總結(jié)不僅是對自己的一種梳理，也是對他人的一種分享。在總結(jié)中，重點(diǎn)突出自己的成就和進(jìn)步，同時(shí)要客觀地分析存在的不足。下面是小編為大家整理的一些總結(jié)的范文，希望對大家寫作有所幫助。
    在住房安全保障工作上的講話篇一
    5月26日至27日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦副主任董××為組長的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組一行七人，來我市開展保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動。
    檢查組按照抽樣選取的方式，檢查了我市××新居廉租住房項(xiàng)目、××公共租賃住房項(xiàng)目和鐵路配件廠經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目3個在建保障性住房工程。檢查組專家分為三個小組，深入施工現(xiàn)場，對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方面工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對工程原材料檢測、鋼筋綁扎、成型構(gòu)件的'質(zhì)量和幾何尺寸等進(jìn)行了仔細(xì)檢查;并仔細(xì)查閱了工程施工項(xiàng)目各方責(zé)任主體和施工圖設(shè)計(jì)文件等有關(guān)資料。在5月30日召開的保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查反饋會上，檢查組對我市保障性住房工程建設(shè)和質(zhì)量管理工作給予了充分肯定，認(rèn)為我市市委、市政府高度重視保障性安居工程建設(shè)工作，主管部門能夠很好地發(fā)揮監(jiān)管和指導(dǎo)作用，建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，質(zhì)量意識強(qiáng)，質(zhì)量行為規(guī)范，施工質(zhì)量情況較好。檢查組要求，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)憂患意識，對提出的問題做到舉一反三，制定整改方案并確保整改到位，堅(jiān)決消除隱患;要進(jìn)一步加大質(zhì)量管理的力度，實(shí)行質(zhì)量終身制，強(qiáng)化全過程質(zhì)量監(jiān)管，對施工人員的資格管理要做到嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)要優(yōu)化工作程序，開辟“綠色通道”，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。
    在住房安全保障工作上的講話篇二
    住房問題是重要的民生問題。切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關(guān)注民生、推進(jìn)社會和諧、維護(hù)國家長治久安的一項(xiàng)重要舉措。最近，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點(diǎn)就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益和政府履行公共職能的一項(xiàng)重要責(zé)任，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
    下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達(dá)，同時(shí)也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。
    這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實(shí)國務(wù)院的《若干意見》，部署當(dāng)前和今后幾年城市住房工作，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。國務(wù)院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務(wù)院召開這樣一次重要會議，是對我國實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結(jié)和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：
    (一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設(shè)區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保?！啊蹦?，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè);土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實(shí)際情況還可以適當(dāng)提高比例。對中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設(shè)力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內(nèi)。
    (二)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。一是規(guī)范供應(yīng)對象。經(jīng)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，并實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴(yán)格限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，實(shí)行有限產(chǎn)權(quán)，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價(jià)并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴(yán)格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)集資合作建房。
    (三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。二是積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。
    (四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機(jī)制。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。二是健全工作機(jī)制。城市人民政府應(yīng)抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實(shí)工作責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，要對所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。
    (五)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
    (六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)建設(shè)部備案，其他城市報(bào)省建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門對各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全國通報(bào)，并對存在的問題提出處理意見。
    (一)廉租住房制度實(shí)行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實(shí)行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。截止8月底，全省累計(jì)落實(shí)廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補(bǔ)貼10265戶，占77%;實(shí)物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的48.7%。其中：財(cái)政預(yù)算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉(zhuǎn)1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。
    (二)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況。1998年，我省開始有計(jì)劃有組織地實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。截止到20xx年底，全省累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟(jì)適用住房開工項(xiàng)目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。
    (三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內(nèi)容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計(jì)劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實(shí)改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關(guān)省轄市政府和企業(yè)已落實(shí)了1.8億元。
    今年省委、省政府將加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)列入為人民群眾承諾辦好的“十件實(shí)事”之一，提出年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟(jì)適用住房;落實(shí)廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標(biāo)任務(wù)。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)適用住房完成今年的目標(biāo)任務(wù)還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是落實(shí)廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標(biāo)任務(wù)的48.7%。今年1—8月份，落實(shí)廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟(jì)源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財(cái)政預(yù)算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實(shí)施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進(jìn)展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。
    目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關(guān)于貫徹落實(shí)《若干意見》的實(shí)施意見以及相關(guān)配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進(jìn)。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務(wù)院有關(guān)文件和全國城市住房工作會議的有關(guān)精神，及早研究、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是房管、房改部門承擔(dān)著住房保障制度實(shí)施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標(biāo)任務(wù)，才能認(rèn)真貫徹落實(shí)好《若干意見》中關(guān)于住房保障目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面我結(jié)合貫徹落實(shí)《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當(dāng)前我省住房保障工作提幾點(diǎn)具體要求。
    (一)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)全國會議精神和《若干意見》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實(shí)施意見正在省直相關(guān)部門征求意見，全省住房工作會議的時(shí)間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關(guān)政策，我們必須抓緊時(shí)間調(diào)研，提前做好準(zhǔn)備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結(jié)合地方財(cái)政承受能力確定保障范圍。當(dāng)前廉租住房保障的重點(diǎn)是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應(yīng)適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn);二是制定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，低收標(biāo)準(zhǔn)，一般按當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟(jì)房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價(jià)回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，要依據(jù)住房狀況調(diào)查、政府住房保障目標(biāo)和地方財(cái)政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎(chǔ)工作。
    (二)繼續(xù)搞好住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎(chǔ)性工作。20xx至20xx年我廳按照建設(shè)部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，但就目前看，調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實(shí)際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，各市房管局(房改辦)要務(wù)必重視這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，參照建設(shè)部、民政部《關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》相關(guān)內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認(rèn)真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整;調(diào)查分類要科學(xué)合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調(diào)查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)縣(市)住房調(diào)查工作的指導(dǎo)和督查，同時(shí)也要認(rèn)真做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報(bào)工作。
    (三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計(jì)劃，是實(shí)施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，要根據(jù)住房狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)承受能力以及政府的保障目標(biāo)等科學(xué)編制，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣枰怨?。房?房改)部門要積極主動地與相關(guān)部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。同時(shí)按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃上報(bào)建設(shè)部備案前要報(bào)省廳審查。
    (四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實(shí)施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項(xiàng)制度順利實(shí)施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項(xiàng)管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進(jìn)一步完善，并要求于9月底前向社會進(jìn)行公布，讓廣大的城市居民了解這項(xiàng)制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項(xiàng)制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進(jìn)行公布。
    (五)全面完成今年省委、省政府確定的責(zé)任目標(biāo)。關(guān)于落實(shí)省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是個硬任務(wù)，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實(shí)方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實(shí)、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是積極向市政府做好工作匯報(bào)，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，這既是國務(wù)院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責(zé)任目標(biāo)。二是加強(qiáng)部門配合，爭取財(cái)政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報(bào)告，請求增加財(cái)政廳作為目標(biāo)責(zé)任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳牽頭下達(dá)土地出讓金凈收益落實(shí)廉租住房資金的責(zé)任目標(biāo)。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調(diào)查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財(cái)政部門協(xié)商，盡快落實(shí)資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的余額全部用于廉租住房建設(shè)。省廳正在核實(shí)各住房公積金管理機(jī)構(gòu)20xx年提取的廉租住房補(bǔ)充資金和以前年度提取結(jié)余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調(diào)，及時(shí)將資金劃轉(zhuǎn)到位。四是充實(shí)力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時(shí)將租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的開工建設(shè)，督促項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位加快辦理各種手續(xù)，落實(shí)資金，盡快開工。同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象的審查條件。
    同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是我們住房保障部門的一項(xiàng)重要責(zé)任，也是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開。
    謝謝大家!
    在住房安全保障工作上的講話篇三
    區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)^v^、^v^及省、市、區(qū)關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制的`決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定”不變，加強(qiáng)對脫貧人口住房安全的常態(tài)化監(jiān)測，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，推進(jìn)村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將20xx年工作開展情況總結(jié)如下：
    20xx年底，脫貧攻堅(jiān)貧困人口住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)了動態(tài)清零。為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，主要做了以下工作：
    （一）農(nóng)村房屋安全隱患整治。
    1、組織實(shí)施。
    2.工作成效。
    截至目前：全區(qū)萬戶農(nóng)戶，按照“一房一表，一戶一錄入”的工作要求，已完成建檔及信息錄入萬戶，完成率100％。其中：生產(chǎn)經(jīng)營房屋初判存在安全隱患共8套，已完成房屋評定8套，鑒定評定率100％；公共用房初判存在安全隱患24套，已完成房屋評定24套，鑒定評定率100％;以上兩類房屋c級危房2套，已完成整治，d級危房5套，已完成整治。
    （二）農(nóng)村危房改造。
    1.全面排查，逐戶摸底。
    組織全區(qū)開展低收入群體住房安全大排查，堅(jiān)持以戶找房、以房找人，確保一戶不漏。區(qū)住建部門通過聘請第三方鑒定機(jī)構(gòu)對220戶疑似危房進(jìn)行評估、鑒定，認(rèn)定符合危房改造條件的24戶，其中：c級21戶、d級3戶，已建立臺賬并改造完畢，撥付危房改造補(bǔ)助資金萬元。
    2、動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)識別。將農(nóng)村危房核查工作常態(tài)化、責(zé)任化、制度化，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障。
    3、查漏補(bǔ)缺，鞏固成果，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三，完善相關(guān)工作機(jī)制，推動建立長效工作機(jī)制。
    （一）基本情況。
    20xx年7月份以來，殷都區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給全區(qū)農(nóng)房安全帶來極大安全隱患，全區(qū)因洪澇災(zāi)害共造成農(nóng)房受損2585戶，其中：倒塌戶97戶、嚴(yán)重受損戶266戶、一般受損戶2222戶。截至目前，共修繕、重建2585戶，完成比例100%，農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建工作10月底前已全部完工。
    （二）工作方法和措施。
    1、主動作為，逐戶鑒定。
    發(fā)生汛情后，區(qū)住建局不等不靠，立刻組織專門力量開展災(zāi)后農(nóng)房安全評估，聯(lián)系3家鑒定機(jī)構(gòu)及安陽市建筑設(shè)計(jì)院義工共35人對受損農(nóng)房逐戶進(jìn)行鑒定或評估，按照“不漏一屋，不落一房”的原則，利用三天時(shí)間，完成了對全區(qū)3601戶受損房屋的安全評估，依據(jù)評定結(jié)果進(jìn)行房屋修繕重建。
    2、重點(diǎn)關(guān)注，精準(zhǔn)施策。
    為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，經(jīng)全面排查，針對災(zāi)后受損的81座危房改造房屋、98座一般脫貧戶及三類監(jiān)測戶房屋，重點(diǎn)關(guān)注，對整體結(jié)構(gòu)塌落或承重件嚴(yán)重?fù)p壞的列入倒塌重建補(bǔ)助對象范圍；對輕微損壞需一般修理的列入一般損害補(bǔ)助對象范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不讓一戶困難群眾因房屋受損返貧。
    3、因房施策，逐步推進(jìn)。
    按照先評定后修繕的原則，針對一般損壞房屋，簡化程序，按照先開工后完善手續(xù)的原則，及時(shí)組織進(jìn)行修繕；對經(jīng)評估確有重大安全隱患的房屋，立即封堵門窗，確保危房不住人；對倒塌房屋，備工備料，積極準(zhǔn)備重建前期工作。對住房已倒塌或嚴(yán)重受損不能居住的農(nóng)戶，通過投親靠友、村委安置等措施先行解決受災(zāi)農(nóng)戶臨時(shí)住房問題，確保危房不住人。受損房屋未經(jīng)鑒定（評定）為安全前，一律不準(zhǔn)返回居住，防止出現(xiàn)次生災(zāi)害。
    3、合理分配，及時(shí)發(fā)放資金。
    針對所有災(zāi)后農(nóng)房受損情況，區(qū)住建局一是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，積極向中央和省、市爭取中央補(bǔ)助資金，二是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在漏報(bào)的受災(zāi)農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，積極向省市住建部門協(xié)調(diào)，爭取第二批災(zāi)后農(nóng)房受損中央補(bǔ)助資金。20xx年8月份中央下達(dá)我區(qū)災(zāi)后農(nóng)房受損第一批補(bǔ)助資金660萬元、市慈善總會慈善資金萬元后，區(qū)住建部門核定受災(zāi)房屋后立即按比例撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年12月份中央下達(dá)我區(qū)災(zāi)后農(nóng)房受損第二批中央補(bǔ)助資金2365萬元已到位，目前正在組織資金發(fā)放。按照省、市工作方案要求，區(qū)住建局牽頭聯(lián)系區(qū)應(yīng)急局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按照各自工作職責(zé)制定殷都區(qū)村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建方案，按照方案精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好做實(shí)村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園，確保人民群眾住房安全有保障。
    1、建立健全住房安全保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)低收入群體住房安全排查，持續(xù)做好查漏補(bǔ)缺，做到應(yīng)改盡改。
    2、是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三，完善相關(guān)工作機(jī)制，推動建立長效工作機(jī)制。
    在住房安全保障工作上的講話篇四
    同志們：
    住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的切身利益問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點(diǎn)解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強(qiáng)調(diào)要“加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作。”前不久，省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進(jìn)一步對這項(xiàng)工作作了全面部署。全省各級政府、各有關(guān)部門一定要提高對這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把它作為解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，采取切實(shí)有效的措施，抓緊抓好抓出成效。
    做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，要注意堅(jiān)持和把握以下四個原則。
    一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實(shí)物分配。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，國家統(tǒng)一建設(shè)住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國務(wù)院于1994年印發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于1998年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實(shí)物分配，開始實(shí)施住房貨幣化分配。通過近10年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足12平方米增加到現(xiàn)在的26平方米。在面積增加的同時(shí)，住房品質(zhì)也有了較大的提高，一大批設(shè)施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標(biāo)志和亮點(diǎn)。但與此同時(shí)，由于住房保障體系建設(shè)相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價(jià)上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質(zhì)上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。
    近10年來住房制度改革的實(shí)踐證明，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，把政府調(diào)控和市場機(jī)制結(jié)合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實(shí)抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化市場監(jiān)管，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價(jià)格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費(fèi)要求。同時(shí)，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進(jìn)一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應(yīng)體系，適應(yīng)不同層次的住房消費(fèi)需求，緩解住房保障的壓力。
    二是要堅(jiān)持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標(biāo)準(zhǔn)過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標(biāo)準(zhǔn)過高，覆蓋面過大，又會超過地方財(cái)力的承受能力。因此，住房保障制度的設(shè)計(jì)，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力承受能力相適應(yīng)，以滿足基本住房需要為原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅(jiān)持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合本地實(shí)際的住房保障政策措施和具體的實(shí)施方法。
    三是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進(jìn)行了積極的探索。如在廉租住房制度建設(shè)上，武漢市的保障對象就是從20xx年的人均住房使用面積6平方米以下的最低收入家庭逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的人均住房使用面積8平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進(jìn)，首先要解決好民政部門認(rèn)定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時(shí)逐步擴(kuò)大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設(shè)市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標(biāo)，各地一定要完成。在此基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面，有計(jì)劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)保盡保。各級政府要把當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善城市住房建設(shè)規(guī)劃，在住房建設(shè)規(guī)劃中，要落實(shí)“”期間特別是今明兩年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、進(jìn)度安排、占商品住房總量的比例。
    四是要堅(jiān)持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應(yīng)該分層次進(jìn)行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補(bǔ)貼或者提供實(shí)物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負(fù)擔(dān)一定水平租金基礎(chǔ)上由政府補(bǔ)貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實(shí)物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補(bǔ)貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭還可以研究實(shí)行住房公積金貸款貼息補(bǔ)助?？傊?，要根據(jù)住房保障對象的實(shí)際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。
    加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的民生工程，中央重視，社會關(guān)注，群眾期盼。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，務(wù)求把住房保障的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建和諧湖北、實(shí)現(xiàn)省九次黨代會提出的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    在住房安全保障工作上的講話篇五
    根據(jù)會議安排，現(xiàn)將×××自建房屋安全隱患排查整治工作通報(bào)如下，不妥之處，敬請批評指正。
    （一）健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
    （二）集中力量，全面排查。
    （三）精準(zhǔn)施策，全面整治。
    一是城鄉(xiāng)結(jié)合地帶部分房屋缺失建設(shè)資料或無規(guī)劃審批手續(xù)，開展排查中無法確定為城鎮(zhèn)或農(nóng)村性質(zhì)，排查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，邏輯不清楚，臺賬及一戶一策檔案建立工作存在困難。
    二是部分集中連片區(qū)域房屋，片區(qū)存在房屋背靠背、墻連墻的情況，危房騰空后無法拆除，將持續(xù)對臨近房屋造成隱患。
    三是“城中村”房屋在房屋安全等級較低、基礎(chǔ)配套設(shè)施缺失等突出問題，且個別加固投入大，效益差，整體征收拆遷資金壓力大。
    盡快完成排查，嚴(yán)格執(zhí)行日報(bào)制度，通過“一日一調(diào)度、一日一匯總”形式，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。結(jié)合現(xiàn)有工作資料，通過“建立工作臺賬，匯總各類數(shù)據(jù)，完善一戶一策”等措施，從嚴(yán)從細(xì)抓好排查工作，并對排查情況進(jìn)行復(fù)核，做到不漏一房、不漏一戶，確保數(shù)據(jù)清、情況明、措施準(zhǔn)，從根本上清除隱患、堵塞漏洞、防化風(fēng)險(xiǎn)。
    在住房安全保障工作上的講話篇六
    5月20日，××市房屋產(chǎn)權(quán)登記中心工作人員在市住房保障管理局劉××局長的帶領(lǐng)下走進(jìn)陽光100小區(qū)，現(xiàn)場為群眾辦理出具限購證明、發(fā)放房產(chǎn)證、房產(chǎn)受理、業(yè)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)。此次活動是在市登記中心實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)的安全鏈接后走進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場辦公的新嘗試。兩個小時(shí)時(shí)間里登記中心為群眾出具限購證明56件，發(fā)放房產(chǎn)證51件，房產(chǎn)受理20件。此次活動因優(yōu)質(zhì)高效，服務(wù)到家而受到了廣大群眾的熱烈歡迎。在今后的工作中，登記中心還將對這種服務(wù)形式進(jìn)一步推廣，把流動服務(wù)常態(tài)化。以設(shè)立流動服務(wù)車的形式，配備專業(yè)設(shè)備，為有需求的群眾解決辦證問題，切實(shí)做到從群眾“上門辦事”，轉(zhuǎn)為房管部門“下來服務(wù)”。
    5月27日，我局領(lǐng)導(dǎo)劉××、××、張××在××山莊參加了物業(yè)進(jìn)社區(qū)活動。在活動現(xiàn)場，工作人員熱情為業(yè)主解答了物業(yè)管理、維修資金的相關(guān)政策，制作了宣傳展板，印制了包括物業(yè)管理法律法規(guī)、維修資金管理規(guī)定等內(nèi)容的“明白紙”7000份現(xiàn)場發(fā)放，使廣大業(yè)主進(jìn)一步了解了物業(yè)管理、維修資金使用的有關(guān)知識和工作程序。
    近期，我局還將組織開展包括保障性住房建設(shè)、公房管理、房改、危舊房屋免費(fèi)查體等一系列進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動，讓更多的群眾受益。
    在住房安全保障工作上的講話篇七
    目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關(guān)于貫徹落實(shí)《若干意見》的實(shí)施意見以及相關(guān)配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進(jìn)。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務(wù)院有關(guān)文件和全國城市住房工作會議的有關(guān)精神，及早研究、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是房管、房改部門承擔(dān)著住房保障制度實(shí)施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標(biāo)任務(wù)，才能認(rèn)真貫徹落實(shí)好《若干意見》中關(guān)于住房保障目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面我結(jié)合貫徹落實(shí)《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當(dāng)前我省住房保障工作提幾點(diǎn)具體要求。
    (一)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)全國會議精神和《若干意見》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實(shí)施意見正在省直相關(guān)部門征求意見，全省住房工作會議的時(shí)間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關(guān)政策，我們必須抓緊時(shí)間調(diào)研，提前做好準(zhǔn)備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結(jié)合地方財(cái)政承受能力確定保障范圍。當(dāng)前廉租住房保障的重點(diǎn)是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應(yīng)適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn);二是制定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，低收標(biāo)準(zhǔn)，一般按當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟(jì)房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價(jià)回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，要依據(jù)住房狀況調(diào)查、政府住房保障目標(biāo)和地方財(cái)政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎(chǔ)工作。
    (二)繼續(xù)搞好住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎(chǔ)性工作。20xx至20我廳按照建設(shè)部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，但就目前看，調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實(shí)際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，各市房管局(房改辦)要務(wù)必重視這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，參照建設(shè)部、民政部《關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》相關(guān)內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認(rèn)真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整;調(diào)查分類要科學(xué)合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調(diào)查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)縣(市)住房調(diào)查工作的指導(dǎo)和督查，同時(shí)也要認(rèn)真做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報(bào)工作。
    (三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計(jì)劃，是實(shí)施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，要根據(jù)住房狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)承受能力以及政府的保障目標(biāo)等科學(xué)編制，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣枰怨?。房?房改)部門要積極主動地與相關(guān)部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。同時(shí)按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃上報(bào)建設(shè)部備案前要報(bào)省廳審查。
    (四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實(shí)施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項(xiàng)制度順利實(shí)施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項(xiàng)管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進(jìn)一步完善，并要求于9月底前向社會進(jìn)行公布，讓廣大的城市居民了解這項(xiàng)制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項(xiàng)制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進(jìn)行公布。
    (五)全面完成今年省委、省政府確定的責(zé)任目標(biāo)。關(guān)于落實(shí)省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是個硬任務(wù)，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實(shí)方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實(shí)、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是積極向市政府做好工作匯報(bào)，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，這既是國務(wù)院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責(zé)任目標(biāo)。二是加強(qiáng)部門配合，爭取財(cái)政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報(bào)告，請求增加財(cái)政廳作為目標(biāo)責(zé)任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳牽頭下達(dá)土地出讓金凈收益落實(shí)廉租住房資金的責(zé)任目標(biāo)。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調(diào)查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財(cái)政部門協(xié)商，盡快落實(shí)資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的余額全部用于廉租住房建設(shè)。省廳正在核實(shí)各住房公積金管理機(jī)構(gòu)20xx年提取的廉租住房補(bǔ)充資金和以前年度提取結(jié)余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調(diào)，及時(shí)將資金劃轉(zhuǎn)到位。四是充實(shí)力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時(shí)將租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的開工建設(shè)，督促項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位加快辦理各種手續(xù)，落實(shí)資金，盡快開工。同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象的審查條件。
    同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是我們住房保障部門的一項(xiàng)重要責(zé)任，也是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。
    謝謝大家!
