每次總結(jié)都是我們逐步走向成功的里程碑，也是對自己成長的見證。按照邏輯順序展開，確保篇章連貫和條理清晰?？偨Y(jié)可以讓我們更全面地了解自己，發(fā)現(xiàn)自身的潛力。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇一
    一、因地制宜，探索農(nóng)村“三變”改革模式。
    2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社，構(gòu)建“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式，按照“一公告、三公示、一確認(rèn)、三審核、一登記”流程進(jìn)行三變改革(一公告：對土地三變領(lǐng)導(dǎo)小組及基準(zhǔn)日公告；三公示：對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股進(jìn)行公示；一確認(rèn)：股東代表大會對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股的最終結(jié)果予以確認(rèn)；三審核：三變改革方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、成員大會決議報便民服務(wù)中心政府審核；一頒證：由縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書)，根據(jù)《王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村三變改革實施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產(chǎn)生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會?！豆仪f則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社《章程》通過股東代表大會。設(shè)置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社。最終確定“集體資產(chǎn)變股權(quán)、縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。
    二、合理劃分股權(quán)，確保股民合法權(quán)益。
    郭家莊則村三變改革設(shè)“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股。
    —1—權(quán)，共計1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計771股；資金股占比16%（縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計205.6股，集體股占比24%，共計308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優(yōu)先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權(quán)分配基礎(chǔ)，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎(chǔ)上增加1股，以戶頒證。
    三、商定分紅，實現(xiàn)收益最大共享。
    郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”原則，將年度利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧救助等；其余76%經(jīng)與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。
    四、選對路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
    郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，選擇產(chǎn)業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風(fēng)險可控的規(guī)?；蠹t袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項目為切入點，與王家便民服務(wù)中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關(guān)系，充分利用當(dāng)前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預(yù)計該項目在三至五年后，除去管護(hù)、肥料等支出，每株花椒收益達(dá)到200元左右。在馬連坪村園則峁建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社種養(yǎng)殖基地，該項目計劃占地600畝，建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地，項目現(xiàn)已平整—2—養(yǎng)殖場建設(shè)用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模，達(dá)到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。技術(shù)人員全程跟蹤，把種植戶對技術(shù)的不足進(jìn)行彌補，隨時督促其對技術(shù)上進(jìn)行學(xué)習(xí)并且把其種植產(chǎn)品當(dāng)以前種植的傳統(tǒng)農(nóng)作物一樣進(jìn)行關(guān)注。把風(fēng)險通過技術(shù)上的支持和種植戶的關(guān)注當(dāng)中降為零。
    五、項目評估與建議。
    對各項數(shù)據(jù)分析表明，無論是生態(tài)效益還是社會效益，發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位，增加了貧困戶和村民經(jīng)濟(jì)收入。同時，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，走出一條新路。產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。
    郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社。
    2018年5月24日。
    —3—。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇二
    景村鎮(zhèn)御史村是原景旗、蔡底、張村三村合一的新村，面積6.3平方公里?，F(xiàn)有15個村民小組，633戶，2353人，全村有黨員77名。核定建檔立卡貧困戶117戶427人。2016年脫貧77戶304人，2017年預(yù)脫貧27戶99人、返貧2戶5人，2018年計劃脫貧2戶8人、2019年計劃脫貧11戶16人。近年來，通過抓產(chǎn)業(yè)、抓合作社、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓黨建促發(fā)展、抓脫貧攻堅，三變改革取得了一定的成效。
    二、主要做法。
    年底戶均分紅1158元。恒威種植專業(yè)合作社吸納65戶種植大戶加入合作社，采取集中培訓(xùn)、集中防治病蟲害，集中科管、分散經(jīng)營管理的辦法，讓就近貧困戶打零工，從事勞務(wù)，帶動了49戶153人貧困戶脫貧致富。
    力的支持了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和信心。為實現(xiàn)美麗御史、富饒御史、幸福御史奠定了堅實基礎(chǔ)。
    三、啟示和前景。
    三變改革取得了一點點成績，但與黨委政府的要求還有很大差距，下一步，我們持續(xù)抓好三變改革的后續(xù)工作。進(jìn)一步依托三個專業(yè)合作社的示范帶動作用，發(fā)揮當(dāng)?shù)啬苋说臐撃?，最大限度為他們提供發(fā)展空間和平臺。積極爭取項目和資金，不斷探索三變改革新路子，努力實現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇三
    （可編輯）。
    農(nóng)村“三變”改革現(xiàn)場推進(jìn)會發(fā)言稿：打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺深入推進(jìn)“三變”改革。
    來源。
    xx縣把“三變”改革作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措，創(chuàng)新體制機制，健全組織體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建強經(jīng)營主體，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快了農(nóng)民脫貧增收步伐。
    專合組織和家庭農(nóng)場為支撐、貧困群眾為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系，帶動貧困群眾3.96萬戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系。
    突出農(nóng)民參與，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。采取土地、資金等10種入股方式，推行“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等10種改革模式，集中力量抓建了30個“三變”改革試點村、11個產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)。目前，全縣共入股土地6.4萬畝、入股資金9200萬元，參與企業(yè)18戶，參股群眾1.32萬戶，其中參股貧困戶6636戶，已分紅資金3600多萬元，161個村有了集體經(jīng)濟(jì)收入。
    突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實脫貧攻堅增收基礎(chǔ)。全縣果園面積累計達(dá)到65萬畝，可帶動3960人脫貧。畜牧產(chǎn)業(yè)今年扶持貧困戶新建牛舍3923座，可帶動7200人脫貧。種薯產(chǎn)業(yè)今年扶持貧困戶種植種薯6.52萬畝，可帶動2100人脫貧。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)今年已經(jīng)培訓(xùn)1.6萬人、輸轉(zhuǎn)9.8萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入7.13億元，可帶動1.5萬人脫貧。特色產(chǎn)業(yè)扶持貧困群眾種植大蒜1.3萬畝、中藥材5500畝，可帶動1200人脫貧。
    對產(chǎn)業(yè)扶貧日督查、周通報，每兩個月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行一次現(xiàn)場督查交賬，好的授予紅旗，差的給予黃牌警告，連續(xù)三次受到黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。
    來源。
    w.kj.om4。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇四
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好！
    按照會議要求，葵英街道結(jié)合工作實際對本單位文體工作進(jìn)行了認(rèn)真的。
    總結(jié)。
    并將此次會議作為突破基層文體工作瓶頸解決基層文體工作實際問題的一次重要機會。近一段時期以來葵英街道在區(qū)委、區(qū)政府及上級文體部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極探索、務(wù)求實效形成了一套具備借鑒價值的文體工作模式。同時我們將打造文化中山使文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)作為工作的落腳點和著眼點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、人員配備等方面都給予了大力支持。
    為了更加深入的推進(jìn)基層文體工作，葵英街道以目前我市開展的“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
    凝心聚力建設(shè)富庶美麗文明大連”的大討論活動為契機，積極總結(jié)目前基層文體工作所面臨的形勢和遇到的困難，找到桎梏基層文體工作推進(jìn)的癥結(jié)，從而在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、努力推進(jìn)全域城市化的發(fā)展階段及建設(shè)科學(xué)發(fā)展首善區(qū)的關(guān)鍵時期力求實現(xiàn)基層文體工作的新實效。
    打造文化中山，群眾文化體育活動的開展情況：
    葵英街道把積極開展群眾文體活動作為打造文化中山的切入點，不走形式深入落實，切實的將文體工作滲透到基層群眾中去。在街道領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我們形成了一套完善的文體工作模式，很好的實現(xiàn)了工作的承接和延續(xù)。
    （一）隊伍建設(shè)葵英街道在開展基層群眾文體活動過程中，不僅提供了適宜的活動場所，同時也為廣大居民提供了在更高層次展示的舞臺。葵英街道有一支常年保持活動的老年文體隊伍，多次參加市區(qū)組織的文體活動，取得了多項優(yōu)異的成績。同時，每個社區(qū)也均有若干只不同類型的文體活動隊伍，其中有舞蹈隊、合唱隊、太極拳隊、柔力球隊、樂團(tuán)等，形形色色的隊伍代表轄區(qū)參與了多次演出和比賽，為轄區(qū)文體事業(yè)的開展提供了有力的保障。
    （二）資源配備。
    街道在資源配備方面積極秉承群眾有要求街道幫解決的原則，只要是群眾有文體活動要求的，街道在力所能及的情況下都最大限度的滿足轄區(qū)群眾的心聲。我們?yōu)檩爡^(qū)內(nèi)很多活動隊伍安排了適宜的活動場所，轄區(qū)自發(fā)形成的晨晚練隊伍也能保證場地的持續(xù)使用，街道現(xiàn)在每天早7點至8點仍為老年文體隊伍提供活動場所。同時，在上級文體部門的幫助下，我們也為轄區(qū)很多文體隊伍的骨干提供了多次培訓(xùn)，區(qū)文體局指導(dǎo)老師也多次下到街道下到基層對文體隊伍進(jìn)行了輔導(dǎo)，為群眾文體活動的開展提供了專業(yè)指導(dǎo)和支持。
    （三）活動保障。
    街道積極開展高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)活動，每年夏天均舉行街道專場文藝演出，將高雅藝術(shù)向基層社區(qū)延伸，向轄區(qū)居民滲透文化所能帶來的效力，最終使廣大居民在閑暇娛樂的同時也能夠近距離的體驗到高雅藝術(shù)的魅力。同時，我們與上級宣傳及影視部門積極聯(lián)系，安排了多場播放露天電影的活動，豐富了轄區(qū)居民的業(yè)余生活。市區(qū)舉辦的文藝演出，例如“中山區(qū)慶祝建黨九十周年詩歌朗誦會”、“大連國際服裝節(jié)大連市民合唱大賽”等活動，需要安排觀眾的，街道都精心安排轄區(qū)居民參加，努力為居民提供一個觀看大型表演的機會。
    社區(qū)文體專干的培訓(xùn)情況：
    葵英街道現(xiàn)有社區(qū)文體專干9名，其中二級社會體育指導(dǎo)員3名，三級社會體育指導(dǎo)員6名。結(jié)合上級文體工作精神，街道在上級部門的安排下對文體專干進(jìn)行了多角度跨層次的培訓(xùn)，例如服裝節(jié)期間的舞蹈培訓(xùn)，推廣氣排球運動期間的氣排球培訓(xùn)，社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)等等，開展這些培訓(xùn)不僅提升了文體專干的業(yè)務(wù)能力與水平，更重要的是增強了文體專干參與文體工作的興趣與活力。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇五
    43各位領(lǐng)導(dǎo)：
    根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農(nóng)村稅費改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關(guān)于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理信息化有關(guān)事項的通知》精神和國務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費改革工作會議要求，在全省“對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”。
    現(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報：
    一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。
    實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。
    二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。
    “鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要。
    內(nèi)容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)。
    一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。
    （一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構(gòu)（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理。
    （二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構(gòu)在各金融機構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構(gòu)開設(shè)總預(yù)算會計的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補助收入全部繳入“結(jié)算專戶”?！爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y(jié)算專戶”的撥款。
    （三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機關(guān)社保局直接計入個人賬戶。
    （四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預(yù)算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。
    （五）票據(jù)統(tǒng)管。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)。
    校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。
    3、對票據(jù)實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。
    （六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務(wù)，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿(mào)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批。
    網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運行網(wǎng)上監(jiān)管，會計核算電算化。
    三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。
    堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。
    （一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。
    提出的預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)后報縣級財政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
    （三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?BR>    （四）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。
    四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構(gòu)和崗位設(shè)置。
    預(yù)算會計業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)報帳審核事宜。主要職責(zé)：參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算的編制，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，及時撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項財政資金，準(zhǔn)確記錄各項財政業(yè)務(wù)，按時與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
    出納員；政府單位會計不能兼管票證。
    日記帳；財稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)微機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)、管理與使用，涉農(nóng)補貼資金基礎(chǔ)資料的錄入；票證專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。
    五、具體措施。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實施，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關(guān)副局長任副主任，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。
    收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
    （三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財務(wù)審批程序。
    （四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。
