一個(gè)有效的方案需要有清晰的目標(biāo)和明確的步驟。對(duì)于某些復(fù)雜的方案，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案制定。選擇一個(gè)適合自己的方案，需要我們充分了解自己的實(shí)際情況和需求。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇一
    1、工作目標(biāo)。
    落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。
    2、工作原則。
    打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問(wèn)題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開(kāi)展整治，不搞例外。
    明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照部門(mén)職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
    遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    二、重點(diǎn)整治問(wèn)題和工作要求。
    1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
    (1)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
    (2)股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
    (3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    (4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
    從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
    2、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
    (1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
    (2)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
    (3)金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    (4)同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?BR>    3、第三方支付業(yè)務(wù)。
    (1)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
    (2)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
    (3)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，開(kāi)展商戶資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
    4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
    互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
    三、綜合運(yùn)用各類整治措施，提高整治效果。
    1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
    設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
    工商部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。
    非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
    2、強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
    加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的.監(jiān)督。在整治過(guò)程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
    3、建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。
    針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)，為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵(lì)。加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。
    4、加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。
    對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
    中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立專家評(píng)審委員會(huì)，相關(guān)部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門(mén)作為懲處依據(jù)。
    5、加強(qiáng)內(nèi)控管理。
    由金融管理部門(mén)和地方人民政府金融管理部門(mén)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
    金融管理部門(mén)和地方人民政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
    6、用好技術(shù)手段。
    利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
    四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任。
    1、部門(mén)統(tǒng)籌。
    成立由人民銀行負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，總體推進(jìn)整治工作，做好工作總結(jié)，匯總提出長(zhǎng)效機(jī)制建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等派員參與辦公室日常工作。
    人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和工商總局根據(jù)各自部門(mén)職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求，成立分領(lǐng)域工作小組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，明確對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分領(lǐng)域整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，劃分界限作為整治依據(jù)，督促各地區(qū)按照全國(guó)統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)工作。
    2、屬地組織。
    各省級(jí)人民政府成立以分管金融的負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的落實(shí)整治方案領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱地方領(lǐng)導(dǎo)小組)，組織本地區(qū)專項(xiàng)整治工作，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治工作方案并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。各地方領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省(區(qū)、市)金融辦(局)或人民銀行省會(huì)(首府)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)。
    各省級(jí)人民政府應(yīng)充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，做好本地區(qū)摸底排查工作，按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置，同時(shí)切實(shí)承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。
    各省級(jí)人民政府應(yīng)全面落實(shí)源頭維穩(wěn)措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    3、條塊結(jié)合。
    各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合金融管理部門(mén)開(kāi)展工作。
    工商總局會(huì)同金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治工作，金融管理部門(mén)與工商總局共同開(kāi)展以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)的專項(xiàng)整治。
    工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管力度，對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序依法予以處置，做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與金融管理部門(mén)共同對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
    中央宣傳部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
    公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問(wèn)題依法查處，強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng);指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作。
    中央維穩(wěn)辦、最高人民法院、最高人民檢察院等配合做好相關(guān)工作。
    中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用，健全自律規(guī)則，實(shí)施必要的自律懲戒，建立舉報(bào)制度，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
    4、共同負(fù)責(zé)。
    各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開(kāi)展情況。在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各金融管理部門(mén)省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)與省(區(qū)、市)金融辦(局)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。
    對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制，認(rèn)定意見(jiàn)不一致的，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見(jiàn)，必要時(shí)組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。
    整治過(guò)程中相關(guān)牽頭部門(mén)確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，經(jīng)過(guò)法定程序后給予必要的賬戶查詢便利。
    1、開(kāi)展摸底排查。
    各省級(jí)人民政府制定本地區(qū)清理整頓方案，5月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府分別對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的情況進(jìn)行清查。對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，注冊(cè)所在地和經(jīng)營(yíng)所在地的省級(jí)人民政府要加強(qiáng)合作，互通匯總摸查情況，金融管理部門(mén)予以積極支持。
    被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門(mén)可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。
    在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，馬上報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
    各省級(jí)人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。
    此項(xiàng)工作于2016年7月底前完成。
    2、實(shí)施清理整頓。
    各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作。
    對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn)，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現(xiàn)行處置制度安排。
    此項(xiàng)工作于2016年11月底前完成。
    3、督查和評(píng)估。
    領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和地方領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織自查。領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評(píng)估，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)于整治工作落實(shí)不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問(wèn)題、及時(shí)糾偏，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。
    此項(xiàng)工作同步于2016年11月底前完成。
    4、驗(yàn)收和總結(jié)。
    領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府形成牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的整治報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，此項(xiàng)工作應(yīng)于1月底前完成。
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總體報(bào)告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建議，由人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院，此項(xiàng)工作于203月底前完成。
    六、做好組織保障，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
    各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府要做好組織保障，以整治工作為契機(jī)，以整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，按照邊整邊改、標(biāo)本兼治的思路，抓緊推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，貫穿整治工作始終。
    1、完善規(guī)章制度。
    加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，及時(shí)研究制定相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則。立足實(shí)踐，研究解決互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域暴露出的金融監(jiān)管體制不適應(yīng)等問(wèn)題，強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，抓緊明確跨界、交叉型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的“穿透式”監(jiān)管規(guī)則。
    2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
    建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度，研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金賬戶的統(tǒng)一設(shè)立和集中監(jiān)測(cè)，依靠對(duì)賬戶的嚴(yán)格管理和對(duì)資金的集中監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管。
    加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好的支持。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制。
    3、完善行業(yè)自律。
    充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制度，完善自律懲戒機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    4、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
    各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說(shuō)法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展，盡量減少信息不對(duì)稱的影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇二
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作部署，有效整治互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（x政辦發(fā)〔x〕69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。
    一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。
    認(rèn)真落實(shí)《方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。
    （二）工作原則。
    打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問(wèn)題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。
    明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照條塊結(jié)合原則，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確整治工作責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
    遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    二、重點(diǎn)整治領(lǐng)域和要求。
    （一）p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保，不得向出借人提供擔(dān)保或承諾保本保息，不得進(jìn)行期限錯(cuò)配、期限拆分，不得虛構(gòu)標(biāo)的，不得虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事大規(guī)模線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，不得發(fā)售銀行理財(cái)和券商資管等產(chǎn)品，不得進(jìn)行違規(guī)債權(quán)轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)融資等金融業(yè)務(wù)，不得利用類homs（配資）等系統(tǒng)從事股票市場(chǎng)場(chǎng)外配資行為，不得從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等；客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，確保客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。對(duì)近年業(yè)務(wù)擴(kuò)張過(guò)快、在媒體過(guò)度宣傳、承諾高額回報(bào)、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)和信息披露不完整、不客觀、不及時(shí)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查。
    （二）股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛構(gòu)標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)，客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。股權(quán)眾籌平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者不得擅自公開(kāi)發(fā)行股票或變相公開(kāi)發(fā)行股票，不得非法開(kāi)展私募基金管理業(yè)務(wù)，不得非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨界開(kāi)展金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
    （三）互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述，不得與不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作；在經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)具備完善的風(fēng)控手段與內(nèi)控管理；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨界開(kāi)展金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利。非持牌機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全。嚴(yán)厲打擊不法機(jī)構(gòu)和不法人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行非法集資。
    （四）第三方支付業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨；非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)；非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，開(kāi)展商戶資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
    （五）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求應(yīng)與傳統(tǒng)金融企業(yè)保持一致；未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向非特定公眾銷(xiāo)售或者向特定對(duì)象銷(xiāo)售但突破法定人數(shù)限制。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?。金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。其他各類企業(yè)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)跨界從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)，從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)須遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
    （六）互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
    三、明確整治責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。
    按照市政府統(tǒng)一部署，縣政府成立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），牽頭全縣專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。各分領(lǐng)域牽頭部門(mén)成立分領(lǐng)域整治工作小組，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)非銀行支付機(jī)構(gòu)、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、股權(quán)眾籌、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治工作?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管，做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序聯(lián)合縣公安局依法予以處置?？h住建局與縣級(jí)各金融管理部門(mén)共同對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓?？h委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣公安局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作?？h公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問(wèn)題依法查處，強(qiáng)化防逃、控臟、追臟、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度及措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？h信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作。
    四、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，分段安排工作。
    （一）摸底排查階段（x年7月底前）。各分領(lǐng)域整治工作的縣級(jí)牽頭部門(mén)與縣工商等部門(mén)合作，共同完成全縣所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的排查，于7月14日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送所負(fù)責(zé)領(lǐng)域排查情況報(bào)告和本領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊(cè)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行排查，于7月7日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送排查情況報(bào)告和行政區(qū)域內(nèi)法人和分支機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊(cè)。對(duì)于跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有一方在縣外的，縣級(jí)金融管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與兄弟縣（區(qū)）的溝通合作，互通排查情況。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門(mén)可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，要立即報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
    （二）清理整頓階段（x年10月底前完成）。在縣級(jí)各領(lǐng)域牽頭部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn)，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求；對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；對(duì)違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現(xiàn)行處置制度安排。
    （三）督查和評(píng)估階段（x年10月底完成）。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別組織自查，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評(píng)估，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)于整治工作落實(shí)不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問(wèn)題、及時(shí)糾偏，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。
    （四）驗(yàn)收和總結(jié)階段（x年12月底前完成）?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收?？h級(jí)各分領(lǐng)域牽頭部門(mén)于x年11月30日前形成分領(lǐng)域整治報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（x發(fā)改局），縣發(fā)改局于x年12月15日前形成本縣專項(xiàng)整治報(bào)告，報(bào)送市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    五、采取多種措施，提高整治效果。
    （一）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
    （二）強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過(guò)程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
    （三）建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，各分領(lǐng)域牽頭部門(mén)要通過(guò)發(fā)布公告、建立舉報(bào)制度等措施，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享，為整治工作提供線索。鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)站、電話等多渠道舉報(bào)，推行“重獎(jiǎng)重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵(lì)。
    （四）加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
    （五）加強(qiáng)內(nèi)控管理。由縣金融管理部門(mén)對(duì)各自監(jiān)管的持牌機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利?？h金融管理部門(mén)在整治中應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
    （六）用好技術(shù)手段。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融管理工作?？h級(jí)分領(lǐng)域牽頭部門(mén)要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
    六、做好組織保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
    縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)于提高金融服務(wù)的普惠性，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，以整治工作為契機(jī)，以整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，邊整邊改、標(biāo)本兼治，抓緊推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
    （一）完善體制機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，針對(duì)涌現(xiàn)出的新方向、新業(yè)態(tài)，縣級(jí)分領(lǐng)域牽頭部門(mén)要及時(shí)研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化縱向信息傳遞，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作。各部門(mén)要強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管力量，避免監(jiān)管空白。
    （二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各縣級(jí)分領(lǐng)域牽頭部門(mén)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金賬戶的監(jiān)管，依靠對(duì)賬戶的嚴(yán)格管理和對(duì)資金的集中監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管?？h發(fā)改局要牽頭加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好的支持。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。要加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制。
    （三）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)?？h委宣傳部、各有關(guān)部門(mén)要積極配合省市的政策宣傳及輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)政策解讀，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。各相關(guān)部門(mén)要積極配合宣傳部門(mén)開(kāi)展以案說(shuō)法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。公安、法院、檢察院等部門(mén)和單位要以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展，盡量減少信息不對(duì)稱的影響。加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇三
    落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。
    2、工作原則。
    打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問(wèn)題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開(kāi)展整治，不搞例外。
    明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照部門(mén)職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
    遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    二、重點(diǎn)整治問(wèn)題和工作要求1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
    期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的.，不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
    (2)股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
    (3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    (4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
    2、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
    (1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
    (2)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
    (3)金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    (4)同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?BR>    3、第三方支付業(yè)務(wù)。
    (1)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
    (2)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
    (3)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，開(kāi)展商戶資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
    4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
    互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
    三、綜合運(yùn)用各類整治措施，提高整治效果。
    1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
    設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
    工商部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。
    非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
    2、強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
    加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過(guò)程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
