近年來，隨著社會的不斷發(fā)展，我們逐漸意識到其它方面的重要性?？偨Y(jié)過程中要注重團隊合作，不斷溝通與交流。這是一篇精彩的文章，讓我們一起來讀讀吧。
    在縣政府全體會議上的講話篇一
    同志們：
    一年春作首，萬事干為先。繼縣委全會和剛剛閉幕的縣。
    “兩會”，我們選擇第一時間召開縣政府全體會議暨廉政工作會議，目的就是：深入貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、中央紀委全會精神，全面落實省市縣委全會及各級“兩會”精神，對今年政府工作的各項目標任務再動員、再部署、再落實，把“干”作為今年工作的主旋律，以“干”的姿態(tài)破解一切發(fā)展難題，以“干”的狀態(tài)實現(xiàn)各項奮斗目標。下面，我講四點意見：
    “功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。凡事，勤則易，惰則難。具體工作中，就是要聚焦目標任務，細化實化具體支撐性指標，每項任務都要做到責任到“人”、任務到“事”、標準到“字”，并堅持以釘釘子精神不折不扣抓好落實。
    要開動腦筋、大膽探索，善于用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破解難題、推動工作，在研究問題破解難題中把想法變成辦法、把思路變成出路、把優(yōu)勢變成勝勢，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，深化體制機制改革，推進各項任務落實。
    當前，
    *縣發(fā)展仍然處于滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的緊要關口，任何等待觀望、松勁懈怠，都可能錯失良機。要摒棄小進即滿的心態(tài)，自覺將崗位職責放在全縣發(fā)展大局中審視定位，做到既為一域爭光、更為全局添彩。
    回望。
    *縣的發(fā)展歷程，發(fā)展取得的每一項成就，無一不是全縣干部群眾汗水的結(jié)晶。*縣向前的每一步，同樣離不開全縣上下的團結(jié)奮斗。我們政府系統(tǒng)廣大干部職工更應率先垂范、帶頭踐行，廣聚各方英才，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，全力推進各項目標任務落地落實、見行見效，以團結(jié)奮進的姿態(tài)創(chuàng)造*縣發(fā)展新輝煌。
    今年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，特別是二十大作出。
    “推進東北全面振興取得新突破”的重要部署，國家和省市都會結(jié)合實際加以推進落實，可以說為我們*縣發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間，*縣高質(zhì)量發(fā)展的有利因素正在加速聚集、潛在動能正在加速釋放，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨難得的機遇，我們一定要進一步解放思想，在發(fā)展主戰(zhàn)場上比高低、論英雄、見成效。今天是我到政府主持工作的第三個全體會議，前年我強調(diào)堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向“三個導向”，這是“思路的探索”；去年我強調(diào)在晉位爭先、明確任務、完善措施、廉潔從政上“四個用真功”，這是“實踐的積累”；今年我要重點講的是，如何運用“挖掘潛力、無中生有，整合資源、有中生優(yōu)，愛商護商、優(yōu)中生新，產(chǎn)業(yè)成鏈、新中生強，集聚升級、強中生大”的“五個生字”新模式高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟，這是“成果的運用”。因此，今年在做好常規(guī)工作的基礎上，我們就要重點做好這五個“生”字文章，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入“生生不息”的源頭活水，傾力建設“城區(qū)美、園區(qū)強、農(nóng)村興、景區(qū)旺”的現(xiàn)代化新*縣。
    “不可能”變成“可能”，走出“無中生有”新路子。一是挖掘鄉(xiāng)友人脈資源潛力。去年，我們引進了流源水蛭和康澤源藥業(yè)兩家大型民營企業(yè)，實現(xiàn)了當年簽約、當年落地、當年建成、當年投產(chǎn)的“*縣速度”。今年，我們要繼續(xù)挖掘鄉(xiāng)友人脈資源，更加有效地發(fā)揮其領域?qū)ｉL和人脈資源優(yōu)勢，積極在引資、引智、引技方面穿針引線、鋪路搭橋，做“招商引資、招才引智”的“主力軍”。讓各位鄉(xiāng)友做*縣形象的“代言人”，講好*縣故事，傳播*縣聲音。二是挖掘國家省市政策資源潛力。今年我們開始落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，疫情對經(jīng)濟的負面影響將逐漸減弱，黨中央作出了以超長期國債支持長期項目投資、建設農(nóng)業(yè)強國等部署，加之剛剛出臺的“中央一號文件”全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見，以及省市出臺的跟進措施，都會為我們提供有利機遇和政策條件。去年，我們通過深入挖掘政策資源，放大政策效應，獲得了省供銷社項目資金支持，冷鏈物流配送中心項目已經(jīng)全面實施，以此為依托，與北菜集團達成投資協(xié)議，進行經(jīng)營開發(fā)，今年要重點發(fā)展紅小豆深加工項目和農(nóng)業(yè)蔬果保鮮加工倉儲產(chǎn)業(yè)園項目。三是挖掘紅色抗聯(lián)資源潛力。搶抓東北抗聯(lián)遺址開發(fā)利用歷史機遇，積極申報省級、國家級革命文物保護單位，籌建東北抗聯(lián)精神文化教育培訓基地，開辟一條紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。通過“無中生有”，形成中醫(yī)藥、綠色食品加工和紅色旅游三大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的生動局面。
    “有中生優(yōu)”成效，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。一是整合平臺資源，提升綜合能力。通過筑巢引鳳，完成了小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)中心和標準化廠房建設，提升開發(fā)區(qū)承載力和吸引力；通過騰籠換鳥，盤活閑置資源，開發(fā)區(qū)土地利用率達到100%，實現(xiàn)歷史性突破；通過空間拓展，集約高效利用土地，調(diào)整新增167.8萬平方米工業(yè)用地，開發(fā)區(qū)發(fā)展框架逐步拉開。二是整合各類資金，助力企業(yè)成長。整合債券資金，全力破解企業(yè)困境，彪馬啤酒實現(xiàn)產(chǎn)值翻番增長。整合省中藥材基地示范縣項目資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金，建設康澤源藥業(yè)產(chǎn)加銷一體化項目，打造集種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務于一體化產(chǎn)業(yè)鏈，今年預計實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。同時，引導小型藥企，進入康澤源銷售渠道，拓展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育壯大支撐鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)。三是整合優(yōu)勢資源，扶持企業(yè)發(fā)展。整合優(yōu)質(zhì)風力資源，引進中節(jié)能20萬千瓦和新疆特變電工30萬千瓦風力發(fā)電項目，助推新能源產(chǎn)業(yè)邁上新臺階；整合優(yōu)質(zhì)生態(tài)“胚芽米”資源，通過線上線下融合，以*縣為中心，輻射通河、方正兩縣，建設*縣縣水稻產(chǎn)業(yè)升級項目，打造年產(chǎn)3萬噸的“胚芽米”生產(chǎn)基地，叫響*縣“中國活米之鄉(xiāng)”品牌。
    堅持招商。
    “一號工程”“一把手工程”，致力打造“最有溫度”的服務環(huán)境，實現(xiàn)品質(zhì)上的“金牌服務”和效率上的“*縣速度”，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，催化“優(yōu)中生新”動力。一是爭做服務企業(yè)的貼心人。建立縣領導包聯(lián)企業(yè)機制，推行有呼必應，無事不擾的“首席服務員”制度，提供“管家式”“代辦制”服務，對企業(yè)面臨的問題頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，讓企業(yè)家感受到政府效率、擔當和作為，打通服務企業(yè)“最后一公里”，帶動更多的招商企業(yè)在*縣落地生根、發(fā)展壯大。二是架起政商溝通的連心橋。構建親清新型政商關系，開展“政商沙龍”系列活動，以溝通增感情、以服務贏信任，培植企業(yè)對*縣的情感認同，讓落地企業(yè)“現(xiàn)身說法”為*縣投票點贊。堅持以商招商、以友會商、以情引商，依托商會聯(lián)絡、企業(yè)宣傳，放大*縣“政策好、環(huán)境美、潛力大、服務優(yōu)”的美譽度，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)由“要我來”變成“我要來”，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“裂變”效應。三是當好企業(yè)發(fā)展的助推器。為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，全力營造親商暖商愛商護商環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展。即將簽約的龍生北藥公司，計劃投資1億元，建設中藥材深加工項目，打造“寒地龍藥”示范項目，實現(xiàn)當年達產(chǎn)，當年上規(guī)上的目標；正在孵化的素晴豆業(yè)，主營豆制品精深加工，實行連鎖經(jīng)營，已形成完整的銷售網(wǎng)絡，國內(nèi)外市場前景可觀，可迅速培養(yǎng)為“小巨人”企業(yè)，打造全品類豆制品產(chǎn)業(yè)鏈，塑造國內(nèi)領先豆制品企業(yè)，把*縣打造成全國首個“豆制品之鄉(xiāng)”。
    要加快市場主體培育，招大引強、培優(yōu)壯強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的延伸，在。
    “優(yōu)中生新”的基礎上育成“新中生強”。一是強化優(yōu)勢鞏固。加力扶持龍頭企業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，有針對性地延鏈補鏈強鏈，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，加快形成“頭雁”效應，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)中小企業(yè)“滿天繁星”、大企業(yè)“頂天立地”。二是發(fā)揮龍頭帶動。引導成長型企業(yè)康澤源藥業(yè)和北菜實業(yè)發(fā)揮龍頭作用，以中藥材生產(chǎn)加工基地和蔬果加工、紅小豆深加工項目建設為重點，采取企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶模式，充分釋放帶動作用，筑牢發(fā)展根基。三是培育多元主體。依托中藥材、蔬菜、紅小豆等加工銷售網(wǎng)絡，打造技術研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應用、示范一體化的高水平服務體系，帶動小型加工企業(yè)和合作社發(fā)展，同時，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向成鏈，促進種養(yǎng)結(jié)構調(diào)優(yōu)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成強大的原料供給能力，從而培植農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，達到“滾雪球”式發(fā)展效應，讓企業(yè)發(fā)展更加有底氣、有支撐，快速強大。
    枝繁巢暖引鳳來，集群賦能方能強發(fā)展要加速推進產(chǎn)業(yè)融合，集群發(fā)展，實現(xiàn)。
    “強中生大”。一是布局規(guī)劃。制定實施特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級計劃，找準比較優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，讓傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)生機、借新興產(chǎn)業(yè)“換道超車”，以產(chǎn)業(yè)集群突破帶動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。二是優(yōu)勢互補。協(xié)調(diào)寶德生物制藥借助康澤源藥業(yè)的銷售體系，擴大銷售規(guī)模，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初見雛形。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈下游在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的小型藥材加工廠，借勢借力、抱團發(fā)展，促動產(chǎn)業(yè)鏈升級，同類企業(yè)聚集。三是復制繁衍。深度分析打造企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶動典型案例，精準復制成功經(jīng)驗，形成產(chǎn)業(yè)鏈交織并網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)集群相互輝映，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)層出不窮的集聚優(yōu)勢，打造更具競爭力的企業(yè)投資聚集地。
    想要建設更高水平的新。
    *縣，是一場懷揣夢想、勇毅前行的跋涉遠征，一路上有風有雨是常態(tài)、風雨無阻是心態(tài)、風雨兼程是狀態(tài)。有了新思路、有了新模式，怎么落實？那就要求我們必須堅持統(tǒng)一思想上緊“發(fā)條”、凝聚合力鉚足“干勁”，把抓落實融入增本領、強發(fā)展的全過程。
    不僅要。
    “醒得早”，更重要的是“起得早”。想到就要做到，有計劃就要有結(jié)果。要實實在在“想干事”、確確實實“能干事”、扎扎實實“干成事”。會后，辦公室將把今年《政府工作報告的任務分解》發(fā)給大家，在推動落實各項工作過程中，縣政府班子成員要深入踐行“一線工作法”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，確保分管任務安排就緒、落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化“誰的孩子誰抱”的責任意識，積極主動認領、迅速細化分解、制定推進措施，能日清的“日清”，能月結(jié)的“月結(jié)”，縣政府辦公室要跟進監(jiān)督，加密明檢暗訪和督查通報頻次，堅決防止工作推進“跑偏走樣”，堅決杜絕任務落實“變形縮水”，切實做到安排事項件件有落實、事事有回音。
    “一個聲音傳到底、一根竿子插到底”，腳踏實地把《政府工作報告》確定的目標和愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。落實中，還要堅持問題導向，勇于對突出問題“開火”、敢于對頑固問題“開刀”、善于對變異問題“開方”。要堅決破除低效之風，雷厲風行抓好落實，真正把要干的事干成干好。
    欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上要推進。
    “謀勢之冬”“蓄勢之冬”行動，切實為全年工作開好局起好步。要進一步樹牢“比”的意識，按照“開春即開工”倒推項目時序安排，力爭3月底前完成前期手續(xù)。所有工作朝著一季度爭取“開門紅”、二季度時間任務“雙過半”的目標持續(xù)發(fā)力用勁，力爭半程搶先、確保奪得全勝。要強化目標導向，精準把握時序進度，突出時間倒排、任務倒逼，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的意志和毅力，高標準快節(jié)奏地抓好各項工作；要強化結(jié)果導向，嚴格落實政府工作清單式管理，盯緊關鍵指標、聚焦重點環(huán)節(jié)，全流程跟蹤推進，全方位督促落實，確保年底順利“交賬”；要強化任務導向，聚焦產(chǎn)業(yè)壯大、招商引資、城市建設等重點工作，定期晾曬“成績單”，讓先進有動力、落后有壓力，督促各方面、各層級積極主動、擔當作為，創(chuàng)造性開展工作、成就事業(yè)。
    黨風廉政建設關乎民心向背。
    關乎事業(yè)成敗。我們要把思想統(tǒng)一到中央及省市紀委全會精神上來，按照縣紀委三次全會安排部署和具體要求，保持“嚴”的主基調(diào)，發(fā)揚“實”的好作風，恪守“廉”的硬要求，積極營造風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)良好工作氛圍。
    “兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府工作始終保持正確政治方向。對縣委縣政府決定的事項，必須嚴格執(zhí)行、不打折扣，重要工作重大事項及時請示報告。進一步完善民主集中制和“三重一大”集體決策機制，嚴格執(zhí)行政府決策規(guī)則。
    “心有所戒，方能行有所界”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持廉潔為本、轉(zhuǎn)變作風，坦坦蕩蕩干事、干干凈凈干事。要始終心存敬畏、廉潔從政，認真落實主體責任和“一崗雙責”，知責于心、擔責于身、履責于行，把黨風廉政建設與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作同安排、同部署、同落實，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，教育引導干部知敬畏、存戒懼、守底線，鞏固政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，擰緊政治紀律和政治規(guī)矩這個“總閥門”，堅決摒棄形式主義、官僚主義，從嚴整治消極萎靡、拖拉推諉、敷衍應付、造勢虛假、馬虎草率、粗糙疏漏、謀私貪腐等不良風氣，以更有力的舉措為基層減負，騰出更多精力抓好工作落實。
    “不敢貪腐，也不干活”、對群眾“不拿好處，也不辦事”，做事拖拖拉拉，遇事推諉、踢皮球、不負責任，不擔當不盡責，做“躺平”式干部。這些不良現(xiàn)象和問題，既影響黨和政府權威，又影響*縣干部整體形象，更影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，我們要在持續(xù)鞏固能力作風建設上下功夫，持續(xù)發(fā)力糾治“四風”，緊盯“四風”隱形變異，亮劍基層“微腐敗”，健全機制防反彈。首先，要加強自律，我說過，政府干部要堅決做到“有正氣、有正事、有正形”，做人做事都要言行一致、表里如一。其次，要加強他律，凸顯作風建設的威力。要在建立健全管理、考核、獎懲體系的同時，注重抓在日常、嚴在經(jīng)常，讓政府權力徜徉在陽光下，讓干部作風沐浴在春風中。最后，要用好定律，鞏固作風建設成果。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，確?？h委縣政府提出的決策部署不走形、不變樣。要用扎實行動踐行初心使命，以赤誠之心轉(zhuǎn)變工作作風，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，狠抓落實上臺階，確保全年目標任務圓滿完成。
    *縣的“接棒人”，奮力創(chuàng)造無愧于全縣人民的新業(yè)績！
    在縣政府全體會議上的講話篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    今天我們召開縣政府廉政工作會議暨縣政府全體會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，全面落實國務院和省政府第五次廉政工作會議要求，市政府第一次廉政工作會議暨市政府全體會議精神，分析當前形勢，部署重點任務，努力以黨風廉政建設新成效推動政府工作開創(chuàng)新局面。剛才，**、**、縣財政局、縣市場監(jiān)管局的主要負責同志，從不同角度作了很好的發(fā)言，**書記就扛起黨風廉政建設主體責任、為跨入第一方陣提供紀律保障、開創(chuàng)黨風廉政建設新局面等三個方面作了安排部署，提出了明確要求，希望大家抓好工作落實。下面，根據(jù)會議安排，我講幾點意見。
    一、認清形勢，提高政治站位，增強廉政工作的責任感和緊迫感。