    同志們：
    住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的切身利益問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點(diǎn)解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強(qiáng)調(diào)要“加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作?！鼻安痪?，省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進(jìn)一步對這項(xiàng)工作作了全面部署。全省各級政府、各有關(guān)部門一定要提高對這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把它作為解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，采取切實(shí)有效的措施，抓緊抓好抓出成效。
    做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，要注意堅(jiān)持和把握以下四個原則。
    一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實(shí)物分配。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，國家統(tǒng)一建設(shè)住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國務(wù)院于1994年印發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實(shí)物分配，開始實(shí)施住房貨幣化分配。通過近10年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足12平方米增加到現(xiàn)在的26平方米。在面積增加的同時(shí)，住房品質(zhì)也有了較大的提高，一大批設(shè)施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標(biāo)志和亮點(diǎn)。但與此同時(shí)，由于住房保障體系建設(shè)相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價(jià)上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質(zhì)上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。
    近10年來住房制度改革的實(shí)踐證明，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，把政府調(diào)控和市場機(jī)制結(jié)合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實(shí)抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化市場監(jiān)管，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價(jià)格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費(fèi)要求。同時(shí)，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進(jìn)一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應(yīng)體系，適應(yīng)不同層次的住房消費(fèi)需求，緩解住房保障的壓力。
    二是要堅(jiān)持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標(biāo)準(zhǔn)過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標(biāo)準(zhǔn)過高，覆蓋面過大，又會超過地方財(cái)力的承受能力。因此，住房保障制度的設(shè)計(jì)，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力承受能力相適應(yīng)，以滿足基本住房需要為原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅(jiān)持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合本地實(shí)際的住房保障政策措施和具體的實(shí)施方法。
    三是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進(jìn)行了積極的探索。如在廉租住房制度建設(shè)上，武漢市的保障對象就是從20xx年的人均住房使用面積6平方米以下的最低收入家庭逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的人均住房使用面積8平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進(jìn)，首先要解決好民政部門認(rèn)定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時(shí)逐步擴(kuò)大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設(shè)市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標(biāo)，各地一定要完成。在此基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面，有計(jì)劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)保盡保。各級政府要把當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善城市住房建設(shè)規(guī)劃，在住房建設(shè)規(guī)劃中，要落實(shí)“十一五”期間特別是今明兩年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、進(jìn)度安排、占商品住房總量的比例。
    四是要堅(jiān)持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應(yīng)該分層次進(jìn)行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補(bǔ)貼或者提供實(shí)物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負(fù)擔(dān)一定水平租金基礎(chǔ)上由政府補(bǔ)貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實(shí)物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補(bǔ)貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭還可以研究實(shí)行住房公積金貸款貼息補(bǔ)助?？傊?，要根據(jù)住房保障對象的實(shí)際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。
    加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的民生工程，中央重視，社會關(guān)注，群眾期盼。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，務(wù)求把住房保障的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建和諧湖北、實(shí)現(xiàn)省九次黨代會提出的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    在住房安全保障工作上的講話篇八
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    大家下午好!首先我要向大家報(bào)告，根據(jù)省委、省紀(jì)委統(tǒng)一部署和安排，省紀(jì)委派駐省住建廳紀(jì)檢組已于20**年元月19日正式進(jìn)駐履職了，同時(shí)我也要向大家報(bào)到，我和我的5位同事都已經(jīng)履新任職，下一步我們將逐步地與大家見面熟悉，開展工作。今天上午，曹廣晶副省長和尹維真廳長在講話中都大篇幅地講了加強(qiáng)全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，并且特別提到前不久省紀(jì)委侯長安書記、省巡視辦張曙主任專門就省委巡視組巡視全省住建系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程領(lǐng)域突出問題向曹省長和尹廳長反饋，要求住建廳作為行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促整改，舉一反三。這充分說明，全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上必須全局一盤棋，上下聯(lián)動。因此，為進(jìn)一步做好全省住建系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我就借今天這個會議的機(jī)會代表派駐紀(jì)檢組講3點(diǎn)意見：
    一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好中紀(jì)委十八屆六次全會和即將召開的省紀(jì)委十屆六次全會精神。
    中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議于20**年1月12日至14日在北京舉行。這次全會總結(jié)了20**年紀(jì)律檢查工作，部署了20**年任務(wù)。發(fā)表了《堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督》的重要講話，王岐山書記作了題為《全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)》的工作報(bào)告。
    的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時(shí)期反腐倡廉的目標(biāo)任務(wù)。的講話既直面問題、切中時(shí)弊，又充滿自信、催人奮進(jìn)，體現(xiàn)著堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，彰顯了以同志為的黨中央的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為我們?nèi)嫱七M(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)，指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。省紀(jì)委十屆六次全會也即將于20**年1月22日召開。全省住建系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓緊貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感、使命感和緊迫感。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
    一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處、取得實(shí)效。全省住建系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十八屆六次全會和即將召開的省委十屆六次全會精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識，抵制錯誤觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。全省住建系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“看齊”意識，率先垂范、做好表率，帶動廣大黨員干部學(xué)以致用、用以促學(xué)。
    二是要層層傳導(dǎo)壓力，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面監(jiān)督。
    三是要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，全面加強(qiáng)全省住建系統(tǒng)各級黨組織的紀(jì)律建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，正確把握和運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，做政治上的明白人，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，任何時(shí)候都絕不動搖。要把扯扯袖子、咬咬耳朵作為對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)，從嚴(yán)從緊從硬加強(qiáng)干部日常監(jiān)督。
    四是要堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。要以更嚴(yán)格、更有力的措施，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，緊緊盯住全省住建系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，進(jìn)一步加大對違紀(jì)違規(guī)問題的查辦力度。同時(shí)要采取有效措施，堅(jiān)決整治基層損害群眾利益的腐敗行為。
    五是要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)開展“四風(fēng)”整治。全省住建系統(tǒng)要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，健全明查暗訪長效機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要緊緊盯住“四風(fēng)”新形式、新動向，長抓不懈、久久為功，絕不讓“四風(fēng)”反彈回潮，努力把全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入。
    二、抓好今年全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要把握的幾個重點(diǎn)。
    20**年，全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要持之以恒地貫徹落實(shí)和中央紀(jì)委十八屆六次全會精神和即將召開的省紀(jì)委十屆六次會全精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔從政為工作重點(diǎn)，以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，全力推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。主要抓好以下五個方面的工作：
    一是抓責(zé)任落實(shí)，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。
    二是抓制度建設(shè)，以健全的制度保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)作。全省住建系統(tǒng)要積極開展政務(wù)公開，對涉及重要業(yè)務(wù)、重大經(jīng)費(fèi)使用、“三公經(jīng)費(fèi)”等干部群眾最關(guān)心、最直接的切身利益事項(xiàng)，利用網(wǎng)站、宣傳欄等載體做好政務(wù)公示，主動接受監(jiān)督。
    三是抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。全省各級住建部門要圍繞解決“四風(fēng)”問題，大力開展作風(fēng)建設(shè)。要建立長效機(jī)制，建立健全作風(fēng)動態(tài)監(jiān)督、考核評價(jià)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
    四是抓學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神。包括和王岐山同志在中紀(jì)委十八屆六次全會上的重要講話以及即將召開的省紀(jì)委十屆六次全會精神和省委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一全省住建系統(tǒng)全體黨員干部的思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識，緊緊圍繞反腐倡廉重點(diǎn)開展工作，不斷規(guī)范黨員干部的言行，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
    五是抓監(jiān)督檢查，抓早抓小，扯袖子咬耳朵，把違紀(jì)違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)。全省住建系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持民主集中原則，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行的透明度和民主管理的自覺性。要使監(jiān)督檢查，明察暗訪，追責(zé)問責(zé)常態(tài)化不間斷。
    三、要積極支持紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革。
    推行紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革，是黨中央依據(jù)黨章規(guī)定，從形勢判斷和目標(biāo)任務(wù)出發(fā)作出的重大決策部署，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、促進(jìn)“兩個”責(zé)任落實(shí)的需要，是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，也是深化紀(jì)律檢查體制改革、提升紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)相對獨(dú)立性和權(quán)威性的需要。省委、省紀(jì)委與中央、中央紀(jì)委“聚焦對表”，對省一級工作部門和單位實(shí)行派駐，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，意義重大。省住建廳作為省政府組成部門，在省一級行政機(jī)關(guān)中具體重要影響，省紀(jì)委向省住建廳派駐紀(jì)檢組，目的是為了進(jìn)一步推進(jìn)省住建廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面落實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)法分開，紀(jì)在法前。
    當(dāng)前，全省各地都在積極推進(jìn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革。全省住建系統(tǒng)各部門都要進(jìn)一步為派駐紀(jì)檢組營造良好的工作環(huán)境。主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同屬黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范疇，是一個責(zé)任的兩個方面。支持派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，為派駐機(jī)構(gòu)提供工作便利，也是部門落實(shí)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。全省各級住建部門過去一直對紀(jì)檢工作高度重視，希望繼續(xù)保持，提供有利于強(qiáng)化監(jiān)督的環(huán)境，支持派駐機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    在今后的工作中，省紀(jì)委派駐省住建廳紀(jì)檢組將緊緊圍繞省委、省紀(jì)委中心工作，按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的神圣職責(zé)，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作，積極協(xié)助省住建廳黨組抓好本單位、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，維護(hù)黨的政治紀(jì)律，保證政令暢通，不斷提高履職能力。同時(shí)，我們派駐紀(jì)檢組也要找準(zhǔn)自身定位，積極履職盡責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新方式方法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在正風(fēng)肅紀(jì)的最前沿，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺接受全省住建系統(tǒng)全體干部職工和廣大人民群眾的監(jiān)督，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。
    還要大半個月，中國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)就要到了。全省住建系統(tǒng)要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，防止春節(jié)重大節(jié)點(diǎn)“四風(fēng)”問題出現(xiàn)反彈?！皣?yán)管就是厚愛”。這里，特別提醒一下，省紀(jì)委監(jiān)察廳公開發(fā)布通知，春節(jié)前后將在全省開展明察暗訪，對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行集中檢查，死死盯住商場超市、歌廳、洗浴中心、ktv等場所的公款消費(fèi)，運(yùn)用“一鍵通”、“人人拍”等手段，把各種潛入地下的“四風(fēng)”問題揪出來。因此，我們要求各地各部門要聚焦“節(jié)日腐敗”，抓好監(jiān)督檢查，我們要鄭重地告訴大家，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，決不姑息，決不手軟，確保全省住建系統(tǒng)過一個風(fēng)清氣正的新春佳節(jié)。
    最后，祝同志們新春愉快、工作順利、闔家安康!
    謝謝大家!
    在住房安全保障工作上的講話篇九
    一、要提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好住房公積金管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
    我省自1993年逐步建立起住房公積金制度以來,各地不斷完善制度,規(guī)范管理,公積金的歸集和使用取得了較大成績,對加快住房制度改革、完善城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系、改善中低收入家庭居住條件、促進(jìn)住房金融發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在國務(wù)院頒布了《住房公積金管理?xiàng)l例》以后,我省的公積金管理進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。到底,有133.7萬名職工繳存住房公積金42.6億元,累計(jì)向近16200戶家庭發(fā)放了個人貸款,有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工的購房支付能力,擴(kuò)大了個人住房消費(fèi)需求,對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極作用。
    但是,我省的住房公積金管理工作還面臨著一些亟待解決的問題,有的問題還相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在:一是住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,多頭管理,經(jīng)營分散,有的縣(市)至今還未建立公積金制度,影響了公積金的歸集和使用。二是部分企事業(yè)單位未交繳公積金,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有按規(guī)定建立公積金制度,民營企業(yè)、三資企業(yè)尤為嚴(yán)重,致使我省公積金歸集面窄,歸集額少,僅占全國歸集額的1.4%,排在全國下游水平,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我省城鎮(zhèn)居民對住房公積金的需求。三是全省發(fā)放公積金個人貸款數(shù)額較少,僅為公積金歸集額的11.3%,致使大量公積金閑置,影響了住房消費(fèi)的啟動和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是違法擠占、挪用公積金數(shù)額較大,違規(guī)發(fā)放貸款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,存在著公積金風(fēng)險(xiǎn)的隱患。到20底,我省擠占、挪用的住房公積金和項(xiàng)目貸款余額達(dá)2億元,其中逾期貸款約1.9億元。另外作為抵貸實(shí)物仍有1.7億元資產(chǎn)未能兌現(xiàn)歸位,部分資金被擠占、挪用,一些項(xiàng)目貸款很難收回,已成為建設(shè)部重點(diǎn)檢查的對象。
    上述問題的產(chǎn)生,有法律、法規(guī)不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為住房公積金就是財(cái)政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè),甚至挪用到與住房無關(guān)的項(xiàng)目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規(guī)定辦事,甚至把嚴(yán)重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規(guī)發(fā)放新的項(xiàng)目貸款和單位貸款,當(dāng)作支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè);一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風(fēng)險(xiǎn),怕麻煩,個人貸款設(shè)定條件過高,手續(xù)復(fù)雜,時(shí)間太長,為群眾服務(wù)的意識不強(qiáng);有關(guān)部門的監(jiān)督,特別是《條例》確定的財(cái)政監(jiān)督原則沒有落到實(shí)處,一些地方往往僅限于管理費(fèi)用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監(jiān)督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進(jìn)行了認(rèn)真研究,按照國務(wù)院的有關(guān)要求,制定了《*人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的實(shí)施方案》,在公積金決策體制、管理機(jī)制、管理內(nèi)容、監(jiān)督手段等方面都進(jìn)行了調(diào)整和加強(qiáng)。各地、各部門一定要提高認(rèn)識,顧全大局,從維護(hù)群眾利益、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度,全面貫徹落實(shí)好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實(shí)施方案》。
    二、要落實(shí)責(zé)任,明確我省住房公積金管理工作的重點(diǎn)。
    在新的形勢下,加強(qiáng)住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機(jī)制,理順公積金管理中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制,加強(qiáng)對公積金管理使用的監(jiān)督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:。
    一是調(diào)整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、掛靠部門領(lǐng)導(dǎo)和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務(wù)院《通知》、《條例》和省政府《實(shí)施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學(xué)、民主的決策機(jī)制。管委會是決策機(jī)構(gòu),統(tǒng)一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關(guān)部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴(yán)格按照《條例》中“三個三分之一”的規(guī)定,規(guī)范人員組成。要選聘具備履行職責(zé)能力、懂得國家方針政策、堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)的管委會委員,切實(shí)維護(hù)繳存人的利益,確保公積金安全運(yùn)行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責(zé)任追究制度,切實(shí)履行審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃及執(zhí)行情況、住房公積金年度預(yù)決算等職責(zé),實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。
    二是調(diào)整和規(guī)范住房公積金管理機(jī)構(gòu)。公積金管理機(jī)構(gòu)的清理整頓和調(diào)整撤并,是當(dāng)前任務(wù)最重、矛盾最多、困難最大的一項(xiàng)工作。各地在機(jī)構(gòu)調(diào)整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產(chǎn)安全,保證穩(wěn)定?！稐l例》規(guī)定,每個設(shè)區(qū)市只能設(shè)立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則全部進(jìn)行撤并,調(diào)整改組為新管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn),作為管理中心的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)一定范圍內(nèi)的具體管理業(yè)務(wù)。住房公積金管理中心是非營利性的獨(dú)立事業(yè)單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
    三是健全和完善住房公積金監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督機(jī)制,是確保各項(xiàng)住房公積金管理法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、維護(hù)公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執(zhí)法檢查制度,切實(shí)承擔(dān)起《條例》賦予的指導(dǎo)職責(zé)。省建設(shè)廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強(qiáng)監(jiān)管負(fù)有重要責(zé)任,要會同聯(lián)席會議各成員部門,建立自上而下的監(jiān)管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進(jìn)行檢查,及時(shí)通報(bào)情況。財(cái)政部門要按照《條例》要求加強(qiáng)對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監(jiān)督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí),必須有財(cái)政部門參加。人民銀行各支行要依法加強(qiáng)對經(jīng)辦銀行承辦公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管,規(guī)范專戶設(shè)置。審計(jì)部門要嚴(yán)格實(shí)施年度審計(jì)制度,防止資產(chǎn)流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立住房公積金舉報(bào)制度、公開曝光制度和責(zé)任追究制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)督水平。嚴(yán)肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規(guī)行為。對隨意干預(yù)而造成公積金損失的,必須依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
    公積金損失的,要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    五是強(qiáng)化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。
    加強(qiáng)公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發(fā)放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實(shí)惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現(xiàn)。要樹立效益觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、競爭觀念、服務(wù)觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規(guī)定的職工發(fā)放貸款,規(guī)范發(fā)展個人貸款業(yè)務(wù)。要認(rèn)真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時(shí)間長等問題,充分考慮中低收入居民的實(shí)際承受能力,切實(shí)降低擔(dān)保、評估、公證、保險(xiǎn)、抵押登記等個人貸款費(fèi)用,減輕職工負(fù)擔(dān)。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時(shí)限公開、決策公開,接受管理相對人的監(jiān)督,防止以權(quán)謀私。要進(jìn)一步強(qiáng)化歸集工作。住房公積金具有政府規(guī)定的強(qiáng)制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業(yè)單位,但《條例》授權(quán)其在規(guī)定范圍內(nèi)可以實(shí)施行政處罰。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,加大執(zhí)法力度,擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經(jīng)濟(jì)等薄弱環(huán)節(jié)的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權(quán)益意識和繳存積極性,引導(dǎo)居民個人貸款購房,促進(jìn)住房消費(fèi)。
    三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保住房公積金管理工作的順利進(jìn)行。
    加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理,關(guān)系到廣大住房公積金繳存人的合法權(quán)益,關(guān)系到城鎮(zhèn)住房建設(shè)和居民居住水平的提高,關(guān)系到社會的穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,統(tǒng)一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實(shí)施。
    一是要認(rèn)真做好管理機(jī)構(gòu)撤并調(diào)整工作。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項(xiàng)工作非常重視,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并從建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和人民銀行抽調(diào)了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》的精神上來,相應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊制定機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案,報(bào)省政府審批后執(zhí)行,確保在10月底之前完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。
    二是要嚴(yán)肅紀(jì)律,認(rèn)真做好移交工作。各地要按照《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀(jì)違法行為的通知》要求,按規(guī)定凍結(jié)現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)和人員編制,分步實(shí)施好“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四步清理、核實(shí)環(huán)節(jié),保證資產(chǎn)平穩(wěn)移交。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,做到令行禁止。有關(guān)人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調(diào)整工作的進(jìn)行;不準(zhǔn)任何單位和個人待機(jī)私分財(cái)物,不準(zhǔn)突擊提干,不準(zhǔn)擅自擴(kuò)充編制,不準(zhǔn)濫發(fā)獎金和實(shí)物。對出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
    三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中要加強(qiáng)思想政。
    治工作,及時(shí)解決好出現(xiàn)的新問題。特別是在制定調(diào)整方案時(shí),必須同時(shí)明確人員調(diào)整和安置任務(wù),保證機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的穩(wěn)步實(shí)施。新的管理中心要根據(jù)本人意愿、工作需要和業(yè)務(wù)能力,對現(xiàn)有人員優(yōu)先擇優(yōu)留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩(wěn)定。
    在住房安全保障工作上的講話篇十
    同志們：
    這次全省住房公積金工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省建設(shè)工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
    一、關(guān)于20xx年工作。
    20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全省公積金事業(yè)的“關(guān)鍵年”，具有歷史意義的一年。20xx年7月19日，廳公積金監(jiān)管處正式掛牌運(yùn)行，應(yīng)該說我省住房公積金事業(yè)從此翻開了新的一頁，住房公積金監(jiān)管工作邁入常態(tài)化。一年來，在廳黨組和各市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省住房公積金系統(tǒng)的干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的有關(guān)法規(guī)和政策，在創(chuàng)新機(jī)制、完善制度等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，超額完成了省政府責(zé)任目標(biāo)，全省住房公積金管理工作逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道，發(fā)展勢頭良好。主要有以下七個方面的特點(diǎn)：
    (一)超額完成省政府責(zé)任目標(biāo)。
    截止到12月底，全省有4.5萬個單位，476萬名職工建立了住房公積金制度。全省住房公積金歸集覆蓋率達(dá)到66.56%(省定責(zé)任目標(biāo)64.83%)，比省定責(zé)任目標(biāo)高出1.73個百分點(diǎn);資金使用率達(dá)到63.35%(省定責(zé)任目標(biāo)58.06%)，比省定責(zé)任目標(biāo)高出5.29個百分點(diǎn)。
    (二)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有增長。
    截至20xx年12月，全省當(dāng)年歸集住房公積金242.56億元，較上年同期增長16.11%，累計(jì)歸集1196.42億元，歸集余額803.16億元;當(dāng)年發(fā)放個貸96.78億元，累計(jì)發(fā)放522.90億元，個貸余額371.96億元，職工個貸率達(dá)46.33%。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增值收益7.82億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值收益35.08億元。全省住房公積金業(yè)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)，歸集覆蓋面、資金使用率穩(wěn)步提高，各地住房公積金在本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，尤其是在住房保障工作中的地位和職能作用更加突出。
    (三)服務(wù)工作有進(jìn)步。