    3、建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。
    針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”的網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)，為整治工作提供線索。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇四
    2016。
    〕
    28。
    2025。
    遼寧行動(dòng)綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)。
    +
    ”行動(dòng)計(jì)劃，加快制造強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。
    深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以加快制造強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，以推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
    “雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)為抓手，以提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平為主攻方向，大力推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造等新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，完善信息安全保障，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，盡快形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)我省制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
    堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。
    突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)規(guī)范、政策扶持等方面的重要作用，優(yōu)化政府服務(wù)，完善監(jiān)管方式，激發(fā)制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓和創(chuàng)新意識(shí)，妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。
    堅(jiān)持融合創(chuàng)新。
    促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的深度融合和廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加快跨界融合，開(kāi)展發(fā)展理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展模式變革，使互聯(lián)網(wǎng)成為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
    堅(jiān)持開(kāi)放共享。
    發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化深度融合中的平臺(tái)作用，引導(dǎo)企業(yè)全面整合優(yōu)勢(shì)資源，加快形成以開(kāi)放共享為特征的互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)行模式，建立
    “信息互通、資源共享、能力協(xié)同、開(kāi)放合作、互利共贏”的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
    堅(jiān)持分業(yè)施策。
    深刻把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不同行業(yè)、環(huán)節(jié)的擴(kuò)散規(guī)律和融合方式，培育壯大一批具有遼寧特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的融合發(fā)展企業(yè)及品牌，針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和水平差異，完善融合推進(jìn)機(jī)制和政策體系，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
    堅(jiān)持安全可控。
    支持企業(yè)圍繞制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入力度，研制自主可控的軟硬件產(chǎn)品。加強(qiáng)重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)安全保障體系建設(shè)，按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的安全防護(hù)和自主可控能力。
    到
    2018。
    年底，我省重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到。
    80。
    10。
    個(gè)左右省級(jí)以上制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，成為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。推動(dòng)形成一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的制造新模式，積極構(gòu)建跨界融合的制造業(yè)新生態(tài)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造取得明顯進(jìn)展。
    到
    2025。
    年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階，融合“雙創(chuàng)”體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造取得突破性進(jìn)展，跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升。
    以裝備制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)為核心，在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加快
    cad/cae/capp/pdm。
    等軟件普及應(yīng)用，在企業(yè)管理方面推行。
    erp/scm/crm/bpm。
    +
    工業(yè)機(jī)器人。
    +
    專用網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用由企業(yè)內(nèi)部縱向集成向企業(yè)之間橫向集成發(fā)展，提升制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省科技廳）。
    立足我省制造業(yè)基礎(chǔ)，面向省內(nèi)工業(yè)企業(yè)共性需求，積極推動(dòng)中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、遼寧航天云網(wǎng)等單位采取產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的方式，建立服務(wù)全省、輻射全國(guó)的具有“雙創(chuàng)”功能的智能制造云服務(wù)平臺(tái)。面向重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）個(gè)性需求，在航空、汽車(chē)、智能裝備、軌道交通等行業(yè)，選擇沈飛民機(jī)、沈陽(yáng)機(jī)床、大連機(jī)床、華晨集團(tuán)、大連機(jī)車(chē)等帶動(dòng)性較強(qiáng)的大型企業(yè)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)制造協(xié)同“雙創(chuàng)”平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同研發(fā)新模式。在裝備制造、高端醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，選擇沈陽(yáng)新松、東軟醫(yī)療、輝山乳業(yè)、瓦軸集團(tuán)等一批重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、智能裝備、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、物流管理、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，構(gòu)建生產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打造全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同新模式。在重型裝備、電力裝備、電子等行業(yè)，選擇沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大、特變電工、華銳重工等骨干企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，圍繞推進(jìn)大型裝備產(chǎn)品的智能化、高端化、服務(wù)化，建設(shè)基于數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)品全生命周期服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、檢測(cè)診斷、遠(yuǎn)程維護(hù)、回收處置等過(guò)程的信息共享、質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯和精準(zhǔn)服務(wù)新模式。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)打造開(kāi)放的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持大企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，面向全社會(huì)開(kāi)放平臺(tái)資源，整合社會(huì)資源。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦孵化器、創(chuàng)客空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者協(xié)作創(chuàng)新、配套發(fā)展，加快創(chuàng)新成果的雙向有效轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)大企業(yè)的創(chuàng)新成果以內(nèi)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司的形式獨(dú)立發(fā)展，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大企業(yè)加強(qiáng)與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間合作，參與眾創(chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)股權(quán)投資等有效途徑支持初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果反哺，打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大企業(yè)與中小企業(yè)的專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研“雙創(chuàng)”資源的深度整合和開(kāi)放共享，支持制造企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，形成支持協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散的科技創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國(guó)資委）
    組織實(shí)施“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)支撐能力提升工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，打造開(kāi)放共享的信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，支持中小微企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、過(guò)程控制優(yōu)化、質(zhì)量精細(xì)管理等應(yīng)用和“雙創(chuàng)”活動(dòng)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)制造業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)面向行業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)的在線應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理和資源庫(kù)，整合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、零部件信息，建立在線咨詢、培訓(xùn)、專家社區(qū)，為中小微企業(yè)提供
    cae。
    分析、
    cam。
    編程、數(shù)字樣機(jī)的。
    3d。
    打印快速制造等專業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)作用，在高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人及智能裝備、集成電路專用設(shè)備、工業(yè)軟件、石油裝備等領(lǐng)域，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，積極拓展現(xiàn)有平臺(tái)功能，探索發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、開(kāi)源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間，培育一批支撐制造業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”示范基地。健全兩化融合管理體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、貫標(biāo)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建設(shè)省級(jí)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估平臺(tái)，推動(dòng)兩化融合發(fā)展水平可衡量、可提升、可管理，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省通信管理局，配合單位：各市政府）。
    支持制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，培育制造技術(shù)和新一代信息技術(shù)相互滲透的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。引導(dǎo)制造企業(yè)革新理念，加快向互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶為中心、平臺(tái)化服務(wù)、社會(huì)化參與、開(kāi)放共享的新型組織模式。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行合資合作和戰(zhàn)略合作，組成聯(lián)系緊密的利益共同體，打破技術(shù)及行業(yè)壁壘，加大互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從下游產(chǎn)業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)融合，加深互聯(lián)網(wǎng)從價(jià)值鏈交易環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)滲透，加快互聯(lián)網(wǎng)由價(jià)值傳遞的單一渠道向價(jià)值創(chuàng)造的互動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。建設(shè)面向制造業(yè)的眾創(chuàng)空間，為用戶深度參與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等全周期提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間。鼓勵(lì)引導(dǎo)制造企業(yè)積極應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、在線定制、線上到線下（
    o2o。
    ）等新型業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)發(fā)展虛擬企業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形成專業(yè)化分工、協(xié)同制造和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)等新型組織。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳）。
    推動(dòng)企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新型制造模式，形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計(jì)新模式，搭建面向制造業(yè)的眾包設(shè)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力的集聚、共享和動(dòng)態(tài)配置，提升各行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平和效率。鼓勵(lì)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，面向細(xì)分行業(yè)提供云制造服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求的集聚與對(duì)接。創(chuàng)新產(chǎn)品用戶體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。鼓?lì)和支持有條件的工業(yè)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，進(jìn)行品牌推廣和人氣集聚，打造
    i5。
    智能機(jī)床，以及智能特種設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)采用按使用流量、時(shí)間計(jì)費(fèi)的模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)大力發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)金融、培訓(xùn)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省商務(wù)廳）。
    突破制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路芯片制造業(yè)，鼓勵(lì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)加大對(duì)傳感器、過(guò)程控制芯片、可編程邏輯控制器等產(chǎn)品的研發(fā)力度，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)
    mems。
    高端傳感器、智能手機(jī)、平板電腦、可穿戴智能終端等融合產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和系統(tǒng)解決方案，支持大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)大型通用流程工藝仿真平臺(tái)，鼓勵(lì)骨干軟件企業(yè)加快計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。重點(diǎn)支持高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人及智能產(chǎn)品、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域嵌入式操作系統(tǒng)及關(guān)鍵軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升工業(yè)裝備和產(chǎn)品智能化水平。培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、增材制造、芯片、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，篩選支持一批科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)型骨干企業(yè)，使其在規(guī)模、技術(shù)、品牌等方面形成引領(lǐng)和推動(dòng)作用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，細(xì)化區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，布局重大工程和項(xiàng)目，支持各地區(qū)逐步形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。以重點(diǎn)園區(qū)為依托，創(chuàng)業(yè)、招商兩手抓，打造創(chuàng)新設(shè)計(jì)、汽車(chē)電子、機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)器人、工控軟件等新興產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：各市政府）。
    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，結(jié)合
    ipv6。
    ）建設(shè)，大力推進(jìn)我省。
    5g。
    應(yīng)用國(guó)家試點(diǎn)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展制造業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，為制造業(yè)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)和示范園區(qū)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集交換共享等基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)服務(wù)。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快建設(shè)寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，創(chuàng)新共建共享模式，促進(jìn)資源節(jié)約，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高支撐發(fā)展融合業(yè)務(wù)的能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，研究建立關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施目錄體系，覆蓋電力、石油、工控系統(tǒng)、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)安全防護(hù)技術(shù)攻關(guān)，完善安全防護(hù)策略與流程。組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)手段創(chuàng)新。健全定期巡檢和應(yīng)急演練制度。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化委，配合單位：省新聞出版廣電局）。
    鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和科研院所開(kāi)展基于智能制造標(biāo)準(zhǔn)、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與信息安全系統(tǒng)等的集成方案研發(fā)，面向重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能工廠建設(shè)，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)部門(mén)剝離重組、獨(dú)立組建公司，從內(nèi)部機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的系統(tǒng)解決方案提供商。支持重點(diǎn)行業(yè)配套廠商的業(yè)務(wù)延伸和水平提升，依托配套廠商較突出的研發(fā)及加工制造能力，向用戶企業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)域延伸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)零部件供應(yīng)商演進(jìn)為系統(tǒng)集成商，再向系統(tǒng)解決提供商轉(zhuǎn)變。支持信息技術(shù)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)行業(yè)組織開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合打造符合用戶企業(yè)需求的智能制造系統(tǒng)解決方案。支持重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)與央企合作，組建與制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展相關(guān)的研究院，培育出一批各具發(fā)展特色及競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的系統(tǒng)解決方案提供商。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳）
    在省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立省有關(guān)部門(mén)和各市共同推進(jìn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升和
    “雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展重大問(wèn)題、重大政策和重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)情況的督促檢查。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市政府）。
    深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善政府監(jiān)管方式，營(yíng)造有利于制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境，簡(jiǎn)化涉及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合型企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可相關(guān)手續(xù)的辦理流程。省內(nèi)各類孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)先安排制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)入駐，并提供高效業(yè)務(wù)服務(wù)。各級(jí)政府要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維模式，建立健全可充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管方式。加強(qiáng)交流合作，依托各類交流展示平臺(tái)支持舉辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)相關(guān)展會(huì)，營(yíng)造支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。通過(guò)深化改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，推進(jìn)企業(yè)組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化，加快建設(shè)開(kāi)放拓展、分布匯聚、協(xié)同共享的平臺(tái)型、網(wǎng)絡(luò)型新型國(guó)有企業(yè)。（責(zé)任單位：省編委辦、省國(guó)資委、各市政府）
    支持制造企業(yè)利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間。支持制造企業(yè)與中小企業(yè)共享現(xiàn)有研發(fā)能力和大型精密儀器設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)各具特色的支持政策，積極盤(pán)活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等資源，并對(duì)辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)助，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的場(chǎng)所和服務(wù)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開(kāi)展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，實(shí)行
    5
    年過(guò)渡期內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變的政策。（責(zé)任單位：各市政府，省國(guó)土資源廳）。
    密切關(guān)注國(guó)家實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的各項(xiàng)工程和政策，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)支持。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳）
    積極推進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)融合作，支持開(kāi)展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、股權(quán)質(zhì)押等多元化融資服務(wù)，提高金融服務(wù)對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的支持質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
    立足各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)、制造行業(yè)龍頭企業(yè)。充分利用省政府與有關(guān)央企建立的戰(zhàn)略合作機(jī)制，支持在我省建設(shè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等。積極培育本地兩化融合重點(diǎn)企業(yè)，支持市場(chǎng)潛力較大和技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)催生一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，大力支持孵化器建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省科技廳，各市政府）
    深化人才體制機(jī)制改革，實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新應(yīng)用人才，吸引一批具備創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的跨界人才，發(fā)掘一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造有利于融合發(fā)展優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。加快教育信息化推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的數(shù)據(jù)信息互通與共享。支持省內(nèi)高等院校設(shè)置
    “互聯(lián)網(wǎng)。
    +
    ”、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)高等院校專業(yè)學(xué)位建設(shè)，加強(qiáng)高層次應(yīng)用型專門(mén)人才培養(yǎng)。在普通高校、技師學(xué)院、制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相融合的專業(yè)人才培訓(xùn)基地。結(jié)合國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、高技能人才振興計(jì)劃等，加強(qiáng)融合發(fā)展職業(yè)人才和高端應(yīng)用人才培養(yǎng)。支持和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省工業(yè)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳）。
    各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度。省直有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓緊出臺(tái)配套政策，完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化跟蹤督查，及時(shí)幫助有關(guān)方面解決遇到的困難和問(wèn)題。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際建立健全工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)考核評(píng)估，確保制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇五
    一直牽動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)神經(jīng)的專項(xiàng)整治方案終于曝光。昨日，一份《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(下稱“方案”)在業(yè)內(nèi)流傳，引發(fā)關(guān)注。由于網(wǎng)傳的是電子版，加之沒(méi)有落款，文件真實(shí)性成為焦點(diǎn)。
    昨日下午，南都記者從廣東一位監(jiān)管人士那里求證到該方案的真實(shí)性。
    據(jù)此份經(jīng)南都記者求證確實(shí)由國(guó)務(wù)院發(fā)文的整治方案，對(duì)于當(dāng)前包括p2p、股權(quán)眾籌、第三方支付在內(nèi)的互金行業(yè)提出了明確整治方案，其中特別提到，對(duì)于互金行業(yè)將采取嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對(duì)互金要采取“穿透式”監(jiān)管。
    “若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺(tái)存在違規(guī)行為，必須進(jìn)行整改或者被清除出去?！睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書(shū)長(zhǎng)朱明春昨天在接受南都記者采訪時(shí)表示。
    方案：一年期整頓將分四個(gè)階段。
    4月14日國(guó)務(wù)院召集互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，隨后，互金行業(yè)陷入監(jiān)管風(fēng)暴來(lái)臨的陰影中。但由于方案遲遲未對(duì)外公布，業(yè)內(nèi)盡管風(fēng)聲鶴唳，各家平臺(tái)均不敢輕舉妄動(dòng)，但監(jiān)管的每一個(gè)動(dòng)作無(wú)疑都牽動(dòng)著行業(yè)敏感的神經(jīng)。智能理財(cái)平臺(tái)神仙有財(cái)ceo惠軼表示，在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)與監(jiān)管升級(jí)的大環(huán)境下，p2p網(wǎng)貸經(jīng)歷了一場(chǎng)信任危機(jī)，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入到必要的調(diào)整期，業(yè)務(wù)開(kāi)展處于相對(duì)低谷。
    第二、第三階段為實(shí)施清理整頓和督查和評(píng)估，時(shí)間到2011月底，要求各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民的政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作，同時(shí)進(jìn)行自查;第四階段為驗(yàn)收和總結(jié)，要求對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收，于3月底前完成。
    準(zhǔn)入：未取得資質(zhì)不得開(kāi)展業(yè)務(wù)。
    南都記者留意到，在專項(xiàng)整治中，此前一直對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)采取備案制的監(jiān)管思路出現(xiàn)較大變化，方案提出要“嚴(yán)格準(zhǔn)入管理”，要求設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。內(nèi)文同時(shí)強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?！?BR>    據(jù)悉，對(duì)于未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。方案同時(shí)要求，凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))。
    工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。從各地看，年初以來(lái)，北京、上海、深圳等省市的工商部門(mén)先后停止“投資類”、“互聯(lián)網(wǎng)金融類”等企業(yè)注冊(cè)登記。
    新聯(lián)在線副總經(jīng)理陳智誠(chéng)對(duì)南都記者表示，從方案看，盡管具體標(biāo)準(zhǔn)未明確，但未來(lái)，p2p等互金平臺(tái)可能要走牌照制或者準(zhǔn)入制，但具體標(biāo)準(zhǔn)未明。
    紅線：不得設(shè)資金池、不得放貸。
    在此次方案中對(duì)于p2p和股權(quán)重申多條紅線，包括：p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的。
    不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
    那么，上述要求會(huì)讓哪些平臺(tái)面臨被整頓的可能性呢?
