方案的制定需要綜合考慮各種可能性和風(fēng)險，并做出相應(yīng)的安排。善于調(diào)整和改進(jìn)方案是一個成功方案制定者的一項重要素質(zhì)。下面是一些成功案例的分享，它們可以幫助我們更好地理解方案的制定和實施。
化解穩(wěn)控工作方案篇一
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險的實施意見》（鄂政發(fā)〔20xx〕38號）、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》精神，結(jié)合我市實際，制定工作方案如下：
（一）總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險可控；分類化解債務(wù)方案切實可行，債務(wù)風(fēng)險得到緩釋；隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。
（二）時序目標(biāo)。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù)，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項工作機(jī)制基本建立；兩年時間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務(wù)得到徹底遏制；三年時間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解，長效機(jī)制全面建立。
（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)。
1.工作目標(biāo)：摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)對債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。
2.具體措施。
（1）全面清理。以20xx年12月31日為時間節(jié)點(diǎn)，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務(wù)，清理銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。
（2）專項審計。由市審計局組織開展專項審計，審計結(jié)果及時向市政府報告。
（3）完善統(tǒng)計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送融資負(fù)債情況以及項目開展、資金籌集等情況。
（4）落實權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產(chǎn)負(fù)債情況。
（二）規(guī)范管理政府債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額；債務(wù)率不超過80%。
2.具體措施。
（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。
（2）將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。
（3）嚴(yán)格政府債券申報，各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報備，批準(zhǔn)同意后按程序向上申報。
（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計作為重要事項納入年度審計工作計劃，將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的重要內(nèi)容。
（5）強(qiáng)化人大監(jiān)督。
（6）強(qiáng)化債券項目績效評價及結(jié)果運(yùn)用。
（7）推進(jìn)信息公開。
（三）嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降，到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。
2.具體措施。
（1）嚴(yán)控新增或有債務(wù)，除依法擔(dān)保外債外，一律不得新增或有債務(wù)。
（2）堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。
（3）多途徑化解或有債務(wù)。
（四）堅決遏制新增隱形債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：隱形債務(wù)規(guī)模不再增加；政府融資項目審批立項科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)運(yùn)作規(guī)范，負(fù)面清單全面建立。
2.具體措施。
（1）嚴(yán)格項目審批和投資計劃審核。規(guī)范政府公益性項目投資審批程序，對新建政府公益性項目實行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由實施部門進(jìn)行項目申報。規(guī)范社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)項目，全面實施負(fù)面清單管理。
（2）按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務(wù)等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項目。
（3）合理保障民生支出，堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。
（4）強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險識別和防范，落實企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源。
（5）加強(qiáng)政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。
（6）強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。
（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。
2.具體措施。
（1）科學(xué)合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預(yù)算安排。
（2）穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換，積極申報再融資債券。
（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機(jī)制。
（4）打破隱形債務(wù)剛性兌付，讓風(fēng)險回歸市場。
（六）加快推進(jìn)國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型。
1.工作目標(biāo)：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
2.具體措施。
（1）對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運(yùn)營職能的.，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場競爭力較強(qiáng)、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項目融資功能、沒有實質(zhì)性經(jīng)營活動的，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。
（2）分類處置國有投資公司存量債務(wù)。以市場化方式舉借用于公益性項目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)，政府及其有關(guān)部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務(wù)及財政補(bǔ)貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源，實行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實資金來源的，暫停建設(shè)，直至資金來源落實。
（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。
（七）依法合規(guī)拓展融資渠道。
1.工作目標(biāo)：在限額空間內(nèi)努力申報政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項債券品種；創(chuàng)新投融資新機(jī)制，提高直接融資比重。
2.具體措施。
（1）積極爭取政府債務(wù)限額。
（2）豐富專項債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項債券，以及收益與融資自求平衡的專項債券。（3）完善城市建設(shè)投融資機(jī)制，提高直接融資比重。
（八）嚴(yán)格落實隱形債務(wù)問責(zé)制度。
1.工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度；嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。
2.具體措施。
（1）落實我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。
（2）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決落實責(zé)任追究制度。
（3）推動問責(zé)結(jié)果公開。
（九）穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險。
1.工作目標(biāo)：建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制。
2.具體措施。
（1）按要求落實《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，全面檢測債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格防范，主動上報、及時響應(yīng)。（2）建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責(zé)制度。
1.工作目標(biāo)：建立健全財政主抓、部門聯(lián)動、運(yùn)行有效的工作機(jī)制。
2.具體措施。
（1）成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員配備。
（2）明確部門職責(zé)。財政部門要落實政府債務(wù)歸口管理責(zé)任，完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)?？刂啤⒄畟陥?、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、風(fēng)險監(jiān)控、債務(wù)項目績效管理等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府投資計劃管理和項目審批，特別是加強(qiáng)政府和社會資本合作項目論證，積極吸引社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)；國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計劃完成；審計部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對地方政府性債務(wù)的審計監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實做好政府性債務(wù)管理工作，確保各項政策落實到位。
（3）開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控。
化解穩(wěn)控工作方案篇二
20xx年末，我縣政府債務(wù)余額是110435萬元，一般債務(wù)率是20%，專項債務(wù)率是80%，綜合債務(wù)率是31%，債務(wù)風(fēng)險在正常范圍內(nèi)（既不在債務(wù)風(fēng)險提示地區(qū)，又不在債務(wù)風(fēng)險預(yù)警地區(qū)）。
20xx年財政收支預(yù)算情況是：20xx年一般公共收入預(yù)算37210萬元，政府性基金收入預(yù)算84055萬元；20xx年一般公共支出預(yù)算168973萬元，政府性基金支出預(yù)算86561萬元。我縣綜合財力目標(biāo)為255534萬元。
20xx年末我縣政府債務(wù)風(fēng)險防控目標(biāo)是：一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，專項債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，綜合債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。
（一）增加收入。
1.加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)對建筑、餐飲、醫(yī)藥耗材、物流等納稅主體及房產(chǎn)稅、車船稅、契稅等小稅種的管理，堵塞跑冒滴漏；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入目錄清單，做到應(yīng)收盡收。同時，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為，切實維護(hù)財經(jīng)秩序。
2.狠抓財源建設(shè)。要把培植財源作為當(dāng)前的頭等大事來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展；積極爭取上級資金和政策扶持，加大企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政管理體制，落實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財政激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。
（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大償債力度。提高財政支出的'公共性和普惠性，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，嚴(yán)控一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，完善預(yù)算管理制度，全面實施績效管理，將有限的財政資金用在刀刃上，以績效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
（三）拓寬規(guī)范的舉債融資渠道,保障合理融資需求。堅持“堵暗道”與“修明渠”相結(jié)合，合理測算舉債空間，積極爭取增加債務(wù)額度，確保重大項目建設(shè)融資需求。加快推進(jìn)投融資體制改革，在嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險、不增加政府債務(wù)的同時，通過深化改革緩解建設(shè)籌資壓力。支持重大項目緊湊開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、節(jié)制開發(fā)，杜絕一哄而上、到處撒網(wǎng)、脫離實際，嚴(yán)格防范形成新的財政難以承受的債務(wù)。規(guī)范運(yùn)用ppp模式等方式，撬動社會資本投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場邊界，支持市場化融資，激發(fā)民間投資活力。
（四）盤活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實盤活財政存量資金政策，對本級財政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的、上級財政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回財政統(tǒng)籌使用。對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對不需按原用途使用的資金，收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還，提高財政資金使用效益。
化解穩(wěn)控工作方案篇三
為切實做好我市20xx全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
嚴(yán)格落實《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實包保責(zé)任。
(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。
一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。
一要落實工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實處。
二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
化解穩(wěn)控工作方案篇四
（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)我公司維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)穩(wěn)定，公司專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員共同參與的組織機(jī)構(gòu)。各單位要切實加強(qiáng)維穩(wěn)工作力度，成立相應(yīng)的組織工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本單位實際，對機(jī)構(gòu)適時進(jìn)行調(diào)整和充實，明確職責(zé)，夯實責(zé)任，狠抓落實，全力以赴做好穩(wěn)定工作。
（二）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員對公司信訪工作分片包干，負(fù)責(zé)所聯(lián)系單位的信訪維穩(wěn)工作。各單位信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真解決職工群眾合理訴求，著力解決本單位存在的突出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要對重點(diǎn)案件包案處理，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。