    去年以來，全縣政府系統(tǒng)深入貫徹落實全面從嚴治黨要求和國務院、省、市政府廉政工作會議部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了黨風廉政建設的進步。目前受宏觀經(jīng)濟下行和疫情影響，各類風險隱患不斷增多，政府廉政工作面臨著更高的要求和更加復雜的形勢。
    （一）全面從嚴治黨態(tài)勢持續(xù)深入。國務院召開第五次廉政工作會議上，總理強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向縱深。這充分說明黨中央全面從嚴治黨的決心不會變、力度不會減、尺度不會松，不僅將持續(xù)加大反腐敗力度，更會加強對重大決策部署的監(jiān)督檢查。在疫情防控期間，全國各地嚴肅查處了一批不擔當、不作為、亂作為，搞形式主義、官僚主義等違規(guī)違紀問題。比如，遼寧省副省長郝春榮，原中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖，云南省政協(xié)原黨組成員、副主席黃毅，十三屆全國政協(xié)常委、社會和法制委員會主任沈德詠，中央紀委國家監(jiān)委駐國家安全部紀檢監(jiān)察組原組長劉彥平，遼寧省副省長、省公安廳廳長王大偉等。這為無視職責、尸位素餐的庸官、懶官敲響了警鐘。大家要清醒地認識到，全面從嚴治黨只會越抓越嚴、越抓越細，不可能有半點減弱，也不可能“踩剎車”。
    （二）自身問題不容忽視。對標黨中央全面從嚴治黨的要求，結(jié)合當前經(jīng)濟增速放緩、風險隱患增多的局勢，政府系統(tǒng)自身一些問題還未得到根治，廉政建設形勢依然嚴峻。一是主體責任壓得不實。有的領導干部依然奉行“好人主義”，面對矛盾和問題搞“和光同塵”，面對同事和下屬講“得過且過”，不敢動真碰硬，不愿嚴抓嚴管。還有一些單位制度不完善，紀律松弛，心存僥幸，仍然按照慣性思維抓工作。二是履職盡責還不到位。有的干部自以為高明，自以為“不履職、不作為，少管事、少表態(tài)，就能高枕無憂，永遠不犯錯誤、不踩紅線”，結(jié)果荒廢了“責任田”，輕則懶政怠政，重則失職瀆職。有的干部遇到矛盾問題上推下卸，還有的把上級決策或決定當“政策”，甚至是把請示上級的意見當做命令、當做指示，當做自我解脫的“砝碼”，缺少法治思維、底線思維和擔當意識。三是依法行政還有差距。表現(xiàn)在“寬松軟”，執(zhí)法寬、出手軟。四是服務效能還不夠高。工作作風松散、拖沓敷衍、推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。一些重大項目審批慢、服務差，外部環(huán)境和要素保障不到位。特別是應對當前經(jīng)濟下行壓力，對優(yōu)化營商環(huán)境、聚集保障要素、打造投資洼地的極端重要性認識不足，夜郎自大、坐井觀天、固步自封，結(jié)果坐失良機。五是底線意識樹得不牢。一些干部面對苗頭性、傾向性的風險“學鴕鳥”，不思考不研究，不知道風險在哪、表現(xiàn)形式是啥，也不知道如何消除和化解。要么就是開個會，在會上大講特講、泛泛而講、空洞無物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定職責，也不去履行，多的是管中窺豹，少的是一葉知秋。以上問題，不僅有悖于全面從嚴治黨要求，而且難以應對當前的復雜局勢，很容易觸碰廉政底線。
    （三）接受監(jiān)督成為常態(tài)。政府作為具體抓落實的行政機關，必然受到更廣泛的監(jiān)督。特別是黨和國家監(jiān)督體系進一步完善，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等實現(xiàn)了有機貫通、相互協(xié)調(diào)、全面覆蓋，政府系統(tǒng)每一名干部都要學會在櫥窗中工作、在鏡頭下干事、在約束里成長、在批評里提升。
    二、明確任務，突出整治重點，全力推進政府系統(tǒng)廉政建設。
    今年，全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設要堅持以習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要論述為指導，圍繞建設法治、廉潔、高效政府目標，全面加強依法行政和重點領域監(jiān)管，深入推進專項整治，持續(xù)加強作風建設，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，確保不折不扣地把各項重大決策部署落到實處。
    （一）強力推進依法行政。廉潔政府首先是法治政府，廉潔從政首先要依法行政。各鎮(zhèn)各部門必須要落實“法無授權不可為、法定職責必須為”的基本要求，既要嚴禁“權力任性”，也要杜絕“庸碌怯責”。一要依法履職盡責。各鎮(zhèn)街各部門要聚焦自身的法定職責，結(jié)合“三定”方案和法律法規(guī)明確的責任，以及行業(yè)底線工作和屬地責任，切實把責任落實到崗位、把任務明確到人頭，做到勇于負責、敢于擔當，杜絕“避字當頭、怕字當先”。要認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，深入推進決策科學化、民主化、法治化，杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。要盯緊決策“后半篇”文章，強化決策部署落實，審計部門要及時開展重大決策部署跟蹤審計，確保政令暢通。二要規(guī)范行政執(zhí)法。依法行政不是一句口號，而是具體的、細微的、動態(tài)的，絕不是宏觀的、抽象的、冰冷的，依法行政是一個全生命周期的行政行為過程。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中也要敢于動真碰硬，做到有案必查，同時還要兼顧人性化執(zhí)法理念，既不能徇私枉法，辦“人情案”，又不能頤指氣使、高高在上，搞“一刀切”。要嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，配套建立行政執(zhí)法硬性考核機制、行政訴訟案件敗訴追溯機制、執(zhí)法動態(tài)評估機制。三要優(yōu)化審批服務。進一步優(yōu)化便民服務意識，做實幫辦、領辦、代辦工作，切實幫助群眾和市場主體解決問題。要深入實施“營商環(huán)境攻堅年”行動，扎實推進“一件事一次辦”集成審批改革，繼續(xù)精簡行政審批流程，壓縮辦理時限，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”便利化舉措，做到減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范涉企調(diào)研行為，用政府的“減法”激活市場的“加法”。四要強化政務公開。不斷拓寬信息公開渠道和公開方式，加強政策解讀，政府出臺的政策要讓群眾知曉、明白，公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設等，也要讓群眾監(jiān)督，通過常態(tài)化的政務公開，倒逼各鎮(zhèn)街、各部門主動規(guī)范自身行為，打造陽光、誠信政府。
    （二）抓實重點領域監(jiān)管。中央反復強調(diào)要勤儉節(jié)約、精打細算過“緊日子”，今年疫情防控常態(tài)化的情況下，更有著特殊的意義。一要強化項目管理。加強項目決策、審批和實施的全過程監(jiān)管，項目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證，嚴謹勘察、設計，認真執(zhí)行政府投資項目評審程序，嚴格執(zhí)行工程招投標、合同、預決算、監(jiān)理等各項要求。要嚴控政府債務，嚴禁私自實施項目建設，隨意擴大建設規(guī)模、變更建設內(nèi)容。今后，各鎮(zhèn)各部門未經(jīng)縣委縣政府安排，自行組織實施的項目，一律責任自負。二要強化公共資源監(jiān)管。要堅持公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)督到位、陽光透明，凡屬工程建設項目招投標、政府采購、國有產(chǎn)權交易、土地使用權等公共資源交易項目，全部納入公共資源交易平臺，做到“平臺之外無交易”。加強公共資源、資產(chǎn)管理，切實提高國有資本經(jīng)營效益，避免造成公共資產(chǎn)損失。三要嚴格資金監(jiān)管。加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，切實做到“三公”經(jīng)費只減不增。各鎮(zhèn)街各部門要帶頭厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，所有后勤保障、會議差旅、公務接待都要從緊從儉，在切實兜住基本民生和工資、運轉(zhuǎn)底線的基礎上，把“摳出來”的錢用在“六?！钡牡度猩?。財政、審計部門今年要進一步加強對惠企利民、“三公”經(jīng)費的監(jiān)管和審計力度。嚴格財經(jīng)紀律，杜絕亂開口子、貪污挪用、鋪張浪費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依紀從嚴處理。
    影響了穩(wěn)增長、保民生的，該約談的約談，該問責的問責；
    對因不敢抓、不敢管導致突破生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定底線的，該換的換，該“下”的“下”。三要持之以恒整治形式主義、官僚主義。緊盯老問題、新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，對不切實際、內(nèi)容空洞的文件堅決不發(fā)，應景造勢、不解決問題的會堅決不開。要多開解決問題的現(xiàn)場辦公會，多搞求深、求實、求細、求準、求效的調(diào)查研究，深化拓展基層減負工作，讓干部有更多的時間和精力抓落實，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。
    三、壓實責任，堅持標本兼治，確保政府系統(tǒng)廉政建設取得實效。
    黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。各鎮(zhèn)街、縣直各部門黨組要牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的意識，堅決把黨風廉政建設主體責任落到實處。推動反腐倡廉工作向更深層次邁進。
    （一）強化政治建設使命。始終把黨的政治建設擺在首位，善于從政治上看待、分析、推進黨風廉政建設，真正把講政治的要求落實到工作的方方面面，體現(xiàn)在思想行為的點點滴滴，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。鞏固拓展黨史學習教育成果，引導黨員干部從百年歷史中汲取奮進力量。
    （二）嚴格落實“一崗雙責”。各鎮(zhèn)街各部門要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、落到實處。黨組書記“一把手”要在內(nèi)心深處根植抓好黨建是最大政績的觀念，當好第一責任人，并把責任傳導給所有班子成員，層層壓實責任。要以開展“兩學一做”活動為契機，切實加強對黨員領導干部的教育監(jiān)督和管理，引導同志們自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，真正把紀律挺在前面。要主動將廉政建設納入工作總體安排，擺在突出位置，列入重要議事日程，切實做到黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作兩手抓、兩促進。
    （三）深入推進政務公開。要健全政府信息公開機制，暢通信息發(fā)布渠道，依法、主動、及時、準確公開政府信息，積極回應社會關注。要對行政權力進行全面梳理，并將權力依據(jù)、實施主體、承辦崗位、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項向社會公開，發(fā)揮公開行政權力的倒逼機制作用，讓行政權力在陽光下運行。要大力推進預算決算公開，擴大公開范圍、細化公開內(nèi)容，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門單位都要納入公開范圍。要高度重視關系群眾切身利益的信息公開，對食品藥品安全、保障房分配、價格和收費、行政事業(yè)單位招錄等信息，都要明明白白地公開。
    （四）建立健全工作責任制。動員千遍，不如問責一次。要進一步健全責任體系。對縣委、縣政府已確定的重大政策、改革舉措、工程項目，要把目標任務分解到位，切實做到事事有人抓、有人管、有人負責。要建立常態(tài)化督查問責機制。嚴格實施責任倒查追究，對庸政懶政怠政和“有令不行、有禁不止”的行為，要毫不留情、嚴肅問責，確保各項重大決策部署真正落到實處。其中涉及腐敗問題的，堅決予以依法查辦，決不搞下不為例，真正達到問責一個、警醒一片的效果。要建立健全合理的容錯糾錯機制。對推動發(fā)展探索中的出現(xiàn)的失誤，只要是經(jīng)過調(diào)查確實出于公心，視情予以寬容處理，為想干事、敢干事的干部解除心理顧慮，提供施展才華的舞臺，努力形成敢于創(chuàng)新、敢于擔當、競相發(fā)力的工作勁頭和良好態(tài)勢。
    （五）強化監(jiān)督制約。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，緊盯關鍵人、關鍵崗、關鍵事，強化重大政策落實、財政預算執(zhí)行、政府投資項目、民生項目、經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計，推進審計監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)強管理、防風險目標。綜合運用現(xiàn)場督查、暗訪督查、視頻督查等方式，加強跟蹤問效，狠抓工作落實。
    同志們，做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，任務艱巨，讓我們在縣委的堅強領導下，更加注重求真務實、力戒形式主義，更加注重精準有效、防止大而化之，更加注重綜合施策、聚力破解難題，全力以赴抓好各項工作落實，要把責任擔起來，把隊伍管起來，把事情抓起來，努力干出成效、干出精彩，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力爭列全市第一方陣，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
    在縣政府全體會議上的講話篇三
    對照通知明確的內(nèi)容，本人進行了認真自查反思，主要有六個方面：
    （一）在帶頭深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，深刻感悟黨堅持把馬克思主義同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的非凡歷程，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立正確黨史觀，堅定信仰信念信心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。
    能夠深刻感悟“兩個確立”是反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。能夠牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。能夠積極參加集中學習、完成規(guī)定自學內(nèi)容，但在理論學習成果運用和實際成果結(jié)合方面還存在差距。一是雖然能夠?qū)υ?、?jīng)典進行通讀學習，但是，集中時間和精力進行認真的思考和理解的程度還有所欠缺。二是對一些新的觀點、新的理論理解不深，沒有真正把其中的觀點和方法，轉(zhuǎn)化為科學的思維方式、思想觀念和工作方法。三是在具體工作實踐中，沒有將理論指導和謀劃項目、推動經(jīng)濟發(fā)展等工作進行結(jié)合。
    （二）在帶頭牢記我們黨是什么、要干什么這個根本問題，心懷“國之大者”，貫徹新發(fā)展理念，履職盡責、擔當作為，聚集新冠肺炎疫情防控、保持經(jīng)濟發(fā)展、深化改革開放、維護社會穩(wěn)定等正在做的工作，不折不扣把黨中央決策部署落實到位方面。
    本人堅決落實黨中央各項決策部署，始終牢記人民群眾對美好生活的向往就是黨的奮斗方向，集中精力推動各項工作開展。但還存在三方面差距：一是招商引資工作力度不夠。雖然樹立了產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、總部經(jīng)濟招商的招商引資思路，但在推動落實上還沒能做到大力對接、緊盯不放、鍥而不舍。二是盯工作落實力度不夠。雖然對上級召開的會議能夠做到迅速傳達，對分管工作及時進行調(diào)度安排，但在督導工作進度上下的力氣不夠，存在前緊后松，工作質(zhì)量不高的情況。三是開創(chuàng)性開展工作不夠。對于工作更多的進行常規(guī)性的安排部署，思想還不夠解放，利用大數(shù)據(jù)思維、科技思維解決問題開展工作的思路還不夠?qū)挕?BR>    （三）在帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重群眾意愿，為群眾辦實事解難題，有效保障改善民生，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，確保黨永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系方面。
    黨的宗旨是為人民服務。我們是最貼近人民群眾，最直接服務于人民群眾的基層黨員干部，要解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一年來，在做好常態(tài)化疫情防控工作基礎上，大力開展群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、解決農(nóng)民工工資拖欠、推動冬季清潔取暖等關系群眾切身利益的工作。但仍存在差距：一是一線調(diào)研不充分。雖然實地走訪了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，但多因工作督導或陪同上級檢查，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及企業(yè)家面對面溝通交流不夠深入，對企業(yè)現(xiàn)實困難了解不夠全面，為企業(yè)解難題力度還不夠。二是緊密聯(lián)系群眾不夠。雖然能夠定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪入戶，但多是針對清潔取暖、燃氣安全、鞏固脫貧成果等專項工作，對群眾其他的生產(chǎn)生活情況了解不夠全面。
    （四）在帶頭學習運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，提高能力本領，敢于斗爭、善于斗爭，不斷取得新的勝利和榮光方面。
    回顧黨的百年歷程，我們黨總是在應對挑戰(zhàn)、克服困難、戰(zhàn)勝風險、破解危局中不斷前行。作為新時期的黨員干部，我在提升斗爭能力方面還有差距：一是應對風險挑戰(zhàn)的意識還需加強。一定程度上對顏色革命、外部敵對勢力滲透、網(wǎng)絡輿情危機等風險認識不足，感覺離我們很遠，缺乏應對風險挑戰(zhàn)的能力和準備。二是斗爭能力需要提升。沒有完全做到敢于斗爭、善于斗爭。首先對自我斗爭不夠，沒有勇于走出“舒適區(qū)”，突破“慣性思維”和“經(jīng)驗主義”，“闖”的勇氣和“試”的膽識不夠。另外，工作中，對分管部門的同志，鼓勵的多，批評的少，有些工作完成質(zhì)量不高，但沒有旗幟鮮明地指出，失之于寬。
    （五）在帶頭深刻汲取黨史中正反兩方面經(jīng)驗，履行全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)用力糾“四風”、樹新風，堅決反對形式主義官僚主義，加強對“一把手”監(jiān)督和領導班子監(jiān)督，堅決同一切違規(guī)違紀違法現(xiàn)象作斗爭方面。
    能夠做到嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)律，嚴格落實中央、省、市委關于黨風廉政建設的各項規(guī)定，反對一切形式的形式主義官僚主義，同時嚴格要求家人和身邊工作人員。對照檢查，仍存在需改進的方面。一是把工作重心放在經(jīng)濟社會發(fā)展和重點項目推進等具體業(yè)務工作中，偏重于業(yè)務工作的進度和成效，抓分管部門的黨風廉政建設力度要小一些。二是對部門主要領導的廉政建設關注多，對于一般干部的關注不夠，對分管部門黨員干部的思想教育不夠深刻。三是雖然能夠通過參加廉政建設會議、觀看警示教育片自警自省，但自主學習意識仍有欠缺，深入學習《條例》、《準則》的主動性需進一步提升。
    （六）在意識形態(tài)工作責任制落實方面。
    始終堅持把意識形態(tài)工作擺在“極端重要”的位置，認真貫徹落實上級及縣委關于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，切實推動意識形態(tài)工作責任落到實處。在具體工作中，存在意識形態(tài)工作同日常工作、群眾工作結(jié)合不夠緊密的情況。
    在此，需要說明的事項：本人配偶、子女不存在經(jīng)商辦企業(yè)情況；本人沒有需要報告的重大事項；本人沒有群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的個人問題；本人不存在謀私利問題。
    在縣政府全體會議上的講話篇四
