報告的撰寫需要注意信息的準確性和客觀性，盡可能避免主觀偏見和個人意見的夾雜。最后，要寫一篇完美的報告，需要不斷的修改和改進，以提高報告的質(zhì)量和效果。小編精選了一些值得借鑒的報告案例，希望能夠為您提供一些靈感。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇一
    20__年度我街道認真貫徹執(zhí)行市、區(qū)政府關(guān)于進一步深化應(yīng)急管理工作的各項工作部署和任務(wù)，積極推動街道、社區(qū)應(yīng)急管理工作開展，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
    我們組織街道和社區(qū)干部認真學習應(yīng)急管理工作的相關(guān)法律和規(guī)定，提高對應(yīng)急管理工作的認識，要求街道、社區(qū)人人重視應(yīng)急管理工作的重要性，同時把提高居民應(yīng)急意識，普及應(yīng)急知識作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)性工作來抓，加大科普知識宣傳力度。
    我街以開展“安全生產(chǎn)月”活動為載體，加強安全生產(chǎn)宣傳，組織專人通過各種形式對有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急基本知識進行了廣泛的宣傳，為應(yīng)急管理工作的開展營造了良好氛圍。
    采取措施扎實推進應(yīng)預(yù)案體系建設(shè)，牢固樹立以人為本、預(yù)防為主”的理念，依法管理，正面引導，充分利用各種有效形式，廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理基本知識及應(yīng)對突發(fā)事件的基本技能，提高全社會參與應(yīng)急管理工作的意識和責任，提高公眾應(yīng)急避險和自救互救的能力，努力確保鼓樓街域內(nèi)平安、穩(wěn)定、祥和。
    研究制定基層應(yīng)急預(yù)案，要求應(yīng)急預(yù)案體系覆蓋突發(fā)事件預(yù)防與處置的全部流程，力求科學完備，充分認識制定好應(yīng)急預(yù)案是妥善處置突發(fā)事件、維護公眾生命財產(chǎn)安全的有力保障。制定《鼓樓街突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，全街成立8個專項應(yīng)急指揮小組，發(fā)揮相應(yīng)的應(yīng)急指揮、信息傳輸、輔助決策等功能。按照區(qū)政府的要求進一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，根據(jù)變化及時修訂本街應(yīng)急預(yù)案。
    做好區(qū)級、街道、社區(qū)三級應(yīng)急信息報告工作。確保突發(fā)事件發(fā)生后，20分鐘以內(nèi)電話形式，1小時內(nèi)以書面形式向區(qū)政府值班室報告。要求做到突發(fā)事件信息報告準確、完整、清晰。按規(guī)定設(shè)立值班室，電腦、電話、傳真機辦公設(shè)備，制定并懸掛帶班領(lǐng)導職責、值班員職責、值班紀律等制度規(guī)定，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、通訊聯(lián)絡(luò)齊全。以此加強應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報告工作。社區(qū)居委會也制定應(yīng)急管理預(yù)案成立了應(yīng)急小組，制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全信息報告、處置程序，進行突發(fā)事件應(yīng)急演練。社區(qū)配有應(yīng)急工具。街道、社區(qū)不斷提高應(yīng)急預(yù)防、保障的能力。
    加強應(yīng)急知識的培訓，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，推動開展應(yīng)急救護志愿者服務(wù)進社區(qū)項目，我街成立鼓樓街社區(qū)紅十字應(yīng)急救護志愿服務(wù)隊9支，共計100人。組織176人參加了應(yīng)急救護知識培訓，并落實應(yīng)急辦要求開展應(yīng)急宣教活動。社區(qū)居委會也積極組織社工人員針對小區(qū)管理中遇到的突發(fā)問題，開展基層應(yīng)急預(yù)案演練，從中強化應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
    認真做好信訪人的矛盾糾紛化解工作，對發(fā)現(xiàn)的矛盾和苗頭及時匯報，做到邊排查、邊解決，杜絕問題擴大化。及時掌控重點人員的動態(tài)苗頭，全面落實穩(wěn)控措施，使各類重點人員和治安危險分子不漏管、不失控，嚴防重點人員聚集上訪、滋事鬧事等事件發(fā)生。
    開展安全生產(chǎn)大檢查，加強重點單位安全大檢查，強化消防、安全檢查整治，嚴防重大災(zāi)害事故發(fā)生。2016年5月份對全街安全員進行專業(yè)培訓。6月份開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，組織社區(qū)開展了圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為主題的大型宣傳活動。與轄區(qū)內(nèi)派出所加強工作聯(lián)系和溝通，積極做好治安防范工作，圓滿完成各項維穩(wěn)工作。
    通過網(wǎng)格化管理，搞好社區(qū)管理工作，積極做好各種不安全隱患的排查化解工作，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照《南開區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案》的具體要求，逐一落實工作任務(wù)。九個個社區(qū)劃分63個網(wǎng)格，由社區(qū)黨組織書記、居委會主任任網(wǎng)格長，作為網(wǎng)格內(nèi)全部事務(wù)的第一責任人，每個網(wǎng)格內(nèi)由一名專職社工擔任網(wǎng)格員，每一名網(wǎng)格員都有具體責任區(qū)，各負其責，管好網(wǎng)格內(nèi)的“人”“事”“物”，網(wǎng)格長督促、協(xié)調(diào)及時解危及突發(fā)事件的處理。
    加強應(yīng)急管理，關(guān)系著國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是加強公共服務(wù)和社會管理、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。我街堅持以預(yù)防為主，積極應(yīng)對的工作準則，積極參加應(yīng)急治理，要進一步增強指導，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急服務(wù)隊員的技能，為維護社會穩(wěn)定，做好應(yīng)急管理工作提供良好保障。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇二
    加強應(yīng)急管理工作，是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。突發(fā)事件多出自基層，受在基層，做好基層應(yīng)急管理工作，全面提升突發(fā)事件處置能力，對于我縣經(jīng)濟率先突破發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵要在落實上下功夫。當務(wù)之急，應(yīng)做好以下幾點:。
    要按照分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，完善應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實工作人員和必要的經(jīng)費，確保機構(gòu)到位，人員到位，職責到位。社區(qū)、村委會等基層群眾組織也應(yīng)將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，成立應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，落實應(yīng)急管理工作責任，扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。
    要按照預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)特點，認真做好預(yù)案編制和修訂工作。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，管不管用是預(yù)案的生命線。一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當充分體現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，在編制時，要做到職責明確、簡明扼要，明確誰來做、做什么、怎么做。要結(jié)合預(yù)案積極組織實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的應(yīng)急演練，針對演練過程中暴露的問題，及時修正和完善，真正達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
    基層應(yīng)急隊伍處于突發(fā)事件的第一線，是先期處置突發(fā)事件的主要力量。一支基本素質(zhì)好、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的基層綜合應(yīng)急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮預(yù)警作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。組建基層應(yīng)急隊伍要充分整合現(xiàn)有基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役、企事業(yè)應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍等重要力量，要建立物資儲備制度，落實后勤保障，改善技術(shù)裝備，開展培訓演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的處置能力。形成以抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、醫(yī)療救護等專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系，全面提高應(yīng)急處置和救援能力，努力將各類災(zāi)害損失降到最低限度。
    要健全隱患排查監(jiān)控機制，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改措施并限期改正，同時要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要建立健全信息收集報告制度，重點區(qū)域、行業(yè)、部位要設(shè)立安全信息員，及時掌握突發(fā)事件的預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。要強化社會聯(lián)動機制，發(fā)揮群眾團體、社會組織、自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對等方面的作用，努力形成基層應(yīng)急管理的整體合力。
    鄉(xiāng)村要加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。社區(qū)，特別是人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風險地區(qū)，要加強消防避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好日常管理和巡查。學校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對性地儲備應(yīng)急物資裝備，加強學生食堂、宿舍等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當定期檢測、維護其預(yù)警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
    各級領(lǐng)導干部要帶頭學習《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》，熟練掌握對突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應(yīng)對。其次，要把應(yīng)急管理工作中的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定作為公務(wù)員培訓和干部繼續(xù)教育的一項內(nèi)容，列入培訓計劃，積極開展培訓工作。同時，要廣泛開展應(yīng)急管理“四進五有”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，有機構(gòu)、有預(yù)案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教）活動，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的`方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識宣傳，增強群眾憂患意識，提高公眾自救互救能力。
    要嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送的要求，明確辦事機構(gòu)和人員，理順縱向、橫向的對口關(guān)系，充實力量，加強應(yīng)急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴格的崗位責任制度，健全信息搜集、處理和報送制度，全力做好信息收集準確，信息傳遞及時，隱患排查到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會大局穩(wěn)定。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇三
    20__年，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導和市衛(wèi)健委的具體指導下，全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務(wù)，進一步加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項工作制度，切實加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓，建立健全了“責任明確、機制健全、制度完善、管理規(guī)范、準備充分、應(yīng)對有效”的衛(wèi)生應(yīng)急體系，堅持以“預(yù)防為主、分類管理、科學規(guī)范、客觀實用”的原則，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)建設(shè)，限度的"預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。現(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：
    健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，我局召開專題會議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，不斷加強領(lǐng)導，規(guī)范設(shè)置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，以局長擔任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍。
    為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對規(guī)范指導衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強預(yù)案動態(tài)管理，建立了預(yù)案動態(tài)修訂機制，增強了預(yù)案的針對性和實效性。充實調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍進行了調(diào)整充實，提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
    為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識培訓，通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容，進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
    參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應(yīng)急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應(yīng)對準備工作，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲備。
    強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。同時，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責，配備專(兼)職人員負責衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
    為提高我縣應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力和水平，強化應(yīng)對突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練，進一步提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力。