強(qiáng)化信訪預(yù)警機(jī)制，加大開展矛盾糾紛排查化解力度，把開展大排查、大化解列入重要議事日程。全面排查，及時化解和消除公司存在的突出矛盾糾紛，針對公司信訪存在的以下突出問題做好矛盾排查化解工作。
（一）上世紀(jì)80、90年代與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員、被企業(yè)除名人員的群訪和個訪。
（二）企業(yè)下崗職工、企業(yè)遺留問題引發(fā)的群訪和個訪。
（三）與企業(yè)有勞資糾紛的人員個訪或鬧訪。
（四）農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群訪。
（五）企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇問題引發(fā)的個訪。
（六）60年代精減下方人員的群訪、個訪和鬧訪。各單位要著力做好以上信訪問題的分析研判，制定處理辦法。進(jìn)一步落實矛盾糾紛排查化解工作力度，定期對存在的上訪苗頭和隱患進(jìn)行排查化解，堅持預(yù)警通報，加強(qiáng)跟蹤督辦，努力把苗頭隱患消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)重要會議、重大節(jié)日活動期間等重要時段的信訪維穩(wěn)工作，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時穩(wěn)控、處置有效，以避免造成不良政治影響。
確保正常工作秩序，結(jié)合公司實際，就維護(hù)公司穩(wěn)定，處置應(yīng)急群訪事件，特制定如下辦法：
（一）處置原則。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方。在公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，利用一切可以利用的力量，從穩(wěn)定大局出發(fā)，共同協(xié)調(diào)處置信訪維穩(wěn)問題。
2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的要求，明確分工，區(qū)分責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，做到各就其位、各司其職、各盡其能，堅決防止因推諉扯皮、各自為政而貽誤時機(jī)。
3、重在疏導(dǎo)，防止激化。按照“可散不可聚、可聚不可結(jié)、可順不可激”的要求，以說服教育為主，以恢復(fù)秩序為目的，最大限度地做好工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延、升級或形成對峙。
4、反應(yīng)快捷、依法處置。始終堅持維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)法制尊嚴(yán)、維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定的原則，慎重選擇處置時機(jī)，綜合考慮事發(fā)原因、地點(diǎn)、參與人員等情況，因事、因地、因人施策，靈活快速依法處置。
3
（二）職責(zé)分工。
1、對越級集體上訪事件和個訪事件，責(zé)任主體要隨時到場、隨時處置。一旦發(fā)生群體性上訪事件，各單位信訪主要負(fù)責(zé)人要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并組織人員迅速將上訪群眾帶離。凡發(fā)生5人以上群體性上訪事件，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，做好教育疏導(dǎo)工作，積極組織對重大事件的處置。要在堅持“明確責(zé)任，屬地管理，分級負(fù)責(zé)，妥善處置”的原則，對上訪人員反映的問題原則上誰主管、誰負(fù)責(zé)。
2、有關(guān)上訪事件處置責(zé)任主體的確定和穩(wěn)控化解工作責(zé)任：
（1）凡因企業(yè)改制引發(fā)的上訪案件，由分管企業(yè)改制的部門負(fù)責(zé)接待，相關(guān)職能部門配合。
（2）與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員、被企業(yè)除名人員、與企業(yè)有勞資糾紛及60年代精減下放人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇問題引發(fā)的上訪案件，由分管勞動人事的部門負(fù)責(zé)接待，相關(guān)職能部門配合。
（3）工程結(jié)算及農(nóng)民工工資問題引發(fā)的上訪案件，由工程項目管理部門負(fù)責(zé)接待，財務(wù)等相關(guān)職能部門配合。
（4）工程質(zhì)量投訴案件，由工程項目管理部門和技術(shù)質(zhì)量部門負(fù)責(zé)處理。
（5）工程合同糾紛案件，由分管合同和招投標(biāo)部門負(fù)責(zé)處理。
（6）家屬院有關(guān)問題投訴及糾紛、上訪，由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)處理。
（三）工作要求。
1、認(rèn)真處理部分利益群體上訪問題。對于部分利益群體上訪問題，相關(guān)責(zé)任部門要高度重視，掌握政策、了解情況、摸清底數(shù)，隨時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報處理進(jìn)展情況。凡發(fā)生群眾集體上訪，公司相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及責(zé)任單位要及時派人到場，組織協(xié)調(diào)、妥善處置，全力做好上訪人員的現(xiàn)場處置和穩(wěn)控工作。
2、進(jìn)一步落實有關(guān)群體上訪問題處置責(zé)任主體的責(zé)任。處置有關(guān)群體性上訪問題的責(zé)任單位，要對群體性上訪問題主動介入，積極協(xié)調(diào)，提出處理意見。
（四）善后處置制度。
的法律法規(guī)和政策規(guī)定；問題解決后，要及時將處理結(jié)果上報公司，并向地方信訪部門予以通報；同時，要及時向群眾了解情況，摸清思想動向，及時發(fā)現(xiàn)新苗頭、新情況、新問題；及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，避免類似事件重復(fù)發(fā)生。
各單位的信訪突出問題和重點(diǎn)案件，必須在一定時限內(nèi)基本實現(xiàn)案結(jié)事了，息訴息訪；對未能實現(xiàn)息訴息訪的，必須把人員穩(wěn)控在本單位，確保不發(fā)生群體性進(jìn)京和到省、來市事件。具體任務(wù)是：
（一）對信訪人反映問題屬于合理訴求的，要按照有關(guān)法規(guī)、政策加快進(jìn)度，在規(guī)定時限內(nèi)予以解決，使信訪人員息訴息訪。
（二）對信訪人員反映問題基本屬實，且有一定道理但無處理的政策依據(jù)，信訪人生活確有一定困難的，根據(jù)其實際情況，可通過社會救濟(jì)、低保補(bǔ)助和扶貧幫困的方式進(jìn)行化解。
有關(guān)部門舉行信訪協(xié)調(diào)會的方式，共同做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作，勸其息訴息訪。
（四）對信訪人員反映問題的處理意見和工作措施到位，信訪人仍有上訪苗頭的，要明確穩(wěn)控責(zé)任人，制定嚴(yán)格的穩(wěn)控措施，確保重要會議和重大活動期間信訪人不再進(jìn)京、到省、來市上訪。
（五）對纏訪、進(jìn)京、到省、來市滋事、封門堵路、串聯(lián)聚集上訪等違法人員，要加強(qiáng)法制宣傳教育，固定證據(jù)，講究策略，與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，依法處置。
（一）各責(zé)任單位要全力抓好穩(wěn)定工作，切實加強(qiáng)處理群體性上訪問題工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好本單位的矛盾糾紛排查化解工作，研究解決存在的信訪突出問題。要以集中處理赴省進(jìn)京非正常信訪案件為重點(diǎn)，深入開展重信重訪工作，強(qiáng)化日常管理，有針對性地采取措施，避免新的問題發(fā)生。要按照“一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的要求，成立專門工作組，制定切實可行的解決方案，全力化解信訪突出問題。
（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪的工作制度。各。
單位黨政一把手要親自接訪、下訪、約訪群眾，要做到每月最少1個工作日開展接訪、下訪、約訪活動，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決本單位非正常上訪、越級上訪和重復(fù)上訪等疑難信訪問題。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到隨訪隨接，就地處理，并回訪處理結(jié)果。對職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，要安排人員陪同信訪人到上一級有關(guān)部門反映訴求。
（三）建立信訪維穩(wěn)工作制度。公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度安排一次相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行矛盾糾紛排查化解的調(diào)研，建立信訪維穩(wěn)工作會議制度，公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次全公司信訪維穩(wěn)工作會議，聽取各相關(guān)單位開展各種矛盾糾紛排查情況、對信訪案件處理進(jìn)展情況的匯報，分析工作中存在的問題，研究解決辦法和措施。
（四）建立維護(hù)穩(wěn)定信訪信息工作制度。各單位要進(jìn)一步建立完善信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)、工作檔案，對各類案件進(jìn)行分類并登記造冊。重點(diǎn)對信訪事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人數(shù)及原因、事件當(dāng)事人的身份、單位等及采取的處置辦法和措施等重點(diǎn)進(jìn)行記錄。每季度對信訪檔案進(jìn)行梳理，防止案件重復(fù)發(fā)生。
化解穩(wěn)控工作方案篇五
為貫徹落實國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會工作要求，指導(dǎo)地方國資委進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，現(xiàn)提出以下意見：
加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險意識，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險處置，嚴(yán)格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國有企業(yè)良好市場信譽(yù)和金融市場穩(wěn)定。
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系，結(jié)合地方實際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)識別，將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。
各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對高負(fù)債企業(yè)實施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對永續(xù)債券、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對外擔(dān)保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為。
各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制并實施滾動監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。
對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。對于已無力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
各地方國資委要加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險。
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險點(diǎn)。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風(fēng)險能力。
各地方國資委要把加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務(wù)風(fēng)險信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測機(jī)制、風(fēng)險評估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險報告機(jī)制。
各省級國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作。
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化解穩(wěn)控工作方案篇六
信訪，是指公民個人或團(tuán)體與國家政黨、政府、協(xié)會、人大、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、社區(qū)、負(fù)責(zé)信訪的企業(yè)事業(yè)單位以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等參與形式進(jìn)行的聯(lián)系，為了反映情況，表達(dá)意見，尋求解決方案，相關(guān)投訴機(jī)構(gòu)或人員以某種方式處理的系統(tǒng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保十八大和兩會期間不發(fā)生重大上訪和越級上訪，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以信為指導(dǎo)。
以訪問條例為依據(jù)，進(jìn)一。
形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。
排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾;點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角;矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，**鄉(xiāng)成立以黨。
委書記黃清武同志任組長，鄉(xiāng)長李華劍同志任副組長，其他班子成員和各村支書、主任為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)武裝部部長鐘永政同志兼任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的組織實施、督查協(xié)調(diào)等工作。鄉(xiāng)信訪辦要制定工作措施，把責(zé)任分解落實到每個干部工作員，對因排摸不到位、在敏感時期未及時上報穩(wěn)控人員信息、矛盾化解及穩(wěn)控不力而造成嚴(yán)重后果的，按照上級有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。各鄉(xiāng)、村干部思想上要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，圍繞問題，及時化解矛盾。切實把信訪問題解決在村、單位。
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?BR> (二)夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時期安排實行。
一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村。
夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪。
工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
嚴(yán)格落實《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實包保責(zé)任。
(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。
一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。
一要落實工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實處。
二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
化解穩(wěn)控工作方案篇七
為了切實做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，普集鎮(zhèn)成立以黨委書記陳衛(wèi)同志任組長，鎮(zhèn)長李旭、鎮(zhèn)紀(jì)委書記趙文濤同志任副組長，全體機(jī)關(guān)同志和村干部為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。
各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。
各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
三、健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。
對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。
同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。
對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。
鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。
同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