    民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實績的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負(fù)責(zé)人不得提撥重用，不準(zhǔn)異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。
    六、工作步驟。
    （一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。
    （二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作。
    1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。
    2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù),對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行逐一登記造冊報縣財政備案。
    （三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責(zé)，開設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計算機網(wǎng)絡(luò)，組織人員培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。
    七、實施要求。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想?！编l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確?；鶎诱?quán)和社會穩(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識和理解，積極主動配合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實施。
    經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額。
    （三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報賬及機關(guān)財務(wù)會計核算工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農(nóng)民的各項資金和補貼的發(fā)放工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時要大力推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務(wù)管理。
    （四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進(jìn)行。
    1、財政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項財務(wù)管理制度。同時要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強化服務(wù)意識，以適應(yīng)改革的需要。
    2、人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。
    3、審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項資金的審計力度。
    4、縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構(gòu)及時劃轉(zhuǎn)各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構(gòu)開戶許可證制度，對各金融機構(gòu)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。
    5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財經(jīng)紀(jì)律行為要堅決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    八、建議與要求。
    管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請示。
    （二）實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)業(yè)務(wù)相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股需設(shè)“總會計、核算員”崗位，參照試點縣市的做法，結(jié)合我縣的實際情況，需設(shè)“總會計一人、核算員x人（每人負(fù)責(zé)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)核算工作），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股只有x名股長，還需增加x名，請求予以解決。
    （三）請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在2006年元月正式實施。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇六
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    下面，我就文體中心xx年工作完成情況和xx年文體工作思路向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報：
    第一部分xx年工作回顧。
    xx年是新成立的**油田文化體育中心轉(zhuǎn)變觀念、重塑形象、精細(xì)管理、打造品牌的一年。文化體育中心在指揮部黨委、指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)和指揮部工會的具體指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指引，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，轉(zhuǎn)變職能，夯實基礎(chǔ)；以推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，活躍職工文化生活，建設(shè)和諧**，營造人文氛圍為己任，精細(xì)管理，打造品牌，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各個階段的文體工作任務(wù)，為指揮部又快又好發(fā)展?fàn)I造了較好的人文環(huán)境。今年以來，精心組織了各類節(jié)日文化體育活動；策劃承辦了**油田首屆職工運動會，高質(zhì)量地完成了運動會開幕式、閉幕式的組織；邀請專業(yè)文藝團(tuán)體5個，演出7場；承辦長江大學(xué)慰問演出2場；邀請國際性球隊6個，承辦賽事10場；參加xx地區(qū)等文藝演出3場；送文藝下基層、進(jìn)部隊慰問演出3場次；組織指導(dǎo)指揮部各二級單位演出16場次。
    一、準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新理念，提供一流文化服務(wù)，打造特色文化品牌。
    xx年11月，指揮部調(diào)整理順機構(gòu)，成立了**油田文化體育中心。xx年4月，指揮部進(jìn)一步理順機制，將文體場館與文體中心剝離。中心的定位是：**油田文化體育中心承擔(dān)著實施和推進(jìn)指揮部凝聚人心工程的重任，是油田企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的陣地，也是展示油田企業(yè)形象的一個窗口，是整個油田工作的組成部分，是策劃、組織、實施油田職工文化體育活動的重要單位。按照這個定位，中心在理順機構(gòu)后，提出了適應(yīng)新形勢的文體工作理念。一是指導(dǎo)思想由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，著眼全局，立足油田，統(tǒng)籌謀劃。二是工作內(nèi)容由單一文體活動向貼近黨政中心工作、服務(wù)黨政中心工作轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)主題，找準(zhǔn)切點，找準(zhǔn)契機。三是工作成效由重形式、重過程向重質(zhì)量、重效果轉(zhuǎn)變，精心策劃，認(rèn)真組織，取得實效。以準(zhǔn)確的定位、創(chuàng)新的理念，努力做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，新單位、新氣象，推動中心向“提供一流文化服務(wù)，打造特色文化品牌”的目標(biāo)邁進(jìn)。1-4月，中心大膽創(chuàng)新，策劃實施了新年晚會、元旦長跑、拔河比賽，春節(jié)大型社火表演、焰火晚會以及花燈展，春節(jié)期間還舉辦了為期15天的大型游藝活動，吸引了上萬名職工群眾參加。與此同時，中心大力提升服務(wù)水平，制定下發(fā)《文化體育中心員工守則》，《文化體育中心員工服務(wù)規(guī)范》，按照“星級賓館服務(wù)”的要求，推廣微笑服務(wù)，倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)。大力提升隊伍素質(zhì)，堅持辦班培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、崗位練兵與技術(shù)競賽相結(jié)合，廣泛開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武、提高職工技能”為內(nèi)容的“三大一提高”活動，努力培養(yǎng)一專多能人才，加速提升隊伍素質(zhì)，共組織禮儀、服務(wù)、技能、業(yè)務(wù)等講座、培訓(xùn)10場次，受訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，為提高員工素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)。
    二、圍繞中心，抬高視點，持續(xù)創(chuàng)新，推進(jìn)文體工作形成新特色。
    按照指揮部黨委“周有活動，月有比賽，季有展覽，重大節(jié)日有演出，黃金季節(jié)送文化、送溫暖、送涼爽下基層”的要求，圍繞指揮部“三大戰(zhàn)略”具體實施，堅持大型與小型結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，普及與提高結(jié)合，自編自演與專業(yè)演出結(jié)合的原則，抬高視點，提升品位，突出亮點，形成特色，為建設(shè)和諧**提供文化動力。
    1、服務(wù)大局，把握重點，抓好重大節(jié)日文體活動，進(jìn)一步提高職工群眾凝聚力。圍繞服務(wù)于指揮部中心工作，抓住元旦、春節(jié)、“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，研究各個時段、各個單位、各個層面的文體活動需求，加強策劃，精心組織，實施單位聯(lián)動，尤其抓好指揮部賦予的做穩(wěn)人心、做旺人氣、凝聚力量、創(chuàng)造和諧的根本任務(wù)，營造共同發(fā)展的和諧氛圍。在建黨85周年紀(jì)念日來臨之際，配合黨政中心工作，以弘揚勞動者風(fēng)采，歌詠黨團(tuán)員情懷，凝聚人心、鼓舞斗志為切入點，先后策劃組織了多項文藝演出。一是與黨委組織部共同組織了指揮部黨委“黨旗映**”文藝匯演。中心從方案策劃、節(jié)目排演入手，精益求精、精細(xì)組織，先后進(jìn)行了三次實地彩排，由34個預(yù)演節(jié)目篩選為18個，分別在鄯善和xx進(jìn)行了精彩演出。此次演出，涉及到指揮部所屬各二級單位，演出陣容強大，演出格調(diào)高雅，節(jié)目內(nèi)容新穎，節(jié)目形式多樣，受到各方好評。二是組織策劃了赴xx地委文藝演出。選派8個節(jié)目代表指揮部參加了xx地委文藝匯演。其中，《黨旗映**》獲得一等獎，《百舸爭流》、《東方紅》獲得三等獎，指揮部獲得優(yōu)秀組織獎；6月29日，又精選2個節(jié)目參加了xx地委“慶七一”文藝演出。三是適時邀請高雅藝術(shù)樂團(tuán)來**展演。元旦，邀請甘肅省曲藝團(tuán)、巴里坤文工團(tuán)舉辦新年晚會。5月1日，邀請xx紅櫻束女子打擊樂團(tuán)來**演出。七一前夕，邀請甘肅省交響樂團(tuán)進(jìn)行演出。國慶期間，邀請?zhí)m州歌舞劇院參加運動會閉幕式暨頒獎晚會。高雅藝術(shù)樂團(tuán)的演出，提升了職工群眾文化品位，陶冶了情操，培育了審美情趣，活躍了文化舞臺，強化了職工群眾的凝聚力。
    2、立足場館，優(yōu)選精品，抓好場館文體活動，進(jìn)一步強化吸引力。5月4日，在體育館落成投運之際，中心策劃實施了體育館投運剪彩儀式，來自自治區(qū)體育總會、xx地委、行署、軍分區(qū)等上級主管部門、油田周邊單位、指揮部、油田公司領(lǐng)導(dǎo)以及xx多名職工群眾參加了剪彩儀式。同時，首次邀請哈薩克斯坦國家青年男籃、上海青年男籃、xx青年男籃、新疆廣匯青年男籃等4支國際性球隊，分別在鄯善和xx舉辦國際男子青年籃球邀請賽。9月12日，承辦了cba廣匯飛虎隊**油田表演賽，國際性籃球邀請賽的成功舉辦，開創(chuàng)了**油田文體發(fā)展歷史上首次引入國際性體育賽事的先例，滿足了油田職工日益增長的精神文化需求。觀眾場場爆滿，反響強烈，比賽結(jié)束后，迅速在廣大職工群眾中掀起了籃球熱，推動了全民健身運動向多層次、高水平發(fā)展。中心還從策劃指導(dǎo)、舞臺搭建、音響燈光操作等方面，精心配合了老年大學(xué)、xx物業(yè)公司、信息產(chǎn)業(yè)處等單位組織的16場次的大型文藝演出。以場館為陣地，奉獻(xiàn)精品，強化了文體活動對職工群眾的吸引力。
    3、貼近群眾，走進(jìn)一線，抓好送文娛下基層活動，進(jìn)一步增強向心力。結(jié)合油田特色和生產(chǎn)前線的特點，豐富節(jié)目形式，擴(kuò)展節(jié)目內(nèi)容，延伸服務(wù)領(lǐng)域，把自己的人，身邊的事，融入節(jié)目，將具有濃郁油味的節(jié)目精品送到前線，送到井場。按照指揮部黨委的安排，先后組織文藝小分隊走進(jìn)xx空軍飛行二團(tuán)、xx軍分區(qū)、武警xx地區(qū)支隊等駐哈部隊進(jìn)行了“八一”慰問演出。國慶期間，組織了“情系一線、共度國慶”文藝小分隊走進(jìn)三塘湖一線，演出2場，慰問了參加會戰(zhàn)的13家基層單位，使一線職工受到鼓舞的同時，切身感受到了指揮部的關(guān)心和溫暖。下基層活動的不斷深入，既融洽了油地情感，又增強了職工的向心力。
    三、
    精心策劃，嚴(yán)密組織，和諧奮進(jìn)，促使綜合性體育工作實現(xiàn)新突破。
    xx年5月28日，**油田首屆職工運動會在xx基地體育場隆重開幕。本屆運動會是**油田成立以來舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響最廣的一次大型職工體育盛會。特別是首屆職工運動會開幕式，場面宏偉、聲勢浩大、參與人數(shù)最多、組織嚴(yán)細(xì)，受到油田內(nèi)外的廣泛贊譽。本屆運動會的組織實施呈現(xiàn)六個方面的特點：
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，要求嚴(yán)格。本次職工運動會得到了指揮部、油田公司各級組織的高度重視，成立了由指揮部、油田公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的大賽組委會，并成立了由組織、宣傳、服務(wù)、醫(yī)療、保衛(wèi)等專項負(fù)責(zé)的6個競賽小組。指揮部、油田公司黨政領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心首屆職工運動會的籌備及實施，親自聽取匯報，做出指示，要把運動會作為“共舉中國石油旗，同唱**發(fā)展歌”的一次實踐和探索；作為油田體育運動水平的一次大檢閱、大展示；作為深入推進(jìn)油田群眾性體育活動的一次總動員，精心策劃，認(rèn)真組織，辦成**有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高、比賽項目最齊全的一次體育盛會，辦成載入史冊的“精品工程”。
    2、主題突出，共同舉辦。運動會確定的以建設(shè)和諧**，倡導(dǎo)健康生活，彰顯發(fā)展脈律，繁榮企業(yè)文化為主要內(nèi)容的“和諧、健康、發(fā)展、繁榮”主題，全方位詮釋了舉辦運動會的目的和意義。運動會的成功舉辦，處處高揚和諧，場場體現(xiàn)合作，時時展示奮進(jìn)。指揮部、油田公司各部門在組委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多溝通、常交流，求大同、存小異；各單位請教練、抽隊員、擠時間、提成績，保證了運動會的質(zhì)量和層次。鉆井公司、xx物業(yè)公司、鄯善物業(yè)公司提供場地和工作人員，累計工作達(dá)800余小時；保衛(wèi)處、**石油大廈、石油醫(yī)院從安全保衛(wèi)、人員接待、醫(yī)療救護(hù)等方面給予全力支持，確保了大賽的圓滿成功。
    3、精心策劃，嚴(yán)密組織。4月28日，策劃方案十移其稿，最終被指揮部和油田公司采納。5月1日，以“和諧奮進(jìn)”命名的會徽在征集的41幅會徽作品中脫穎而出，象征著指揮部與油田公司攜手共進(jìn)、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，寓意著**石油人“健康、快樂、奮發(fā)、進(jìn)取”的身心愉悅理念，得到組委會的一致認(rèn)可。5月16日，組委會召開了首屆職工運動會開幕式籌備工作會議，對本次運動會籌備工作的具體事項進(jìn)行了細(xì)致的安排和分工，為搞好運動會前期各項準(zhǔn)備工作打下了基礎(chǔ)。自5月23日起，組委會每天都要召開例會，落實任務(wù)，督察進(jìn)度，為首運會如期開幕贏得了時間。運動會組委會在周期長、任務(wù)重、工作量大的情況下，在場地準(zhǔn)備、比賽組織、后勤保障等方面做了扎實細(xì)致的工作，給首運會創(chuàng)造了一個良好的比賽環(huán)境。各參賽單位高度重視，精心安排，積極組織運動員訓(xùn)練，踴躍參加每一場比賽，爭相展示各單位干部職工健康的體魄和積極向上的精神風(fēng)貌，為把首運會辦成“精品工程”奠定了基礎(chǔ)。
    4、參與廣泛，規(guī)模宏大。本次職工運動會設(shè)男女100米、400米、800米、4×100米接力、跳高、跳遠(yuǎn)，男子3000米、女子1500米等14項田徑比賽項目；設(shè)籃球、男子足球、排球、乒乓球、網(wǎng)球、門球等6項球類比賽項目；設(shè)千人中老年健身操，少兒團(tuán)體操、xx銅梁舞龍、太極拳等表演項目。首屆職工運動會開幕式由38支代表隊的1300余名運動員參加，xx余名體育愛好者參加開幕式表演，年齡最大的80歲，最小的6歲，觀眾達(dá)5000余人,展現(xiàn)了萬人備戰(zhàn)首運會的盛況。在運動會歷時4個多月的時間里，共有來自指揮部和油田公司的1621名運動員，參加了7個大項31個小項740場次的比賽。在全部31個比賽項目中，共產(chǎn)生金牌、銀牌、銅牌各31塊，有10個單位榮獲“優(yōu)秀組織獎”、10個單位榮獲“體育道德風(fēng)尚獎”，100名運動員榮獲“體育道德風(fēng)尚運動員”稱號，在油田職工體育運動史上留下了精彩的一頁。
    5、備受關(guān)注，影響深遠(yuǎn)。參加首運會開幕式的既有xx地市、部隊和兄弟油田等上級部門和周邊單位，又有基地廣大離退休職工、有償解除勞動合同人員、家屬、學(xué)校師生。運動會受到自治區(qū)體育總局、中國石油體協(xié)、xx地市的極大關(guān)注，相繼發(fā)來賀信，盛贊油田成功舉辦首屆職工運動會，是油田職工的一件盛事，xx地區(qū)的一件喜事。xx地委高度評價油田首運會：“唱響和諧發(fā)展，攜手共進(jìn)的主旋律，充分展示了**石油人的精神風(fēng)貌和企業(yè)文化的魅力，首運會必將成為油地之間共同打造xx區(qū)域精神文明建設(shè)的一大亮點、一大特色”。
    6、全民健身，再掀熱潮。首運會開幕期間，各二級單位在組織參加首運會過程中，采取“以賽代練”的方式，從單位內(nèi)部多支參賽隊中選拔出“最佳隊”，精益求精，強中選強，備戰(zhàn)首運會。據(jù)不完全統(tǒng)計，首運會期間，指揮部各單位舉辦各類比賽、健身活動82場次，參加人員達(dá)8900人次，社區(qū)居民參與健身活動達(dá)5000人次。首運會的成功舉辦，更加推動了油田群眾體育運動蓬勃開展。
    四、強化督查，嚴(yán)格管理，注重落實，確保中心“安全發(fā)展”取得新進(jìn)步。
    中心組織的各類文體活動多、時間跨度大、涉及面廣，活動人員相對密集，安全工作形勢非常嚴(yán)峻，為了實現(xiàn)公共娛樂場所無事故的安全工作目標(biāo)，中心加大安全工作的現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)保持和落實大型活動時的事前檢查、跟班督查、現(xiàn)場清查等好的做法，確保了中心良好的安全態(tài)勢。一是堅持落實“三同時，三同步”。活動前，在制定策劃方案的同時，同步制定應(yīng)急預(yù)案。活動中，在組織文體活動的同時，同步實施跟班督查?；顒雍?，在現(xiàn)場安全清查的同時，同步強化日常安全檢查。二是強化安全生產(chǎn)意識教育。中心結(jié)合工作實際及時組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的安全指導(dǎo)方針，全面落實指揮部各階段的有關(guān)安全會議精神，以對基地居民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把安全生產(chǎn)當(dāng)作人命關(guān)天的大事，放在各項工作的突出位置來抓，尤其把指揮部發(fā)生的各類事故舉一反三，使全體職工進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任，做到思想認(rèn)識到位，組織措施到位，現(xiàn)場管理到位。三是強化日常安全管理力度。中心把日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查作為一項制度，堅持執(zhí)行，定期不定期的對各場館設(shè)備、線路和消防設(shè)施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。每逢指揮部重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日，為使安全工作落到實處，確保公共娛樂場所安全，中心都要及時對安全工作進(jìn)行認(rèn)真研究和部署，提出有針對性的措施，督促場館嚴(yán)格落實，確保了重大活動無安全事故發(fā)生。1-11月，中心對文體場館實施專項督查4次，發(fā)現(xiàn)安全隱患16項，發(fā)出整改通知單2份，目前文體活動場館在維修改造的同時，進(jìn)一步對安全隱患進(jìn)行徹底整改。
    第二部分取得的成效及存在的問題。
    系列文體活動的策劃、組織、實施，使得文體事業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭，文體隊伍得到了有效鍛煉，策劃組織能力顯著提高，綜合協(xié)調(diào)能力得到提升。