    今年，各地按照住建部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》要求，堅(jiān)持“圍繞管理抓服務(wù)，抓好服務(wù)促管理”的總體思路，制定方案，認(rèn)真部署，切實(shí)推動住房公積金服務(wù)工作的深入開展。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地積極推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，鄭州、安陽中心還在服務(wù)大廳實(shí)行朝九晚五工作制和值班經(jīng)理制度。二是改善服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)了住房公積金辦事大廳、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。三是積極發(fā)揮信息化作用。通過機(jī)房建設(shè)、系統(tǒng)升級、開通熱線、開辦網(wǎng)站，打造信息化服務(wù)平臺。鄭州中心開通了電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對各網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)大廳視頻監(jiān)控全覆蓋。四是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。通過組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，舉辦形式豐富的培訓(xùn)、崗位技能競賽等，增強(qiáng)干部職工文明服務(wù)的自覺性。如商丘實(shí)行“5+2”工作法，要求中層干部雙休日在服務(wù)大廳輪流值班。五是加強(qiáng)了信息宣傳工作。各地都能夠及時(shí)公開服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，還充分利用新聞媒體宣傳政策、發(fā)布信息，營造公積金事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    (四)支持保障房建設(shè)有成效。
    今年以來，全省各地適時(shí)調(diào)整政策措施，加大公積金支持職工購買普通住房的力度，并重點(diǎn)對中低收入和購買中小戶型的職工家庭給予適當(dāng)傾斜。截至20xx年12月底，全省當(dāng)年提取住房公積金94.68億元，發(fā)放個人住房貸款96.78億元，支持了廣大職工家庭解決住房困難問題。同時(shí)，提取增值收益1.50億元用于支持政府廉租住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。今年，洛陽中心啟動了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。已向5個保障性住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放公積金貸款2.3億元。
    (五)建章立制工作有進(jìn)展。
    一是各地基本建立起了一套行之有效的工作制度。如住房公積金繳存、提取、個人貸款審批、財(cái)務(wù)會計(jì)核算、目標(biāo)責(zé)任考核與獎懲、責(zé)任追究等一系列的工作制度。實(shí)現(xiàn)了以規(guī)章制度管事、管人、管權(quán)。二是加強(qiáng)了公積金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，建立了個貸風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系。通過嚴(yán)格審核貸款對象，抓好貸后資產(chǎn)管理，建立健全逾期貸款催收機(jī)制等方式，有效提高了住房公積金貸款資產(chǎn)質(zhì)量。三是部分城市積極完善公積金管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)信息系統(tǒng)。不但為資金安全提供了技術(shù)保障，而且為管理工作的順利推進(jìn)、效能的提高提供了保障。
    (六)直管縣體制改革工作有突破。
    按照省委、省政府《關(guān)于印發(fā)河南省省直管縣體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》精神、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)賦予試點(diǎn)縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限目錄的通知》規(guī)定、以及我廳下發(fā)的《關(guān)于支持省直管縣體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》要求，省廳會同省編辦、財(cái)政廳、審計(jì)廳、人行鄭州中心支行、銀監(jiān)會河南銀管局等單位，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省直管縣(市)住房公積金管理體制的通知》，從政策層面上理順了省直管縣(市)住房公積金管理體制。目前，10個省直管試點(diǎn)縣(市)中有8個縣(市)已成立住房公積金管理委員會。其中，汝州、滑縣、鄧州已核定了人員編制和內(nèi)設(shè)處室。其他各地資產(chǎn)審計(jì)、人員移交等工作正穩(wěn)步有序推進(jìn)。
    (七)文明創(chuàng)建活動有提升。
    按照住建部對開展住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動的總體安排，全省住房公積金行業(yè)扎實(shí)開展了文明創(chuàng)建活動?；顒又校鞴芾碇行募哟笮麄髁Χ?，提高住房公積金的社會知名度;改善辦事環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì);加強(qiáng)窗口管理，打造服務(wù)品牌;強(qiáng)化素質(zhì)提升，促進(jìn)效能建設(shè);簡化辦事流程，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新;健全規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，確保了文明行業(yè)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。今年，漯河中心、焦作中心榮獲了“河南省青年文明號”榮譽(yù)稱號，鄭州中心、漯河中心繼續(xù)保持了“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”榮譽(yù)稱號。通過開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全省住房公積金行業(yè)創(chuàng)建文明單位的理念進(jìn)一步得到增強(qiáng)，行業(yè)文明之風(fēng)整體向好，社會滿意度進(jìn)一步提高。
    以上這些成績是來之不易、克服了不少困難，是全省住房公積金系統(tǒng)干部職工共同努力，積極工作取得的，應(yīng)該給予充分肯定。在此，我代表省建設(shè)廳黨組對為住房公積金管理工作做出辛勤勞動的廣大干部職工，特別是在座各位代表，表示衷心的感謝!
    二、面臨的形勢和存在的主要問題。
    今年的中央經(jīng)濟(jì)會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議對國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了全面分析，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速雖仍處在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，各種不穩(wěn)定不確定性因素上升。自去年以來，由于受國內(nèi)通脹壓力、房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等的影響，各地的住房公積金制度受到了一定沖擊，一些企業(yè)因停產(chǎn)、破產(chǎn)或兼并，裁員減薪等，使公積金實(shí)際繳存人數(shù)減少，導(dǎo)致歸集量增幅下降，影響了公積金制度的覆蓋面。同時(shí)，由于受國家財(cái)政、金融和貨幣等宏觀調(diào)控政策以及房地產(chǎn)“限購”政策的影響，職工對未來住房價(jià)格下行的預(yù)期加大，持觀望態(tài)度，使住房公積金個貸也受到一定影響，而且從目前的形勢看，這種影響還將持續(xù)。特別是去年央行6次調(diào)整了住房公積金存貸利率，對各地公積金增值收益水平影響很大。對此，我們一方面要緊緊把握住國家和行業(yè)宏觀調(diào)控政策的大方向，“順勢而為”。另一方面，要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、行業(yè)動向的各種苗頭性、傾向性、趨勢性的變化，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測，使決策更具針對性和指導(dǎo)性。
    當(dāng)然，困難機(jī)遇同在，挑戰(zhàn)發(fā)展并存。在看到困難的同時(shí)，也應(yīng)該看到工作中的有利因素。今年，國務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，這個《指導(dǎo)意見》中已明確提出，要“加強(qiáng)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，支持開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)”。在剛剛召開的全省建設(shè)工作會上，洪濤廳長在工作報(bào)告中也明確提出要“進(jìn)一步加大住房公積金對保障性住房建設(shè)支持力度”。住房公積金作為住房保障體系的重要組成部分，如何在新一輪的跨越式發(fā)展中盡快融入到實(shí)現(xiàn)中原崛起、推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大潮中，積極謀劃和思考，意義深遠(yuǎn)。因此，我們要圍繞中心，著眼大局，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，把住房公積金制度的優(yōu)勢發(fā)揮好。
    把握機(jī)遇的另一方面是既要知道我們的優(yōu)勢，又要認(rèn)清我們工作中的問題和不足。從目前我省公積金行業(yè)發(fā)展來看，有幾個方面的問題不容忽視。一是住房公積金繳存工作不平衡，部分城市繳存率仍偏低。截至20xx年末，全省住房公積金繳存率覆蓋率為66.56%，比上年同期有所增長，但仍有7個城市繳存率低于50%，有2個城市低于40%。二是全省住房公積金資金使用率仍處于較低水平。截至20xx年末，我省住房公積金資金使用率為63.35%。個貸率為46.33%，其中有8個城市的個貸率低于40%，特別是行業(yè)管理分中心平均個貸率僅為24.07%，低于全省22個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全國62%的平均水平。三是行業(yè)管理不規(guī)范的問題還比較突出。各管理機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)管理、辦公環(huán)境、規(guī)章制度等方面，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，在資金監(jiān)管、會計(jì)核算、費(fèi)用控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面缺乏有效管理。四是服務(wù)工作的水平還不高。特別是服務(wù)大廳的建設(shè)明顯滯后，有的還沒有獨(dú)立的辦公場所，辦公環(huán)境狹小，軟硬件設(shè)施遠(yuǎn)沒有達(dá)到一站式的服務(wù)要求。在服務(wù)專線、查詢終端、公積金網(wǎng)站等服務(wù)平臺建設(shè)上都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理制度還不完善，管理機(jī)制還不健全，全省住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式還不統(tǒng)一。對這些問題，必須引起我們高度重視，抓緊研究解決。
    三、20xx年重點(diǎn)工作。
    20xx年我省住房公積金監(jiān)管工作總的指導(dǎo)思想是:按照省委、省政府關(guān)于“加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的總體思路和廳黨組的統(tǒng)一部署,圍繞“抓監(jiān)管，防風(fēng)險(xiǎn);抓制度，夯基礎(chǔ);抓隊(duì)伍，提服務(wù);抓宣傳，擴(kuò)影響;抓重點(diǎn)，保進(jìn)度”的工作要求，提高住房公積金管理和服務(wù)水平，發(fā)揮住房公積金在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和保障性住房建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)全省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展。
    按照這一指導(dǎo)思想，我們今年重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：
    (一)確保完成省政府責(zé)任目標(biāo)。
    去年12月29日，全省建設(shè)工作會上，各市向省政府遞交了20xx年工作目標(biāo)責(zé)任書。其中，今年仍然把住房公積金歸集覆蓋率和資金使用率作為省政府責(zé)任目標(biāo)下達(dá)到各市和直管縣。我們將加強(qiáng)各地對省政府責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督查檢查和考核工作，對落實(shí)情況要發(fā)通報(bào)，希望各地要認(rèn)真研究，盡早把任務(wù)分解下去，狠抓落實(shí)，確保年度責(zé)任目標(biāo)的完成。同時(shí)，各地要積極做好“健康推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作”的課題調(diào)研，研究在做好國有企事業(yè)單位正常繳存的基礎(chǔ)上，如何推進(jìn)非公有制企業(yè)的歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)把住房公積金歸集工作的強(qiáng)制性要求落到實(shí)處。這方面，鄭州市的做法值得學(xué)習(xí)。
    (二)抓好試點(diǎn)城市工作。
    試點(diǎn)城市工作既是國務(wù)院加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)《指導(dǎo)意見》的明確要求，也是住建部20xx年度的重點(diǎn)工作。2010年，洛陽成為全國28個試點(diǎn)城市之一，為全省大部分城市的試點(diǎn)先行一步，提供了借鑒。因此，今年我們要積極向國家爭取，擴(kuò)大我省試點(diǎn)城市數(shù)量，從資金規(guī)模上加大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，特別是公租房建設(shè)力度。
    (三)積極開展內(nèi)部審計(jì)。
    20xx年,我們將重點(diǎn)加強(qiáng)住房公積金行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,按照預(yù)定方案和進(jìn)度,采取政府采購，公開招標(biāo)的方式，委托中介機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)駐，分批次、分階段開展審計(jì)工作,計(jì)劃每年按照30%-50%的單位比例開展行業(yè)審計(jì)，從而達(dá)到績效考核與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合、傾聽基層與監(jiān)管指導(dǎo)相接合、調(diào)查研究與推動工作相結(jié)合的目的。
    (四)加快建立省級監(jiān)管平臺。
    在對各住房公積金管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照住建部實(shí)時(shí)鏡像各城市中心全量業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和開戶銀行資金賬戶明細(xì)數(shù)據(jù)的工作要求，督促各城市中心盡快落實(shí)鏡像工作任務(wù)，全面梳理住房公積金數(shù)據(jù)，建立與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)元的映射關(guān)系，逐步完成省、市、縣住房公積金管理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)對接。實(shí)現(xiàn)省級監(jiān)管平臺對各地住房公積金業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保住房公積金資金安全。
    (五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范。
    一是按照住建部《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》精神，會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對管理中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查工作。二是建立重大事項(xiàng)備案制度，要求各管理中心對管委會決策事項(xiàng)、大額資金調(diào)動、銀行賬戶開立、年度審計(jì)報(bào)告和住房公積金年度運(yùn)行情況要及時(shí)向省廳備案。三是完成業(yè)務(wù)重點(diǎn)研究課題工作，并在修改完善研究成果的基礎(chǔ)上，將成文的制度規(guī)范予以印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理工作。
    (六)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    今年要在全省住房公積金行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展多種形式的培訓(xùn)工作。分層次、分專業(yè)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各類專題培訓(xùn)、專題講座、崗位輪訓(xùn)提高行業(yè)干部職工的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理水平。同時(shí)，組織行業(yè)人員到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，開拓眼界，打開思路，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立交流機(jī)制，營造公積金文化氛圍，增強(qiáng)公積金發(fā)展的生機(jī)和活力。
    (七)加強(qiáng)信息宣傳工作。
    20xx年，信息宣傳工作的重點(diǎn)一是加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。要求各地要明確專人報(bào)送信息，并在全省范圍內(nèi)開展1-2次針對信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確信息采集的內(nèi)容、范圍、途徑，報(bào)送要求，并將信息報(bào)送情況納入年度績效考核。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。及時(shí)更新網(wǎng)站信息，利用網(wǎng)上平臺，反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)。三是辦好工作快訊。采取定期與不定期相結(jié)合，長短結(jié)合的方式編發(fā)工作快訊。另外，各地要充分利用各種媒體宣傳報(bào)道住房公積金業(yè)務(wù)，積極爭取人大、政協(xié)的支持。
    (八)推進(jìn)省直管縣管理體制改革工作。
    按照《省直管縣(市)住房公積金管理體制改革實(shí)施意見》，加強(qiáng)對全省直管縣(市)住房公積金體制改革工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。分步驟、分階段推進(jìn)省直管縣管理體制改革工作，確保各省直管縣住房公積金管理體制改革在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員移交分流、業(yè)務(wù)資產(chǎn)劃分等方面落實(shí)到位。
    (九)繼續(xù)加強(qiáng)文明創(chuàng)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
    要繼續(xù)加強(qiáng)對文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)文明創(chuàng)建責(zé)任。搞好文明創(chuàng)建活動的宣傳動員，提高全系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識，自覺投入到文明創(chuàng)建活動中，形成齊抓共管、人人參與文明創(chuàng)建的良好局面。同時(shí)，各地要認(rèn)真貫徹中央和省黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的部署要求，結(jié)合管理工作實(shí)際，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。要把嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”作為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基本規(guī)范常抓不懈。加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，確保資金、隊(duì)伍兩個安全。
    同志們，今年的工作任務(wù)艱巨而繁重，我們要以更加強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，更加求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，更加扎實(shí)有力的工作措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。我相信，只要全省各地住房公積金系統(tǒng)的干部職工解放思想，求真務(wù)實(shí)，集中精力，開拓創(chuàng)新，我省的住房公積金管理工作一定會更高效、更規(guī)范、更科學(xué)，我們也一定能在全省上下大力開展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新時(shí)期做出更大的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)更大的跨越。
    在住房安全保障工作上的講話篇十一
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省保障性住房建設(shè)工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任,完善措施,加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)。剛才，志宏同志就保障性住房建設(shè)有關(guān)情況作了說明，市發(fā)改、財(cái)政、國土部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，會上還與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
    一、保障性住房建設(shè)事關(guān)民生和發(fā)展大局。
    住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設(shè)工作。去年以來國務(wù)院連續(xù)召開專題會議部署推進(jìn)保障性住房建設(shè);副先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。今年8月全省保障性住房建設(shè)工作會議從思想認(rèn)識、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設(shè)工作高度重視，機(jī)遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計(jì)開工建設(shè)廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.8萬戶,已使城鄉(xiāng)3萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設(shè)連續(xù)三年受到省上表彰。
    在充分肯定成效的同時(shí)，也要看到我們的工作還有差距，進(jìn)展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動力度不大，沒有按照應(yīng)保盡保和住有所居的要求謀劃項(xiàng)目、上報(bào)項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目;有的工程實(shí)施比較緩慢，土地供應(yīng)緊張、配套資金不能及時(shí)落實(shí)到位的問題還比較突出，成為影響項(xiàng)目建設(shè)的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。
    保障性住房是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的大事，是各級政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。對此，我們一定要有深刻的認(rèn)識。
    首先，要把保障性住房建設(shè)作為重大機(jī)遇來對待。為應(yīng)對金融危機(jī)，20**年中央就把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長十項(xiàng)措施的首位。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設(shè)的投入將進(jìn)一步加大，再加上稅費(fèi)、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設(shè)機(jī)遇。
    其次，要把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程。“住有所居”是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂業(yè)，是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需要。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴(kuò)大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對此，各級政府義不容辭、責(zé)無旁貸，必須把保障性住房作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實(shí)把這一重大民生工程抓緊抓好。
    第三、要把保障性住房建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對滯后，市委、市政府決定在“十二五”期間，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和移民安置、受災(zāi)群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等結(jié)合起來，推動35萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，真正進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購買商品房，但還有相當(dāng)一部分要靠保障性住房解決。
    第四，要把保障性住房建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設(shè)各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設(shè)的投入，拉動建材、設(shè)備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應(yīng)來解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場需求，從而達(dá)到既抑制房價(jià)過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。
    總之，加快保障性住房建設(shè)，是改善民生之要、拉動經(jīng)濟(jì)增長之需、政府應(yīng)盡之責(zé)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重要性和必要性，緊緊抓住當(dāng)前中、省加大住房保障投入的機(jī)遇，把保障性住房建設(shè)工作擺到更加突出的位置，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設(shè)任務(wù)。
    二、著力加快保障性住房建設(shè)步伐。
    當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市保障性住房建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設(shè)與保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設(shè)。
    一要明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設(shè)廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補(bǔ)貼4700戶;新建經(jīng)濟(jì)適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價(jià)商品房2.75萬套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.36萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，迅速組織開展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)編制好20**到20**年以及“十二五”期間的保障性住房規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案和工作措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度、半年、年度，落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位。
    二要創(chuàng)新思路，突破難點(diǎn)。土地和資金是當(dāng)前保障性住房建設(shè)面臨的突出問題，也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。首先要落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。在土地供應(yīng)方面，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房用地實(shí)行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。在建設(shè)資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設(shè)。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來源;要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實(shí)配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會力量加快保障性住房建設(shè)。要在發(fā)揮政府主體作用的同時(shí)，注意運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)保障性住房建設(shè)。我市保障性住房建設(shè)任務(wù)重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。
    三要分類推進(jìn)，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設(shè)，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補(bǔ)助500元的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點(diǎn)，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè);要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè);要支持限價(jià)商品房建設(shè)。限價(jià)商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應(yīng)實(shí)行在限房價(jià)、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發(fā)建設(shè)單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的要求，從一開始就完善制度，規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實(shí)施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。
    三、以對群眾的深厚感情做好工作。
    保障性住房建設(shè)涉及群眾的切實(shí)利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實(shí)際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。
    一要落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議程，作為一把手工程，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，每個項(xiàng)目都要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體單位、時(shí)限要求、獎懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立成為實(shí)體性的辦公室，作為常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問題。
    二要形成合力。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強(qiáng)保障性住房相關(guān)政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。發(fā)改、財(cái)政部門要積極爭取中、省投資補(bǔ)助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式，抓緊落實(shí)用地指標(biāo)和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務(wù)等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。
    三要強(qiáng)化監(jiān)督。市、縣兩級保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)解決問題，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設(shè)的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。
    總的來說，過去工作做的不錯，但任務(wù)還十分艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搶抓機(jī)遇，迅速行動，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”的目標(biāo)。
    在住房安全保障工作上的講話篇十二
    同志們：
    剛才，方成同志對全市的住房保障工作作了很好的部署,提出了明確的要求，這也是市長辦公會貫徹落實(shí)省政府關(guān)于住房保障工作部署的意見,請同志們按照方成同志剛才講的、代表市政府與各縣市區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真地、高效地抓好落實(shí)。少文同志通報(bào)的還比較客氣，省里通報(bào)我們的三類情況點(diǎn)到了具體的市州，點(diǎn)到了具體的縣市區(qū)，下一步我們也要這樣通報(bào)。要是實(shí)在地，客觀地，都是應(yīng)該能公開的。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
    保障性住房是群眾關(guān)心的事，是群眾現(xiàn)實(shí)的切身利益的大的事，是困難群眾，是工薪階層群眾，是高薪收入階層群體都關(guān)心的事情。所以我們要從政府履責(zé)、社會和諧建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的角度來看待住房保障工作的重要性和必要性。
    黨中央國務(wù)院和省委省政府十分重視住房保障工作，這兩年相繼出臺了20多個規(guī)范性文件和政策規(guī)定，在今年7月初召開的全省住房保障工作會議上，鴻忠省長別強(qiáng)調(diào)，“能否做好住房保障工作,是對各級政府及其部門執(zhí)政水平和工作能力的檢驗(yàn)”。市委、市政府一直把住房保障作為改善民生的大事來抓，多次研究住房保障工作，市政府連續(xù)四年把住房保障列為“十件實(shí)事”之一，然后與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入政府綜合責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。
    近年來，通過全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明顯成績，在改變困難群眾、低收入群眾的住房方面發(fā)揮了重要作用。剛才方成同志作了很實(shí)在的總結(jié)和分析，但我們的工作也存在問題，有些問題還很突出。方成同志既肯定了成績，也指出了問題。我們?nèi)猩舷乱l(fā)揚(yáng)成績，要正視問題和解決問題，進(jìn)一步把住房保障工作做好。
    住房保障的問題有“兩不”：一是不適應(yīng)需求。不適應(yīng)困群眾、困難群眾、低收入家庭、一般工薪階層的住房需求，這是一個客觀的進(jìn)程。我們要努力適應(yīng)對保障性住房的需求。二是不平衡。全市從面上看進(jìn)展是不平衡的，各縣市區(qū)之間也不平衡，各項(xiàng)保障性住房的事項(xiàng)也不平衡，包括廉租住房租賃補(bǔ)貼資金的發(fā)放也不平衡。保障性住房的五類：廉租房、經(jīng)適房、公共租賃住房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，公共租賃房是重要的一類，國家花大力氣推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。廉租住房的租賃補(bǔ)貼資金沒有發(fā)到位，這是不應(yīng)該的，不是我們力所不及的問題，而是我們的工作落實(shí)問題，是我們的工作失職。
    下一步乃至今后一段時(shí)間的工作，我們要針對不適應(yīng)、不平衡的問題，從起，要快馬加鞭地動起來。補(bǔ)貼資金去年沒發(fā)到位的，今年要發(fā)到位。政府要關(guān)心弱勢群眾，摸清困難群眾的情況，做好困難保障，要做到以人為本。市縣兩級要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具體任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地又好又快抓好落實(shí)，確保完成今年的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。
    市政府已與各縣市區(qū)政府簽訂了20xx年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書是軍令狀，沒有兒戲，沒有含糊的余地。要緊扣“五房”目標(biāo)，對廉租房和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公共租賃房建設(shè)，有效抓好落實(shí)。
    (二)有效地落實(shí)住房保障各項(xiàng)支持政策。要重點(diǎn)落實(shí)好稅費(fèi)支持政策。根據(jù)省政府今年30號文件精神，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房包括農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的服務(wù)性收費(fèi)，棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策執(zhí)行。切實(shí)按照政策規(guī)定，將稅費(fèi)減免政策不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好，一定要把保障性住房建設(shè)的費(fèi)用降到政策規(guī)定的低水平。
    (三)有效地落實(shí)住房保障監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)督管理，是健康順利推進(jìn)住房保障工作的必要過程。要采取多種形式如抽查、檢查、約談等多種方式，以現(xiàn)場性的為主，實(shí)現(xiàn)“五個確?！保创_保工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、確保資金使用安全、確保分配公開、公平、公正，確保群眾得到實(shí)惠。別是質(zhì)量管理，不得隨意降低保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府要嚴(yán)格履行責(zé)任，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)范的程序監(jiān)管，保障性住房建設(shè)工程要嚴(yán)格招投標(biāo)工作，對保障性住房從項(xiàng)目立項(xiàng)、工程勘察設(shè)計(jì)、工程施工管理、工程竣工驗(yàn)收等全過程實(shí)施監(jiān)督管理。設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)責(zé)任主體要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做事，千萬不能有豆腐渣工程產(chǎn)生，真正讓困難群眾住上放心房，努力讓低收入階層、工薪階層群眾有房住。要按照《孝感市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)的資金管理，工程款都要審計(jì)后再撥付，避免資金運(yùn)行出現(xiàn)問題。
