方案的有效性取決于實(shí)施的過程和計(jì)劃的合理性。制定方案時(shí)需要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)和安全問題。下面是一些常見問題的解決方案范文，供大家參考和借鑒。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇一
    專業(yè)：建筑工程。
    學(xué)校：沈陽大學(xué)。
    求職意向。
    到崗時(shí)間：一周之內(nèi)。
    工作性質(zhì)：全職。
    希望行業(yè)：建筑/建材/工程。
    目標(biāo)地點(diǎn)：沈陽。
    期望月薪：面議/月。
    工作經(jīng)驗(yàn)。
    2014/11—2015/8：xx有限公司[9個(gè)月]。
    所屬行業(yè)：建筑/建材/工程。
    1.負(fù)責(zé)與安置公司、評(píng)估公司對(duì)接;簽訂安置協(xié)議及被拆戶準(zhǔn)確情況的監(jiān)督工作。
    2.協(xié)同拆遷公司開展建筑物測(cè)繪、拆遷談判、房屋拆除事宜，各類合同款項(xiàng)支付跟蹤。
    3.擬定拆遷事務(wù)流程、拆遷實(shí)施計(jì)劃、拆遷資金預(yù)算，項(xiàng)目各類合同、拆遷補(bǔ)償協(xié)議呈報(bào)。
    2013/5—2014/8：xx有限公司[1年3個(gè)月]。
    所屬行業(yè)：建筑/建材/工程。
    1.負(fù)責(zé)調(diào)查基地有關(guān)情況，了解基地環(huán)境，理順各方面關(guān)系，訪問一些周圍有關(guān)單位。
    2.在規(guī)劃局發(fā)出確定用地范圍文件后，項(xiàng)目工作人員及時(shí)與乙方城建單位接洽相應(yīng)工作。
    3.參與核查動(dòng)遷土地上原財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目，參加財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償?shù)?談判，提出用款的數(shù)量和時(shí)間。
    教育經(jīng)歷。
    2009/9—2013/6沈陽大學(xué)建筑工程本科。
    證書。
    2010/12大學(xué)英語四級(jí)。
    語言能力。
    英語(良好)聽說(良好)，讀寫(良好)。
    自我評(píng)價(jià)。
    有較好的專業(yè)知識(shí)，較強(qiáng)動(dòng)手能力和適應(yīng)能力，思維敏捷，自學(xué)能力較強(qiáng)。對(duì)工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、善于創(chuàng)新、敢于迎接挑戰(zhàn)、敢于承擔(dān)責(zé)任。富有工作激情，樂業(yè)敬業(yè)，具有良好的組織能力，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇二
    （一）城建融資工作（金融部牽頭，計(jì)財(cái)部、投資部配合）。
    （二）城建投資和重點(diǎn)工程建設(shè)（項(xiàng)目部牽頭，計(jì)財(cái)部、總工辦、投資部配合）。
    （三）土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作（投資部牽頭，城建土地分中心、新區(qū)土地分中心配合）。
    （四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理（企管部牽頭，綜合部配合）。
    （五）不停車電子收費(fèi)改革（投資部牽頭，綜合部、路橋管理中心配合）。
    （六）和諧社會(huì)構(gòu)建（綜合部牽頭，黨委工作部、工會(huì)、企管部配合）。
    （七）基層黨組織建設(shè)（黨委工作部）?。
    （八）黨風(fēng)廉政建設(shè)（紀(jì)審室）。
    （一）20xx年工作指導(dǎo)思想（綜合部）。
    （二）20xx年主要任務(wù)。
    1、投融資工作任務(wù)（計(jì)財(cái)部牽頭，金融部、項(xiàng)目部、投資部配合）。
    2、主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)（企管部牽頭，計(jì)財(cái)部、項(xiàng)目部配合）。
    3、重點(diǎn)工程建設(shè)和形象進(jìn)度（項(xiàng)目部牽頭，計(jì)財(cái)部、總工辦、投資部配合）。
    （三）主要工作措施計(jì)財(cái)部主要從投融資計(jì)劃安排等方面提出x條措施；金融部主要從融資、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提出x條措施；投資部主要從城投經(jīng)營運(yùn)作模式、重大項(xiàng)目策劃、實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、土地開發(fā)利用等方面提出xx條措施；項(xiàng)目部主要從加強(qiáng)項(xiàng)目管理方面提出x條措施；總工辦主要從項(xiàng)目前期工作方面提出x條措施；企管部主要從資產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)等方面提出xx條措施；黨委工作部主要從黨建和治庸問責(zé)方面提出xx條措施；紀(jì)審室主要從黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出x條工作措施。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇三
    為了更加真實(shí)地了解“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“降消”項(xiàng)目)實(shí)施情況，確保“降消項(xiàng)目”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性，哈爾濱市衛(wèi)生局組織、市婦幼保健院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員參與組成哈爾濱市“降消”項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)小組，于201x年5月25日—6月1日對(duì)我項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估，(已于4月初經(jīng)過省級(jí)督導(dǎo))。
    一、督導(dǎo)目的：
    了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況;了解項(xiàng)目取得的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題;評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的效果及項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見和建議;提供技術(shù)指導(dǎo)。
    二、督導(dǎo)內(nèi)容有：
    1、項(xiàng)目管理，組織與實(shí)施，如項(xiàng)目方案和有關(guān)配套文件，項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)組開展工作情況;2、項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理，即項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及管理情況，配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金使用及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，設(shè)備管理及使用等。
    3、人員培訓(xùn)：培訓(xùn)、方案，培訓(xùn)實(shí)施情況，培訓(xùn)效果考核。
    4、縣產(chǎn)科急救中心建設(shè)及“綠色通道”運(yùn)轉(zhuǎn)及高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診，制度建設(shè)、技術(shù)水平等情況。
    5、健康教育：查看健康教育方式、方法，鄉(xiāng)村婦聯(lián)參與健康活動(dòng)情況，群眾對(duì)“降消”項(xiàng)目?jī)?nèi)容知曉率。
    6、婦幼衛(wèi)生年報(bào)監(jiān)測(cè)、孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審情況等。
    1、組織管理。
    按照《黑龍江省201x年“降消項(xiàng)目實(shí)施方案”》要求，各項(xiàng)目縣結(jié)合實(shí)際都制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，縣政府成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣衛(wèi)生局成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，5月中旬都相繼召開了由婦聯(lián)、財(cái)政、計(jì)生、衛(wèi)生局、縣直醫(yī)療保健等單位領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、衛(wèi)生院院長、保健醫(yī)生、產(chǎn)科醫(yī)生等參加的“降消”項(xiàng)目工作啟動(dòng)會(huì)，并簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼簽訂了鄉(xiāng)村責(zé)任書，明確了各級(jí)各有關(guān)單位的職責(zé)，實(shí)行了目標(biāo)管理。
    2、健教宣傳。
    各縣借助電視、廣播、報(bào)刊、專欄等新聞媒體，積極開展以“降消”和母嬰安全為主要內(nèi)容的健康教育宣傳活動(dòng)，利用“三、八”、“六、一”節(jié)日之際開展宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放給孕產(chǎn)婦的一封信，各縣分別在公路主干線刷寫固定性標(biāo)語;發(fā)放宣傳材料等，通過這些形式豐富多彩，內(nèi)容通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，既為項(xiàng)目的實(shí)施營造了良好的氛圍，又普及了衛(wèi)生保健知識(shí)，有效的提高了廣大群眾的自我保健意識(shí)。
    3、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理與高危篩查，提高住院分娩。
    各縣、鄉(xiāng)、村均使用孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)(卡)，建立了孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查登記本，高危孕產(chǎn)婦登記本，大多數(shù)縣統(tǒng)一制定了“孕產(chǎn)婦一覽表”，“孕產(chǎn)婦管理圖示”，“高危孕婦篩查管理一覽表”，“鄉(xiāng)聯(lián)系村人員分布名單”等牌子上墻;各縣在兩個(gè)系統(tǒng)管理基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行篩查和分級(jí)管理，確定分娩地點(diǎn)，對(duì)保健人員轉(zhuǎn)診的高危孕產(chǎn)婦，報(bào)銷往返路費(fèi)和20—50元不等的補(bǔ)助。
    4、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。
    為了提高縣、鄉(xiāng)婦產(chǎn)科及保健人員的業(yè)務(wù)技能，201x年各項(xiàng)目縣結(jié)合“降消”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，相繼對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科人員，保健醫(yī)生組織了培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)科醫(yī)生重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)處理，產(chǎn)科急救能力，高危篩查及難產(chǎn)處理的能力和高危轉(zhuǎn)診能力;對(duì)保健人員重點(diǎn)培訓(xùn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，高危因素篩查及管理技能，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健手冊(cè)及鄉(xiāng)級(jí)資料冊(cè)的填寫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采用多種形式對(duì)村級(jí)保健員進(jìn)行了培訓(xùn)。
    5、實(shí)行貧困救助。
    各項(xiàng)目縣均制定了“孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助方案”，明確了救助目的、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，并摸清各縣救助對(duì)象，大部分縣嚴(yán)格按照貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案，完成了貧困救助任務(wù)。
    6、加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，開通綠色通道。
    各項(xiàng)目縣都成立了以市保健院、市醫(yī)院120為中心的孕產(chǎn)婦搶救急救中心，對(duì)外公布急救電話，專車接送孕產(chǎn)婦。
    各項(xiàng)目縣降消項(xiàng)目配備的產(chǎn)科設(shè)備已分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    7、業(yè)務(wù)督導(dǎo)。
    按照各項(xiàng)目縣實(shí)施方案要求，各縣衛(wèi)生局、婦幼保健院組織了項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作開展情況進(jìn)行了兩次以上督導(dǎo)檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，摸清孕婦基本情況，指導(dǎo)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和高危篩查。
    縣、鄉(xiāng)“降消”項(xiàng)目資料收集、整理的比較規(guī)范。
    四、存在的問題。
    1、部分縣鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)科建設(shè)不規(guī)范，房屋布局和工作流程不合理，設(shè)備簡(jiǎn)陋，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，產(chǎn)科質(zhì)量不高。
    2、少數(shù)縣貧困救助面不寬，受惠率不高。
    3、健康教育有待進(jìn)一步深入、廣泛，在走訪的部分村中，有些村醫(yī)或孕產(chǎn)婦及家屬對(duì)“降消”項(xiàng)目或貧困孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行救助政策不太了解。
    在監(jiān)督指導(dǎo)“降消”項(xiàng)目的過程中，對(duì)各縣、鄉(xiāng)、村存在的問題及時(shí)提出了改進(jìn)意見和建議，達(dá)到了現(xiàn)場(chǎng)教育、指導(dǎo)的目的，促進(jìn)了全市“降消”項(xiàng)目平衡發(fā)展。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇四
    土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地整治、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地管理政策法規(guī)研究與實(shí)施以及房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理等工作的高級(jí)專門人才；學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識(shí)，接受土地調(diào)查、土地評(píng)價(jià)、土地規(guī)劃、土地整治、測(cè)量、計(jì)算機(jī)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)的'基本訓(xùn)練，突出特點(diǎn)是把學(xué)生培養(yǎng)成既具有現(xiàn)代管理理論又具有土地科學(xué)與管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)才能的專門人才。該專業(yè)學(xué)生具有突出的土地資源管理和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的技術(shù)專長，同時(shí)具備遙感和gis技術(shù)等現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)特長。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇五
    各村（居）黨支部、鎮(zhèn)屬各單位黨組織：
    今年國務(wù)院、中央軍委把征兵時(shí)間由冬季調(diào)整到夏、秋季，對(duì)于加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。為落實(shí)省、市、縣征兵工作會(huì)議精神，切實(shí)開展好2014年度征兵工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究制定此方案。
    一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長：黃勝軍。
    副組長：王柏玉、王熙華（常務(wù)）、陳書琴。
    成員：王富貴、馬益斌、阮運(yùn)虎、羅建光、黃民豐。
    肖勇池、文曉峰、石有能、劉渡橋、劉巍。
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)武裝部辦公室，由羅建光兼辦公室主任，張衡同志任副主任。
    二、工作部署。
    （一）征集任務(wù)。根據(jù)縣征兵工作會(huì)議精神和縣征兵辦的通知，我鎮(zhèn)送檢任務(wù)為80名，我鎮(zhèn)按村（居）系列分配任務(wù)，一系列村（居）3人，二系列村（居）2人，三系列村1人。對(duì)分配的送檢任務(wù)，各單位要堅(jiān)決服從，高標(biāo)準(zhǔn)完成。
    （二）征集對(duì)象。以高中（含職高、中專、技校）畢業(yè)以上文化程度的青年為主，優(yōu)先批準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生、在校大學(xué)生、應(yīng)屆高中畢業(yè)生入伍。征集的非農(nóng)業(yè)戶口青年，應(yīng)具備高中畢業(yè)以上文化程度；農(nóng)業(yè)戶口應(yīng)具備初中畢業(yè)以上文化程度。2014年已被高等學(xué)校錄取及正在高校就學(xué)的學(xué)生應(yīng)征并且符合條件的，可以批準(zhǔn)入伍。
    （三）征集年齡。男青年為2014年年滿18至20周歲，高中畢業(yè)文化程度青年可放寬到21周歲，普通高等學(xué)校在校生可放寬到22周歲，高職（?？疲┊厴I(yè)生可放寬到23周歲，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生可放寬到24周歲。根據(jù)本人自愿，可征集滿17周歲的高中應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。
    三、時(shí)間安排。
    7月5日至7月20日，開展征兵宣傳發(fā)動(dòng)，鎮(zhèn)、村（居）召開會(huì)議，懸掛橫幅張貼宣傳標(biāo)語，各村（居）書寫張貼標(biāo)語20條以上。
    7月20日至7月25日，各村（居）按分配任務(wù)數(shù)上報(bào)征兵名單，完成報(bào)名工作，填寫花名冊(cè)。
    7月24日至7月25日，鎮(zhèn)征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織目測(cè)、初審、初檢等工作。（要求應(yīng)征青年帶身份證、戶口本、畢業(yè)證，并報(bào)qq號(hào)。）。
    7月26日至8月5日制作體檢表、準(zhǔn)檢證等。
    8月6日，組織進(jìn)站體驗(yàn)。
    8月7日至9月4日，對(duì)體檢合格人員進(jìn)行政審、走訪調(diào)查，對(duì)邊沿兵進(jìn)行復(fù)查，征兵領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批定兵。
    9月5日至9月30日，組織新兵入伍，進(jìn)行征兵工作總結(jié)。
    四、責(zé)任考核。
    各村（居）必須按要求完成送檢任務(wù)，送檢任務(wù)每少1人扣1分；弄虛作假隨意找人湊數(shù)，送檢不應(yīng)征的發(fā)現(xiàn)1人扣1分；走訪調(diào)查不認(rèn)真，()掌握情況不準(zhǔn)確出現(xiàn)思想退兵每例扣3分。
    注重送檢兵源的質(zhì)量，新兵入伍獎(jiǎng)所在村（居）1分/人，提高高學(xué)歷青年的入伍率，大學(xué)生（含大專，畢業(yè)生或在校生均可）新兵入伍另獎(jiǎng)所在村（居）1分/人，高中（含在校生）新兵入伍另獎(jiǎng)所在村0.5分/人，對(duì)片的獎(jiǎng)勵(lì)加分按所屬村（居）的一半計(jì)算。
    附件：征兵宣傳標(biāo)語。
    中共三閣司鎮(zhèn)委員會(huì)。