    一、節(jié)日活動格調(diào)高雅。著名文藝團(tuán)體和專業(yè)體育隊伍來**演出和比賽，體現(xiàn)了較高的藝術(shù)品位。節(jié)日活動既有體育賽事，又有文藝大餐。節(jié)日文化創(chuàng)新內(nèi)容，延伸形式，滿足了廣大職工的精神需求。中心在高雅藝術(shù)、知名賽事的引進(jìn)上具有了獨特的視覺。
    二、綜合策劃能力顯著增強。本次運動會是一次綜合性的體育盛會，也是**油田成立以來的首次運動會，涉及項目多、環(huán)節(jié)多、單位多、人員多；比賽周期長、戰(zhàn)線長、協(xié)調(diào)難度大。既有專業(yè)體育項目，又有文藝表演。本次運動會的成功舉辦，使得中心綜合策劃能力上升了新的層次。
    三、核心策劃理念基本形成。今年以來，中心策劃的文體活動體現(xiàn)了相同的特點，即領(lǐng)導(dǎo)重視、主題明確、組織嚴(yán)密、視覺新穎、觀念超前、運行高效。中心干部隊伍在實戰(zhàn)中得到了切實鍛煉，初步形成了適應(yīng)文體活動的策劃理念。
    四、管理程序日臻完善。中心進(jìn)一步理順機構(gòu)，成立了綜合辦公室和文體辦公室兩個職能部門，業(yè)務(wù)全面覆蓋綜合業(yè)務(wù)和文體業(yè)務(wù)。對上，能夠與上級部門、機關(guān)處室各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對口；對下，能夠有效指導(dǎo)各二級單位開展文體業(yè)務(wù)。從與機關(guān)處室的業(yè)務(wù)銜接到和各二級單位的交流溝通，逐步理順了程序，細(xì)化了流程。標(biāo)志著中心理順體制后，快速走上了規(guī)范化管理的軌道。
    從文體活動的效果、提高企業(yè)知名度和影響力、宣傳企業(yè)文化的角度看，文體工作還存在一些不足和問題：
    一、文體專業(yè)人才缺乏。從多次的文藝演出活動和本屆運動會運動員的競技水平來看，一方面，文藝骨干人員缺乏；另一方面，裁判員、運動員等專業(yè)人才還不能滿足比賽的要求。這就要求我們要在大型演出和實戰(zhàn)比賽中鍛煉隊伍，培養(yǎng)骨干，發(fā)現(xiàn)人才，同時，也建議指揮部能夠適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)文體人才，帶動文體事業(yè)向更高水平發(fā)展。
    二、文體交流活動較少?！拔幕放啤币殉蔀槠髽I(yè)文化不可缺少的戰(zhàn)略，但由于受文體骨干隊伍水平限制，參加對外文化體育活動交流較少，一定程度上削弱了指揮部企業(yè)文化的影響力。
    三、文體場館人員結(jié)構(gòu)不盡合理。文體場館人員年齡偏大、文化水平偏低，給提升文體服務(wù)質(zhì)量帶來難度。同時，立足于文體場館組建文藝小分隊難度較大，慰問演出只能依托各單位僅有的幾名文藝骨干，臨時組建演出小分隊。由于演出人員單位分散，工作任務(wù)和工作時間不盡相同，協(xié)調(diào)難度逐漸增大。
    四、對文體場館的督查還需要進(jìn)一步完善。中心建章立制，制定了對文化場館的督查、考核制度，在每次的督查中，堅持落實制度，取得了一定效果。但由于文體中心部分場館劃歸xx物業(yè)公司后，中心制定的督查、考核制度還沒有完全納入指揮部考核指標(biāo)體系，因此，在實際的督查中，督查結(jié)果與業(yè)績考核還聯(lián)系的不夠緊密，一定程度上影響了督查的效果，還需要在明年的業(yè)績指標(biāo)考核體系中明確場館督查的考核分值。
    第三部分xx年工作思路。
    xx年，文化體育中心工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞油田中心工作，著眼企業(yè)文化發(fā)展趨勢，以建設(shè)精神小康為追求，弘揚先進(jìn)文化，打造特色品牌，展示精神風(fēng)貌，推進(jìn)和諧建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；以創(chuàng)建“共享文體、特色文體、品牌文體”為目標(biāo)，大力繁榮大眾共享，特色顯著，品位獨具的油田文化體育事業(yè)；以組織落實**油田第二屆職工文化大賽為載體，將油田獨特的文化積淀，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)人文**、和諧**、奮進(jìn)**建設(shè)，為油田持續(xù)有效較快發(fā)展提供文化支持和精神動力。
    舉辦**油田第二屆職工文化大賽，是油田全面構(gòu)建和諧**的重要舉措，今年，**油田首屆職工運動會的成功舉辦，使油田文化體育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，也使我們深刻的認(rèn)識到，油田文化體育活動的統(tǒng)一化、系列化、綜合化是保證文化體育活動收益最大化的有效切入點。一是可以充分利用現(xiàn)有的文化體育設(shè)施，使文體資源得到有效利用，綜合費用整體下降。二是主管部門之間通力合作，有效調(diào)動了各部門、各單位組織和參與比賽的積極性，既展現(xiàn)了單位優(yōu)勢，又揚長避短，彌補了個別比賽項目參賽人員較少的矛盾。三是油田整體舉辦大型系列活動，對內(nèi)，強化向心力；對外，擴(kuò)大影響力。四是油田全體職工踴躍參加，既溝通了情感，增進(jìn)了友誼，又凝聚了人心，增強了共同發(fā)展的意識和信心。此次文化大賽，以凝心聚力、科學(xué)發(fā)展、做旺人氣為重點，堅持傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，系列化與規(guī)范化相結(jié)合，專業(yè)演出與職工群眾自創(chuàng)、自編、自演相結(jié)合的原則，在繼承油田多年來舉辦的傳統(tǒng)文化體育活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從內(nèi)涵和形式上對各類活動進(jìn)行整合、創(chuàng)新，使之系列化、規(guī)范化、特色化、品牌化，成為油田文化的縮影、企業(yè)精神的升華、共同發(fā)展的積淀；成為熔鑄精神、承揚文明、促進(jìn)和諧，凝聚力量的文化之旅。
    文化大賽以元旦、春節(jié)、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日為節(jié)點，由春之韻·人文**，夏之火·激情**，秋之景·奮進(jìn)**，冬之夢·和諧**四個篇章組成，將各期文化體育活動重點融入四大篇章。
    一、文化大賽主題。
    人文·和諧·奮進(jìn)。
    二、組織形式。
    本次大賽由指揮部、油田公司共同主辦，指揮部工會、油田公司工會、文化體育中心承辦，各有關(guān)部門、相關(guān)單位工會協(xié)辦。
    三、大賽主要項目。
    第一篇章：春之韻·人文**。
    主要內(nèi)容：
    xx年新年晚會暨第二屆職工文化大賽開幕式。屆時專門邀請1-2名著名歌手，豐富節(jié)目內(nèi)容，提高演出層次。
    春天的問候“慶元旦、迎新年”職工體育系列活動。舉辦傳統(tǒng)的職工集體長跑活動和拔河比賽。
    春天的音符“慶元旦、迎新年”音樂會。由指揮部女子管樂團(tuán)進(jìn)行專場演出。
    春天的祝?！皯c元旦、迎新年”文藝晚會。由指揮部少年宮進(jìn)行專場演出。
    “福地洞天”丁亥年春節(jié)大型社火表演。除各單位在原有社火表演節(jié)目和組織形式上有所創(chuàng)新外，計劃新增踩高蹺、福娃等表演項目，有條件的單位，還可以出資邀請專業(yè)社火表演隊進(jìn)行演出。
    “福星高照”丁亥年春節(jié)焰火晚會。今年，計劃新增焰火的花色品種，融入多項新科技成果，在表現(xiàn)晚會主題上爭取有新的突破。
    “福映百家”丁亥年春節(jié)大型燈展。計劃新引進(jìn)四川自貢的瓷器燈、影碟燈等增加白天的觀賞效果。同時，提倡各種燈具展覽完后由廠家回收，保持費用與往年相比基本不變。
    “百福臨門”丁亥年春節(jié)送春聯(lián)活動。邀請xx地區(qū)和油田知名書法家撰寫對聯(lián)，進(jìn)行派送。
    “福瑞呈祥”丁亥年春節(jié)攝影大賽。以記錄油田發(fā)展，反映和諧油區(qū)為主要內(nèi)容，春節(jié)期間統(tǒng)一展出。
    “親情家園”慶“三八”家庭才藝展示。以“三八”節(jié)為契機，通過歌舞、器樂等舞臺形式展示家庭才藝，營造和諧家園、和諧家庭的濃厚氛圍。
    職工文學(xué)征文比賽。以記錄油田歷史、發(fā)展歷程，歌詠職工精神風(fēng)貌、展示企業(yè)蓬勃發(fā)展為內(nèi)容，評比結(jié)束后，把優(yōu)秀征文集結(jié)成書。
    第二篇章：夏之火·激情**。
    主要內(nèi)容：
    “青春的旗幟”建團(tuán)85周年青年歌手大獎賽。以舉辦青年歌手大賽的形式，隆xx祝建團(tuán)85周年。
    “我從草原來”專場文藝演出。邀請著名歌星騰格爾及所在蒼狼樂隊來**進(jìn)行專場演出。
    油田網(wǎng)球邀請賽。計劃在二季度，邀請網(wǎng)球愛好者，進(jìn)行表演賽。
    “播種未來的希望”慶“六一”少兒文藝演出。以慶?！傲弧眹H兒童節(jié)為契機，組織少年宮、各幼兒園在文化廣場進(jìn)行專場演出。
    自治區(qū)航模隊航模表演?！傲弧逼陂g，邀請去年獲得全國體育大會冠軍的自治區(qū)著名航模隊來**專場表演。
    第三篇章：秋之景·奮進(jìn)**。
    主要內(nèi)容：
    “慶七一”社區(qū)居民大合唱比賽。以社區(qū)為單元，組織大合唱比賽，慶祝黨的生日。
    “安廉文化”職工美術(shù)、書法展。以安全文化、廉政文化為主要內(nèi)容，集中油田美術(shù)、書法愛好者的作品，在“七一”期間進(jìn)行展覽評比，烘托節(jié)日氣氛。
    “唱響**”大合唱演出。由離退休職工管理中心“常青藤”藝術(shù)團(tuán)將**歌曲集排編成一臺節(jié)目，赴鄯善、xx巡回演出。
    “美在**”職工服飾大賽。展示職工自己設(shè)計、精心裁剪、精細(xì)制作的服飾作品。
    “歡樂金秋”職工趣味運動會。在開展?jié)L輪胎、“攜手同心”等傳統(tǒng)趣味項目的基礎(chǔ)上，計劃引進(jìn)部分新項目。
    “情系一線”送文化下基層活動。把大賽產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目和邀請的專業(yè)團(tuán)隊及時送到一線，送到基層進(jìn)行慰問演出。
    “約定今生”**油田第五屆大型集體婚禮。積極倡導(dǎo)婚事簡辦，移風(fēng)易俗的文明新風(fēng)，展示近年來“青年聯(lián)誼活動”取得的效果，計劃組織30對青年男女舉行集體婚禮。
    第四篇章：冬之夢·和諧**。
    主要內(nèi)容：
    新疆“達(dá)瓦孜”高空走鋼絲表演。“十一”前后邀請著名的新疆“達(dá)瓦孜”高空走鋼絲表演明星來xx進(jìn)行專場演出。除高空走鋼絲外，地面配合大型文藝演出。
    職工羽毛球比賽。今年，首運會沒有設(shè)羽毛球項目比賽，計劃在明年的文化大賽中單獨設(shè)立。
    職工大眾健身操比賽。主要是通過比賽，普及全國總工會推廣的大眾健身操，普及健身運動，掀起全民健身熱潮。
    專業(yè)體育邀請賽。計劃邀請省級聯(lián)賽排球隊或國家級乒乓球隊專場表演。
    保齡球比賽。充分利用鄯善、xx保齡球比賽設(shè)施，推廣休閑類運動。
    文化大賽閉幕式暨頒獎晚會。對文化大賽產(chǎn)生的獲獎單位進(jìn)行表彰獎勵，同時，邀請專業(yè)團(tuán)體進(jìn)行文藝演出。
    另外，在每個季度組織一次以人生勵志、企業(yè)管理、安全健康、文化發(fā)展等內(nèi)容的大型專家知識講座。
    同時，在全年組織好文化大賽的基礎(chǔ)上，一要加大送文娛下基層慰問活動力度。將大賽產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目以及專業(yè)團(tuán)體演出分批分期走進(jìn)基層前線進(jìn)行慰問演出。二要實施場館安全督查。專項督查和日常督查相結(jié)合，定性考核與業(yè)績掛鉤相結(jié)合，側(cè)重大型文體活動服務(wù)配合、場館安全、確保工會資產(chǎn)保值增值等三個方面，對場館實施效能督查。三要抓好骨干培訓(xùn)。根據(jù)結(jié)合各項比賽實際，提前做好裁判員等文體骨干培訓(xùn)，不斷提升文體工作質(zhì)量。四要強化費用控制。樹立精細(xì)管理、“節(jié)約發(fā)展”意識，在組織各類比賽時，優(yōu)選資源配置，優(yōu)化資金分配，降低各項比賽費用，確保費用不超。
    以上匯報，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇七
    村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。中國改革開放新的歷史時期首先是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革起步的,它的成功給農(nóng)村政治體制改革注入了活力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，廣大農(nóng)村又開始了實行村民自治的政治體制改革之路。
    一、村民自治作為基礎(chǔ)民主建設(shè)的主要內(nèi)容，是自下而上的改革，有著獨特的優(yōu)勢。作為我國農(nóng)村社會管理制度的重大創(chuàng)新,村民自治的實行不僅會推動社會民主,提升社會權(quán)力,從根本上改善國家與社會的關(guān)系,而且還將通過不斷實踐與創(chuàng)新,理順體制內(nèi)部關(guān)系,走出了一條自上而下推進(jìn)政治體制改革的路徑。這種自下而上、逐步推進(jìn)的政治體制改革模式,其突出的優(yōu)點在于:首先,村民自治作為自下而上改革的有益嘗試，使得政治體制改革擁有了較廣泛的民意基礎(chǔ),推動了改革的步伐。其一，村民自治實踐使農(nóng)民獲得了更多的權(quán)力和利益,所以這種改革的嘗試阻力較少,農(nóng)民的熱情高。其二，作為最基層的民主政治建設(shè)較少涉及政治系統(tǒng)中其他高層次的利益,所以來自上層的壓力也相對較小,為改革前期發(fā)展的順利進(jìn)行提供了較為平和的環(huán)境。同時也使政治體制改革的深入與攻堅有一個較合理的積累與準(zhǔn)備過程。
    設(shè)、基層組織活動和基層社會生活中實施其實際權(quán)利,又可以讓人民群眾在民主建設(shè)在具體實施的過程中邊建設(shè)、邊探索,總結(jié)經(jīng)驗,并使黨和政府在政治體制改革實踐和民主政治建設(shè)工作從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)中,注意防止和避免出現(xiàn)類似的失誤。
    第三,村民自治作為自下而上的政治體制改革的具體實踐,具有較低的發(fā)展成本。通過村民自治這種基層民主、自我管理的實踐形式,有效地使政府的管理權(quán)限部分收縮,從而節(jié)約了政府的管理成本。一方面這種方式方面將權(quán)力部分讓渡給農(nóng)民,讓村民作主,通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式來管理自己的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活事務(wù),這樣做使得政府對農(nóng)村的管理權(quán)限部分收縮,相對應(yīng)的行政管理開支也大為減少，節(jié)約了改革的成本;另一方面,村民自治不是完全放手不管，而是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)、基層黨組織來影響村民自治的發(fā)展方向,從而符合并體現(xiàn)國家政府的意向,使村民自治朝著有序、科學(xué)的方向發(fā)展,相比起自上而下的強制性改革或管理而言具有改革成本低的優(yōu)勢。
    二、在深化政治體制改革中加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動村民自治良性發(fā)展。我國上世紀(jì)八十年代開始的改革,其目標(biāo)設(shè)定和過程控制較好,改革的成果已得到社會公認(rèn)。但是整個政治體制改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,政治體制改革目標(biāo)的實現(xiàn)程度與經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)實現(xiàn)的程度相距甚遠(yuǎn)。理論和實踐均表明,農(nóng)村基層民主政治建設(shè),是國家民主政治建設(shè)中的基礎(chǔ)部分,應(yīng)當(dāng)把它納入政治體制改革的范圍內(nèi)有序進(jìn)行。惟有如此,才能在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中取得突破性進(jìn)展。
    (一)在政治體制改革發(fā)展過程中，要不斷調(diào)整農(nóng)村基層民。
    主政治建設(shè)的目標(biāo)和體制模式，使其沿正確軌道健康發(fā)展。
    治建設(shè)，并且要密切注意村民自治的發(fā)展動態(tài)，及時糾正不良傾向，保障村民自治不出現(xiàn)背離初衷的狀況。黨和政府應(yīng)該做到對施行村民自治的村子內(nèi)部具體的事務(wù)不能包辦,但要有明確的指導(dǎo)要求;對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的重大事務(wù)不決定,但要有監(jiān)督;對選舉村民委員負(fù)責(zé)人這樣的事務(wù)不干涉,但要派人到場督促依法辦事。
    (二)從約束機制建設(shè)入手做好村民自治工作。民主的實質(zhì)是人民群眾當(dāng)家作主,民主政治中的一個重要內(nèi)容就是互相約束和監(jiān)督,否則民主就會走向它的反面。我國農(nóng)民大多一家一戶獨立生產(chǎn),不集中勞動,也少有集體活動。農(nóng)民居住相對分散,農(nóng)民監(jiān)督自治組織負(fù)責(zé)人客觀上比較難。從各地農(nóng)村的實際看,缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力,不僅可能使一些自治組織的負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力，由此導(dǎo)致村民的不滿,甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的對抗或矛盾,這些都是不符合民主政治建設(shè)的要求的。所以在政治體制改革的前提下更好的發(fā)展村民自治，監(jiān)督是必不可少的，應(yīng)該從這幾個方面加強監(jiān)督。第一,嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度。村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)等重大事項應(yīng)該做到應(yīng)公開盡公開，使自治組織的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子的行為受到廣泛的監(jiān)督。自治組織是最基層組織,處理的往往都是與農(nóng)民直接相關(guān)的諸如計劃生育指標(biāo)安排、子女當(dāng)兵入伍資格材料、政策性補貼落實到戶(如退耕還林糧食、貨幣補貼)等具體的事宜,應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)民通報,并且應(yīng)形成有約束力的制度。第二,建立健全村民監(jiān)督組織,具體負(fù)責(zé)對本村各項事務(wù)的監(jiān)督,監(jiān)督組負(fù)責(zé)對農(nóng)民群眾進(jìn)行定期通報?，F(xiàn)在在很多農(nóng)村成立了村民理財小組，對村內(nèi)的財務(wù)狀況做監(jiān)督，這個做法很好的監(jiān)管了村內(nèi)的財務(wù)支出狀況，那么應(yīng)該將監(jiān)督的組織權(quán)限范圍進(jìn)行有效擴(kuò)大，使其在其他方面也擁有監(jiān)督權(quán)力，可以更好的對村民自治組織的運行的方方面面進(jìn)行監(jiān)督。
    (三)用法制保障村民自治的發(fā)展。法治是現(xiàn)代社會的象征和標(biāo)志,是社會現(xiàn)代化的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一,也是社會文明和發(fā)達(dá)的重要體現(xiàn)。民主沒有實現(xiàn)法治化,民主本身程度就很低。在進(jìn)行村民自治工作時,不能只一般性地承認(rèn)農(nóng)民自己當(dāng)家作主的原則,而是要通過一系列的制度、程序、機制將農(nóng)民的民主權(quán)利具體化,并且在實踐中把它量化為更細(xì)致的權(quán)利與義務(wù),使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)更具有可操作性和效用性?，F(xiàn)在農(nóng)村中不少出現(xiàn)的家族式管理,宗族式管理,這是農(nóng)村民主化程度低的表現(xiàn),也是法治化程度低的表現(xiàn)?，F(xiàn)在我們的改革目標(biāo)日趨明確,無論是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架,還是社會主義法律的模式,都已經(jīng)基本確立,我們要用法治來推動民主政治建設(shè),用法律來規(guī)范人們的市場經(jīng)濟(jì)行為和社會活動行為,用法治來確定人們之間以及個人和組織之間的權(quán)利義務(wù)。總之,我國現(xiàn)階段的農(nóng)村村民自治工作,只有用法治來規(guī)范其內(nèi)容,模式和方法,才能使自身發(fā)展到新的階段。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    今年以來，xxx各級黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市林長制改革會議精神，按照省委、省政府的決策部署，聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，推深做實林長制改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效，現(xiàn)將xxx林長制改革推進(jìn)情況總結(jié)如下：
    （一）堅持高位推動，完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作，主要負(fù)責(zé)同志多次聽取林長制改革情況匯報，定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等，研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神，并結(jié)合xxx實際，制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》，明確建立林長制的指導(dǎo)思想、基本原則、組織體系、目標(biāo)任務(wù)和保障措施等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）嚴(yán)格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求，結(jié)合實際，分別制定林長制工作方案，并逐步將林長制改革推深做實。截止目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級林長制組織體系，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）林長制辦公室，設(shè)立三級林長xx人，其中縣級總林長x人，副總林長x人，縣級林長xx人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長xx人；村級林長xx人。