    “若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺(tái)存在違規(guī)行為，必須進(jìn)行整改或者被清除出去?！睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書(shū)長(zhǎng)朱明春接受南都記者采訪時(shí)表示，僅資金池、不承諾本息保障、不得進(jìn)行資金錯(cuò)配三項(xiàng)，就讓大多數(shù)的p2p平臺(tái)面臨被整治的風(fēng)險(xiǎn)。
    廣州e貸聯(lián)合創(chuàng)始人朱青山表示，關(guān)于不得發(fā)放貸款這一現(xiàn)象，盡管大部分p2p平臺(tái)都已回歸信息中介的定位，但也有少部分平臺(tái)，如活期產(chǎn)品的p2p平臺(tái)，會(huì)有發(fā)放貸款的嫌疑。陳智誠(chéng)表示，方案中指出，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問(wèn)題都將全面暴露，目前的p2p平臺(tái)大部分都要先開(kāi)始內(nèi)部整改了。
    值得注意的是，除了老生常談的問(wèn)題外，方案對(duì)于p2p特別指出，p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。此舉被解讀為將導(dǎo)致不少平臺(tái)備受考驗(yàn)。
    “現(xiàn)在大部分p2p平臺(tái)都是用債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式運(yùn)作的?！标愔钦\(chéng)表示，債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式成為主要模式的原因在于，如果讓借款人獨(dú)立在平臺(tái)發(fā)布融資需求的話，主要是工作量太大，而且時(shí)間太長(zhǎng)，對(duì)于實(shí)際業(yè)務(wù)影響比較大。目前的平臺(tái)中，特別是車(chē)貸、個(gè)人信貸、消費(fèi)金融，都是以債權(quán)轉(zhuǎn)讓運(yùn)作。
    跨界：嚴(yán)禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)。
    除了對(duì)平臺(tái)劃出紅線，方案還注意目前房地產(chǎn)、私募等行業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作存在的問(wèn)題。要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，特別要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
    此外，對(duì)于部分平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售提出明確禁止。
    “互聯(lián)網(wǎng)對(duì)金融進(jìn)行了創(chuàng)新式的改造，但這個(gè)過(guò)程中，不少平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)打合規(guī)擦邊球，在業(yè)內(nèi)非常常見(jiàn)。”陳智誠(chéng)表示，這些行為在方案中均被明令禁止。
    而除了不同行業(yè)打擦邊球的跨界產(chǎn)品將成為整治對(duì)象外，互聯(lián)網(wǎng)金融中涉及到的集團(tuán)化風(fēng)險(xiǎn)也被方案提及。根據(jù)方案，同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
    按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度。對(duì)此，陳智誠(chéng)認(rèn)為，某些多牌照金融集團(tuán)原來(lái)可以通過(guò)在p2p掛保險(xiǎn)資產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)相對(duì)合法的資金通道，現(xiàn)在隨著集團(tuán)“防火墻”制度的建立，估計(jì)將會(huì)受到較大影響。
    重點(diǎn)整治措施。
    1、“穿透式”監(jiān)管思路明確。
    南都記者從方案中看到，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對(duì)互金要采取“穿透式”監(jiān)管。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州e貸總裁方頌接受南都記者采訪時(shí)表示，這意味對(duì)于互金的監(jiān)管將打破“身份”的標(biāo)簽，從業(yè)務(wù)的本質(zhì)入手。不管一家創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)簽是什么，模式有多創(chuàng)新，按照穿透式監(jiān)管原則，它的每一步行為都可以找到相應(yīng)的監(jiān)管條例去約束。
    據(jù)悉，按照此前的分類，股權(quán)眾籌歸證監(jiān)會(huì)管、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則由保監(jiān)會(huì)來(lái)管。方頌指出，相比互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度而言，監(jiān)管總是滯后的，更嚴(yán)峻的問(wèn)題在于。
    互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)中各種金融業(yè)務(wù)的交叉、混業(yè)也給以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管方式帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。穿透式監(jiān)管透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的表面形態(tài)看清業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，將資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來(lái)，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務(wù)性質(zhì)，更有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
    2、建立“重獎(jiǎng)重罰”制度。
    從方案看，配合專項(xiàng)整治，還將建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。方案指出，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”的網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)。
    為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵(lì)。
    方頌認(rèn)為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)即將上線，設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融舉報(bào)平臺(tái)，除了給到互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者一個(gè)舉報(bào)的窗口外，一些較大規(guī)模的非法集資案件，也需要群眾提供線索偵破。
    3。強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
    方案要求，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。
    嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過(guò)程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
    陳智誠(chéng)認(rèn)為，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問(wèn)題都將全面暴露，目前的p2p平臺(tái)大部分都要先開(kāi)始內(nèi)部整改了。
    方頌表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金來(lái)源都比較容易調(diào)查清楚，問(wèn)題主要是資金去向，到底錢(qián)流到哪里去了，資金去向應(yīng)該是未來(lái)監(jiān)管的重點(diǎn)。
    不過(guò)對(duì)于銀行存管的問(wèn)題，不少平臺(tái)認(rèn)為短期推進(jìn)較為困難。朱青山表示，由于銀行存管的推進(jìn)受限于多方，不是p2p平臺(tái)單方面能決定，目前確實(shí)還有不少平臺(tái)暫時(shí)無(wú)法做到資金托管。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇六
    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省的政府關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的決策部署，打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。
    根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)、中國(guó)人民銀行等十部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2015〕221號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)以及《省的政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省方案》)有關(guān)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
    一、工作目標(biāo)和原則。
    (一)工作目標(biāo)。
    落實(shí)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新積極作用。
    (二)工作原則。
    打擊非法，保護(hù)合法。
    明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守護(hù)好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。
    保護(hù)支持合法合規(guī)行為，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。
    區(qū)別對(duì)待，分類施策。
    對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)但有較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要及時(shí)整改，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)停止業(yè)務(wù)，限期整改;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的，應(yīng)停業(yè)整改，回歸資質(zhì)業(yè)務(wù);對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照，風(fēng)險(xiǎn)隱患較小的，采取有效方式，逐步化解;對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照、業(yè)務(wù)極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的，堅(jiān)決予以取締;對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不姑息遷就。
    積極穩(wěn)妥，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
    針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度，區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范整治過(guò)程中的次生風(fēng)險(xiǎn)。
    堅(jiān)持整治工作的公平、公開(kāi)，不搞例外。
    明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。
    根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。
    充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)、落實(shí)整治責(zé)任。
    遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。
    立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。
    著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    二、工作重點(diǎn)和要求。
    (一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。
    1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標(biāo)的，不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
    2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。
    p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)實(shí)行客戶資金與自有資金的分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
    嚴(yán)禁開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
    (二)第三方支付業(yè)務(wù)。
    1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。
    人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
    2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。
    非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
    3.開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的'機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，開(kāi)展商戶資金計(jì)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
    (三)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
    1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
    2.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。
    股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)將客戶資金和自有資金實(shí)施分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金的第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
    規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為。
    (四)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。
    專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本定位，提供有針對(duì)性的保險(xiǎn)服務(wù)。
    保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。
    保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。
    (五)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
    1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。
    互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。
    采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
    2.未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售。
    根據(jù)業(yè)務(wù)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。
    銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
    3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。
    應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過(guò)表面判斷業(yè)務(wù)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
    按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?BR>    (六)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。
    未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。
    取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
    (七)各類交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)各類交易場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
    未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)立各類交易場(chǎng)所;市內(nèi)、外各類交易場(chǎng)所不得在我市擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);未通過(guò)清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收省份交易場(chǎng)所發(fā)展的會(huì)員單位及未取得注冊(cè)地省份人民的政府或授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)文件交易場(chǎng)所發(fā)展的會(huì)員單位，不得在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)。
    (八)民間投融資機(jī)構(gòu)投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái)、財(cái)富管理等各類民間投融資機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，不得從事非法集資活動(dòng)。
    三、綜合施策，提高整治工作效果。
    (一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
    設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。
    未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
    工商部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。
    非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
    (二)強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
    加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。
    嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。
    在整治過(guò)程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
    (三)穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度。
    針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，各區(qū)可根據(jù)工作實(shí)際穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度，視情出臺(tái)相應(yīng)舉報(bào)規(guī)則，設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，為專項(xiàng)整治工作提供有效線索，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)的信息共享。
    (四)加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。
    對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。
    高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。
    明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。
    高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
    互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立的專項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。
    (五)加強(qiáng)內(nèi)控管理。
    由“一行三局”、省及市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)、不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
    各有關(guān)部門(mén)在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
    (六)用好技術(shù)手段。
    研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性的事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的安全防護(hù)服務(wù)。
    四、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。
    (一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市金融辦、人行南京分行營(yíng)管部主要負(fù)責(zé)同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負(fù)責(zé)同志及各區(qū)人民的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指定相關(guān)處室或部門(mén)負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員。
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，市金融辦主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
    (二)部門(mén)統(tǒng)籌。
    根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《省方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，成立八個(gè)整治工作辦公室。
    相應(yīng)的牽頭部門(mén)為：市金融辦牽頭負(fù)責(zé)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，江蘇銀監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，江蘇證監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，江蘇保監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)各類交易場(chǎng)所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)等兩個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治;人行南京分行營(yíng)管部牽頭負(fù)責(zé)第三方支付領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治;市工商局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治;市維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)全市投資理財(cái)類機(jī)構(gòu)的普查工作;市委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)清理整頓工作的正面報(bào)道，并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡(luò)、自媒體等傳遞不實(shí)消息。
    各分領(lǐng)域牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制訂整治工作實(shí)施方案，設(shè)計(jì)工作表格，負(fù)責(zé)統(tǒng)一政策口徑、指導(dǎo)督查、信息報(bào)送以及工作總結(jié)，并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作，各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組，整合力量、形成合力，聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范整治工作。
    對(duì)于交叉嵌套領(lǐng)域企業(yè)和業(yè)務(wù)的專項(xiàng)整治責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求，研判本質(zhì)屬性，確定責(zé)任部門(mén)，切實(shí)解決“監(jiān)管真空”問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治及以后的日常監(jiān)管、長(zhǎng)效管理全覆蓋。
    (三)屬地負(fù)責(zé)。
    各區(qū)人民的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)為專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)整治，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作職責(zé)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
    各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)專項(xiàng)整治工作方案，確定專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)并建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。
    (四)協(xié)調(diào)配合。
    加強(qiáng)市政府與相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)之間、市各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，八個(gè)分領(lǐng)域牽頭部門(mén)提出要其它部門(mén)配合的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以全力支持，原則上市公安局、市工商局兩部門(mén)應(yīng)參與到各個(gè)分領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。
    (五)督促指導(dǎo)。
    市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市實(shí)施方案，各牽頭單位負(fù)責(zé)制定相應(yīng)領(lǐng)域的工作方案，指導(dǎo)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))開(kāi)展工作，并適時(shí)開(kāi)展督查。
    強(qiáng)化上下溝通、左右銜接，定期將工作動(dòng)態(tài)報(bào)送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總至省領(lǐng)導(dǎo)小組，重要情況、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送。
    第一階段：準(zhǔn)備部署階段(5月20日—5月31日)制定我市總體實(shí)施方案并報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)各區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的部署會(huì)議，部署專項(xiàng)整治工作。
    第二階段：摸底排查階段(6月1日—7月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門(mén)對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。
    根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定完善本地區(qū)清理整頓方案。
    各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門(mén)于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月10日前將相關(guān)工作情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定，于7月20日前報(bào)送至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    第三階段：清理整頓階段(7月21日—10月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門(mén)對(duì)本地、牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作。
    對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn)，對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。
    各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門(mén)對(duì)照前一階段的專項(xiàng)整治工作分別組織自查，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展督查和評(píng)估。
    各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門(mén)于10月10日前將清理整頓情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于10月20日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    第四階段：建章立制階段(10月21日—11月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門(mén)及時(shí)總結(jié)清理整頓工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的問(wèn)題，研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則。