    當前，在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
    一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急保障能力有待進一步提高。
    二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護意識，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。
    三是衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進一步加強?；鶎忧笤芰Ρ∪酰l(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護人員的不足為應(yīng)急隊伍的建設(shè)帶來了阻礙，也影響了應(yīng)急救援力量的充足。
    總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應(yīng)急工作在各級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇四
    根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，要求各縣區(qū)始終把應(yīng)急預(yù)案編制及管理工作擺到突出位置，并把應(yīng)急預(yù)案管理工作納入安全生產(chǎn)指標控制與責任考核體系，確保工作落到實處，切實做好應(yīng)急預(yù)案編制及管理工作為有效處置各類突發(fā)公共事件，加強組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導，全市已基本形成了分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理運轉(zhuǎn)機制逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急工作預(yù)案體系。
    資料共享平臺。
    《畜牧局應(yīng)急情況調(diào)查報告》。充分利用“陽光工程”這個平臺，先后在各縣區(qū)“陽光工程”培訓點組織開展各類安全生產(chǎn)培訓，提高廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識，保障廣大農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。
    1、應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制需進一步完善，應(yīng)急經(jīng)費和物資儲備不足。
    2、基層應(yīng)急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學、系統(tǒng)、有效的培訓，基層應(yīng)急處置水平有待進一步提高。
    3、社會公眾危機意識不強，應(yīng)急防控和應(yīng)對突發(fā)事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。
    1、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步建立健全各級應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)，充實隊伍，提高素質(zhì)，充分發(fā)揮各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，切實加強各部門工作的銜接。
    2、健全投入保障機制，提高物資裝備水平。建立健全應(yīng)急資金保障長效機制，加大防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)人員、資金、裝備投入力度，加快應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提升綜合應(yīng)急能力。
    3、全面落實防范措施。完善信息報告制度，及時發(fā)現(xiàn)掌握事件情況。深入開展隱患排查，加快推進防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
    4、加強基層應(yīng)急管理，做好宣教工作。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇五
    主任、副主任、秘書長、各位委員：
    為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風險應(yīng)對和治理水平，根據(jù)市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級相關(guān)部門座談會聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報，并要求未實地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅持邊組建、邊應(yīng)急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
    （一）應(yīng)急管理體制機制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動機制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導則印發(fā)實施，制定下達信息報送標準模板、救災(zāi)物資聯(lián)動保供機制、高速應(yīng)急通行機制等一系列制度。
    （二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務(wù)清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強化道路交通、火災(zāi)防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產(chǎn)巡查組，計劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
    （三）防災(zāi)減災(zāi)搶險救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務(wù)，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風險圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設(shè)備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。
    （四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點項目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實事項目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺建設(shè)列為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預(yù)和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺得到推廣運用。
    雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項工作推進有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
    （一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進一步明確職責。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系需進一步規(guī)范和明確。
    （二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責任有待進一步落實。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強，人員調(diào)動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn)、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
    （三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。
    （四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險區(qū)風險圖和人員轉(zhuǎn)移指標還未經(jīng)過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
    （五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。
    要加快推進應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
    （一）進一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關(guān)責任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責分工，及時調(diào)整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細從緊，理順職能。三是進一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
    （二）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任。一是強化企業(yè)主體責任落實。層層壓實每一個行業(yè)領(lǐng)域、每一個園區(qū)、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任。加大對企業(yè)的指導、檢查，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責任落實到人、落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。二是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。鼓勵開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，督導企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，加強標準化建設(shè)的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
    （三）進一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務(wù)清單，落實任務(wù)銷號管理。對進度滯后的項目，及時發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務(wù)，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經(jīng)銷商，嚴厲打擊違規(guī)載客。
    （四）進一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強化對應(yīng)急管理工作的考核。加大對應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應(yīng)急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會服務(wù)，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
    （五）進一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應(yīng)急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實現(xiàn)風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺調(diào)度。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇六
    蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、1個工業(yè)園區(qū)和1個林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產(chǎn)300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等。縣域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達海，長年通航。
    蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)機安全生產(chǎn)示范縣、全國綠化先進縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護工作先進縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評為全省科學發(fā)展先進縣。
    蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：
    (一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個，部門預(yù)案21個，專項應(yīng)急預(yù)案26個，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。
    (二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認真履行應(yīng)急值守、信息報告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動，對高溫、臺風、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進行了預(yù)測預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場所設(shè)置宣傳臺向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識;2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進行學習;5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負責同志對《條例》和應(yīng)急管理工作進行了培訓。宣傳工作“五進”活動成效明顯;三是強化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學、安馳公司等8個應(yīng)急管理示范點;投資1.5萬元，建設(shè)了夢蝶廣場應(yīng)急疏散基地;投資205萬元，建設(shè)了人防應(yīng)急機動指揮平臺;投資1500萬元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺、城管智能管理平臺實現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺;在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓基地建設(shè)。四是加強了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機構(gòu)進行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責，成立了應(yīng)急隊伍和專家隊伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃氣、教育，交通等單位完成多場次的應(yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項、工程的風險評估工作。五是深入指導全縣應(yīng)急管理工作的開展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開了全縣應(yīng)急管理工作會議，對全年的應(yīng)急管理工作進行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。
    (一)各級應(yīng)急組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負責同志對應(yīng)急工作認識不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
    (二)信息報送不及時，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報送不規(guī)范、不及時直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對報送信息的重要性認識不到位，意識不強。
    (三)預(yù)案的針對性和操作性不強，一旦遇到突發(fā)事件無法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。
    (四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開展難以達到預(yù)期效果。
    (一)進一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門人員不足的問題;。
    (二)加強業(yè)務(wù)培訓，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。
    (三)加強對縣級分管領(lǐng)導的培訓，解決領(lǐng)導不重視應(yīng)急工作的問題;。
    (四)制定統(tǒng)一的培訓大綱，解決各類應(yīng)急救援隊伍的日常訓練問題;。
    (五)制定相應(yīng)的補助標準，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問題。
    主任、副主任、秘書長、各位委員：