    （二）堅持協(xié)助聯(lián)動，明晰林長制改革的責(zé)任體系。xxx為進(jìn)一步壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責(zé)任，強化三級聯(lián)動，部門協(xié)同，劃清責(zé)任邊界，明細(xì)責(zé)任內(nèi)容，根據(jù)xxx森林、濕地資源現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位狀況，一是劃分xx個縣級林長責(zé)任區(qū)。分別由xx名縣委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級林長和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鄉(xiāng)級和村級林長；二是劃分xx個鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)。分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鄉(xiāng)級林長和所在行政村主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任村級林長；三是除縣、鄉(xiāng)兩級林長責(zé)任區(qū)外的所以森林、濕地資源設(shè)立村級林長。此外，印發(fā)了《縣級林長會議成員單位職責(zé)》，明確各成員單位承擔(dān)林長制改革的具體職責(zé)。按照“分級負(fù)責(zé)、協(xié)助聯(lián)動”原則，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來，各級林長開展巡林調(diào)研活動，諸多影響和制約森林、濕地資源保護(hù)發(fā)展的問題得以進(jìn)一步解決，“林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化管理格局已經(jīng)形成。
    （三）堅持規(guī)矩意識，健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合xxx實際，xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度，縣林長辦印發(fā)了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責(zé)任制度》，全縣林長制改革制度體系已基本健全。
    （四）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)林長制改革的任務(wù)體系。嚴(yán)格按照“擴(kuò)總量、促質(zhì)量、增效益”的總體要求，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業(yè)效益等核心指標(biāo)，堅守“防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞林業(yè)資源行為”等底線，高質(zhì)量完成“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)。一是聚焦增綠，擴(kuò)面提質(zhì)。堅持工程化造林與社會化造林相結(jié)合，成片造林與四旁植樹相結(jié)合，人工造林、封山育林與義務(wù)植樹相結(jié)合，積極拓展增綠空間，大力開展植樹造林。去冬以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合林業(yè)生態(tài)扶貧，完成造林xx畝，占省市下達(dá)任務(wù)（xx畝）的145％；完成森林撫育xx畝，占全年任務(wù)的100％；新增創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和4個省級森林村莊。二是聚焦護(hù)綠，固本強基。積極開展森林資源管護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加強生態(tài)公益林和古樹名木保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線；開展林業(yè)有害生物防治，做好病蟲害預(yù)測預(yù)報工作，并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作；堅持森林防火24小時值班制度，重點林區(qū)未發(fā)生一起森林火災(zāi)；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，在建檔立卡貧困戶中選聘xx名生態(tài)護(hù)林員。三是聚焦用綠，多措并舉。堅持綠色發(fā)展、改善民生、精準(zhǔn)扶貧和綜合利用，大力發(fā)展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮森林資源的多重功能與多種效益，全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠，守土護(hù)源。進(jìn)一步加強林業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)格林地定額管理，嚴(yán)守使用林地審核審批制度，依法查處非法侵占林地行為；嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度；大力宣傳，積極推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木樹種，擴(kuò)大商品用材林資源，不斷提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)效益。五是聚焦活綠，深化改革。20xx年，xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關(guān)于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設(shè)和省縣道兩側(cè)綠化提升工程，采取“包、保、聯(lián)”的方式，由縣財政包干土地租金和苗木采購費用，中標(biāo)綠化公司保證造林成活率，經(jīng)營主體聯(lián)合有經(jīng)營能力和管理經(jīng)驗的社會力量簽訂經(jīng)營托管合同，采取投入入股的方式融入社會資本，注入林業(yè)發(fā)展的動力和活力。為切實增。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看強林農(nóng)抵御自然災(zāi)害能力，降低林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，讓各類經(jīng)營主體共享改革發(fā)展紅利，xxx積極開展森林保險工作，對全縣xx畝的商品林和xx畝的省級公益林全部進(jìn)行投保，協(xié)助保險公司對因水災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害造成受損的林木進(jìn)行定損理賠，20xx年，保險公司共受理森林保險理賠案件xx余宗，理賠資金近百萬元。
    （五）堅持輿論引導(dǎo)，拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍，xxx積極拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標(biāo)語和林長制公示牌等形式進(jìn)行廣泛的宣傳。今年以來，在宣傳媒體宣傳林長制改革工作xx余次，編發(fā)林長制工作簡報x期，全縣范圍內(nèi)群發(fā)短信1次，樹立三級林長公示牌xx塊，其中縣級林長公示牌xx塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長公示牌xx塊，村級林長公示牌xx塊，并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關(guān)信息。
    雖然xxx林長制改革總體上呈現(xiàn)出進(jìn)展快、步子穩(wěn)、效果好的工作局面，但仍存在一些困難和不足。
    （一）技術(shù)力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革，涉及組織、宣傳、編辦、發(fā)改、教體、公安、財政、人社、國土、環(huán)保、城管、水利、林業(yè)等xx家部門和單位，涵蓋了全部林業(yè)工作，林業(yè)部門承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)和絕大部分工作的落實任務(wù)，但xxx林業(yè)局直屬事業(yè)單位僅x個，編制共xx人，在崗人員僅x人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也缺少負(fù)責(zé)林業(yè)管理的獨立機構(gòu)，現(xiàn)有人員難以組建推深做實林長制改革專業(yè)隊伍，將會在一定程度上影響林長制改革的整體推進(jìn)。
    （二）林長制改革總體推進(jìn)力度不大。xxx雖然出臺了縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作方案，建立了林長制體系，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，對確定的林長職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任區(qū)域的森林資源情況了解不深不透，對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行定期巡查和開展宣傳工作開展的不及時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還未制定推行林長制改革的具體措施。
    （三）改革經(jīng)驗不足。由于林長制改革是我省在全國率先推行的一項重大改革，沒有前車之鑒，只能自行摸索，勢必會在林長制改革過程中走彎路，出錯誤。
    三、下一步打算。
    一是協(xié)調(diào)解決人員編制不足問題。建議xxx根據(jù)xxx林情現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建制，增加基層林業(yè)站人員編制，同時通過人才引進(jìn)、招錄等方式配齊配足基層林業(yè)站和局直事業(yè)單位的人員缺口。
    二是編制林業(yè)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)xxx森林資源現(xiàn)狀，聘請有資質(zhì)、有實力的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位編制縣級林長責(zé)任區(qū)“一林一策”實施方案，制定全縣林業(yè)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。
    三是進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，研究制定《推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境實施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，不折不扣完成林長制“五綠”目標(biāo)任務(wù)，真正把靈璧好山好水保護(hù)好，把綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，開辟林業(yè)成為全縣林農(nóng)增收致富的新渠道。
    四是加大監(jiān)督考核力度。建議xxx加大對推進(jìn)林長制改革的監(jiān)督考核力度，將考核結(jié)果納入xxx對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核范圍，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)。堅持生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制和干部離任自然資源資產(chǎn)審計制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇九
    一、背景分析
    當(dāng)前，我們的城-管工作存在許多弊端：信息不及時，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，市民參與度不高，缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等等。采用數(shù)字化技術(shù)手段、網(wǎng)格化管理模式，打破城市管理的條塊分割，建立城市管理聯(lián)動新機制、提升城市管理的科學(xué)水平和城市運行效率十分必要。從我省的形勢來看，長沙市已投資8千多萬建立起了覆蓋220平方公里的數(shù)字城-管系統(tǒng)，株洲、常德等地也先后建立了完善的數(shù)字城-管指揮平臺，效果明顯，受到了廣泛好評。
    目前在省內(nèi)還沒有一個縣級城市建立了此系統(tǒng)，而長沙縣作為三湘第一縣，基礎(chǔ)設(shè)施完善，財力雄厚，在城市管理領(lǐng)域如何落實科學(xué)發(fā)展觀？如何構(gòu)建協(xié)調(diào)暢順的“大城-管”的格局？如何體現(xiàn)以人為本的發(fā)展宗旨？如何更好的貫徹政府的執(zhí)政理念？面對這些問題，我們必須站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來謀劃——實踐證明：“數(shù)字城-管”是我們突破“瓶頸”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最好載體！
    二、總體思路
    型城市管理體制。優(yōu)化城市管理流程，形成指揮統(tǒng)一、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。
    二是整合力量，建設(shè)全民城-管體系。以解決問題為出發(fā)點，大力整合城市管理資源，提高管理效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。整合社會力量，鼓勵社會力量參與、優(yōu)化城-管工作。拓展參與渠道，如領(lǐng)導(dǎo)督查、人工巡查、視頻巡查、短彩信舉報（群眾手機下載問題上報軟件）等，建設(shè)全面城-管體系。并發(fā)布政策制度獎勵主動上報行為，配合媒體宣傳，將公民維權(quán)及環(huán)保熱情調(diào)動起來，共同推進(jìn)城-管工作，營造與社會公眾之間的良好關(guān)系。
    三是點亮周邊，實施數(shù)字城-管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。結(jié)合長沙縣區(qū)域特點和管理特色，探索數(shù)字城-管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路線。首先增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的城市管理意識和法律法規(guī)知識，輔以媒體、信息化工具進(jìn)行知識普及。其次從多個維度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)域進(jìn)行綜合考量，采取重點策略。如入城口、渣土、重點區(qū)域等關(guān)鍵部分率先實施。在具體推進(jìn)過程中，采用以點帶面，追求“四兩撥千斤”效果。如策劃事件、樹立典型、營造聲勢，以起到積極導(dǎo)向效果，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“凈化、綠化、亮化、美化”。
    四是監(jiān)管分離，建立自動評價機制。監(jiān)督、管理、處置部門三方主體分明，職責(zé)明確。對城區(qū)24小時密集采樣，把收集的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密分析，得出最終結(jié)論。從而實現(xiàn)對城市管理的各方面進(jìn)行科學(xué)考核評價，既能監(jiān)管城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。
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    三、組織架構(gòu)
    針對目前數(shù)字城-管模式中，問題發(fā)現(xiàn)容易，執(zhí)行困難的情況，提出執(zhí)行主體缺位的問題,提出管理、執(zhí)行、監(jiān)督三個主體的概念。建立數(shù)字化城市管理考評辦公室（考評辦），屬于城-管委下設(shè)的單位。
    考評辦直接對城-管委主任負(fù)責(zé)，是一個與處置職能脫鉤的獨立的監(jiān)督考核部門，負(fù)責(zé)編制考核監(jiān)督制度；每月下發(fā)督查通報，組織召開督查考評會議；組織編制全民參與城-管獎勵辦法、宣傳辦法，保證獨立、完善的考核評價機制長效運行。
    數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)控中心，屬城-管局下設(shè)的二級機構(gòu)，依托數(shù)字城-管平臺，及時下發(fā)處置指令，協(xié)調(diào)處置流程；組建和管理信息采集員隊伍；負(fù)責(zé)組織編制工作流程、部門協(xié)同流程；負(fù)責(zé)平臺日常運行管理。
    四、管理模式
    一級監(jiān)督（縣級），二級指揮（縣和街道級），三級服務(wù)（縣、街道、社區(qū)或承包公司）。
    核心理念：以解決問題為導(dǎo)向，突出全民參與，強調(diào)快速實施，實現(xiàn)科學(xué)評價。
    管理流程圖
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    五、項目特點
    1、數(shù)字城-管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全國首創(chuàng)），把黃花、安沙、黃興、榔梨、暮云等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)管理納入數(shù)字城-管系統(tǒng)。結(jié)合長沙縣城鄉(xiāng)結(jié)合和城-管局綜合管理職能特點，探索數(shù)字城-管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路線，將數(shù)字城-管先進(jìn)理念和手段應(yīng)用于集鎮(zhèn)、入城口、渣土、重點路段、工業(yè)園等管理，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和管理奠定基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“凈化、綠化、亮化、美化”。
    2、與公安的電子防控系統(tǒng)相結(jié)合，整合資源，提高效率。
    3、與“無線星沙”系統(tǒng)相結(jié)合，通過無線視頻和語音等技術(shù)，建立車載指揮平臺，實現(xiàn)快速調(diào)度和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。
    六、工程進(jìn)度安排（如自建則需調(diào)整）
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    八、提請會議解決的問題
    1、監(jiān)督和指揮中心的組織架構(gòu)問題
    建議：長沙縣數(shù)字化城市管理考評辦公室需獨立運行，對職能部門進(jìn)行監(jiān)督，并組織督查評議會，出考評通報，直接對負(fù)責(zé)。
    《推進(jìn)數(shù)字化城-管工作的匯報材料》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇十
    2008年，在縣委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)級各部門的積極配合下，我鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞財政增長、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力解決民生問題和發(fā)展社會事業(yè)；突出抓好新農(nóng)村建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、財稅工作、城鎮(zhèn)建設(shè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安創(chuàng)建六大重點，求真務(wù)實，奮發(fā)進(jìn)取，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步的大好局面，2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革工作進(jìn)展情況匯報?，F(xiàn)將2008年我鎮(zhèn)深化改革工作情況進(jìn)展情況匯報如下：
    （一）行政管理體制改革取得實效。
    1．政府職能轉(zhuǎn)變明顯。
    按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府的要求，加強和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，充分調(diào)動市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力培育和發(fā)展民辦非企業(yè)單位、基層服務(wù)性社會組織及其他中介機構(gòu)等社團(tuán)組織。建立政府主導(dǎo)、社會參與、機制靈活、監(jiān)管有力的公共服務(wù)體系。
    2．依法行政有效推進(jìn)。
    認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進(jìn)依法新政實施綱要》，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，根據(jù)需要制定地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評議考核制。進(jìn)一步建立健全行政責(zé)任追究制。推行政務(wù)公開，健全責(zé)任追究制度，加強行政機關(guān)工作人員依法行政的能力建設(shè)。
    3．政府科學(xué)民主決策機制逐步健全。
    鎮(zhèn)黨委、政府研究建立重大決策的調(diào)查研究制度、重大事項集體決策制度，完善重大決策事項公開制度；建立規(guī)劃、計劃執(zhí)行評估制度及糾錯改正機制，決策失誤追究制度；提高政府決策透明度和公眾參與度；建立行政績效`評價指標(biāo)體系及評價制度。