四、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。
鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。
實行信訪工作績效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鎮(zhèn)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會會議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪局的指導(dǎo)下，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統(tǒng)籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，為富民強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組
切實加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整太陽鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記許華清任組長，鄉(xiāng)長石愛武任常務(wù)副組長、人大主席汪明勇同志和其他鄉(xiāng)黨政班子成員任副組長，成員分別由派出所、司法所，鄉(xiāng)直各部門負(fù)責(zé)人和各村支部書記組成。
鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)信訪工作。
各部門及各村按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內(nèi)的矛盾疏導(dǎo)化解工作，及時處理信訪問題。
三、認(rèn)真排查摸底，突出重點(diǎn)，加大力度進(jìn)行調(diào)處
我鄉(xiāng)今年信訪突出問題主要是山林糾紛、越戰(zhàn)老兵、征地拆遷補(bǔ)償、老電影放映員、老民師、農(nóng)電工等方面的'問題，將通過領(lǐng)導(dǎo)干部分案包干的原則，進(jìn)行跟蹤，調(diào)解及進(jìn)行妥善處理。
尤其是對山林糾紛和征地拆遷補(bǔ)償這兩事件，要加大力度從快、從穩(wěn)、依法、依規(guī)進(jìn)行調(diào)處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態(tài)。
鄉(xiāng)信訪辦要做到每周對全鄉(xiāng)信訪問題及矛盾進(jìn)行一次排查，并依據(jù)縣信訪辦的要求建立報送制度。
四、落實信息報送制度，暢通信訪網(wǎng)絡(luò)，建立和健全信訪信息員制度。
鄉(xiāng)直各部門及各村委會均要設(shè)立信訪信息網(wǎng)絡(luò)員，村支部書記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為鄉(xiāng)信訪網(wǎng)絡(luò)信息員。
使信訪網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”;確保信訪信息準(zhǔn)確、及時、順暢，發(fā)現(xiàn)問題及時報送，確保信息快、準(zhǔn)，從而使信訪問題依法及時進(jìn)行調(diào)處。
建立“首問”責(zé)任制和“首問”接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因“首問”接訪人因工作態(tài)度造成信訪人對信訪問題擴(kuò)大化、升級，將追究“首問”人的責(zé)任。
五、加強(qiáng)督促檢查，確保工作實施
根據(jù)群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強(qiáng)信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。
按照各部門的職能進(jìn)行了分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把握信訪工作全局，各分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并在分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處理信訪工作，各行政村支部書記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)(本單位)的信訪問題，做到“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”。
對各分管領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問題，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及時指出不足和尋求解決問題的方案，并對有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促，強(qiáng)化工作的落實。
六、依法、及時有效地處理群眾信訪問題
任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。
對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作;對堅持要求過高的要做好政策解釋工作;對依法解決的，應(yīng)做好法律宣傳教育工作，引導(dǎo)上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決;對少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規(guī)的要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實把我鄉(xiāng)群體上訪和越級上訪事件降到最低線。
七、建立健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警和處理機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點(diǎn)問題專項排查制度，建立健全分級分系統(tǒng)的社會矛盾糾紛情報信息平臺。
完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。
綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，加強(qiáng)綜合治理及維穩(wěn)平安工作中心的基礎(chǔ)建設(shè)，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺。
把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級上訪和群體性事件。
八、加強(qiáng)和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達(dá)訴求渠道。
堅持依法治訪，加大信訪工作責(zé)任制落實力度。
健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
完善信訪工作長效機(jī)制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機(jī)制，妥善解決非正常越級上訪問題。
大力暢通和拓展信訪渠道，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預(yù)警分析機(jī)制，開設(shè)人民建議征集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督查和督辦力度，認(rèn)真解決區(qū)域性、普遍性的群眾聯(lián)名來信和集體上訪所反映的問題，加強(qiáng)政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
九、強(qiáng)化法制宣傳，規(guī)范信訪秩序
要繼續(xù)強(qiáng)化法制宣傳工作，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好對《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，通過辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護(hù)全鄉(xiāng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
20**年7月22日
化解穩(wěn)控工作方案篇八
為做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保十八大和兩會期間不發(fā)生重大上訪和越級上訪，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以信為指導(dǎo)。
以訪問條例為依據(jù)，進(jìn)一。
形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。
排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾;點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角;矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，**鄉(xiāng)成立以黨。
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?BR> (二)夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時期安排實行。
一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村。
夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪。
工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
化解穩(wěn)控工作方案篇九
認(rèn)真貫徹落實景區(qū)鎮(zhèn)和習(xí)近平總書記打黑除惡重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略，按照上級要求，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府打黑除惡的實施方案，特制定信訪維穩(wěn)堵車實施方案。
1、深化開展矛盾隱患排查調(diào)處。開展拉網(wǎng)式滾動排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，將所有重點(diǎn)人員納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。要實行網(wǎng)格員聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，動態(tài)掌握重點(diǎn)人員思想動態(tài)，協(xié)助做好思想政治工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、報告存在的問題和突發(fā)情況。對排查出的問題要全部登記造冊，落實包保責(zé)任、化解責(zé)任和工作措施。
2、嚴(yán)格落實鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。堅持關(guān)口遷移，深入到重點(diǎn)群體中，變上訪為下訪，面對面解釋法律和政策，疏導(dǎo)情緒，深入扎實地做好信訪積案化解。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體防范管控。對排查發(fā)現(xiàn)的涉黑重點(diǎn)群體和人員，嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控并實施有力的打擊措施。
4、進(jìn)一步明確部門責(zé)任，牽頭處置好本行業(yè)，本系統(tǒng)信訪問題，做好政策的解釋說明，從根本上對信訪人員進(jìn)行思想教育引導(dǎo)；進(jìn)一步明確單位責(zé)任，守土有責(zé)，還要守土盡責(zé)，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類隱患防范控制到位；進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對排查出來的信訪涉黑問題和苗頭性隱患要立即開展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對一時化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮(zhèn)打黑除惡辦公室。各管區(qū)村要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)配合、拾遺補(bǔ)缺，齊心協(xié)力把打黑除惡工作做好。
化解穩(wěn)控工作方案篇十
信訪是指公民個人或群體與國家政黨、政府、協(xié)會、人大、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、社區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)信訪的機(jī)構(gòu)或人員以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等形式進(jìn)行聯(lián)系，以反映形勢，表達(dá)意見，尋求解決方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為保障全國“兩會”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，特制定以下工作方案。
以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應(yīng)急處理工作，由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。
本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。
4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關(guān)鍵期期和春節(jié)前“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。
5、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防范。由各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)穩(wěn)控可能上訪的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。
（一）實行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時妥善處理。
（二）實施屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。
（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。
（1）若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的，由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
1、各社區(qū)信訪工作責(zé)任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。
（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨工委書記李寅興擔(dān)任，副組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對白羽轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由紀(jì)工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由群工站長擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：
1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。
2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。
3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持。
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。
6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
8、加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。
9、做好事件的善后處理工作。
辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組。
組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求：
1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后主要領(lǐng)導(dǎo)5分鐘內(nèi)下達(dá)明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點(diǎn)集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。
2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。
5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。
7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給辦事處領(lǐng)導(dǎo)閱批，將辦事處領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。
出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實景區(qū)鎮(zhèn)和習(xí)近平總書記打黑除惡重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略，按照上級要求，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府打黑除惡的實施方案，特制定信訪維穩(wěn)堵車實施方案。