    2014年7月7日。
    附件：
    征兵宣傳標(biāo)語。
    1、積極響應(yīng)祖國召喚，踴躍報(bào)名參軍。
    2、廣大青年要把祖國利益放在首位，無條件聽從祖國的征召和挑選。
    3、參軍衛(wèi)國是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
    4、中國人民解放軍是鍛煉人、培養(yǎng)人的大學(xué)校。
    5、保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是每一個(gè)公民的神圣責(zé)任。
    6、少小立志報(bào)國，長大踴躍從軍。
    7、有為青年立志從軍固國防，熱血男兒精誠報(bào)國鑄長城。
    8、保家衛(wèi)國守國門，一生從軍終不悔。
    9、保家衛(wèi)國終無悔，馳騁疆場(chǎng)獻(xiàn)青春。
    10、參軍光榮，保家衛(wèi)國。
    11、貫徹實(shí)施國防法規(guī)，自覺履行國防義務(wù)。
    12、軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，寓兵于民。
    13、老前輩打江山功垂史冊(cè)，當(dāng)代人衛(wèi)祖國繼往開來。
    14、黨管武裝建設(shè)國防，軍民攜手共筑長城。
    15、增強(qiáng)民族憂患意識(shí)，維護(hù)祖國和平統(tǒng)一。
    16、好男兒，去部隊(duì)，去邊疆，去祖國最需要的地方。
    17、國無防不立，民無兵不安。
    18、居安思危，有備無患。
    19、位卑未敢忘憂國。
    20、莫忘歷史屈辱，鑄就現(xiàn)代國防。
    21、國防是國家生存與發(fā)展的安全保障。
    22、國防連著你我他，安寧維系千萬家。
    23、國防關(guān)系人人，人人心系國防。
    24、國防關(guān)系千萬家，安全責(zé)任重如山。
    25、國防偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。
    26、沒有國防固金湯，哪能致富奔小康。
    27、沒有穩(wěn)固的`國防，便沒有人民的安寧。
    28、國防責(zé)任重，祖國在心中。
    29、家事國事天下事，國防建設(shè)是大事。
    30、國防建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    31、改革開放不忘固國防，科學(xué)發(fā)展不忘興武裝。
    32、關(guān)心國防就是關(guān)心自己，建設(shè)國防就是建設(shè)家園。
    33、全黨同心人民江山千秋固，舉國合力華夏兒女系國防。
    34、黨政軍民思國防，陸?？仗熘L城。
    35、軍民同心奔小康，舉國合力鑄國防。
    36、筑鋼鐵長城，保華夏平安。
    37、沒有強(qiáng)大的國防，便沒有民族的尊嚴(yán)。
    38、維護(hù)祖國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
    39、沒有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切。
    40、開放不忘固國防，發(fā)展不忘興武裝。
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    土地收儲(chǔ)工作方案篇六
    一、檢查對(duì)象、內(nèi)容和依據(jù)。
    2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
    （二）檢查依據(jù)。
    2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為依據(jù)?！兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
    二、工作步驟和方法。
    （一）動(dòng)員部署。
    （二）數(shù)據(jù)上報(bào)。
    2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報(bào)送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
    （三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對(duì)下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
    地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，逐一開展核查。
    對(duì)“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，認(rèn)真進(jìn)行合法性審查，并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
    對(duì)“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊，要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地手續(xù)辦理情況，判定用地性質(zhì)。對(duì)其中的合法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應(yīng)欄目；對(duì)其中違法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應(yīng)欄目。
    對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，要依法嚴(yán)格查處。對(duì)其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實(shí)情況登記卡》。
    對(duì)“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊，套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的勘測(cè)定界圖（或土地利用現(xiàn)狀圖）等方法，查清該類地塊實(shí)際已建設(shè)部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
    （四）成果上報(bào)。
    縣國土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上報(bào)成果的審核把關(guān)，按照市局要求2012年1月份前上報(bào)市國土資源部門。
    三、工作要求。
    （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作整改實(shí)施方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    （二）嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求，認(rèn)真開展核查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持既查事又查人的原則，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)；拆除復(fù)耕和補(bǔ)辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日，對(duì)問責(zé)比例超過10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志，市政府將實(shí)施問責(zé)。
    （三）確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個(gè)表格，填表人必須簽名，并對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任；各級(jí)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字，并對(duì)土地內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h國土資源局要認(rèn)真開展督查、驗(yàn)收工作，對(duì)弄虛作假的，要及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    各單位在工作中遇到問題要及時(shí)與縣國土資源局聯(lián)系。
    屬于土地變更調(diào)查方面的，與地籍處聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxxx。其他問題，與執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxx。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇七
    2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象，是國土資源部下發(fā)的2014年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
    本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》及省、市《2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
    二、工作目標(biāo)。
    追究。
    三、工作步驟。
    （一）自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前，各鎮(zhèn)（處）、縣直有關(guān)部門要對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改，衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)調(diào)度督促，對(duì)違法用地占耕地面積比例高的地方要重點(diǎn)督導(dǎo)，做到及時(shí)消除違法用地狀態(tài)，嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
    （二）督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后，根據(jù)全省排名和約談情況，對(duì)違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)（處），縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談，限期整改；組織相關(guān)部門對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點(diǎn)核查、整改，嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì)，嚴(yán)格整改到位。
    查處工作；5月20日，完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核，做好數(shù)據(jù)初報(bào)準(zhǔn)備。
    （四）6月19日前，做好迎接市級(jí)督查準(zhǔn)備，并按審核意見整改糾正后上報(bào)數(shù)據(jù)。8月5日前，根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后，通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報(bào)數(shù)據(jù)成果。
    （五）迎接省、部?jī)杉?jí)驗(yàn)收和上報(bào)最終數(shù)據(jù)。8月13日前，迎接省級(jí)驗(yàn)收；9月15日前，準(zhǔn)備部級(jí)驗(yàn)收工作，同時(shí)做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報(bào)工作。
    四、政策界限。
    （一）檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段。2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
    （二）消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
    （三）保障性安居工程建設(shè)用地。2014年度衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
    （四）國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地面積計(jì)入所在市、縣違法占用耕地面積。
    （五）試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對(duì)國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點(diǎn)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定。
    （六）取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。2014年度衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。
    五、數(shù)據(jù)報(bào)送要求。
    負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后，經(jīng)縣政府審核同意，由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后上報(bào)。
    國土資源局聯(lián)系人：王永軍，電話：8188029。
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    土地收儲(chǔ)工作方案篇八
    20xx年，共籌集到位資金xx億元（不含bt融資xxx億元和土地出讓金xx億元）；使用支付各項(xiàng)資金xx億元（其中：支付市政工程建設(shè)資金xx億元、支付土地收儲(chǔ)資金xxx億元、歸還各項(xiàng)借款本息xx億元、投資梧桐胡開發(fā)區(qū)xx億元、支付鐵路資本金x億元、其他各項(xiàng)資金xx億元）；20xx年公司總共出讓土地xx宗xx畝，成交總價(jià)款xx億元。截至目前，各項(xiàng)欠款余額xx億元?，F(xiàn)實(shí)有儲(chǔ)備土地xxx畝。公司資產(chǎn)總額達(dá)到xx億元，凈資產(chǎn)達(dá)到xx億元。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xx億元，凈利潤xx億元。資產(chǎn)負(fù)債率xx%，財(cái)務(wù)狀況在全省地級(jí)城投中排名居前列。
    1、加強(qiáng)計(jì)劃管理，工作開展更加有序。
    根據(jù)我市的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，公司多次同市住建委、市財(cái)政局、市國土局等相關(guān)部門討論，并向市委、市政府請(qǐng)示，制定了制定2011年度資金籌措使用計(jì)劃和土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃。為了確保計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，公司進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃管理，將年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)明確細(xì)分，下達(dá)到各部門，公司每個(gè)月按照計(jì)劃檢查各部門工作進(jìn)展，督促落實(shí)，使各項(xiàng)工作圍繞計(jì)劃有序地開展。
    2、創(chuàng)新思路，融資工作開創(chuàng)了新局面。
    今年國家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策，先后x次調(diào)整貸款準(zhǔn)備金率、x次上調(diào)存貸款利率，對(duì)各類政府融資平臺(tái)進(jìn)行了規(guī)范，融資難度加大。我們面對(duì)異常嚴(yán)峻的融資形勢(shì)，在傳統(tǒng)銀行間接融資的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)采取發(fā)行城投債、xx融資等方式拓寬融資渠道。
    一是全力推進(jìn)城投債券發(fā)行工作。在市委、市政府的大力支持下，我們舉全公司之力，采取專班運(yùn)作，全力推進(jìn)資產(chǎn)整合、會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整、債券申報(bào)材料制作工作，用一個(gè)多月的時(shí)間完成擬發(fā)行xx億元債券的申報(bào)工作，xx月xx日?qǐng)?bào)國家發(fā)改委受理。目前，已進(jìn)入了發(fā)改委審核程序，我們正積極跟蹤反饋審查核準(zhǔn)信息，等待時(shí)機(jī)力爭(zhēng)早日發(fā)行成功。
    二是積極推進(jìn)銀行融資工作。在宏觀調(diào)控的態(tài)勢(shì)下，為了確保20xx年及后續(xù)融資任務(wù)的落實(shí)，公司加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作的力度，提前申報(bào)全年貸款xx億元。通過努力爭(zhēng)取，其中紅蓮湖“大拇指”地塊新村建設(shè)項(xiàng)目向農(nóng)發(fā)行申貸xx億元，搶在國家限貸政策實(shí)施前已獲批準(zhǔn)，已放款xx億元。
    三是全力做好bt融資工作。在銀行融資受阻情況下，公司積極開展bt招商工作，通過采取公開招標(biāo)方式，總投資約xx億元的xx大道互通bt項(xiàng)目合同已簽訂，并舉行了開工儀式，吳楚大道東段（總投資約xx億元）、鳳凰大橋（總投資約xx億元）兩個(gè)bt項(xiàng)目施工單位已基本確定。
    四是加快外國政府貸款項(xiàng)目的推進(jìn)。公司積極與xx復(fù)興銀行溝通，加快xxx綜合治理xxx萬歐元外國政府貸款項(xiàng)目進(jìn)程，x月x日德方專家到我市現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)該項(xiàng)目評(píng)價(jià)極高，xx月xxx銀行董事會(huì)通過了該項(xiàng)目的評(píng)審，目前正在開展初步設(shè)計(jì)工作，預(yù)計(jì)20xx年元月份能簽訂貸款合同。
    3、突出管理，確保政府投資工程順利推進(jìn)。
    20xx年我市新開工和續(xù)建工程有xx項(xiàng)，其中xx項(xiàng)目x項(xiàng)（包括鄂xx互通工程、xx帶、xx公園建設(shè)）、園林綠化工程xx項(xiàng)、城管設(shè)施建設(shè)x項(xiàng)、供水設(shè)施建設(shè)x項(xiàng)、續(xù)建工程xx項(xiàng)等。年初，公司積極與建委、審計(jì)局溝通，把工程項(xiàng)目清理，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、梳理匯總等程序，確定工程建設(shè)的次序。在項(xiàng)目管理過程中，嚴(yán)格按照一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)管理專班、一抓到底的工作機(jī)制要求，強(qiáng)化工程質(zhì)量、合同管理，對(duì)隱蔽工程和工程量的變更，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、審計(jì)、工程管理中心多方簽證制度。按照保重點(diǎn)保民生的原則，資金撥付明顯地向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，全年公司累計(jì)撥付工程建設(shè)資金xxx億元，基本與工程進(jìn)度相匹配，有力地保障了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。在各部門共同努力下，20xx年，xx工程已全線通車，xx公園二期已于x月份開園，xx大道中段已于x月底通車，背街小巷道路改造工程xx條已完工，園林建設(shè)、市政設(shè)施改造項(xiàng)目全面完工，使我市的城市面貌、城市環(huán)境進(jìn)一步得到了改善，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
    20xx年公司加大收儲(chǔ)力度，公司會(huì)同國土、發(fā)改、規(guī)劃及各個(gè)區(qū)仔細(xì)地研究，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，制訂了各地塊收儲(chǔ)和資金籌集方案。20xx年，完成xxx宗xxx余畝土地的規(guī)劃綠線圖及設(shè)計(jì)要點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃儲(chǔ)備；完成xx多畝土地上房屋調(diào)查摸底工作；組織新增地報(bào)批資料3個(gè)批次，面積xx畝，現(xiàn)已批回土地2個(gè)批次約xx畝；出讓土地xx宗，面積xxx畝，出讓總成交價(jià)款xxx億元；對(duì)公司以往所有報(bào)批土地進(jìn)行清理，與國土局核對(duì)報(bào)批費(fèi)用，建立臺(tái)賬，使公司對(duì)儲(chǔ)備土地的管理更加清晰明了。通過推行“凈地”出讓和xx招商，xxx、xxx集團(tuán)、xx等一大批國內(nèi)具有先進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)理念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)公司入駐鄂州，對(duì)我市土地市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范和城市建設(shè)水平的提升，起到極大的促進(jìn)作用。
    5、完善財(cái)務(wù)管理，資金的使用和管理水平有了新提高。