    4．政府管理方式得到創(chuàng)新。
    加強政府管理創(chuàng)新研究。加強領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)急指揮、日常工作運轉(zhuǎn)等建設(shè)，提高行政運行效率和服務(wù)公眾能力，實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新。
    （二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化。
    如何搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)群體，是歷屆黨委、政府不斷思考、探索的問題，工作報告《2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革工作進(jìn)展情況匯報》。**鎮(zhèn)黨委、政府在認(rèn)真。
    總結(jié)。
    “十五”所取得成績、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析面臨困難和存在問題，制定了“**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃”，確立了“優(yōu)化糧油、鞏固甘蔗、突破煙茶、發(fā)展畜牧業(yè)，積極探索和培育以蠶桑為主的新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路”。緊緊抓住農(nóng)業(yè)這個最基本的中心工作，加大對產(chǎn)業(yè)的培植力度，多角度、多渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人民的生產(chǎn)條件，提高人民的生活水平。
    1．緊抓糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全。
    近幾年，**鎮(zhèn)在加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，毫不放松對糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整糧經(jīng)作物比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入渠道，“優(yōu)化米糧倉，豐富錢袋子”。在糧食生產(chǎn)上，加大對優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，不斷加大投入，改善生產(chǎn)條件，搞好服務(wù)，推廣良種良法，強化科技實施，培育優(yōu)質(zhì)水稻基地，辦好糧食科技示范樣板，加強田間管理和病蟲害防治，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，保持**“糧倉”風(fēng)貌。
    2．積極發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。
    （1）甘蔗產(chǎn)業(yè)是**鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確立了甘蔗產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。做到發(fā)展甘蔗的信心不動搖、決心不改、工作力度不減、措施不變，合理布局，分類指導(dǎo)，走“大力推廣優(yōu)良品種、依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高效益”的路子。繼續(xù)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。
    （2）香料煙是**鎮(zhèn)近幾年培育起來的新興骨干產(chǎn)業(yè)。2008年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了發(fā)展香料煙11580畝的總體目標(biāo)，并采取有力措施抓實香料煙生產(chǎn)：一是堅持扶持政策到位，即保護(hù)價、物資賒銷、穿煙機補助、面積補助、標(biāo)準(zhǔn)鋼架調(diào)制棚優(yōu)惠提供、十畝大戶補助、大田碎垡補助七條政策；二是堅持強有力的工作措施，即走質(zhì)量安全效益型發(fā)展路子、合理規(guī)劃種植面積、狠抓十大關(guān)鍵技術(shù)、保障煙葉安全、抓好煙水配套工程建設(shè)五項措施；三是堅持推行風(fēng)險激勵機制，嚴(yán)格考核獎懲，實行完成種植面積獎和風(fēng)險抵押金制度；四是堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    （3）茶葉是**鎮(zhèn)的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)。**種植茶葉歷史悠久，長期以來，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視茶葉生產(chǎn)，始終堅持一手抓茶園茶地建設(shè)，一手抓茶葉加工營銷。切實加大茶葉生產(chǎn)的宣傳力度，科技示范進(jìn)入戶，分類指導(dǎo)農(nóng)戶適時采摘，分級采摘；加強茶園中耕管理，抓好低產(chǎn)茶園改造，積極發(fā)展生態(tài)茶，依靠科技，提高單產(chǎn)，增加產(chǎn)量；制茶企業(yè)實行分等級收購鮮葉，以質(zhì)論價，注重抓茶葉生產(chǎn)加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升**茶葉的市場競爭力，從而增加農(nóng)民收入。
    3．積極培育新興產(chǎn)業(yè)。
    （1）加大扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)。2008至2009年度，鎮(zhèn)黨委、政府計劃發(fā)展蠶桑3500畝、總面積達(dá)6190畝，養(yǎng)蠶5110張、實現(xiàn)產(chǎn)量17.9萬公斤、產(chǎn)值350萬元。為此，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住國家實施“東蠶西移”的政策機遇，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜培植發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)：一是成立由書記任組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村支書、鎮(zhèn)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，同時，在農(nóng)業(yè)中心專門設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)辦公室，具體抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；二是廣泛開展好對農(nóng)戶的宣傳發(fā)動工作，激發(fā)廣大農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶的積極性；三是優(yōu)化發(fā)展酒藥村酒藥寨300畝的縣級樣板，充分發(fā)揮示范樣板帶動作用；四是積極向上爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金，加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
    （2）發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)雖然有核桃總面積44500畝，但是投產(chǎn)面積較少，產(chǎn)量較低，針對這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合土地資源、氣候優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等實際，按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)劃發(fā)展”的原則，一方面組織林業(yè)部門做好核桃品種改良和管理工作，另一方面動員各村認(rèn)真組織開展工程造林和社會造林。2008年，全鎮(zhèn)共完成核桃工程造林2500畝，社會造林5000畝。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇十一
    為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
    一、工作目的深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以建設(shè)服務(wù)型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo)，提升行政管理效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。
    二、機構(gòu)和人員組成成立xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，設(shè)隊長一名由xx兼任，設(shè)副隊長二名分別由xx兼任，成員由鎮(zhèn)政府干部xx及社會招聘人員組成，總名。招聘人員條件為:原則上年齡在35周歲以下，五年內(nèi)無違法犯罪記錄，違反計劃生育受處罰必須滿三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體健康，初中文化以上，簽訂勞動用工合同，2015月份到位。
    三、工作范圍及職責(zé)根據(jù)縣政府有關(guān)部門授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊履行下列領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)(主要指行政檢查、行政處罰、行政強制權(quán))。
    1、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對個人自建房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實施查處。
    2、依照房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租賃管理規(guī)定(資質(zhì)資格管理除外)的行為實施行政處罰。
    3、依照城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實施查處。
    4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實施查處。
    5、依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實施查處。
    6、依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反工商行政管理規(guī)定的行為實施查處。
    7、依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反民政管理規(guī)定的行為實施查處。
    8、依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣安監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實施查處，以及縣政府有關(guān)部門授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。
    9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
    四、工作保障機制。
    1、經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政每年安排萬元專項工作經(jīng)費，在鎮(zhèn)財政管理下，實行單獨列支核算、均衡據(jù)實撥付、績效管理考評的使用原則;專項工作經(jīng)費主要用于解決聘用人員工資，日常運轉(zhuǎn)及隊員加班補助等支出，不得用于其他違反八項規(guī)定的開支。
    2、車輛保障?？h政府配備的行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊使用。必須嚴(yán)格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定使用，非工作時間和節(jié)假日不得使用公車，且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫里面。
    3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊于2015月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調(diào)配、考核;鎮(zhèn)執(zhí)法隊必須制定完善相應(yīng)的管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進(jìn)展情況。
    4、機制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制、綜合行政執(zhí)法信息共享機制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機制。
    五、工作要求。
    1、嚴(yán)格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴(yán)格把握法律界限，對法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，以及縣直部門委托的行政執(zhí)法權(quán)，必須嚴(yán)格按照法律、按程序辦事;不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    2、認(rèn)真履職，高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，必須盡職盡責(zé)，重點圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場管理等主要工作，加強巡查排查，建立相關(guān)臺賬、資料，善于總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，推進(jìn)工作。
    3、嚴(yán)于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，決不允許出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴(yán)格經(jīng)費管理使用以及執(zhí)法車輛管理使用，不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為;要嚴(yán)格落實“三重一大”管理制度，執(zhí)法隊重要事項、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊長集體研究后報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。
    為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推進(jìn)行政體制改革，根據(jù)《浙江人民政府辦公廳關(guān)于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35號)、《關(guān)于嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案的復(fù)函》(浙編辦函〔2014〕78號)等文件精神，特制定本方案。
    一、總體要求。
    一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機制保障。
    (三)主要原則。
    1.簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移，合理劃分相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗職能相對分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行綜合行政執(zhí)法。
    2.精簡統(tǒng)。
    一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機構(gòu)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法層級，強化執(zhí)法權(quán)威，落實執(zhí)法責(zé)任，著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應(yīng)該管的不想管”的問題，提高執(zhí)法和管理效能。
    3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。開展綜合行政執(zhí)法試點工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方式、加強事中事后監(jiān)管等相結(jié)合，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。
    二、試點內(nèi)容。
    (一)試點領(lǐng)域范圍。主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、面廣量大人民群眾比較關(guān)注的領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向執(zhí)法領(lǐng)域，延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道)，在全縣行政區(qū)域內(nèi)全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。
    5個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán)，待省編委辦批準(zhǔn)后，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后，相關(guān)行政主管部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外，不得再行使已劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使的，作出的行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán)，仍由相關(guān)行政主管部門行使，綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。
    (二)健全執(zhí)法機構(gòu)。
    在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局，為縣政府工作部門，掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子，依法獨立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，按規(guī)定重新制定其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊，作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)的派出機構(gòu)，并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。
    (三)完善管理體制。
    縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實行條塊結(jié)合的雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊主要負(fù)責(zé)人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法以塊為主，在綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。縣綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考評、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)ｍ棃?zhí)法活動及應(yīng)急處置，必要時可直接行使行政處罰權(quán)。
    (四)嚴(yán)控人員編制。
    按照“精簡統(tǒng)一效能”原則，綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制，主要通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力的途徑解決，在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)的前提下實行專項管理，保證基層和一線執(zhí)法工作需要?？h綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的人員編制，以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制10名、事業(yè)編制(參公)120名為基數(shù)，通過優(yōu)化配置人員編制資源，即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)的行政主管部門所屬承擔(dān)行政執(zhí)法的事業(yè)單位中，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制的途徑解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦批準(zhǔn)。
    (五)建立協(xié)作機制。
    建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法運行機制，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的高效、權(quán)威、統(tǒng)一。
