì)違規(guī)問題了解得最清楚，可以及時(shí)將上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神貫徹落實(shí)到位，也可以及時(shí)將情況反饋給上一級(jí)紀(jì)檢組織，有利于?；鶎訂挝稽h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的貫徹執(zhí)行。
    二、幾點(diǎn)建議。
    一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局出發(fā)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行廣泛宣傳教育，要使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)對(duì)自己的監(jiān)督，其實(shí)是組織對(duì)自己的關(guān)心，對(duì)自己的愛護(hù)，是自己能夠多干實(shí)事、干好事而不出事的切實(shí)保障。
    二是要因地制宜，從國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位各自的工作實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，設(shè)立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。各國(guó)有林場(chǎng)可成立相應(yīng)的廉政室，由兩至三名人員組成，并由一名副書記分管負(fù)責(zé)。各林業(yè)工作站、木材檢查站可成立廉政工作小組或設(shè)立廉政監(jiān)察員，各基層黨支部應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)。
    三是加強(qiáng)對(duì)基層單位紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，涉及對(duì)人和事的處理，因此要定期地對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，要提高他們的政治思想素質(zhì)，擁有良好的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要使他們掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。
    四是加強(qiáng)制度建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。各基層單位紀(jì)檢組織成立后，要制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，要明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮作用。一方面，要及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神，加強(qiáng)對(duì)單位職工思想政治教育，使他們堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨觀念，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)的工作準(zhǔn)則，牢固樹立為民、親民、愛民的良好形象；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)單位干部職工監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)那些易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為領(lǐng)域的監(jiān)管，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握、早疏導(dǎo)，把問題化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)本單位發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢組織報(bào)告，并積極配合協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢組織開展調(diào)查，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。