    第五階段：驗(yàn)收總結(jié)階段(11月21日—201月10日)市領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領(lǐng)域清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。
    各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門(mén)形成本地、牽頭領(lǐng)域的整治工作總結(jié)報(bào)告，12月31日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，與2017年1月10日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇七
    一場(chǎng)力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治拉開(kāi)大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
    《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，4月14日，國(guó)務(wù)院組織14個(gè)部委召開(kāi)電視會(huì)議，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，為期一年。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個(gè)部委參與起草。
    在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的原則，共有七個(gè)分項(xiàng)整治子方案，涉及多個(gè)部委，其中央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治細(xì)則，個(gè)別部委負(fù)責(zé)兩個(gè)分項(xiàng)整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將密切配合參與其中。
    據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過(guò)程中的各種亂象，經(jīng)過(guò)廣泛征集意見(jiàn)，醞釀近一年之久，在9月前后形成了方案初稿，原計(jì)劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計(jì)劃調(diào)整至今。
    在全國(guó)性專項(xiàng)整治正式啟動(dòng)之際，相關(guān)地方政府部門(mén)主導(dǎo)的打擊非法集資活動(dòng)一直在進(jìn)行中。
    20底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案?jìng)刹椤９俜綀?bào)道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬(wàn)人。
    今年4月，百億級(jí)理財(cái)平臺(tái)“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機(jī)場(chǎng)被截獲。近日，上海浦東警方對(duì)上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
    有消息稱，今年以來(lái)，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊(cè)。3月底，北京市更是出臺(tái)了群眾舉報(bào)涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要求會(huì)員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。
    3月25日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正式掛牌成立，由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會(huì)旨在通過(guò)自律管理，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
    在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長(zhǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過(guò)去一段時(shí)間，政府部門(mén)和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭(zhēng)議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過(guò)進(jìn)展并不順利。
    直至去年以來(lái)，以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)飆升，社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
    年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。截至目前，網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對(duì)成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見(jiàn)稿，保監(jiān)會(huì)于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
    業(yè)界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇八
    〕
    49。
    號(hào)）要求，制定本方案。
    規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。
    打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問(wèn)題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。
    明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照條塊結(jié)合原則，采取。
    “
    穿透式。
    ”
    監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)和屬地原則明確整治工作責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
    遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    p2p。
    homs。
    等系統(tǒng)從事股票市場(chǎng)場(chǎng)外配資行為，不得從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等；客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。對(duì)近年業(yè)務(wù)擴(kuò)張過(guò)快、在媒體過(guò)度宣傳、承諾高額回報(bào)、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)和信息披露不完整、不客觀、不及時(shí)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查。
    股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛構(gòu)標(biāo)的，不得自籌，不得
    “
    明股實(shí)債。
    ”
    或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)，客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。股權(quán)眾籌平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者不得擅自公開(kāi)發(fā)行股票或變相公開(kāi)發(fā)行股票，不得非法開(kāi)展私募基金管理業(yè)務(wù)，不得非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨界開(kāi)展金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
    保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述，不得與不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作；在經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)具備完善的風(fēng)控手段與內(nèi)控管理；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨界開(kāi)展金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利。非持牌機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全。嚴(yán)厲打擊不法機(jī)構(gòu)和不法人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行非法集資。
    非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以
    “
    吃利差。
    ”
    pos。
    機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
    互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求應(yīng)與傳統(tǒng)金融企業(yè)保持一致；未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向非特定公眾銷(xiāo)售或者向特定對(duì)象銷(xiāo)售但突破法定人數(shù)限制。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給予風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立
    “
    防火墻。
    ”
    “
    眾籌買(mǎi)房。
    ”
    等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
    “
    首付貸。
    ”
    性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
    互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
    “
    縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    ”
    3
    個(gè)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；縣保險(xiǎn)行業(yè)自律小組牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治工作?？h工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管力度，做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序聯(lián)合縣委網(wǎng)信辦依法予以處置?？h住建局對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓?？h委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作?？h公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問(wèn)題依法查處，強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng)?？h信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要對(duì)各自管轄行業(yè)企業(yè)以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
    各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域和本轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開(kāi)展情況。按照屬地原則，各鎮(zhèn)辦對(duì)注冊(cè)地在轄區(qū)內(nèi)的法人和分支機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)擔(dān)負(fù)整治工作責(zé)任；切實(shí)承擔(dān)防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)源頭維穩(wěn)措施，制訂處置方案，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，由人行涇陽(yáng)縣支行開(kāi)展業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定，認(rèn)定意見(jiàn)不一致的，由縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見(jiàn)。整治過(guò)程中相關(guān)部門(mén)確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，縣公安、法院、檢察院等部門(mén)依法實(shí)施必要的賬戶查詢。
    各分領(lǐng)域整治工作的縣級(jí)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的排查，于
    7
    月
    20。
    7
    月
    10。
    日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送縣域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)花名冊(cè)。各鎮(zhèn)辦要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)。
    6
    個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行排查，于。
    7
    月
    20。
    日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送排查情況報(bào)告和行政區(qū)域內(nèi)法人和分支機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊(cè)。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門(mén)可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，要立即報(bào)告縣公安部門(mén)。
    各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作。對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn)，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求；對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；對(duì)違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現(xiàn)行處置制度安排。
    縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評(píng)估，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)于整治工作落實(shí)不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問(wèn)題、及時(shí)糾偏，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。
    縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各縣級(jí)分領(lǐng)域牽頭部門(mén)于
    年
    12。
    月
    31。
    日前形成分領(lǐng)域整治報(bào)告，各鎮(zhèn)辦于。
    年
    12。
    月
    31。
    2017。
    年
    1
    月底前將全縣專項(xiàng)整治工作報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用
    “
    交易所。
    ”
    “
    交易中心。
    ”
    “
    金融。
    ”
    “
    資產(chǎn)管理。
    ”
    “
    理財(cái)。
    ”
    “
    基金。
    ”
    “
    基金管理。
    ”
    “
    投資管理。
    ”
    “
    財(cái)富管理。
    ”
    “
    股權(quán)投資基金。
    ”
    “
    網(wǎng)貸。
    ”
    “
    網(wǎng)絡(luò)借貸。
    ”
    “p2p”
    “
    股權(quán)眾籌。
    ”
    “
    互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。
    ”
    “
    支付。
    ”
    等字樣。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
    加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過(guò)程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
    針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，各分領(lǐng)域牽頭部門(mén)和各鎮(zhèn)辦要通過(guò)發(fā)布公告、建立舉報(bào)制度等措施，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享，為整治工作提供線索。鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)站、電話等多渠道舉報(bào)，推行
    “
    重獎(jiǎng)重罰。
    ”
    制度，按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵(lì)。
    對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
    各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)于提高金融服務(wù)的普惠性，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，以整治工作為契機(jī)，以整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，邊整邊改、標(biāo)本兼治，抓緊推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
    認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，針對(duì)涌現(xiàn)出的新方向、新業(yè)態(tài)，各分領(lǐng)域牽頭部門(mén)要及時(shí)研究相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化縱向信息傳遞，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管力量，避免監(jiān)管空白。
    各分領(lǐng)域牽頭部門(mén)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金賬戶的監(jiān)管，依靠對(duì)賬戶的嚴(yán)格管理和對(duì)資金的集中監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管。人行涇陽(yáng)支行要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好的支持。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。要加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制。
    縣委宣傳部、各有關(guān)部門(mén)要積極配合中、省市的政策宣傳及輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)政策解讀，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。各相關(guān)部門(mén)要積極配合宣傳部門(mén)開(kāi)展以案說(shuō)法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。縣公安、法院、檢察院等部門(mén)和單位要以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展，盡量減少信息不對(duì)稱的影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇九
    近日，國(guó)家發(fā)改革委今日印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了人工智能的總體思路、目標(biāo)與主要任務(wù)。下面是20xx年“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20xx]40號(hào))，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支撐各行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，特制定本實(shí)施方案。
    總體思路。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)智能硬件供給能力。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力。著力加強(qiáng)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)人工智能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐。
    實(shí)施目標(biāo)。到20xx年，打造人工智能基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新平臺(tái)，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立，基礎(chǔ)核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際同步，應(yīng)用及系統(tǒng)級(jí)技術(shù)局部領(lǐng)先。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、創(chuàng)新活躍、開(kāi)放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級(jí)的人工智能市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模。
    主要任務(wù)：加快建設(shè)文獻(xiàn)、語(yǔ)音、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫(kù)和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺(tái)，建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計(jì)算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。研究網(wǎng)絡(luò)安全全周期服務(wù)，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺(jué)、智能語(yǔ)音處理、生物特征識(shí)別、自然語(yǔ)言理解、智能決策控制以及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，支持國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，共同推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。推動(dòng)基于感知數(shù)據(jù)、多媒體、自然語(yǔ)言等大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展類腦神經(jīng)計(jì)算系統(tǒng)、類腦信息處理等類腦智能領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)源軟硬件平臺(tái)及生態(tài)建設(shè)。加快基于人工智能的計(jì)算機(jī)視聽(tīng)覺(jué)、生物特征識(shí)別、復(fù)雜環(huán)境識(shí)別、新型人機(jī)交互、自然語(yǔ)言理解、機(jī)器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)前沿技術(shù)布局，構(gòu)造未來(lái)融合創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)。
    建設(shè)面向社會(huì)開(kāi)放的文獻(xiàn)、語(yǔ)音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等多類型人工智能海量訓(xùn)練資源庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集。建設(shè)滿足深度學(xué)習(xí)等智能計(jì)算需求的新型計(jì)算集群共享平臺(tái)、云端智能分析處理服務(wù)平臺(tái)、算法與技術(shù)開(kāi)放平臺(tái)、智能系統(tǒng)安全公共服務(wù)平臺(tái)、多種生物特征識(shí)別的基礎(chǔ)身份認(rèn)證平臺(tái)等基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)，降低人工智能創(chuàng)新成本。支持建設(shè)類腦基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，模擬真實(shí)腦神經(jīng)系統(tǒng)的認(rèn)知信息處理過(guò)程，通過(guò)類腦智能研究推動(dòng)人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗(yàn)評(píng)測(cè)、安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
    主要任務(wù)：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車(chē)、無(wú)人系統(tǒng)、安防等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務(wù)水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域開(kāi)展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)人工智能的規(guī)?；瘧?yīng)用，全面提升我國(guó)人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
    鼓勵(lì)家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，在健康醫(yī)療、智慧娛樂(lè)、家庭安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、能源管理等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場(chǎng)、社區(qū)、家庭等，開(kāi)展智能家居產(chǎn)品定制設(shè)計(jì)，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
    支持骨干汽車(chē)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展深度合作，設(shè)立跨界交叉融合創(chuàng)新平臺(tái)。加快智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車(chē)載智能設(shè)備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，支持自適應(yīng)巡航、自動(dòng)泊車(chē)、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)無(wú)人駕駛汽車(chē)的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能汽車(chē)芯片和車(chē)載智能操作系統(tǒng)、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點(diǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實(shí)施智能汽車(chē)試點(diǎn)工程，建設(shè)安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車(chē)聯(lián)網(wǎng)體系，推動(dòng)智能汽車(chē)典型應(yīng)用。
    推動(dòng)人工智能技術(shù)在無(wú)人系統(tǒng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展無(wú)人飛行器、無(wú)人船等多種形態(tài)的無(wú)人設(shè)備。加快消費(fèi)級(jí)和行業(yè)級(jí)無(wú)人系統(tǒng)的商用化進(jìn)程，完善無(wú)人飛行器等無(wú)人系統(tǒng)的適航管理、安全管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持微型和輕小型智能無(wú)人系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，突破高性能無(wú)人系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、智能材料、自動(dòng)巡航、遠(yuǎn)程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導(dǎo)向推進(jìn)智能無(wú)人系統(tǒng)的應(yīng)用示范，提升無(wú)人系統(tǒng)的智能化水平，推動(dòng)在物流、農(nóng)業(yè)、測(cè)繪、電力巡線、安全巡邏、應(yīng)急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
    鼓勵(lì)安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準(zhǔn)識(shí)別、生物特征識(shí)別、編碼識(shí)別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動(dòng)安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化。支持面向社會(huì)治安、工業(yè)安全以及火災(zāi)、有害氣體、地震、疫情等自然災(zāi)害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)智能安防解決方案的應(yīng)用部署。支持部分有條件的社區(qū)或城市開(kāi)展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范，加快重點(diǎn)公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級(jí)。
    主要任務(wù)：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品的服務(wù)及形態(tài)，提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，引導(dǎo)智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動(dòng)人工智能與機(jī)器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等智能機(jī)器人的技術(shù)與應(yīng)用水平。