    1.加強配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度，合理劃分行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限，公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運行流程。政府相關(guān)行政主管部門要切實加強源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，加強對綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作的支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查配合協(xié)作規(guī)范，構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制，明確細(xì)化職責(zé)和工作程序，切實避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢查責(zé)任的現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強與相關(guān)行政主管部門的配合，依法履行好監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法情況要及時通報相關(guān)行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時，相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進(jìn)行技術(shù)鑒定等相關(guān)工作，努力形成無縫對接的監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門與相關(guān)行政主管部門對違法案件處理發(fā)生爭議時，由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確?？h監(jiān)察局要加強對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查的監(jiān)察，嚴(yán)肅追究部門和個人失職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責(zé)任人的責(zé)任。
    2.實現(xiàn)信息共享。各相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐，作出涉及綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍的決定，應(yīng)當(dāng)及時抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)行政主管部門，并抄告紀(jì)檢(監(jiān)察)和公安、檢察等司法機關(guān)備案。
    3.強化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系，建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，通過不定期交叉互查等形式，強化重點對象的監(jiān)督檢查。全面實行案件主辦人制度和案件審核制度，以及案件質(zhì)量跟蹤評判;全面落實和強化責(zé)任追究制度;推行行政執(zhí)法公開，自覺接受社會和行政相對人的監(jiān)督。4.落實執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費列入財政預(yù)算并予以保障，行政執(zhí)法實行“罰繳分離”、“收支兩條線”，行政處罰中收繳的罰款、沒收的違法所得和沒收財物拍賣的款項，按規(guī)定全額上繳國庫。公安機關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作，做到有警必接、有警必處、有案必查、有責(zé)必究。對違反治安管理法律，以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
    三、組織實施。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣開展綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣法制辦、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為成員單位。主要負(fù)責(zé)研究部署綜合執(zhí)法試點工作中重大事項，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)，負(fù)責(zé)日常工作。開展綜合行政執(zhí)法試點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及部門多，調(diào)整范圍廣，全縣上下必須要思想上高度統(tǒng)一，行動上保持一致。各鎮(zhèn)(街道)、縣級相關(guān)部門特別是涉及職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)和人員調(diào)整的行政執(zhí)法部門，應(yīng)充分認(rèn)識全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義，要以改革創(chuàng)新大局為重，積極支持配合，確保綜合行政執(zhí)法試點工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各新聞單位要加強宣傳引導(dǎo)，為綜合行政執(zhí)法試點工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
    (二)明確工作職責(zé)，合力實施改革。縣編委辦負(fù)責(zé)全面開展綜合執(zhí)法試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、試點工作方案制定、報批審核，以及綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定、權(quán)責(zé)清理和權(quán)力清單制定及人員編制調(diào)整等工作?？h法制辦負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的法制監(jiān)督及行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓(xùn)教育等工作?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定行政監(jiān)督管理與綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度?？h人力社保局負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)調(diào)整中人員劃轉(zhuǎn)(選調(diào))工作的指導(dǎo)、加強對行政執(zhí)法隊伍管理的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全有關(guān)管理制度?？h財政局負(fù)責(zé)執(zhí)法機構(gòu)人員調(diào)整后經(jīng)費預(yù)算劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法裝備經(jīng)費保障工作?？h城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)要主動加強與縣級相關(guān)部門的銜接，順利完成職能移交，有效承載相關(guān)職責(zé)，要主動加強與各鎮(zhèn)(街道)的工作銜接，積極承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。并負(fù)責(zé)制訂綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作等有關(guān)意見，縣相關(guān)職能部門要配合做好相應(yīng)執(zhí)法機構(gòu)、職責(zé)和人員、經(jīng)費等劃轉(zhuǎn)、調(diào)整工作。各鎮(zhèn)(街道)和其它有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，各司其職，相互配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。
    (三)明確工作紀(jì)律，強化監(jiān)督檢查。綜合行政執(zhí)法試點工作專業(yè)性、政策性強，涉及到部門職能和人員編制的調(diào)整。為此，各有關(guān)部門要強化對綜合行政執(zhí)法試點工作的監(jiān)督檢查，明確工作紀(jì)律，防止職能劃轉(zhuǎn)和人員編制調(diào)整過程中，出現(xiàn)監(jiān)管不力或監(jiān)管失控等情況。
    (四)大膽實踐創(chuàng)新。開展綜合執(zhí)法試點工作是行政體制改革的一項重要內(nèi)容，將面臨著許多的困難和問題，需要大膽探索、大膽實踐。在試點工作中，需要不斷創(chuàng)新和完善各項工作制度，不斷改進(jìn)工作方式和方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)造條件，為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的行政執(zhí)法保障。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇十二
    2007年，我所全體執(zhí)法人員在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實”活動為契機，以“八個堅持、八個反對”為工作原則，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。今年以來，未發(fā)生任何違紀(jì)、違規(guī)、違法的事件，保持了單位安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
    根據(jù)市交通局xxx字［2007］218號文件要求，我所對2007年行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了自查。具體情況報告如下：
    一、健全網(wǎng)絡(luò)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
    一是組織到位。我所建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由“一把手”負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，分管副所長各負(fù)其責(zé)，各室主任責(zé)任明確。制定了《行政執(zhí)法工作方案》，按方案要求組織檢查考核和兌現(xiàn)獎懲，實事求是地接受上級和相關(guān)部門的檢查考核。
    二是責(zé)任到位。根據(jù)各級對行政執(zhí)法工作的目標(biāo)及要求，年初，我們結(jié)合我所實際，對責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化。所領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、各站室負(fù)責(zé)人簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。
    二、深入開展“依法行政、執(zhí)政為民”教育活動。
    （一）注重對《條例》及配套規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳與培訓(xùn)。
    年初，所里與各站室簽訂了《行政執(zhí)法責(zé)任書》，制定了行政執(zhí)法相關(guān)配套制度，通過發(fā)放宣傳資料、街頭咨詢等方式加大對《條例》等法規(guī)的宣傳，每月進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行《條例》、法規(guī)考試，并對考試分?jǐn)?shù)進(jìn)行公布。同時積極選派人員參加省市組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，使所有人員持證上崗。我們對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，并形成執(zhí)法文本上報縣委政府統(tǒng)一進(jìn)行公示。制作了行政執(zhí)法版面、收費公示版面等。
    我們嚴(yán)格按照《條例》、部門規(guī)章、行政處罰法辦事，定期公布客運班線經(jīng)營、市場供需情況，制訂道路運輸應(yīng)急預(yù)案，強制參加承運人責(zé)任保險，并通過業(yè)務(wù)把關(guān)建立健全車輛技術(shù)檔案。
    （二）依法實施行政許可。
    我所的行政許可嚴(yán)格遵照《條例》規(guī)定，統(tǒng)一由政務(wù)大廳受理后，再由業(yè)務(wù)依據(jù)各項規(guī)定條件進(jìn)行審查，并分別報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室進(jìn)行審查，在材料齊全、實地調(diào)查可行的條件下，在核定工作日內(nèi)按時給予許可與否的答復(fù)，未發(fā)現(xiàn)有一起投訴舉報或收受他人財物現(xiàn)象。
    （三）加強對道路運輸市場的監(jiān)督檢查。
    輛專項整治工作，對不合格、違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行相應(yīng)處罰，查處各類非法營運車輛450余輛次，有效地凈化了運輸經(jīng)營秩序。在圓滿完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，未發(fā)生任何“三亂”現(xiàn)象等有損單位形象的行為。
    我所為加大行政執(zhí)法透明度，每月對不合格、違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶的處罰結(jié)果進(jìn)行公示，設(shè)立群眾監(jiān)督渠道，有效地減少了部分執(zhí)法人員違規(guī)操作、“暗箱”操作的比率，促進(jìn)了費收任務(wù)的完成。
    （四）注重執(zhí)法隊伍建設(shè)。
    我所在崗正式人員全員都參加了省廳交干校的執(zhí)法培訓(xùn)，并經(jīng)考試取得相應(yīng)執(zhí)法證件，經(jīng)過多年執(zhí)法培訓(xùn)，大部分都能自覺遵守各項規(guī)定，潔身自好，廉潔行政。通過各種執(zhí)法不規(guī)范事例教育，廣大執(zhí)法工作人員更加明白自身工作的重要性和謹(jǐn)慎性，不斷提升工作水平，圓滿完成道路運輸行政執(zhí)法工作。在此基礎(chǔ)上，我所在全所范圍內(nèi)組織執(zhí)法文書培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了各類執(zhí)法文書的填寫與歸檔。
    （五）民主評議考核執(zhí)法人員。
    之和除以站（室）考核人數(shù)計算。通過民主評議考核，我們的執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度明顯改善，執(zhí)法行為趨向規(guī)范，執(zhí)法水平逐步提高。
    （六）設(shè)立投訴、舉報、檢舉電話、信箱。
    為糾正行業(yè)不正之風(fēng)，自覺接受用戶監(jiān)督，向社會公開投訴、舉報電話、信箱，對投訴，不論是來信來電來訪，均要求做到事事有回答，件件有著落，一切為經(jīng)營戶著想，以優(yōu)良的服務(wù)贏得理解和支持。
    （七）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報告制度。
    指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法統(tǒng)計工作，對稽查情況進(jìn)行全面分析和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計工作的及時性、準(zhǔn)確性，并做好統(tǒng)計報表每周、每月、每季上報工作。
    三、存在問題。
    一是由于兩費征收任務(wù)較重，而處罰文書程序又相當(dāng)繁雜，按規(guī)定處罰金額過大，運輸經(jīng)營戶又大都是文化層次較低的勞動者，嫌麻煩，往往只能補交規(guī)費而處罰執(zhí)行不了。
    二是由于人員編制少、而經(jīng)費不足，對執(zhí)法監(jiān)督檢查往往要用協(xié)查人員，這對工作造成一定困難。
    輸目標(biāo)中心工作，履行行政執(zhí)法的監(jiān)督職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)我縣道路運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇十三
    課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實施，而課程實施的關(guān)鍵是教學(xué)改革。我校是一所農(nóng)村薄弱學(xué)校，條件簡陋，師資力量較薄弱。近年來，我校結(jié)合學(xué)校實際，緊緊抓住課堂教學(xué)這一重點環(huán)節(jié)，扎扎實實地開展教學(xué)改革工作。教師們投身科研的熱情空前高漲，教師的教育教學(xué)行為發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，一批教學(xué)骨干迅速成長，教師隊伍正向?qū)I(yè)邁進(jìn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)情感和態(tài)度也發(fā)生了積極變化。
    一、轉(zhuǎn)變觀念，形成教育科研的良好氛圍。
    首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識教育科研的重要性和必要性，把教育科研擺在保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位上來，要有開展教學(xué)改革的責(zé)任感、緊迫感，并且將這種責(zé)任感、緊迫感傳遞給廣大教師，引導(dǎo)大家從“教書匠型”走向“研究型”。領(lǐng)導(dǎo)要從繁雜的事務(wù)性工作中跳出來，帶頭進(jìn)行教育科研，引領(lǐng)全體教師走上科研興校的“陽光大道”，形成良好的氛圍。
    二、健全機構(gòu)和制度，建立有效的保證措施。
    到工作有人組織，有人牽頭來實施。二是健全相關(guān)的規(guī)章制度，如《教育科研獎懲制度》等；三是從行政管理的角度加強教改工作的管理考核，并納入教師教育工作考核，給予獎懲。
    三、結(jié)合實際，以本校教學(xué)中的最大問題為科研選題的契入點作為研究基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村小學(xué)，教育科研應(yīng)以學(xué)科研究為基礎(chǔ)，以課堂教學(xué)為重點。因此，我們在認(rèn)真調(diào)查研究本校師資和教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校班級人數(shù)較少的優(yōu)勢，把有利于學(xué)生的自主、探究、合作的教學(xué)模式引入學(xué)校教學(xué)改革的研究中，并積極爭取教研室的指導(dǎo)，使課題研究步入發(fā)展的正軌?，F(xiàn)在，以幾位年輕教師為主的課題研究工作進(jìn)行得如火如荼，科研風(fēng)氣濃厚。
    四、加強學(xué)習(xí)，培養(yǎng)本校研究教師。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇十四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    去年以來，我縣堅持用改革的辦法抓改革，以高質(zhì)量改革推動高質(zhì)量發(fā)展，抓改革工作經(jīng)驗在全市推廣，獲評2021年度全省全面深化改革工作先進(jìn)單位。
    一、構(gòu)建“三位一體”組織體系。在縣委深改委層面，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持重要改革自己部署、重大方案自己把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)自己協(xié)調(diào)、重要落實情況自己督察，高位推動改革工作。在縣委改革辦層面，按照每月一次例會、每季至少一次深改會、一次調(diào)度會、一個臺賬、每半年一次督查“五個一”工作要求，全力推動改革事項落實。在改革專項小組層面，通過臺賬式管理、專業(yè)化調(diào)度，形成“牽頭單位牽頭抓總、成員單位主動作為”的工作合力。
    二、推行“三個導(dǎo)向”改革模式。一是堅持實踐導(dǎo)向。積極承接上級改革事項，創(chuàng)造性落實規(guī)定動作。比如，為推進(jìn)“一號改革工程”，縣委深改委專門聽取全縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研情況匯報、省市《方案》以及世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系解讀匯報，提出了符合縣情實際的15條措施。二是堅持問題導(dǎo)向。針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的黨弱黨缺、買難買貴、耕難耕貴、賣難賣賤等問題，用近3個月時間開展調(diào)研并摸清鄉(xiāng)村供需兩端情況，進(jìn)而在全國首創(chuàng)黨建帶社建“四位一體、兩社融合”綜合改革。按照這一模式，先后探索了“編制周轉(zhuǎn)池”制度、城鄉(xiāng)綠色智慧物流新模式等多項全省全國創(chuàng)新性改革。三是堅持效果導(dǎo)向。將平時工作中形成的好做法、好思路提煉成改革經(jīng)驗，全力推動各項工作高質(zhì)高效開展。比如，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行內(nèi)部和外部“雙引流”機制，實現(xiàn)縣內(nèi)景區(qū)景點、旅游業(yè)態(tài)相互引流。
    三、樹牢“三大理念”強化攻堅。一是融合融入。推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境升級“一號工程”與改革相融合，全力打造“安心辦”營商環(huán)境品牌。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新市場化招商等招大引強機制，推動去年8月以來簽約項目數(shù)、資金總額均創(chuàng)歷史新高，“5020”項目實現(xiàn)“零”的突破。二是共建共享。將改革成果與群眾共享，讓群眾更有獲得感。比如，建立村級安全員制度，推動全縣安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。2021年，全縣公眾安全感和各政法部門滿意度排名首次全部進(jìn)入全省前30名。三是統(tǒng)籌統(tǒng)攬。率先開展全國農(nóng)村綜合性改革試點，統(tǒng)籌推進(jìn)富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、人才振興、鄉(xiāng)村治理“四個機制”，力爭為全國特別是南方山區(qū)縣推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革提供借鑒。
    四、創(chuàng)新“三化并舉”工作機制。一是改革工作項目化。將符合條件的改革事項，開發(fā)形成8個實體化項目。二是調(diào)研監(jiān)測常態(tài)化。圍繞全縣中心大局專題調(diào)研，為全縣改革決策提供有效參考。建立目標(biāo)責(zé)任清單、提示督辦清單、改革成果清單“三張清單”，確保各項改革事項落地見效。三是督查考核一體化。改革工作年度考核既考核改革專項小組，又考核改革配合單位和其它參與單位，確保改革考核全覆蓋。