    同志們：
    剛才發(fā)改局就上半年重點項目進行了通報，政府各分管領導就各自分管工作有重點地進行了安排部署，并提出了明確的要求。大家講的都非常好，對今后一段時間或者是今年下半年，為我們進一步理順關系，抓住重點全面完成全年的工作任務，特別是政府層面的工作，會起到一定的作用。下面，我講三點意見。
    x年項目化進行了幾上幾下的認真討論、篩選、最后確定的，在年初的時候就明確提出來了。政府工作項目化、項目責任化要體現(xiàn)在年度考核上，年初我們就與縣委考核組、考核辦進行了溝通，到今年年底原則上就按照整個政府工作項目化、項目責任化進行重點考核，希望引進大家的高度重視。為體現(xiàn)這項工作在具體工作中的重要性，我們把政府x號文件空出來，經(jīng)過認真考慮和思考以政府x號文件下發(fā)，希望引進大家的高度重視。從發(fā)改局通報的項目總體情況來看，相當一部分項目進展還不錯，有一些項目沒有進展或是進展的不太好、不太理想，經(jīng)過我們在項目運轉(zhuǎn)過程中的跟蹤，有一些是客觀因素，有一些是條件變化。但是有相當一批職能局，包括政府領導對自己分管和自己負責的重點項目，并沒有按照年初政府提出的工作項目化、項目責任化予以應該給予的高度重視，這是這些項目在進展過程中沒有按照年初的預定目標完成，或者是完成的程度不太理想的主要原因。通過這次會議，希望引起大家的高度重視。
    這里我再強調(diào)兩點意見。
    從
    x月份開始后兩個季度，全縣重點項目的工作進展情況，要每季度召開一次項目通報會，由x進明縣長具體負責組織召集，由發(fā)改局負責通報。對完不成目標任務的情況，由責任單位和責任領導做出說明，是客觀因素就給大家說清楚，除了客觀因素被認定的以外，主觀因素任何人不要講，到年底就按照有關情況來兌現(xiàn)。每月召開一次工業(yè)重點項目的調(diào)度會，由x縣長負責召集，由經(jīng)濟局進行通報。特別是對存在的問題由誰來解決，要在調(diào)度會上明確提出意見，并做出書面說明，最后追蹤督查落實。
    x年到x年實施京津風沙源治理項目以來，應該到老百姓手里的資金，由于其他不明的原因，被擠占挪用、做假的，x年以后絕不允許出現(xiàn)，出現(xiàn)在那個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)在那個單位的，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、那個嘎查村的，要追究直接領導和主要領導的責任。
    這次會議之前，我們帶領二十多個職能局深入到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研和現(xiàn)場辦公，這次調(diào)研活動取得了非常明顯的成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    這次調(diào)研活動，我們深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽匯報，主要是聽一些問題，然后由各個職能局和分管領導當場提出解決問題的辦法，上項目具體的措施。在這次調(diào)研活動中有相當一部分的職能局解決了一批問題，當時給大家說的非常明確，答應解決的問題要百分之百的兌現(xiàn)，誰也不要說空話假話，兌現(xiàn)不了的拿你的工資去兌現(xiàn)，不要說不了不算。沒有提出解決具體問題的職能科局不是提不出來就沒事了，后半年這部分職能局要繼續(xù)進行調(diào)查研究，基層這一塊需要職能局、分管口解決的問題要明確提出來，要解決在基層，要解決實際問題要見成效、見成果，我覺得這個方法不錯，要堅持下去。
    通過調(diào)研走訪，我們職能局包括縣政府的領導，大家通過相互交流，相互提出解決問題的建議和辦法，實際上是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作有一個比較全面、比較客觀、基本的了解，從政府領導到各個職能局應該說幾乎每個星期都要下鄉(xiāng)幾次，有的每天都要下鄉(xiāng)，但是這次是綜合性的，從整個面上了解各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況、問題和解決問題的辦法，也是促進自己工作的一個很重要的方面。
    在調(diào)研和現(xiàn)場辦公的過程中，大家不斷探討、探索，不斷完善，最后基本做到了統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，對我縣下一步整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成整體的工作思路起到非常關鍵的作用。
    通過調(diào)研的現(xiàn)場辦公，進一步形成了講實話，辦實事，解決實際問題；形成顧全大局，整合資源，領導太縣中心工作，開展各個部門的工作，進一步提高了政府、各個職能局的執(zhí)政能力、辦事能力和水平。
    通過這樣的現(xiàn)場辦公和走訪，對我縣整體經(jīng)濟社會發(fā)展既看到了問題，也看到了希望和發(fā)展的潛力，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展進一堅定了信念，堅定了信心，為鍛煉干部隊伍，也打下了一個比較好的基礎。這一圈走下來，有一些職能局由于工作的問題沒有參加到底，希望下一步對類似這樣的調(diào)研、現(xiàn)場辦公、解決問題的活動，盡量抽出時間沉到基層來解決。
    這次調(diào)研和現(xiàn)場辦公會，政府辦公室要整理一個材料，就是把現(xiàn)場調(diào)研完了以后，各個職能局對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾解決的問題記錄在案。記錄在案就是大家的成績，在考核年終評定各個職能局的時候，如果百分之百完成了，這就是你的成績，沒有在這次調(diào)研活動中做出承諾，沒有要具體完成什么工作和項目的職能局，后半年根據(jù)自己的情況繼續(xù)來做。
    上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成了。
    x億元，完成全年計劃的x%，同比增長x%，計劃為x%。全市全年計劃完成x億，增速要達到x%，我們達到x%，和全市平均增速計劃指標差距還很大。從地區(qū)生產(chǎn)總值這個指標來看，在全市的總量里邊，我們排在第八位，增速在全市排第x位。地區(qū)生產(chǎn)總值在“十三五”期間，我們x縣的增速是x%，排名第x位。x年上半年，排位是第x位，增速比“十三五”期間下降一位。其中一產(chǎn)完成x萬元，完成計劃的x%，我們計劃是x%，這個比計劃稍微高一點，同比增長x%，總量在全市排第三位，增速在全市排第二位。第一產(chǎn)業(yè)在政府常務會議和上一次六大班子會議上也進行了說明，和有關局開過兩次會議，一產(chǎn)在全市究竟站在什么位置上，下滑和上升是什么原因，有關部門要說明白。一產(chǎn)究竟是一個什么樣的狀況，在這里所體現(xiàn)的我覺得還不太真實，這里邊固然有統(tǒng)計的問題，當然還有職能部門的問題，這一點要把他做為問題考慮一下。二產(chǎn)完成了x萬元，完成了計劃的x%，同比增加了x%，總量在全市排第x位，增速排第x位，其中工業(yè)增加值完成了x萬元，完成的計劃的x%，同比增加x%，總量全市排第六位，增速全市排第十一位；建筑業(yè)完成了x萬元，同比比去年減少x%，總量在全市占第九位，增速占第十二位；固定資產(chǎn)投資完成x萬元，完成計劃的x%，同比下降x%，總量全市排第x位，增速在全市排第x位；社會消費品零售總額，完成了x萬元，同比減少x%，總量全市占第四位，增速占第十位；財政收支情況，上半年收入完成x萬元，完成預算的x%，同比增加x萬元，增長x%，計劃是x%，這個遠遠高出了計劃指標，其中地方財政收入上半年完成x萬元，完成預算的x%，同比增長x萬元，增速達成x%。財政增收這一塊增長幅度是非常大的，在全市是名列前茅，在這里邊財政收入，如果剔除商貿(mào)物流稅收這一塊，實際完成的是x萬元，比上一年減收了x萬元，這反映出了我縣財政的實際數(shù)額，這個總量必須說清楚，比去年同期財政收入增了x個百分點。收入分行業(yè)來看，企業(yè)實現(xiàn)稅收是x萬元，酒廠x多萬元，私營個體x多萬元，非稅收入x多萬元。x縣x的財政收入的結(jié)構和收入的增幅并沒有多大變化，主要是上半年引稅占據(jù)的數(shù)額拉動咱們財政收入的比例和增幅，實際上剔除這一塊以外，我們財政收入的增值因素是非常小的，目前來看就是在短時間內(nèi)，地方真正可用財力的增收因素并不多，由于上半年引稅這一塊比較多，到了下半年我們來個急剎車，尤其后半年需要地方財政收入實際上我們自己的企業(yè)，商貿(mào)物流業(yè)這一塊，包括服務業(yè)這一塊真正的稅收需要完成的任務還是非常重的，但是這一塊的稅金真正是我們財政收入可支配收入含金量最大的一塊，是我們實際應有的財力，國稅、地稅部門下半年在這方面必須加大工作力度，另外商貿(mào)物流的引稅僅僅是我們補充財政收入不足期間的一個不得已的辦法，這個政策遲早是要受到國家的限制，我們在這一點上要看清楚，就是這種泡沫的財政收入一部分，我們不能寄希望在這一塊，當然全市的各個縣縣市都在搞商貿(mào)物流的引稅，真正拿到我們地方財政收入的可支配運轉(zhuǎn)的用的這一塊財力，占的量是不多的，當然這里面給國稅和地稅也做了一些經(jīng)費方面的補充，這一點我們做為政府也是覺得可以的，但是這只能是做為補貼財政收入這一個角色上來運轉(zhuǎn)這一塊，不能把他做為一個主渠道，這一點向大家說清楚，我們的財政收入并沒有發(fā)生一個根本性的變化，收入和支出的壓力仍然非常大。支出這一塊上半年完成了x萬元，其中個人部分x萬元，占整個財政支出的x%，專項x萬元，占x%，獎勵流通企業(yè)和增收機關的x萬元占到x%，城建支出x萬元，教育x萬元，部門運轉(zhuǎn)x萬元，列收列支的x萬元，這就是我們財政收支的狀況。這兩個指標一比較，大家就有個明白的對比，實際上x年上半年我們的財政收支壓力是非常大的，支出能夠完成x萬元，從政府和財政部門做了非常巨大的努力，除了保障專項資金下來足額兌現(xiàn)以外，我們基本是保證個人支出部分的支出，全年財政收支壓力也非常大，我們今年全年的財政收入，總指標數(shù)計劃x萬元，完成這個數(shù)也就不簡單了，最多不能突破x萬元。我們的支出壓力也非常大，特別是我們部門、基層，對支出這塊的訴求和需求也特別大，在這給大家說清楚，除了年初正常的預算支出以外，其他非預算的支出，你們盡量少開口子，開口子也兌現(xiàn)不了，非開口子不可的，極個別的我們再研究想辦法。當然從支出這個角度來講，我們盡量從下半年增收增支這個角度上盡量做工作，但是大家的期望值不要高，要有過緊日子的思想。城鎮(zhèn)居民可支配收出上半年完成了x元，同比增長x%，這個總量在全市占到了第十位，增速占到了第十二位；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入上半年完成了x元，同比增加了x%，總量占到第十二位，增速占到第九位。城鎮(zhèn)居民可支配收入全市全年計劃是x元，增速是x%，農(nóng)牧民人均純金收入是x元，增速是x%，這兩項指標我們從上半年包括到下半年整個完成情況來看也不是太理想的，這些指標對比以后我們是否得出兩方面的結(jié)論來，一方面：確實反映了x縣經(jīng)濟基礎太差、底子太薄，加速發(fā)展的壓力非常大，滿足大家各個層次的需求、解決大家在生產(chǎn)建設和發(fā)展過程中需要解決的一些突出困難和問題，沒有其他辦法可走，只能靠加速發(fā)展，所以做為縣政府來講，加速發(fā)展的壓力是非常重大的，不發(fā)展一個問題也解決不了，發(fā)展慢只能解決一小部分問題，只有加速發(fā)展。從數(shù)據(jù)分析來看，我們完成的經(jīng)濟指標和現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎，與整個經(jīng)濟發(fā)展的要求相比、與人民群眾的要求相比，和上級組織要求相比差距非常大，與全市各個縣縣來比我們差距也是非常大的，而且有一些差距正在逐步拉大，而不是在縮小。原來我打算把各個縣縣的一些情況給大家做一個通報，由于時間問題我就不講了，簡單說錫市整個以能源為基礎的加工企業(yè)和能源轉(zhuǎn)化項目，以及一些金屬礦產(chǎn)資源加工項目的上馬，和正在做前期工作準備上馬，我們和其他有資源優(yōu)勢的縣縣已經(jīng)沒有了可比性，人家很可能是在三到五年的時間內(nèi)，把自己的縣域經(jīng)濟財稅收入打造到x個億、x個億以上、x個億以上，我們在礦產(chǎn)資源方面沒有優(yōu)勢，這一點客觀存在沒辦法，在年底的時候我們再分析。第二個結(jié)論，使我們明確地看到，我們在基礎差、底子薄、地下礦產(chǎn)資源等資源稟賦特別差的情況下，我們認真思考自己的發(fā)展路子，必須走出一條合適太縣自己發(fā)展的路子來，沒其他辦法可想，要靠資源稟賦自然條件來發(fā)展縣域經(jīng)濟，在短時間內(nèi)沒希望。另外我們必須充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，抓住西部開發(fā)的這個大區(qū)位和距北京近這個小區(qū)位，承接北京、河北和錫市大草原。我們必須咬緊牙關，下定決心，堅持發(fā)展，這個觀念必須堅定不移不能動搖，一個是堅持發(fā)展，一個是加強發(fā)展。在這里邊，依靠自己的力量、依靠自己的能力，要想達到加速發(fā)展短時期內(nèi)也是不可能的，所心我們必須堅定不移地擴大對外開放；必須下大的力氣和功夫改善我們的投資環(huán)境，加大招商引資的力度；必須動員全縣上下，正視困難，挖掘潛力，搶抓機遇，要有爭創(chuàng)一流、敢跑、能跑、能跑下來這么一種意識和動力；必須圍繞擴大開發(fā)和招商引資，加大投資的力度，牢固樹立大服務的觀念，不論什么部門、什么單位，如果形不成為招商引資和擴大開放的氛圍，不為這些投資商讓路、鋪路，所有的想法那都是一句空話。從這個意義上來講，做為政府必須轉(zhuǎn)變職能，必須改善優(yōu)化投資環(huán)境，讓x縣這塊土地的區(qū)位適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，如果不下這個決心，不下猛藥，我們就這樣走下去，現(xiàn)有的這點財力到十三五期末，十五五期末也就這個樣子。
    一是發(fā)展生態(tài)。
    必須牢固樹立生態(tài)立縣的思想，這不是我們無病呻吟，并不是我們沒事干了天天強調(diào)這個生態(tài)問題。
    x縣所有的發(fā)展問題，如果把生態(tài)條件這個優(yōu)勢沒有了，一切就沒有立足之點，我們所談的一切根本無從實現(xiàn)，所以我們必須把生態(tài)立縣的思想全縣上下牢固地樹立起來。這我們幾十年以來在植樹造林，在搞草業(yè)特別是近幾年國家項目的支持，已經(jīng)形成的生態(tài)成果給我們的經(jīng)濟、對外開放確實是起了至關重要的作用，已經(jīng)收到了成效，生態(tài)立縣的思想必須牢固的樹立起來。不管做什么工作上什么項目，首先這一點我們必須考慮到。
    二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
    產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就能夠形成。
    x縣的特色經(jīng)濟，形成x縣獨具特色的縣域經(jīng)濟，有可能我們走出一條拉動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的出路來。
    x萬多畝豐收在望，以后旱作農(nóng)田這一塊在莜麥精深加工方面形成我們又一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，這個思路要結(jié)合我們的基地建設來運作。
    x平方公里草原，人均草場x多畝戶均草場x多畝，以牲畜頭數(shù)來增加牧民收入，推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展是不可能的，再怎么發(fā)展你和藍縣、東烏縣、西烏縣甚至阿巴嘎縣是沒辦法相比的。但是牲畜頭數(shù)不能再發(fā)展，牧業(yè)畜牧業(yè)怎么發(fā)展，我們現(xiàn)在正在積極地探索，能不能通過牧業(yè)畜牧業(yè)為旅游業(yè)服務，為旅游業(yè)而畜牧業(yè)。在草畜平衡的基礎上，旅游業(yè)中的一只羊可以賣到x到x元，牧業(yè)畜牧業(yè)的一只羊也就賣到x到x元。另外牧業(yè)畜牧業(yè)中的馬業(yè)、黃牛改良、奶牛等等均可為旅游業(yè)發(fā)展提供服務，一旦牧業(yè)畜牧業(yè)靠旅游業(yè)形成產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在和以后牧民增收的空間是非常大的。另外是農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)，在農(nóng)民增收里邊，除了國家政策、蔬菜、馬鈴薯和糧食作物以外，主要的增收是農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)中的黃牛改良、奶牛、羊、草原雄雞。養(yǎng)殖業(yè)幾大塊里邊的黃牛改良，現(xiàn)在是咱們原來的朝主席直接來x縣坐陣，要求x縣的黃牛改良要走在全市的前列，我們也考慮現(xiàn)在和幾個投資商洽談項目的過程中，要做到黃牛肉加工、出口賣給內(nèi)地，但是我們的牛源太少，這和我們的農(nóng)業(yè)大縣不相匹配，我們要把黃牛改良和黃牛育肥到黃牛加工，做為一個大政策抓下去。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好思想準備，政府要出臺政策，要出臺指導性的文件，要引導我們的農(nóng)民根據(jù)自己的生態(tài)條件，種植條件來發(fā)展我們的養(yǎng)殖業(yè)。小三養(yǎng)我們還要提倡，草原雄雞已經(jīng)發(fā)展到x萬只，企業(yè)做完四次防疫之后，賣給農(nóng)民一只雞三塊錢，養(yǎng)兩個月后，企業(yè)按每斤三塊收購。防疫做了不會出現(xiàn)大的疫病，然后企業(yè)給提供一部分飼料，農(nóng)民可以賣或不賣，兩個月后一只雞大約能賣到x元，那樣一只雞最保守的收入是x元錢，一戶農(nóng)民養(yǎng)到x只雞，那就收入x元。草原雄雞是散養(yǎng)的不是圈養(yǎng)的，有個基本條件就可以了。防疫這塊沒問題、收購這塊沒問題，就可以大力發(fā)展。我們和企業(yè)商定，企業(yè)建設x噸冷庫，就可以動員全縣的農(nóng)民給企業(yè)養(yǎng)。企業(yè)主是銷往南方地區(qū)、港澳地區(qū)、出口，一只雞內(nèi)放一根長白山人參可以賣到x多元，也有可能不只這些錢，養(yǎng)x多只雞有個庭院就夠了，如果龍頭企業(yè)做好了，我們就可以動員我們的下基層干部在包戶的過程中，可以扶持x－x戶養(yǎng)草原雄雞，如果行了的話，x縣就是養(yǎng)個x萬－x萬只雞是沒問題的，這又是為農(nóng)民增加了一大塊收入。
    x縣區(qū)別于其他各個縣縣，走出縣域經(jīng)濟困境的一個比較有潛力和亮色的一個經(jīng)濟增長點，這就需要我們下決心打造基礎、搞好服務、搞好環(huán)境。
    生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。我縣有。
    x萬畝的杏樹和八、九十萬畝的其他生態(tài)林，按照現(xiàn)在的說法，一個叫后續(xù)產(chǎn)業(yè)、一個叫持續(xù)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)林業(yè)既和旅游業(yè)有關系，又和國家政策補貼完成以后穩(wěn)定收入的接續(xù)問題有關系?，F(xiàn)在我們正在醞釀將x萬畝的杏樹租給或者是賣給一個企業(yè)，讓企業(yè)來搞露露或者其他加工，然后將所得資金再種x萬畝、或者x萬畝杏樹，打造x萬畝的山杏基地。林產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在必須考慮，下一步生態(tài)林業(yè)種植的過程中必須和林產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林這一塊結(jié)合起來。
    三是發(fā)展基地。
    一要抓基地建設，我們要利用奧地利政府貸款、土地整理項目，還有現(xiàn)在爭取的。
    gef項目和奧地利政府貸款二期項目，然后再捆綁國家對貧困縣縣風沙源治理區(qū)所有的農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)項目打造基地。沒有基地我們引不來龍頭企業(yè)，沒有基地也保證不了龍頭企業(yè)的正常生產(chǎn)，形不成產(chǎn)業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)?；?、龍頭企業(yè)有了以后，市場開拓了那就是整個產(chǎn)業(yè)化的路子才能夠?qū)崿F(xiàn)，實現(xiàn)這個目標，我估計x年能打下個基礎，x年可能形成一個獨特的縣域經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)過x年的努力，到那個時候我們的綠色食品、有機食品，獨特的區(qū)位產(chǎn)品比那些具有地下礦產(chǎn)資源的縣縣又有一個非常不同的特點。人總是要吃的，而且是越吃越好，吃健康、吃環(huán)境，x縣現(xiàn)在沒其他辦法，我們就打造這個東西打造出來以后經(jīng)過十年八年的發(fā)展，很可能形成我們獨特的縣域經(jīng)濟，而且在全國我們這點資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢可能走出一條我們想象的、正在奮斗的路子。