1、深化開展矛盾隱患排查調(diào)處。開展拉網(wǎng)式滾動排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，將所有重點(diǎn)人員納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。要實行網(wǎng)格員聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，動態(tài)掌握重點(diǎn)人員思想動態(tài)，協(xié)助做好思想政治工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、報告存在的問題和突發(fā)情況。對排查出的問題要全部登記造冊，落實包保責(zé)任、化解責(zé)任和工作措施。
2、嚴(yán)格落實鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。堅持關(guān)口遷移，深入到重點(diǎn)群體中，變上訪為下訪，面對面解釋法律和政策，疏導(dǎo)情緒，深入扎實地做好信訪積案化解。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體防范管控。對排查發(fā)現(xiàn)的涉黑重點(diǎn)群體和人員，嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控并實施有力的打擊措施。
4、進(jìn)一步明確部門責(zé)任，牽頭處置好本行業(yè)，本系統(tǒng)信訪問題，做好政策的解釋說明，從根本上對信訪人員進(jìn)行思想教育引導(dǎo)；進(jìn)一步明確單位責(zé)任，守土有責(zé)，還要守土盡責(zé)，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類隱患防范控制到位；進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對排查出來的信訪涉黑問題和苗頭性隱患要立即開展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對一時化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮(zhèn)打黑除惡辦公室。各管區(qū)村要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)配合、拾遺補(bǔ)缺，齊心協(xié)力把打黑除惡工作做好。
為認(rèn)真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保2012年“雙節(jié)”及省“兩會”期間穩(wěn)定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪，現(xiàn)制定如下防控措施，具體方案如下：
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點(diǎn)前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點(diǎn)隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ取ι霞壗晦k的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點(diǎn)信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
為了確保暑期和十九大信訪穩(wěn)控工作的順利開展，**公司黨委按照**信訪辦要求，以解決問題為核心，集中力量化解各類信訪問題為目的，利用2017年4月1日至7月10日一百天時間，在全廠范圍內(nèi)開展化解信訪積案百日攻堅行動。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
**黨委領(lǐng)導(dǎo)班子按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件，妥善處理各類矛盾糾紛，積極構(gòu)建信訪穩(wěn)定工作體系。從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，暢通信訪渠道，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪是人民群眾反映問題、表達(dá)心聲的重要渠道，是聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋。**黨委強(qiáng)化宣傳，深化認(rèn)識，不定期層層召開會議傳達(dá)貫徹上級有關(guān)信訪會議、文件、政策精神和相關(guān)規(guī)定，促使干部職工充分認(rèn)識做好信訪工作的重要性。全體干部職工一致認(rèn)為，加強(qiáng)信訪工作，是化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。
為確保信訪穩(wěn)控工作的順利開展，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定大局，**公司成立了以黨委書記**為組長，**為副組長，**為成員的百日攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對百日攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)百日攻堅行動工作的組織實施、督查協(xié)調(diào)等工作。
嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子在承擔(dān)自身崗位工作的同時，對信訪穩(wěn)控工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廠黨委書記對全廠范圍信訪穩(wěn)控負(fù)主要責(zé)任，支部書記對本部門信訪穩(wěn)控負(fù)有直接責(zé)任，**兩級黨組織上下形成一種各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管的良好局面。
暢通信息，排處糾紛。廠車間兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
建立考核追責(zé)機(jī)制，對于因個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。**黨委對信訪工作高度重視，要求各車間把文件、會議精神層層傳達(dá)貫徹到每個職工中去，及時對本轄區(qū)內(nèi)的不安定因素進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對解決不了的要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。對因領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、調(diào)處不力和各單位排查、化解矛盾不及時引發(fā)的群眾上訪或集體上訪事件及奧運(yùn)安全事故發(fā)生的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層追究當(dāng)事人責(zé)任。
我們要求各黨支部要組織專人，對片內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行全面排查，全力化解矛盾糾紛，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，以便采取有效措施，及時防范制止。
通過全面摸排，本次信訪百日攻堅活動我單位不存在越級上訪、非正常進(jìn)京訪、查控勸返人員和重點(diǎn)信訪問題。本次信訪維穩(wěn)工作取得了較好的成績。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，努力做好今后的信訪維穩(wěn)工作。
為認(rèn)真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保2012年“雙節(jié)”及省“兩會”期間穩(wěn)定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪，現(xiàn)制定如下防控措施，具體方案如下：
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點(diǎn)前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點(diǎn)隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ取ι霞壗晦k的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點(diǎn)信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
***鎮(zhèn)黨委和政府對做好建黨100周年維穩(wěn)安保工作高度重視，加大矛盾化解力度，按照邊梳理邊調(diào)處的原則，扎實做好信訪案件化解穩(wěn)控工作。
1.***項目流轉(zhuǎn)土地遺留問題：經(jīng)鎮(zhèn)政府和***村委會多次做上訪群眾工作，積極與**公司溝通爭取，在5月下旬將畝萬元補(bǔ)償款發(fā)放給涉地群眾，并為各戶進(jìn)行土地調(diào)整分配，使這些群眾息訪。
2.**村林地禁止間種問題：**村為了配合完成好年國土綠化活動和完成歷史造林欠賬，村委會決定對林地進(jìn)行栽樹，為確保樹木成活率，通知林地不允許間作農(nóng)作物。因蔡屯組經(jīng)營林地面積和戶數(shù)較多，觸及部分個人利益，所以這部分群體多次到市區(qū)上訪，雖然是無理訪，但存在歷史遺留原因，群眾情緒比較激動。我鎮(zhèn)正在按照法律程序處理，加強(qiáng)穩(wěn)控工作，但仍需區(qū)政府和相關(guān)部門予以政策支持。
3.**村林地轉(zhuǎn)租問題。**村委會在2019年在未上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的情況下將500畝未到期林地轉(zhuǎn)租給科技有限公司，原承包戶因承包費(fèi)問題多次到區(qū)鎮(zhèn)上訪，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，由公司提前支付流轉(zhuǎn)金返還給農(nóng)戶，由于還差萬元流轉(zhuǎn)金，所以存在上訪的隱患。在做好穩(wěn)控的同時，還請區(qū)政府協(xié)調(diào)阜清環(huán)?？萍脊颈M快支付流轉(zhuǎn)金。
4.**棚戶區(qū)改造“一戶兩宅”問題：經(jīng)鎮(zhèn)村研究，*8村黨總支、村委會通過”六步工作法”，確定在公用地補(bǔ)償款解決“一戶兩宅”問題，矛盾得以化解。
5.其他個體訪問題我鎮(zhèn)通過信訪聯(lián)席會議，給予法律解答，積極引導(dǎo)上訪人以法律途徑解決。對個別問題落實包保制度，做好穩(wěn)控。
一是深入排查、及時穩(wěn)控。按照早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，圍繞集中排查化解的重點(diǎn)，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作人員和各村兩委成員及入基層和相關(guān)領(lǐng)域，整合各類調(diào)解力量，分片、入戶，特別是對影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題進(jìn)行深入摸排。對已經(jīng)反映出來、尚未得到有效化解突出矛盾糾紛和可能出現(xiàn)重大問題隱患，逐一進(jìn)行徹底排查，查明緣由、與上訪群眾溝通找準(zhǔn)癥結(jié)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定息訪措施。
二是認(rèn)真梳理，分類登記。對排查出的矛盾糾紛全部落實“四位一體”包保責(zé)任制，著重對信訪問題進(jìn)行逐案分析，逐個認(rèn)定，并做好分類登記工作，并按照“一案一策”的方法，做好化解、穩(wěn)控工作。
三是壓實責(zé)任，強(qiáng)化措施。對相關(guān)信訪案件，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，根據(jù)信訪問題性質(zhì)逐案明確了包保責(zé)任人，并積極謀劃化解措施，確保出現(xiàn)的信訪問題有人管、不積累、能穩(wěn)控。
明確任務(wù)。全市公安機(jī)關(guān)集中交辦19起重點(diǎn)信訪案件，逐一明確市局分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任辦案民警，要求各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，一件一件、一案一案，不折不扣抓好案件化解工作。
突出重點(diǎn)。一是非法集資案件。絕不允許案件受害群體以反映訴求為名沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)，絕不允許攔路阻斷交通，絕不允許串聯(lián)滋事擾亂公共秩序，嚴(yán)防赴省進(jìn)京集體訪、群體訪案事件發(fā)生，給濟(jì)源造成不良影響。二是對歷史遺留信訪案件，按照“四個弄清楚”、“四個處理到位”的原則，在全力推進(jìn)案件信訪問題解決的同時，重點(diǎn)跟進(jìn)信訪穩(wěn)控工作，堅決防止發(fā)生個人極端事件。
講究方法。市局要求各分局和派出所“一把手”負(fù)總責(zé)，逐案明確分包領(lǐng)導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)解決問題。全市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在接訪時要有耐心，不躲、不拖，注意方式方法和工作態(tài)度，該辦的必辦，能辦的盡快辦，有難度的做好解釋工作，提交局長辦公會研究解決。對非訪、鬧訪、纏訪等違法行為，證據(jù)確鑿，事實清楚的，堅決依法打擊，不能手軟。
落實責(zé)任。明確各分局、派出所“一把手”是信訪穩(wěn)控工作的第一責(zé)任人，分管包案領(lǐng)導(dǎo)一定要負(fù)起責(zé)任，主動過問，親自研究，親自協(xié)調(diào)，親自解決，確保全市公安信訪形勢平穩(wěn)有序，確保北京和鄭州不發(fā)生來自濟(jì)源的干擾。
各村委會，鄉(xiāng)直各單位：
現(xiàn)將《**鄉(xiāng)信訪穩(wěn)控工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
中共**鄉(xiāng)委員會。
**鄉(xiāng)人民政府2012年1月20日。
**鄉(xiāng)黨政辦公室。
2012年1月20日印。
為了切實做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確?！笆舜蟆奔叭珖皟蓵逼陂g不發(fā)生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以《信訪條例》為依據(jù)，進(jìn)一步形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾；點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角；矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?BR> (二)夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時期安排實行一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機(jī)制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強(qiáng)化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點(diǎn)。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點(diǎn)，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動中涉及的`法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點(diǎn)、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
為保證在發(fā)生重大信訪事件時，學(xué)校能夠及時、高效、有序地開展工作，提高學(xué)校信訪工作的反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群眾性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，按照《信訪條例》，根據(jù)市縣教育局相關(guān)精神，結(jié)合學(xué)校工作實際，特制定本預(yù)案。
成立花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：吳正康副組長：應(yīng)勝偉李啟明。
成員：李雪翔賴惠明雷陽春陳敏童盧君。
二、指導(dǎo)思想和工作原則。
加強(qiáng)溝通，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學(xué)生及家長的工作，把問題解決在基層;要抓好宣傳引導(dǎo)，使不違法上訪變成群眾的自覺行動;堅決查處背后支持、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規(guī)范上訪行為，創(chuàng)造良好信訪秩序，把學(xué)校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級組對能夠解決的問題應(yīng)抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細(xì)。對教職工及學(xué)生和家長反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題應(yīng)及時迅速報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把解決群眾困難的情況應(yīng)及時迅速地反饋給教職工、學(xué)生家長。強(qiáng)化措施，組織集中開展不穩(wěn)定因素排查活動，重點(diǎn)排查重點(diǎn)人員的思想狀況、校園周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生健全管理、危險物品的管理、消防安全設(shè)施等。對排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止釀成重大群體性事件。