    支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應(yīng)用研發(fā)，支持面向人工智能應(yīng)用優(yōu)化的圖像處理、操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等智能終端基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)。鼓勵(lì)服務(wù)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展個(gè)性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個(gè)人消費(fèi)、家庭生活、汽車(chē)駕駛、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
    突破輕量級(jí)操作系統(tǒng)、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲(chǔ)能、快速無(wú)線充電、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)面向健康、醫(yī)療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展差異化細(xì)分市場(chǎng)需求分析，促進(jìn)應(yīng)用人工智能技術(shù)的可穿戴設(shè)備創(chuàng)新，大力豐富應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。
    推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識(shí)別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力提升機(jī)器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和智能化水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持在勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)程度高和對(duì)生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過(guò)程柔性化要求高的行業(yè)開(kāi)展智能工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范，針對(duì)救災(zāi)救援、反恐防暴等特殊領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能特種機(jī)器人，推動(dòng)醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂(lè)、家庭服務(wù)等特定場(chǎng)景的智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)與應(yīng)用。
    統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、國(guó)家重大科研計(jì)劃等多種渠道，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場(chǎng)融資等多種融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)多元投入。鼓勵(lì)通過(guò)債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。
    建設(shè)人工智能領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展人工智能系統(tǒng)智能化水平評(píng)估。加強(qiáng)智能家居、智能汽車(chē)、智能機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等熱點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放協(xié)同、公平競(jìng)爭(zhēng)，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力國(guó)際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標(biāo)準(zhǔn)交流合作機(jī)制。推動(dòng)我國(guó)人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走出去，不斷增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
    鼓勵(lì)企業(yè)在人工智能重點(diǎn)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局。加強(qiáng)人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與專利政策的有效銜接。建立人工智能領(lǐng)域的專利合作授權(quán)機(jī)制和專利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開(kāi)放共享，建設(shè)人工智能公共專利池，支持在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。
    鼓勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和專家開(kāi)展人工智能基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)。依托國(guó)家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批高端、復(fù)合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專業(yè)、課程設(shè)置，注重人工智能與其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)間開(kāi)展合作，建設(shè)一批人工智能實(shí)訓(xùn)基地。支持人工智能領(lǐng)域高端人才赴海外開(kāi)展前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。
    結(jié)合“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用合作，整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)平臺(tái)，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)提供國(guó)際合作、海外創(chuàng)新服務(wù)。
    充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。有效統(tǒng)籌中央、地方資源，推動(dòng)建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的支撐作用，推進(jìn)各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。各部門(mén)、各地區(qū)要明確職責(zé)分工，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，落實(shí)相關(guān)工作，重大情況及時(shí)加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十
    為深入落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全力打造“食安臨澤”品牌，不斷提高全縣餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理實(shí)施方案》等要求，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展食品安全問(wèn)題專項(xiàng)整治要求，縣局決定在全縣開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作，特制定本方案。
    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，堅(jiān)持以人民為中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會(huì)共治智慧管理平臺(tái)，將餐飲服務(wù)提供者現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程與企業(yè)證照信息、從業(yè)人員健康管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、食品原料追溯、監(jiān)管信息等內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)app實(shí)時(shí)向社會(huì)公眾展示,方便監(jiān)管部門(mén)和群眾在線監(jiān)督，督促餐飲服務(wù)提供者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建“企業(yè)自律、群眾參與、政府監(jiān)管”的餐飲食品安全監(jiān)管社會(huì)共治新模式，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    到2020年3月底，全縣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位達(dá)到200家（其中學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達(dá)到100%）；到2020年7月份，倪家營(yíng)丹霞景區(qū)于餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達(dá)到90%;到2020年底，全縣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達(dá)到100%。
    實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理重點(diǎn)在中型以上餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位、學(xué)校食堂、養(yǎng)老院等餐飲服務(wù)單位推行，以上單位應(yīng)采取視頻式展示方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、硬盤(pán)存儲(chǔ)轉(zhuǎn)碼設(shè)備（nvr），將視頻信號(hào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳至“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)app、網(wǎng)絡(luò)pc端，向監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)公眾或?qū)W生家長(zhǎng)、親屬展示餐飲服務(wù)相關(guān)過(guò)程。
    （一）主體資格可看。在移動(dòng)公眾端向社會(huì)公示許可證件、量化等級(jí)信息、食品安全承諾書(shū)、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
    （二）原料來(lái)源可溯。建立健全電子追溯記錄，查驗(yàn)供貨者許可證、合格證明，按要求索取電子一票通，重點(diǎn)做好乳制品、畜禽肉、水產(chǎn)品、米面、食用油、調(diào)味品、食品添加劑等食材的電子進(jìn)貨臺(tái)賬，做到全程可追溯。
    （三）加工過(guò)程可視?？蛇h(yuǎn)程觀看廚房環(huán)境衛(wèi)生、冷食類食品加工制作、生食類食品加工制作、烹飪和餐飲具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加工操作過(guò)程。
    （四）風(fēng)險(xiǎn)隱患可控。企業(yè)依法依規(guī)自查到位，開(kāi)展色標(biāo)管理、“4d”廚房管理、“五常法”等管控措施，加工操作過(guò)程規(guī)范，防止交叉污染，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，防控食品安全事故的發(fā)生。
    （五）信息公開(kāi)可查。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品安全自查記錄、晨檢記錄、監(jiān)管部門(mén)日常巡查、行政處罰等信息。
    （六）人民群眾可感。消費(fèi)者可在線查看餐飲服務(wù)提供者進(jìn)貨管理、人員健康管理、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物管理、公眾評(píng)價(jià)等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以食安指數(shù)綜合評(píng)價(jià)餐飲服務(wù)提供者的食品安全水平。
    全縣食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的“透明車(chē)間”“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”智慧管理參照此方案同步開(kāi)展。
    縣局成立以局長(zhǎng)張萬(wàn)祿同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陳建民同志任副組長(zhǎng)，食品監(jiān)管股負(fù)責(zé)人和各監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品股，負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施，督促和指導(dǎo)各監(jiān)管所做好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的各項(xiàng)工作，做好“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)方與縣局的溝通協(xié)調(diào)等工作。
    各監(jiān)管所具體實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理方案的落實(shí)，一要嚴(yán)格落實(shí)省局、市局及縣局關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理的相關(guān)要求，積極主動(dòng)完成建設(shè)任務(wù)。二要組織人員逐門(mén)逐戶指導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”設(shè)備的安裝和調(diào)試（不具備推流條件的，以網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備與“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接）；對(duì)已經(jīng)安裝“明廚亮灶”系統(tǒng)的，進(jìn)行改造、調(diào)試和對(duì)接（提供公網(wǎng)播放地址，視頻不低于3秒播放，推送視頻流符合hls和rtmp）。三要廣泛應(yīng)用“隴上食安”手機(jī)app做好管理工作，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用手機(jī)app參與監(jiān)督，不斷提高全縣餐飲業(yè)智慧管理水平。四要督促餐飲服務(wù)提供者廣泛運(yùn)用企業(yè)端app做好企業(yè)自律，開(kāi)展定期自查，加強(qiáng)進(jìn)貨管理、人員健康管理、遠(yuǎn)程看店、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物管理、法律法規(guī)培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)公眾意見(jiàn)和投訴。五是執(zhí)法人員要運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管端app做好日常監(jiān)管，開(kāi)展日常檢查、記分管理、大數(shù)據(jù)分析等；要引導(dǎo)廣大消費(fèi)者運(yùn)用公眾端app,隨時(shí)查看企業(yè)資質(zhì)、食材來(lái)源、食品加工過(guò)程、推薦菜品、消費(fèi)點(diǎn)評(píng)等。
    餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改造提升所需硬件設(shè)施、信息流量等費(fèi)用,已實(shí)施視頻方式“明廚亮灶”的單位，如已達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量使用現(xiàn)有設(shè)備，加裝轉(zhuǎn)碼設(shè)備上網(wǎng)；未安裝視頻傳輸設(shè)備的，自行選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、硬盤(pán)存儲(chǔ)及轉(zhuǎn)碼設(shè)備（nvr）,與省局“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)連接，在移動(dòng)公眾端向消費(fèi)者展示證照信息、追溯信息、監(jiān)管信息等內(nèi)容，通過(guò)企業(yè)端加強(qiáng)內(nèi)部管理。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)主體資質(zhì)合法、原料來(lái)源清晰、加工過(guò)程規(guī)范、廚房環(huán)境衛(wèi)生、工具用具潔凈、人員衣帽干凈，持續(xù)保持“明廚亮灶”公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)、合規(guī)。
    網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)或自建網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“后廚直播”，并與“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)免費(fèi)對(duì)接，方便公眾隨時(shí)查看和網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)。
    “隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)研發(fā)運(yùn)營(yíng)單位要積極主動(dòng)提供技術(shù)支持服務(wù)，及時(shí)將全縣“明廚亮灶”視頻信號(hào)免費(fèi)接入“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)及“甘肅省食品安全信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：）、縣局網(wǎng)站進(jìn)行展示。確保平臺(tái)正常運(yùn)行，保障公眾通過(guò)電腦、手機(jī)等固定或移動(dòng)終端隨時(shí)點(diǎn)播、儲(chǔ)存指定監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像；支持監(jiān)管部門(mén)對(duì)指定監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)點(diǎn)播，具備圖像顯示、抓拍、回放以及手動(dòng)切換、單畫(huà)面定時(shí)切換、全屏多畫(huà)面切換等功能。
    （一）培訓(xùn)動(dòng)員（2020年2月29日前）?？h局通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)授課、發(fā)放宣傳材料等多種方式，充分宣傳使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理對(duì)保障食品安全工作的重大意義，組織監(jiān)管人員、餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)、視頻傳輸支持單位等學(xué)習(xí)相關(guān)文件、規(guī)范要求，調(diào)動(dòng)廣大餐飲服務(wù)提供者的`積極性和主動(dòng)性。要以適當(dāng)形式對(duì)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理較好的餐飲單位進(jìn)行宣傳和鼓勵(lì)，召開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)我縣餐飲業(yè)整體質(zhì)量的提升。
    （二）重點(diǎn)推進(jìn)（2020年3月底前）。全縣餐飲服務(wù)單位和網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)按要求全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作。
    （三）全面實(shí)施（2021年12月底前）。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提煉總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，確保改造提升工程按進(jìn)度、按要求不斷推進(jìn)?？h局將不定期開(kāi)展專項(xiàng)工作督查，并通報(bào)各鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理進(jìn)展情況，促進(jìn)智慧管理工作再上新臺(tái)階。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的重要內(nèi)容之一，也是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展食品安全問(wèn)題專項(xiàng)整治的重點(diǎn)任務(wù)。各監(jiān)管人員要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，圍繞“可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知”目標(biāo)要求，堅(jiān)持將實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理作為提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的重要抓手，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)精神，抓緊抓好，抓出成效。
    （二）強(qiáng)化組織實(shí)施。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理是我縣餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升的重大工程，各監(jiān)管所要認(rèn)真落實(shí)，建立工作推進(jìn)臺(tái)賬，明確責(zé)任單位責(zé)任人，確保工作落實(shí)。
    （三）大力宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，開(kāi)展廣泛宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注飲食安全的良好氛圍，借助創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、旅游城市等活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理的規(guī)范有序開(kāi)展。
    （四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作的督導(dǎo)檢查，縣局將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的工作機(jī)制。
    （五）嚴(yán)守工作紀(jì)律。要按照低價(jià)、快速、優(yōu)質(zhì)原則，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理，鼓勵(lì)多家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備提供商和技術(shù)服務(wù)公司廣泛參與，公平競(jìng)爭(zhēng)，商戶自由選擇，嚴(yán)禁收取不合理費(fèi)用，嚴(yán)禁壟斷經(jīng)營(yíng)、搭車(chē)收費(fèi)。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十一
    為規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”健康發(fā)展，保障上門(mén)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和安全，結(jié)合本市工作實(shí)際，《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）今起對(duì)外發(fā)布。
    《實(shí)施方案》中對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的試點(diǎn)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制等做出了詳細(xì)的介紹，同時(shí)也發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目清單。
    一、工作目標(biāo)。
    利用一年左右時(shí)間，在本市長(zhǎng)寧、普陀、靜安、浦東等部分區(qū)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作，探索建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”管理制度、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制等，為在全市范圍內(nèi)推廣相關(guān)政策積累經(jīng)驗(yàn)并提供實(shí)踐依據(jù)，保障人民群眾健康權(quán)益。
    為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源作用，在“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)區(qū)同時(shí)開(kāi)展護(hù)士區(qū)域化注冊(cè)管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，為出院病人、慢病病人和老年病人提供延續(xù)護(hù)理、居家護(hù)理等。
    二、組織管理。
    市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作，包括確定試點(diǎn)工作實(shí)施方案、制訂本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定完善相關(guān)政策、組織對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估等。
    試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)估，定期向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況等。
    各試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任部門(mén)和人員，根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局的要求，具體落實(shí)本機(jī)構(gòu)試點(diǎn)相關(guān)工作。
    三、
    試點(diǎn)內(nèi)容。
    （一）功能定位。
    “互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”主要是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用在本機(jī)構(gòu)注冊(cè)（或備案）的護(hù)士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請(qǐng)、線下服務(wù)”的模式為主，為罹患疾病、行動(dòng)不便的特殊人群提供的護(hù)理服務(wù)。
    （二）提供主體。
    1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
    取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)需向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記家庭病床、巡診、社區(qū)護(hù)理等服務(wù)方式，并按屬地化管理原則向所在區(qū)衛(wèi)生健康委申請(qǐng)，區(qū)衛(wèi)生健康委審核同意后可在所在地轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。
    2、護(hù)士資質(zhì)。
    具備服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可派出本機(jī)構(gòu)注冊(cè)（或備案）護(hù)士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。派出的護(hù)士應(yīng)當(dāng)至少具備5年以上臨床護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)和護(hù)師以上技術(shù)職稱（部分項(xiàng)目如：腹透管維護(hù)、picc維護(hù)必須要求護(hù)士具備相應(yīng)資質(zhì)），能夠在國(guó)家護(hù)士電子注冊(cè)系統(tǒng)中進(jìn)行查詢。有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護(hù)士不得提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。
    （三）服務(wù)對(duì)象。
    重點(diǎn)對(duì)高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動(dòng)不便的人群或者母嬰人群，提供機(jī)構(gòu)或居家專項(xiàng)護(hù)理、慢病管理、健康教育、中醫(yī)護(hù)理、母嬰護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等方面的護(hù)理服務(wù)。
    （四）服務(wù)項(xiàng)目和規(guī)范。
    在調(diào)查研究群眾服務(wù)需求，充分評(píng)估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)需求量大、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)低、易操作實(shí)施的原則，經(jīng)組織專家論證，形成《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單》（見(jiàn)附表）。
    （五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”過(guò)程管理。
    1、事前管理。
    （1）完善管理制度和服務(wù)規(guī)范。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身功能定位，根據(jù)服務(wù)能力，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目。要建立完善相關(guān)管理制度和規(guī)范，包括護(hù)理管理制度、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范制度、醫(yī)學(xué)文書(shū)書(shū)寫(xiě)管理規(guī)定、個(gè)人隱私保護(hù)和信息安全管理制度、醫(yī)療廢物處置流程、居家護(hù)理服務(wù)流程、糾風(fēng)投訴處理程序、不良事件防范和處置流程等。
    （2）加強(qiáng)護(hù)士培訓(xùn)。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)安全教育和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，確保提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”護(hù)士具備服務(wù)資質(zhì)和技術(shù)能力，明確服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障護(hù)患雙方安全。
    （3）進(jìn)行首診評(píng)估。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”前，要對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行首診，對(duì)其疾病情況和健康需求等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為可提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的，可派出具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的護(hù)士提供相關(guān)服務(wù)。