    20xx年，我們按照“合理計(jì)劃，量入為出，適度舉債，確保重點(diǎn)”的原則，編制了資金籌集和使用計(jì)劃。為了加強(qiáng)政府投資工程腐敗風(fēng)險(xiǎn)的防控和提高資金使用效率，公司修訂了財(cái)務(wù)制度，明確部門主管為第一審批責(zé)任人，狠抓內(nèi)部控制，實(shí)行計(jì)劃管理，在資金審批上堅(jiān)持“五個(gè)有”（有計(jì)劃、有合同、有工程進(jìn)度監(jiān)理報(bào)告、有審計(jì)意見、有市領(lǐng)導(dǎo)批示）的工作模式。同時(shí)，建立和引入了外部監(jiān)督、檢查機(jī)制，隨時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)等部門和金融機(jī)構(gòu)指定會(huì)計(jì)事務(wù)所的檢查和審計(jì)。通過統(tǒng)一資金撥付標(biāo)準(zhǔn)，減少自由核量權(quán)等舉措，城投資金管理基本做到“二確保一發(fā)揮”，即確保了資金到位、確保了資金安全，充分發(fā)揮資金效益的目標(biāo)。
    6、解放思想、引進(jìn)人才、人員結(jié)構(gòu)有了大變化。
    為了解決公司的人員結(jié)構(gòu)與公司面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)的問題。在市委、市政府大力支持下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，采取實(shí)施新人新辦法、老人老辦法，新人按企業(yè)化機(jī)制進(jìn)行管理，一律實(shí)行聘用制的方式，面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人才9名，招碩引博3名，解決目前人員不足的矛盾，吸引優(yōu)秀的人才充實(shí)隊(duì)伍。同時(shí)，借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，將公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的“四部”調(diào)整為“五部”，增加土地開發(fā)整理部，為實(shí)現(xiàn)“凈地”出讓打好基礎(chǔ)。
    7、堅(jiān)持“兩手抓”，黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    一是不斷完善預(yù)警防控體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面在原有制度基礎(chǔ)上，公司黨委結(jié)合城投工作的實(shí)際情況，采取有效措施，緊緊抓住資金使用安全、權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。以項(xiàng)目融資、土地收儲(chǔ)、工程建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等五條工作脈絡(luò)為基礎(chǔ)，共排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)xx個(gè)。根據(jù)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)，將城投管理分為資金管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、工程項(xiàng)目監(jiān)督管理權(quán)、土地收儲(chǔ)供應(yīng)管理權(quán)、內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力。按照部門職責(zé)劃分，一一分解落實(shí)到每個(gè)崗位，制訂相應(yīng)的防控措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的環(huán)節(jié)，一律經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)研究、公司理事會(huì)審核，市政府審批等程序，實(shí)行重點(diǎn)防控。同時(shí)，公司圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，結(jié)合城投管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點(diǎn)，組織各部門將各項(xiàng)工作流程逐一梳理，優(yōu)化重塑，制作了工程資金撥付程序、土地儲(chǔ)備流程、資產(chǎn)處置流程、合同審批流程、土地出讓流程等xx個(gè)業(yè)務(wù)流程圖，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，既保障了資金撥付的規(guī)范性，又保證了業(yè)務(wù)工作的效率性。另一方面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司黨委始終堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制原則，認(rèn)真開好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)溝通思想，認(rèn)真吸納干部群眾的意見和建議，使班子成員達(dá)到思想上統(tǒng)一，步調(diào)上一致，工作上同心，同舟共濟(jì)，共謀發(fā)展，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。在抓好班子自身廉政建設(shè)的同時(shí)，以多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)廉政文化，抓好了全體干部職工廉政建設(shè)。
    二是以治庸問責(zé)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨建和作風(fēng)建設(shè)。今年以來，公司圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地經(jīng)營和資金籌措工作，全面推進(jìn)治庸問責(zé)工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，不斷增強(qiáng)干部職工的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，為城投穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一方面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把治庸問責(zé)工作引向深入。認(rèn)真貫徹和落實(shí)治庸問責(zé)相關(guān)文件精神，制訂工作方案，明確工作職責(zé)和目標(biāo)，著力推進(jìn)治庸問責(zé)工作，解決工作中“庸懶散軟”問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，并把治庸問責(zé)工作與目標(biāo)考核結(jié)合起來，與推進(jìn)工作結(jié)合起來，促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)大轉(zhuǎn)變。另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好黨支部建設(shè)，定期開展組織生活，強(qiáng)化黨員參與管理的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和主人翁責(zé)任感。在慶祝建黨90周年之際，組織干部職工參加紅歌比賽，到延安接受紅色教育，重溫入黨誓詞和緬懷革命先烈，通過一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工做好本職工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
    8、其他各項(xiàng)工作有新成果。
    土地儲(chǔ)備資產(chǎn)租賃經(jīng)營完成了xx萬元的收入；完成了人大代表、政協(xié)委員提案、議案的交辦工作，辦結(jié)率、見面率100%；完成了“四城創(chuàng)建”的工作任務(wù)；大力開展招商引資，在市委、市政府大地力支持和市直各相關(guān)部門通力配合下，以我公司為招商主體，我市分別與xx股份、xxx兩家央企簽訂了總共投資xxx億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。先后引進(jìn)引入xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx嘉裕、上xxx企業(yè)，xxx產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目全部進(jìn)入實(shí)質(zhì)性投資階段。同時(shí)，圍繞市委市政府中心工作，公司成立“綜合改革”、“城鄉(xiāng)一體化”、“四城”創(chuàng)建、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)”、“治庸問責(zé)”等幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織調(diào)研，安排資金，全面按要求完成各項(xiàng)工作。
    9、自身建設(shè)有新面貌。
    公司深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)、扎實(shí)地開展赴映山村“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”、“三萬”活動(dòng)、“兩進(jìn)”活動(dòng)，20xx年為xx村辦實(shí)事投入物質(zhì)資金xx多萬元，整體推進(jìn)文明單位創(chuàng)建、先進(jìn)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理工作基礎(chǔ)，班子及隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，面貌一新，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    1、償債機(jī)制落實(shí)不夠。我市還款機(jī)制尚未健全，落實(shí)不能到位，缺少較長的周期性考慮，償債資金專戶長期沒有現(xiàn)金流量，城投公司融資環(huán)境不容樂觀。
    2、土地收儲(chǔ)出讓后續(xù)艱難。收儲(chǔ)出讓土地是城投公司存在和發(fā)展的根本。近幾年公司獲得土地指標(biāo)年均不到xx畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于每年實(shí)際土地出讓數(shù)量，經(jīng)營性土地資源逐漸枯竭。目前，公司現(xiàn)有的儲(chǔ)備土地只有xx畝，而征地報(bào)批指標(biāo)少、工作周期長、阻力大，銀行融資全部要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)抵押全覆蓋，xx招商也需要土地質(zhì)押，公司的儲(chǔ)備土地的數(shù)量和新增儲(chǔ)備地報(bào)批進(jìn)程根本無法滿足土地持續(xù)供應(yīng)和城建融資的需求。20xx年，市政府將各功能區(qū)的土地儲(chǔ)備經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)下放到各區(qū)，土地儲(chǔ)備中心在主城區(qū)可經(jīng)營的范圍越來越小，公司將面臨著無地可儲(chǔ)、無地可賣的問題，這對(duì)城投公司后續(xù)的融資和償還借款本息將造成非常不利的局面。
    3、土地出讓收益維護(hù)難。近兩年，由于各種原因儲(chǔ)備土地被占用或調(diào)劑他用達(dá)xxx畝，超過了城投公司獲得的新增用地指標(biāo)數(shù)（鄂鋼寬厚板占用xxx畝、城際鐵路占用xx畝、調(diào)劑到交投公司xx畝、失地農(nóng)民安置占用xx0畝等）。今年出讓的xxx畝土地中，招商項(xiàng)目用地xx畝，占整個(gè)出讓用地的xx%，除去土地置換地塊，真正面向市場(chǎng)出讓的土地只有xxx7畝。招商項(xiàng)目享受政府優(yōu)惠政策，政府實(shí)際獲取土地出讓金大幅度降低，且一些項(xiàng)目，如小橋都市產(chǎn)業(yè)園、黨校酒店項(xiàng)目需“凈地”交付，近xx萬平方米拆遷還建任務(wù)，使土地出讓收益幾乎全部被擠占。
    4、公司贏利能力差，造血功能不強(qiáng)。城投公司運(yùn)作由政府主導(dǎo)，缺乏投入產(chǎn)出的良性運(yùn)營機(jī)制，公司經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，僅靠出讓土地收益，且收益又不夠穩(wěn)定，又沒有其他穩(wěn)定的收入來源，自身不具備償債能力，抵抗融資風(fēng)險(xiǎn)的能力逐年降低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以控制，無法實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)和持續(xù)發(fā)展。這種缺乏自身“造血”功能的被動(dòng)的經(jīng)營方式，是城投公司發(fā)展壯大的瓶頸。
    5、融資籌資難。一是國家實(shí)施融資平臺(tái)清理，基本停止對(duì)政府融資平臺(tái)的貸款，銀行融資越來越難。二是銀行嚴(yán)格了對(duì)融資抵押的要求，放款前必需實(shí)行貸款抵押全覆蓋，城投公司目前幾乎沒有可抵押的資產(chǎn)，勢(shì)必影響銀行貸款及時(shí)提取使用。三是公司資產(chǎn)規(guī)模偏小，并且無可盈利資產(chǎn)，企企業(yè)現(xiàn)金流狀況不理想，其他新興融資項(xiàng)目往往對(duì)此有明確的要求。
    6、違建控制難。
    目前，無論是市政工程還是土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，違建搶建十分猖獗，政府也出臺(tái)了控違的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，仍然沒有遏制住違建搶建的勢(shì)頭，違建搶建不但增加“凈地”出讓的壓力，大幅度提高了征地成本，嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度，還帶來一些社會(huì)不穩(wěn)定因素。
    xx經(jīng)濟(jì)工作明確提出20xx年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)城投公司發(fā)展而言，20xx年城投公司將面臨諸多不利因素：一是融資難的局面依然難以改變，在國家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策的態(tài)勢(shì)下，銀行融資依然受制，對(duì)政府融資平臺(tái)的限制依然存在，金融產(chǎn)品的成本依然居高不下；二是房地產(chǎn)市場(chǎng)將轉(zhuǎn)入低迷，以土地特別是以土地一級(jí)市場(chǎng)為經(jīng)營主業(yè)的城投公司經(jīng)營預(yù)期收益不容樂觀；三是城投公司體制與機(jī)制建設(shè)沒有從根本上改變。土地收儲(chǔ)經(jīng)營權(quán)限、經(jīng)營收入分配體系、財(cái)務(wù)分成體制、一般公司類核算體系還需從根本上改革；四是還本付息高峰期將到來。但同時(shí)城投發(fā)展也面臨一些有利條件，一是市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；二是市直相關(guān)部門和三區(qū)的大力支持與理解；三是鄂州是我省綜合配套改革先行區(qū)將會(huì)有一些優(yōu)惠政策。
    20xx年，我們將認(rèn)真分析形勢(shì)，采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，認(rèn)真履行投融資、項(xiàng)目管理、土地收儲(chǔ)經(jīng)營三大職能，積極發(fā)揮投融資主體的作用，以資金籌措為中心，以土地儲(chǔ)備經(jīng)營為保障，以“四抓”（抓資產(chǎn)、抓經(jīng)營、抓融資、抓管理）為手段，以多元化經(jīng)營為突破，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，做實(shí)做強(qiáng)做大融資平臺(tái)。
    1、完善體制與機(jī)制，提升平臺(tái)建設(shè)水平。
    一是全面建設(shè)財(cái)務(wù)核算體系。重點(diǎn)完善經(jīng)營收入分配及分成體系、項(xiàng)目核算與支撐體系、收入歸集體系與流程、成本核算體系、償債準(zhǔn)備金體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警體系、賬戶管理體系等。二是進(jìn)一步理順土地收儲(chǔ)經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)與財(cái)政、土地、規(guī)劃部門及三區(qū)的溝通、銜接，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制與目標(biāo)考核機(jī)制、利益共享機(jī)制，建立土地監(jiān)控制度，請(qǐng)求政府明確市城投公司土地收儲(chǔ)權(quán)限，將各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí)到位，確保土地收儲(chǔ)工作有序推進(jìn)。
    2、創(chuàng)新融資手段，提升融資能力。
    融資工作是城投公司的核心。一是全力推進(jìn)發(fā)行城投債。與發(fā)改委一道盡努力爭(zhēng)取，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，確保發(fā)債成功。二是建立融資項(xiàng)目庫，大力開展銀企對(duì)接，推介、宣傳項(xiàng)目，加大銀企交流力度，達(dá)到信息共享、互信雙贏，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)管理優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，有選擇地與各銀行開展業(yè)務(wù)合作。三是積極探索開辟與亞行、世行、德國復(fù)興銀行等外資銀行合作，加大利用外資新渠道。四是完善bt項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、回購工作。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理、合同管理，加強(qiáng)xx項(xiàng)目的督導(dǎo)、監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照合同約定，做好bt項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)和回購工作。五是拓展新的融資手段和金融工具。積極借鑒外地城投成功經(jīng)驗(yàn)，通過合資合作、股權(quán)融資等多種形式，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投資新格局，進(jìn)一步提高資本運(yùn)營效率，支持和服務(wù)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
    3、抓好土地經(jīng)營，提升公司經(jīng)營規(guī)模與獲利水平。
    土地收儲(chǔ)經(jīng)營工作是城投公司的基礎(chǔ)，是城投賴以發(fā)展的根本，必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好土地收儲(chǔ)經(jīng)營工作，努力實(shí)現(xiàn)“一、二、三”工作目標(biāo)（即出讓土地1000畝、開發(fā)整理土地xxx畝、收儲(chǔ)土地xxx畝），有計(jì)劃地推介出讓土地，采取超常規(guī)措施回籠歸集土地出讓金。一是采取有效措施加大土地收儲(chǔ)出讓力度，市政府要在土地利用指標(biāo)上，對(duì)城投經(jīng)營性收儲(chǔ)土地從根本上給予傾斜，在土地收儲(chǔ)上建立聯(lián)席會(huì)議制度、利益共享制度和目標(biāo)考核制度，形成土地收儲(chǔ)合力；二是加大城投收儲(chǔ)土地監(jiān)控力度，確保城投儲(chǔ)備地不受侵占，以保證還本付息支撐；三是加大有序推進(jìn)土地出讓工作力度，根據(jù)項(xiàng)目資金需求和還本付息需求，與國土、規(guī)劃部門溝通，采取土地開發(fā)權(quán)拍賣等多種方式有序推進(jìn)土地出讓工作，確保項(xiàng)目資金需求和城投資金鏈穩(wěn)定；四是嚴(yán)格將土地出讓收入資金歸集到位；五是抓好城投資產(chǎn)，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向城投集中，做好城投資產(chǎn)造冊(cè)、管理和經(jīng)營工作；六是開展多元化經(jīng)營，提高抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    4、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，提升項(xiàng)目管理水平。
    項(xiàng)目管理是城投公司三大職能之一，更是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的核心。一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理職責(zé)，制定一系列項(xiàng)目管理制度，配齊配強(qiáng)項(xiàng)目管理人員；二是加大成本控制、概念設(shè)計(jì)、造價(jià)預(yù)算、前期準(zhǔn)備、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、過程管理、審計(jì)控制、項(xiàng)目后評(píng)估等環(huán)節(jié)成本核算與控制，以現(xiàn)代、科學(xué)的管理降低成本，提高工程質(zhì)量；三是加強(qiáng)合同管理，進(jìn)一步堅(jiān)持合同簽訂程序和重大合同評(píng)審制度，建立重大合同法律咨詢制度和公證制度、合同履行與責(zé)任追究制度；四是進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金撥付與監(jiān)管水平，特別加大征遷資金審核、管理經(jīng)費(fèi)審批、工程量變更和工程款支付的監(jiān)管力度，提高資金的使用效率，認(rèn)真堅(jiān)持資金審核撥付程序，確保資金安全。