    為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風險應(yīng)對和治理水平，根據(jù)市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級相關(guān)部門座談會聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報，并要求未實地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅持邊組建、邊應(yīng)急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
    （一）應(yīng)急管理體制機制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動機制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導則印發(fā)實施，制定下達信息報送標準模板、救災(zāi)物資聯(lián)動保供機制、高速應(yīng)急通行機制等一系列制度。
    （二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務(wù)清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強化道路交通、火災(zāi)防控、危化品、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產(chǎn)巡查組，計劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
    （三）防災(zāi)減災(zāi)搶險救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務(wù)，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風險圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設(shè)備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。
    （四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點項目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實事項目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏保”56.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺建設(shè)列為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預(yù)和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺得到推廣運用。
    雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項工作推進有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
    （一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進一步明確職責。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系需進一步規(guī)范和明確。
    （二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責任有待進一步落實。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強，人員調(diào)動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn)、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
    （三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。
    （四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險區(qū)風險圖和人員轉(zhuǎn)移指標還未經(jīng)過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
    （五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。
    要加快推進應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
    （一）進一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關(guān)責任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責分工，及時調(diào)整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細從緊，理順職能。三是進一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
    （二）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任。一是強化企業(yè)主體責任落實。層層壓實每一個行業(yè)領(lǐng)域、每一個園區(qū)、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任。加大對企業(yè)的指導、檢查，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責任落實到人、落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。二是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。鼓勵開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，督導企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，加強標準化建設(shè)的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
    （三）進一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務(wù)清單，落實任務(wù)銷號管理。對進度滯后的項目，及時發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務(wù)，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經(jīng)銷商，嚴厲打擊違規(guī)載客。
    （四）進一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強化對應(yīng)急管理工作的考核。加大對應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應(yīng)急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會服務(wù)，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
    （五）進一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應(yīng)急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實現(xiàn)風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一危”企業(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺調(diào)度。
    近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市應(yīng)急管理工作按照“一案三制”要求，明確責任，狠抓基礎(chǔ)，強化落實，應(yīng)急預(yù)案基本完善，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。為進一步掌握我市應(yīng)急管理資源狀況和應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學品事故、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件，我辦對全市有關(guān)應(yīng)急管理單位進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    （一）應(yīng)急預(yù)案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應(yīng)急預(yù)案1個，市專項應(yīng)急預(yù)案34個和50多個部門預(yù)案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，同時還編制了大量專項和部門應(yīng)急預(yù)案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應(yīng)急預(yù)案，學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預(yù)案基本完善，全市應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。市水務(wù)局結(jié)合歷年防汛抗災(zāi)經(jīng)驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案；市國土資源局每年在認真排查勘摸地災(zāi)隱患點的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門有針對性地編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點，對應(yīng)急預(yù)案進行了細化，制定了十多個工作預(yù)案；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預(yù)案基礎(chǔ)上，還建立了“110”社會應(yīng)急聯(lián)動方案。各相關(guān)單位還通過采取各種形式的預(yù)案演練，增強預(yù)案的針對性和可操作性，進一步提高應(yīng)急處置能力。
    （二）應(yīng)急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應(yīng)急管理辦事機構(gòu)或明確了承擔應(yīng)急管理工作的相關(guān)職能科室，有專門的應(yīng)急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進一步強化，全市應(yīng)急管理體制初步建立。
    （三）應(yīng)急機制不斷完善。一是強化監(jiān)測預(yù)警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測和預(yù)警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務(wù)局建設(shè)了山洪防御預(yù)警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調(diào)度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對重點水域進行了實時監(jiān)控。二是健全了應(yīng)急值守和信息報送機制。各單位嚴格落實應(yīng)急值守工作制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度。嚴格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯(lián)動機制。各級政府和部門把日常值班和應(yīng)急管理有機結(jié)合起來，切實加強與有關(guān)部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動，增強了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，各單位每年開展風險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進行調(diào)查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災(zāi)隱患點進行1-2次巡查，目前共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點471處，需重點防范的重要地質(zhì)災(zāi)害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內(nèi)600多公里的管線，按區(qū)域進行劃分，明確責任人，每天安排專人進行巡查。
    （四）應(yīng)急保障得到加強。一是加強了應(yīng)急隊伍建設(shè)。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預(yù)備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃氣等部門單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練，增強技能，積累經(jīng)驗，提高應(yīng)急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關(guān)專家，建立了專家?guī)?，為?yīng)急處置決策提供技術(shù)保障；二是加強了應(yīng)急物資儲備。各單位根據(jù)預(yù)案和實際要求，積極籌措資金，認真落實應(yīng)急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，建設(shè)、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應(yīng)急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
    （五）應(yīng)急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓和演練等多種形式，有效開展了應(yīng)急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災(zāi)害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災(zāi)培訓。中石化益陽分公司、國網(wǎng)益陽供電公司多次開展應(yīng)急演練，有效提高公司應(yīng)急管理水平，提高員工的應(yīng)急處置能力。通過宣傳，進一步提高了干部職工的防災(zāi)減災(zāi)技能和廣大人民群眾的應(yīng)急意識。
    應(yīng)急管理工作是政府的核心職能之一，市應(yīng)急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負的職責使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。
    （一）體制機制有待進一步理順。全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構(gòu)和專門人員負責應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)。二是機制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。
    （二）基礎(chǔ)性工作有待進一步加強。應(yīng)急管理是一項基礎(chǔ)性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)欤绾巫龅綄I(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應(yīng)急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應(yīng)急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
    （三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；二是危險化學品生產(chǎn)、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn)、運輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設(shè)有92個加油站點，社會車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴竣。全市地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
    （一）進一步理順市縣兩級應(yīng)急管理體制。理順體制，確保有機構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構(gòu)改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實好。
    （二）進一步加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費?！逗鲜嵤┲腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。目前，我市市縣兩級財政未將應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，對應(yīng)急管理經(jīng)費投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費的投入力度。
    （三）進一步強化基層應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強；應(yīng)急機制不健全，應(yīng)急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強化基層應(yīng)急管理工作。