    住房保障工作是系統(tǒng)性的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。完成住房保障工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)是基本的保證。比照省里的做法，我們已經(jīng)將原市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，新武和方成同志任副組長。各縣市區(qū)政府都要成立、加強(qiáng)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我和縣市區(qū)長們是責(zé)任人，分管的同志是直接的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級部門的主要負(fù)責(zé)同志都是住房保障工作履行相關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)工作的責(zé)任人，市縣兩級政府的部門都要切實(shí)提高住房保障工作的執(zhí)行力，又好又快地干好住房保障工作。對于目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，主要負(fù)責(zé)同志和分管的同志都要心中有數(shù)，承擔(dān)具體工作職責(zé)的部門有困難有問題不能解決時(shí)，時(shí)間應(yīng)及時(shí)上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)過問住房保障工作，解決工作中的困難和問題，如果分管的同志解決不了，要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，這是一個硬要求，也是加大領(lǐng)導(dǎo)力度的關(guān)鍵。
    二要加大研究力度。主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各縣市區(qū)要加強(qiáng)住房需求研究，定對象、定群體、定需求、定時(shí)段。一是商品住房需求研究，對中高收入階層，主要是靠市場調(diào)節(jié)。二是一般收入的工薪階層和低收入群體別是困群體，要認(rèn)真研究住房需求。一般收入的工薪階層，別是新創(chuàng)業(yè)人員，這一部分人是難受的，是經(jīng)濟(jì)成長、社會事業(yè)進(jìn)步重要的新生力量，針對他們的住房需求，要放開建設(shè)公共租賃住房，政府劃撥土地，減免費(fèi)用，以單間和小套型為主。解決了這一階層的需求，可以緩解低收入家庭不斷增長的住房需求。對商品住房建設(shè)審批要增加一定比例中小戶型的房屋配建控制，政府要強(qiáng)制性地去做。一定要加強(qiáng)住房需求的研究力度，針對不同的需求、不同時(shí)段研究不同的保障住房供給，一定要精細(xì)地去做好這項(xiàng)工作。
    三要加大配套力度。對土地、資金和稅費(fèi)減免政策，一定要落實(shí)。對保障性住房的配套硬件和配套設(shè)施要及時(shí)到位，配套建設(shè)也要加大力度。
    四要加大督辦力度。一是一月一統(tǒng)計(jì)，一月一上報(bào)，一月一通報(bào)，這是市政府的要求，也是鴻忠省長講話的要求。十月上旬要在孝感報(bào)上公開通報(bào)住房保障工作各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況，然后每個月通報(bào)一次，元月份通報(bào)全年的情況，要確保做到真實(shí)無誤，公開透明地告訴老百姓我們的住房保障工作進(jìn)度。二是一月一算賬，月月破難題，月月有進(jìn)展。三是月月有檢查，月月有自查。要做到縣市區(qū)自查與市里檢查結(jié)合起來，確保落實(shí)。對不落實(shí)的還是要進(jìn)行階段性及時(shí)問責(zé)，把工作做在過程中。四是確保公開、公平、公正，不出現(xiàn)問題。
    五要加大明年保障工作計(jì)劃和十二五保障性住房規(guī)劃編制工作力度。五類房包括公共租賃住房，都要有工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)要深入扎實(shí)地開展工作，認(rèn)真做好十二五規(guī)劃編制工作。
    總的來說，孝感的住房保障工作是做的不錯的，全市上下克服了不少困難，解決了許多保障性住房問題，這是一個要不斷去做的事情，希望全市繼續(xù)努力，把住房保障政策及時(shí)落實(shí)到位，把租賃補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位，把“五房”建設(shè)計(jì)劃按時(shí)按質(zhì)按量完成，不斷地為老百姓在住房方面多排憂解難，人民滿意的政府才能名符其實(shí)。
    在住房安全保障工作上的講話篇十三
    同志們：
    剛才，副縣長宗蕙同志總結(jié)了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，縣委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點(diǎn)意見：
    一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感。
    要認(rèn)真開展好勞動保障工作，必須準(zhǔn)確分析當(dāng)前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。一是大量的人員需要就業(yè)與有的崗位無人就業(yè)現(xiàn)象并存。年內(nèi)南山、長慶兩個軍工企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施完畢后，將增加2000多失業(yè)人員，加上往年積累的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業(yè)的人員達(dá)1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業(yè)崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時(shí)，市場急需的科技人才、高級技術(shù)工人卻嚴(yán)重不足。二是勞動保障程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我縣，企業(yè)用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險(xiǎn)、隨意拖欠克扣工人工資等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作任重道遠(yuǎn)。三是解決困難群體生產(chǎn)生活問題任務(wù)十分艱巨?！?050”人員等就業(yè)困難對象就業(yè)門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經(jīng)解決了一部分“4050”人員的再就業(yè)問題，但要進(jìn)一步解決好這個問題，任務(wù)非常艱巨。
    在看到困難的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點(diǎn)：一是“擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全社會的安全網(wǎng)”；國務(wù)院和省市縣政府工作報(bào)告中，勞動保障工作是重要的內(nèi)容，也是“兩會”的焦點(diǎn)。各級政府進(jìn)一步加大資金投入，政策體系更加趨于完善，廣大人民群眾積極支持勞動保障工作，我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，也為勞動保障工作的積極開展提供了可能。為此，我們必須以更大的決心、更強(qiáng)的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。
    二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
    勞動保障工作涉及廣大群眾的切身利益，任務(wù)重，困難大，總體要求是抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、把握工作著力點(diǎn)，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。
    （一）始終堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)工作放在突出位置。
    演講發(fā)言。
    著重抓好再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，普遍提高下崗失業(yè)人員的勞動技能。要根據(jù)市場需求，規(guī)劃好、組織好、實(shí)施好我縣的技能人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)社會急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。
    （二）毫不放松地抓好各項(xiàng)社會保障工作。
    隨著改革開放力度的不斷加大，社會保障的地位和作用越來越重要，建立社會保障體系已迫在眉睫。我們要繼續(xù)鞏固“兩個確保”，做好“三條保障線”的銜接，加快建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，一要加快完善社會保障制度。要盡快把建筑、礦山、化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)范圍，切實(shí)把有關(guān)政策落實(shí)到位，化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)發(fā)展。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立勢在必行。要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底和測算，充分考慮財(cái)政支出能力和社會承受能力，周密制定實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)。二要強(qiáng)化社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面。要繼續(xù)加大社會保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳的工作力度，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，使更多的人享有基本社會保障。要進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和征繳行為，遏制失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)下滑趨勢。加大社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和稽核力度，加快建立企業(yè)參保繳費(fèi)誠信制度。經(jīng)貿(mào)、工商等部門要督促企業(yè)及時(shí)辦理參保手續(xù)，按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，工商年檢要把企業(yè)為職工辦理社會保險(xiǎn)作為年檢的重要內(nèi)容予以審核。三要加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管。社保資金要專戶存儲、?？顚Ｓ?，確保基金安全。對違規(guī)占用和違法挪用社保資金的問題要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。
    （三）切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
    群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。要妥善處理企業(yè)改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置、勞動關(guān)系處理和社會保障問題，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履行民主程序和審核報(bào)批程序。要深入宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處損害勞動者合法權(quán)益的行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范勞動合同管理，大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動者合法收入，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的.行為。要認(rèn)真處理群眾來信來訪反映的突出問題和件，加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動爭議事件。
    三、建設(shè)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。
    勞動保障的工作任務(wù)十分繁重，各級各相關(guān)部門要認(rèn)真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實(shí)解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的問題，把勞動保障工作達(dá)到群眾最滿意的程度。
    一是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標(biāo)考核體系，將工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，要做到目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，工作措施到位。要進(jìn)一步完善考核制度，加強(qiáng)對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實(shí)和工作的順利推進(jìn)。
    二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一流隊(duì)伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用人單位，直接關(guān)系群眾的切身利益。各有關(guān)部門一定要求真務(wù)實(shí)，深入基層，深入實(shí)際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關(guān)注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實(shí)處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于迎難而上，不達(dá)目的不罷休的精神和作風(fēng)。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證勞動保障事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行。
    在住房安全保障工作上的講話篇十四
    同志們：
    剛才，張主任對我市住房公積金管理工作進(jìn)行了總結(jié)分析，就擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍工作進(jìn)行了安排部署，大家交流了工作經(jīng)驗(yàn)做法，分析了存在的問題，進(jìn)一步明確了下一步工作思路、工作重點(diǎn)和工作措施，我聽后很受啟發(fā)，也很振奮。
    住房公積金管理不僅僅是資金管理的問題，更是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會構(gòu)建、保障民生的問題。人民群眾十分關(guān)注住房公積金，市委、市政府非常關(guān)心。張主任帶領(lǐng)公積金管理中心廣大干部職工，解放思想、開拓創(chuàng)新、克服困難、拓展業(yè)務(wù)，取得了明顯的成績，非常值得我們系和借鑒，今天又專程來教育局對我們進(jìn)行工作指導(dǎo)，我代表教育系統(tǒng)廣大教職員工表示由衷的感謝。下面，我就如何做好教育系統(tǒng)擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍工作講幾點(diǎn)意見：
    一、加大對住房公積金制度的宣傳力度。
    一是要把《住房公積金管理?xiàng)l例》宣傳到位，使廣大干部職工了解住房公積金政策，明白住房公積金政策的好處，尤其是要加強(qiáng)對那些還沒有建立住房公積金制度單位的宣傳，讓那些單位的負(fù)責(zé)人明白建立住房公積金制度是單位應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，讓職工知道享受住房公積金政策是自己的權(quán)利。二是要切實(shí)做好住房公積金管理使用和具體業(yè)務(wù)知識的宣傳工作，要在更加方便群眾上下功夫，讓不懂得不了解住房公積金的職工都能通過宣傳接受住房公積金，使建立住房公積金制度的單位和職工能夠了解流程，了解業(yè)務(wù)知識，積極地將住房公積金政策用好用活，提高工作效率。
    二、加大歸集擴(kuò)面力度。
    目前我市住房公積金繳存人數(shù)38萬多人，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，我市城鎮(zhèn)就業(yè)職工近50萬人，覆蓋率還有大的提升空間，特別是非公企業(yè)建制問題一直沒有得到根本解決，全市規(guī)模以上非公企業(yè)達(dá)1000多家，建立住房公積金制度的僅200多家，這些單位的職工更需要享受住房公積金政策支持，改善住房條件。對于非公企業(yè)建制，要統(tǒng)籌謀劃，先易后難，以點(diǎn)帶面，逐步建立，通過我們富有成效的工作，讓更多的職工享受住房公積金政策，維護(hù)他們的合法權(quán)益。今年中心把教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋，作為歸集工作的重點(diǎn)，取得了明顯成效，1-6月，全市教育系統(tǒng)繳存的公積金與去年同期相比，增長了3100多萬元，占全市增長的44%，但仍然有一些教育單位沒有按規(guī)定足額為教職工繳存住房公積金。各縣(市)區(qū)政府要把教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋作為維護(hù)教職員工利益、尊重知識、尊重人才的具體內(nèi)容，采取措施，積極抓好落實(shí)，市縣教育部門和住房公積金管理中心要切實(shí)履行職責(zé)，廣泛溝通協(xié)調(diào)，為教職員工繳存、使用住房公積金提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保到今年底實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋。要采取措施盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的住房公積金制度建立起來。谷城通過把住房公積金管理工作納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金協(xié)管員等，不斷擴(kuò)大制度覆蓋面，效果不錯，值得大家借鑒。市中心還要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工建立住房公積金制度的研究，什么辦法好就采取什么辦法，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金制度全覆蓋。
    三、創(chuàng)新服務(wù)，確保公積金事業(yè)健康發(fā)展。
    一是以服務(wù)民生為宗旨。要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，全心全意為繳存職工服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)零投訴和業(yè)務(wù)零誤差。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全服務(wù)制度;完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境;加快信息化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式;強(qiáng)化人員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。二是推進(jìn)住房公積金文化建設(shè)。結(jié)緊密結(jié)合住房公積金管理工作的實(shí)際，確定目標(biāo)和思路，制定中、長期建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地逐步深入，不斷完善。三是扎實(shí)開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動。以更加豐富多彩的形式，促進(jìn)干部職工思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)效率的全面提高，形成住房公積金員工與事業(yè)共同進(jìn)步、共同成長、共同發(fā)展的生動局面。
    四、不斷擴(kuò)大覆蓋面，是社會保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提有了社會保障的制度安排，還要不斷擴(kuò)大覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度范圍，做到應(yīng)保盡保。覆蓋面大小是反映社會保障制度可及性和有效性的首要指標(biāo)。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們確定的目標(biāo)是，人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，享有基本生活保障，因此必須加快擴(kuò)大基本社會保障的覆蓋面。同時(shí)，我國社會保障體系的核心是權(quán)利與義務(wù)相關(guān)聯(lián)的社會保險(xiǎn)制度;而社會保險(xiǎn)，無論是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)，還是工傷保險(xiǎn)，都遵循“大數(shù)法則”，必須有足夠大的覆蓋面才能實(shí)現(xiàn)必要的資金余缺調(diào)劑，才能有效地分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，從而保證制度的可持續(xù)發(fā)展。
    在住房安全保障工作上的講話篇十五
    同志們：
    這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個方面的意見：
    一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，20xx年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效。
    20xx年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。
    (一)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項(xiàng)目71個、245萬平方米、28389套，完成計(jì)劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計(jì)歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%;發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議;4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言;國家住建部齊驥副部長來檢查工作時(shí)，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報(bào)予以宣傳推廣;省人大視察時(shí)，對我市的工作也給予充分肯定。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報(bào)三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%;商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%;新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%;商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計(jì)歸集4.42億元。
    (二)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個;完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財(cái)政收入過2億元;義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元;李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū);大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”;蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局;義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊(duì);地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。20xx年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬畝(其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝)，完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價(jià)，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計(jì)劃順利啟動，形成“三點(diǎn)抱城”之勢，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工;體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。
    (三)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里;城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日;新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡;騰退地下停車場2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開工。
    (四)積極開展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項(xiàng)目795個。大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計(jì)成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過程公示;大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。
    (五)城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了城市管理隊(duì)伍?！洞蟊娙請?bào)》頭版頭條報(bào)道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價(jià)。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報(bào)、一點(diǎn)評，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時(shí)停車泊位8000個、收費(fèi)停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場”;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座;完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運(yùn)行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。
    (六)建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達(dá)到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條(段)主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬元，補(bǔ)植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險(xiǎn)加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。
    (七)扎實(shí)開展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%;實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個、建筑面積121萬平方米，完成計(jì)劃的106.3%;太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%;地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。
    (八)狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個、面積1309.3萬平方米;辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項(xiàng)，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項(xiàng)，全國建筑工程裝飾獎2項(xiàng)，“泰山杯”獎8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎5項(xiàng);國家“aaa級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%;實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%;繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%;完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。
    今年各項(xiàng)成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持;得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作;得益于堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與;得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計(jì)量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。
    二、振奮精神，乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
    今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認(rèn)識今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件;從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇;從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。
    今年總的工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過程中，堅(jiān)持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè);更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套;更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一;更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。
    重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：
    (一)以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套(戶)，竣工9000套(戶)，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹國辦發(fā)〔20xx〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。
    (二)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財(cái)政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點(diǎn)鎮(zhèn)中財(cái)政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺了非常強(qiáng)的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動人氣、商氣、財(cái)氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè);完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五?一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。
    二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計(jì)，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊(duì)到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)高潮。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池(管)建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。
    (三)以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實(shí)加強(qiáng)對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲;以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于20xx年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度;科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時(shí)召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn);開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌;堅(jiān)持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計(jì)城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊(duì)等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市(縣)處理”的“一條龍”工作體系;深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點(diǎn);擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。
    (四)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”;深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃;加快各縣總體規(guī)劃的修編和報(bào)批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展;編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃;加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵;加強(qiáng)對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫;大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè);做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正;結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系;加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”?！皣?yán)”即對于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅(jiān)決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證?！凹?xì)”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集。“實(shí)”即對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查要實(shí)，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時(shí)。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊(duì)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。
    (五)以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計(jì)量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計(jì)量項(xiàng)目建設(shè);凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量兩部制收費(fèi)。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報(bào)、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以cl建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。
    (六)以舉辦省園林博覽會為契機(jī),帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計(jì)并通過組委會審核，3月上旬要進(jìn)場施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時(shí)占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用led彩光源或地?zé)簟⑸錈舻茸龊媒ㄖ蜆淠镜牧粱?，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4a景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅(jiān)持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。(七)以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)資格審查和專家評標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部5號令)，建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對深基坑(高邊坡)、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、信訪和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程;在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù);引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。
    三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時(shí)期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。
    (一)進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時(shí)限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。
    (二)進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。
    (三)進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進(jìn)展快的，要給予表揚(yáng)和獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報(bào)，及時(shí)匯總并報(bào)市政府。
    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情;深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。
    春節(jié)和兩會即將來臨，這里我就當(dāng)前工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是集中開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。春節(jié)期間，在外工作的人回家過年、探望親人，外地游客來休閑旅游，市民群眾戶外娛樂，都需要一個整潔的環(huán)境。市城管局和各區(qū)政府要組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中大掃除活動，讓廣大市民和游客度過一個歡樂祥和、整潔有序的新春佳節(jié)。二是抓好信訪特別要處理好拖欠農(nóng)民工工資問題。發(fā)現(xiàn)拖欠問題必須無條件及時(shí)處置，防止出現(xiàn)集中討薪和上訪事件。三是維護(hù)好城市運(yùn)營安全。要加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理，千方百計(jì)保證供熱用煤儲量，搞好供暖、供氣、供水管線監(jiān)測和設(shè)備設(shè)施的巡查、維護(hù)管理，確保各種各類設(shè)施安全運(yùn)行。要加強(qiáng)冬季建筑施工安全管理，抓好消防安全檢查，防止火災(zāi)發(fā)生，杜絕重特大安全事故。四是妥善安排困難職工節(jié)日生活。對系統(tǒng)內(nèi)困難企業(yè)、困難職工，要廣泛開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，讓他們過一個祥和的春節(jié)。要慰問好節(jié)日期間奮戰(zhàn)在一線的職工，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門和各指揮部要按照市委、市政府的決策部署，以更高的認(rèn)識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省、市黨代會勝利召開!