    四是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
    以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，包括商貿(mào)物流、餐飲娛樂業(yè)，在這個方面我們應該想的遠一點，如果商貿(mào)物流業(yè)、餐飲娛樂業(yè)打不開局面，形不成個基礎，旅游業(yè)上來以后，或者是我們將來打造的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)形成以后，我們給外界基礎設施提供不來，就沒人來這個地方了。
    五是發(fā)展工業(yè)。
    x縣沒有地下礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)加工業(yè)上不來，非資源型的加工企業(yè)和現(xiàn)在已經(jīng)形成的工業(yè)企業(yè)我們得抓，特別是圍繞北京、大北京經(jīng)濟圈或者叫環(huán)渤海經(jīng)濟圈，打造他們不能夠做的，我們利用這點區(qū)位優(yōu)勢能夠做的非資源型的加工工業(yè)。這個工業(yè)發(fā)展過程中，只要是在沒有大的污染、不破壞生態(tài)環(huán)境前提條件下，無論大小x縣都得推進，這也是我們在抓什么過程中，思想定位上應該說清楚的地方，要全面開花，大的我們要發(fā)展，小的也不拒絕，小的逐步往大了發(fā)展，大的有可能發(fā)展過程要淘汰，淘汰過程中有可能中型的要替代，這里面總是有個過程。工業(yè)發(fā)展要在可能發(fā)展的一些項目上抓突破，比如非資源加工業(yè)、風能發(fā)電等。
    六是基礎設施和投資環(huán)境。
    x縣將來發(fā)展的幾個方面，除了交通方面我們經(jīng)過兩、三年努力，公路和鐵路能夠改善以外，通訊設施建設雖然是現(xiàn)在說是實現(xiàn)了無縫覆蓋，實際上是沒有達到無縫覆蓋，還得繼續(xù)加大這塊的基礎設施建設力度。需要重點強調(diào)一下融資問題，已經(jīng)成了我們這樣的貧困縣縣，制約經(jīng)濟發(fā)展的一個最大的瓶頸問題。一些中小企業(yè)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括一些社會事業(yè)單位，在發(fā)展過程中需要資金的時候，恰恰拿不來錢，越落后地區(qū)這方面越突出，有幾個方面的原因：一個是銀行的問題。銀行的權利上劃，融資比較謹慎，嫌貧愛富，這也不是基層行的責任，他們也沒辦法，超出x萬或者更多，就得到自治區(qū)行到其他行，你想貸款他們也沒這權利。另外一個原因是，現(xiàn)在的商業(yè)銀行危機四伏，原來的一些貸款沉欠太多，那都是消費者的錢，那都是納稅人的錢，銀行一倒閉，國家就跟著麻煩，風險性特別大，現(xiàn)在的一些事最近一兩年又形成新的風險了，銀行無論是那個，一些重復的重大項目、超重大項目，國家銀行都往那里投，越投固定資產(chǎn)膨脹的越厲害。國家在上半年經(jīng)濟形勢分析會上，溫家寶總理講的在這方面也是很突出的，固定資產(chǎn)投資太厲害了，發(fā)展態(tài)勢太猛了，銀行把錢都放到了大項目里，放到發(fā)達地區(qū)了。重復不重復他不管，反正是自己追求的是回報率，一些大的投資集團公司危險性特別大，國家在宏觀政策上要控制這一塊，不然要出大問題的。我們做為小地方，沒大項目，銀行看不起我們，瞧不起我們，是沒人給錢的。另一點是國務院對中小企業(yè)投資的政策根本到不了位。商業(yè)銀行根本不吃那一套，就象我們這樣的地方，國務院出臺政策了，中小企業(yè)融資要重點給、農(nóng)村要重點給，社會事業(yè)要重點給，誰都沒人給，窮就沒辦法。再就是我們自身的原因。我們自己的企業(yè)不但規(guī)模小、素質(zhì)低，而且最后給銀行擔的風險也大，現(xiàn)在銀行要求授信，我們跟不上來，你沒有授信這個材料，企業(yè)運作過程中不規(guī)范，銀行就沒法給你，這也是我們在融資過程中一個非常重大的問題。不要總說銀行的不是，你說也白說，說人家也不給你。我們今天也把銀行金融界的領導都請來了，下一步既然x縣要發(fā)展，我們就得想辦法，一個是全力以赴地支持能夠給x縣融資快、融資多的銀行，從政府到部門，誰給我們支持大，我們就給誰優(yōu)惠政策大，包括開戶這塊也是一樣。在這里我做為縣長負責任地給大家說，下一步政策要給予指導性的計劃，招商引資過來以來，那個銀行對我們支持大我們就往那開，這個我們不過分吧，這是和我們銀行的企業(yè)家們探討，這不是說我們政府要干什么，說明這個意思，你們下去和你們的上級行也給呼吁呼吁這個問題。確實在事業(yè)發(fā)展的初期，沒有金融界的支持根本不可能，現(xiàn)在自治區(qū)正在運作農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，信用社很可能成為地方縣域經(jīng)濟和農(nóng)村牧區(qū)真正的銀行，如果信用社這一塊貸款額度大、貸款靈活、支持率高，我們就得推著他，讓他真正成為縣縣這一級的真正的銀行往下發(fā)展，當然商業(yè)銀行這一塊，據(jù)我了解x縣這一塊，所有的商業(yè)銀行對我們還是很關照支持的，在這里邊就是我們相互理解，我們現(xiàn)在壓力這么大，需要大力發(fā)展，融資又這么困難，確實成為了瓶頸問題，大家一塊來想辦法來解決問題，我想我們這種縣縣也能夠破解這個題目的，不是破解不了的。
    一是堅定不移地抓開放、抓投資、抓招商、抓項目。
    沒有投資就沒有項目，我們所說的一切都實現(xiàn)不了，政府組成部門都要堅定不移地抓下去。在項目里面有兩方面，一個是政府項目，一個是招商引資項目。
    政府項目。在開會之前，
    x書記特別提出來給大家強調(diào)“跑政府項目的力度一定要大家動起來”。在這方面我再強調(diào)一下，縣委、政府經(jīng)過幾次研究認為做為政府組成部門和人員，跑項目的力度大不大，跑項目的成果大不大，在全市比較起來，跑的項目和其它縣縣同行業(yè)部門比較起來你占的比例額度大不大，這都是下一步考核各個部門主要成效的一個方面，不管是經(jīng)濟部門、社會事業(yè)單位，也不管你是什么類型的單位，這次會議結(jié)束以后，由分管領導安排部署，由部門了解全市各單位的項目資金有多少和其他縣縣比較起來自己占多大比例，不要說絕對額。x年的項目各部門要了解各方面信息，不管走正常渠道還是非正常渠道，你這個部門從國家、自治區(qū)、市里有多少項目有多少資金額，你打算跑幾個項目跑多少資金額度，把這個列出來，列不出來的科局，今年考核的時候是不會給一定成績的。政府項目當中，大家做為局長做為政府組成部門應該做到心中有數(shù)，應該是比我心中有數(shù)，政府在整體擺布項目中我們知道怎么擺。過一段時間，我們兩個主要領導用一個星期或是半個月時間坐陣自治區(qū)，分管領導隨時去，部門隨時調(diào)遣，如果各科局在爭取x年項目時心中沒數(shù)，爭取x年項目還不知道，就不要跟著去，誰不去說明誰的工作就不到位。
    招商引資項目。我們窮不怕，落后也不怕，關鍵是我們能不能把那些有錢人，有錢花不出去的人，想利用我們這點資源優(yōu)勢、自然條件和我們一些人文環(huán)境來建設投資賺錢的人能不能引來，這還是本事問題是思想觀念問題，不在于你這個位子好不好，投資商只要有錢賺，就是讓他到深山老林他也給你來投資來，這個觀念是天經(jīng)地義。招商引資項目方面重點說一下抓投資環(huán)境的問題。我們現(xiàn)在的投資環(huán)境，有些方面是極差的，有一些科局長不知道自己頭有多大。政府組成人員現(xiàn)在我們所做的工作，你就得為大政府經(jīng)濟發(fā)展服務，你沒有自己的特權，有些部門在投資商過來后不知道怎么給人服務，沒有服務的本領，也沒有服務的意識，就知道自己有權利，除了權利之外，自己就不太清楚了。有些部門甚至說你這個東西找我找的晚，找的不行，過兩天吧。
    當然有些投資商素質(zhì)是很低的咱們不能高看他，能鉆空子就要鉆空子，能偷稅就要偷稅，能漏稅就要漏稅，在這里邊我們從程序上、規(guī)范上來約束他就可以了，但是在服務上一定要降低門檻和改善環(huán)境，在環(huán)境方面我強調(diào)以下幾個問題。
    一是司法環(huán)境。
    就是人家在打官司的時候覺得放心，比較公平、公正，不要自己家的親戚和人家打官司的時候，我們就要違背法律來做一些事情。司法環(huán)境特別重要，當政策失效的時候，當社會環(huán)境沒有達到一定文明程度的時候，最后的防線只能是司法環(huán)境，政府解決不了怎么辦只能通過法律來解決，法律再解決不了，這個社會就有問題了。所以司法環(huán)境這方面，請公、檢、法部門在司法環(huán)境方面認真研究、認真實施。在政府層面上，在司法環(huán)境上我們要做到依法行政，投資商來了以后，我們應該把人家高看一眼，人家拿錢投下來，那真不容易，是給咱們來放錢來了，在政策方面我們應該心胸開闊一些。
    二是政策環(huán)境。
    說了就要算，政府規(guī)定的大家就要去辦，自己不要有小政策要服從大政策，招商引資這塊沒項目，沒投資咱們就沒有發(fā)展。
    三是人文環(huán)境。
    我覺得。
    x縣的人文環(huán)境比其他縣縣更應該好一些，離北京這么近，離河北這么近，我說的人文環(huán)境就是心胸要廣闊，要有一點容納度，特別是外界來我們這的，人家給投資我們歡迎，不投資來看看也是朋友，一定要打造一個人人對外都是投資環(huán)境的氛圍。投資商來了不要小看人家，都不要設卡，都不要吃、拿、卡、要，都要為人家服務，找到我們的時候要熱情對待，要樹立開放意識、服務意識、文明環(huán)境意識，x縣如果這一點都做不到，我們這點區(qū)位優(yōu)勢根本就是白談，比北五縣縣還差勁呢，來一個殺一個，來一個宰一個，來一個撥毛一個，這樣的環(huán)境是不行的。環(huán)境是最終決定了x縣所有的產(chǎn)業(yè)化、投資和縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個非常關鍵的因素，我覺得這一點應該從政府職能部門和科局做起。今年提出一個概念，就是投資環(huán)境“一票否決”，發(fā)現(xiàn)那個科局在投資招商過程中有吃、拿、卡、要行為影響投資的，堅決“一票否決”?！耙黄狈駴Q”在這里不是瞎說八道，在政府層面上我們要往下做的，我剛才說了一定要從投資環(huán)境上不下猛藥，如果不用一個鋼性的東西來約束是變不了的。當然這里邊有個問題，是交往過甚的問題，有些投資商肯定是不像話，提出一些要求肯定是非常過分的，我們怎么服務他，怎么規(guī)范他，那是我們的能力和水平問題，讓他把錢投下來，建起廠來，那就是能耐。在這里邊我希望監(jiān)察部門要按照“一票否決”的要求去辦，監(jiān)察部門和經(jīng)濟綜合部門跟蹤一下，尤其是外界來的投資商，我們通過一定的部門了解一下，怎么了解你們采取個辦法，那怕兩、三條意見的辦法也行，管事就行。怎么來跟蹤、怎么來發(fā)現(xiàn)，怎么來考評要有個意見。除了一些基礎性的建設之外，包括教育、文化、衛(wèi)生，通訊狀況等都是投資環(huán)境。比如教育這一塊，包括剛才于縣長說幼兒園是全錫市最差的地方，人家來這投資了，孩子們要上學，一看這條件，這也是投資環(huán)境問題。衛(wèi)生醫(yī)療也是個問題，得一點病，給人看不好，沒法看也不行。文化也是這樣，沒有一定的文化氛圍，好多的人文環(huán)境形不成，教育、衛(wèi)生、文化等也是投資環(huán)境中很重要的方面。
    已經(jīng)給。
    x縣長交代，想辦法再起草個東西，開展全民招商。招商以后給一些獎勵資金，這個獎勵資金是引導性的，現(xiàn)在咱們不敢夸這個口子，有錢的縣縣說，引過來x萬元給x萬元，咱們不敢說這話，因為引來x萬元恐怕也給不了x萬元，但也得把招商引資投資這方面做一下。政府這一塊作風要轉(zhuǎn)變，工作程序要規(guī)范，工作效率要提高，大局意識要樹立，我就對政府部門提出這么幾個要求，應該提出的是，現(xiàn)在為止我們的政府職能部門的意識作風有了非常大的轉(zhuǎn)變，但是遠遠不夠。最簡單的問題包括條管部門在內(nèi)，條管是一種形式，工作是我們區(qū)域這塊的一個整體，我們沒把條管單位看成是我們的另類，也希望條管單位不要把我們看成是另類，我們是一家人，我舉個例子，包括我們政府的職能部門在內(nèi)，好多單位報送的一些信息報表，就是報送不來，強調(diào)一下有幾個，不強調(diào)杳無音信，這不行，包括稅務部門、銀行部門也一樣，銀行部門我們不天天看你那東西，半年給我們政府一次行不行，存貸款是多少，投資商來了問了，x縣人民銀行給我們一個信息也行呀，我們一點沒有要干涉你們業(yè)務的意思，投資商來了問你這地方存貸款怎么樣啊，通過存貸款人家看出你這個地方的經(jīng)濟實力，投資下來以后的保險度，或是你這個地方的消費能力，通過這個指標來看待這個問題，稅務部門也一樣，我在錫林浩特當副書記的時候，地稅、國稅每個月都給我一份，包括企業(yè)的清單，那個企業(yè)納稅上升，那個企業(yè)下降，什么原因得給個分析，實際我們政府領導層的腦子是最笨的，沒辦法，得依靠你們的外腦給我們補充，你要是一點信息不給，一個數(shù)據(jù)都舍不得給，還弄個商業(yè)機密，這是個很麻煩的事，包括我們自己的經(jīng)濟部門，我說的這個意思，工作程序化的問題，你該做的工作一定要做。工作作風問題我就強調(diào)一點，大家都不要做老大，你是政府組成人員，這叫首長負責制，你那個科局一樣，我問的時候我就問你這個正局長，副局長和我沒關系，那是黨委組織部管的干部，違犯紀律紀律懲治，違犯國家法律法律制裁，政府組成人員里邊就問一把手，你出去出門，你得請假對不對，你有事情要做你得告訴，你的工作安排怎么安排你得說清楚，想來就來不想來就不來，那不行，包括政府開會，一把手不來派個副職來，那你得說明白，這個事不是你想做不想做的問題，你是政府組成人員所以必須要求你這樣做的，上下級負責，你不要做老大，你這個老大做不起來，以點帶面，點一點其他方面希望你們想通了，咱們政府層面不存在那些問題。令行禁止，政府安排的好多事，我和督查室說了，我簽過的好多東西下去以后，泥入大海，這叫什么工作作風，辦沒辦完成沒完成，沒完成是什么原因，你完不成讓別人來完成，你拖上三個月，我們跟著你都倒霉，點這么兩個事，改變我們那種可有可無，可做不可做，該你作為的時候你必須積極作為，現(xiàn)在有好多科局做的是非常不錯的，該作為的時候超前作為，加強作為。有一些科局該作為的往后縮，不該作為的反而積極性非常高，這不行呀，如果我們政府層面上都形成這么一種局面，誰對誰負責呀，我們邊自己都負責不了，怎么對老百姓負責，沒法負責。
    x縣的發(fā)展充滿著信心，堅定著信念，這一點希望大家不要任何的異議，我也希望我們的政府組成人員和我們政府這塊一樣上下聯(lián)動起來，凝聚起來，一致對外發(fā)展經(jīng)濟，全力做好本職工作。
    在縣政府全體會議上的講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們，二季度的工作任務繁重，形勢逼人。讓我們以更大的決心、更足的干勁、更好的狀態(tài)，扎實推進各項工作落實，確保圓滿完成全年任務，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
    在縣政府全體會議上的講話篇六
    （一）堅持提升學習能力。通過自學和集體學習相結(jié)合的方式，主動學習習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話，堅持邊學邊干，學用結(jié)合。努力提高履職服務能力，及時了解國家、省、市的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，學習國家、省、市經(jīng)濟會議精神，提高在產(chǎn)業(yè)項目、財政稅收、園區(qū)建設等領域的決策部署能力，用黨的先進理論、先進思想指導行動，做到學、思、用相互貫通，知、信、行高度統(tǒng)一，把黨的理論、政策積極轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動。
    （二）堅持提高創(chuàng)新能力。繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應用，在日常工作中，通過“多學”、“多問”、“多想”不斷提高自己實際問題的能力，堅持積極主動的向領導“勤匯報”“勤請教”“勤溝通”，并多與同志們進行溝通，學習處理實際問題的方法及工作經(jīng)驗。加強自己的事業(yè)心和責任感，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力。
    （三）堅持強化宗旨意識。在以后的群眾工作中，牢固樹立以人民為中心的思想，堅持執(zhí)政為民、以人為本。一方面從群眾角度研究工作、落實工作，真正做到問計于民、問需于民，以實際行動取信于民，切實把解決好人民群眾的實際問題當成檢驗工作成效的最高標準；另一方面加大民生工程、民心實事的推進力度，確保群眾關切的問題得以解決。
    （四）堅持改進工作作風。強化個人黨性修養(yǎng)錘煉，保持黨員政治本色。牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和科學的政績觀，時時處處規(guī)范自己的言行，率先垂范，以身作則，以強烈的務實理念，扎實的工作作風，加強對分管工作事前、事中、事后的監(jiān)管落實力度，確保部署的工作“件件能落實，事事有回音”，高質(zhì)量高標準完成工作任務。
    以上對照檢查，存在不全面、不準確的地方，懇請同志們給予批評幫助，我一定虛心接受、全力整改。
    
    在縣政府全體會議上的講話篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)會議安排，下面我就分管領域工作作以簡要安排，請同志們在工作中認真抓好落實。
    一是抓好項目建設。認真落實國家和省市縣各項激勵政策，突出激勵和創(chuàng)新導向，引導企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。結(jié)合2022年*省科技計劃項目申報指南，篩選上報科技計劃項目15項（其中：重點研發(fā)1項，科技小巨人2項，民生科技7項，創(chuàng)新基地和人才計劃1項，知識產(chǎn)權計劃1項，中小企業(yè)創(chuàng)新基金3項）。二是抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)培育力度，重點對有專利、有技術的科技企業(yè)加大培育力度，力爭年內(nèi)認定省級科技創(chuàng)新型企業(yè)4家、國家高新技術企業(yè)2家。加快科研平臺建設，以*縣“雙創(chuàng)公社”和沃谷創(chuàng)業(yè)孵化園等省級科技創(chuàng)新平臺為依托，開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)投融資服務，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入建立研發(fā)中心，創(chuàng)造條件扶植和培。
    當前隱藏內(nèi)容免費查看育一批有潛力的企業(yè)建設重點實驗室、研發(fā)中心，力爭年內(nèi)建成省級眾創(chuàng)空間1家、國家級科技孵化器1家、省級企業(yè)工程技術中心1家。加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，不斷延伸創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提升創(chuàng)業(yè)孵化質(zhì)量，加強形成科技金融、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新人才、服務平臺“四位一體”的創(chuàng)新服務體系聯(lián)盟，重點指導愛福農(nóng)業(yè)公司圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)建立食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟1家。全力打造省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以張掖國際物流園區(qū)為依托，以現(xiàn)有的高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、重點實驗室為基礎，圍繞新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，力爭年內(nèi)認定為省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是抓好院地合作。繼續(xù)深化與甘農(nóng)大、省農(nóng)科院、蘭州大學等科研院校的合作，重點指導絲路盛豐公司、*縣好佳友食品公司、康源清真公司、實木堂文化公司等企業(yè)與甘農(nóng)大、*省商科院、*中醫(yī)學院等科研院所達成院地合作，促進縣內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，爭取達成院企合作項目3項。四是抓好科技示范。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺，積極推進科技特派員“三個一”行動，指導芋興粉業(yè)、精海農(nóng)副、愛福農(nóng)業(yè)、博原生物等龍頭企業(yè)進行科技攻關和產(chǎn)品研發(fā)，植入科技要素，提高科技含量，建立各類示范點13個，引進新品種80個，推廣新技術15項。五是抓好國際合作。指導“*培黎學校國際科技合作基地”項目實施，通過引進、示范和推廣新西蘭現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、品種改良、種養(yǎng)共生及荒漠化治理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，持續(xù)加強國際科技合作與交流，切實發(fā)揮國際科技合作基地的引導和示范作用。重點指導昌隆實業(yè)公司引進韓國“水肥一體化”項目、天馬科技公司與美國公司合作“馬血清”提取技術。六是抓好科技培訓。邀請省內(nèi)外相關專家舉辦各類培訓班，對科技政策及科技計劃進行深入解讀，積極主動開展科技服務，不斷提高群眾的科學素養(yǎng)和致富能力。同時，依托基層科研工作站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項目，廣泛開展各類專項培訓，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。年內(nèi)舉辦各類科技培訓班5場次，培訓群眾500人次，建立市級專家科研工作站1個，縣級專家科研工作站3個。