    （四）進一步提高全社會風險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。一是加強全社會防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規(guī)劃，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領(lǐng)導干部進行應(yīng)急管理輪訓，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓，努力提高各級領(lǐng)導干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力；三是加強對企業(yè)應(yīng)急管理培訓工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇七
    如下：
    健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，我局召開專題會議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，不斷加強領(lǐng)導，規(guī)范設(shè)置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，以局長擔任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍。
    為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對規(guī)范指導衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強預(yù)案動態(tài)管理，建立了預(yù)案動態(tài)修訂機制，增強了預(yù)案的針對性和實效性。充實調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍進行了調(diào)整充實，提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
    為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識培訓，通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容，進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
    參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應(yīng)急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應(yīng)對準備工作，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲備。
    強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。同時，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責，配備專(兼)職人員負責衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
    為提高我縣應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力和水平，強化應(yīng)對突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練，進一步提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力。
    當前，在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
    一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急保障能力有待進一步提高。
    二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護意識，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。
    三是衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進一步加強。基層求援能力薄弱，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護人員的不足為應(yīng)急隊伍的建設(shè)帶來了阻礙，也影響了應(yīng)急救援力量的充足。
    總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應(yīng)急工作在各級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇八
    (一)健全完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應(yīng)急預(yù)案。
    按照省公司《關(guān)于開展黑龍江省電力有限公司應(yīng)急預(yù)案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應(yīng)急預(yù)案修訂和完善工作，我局將事故應(yīng)急預(yù)案修訂和完善工作分解落實至各單位，共完善事故應(yīng)急預(yù)案12項，補充事故應(yīng)急預(yù)案3項。
    按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于認真開展應(yīng)急管理隱患排查的通知》(國網(wǎng)安監(jiān)應(yīng)急[20__]46號)和省公司《關(guān)于開展應(yīng)急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實際，制定并下發(fā)了我局應(yīng)急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認真開展了應(yīng)急管理隱患排查工作。落實責任，將國家電網(wǎng)公司《應(yīng)急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關(guān)部門和單位，認真開展排查，限期上報排查結(jié)果，經(jīng)排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司《應(yīng)急管理隱患對照排查20條》所列的應(yīng)急隱患。
    (三)全員開展應(yīng)急管理知識競賽活動。
    按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動方案的通知》(國家電網(wǎng)安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關(guān)于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實際，成立了以生產(chǎn)局長和工會主席為組長的領(lǐng)導小組，制定并下發(fā)了我局安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動。各單位組織干部職工認真學習了安全生產(chǎn)應(yīng)急知識，并對應(yīng)急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識答題工作。
    (四)結(jié)合實際，認真開展應(yīng)急演練活動。
    我局于6月21日組織開展了事故應(yīng)急演練，由生產(chǎn)局長擔任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對性和可操作性的應(yīng)急演練活動方案，設(shè)定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應(yīng)急演練考核標準，本次演練共涉及送、變、配、試驗專業(yè)的五個生產(chǎn)單位，參加演練人員62人，演練結(jié)束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進行了總結(jié)。通過本次事故應(yīng)急演練，全面提高了我局事故應(yīng)急的反映處置能力，為今后事故應(yīng)急工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
    應(yīng)急機制和應(yīng)急體系建設(shè)仍處于起步階段，應(yīng)急管理經(jīng)驗不足，應(yīng)急反映和應(yīng)急處置能力需進一步提高。
    1、進一步梳理和完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，建立健全應(yīng)急組織體系。
    2、加強應(yīng)急管理培訓，不斷提高各級人員應(yīng)急管理水平。
    3、定期開展事故預(yù)想、反事故演習和事故應(yīng)急演練活動，逐步提高各級人員應(yīng)急指揮、應(yīng)急反映、應(yīng)急組織、應(yīng)急處理的能力。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇九
    近年來，我鎮(zhèn)高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)工作，將應(yīng)急管理工作與保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作大局密切聯(lián)系起來，科學謀劃，扎實工作，積極推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，在應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制、機制及制度建設(shè)等方面進行了積極探索?，F(xiàn)將xx鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)情況作簡要匯報：
    按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，全面樹立“大健康”理念，不斷強化公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療救治體系建設(shè)，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級傳染病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)下設(shè)28個社區(qū)和176個行政村，現(xiàn)有人口20.83萬。有二級甲等綜合公立醫(yī)院1家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個。
    （一）統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控。堅決服從黨委政府領(lǐng)導、部門協(xié)同的指揮體系，構(gòu)建起統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，衛(wèi)生應(yīng)急核心能力逐步增強，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理和醫(yī)療急救的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
    （二）堅決落實應(yīng)對處置重大突發(fā)事件“四個一”工作機制。做到一把手負總責，組織統(tǒng)籌推進突發(fā)事件的處理，領(lǐng)導班子成員分工包片、下沉一級，做到守土有責、守土盡責；組建專班，成立疫情防控工作機構(gòu)，健全工作機制，實行“一日一調(diào)度、一日一報告、一事一處理”，確保防控工作有序、有力推進；制定聯(lián)防聯(lián)控工作方案，明確目標任務(wù)和職責分工，確保責任和措施到崗到人。同時，建立健全情況報送機制，及時準確掌握情況，上報信息。另外，組建專家組，在突發(fā)公衛(wèi)事件發(fā)生時，能迅速進行商討，為準確決策提供支撐。
    （三）應(yīng)急響應(yīng)機制不斷完善。修訂完善《xx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，成立領(lǐng)導小組，責任到人，以此指導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置工作，保障決策指揮體系的高效有序運轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育局設(shè)立了衛(wèi)生應(yīng)急辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，確定專人負責衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，明確職責。做到分管領(lǐng)導負總責、親自抓，主要領(lǐng)導具體負責、抓落實，相關(guān)領(lǐng)導和股室全力配合，形成應(yīng)急工作領(lǐng)導重視、齊抓共管的良好局面，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
    （一）完善突發(fā)公衛(wèi)事件監(jiān)測體系構(gòu)建。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科為突發(fā)公衛(wèi)事件主要監(jiān)測部門。各社區(qū)（村居）、學校、廠企及醫(yī)院發(fā)生可疑傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件時，預(yù)防保健科收到報告后，立即安排人前去初步核實，并將情況報告公衛(wèi)科、醫(yī)療科、中心領(lǐng)導、鎮(zhèn)衛(wèi)計局等部門，經(jīng)統(tǒng)一意見后2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生健康局報告，并協(xié)助上級部門做好后續(xù)事件處置工作。
    （二）構(gòu)建傳染病監(jiān)測哨點和信息直報系統(tǒng)，在車站、學校、社區(qū)衛(wèi)生站、民營醫(yī)療機構(gòu)、藥房等場所建設(shè)完善監(jiān)測哨點，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點門診，有效提升傳染病預(yù)警報告能力。
    （三）強化基層公共衛(wèi)生工作。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鎮(zhèn)衛(wèi)計局的協(xié)同聯(lián)動機制，為開展公共衛(wèi)生工作提供專業(yè)技術(shù)支持。大力推進家庭醫(yī)生服務(wù)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)力量下沉，筑牢村級公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”。
    （四）深入開展愛國衛(wèi)生運動。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認真做好新冠肺炎疫情防控工作，持續(xù)開展“三三整治”行動、市場環(huán)境綜合整治等愛國衛(wèi)生行動，切實加強病媒生物防制和推進“廁所革命”技術(shù)指導，目前垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。大力推進國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查確認工作，從城市建設(shè)、市容環(huán)境、健康教育、除“四害”、食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治等十個方面開展綜合治理，為公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)做出積極貢獻。
    （五）加強健康教育、宣傳與健康促進工作。堅持政府主導、行業(yè)牽頭、部門配合、群眾參與、合力推進原則，積極將健康融入所有政策。近幾年，積極開展應(yīng)急救護知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭“六進”活動，著力于公眾自救互救知識技能培訓工作，心肺復(fù)蘇、氣道梗阻急救等衛(wèi)生應(yīng)急救護基本技能得到進一步推廣。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合健康教育課和各類衛(wèi)生活動主題日宣傳等活動向居民廣泛宣傳傳染病防治知識，開展與群眾面對面的衛(wèi)生應(yīng)急宣傳活動。在轄區(qū)中小學及幼兒園開設(shè)健康教育課，針對季節(jié)性、多發(fā)性傳染病邀請專家或醫(yī)務(wù)人員開展防治知識講座。通過一系列宣傳教育活動有效提高了全民防病治病意識和公眾自救互救能力。
    （一）優(yōu)化診區(qū)設(shè)置和加強人力配備。南海區(qū)第八人民醫(yī)院是一所二級甲等綜合公立醫(yī)院，有455名醫(yī)務(wù)人員，其中臨床醫(yī)生123人，臨床護士202人，醫(yī)院床位核定300張。醫(yī)院設(shè)立發(fā)熱門診，設(shè)有3個獨立診室和1個獨立留觀室（觀察病床1張）。疫情防控期間，發(fā)熱門診實行預(yù)檢分診，其中發(fā)熱門診成人、兒童診區(qū)分開，疫情、非疫情診區(qū)分開，設(shè)有獨立分區(qū)的候診室和治療間，有專人代為掛號、收費、取藥，有專門的x光室和感應(yīng)式洗手池。在住院部設(shè)置隔離病房4個，病床4張。
    （二）不斷提升傳染病的病毒篩查能力。在院區(qū)設(shè)置細菌實驗室，達到二級（p2）水平，具備肺結(jié)核、甲肝、乙肝、丙肝、戊肝、登革熱、細菌性痢疾、阿米巴性痢疾、傷寒/副傷寒、流腦、淋病、梅毒、鉤體病、斑疹傷寒、hiv等多種傳染病的實驗室診斷能力。另外pcr臨床基因擴增實驗室建設(shè)工作正在進行，建成后將進一步提升病毒篩查能力。