    三變改革推進(jìn)工作匯報材料篇十五
    2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務(wù)局合署運轉(zhuǎn)以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持突出發(fā)展主題，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持合作制基本原則，堅持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進(jìn)綜合改革，著力實施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機制，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)能力，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設(shè)成為全區(qū)性為農(nóng)服務(wù)實體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
    爭先越位三年三大步，在省市由后進(jìn)變成先進(jìn)。
    今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領(lǐng)導(dǎo)支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應(yīng)，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織和服務(wù)創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強綜合實力和競爭能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
    隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務(wù)為支撐的的立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有為農(nóng)服務(wù)深厚基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢的供銷合作社系統(tǒng)肩負(fù)的使命更加光榮、任務(wù)更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎(chǔ)獨特優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守攤子，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織少，利益鏈接機制沒有真正形成，內(nèi)部運作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費、少信息，經(jīng)營經(jīng)驗不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經(jīng)營狀況和綜合實力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。
    2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務(wù)局合署運行，旨在增強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的實力。自此區(qū)供銷合作總社堅持市場化運作與行政推動相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結(jié)合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與有效延伸相結(jié)合、注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，始終堅持突出發(fā)展主題，始終堅持合作制基本原則，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，始終堅持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實際確立了“盤存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設(shè)，激發(fā)全系統(tǒng)內(nèi)生動力，激活供銷合作社的獨特優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實力和總社綜合經(jīng)濟(jì)實力，突出并拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵和能力，實現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進(jìn)位幅度全省第一；實現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標(biāo)，為“三年大翻身”目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
    2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標(biāo)，實現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標(biāo)的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級各一家），完成市目標(biāo)的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標(biāo)的100%；完成新增、改造再生資源回收站點18個，完成市下達(dá)目標(biāo)的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進(jìn)位20名次。
    今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標(biāo)的95.1%，同比增長47.1%；實現(xiàn)利潤2175萬元，完成年度目標(biāo)的81.46%，同比增長64.77%；實現(xiàn)消費品零售額33.55億元，完成年度目標(biāo)的93.3%，同比增長56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購額21.83億元，完成年度目標(biāo)的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標(biāo)的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標(biāo)的93.8%，同比增長37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額2.52億元，完成年度目標(biāo)的86.9%，同比增長9%。2014年全年預(yù)計可實現(xiàn)商品銷售總計162億元，完成年度目標(biāo)的119.94%，同比增長36.65%；預(yù)計實現(xiàn)利潤總額2700萬元，完成年度目標(biāo)的109.76%。同比增長42.68%；其他各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成省市供銷社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先、領(lǐng)跑地位，進(jìn)入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強縣（區(qū)）級社第23位。
    深入實施“1+5工程”推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
    根據(jù)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)深入實施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個目標(biāo)，即通過實施綜合改革，促使供銷社實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，盡快增強綜合經(jīng)濟(jì)實力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷社建成為為農(nóng)服務(wù)的新型實體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。“5”即實施五大工程：
    一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點項目無想夜市項目已經(jīng)啟動實施。項目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權(quán)，今年4月領(lǐng)取土地證；項目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構(gòu)成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個經(jīng)戶入場經(jīng)營，僅此一項就可解決近600人的就業(yè)問題，同時可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進(jìn)全國各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務(wù)酒店，目前已經(jīng)啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。
    二是立足載體建設(shè)，積極打造流通現(xiàn)代化建設(shè)強基工程。以重建、恢復(fù)基層社為抓手，通過資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體（供銷大廈），并啟動白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調(diào)研規(guī)劃工作。
    三是立足便民服務(wù)，積極打造中心村服務(wù)體系覆蓋工程。該工程的重點示范項目洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村便民服務(wù)中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障試點項目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應(yīng)（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等）生活消費（菜市場、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等）、及中介性服務(wù)（代辦郵政、金融、保險、招工及村級社保、救助服務(wù)等）以及一站式服務(wù)（救濟(jì)民政、社會公共法律服務(wù)）為一體的新型便民服務(wù)；按照統(tǒng)一功能布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、店招標(biāo)識、管理考核的原則，把便民服務(wù)中心打造成便捷的消費市場、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復(fù)制的模式兩年內(nèi)建設(shè)5—10個村級便民服務(wù)中心，4至5年內(nèi)對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動石山下和豐安村的便民服務(wù)中心建設(shè)。
    四是立足助農(nóng)增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過對特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進(jìn)入寧供集團(tuán)和淘寶網(wǎng)“中國特色之南京館”鏈接，實現(xiàn)直銷和網(wǎng)購，幫助農(nóng)民增收增效。
    五是立足服務(wù)百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場升級創(chuàng)新工程。重點是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場，打造功能綜合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場。
    2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務(wù)圈運作后，在較短時間內(nèi)，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強一批，資產(chǎn)盤活一批，農(nóng)村市場健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標(biāo)和思路，明確了一個主題（發(fā)展），完善兩項工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項改革（關(guān)、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務(wù)化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責(zé)。具體來說，首先是理順了“四個關(guān)系”，推動了公司經(jīng)營發(fā)展：一是理順人員關(guān)系，統(tǒng)一了薪酬標(biāo)準(zhǔn)和繳費基數(shù)；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費基數(shù)，順利地實現(xiàn)人員劃轉(zhuǎn)。二是理順資產(chǎn)關(guān)系，在確保托管中心的正常支出，實行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調(diào)度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務(wù)關(guān)系，對銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計，對歷年所欠人員工資進(jìn)行確認(rèn)，提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關(guān)公司的股權(quán)的工作，履行出資人的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。其次是制定各項制度，規(guī)范經(jīng)營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內(nèi)的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實地拍照、丈量盤清了200多處社有實物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實責(zé)任人。同時開展資產(chǎn)盤活工作，對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進(jìn)行修繕改造，對外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進(jìn)一步發(fā)展積累了經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)；通過對城區(qū)大排檔調(diào)研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營方案，當(dāng)年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網(wǎng)點18個，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過了“新網(wǎng)工程”項目批準(zhǔn)并獲補助，新增連鎖網(wǎng)點近百家。
    2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展工程內(nèi)涵和外延，著力狠抓“六個環(huán)節(jié)”力爭加快發(fā)展進(jìn)位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活，分步實施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用，重點調(diào)研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項目與市場建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務(wù)化解，加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，切實加大債務(wù)化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進(jìn)位提供堅強的組織保障。通過第一個完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。
    今年，區(qū)供銷合作社以中央一號文件精神為指導(dǎo)，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務(wù)和挺進(jìn)全省20強為目標(biāo)。一是強力推進(jìn)重點項目建設(shè)，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點項目無想夜市，目前已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段，年底即將全面開工，計劃2015年底完成一期建設(shè)工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障體系試點項目、洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務(wù)中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領(lǐng)系統(tǒng)七個區(qū)的供銷社領(lǐng)導(dǎo)到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場會。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)一步加強和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團(tuán)有限公司”，注冊資本由當(dāng)初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強的項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的投融資實力。三是為農(nóng)服務(wù)水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務(wù)社的提檔升級，全年領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社10個，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社總量達(dá)到84個，完成2個專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)，總數(shù)達(dá)到8個，全區(qū)177個農(nóng)資連鎖網(wǎng)點進(jìn)一步拓展莊稼醫(yī)院、測土施肥、開方配藥服務(wù)，著力實施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報了1名全國百強經(jīng)紀(jì)人、1家2014年全國百強縣級社、1家2014年基層社標(biāo)桿社、3家五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個項目的申報工作。
    今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關(guān)注，先后派全國總社監(jiān)事會副主任和合作指導(dǎo)部部長在省供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下來溧進(jìn)行供銷社綜合改革調(diào)研、考察和指導(dǎo)，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點工作座談會，并交流發(fā)言。
    密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。
    區(qū)供銷合作社與區(qū)商務(wù)局合署運作以來的三年不到時間里，由當(dāng)初的“守攤子、收租子”的后進(jìn)局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出的不謀而合的“深入實施供銷社綜合改革，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)實體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實際出發(fā)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)農(nóng)民的主動意識、迫切意識和超前意識。
    區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過三年綜合改革，持續(xù)推進(jìn)及綜合效益和服務(wù)能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系建設(shè)改革試點區(qū)，同時成為省、市供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實中央1號文件關(guān)于對供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)改、住建、財政、人社、國土、審計、監(jiān)察、規(guī)劃和商務(wù)及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點區(qū)縣中率先制訂、批準(zhǔn)并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。