按照法律、政策規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映的實際問題深入細(xì)致地做好思想政治工作。要以高度負(fù)責(zé)精神把問題解決在本處室、本年級、本班絕對不能放任不管更不能推向上級推向社會對因工作不負(fù)責(zé)任造成越級上訪或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各部門、年級、班級發(fā)現(xiàn)重大信訪情況應(yīng)立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組報告說明事件的時間、地點(diǎn)、人員情況、事件原因及處理情況等學(xué)校要及時向教育局上報相關(guān)信訪信息同時采取相應(yīng)的有效措施穩(wěn)定上訪人維護(hù)好治安秩序防止不法分子借機(jī)破壞搗亂。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時，由學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集有關(guān)人員，用于處理各類信訪突發(fā)事件，學(xué)校各部門、各教職工必須全力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
1、必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護(hù)校園穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
2、要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各部門接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
1、由學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排相關(guān)人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報告，上報教育局紀(jì)檢監(jiān)察室。
信息報送務(wù)必“快、準(zhǔn)、實”。如遇有重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、師生重大思想苗頭、重大災(zāi)情和疫情等緊急重大事件時，要及時做好處置工作，并盡快將有關(guān)情況上報教育局紀(jì)檢監(jiān)察室。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系，認(rèn)真貫徹落實茨營鄉(xiāng)黨委、政府綜合維穩(wěn)會議精神，為做好信訪穩(wěn)定工作，確保xx村和諧穩(wěn)定，xx村兩委高度重視，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，堅持把“信訪問題化解在基層，信訪矛盾解決在萌芽狀態(tài)”，緊緊圍繞信訪穩(wěn)定工作這一重大任務(wù)，嚴(yán)格按照上級要求，把信訪工作置于當(dāng)前各項工作的首位，結(jié)合本村委會實際，制定本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的思想理念，以治大隱患，防大事故為目標(biāo)，深入開展突出問題的排查整治，為我村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)建更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，立足基層，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，齊抓共管，切實提高基層化解不穩(wěn)定因素的能力和水平，從源頭上控制各類社會矛盾和問題，最大限度地化解不穩(wěn)定因素，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
深入開展社會治安問題的排查整治力度，社會各類矛盾糾紛得到有效疏導(dǎo)和化解，群體性的事件得到預(yù)防控制和妥善處理，促進(jìn)社會治安和諧穩(wěn)定，村民和睦相處，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保全村的社會穩(wěn)定，成立xx村維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，作為長期的中心工作來抓。兩委班子成員親臨一線，及時研究，村小組具體負(fù)責(zé)，分包到人，一包到底。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任和責(zé)任追究制度，真正把維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任落實到每個工作人員的肩上。
（二）建立健全矛盾糾紛和不安定因素排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善村、組二級矛盾糾紛和不安定因素排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，對不安定因素進(jìn)行全面深入排查。對排查出的各類矛盾和問題，認(rèn)真妥善解決，真正把問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽階段。嚴(yán)防因解決不及時或解決不當(dāng)而引起上訪事件。
（三）堅持以人為本，認(rèn)真解決好事關(guān)群眾切身利益的各類問題。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，認(rèn)真貫徹落實黨的各項利民政策和惠民政策，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，取得群眾的理解和支持。依照新的信訪條例，完善信訪工作責(zé)任制，高度重視和依法解決人民群眾來信來訪，并組織鄉(xiāng)干部深入基層，傾聽群眾呼聲，體察民情，真正變“上訪”為“下訪”，面對面地做群眾工作，解決群眾提出的實際問題，切實維護(hù)好人民群眾的切身利益，依靠群眾維護(hù)地方的安全與穩(wěn)定。
（四）積極穩(wěn)妥地處置各類群體性的事件。鄉(xiāng)黨委、政府和各有關(guān)部門建立和完善處置群體性的事件工作預(yù)案。一旦發(fā)生群體的事件，要及時趕赴現(xiàn)場，妥善處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，積極消除影響。要堅持依法辦事，按政策辦事；堅持教育疏導(dǎo)，防止激化；堅持慎用警力和強(qiáng)制措施。力爭做到對群體的事件及苗頭發(fā)現(xiàn)的早，化解得了，控制得住，處置的好。
（五）加大政策、法律的宣傳教育力度。加強(qiáng)對群眾的政策教育和法制教育，不斷提高廣大人民群眾的政策水平和法制觀念，教育群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，樹立大局意識、法律意識，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，遇有問題時，要通過正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取過激行為。嚴(yán)防別有用心的人操縱利用。對組織煽動了群眾聚眾鬧事和聚眾越級上訪的組織策劃者，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對經(jīng)常無理取鬧，擾亂社會公共秩序的事件及有關(guān)人員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，堅決維護(hù)政策法律的尊嚴(yán)。
1、堅持開展“平安家庭”、“十星級”文明戶創(chuàng)評活動，促使村民遵紀(jì)守法，家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)、見義勇為、助人為樂新風(fēng)尚。
3、積極開展黨員干部思想教育，使法制理念和參與綜治的意識進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
4、以村民小組為單位，對轄區(qū)內(nèi)的民師、烤煙輔導(dǎo)員等有上訪動向的人員進(jìn)行摸底排查，并積極勸導(dǎo)。
5、充分利用群眾工作室和民事調(diào)解室，積極調(diào)解各村民事糾紛。
村委會將定期、不定期組織人員對轄區(qū)內(nèi)的平安創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行調(diào)解處理，為我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
為做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保十八大和兩會期間不發(fā)生重大上訪和越級上訪，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以信為指導(dǎo)。
以訪問條例為依據(jù)，進(jìn)一。
形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。
排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾;點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角;矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，**鄉(xiāng)成立以黨。
委書記黃清武同志任組長，鄉(xiāng)長李華劍同志任副組長，其他班子成員和各村支書、主任為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)武裝部部長鐘永政同志兼任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的組織實施、督查協(xié)調(diào)等工作。鄉(xiāng)信訪辦要制定工作措施，把責(zé)任分解落實到每個干部工作員，對因排摸不到位、在敏感時期未及時上報穩(wěn)控人員信息、矛盾化解及穩(wěn)控不力而造成嚴(yán)重后果的，按照上級有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。各鄉(xiāng)、村干部思想上要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，圍繞問題，及時化解矛盾。切實把信訪問題解決在村、單位。
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?BR> (二)夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時期安排實行。
一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村。
夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪。
工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀乐故聭B(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
化解穩(wěn)控工作方案篇十一
為了貫徹落實《丹鳳縣信訪聯(lián)席會議辦公室關(guān)于繼續(xù)深化“三無”創(chuàng)建活動的安排意見》，做好我鎮(zhèn)的校園重點(diǎn)人員違規(guī)上訪穩(wěn)控工作，及時準(zhǔn)確把握穩(wěn)定形勢，嚴(yán)格落實校園穩(wěn)定工作責(zé)任，確保我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)無進(jìn)京赴省訪、無去市、縣集體訪、無一年以上信訪積案等事件的發(fā)生，提高對違規(guī)上訪事件的應(yīng)急能力，積極配合“三無”縣創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)詳情，實施以下方案：
我鎮(zhèn)各校開展“三無”創(chuàng)建活動要以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，全面開展矛盾糾紛排查化解，各校校長要以信訪值周接訪為抓手，以解決教職工、學(xué)生及社會群眾合理訴求，有效化解社會矛盾，規(guī)范信訪工作秩序，理順信訪人情緒為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實措施，夯實責(zé)任，順利完成我鎮(zhèn)學(xué)校“三無”創(chuàng)建工作。
我鎮(zhèn)各校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員流動性大，校點(diǎn)分散，有部分學(xué)校至今存在交通困難，為維控工作帶來諸多不便。民教辭退人員張忠杰不安分守己，多次無理上訪、合同制教師樊書霞、何凌云、陳瑞洲、周會玲、趙改子、張淑靜、方慧珍工作問題至今未解決，成為我鎮(zhèn)各校穩(wěn)定工作的隱患。
每天向組長匯報詳情，并派出與張忠杰關(guān)系密切的人員上門做好其思想工作、對樊書霞等7名合同制教師及時的按規(guī)定增發(fā)了工資，并責(zé)成各校校長做好這7名同志的思想工作，確保不越級上訪。
校園矛盾排查、穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（職責(zé)分工）:。
維控對象：樊書霞。
成員：張丹軍（紅旗小學(xué)校長）負(fù)責(zé)紅旗小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：何凌云。
劉志強(qiáng)（雙槽小學(xué)校長）負(fù)責(zé)雙槽小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：陳瑞洲。
褚武剛（白衣寺小學(xué)校長）白衣寺小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：周會玲。
韓飛（玉皇廟小學(xué)校長）玉皇廟小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
張丹衛(wèi)（麻地灣學(xué)校負(fù)責(zé)）麻地灣小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：張忠杰、趙改子/張淑靜。
三、工作措施落實。
1.堅持校長是第一責(zé)任人，對各校上訪工作負(fù)總責(zé)，對辭退和合同制教師上訪事件親自過問、親自督辦。
2.明確職責(zé)，各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)好本校轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)控工作，做好部署、協(xié)調(diào)、督查工作。
3.堅持依法管理、分級控制，嚴(yán)格按照《上訪條例》及《上訪工作流程》的相關(guān)規(guī)定，對上訪事件的預(yù)警進(jìn)行管理和處置，設(shè)立本校內(nèi)情報信息員，有不穩(wěn)定情況及時報告和妥善處理。
4.堅持內(nèi)緊外松原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.各校切實做好辭退和合同制教師上訪情報信息收集報送工作。對緊急重大上訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴(yán)格落實各項值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
化解穩(wěn)控工作方案篇十二
制定工作方案有利于明確工作目標(biāo)：計劃制定的目標(biāo)為各級員工指明了組織發(fā)展方向，可以使人們的行動對準(zhǔn)既定目標(biāo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
嚴(yán)格落實《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實包保責(zé)任。
(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。
一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。
一要落實工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實處。
二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
認(rèn)真貫徹落實景區(qū)鎮(zhèn)和習(xí)近平總書記打黑除惡重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略，按照上級要求，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府打黑除惡的實施方案，特制定信訪維穩(wěn)堵車實施方案。
1、深化開展矛盾隱患排查調(diào)處。開展拉網(wǎng)式滾動排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，將所有重點(diǎn)人員納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。要實行網(wǎng)格員聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，動態(tài)掌握重點(diǎn)人員思想動態(tài)，協(xié)助做好思想政治工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、報告存在的問題和突發(fā)情況。對排查出的問題要全部登記造冊，落實包保責(zé)任、化解責(zé)任和工作措施。
2、嚴(yán)格落實鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。堅持關(guān)口遷移，深入到重點(diǎn)群體中，變上訪為下訪，面對面解釋法律和政策，疏導(dǎo)情緒，深入扎實地做好信訪積案化解。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體防范管控。對排查發(fā)現(xiàn)的涉黑重點(diǎn)群體和人員，嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控并實施有力的打擊措施。
4、進(jìn)一步明確部門責(zé)任，牽頭處置好本行業(yè)，本系統(tǒng)信訪問題，做好政策的解釋說明，從根本上對信訪人員進(jìn)行思想教育引導(dǎo);進(jìn)一步明確單位責(zé)任，守土有責(zé)，還要守土盡責(zé)，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類隱患防范控制到位;進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對排查出來的信訪涉黑問題和苗頭性隱患要立即開展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對一時化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮(zhèn)打黑除惡辦公室。各管區(qū)村要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)配合、拾遺補(bǔ)缺，齊心協(xié)力把打黑除惡工作做好。