    （三）完善醫(yī)防結(jié)合、分級管理、上下聯(lián)動和防病關(guān)口前移的傳染病防治管理機制，加強重點傳染病和新突發(fā)傳染病的監(jiān)測與防控。要求轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強感染防控措施，實行預(yù)檢分診制度，嚴格執(zhí)行傳染病報告制度；強調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)建立有效的轉(zhuǎn)診、會診和協(xié)商機制，讓處置疫情能力形成互補力量。定期開展衛(wèi)生應(yīng)急處置演練，逐步提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。
    按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，著力打造醫(yī)療防治、技術(shù)儲備、物資儲備、產(chǎn)能動員“四位一體”的物資保障體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。在建立政府、機構(gòu)、單位等多級儲備體系外，推廣家庭儲備，加強衛(wèi)生健康教育和科學知識普及，倡導居民家庭儲備適量防疫物資，實現(xiàn)多級分元物資儲備。
    （一）存在問題。
    1、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均存在業(yè)務(wù)用房緊張，且明顯老化、建筑規(guī)模較小、設(shè)施設(shè)備陳舊等問題，在一定程度上影響了醫(yī)療救治和應(yīng)急處置水平的進一步提高。
    2、公共衛(wèi)生隊伍專業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進一步提高。
    3、全社會的公共衛(wèi)生意識需要進一步增強。廣大群眾對疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識還不夠，缺乏應(yīng)對突發(fā)公衛(wèi)事件的知識儲備和能力，普遍存在重治療輕預(yù)防的意識和不良的衛(wèi)生、生活習慣。
    （二）建議與對策。
    1、加強基礎(chǔ)保障建設(shè)，確保公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系更加完善、功能更加突出。持續(xù)加大財政投入力度，不斷加強硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共衛(wèi)生設(shè)施布局，保障科學、規(guī)范、及時、有效的處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
    2、進一步加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)化、規(guī)范化。以提升衛(wèi)生應(yīng)急能力為目的，定期舉行傳染病應(yīng)急處置演練，為建立一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風過硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍提供實踐經(jīng)驗，確保突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生后，能快速高效開展衛(wèi)生應(yīng)急處置。
    3、持續(xù)開展健康教育宣傳與促進工作。進一步開展健康教育業(yè)務(wù)培訓、提高健康教育宣傳與促進工作力度；充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體作用，加大公共衛(wèi)生服務(wù)知識、服務(wù)政策、服務(wù)成果的宣傳力度和密度，提高市民對健康教育的認識程度、健康知識知曉率和行為養(yǎng)成率，不斷強化社會輿論引導力，努力營造公共衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十
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    和管理制度，救援裝備、應(yīng)急物資儲備與管理工作進行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室、應(yīng)急指揮車、東莞市松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西省應(yīng)急指揮中心、省級應(yīng)急平臺中心基站、移動應(yīng)急指揮車等。通過這次調(diào)研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應(yīng)急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀。
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    東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導應(yīng)急志愿者隊伍的招募、培訓、演練、參與應(yīng)急救援等活動。具體辦法由省人民政三是資金投入大，救援指揮裝備先進。自2008年開始，利用一年半的時間，省財政投入2.3億元，建成省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室；投入2100萬元，購置裝配應(yīng)急指揮車3輛，具備了遠程指揮、數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場會商等功能，有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。目前，廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機的實戰(zhàn)型空中救援隊、實用性水下救援隊和核應(yīng)急救援隊。
    （二）陜西省應(yīng)急管理工作亮點突出、富有特色。
    援等工作；省應(yīng)急委先后聘請了閃淳昌等5位全國著名應(yīng)急管理專家擔任省應(yīng)急管理高級顧問，指導應(yīng)急管理工作；聘請49位省內(nèi)著名教授、專家、學者為省應(yīng)急管理六大類專家?guī)鞂＜?，并制訂了《陜西省?yīng)急管理專家?guī)旃芾頃盒修k法》。與省軍區(qū)共同印發(fā)《關(guān)于進一步加強民兵預(yù)備役部隊應(yīng)急救援力量建設(shè)的意見》，明確了預(yù)備役部隊在突發(fā)事件處置中的責任，健全了軍地聯(lián)動機制，完善了軍地聯(lián)合保障體系?，F(xiàn)正與駐軍籌建核生化應(yīng)急救援隊伍。
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    2、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。2011年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見》，明確了“十二五”期間應(yīng)急物資保障體系建設(shè)目標，成立了由分管副省長任組長，省政府秘書長、省發(fā)改委分管副主任和省應(yīng)急辦主任任副組長的省應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，明確了領(lǐng)導小組職責。4批162個省級基層應(yīng)急管理示范點，并對示范點給予專項資金補助，幫助基層完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件，表彰各地各部門涌現(xiàn)出的先進單位和先進工作者。
    二、下一步工作打算。
    一是創(chuàng)新思路，研究措施，積極穩(wěn)妥推進應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。目前，我省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)相對滯后，管理缺乏制度規(guī)范。我們打算，借鑒廣東、陜西等省經(jīng)驗，結(jié)合山東實際，與有關(guān)部門加強研究，盡快以省政府辦公廳名義出臺我省加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)與管理的辦法（或意見），加強應(yīng)急志愿者隊伍的建設(shè)和管理，在建設(shè)規(guī)模和管理規(guī)范方面取得突破。二是摸清底數(shù)，健全機制，加強救援裝備配備和應(yīng)急物資儲備。年底前后，通過開展應(yīng)急物資、救援裝備普查，建立應(yīng)急物資和救援裝備數(shù)據(jù)庫。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)要求，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，積極與有關(guān)部門協(xié)商配合，制定省、市、縣三級救援隊伍裝備配備標準，制訂應(yīng)急物資儲備目錄，推動裝備配備和物資儲備，盡早研究出臺我省救援裝備、應(yīng)急物資管理辦法，健全救援裝備、應(yīng)急物資的儲備調(diào)用機制，滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。
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    三是找準差距，借鑒吸收，創(chuàng)新開展應(yīng)急管理工作。深入分析我省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，找準工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，學習借鑒兩省工作經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作思路，及早制定明年的工作要點。在省法制辦的精心指導下，按程序加快推動《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》早日出臺。在今年完成好省政府應(yīng)急平臺一期工程的基礎(chǔ)上，明年下大氣力抓好省政府應(yīng)急平臺二期工程建設(shè)，配套完善應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)，推動我省應(yīng)急管理工作邁臺階，上水平。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十一
    為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗。
    國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化”。
    目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3g通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項目，2009、2010年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗。三是機構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
    （一）加強領(lǐng)導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導小組，由一名分管副書記任組長，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機構(gòu)），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評等3個職能科室。
    （二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
    （三）以制度建設(shè)為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費保障。
    （四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
    東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施。
    （一）實施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問題進行管理，對東營區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關(guān)部門、各縣區(qū)。
    （二）總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。
    三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設(shè)立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十二
    根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進行實地調(diào)研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標任務(wù)，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責任網(wǎng)格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對當前隱藏內(nèi)容免費查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責一致，推進管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進行實地調(diào)研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標任務(wù)，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責任網(wǎng)格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對。
    當前隱藏內(nèi)容免費查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責一致，推進管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十四
    以下是一篇調(diào)研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
    和管理制度，救援裝備、應(yīng)急物資儲備與管理工作進行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室、應(yīng)急指揮車、東莞市松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西省應(yīng)急指揮中心、省級應(yīng)急平臺中心基站、移動應(yīng)急指揮車等。通過這次調(diào)研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應(yīng)急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀。
    （一）廣東省應(yīng)急管理工作走在了全國前列。
    廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，省政府應(yīng)急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領(lǐng)先。
    一是機構(gòu)設(shè)置全，人員配備強。省政府應(yīng)急辦于2007年5月8日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內(nèi)設(shè)副廳級機構(gòu)，設(shè)主任1名，副主任2名，下設(shè)專家秘書處、綜合管理處、值守處、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)處和平臺技術(shù)處五個處，編制28人。二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)制度健全，管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)分三步走。第一步，制訂組建方案。2010年1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動員方式，著手打造一支著裝統(tǒng)一、訓練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊伍。明確了應(yīng)急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。2010年6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導應(yīng)急志愿者隊伍的招募、培訓、演練、參與應(yīng)急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內(nèi)制定。”第三步，出臺管理辦法。2010年12月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法（施行）》（粵府辦〔2010〕18號）。明確規(guī)定各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責聯(lián)席會議日常工作，組織對應(yīng)急志愿申請人進行審核。同時，對應(yīng)急志愿者招募的基本條件、來源、分類、申請與審批程序，應(yīng)急志愿者的權(quán)利與義務(wù)，應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，管理與調(diào)用機制，獎懲辦法以及經(jīng)費保障等進行了進一步規(guī)范。2、應(yīng)急物資儲備職責分工明確，保障有力。2008年9月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于進一步加強應(yīng)急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副省長任第一召集人，分管應(yīng)急管理、經(jīng)貿(mào)工作的副省長為召集人,明確了聯(lián)席會議職責，指定省經(jīng)信委作為全省應(yīng)急物資儲備的日常工作機構(gòu)。3、高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為新的經(jīng)濟增長點。廣東省及各設(shè)區(qū)的市均成立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)正在籌建泛珠三角應(yīng)急物流中心，在東莞設(shè)立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，并擬于今年11月份，承辦全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品博覽會。