    一是抓好雙創(chuàng)示范驗收。按照《財政部小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作績效管理暫行辦法》，繼續(xù)對各項工作認真總結(jié)，查漏補缺，對癥下藥，并抓好整改落實，確保全面完成各項目標任務。二是抓好政策落實。研究制定《*縣推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》，深入落實各項優(yōu)惠政策，助力打造雙創(chuàng)“生態(tài)圈”和資源共享平臺，發(fā)揮企業(yè)帶動作用，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是抓好公共服務效能提升。強化項目爭取力度，對已建成的基地進行重點支持，繼續(xù)鞏固提升基地的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化功能和運營服務水平，在項目申報、技術引進、成果轉(zhuǎn)化、專利申請、融資擔保、風險投資等方面為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務，促使基地管理運營向?qū)I(yè)化、標準化、規(guī)范化、科學化轉(zhuǎn)變，同時新培育建設一批小微企業(yè)孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”示范平臺。積極為小微企業(yè)協(xié)調(diào)申報“助創(chuàng)貸”“助保貸”“銀證通”“小額貸”等各類貸款和獎勵資金，幫助孵化成功企業(yè)開展“產(chǎn)品推介會”“項目對接會”“人員招聘會”“培訓班”等各類活動，促進小微企業(yè)快速健康成長。
    一是抓好信貸投放。協(xié)調(diào)金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大信貸投放規(guī)模，健全完善與市場經(jīng)濟相適應的金融體制和運行機制，提升金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極為銀行、企業(yè)對接合作搭建平臺，引導銀企對接，加大對優(yōu)質(zhì)項目的推介力度，保持企業(yè)信貸投放合理增長。引導銀行業(yè)金融機構加強對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、周期特點、資金需求的分析測算，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款、分期償還本金等方式，在風險可控前提下，鼓勵運用無還本續(xù)貸、展期轉(zhuǎn)貸等產(chǎn)品，降低小微企業(yè)融資成本，解決融資難題。二是抓好風險防控。充分利用各類媒體，加大金融風險防控宣傳教育力度，增強廣大居民金融風險防范意識。加快推進社會信用體系建設，充分發(fā)揮失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒作用，積極構建誠實守信的金融環(huán)境。加強金融監(jiān)管，開展有針對性的專項整治工作，堅決查處非法金融業(yè)務，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、高利轉(zhuǎn)貸等違法金融活動，切實防范化解金融風險。
    一是抓好外事工作。依托“工合”優(yōu)勢平臺，鞏固深化與新西蘭塞爾溫區(qū)的友好合作，加快與英國哈彭登締結(jié)友好城市關系，拓展開放合作新空間，逐步加強經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、友城互動等工作，增進友好互鑒，擴大貿(mào)易往來，提升對外開放水平。二是抓好防震減災工作。加強臺網(wǎng)建設，配合上級部門完成在縣境內(nèi)國家地震烈度速報與預警工程項目建設任務。加強已建成宏觀遠程視頻監(jiān)控點運行和維護工作，全方位做好宏觀異常跟蹤監(jiān)視工作。三是抓好全生產(chǎn)。分管部門負責人要把牢安全生產(chǎn)底線，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把各項工作措施落實落細落到位，確保分管行業(yè)安全生產(chǎn)零事故。四是抓好全面從嚴治黨。分管部門負責人要強化政治擔當，擔負起從嚴管黨治黨責任，抓好班子、帶好隊伍，教育引導干部嚴格落實“八項規(guī)定”，馳而不息整治“四風”，帶動作風進一步好轉(zhuǎn)，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
    在縣政府全體會議上的講話篇八
    這次會議的主要任務是：貫徹落實省委十屆六次全會和共青團十六屆三中全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。
    省委高度重視我省共青團工作。去年10月，省委會議聽取了團省委的工作匯報，對團省委和全省共青團工作給予了充分肯定。今天，省委、組織部部長胡澤君同志、副省長雷于藍同志出席了全會，胡部長還代表省委、省政府作了重要講話。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
    下面，我代表團省委會總結(jié)去年工作，并就今年全省共青團工作談幾點意見。
    一、去年的主要工作
    20xx年是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我省應對國際金融危機取得階段性成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在省委、省政府的堅強領導和團中央的正確指導下，全省各級團組織狠抓基層組織建設，推動基層工作，積極促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團結(jié)引導廣大青年堅定信心、共克時艱，為全省實現(xiàn)“三促進一保持”作出了積極貢獻。
    (一)以愛國主義為主線的青少年思想引導活動蓬勃開展。以慶祝新中國成立60周年、紀念五四運動90周年、少先隊建隊60周年和澳門回歸祖國10周年等重要節(jié)慶日為契機，通過紀念大會、主題團日隊日活動、音樂詩會、主題晚會等等，在廣大青少年中掀起愛國主義熱潮。“青春南粵，閃亮中國”活動備受廣大青年關注，百萬青年在活動專題網(wǎng)站寫下對祖國的美好祝愿;“祖國發(fā)展我成長，紅領巾與廣東同行”主題隊日活動深入開展，450多萬少先隊員積極參與。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織廣大青少年學習貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》。組織大學生等青年群體學習討論汪洋書記在廣東省紀念五四運動90周年大會的重要講話和在華南理工大學與學生代表座談的重要講話精神，在全省少先隊員中開展學習汪洋書記、黃華華省長《致全省少先隊員的一封信》系列主題活動，努力培育自覺踐行科學發(fā)展觀的新一代。舉辦廣東青年五四獎章、十佳少先隊員、青年崗位能手等評選表彰活動，選樹可親、可敬、可信、可學的青少年典型。開展“青春牽手，共贏未來”杰出青年和青聯(lián)委員進校園等活動，引導激勵青少年成長成才。
    (二)團的基層組織建設和基層工作扎實推進。堅持“眼睛向下、重心下移”，團省委書記班子深入基層開展督導和蹲點調(diào)研，不斷完善團的領導機關聯(lián)系基層和分類指導制度。全省“團建創(chuàng)新年”活動成效明顯，涌現(xiàn)出優(yōu)秀團建創(chuàng)新工作項目243個，成立全國首個省級社會組織團工委，中山成立全國首個學校少工委，佛山網(wǎng)絡建團工作走在全國前列，深圳探索流動團員建團模式成效顯著，河源率先實施“黨建帶團建”目標量化考核。穩(wěn)步推進試點工作，確立41個基層團建試點、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點，為試點單位提供工作經(jīng)費支持，建立試點工作指導員、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自組織建團、高州行業(yè)協(xié)會建團、高要基層團委公推直選、廣州遠洋公司流動團組織建設等工作模式。加大對基層支持力度，全面推進駐縣和交流掛職工作，從省市團委機關抽調(diào)120名團干部分三批駐點指導縣級團委工作，聯(lián)合省委組織部選派三批共119名團干部，在珠三角和粵東西北地區(qū)交流掛職，有力推動了基層團工作。“活力在基層”等四大網(wǎng)絡平臺整合資金500多萬元直接支持基層，省、市兩級團委支持基層的工作經(jīng)費超過2,000萬元。繼續(xù)加大團干部培訓力度，初步建立團干部分級培訓機制，全省縣級以上團組織共舉辦培訓班550多期，培訓團干部和青年骨干43,000多人次。
    (三)服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進“三促進一保持”舉措有力。積極應對金融危機，深入實施促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”建設，全省共建立1,915家基地，提供45,842個見習崗位，4,100多名青年被見習單位正式聘用。成立廣東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，共籌措資金4,000多萬元，廣州、深圳、中山、珠海等也相應成立了市級基金。打造“u勢界”大學生創(chuàng)業(yè)服務平臺，為首批創(chuàng)業(yè)項目提供扶持資金420萬元。積極推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全年共培訓青年201,140人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款約3.25億元，幫助7,460名青年創(chuàng)業(yè)。肇慶、揭陽等市發(fā)放小額貸款超過4,000萬元。組織青年為實施《規(guī)劃綱要》和“三促進一保持”作貢獻，建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展“亞運會與珠江三角洲志愿服務創(chuàng)新發(fā)展”論壇等系列活動，廣佛肇、深莞惠、珠中江等經(jīng)濟圈及港澳地區(qū)的青年組織也分別簽署了一批區(qū)域化合作協(xié)議。開展“踐行綱要建廣東，學習實踐報祖國”大學生“三下鄉(xiāng)”活動，近30萬大學生為12,000多個聯(lián)系點的群眾辦了34,000多件實事好事。創(chuàng)建廣東青年(梅州)創(chuàng)業(yè)園，首批意向進園項目擬投資金額15億元。實施科技創(chuàng)新“十百”攜進工程，幫助青年企業(yè)家爭取項目資金1,500萬元。
    (四)服務青少年健康成長的機制進一步完善。推動省委、省政府出臺《加強中小學校共青團和少先隊工作的意見》、《關于進一步發(fā)展志愿服務事業(yè)的意見》等重要政策性文件。積極探索承擔政府青少年事務的有效路徑，規(guī)范運作政府購買志愿服務專項資金，與相關政府職能部門合作開展農(nóng)村青年科技文化活動月、“綠色引擎”節(jié)能行動、國土資源保護行動、少年兒童平安行動等系列活動，整合資金近2,000萬元，受益群眾和青年超過500萬人。完善維護青少年合法權益和關愛特殊青少年群體工作機制，在國內(nèi)率先實現(xiàn)12355青少年綜合服務平臺覆蓋全部地市;聘請人大代表、政協(xié)委員擔任“青少年成長導師”，探索建立“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的長效機制;省市青聯(lián)組織探索全省聯(lián)動關愛青少年機制，青聯(lián)委員牽手希望小學活動影響廣泛;“南粵會親”繼續(xù)深化全省統(tǒng)一行動、同步直播的活動模式，單次活動資助貧困生2,651人，社會影響進一步擴大。
    (五)借助新媒體推動共青團工作的水平不斷提升。我們積極運用新媒體推動工作，團省委書記班子作客南方網(wǎng)與青年網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”;打造全國首個少先隊素質(zhì)教育網(wǎng)絡信息服務平臺“南粵雛鷹網(wǎng)”，探索建立網(wǎng)上少先隊組織;廣東大學生校園文化藝術節(jié)首次引入網(wǎng)絡選拔及網(wǎng)絡競賽形式，有效擴大活動覆蓋面;建立廣東共青團團務信息管理系統(tǒng)及省級青年文明號網(wǎng)上申報復核管理系統(tǒng)，大大提高工作效率和管理水平。探索運用新媒體打造工作品牌，借助網(wǎng)絡、手機新媒體開展“南粵雛鷹之星”競賽活動，吸引全省2,077所學校的12,000多名少先隊員參賽，活動網(wǎng)站瀏覽量達6,000萬人次。依托網(wǎng)絡開展青少年網(wǎng)上法制宣傳教育月活動，網(wǎng)站訪問量超過400萬;利用全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)舉辦“農(nóng)科網(wǎng)絡大講堂”，培訓農(nóng)村青年約60萬人次;“紅領巾示范?！本W(wǎng)絡巡展吸引280多萬人次瀏覽。各地團組織也對開發(fā)運用新媒體進行了有效探索，東莞連續(xù)3年舉辦青少年網(wǎng)絡文化節(jié)，河源開通全省首個共青團手機門戶網(wǎng)站，連平推出全國首份縣域共青團手機報，深圳龍崗利用“影像制作”推動青少年文化建設。
    (六)團的各項事業(yè)全面發(fā)展。進一步加強全省青聯(lián)組織與港澳臺及國外青年組織的交流合作，粵港澳青少年交流互訪超過1萬人次，國際青年交流互訪23批。志愿服務工作不斷深化，西部計劃、援外志愿服務、健康直通車等項目順利推進，全省各級團組織動員志愿者服務社會達620多萬人次，服務時間累計超過1億小時。順利完成團省委直屬事業(yè)單位改革試點工作。廣東青年干部學院新校區(qū)正式開工建設，省青少年事業(yè)研究與發(fā)展中心推出一系列青年工作叢書和理論研究文章，希望工程各項工作指標繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，省青少年軍校在基地建設和業(yè)務拓展方面成效良好，省青少年事業(yè)促進中心、《黃金時代》雜志社、《少先隊員》雜志社、省青年旅行社、省少先隊服務公司等穩(wěn)步發(fā)展。各地市的團屬青少年陣地建設如火如荼，如深圳青少年宮、廣州志愿者網(wǎng)絡學院等得到順利推進，有力推動全省共青團事業(yè)取得長足進步。
    二、全省共青團工作面臨的形勢與任務
    黨的十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了重大戰(zhàn)略部署。前不久召開的省委十屆六次全會，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和胡錦濤近期視察廣東的重要講話精神，圍繞“廣東要努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”進行了全面部署。剛剛結(jié)束的共青團十六屆三中全會，對新形勢下進一步加強團的自身建設和更好地履行四大職能進行了全面動員。全省各級團組織和團干部要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，充分認識黨應對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復雜性和嚴峻性，全面把握共青團在當前廣東改革發(fā)展新階段所面臨的形勢和任務。
    一是省委出臺了《中共廣東省委關于貫徹中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定的實施意見》等一系列強有力的舉措，為進一步推動團的建設和工作提供了科學理論依據(jù)和堅強領導保障，同時也對共青團進一步做好黨的青年群眾工作提出了新的更高的要求，對各級團干部的政治素養(yǎng)、能力水平和工作作風提出了新的更高的要求。在新的形勢下，能否在黨建帶團建方面形成更為有效的制度安排和更貼近實際的內(nèi)容設計，是對團各級的領導干部的重要考驗。
    二是當前廣東正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和深化社會管理體制改革，出臺了基本公共服務均等化、富縣強鎮(zhèn)事權改革等重大政策，將有力地推動社會管理體制和社會工作格局的深刻變化調(diào)整。這一方面為共青團組織拓展經(jīng)濟社會服務職能創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，另一方面也對共青團承擔政府公共服務的專業(yè)化、科學化和制度化工作建設水平提出了更高的要求，在某種程度上使得共青團面臨不謀則弱、不進則退、不為則損的嚴峻挑戰(zhàn)。
    三是省委、省政府高度重視民生，關注不同群體的利益訴求，這為廣東共青團更好地履行服務青年和維護青少年合法權益的職能提供了極為有利的條件。但我們還要看到，一方面，隨著青年的政治意識和利益訴求表達方式的變化，共青團組織代表和維護青少年合法權益以及整合各類青年組織的難度加大;另一方面，對進城務工青年等主要青少年群體的組織覆蓋和有效影響仍然沒有重大突破，如何當好黨委政府與普通青年溝通的橋梁和聯(lián)系的紐帶，如何有效維護青少年的合法權益，是擺在共青團組織面前的艱巨任務。
    總而言之，今年對全省共青團和青年工作來說，既是贏得機遇、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，也是迎接挑戰(zhàn)、破題攻堅的關鍵一年。全省各級團組織和團干部，一定要進一步認清形勢，把握大局，以更加勇于擔當、只爭朝夕、堅韌不拔的精神，堅定信心，堅持方向，突出主線，齊心協(xié)力做好今年的工作。今年共青團工作總的要求是：深入貫徹省委十屆六次全會和共青團十六屆三中全會精神，大力加強自身建設，努力擴大基層團組織對青年的覆蓋，增強工作和活動對青年的影響，提升組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益的能力水平，團結(jié)帶領全省團員青年為廣東當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作貢獻。
    貫徹這一總體要求，我們要強化“五種意識”。
    強化憂患意識。憂患意識不僅是一種清醒的預見意識和防范意識，更是一種危機感、緊迫感、責任感和使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認識。我們必須清醒地掂量當前團組織在普通青年心目中的份量，正確地認識團組織為黨委政府聯(lián)系青年的實質(zhì)成效，冷靜地評價團的工作和活動在社會上的影響力，認真分析在全省深化改革、擴大開放進程中，共青團組織面臨的機遇和挑戰(zhàn)，做到主動應對、積極行動，努力增強資源整合力、活動影響力和基層組織的吸引凝聚力。
    強化基層意識。要把“以最大的決心支持和推動基層組織建設和基層工作”的號召落實到生動具體的實踐中，面向基層、服務基層，在工作思路導向、工作項目設置、工作格局安排、工作力量和工作資源配置等方面，要體現(xiàn)對基層的幫助和支持。
    強化普遍意識。要克服存在于一些團干部中的兩種危險思想傾向，一是把青年在經(jīng)濟社會中發(fā)揮作用簡單地等同于通過共青團組織動員帶領青年發(fā)揮作用;二是把共青團同少數(shù)青年或部分青年之間的聯(lián)系混同于和廣大青年特別是普通青年的聯(lián)系。團的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作為工作準則，貫穿于活動的策劃、開展和效果評價的全過程。
    強化團隊意識。要拓寬視野，發(fā)現(xiàn)人才，組建團隊。善于借力借腦，尤其是要注重在不同群體和不同界別發(fā)現(xiàn)對共青團和青年工作有感情、有見解、有資源、有影響的熱心人士，并充分發(fā)揮他們的作用。要著眼于增強工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，增加團組織的資源投入，推動基層團組織加強工作團隊建設。