    （4）簽訂知情同意書(shū)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須與患者簽訂知情同意書(shū)，明確告知患者服務(wù)內(nèi)容、流程、雙方責(zé)任和權(quán)利以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等。
    2、事中事后監(jiān)督管理。
    （1）規(guī)范護(hù)士服務(wù)行為。護(hù)士在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。發(fā)生意外事件的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
    （2）通過(guò)信息化手段進(jìn)行監(jiān)督管理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”過(guò)程中產(chǎn)生的病歷數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)全程留痕，確?？刹樵?、可追溯。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與市衛(wèi)生健康委管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通，及時(shí)上報(bào)病歷數(shù)據(jù)資料。市、區(qū)衛(wèi)生健康委通過(guò)管理平臺(tái)對(duì)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。
    （3）主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，及時(shí)受理和處置舉報(bào)。
    （4）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的行業(yè)監(jiān)督和自律，維護(hù)護(hù)患雙方合法權(quán)益。
    （六）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)管理。
    試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)或者與具備資質(zhì)的第三方信息技術(shù)平臺(tái)建立合作機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)具備開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”要求的設(shè)備設(shè)施、信息技術(shù)、技術(shù)人員、信息安全系統(tǒng)等?；竟δ苤辽侔ǚ?wù)對(duì)象身份認(rèn)證、病歷資料采集存儲(chǔ)、服務(wù)人員定位追蹤、個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)、服務(wù)行為全程留痕追溯、工作量統(tǒng)計(jì)分析等?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)通過(guò)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)三級(jí)。
    如試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)合作，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，在協(xié)議中明確各自在醫(yī)療服務(wù)、信息安全、隱私保護(hù)、護(hù)患安全、糾紛處理等方面的權(quán)責(zé)利。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)不得買(mǎi)賣(mài)、泄露患者個(gè)人信息。
    （七）風(fēng)險(xiǎn)防范管理。
    1、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
    試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取有效措施積極防范和應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立醫(yī)療糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，保障護(hù)患雙方合法權(quán)益。
    2、加強(qiáng)護(hù)士安全防范。
    試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)協(xié)議要求，為護(hù)士提供手機(jī)app定位追蹤系統(tǒng)，配備護(hù)理工作記錄儀，使服務(wù)行為全程留痕可追溯。為護(hù)士配備一鍵報(bào)警裝置，購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn)等，切實(shí)保障護(hù)士執(zhí)業(yè)安全和人身安全，有效防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
    （八）價(jià)格和支付機(jī)制管理。
    1、價(jià)格分類管理。
    醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的醫(yī)療服務(wù)，要執(zhí)行市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委制定的收費(fèi)規(guī)定。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行政府定價(jià)管理、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
    2、完善價(jià)格機(jī)制。
    市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委將根據(jù)試點(diǎn)工作情況，綜合考慮交通成本、信息技術(shù)成本、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和勞務(wù)報(bào)酬等因素，探索建立價(jià)格和相關(guān)支付保障機(jī)制。
    （一）試點(diǎn)工作準(zhǔn)備階段（2019年2月至5月）。
    市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局制定本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，包括本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
    （二）試點(diǎn)工作組織實(shí)施階段（2019年6月至11月）。
    1、試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局根據(jù)《實(shí)施方案》要求，確定轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并組織細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)。
    總結(jié)。
    經(jīng)驗(yàn)，研究調(diào)整相關(guān)措施。
    3、市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局對(duì)全市試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理和分析評(píng)估，并協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定完善相關(guān)政策。
    （三）試點(diǎn)工作總結(jié)階段（2019年12月）。
    試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。2019年12月15日前，試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局提交試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局對(duì)本市試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，根據(jù)試點(diǎn)工作情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)。
    五、有關(guān)要求。
    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    各區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局和各辦醫(yī)主體、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)此次“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作的重要意義。試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多樣化、多層次的健康需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)群眾健康權(quán)益和保障醫(yī)療安全為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
    （二）妥善組織，落實(shí)責(zé)任。
    試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好本次試點(diǎn)的組織工作。根據(jù)《實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步組織細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，確定具體工作安排和實(shí)施步驟，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，確保按時(shí)、保質(zhì)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。
    試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的監(jiān)督管理，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，采取有效措施積極防范和應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”規(guī)范開(kāi)展。
    （四）積極探索，及時(shí)總結(jié)。
    試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)工作中要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，為探索建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”管理制度等積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十二
    為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，積極防范與處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)首都金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。
    一、工作目標(biāo)和原則。
    (一)工作目標(biāo)。
    按照國(guó)家統(tǒng)一部署，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭;加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的全覆蓋監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益和首都社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的積極作用。
    (二)工作原則。
    規(guī)范發(fā)展，打擊非法。明確互聯(lián)網(wǎng)金融各種業(yè)態(tài)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。依法依規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
    明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同。按照《通知》及人民銀行等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工要求，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局和市金融局牽頭負(fù)責(zé)本市專項(xiàng)整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題開(kāi)展整治。落實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作，形成工作合力，共同做好專項(xiàng)整治工作。
    分類施策，有效化解。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確工作重點(diǎn)，分類開(kāi)展整治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，特別要防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。
    建立機(jī)制，邊整邊改。在專項(xiàng)整治過(guò)程中，既要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，有效震懾違法違規(guī)行為;又要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改變本市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)“缺門(mén)檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)首都互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋。
    二、整治工作重點(diǎn)。
    根據(jù)《通知》及國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案，本市專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)主要包括：
    (一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸。
    1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，嚴(yán)格按照信息中介性質(zhì)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方式誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
    2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù);要嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)等。
    (二)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
    1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
    2.股權(quán)眾籌平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開(kāi)或者變相公開(kāi)發(fā)行股票。
    3.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。
    4.股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    5.股權(quán)眾籌平臺(tái)上的融資者不得欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品。
    6.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等不得以“股權(quán)眾籌”名義從事非法集資活動(dòng);未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展“眾籌買(mǎi)房”業(yè)務(wù)等。
    7.證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，應(yīng)嚴(yán)格依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
    8.股權(quán)眾籌平臺(tái)以“股權(quán)眾籌”名義募集私募股權(quán)投資基金，不得向合格投資者之外的單位和個(gè)人募集資金，不得變相亂集資，不得向不特定對(duì)象宣傳推介，不得通過(guò)分拆、分期或與資產(chǎn)管理計(jì)劃嵌套等方式變相增加投資者數(shù)量。
    (三)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。
    1.保險(xiǎn)公司應(yīng)通過(guò)建立“防火墻”制度等方式，加強(qiáng)對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理。
    2.互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jī)，不得違規(guī)使用承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)信息披露監(jiān)管，排查萬(wàn)能型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加大互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)價(jià)業(yè)務(wù)查處力度。
    3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)跨界業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司不得與無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得與涉嫌違規(guī)開(kāi)展增信服務(wù)、自設(shè)資金池以及非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)開(kāi)展合作，在經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理。
    4.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。非持牌機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，未取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)利用、假借保險(xiǎn)公司名義或信用進(jìn)行非法集資。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨界金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度，保護(hù)客戶資金安全。
    (四)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
    1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管辦法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
    2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾出售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
    3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、應(yīng)遵循的行為規(guī)則以及相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求。
    4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?BR>    (五)第三方支付業(yè)務(wù)。
    1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用或借用客戶備付金?？蛻魝涓督鹳~戶應(yīng)統(tǒng)一開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式;理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
    2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
    3.開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得支付業(yè)務(wù)許可資質(zhì)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，包括無(wú)證發(fā)行多用途預(yù)付卡、無(wú)證開(kāi)展銀行卡收單、無(wú)證開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
    (六)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息。
    互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息發(fā)布等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
    三、加強(qiáng)綜合整治，切實(shí)提高效果。
    (一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入監(jiān)管。未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。工商部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。
    非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“投資”“資本”“融資租賃”“非融資性”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
    暫停核準(zhǔn)包含“投資”“資產(chǎn)”“資本”“控股”“基金”“財(cái)富管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡茸謽拥钠髽I(yè)和個(gè)體戶名稱;暫停登記“項(xiàng)目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢”“投資顧問(wèn)”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡韧顿Y類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。同時(shí)，名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中包含有關(guān)表述的企業(yè)申請(qǐng)遷入本市且未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫停辦理工商登記。
    (二)強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過(guò)程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
    (三)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾通過(guò)12345(市非緊急救助服務(wù)熱線)、打非隨手拍等多種方式舉報(bào)，為整治工作提供線索。同時(shí)，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。
    (四)整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)智庫(kù)及典型企業(yè)作用，組織建立專家評(píng)審委員會(huì)，商相關(guān)部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門(mén)作為懲處依據(jù)。
    (五)加大技術(shù)支持。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，排查摸清互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和輿情分析，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
    (六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。充分運(yùn)用各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式，開(kāi)展防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
    (七)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。支持北京網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)、中關(guān)村[-0.47%資金研報(bào)]互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織研究制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)則，完善懲戒機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育，督促會(huì)員機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品登記、信息披露和資金托管;建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析體系，通過(guò)數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。
    (一)成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
    按照《通知》關(guān)于“部門(mén)統(tǒng)籌、屬地組織、條塊結(jié)合、共同負(fù)責(zé)”的'要求，成立北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市金融局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市維穩(wěn)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括市委宣傳部、市高級(jí)法院、市檢察院、首都綜治辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市審計(jì)局、市社會(huì)辦、市地稅局、市國(guó)稅局、市新聞出版廣電局、市政府法制辦、市信訪辦、市網(wǎng)信辦、市通信管理局和各區(qū)政府。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由行業(yè)協(xié)會(huì)、研究智庫(kù)和典型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行過(guò)深入研究，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、從業(yè)人員組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研判。
    (二)組建專門(mén)工作機(jī)構(gòu)。
    市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融局，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市金融局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并抽調(diào)主要成員單位工作人員，實(shí)行集中辦公。
    (三)落實(shí)屬地責(zé)任。
    各區(qū)要分別成立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌各方力量，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、工作扎實(shí)、措施有效的專項(xiàng)整治工作隊(duì)伍。
    (四)加強(qiáng)協(xié)同配合。
    各區(qū)、各部門(mén)、各單位應(yīng)全面掌握本區(qū)域、本領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開(kāi)展情況。在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分別與市金融局共同牽頭負(fù)責(zé)本市分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套、需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制，認(rèn)定意見(jiàn)不一致的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見(jiàn)，必要時(shí)組織專門(mén)力量進(jìn)行整治。整治過(guò)程中牽頭部門(mén)確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)經(jīng)過(guò)法定程序后給予必要的支持。
    五、整治工作安排。
    (一)全面排查，摸清底數(shù)(206月底前)。各區(qū)和各相關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)整治內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)勘查、大數(shù)據(jù)檢索等方式對(duì)本區(qū)域、本領(lǐng)域的情況進(jìn)行清查。充分發(fā)揮本市防范和打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，加強(qiáng)信息收集和交叉比對(duì)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各區(qū)要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融整治app等手段，對(duì)寫(xiě)字樓等重點(diǎn)區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查;工商部門(mén)要盡快提供各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的名錄及工商登記注冊(cè)信息;市金融局會(huì)同相關(guān)部門(mén)提供各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名錄。5月底前，開(kāi)展第一輪情況排查;6月底前，進(jìn)行系統(tǒng)梳理比對(duì)，對(duì)未納入第一輪排查范圍的從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，進(jìn)行補(bǔ)錄和外圍排查。
    (二)明確重點(diǎn)，深入核查(2016年9月底前)。對(duì)經(jīng)全面排查后確定的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，通過(guò)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地排查，并構(gòu)建企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)檔案。各區(qū)政府配合做好相關(guān)工作。