    5、強(qiáng)化規(guī)范，提升公司管理水平。
    一是全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，重點(diǎn)包括企業(yè)形象設(shè)計(jì)、企業(yè)精神塑造、經(jīng)營理念樹立等企業(yè)文化提升工作，通過以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)、以人為本為紐帶，融思想教育、制度約束和激勵(lì)機(jī)制為一體，發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)和轉(zhuǎn)化作用，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值升華、企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一；二是進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，完善工作流程，強(qiáng)化公司基礎(chǔ)管理，確保工作有序、資料有檔、運(yùn)行有章；三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)與精神文明建設(shè)，并開展積極向上的活動(dòng)，開展省級(jí)文明單位創(chuàng)建、綜合治理優(yōu)秀單位創(chuàng)建、黨建先進(jìn)單位創(chuàng)建等活動(dòng)；四是積極推進(jìn)人事制度改革和績(jī)效考核，激發(fā)干部職工干創(chuàng)事業(yè)的熱情；五是強(qiáng)化責(zé)任感，提高工作效率。認(rèn)真貫徹治庸問責(zé)相關(guān)要求，大力整治“庸懶散軟”現(xiàn)象，著力構(gòu)建“治庸問責(zé)”工作的長效機(jī)制；六是加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)教育，努力提高干部職工素質(zhì)，促進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)；七是實(shí)行跟蹤問效，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)堅(jiān)持實(shí)行一月一計(jì)劃、一月一小結(jié)制度，對(duì)重點(diǎn)工作倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大考核力度，將跟蹤問效督辦檢查結(jié)果列入年終目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇九
    按照《國土資源部關(guān)于開展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕15號(hào)）和《黑龍江省2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神，充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為。
    二、工作目標(biāo)。
    全面掌握違法用地情況，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“問責(zé)”，縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)“問責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
    四、檢查內(nèi)容。
    2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段為2009年5月至2009年11月。重點(diǎn)檢查衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批，是否擅自突破土地利用計(jì)劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
    五、工作步驟。
    （一）啟動(dòng)部署階段（2010年3月8日前）。布署2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議，動(dòng)員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動(dòng)員部署等啟動(dòng)工作。
    （二）調(diào)查核實(shí)階段（2010年3月8日至2010年6月5日）。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備，并組織實(shí)施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前，上報(bào)本單位自查工作開展情況（要求有實(shí)例、有原因分析）及相關(guān)數(shù)據(jù)（《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》）報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （三）查處整改階段（2010年6月6日至2010年9月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改，做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的，監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動(dòng)問責(zé)。對(duì)復(fù)雜、疑難案件且本級(jí)難以處理的，及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件，上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
    （四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月6日至2010年9月30日）。完成本縣的案件查處工作，將《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》和案件查處工作情況逐級(jí)匯總后，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時(shí)上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
    六、相關(guān)要求。
    （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實(shí)現(xiàn)全國所有縣（市）的全面覆蓋，也是以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)，對(duì)縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施土地違法問責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程，發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立以本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，保證按照規(guī)定時(shí)限要求，完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。
    （二）確保核查結(jié)果真實(shí)可靠?？h國土資源局要與外業(yè)測(cè)量單位簽訂責(zé)任狀，確保測(cè)量核查的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，取消測(cè)量單位的測(cè)量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，縣國土資源局局長要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)情況的真實(shí)性負(fù)總責(zé)?？h政府對(duì)發(fā)生謊報(bào)、瞞報(bào)問題的單位和部門，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
    （三）落實(shí)必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃，統(tǒng)籌安排，為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
    （四）把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人依法問責(zé)，并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié)，依法作出行政處罰決定、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇十
    2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象，是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
    本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
    二、工作目標(biāo)。
    追究。
    三、工作步驟。
    （一）自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前，各鎮(zhèn)（處）、縣直有關(guān)部門要對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改，衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)調(diào)度督促，對(duì)違法用地占耕地面積比例高的地方要重點(diǎn)督導(dǎo)，做到及時(shí)消除違法用地狀態(tài)，嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
    （二）督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后，根據(jù)全省排名和約談情況，對(duì)違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)（處），縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談，限期整改；組織相關(guān)部門對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點(diǎn)核查、整改，嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì)，嚴(yán)格整改到位。
    查處工作；5月20日，完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核，做好數(shù)據(jù)初報(bào)準(zhǔn)備。
    （四）6月19日前，做好迎接市級(jí)督查準(zhǔn)備，并按審核意見整改糾正后上報(bào)數(shù)據(jù)。8月5日前，根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后，通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報(bào)數(shù)據(jù)成果。
    （五）迎接省、部?jī)杉?jí)驗(yàn)收和上報(bào)最終數(shù)據(jù)。8月13日前，迎接省級(jí)驗(yàn)收；9月15日前，準(zhǔn)備部級(jí)驗(yàn)收工作，同時(shí)做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報(bào)工作。
    四、政策界限。
    （一）檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
    （二）消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
    （三）保障性安居工程建設(shè)用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
    （四）國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地面積計(jì)入所在市、縣違法占用耕地面積。
    （五）試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對(duì)國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點(diǎn)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定。
    （六）取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。
    五、數(shù)據(jù)報(bào)送要求。
    負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后，經(jīng)縣政府審核同意，由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后上報(bào)。
    國土資源局聯(lián)系人：王永軍，電話：8188029。
    以上這篇2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案就為您介紹到這里，希望它能夠?qū)δ墓ぷ骱蜕钣兴鶐椭绻矚g這篇文章，請(qǐng)分享給您的好友，更多范文盡在：工作計(jì)劃，希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng)，謝謝。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇十一
    1237。
    認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院新要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、上下協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的基本原則，依據(jù)莊河市土地調(diào)查和規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，重點(diǎn)調(diào)整完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。在莊河市新增建設(shè)用地規(guī)模原則上保持不變的前提下，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保障穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。
    土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的重點(diǎn)是調(diào)整完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，按照耕地保護(hù)優(yōu)先的要求，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)，根據(jù)大連市調(diào)整完善后的規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)，落實(shí)莊河市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)要求，嚴(yán)格保護(hù)莊河市生態(tài)用地，合理安排生態(tài)退耕，保障重要生態(tài)屏障建設(shè)用地。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，在保持莊河市新增建設(shè)用地規(guī)模不變的前提下，嚴(yán)格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)形成合理的國土空間開發(fā)格局。
    莊河市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案要與大連市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案銜接，確保上下級(jí)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。本次土地規(guī)劃調(diào)整完善應(yīng)主動(dòng)做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
    為了能順利完成。
    “三線”劃定工作，應(yīng)加強(qiáng)國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)商解決“三線”劃定中的矛盾和問題。
    本次規(guī)劃調(diào)整重點(diǎn)更新土地用途分區(qū)和建設(shè)用地管制分區(qū)層，縣鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)據(jù)庫同步更新。
    做好質(zhì)量檢查工作，嚴(yán)把數(shù)量和質(zhì)量關(guān)口，確保莊河市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模等符合上級(jí)規(guī)劃要求，做到圖、數(shù)和實(shí)地相一致，保持土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性。
    按照突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合的要求，明確調(diào)整完善的目標(biāo)任務(wù)，著重做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化等工作，堅(jiān)持開門做規(guī)劃，認(rèn)真聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的建議，充分征求相關(guān)部門和廣大人民群眾的意見，使規(guī)劃調(diào)整完善工作規(guī)范有序開展。
    2013。
    年的土地?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、分類和要求，完善土地規(guī)劃中期評(píng)估成果，進(jìn)一步摸清狀況、分析趨勢(shì)、找準(zhǔn)問題、查明原因、提出措施。同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，開展莊河市國土資源環(huán)境承載力潛力評(píng)價(jià)研究，明確莊河市國土資源合理開發(fā)利用承載潛力和方向，為規(guī)劃目標(biāo)確定、指標(biāo)規(guī)模調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)。
    本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的重點(diǎn)是調(diào)整完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，而建設(shè)用地調(diào)整要以莊河市新增建設(shè)用地規(guī)模原則上保持不變?yōu)榍疤帷?BR>    （
    1
    ）耕地和基本農(nóng)田指標(biāo)。
    對(duì)于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的調(diào)整，要完全落實(shí)上級(jí)調(diào)整后下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。要在數(shù)量上落實(shí)實(shí)用耕地面積基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)做好莊河市耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，合理確定不穩(wěn)定耕地面積和生態(tài)退耕面積等。對(duì)于二次調(diào)查增加的耕地，除納入國家相關(guān)規(guī)劃確定的生態(tài)退耕面積等因素外，其他耕地都應(yīng)予以保護(hù)。要在質(zhì)量上落實(shí)耕地質(zhì)量不下降的要求，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重，確保把優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)過土地整治的其他耕地優(yōu)先保護(hù)起來。
    （
    2
    ）建設(shè)用地規(guī)模。
    對(duì)于建設(shè)用地的調(diào)整，應(yīng)在保持莊河市新增建設(shè)用地規(guī)模原則不變的前提下，合理確定莊河市建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，綜合考慮莊河市資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和規(guī)劃剩余空間情況，統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局，優(yōu)化建設(shè)用地比例結(jié)構(gòu)。
    在堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好莊河市基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局的調(diào)整優(yōu)化。
    （
    1
    ）基本農(nóng)田布局調(diào)整。
    莊河市規(guī)劃基本農(nóng)田面積為。