    強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動社會進步的核心動力，也是共青團組織更好地履行職能的不二選擇。當前廣東共青團工作的創(chuàng)新必須樹立明確的導向，就是要面向基層、面向廣大團員和普通青年，把是否有利于實現(xiàn)基層團組織對各類青年群體的覆蓋，是否有利于實現(xiàn)團的工作與活動對廣大普通青年的影響，作為評價創(chuàng)新成效的主要標準。要加大具有普遍意義的創(chuàng)新經(jīng)驗由點到面推廣，使創(chuàng)新成為一個區(qū)域團的工作整體進步的主要動力。
    三、扎實做好今年重點工作
    (一)堅定不移地加強基層組織建設和基層工作
    一年來，我省團的自身建設在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但必須看到，我們的工作與“兩個全體青年”的要求以及與青年對團組織的期望相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：團的組織設置在一些領域滯后于經(jīng)濟社會結(jié)構的發(fā)展變化，不能很好地適應團員青年群體的流向分布;部分團組織不同程度存在組織、活動“兩張皮”現(xiàn)象;有些團干部在工作中存在畏難情緒，不愿意碰一些根本性的問題，缺乏干勁、闖勁和韌勁。針對這些問題，全省各級團組織要準確把握團十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作的主要原則和方法，力爭實現(xiàn)突破。
    一是深入推進基層團建試點工作，鞏固和發(fā)展團建創(chuàng)新成果。要加強試點探索的針對性，在傳統(tǒng)領域要總結(jié)出具有普遍性、針對性和實效性的經(jīng)驗模式，在新興領域要注重探索“組織存在”和“工作影響”的有效路徑和載體。要“組動”并進，將組織建設和工作、活動開展有機結(jié)合，實現(xiàn)以工作促建設、以活動強組織。要努力形成面上的工作態(tài)勢，在去年基礎上進一步把試點工作推向縱深，特別要注意從中提煉可復制、可推廣的做法。要加大全省“團建創(chuàng)新年”活動以及全國團建經(jīng)驗成果的推廣力度，每個市縣都要結(jié)合當?shù)厍闆r，在學校、農(nóng)村、社區(qū)和兩新組織等領域推廣試點經(jīng)驗。
    二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織格局創(chuàng)新試點工作。要根據(jù)團中央的規(guī)范意見，堅持黨建帶團建，按照專兼結(jié)合、體制內(nèi)體制外互補、代表性和影響力兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強工作隊伍，找準功能定位，完善運行機制，合理設計工作載體和工作內(nèi)容，力爭用3年時間把全省共青團基層工作的橋頭堡從縣級團組織推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。
    三是實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作新突破。緊緊抓住當前省委大力加強黨的基層組織建設的有利契機，主動聯(lián)合工商、民政、人力資源和社會保障等職能部門和單位，找到組織載體和干部載體。堅持屬地管理為主的原則，調(diào)動區(qū)域內(nèi)機關單位、國有企業(yè)以及學校、醫(yī)院等事業(yè)單位團青組織和專兼職團青干部的積極性，建立“團建指導員”和“團建聯(lián)系人”隊伍，形成幫扶帶動、共建共促機制，力爭到20xx年底，我省已建立黨組織且符合建團條件的兩新組織建團率達到60%。這項工作的完成情況將作為市級團委工作實績的重要評價指標。
    四是著力加強中等職業(yè)技術學校、普通中學團組織建設和工作。省市兩級團委要按照團中央、教育部《關于加強中等職業(yè)技術學校共青團工作的意見》的要求，增強工作力量，組建工作團隊，加強對中職技校團工作的聯(lián)系和指導。要高度重視中學共青團工作，不斷增強中學團組織的活力和影響力。
    五是擴大對進城務工青年的組織覆蓋和工作影響。要積極借鑒全團統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作和河南駐外團工委的經(jīng)驗，加強與成建制來粵務工青年群體戶籍所在地團組織的合作，建立工作聯(lián)動機制，把進城務工青年納入務工地團組織工作和活動的安排。粵東西北地市要在今年內(nèi)全部建立駐外團工委，鼓勵和支持縣級團委建立駐外團工委，力爭做到“哪里有青年哪里就有組織，青年流動到哪里工作就延伸到哪里”。
    六是繼續(xù)加大對基層工作的支持力度。今年將繼續(xù)選派第四批駐點干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進一步加強對基層的指導。全省各級團組織要進一步拓寬視野，充分利用好青年志愿者、大學生村官等充實基層工作力量。繼續(xù)深入實施省市縣團的領導機關班子成員聯(lián)系基層、蹲點、調(diào)研制度，真正做到深入基層、靠前指導。堅持“細化群體、分類指導、擴大覆蓋、增強影響”的原則，進一步優(yōu)化“活力在基層”主題團日競賽、“飛揚的紅領巾”隊日競賽、廣東青年社團活動競賽、志愿服務專項基金項目等四大平臺的運行機制，不斷強化平臺展示交流、學習提高和活躍基層的功能。市、縣(市、區(qū))團委要高度重視利用好這個平臺，積極組織和輔導基層團干部借助“四大平臺”設計活動，幫助基層組織從網(wǎng)絡平臺獲得資金支持。有條件的地市可借助這一平臺注入資源，結(jié)合地方特點，優(yōu)化競賽規(guī)則，吸引當?shù)馗嗟幕鶎咏M織和青年社團參與，形成“省市搭臺、基層唱戲、青少年受益”的工作格局。
    七是進一步加強團干部培訓。加強團的基層組織建設和基層工作，干部是關鍵。要繼續(xù)深入實施全省團干部培訓計劃，今年團中央將對地市級團委書記和新任職縣級團委書記進行全員培訓，團省委將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團干部培訓，地級市團委要承擔起村級團干部的培訓。全省各級團組織要借助電視電話、網(wǎng)絡、手機等新載體，充分利用黨委政府和社會培訓資源，打造團干部培訓信息化平臺，切實提高培訓效果。
    (二)組織動員青年為廣東當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作貢獻
    一是積極參與推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！按蚝媒?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗”是我省今年及今后一段時期經(jīng)濟領域的主要任務。調(diào)結(jié)構，促轉(zhuǎn)型，建設現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，關鍵在于勞動者尤其是青年勞動者素質(zhì)的提升。各級團組織要善于找到服務經(jīng)濟中心工作與服務青年的有機結(jié)合點，積極配合政府相關部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組織引導青年參與相關的技能培訓，精心組織青年職業(yè)技能大賽和青年崗位能手、青年文明號等競爭性評選活動，引導青年發(fā)揚敬業(yè)愛崗、追求卓越的職業(yè)精神。積極鼓勵引導青年企業(yè)家參與發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力推動青少年策劃和參與環(huán)境保護行動。
    二是激勵青年爭當自主創(chuàng)新先鋒。自主創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力。要進一步發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)等青年組織吸引凝聚優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才功能，深化廣東青年五四獎章、十大杰出青年評選活動，探索建立自主創(chuàng)新人才信息庫，主動參與服務我省青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)推進“十百”攜進工程等，服務和推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、增強核心競爭力。深入開展挑戰(zhàn)杯、大學生科技學術節(jié)、農(nóng)村青年科技文化活動月和青少年創(chuàng)新大賽等活動，實施小院士培養(yǎng)工程，建立健全與職能部門合作的長效機制，不斷創(chuàng)新形式和載體，擴大活動參與面和影響力，大力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
    三是努力促進和諧社會建設。緊緊把握省委、省政府大力推進社會管理體制改革和促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極借助全省實施基本公共服務均等化、政府購買公共服務、富縣強鎮(zhèn)事權改革、建設宜居城鄉(xiāng)等重大政策的契機，找準切入，策劃項目，形成共青團和相關青年組織承接政府公共服務的長效機制，切實在社會建設中發(fā)揮積極作用。圍繞學習貫徹汪洋書記、黃華華省長《致廣東志愿者的一封信》精神，抓住廣州亞運會、深圳大運會志愿服務的重大契機，推動志愿服務規(guī)范化、公益化、社會化和事業(yè)化發(fā)展，進一步發(fā)揮志愿服務在扶危濟困、生態(tài)環(huán)保、應急避險、引領風尚等方面的作用，引導青年為和諧社會建設貢獻力量。
    四是扎實推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧攻堅工程。緊緊圍繞省委工作部署和對全省團組織的要求，實施共青團“百校千企萬村”項目，把握農(nóng)村低收入家庭在就學、培訓、就業(yè)等方面的迫切需求，探索建立扶貧開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的團、校、企三方合作平臺。全省各級團組織在抓好機關對口扶貧工作的同時，要組織動員廣大團員青年投身扶貧開發(fā)，把扶貧工作與志愿服務、希望工程、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作有機結(jié)合，精心組織，務求實效，為全省扶貧開發(fā)作出應有的貢獻。
    (三)做好青年教育引導工作
    做好引導青年工作，是黨對共青團的一貫要求，也是共青團組織的根本任務。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，當前引導工作還存在許多不足：如部分團組織忽視對青年的理想信念教育和思想引導;我們大多數(shù)團干部意識形態(tài)工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引導青年缺乏有效路徑、載體，特別是在運用新媒體影響廣大普通青年方面還需要大力加強。
    一是全面推進分類引導青年工作。堅持用社會主義核心價值體系教育青年，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展“我與祖國共奮進”等主題教育，引導廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的信念，重點抓好大學生骨干和青年組織骨干的培養(yǎng)。善于化解細化引導目標，找準不同青年群體思想意識的關鍵點，既要貼近青年、尊重青年、服務青年，又要敢于、善于和他們的錯誤觀念作思想交鋒，努力使他們認同理解黨團組織的思想主張。運用各類青年群體習慣的話語體系、鮮活的典型事例、喜聞樂見的形式，把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”。積極開展豐富多彩的民族團結(jié)宣傳教育活動，配合黨委政府及相關部門做好外地在粵就讀少數(shù)民族青少年的團結(jié)引導工作。
    二是大力培育青年文化。以“迎接亞運會創(chuàng)造新生活”活動為總攬，組織全省青少年廣泛開展以“公益、健康、誠信、環(huán)保、禮儀、科技、學習”為主題的新生活實踐活動，努力使青年成為新生活文化的引領者。以大學生校園文化藝術節(jié)、進城務工青年文化藝術節(jié)、農(nóng)村青年歡樂節(jié)等為載體，廣泛動員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡文化建設。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年積極參與我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播富有“粵韻”、健康向上的青年文化精品，滿足青年不斷增長的文化需求。
    三是大力加強未成年人思想道德建設。深入貫徹廣東省未成年人思想道德建設工作會議精神，全面落實省委、省政府辦公廳《關于加強中小學校共青團和少先隊工作的意見》以及全省中小學團隊工作會議的相關要求，緊緊圍繞胡錦濤關于引導少年兒童努力爭當“四個好少年”的中心任務，深入開展南粵少年雛鷹行動，探索建立團隊分層教育工作體系，服務青少年學生素質(zhì)全面發(fā)展。推動凈化社會文化環(huán)境，著力營造有利于未成年人健康成長的“綠色空間”。
    四是善于運用新媒體引導青年。要主動掌握信息網(wǎng)絡時代青年群體的特點，充分運用網(wǎng)絡、手機等新媒體載體，影響和覆蓋更廣泛的青年。要借助新媒體對團屬傳統(tǒng)輿論陣地進行拓展、豐富和提升，逐步建立健全傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合的青少年引導動員體系。開通“廣東青年網(wǎng)絡學苑”信息化學習的平臺、廣東青少年網(wǎng)絡電臺手機頻道，加強“南粵雛鷹網(wǎng)”等團屬新媒體陣地建設，力爭在運用新媒體引導青年工作方面取得新突破。
    (四)繼續(xù)推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作
    雖然今年我省經(jīng)濟形勢總體向好，但國際金融危機的影響尚未完全消除，經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等因素疊加，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力依然很大。當前，有些團干部對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢判斷過于樂觀，有些表現(xiàn)出厭戰(zhàn)疲憊情緒。對此，全省各級團組織要高度重視，繼續(xù)把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務黨政工作大局、服務青年發(fā)展、服務基層工作的重要切入點和有效載體。
    一是加強共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”建設。要認真分析見習工作中存在的問題，著力推進基地的規(guī)范化建設與管理。各地市和高校團組織要做好信息匯集、協(xié)調(diào)對接等方面的工作。要重視見習人員與基地的對接過程和對見習人員的跟蹤聯(lián)系過程，以此作為團組織聯(lián)系青年的重要路徑和工作載體。要重視引導見習人員認識到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗積累對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。
    二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。把實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目作為扶持青年創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。加強與農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲等金融機構的合作，優(yōu)化貸款申辦流程，做好跟蹤服務。要進一步加強對基層團干部金融基本知識的培訓，積極推進擔保方式創(chuàng)新，參與推動信用建設，實現(xiàn)全省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務健康快速發(fā)展。
    三是增強青年技能培訓工作的實效。結(jié)合企業(yè)的用工需求與青年的就業(yè)需求，開展“訂單式”技能培訓項目。要善于爭取政府有關部門的支持，聯(lián)合技工學校和社會培訓機構，依托龍頭企業(yè)，在崗位銜接較有保障的前提下，努力擴大培訓的規(guī)模，使更多的青年受益。要堅持在大中專學校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導學生形成理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。
    四是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的作用。一方面要強化基金會通過社會化動員募集資金的能力，另一方面要探索資金發(fā)揮支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)最大效益上的有效路徑，從而在有效支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，擴大基金會的影響。有條件的地市要爭取設立專項基金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。
    (五)切實維護青少年合法權益
    充分發(fā)揮綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室的作用，加強對特殊青少年群體思想狀況的研究，有效預防青少年違法犯罪。繼續(xù)推動《廣東省未成年人保護條例》和《廣東省預防未成年人犯罪條例》的宣傳實施。建立健全“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動長效機制，暢通青少年訴求表達渠道，引導青少年有序政治參與，加強對青少年熱點問題的研究工作。進一步加強12355青少年綜合服務平臺建設，主動跟蹤典型個案，適時在全社會形成維護青少年合法權益的強大合力和聲勢。進一步發(fā)揮希望工程、志愿服務專項基金的作用，開展各種形式的手拉手關愛活動，探索建立有效幫扶留守少年兒童、孤殘少年兒童、貧困和流浪少年兒童的長效機制。
    (六)進一步加強團干部隊伍建設
    當前，我省團干部中不同程度存在疏于學習、作風漂浮等問題，嚴重影響團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強團干部隊伍建設，成為擺在我們面前的緊迫任務。
    一是建設學習型團組織。要牢固確立全員學習、終身學習的理念，切實增強學習的緊迫感和自覺性。要加強思想理論建設，繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，鞏固和擴大學習實踐成果。要建立定期集中學習制度，進一步完善各級黨組中心組學習和讀書制度，縣級以上團的領導機關每個月至少要組織一次專題學習討論會或讀書會。要積極創(chuàng)造條件，引導幫助各級團干部通過讀書學習提升思想境界、完善知識結(jié)構、增強素質(zhì)能力。團的領導干部要帶頭學習、率先垂范，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上。團的縣級以上領導機關每個月集中學習的時間不少于2個半天，團的專職干部每個月自學時間不少于30個小時。全省各級團組織要把團干部學習的情況作為工作考核與評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。
    二是建立健全工作績效考評機制。探索建立廣東共青團市、縣(市、區(qū))工作評價指標體系，制定相應測評辦法，運用好測評結(jié)果。要用好干部協(xié)管權，將工作績效測評結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。團省委近期將出臺相關制度，各地要參照制定本級的實施細則。
    三是抓實作風建設。最近，團中央下發(fā)了加強團的專職干部管理的相關規(guī)定，對加強團干部作風建設提出了非常具體明確的要求，大家要認真貫徹執(zhí)行。這里，我重點強調(diào)一下走進基層、聯(lián)系青年的一些要求：要繼續(xù)深化團的領導機關抓基層聯(lián)系點工作，縣級以上團的領導機關干部深入基層調(diào)研團和青年工作的時間每年不少于60天，并撰寫不少于20篇“團情日記”。機關干部凡缺乏基層工作經(jīng)歷的，都要有計劃地安排到基層接受鍛煉。要保持和不同青年群體的聯(lián)系，每個季度至少要與本地區(qū)的主要青年群體座談一次。要加強通過網(wǎng)絡聯(lián)系青年，團市委班子成員每個季度至少要在本地區(qū)有影響的網(wǎng)絡媒體與青年交流一次。
    同志們，20xx年是廣東全面探索科學發(fā)展新模式的關鍵一年。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，牢記使命，勇挑重擔，勇立潮頭，團結(jié)帶領全省廣大團員青年譜寫新篇章、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出新的更大的貢獻!