    方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務(wù)規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化建設(shè)，從2014年起，力爭經(jīng)過3至5年的努力，實現(xiàn)城區(qū)建有日用消費品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場，新社區(qū)建有便民服務(wù)中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務(wù)中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建商貿(mào)服務(wù)綜合體5家、便民服務(wù)中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領(lǐng)辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，綜合實力進(jìn)入全省一流區(qū)縣級強社。
    區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實施三個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟(jì)組織的特質(zhì)，組建集團(tuán)公司，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社（供銷集團(tuán)公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級基層社（集團(tuán)子公司）+村級便民服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，建立起上下貫通，運轉(zhuǎn)高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎(chǔ)上，根據(jù)開放辦社的原則，推進(jìn)基層供銷合作社的新一輪重組改造，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團(tuán)參與供銷合作社系統(tǒng)相關(guān)項目建設(shè)、管理和運營，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立子公司，負(fù)責(zé)村級服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“潤立集團(tuán)+子公司+村級便民服務(wù)中心”的服務(wù)組織體系；區(qū)供銷社與潤立集團(tuán)、基層社與子公司分別融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”。此項工作現(xiàn)已全面完成，并正常運行。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項目、根據(jù)項目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系工程建設(shè)。在洪藍(lán)陳卞村試點成功的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實現(xiàn)全覆蓋；同時用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息采集點，構(gòu)建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會化服務(wù)保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實施城區(qū)特色惠民工程的重點項目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時啟動中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務(wù)體系覆蓋工程，恢復(fù)重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團(tuán)子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調(diào)研制訂方案，在陳卞村試點成功的基礎(chǔ)上開工新建2家村級便民服務(wù)中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理體系。健全完善社員代表大會制度，構(gòu)建社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的“三會”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，全面負(fù)責(zé)供銷合作事業(yè)建設(shè)發(fā)展。區(qū)社機關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)與集團(tuán)公司融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強做優(yōu)做活做久供銷集團(tuán)。此項工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實施，成立了南京供銷潤立集團(tuán)，區(qū)社和集團(tuán)公司通過改革整合融合全面實行企業(yè)化管理運營，設(shè)立了“1室1中心5個部”，即辦公室、托管中心、財務(wù)審計部、資產(chǎn)運營部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟(jì)部、企業(yè)管理部；同時由集團(tuán)公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實施了集團(tuán)公司各個部室工作職責(zé)、管理制度、考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度。至今已經(jīng)運行三個月，集團(tuán)呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運行高效、活力倍增、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格的新氣象。
    區(qū)供銷合作總社（潤立集團(tuán)公司）現(xiàn)有集團(tuán)公司1個、基層社5個，各類門店網(wǎng)點500多個（其中農(nóng)資177個、生活資料近100個，煙花爆竹200多個，農(nóng)副產(chǎn)品10個、再生資源30多個。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內(nèi)：一是將對上述門店網(wǎng)點進(jìn)行提檔升級改造外，并進(jìn)行擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進(jìn)行恢復(fù)和改造，成立潤立集團(tuán)的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的建設(shè)經(jīng)營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強做大所屬企業(yè)，進(jìn)一步增強潤立公司資本運作實力和投融資實力，在建設(shè)完成無想夜市的同時，根據(jù)綜合改革方案的目標(biāo)選擇項目進(jìn)行建設(shè)，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團(tuán)）建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的新型實體性合作經(jīng)濟(jì)組織，躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級一流強社行列，切實擔(dān)負(fù)起服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的職責(zé)。
    隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級社的指導(dǎo)下，乘著全省唯一縣級綜合改革試點單位的東風(fēng)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營模式和服務(wù)功能等方面身先士卒，勇于實踐，譜寫著重整供銷、服務(wù)三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。
    一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運營效益。
    建立社有資產(chǎn)運營新體制是本輪供銷社綜合改革重點。朝陽縣供銷社利用成立集團(tuán)公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運營板塊化效益。
    一是成立供銷集團(tuán)總公司,對直屬企業(yè)實施集團(tuán)化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實際情況，縣社依據(jù)國務(wù)院及中組部與全國總社相關(guān)文件規(guī)定，報請縣政府批準(zhǔn)，組建了朝陽縣供銷集團(tuán)總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團(tuán)總公司麾下，實行集團(tuán)化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團(tuán)公司和各分公司的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運行機制。集團(tuán)化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運營板塊效益。
    二是成立供銷社區(qū)服務(wù)中心，對基層社實施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應(yīng)當(dāng)下黨中央、國務(wù)院結(jié)合三農(nóng)工作對供銷社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營服務(wù)適地適情、靈活機動的新機制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務(wù)中心。基層社公章、土地房產(chǎn)證照和財務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務(wù)中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運營模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。
    三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊，維護(hù)集體權(quán)益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊，對非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進(jìn)行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護(hù)?，F(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉(zhuǎn)入資產(chǎn)運營階段，資產(chǎn)清理整頓大隊也順勢調(diào)整為資產(chǎn)運營辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。
    四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動提示，資產(chǎn)運營辦公室啟動程序，展開工作。實踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運營的工作效率。
    二、健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺。
    新改擴(kuò)建基層供銷社，筑牢基層服務(wù)根基?；鶎庸╀N社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的前沿平臺,分四種類型具體運作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質(zhì)、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務(wù)1000余萬元。通過改造，基層社集體經(jīng)營“陣地”得到保留，為農(nóng)服務(wù)功能有效提升。二是完善基礎(chǔ)較好社。對原有資產(chǎn)較好，有恢復(fù)經(jīng)營潛質(zhì)的基層社，堅持社有資產(chǎn)完整性的同時，按著“三站一社”標(biāo)準(zhǔn)完善其服務(wù)組織架構(gòu)。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專業(yè)合作社36個，農(nóng)資站32個，農(nóng)副產(chǎn)品收購站20個，日用品超市28個。年銷售額達(dá)7000萬元，實現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本，實行股份合作，進(jìn)行重組，把原本薄弱的基層社做大做強，真正辦成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元，提升了實力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機，充分利用這類社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場引入供銷社院內(nèi)。利用農(nóng)貿(mào)市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場引入基層社院內(nèi)。
    完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺。服務(wù)三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對綜合改革試點工作的具體要求，結(jié)合實際情況確定以朝陽縣西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗后全縣復(fù)制，低成本高效率將綜合改革全面推進(jìn)。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網(wǎng)點作為農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量高低決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點，對基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務(wù)功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級服務(wù)社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和18個村級服務(wù)社，強化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級服務(wù)社做好日常消費品供應(yīng)的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場帶動能力強，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會。并在基層社相應(yīng)成立了農(nóng)合會分會。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢負(fù)責(zé)拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和各種經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，增強話語權(quán)，加強與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進(jìn)。目前，全縣已成立由供銷社領(lǐng)辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤3000萬元，為農(nóng)增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會的密切關(guān)注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場是縣社參、控股領(lǐng)辦的一批龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動發(fā)展電子商務(wù)。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機，縣社為全體機關(guān)干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報名申請加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機提供的貼身信息化服務(wù)，以電子商務(wù)的形式發(fā)展自己，帶動農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。
    按照達(dá)市農(nóng)領(lǐng)〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實施了基層供銷合作社綜合改革試點工作，根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點工作推進(jìn)情況報告如下：
    一、進(jìn)展情況。
    為全面落實開江委辦〔2014〕199號規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實施了《基層供銷合作社綜合改革試點實施方案》，按照方案目標(biāo)任務(wù)，12月底完成了10個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點按省級標(biāo)桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報省、市供銷社；任市供銷社示范點新型農(nóng)資經(jīng)營平臺建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動、調(diào)研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對象部分已確定；天師供銷社示范點專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。
    二、主要做法。
    一是恢復(fù)重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實行“自主經(jīng)營、分級核算、自負(fù)盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭創(chuàng)為省級標(biāo)桿基層社。
    二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、項目扶持等方式，推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導(dǎo)合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動合作社示范建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省、市級示范社。
    三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。按照“政府引導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，重點在新農(nóng)村綜合體和聚居點、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
    四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團(tuán)購”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)，同時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，解決農(nóng)資技術(shù)進(jìn)村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點工作。
    三、改革的效果。
    一是健全了供銷社組織體系：結(jié)束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。
    二是增強了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡(luò)點，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100％的中心場鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、金融保險、文化娛樂等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。
    三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，實現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架，管理模式，服務(wù)方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應(yīng)肥料，按照深入田間、地頭等模式，實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實現(xiàn)農(nóng)民增收。
    四、存在的問題。
    一是宣傳發(fā)動不夠深入?；鶎庸╀N社綜合改革動員不深入，部門參與意識不強；二是職能責(zé)任未明確。供銷社基層組織如何實現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒明確職能職責(zé)。
    五、下步工作思路。
    在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務(wù)功能齊全、社會形象良好、經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的新型供銷社。自2014年起，用三年時間組建新型基層供銷社20個；成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，恢復(fù)建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點實現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會等供銷社基層服務(wù)組織、網(wǎng)點全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，使供銷社在為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架、管理模式、服務(wù)方式等方面有重大突破，取得成效。