開展“三無”創(chuàng)建工作實施方案。
為了貫徹落實《丹鳳縣信訪聯(lián)席會議辦公室關(guān)于繼續(xù)深化“三無”創(chuàng)建活動的安排意見》，做好我鎮(zhèn)的校園重點(diǎn)人員違規(guī)上訪穩(wěn)控工作，及時準(zhǔn)確把握穩(wěn)定形勢，嚴(yán)格落實校園穩(wěn)定工作責(zé)任，確保我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)無進(jìn)京赴省訪、無去市、縣集體訪、無一年以上信訪積案等事件的發(fā)生，提高對違規(guī)上訪事件的應(yīng)急能力，積極配合“三無”縣創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)詳情，實施以下方案：
我鎮(zhèn)各校開展“三無”創(chuàng)建活動要以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，全面開展矛盾糾紛排查化解，各校校長要以信訪值周接訪為抓手，以解決教職工、學(xué)生及社會群眾合理訴求，有效化解社會矛盾，規(guī)范信訪工作秩序，理順信訪人情緒為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實措施，夯實責(zé)任，順利完成我鎮(zhèn)學(xué)校“三無”創(chuàng)建工作。
我鎮(zhèn)各校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員流動性大，校點(diǎn)分散，有部分學(xué)校至今存在交通困難，為維控工作帶來諸多不便。民教辭退人員張忠杰不安分守己，多次無理上訪、合同制教師樊書霞、何凌云、陳瑞洲、周會玲、趙改子、張淑靜、方慧珍工作問題至今未解決，成為我鎮(zhèn)各校穩(wěn)定工作的隱患。
每天向組長匯報詳情，并派出與張忠杰關(guān)系密切的人員上門做好其思想工作、對樊書霞等7名合同制教師及時的按規(guī)定增發(fā)了工資，并責(zé)成各校校長做好這7名同志的思想工作，確保不越級上訪。
校園矛盾排查、穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（職責(zé)分工）:。
維控對象：樊書霞。
成員：張丹軍（紅旗小學(xué)校長）負(fù)責(zé)紅旗小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：何凌云。
劉志強(qiáng)（雙槽小學(xué)校長）負(fù)責(zé)雙槽小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：陳瑞洲。
褚武剛（白衣寺小學(xué)校長）白衣寺小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：周會玲。
韓飛（玉皇廟小學(xué)校長）玉皇廟小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
張丹衛(wèi)（麻地灣學(xué)校負(fù)責(zé)）麻地灣小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：張忠杰、趙改子/張淑靜。
1.堅持校長是第一責(zé)任人，對各校上訪工作負(fù)總責(zé)，對辭退和合同制教師上訪事件親自過問、親自督辦。
2.明確職責(zé)，各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)好本校轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)控工作，做好部署、協(xié)調(diào)、督查工作。
3.堅持依法管理、分級控制，嚴(yán)格按照《上訪條例》及《上訪工作流程》的相關(guān)規(guī)定，對上訪事件的預(yù)警進(jìn)行管理和處置，設(shè)立本校內(nèi)情報信息員，有不穩(wěn)定情況及時報告和妥善處理。
4.堅持內(nèi)緊外松原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.各校切實做好辭退和合同制教師上訪情報信息收集報送工作。對緊急重大上訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴(yán)格落實各項值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
按照上級統(tǒng)一部署，2021年全國“兩會”,為確保特護(hù)期全鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定，堅決遏制赴省進(jìn)京非正常上訪，切實維護(hù)__鄉(xiāng)形象，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：
(一)成立特護(hù)期信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，穩(wěn)控疏導(dǎo)，勸訪接訪、督查問責(zé)四個工作組。
1、明確工作目標(biāo)。
我鄉(xiāng)的工作目標(biāo)是“四個確保”：確保不發(fā)生到市赴省集體上訪，確保無進(jìn)京非訪，確保不發(fā)生因信訪問題引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因工作不當(dāng)引發(fā)負(fù)面炒作。特護(hù)期內(nèi)各村和鄉(xiāng)各企事業(yè)單位要把信訪維穩(wěn)工作作為當(dāng)前的首要工作，迅速召開會議，制定方案，加強(qiáng)力量，落實責(zé)任。
2、暢通信息渠道。
各村要制定特護(hù)期信訪維穩(wěn)工作方案，成立由村支部書記任組長、對管轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛和下穩(wěn)定因素進(jìn)行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉(xiāng)沒有排查出的問題要落實好化解穩(wěn)定措施和責(zé)任。必須在3月1日前上報至鄉(xiāng)綜治辦，特護(hù)期內(nèi)各村要在每日下午3：00前向鄉(xiāng)綜治辦，報送維穩(wěn)信息，做到有事報事，無事報平安。
3、強(qiáng)化疏導(dǎo)穩(wěn)控。
各村要以“結(jié)對共建”為抓手，對排查出來的信訪問題或者有越級上訪苗頭的重點(diǎn)上訪人員，上門了解情況和困難，與信訪人結(jié)成對子，通過思想上疏導(dǎo)、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實將上訪人穩(wěn)定在基層。同時對疏導(dǎo)無效、行為偏激的人員要落實“人盯人”的工作措施和責(zé)任，確保人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?BR> 4、抓實接訪勸返。
如果有人越級上訪，采取一切可行措施，全力做好越級上訪人員的查找和勸返工作。如出現(xiàn)人員失控情況，責(zé)任單位要及時報送信息。
5、嚴(yán)肅督查問責(zé)。
特護(hù)期內(nèi)每出現(xiàn)一人次進(jìn)京非訪和每一批次到市赴省集訪，對責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，對責(zé)任人實行雙倍扣罰，同時信息報送不及時，積案化解和穩(wěn)控責(zé)任措施落實不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡單、行政不作為或亂作為引發(fā)新問題的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定考核到位、處罰到位、問責(zé)到位。
為認(rèn)真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保2012年“雙節(jié)”及省“兩會”期間穩(wěn)定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪，現(xiàn)制定如下防控措施，具體方案如下：
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點(diǎn)前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點(diǎn)隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點(diǎn)信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
為果斷打勝全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，切實做好2009年全縣信訪穩(wěn)定工作，積極推進(jìn)和諧**建造進(jìn)程，特提出以下工作意見：
今年，全縣信訪穩(wěn)定工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決信訪問題為中央，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義為著力點(diǎn)，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，緊緊圍繞構(gòu)建遼吉蒙結(jié)合部區(qū)域中央縣這一總要求，不斷提高我縣信訪穩(wěn)定工作規(guī)范化、制度化、法制化水平，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
全縣信訪穩(wěn)定工作的主要任務(wù)是：全力以赴解決信訪積案，千方百計避免信訪新案，扎扎實實做好信訪穩(wěn)控工作，加快推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新。
全縣信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)是：努力實現(xiàn)“五個果斷防止”、“六個為零”，即果斷防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大事件，果斷防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的規(guī)模性群體事件，果斷防止發(fā)生極端滋事事件，果斷防止發(fā)生我縣涉訪人員在北京群體性非正常訪、到全國“兩會”代表駐地及會議現(xiàn)場滋事或極端行為，果斷防止發(fā)生重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員失控漏管情況；進(jìn)京非正常訪登記為零，進(jìn)京集體訪為零，進(jìn)京訪回流為零，進(jìn)京突發(fā)事件為零，進(jìn)京維護(hù)穩(wěn)定工作人員違法違紀(jì)為零，讓黨委、政府和人民群眾滿足。
去年以來，全縣通過“百日會戰(zhàn)”和“大接訪”等專項行動，妥善解決了一批信訪積案。目前，信訪積案仍是困擾我縣信訪穩(wěn)定工作的一個頑癥，必須突出重點(diǎn)，層層推進(jìn)，集中開展信訪積案專項治理行動，最大限度地減少信訪存量。
（一）認(rèn)真清理信訪積案。從2月10日至20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要按照“屬地治理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，集中開展信訪積案專項清理活動，對清理上來的信訪積案，要抓緊制定解決信訪積案的時間表，確定專人，限期解決，全縣交辦信訪積案的息訪率要達(dá)到95%以上。
（二）實行領(lǐng)導(dǎo)包案。對清理出的疑難信訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案，既要面對面地傾聽訴求，又要解決實際問題，切實做到“四個到位”，即訴求合理的解決要到位，訴求無理的思想教導(dǎo)要到位，生活困難的幫扶救助要到位，行為違法的依法處理要到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位要保持以人為本、不斷提高執(zhí)法素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，最大限度在防備和減少因執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)信訪問題。
（一）抓好初信初訪工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上消除不和諧、不穩(wěn)定因素。大力暢通信訪渠道，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級信訪部門直接調(diào)處的職能作用，全面落實首辦責(zé)任制，對初信初訪信訪事項直接調(diào)處率要達(dá)到100%。積極做好初信初訪的回訪反饋工作，爭取一步解決到位，防止由信轉(zhuǎn)訪、由易拖難，由主動變被動，最大限度地把問題化解在基層，果斷防止因工作不負(fù)責(zé)任，解決問題不及時而造成的重復(fù)訪、越級訪。
（二）開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估。由縣信訪大廳牽頭，全面落實重大專項風(fēng)險評估和穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度，保持科學(xué)決策，民主決策，依法決策。對群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護(hù)、社會保障等方面問題，未經(jīng)評估的重大事項不研究、不決策、不實施，果斷防止因決策不當(dāng)而引發(fā)信訪穩(wěn)定問題。
（三）建立初信初訪登記備案和責(zé)任倒查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要建立初信初訪案件登記備案制度，強(qiáng)化對初信初訪案件的跟蹤考核，對初信初訪成為重信重訪、集體訪、越級訪、非正常訪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任倒查。各級紀(jì)檢部門要將查究的情況及時通報縣維穩(wěn)辦。年度內(nèi)，凡被縣維穩(wěn)辦通報3次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門和單位，將對其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對初信初訪因解決不當(dāng)而造成重大影響的，將對責(zé)任主體的“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施。
大力加強(qiáng)信訪穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建造、規(guī)范化建造和信息化建造，配齊配強(qiáng)工作力量，切實把信訪穩(wěn)定工作作為疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。
（一）確定對象?？h信訪大廳要對三年來進(jìn)京正常訪、進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪、進(jìn)京滋事及進(jìn)京非正常訪被打擊處理過的人員進(jìn)行全面梳理，確定我縣重點(diǎn)信訪人員，明確責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門也要深入排查本地區(qū)、本部門參與非法集資、曾進(jìn)京上訪未息訪、到市去省上訪問題未解決、有進(jìn)京上訪跡象，違法纏訪鬧訪、受到公安機(jī)關(guān)處理等各類重點(diǎn)人員，逐人建立信息檔案，并上報縣信訪大廳備案。對確定的重點(diǎn)信訪人員，要切實采取有效措施，確保其始終在工作視線之內(nèi)，果斷防止失控、漏管。對鬧訪、纏訪、進(jìn)京非正常訪遣返人員，保持因情施策，區(qū)別對待，加強(qiáng)教導(dǎo)引導(dǎo)，做好思想轉(zhuǎn)化工作。
（二）落實責(zé)任。全面落實由責(zé)任主體單位、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安派出所組成的對重點(diǎn)信訪人員“四位一體”的包保穩(wěn)控責(zé)任制。責(zé)任主體單位對包保穩(wěn)控負(fù)主要責(zé)任，必須認(rèn)真組織相關(guān)責(zé)任人采取有效措施，切實將重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀ψ龅叫∈虏怀龃澹ㄉ鐓^(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題不上交，矛盾不激化。發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告并迅速做好穩(wěn)控工作，最大限度地防備和減少進(jìn)京訪問題。
（三）明確重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞全國“兩會”、建國六十周年等重大活動和敏感時期，全面落實各項穩(wěn)控工作任務(wù)，要主動下訪，約訪，村（社區(qū)）干部和轄區(qū)派出所責(zé)任民警敏感時期要天天與包保對象見面，了解把握情況。同時，對可能影響社會穩(wěn)定的問題和群體性事件苗頭，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對重點(diǎn)群體中的骨干分子，要采取有效的措施，果斷將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止串?lián)、聚集、滋事。