    (三)分類施策，督促整改(2016年10月底前)。對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并加強(qiáng)督促整改。按照“一企一策”原則，針對(duì)具體問(wèn)題，研究制定不同清理整頓意見(jiàn)。對(duì)于違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;對(duì)于拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，將相關(guān)線索移交公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌犯罪線索，對(duì)符合立案條件的依法立案?jìng)刹椤?BR>    (四)總結(jié)提升，完善制度(3月底前)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位定期將相關(guān)工作資料(包括所排查行業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)情況、突出問(wèn)題、工作措施等)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其負(fù)責(zé)定期匯總形成本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作報(bào)告。各金融管理部門(mén)要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域規(guī)章制度提供支撐;同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立融互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)管控、社會(huì)綜合治理于一體的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
    各區(qū)、各部門(mén)、各單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府的工作要求上來(lái)，站在維護(hù)首都安全穩(wěn)定的高度，細(xì)化責(zé)任分工，明確整治重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作，切實(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。積極宣傳專項(xiàng)整治工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不積極主動(dòng)作為和推諉扯皮等問(wèn)題，要及時(shí)予以糾正，造成不良影響和后果的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    1.2016社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案。
    3.2017機(jī)關(guān)學(xué)轉(zhuǎn)促活動(dòng)實(shí)施方案。
    5.城市精細(xì)化管理實(shí)施方案【精簡(jiǎn)版】。
    6.2017提質(zhì)增效工作方案。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十三
    為落實(shí)好國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)工作，深入促進(jìn)全市信息消費(fèi)跨越發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)）和山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)）等精神，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，制定本實(shí)施方案。
    一、我市信息消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀。
    信息消費(fèi)是直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展信息消費(fèi)，包括完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障環(huán)境，增強(qiáng)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)供給能力，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。
    我市是國(guó)家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，近年來(lái)，結(jié)合智慧濰坊建設(shè)，著重在提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力、拓寬信息消費(fèi)領(lǐng)域、推進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展等方面予以重點(diǎn)推進(jìn)。2014年，全市信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到575億元。
    （一）信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前，我市實(shí)現(xiàn)了電話、寬帶、廣播電視等光纜村村通。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬1000g（居全省第4位），互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到655萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到71%，電話普及率118部/百人。建成4g基站7500多個(gè)（居全省第31位）。全市政務(wù)辦公區(qū)域、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（wifi）覆蓋。
    （二）智慧城市建設(shè)取得較好成效。我市通過(guò)實(shí)施智慧濰坊建設(shè)，公共服務(wù)信息化水平不斷提高，促進(jìn)了新消費(fèi)發(fā)展。電子政務(wù)云公共平臺(tái)，為各部門(mén)提供了集約高效的政務(wù)信息化服務(wù)?！熬W(wǎng)上政務(wù)廳”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、市民和政府部門(mén)的網(wǎng)上實(shí)時(shí)溝通，促進(jìn)了陽(yáng)光政務(wù)的開(kāi)展。教育、衛(wèi)生、城管、交通、國(guó)土地理等服務(wù)于社會(huì)民生的信息化平臺(tái)已相繼建成并投入運(yùn)行?！盀Hv”民生綜合服務(wù)平臺(tái)，以“接地氣、惠民生”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建了面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，讓市民通過(guò)手機(jī)等信息化手段即可享受到“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”等便捷生活。
    （三）電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。我市是國(guó)家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)發(fā)展迅速，成為促進(jìn)全市信息消費(fèi)的重要引擎。全市80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展了電子商務(wù)業(yè)務(wù),40%以上的中小企業(yè)開(kāi)展了商品展示、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)；濰柴動(dòng)力、福田雷沃、恩源科技、萬(wàn)聲呼叫等一批電子商務(wù)行業(yè)平臺(tái)快速崛起；“淘寶網(wǎng)·特色中國(guó)·濰坊館”、中農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)圣優(yōu)選網(wǎng)、倉(cāng)圣網(wǎng)和醉美舌尖等一批農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)彰顯特色；高新區(qū)電子商務(wù)示范基地、安丘頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、恩源電子商務(wù)總部基地等發(fā)展迅速。截至2014年底，全市電子商務(wù)及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到2萬(wàn)多家，交易額1300億元，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額230億元，占全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.6%。
    （四）信息產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)。軟件與信息服務(wù)業(yè)以及地理信息服務(wù)、呼叫服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)作、3d打印、智能終端和穿戴式設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)形成了聚集發(fā)展，建成了呼叫中心基地、電聲器件產(chǎn)業(yè)基地、光電產(chǎn)業(yè)園、測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)（基地），壯大了我市電子信息產(chǎn)業(yè)。截止2014年底，全市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入505億元。
    （五）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。聘請(qǐng)專家進(jìn)行了全市信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)診斷。組織8個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展了省、市兩級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)。多層次開(kāi)展了促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展的宣傳活動(dòng)，設(shè)計(jì)建設(shè)了濰坊市工業(yè)展覽館實(shí)體展廳，將我市信息消費(fèi)、智慧城市等優(yōu)秀項(xiàng)目和案例進(jìn)行了集中展示；高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園3d打印展館建成并對(duì)外開(kāi)放；結(jié)合4g網(wǎng)絡(luò)商用和“5.17”世界電信日等，開(kāi)展了“構(gòu)建智慧城市，促進(jìn)信息消費(fèi)”專題宣傳活動(dòng)，提高了全社會(huì)信息消費(fèi)體驗(yàn)度。
    二、存在問(wèn)題。
    （一）存在問(wèn)題。
    1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市固定寬帶家庭普及率、農(nóng)村家庭寬帶接入率尚未達(dá)到“寬帶中國(guó)”示范要求（55%:46.3%；90%:87.5%），光纖網(wǎng)絡(luò)入戶進(jìn)程需進(jìn)一步加快；wlan熱點(diǎn)與4g基站需進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表，在我市尚屬空白。
    32.信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)支撐能力需進(jìn)一步提升。我市信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小（2014年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占全省4.1%，滯后于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）；軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)居民和企業(yè)信息消費(fèi)的支撐能力不強(qiáng)；我市電子信息龍頭企業(yè)品牌影響力不強(qiáng)，終端產(chǎn)品多為蘋(píng)果、三星、索尼、海爾等國(guó)際知名公司代工，缺少自主品牌。
    3.信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。信息消費(fèi)的開(kāi)放體系、誠(chéng)信體系、安全保障體系建設(shè)比較薄弱；服務(wù)于信息消費(fèi)發(fā)展的實(shí)用型、復(fù)合型人才缺乏，人才培養(yǎng)計(jì)劃和措施不到位。
    4.信息消費(fèi)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。多數(shù)居民的信息消費(fèi)主要用于通信交流，其它信息消費(fèi)的意愿需要加快引導(dǎo)。
    三、信息消費(fèi)發(fā)展前景。
    （一）信息消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇。
    發(fā)展信息消費(fèi)成為國(guó)家戰(zhàn)略，“十三五”期間，將與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步深度融合，從而催生更多新模式和新業(yè)態(tài)，釋放更多的紅利，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎之一。
    我市人口眾多，信息基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大，正處于居民消費(fèi)升級(jí)和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?BR>    （二）指導(dǎo)思想。
    以“互聯(lián)網(wǎng)+”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激。
    4發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境等方面，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，形成促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民生各領(lǐng)域信息消費(fèi)的快速健康增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
    （三）發(fā)展目標(biāo)1.2015年。
    ——全市信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)700億元?；陔娮由虅?wù)、云計(jì)算等信息平臺(tái)的消費(fèi)快速增長(zhǎng)，電子商務(wù)交易額超過(guò)2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破400億元，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)580億元，信息消費(fèi)占社會(huì)總消費(fèi)的比重進(jìn)一步提高。
    ——基本完成“光網(wǎng)城市”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4mbps。4g網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    ——信息消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、游戲動(dòng)漫、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)視頻、社交網(wǎng)絡(luò)等新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能手機(jī)、智能電視等新型信息消費(fèi)終端日益普及?；A(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理外包等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到壯大。
    2.2017年。
    5及骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)90%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到50%，對(duì)外貿(mào)易總額25%以上通過(guò)電子商務(wù)完成。電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)800億元。
    ——適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。實(shí)現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20mbps，農(nóng)村家庭4mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到90%。4g網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。
    ——消費(fèi)環(huán)境安全可信，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放。
    3.2020年。
    ——全市信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)2000億元。電子商務(wù)交易額超過(guò)5000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到20%以上。電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元。智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件和信息服務(wù)業(yè)形成規(guī)模集聚和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
    ——新一代信息技術(shù)在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)普及性、融合性應(yīng)用，智能基礎(chǔ)設(shè)施完善、智慧應(yīng)用全面普及、智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智慧濰坊基本建成。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控。
    ——形成信息消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，信息消費(fèi)市場(chǎng)健康。
    6活躍、監(jiān)管體系健全完善。
    四、推進(jìn)我市信息消費(fèi)發(fā)展的主要措施。
    推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息消費(fèi)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。
    （一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)完善。
    1.構(gòu)建高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。按照“寬帶中國(guó)”要求，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（ipv6）商用部署，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。新建住宅區(qū)及商住樓按照國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施光纖入戶，既有建筑加快“光纖到戶”改造進(jìn)程。提升各縣市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。提升“光網(wǎng)濰坊”承載能力，構(gòu)建全市統(tǒng)一的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的高速、便捷、低價(jià)使用。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市住建局、市規(guī)劃局、市市政局）。
    2.推進(jìn)“無(wú)線城市”建設(shè)。加速無(wú)縫覆蓋的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)（4g）建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急指揮、城市管理、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)（td-lte）試點(diǎn)示范應(yīng)用。利用“超級(jí)wifi”等技術(shù)，推動(dòng)全市重點(diǎn)區(qū)域的免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)村區(qū)域的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供更廣泛的電信業(yè)務(wù)普遍服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司）。
    73.有序推動(dòng)三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，積極引導(dǎo)通信公司與廣電運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展技術(shù)合作和業(yè)務(wù)合作，發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（iptv）、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，推進(jìn)三網(wǎng)深入融合。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司、市廣電集團(tuán)）。
    4.建設(shè)云計(jì)算中心。建設(shè)本著“集約優(yōu)化、適度超前”原則，按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和a級(jí)機(jī)房要求，以坊子地理信息產(chǎn)業(yè)園銀澎云數(shù)據(jù)中心機(jī)房為主體，整合市政務(wù)數(shù)據(jù)中心、高新區(qū)數(shù)據(jù)中心以及通信公司idc機(jī)房等資源，建成總面積5000平米，布設(shè)機(jī)柜1600組，具備每秒百萬(wàn)億次的計(jì)算能力和pb級(jí)的存儲(chǔ)能力，具有50000個(gè)以上虛擬計(jì)算能力的分布式云計(jì)算中心，為我市各行各業(yè)提供機(jī)房租賃、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云應(yīng)用、容災(zāi)備份以及網(wǎng)絡(luò)、安全等云服務(wù)。滿足全市智慧政務(wù)、兩化融合、電子商務(wù)、信息消費(fèi)等領(lǐng)域需求以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）。
    8管網(wǎng)建設(shè)。在城區(qū)地下管網(wǎng)普查基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛布設(shè)管道監(jiān)測(cè)傳感設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水電油氣熱、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施的定位管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故應(yīng)急處置，以及管線規(guī)劃審批、管線信息共享等管理服務(wù)功能。三是建設(shè)智慧城市調(diào)度指揮中心。借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)南京、武漢等城市的做法，將我市“數(shù)字城管”平臺(tái)改造升級(jí)為智慧城市調(diào)度指揮中心。通過(guò)對(duì)城市物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)整合、挖掘和分析，實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)研判城市運(yùn)行體征信息，為城市管理提供全面的信息輔助決策。強(qiáng)化我市在交通出行、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控、反恐防暴等方面的應(yīng)急管控力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市市政局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）。
    （二）增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。
    1.突破發(fā)展高成長(zhǎng)性新興信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、3d打印、集成電路設(shè)計(jì)、地理信息、北斗導(dǎo)航、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化。整合區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)產(chǎn)用合作，支持歌爾、共達(dá)等企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)創(chuàng)新，加大可穿戴計(jì)算機(jī)、平板顯示、3d眼鏡、藍(lán)牙產(chǎn)品、傳感器件、新型電源等智能移動(dòng)終端、數(shù)字家庭智能終端等新型信息消費(fèi)電子產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。突出抓好歌爾聲學(xué)的智能穿戴產(chǎn)品、三田科技的兒童智能伴侶和健康手環(huán)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)品從中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，電子信息企業(yè)從簡(jiǎn)單加工向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，9打造全國(guó)電聲器件自主創(chuàng)新高地和智能家居應(yīng)用的示范基地，夯實(shí)信息消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局）。
    2.推動(dòng)軟件與信息服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。著力打造山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、濰坊3d打印技術(shù)創(chuàng)新中心、濰坊軟件園、山東數(shù)據(jù)管理服務(wù)基地和北斗大數(shù)據(jù)中心等信息消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)、硬件終端生產(chǎn)、地圖數(shù)據(jù)采集和加工、應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造立足山東、輻射全國(guó)、面向世界的地理信息集聚發(fā)展的核心平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)3d打印暨先進(jìn)制造綜合服務(wù)平臺(tái)、3d打印設(shè)備商、原材料供應(yīng)商、打印應(yīng)用企業(yè)的集聚。實(shí)現(xiàn)呼叫服務(wù)、離岸設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、新媒體廣告等新興外包服務(wù)的集聚。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)浪潮、華為、中興、中科曙光等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司駐濰發(fā)展，加強(qiáng)與騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司的對(duì)接合作，開(kāi)展大數(shù)據(jù)整合梳理、分析挖掘和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）。
    3.大力發(fā)展“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。依托山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)“北斗”信息消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快導(dǎo)航、授時(shí)、通信及位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈整合。推進(jìn)“北斗”導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在公共安全、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)、城市管理、國(guó)土資源、海洋漁業(yè)、農(nóng)林水利、氣象、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、10市科技局）。
    4.培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以云計(jì)算中心為載體，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，以推動(dòng)各行各業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)為措施，吸引國(guó)內(nèi)it公司落戶我市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，吸引100家左右的云計(jì)算及大數(shù)據(jù)方面的it公司入駐我市，形成包括大數(shù)據(jù)管理、分析、可視化等軟件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、一體機(jī)等硬件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)分析挖掘、技術(shù)外包、知識(shí)流程外包等服務(wù)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，完善和壯大大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、整理、分析、研發(fā)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全市信息產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市智慧辦）。
    （三）加快培育信息消費(fèi)市場(chǎng)。
    1.拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。積極推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，支持云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）。
    2.豐富信息消費(fèi)內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等消費(fèi)。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，培育一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市文廣新局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）。
    3.加快電子商務(wù)發(fā)展。一是抓好本土各類電商平臺(tái)培育。支。
    11持中百、泰華、奕佳商城、3h母嬰等品牌電商零售平臺(tái)建設(shè)；支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)；支持保稅區(qū)等發(fā)展跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商試點(diǎn)城市。二是培大做強(qiáng)電子商務(wù)龍頭企業(yè)和特色電商平臺(tái)。鼓勵(lì)恩源科技、山東頤高、愛(ài)購(gòu)商城等骨干企業(yè)快速提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。重點(diǎn)打造“淘寶網(wǎng)·濰坊館”、“濰坊·源家園”、“好品濰坊”、青州花卉和書(shū)畫(huà)、昌邑苗木等特色專業(yè)網(wǎng)上市場(chǎng)。三是建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快中國(guó)高端食品電子商務(wù)總部基地、山東頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴諸城產(chǎn)業(yè)帶等特色園區(qū)建設(shè)。四是打造“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商之都”。發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)電商服務(wù)，建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商聚集中心。（牽頭單位：市商務(wù)局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市智慧辦、市金融辦）。