    98,639。
    公頃，其中林地面積為。
    437。
    公頃，園地面積為。
    2,674。
    128。
    號(hào)）要求，梳理城市周邊、道路沿線未劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和分布狀況，根據(jù)實(shí)地核查情況，結(jié)合城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。
    （
    2
    ）建設(shè)用地布局調(diào)整。
    建設(shè)用地布局的調(diào)整，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。在評(píng)價(jià)莊河市資源環(huán)境承載潛力的基礎(chǔ)上，保證莊河市中心城區(qū)原則上不增加建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地空間布局，加強(qiáng)與城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障水利、交通、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、國家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展用地等，嚴(yán)禁為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供用地。在調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局時(shí)，最好少占耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地。布局的調(diào)整要與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，減少規(guī)劃布局的隨意性。此外，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤也要與本次規(guī)劃調(diào)整相結(jié)合。
    “三條線”，在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)和用地布局后，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市開發(fā)邊界。
    永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定應(yīng)以規(guī)劃調(diào)整完善為前提，根據(jù)《國土資源部。
    農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔。
    128。
    號(hào)）要求，通過規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，與各類各業(yè)用地做好協(xié)調(diào)，確定永久基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)和空間布局。按照有關(guān)技術(shù)要求和規(guī)定，把永久基本農(nóng)田落實(shí)到具體地塊，明確保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，編制保護(hù)圖冊(cè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。
    生態(tài)保護(hù)紅線劃定要通過規(guī)劃調(diào)整完善，以調(diào)整完善后的禁止建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，通過開展生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定最核心的生態(tài)保護(hù)空間，將莊河四大水庫水源地、仙人洞國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、天門山國家森林公園和黑島濕地、海王九島等核心區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用地管制。
    城市開發(fā)邊界劃定要通過規(guī)劃調(diào)整完善，以調(diào)整完善后的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，根據(jù)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，充分利用線性基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物邊界綜合確定。
    根據(jù)國家發(fā)改委、國土資源部等。
    4
    部委《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔。
    1971。
    號(hào)）要求，探索有條件地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。國土部門應(yīng)結(jié)合“三線”劃定，以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，推進(jìn)“多規(guī)合一”。
    2015。
    年
    3
    月
    25。
    日前，根據(jù)上級(jí)部門相關(guān)會(huì)議要求，做好莊河市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善資料收集和指標(biāo)論證等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
    2015。
    年
    3
    月
    31。
    2015。
    年
    5
    月底前，初步形成莊河市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中的土地用途區(qū)和建設(shè)用地管制分區(qū)圖層。同步更新莊河市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，做到圖、數(shù)和實(shí)地相一致。
    2015。
    年
    6
    月底前，在充分征求相關(guān)部門單位和廣大人民群眾的意見后，對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行社會(huì)公示。根據(jù)各方面意見，深化完善土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，并報(bào)大連市國土資源和房屋局審查。根據(jù)審查意見進(jìn)一步修改完善土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案并形成最終成果。
    2015。
    年
    9
    月底前，將成果報(bào)市政府審批。
    為保質(zhì)保量完成莊河市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，市政府決定成立由市長為組長，分管副市長為副組長，市國土局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市港口口岸局、市農(nóng)發(fā)局、市海洋漁業(yè)局、市林水局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員的莊河市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定工作方案，檢驗(yàn)調(diào)整成果，研究解決工作中遇到的重大問題。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市國土局，聯(lián)系電話：
    89812320。
    ），市國土局胡彬副局長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)、相關(guān)資料的搜集及規(guī)劃調(diào)整完善的指導(dǎo)工作，并做好規(guī)劃調(diào)整結(jié)果協(xié)調(diào)論證等。
    各成員單位要指定一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，于。
    4
    月
    5
    各成員單位要在市政府的統(tǒng)一組織下，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，搞好分工，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，保證規(guī)劃調(diào)整完善工作順利進(jìn)行。
    年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）調(diào)整完善及申報(bào)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及申報(bào)工作。
    市發(fā)展改革局：協(xié)助分析《規(guī)劃》實(shí)施以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略變化，提供主體功能區(qū)劃相關(guān)資料，核實(shí)、補(bǔ)充完善規(guī)劃中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表的鐵路及能源項(xiàng)目等。
    市環(huán)保局：提供我市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等資料。
    市規(guī)劃建設(shè)局：核實(shí)、補(bǔ)充完善《規(guī)劃》中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表中的項(xiàng)目，提供城市總體規(guī)劃，協(xié)同市國土局劃定我市中心城區(qū)城市開發(fā)邊界，核實(shí)并調(diào)整中心城區(qū)建設(shè)用地布局等。
    市交通局：提供交通用地的布局及規(guī)模，協(xié)助核實(shí)、補(bǔ)充完善《規(guī)劃》中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表中的項(xiàng)目等。
    市港口口岸局：提供港口用地的布局及規(guī)模，協(xié)助核實(shí)、補(bǔ)充完善《規(guī)劃》中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表中的項(xiàng)目等。
    市農(nóng)發(fā)局：提供我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局等相關(guān)資料，提出劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)意見。
    市海洋漁業(yè)局：提供海洋規(guī)劃及《規(guī)劃》實(shí)施以來的填海區(qū)域以及未來幾年內(nèi)重點(diǎn)填海的區(qū)域，協(xié)助核實(shí)、補(bǔ)充完善《規(guī)劃》中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表中的項(xiàng)目等。
    市林水局：提供我市不得占用的林地范圍以及未來幾年內(nèi)需退耕還林的規(guī)模和范圍等，協(xié)助核實(shí)、補(bǔ)充完善《規(guī)劃》中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表中的項(xiàng)目等。
    市統(tǒng)計(jì)局：提供。
    年我市相關(guān)人口數(shù)據(jù)等。
    市旅游局：提供旅游用地的布局及規(guī)模，協(xié)助核實(shí)、補(bǔ)充完善《規(guī)劃》中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表中的項(xiàng)目等。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：提供本轄區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善所需的相關(guān)資料；新增建設(shè)用地調(diào)整地塊落圖；土地開發(fā)、復(fù)墾、整理調(diào)整地塊落圖；基本農(nóng)田地塊調(diào)整落圖；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤調(diào)整地塊落圖等。
    調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃已成為當(dāng)前土地規(guī)劃管理的中心任務(wù)，各部門單位應(yīng)高度重視，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利進(jìn)行。
    本次規(guī)劃調(diào)整不是一次全面系統(tǒng)的規(guī)劃修編，而是對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，相關(guān)部門單位不可借機(jī)大規(guī)模調(diào)規(guī)，防止規(guī)劃調(diào)整完善演變成規(guī)劃修編或重編，市國土局應(yīng)加大技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決調(diào)整規(guī)劃過程中遇到的重大問題。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇十二
    樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案
    為促進(jìn)農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于加快農(nóng)民合作社發(fā)展和切實(shí)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的通知〉》（吉區(qū)府辦字[2015]39號(hào)）和《吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室〈吉州區(qū)關(guān)于改革放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見〉》（吉區(qū)府發(fā)[2015]1號(hào)）文件精神及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，按照“穩(wěn)定放活、依法自愿、有償協(xié)商、規(guī)范有序”的原則，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
    二、工作目標(biāo)
    建立和完善鎮(zhèn)、村二級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。
    三、基本原則
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：
    （一）平等協(xié)調(diào)、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
    （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。
    （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。
    （四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。
    （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
    四、機(jī)構(gòu)設(shè)置
    （一）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)
    員，各村主任或文書兼任各村土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，條件成熟時(shí)配備或聘請(qǐng)合同鑒證員、收益評(píng)估員等專業(yè)人員。
    2、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主要工作職責(zé)：
    貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報(bào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)；開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價(jià)格評(píng)估工作；指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務(wù)，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
    （二）設(shè)立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)
    成立樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解庭，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦公室，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，司法、林業(yè)、國土資源、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
    成立各村土地承包調(diào)解小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在村委會(huì)辦公室，工作人員由村支兩委成員組成。
    解決農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：（1）協(xié)商原則。雙方當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭(zhēng)議。（2）調(diào)解原則。雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求村土地承包調(diào)解小組、鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決爭(zhēng)議。（3）仲裁原則。雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進(jìn)行仲裁的，可直接向區(qū)人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向區(qū)人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
    五、具體措施
    （一）政策引導(dǎo)。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽嘗試，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    50畝（一年兩熟制地區(qū)）或100畝（一年一熟制地區(qū)）；從事果業(yè)生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營面積100畝以上；從事茶葉種植為主的，土地租期或承包期20年以上，經(jīng)營面積50畝以上；從事蔬菜生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期5年以上，經(jīng)營面積20畝以上；從事花卉種植為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營面積20畝以上；從事苗木生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營面積50畝以上；從事油茶種植為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營面積100畝以上；優(yōu)先納入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)扶持范圍。（3）土地流轉(zhuǎn)后仍留在農(nóng)村生活并符合低保條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（4）優(yōu)先對(duì)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。（5）到場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)商的`流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營手續(xù)時(shí)，相關(guān)職能部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
    （三）加強(qiáng)服務(wù)。鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。
    （四）規(guī)范管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)合同的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。凡到服務(wù)中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費(fèi)提供合同文本。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)登記和歸類存檔制度，做到合同檔案專柜保管、專人管理。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估體系，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)用土地價(jià)值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。