    三是資金投入大，救援指揮裝備先進。自2008年開始，利用一年半的時間，省財政投入2.3億元，建成省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室；投入2100萬元，購置裝配應(yīng)急指揮車3輛，具備了遠程指揮、數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場會商等功能，有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。
    目前，廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機的實戰(zhàn)型空中救援隊、實用性水下救援隊和核應(yīng)急救援隊。
    （二）陜西省應(yīng)急管理工作亮點突出、富有特色。
    一是機構(gòu)設(shè)置早，人員配備精。省應(yīng)急辦于2006年5月18日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內(nèi)設(shè)副廳級機構(gòu)和省應(yīng)急委的常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)主任1名，副主任1名，下設(shè)值守處、指導處和處置處，現(xiàn)有24名工作人員。
    制，完善了軍地聯(lián)合保障體系?，F(xiàn)正與駐軍籌建核生化應(yīng)急救援隊伍。2、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。2011年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見》，明確了“十二五”期間應(yīng)急物資保障體系建設(shè)目標，成立了由分管副省長任組長，省政府秘書長、省發(fā)改委分管副主任和省應(yīng)急辦主任任副組長的省應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，明確了領(lǐng)導小組職責。
    3、重視突發(fā)事件應(yīng)對工作評估和公共安全形勢分析。省應(yīng)急辦每年召開“全省突發(fā)事件趨勢研判會”，組織省民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、信訪等有關(guān)部門，對全省當年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和非正常上訪等突發(fā)事件發(fā)生的特點和規(guī)律進行總結(jié)，對下年全省各類突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢作綜合分析和科學研判。4、預(yù)案演練有序開展。幾年來，組織了兩輪省級專項預(yù)案演練，申請省級財政專項資金予以補貼。與省地震局、教育廳提出了全省《中小學生地震應(yīng)急疏散演練指導意見》。5、科普宣教廣泛開展，應(yīng)急培訓組織有序。編纂發(fā)行《陜西公眾應(yīng)急指南》。建成并開通了陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站。面向全國公開征集“陜西應(yīng)急”標識，2010年11月23日，標識正式向社會公布。拍攝了應(yīng)急管理專題片。連續(xù)兩年與省委組織部聯(lián)合舉辦兩期全省市廳級領(lǐng)導干部應(yīng)急管理培訓班，邀請國家級權(quán)威專家授課。與高校合作開展多種形式的應(yīng)急管理研究和培訓工作。先后派員參加了國務(wù)院應(yīng)急辦、國家行政學院、清華大學的培訓；赴重慶、湖北、北京等省市及日本、德國學習交流。邀請德國、美國以及臺灣等國家和地區(qū)的知名專家到陜西講學交流。6、基礎(chǔ)工作扎實推進，“評先創(chuàng)優(yōu)”成效顯著。從2007年開始，率先在全國提出并在全省范圍內(nèi)開展以“四進”“五有”（應(yīng)急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)，有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教）為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)活動。先后確定4批162個省級基層應(yīng)急管理示范點，并對示范點給予專項資金補助，幫助基層完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件，表彰各地各部門涌現(xiàn)出的先進單位和先進工作者。
    三是資金投入大，規(guī)劃實施有力?！笆晃濉睉?yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃明確了15個重點建設(shè)項目，總投資3.83億元，其中省級財政已安排資金1.42億元。目前有7個項目建設(shè)資金已全部落實，正在實施項目建設(shè)，有6個項目已落實部分資金，已啟動項目建設(shè)。其中，由省應(yīng)急辦實施的重點項目均已完成，在日常應(yīng)急管理工作中發(fā)揮了重要作用。這些項目包括：1、建設(shè)完成了全省應(yīng)急移動平臺體系。由1座省級中心基站、3臺省級移動應(yīng)急指揮車和10臺設(shè)區(qū)市級移動應(yīng)急指揮車組成。能夠保障電話、傳真、無線wifi、視頻會議、衛(wèi)星電視等多重工作任務(wù)，滿足了復(fù)雜條件下現(xiàn)場與省、市級固定應(yīng)急平臺之間的語音、圖像、數(shù)據(jù)的實時交互與傳輸。2、組織開發(fā)完成了省、市、縣三級應(yīng)急值守管理系統(tǒng)，使應(yīng)急值守工作的效率和管理水平得到明顯提升。3、為省政府領(lǐng)導提供常態(tài)與非常態(tài)下專業(yè)服務(wù)。實現(xiàn)全省正處級以上領(lǐng)導干部電話的查詢，值班要情的實時瀏覽批示，領(lǐng)導周工作安排的查詢，固定、移動監(jiān)控圖像的實時瀏覽等功能，極大地提高了應(yīng)急管理工作的效率和突發(fā)事件的響應(yīng)速度，為領(lǐng)導處置突發(fā)事件輔助決策提供及時有效服務(wù)。4、完成了全省應(yīng)急體系地理信息平臺研發(fā)和應(yīng)急輔助決策的軟件系統(tǒng)測試。輔助決策系統(tǒng)包括突發(fā)事件案例庫、地理信息系統(tǒng)、氣象決策系統(tǒng)等。5、完成了省級應(yīng)急平臺二期建設(shè)工作。實現(xiàn)了省應(yīng)急指揮大廳的升級完善。
    二、下一步工作打算。
    一是創(chuàng)新思路，研究措施，積極穩(wěn)妥推進應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。目前，我省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)相對滯后，管理缺乏制度規(guī)范。我們打算，借鑒廣東、陜西等省經(jīng)驗，結(jié)合山東實際，與有關(guān)部門加強研究，盡快以省政府辦公廳名義出臺我省加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)與管理的辦法（或意見），加強應(yīng)急志愿者隊伍的建設(shè)和管理，在建設(shè)規(guī)模和管理規(guī)范方面取得突破。
    二是摸清底數(shù)，健全機制，加強救援裝備配備和應(yīng)急物資儲備。年底前后，通過開展應(yīng)急物資、救援裝備普查，建立應(yīng)急物資和救援裝備數(shù)據(jù)庫。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)要求，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，積極與有關(guān)部門協(xié)商配合，制定省、市、縣三級救援隊伍裝備配備標準，制訂應(yīng)急物資儲備目錄，推動裝備配備和物資儲備，盡早研究出臺我省救援裝備、應(yīng)急物資管理辦法，健全救援裝備、應(yīng)急物資的儲備調(diào)用機制，滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。
    三是找準差距，借鑒吸收，創(chuàng)新開展應(yīng)急管理工作。深入分析我省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，找準工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，學習借鑒兩省工作經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作思路，及早制定明年的工作要點。在省法制辦的精心指導下，按程序加快推動《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》早日出臺。在今年完成好省政府應(yīng)急平臺一期工程的基礎(chǔ)上，明年下大氣力抓好省政府應(yīng)急平臺二期工程建設(shè)，配套完善應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)，推動我省應(yīng)急管理工作邁臺階，上水平。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十五
    根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，10月份，常委會第四次會議將聽取和審議市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報告，并進行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作，10月中旬，市人大常委會主任宋遠方帶領(lǐng)考察組，赴杭州、廈門兩市對城市管理工作進行了考察調(diào)研。自5月份以來，市人大常委會副主任張大勇帶領(lǐng)城建環(huán)資委員會和工作室，結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例立法，對市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進行了廣泛深入的調(diào)研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進行了考察學習，到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土房管局、環(huán)保局等部門進行了調(diào)研，召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會和城市管理專家咨詢會，廣泛征求對城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議，在人大常委會機關(guān)征求了機關(guān)工作人員對城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索，對城市管理存在的突出問題進行了實地察看和現(xiàn)場錄像。9月27日，市人大常委會副主任劉圣珍帶領(lǐng)部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進行了實地調(diào)研，聽取了市政府的情況匯報并進行了座談。10月18日，城建環(huán)資委員會召開第五次會議，對市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報告進行了審議，形成了初審意見。
    近年來，市政府認真貫徹中央、省、市城市工作會議精神，按照《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發(fā)[20xx]37號）提出的要求，圍繞建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的中心任務(wù)，穩(wěn)步推進城市管理工作，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好，環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綜合運行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奮斗目標和全國文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問題：
    （一）老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設(shè)和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經(jīng)營、亂停車等問題突出，市民意見大。
    （二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進，大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場地、運輸過程中的渣土撒漏等，產(chǎn)生揚塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導致的季節(jié)性污染明顯，據(jù)調(diào)查，20xx年冬季，城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶，燃用散煤十余萬噸，主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。違規(guī)露天燒烤問題，尚未得到有效治理。
    （三）停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機動車保有量達236萬輛，且增長勢頭不減，現(xiàn)有停車泊位遠遠不能滿足機動車快速增長帶來的需求。同時，存在個別停車場不按規(guī)劃建設(shè)、已建成停車場挪作他用、現(xiàn)有停車場因信息不對稱和價格機制不合理等因素導致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍，尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進城市相比仍有差距。
    （四）違法建設(shè)、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設(shè)長期得不到解決，有的亂搭亂建前拆后建，尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場地，樓頂違章搭建，院內(nèi)毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設(shè)地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來安全隱患，也影響了城市形象。
    （五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū)，雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等，導致黑臭水體經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，群眾反應(yīng)強烈。
    （六）占路經(jīng)營、游商浮販、市場冒市問題突出。有的占路市場由于設(shè)置不合理、管理不到位，環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾，有的還阻塞了交通。市場冒市、占路經(jīng)營、游商浮販在部分區(qū)域已經(jīng)成為常態(tài)化，去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次，仍然沒能從根本上解決問題。
    （七）衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責任不清導致沒人管的衛(wèi)生死角長期得不到解決，垃圾處置不及時，垃圾箱及其周邊臟亂差。
    （八）路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設(shè)置雜亂。路牌沒有中英文對照，缺少國際化，有的設(shè)置位置不合理、不規(guī)范，起不到導向作用。門頭牌匾廣告設(shè)施位置、大小、色彩、內(nèi)容、材質(zhì)等缺少規(guī)范。
    （九）各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴重。彩票亭、報攤、早餐亭，電線桿、路燈桿、路牌桿，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等占用人行道、盲道，給行人帶來不便，影響了市容市貌。
    （十）窗口場所秩序較亂。旅游景點、火車站、長途汽車站、前海一線，小商小販拉客強賣，出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強行拉客，小游艇無序攬客，非法營運車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
    （十一）部分市政設(shè)施建成后不能及時移交。部分污水管網(wǎng)工程，無法納入正規(guī)的養(yǎng)護管理范疇，工程投資效益無法有效發(fā)揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