    在住房安全保障工作上的講話篇十六
    同志們：
    今天，我和冠嶸、黃杰、竹友以及市財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、教育、國資、土地儲備和政府研究室等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到市房管局調(diào)研，主要是了解湛江當(dāng)前住房保障工作情況，共同探討下一步如何加大保障房建設(shè)力度，加快推進(jìn)住房保障工作。剛才，漢東同志代表市房管局全面匯報(bào)了我市保障房供求情況，也談了今年的工作設(shè)想，冠嶸、黃杰、竹友以及教育、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門的同志也做了發(fā)言，講得很好?，F(xiàn)在，我講兩點(diǎn)意見。
    一、市房管局充分發(fā)揮職能作用取得較好成績。
    去年，市房管局緊緊抓住住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控兩大重點(diǎn)，認(rèn)真履行管理職能，深化住房制度改革，切實(shí)提高服務(wù)效能和工作水平，取得了較好的成績。特別是在保障房建設(shè)、房價(jià)穩(wěn)定、房地產(chǎn)交易登記管理、便民服務(wù)等方面采取了積極有效的措施，順利完成商品房價(jià)格穩(wěn)控任務(wù)。在這個過程中，房管局的工作也遇到了一些新的情況和困難，特別是省委、省政府對保障房建設(shè)提出了硬性指標(biāo)，我們的工作一段時(shí)間還受到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。但房管局主動作為，積極向中央領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到明確指示后采取相應(yīng)的措施，順利完成了保障房建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了保障房百分百開工的目標(biāo)。與此同時(shí)，下大力氣穩(wěn)定房價(jià)。去年我市商品房銷售價(jià)格略有增長，均價(jià)每平方米5100元，市區(qū)每平方米6500元，比前年增長百分之十幾，增幅不算太大。
    在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到自身存在的問題和不足，必須認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。在新的條件和形勢下，我們一定要研究新情況、開拓新思路、采取新措施、贏得新局面，履行好政府賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮部門工作在一線的優(yōu)勢，不斷加大保障房建設(shè)力度，解決老百姓住房困難問題，實(shí)現(xiàn)“住有其居”。這不是一項(xiàng)簡單的任務(wù)，能否做好這項(xiàng)工作，將直接體現(xiàn)我們政府是不是一個真正為人民著想的政府，是不是一個能夠研究對策破解難題、解決老百姓實(shí)際困難的政府。
    二、全力加快保障性住房建設(shè)。
    保障房建設(shè)是底線民生、基本民生和熱點(diǎn)民生，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，發(fā)揮各方積極性，優(yōu)化現(xiàn)有公共資源配置，切實(shí)為市民群眾解決住房困難的重要課題。我們要加快保障房建設(shè)工作進(jìn)程，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、企業(yè)包括民營企業(yè)等多方積極性，確保今年開工建設(shè)100萬平方米保障房，爭取在未來兩至三年內(nèi)基本解決我市城鎮(zhèn)低收入家庭、外來務(wù)工人員、公職人員尤其是新參加工作大學(xué)生的住房難問題。
    第一，要進(jìn)一步提高對保障房建設(shè)的思想認(rèn)識。大規(guī)模建設(shè)保障房，是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是省委、省政府，市委、市政府實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容，是體民情、順民意、惠民生的“民心工程”，是人民群眾期盼、多方關(guān)注的一件大事。從去年開始，中央加大對保障房建設(shè)的執(zhí)行力度，由副親自抓，足以體現(xiàn)出黨委、政府做好保障房建設(shè)工作的決心。建設(shè)保障房不僅是一項(xiàng)民生工程、德政工程，更是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。首先，有利于保障和改善民生。建設(shè)保障房，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本實(shí)現(xiàn)“住有其居”，而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可以“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費(fèi)力，擴(kuò)大內(nèi)需。這樣，既有助于解決老百姓最現(xiàn)實(shí)的生活問題，又有助于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。就拿財(cái)政供給規(guī)模最龐大的教師隊(duì)伍來說。我市擁有7萬多教師，是一個典型的教育大市。雖然《教師法》規(guī)定了教師的收入與公務(wù)員相當(dāng)，但是教師的收入依然偏低，有些縣(市、區(qū))根本留不住老師，比如說雷州，不僅教師留不住，甚至連公務(wù)員也留不住。國家人社部領(lǐng)導(dǎo)不相信，過來一查才知道雷州的津補(bǔ)貼確實(shí)偏低。社會主義的優(yōu)越性除了體現(xiàn)在工資收入的公平性外，我們的福利待遇也不能人為太低，否則會挫傷公職人員的積極性。要打破這個僵局，我想應(yīng)該從“房子”開始。其次，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。湛江正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化向前推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力所在，可以解決我們在改革發(fā)展過程中遇到的一系列問題。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要解決農(nóng)民進(jìn)城問題。如果沒有一定比例的保障房，農(nóng)民進(jìn)城就會面臨住房難問題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就會放慢。因此，建設(shè)保障房與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相輔相成。再次，有利于吸引和留住人才。人才是城市發(fā)展的動力。無論是湛江還是其他城市，吸引和留住人才的最大障礙就是住房。如果把住房問題解決了，就可以吸引更多的大學(xué)生和高端人才選擇湛江、落戶湛江、服務(wù)湛江。此外，有利于帶動城市建設(shè)。按20xx元每平方米的建設(shè)成本計(jì)算，今年建設(shè)100萬平方米保障房就要投入20個億，無疑將拉動水泥、機(jī)械以及相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)的需求，帶動建材、家具等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，建設(shè)保障房既是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程，關(guān)系民生、關(guān)乎全局，我們要把這項(xiàng)工作當(dāng)作大事、要事、實(shí)事抓好落實(shí)。
    第二，要進(jìn)一步明確政府在保障房建設(shè)中肩負(fù)的責(zé)任。近年來，政府大力倡導(dǎo)保障房建設(shè)，在房地產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)上下功夫，有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場多元化發(fā)展，使住房供應(yīng)更充足，結(jié)構(gòu)更合理。政府作為宏觀調(diào)控實(shí)施者，應(yīng)該如何引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展呢?我認(rèn)為，首先，政府要在保障房建設(shè)這個問題上樹立正確的利益觀和政績觀，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識、加快建設(shè)步伐、加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，健全住房保障體系，努力使老百姓實(shí)現(xiàn)“住有其居”。其次，政府不能單純作為一個監(jiān)管者、調(diào)控者來參與房地產(chǎn)市場管理，尤其不能在“建設(shè)”這個環(huán)節(jié)上缺位。再次，政府在處理商品房建設(shè)與保障房建設(shè)上應(yīng)該區(qū)別對待。對于商品房建設(shè)，應(yīng)該由市場主導(dǎo)、政府監(jiān)管和引導(dǎo);對于保障房建設(shè)，要由政府主導(dǎo)、市場參與配置。政府在促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展上不能缺位，監(jiān)管不能缺位、調(diào)控不能缺位、建設(shè)更不能缺位。我們以前之所以會遇到房價(jià)上漲過快、住房供求結(jié)構(gòu)失衡、中低收入家庭住房難等尷尬問題，根源就在于政府在房地產(chǎn)“建設(shè)”這個環(huán)節(jié)上缺位。如果政府只是負(fù)責(zé)監(jiān)管，建設(shè)完全依靠市場來完成，就難免造成房地產(chǎn)行業(yè)唯利化，導(dǎo)致中低收入家庭買不起房，民憤高、怨氣多，從而影響社會和諧穩(wěn)定。
    第三，要進(jìn)一步理清保障房建設(shè)思路。剛才大家就保障房建設(shè)提出了很多建設(shè)性意見，我總結(jié)了一下，主要有幾個方面。一是要研究政策。一方面要研究黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府在推動加快保障性住房建設(shè)方面的政策，結(jié)合湛江實(shí)際加以貫徹落實(shí)。湛江和其他地方不同，國有企業(yè)比較多，有省屬農(nóng)墾和眾多的農(nóng)場、鹽場以及高校、醫(yī)院、部隊(duì)等駐湛單位，在推進(jìn)保障性住房建設(shè)過程中，必須結(jié)合湛江自身實(shí)際。另一方面要創(chuàng)造性、開拓性地開展工作，希望市房管局、市政府研究室認(rèn)真研究吃透政策，結(jié)合湛江實(shí)際，爭取上半年出臺加快湛江保障性住房建設(shè)的實(shí)施辦法。由市房管局牽頭起草，市政府研究室負(fù)責(zé)審核。二是要調(diào)查摸底。根據(jù)剛才漢東同志的匯報(bào)，市房管局已經(jīng)啟動有關(guān)工作，下一步要對教育、農(nóng)墾、部隊(duì)、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣(市、區(qū))進(jìn)行全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)掌握這些部門的住房需求和建設(shè)意向，充分發(fā)揮各單位自建公租房的積極性。三是要找準(zhǔn)辦法。要通過分析現(xiàn)狀，做出準(zhǔn)確判斷，拿出切合實(shí)際的辦法來建設(shè)保障房。例如，國有企業(yè)不能建商品房，我們可以建設(shè)公租房，提供給企業(yè)職工居住;學(xué)?？梢酝ㄟ^盤活教育用地資源，在非教學(xué)區(qū)建設(shè)公租房;土地儲備中心可以結(jié)合保障房建設(shè)的實(shí)際需求，及時(shí)劃撥建設(shè)用地，保證保障房項(xiàng)目土地供應(yīng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等部門要根據(jù)自身的實(shí)際，想辦法解決職工的住房問題;規(guī)劃部門要解放思想，積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，合理規(guī)劃好保障房面積、戶型和配套基礎(chǔ)設(shè)施等。四是要編制計(jì)劃。由市房管局牽頭，編制我市保障房建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃，甚至是五年實(shí)施計(jì)劃，以長期計(jì)劃為指導(dǎo)，使我們在保障房建設(shè)規(guī)劃、用地申報(bào)、資金安排、保障需求等方面贏得主動權(quán)。五是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。我們不能把保障房建得富麗堂皇，如果保障房建得比商品房還要舒適，這樣就本末倒置了。建保障房的目的是為了解決中低收入家庭住房難問題，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“有得住”。要嚴(yán)格控制保障房的面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)，面積應(yīng)控制在40平方米左右，以簡單裝修為準(zhǔn)，同時(shí)禁止入住后大興土木進(jìn)行二次裝修。六是要加快推動。確定了建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)后，要盡快落實(shí)建設(shè)用地和資金，在確保質(zhì)量的前提下加快推動保障房建設(shè)。各部門要將加快保障房建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要指標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，讓社會改革發(fā)展成果更多地惠及群眾百姓。市房管局在做好商品房交易登記、房產(chǎn)辦證服務(wù)的同時(shí)，也要代表政府制定好、落實(shí)好保障房政策，加快保障房建設(shè)進(jìn)程，確保完成今年開工建設(shè)100萬平方米保障房的目標(biāo)任務(wù)。七是要確保公平。保障房后續(xù)分配管理能否做到公平公正，是對政府公信力和執(zhí)行力的重要考驗(yàn)。在加快保障房建設(shè)進(jìn)程、確保住房質(zhì)量的同時(shí)，要嚴(yán)格按照保障基本、公正程序、公開過程的原則，規(guī)范管理、陽光操作，切實(shí)保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求得到滿足。八是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。錫平同志具體抓，竹友同志協(xié)助抓。市房管局作為主管部門，具體負(fù)責(zé)保障房建設(shè)各方面工作的統(tǒng)籌和開展，其他有關(guān)部門要積極配合，分工協(xié)作，細(xì)化任務(wù)責(zé)任，形成合力，共同把保障房建設(shè)工作做好。
    同志們，雖然我們的經(jīng)濟(jì)暫時(shí)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，但我們的志氣不能落后、觀念不能落后、思想不能落后、行動不能落后。在住房保障、教育發(fā)展、衛(wèi)生環(huán)境、文化建設(shè)、城市管理、精神面貌等方面，我們一定要主動作為，奮發(fā)向上，爭取在保障房建設(shè)工作中探索出新的經(jīng)驗(yàn)，努力闖出一條符合湛江市情民意的新路，堅(jiān)定邁出五年崛起的新步伐，開創(chuàng)建設(shè)幸福湛江的新局面。
    在住房安全保障工作上的講話篇十七
    同志們：
    在市“兩會”期間召開這次會議，充分體現(xiàn)了住房保障工作的重要性、實(shí)效性和緊迫性，這是一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程，也是重要的政治性任務(wù)。全國、全省的保障性住房工作任務(wù)已經(jīng)明確，這次會議的目的就是要明確我市的具體任務(wù)，請各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓好會議精神的貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我就貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，及20xx年全市住房保障工作講三點(diǎn)意見：
    一、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
    各級政府要緊密圍繞“住有所居”的目標(biāo)，堅(jiān)持“?；?、可持續(xù)、促公平”的原則，按照“擴(kuò)規(guī)模、多層次、寬覆蓋”的要求，進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)，積極發(fā)展公共租賃住房;進(jìn)一步拓展住房保障形式，健全住房保障體系;進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，力爭滿足更多城鎮(zhèn)中低收入群體的住房需求，努力促進(jìn)基本住房公共服務(wù)的均等化。當(dāng)前，我市住房保障工作的重心要落實(shí)到解決城市低收入家庭的住房困難上。主要任務(wù)可以概括為三個方面：一是保證租不起房子的對象有房住;二是保證低收入家庭有房住;三是保證暫時(shí)處于低收入水平、流動性大的對象租得到安全、廉價(jià)、衛(wèi)生的公共租賃住房。保證上述三類對象有房住是各級政府履行公共職能的重要體現(xiàn)之一，是我市住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。
    一要充分認(rèn)識做好住房保障工作是各級政府的份內(nèi)之責(zé)。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是各級政府必須高度重視的重大民生問題。惠及全體人民群眾的小康社會關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善。其中，一個重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到基本滿足。
    二要充分認(rèn)識做好住房保障工作是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。城市低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然產(chǎn)生亂搭亂建和“城中村”等問題，影響社會治安和穩(wěn)定。要積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
    三要充分認(rèn)識加強(qiáng)住房保障工作是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強(qiáng)住房保障工作是一個相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。要通過幫助低入群體解決住房困難，擴(kuò)大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價(jià)過快上漲。
    總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，切實(shí)履行好職責(zé)，建好、用好、管好保障性住房，努力解決城市低收入家庭的住房困難。
    二、突出重點(diǎn)，建立保障性住房建設(shè)新機(jī)制。
    1月30日，市政府召開了20xx年全市保障性住房建設(shè)專題會議，聽取了市房產(chǎn)局關(guān)于我市近年來住房保障工作基本情況以及20xx年全市住房保障目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況的匯報(bào)，并對市本級公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等進(jìn)行了研究?？偟膩碚f，今年保障性住房目標(biāo)任務(wù)市人代會已充分體現(xiàn)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)”的原則，擴(kuò)大保障性住房制度的覆蓋面和受益面，加快形成完善的住房保障體系。
    (一)加快廉租住房建設(shè)。建立健全廉租住房制度是我市住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前解決我市低收入家庭住房困難的根本舉措，是城市住房保障工作的重中之重。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城市最低收入家庭即低保家庭，擴(kuò)大到城市低收入家庭，做到“應(yīng)保盡?！?。要通過集中新建、分散配建、定向建設(shè)、批量收購、零星收購或社會捐贈等方式，多渠道籌集房源。對已申報(bào)20xx年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的縣區(qū)，從現(xiàn)在起就要抓落實(shí)，認(rèn)真準(zhǔn)備，辦理前期各項(xiàng)手續(xù)，在9月30日前必須開工建設(shè)。
    (二)加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)。市級負(fù)總責(zé)，縣區(qū)抓落實(shí)，有關(guān)部門協(xié)作配合，把公共租賃住房納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，在投資、土地、財(cái)稅、金融等方面按照中央和省的政策要求，加大工作推進(jìn)力度;同時(shí)發(fā)揮市場機(jī)制，引導(dǎo)社會力量共同參與投資建設(shè)和運(yùn)營，多渠道多方式籌集資金和房源。要完善公共租賃住房內(nèi)部裝飾，使租住者便捷入住。新建安置房小區(qū)要配建部分公共租賃住房，做到多處布點(diǎn)，方便群眾。和廉租住房一樣，各縣區(qū)從現(xiàn)在起就要及早謀劃，做好項(xiàng)目儲備，辦理前期各項(xiàng)手續(xù)，9月30日前必須開工建設(shè)。
    (三)加快棚戶區(qū)改造。要把確保群眾得實(shí)惠，切實(shí)改善困難群眾的住房條件作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要帶著對人民群眾的深厚感情去做好這項(xiàng)工作。通過棚戶區(qū)改造，真正使住房困難群眾住有所居，住房環(huán)境和條件得到改善。在棚戶區(qū)改造中，首先要保障好群眾利益。對棚戶區(qū)改造方式的確定和安置補(bǔ)償方案的制定，要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，不得搞?qiáng)拆強(qiáng)建。要深入做好政策解釋工作，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，做到公開透明、陽光操作。各縣區(qū)要按既定的目標(biāo)任務(wù)積極謀劃，確保在11月底前全部完成棚戶區(qū)征收改造工作。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保保障性住房建設(shè)任務(wù)順利完成。
    解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到“五個強(qiáng)化”，確保我市城市住房保障工作取得實(shí)效。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。全市住房保障工作要做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一措施，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一組織。各縣區(qū)政府(管委)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理?？h區(qū)政府(管委)是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。同時(shí)，還要落實(shí)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，完善政策措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