    在縣政府全體會議上的講話篇九
    同志們：
    根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，從今天開始，省委巡視第十組將對岳陽縣近年來的工作情況進行為期1個月的全面巡視，這既是省委對岳陽工作的關心和關懷，更是對岳陽縣工作的鼓勵和鞭策。首先，我代表中共岳陽市委對省委巡視第十組到岳陽縣開展巡視工作表示熱烈的歡迎!
    今天組織召開巡視工作動員會議，主要任務就是落實省委巡視組的工作要求，動員岳陽縣各級各部門全力配合巡視組做好巡視工作。等一下，知兵同志還將作表態(tài)發(fā)言。張組長的動員講話，語重心長，客觀中肯，全面闡述了巡視工作的重大意義、主要任務和基本方法，對這次巡視工作提出了明確要求。大家要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實，嚴格按照省委巡視組的要求做好各項工作。下面，我就如何配合好巡視組開展好這次巡視工作，再簡單講幾點意見。
    一、高度重視，自覺接受監(jiān)督。深入開展巡視工作、更好發(fā)揮巡視制度作用，是黨中央在新的歷史時期進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強和改進黨的建設的重大舉措，也是持續(xù)反對“四風”、密切黨群干群關系的重要途徑。這次省委巡視第十組來岳陽縣開展巡視，既是對岳陽縣工作的監(jiān)督和檢查，更是支持和幫助，同時，也將為大家發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、推動發(fā)展提供強大的動力。岳陽縣各級各部門要站在講黨性、講政治、講大局的高度，深刻認識開展巡視工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署和巡視組的要求上來，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風迎接省委巡視組的檢查指導。
    二、全力支持，積極配合巡視。巡視工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性、紀律性都很強的工作。支持和配合好巡視組的工作，既是市委對大家的要求，也是大家應有的態(tài)度和應盡的責任。大家要切實增強接受監(jiān)督的意識，把配合巡視工作作為一項重要政治任務，嚴格按照巡視工作要求，嚴肅認真對待，細致周到安排，確保巡視工作有力有序有效開展，達到預期目的。要按照中央、省委有關巡視工作紀律的要求，堅持黨性原則，嚴守各項紀律，堅決服從省委巡視組的安排，用具體行動支持巡視工作，做到分工合作清晰明確，上下聯(lián)系渠道暢通，工作推動協(xié)調(diào)得當，落實措施扎實得力;在巡視期間，要堅持日常工作服從于巡視工作，不管涉及哪個部門、哪個人，只要巡視組有要求、有任務，都要以巡視工作為重;要積極主動為巡視組在工作、生活方面提供良好環(huán)境和便利條件，優(yōu)質(zhì)高效地做好服務保障工作;要讓岳陽縣上下了解巡視組的工作任務和工作方式，主動協(xié)調(diào)巡視組與各地各部門的聯(lián)系，暢通巡視組同各個層次的干部和群眾接觸的渠道;被巡視部門單位和個人要實事求是地反映情況和問題，客觀公正地提出意見和看法，確保讓巡視組充分了解、全面掌握岳陽縣各級領導班子建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況，確保巡視工作取得實效。
    三、認真整改，全面推進工作。這次省委巡視組來我市開展巡視，必將促使我們更好地尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。大家要把巡視工作與各級各部門的具體工作結(jié)合起來，通過接受巡視監(jiān)督，進一步完善發(fā)展思路，強化工作措施，健全工作制度，推動黨的建設進一步加強，推動黨風廉政建設進一步深入，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進一步理清思路。對于巡視組反饋的問題和提出的意見建議，縣委、縣政府一定要虛心接受，逐條梳理、深入剖析，做到問題不整改不放過，問題整改不徹底不放過，想盡千方百計，把問題整改好、解決好。要將整改工作與制度建設有機結(jié)合起來，最大限度地固化整改措施，充分發(fā)揮巡視整改的促進作用，推動經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。
    最后，祝省委巡視第十組各位領導在岳陽縣巡視期間身體健康，工作順利，生活愉快!
    在縣政府全體會議上的講話篇十
    今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭第一，省內(nèi)人均進前列”的總體要求，積極呼應“大滁城”建設和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，制定目標任務、責任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。
    一、上半年工作完成情況。
    (一)市容管理工作。
    1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺;在主次干道設置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設備及環(huán)衛(wèi)設施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標，兩個標段由滁州市陽天保潔公司中標，總標的92.8萬元，從5月份正式運營。
    2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經(jīng)驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。
    3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責任制的落實工作，集中整治了出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責任路段，實行定人定崗定責，把責任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領導帶領下每月對管理職責落實情況逐項現(xiàn)場考核打分，當月兌現(xiàn)獎懲。
    4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。
    5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙設計已完成。
    (二)規(guī)劃管理工作。
    1、加強領導。我局高度重視查處違法建設工作，主要領導親自抓，分管領導駐守查違大隊，親自到強拆現(xiàn)場靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。
    2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認真履職履責，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設考評評分細則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴格按照工作要求履職履責，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。
    3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設體制，解決行政執(zhí)法權重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設立城管執(zhí)法分局，主要職責是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長辦公會議討論通過，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。
    4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設行為。1—7月份共查處各類違法建設1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現(xiàn)場強制拆除各類違法建設592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。
    (三)市場管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場管理力度。對南麓農(nóng)貿(mào)市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內(nèi)經(jīng)營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負責南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷工作方案》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經(jīng)營戶合法權益。
    (四)加強隊伍建設。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀現(xiàn)象，局領導高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務犯罪預防科負責人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務犯罪案件的特點，突出強調(diào)反腐倡廉建設的嚴峻性和重要性。幫助與會人員深刻認識到當前反腐倡廉的形勢。局主要領導強調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認真領悟報告會精神，結(jié)合自身工作進行自我剖析，吸取教訓，從工作的每一個細節(jié)上嚴格要求自己，認真履行好崗位職責，以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。
    (五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領導和分管領導親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負責人駐守該企業(yè)做好項目建設過程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標任務。
    二、下半年工作安排。
    (一)建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象。
    一是有效打擊違法建設，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關于建立和查處違法建設工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當月兌現(xiàn)獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設能及時發(fā)現(xiàn)、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設的力度，調(diào)整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。
    (二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標準嚴要求提升城市管理水平。
    按照創(chuàng)建省級文明縣城的標準抓好日常市容管理工作，力爭實現(xiàn)省級文明縣城創(chuàng)建目標中城市管理方面工作達標。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認真落實門前“三包”責任制，糾正出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門店經(jīng)營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經(jīng)營，杜絕亂設攤點行為。
    (三)引進外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位。
    積極幫助深圳市華中通信研究院有限責任公司協(xié)調(diào)落實好城市弱電管網(wǎng)建設項目相關事宜。合理配置城市公共資源，減少重復投資、重復建設，解決城市“蜘蛛網(wǎng)”，提升城市形象和品位。
    (四)加大招商引資和重點工程幫辦力度。強勢做好安福建材(億元招商項目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務1.2億元。
    在縣政府全體會議上的講話篇十一
    各位來賓、各位代表：
    經(jīng)過緊張的籌備，我縣電子商務協(xié)會，順應時代發(fā)展和形勢需要，今天在此隆重成立了，這是我縣商貿(mào)流通領域的一件大事。首先，我謹代表蘄春縣委、縣政府，對我縣電子商務協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀!
    同志們，蘄春電子商務協(xié)會的成立，標志著廣大電子商務參與者將在一個更加廣闊舞臺上投身我縣經(jīng)濟社會發(fā)展建設，下面我代表縣委、縣政府提幾點希望：
    第一要充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。
    蘄春電子商務協(xié)會是我縣電子商務行業(yè)唯一的社會團體，希望協(xié)會堅持為電子商務行業(yè)服務，堅持為電子商務企業(yè)服務，把政府主管部門發(fā)展行業(yè)的指導性政策、意圖傳送到企業(yè)和個人，把行業(yè)內(nèi)遇到的各種問題和意見反饋給政府各部門，發(fā)揮紐帶橋梁的作用。
    第二要抓好協(xié)會行業(yè)自律。
    在接受行政主管部門監(jiān)督管理的同時，行業(yè)協(xié)會也要對全行業(yè)實行自律。加強行業(yè)自律，不僅是電子商務行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，也是協(xié)會開拓發(fā)展空間、提高行業(yè)威信、樹立社會形象的重要途徑。協(xié)會工作處于起步階段，行業(yè)自律尤為重要。要進一步加大工作力度，建立健全各類自律公約，制定具體實施細則，特別是要明確懲戒措施，逐步實現(xiàn)行業(yè)自律工作的制度化、規(guī)范化、長期化。要通過舉辦座談會、培訓班等多種形式，大力宣傳自律公約，使之深入人心，成為從業(yè)人員的自覺行為規(guī)范。
    第三要積極維護電商企業(yè)合法權益。
    協(xié)會是由全體會員自愿參加、為實現(xiàn)會員共同愿望而組成的自助、自律組織。為全體會員服務，是協(xié)會工作的重要職責。協(xié)會要不斷豐富服務形式、充實服務內(nèi)容、提高服務質(zhì)量，增強協(xié)會的凝聚力，讓會員感到協(xié)會就是他們的“家”。要進一步加大力度，完善制度，健全機制，為電子商務行業(yè)爭取良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境。團結(jié)起來，依法推進維護企業(yè)和廣大從業(yè)人員的合法權益。
    第四要廣泛開展多元化交流。
    當今時代，全國各地電子商務發(fā)展風起云涌，潮起潮落，如何搶占我縣電子商務發(fā)展制高點，這是協(xié)會及每個會員應思考的大問題。電商協(xié)會要適應信息時代要求，積極借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，立足蘄春實際，圍繞全縣豐富的人文資源、藥物資源和土特產(chǎn)資源，高起點謀劃、嚴要求推進、高標準建設，切實提高我縣電商運行的質(zhì)量和效益。
    各位會員，讓我們以飽滿的工作熱情和昂揚向上的精神風貌，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路和工作方法，充分發(fā)揮電子商務協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為繁榮和發(fā)展我縣的電子商務事業(yè)作出積極的貢獻。
    謝謝大家!
    在縣政府全體會議上的講話篇十二
    這次縣政府全體會議，是在今年各項工作剛剛起步的關鍵節(jié)點上召開的一次重要會議，主題就是貫徹對昨天召開的市政府第五次全體會議和市政府常務會議的精神，抓好各項工作落實，核心任務就是對《政府工作報告》所確定的任務進行細化分解，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想，明確目標，突出重點，狠抓落實，奮力完成全年各項工作任務。下面，就如何做好今年特別是當前各項重點工作，我講三點意見。
    一、關于20xx年工作的體會。
    過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們?nèi)獙暧^形勢趨緊、洪災雪災相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅克難抓落實的生動局面，創(chuàng)造了許多打基礎、利長遠、惠民生的新業(yè)績。一年來的實踐，也使我們收獲了一些經(jīng)驗和體會。
    (一)必須堅定不移實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強則縣域強。我縣的主要發(fā)展指標增長迅速，綜合實力穩(wěn)居全省十強，靠的就是我們把關鍵點、突破口放到抓產(chǎn)業(yè)、上項目、打基礎、攢后勁上。實踐證明，只要我們堅持產(chǎn)業(yè)興縣之路不動搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢，不斷實現(xiàn)趕超和跨越。
    (二)必須增強搶抓機遇的敏感性和主動性。機遇是加快發(fā)展的現(xiàn)實條件，更是乘勢而上的關鍵所在。我們始終緊盯上級資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，加大爭取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機遇都是我們先主動干起來、創(chuàng)造條件爭取來的。比如，哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設、農(nóng)業(yè)改革、兩區(qū)一城建設等工作不僅爭取到了項目，而且上升到市級以上發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，機遇總是留給有準備的人，正是因為我們靠實干創(chuàng)造了許多政策承接點，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級領導和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。
    (三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應當說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對壓力和挑戰(zhàn)，從縣級領導到廣大干部，始終敢于擔當、敢于承重，展現(xiàn)了強烈的事業(yè)心和責任感。各位縣政府班子成員主動工作、主動謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)、財稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績。實踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
    (四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力和政府義不容辭的責任，先后實施了飲水安全、農(nóng)村幼兒園建設、棚戶區(qū)改造、道路建設等一大批工程，去年在民生方面的支出高達21.4億元，占公共財政預算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評。實踐證明，只要我們始終堅持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，把各項事業(yè)不斷推向前進。
    以上實踐經(jīng)驗彌足珍貴，希望大家始終堅守，不斷發(fā)揚。
    二、關于今年的工作形勢和任務。
    20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成各項目標任務。
    20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成縣人代會所確定的各項目標任務。
    (一)總的發(fā)展形勢。當前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經(jīng)濟發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構預留空間。這必然影響經(jīng)濟發(fā)展速度，增加完成指標的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產(chǎn)能、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經(jīng)刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產(chǎn)業(yè)可能會受到一定沖擊，有些企業(yè)和產(chǎn)品甚至會退出市場;所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營必將面臨更大的壓力。為應對這種形勢，省、市已經(jīng)下調(diào)了主要經(jīng)濟指標。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強縣行列，又要保持合理的增速，保證經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會逐步增多，有許多還是不可預見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略基點，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊伍，只要大家堅定信心，把握求進、求快、求質(zhì)量的總基調(diào)，放大自身優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康快速發(fā)展。
    (二)核心工作任務?！墩ぷ鲌蟾妗芬呀?jīng)對今年的重點工作進行了部署，核心任務就是推進“4635”工程，具體措施就是“八個圍繞”。這些重點工作，有的建立在以往工作的基礎上，具有延續(xù)性;有的是適應形勢發(fā)展提出的新任務，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢，也符合發(fā)展的實際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭取到更多的關注和支持。現(xiàn)在，最關鍵的就是要集中力量攻堅，確?！?635”工程取得實實在在的成果。一是做強四大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，建設哈東物流產(chǎn)業(yè)帶。主要目標就是著力提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代包裝、對俄貿(mào)易出口加工、光電四大主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，增強對發(fā)展的支撐能力。四大主導產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產(chǎn)業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進。實施這一工程的重要法寶就是招商引資、項目建設和開發(fā)區(qū)建設。招商引資要緊盯產(chǎn)業(yè)關聯(lián)項目，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;項目建設要突出質(zhì)量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場、早開工、快投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)能、盡快形成產(chǎn)業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、保稅倉庫、對俄貿(mào)易出口加工基地，完善基礎設施和服務設施，搭建融資、技術研發(fā)等中高端服務平臺，切實提升承載能力和服務功能，使哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設實現(xiàn)突破。此項工作由楊健同志牽頭負責，在2月底前制定詳細的推進方案和工作分工，其他副縣長和相關部門要密切配合。二是壯大六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革僅有的3個試點縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機遇，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農(nóng)業(yè)改革總結(jié)經(jīng)驗、探索新路，任務之重不言而喻。我們必須科學準確定位，堅持把建設玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地作為重要內(nèi)容，全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村服務體系建設等著力點和突破口，周密謀劃，大膽實踐，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。此項工作由馬哲同志牽頭負責，抓緊制定和落實相關工作計劃和實施方案，確保改革扎實穩(wěn)妥推進。三是打造三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經(jīng)過一年建設，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領導和社會各界的高度認可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域的引領和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設的亮點。賓州區(qū)域要重點推進新農(nóng)大市場、道路拓寬改造、高速公路新出口等項目建設;居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進朝鮮族風情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設工程，完善相關配套設施，充分把民族特色、新城風貌體現(xiàn)出來;賓西區(qū)域要推進興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點工程，增強人口集聚能力，著力建設哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個區(qū)域建設的工作方案，盡快組織推進。四是升級五大景區(qū)，建設哈東地區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點推進二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設、長壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細的工作方案，協(xié)調(diào)相關部門和企業(yè)敲實建設項目，盡快啟動實施。
    今年，我們還從群眾最急需、最關注的問題入手，實施中醫(yī)院、敬老服務中心、賓州河治理、供水廠擴建、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動，科學實施，全力打造標桿工程、廉潔工程，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾得到實惠。
    (三)主要工作措施。當前，各項工作任務已經(jīng)十分清晰，但有的部門還在看省市的會開了沒有、指標下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認真研究謀劃。各位副縣長要組織分管部門對戰(zhàn)線工作、所負責推進的項目，進行再研究、再部署、再敲實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細研究承擔的工作任務，及早安排,確保各項任務有措施，有序開展。比如圍繞四大產(chǎn)業(yè)應該采取哪些服務措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎設施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經(jīng)足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細化任務目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報告》的安排，對承擔的每項工作都進一步著實，分解到股室、落實到崗位、量化到人頭。比如，六大農(nóng)業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導區(qū)要實施哪些項目，產(chǎn)業(yè)項目建設需要解決哪些要素，都要盡快落實，專人負責，切實做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時間節(jié)點。各責任單位對每個項目、每個工程都要制定詳實具體的推進方案，細化實施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時限，倒排工期、編制工程進度表，集中力量推進。特別是拆遷、土地指標、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅決保證提前完成任務。同時，對4月份到7月份期間開工的產(chǎn)業(yè)項目和民生工程要列出時間表，逐一對接，各個敲實，實行動態(tài)管理，及時掌握情況、解決問題，確保在全市項目大拉練時有項目、能開工、有成果。這里要特殊強調(diào)的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項目必須手續(xù)完備、足額繳費，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標準，必須嚴守。四是全力爭取資金。發(fā)改部門要認真研究上級的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，列出清單，指導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項目，爭取列入省、市儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動，主動利用政策，積極爭取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調(diào)動一切資源全力爭取。在爭取方式上，既要靠感情，更要靠“實際”，把基礎工作做扎實，多創(chuàng)造政策承接點，用實實在在的項目爭取資金支持。五是強化督查通報。各戰(zhàn)線領導要切實負起責任，親自督辦、檢查重點工作完成情況，及時研究解決問題。牽頭部門要負責具體督辦，并要及時向戰(zhàn)線領導匯報和反饋工作進展情況。今后，縣政府確定的工作任務都要納入督辦事項，每月一匯總，每月一通報。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個人，隨時進行嚴厲問責。
    三、關于政府系統(tǒng)建設工作。
    今年,我縣將正式啟動群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實加強自身建設，全力打造高效、務實、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認真遵守。
    (一)落實會議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會議次數(shù),嚴控會議規(guī)模和規(guī)格，臨時性、專項性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會議。要落實“一線工作法”，多召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會、推進會，變開會落實為現(xiàn)場直接解決問題。同時，要嚴肅會議紀律，凡是以縣政府名義召開的會議，無特殊原因不得請假、替會、遲到、早退，否則要實名通報批評。
    (二)落實公文運轉(zhuǎn)制度。要嚴控文件、簡報、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會議講話、無實質(zhì)內(nèi)容的文件和簡報一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領導簽批。各戰(zhàn)線領導和政府辦要堅決把好關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。
    (三)落實資金管理制度。要嚴格執(zhí)行財政資金預算和審批制度，向上爭取的項目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配?；稹⑿姓允召M、罰沒收入一律納入財政預算，實行國庫集中支付。政府投資建設的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財政、稅務等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應收盡收。同時，財政、審計部門要敢于碰硬，對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋。去年，財政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報的項目資金達到8000多萬元，審計部門查出的違規(guī)資金達到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請資金時，一定要認真做好預算，避免浪費財政資金，如果預算確定過高，要進行問責。要嚴格執(zhí)行預算和管理制度，沒有列入預算的，一律不予支出。
    (四)落實執(zhí)法監(jiān)督制度?？傮w看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數(shù)部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費等問題。相關部門要進一步加強對執(zhí)法人員的教育培訓和正面引導，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起。
    (五)落實信訪安全制度。要嚴格落實信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長熱線、政風行風熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關制度，保證時刻有專人接訪。同時，要落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”等制度，開展好隱患排查整治活動，確保不發(fā)生責任事故。特別是對“兩會”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把責任措施落實到位，確?！皟蓵逼陂g不發(fā)生非正常訪和進京上訪等責任事故。
    (六)落實作風建設制度。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項措施”，嚴肅機關紀律，強化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴謹、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。
    (七)落實廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務院第二次廉政工作會議，對政府投資項目建設、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設工作提出了嚴格要求，充分體現(xiàn)了中央從嚴治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實會議精神，認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費行為。同時，要嚴格落實工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，維護廉潔高效的政務環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權力運行的重點、群眾關心的熱點、社會關注的焦點，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風清氣正的良好氛圍。
    最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強不息，做事情要勤奮，對得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團結(jié)，對得起領導和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動上同步、落實上同力，敢于擔當，敢于負責，同舟共濟，攻堅克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項工作任務。
    在縣政府全體會議上的講話篇十三
    同志們：
    省十一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆政府領導成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當前的形勢和任務，對今后一個時期的政府工作和自身建設提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
    一、正確認識當前的形勢和任務
    最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達學習了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團的重要講話精神，要求全省上下進一步解放思想，堅持科學發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責任感和強烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。
    今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟風險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經(jīng)濟發(fā)展面臨許多較為復雜的矛盾和難以預料的風險。一是國際經(jīng)濟環(huán)境的復雜性增加。發(fā)達國家經(jīng)濟增長趨緩，美國次貸危機影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風險加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產(chǎn)品價格大幅上升，貿(mào)易保護主義趨于走強，全球經(jīng)濟運行的風險性明顯增大，對外貿(mào)依存度較高的江蘇經(jīng)濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多。我國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產(chǎn)泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿(mào)出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當前國際經(jīng)濟環(huán)境變化有關，也與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、遭受雨雪冰凍災害、要素成本上升有關。深刻認識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權。