    （十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足，給當?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內(nèi)三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足，導致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
    （一）體制機制不夠完善。對城市管理重要性的認識還沒有完全到位，對城市管理缺少系統(tǒng)性設(shè)計。主要表現(xiàn)在：
    一是統(tǒng)籌力度不夠。市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制尚不夠健全，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展考慮的多，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等問題缺乏全面科學的論證，環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)考慮的不充分。生態(tài)保護與改善民生的關(guān)系問題，城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關(guān)系問題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問題，矛盾逐漸顯現(xiàn)。
    二是規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接不夠?！耙?guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實處，新區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造項目在規(guī)劃編制或建設(shè)環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題，導致集貿(mào)市場、公廁、停車場、洗車場、公共綠地及生活垃圾中轉(zhuǎn)站（點）、建筑垃圾消納場所等公共設(shè)施總量不足、標準不夠、布局也不盡合理。
    三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關(guān)民生福祉、事關(guān)城市形象，但是在社會經(jīng)濟發(fā)展綜合評價和領(lǐng)導干部政績考核體系中比重不足，造成實際工作中仍然存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，主動謀劃少，被動應(yīng)付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實現(xiàn)常態(tài)長效。盡管城管部門對區(qū)（市）、街道實施了量化考核和登報公示，但由于配套保障措施不到位，問責追責機制未建立，其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
    （二）職責邊界不夠清晰。城市管理體制機制改革還沒有完全到位，職責界線尚不清晰。
    一是部門職責有交叉。城市管理是個龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合。實際工作中時常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責有交叉時，便會出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設(shè)置、集貿(mào)市場的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項，均涉及多個職能部門，工作職責多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門之間、市級與區(qū)級之間、區(qū)之間存在責任邊界不清問題，導致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能及時移交、有效發(fā)揮作用。
    二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中，職能調(diào)整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級，經(jīng)費、人員編制及權(quán)限不能及時到位，尤其是專業(yè)性要求相對高的崗位，人才較少，導致城管執(zhí)法效率降低。
    三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項行政處罰權(quán)相對集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)管理支持沒能及時跟進，或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達不到相關(guān)要求，影響了執(zhí)法效能。
    （三）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進入新的發(fā)展時期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)為對城市空間資源、公共秩序、運行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務(wù)保障，目前我市的城市管理工作還沒有完全適應(yīng)這種變化。
    一是人性化服務(wù)欠缺。人性化的制度設(shè)計還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。疏導性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場、游商浮販、市場冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面，局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理，只能奏效一時，沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務(wù)并舉的治本之策。
    二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質(zhì)量監(jiān)測與防控方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術(shù)運用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強。
    三是社會化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，主人翁意識不夠強，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
    要深入貫徹落實中央城市工作會議精神和習近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學習借鑒先進城市經(jīng)驗，堅持以人民為中心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展定位，通盤謀劃城市管理工作。綜合運用考核評比、獎罰等激勵手段，調(diào)動區(qū)市、街道、社區(qū)積極性，落實屬地責任。強化城市“人性化、法治化、智慧化、精細化、常態(tài)化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平，著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設(shè)施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質(zhì)，向全省第一、全國一流、國際先進的目標邁進。
    （一）推動管控管制向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標準，切實解決社會各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導等手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決實際問題，逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強化前端規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施源頭配套，綜合運用規(guī)劃引導、市場運作、商戶自治等方式，疏堵結(jié)合，有效解決占道經(jīng)營、市場冒市、游商浮販等諸多管理難題，有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
    （二）推動傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)變，提升“法治化”管理水平。推進立法立規(guī)，重點加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法，健全支撐城市管理轉(zhuǎn)型升級的法規(guī)政策體系，在深入推進市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎(chǔ)上，進一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī)，及時做好“立、改、廢”工作。嚴格依法行政，深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機制，規(guī)范行政處罰程序，加強司法銜接，提高城管執(zhí)法效能，對影響城市形象的不良現(xiàn)象務(wù)必采取高壓態(tài)勢，嚴抓嚴管，該拆除的要堅決拆除，該取締的要堅決取締，該固守的要嚴防死守。加強執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成維護城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
    （三）推動經(jīng)驗型管理方式向智能管理轉(zhuǎn)變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設(shè)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，提升城市治理能力和服務(wù)水平。加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，延伸覆蓋區(qū)域，擴大應(yīng)用領(lǐng)域，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)開放、信息共享和集成應(yīng)用，推動形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的城市管理新模式。
    （四）推動簡單粗放向科學精細轉(zhuǎn)變，提升“精細化”管理水平。按照習近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的要求。堅持“疏堵結(jié)合、懲防并舉、標本兼治”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，堅持高起點定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進，編制與之配套的全市城市管理系列標準和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項內(nèi)容的行業(yè)標準，對路牌、門頭牌匾廣告設(shè)置等嚴格規(guī)范。推動城市管理重心下移、職責下沉，深化街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面推行分級分類管理，提升城市管理效能，對衛(wèi)生死角等臟亂差問題責任到區(qū)市、街道，直至到具體人。
    （五）推動突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，提升“常態(tài)化”管理水平。進一步深化城市管理體制機制改革，著力解決城市管理領(lǐng)域長期存在的管理權(quán)屬不清、管理不到位、責任不落實等狀況，系統(tǒng)梳理管理事項，明確“任務(wù)清單”和“責任清單”。建立市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確和強化市、區(qū)兩級政府的城市管理工作重點，理順條塊之間、部門之間的關(guān)系，明晰層級職責和部門職責，建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理機制，加快推進尚未移交工程設(shè)施的移交工作。健全市、區(qū)兩級常態(tài)化監(jiān)督考評機制，嚴格落實獎懲制度，強化對考評結(jié)果的運用，建立問責追責機制，層層傳導壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十六
    近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城市化進程不斷推進，物業(yè)管理日益成為社會各界關(guān)注的熱點問題。做好物業(yè)管理工作，不僅有利于改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，而且有利于社會安定與穩(wěn)定。57月，區(qū)政協(xié)社法委組織部分委員開展物業(yè)管理情況調(diào)研，先后前往區(qū)住建局、公安消防大隊等相關(guān)部門了解情況，實地走訪寧德萬達華城、酈景陽光、名陽帝景、金甸名苑等小區(qū)，召開業(yè)委會和物業(yè)公司座談會，了解實情，探討解決存在問題的對策?，F(xiàn)將情況報告如下：
    區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)162個，分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳灣，有備案的物業(yè)公司30家，承擔著酈景陽光、萬達華城等83個小區(qū)的物業(yè)管理工作，部分小區(qū)由業(yè)主委員會自我管理，有些小區(qū)由業(yè)主自行聘請無任何資質(zhì)的“黑物業(yè)”管理。由于我區(qū)物業(yè)管理起步晚，行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范，一些沒有經(jīng)過任何業(yè)務(wù)培訓，沒有管理資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的從業(yè)，導致管理不到位等問題不同程度存在，給業(yè)主造成困擾，同時也存在著諸多安全隱患。
    （一）物業(yè)公司管理不規(guī)范。
    1、物業(yè)公司自身管理水平較低。
    我區(qū)現(xiàn)有的物業(yè)公司服務(wù)項目單一，服務(wù)面狹窄，業(yè)主滿意率普遍不高。目前，絕大多數(shù)小區(qū)除提供保安、保潔、綠化等基本服務(wù)外，其他特需服務(wù)項目基本沒有開展。部分物業(yè)公司認識不到位，認為物業(yè)管理是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化素質(zhì)低、沒有接受過專門培訓的人員上崗，即使公司對員工培訓，也是停留在基本技能的初級階段，且工資報酬低，從業(yè)人員流動性大，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位。
    目前我區(qū)物業(yè)主管部門的物業(yè)監(jiān)管力量薄弱，行政執(zhí)法力度不夠。小區(qū)業(yè)主委員會法律意識普遍不強，業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)合會商機制不健全，橋梁與紐帶作用基本缺失，致使業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)矛盾有增無減。
    1、業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費缺乏知情權(quán)。
    由于各物業(yè)公司管理費定價標準不一，一些物業(yè)公司存在不按合同約定提供質(zhì)價相符的服務(wù)，導致收費不透明、甚至亂收費等問題不同程度地存在。對物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，物業(yè)管理公司沒有按有關(guān)規(guī)定立馬公布，侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    2、業(yè)主消費觀念未轉(zhuǎn)變。
    隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，部分業(yè)主對“掏錢買服務(wù)”消費方式認識不足，導致對物業(yè)管理缺乏理解與支持，產(chǎn)生欠繳、拒繳等抵觸情緒的業(yè)主大有人在。同時對服務(wù)收費標準的認同也有偏差，往往期望以最低支出享受最優(yōu)服務(wù)，一味強調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù)，導致收繳率偏低。絕大多數(shù)小區(qū)有30%以上的住戶拖欠管理費用，使物業(yè)公司運轉(zhuǎn)困難，服務(wù)不到位。
    （三）住宅區(qū)消防安全管理存在嚴重隱患。
    1、物業(yè)公司消防管理履職不到位。
    部分物業(yè)公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度、消防培訓演練制度等，有的物業(yè)公司即使有相關(guān)的制度也沒有落實，日常管理流于形式。物業(yè)管理人員中缺乏具有消防知識的從業(yè)人員。
    2、消防系統(tǒng)移交不到位。
    我區(qū)部分住宅小區(qū)消防系統(tǒng)早期接管移交后，管理維護一直缺失，物業(yè)公司接手時消防系統(tǒng)已處于損壞或癱瘓狀態(tài)等，導致開發(fā)商與物業(yè)公司互相扯皮，存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會用、不管理現(xiàn)象較為普遍。
    3、小區(qū)居民消防安全意識淡薄。