    (二)強(qiáng)化部門合力。保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，市直各有關(guān)部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和配合意識，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃(房產(chǎn))部門要做好住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，還要優(yōu)先安排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房，建設(shè)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格“十制”管理，做到保證工期、保證質(zhì)量、保證租住人滿意;財(cái)政部門要將住房保障資金列入年度財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，保證資金足額到位;國土資源部門要依據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地;民政部門要加強(qiáng)動態(tài)管理，及時(shí)提供低保、低收入家庭變化情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。
    (三)強(qiáng)化政府投入。住房保障工作實(shí)施的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。市本級和各縣區(qū)要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實(shí)落實(shí)保障資金來源。與此同時(shí)，要積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資和資金使用方式，積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財(cái)政局要積極爭取項(xiàng)目和國家、省住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。廉租住房等保障性住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
    (四)強(qiáng)化管理監(jiān)督。要強(qiáng)化工程建設(shè)全過程監(jiān)管，健全質(zhì)量安全保證體系;加強(qiáng)配租配售管理，做到公開、公平、公正;加強(qiáng)后期管理，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，因地制宜地做好保障性住房后期管理工作。各地要建立住房保障制度實(shí)施情況的定期報(bào)告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實(shí)情況的督查觀摩，重點(diǎn)督查各縣區(qū)政府(管委)落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任、城市低收入家庭住房保障等情況。市住房保障的相關(guān)部門要加大對住房保障工作的督查調(diào)度，堅(jiān)持做好月調(diào)度、月通報(bào)、年終考評，確保完成全年工作任務(wù)。要做好住房保障年終獎評工作。
    (五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán);要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣市縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。住房保障工作要實(shí)干、干實(shí)，適度宣傳。
    加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難是各級政府義不容辭的責(zé)任，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。
    在住房安全保障工作上的講話篇十八
    同志們：
    這次全縣住房保障工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)省市住房保障工作會議精神，總結(jié)20xx年住房保障工作，安排部署今年的保障性住房建設(shè)工作。剛才，會議表彰了20xx年度全縣住房保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，縣政府與相關(guān)鎮(zhèn)和部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。下面，我就做好今年的住房保障工作講幾點(diǎn)意見，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
    一、發(fā)揚(yáng)成績，找準(zhǔn)問題，進(jìn)一步堅(jiān)定做好住房保障工作的信心和決心。
    20xx年，我縣住房保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各相關(guān)部門及社會各界的大力支持配合下，頂住任務(wù)重、工期緊、資金籌措難、征地拆遷難等多方面壓力，加大力度，強(qiáng)化措施，快速推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全年累計(jì)完成投資8.02億元，啟動建設(shè)保障性住房7691套，建成廉租住房1128套、公共租賃住房987套、經(jīng)濟(jì)適用住房462套、限價(jià)商品房896套、棚戶區(qū)改造1320套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼939戶，一舉扭轉(zhuǎn)了開工率較低、任務(wù)完成較差、工作被動落后的局面，成為全市工程投資額度大、開工面多、任務(wù)完成好、建設(shè)進(jìn)度快、工程質(zhì)量好的縣，每月進(jìn)度排名及年度考核排名一直位居全市第一，保障性住房建設(shè)管理工作得到了省市的充分肯定，被省委省政府評為全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”，受到省上600萬元的表彰獎勵;被市委、市政府授予保障性住房建設(shè)工作一等獎，并獲400萬元表彰獎勵。這是在我縣財(cái)政底子薄、重點(diǎn)項(xiàng)目多、地方配套難，在全市各縣你追我趕、競相建設(shè)的情勢下，奮勇直追、奮力趕超，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，方才取得如此優(yōu)異的成績，實(shí)屬來之不易!在此，我代表縣委、縣政府，向所有參與、支持、配合保障性住房建設(shè)的鎮(zhèn)、部門和單位表示衷心的感謝!
    在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們還應(yīng)看到，我縣保障性住房建設(shè)管理中依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是縣財(cái)政配套建設(shè)資金缺口較大，水、電、訊、視等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上，部分工程項(xiàng)目仍存在工程檔案資料不完善、施工程序不規(guī)范、質(zhì)量技術(shù)人員配備不足、監(jiān)理履職不到位等問題，還有個別項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢，工程質(zhì)量不夠高。對以上問題，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位務(wù)必站在全局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家保障性住房建設(shè)有關(guān)政策，嚴(yán)格按照政策規(guī)定要求、標(biāo)準(zhǔn)和“爭一保一”目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)成績，正視問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，再奪保障性住房建設(shè)的新勝利。
    二、明確目標(biāo)，加大力度，扎實(shí)做好20xx年住房保障工作。
    今年，全縣住房保障工作的目標(biāo)任務(wù)為：開工建設(shè)各類保障性住房20xx套，其中新增廉租住房350套、新增公共租賃住房550套、新建經(jīng)濟(jì)適用房50套、新建限價(jià)商品房800套、城市棚戶區(qū)改造260套;竣工各類保障性住房2700套;新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼180戶;解決基層公益人員住房400套。這些任務(wù)雖然較去年有所減少，但工程任務(wù)仍然十分艱巨而繁重，而且省市將繼續(xù)把住房保障工作作為今年政府工作的重中之重，定期對保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行排名和通報(bào)，對進(jìn)展快、效果好的市縣繼續(xù)實(shí)行重獎。為此，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門，尤其是縣房改辦要圍繞“爭一保一”這個目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，確保今年保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成，并繼續(xù)位居全市領(lǐng)先位次。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：
    (一)科學(xué)確定用地指標(biāo)，努力解決供地難問題。土地供應(yīng)是保障性住房建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，要在建設(shè)用地需求多的情況下，擠出土地優(yōu)先供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)順利進(jìn)展。一要爭取用地指標(biāo)?？h國土局要根據(jù)保障性住房年度建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行土地政策，科學(xué)確定保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃，積極向上爭取用地指標(biāo)，對保障性住房建設(shè)需求的新增建設(shè)用地實(shí)行單列管理，優(yōu)先保障。二要加快土地審批。對保障性住房建設(shè)，要盡量優(yōu)先安排儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，需要通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用解決保障性住房用地的，要盡快上報(bào)審批，同時(shí)開展征遷安置工作，確保按期開工建設(shè)。三要加快供地節(jié)奏。要按照“優(yōu)先保障、按需供應(yīng)、應(yīng)保盡保”的原則，根據(jù)年度保障性住房項(xiàng)目開工時(shí)限要求，倒排供地時(shí)限，限時(shí)落實(shí)建設(shè)用地。保障性住房項(xiàng)目用地未落實(shí)的，不得供應(yīng)其他開發(fā)用地，對已經(jīng)確定為保障性住房用地的土地，嚴(yán)禁改變用地用途，擅自改變用途的要依法從嚴(yán)處理。
    (二)加大資金籌措力度，努力解決資金缺問題。去年，我縣與省保障性住房建設(shè)工程有限公司簽訂了框架協(xié)議4個，簽約資金近3.3億元，但目前到位資金僅20xx多萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足今年建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，建設(shè)資金嚴(yán)重不足依然是保障性住房建設(shè)的瓶頸制約。一要足額保障政府投入。要在財(cái)政預(yù)算安排中將保障性住房建設(shè)工程放在優(yōu)先位置，加大財(cái)政性資金投入力度，按照土地出讓收益10%的比例，籌措縣級配套資金，用于保障性住房建設(shè)。二要廣泛籌措社會資金。要綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，多渠道增加公共租賃住房供應(yīng)。對于外來務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)等，要按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員租賃。三要嚴(yán)格控制建設(shè)成本。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制土地劃撥成本，加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，努力控制經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房的建造成本和銷售價(jià)格，充分讓利于保障對象;通過出售保障性住房回籠資金，為住房保障工作滾動發(fā)展提供源源不斷的資金保證。四要積極爭取信貸資金。要繼續(xù)加大省保障性住房建設(shè)工程有限公司的專項(xiàng)投資，今年要爭取到位資金2億元。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，爭取信貸支持;同時(shí)積極探索利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)工作，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)。
    (三)加強(qiáng)施工全程監(jiān)管，全面提高工程質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門和建設(shè)單位要牢固樹立“質(zhì)量是生命線”意識，將質(zhì)量意識貫穿于工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)始終，堅(jiān)決實(shí)行“四制”管理和旁站式監(jiān)督，切實(shí)把保障性住房建成工程質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的惠民工程。一要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要重視項(xiàng)目前期技術(shù)論證，及時(shí)提供保障性住房工程所需的基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證合理工期和造價(jià)，嚴(yán)把工程發(fā)包關(guān)口，確保承建單位實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高、資質(zhì)硬;要加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。二要加強(qiáng)施工管理?？h住建、房改、監(jiān)察等部門要把質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)的全程監(jiān)管，強(qiáng)化施工過程的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，并做好保障性住房工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制度和連帶責(zé)任制，工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)進(jìn)行督促返修，并落實(shí)好已交付使用的保障性住房工程質(zhì)量保修責(zé)任，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息遷就。三要加強(qiáng)監(jiān)理管理?？h住建、房改等部門要明確專人，經(jīng)常深入施工一線，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)對工程監(jiān)理履職情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位和被監(jiān)理項(xiàng)目的施工單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商之間是否有隸屬關(guān)系或利益關(guān)系，檢查監(jiān)理人員是否按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式開展監(jiān)理工作，檢查工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否經(jīng)過檢驗(yàn)并合格，檢查監(jiān)理單位是否按程序做好保障性住房工程的預(yù)驗(yàn)收工作，確保工程的交付質(zhì)量。四要抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水務(wù)、電力、廣電網(wǎng)絡(luò)和通訊部門要圍繞保障房建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)，力爭達(dá)到進(jìn)度同步，確保建設(shè)順利、功能完善。
    (四)嚴(yán)格程序規(guī)范管理，確保房屋分配公平。房屋分配工作是住房保障工作中的一個重要環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)各部門要高度重視房屋分配工作，切實(shí)做到科學(xué)分配、規(guī)范操作、程序合法、公開透明、公平公正。一要把好準(zhǔn)入關(guān)。要在“三級公示、四級審核”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高審查手段和水平，完善對申請對象收入、住房等各類情況的審核審查。縣民政、房改、公安、工商、稅務(wù)、金融、社保、住房公積金等部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作，共同把好準(zhǔn)入關(guān)。要加大對違法違規(guī)騙取保障性住房行為的查處和打擊力度，凡采取欺瞞等手段騙取保障性住房的，不論何時(shí)查出，都要取消資格;已分配入住的，堅(jiān)決清退，并予以全社會通告，記入個人不良信用檔案;審核分配工作人員與當(dāng)事人串通徇私枉法的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。二要把好退出關(guān)。要加強(qiáng)對保障房入住者收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況的全面審核、動態(tài)監(jiān)測，對不符合條件的入住者及時(shí)清退，杜絕“只進(jìn)不出”現(xiàn)象。要建立兩年一次的住房保障資格年審和不定期抽查制度，扎實(shí)開展居民收入狀況核對工作，以準(zhǔn)確核實(shí)保障對象的收入和資產(chǎn)。同時(shí)，加大對違規(guī)出租、轉(zhuǎn)租保障性住房現(xiàn)象的查處力度，確保應(yīng)保盡保。三要把好公開關(guān)。要將保障性住房房源信息公開，申報(bào)審批程序公開，申請對象公開，接受社會監(jiān)督;同時(shí)，分配各個環(huán)節(jié)都要做到公開透明、堅(jiān)持陽光操作，房屋分配必須實(shí)行公開搖號配租，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，確保房屋配租公開、公平、公正。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保住房保障建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
    住房保障工作事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各鎮(zhèn)各部門一定要把保障性住房建設(shè)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年的保障性住房建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、任務(wù)重，各項(xiàng)目鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把保障房建設(shè)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、落實(shí)人員具體抓，要把責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、工作扎實(shí)、能吃苦耐勞的干部抽調(diào)到保障性住房建設(shè)工作崗位上來，確保人員配備到位、責(zé)任落實(shí)到位。各部門要統(tǒng)一思想、服從大局，共同破解建設(shè)過程中遇到的問題和深層次矛盾，全力推進(jìn)工程建設(shè)快速進(jìn)展。
    二要加強(qiáng)協(xié)作。解決城市低收入家庭住房困難工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，需要群策群力、共同推進(jìn)，各有關(guān)部門都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，積極參與、大力支持住房保障工作，從政策、資金、項(xiàng)目、土地、稅費(fèi)等方面熱情提供服務(wù)。對涉及本部門的工作，要積極主動地向上爭取政策、千方百計(jì)提供支持、快速高效受理辦結(jié)?？h房改辦是保障性住房建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者，要主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通交流，積極爭取支持配合，努力形成縱向聯(lián)動、橫向配合、整體推進(jìn)的工作格局。
    三要加強(qiáng)宣傳。要采取多種形式，宣傳縣委、縣政府解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，使廣大群眾充分了解政府對解決低收入家庭住房困難的決心，爭取群眾的理解和支持，確保各項(xiàng)惠民政策公開、公平、公正實(shí)施，達(dá)到更好的社會效果。
    四要加強(qiáng)督辦。這次會上與相關(guān)鎮(zhèn)和部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任，年終將嚴(yán)格考核獎懲，完不成任務(wù)的，在年度綜合考核中予以扣分?？h委督查室、縣政府督辦室要加大對保障性住房建設(shè)的督辦力度，堅(jiān)持實(shí)行10天一通報(bào)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)快速高效進(jìn)展。
    同志們，住房保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅(jiān)克難的銳氣和勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)住房保障工作，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)保障性住房建設(shè)的新局面!