    六、工作步驟
    （一）組織專門的工作人員，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)和有流轉(zhuǎn)意向的土地進(jìn)行一次全面清查，摸清土地地塊、土地類別、土地租金、土地承包人等情況，并錄入電腦存檔。建立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)工作。組織對(duì)村相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    （二）建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及制度。
    吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府
    2015年4月10日
    中江縣
    為促進(jìn)農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，按照“穩(wěn)定放活、依法自愿、有償協(xié)商、規(guī)范有序”的原則，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
    二、工作目標(biāo)
    2011年12月前，建立和完善鎮(zhèn)、村二級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。
    三、基本原則
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：
    （一）平等協(xié)調(diào)、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
    （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。
    （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。
    （四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。
    （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
    四、機(jī)構(gòu)設(shè)置
    （一）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)
    1、成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地服務(wù)中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政務(wù)中心，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)信息欄，發(fā)布待轉(zhuǎn)出土地信息，配備必要的辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)和專職工作員，各村（居）主任或文書兼任各村（居）土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，條件成熟時(shí)配備或聘請(qǐng)合同鑒證員、收益評(píng)估員等專業(yè)人員。
    2、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主要工作職責(zé)：
    貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報(bào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)；開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價(jià)格評(píng)估工作；指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務(wù)，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
    （二）設(shè)立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)
    成立黃鹿鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解庭，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，司法、林業(yè)、國土資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
    成立各村（居）土地承包調(diào)解小組，辦公地點(diǎn)設(shè)村（居）辦
    公室，工作人員由村（居）支兩委成員組成。
    解決農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：（1）協(xié)商原則。雙方當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭(zhēng)議。（2）調(diào)解原則。雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求村土地承包調(diào)解小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決爭(zhēng)議。
    （3）仲裁原則。雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進(jìn)行仲裁的，可直接向縣人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向縣人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
    五、具體措施
    （一）政策引導(dǎo)。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽嘗試，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（4）優(yōu)先對(duì)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。
    （5）到場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)商的流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營手續(xù)時(shí)，相關(guān)職能部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
    （三）加強(qiáng)服務(wù)。鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。
    （四）規(guī)范管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)合同的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。凡到服務(wù)中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費(fèi)提供合同文本。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)登記和歸類存檔制度，做到合同檔案專柜保管、專人管理。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估體系，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)用土地價(jià)值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。四是規(guī)范行政行為，減少行政過度干預(yù)。
    六、工作步驟
    （一）2015年12月前，組織專門的工作人員，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)和有流轉(zhuǎn)意向的土地進(jìn)行一次全面清查，摸清土地地塊、土地類別、土地租金、土地承包人等情況，并錄入電腦存檔。建立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)工作。組織對(duì)村（居）相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    （二）2011年6月，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及
    制度。
    中江縣黃鹿鎮(zhèn)人民政府
    2015年8月20日
    萬市鎮(zhèn)人民政府文件
    萬政〔2015〕48號(hào)
    各行政村：
    為加快我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，根據(jù)萬市鎮(zhèn)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施方案》（萬政〔2015〕159號(hào)），結(jié)合2015年面臨的新問題和上級(jí)的新要求，要進(jìn)一步深化土地流轉(zhuǎn)工作，制訂工作方案如下：
    一、進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。
    － 1 －
    格式；四是建立鎮(zhèn)、村二級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息庫；五是申報(bào)市級(jí)以上土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，申報(bào)先進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，申報(bào)先進(jìn)村2-3個(gè)。
    二、進(jìn)一步健全制度，規(guī)范運(yùn)作
    2015年在原有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作職責(zé)、制度、流程基礎(chǔ)上延伸到村一級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，并對(duì)各村下達(dá)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，年終納入常規(guī)工作考核，建立一定的獎(jiǎng)懲制度。2015年結(jié)合09年造地面積對(duì)流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行招標(biāo)制度，對(duì)存量的土地向社會(huì)發(fā)布信息。通過公開招投標(biāo)，規(guī)范委托，書面簽訂合同，統(tǒng)一合同格式，建立檔案?jìng)浞荨⒗?，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按級(jí)上報(bào)等，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。
    三、進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)
    鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一管理指導(dǎo)全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，各村要明確一名班子成員分管農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，報(bào)賬員、大學(xué)生村官為村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站成員，具體做好：
    1、農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)信息收集；2、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；3、協(xié)議、合同簽訂；4、信息數(shù)據(jù)資料匯總上報(bào)；5、檔案整理歸類、保管等。各村要利用計(jì)算機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫。對(duì)土地流入戶做好政策宣傳，發(fā)放土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指南，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)功能。要加強(qiáng)村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站成員的培訓(xùn)工作，使其熟悉業(yè)務(wù)，勝任工作。
    2015年3月
    － 2 －
    抄送：辦、市府辦、市農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市
    林業(yè)局、市農(nóng)經(jīng)總站、王小丁副
    － 3 －
    土地收儲(chǔ)工作方案篇十三
    為規(guī)范、指導(dǎo)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。
    一、總體思路。
    2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是：在繼續(xù)堅(jiān)持2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用，突出重點(diǎn)，做好銜接，合理設(shè)臵工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。
    二、檢查對(duì)象。
    三、工作步驟。
    1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報(bào)土地變更調(diào)查成果后，部應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標(biāo)識(shí)出疑似違法用地圖斑，形成2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
    2．礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測(cè)規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質(zhì)調(diào)查局通過內(nèi)業(yè)判圖、野外驗(yàn)證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
    （三）各地開展核查。
    為立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
    各省級(jí)國土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，通過編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)所轄各市、縣全面開展督查和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān)。
    （四）各地初報(bào)數(shù)據(jù)，部組織審核。
    1．填報(bào)單元。2011年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定?？h級(jí)行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后，任何地方不得再提出調(diào)整要求。
    2．?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報(bào)數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析，核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。將審核意見反饋給各省級(jí)國土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛(wèi)片檢查的，抄送各派駐地方的國家土地督察局。
    （五）部組織開展督查。
    部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，采取實(shí)地抽查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國家土地督察局。
    （六）各省（區(qū)、市）上報(bào)數(shù)據(jù)成果。
    各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后，逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)成果。各?。▍^(qū)、市）在完成省級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向相關(guān)派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
    （七）部組織開展驗(yàn)收。
    國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作，重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。
    部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗(yàn)收組，根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
    （八）各?。▍^(qū)、市）上報(bào)工作情況報(bào)告。
    在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門向部報(bào)送最終工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
    （九）部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象，組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。
    四、工作分工。
    （一）部、省分工。
    部統(tǒng)一部署2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收，并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
    （二）部有關(guān)單位的分工。
    執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù)。
    中國土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
    中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011年度全國土地利用遙感正射影像圖，以及對(duì)部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種遙感監(jiān)測(cè)成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，進(jìn)行野外驗(yàn)證，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
    國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級(jí)驗(yàn)收，檢查、督促各?。▍^(qū)、市）對(duì)部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。
    （三）地方國土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2011年度土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查，提供相關(guān)資料，核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
    耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
    規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
    礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
    執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
    各級(jí)國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
    五、政策界限。
    2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
    2.消除違法狀態(tài)地塊。
    2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
    拆除復(fù)耕到位情況，由上一級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
    3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
    4.國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
    據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
    5．違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
    各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時(shí)，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