    面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導，以解放生產(chǎn)力為核心，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學發(fā)展道路上扎實推進“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，對省級領導班子和省級機關開展學習實踐活動進行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學習實踐活動為契機，大力推進新的思想解放，以解放思想引領實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學發(fā)展。一要著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。當前，我國正處于發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，資源環(huán)境約束日益突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調(diào)整利益關系、防范國際經(jīng)濟風險的考驗更加嚴峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質(zhì)量、擴大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應、不符合科學發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導思想和行動指南。二要始終保持銳意進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產(chǎn)生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進取。在推進科學發(fā)展的道路上，不進則退，慢進也是退?，F(xiàn)在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標，推動科學發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣，迎難而上、知難而進、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，鼓勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)優(yōu)，讓科學發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，江蘇經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達60.6%，實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經(jīng)濟的各種變化不可能不反映到江蘇經(jīng)濟上來，特別是今年以來的新情況新變化已經(jīng)帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經(jīng)濟的大環(huán)境中去把握，更加主動地融入經(jīng)濟全球化進程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。
    站在新起點，進入新階段，我們的任務是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的奮斗目標，堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，認真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點上實施科教興省、經(jīng)濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優(yōu)先，又好又快全面建設更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設得更加美好。
    做好本屆政府工作，關鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團結(jié)奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護成效明顯，生態(tài)文明建設水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設進一步加強，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設取得新進展。
    關于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;推進創(chuàng)新型省份建設，增強自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強節(jié)能減排工作，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進一步推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務落實好，把今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。
    二、全力以赴抓好各項重點工作
    省委、省政府已對當前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署?，F(xiàn)在，關鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強化責任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里，我再著重強調(diào)一下當前要抓緊做好的重點工作。
    (一)努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要務?？偟膩砜矗衲晡沂〗?jīng)濟是一個“平開”的格局，經(jīng)濟運行面臨很大的難度和嚴峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴重一些，把應對措施準備得充分一些，當前尤其要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時間過半、任務過半。要按照抓生產(chǎn)、保進度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關注，研究針對性措施。抓住災后重建帶來的商機，組織好電力、機械等重要設備的生產(chǎn)和供應。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強電力運行調(diào)節(jié)，增加成品油和天然氣供應，穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當前資金供應趨緊的狀況，要加強與金融機構的協(xié)調(diào)，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。
    從根本上說，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。一要以更大的力度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。近年來，我省服務業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當差距。必須把服務業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進生產(chǎn)服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)連鎖化、基礎服務業(yè)網(wǎng)絡化，力爭實現(xiàn)服務業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務、軟件和科技服務等生產(chǎn)服務業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務外包發(fā)展，認真落實省政府關于促進國際服務外包的政策措施，推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設，加快建設蘇南國際服務外包產(chǎn)業(yè)帶，力爭今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設。加快振興裝備制造業(yè)，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機床、新能源裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵技術領域取得突破。加強與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設高端化、高水平的世界級產(chǎn)業(yè)基地，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)、風機制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產(chǎn)品多，自主研發(fā)產(chǎn)品少;品牌技術依賴國外的多，具有核心技術和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新型省份。要進一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、成果應用的主體。加緊做好高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認定工作。切實加強產(chǎn)學研合作，加快建立和完善一批產(chǎn)學研合作基地，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉(zhuǎn)化率，吸引海內(nèi)外更多的科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化，努力使江蘇成為國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導企業(yè)加強對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策，加快引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進投資與消費協(xié)調(diào)增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然偏低，必須千方百計擴大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。堅持把加強和改善宏觀調(diào)控作為重要機遇，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構，擴大有效投入，著力抓好重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進南水北調(diào)東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設。對“雙百”重大建設項目以及160個省重點項目，要加強項目跟蹤管理，努力提高投資的質(zhì)量和效益。
    (二)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年，黨中央、國務院進一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。一是加大政策扶持力度。認真貫徹落實中央確定的支農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。抓緊落實糧食直補和農(nóng)資綜合補貼，擴大良種補貼的規(guī)模，加大能繁母豬補貼、奶牛良種補貼，增加農(nóng)機具購置補貼。認真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設維護稅用于“三農(nóng)”的政策。積極穩(wěn)妥擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。二是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動。當前是夏熟作物生長的關鍵階段，要大力推廣先進適用技術，加強作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產(chǎn)豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認真落實秋熟布局。強化農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。三是大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。堅定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，繼續(xù)推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，今年要新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制作為主要著力點，結(jié)合實際，積極探索，加快推進。加強農(nóng)村勞動力技能培訓，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實施農(nóng)村新五件實事，確保達到時序進度，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
    (三)在更高層次上推進區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導，加大力度，促進區(qū)域共同發(fā)展實現(xiàn)更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，以政策和市場為導向，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強基礎設施建設帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進“四項轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎上，通過加快基礎設施建設來促進沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設。今年要重點抓好鐵路以及機場、港口建設，加快推進滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚鐵路和徐州火車站、蘇中機場等項目前期工作，開工建設淮安機場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達到300萬標箱。推進田灣核電二期以及一批風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界以上大機組發(fā)電裝置工程建設。今后，新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導蘇中地區(qū)抓住機遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進一步強化大局意識、責任意識，認真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務;蘇北要進一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產(chǎn)業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機制對接，把接受外部支持與增強內(nèi)生動力更好地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，努力做到差別競爭、錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。
    (四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機制，堅持結(jié)構、技術、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標任務。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標的關鍵一年，要力爭把任務完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認真落實工作責任制，實行嚴格的問責制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，實施節(jié)能減排技術改造工程，建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年要再關閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現(xiàn)役火電機組的脫硫工程建設。對不能按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的能源結(jié)構，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要措施。要充分認識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進力度，積極開發(fā)風能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。堅持科學治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經(jīng)出臺，要結(jié)合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進實施。當前要認真落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經(jīng)安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進治太工程建設，突出抓好流域內(nèi)主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復、清淤等工程，對武進港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調(diào)水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術改造和720個村莊生活污水相對集中處理設施建設，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護林帶建設。繼續(xù)壓縮太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍藻預警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權有償分配和交易試點，調(diào)整蘇南地區(qū)污水處理費征收標準，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進展。
    (五)深入推進改革開放。改革開放始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設計與循序漸進的關系、重點突破與配套改革的關系、服從大局與因地制宜的關系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎上，抓緊制定全省機構改革總體方案，做到改機構、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步，既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色，力爭年內(nèi)調(diào)整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進擴權強縣工作，建立省直管縣的經(jīng)濟管理體制。抓緊完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標，加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步落實政策，改進服務，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點引導100個產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進財稅體制改革。要建立符合科學發(fā)展觀要求的財政管理體制和機制，著重做好分稅制財政管理體制調(diào)整工作，通過財稅政策進一步調(diào)動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進一步加快金融體制改革。要適應目前大部分金融領域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導國內(nèi)外金融機構落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機構，著重抓好江蘇銀行跨省經(jīng)營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進農(nóng)村金融改革。加強現(xiàn)代市場體系建設。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進生產(chǎn)要素價格改革。深入推進誠信江蘇建設，加快建立和完善社會信用體系。
    當前，開放型經(jīng)濟發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調(diào)整效應逐步顯現(xiàn)，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)移的動向和趨勢。外貿(mào)出口波動較大，對外勞務引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進一步增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作更好地結(jié)合起來，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當前國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作進一步擴大的機遇，加大服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)招商引資的力度，為服務業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術支撐。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，爭取出口基地建設有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構，加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，千方百計保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設為抓手，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，重點建設機電產(chǎn)品、軟件、農(nóng)產(chǎn)品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設有所突破。進一步擴大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點支持的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū)，年內(nèi)要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進一步做好對外勞務的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設有所突破。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴大到所有省轄市，進一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護與建設水平。南北共建園區(qū)要加強基礎設施建設，努力完善共建機制，更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步擴大試點范圍，有序增加共建園區(qū)數(shù)量。
    (六)扎實做好保障和改善民生的各項工作。控制物價過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數(shù)上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴峻。要加大保供穩(wěn)價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責任制，強化糧、油、肉儲備管理，完善供應應急預案。加強價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴格控制政府定價和指導價調(diào)整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價補貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
    繼續(xù)強化富民優(yōu)先導向，增強富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調(diào)高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標準，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實現(xiàn)困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進、取得實效。
    按照實現(xiàn)民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務教育經(jīng)費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費提供課本，按照不低于省定標準撥付各類學校公用經(jīng)費。保持“兩免一補”、助學貸款、助學金等助學政策的連續(xù)性和相互銜接，實現(xiàn)政府助學全覆蓋。要重點扶持改造一批農(nóng)村公辦幼兒園，改擴建一批留守兒童寄宿制學校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農(nóng)村義務教育債務。采取切實有效措施支持高?；鈧鶆?。二要大力促進充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進法為契機，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務平臺，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機制，在實現(xiàn)“勞有所得”的基礎上做到“勞有所值”。三要積極推進基層醫(yī)療機構和醫(yī)療保障制度建設。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎建設作為切入點，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農(nóng)村為重點，扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)建設300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，培訓12800名農(nóng)村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標準，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和實際補償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構改革，做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。加強人口與生殖健康長效管理和服務，建立穩(wěn)定的計劃生育投入機制。四要進一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務設施建設，完善養(yǎng)老服務體系。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到65%，供養(yǎng)標準達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上。五要切實加強住房保障制度建設。加大廉租房和經(jīng)濟適用房的供應力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經(jīng)濟適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經(jīng)濟適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴大到城市低收入家庭，經(jīng)濟適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構建公共文化服務體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和文化信息共享工程，做好博物館、紀念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。切實加強文化市場管理，加大文物保護力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設。
    (七)大力促進社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責任感，切實做好維護穩(wěn)定的各項工作，特別要確?；鹁娼恿Φ葕W運活動在江蘇順利進行，確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風險評估機制，維護人民群眾合法權益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴格的安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴把食品藥品安全關，全省農(nóng)家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達到60%和100%。深入推進“平安江蘇”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    三、扎實推進服務型政府建設
    本屆政府任期的五年，是我省全面建設更高水平小康社會的關鍵時期?，F(xiàn)在大政方針已定，各級班子調(diào)整到位，關鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實。要以更加強烈的責任感、時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感，切實加強政府自身建設，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
    堅持不懈地推進服務型政府建設，全面提高服務能力和水平。要強化服務職能。進一步加強對經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好面向基層和群眾的服務與管理，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進社會發(fā)展和改善民生上來，使服務更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務功能。以公共性、公平性、普惠性為導向，以解決公共服務發(fā)展相對滯后、總量供應不足、分配不夠均衡為目標，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務體系。當前特別要針對這次雨雪災害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善應急管理體制機制，提高應對各種自然災害和突發(fā)事件的能力。要提高服務效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當前經(jīng)濟形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務型政府建設，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經(jīng)濟主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。
    最近公布實施的《國務院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準則由三項擴充為五項。根據(jù)這一精神，推進服務型政府建設，要著重抓好五項工作。一是實行科學民主決策。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實維護人民群眾合法權益和經(jīng)濟社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務和管理的全過程。三是推進政務公開。把政務公開作為政府施政的一項基本制度，認真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機制，突出抓好權力運行關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關心的熱點、難點、重點事項的公開，促進權力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進一步加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，努力增強監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學發(fā)展評價考核體系上有所突破，嚴格問責制度，強化責任追究，切實做到有責必問、有錯必究。五是加強廉政建設。堅持廉潔從政、從嚴治政，認真落實黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，用制度管權、管事、管人，從源頭上預防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細則和督查措施，確保落實到位。
    公務員隊伍特別是領導干部的素質(zhì)和作風代表著政府的形象，決定著政府服務和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。
    (一)牢記宗旨，服務人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！比娜鉃槿嗣穹?，把7500萬人民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領導干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進展。
    (二)加強學習，提高素質(zhì)。世界在變化，時代在前進，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務業(yè)辦法不多;有的對經(jīng)濟建設比較熟悉，但對社會建設相對陌生，這些都與知識結(jié)構、知識背景有很大關系。只有重視學習、加強學習，才能貫徹落實好科學發(fā)展觀，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質(zhì)、駕馭復雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔子更重了，責任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現(xiàn)有的水平上。要把學習作為提高自身素質(zhì)第一位的任務，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習。領導干部要切實減少不必要的應酬和迎來送往，帶頭勤奮學習，克服本領危機，帶動政府機關形成濃厚的學習氛圍。
    (三)求真務實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達地區(qū)，但是與科學發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā)，堅持求真務實，既要抓住機遇、積極進取，以只爭朝夕的精神促進發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎、利長遠的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調(diào)查研究作為領導干部的基本功，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。從省政府領導班子做起，市縣和部門的領導干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調(diào)查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領導干部要進一步增強責任意識，堅持對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責，做到主動負責、勇于負責。政府工作要低調(diào)務實，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標準、放松管理。要堅持爭先進位，高標準、嚴要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進取的旺盛斗志，努力形成團結(jié)奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當全國排頭兵，使爭先創(chuàng)優(yōu)在政府機關蔚然成風。要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風的關鍵環(huán)節(jié)、推進工作的根本途徑，咬住目標、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進一步明確責任，細化措施，加強協(xié)調(diào)，不折不扣地完成目標任務，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。
    (四)維護團結(jié)，增強合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負責同志，既要按照行政首長負責制的要求，對各項行政工作負總責，又要認真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團結(jié)和帶領班子成員共同做好工作，當好一班人的表率，努力營造和衷共濟的良好工作氛圍。還需要指出，增強合力決不是無原則的息事寧人，不能當“好好先生”，搞“一團和氣”。要嚴格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負責，全面履行政府職能。同時，在領導班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎上的這種團結(jié)，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經(jīng)得起波折和風浪的考驗。
    (五)廉潔自律，作好表率?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干”。要在政府機關工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。領導干部要堅持不懈地加強主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強化自律意識，認清腐敗的危害，增強拒腐防變的自覺性，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀守法的表率，做廉潔奉公的楷模。
    全心全意為人民服務是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標準。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團結(jié)奮斗，努力建設人民滿意的服務型政府，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面，為全面建設更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻!
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