    謝謝大家。
    在住房安全保障工作上的講話篇十九
    同志們：
    經(jīng)省政府同意，今天召開全省勞動保障工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、全國勞動和社會保障座談會和省委十一屆十次全會精神，按照全國勞動保障工作會議的要求，回顧總結(jié)過去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府對勞動保障工作高度重視，省委副書記彭宏松同志、省長助理熊盛文同志將親自參加今天下午的會議。下午，彭副書記和熊省助還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹。下面我先講幾點(diǎn)意見。
    一、*年全省勞動保障工作回顧。
    *年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動保障部的指導(dǎo)下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)并取得新的進(jìn)展。
    (一)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制日趨完善，政策效果更加明顯。各級黨委、政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，始終把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置。從*年至今，每年省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了擴(kuò)大就業(yè)和社會保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各設(shè)區(qū)市政府與各縣、市(區(qū))政府也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了各級政府的責(zé)任。進(jìn)一步完善了再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、督促檢查制度、定期通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度和部門掛點(diǎn)聯(lián)系制度。積極開展再就業(yè)政策實(shí)效評估，進(jìn)一步加大失業(yè)調(diào)控，根據(jù)國務(wù)院36號文件精神，省政府出臺了21號文件對就業(yè)政策進(jìn)行了延續(xù)擴(kuò)展、調(diào)整和完善，使我省就業(yè)再就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。一是就業(yè)再就業(yè)政策效果日益顯現(xiàn)。*年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，控制在4.5%的計(jì)劃范圍內(nèi)，跨省勞務(wù)輸出541萬人。全省技術(shù)工人達(dá)到220萬人，其中技師和高級技師達(dá)到7.2萬人，具有高級技師、技師、高級工、中級工技術(shù)等級證書人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的9%，比全國高1.4個百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g全省完成職業(yè)技能培訓(xùn)102萬人，再就業(yè)培訓(xùn)63.6萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.7萬人，有85萬人次取得職業(yè)資格證書。全省發(fā)放再就業(yè)小額貸款4.8億元，完成確保2億元計(jì)劃的240%，新增擔(dān)?；?556萬元，累計(jì)設(shè)立擔(dān)?；?.39億元，累計(jì)發(fā)放小額貸款8.8億元，累計(jì)回收到期小額貸款2.89億元，還貸率保持在97%以上，累計(jì)扶持和帶動就業(yè)12.9萬人，創(chuàng)建信用社區(qū)51個。*年全省有16.8萬人享受社保補(bǔ)貼2億元，39.7萬人享受免費(fèi)職業(yè)介紹，4.1萬人享受政府購買工作崗位政策。開展再就業(yè)培訓(xùn)16.8萬人；減免稅費(fèi)2.94億元。二是再就業(yè)援助內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了省市縣三級聯(lián)動的春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會、以“四送”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動、以改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的“春風(fēng)行動”以及“情系學(xué)子、送崗進(jìn)校”活動、技能崗位對接活動、民營企業(yè)招聘周活動和“再就業(yè)心連心送崗上門”活動。會同省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》，對“零就業(yè)家庭”實(shí)施八項(xiàng)優(yōu)惠政策，取得了較好的效果。三是推動全民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。組織開展了以創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選為主要內(nèi)容的*?創(chuàng)業(yè)在*系列活動，以“圓你一個創(chuàng)業(yè)夢想，尋找未來創(chuàng)業(yè)之星”為主題的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動，以“百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的“*?*創(chuàng)業(yè)博覽會”，會同省委宣傳部、省廣電局創(chuàng)辦了“中國*創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”。組織實(shí)施了gyb培訓(xùn)和青年職業(yè)見習(xí)工作，向社會推出職業(yè)見習(xí)崗位8000多個，參加青年見習(xí)5670人。四是勞動力市場建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，街道社區(qū)勞動保障工作平臺服務(wù)功能不斷完善。省級勞動力市場已經(jīng)竣工，設(shè)區(qū)市勞動力市場建設(shè)進(jìn)度加快，縣級勞動力市場或一站式服務(wù)平臺大都到位，省及設(shè)區(qū)市有勞動力中心市場、縣(市、區(qū))有一站式服務(wù)平臺、街道和建制鎮(zhèn)有服務(wù)網(wǎng)的公共就業(yè)服務(wù)體系的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全省已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所778個，社區(qū)勞動保障服務(wù)室1059個，再就業(yè)培訓(xùn)基地240個，省級創(chuàng)業(yè)示范基地12個，建立再就業(yè)基地541個，發(fā)展非正規(guī)勞動組織746個，建立勞務(wù)輸出基地130個，在省外建立勞務(wù)輸入基地50個。
    (二)社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，“并軌”工作順利推進(jìn)。去年下半年，由廳黨組成員帶隊(duì)，赴9省市學(xué)習(xí)考察社會保險(xiǎn)工作，對全省社會保險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查，開展了社會保險(xiǎn)宣傳活動，成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的完善社會保險(xiǎn)政策研究小組，對社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究，進(jìn)一步理清了社會保險(xiǎn)工作思路。各地按照省廳的要求，采取有力措施，狠抓擴(kuò)面征繳，連續(xù)三年保持了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增長幅度大于支出增長幅度的良好勢頭。到*年底全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到385.93萬人，比*年增長18.2%，比上年增長3.8%;其中參保職工達(dá)到280.59萬人，比*年增長10.1%，比上年增長3.2%。全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入54.3億元，比上年增長17.2%;發(fā)放養(yǎng)老金64億元，比上年增長14.9%，保障了105萬名離退休人員的基本生活。實(shí)行社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員99.7萬人，社會化服務(wù)率達(dá)97.7%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到273.88萬人，比*年增長3.5倍，比上年增長9.4%。全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳收入16.62億元，比上年增長23.3%。參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別為230.74萬人、152.5萬人和117.56萬人。失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入3.86億元，比上年增長9.3%;共為10.61萬失業(yè)人員發(fā)放了1.8億元的失業(yè)保險(xiǎn)金。*年全省五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金征繳總量76億元，是*年的2.4倍，“十五”期間累計(jì)清還擠占挪用社會保險(xiǎn)基金1.13億元。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，調(diào)整了過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資計(jì)算辦法，制定了1953年前參軍復(fù)轉(zhuǎn)軍人生活困難的補(bǔ)助辦法，會同司法、財(cái)政等部門出臺了監(jiān)獄企業(yè)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法。各地高度重視“并軌”工作，認(rèn)真落實(shí)“并軌”政策，切實(shí)做好“并軌”人員再就業(yè)、社保關(guān)系接續(xù)和勞動關(guān)系處理，全省“并軌”16.47萬人，并軌任務(wù)已基本完成。
    (三)“四大工程”建設(shè)開始啟動，高技能人才培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。在全省啟動了工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設(shè)。*年全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)崗位對接工作，基本滿足了工業(yè)園區(qū)的用工需求。高技能人才培養(yǎng)樣板基地達(dá)到10個。建立了優(yōu)秀高技能人才表彰制度，以省政府名義表彰20名優(yōu)秀高技能人才評選工作已經(jīng)完成。在全省組織了134名技師、高級技師實(shí)施百名“名師帶徒”活動。會同有關(guān)部門制定了推動創(chuàng)業(yè)的30條措施，12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，小企業(yè)孵化工程建設(shè)有了進(jìn)一步發(fā)展。招收5000名貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)生到技工學(xué)校學(xué)習(xí)招生計(jì)劃得到落實(shí)。*年全省完成職業(yè)培訓(xùn)43.7萬人，職業(yè)技能鑒定22.4萬人，培養(yǎng)新技師和高級技師4543人，技校招生3.9萬人，有3所高級技校在校生人數(shù)超過萬人，新批準(zhǔn)設(shè)立了民辦技工學(xué)校6所，技工學(xué)校已達(dá)81所，90%以上的技校建立了技能鑒定機(jī)構(gòu)。
    (四)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度加大，勞動者合法權(quán)益得到維護(hù)。完善了以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、人工成本預(yù)測預(yù)警和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，發(fā)布了《*省*年企業(yè)工資指導(dǎo)線》，11個設(shè)區(qū)市發(fā)布了勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位。制定出臺了《*省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》和《*省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和農(nóng)民工工資保障金制度。勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制進(jìn)一步完善，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作繼續(xù)推進(jìn)，54戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離輔業(yè)改制，安置富余人員10605人。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大。預(yù)防和解決拖欠工資工作得到加強(qiáng)。在做好舉報(bào)專查、勞動保障年度審查、日常巡視檢查的同時(shí)，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開展了依法簽訂勞動合同、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、勞動力市場清理整頓、技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。*年全省檢查用人單位3.92萬戶次，督促用人單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)1.18億元，補(bǔ)簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機(jī)構(gòu)86戶，清退童工381人，接受群眾舉報(bào)1.86萬起，立案1.12萬件，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元。努力推進(jìn)勞動爭議仲裁工作。南昌市、吉安市、撫州市勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《*省勞動爭議處理辦法》、《*省勞動爭議仲裁委托代理人試行辦法》、《關(guān)于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動爭議仲裁證據(jù)審核辦法》等文件陸續(xù)出臺，勞動保障爭議仲裁制度更加完善。*年全省共受理勞動爭議案件2620起，結(jié)案率為93.3%。五是各級勞動保障部門積極落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。對實(shí)施改制或關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工安置方案認(rèn)真審核把關(guān)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理了一批信訪突出問題。
    (五)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效。*年上半年，按照省委的部署，全省勞動保障系統(tǒng)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，按照提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的要求，制定和落實(shí)整改措施，勞動保障的政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)取得明顯效果，工作水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大人民群眾對勞動保障工作的滿意度繼續(xù)上升。
    此外，勞動保障科學(xué)研究、學(xué)會工作及勞動保障宣傳、信息、老干部工作也取得了較大的成績。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，也是各級勞動保障部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于改革、奮發(fā)進(jìn)取、不畏艱難、努力工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表省勞動保障廳向各級黨委、政府和有關(guān)部門對勞動保障工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝，向在勞動保障系統(tǒng)辛勤工作的干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候。
    通過大家的共同努力，“十五”時(shí)期我省勞動保障工作發(fā)生了深刻的變化，市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用更加明顯，促進(jìn)就業(yè)的政策體系日趨完善，政府促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制初步建立，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳穩(wěn)步推進(jìn)，勞動保障各項(xiàng)事業(yè)取得了較快發(fā)展。“”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會中承先啟后的重要時(shí)期，也是勞動保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運(yùn)行更加穩(wěn)健方向邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。但是，我省人均gdp已進(jìn)入1000—3000美元的發(fā)展黃金期和社會矛盾凸顯期，勞動關(guān)系將出現(xiàn)更加多元化和復(fù)雜化的趨勢，勞動保障面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，任務(wù)也將更加繁重。
    (一)就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織。就業(yè)供求總量矛盾短期內(nèi)不會緩解。按照*年我省生產(chǎn)總值增長12.8%計(jì)算，生產(chǎn)總值每增長一個百分點(diǎn)，新增就業(yè)3.3萬人?！啊睍r(shí)期，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在100萬人以上，按照生產(chǎn)總值年均11%的增長速度，全省每年可新增就業(yè)崗位40多萬個，要完成“”時(shí)期新增就業(yè)230萬人的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。歷史遺留問題還需消化，就業(yè)困難人員比重較大，目前國有企業(yè)下崗職工中還有大約9萬“4050”人員未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大政策擴(kuò)展后集體企業(yè)的“4050”人員再就業(yè)任務(wù)更加繁重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力較大，高校畢業(yè)生、退役士兵、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾日益顯現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一方面新進(jìn)入勞動力市場的人，由于總體文化素質(zhì)較低，同時(shí)缺乏工作經(jīng)歷，缺乏技能，難以實(shí)現(xiàn)勞動者與崗位的對接，甚至在城鎮(zhèn)形成新的失業(yè)群體。另一方面，隨著國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的實(shí)施，一些限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)、重組改制企業(yè)力度不斷加大，職工安置和再就業(yè)將是我們面臨的一項(xiàng)重要工作。勞動者素質(zhì)偏低、高技能人才短缺還將成為我省擴(kuò)大就業(yè)、加快發(fā)展的一個緊迫問題，成為影響就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的主要因素。
    (二)社會保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。按照國際上界定老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%，即為老齡化社會。*年我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%，*年我省60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.1%。發(fā)達(dá)國家大致在人均gdp4000美元時(shí)才進(jìn)入老齡化社會，發(fā)展中國家進(jìn)入老齡化社會時(shí)人均gdp大致*美元，我國在*年才達(dá)到人均gdp1000美元，我省*年人均gdp才達(dá)到1140美元。而我國人口老齡化在*年就已經(jīng)到來，我省也從*年進(jìn)入老齡化社會。到20xx年我省60歲以上人口將占人口總數(shù)的14.4%，達(dá)到630萬人，比*年增加160萬，城鎮(zhèn)60歲以上人口達(dá)到293萬，比*年增加118萬人。中國人口從成年型進(jìn)入老齡化社會僅用了20xx年左右的時(shí)間，而法國用了120xx年，美國用了60年，與西方國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，我省人口老齡化的到來和趨勢的加快，將給*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題，對各級勞動保障部門將是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)新型城鎮(zhèn)化步伐加快，就業(yè)形式多樣化也對社會保障工作提出了新的要求。但是，我省社會保險(xiǎn)覆蓋面比較窄，按各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策口徑計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面僅為53%、醫(yī)療保險(xiǎn)為35%、失業(yè)保險(xiǎn)為47%、工傷保險(xiǎn)為30%、生育保險(xiǎn)為50%。大量非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會保險(xiǎn)范圍，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作難以推進(jìn)。被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員參加社會保險(xiǎn)的問題愈加迫切。做實(shí)個人帳戶日益緊迫?；鹫骼U各地進(jìn)展不平衡，社會保險(xiǎn)費(fèi)欠繳以及社會保險(xiǎn)費(fèi)源流失問題還比較嚴(yán)重。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。“十五”時(shí)期全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均每年分別增長5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保險(xiǎn)分別增長3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除醫(yī)療保險(xiǎn)增幅高于全國外，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)增幅分別比全國低1.7個百分點(diǎn)、0.7個百分點(diǎn)、11.8個百分點(diǎn)和14.2個百分點(diǎn)；在基金征繳方面，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)平均每年分別增長17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五項(xiàng)保險(xiǎn)分別增長13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)增幅高于全國外，養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)增幅分別比全國低4個百分點(diǎn)、19.2個百分點(diǎn)和27.7個百分點(diǎn)。收入增長難、支出增長大、保障人群少已經(jīng)成為當(dāng)前我省社會保險(xiǎn)工作面臨的一個突出問題。隨著今后幾年待遇調(diào)整，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長期平衡的壓力巨大，若不實(shí)施有效的改革，不強(qiáng)力推動擴(kuò)面征繳工作，恐怕難以為繼。
    (三)勞動關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在。勞動合同和集體合同制度不到位、工資增長和調(diào)控機(jī)制不健全，勞動者權(quán)益受侵害的情況不同程度地存在。部分企業(yè)惡意拖欠、克扣勞動者工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些非公有制企業(yè)特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時(shí)間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權(quán)益方面的問題仍較嚴(yán)重；國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中的勞動糾紛比較集中；一些不法職介機(jī)構(gòu)欺詐求職者的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察力量相對薄弱，存在機(jī)構(gòu)不健全、人員少、專業(yè)化程度低等問題，影響了監(jiān)察執(zhí)法效果，這些都將直接影響到和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立。
    “”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?dú)v史階段，省委十一屆十次全會提出了“”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，明確了繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思路和確保實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)的政策措施，未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會將發(fā)生一個更大的變化。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長將拉動就業(yè)不斷增長，勞動保障工作已經(jīng)具有了一個相當(dāng)好的工作基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機(jī)制。這些都為我們做好勞動保障工作提供了非常有利條件。各級勞動保障部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，不怕困難，大膽創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，努力推動我省勞動保障工作更快更好地發(fā)展。
    三、*年我省勞動保障的主要任務(wù)。
    *年是“”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關(guān)鍵一年。各級勞動保障部門要認(rèn)真貫徹省委十一屆十次全會、全國勞動保障工作座談會和全國勞動保障工作會議精神，將思想統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來，統(tǒng)一到全國勞動保障工作會議的要求上來，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分、社會保障體系比較完善為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善勞動力市場體系，尤其是完善街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)功能，健全社會保障體系，大力推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障各項(xiàng)工作，繼續(xù)將勞動保障工作推向前進(jìn)。
    *年全省勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障事業(yè)發(fā)展全局，圍繞省委十一屆十次全會提出的“”時(shí)期推進(jìn)“五化”和建設(shè)“三個*”這個中心，突出增強(qiáng)勞動保障部門的全局意識和“結(jié)合”意識，使勞動保障更好地為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。抓住實(shí)施新的就業(yè)政策和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這兩個重點(diǎn)，不斷推動就業(yè)和社會保障體制機(jī)制創(chuàng)新。著力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)總量的同時(shí)，在提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性上的新突破；著力實(shí)現(xiàn)高技能人才培訓(xùn)在數(shù)量、質(zhì)量上的新突破；著力實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的新突破。注重就業(yè)政策的長效性，進(jìn)一步完善就業(yè)工作機(jī)制；注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，進(jìn)一步完善小額貸款工作機(jī)制；注重體現(xiàn)公平與正義的要求，進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)工作機(jī)制；注重和諧社會的建設(shè)，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制。不斷提高勞動保障部門破解難題的能力和服務(wù)于全局的工作水平。
    根據(jù)上述發(fā)展的總體思路，初步確定*年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務(wù)輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職業(yè)介紹補(bǔ)貼80萬人，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人。新增擔(dān)?；?億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計(jì)發(fā)放小額貸款達(dá)到14—15億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工300萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)240萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)220萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳收入分別達(dá)到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。
    (一)按照省委十一屆十次全會提出的“五個緊緊抓住”，實(shí)現(xiàn)勞動保障工作的“五個緊緊圍繞”。省委十一屆十次全會全面、客觀地總結(jié)了“十五”時(shí)期*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的巨大成就，在科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，提出了“”時(shí)期*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。勞動保障工作既面臨著新的挑戰(zhàn)，又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照*“”時(shí)期推進(jìn)“五化”和建設(shè)“三個*”的總體要求，按照孟書記提出的精心謀劃好“”時(shí)期的發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)的五個方面的工作和黃省長關(guān)于*年的工作部署。從勞動保障工作的職能要求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)五個“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、努力在中部崛起中有更大作為，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，積極完善社會保障體系，努力做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)，真正把*勞動力資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；緊緊圍繞抓住推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵期，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供制度保障；緊緊圍繞抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期，大力推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施高技能人才培養(yǎng)的“四大工程”建設(shè)，妥善解決下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問題，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用，推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余職工工作，積極做好工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位的對接，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性發(fā)展的新路；緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制完善期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化和國際化，進(jìn)一步發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定有利于勞動力流動的就業(yè)和社會保障政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速所帶來的就業(yè)崗位全球化轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，制定有利于承接崗位轉(zhuǎn)移的具體措施，實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，擴(kuò)大省外與國外勞動力市場，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的功能，使之成為貼近百姓、服務(wù)群眾的窗口；緊緊圍繞高度重視社會“矛盾”凸現(xiàn)期，大力推進(jìn)和諧平安*的建設(shè)，從維護(hù)社會公平與正義出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，保護(hù)勞動者平等的就業(yè)權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、工資分配權(quán)、社會保障權(quán)和參與社會活動等權(quán)利。鼓勵和引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，拓寬靈活就業(yè)的渠道，按照“廣覆蓋、低水平、有彈性”的要求，完善社會保險(xiǎn)政策，確定企業(yè)參加社會保險(xiǎn)合理的負(fù)擔(dān)水平，適當(dāng)提高離退休人員的待遇，逐步建立既有利于保障勞動者社會保險(xiǎn)基本需要，又有利于增加企業(yè)競爭力的政策體系和工作機(jī)制。
    (二)積極實(shí)施新的就業(yè)政策，逐步建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。省委、省政府高度重視新的就業(yè)政策的制定工作，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問和協(xié)調(diào)，使*成為全國第一個出臺新的就業(yè)政策的省份，黃菊副對*迅速出臺新政策給予了表揚(yáng)，勞動保障部田成平部長、張小建副部長對*結(jié)合實(shí)際、大膽創(chuàng)新、勇于突破、積極推動新政策的實(shí)施給予了較高的評價(jià)。省委彭宏松副書記對做好就業(yè)工作多次提出明確要求，指示我們勞動保障工作只能上，不能下，要大膽創(chuàng)新、勇于開拓，使*勞動保障工作的亮點(diǎn)更亮，對薄弱環(huán)節(jié)有新的突破，在就業(yè)形式和培訓(xùn)內(nèi)容等方面有新的舉措、新的創(chuàng)新，努力保持良好的發(fā)展勢頭。省長助理熊盛文對新的政策的實(shí)施提出了“四個堅(jiān)持，四個互動”和“做好一個銜接，力爭兩大進(jìn)展，抓好三個抓手”的具體要求。今年是實(shí)施新的就業(yè)政策的第一年，我們要按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照建立就業(yè)長效機(jī)制和就業(yè)政策向普惠性政策過渡的目標(biāo)，完善機(jī)制，切實(shí)做好新政策的貫徹落實(shí)。
    1、做好新老政策銜接，進(jìn)一步完善就業(yè)政策體系。新的就業(yè)政策從今年1月1日開始實(shí)施，上饒、萍鄉(xiāng)、撫州、景德鎮(zhèn)四市已經(jīng)出臺了貫徹意見。各地要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把制定貫徹意見和配套文件作為當(dāng)前的中心工作。一是要盡快出臺貫徹*年省政府21號文件的實(shí)施辦法，主動配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)的配套文件，沒有出臺實(shí)施辦法的設(shè)區(qū)市，要確保今年1月底以前出臺，相關(guān)配套文件要在3月底以前基本出齊。二是做好新老政策的銜接，一方面要做好省、市、縣(區(qū))新老就業(yè)政策的銜接，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面要銜接受惠范圍擴(kuò)大的政策、下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的優(yōu)惠政策、跨階段受惠人員的優(yōu)惠政策和財(cái)政投入的政策，盡快建立與新的就業(yè)政策相一致的就業(yè)政策體系。三是進(jìn)一步完善擴(kuò)大就業(yè)和社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的目標(biāo)責(zé)任制和工作機(jī)制，推廣萍鄉(xiāng)市把擴(kuò)大就業(yè)和社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳作為市政府考核縣(區(qū))政府工作實(shí)績的經(jīng)驗(yàn)，使就業(yè)和社會保險(xiǎn)工作真正成為反映各級政府工作的重要依據(jù)。