    6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對(duì)國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào)。
    7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
    實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
    （二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。
    合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對(duì)于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
    違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
    偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。
    2.違法勘查開采行為的處理方式。
    對(duì)于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對(duì)于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。
    六、成果上報(bào)。
    （一）紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
    1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    3．《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)）。
    （二）填報(bào)要求。
    各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，逐級(jí)上報(bào)。
    8月15日前，各省級(jí)國土資源主管部門完成驗(yàn)收，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，向各相關(guān)派駐地方的國家土地督察局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
    9月15日前，完成部級(jí)驗(yàn)收后，各派駐地方的國家土地。
    督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級(jí)驗(yàn)收正式上報(bào)后，不得修改。
    在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門在經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
    報(bào)部的工作情況報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份，電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
    各省級(jí)國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的，與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標(biāo)，電話：（010）66558332；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。
    部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@。
    4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》12.《軍用土地登記表》。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇十四
    為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)各地保護(hù)耕地和節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，國土資源部在全國統(tǒng)一部署開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為確保此項(xiàng)工作順利開展，制定本方案。
    一、檢查對(duì)象、內(nèi)容和依據(jù)。
    1.“本年未批先建”地塊。xxxx土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要對(duì)象是xxxx全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為“w”）。各地要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查；確屬違法用地的，依法進(jìn)行查處。
    2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊手續(xù)辦理情況。對(duì)土地變更調(diào)查成果中“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”的地塊，各地要組織核查該類地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地審批文件，判定用地性質(zhì)，填寫相應(yīng)表格。對(duì)其中沒有依法取得審批文件的，要作為違法用地依法進(jìn)行查處。
    3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。xxxx土地變更調(diào)查成果國家級(jí)核查中提出的新增建設(shè)用地疑問圖斑，地方在限定的時(shí)間期限內(nèi)沒有改正，又不能合理說明原因的，由部下發(fā)后，在xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中進(jìn)行核查；對(duì)確屬違法用地的，依法進(jìn)行查處。
    4.“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊，xxxx年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)，在xxxx全國土地變更調(diào)查成果中標(biāo)注為“pj”的地塊，即“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊，填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
    部利用xxxx全國土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)成果和163個(gè)全國重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)成果，制作并下發(fā)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧牡V產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果，由地方組織核查、整改和查處。
    （三）檢查依據(jù)。
    xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《關(guān)于開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）及《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為依據(jù)，《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
    二、工作步驟和方法。
    （一）動(dòng)員部署。xxxx年3月，部統(tǒng)一部署開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。部和省級(jí)國土資源主管部門組織開展培訓(xùn)工作。
    （二）下發(fā)數(shù)據(jù)。
    5月1日前，部下發(fā)xxxx全國土地變更調(diào)查成果中“本年未批先建”、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊數(shù)據(jù)、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑數(shù)據(jù)和礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)，各地?fù)?jù)此開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。在有關(guān)數(shù)據(jù)下發(fā)前，各地對(duì)土地變更調(diào)查成果中確認(rèn)的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊以及163個(gè)全國重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作成果中的礦產(chǎn)疑似違法圖斑先行開展核查、整改和查處工作。
    （三）組織核查。
    各地對(duì)部下發(fā)的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，逐一開展核查。
    對(duì)“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“違法用地”，填寫相應(yīng)欄目；確有個(gè)別特殊情況，屬于合法用地的，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“合法用地”，填寫相應(yīng)欄目；屬于軍用土地的，填寫《軍用土地登記表》（表12）。對(duì)疑似新增建設(shè)用地圖斑中確有個(gè)別屬于實(shí)地偽變化的，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“實(shí)地偽變化”，填寫相應(yīng)欄目。
    對(duì)“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊，要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地手續(xù)辦理情況，判定用地性質(zhì)。對(duì)其中的合法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“合法用地”，填寫相應(yīng)欄目；對(duì)其中的違法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“違法用地”，填寫相應(yīng)欄目。屬于軍用土地的，填寫《軍用土地登記表》（表12）。
    對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)其中立案查處的，填寫《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》（表2）。
    各地可采用套合“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的勘測(cè)定界圖（或土地利用現(xiàn)狀圖）等方法，查清該類地塊實(shí)際已建設(shè)部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》（表3）中的“占用的耕地面積”欄目。
    各地對(duì)部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑逐一開展實(shí)地核查。根據(jù)核查結(jié)果，填寫《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》（表7）。對(duì)立案查處的違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，填寫《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》（表8）。
    （四）督查驗(yàn)收。
    各省級(jí)國土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，通過編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)；要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)所轄各市、縣全面開展督查和驗(yàn)收工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān)。
    部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查、驗(yàn)收組，根據(jù)各省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，開展督查、驗(yàn)收工作。
    部利用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析，并根據(jù)分析結(jié)果，核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
    （五）警示約談，啟動(dòng)問責(zé)。
    部根據(jù)xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收結(jié)果、各省(區(qū)、市)圖斑核查和整改查處結(jié)果、xxxx全國土地變更調(diào)查結(jié)果，對(duì)各地違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況分別進(jìn)行綜合排序，確定警示約談、啟動(dòng)問責(zé)對(duì)象，組織開展警示約談、啟動(dòng)問責(zé)工作。
    各省級(jí)國土資源主管部門可根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)際，確定本轄區(qū)警示約談、啟動(dòng)問責(zé)對(duì)象，組織開展警示約談、啟動(dòng)問責(zé)工作，并報(bào)部備案。
    三、工作分工。
    （一）部、省分工。
    各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對(duì)所轄各市、縣核查和整改查處工作進(jìn)行指導(dǎo)，查處重大典型違法案件，開展督查、驗(yàn)收，提請(qǐng)省級(jí)人民政府對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并依據(jù)15號(hào)令，對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施問責(zé)，并按本通知要求及時(shí)審核和報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
    中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用xxxx全國土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)成果、163個(gè)全國重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)成果制作礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果。
    （二）內(nèi)部分工。
    地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供xxxx土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用的耕地面積”欄目的內(nèi)容，對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
    耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、臨時(shí)用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
    礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
    規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
    執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和7《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目，以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘察開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
    各級(jí)國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
    四、政策界限。
    （一）整改查處和拆除復(fù)耕到位地塊。
    xxxx年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，所涉及的耕地面積，實(shí)施問責(zé)，核算違法占用耕地面積比例時(shí)不予計(jì)入。
    拆除復(fù)耕到位情況，由上一級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，并出具證明文件。
    （二）國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
    國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地的面積必須計(jì)入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實(shí)施問責(zé)時(shí)，根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
    （三）違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
    各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時(shí)，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
    （四）特殊類型地塊的處理。
    對(duì)于xxxx土地變更調(diào)查成果和疑似新增建設(shè)用地圖斑中可能存在的xxxx年1月1日以前發(fā)生的違法用地、不能提供相應(yīng)用地批準(zhǔn)文件的臨時(shí)用地、或不能提供相應(yīng)證明文件的緊急用地等類型的地塊，都必須作為違法用地填報(bào)。
    疑似新增建設(shè)用地圖斑中的臨時(shí)用地，已辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)的，判定為實(shí)地偽變化。
    五、成果上報(bào)。
    （一）紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
    1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》（表4）。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》（表5）。
    3．《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》（表6）。
    4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》（表9）。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》（表10）。
    6.《軍用土地登記表》（表12，以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)）。
    （二）填報(bào)要求。
    各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。各地上報(bào)的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表，紙質(zhì)文件必須與電子數(shù)據(jù)一致。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，逐級(jí)上報(bào)。
    在本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署前，已按照部的要求開展了對(duì)163個(gè)全國重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查、處理工作的，也要按照本《通知》的要求填報(bào)相關(guān)表格和數(shù)據(jù)。需要補(bǔ)充開展相關(guān)工作的，要及時(shí)補(bǔ)充開展。尚未對(duì)163個(gè)全國重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑開展核查、處理工作的，要按本《通知》的要求及時(shí)開展并填報(bào)相關(guān)表格和數(shù)據(jù)。
    8月31日前，各省級(jí)國土資源主管部門向部上報(bào)核查情況報(bào)告及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)部的核查情況報(bào)告須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告一式三份，報(bào)告電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱，相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子文件通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報(bào))。