（四）依法處置。按照教導(dǎo)絕大多數(shù)、依法處理極少數(shù)的工作原則，用好法律、法規(guī)、政策。對以上訪為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無理取鬧、干擾破壞社會秩序和國家機(jī)關(guān)工作秩序的違法行為，果斷依法從嚴(yán)處理；對有非正常訪傾向的，公安機(jī)關(guān)一律予以書面告誡；對明知信訪事項不予受理，仍無理取鬧執(zhí)意上訪的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對初次違法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屢教不改的予以勞動教養(yǎng)。對參與進(jìn)京集體訪或群體性事件且有極端滋事行為的，予以追究刑事責(zé)任。同時，選擇典型案例，適時在新聞媒體上曝光，教導(dǎo)群眾，震懾違法犯罪。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要不斷加強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，真正擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把信訪穩(wěn)定工作擺上重要日程。要進(jìn)一步建立健全與工作任務(wù)和形勢發(fā)展相適應(yīng)的信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，建立健全一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層有責(zé)任的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任體系?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各部門簽定的《全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確了全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定的工作任務(wù)，必須狠抓落實，確保一方平安和穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和各部門、各單位要強(qiáng)化對信訪穩(wěn)定工作的督導(dǎo)檢查，縣維穩(wěn)辦要組織督查組，對各項信訪穩(wěn)定工作的落實情況開展專項督查。對信訪積案進(jìn)行專門督辦，及時發(fā)現(xiàn)和解決信訪穩(wěn)定工作中存在的各種問題。對因工作不落實或因接訪工作不負(fù)責(zé)任而引發(fā)越級訪、進(jìn)京訪及尋釁滋事行為的，將在全縣進(jìn)行通報批評。對侵犯群眾利益、欺上瞞下、官僚作風(fēng)嚴(yán)峻、失職瀆職等導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生嚴(yán)峻影響社會穩(wěn)定重大事件的，果斷按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）嚴(yán)格考核獎懲?？h聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦要建立完善信訪穩(wěn)定工作考核獎懲制度，將信訪穩(wěn)定工作考核納入到全縣綜合考評之中，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為干部任用獎懲的重要依據(jù)。同時，要加大責(zé)任追究力度，在全國“兩會”期間，凡發(fā)生進(jìn)京非正常訪的，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府做出書面檢查，縣領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；凡發(fā)生進(jìn)京集體訪或群體性事件、極端滋事行為的，由縣領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；發(fā)生兩次以上的，相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)予以免職；由此造成重大不良影響的，主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、維穩(wěn)部門也要把信訪穩(wěn)定工作作為各地區(qū)、各部門、各單位工作情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”，果斷實行“一票否決”。
化解穩(wěn)控工作方案篇十三
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進(jìn)積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進(jìn)京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解?？h上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點(diǎn)信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。?對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決?？h政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，加之本人訴求較高，問題久拖不決。縣上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達(dá)成了圓滿解決。
化解穩(wěn)控工作方案篇十四
科學(xué)有序地做好學(xué)校傳染病防控工作，提高夏季傳染病預(yù)防和應(yīng)對能力，有效防止學(xué)校大規(guī)模疫情爆發(fā)，保障師生健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照棗教辦發(fā)【20__】26號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作確保師生人身安全的緊急通知》和鎮(zhèn)黨委政府的要求，確保師生人身安全，切實維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，確保我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的持續(xù)安全穩(wěn)定。
堅決防止發(fā)生影響學(xué)校安全和社會穩(wěn)定的安全事件，堅決防止侵害師生人身安全事故的發(fā)生，堅決防止學(xué)校安全隱患事故的發(fā)生，確保教育穩(wěn)定，師生安全。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
綜治維穩(wěn)是教育教學(xué)工作正常開展的重要保障，各學(xué)校要增強(qiáng)做好綜治維穩(wěn)工作的責(zé)任意識，認(rèn)真履行各自職責(zé)，把全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作，統(tǒng)一到是“政治工程”、是構(gòu)建和諧社會的“基礎(chǔ)工程”、是“民心工程”的高度上來，鎮(zhèn)教委成立由主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各校都要成立綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由專人負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)工作。
2、落實責(zé)任，健全制度，強(qiáng)化考核。
(1)按照“分級負(fù)責(zé)、分級管理、屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理體制，校長是學(xué)校綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，明確學(xué)校的主體責(zé)任，教師的具體責(zé)任，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書予以確定，形成覆蓋教育系統(tǒng)的責(zé)任體系。
(2)進(jìn)一步完善安全工作制度、責(zé)任制度、情況報告制度、督促檢查制度、臺帳制度、掛督辦制度、零報告制度、責(zé)任查究制等制度，確保各項制度貫徹落實。
(3)嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和“一票否決”制;堅持把抓綜治維穩(wěn)和平安校園創(chuàng)建工作的實績與教職工本人的晉職晉級直接掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。
1、加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全防范意識，各校要制定安全教育計劃，每班每周開設(shè)一節(jié)安全教育課，并利用不同形式的座談會、師生論壇、演講、黑板報等對學(xué)生進(jìn)行安全教育。
2、各學(xué)校要切實加強(qiáng)門衛(wèi)管理，嚴(yán)格校門準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防不法分子進(jìn)入校園蓄意破壞。一是聘請專業(yè)保安人員擔(dān)任門衛(wèi)，實行24小時值守;二是師生佩戴?；?、住校家屬憑證件方可入校;三是外來工作人員要由學(xué)校干部或老師引見方可入內(nèi)，并要登記;四是幼兒園要嚴(yán)格實行家長憑證接送孩子制度;五是加強(qiáng)門衛(wèi)工作監(jiān)督檢查，及時清退不負(fù)責(zé)任的門衛(wèi)人員;六是不得聘用50歲以上的人擔(dān)任門衛(wèi);七是外來車輛沒有學(xué)校批準(zhǔn)一律不得入校園。
2、各小學(xué)和幼兒園，要繼續(xù)堅持在學(xué)生每天上學(xué)前半小時、放學(xué)后半小時，安排部分男教師組成學(xué)生護(hù)衛(wèi)隊，由干部帶隊在校門口值守。密切關(guān)注學(xué)生入校和離校，及時維持校門周邊秩序，發(fā)現(xiàn)不法行為立即報警，并盡一切可能保護(hù)學(xué)生人身安全。
3、三十三中學(xué)和龍泉小學(xué)因有學(xué)生住宿，要組織專門力量，加強(qiáng)夜間校園特別是學(xué)生宿舍的值班巡邏和干部巡查，防止不法分子侵入校園對學(xué)生實施傷害。
4、學(xué)校要加強(qiáng)對教職工的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)他們安全防范意識和同不法分子作斗爭的勇氣，一旦發(fā)生校園外來侵害事件，全體教職工要同仇敵愾，全力維護(hù)學(xué)生的生命安全。
5、中學(xué)、中心小學(xué)、龍泉小學(xué)要盡快增設(shè)或完善校園電子監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校重要部位和重點(diǎn)時段的安全監(jiān)控，實現(xiàn)人防物防相結(jié)合，消除校園安全監(jiān)控盲點(diǎn)。
6、突出“警校共育”，治理周邊環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、工商、文化等部門突出抓好學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治和學(xué)校安全的人防、物防、技防工作。形成有利于學(xué)校安全與穩(wěn)定工作的良好社會氛圍。
根據(jù)上級文件精神，切實做好黨的重要敏感時期或國家重大會議、慶典期間維護(hù)我街的社會持續(xù)穩(wěn)定工作;有效預(yù)防和處置重點(diǎn)人員引發(fā)的上訪事件。特制定本工作方案。
深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)關(guān)于20**年維護(hù)社會穩(wěn)定工作的部署要求，做到“四個不發(fā)生”，即不發(fā)生進(jìn)京及大規(guī)模赴省到市上訪;不發(fā)生聚眾擾亂公共秩序活動;不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政法事件，不發(fā)生重大個人極端事件和重大公共安全事件。
屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)。
1、組織機(jī)構(gòu)成立下浦街道重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：黃蓉第一副組長：林小明常務(wù)副組長：陳衛(wèi)副組長：易自文練繼圣易輝明蘇彬根鄒學(xué)平胡國文鐘蘭英唐思義劉衛(wèi)平余忠郭敏趙志平朱紅生成員：蘇永福彭磊易漢軍傅馳鐘會芳易學(xué)勇鐘國平彭軍聯(lián)朱麗生陳智勇韓海林各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜治辦，主任由傅馳擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)。2、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通重點(diǎn)人員等穩(wěn)控對象是社會的特殊群體，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部與責(zé)任單位注重與重點(diǎn)人員等穩(wěn)控對象的聯(lián)系與溝通，便于及時掌握其思想動態(tài)和生活上的需求，便于針對不同的對象采用不同的方式方法解決問題。同時也便于做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置和采取有效解決措施。3、加強(qiáng)幫扶與宣傳在日常溝通交流中增進(jìn)感情。切實幫其解決生產(chǎn)生活中的困難，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和厚愛;體現(xiàn)基層干部工作熱情與其魚水關(guān)系;同時加強(qiáng)黨和政府的政策宣傳。4、定期走訪慰問對于重點(diǎn)人員要多走訪、溝通，特別是參戰(zhàn)人員、傷殘人員、涉核人員，要多走訪多聯(lián)系。在“八一”與春節(jié)要安排走訪慰問，街道、社區(qū)組織掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部走訪慰問。5、明確穩(wěn)控責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化和落實“三包一”的聯(lián)系穩(wěn)控責(zé)任，一名重點(diǎn)穩(wěn)控對象落實一名科級干部，一名街道干部和一名社區(qū)干部，負(fù)責(zé)加強(qiáng)溝通，切實穩(wěn)控。
對年度內(nèi)容實現(xiàn)目標(biāo)按照20**年信訪工作考核辦法兌現(xiàn)，同時對于因穩(wěn)控措施不到位而造成進(jìn)京、赴省、到市等各級上訪的事件發(fā)生的責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人給予一票否決處罰措施。
為了切實做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村（社區(qū)）要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鎮(zhèn)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
為了做好學(xué)校夏季傳染病和多發(fā)病的預(yù)防工作，控制相應(yīng)疾病在學(xué)校的發(fā)生和蔓延，保護(hù)廣大師生的身體健康，采取有效措施，加強(qiáng)疾病監(jiān)控，防止疫情出現(xiàn)。特制定如下預(yù)防方案：
落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照《中華人民共和國傳染病防治法》、及縣有關(guān)文件精神，及時、有效地防控和應(yīng)對學(xué)?？赡馨l(fā)生的各類流行性疾病，切實做到對傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，保證學(xué)校教育教學(xué)的正常開展。
1、成立以校長為組長、班子成員和各主任為成員的傳染病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法管理，校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
2、增強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生、流行病防控工作重要性的認(rèn)識，切實樹立“學(xué)校教育要樹立健康第一”的思想。學(xué)校全體教職工都要高度重視學(xué)校傳染病防控工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，切實貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作思路。
以專欄、黑板報、國旗下講話等為宣傳載體，并通過講座、上健康教育課等形式對學(xué)生進(jìn)行傳染病預(yù)防知識教育，使學(xué)生掌握預(yù)防知識;營造濃厚的校園傳染病防控氛圍。重點(diǎn)向?qū)W生進(jìn)行夏季傳染病預(yù)防知識教育，特別是“肺結(jié)核”的預(yù)防知識教育，提高學(xué)生的自我預(yù)防意識和能力。同時，向家長發(fā)放預(yù)防“肺結(jié)核”宣傳材料，宣傳傳染病防治知識。
教室、微機(jī)室、圖書館、廁所等人群聚集的場所按相關(guān)要求進(jìn)行定期消毒，并保持空氣流通。校園衛(wèi)生各班劃分包干責(zé)任到人，按常規(guī)一日一次打掃檢查;各班衛(wèi)生情況每周在學(xué)校值周板報中反饋。
1、一旦學(xué)校內(nèi)發(fā)生流行性疾病，有關(guān)當(dāng)事人必須在發(fā)現(xiàn)疾病的第一時間內(nèi)向校長、教育局、疾病控制中心報告;并及時與學(xué)生家長聯(lián)系通報。
2、校長室：完善傳染病疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，保證24小時信息暢通。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、班主任：堅持執(zhí)行學(xué)生晨檢午檢生病缺課登記制度，發(fā)現(xiàn)問題及時與學(xué)校聯(lián)系。對于發(fā)病學(xué)生，班主任每天做到電話隨訪，了解學(xué)生病情，并做好隨訪記錄。
4、對出現(xiàn)不明原因高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀的學(xué)生，勸其停課，并及時報告、記錄，要求家長送指定醫(yī)院救治。
5、嚴(yán)格學(xué)校門衛(wèi)管理制度，實行24小時值班制度，及時掌握校內(nèi)各類人員流動情況。
為確保學(xué)生身體健康，有效地預(yù)防和控制學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》，現(xiàn)就我校2017年度加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生及疾病預(yù)防控制工作意見制定了一些措施及方案。
1、明確衛(wèi)生防病的任務(wù)和應(yīng)采取的措施。
2、全面開展學(xué)生常見病、傳染病的預(yù)防控制工作，提高廣大師生的疾病預(yù)防知識水平和自我保健技能，增強(qiáng)傳染病和突發(fā)事件報告意識。