    （四）拓寬信息消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用。
    12工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)辦）。
    2.提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快實(shí)施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。抓好以“濰v”為主的民生綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展；建設(shè)智慧出行服務(wù)體系，為居民提供智能化出行路線規(guī)劃、擁堵提醒、車(chē)位預(yù)訂等服務(wù)；搭建衛(wèi)生信息平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，推動(dòng)同城互認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診、疾控預(yù)警等醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息化建設(shè)；深化社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、就業(yè)保障、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系；推進(jìn)智慧校園建設(shè)，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足市民終身學(xué)習(xí)需求；發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺(tái)；建設(shè)智慧社區(qū)，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護(hù)的信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民特別是老年人提供便捷的綜合信息服務(wù)。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局）。
    3.加快其他智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省智慧城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，制定出臺(tái)智慧濰坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展智慧社區(qū)、智慧校園（幼兒園）、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、平安校車(chē)等示范建設(shè)工作，引導(dǎo)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用規(guī)范快速發(fā)展。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局）。
    （五）加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。
    1.構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)。大力推進(jìn)身份認(rèn)證、13網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，加快建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，抓好網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推廣“濰v”等云支付體系，建設(shè)本地化的第三方支付體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資金在我市區(qū)域內(nèi)的閉環(huán)流動(dòng)，打造本地資金池，培育新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：市金融辦。配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市工商局、人民銀行濰坊支行、市智慧辦）。
    2.提升信息安全保障能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門(mén)間信息資源共享安全。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局）。
    3.規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序。依法加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化行業(yè)自律，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商務(wù)信用評(píng)估，建設(shè)安全誠(chéng)信有序的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。配合單位：市經(jīng)信委、市工商局、市智慧辦）。
    一、功能齊全、分工明確、信息共享的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。（牽頭單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市智慧辦）。
    5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合濰坊學(xué)院、工程職業(yè)學(xué)院、信息工程學(xué)校等高校優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，探索訂單式、復(fù)合式、實(shí)訓(xùn)式等多種人才培養(yǎng)模式，滿足我市“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費(fèi)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。二是聯(lián)合中興通訊、東軟集團(tuán)、省計(jì)算中心等機(jī)構(gòu)，成立智慧濰坊研究院，開(kāi)展信息消費(fèi)多層次人才培養(yǎng)。三是對(duì)信息消費(fèi)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，給予專項(xiàng)政策等支持。（牽頭單位：市人社局。配合單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市智慧辦）。
    6.強(qiáng)化組織實(shí)施。市智慧辦、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費(fèi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，建立健全協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)政策措施；研究解決工作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題；審定各試點(diǎn)縣市區(qū)實(shí)施方案，并組織考核、評(píng)估和驗(yàn)收；及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況，提出政策措施建議。
    濰坊市智慧濰坊建設(shè)辦公室。
    2015年9月20日。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十四
     一場(chǎng)力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治拉開(kāi)大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
     《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國(guó)務(wù)院組織14個(gè)部委召開(kāi)電視會(huì)議，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，為期一年。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個(gè)部委參與起草。
     在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的原則，共有七個(gè)分項(xiàng)整治子方案，涉及多個(gè)部委，其中央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治細(xì)則，個(gè)別部委負(fù)責(zé)兩個(gè)分項(xiàng)整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將密切配合參與其中。
     據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過(guò)程中的各種亂象，經(jīng)過(guò)廣泛征集意見(jiàn)，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計(jì)劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計(jì)劃調(diào)整至今。
     在全國(guó)性專項(xiàng)整治正式啟動(dòng)之際，相關(guān)地方政府部門(mén)主導(dǎo)的打擊非法集資活動(dòng)一直在進(jìn)行中。
     2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案?jìng)刹?。官方?bào)道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬(wàn)人。
     今年4月，百億級(jí)理財(cái)平臺(tái)“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機(jī)場(chǎng)被截獲。近日，上海浦東警方對(duì)上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
     有消息稱，今年以來(lái)，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊(cè)。3月底，北京市更是出臺(tái)了群眾舉報(bào)涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要求會(huì)員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。
     3月25日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正式掛牌成立，由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會(huì)旨在通過(guò)自律管理，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
     在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長(zhǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過(guò)去一段時(shí)間，政府部門(mén)和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭(zhēng)議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過(guò)進(jìn)展并不順利。
     直至去年以來(lái)，以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)飆升，社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
     2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。截至目前，網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對(duì)成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見(jiàn)稿，保監(jiān)會(huì)于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
     業(yè)界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
     一位接近銀監(jiān)會(huì)的權(quán)威人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，正在征求意見(jiàn)的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸暫行管理辦法已暫時(shí)擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗(yàn)，修改完善后再發(fā)布。與此同時(shí)，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則未能發(fā)布，業(yè)界預(yù)期這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，將使得這些監(jiān)管政策的出臺(tái)面臨調(diào)整。
     《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務(wù)模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過(guò)去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡(luò)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為監(jiān)管部門(mén)下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
     這幾年國(guó)內(nèi)的實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會(huì)迅速“變種”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗(yàn)和追求極致效率的過(guò)程中，容易忽視金融安全與風(fēng)險(xiǎn)控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學(xué)搭建監(jiān)管框架，前瞻性設(shè)計(jì)政策體系并準(zhǔn)確評(píng)估政策影響。
     對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進(jìn)行整治，監(jiān)管層實(shí)際上早就在放風(fēng)。
     3月12日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在全國(guó)“兩會(huì)”答記者問(wèn)時(shí)表示，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上一些動(dòng)機(jī)不良或者經(jīng)營(yíng)手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項(xiàng)整治，有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。
     回溯2015年，政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當(dāng)時(shí)的關(guān)鍵詞。進(jìn)入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實(shí)踐層面證實(shí)了這一點(diǎn)。
     普遍看法是，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，還有助于過(guò)去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽(yáng)光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢(shì)頭。
     近幾年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動(dòng)支付的快速發(fā)展，催生了電子商務(wù)行業(yè)的快速繁榮，電子商務(wù)所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費(fèi)融資需求，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的形成。
     但是2015年以來(lái)，行業(yè)發(fā)展問(wèn)題不斷暴露，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。
     據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺(tái)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì)，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺(tái)上線以來(lái)，截至今年3月，國(guó)內(nèi)累計(jì)成立的p2p理財(cái)平臺(tái)達(dá)3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問(wèn)題平臺(tái)占比高達(dá)38%。
     目前各監(jiān)管部門(mén)正在加速制定監(jiān)管細(xì)則之際，業(yè)界人士相信，這場(chǎng)突如其來(lái)的專項(xiàng)整治，必將深刻改變中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。
     據(jù)悉，這場(chǎng)專項(xiàng)整治的具體工作由國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門(mén)曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺(tái)和業(yè)務(wù)，再將符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)逐漸放開(kāi)，不過(guò)這一思路很快被否。
     到2015年10月前后，這次專項(xiàng)整治的初稿基本形成，進(jìn)入部委之間征求意見(jiàn)和修改階段。
     據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對(duì)一些具體的工作有不同意見(jiàn)，原計(jì)劃的發(fā)布時(shí)間一再延后。直到今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務(wù)納入這次專項(xiàng)整治的范疇。
     再比如說(shuō)，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門(mén)牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭(zhēng)議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進(jìn)行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項(xiàng)整治由地方金融辦主導(dǎo)，其他金融部門(mén)配合。
     據(jù)悉，這次整治的重點(diǎn)將涉及網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)，將是這次整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。
     這次專項(xiàng)整治的一大特點(diǎn)是，公安部門(mén)將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國(guó)務(wù)院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的11部委開(kāi)始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機(jī)構(gòu)。例如去年9月以來(lái)，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺(tái)融金所、國(guó)湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營(yíng)被調(diào)查。
     “e租寶”揭開(kāi)了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報(bào)道，“e租寶”通過(guò)“假項(xiàng)目、假三方、假擔(dān)?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬(wàn)人，資金除了部分被用于還本付息外，相當(dāng)一部分被個(gè)人揮霍、維持公司巨額運(yùn)行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。
     一位地方金融辦主任對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門(mén)要求啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，將是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
     互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)也是本次專項(xiàng)整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案由保監(jiān)會(huì)發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險(xiǎn)監(jiān)管部、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門(mén)參與。一位接近保監(jiān)會(huì)的知情人士透露，本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)和類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方式。
     近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚(yú)龍混雜，既有各種所謂奇葩險(xiǎn)種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)之名、行集資欺騙之實(shí)，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)者，對(duì)于保險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還有待完善。
     上述接近保監(jiān)會(huì)的知情人士表示，經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，因此本次整治的一個(gè)重點(diǎn)便是檢查經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。
     4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對(duì)“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進(jìn)行查處，實(shí)際控制人徐勤等人在出境時(shí)被公安人員在機(jī)場(chǎng)截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。
     警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實(shí)際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊(cè)50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務(wù)樓，雇傭大量業(yè)務(wù)員，通過(guò)網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績(jī)等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計(jì)劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。
    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十五
    6月15日，據(jù)獲悉，保監(jiān)會(huì)已于近日向地方保監(jiān)局下發(fā)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。
    目前，地方保監(jiān)局根據(jù)保監(jiān)會(huì)要求，相繼制定了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案?！霸趪?guó)務(wù)院印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》后，地方政府已經(jīng)成立了整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的工作小組并制定了相應(yīng)方案，此次地方保監(jiān)局的實(shí)施方案主要是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)?！币晃恢槿耸勘硎?。
    根據(jù)梳理，保監(jiān)會(huì)和地方保監(jiān)局的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案涵蓋壽險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)和中介機(jī)構(gòu)。其中，涉及上述保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共性的問(wèn)題大致包括：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的問(wèn)題;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作的問(wèn)題。
    對(duì)于壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，排查互聯(lián)網(wǎng)中短期業(yè)務(wù)管理情況，規(guī)范中短期產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展是其重點(diǎn)內(nèi)容之一。
    一位接近監(jiān)管的人士告訴記者，“例如，保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的中短存續(xù)期產(chǎn)品，進(jìn)行不實(shí)、片面或夸大等誤導(dǎo)性描述;中短存續(xù)期產(chǎn)品存在的.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)、利差損風(fēng)險(xiǎn)和銷(xiāo)售誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，都被納入排查內(nèi)容。”
    對(duì)于產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由于其經(jīng)營(yíng)涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的融資性保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，這類業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否落實(shí)到位，投保人提供的反擔(dān)保措施是否真實(shí)有效，是否存在虛假或偽造的銀行保函等情況，對(duì)借款人的資信審核是否全面到位等問(wèn)題亦是重要檢查內(nèi)容。
    此外，保監(jiān)會(huì)和地方保監(jiān)局還要求嚴(yán)查非法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。例如，擅自開(kāi)設(shè)虛假保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)的行為;通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)渠道利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行虛假宣傳銷(xiāo)售、非法集資的情況。
    “《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須取得保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或中介資質(zhì)?！币晃槐ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)人士對(duì)2記者說(shuō)道，“目前，的確存在一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個(gè)人未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)終端開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的問(wèn)題，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個(gè)人利用微博、微信等客戶端蒙蔽大眾，試圖打監(jiān)管的擦邊球。”
    對(duì)于保監(jiān)會(huì)本次整頓帶來(lái)的影響，一位保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)部門(mén)人士告訴記者，“絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)上的經(jīng)營(yíng)行為都是規(guī)范、合規(guī)的，壽險(xiǎn)公司在中短存續(xù)期新規(guī)出臺(tái)加之償二代實(shí)行的背景下，已經(jīng)在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)險(xiǎn)公司也更為謹(jǐn)慎地與一些p2p平臺(tái)的合作。不僅如此，多數(shù)保險(xiǎn)公司已經(jīng)梳理和自查開(kāi)展或參與的p2p網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告等業(yè)務(wù)?！?BR>    據(jù)表示，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)整治的前期或者首要工作是摸底排查，其中如果是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中介平臺(tái)在代銷(xiāo)產(chǎn)品層面的合作是否合規(guī)進(jìn)行管制則相對(duì)容易，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言只是暫時(shí)喪失一部分標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品收入，畢竟網(wǎng)銷(xiāo)規(guī)模當(dāng)前尚小，并不會(huì)影響太多;對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)中介平臺(tái)則喪失了相對(duì)較好的產(chǎn)品提供方、信用背書(shū)方。如果是整治與互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)之間的違規(guī)合作，最大的問(wèn)題是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)資質(zhì)難以評(píng)定，這在短期內(nèi)也難以解決?！?BR>