    2、以小額貸款為抓手，推動新的就業(yè)政策的落實(shí)。今年全省新增小額貸款發(fā)放要確保完成5億元、力爭6億元，新增擔(dān)?；?億元。小額貸款工作是我省就業(yè)再就業(yè)工作的一個亮點(diǎn)，、黃菊副和勞動保障部的領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。孟書記、黃省長、彭宏松副書記、熊盛文省長助理高度重視，實(shí)踐證明小額貸款既有利于擴(kuò)大就業(yè)，也有利于推動百姓創(chuàng)家業(yè)，具有帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。同志們務(wù)必從講政治的高度，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)小額貸款工作；務(wù)必從推動“百姓創(chuàng)家業(yè)”的角度，完善小額貸款政策措施；務(wù)必從推動新政策的落實(shí)上，把小額貸款工作作為實(shí)施積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。一是要按照省政府21號文件要求進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款范圍，提高貸款額度，使小額貸款這項(xiàng)優(yōu)惠政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者。二是要落實(shí)擔(dān)保資金，各地要按照省政府辦公廳下達(dá)的《全省*年擔(dān)保基金安排和小額貸款工作目標(biāo)計(jì)劃》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排擔(dān)?；?，做好任務(wù)的分解和督促檢查工作。三是要按照省勞動保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于培育創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》推動全民創(chuàng)業(yè)的30條措施，重點(diǎn)在完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系、加快培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)載體、加大創(chuàng)業(yè)培育力度，落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)人員參保及其他社會保險(xiǎn)政策等方面取得進(jìn)展。四是要完善小額貸款組織管理，建立和完善省、市、縣三級小額貸款擔(dān)保中心的組織體系，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和工作經(jīng)費(fèi)等，使小額貸款擔(dān)保中心更好地適應(yīng)工作任務(wù)的要求。五是要大力推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，確保今年信用社區(qū)達(dá)到100個以上，簡化擔(dān)保貸款手續(xù)，抓好“貸、用、還”三個環(huán)節(jié)，完善防范風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，建立失信懲戒制度。六是要更好地做好創(chuàng)業(yè)與小額貸款工作的銜接，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情。
    3、切實(shí)解決好歷史遺留問題。今后幾年，國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然很重，改革正處于攻堅(jiān)期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)仍是最緊迫、最重要的問題。一方面，由于崗位有限，技能單一，年齡偏大，有一部分國有企業(yè)、集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，隨著改革的深入，這部分人員還有可能增加；另一方面，已經(jīng)就業(yè)的下崗失業(yè)人員有一部分就業(yè)還不穩(wěn)定。新的就業(yè)政策把基本解決體制轉(zhuǎn)換時(shí)期遺留的下崗失業(yè)問題作為今年再就業(yè)工作的重點(diǎn)，各地要繼續(xù)運(yùn)用稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、公益性崗位安置等辦法，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大對困難行業(yè)、困難群體再就業(yè)援助工作力度，大力開展零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、退役士兵等就業(yè)援助和幫扶工作，統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人等人群的就業(yè)服務(wù)工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作，實(shí)現(xiàn)今年全面完成“并軌”工作的目標(biāo)。重點(diǎn)做好并軌人員再就業(yè)、勞動關(guān)系處理、社會保險(xiǎn)接續(xù)工作。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)由“保生活”到“促就業(yè)”轉(zhuǎn)變。加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保全年基金征繳收入達(dá)到4億元。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，防止失業(yè)過于集中，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。
    4、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)與社會保障公共服務(wù)的互動。一是按照新三化的要求，制定公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和具體的操作辦法，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，建立公共就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制。二是加快勞動力市場建設(shè)。選擇1—2個設(shè)區(qū)市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)困難群體再就業(yè)援助、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理四項(xiàng)制度。三是完善政府購買培訓(xùn)成果和就業(yè)服務(wù)的社會招標(biāo)機(jī)制。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年啟動省公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，在全省建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)中心4—6個。四是夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)功能，逐步將勞動保障服務(wù)職能下放到街道社區(qū)勞動保障平臺，街道社區(qū)勞動保障平臺要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握每位下崗失業(yè)人員的就業(yè)需求和生活狀況，有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺在個體工商戶、靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳以及社會保障公共服務(wù)等方面的作用，形成為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。
    5、完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。最近，廳勞動保障網(wǎng)調(diào)查顯示，在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員中需要開業(yè)指導(dǎo)的占18.1%，需要小額貸款的占33.3%，需要創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的占41.7%，需要提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的占6.9%。在這項(xiàng)調(diào)查中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求最高。因此，各級勞動保障部門要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣開展國際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(siyb)培訓(xùn)模式，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步完善青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃，在全省推出1萬個職業(yè)見習(xí)崗位，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。繼續(xù)實(shí)施“開發(fā)萬個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、培育千個小企業(yè)”計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，適當(dāng)安排一部分資金幫助有條件的省級創(chuàng)業(yè)示范基地完善服務(wù)設(shè)備，改善服務(wù)條件。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好大學(xué)生、退役士兵的就業(yè)工作。做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，為被征地農(nóng)民及進(jìn)城登記求職需要就業(yè)的務(wù)工人員提供培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。積極推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益三位一體的農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)工作模式。抓好勞動保障部確定的豐城市、余干縣創(chuàng)建勞務(wù)輸出工作示范縣工作，確定10個縣、20個鄉(xiāng)為全省創(chuàng)建勞務(wù)輸出示范單位。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出“雙百”工程建設(shè)，以培育勞務(wù)輸出品牌為重點(diǎn)，形成至少十個各具特色的勞務(wù)輸出基地。進(jìn)一步加強(qiáng)駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與長三角、泛珠三角、閩東南勞務(wù)合作。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步做好大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)工作，妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的再就業(yè)和社會保障工作。根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)一部署，在春節(jié)前后繼續(xù)開展“再就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動”，根據(jù)省廳的安排，春節(jié)后繼續(xù)組織省、市、縣三級聯(lián)動的春季招聘大會，勞務(wù)輸出任務(wù)較重的市、縣應(yīng)當(dāng)把招聘活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并組織“送崗上門”活動。積極推動我省工業(yè)園區(qū)技術(shù)技能崗位對接工作，吸引和鼓勵更多的勞動者到工業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。
    總之，就業(yè)工作要把握擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高勞動力素質(zhì)的關(guān)系，努力提高素質(zhì)就業(yè)水平；把握靈活就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，積極促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)；把握促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系，有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，保持就業(yè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (三)以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋面和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快完善社會保障體系建設(shè)，確保社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳達(dá)到或超過全國平均增幅。“十五”時(shí)期我省社會保障事業(yè)有了較大發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工擴(kuò)面26萬人，*年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳54.3億元，比*年增加25.85億元，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳分別增加15.44億元、2.19億元、3379萬元和479萬元。但是，社會保險(xiǎn)工作與當(dāng)前形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾仍然比較突出，尤其是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在諸多困難。全國參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比為3.97:1，我省為2.65:1，*年全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入增長18.5%，我省增長17.2%，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工擴(kuò)面增長6.8%，我省增長3.2%。*年我省支付離退休人員待遇64億元，其中26%靠中央補(bǔ)助?？紤]到今后調(diào)整企業(yè)離退休人員待遇等因素，我們的支付壓力會進(jìn)一步加大。因此，我們必須高度重視擴(kuò)面征繳工作。*年全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工要達(dá)到300萬人，比*年增加19萬人，增長6.9%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別要達(dá)到290萬人、240萬人、220萬人和120萬人。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳要達(dá)到61.63億元，比*年計(jì)劃增加10.63億元，增長20.8%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳分別要達(dá)到17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。全省各級勞動保障部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確思路，加大力度，努力在建設(shè)和諧平安*、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
    1、認(rèn)清形勢。要對社會保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會中的地位、作用有更深刻的認(rèn)識。社會保險(xiǎn)工作既是一項(xiàng)社會工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，既是建設(shè)和諧平安*的主要內(nèi)容，也是刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。因此，社會保險(xiǎn)工作必須從“”時(shí)期推進(jìn)“五化”，建設(shè)“三個*”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步理清思路，完善制度，尤其要針對當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈、最緊迫的問題入手，研究社會保險(xiǎn)制度完善和社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展問題。
    2、明確思路。要從完善社會保險(xiǎn)制度入手，抓住國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》出臺的有利時(shí)機(jī)，全面、科學(xué)、深刻地分析當(dāng)前我省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的主要問題和面臨的嚴(yán)峻形勢，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，按照既要保持政策的連續(xù)性，保證改革循序漸進(jìn)，又要對制約社會保險(xiǎn)發(fā)展的一些重大問題敢于創(chuàng)新，敢于突破。既要考慮社會保險(xiǎn)自身的發(fā)展規(guī)律，又要符合加快*發(fā)展的要求，正確處理好社會保險(xiǎn)與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理社會保險(xiǎn)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，正確處理擴(kuò)面征繳與適當(dāng)提高養(yǎng)老待遇關(guān)系，解決好社會保險(xiǎn)工作機(jī)制、工作方法、工作方式與擴(kuò)面征繳不適應(yīng)的問題。用抓就業(yè)的勁頭抓社保，把科學(xué)態(tài)度與求真務(wù)實(shí)的精神結(jié)合起來，促進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。
    3、加大力度。主要體現(xiàn)在兩方面。一是在擴(kuò)面征繳上加大工作力度?！啊睍r(shí)期全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)年均增長6%以上。我省要實(shí)現(xiàn)這個增長速度，參保人數(shù)要凈增100萬人，任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，我們以非公制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和破產(chǎn)改制企業(yè)職工參保為重點(diǎn)，以規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)、加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)稽核為手段，下最大的決心，花最大的力氣推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，盡快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級預(yù)算管理制度，使中央、省轉(zhuǎn)移支付資金分配與各地財(cái)政資金安排、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)績緊密地掛起鉤來，對于基金征繳不力、或因亂開口子、放寬退休條件等因素形成的獎金缺口，省里不予補(bǔ)助。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步完善多層次基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，大力推進(jìn)困難企業(yè)和職工、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員參加不同層次的醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保政策，研究解決參保職工大病、重病和特種病醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)過重的辦法。繼續(xù)落實(shí)離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。加大推進(jìn)高危行業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的力度。二是要在工業(yè)園區(qū)社會保險(xiǎn)制度建設(shè)上加大工作力度，建立既有利于擴(kuò)面征繳，又有利于產(chǎn)業(yè)承接，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展社會保險(xiǎn)制度。要根據(jù)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民的就業(yè)和收入特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的制度，促進(jìn)他們參保。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，積極探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    4、全面推進(jìn)社會保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。一是我省貫徹國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的實(shí)施辦法即將出臺，各地要盡快準(zhǔn)備，抓緊制定本地區(qū)具體的實(shí)施意見。二是鞏固確保發(fā)放的成果，繼續(xù)確保離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)，要確保職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等待遇的支付，全面保障參加社會保險(xiǎn)人員的基本生活。三是按照新老制度銜接、平穩(wěn)過渡、保證參保人員待遇水平不下降的原則，今年4月份研究制定企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法改革方案，重點(diǎn)解決“中人”的過渡辦法。著力研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整辦法，在普遍提高企業(yè)離退休人員待遇的同時(shí)，采取有效辦法，使養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整繼續(xù)適當(dāng)向參加工作比較早、退休待遇相對比較低的人群傾斜。四是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，完善轉(zhuǎn)移支付資金撥付的激勵和約束機(jī)制，研究建立省級基金預(yù)算管理制度，使轉(zhuǎn)移支付資金分配與各市縣政府的責(zé)任、財(cái)政支持力度和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)績以及基金管理安全更加緊密地掛起鉤來。五是高度重視基金監(jiān)管，確?；鸢踩＿M(jìn)一步加強(qiáng)基金管理隊(duì)伍建設(shè)，加大社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作力度，實(shí)施社會保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理、運(yùn)營的全過程監(jiān)督，切實(shí)做好擠占挪用基金清還和社會保險(xiǎn)基金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問題的查處。研究制定社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)繳費(fèi)基數(shù)具體辦法。六是加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有條件的地方可以開展老年護(hù)理服務(wù)，興建老年公寓，滿足離退休人員多層次需求，不斷提高他們的生活質(zhì)量。
    (四)以實(shí)施“四大工程”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，加快高技能人才培養(yǎng)關(guān)系到我省企業(yè)核心競爭力的提升。根據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，*年，我省就業(yè)人員中具有研究生及以上、大學(xué)本科、?？啤⒏咧小⒊踔屑耙韵聦W(xué)歷的人員分別占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中級工及以上技術(shù)等級資格書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員分別占2.2%、9.1%、34.7%和54%。從普查情況看，我省就業(yè)人員的總體文化素質(zhì)不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要緊緊圍繞“”時(shí)期我省加快發(fā)展的要求，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高技能人才短缺的矛盾，尤其要解決工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高技能人才短缺問題，通過勞動力供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。要繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設(shè)。以全國職業(yè)教育工作會議和*年省政府21號文件為動力，大力實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略。一是鼓勵公有民辦、民辦公助、股份制辦學(xué)等多種形式，大力發(fā)展技校教育，有條件的地方可以學(xué)習(xí)山東省組建職業(yè)教育集團(tuán)的辦法，把技校教育與企業(yè)用人、企業(yè)實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來，走出一條“產(chǎn)、學(xué)、訓(xùn)”相結(jié)合做大做強(qiáng)技校教育的路子。*年，全省技工學(xué)校招生要突破4萬人，在校生突破10萬人。二是繼續(xù)大力推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)樣板工程建設(shè)，“”時(shí)期在全省建設(shè)50個高技能人才培養(yǎng)示范基地，20所在校生5000人以上的高級技工學(xué)校，使全省技能勞動者達(dá)到315萬人，平均每年增長4.7%，其中中、高級工分別達(dá)到207萬人和42萬人，技師和高級技師達(dá)到9萬人。*年新增高技能人才培養(yǎng)板樣基地10個，使總數(shù)達(dá)到20個，到*年達(dá)到30個。抓好*年技工學(xué)校為工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)5000名農(nóng)村家庭人均年純收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生的招生工作。以首屆“*省優(yōu)秀高技能人才”評選表彰為契機(jī)，進(jìn)一步完善技能人才表彰獎勵制度。積極實(shí)施小企業(yè)孵化工程，重點(diǎn)培育1000名有項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的項(xiàng)目執(zhí)行人。繼續(xù)推動百名“名師帶徒”計(jì)劃的實(shí)施，力爭使名師帶徒人數(shù)達(dá)到1000人。三是加強(qiáng)對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。抓好國家職業(yè)資格證書制度建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)資格證書覆蓋面，努力拓展新職業(yè)的鑒定，在高職院校、普通高等學(xué)校開展職業(yè)資格認(rèn)證工作試點(diǎn)，全年完成職業(yè)技能鑒定22萬人。四是按照職業(yè)技能競賽分級分類管理以及國家級、省級和地市級三級賽制的要求，啟動省級技能大賽工作，努力營造勞動者競相學(xué)習(xí)技術(shù)、社會普遍尊重技能人才的良好氛圍。五是大力實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動計(jì)劃”、“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”、“國家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”和“技能崗位對接行動”。以培養(yǎng)數(shù)以百萬計(jì)的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以十萬計(jì)的高技能人才為目標(biāo)，推動勞動者就業(yè)能力和技能素質(zhì)的全面提高。
    (五)保持和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。勞動關(guān)系是基本的社會關(guān)系，也是建設(shè)和諧平安*的基礎(chǔ)，各級勞動保障部要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是以非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)以及建筑等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同簽訂工作，切實(shí)提高勞動合同簽訂率。繼續(xù)做好國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理工作，嚴(yán)格把好職工安置方案審核關(guān)，推動主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作。二是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)集體協(xié)商和集體合同制度，研究制定以勞動合同為基礎(chǔ)的用工登記制度，啟動“勞動合同三年行動計(jì)劃”，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)落實(shí)、職工監(jiān)督、舉報(bào)必查的勞動標(biāo)準(zhǔn)管理工作新格局。三是進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警三項(xiàng)制度。發(fā)布*年企業(yè)工資指導(dǎo)線。發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本狀況。研究制定全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。四是認(rèn)真抓好《*省勞動保障爭議處理辦法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調(diào)處制度，做好勞動爭議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，確保辦案結(jié)案率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)省級和縣級勞動爭議仲裁庭硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)，適時(shí)召開勞動仲裁庭現(xiàn)場會。更加注重各類社會群體關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實(shí)減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。五是進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項(xiàng)制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)察人員、解決好勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)問題，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報(bào)專查，重點(diǎn)組織開展社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、禁止使用童工、依法簽訂勞動合同和技術(shù)工作持證上崗等內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對拖欠工資的法律責(zé)任追究和對惡意拖欠工資行為的處罰力度，*年底基本解決工資歷史拖欠問題。按照省長助理熊盛文同志關(guān)于清理農(nóng)民工工資“兩個不變”、“兩個重點(diǎn)”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅(jiān)決措施，力爭春節(jié)前對已發(fā)生的拖欠和新舉報(bào)問題95%以上得到解決。加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。加大對群眾投訴舉報(bào)案件的監(jiān)察執(zhí)法力度，全年投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)和主辦監(jiān)察員制度。六是進(jìn)一步做好維護(hù)穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件處理機(jī)制為重點(diǎn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。認(rèn)真落實(shí)《*省涉及勞動保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。切實(shí)做好群眾來信來訪工作，建立健全接防、約訪、回訪制度，提高信訪辦接率和群眾滿意率，降低當(dāng)事人息訪率。
    四、推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升勞動保障管理和服務(wù)水平。
    當(dāng)前，我省勞動保障工作已經(jīng)進(jìn)入重要發(fā)展期、矛盾攻堅(jiān)期和工作的轉(zhuǎn)型期，各級勞動保障部門要繼續(xù)在提高干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)轉(zhuǎn)型的開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、化解矛盾的群眾工作能力、清正廉潔的自律能力等四種能力上下功夫，按照黃省長在省委十一屆十次全會上關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的六個方面的要求，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，努力使勞動保障工作適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)勞動保障隊(duì)伍建設(shè)。一是善于把握全局、謀劃全局、自覺服從全局。每一位從事勞動保障工作的同志，尤其是省廳的同志和各級勞動保障部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，了解全局，用戰(zhàn)略思維、世界眼光思考和研究勞動保障工作。把勞動保障工作放在加快*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個學(xué)習(xí)型的干部，努力使勞動保障部門成為一個學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)，不斷提高破解難題的能力和開拓創(chuàng)新的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。二是要提高各級勞動保障部門的執(zhí)行力，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照省委、省政府的要求切實(shí)履行職能，按照省廳的部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，同時(shí)，又要善于把堅(jiān)定不移地執(zhí)行上級決策、工作部署與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來。做好“結(jié)合”的文章，鼓勵創(chuàng)新，褒揚(yáng)創(chuàng)造，用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型引導(dǎo)人、鼓舞人，使勞動保障部門的創(chuàng)新精神和工作熱情競相迸發(fā)。三是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。增強(qiáng)事業(yè)心和政治責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委第七次全體會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加強(qiáng)制度建設(shè)，使勞動保障部門思想作風(fēng)建設(shè)不斷取得進(jìn)步。
    (二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做好勞動保障規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。要制訂好“”勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查評估制度。不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，開展全省進(jìn)城務(wù)工人員情況抽樣調(diào)查。加強(qiáng)勞動保障宏觀問題研究，不斷推動勞動保障理論創(chuàng)新。加強(qiáng)勞動保障信息化建設(shè)，加快金保工程建設(shè)步伐，全面推進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料為重點(diǎn)，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實(shí)用、支持決策的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。采用全省集中模式，建立統(tǒng)一的電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。完善省本級養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。抓好勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭*年全省11個設(shè)區(qū)市與省勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心連接。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高辦公自動化水平。
    (三)進(jìn)一步完善勞動保障工作機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。一是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范社會保險(xiǎn)基金收繳和待遇支付行為，嚴(yán)肅基金管理和財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建立，不斷提高社會保險(xiǎn)工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。二是完善勞動力市場和街道社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)功能，拓寬服務(wù)內(nèi)容，健全工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。勞動保障行政部門的服務(wù)性業(yè)務(wù)要下放到街道社區(qū)勞動保障平臺，進(jìn)一步優(yōu)化勞動保障服務(wù)平臺的資源配置，增加社會保險(xiǎn)的服務(wù)內(nèi)容。今年，要在全省開展創(chuàng)新“充分就業(yè)社區(qū)”活動，普遍建立社區(qū)就業(yè)和社會保險(xiǎn)動態(tài)實(shí)名制度，提高街道社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)水平。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，努力使勞動保障服務(wù)窗口在思想、作風(fēng)、管理、服務(wù)上再上一個新的臺階。
    (四)加強(qiáng)勞動保障法制工作，進(jìn)一步提高依法行政能力。搞好勞動保障系統(tǒng)“五五”普法宣傳規(guī)劃工作。全面落實(shí)依法行政五年計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和政務(wù)公開制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，推進(jìn)監(jiān)察員、仲裁員職業(yè)化工作。按照信息公開、辦事公開的規(guī)定，做好勞動保障信息披露工作，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范行政許可和行政審批行為，提高行政復(fù)議和應(yīng)訴水平。
    春節(jié)將至，各地要按照省委、省政府的要求，從認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，全面落實(shí)就業(yè)和社會保障政策，確保各項(xiàng)待遇及時(shí)足額發(fā)放，幫助困難群眾解決實(shí)際問題，做好群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，確保社會穩(wěn)定。
    同志們，我們已經(jīng)進(jìn)入了新的一年，省委十一屆十次全會提出了“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，勞動保障任務(wù)更加艱巨，使命更加神圣。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不怕困難，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，大膽創(chuàng)造，為推進(jìn)“”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。