    各地在工作中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的，與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：。屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：xx，電話：。其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：xx，電話：；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：xxx，電話：。
    部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：xxx@。
    附表：1.《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》。
    2.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
    3.《“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》。
    4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    7.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》。
    8.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇十五
    各鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)林牧場(chǎng)，街道辦事處，各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
    為全面落實(shí)國土資源部、省國土資源廳和鞍山市國土資源局對(duì)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的各項(xiàng)要求，為使我縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作按時(shí)開展并順利完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案（以下簡(jiǎn)稱工作方案）如下：
    調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，主要是落實(shí)好以下四方面要求：
    十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：
    “在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股”、“建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制”。國務(wù)院在研究農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作時(shí)要求：“進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理和用途管制，要依據(jù)第二次全國土地調(diào)查成果，盡快完成各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作”。落實(shí)上述要求，必須結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，加快永久基本農(nóng)田以及城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，強(qiáng)化規(guī)劃管控，嚴(yán)格用途管制。
    調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，也是為了進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，在關(guān)注總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的前提下，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)提高土地利用效率，保障科學(xué)發(fā)展。
    做好規(guī)劃調(diào)整完善工作，對(duì)進(jìn)一步從嚴(yán)保護(hù)耕地，大力推進(jìn)全市土地節(jié)約集約利用，切實(shí)維護(hù)群眾土地權(quán)益，全面落實(shí)我縣國土資源工作新定位，深入推進(jìn)土地管理改革和發(fā)展具有全局意義。
    新型城鎮(zhèn)化是黨中央、國務(wù)院基于我國特殊國情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律和階段性特征，提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，建立健全規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制，是保障我縣城鄉(xiāng)建設(shè)合理用地需求，促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的迫切要求，也是增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和有效性，強(qiáng)化依法依規(guī)管地用地，加快建設(shè)法治國土的客觀要求。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的新要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，上下協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的基本原則，依據(jù)土地調(diào)查和規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，重點(diǎn)調(diào)整完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保障穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落地。
    在已經(jīng)形成的土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告基礎(chǔ)上，完善規(guī)劃中期評(píng)估成果，進(jìn)一步摸清狀況、分析趨勢(shì)、找準(zhǔn)問題、查明原因、提出措施。
    對(duì)于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的調(diào)整，在數(shù)量上落實(shí)實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定的要求，在質(zhì)量上落實(shí)耕地質(zhì)量不下降的要求。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重，確保把優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)過土地整治的其他耕地優(yōu)先保護(hù)起來。對(duì)于建設(shè)用地的調(diào)整，要根據(jù)上級(jí)國土資源部門為我縣下達(dá)的新增建設(shè)用地規(guī)模，合理確定我縣新增建設(shè)用地布局。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局的調(diào)整優(yōu)化?；巨r(nóng)田布局確需調(diào)整的，必須依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，遵循耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的原則，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和空間布局做適當(dāng)調(diào)整，將應(yīng)當(dāng)劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。建設(shè)用地布局的調(diào)整，要體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。
    結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)一部署，根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃主要指標(biāo)和用地布局，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市開發(fā)邊界。
    按照耕地保護(hù)優(yōu)先的要求，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)，根據(jù)二次調(diào)查成果，調(diào)整增加耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，嚴(yán)格保護(hù)林地、草地、湖泊、濕地等生態(tài)用地，合理安排生態(tài)退耕，保障重要生態(tài)屏障建設(shè)用地。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定我縣城市開發(fā)邊界。
    嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，保障國家和省的發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施落地，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
    1
    ．永久基本農(nóng)田劃定。
    以規(guī)劃調(diào)整完善為前提，按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》要求落實(shí)。通過規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，與各類各業(yè)用地做好協(xié)調(diào)，確定永久基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)和空間布局，保證基本農(nóng)田數(shù)量足、質(zhì)量好、能保住。在規(guī)劃調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，把永久基本農(nóng)田落實(shí)到具體地塊，明確保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，編制保護(hù)圖冊(cè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。
    2
    ．城市開發(fā)邊界劃定。
    以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃中的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，做好資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性、限制性評(píng)價(jià)，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，避開蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)等，充分利用線型基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物邊界綜合確定。
    3
    ．生態(tài)保護(hù)紅線劃定。
    以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，通過開展生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定最核心的生態(tài)保護(hù)空間，確定生態(tài)保護(hù)紅線的邊界，將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)、水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級(jí)以上保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物自然棲息地等，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用地管控。
    做好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫同步更新工作，重點(diǎn)更新規(guī)劃用途層和建設(shè)用地空間管制層，確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模等符合要求，做到圖、數(shù)和實(shí)地相一致，保持土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善的質(zhì)量核查和數(shù)據(jù)庫審查，確保符合相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    按照突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合的要求，明確調(diào)整完善的目標(biāo)任務(wù)，著重做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化等工作，解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的突出問題。堅(jiān)持開門做規(guī)劃，認(rèn)真聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議；充分征求廣大人民群眾的意見，使規(guī)劃調(diào)整完善真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程，促進(jìn)依法規(guī)劃、民主規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃。
    為保障我縣規(guī)劃調(diào)整完善工作順利進(jìn)行，縣政府決定成立臺(tái)安縣規(guī)劃調(diào)整完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃調(diào)整完善的工作方案、技術(shù)方案、調(diào)整成果等進(jìn)行審定，研究解決工作中的重大問題。
    縣國土局要積極向縣政府及上級(jí)國土資源部門匯報(bào)工作，落實(shí)規(guī)劃調(diào)整完善方案的經(jīng)費(fèi)和編制單位；組織開展工作技術(shù)指導(dǎo)與素質(zhì)培訓(xùn)工作，收集整理資料。
    土地收儲(chǔ)工作方案篇十六
    為全面落實(shí)市土地例行督察整改工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我區(qū)土地例行督察問題整改工作，進(jìn)一步提升我區(qū)土地管理和利用工作水平，依據(jù)《池州市土地例行督察整改工作方案》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下整改工作方案。
    以土地管理法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以國家土地例行督察反饋通報(bào)的。
    6
    個(gè)方面重點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，按照“不增新賬、化解陳賬”的思路，堅(jiān)持依法依規(guī)、分類處置、先易后難、不等不拖的原則，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，全面糾正和解決全區(qū)土地管理及利用方面存在的突出問題，著力構(gòu)建土地管理工作長效機(jī)制，促進(jìn)土地管理利用各項(xiàng)工作依法規(guī)范、有序有效。
    召開土地例行督察問題整改工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)國家土地督察南京局例行督察反饋意見，分解落實(shí)整改工作任務(wù)。各地各有關(guān)部門要對(duì)照問題，逐件逐宗梳理，在全面摸清情況的基礎(chǔ)上，圍繞“確保
    2015。
    年
    10。
    月底前全面整改到位”的目標(biāo)，倒排整改時(shí)間計(jì)劃，制定具體整改方案，逐項(xiàng)制定落實(shí)措施，明確完成時(shí)限，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。
    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府有關(guān)部門針對(duì)存在的問題開展自查自糾，認(rèn)真分析查找問題根源，舉一反三、查缺補(bǔ)漏。對(duì)能及時(shí)糾正的，按照政策規(guī)定立即糾正到位；對(duì)存在不規(guī)范問題的，按照政策要求及時(shí)規(guī)范到位；對(duì)符合完善手續(xù)條件的，抓緊補(bǔ)辦完善到位；對(duì)歷史遺留的復(fù)雜問題，經(jīng)集體研究通過后進(jìn)行整改；對(duì)違法用地該查處的，依法依規(guī)逐宗查處到位，做到既處理事、又處理人。
    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府有關(guān)部門要邊核查整改、邊規(guī)范完善、邊建章立制，針對(duì)核查整改中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究制定、修訂完善土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地征收、報(bào)批、供應(yīng)、登記、執(zhí)法和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等方面土地管理制度和辦法，形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長效機(jī)制，使土地利用和管理工作步入規(guī)范化、法治化、制度化軌道。
    在整改工作基本結(jié)束后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府有關(guān)部門要全面開展自查驗(yàn)收，在確保自查結(jié)果
    100%。
    達(dá)到整改計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將自查報(bào)告于。
    10。
    月
    5
    日前報(bào)送至區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照整改工作的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織檢查預(yù)驗(yàn)收。
    待全區(qū)檢查預(yù)驗(yàn)合格后，
    10。
    月
    15。
    日前區(qū)政府向市政府匯報(bào)土地例行督察整改情況，并提請(qǐng)市例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)土地例行督察整改工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
    各地各有關(guān)部門要高度重視此次土地例行督察整改工作，切實(shí)將其作為當(dāng)前工作重中之重來抓，區(qū)政府成立了以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，實(shí)行
    “各負(fù)其責(zé)、自行整改、逐宗落實(shí)、集體決策、臺(tái)賬銷號(hào)”和“一問題一卷宗”的整改方式，確保按時(shí)按質(zhì)完成整改工作任務(wù)。
    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是土地例行督察整改工作第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，國土資源部門主要負(fù)責(zé)同志是土地例行督察整改工作具體責(zé)任人。建立定期調(diào)度落實(shí)機(jī)制，區(qū)里實(shí)行每周一調(diào)度，每半月向市例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告整改工作進(jìn)展情況。各地要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行每周一調(diào)度，每周五向區(qū)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改進(jìn)度情況，并確保
    5
    月底前初見成效。區(qū)政府將適時(shí)對(duì)各地各有關(guān)部門的整改落實(shí)情況開展督促檢查，對(duì)整改不力、嚴(yán)重影響全區(qū)整改進(jìn)度、工作失職瀆職的，將對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施約談、問責(zé)。
    土地例行督察及其整改工作的過程，也是總結(jié)教訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范管理和健全機(jī)制的過程。各地各有關(guān)部門要針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析，舉一反三，研究制定相關(guān)政策措施和制度辦法，確保土地利用管理工作規(guī)范操作、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步建立健全土地管理長效機(jī)制，著力構(gòu)建
    “屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地管理新格局。