    由于業(yè)主消防安全意識淡薄，各小區(qū)普遍存在違建、違規(guī)停車占用避險平臺、堵塞消防通道等現(xiàn)象。如在萬達華城小區(qū)調(diào)研時就發(fā)現(xiàn)，整個小區(qū)消防栓沒水，消防通道擁堵，消防系統(tǒng)癱瘓，居民意見很大。
    （一）提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)促進收費。
    1、加強物業(yè)公司自身建設(shè)。
    物業(yè)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督，推進物業(yè)公司在加強自身建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，逐步擴大服務(wù)項目，不斷追求服務(wù)的精細度。物業(yè)公司要加強對員工素質(zhì)的培養(yǎng)，為管理小區(qū)營造了一個良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢買服務(wù)”的觀念。
    2、立馬完善現(xiàn)有的物業(yè)管理機制。
    進一步理順物業(yè)監(jiān)管的三級管理機制，明確業(yè)主委員會、社區(qū)、街道辦事處、物業(yè)監(jiān)管部門的職責，出臺地方性法規(guī)并嚴格遵照實施。制定有效的綜合考評制度，定期或不定期對物業(yè)公司進行檢查、考評，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，將企業(yè)信用度納入征信平臺管理，對拒不整改的企業(yè)應(yīng)影響該企業(yè)物業(yè)管理資質(zhì)。
    （二）完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防安全意識。
    1、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    物業(yè)公司要立馬與開發(fā)商辦理好產(chǎn)權(quán)交接，在與開發(fā)商辦理產(chǎn)權(quán)交接時，對于一些消防設(shè)施設(shè)備損壞嚴重、設(shè)備老化的問題要立馬督促整改。物業(yè)企業(yè)違反總平設(shè)計或擅自變更房屋用途增加建筑面積，停車位、綠化等隨意變更的，相關(guān)職能部門要立馬進行清查、整頓，還業(yè)主一個舒適、安全的生活環(huán)境。
    2、簡化專項維修基金審批程序。
    因歷史遺留問題，維保單位不明確的商品房項目，應(yīng)啟用專項維修資金用于小區(qū)的.維護保養(yǎng)，對小區(qū)內(nèi)如電梯等公共大物件維修，物業(yè)公司或業(yè)主委員會要立馬申報，加快解決消防設(shè)施設(shè)備存在的問題。同時應(yīng)簡化專項維修資金審批程序。
    3、強化責任主體。
    強化屬地管理職責，物業(yè)公司要制定日常消防檢查巡查制度，消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度、消防培訓演練制度，熟練掌握小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施應(yīng)用，加強消防設(shè)施管理。建立完善、可行的應(yīng)急救援預(yù)案。
    （三）落實部門責任和屬地責任，提升行業(yè)自律水平。
    1、制定行業(yè)標準。
    住建部門和物業(yè)行業(yè)協(xié)會要抓緊制定一套切合區(qū)實際的物業(yè)行業(yè)服務(wù)標準和相應(yīng)的收費標準并公布于眾，讓廣大業(yè)主清晰了解物業(yè)收費與服務(wù)內(nèi)容對等，樹立正確的消費觀念。物業(yè)公司要按規(guī)定實行明碼標價，統(tǒng)一采用收費標價牌形式，設(shè)立物業(yè)公司服務(wù)等級、服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、價格舉報電話等項目，讓廣大業(yè)主“明白消費”。
    2、完善監(jiān)管機制。
    住建局作為物業(yè)管理行政主管部門，要加強與規(guī)劃、城管、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)動，立馬共享管轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)公司的信息，施行失信聯(lián)合懲戒制度，仔細抓好物業(yè)公司綜合信用評級工作，加強對行業(yè)管理人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等崗位技能培訓，創(chuàng)新管理手段，提高監(jiān)管能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快組建小區(qū)業(yè)主委員會，定期召開物業(yè)管理聯(lián)席會議，立馬掌握物業(yè)管理中的出現(xiàn)的弊端及業(yè)主反映強烈的問題，督促物業(yè)公司落實整改，并把小區(qū)業(yè)委會組建情況納入對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)進行社會治安綜合治理考評內(nèi)容，努力構(gòu)建平安小區(qū)、和諧社區(qū)。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十七
    （一）規(guī)劃區(qū)總體情況?？h城規(guī)劃區(qū)面積87平方公里，建成區(qū)面積14.7平方公里，建成區(qū)人口12.1萬人，建有主要街道22條，總長度60.9千米。商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃、綠地專項規(guī)劃、人防工程專項規(guī)劃已批準實施，公共道路交通專項規(guī)劃、水系專項規(guī)劃、公共設(shè)施專項規(guī)劃、燃氣供熱專項規(guī)劃即將完成，停車場專項規(guī)劃、廣告牌匾設(shè)置專項規(guī)劃等尚未列入編制日程。
    （二）交通秩序情況。全縣機動車保有量68437輛，其中轎車17000余輛（縣城內(nèi)轎車13000余輛），沿街共有停車場6處、停車位200余個，小區(qū)內(nèi)停車位1300個，占用榆山路人行道劃定停車位150個，尚有1萬個車位空缺，車輛只能停放在道路輔道。
    （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況?？h城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個，流動垃圾筒86個，果皮箱31個，公廁13處，垃圾處理場1處、渣土處置場3處、路燈5000余盞，縣城保潔面積158萬平方米，綠化面積85萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣城內(nèi)共有建成小區(qū)、家屬院40余個，住戶1.7萬戶，小區(qū)附屬農(nóng)貿(mào)市場（攤點群）2個，超市14個，遠不能滿足小區(qū)住戶的生活需要。
    （四）沿街商戶情況?？h城區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)910家，個體工商戶3047戶，其中批發(fā)零售業(yè)1812戶，住宿餐飲629戶，加工制造442戶，煤炭批發(fā)零售22戶，洗車點33戶，理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務(wù)業(yè)1019家。沿街廣告牌匾近4000塊，其中每年經(jīng)住建委審批的僅20余件，審批率0.5%。
    （五）流動攤點總體情況。經(jīng)常性占道經(jīng)營484處，其中店外擺放216處，店外加工71處，流動攤點197處。按路段分，嚴管路段（府前街、榆山路、翠屏街、五嶺路）237處，其他路段247處。
    （一）城管機制尚不健全。
    一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié)。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即榆山、錦水街道辦事處和所轄村（居）無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，出現(xiàn)“條有權(quán)、難辦事，塊管事、沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。兩個街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊，但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無管轄和領(lǐng)導關(guān)系，加之一些配套措施不到位，辦事處和村（居）城市管理的職責仍不明確。城管執(zhí)法局與相關(guān)部門職能交叉，易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)。
    二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié)。城市管理事項實行管罰分離后，城管執(zhí)法局只單純行使處罰權(quán)，由于沒有城市管理議事協(xié)調(diào)牽頭機構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，導致管理和執(zhí)法難以形成合力。
    三是缺乏聯(lián)動機制。城管執(zhí)法沒有暫扣或吊銷證照的權(quán)力，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成城管工作效率低，行政執(zhí)法成本過高，甚至暴力抗法事件。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
    一是停車場建設(shè)滯后，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。
    二是專業(yè)市場缺乏。瓜菜點、洗車點、售煤點、加工點、廢品回收點、建材銷售點、汽車修理點、夜間大排檔隨處可見。
    三是臨街商住房面積過小，部分經(jīng)營業(yè)戶侵占道路增加營業(yè)面積。
    （三）居民素質(zhì)參差不齊。
    一是從業(yè)人員自律意識差。目前城區(qū)流動餐飲攤點達390多個，占道經(jīng)營商販中90％是城中村農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員，給城市管理帶來很大難度。部分建筑運輸業(yè)戶不封閉作業(yè)，碎石、渣土沿路拋撒。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。
    二是居民城市意識淡薄。亂吐亂扔、亂涂亂畫、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等不文明行為經(jīng)常發(fā)生，城市“牛皮癬”隨處可見。
    三是群眾“趕集”風俗濃重。每逢集日，部分路段嚴重受堵。趕集過后，垃圾滿地嚴重影響城市環(huán)境。
    四是部分群眾交通意識淡薄，隨意調(diào)頭、隨意停車，造成交通秩序混亂。
    （四）城管隊伍仍需加強。
    一是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。有的不注意工作方法，習慣于“以罰代管”，容易導致矛盾激化，影響隊伍形象。
    二是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。辦公經(jīng)費比較緊張，執(zhí)法車輛不足、車況較差，一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。
    三是一線力量嚴重不足。目前，一線執(zhí)法人員只有35名，人均管理面積近2.5平方公里，行使著市容、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、公用事業(yè)、房地產(chǎn)管理等11個方面的全部或部分行政處罰權(quán)，人員少、區(qū)域大、任務(wù)重。
    （一）創(chuàng)新體制，構(gòu)建“大城管”。
    一是理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責和權(quán)限，在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用。參照濟南市城管局、城管執(zhí)法局機構(gòu)設(shè)置，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當將市政管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關(guān)的道路挖掘、建筑垃圾處置、廣告牌匾設(shè)置等行政審批權(quán)移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使。
    二是健全城管執(zhí)法領(lǐng)導機制。建議出臺《平陰縣人民政府加強城市管理工作的意見》，成立城市管理委員會，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。加快數(shù)字化城管建設(shè)，整合執(zhí)法資源，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，提升執(zhí)法效能。
    三是健全城管執(zhí)法考核體系。修改完善相關(guān)考核辦法和具體實施細則，建立強有力的獎懲考核機制，確保長效管理措施落到實處。
    （二）科學規(guī)劃，建設(shè)專業(yè)市場。
    充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，通盤考慮市民的實際需求、市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題，因勢利導，在原聚集地附近建設(shè)專業(yè)市場。如在百貨大樓附近的背街小巷內(nèi)設(shè)立小吃一條街，由政府（辦事處）制作統(tǒng)一樣式的餐車，納入辦事處日常管理，多次不服從管理的取消其經(jīng)營資格。與居民生活關(guān)系不太密切的專業(yè)市場，如建材、家具、燒烤可以適當遠離縣城中心。探索建設(shè)社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場，消除占道經(jīng)營。同時，在黃河市場、財源街市場等市場的改造升級上做文章、挖潛力，轉(zhuǎn)變當前粗放式的管理方式，積極引導和吸納商戶、居民進入市場交易，形成規(guī)模經(jīng)營。加大政策扶持力度，通過增加政府補貼、廣泛吸引社會資金參與等方式，采取“誰投資誰受益”的方式，市場化融資，社會化參與，加大市場升級改造力度。
    （三）疏堵結(jié)合，規(guī)范停車秩序。
    一是加強對城區(qū)規(guī)劃的綜合考量，根據(jù)城區(qū)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃布局，制定或完善城區(qū)停車場建設(shè)專項規(guī)劃。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車場，在環(huán)秀廣場建設(shè)地下停車場，還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車場。
    二是對新建、改建、擴建項目，建設(shè)單位不按規(guī)定設(shè)計地上和地下停車場的，規(guī)劃建設(shè)部門不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場的，由城管執(zhí)法部門依法處罰。
    三是加強對現(xiàn)有停車場的管理，制定相關(guān)政策，鼓勵有空停車場或空地的機關(guān)單位，向社會開放，提供有償服務(wù)，使有限的空間資源得到充分利用。
    （四）統(tǒng)一樣式，提升牌匾形象。
    按照依法合法、突出重點、分步實施、統(tǒng)一制作、政府補貼、逐步規(guī)范的原則，重點規(guī)范五嶺路、翠屏街道路兩側(cè)戶外廣告牌匾。
    一是標準化。取締移動式落地燈箱，沿街商業(yè)門頭一戶一匾，同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致，整棟建筑廣告達到“高、平、齊”。
    二是亮點化。每條街道確定與建筑物風格相協(xié)調(diào)的主題顏色，新設(shè)置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質(zhì)，并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標，彰顯地域文化特色。
    三是規(guī)范化。牌匾內(nèi)容只是企業(yè)注冊名稱，不能附帶經(jīng)營內(nèi)容、商品圖片、形象代言人及電話等內(nèi)容，使用的文字、商標、拼音、外文等，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準確、字跡清晰、內(nèi)容真實、比例適中。
    四是秩序化。臨街建（構(gòu)）筑物墻體及玻璃門窗內(nèi)外均不得張貼經(jīng)營性文字或圖案。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木上亂掛條幅和亂寫、亂畫、亂貼的小廣告，條件允許時可采取市場化運作模式，聘請專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè)，對城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進行清理。
    （五）全面宣傳，開展社會動員。
    以提高廣大市民整體素質(zhì)為重點，宣傳城市管理的法律法規(guī)，廣泛宣傳城市管理的意義，提高廣大市民對城市管理工作的認知度。全力開展百姓城管、法律咨詢、城管微博、城管義工等社會動員活動，抓好城區(qū)街道、村居、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調(diào)動全社會力量參與城市管理工作。同時，利用正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，營造濃厚的“城市是我家，管理靠大家”“城市管理人人有責”的社會氛圍。