3、建立健全公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制工作的長效運(yùn)行機(jī)制。
4、學(xué)校應(yīng)遵循“預(yù)防為主，嚴(yán)堵源頭為重”的原則，成立艾滋病等傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防控傳染病應(yīng)急預(yù)案，使學(xué)校對艾滋病等各類傳染病的預(yù)防措施落實到位，責(zé)任到人，切實有效地開展傳染病防控工作。
1、疫情報告：
一旦發(fā)現(xiàn)師生患有傳染病或發(fā)現(xiàn)有傳染病流行時立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心(衛(wèi)生防疫站)。為及早發(fā)現(xiàn)和及時報告疫情做到：(1)切實落實非常期間的晨檢制度;(2)班主任每天進(jìn)行巡視;(3)專人負(fù)責(zé)學(xué)校疫情報告;(4)建立專門的傳染病登記本。
2、疫情控制：
一旦發(fā)現(xiàn)疫情，積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展調(diào)查處理工作：
(1)協(xié)助開展個案和爆發(fā)疫情的流行病的調(diào)查和采樣工作。根據(jù)病人的流行病學(xué)史、癥狀、體征和實驗室檢查結(jié)果，找出共同特征。分析病人的分布特征，查找可能引起疾病流行的因素。采集病人的嘔吐物、排泄物、血液和水、食物等標(biāo)本。
(2)做好消毒隔離工作。配合醫(yī)療衛(wèi)生部門做好對傳染病患者進(jìn)行隔離醫(yī)療，對病人的嘔吐物、排泄物及被污染的環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理;開展對傳染病接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。
(3)根據(jù)控制疫情需要對密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥或疫苗應(yīng)急接種。
(4)發(fā)生疫情重大流行時，執(zhí)行政府依法做出的停課決定。
3、預(yù)防措施：
(1)把傳染病預(yù)防控制工作列入學(xué)校工作計劃，有專人負(fù)責(zé)，并列入工作考核。
(2)開展對學(xué)生常見病、傳染病的防病知識教育，開設(shè)健康教育課，使學(xué)生掌握有關(guān)預(yù)防傳染病的知識，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(3)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，改善衛(wèi)生設(shè)施，切實做好學(xué)校食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生，防止病從口入。
(4)根據(jù)衛(wèi)生行政部門制定的預(yù)防接種程序，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對學(xué)生進(jìn)行疫苗接種。
4、艾滋病的預(yù)防控制措施：
(1)運(yùn)用多形式、多渠道開展防控艾滋病教育。通過專題講座、播放多媒體教學(xué)片;通過課堂教育如在體育與健康教育等各學(xué)科教育中有機(jī)滲透相關(guān)知識，使預(yù)防艾滋病健康教育工作做到經(jīng)常化、多樣化，并始終貫穿整個學(xué)校教育教學(xué)的全過程，反復(fù)強(qiáng)化，深入人心，確保遏止與防治艾滋病計劃貫徹、落實，并得到有效防控。
(2)利用年內(nèi)各個世界衛(wèi)生日、衛(wèi)生宣傳日等活動，開展豐富多樣的健康教育活動。如開展板塊展覽、知識競賽、社區(qū)服務(wù)等活動，廣泛開展預(yù)防艾滋病的有益健康教育活動，寓教于樂。
(3)學(xué)校圖書館、閱覽室等應(yīng)備有一定數(shù)量的健康知識教育叢書，供學(xué)生閱讀。
(4)要將學(xué)校教育與家庭、社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合，通過學(xué)生參與社區(qū)綜合實踐活動，把相關(guān)知識傳遞給家庭以及社區(qū)其他成員，從而帶動社區(qū)預(yù)防傳染病健康教育工作的蓬勃開展。
化解穩(wěn)控工作方案篇一
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險的實施意見》（鄂政發(fā)〔20xx〕38號）、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》精神，結(jié)合我市實際，制定工作方案如下：
（一）總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險可控；分類化解債務(wù)方案切實可行，債務(wù)風(fēng)險得到緩釋；隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。
（二）時序目標(biāo)。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù)，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項工作機(jī)制基本建立；兩年時間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務(wù)得到徹底遏制；三年時間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解，長效機(jī)制全面建立。
（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)。
1.工作目標(biāo)：摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)對債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。
2.具體措施。
（1）全面清理。以20xx年12月31日為時間節(jié)點(diǎn)，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務(wù)，清理銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。
（2）專項審計。由市審計局組織開展專項審計，審計結(jié)果及時向市政府報告。
（3）完善統(tǒng)計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送融資負(fù)債情況以及項目開展、資金籌集等情況。
（4）落實權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產(chǎn)負(fù)債情況。
（二）規(guī)范管理政府債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額；債務(wù)率不超過80%。
2.具體措施。
（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。
（2）將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。
（3）嚴(yán)格政府債券申報，各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報備，批準(zhǔn)同意后按程序向上申報。
（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計作為重要事項納入年度審計工作計劃，將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的重要內(nèi)容。
（5）強(qiáng)化人大監(jiān)督。
（6）強(qiáng)化債券項目績效評價及結(jié)果運(yùn)用。
（7）推進(jìn)信息公開。
（三）嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降，到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。
2.具體措施。
（1）嚴(yán)控新增或有債務(wù)，除依法擔(dān)保外債外，一律不得新增或有債務(wù)。
（2）堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。
（3）多途徑化解或有債務(wù)。
（四）堅決遏制新增隱形債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：隱形債務(wù)規(guī)模不再增加；政府融資項目審批立項科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)運(yùn)作規(guī)范，負(fù)面清單全面建立。
2.具體措施。
（1）嚴(yán)格項目審批和投資計劃審核。規(guī)范政府公益性項目投資審批程序，對新建政府公益性項目實行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由實施部門進(jìn)行項目申報。規(guī)范社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)項目，全面實施負(fù)面清單管理。
（2）按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務(wù)等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項目。
（3）合理保障民生支出，堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。
（4）強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險識別和防范，落實企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源。
（5）加強(qiáng)政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。
（6）強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。
（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。
2.具體措施。
（1）科學(xué)合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預(yù)算安排。
（2）穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換，積極申報再融資債券。
（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機(jī)制。
（4）打破隱形債務(wù)剛性兌付，讓風(fēng)險回歸市場。
（六）加快推進(jìn)國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型。
1.工作目標(biāo)：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
2.具體措施。
（1）對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運(yùn)營職能的.，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場競爭力較強(qiáng)、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項目融資功能、沒有實質(zhì)性經(jīng)營活動的，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。
（2）分類處置國有投資公司存量債務(wù)。以市場化方式舉借用于公益性項目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)，政府及其有關(guān)部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務(wù)及財政補(bǔ)貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源，實行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實資金來源的，暫停建設(shè)，直至資金來源落實。
（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。
（七）依法合規(guī)拓展融資渠道。
1.工作目標(biāo)：在限額空間內(nèi)努力申報政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項債券品種；創(chuàng)新投融資新機(jī)制，提高直接融資比重。
2.具體措施。
（1）積極爭取政府債務(wù)限額。
（2）豐富專項債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項債券，以及收益與融資自求平衡的專項債券。（3）完善城市建設(shè)投融資機(jī)制，提高直接融資比重。
（八）嚴(yán)格落實隱形債務(wù)問責(zé)制度。
1.工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度；嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。
2.具體措施。
（1）落實我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。
（2）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決落實責(zé)任追究制度。
（3）推動問責(zé)結(jié)果公開。
（九）穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險。
1.工作目標(biāo)：建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制。
2.具體措施。
（1）按要求落實《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，全面檢測債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格防范，主動上報、及時響應(yīng)。（2）建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責(zé)制度。
1.工作目標(biāo)：建立健全財政主抓、部門聯(lián)動、運(yùn)行有效的工作機(jī)制。
2.具體措施。
（1）成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員配備。
（2）明確部門職責(zé)。財政部門要落實政府債務(wù)歸口管理責(zé)任，完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)?？刂啤⒄畟陥?、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、風(fēng)險監(jiān)控、債務(wù)項目績效管理等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府投資計劃管理和項目審批，特別是加強(qiáng)政府和社會資本合作項目論證，積極吸引社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)；國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計劃完成；審計部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對地方政府性債務(wù)的審計監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實做好政府性債務(wù)管理工作，確保各項政策落實到位。
（3）開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控。
化解穩(wěn)控工作方案篇二
20xx年末，我縣政府債務(wù)余額是110435萬元，一般債務(wù)率是20%，專項債務(wù)率是80%，綜合債務(wù)率是31%，債務(wù)風(fēng)險在正常范圍內(nèi)（既不在債務(wù)風(fēng)險提示地區(qū)，又不在債務(wù)風(fēng)險預(yù)警地區(qū)）。
20xx年財政收支預(yù)算情況是：20xx年一般公共收入預(yù)算37210萬元，政府性基金收入預(yù)算84055萬元；20xx年一般公共支出預(yù)算168973萬元，政府性基金支出預(yù)算86561萬元。我縣綜合財力目標(biāo)為255534萬元。
20xx年末我縣政府債務(wù)風(fēng)險防控目標(biāo)是：一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，專項債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，綜合債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。
（一）增加收入。
1.加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)對建筑、餐飲、醫(yī)藥耗材、物流等納稅主體及房產(chǎn)稅、車船稅、契稅等小稅種的管理，堵塞跑冒滴漏；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入目錄清單，做到應(yīng)收盡收。同時，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為，切實維護(hù)財經(jīng)秩序。
2.狠抓財源建設(shè)。要把培植財源作為當(dāng)前的頭等大事來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展；積極爭取上級資金和政策扶持，加大企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政管理體制，落實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財政激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。
（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大償債力度。提高財政支出的'公共性和普惠性，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，嚴(yán)控一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，完善預(yù)算管理制度，全面實施績效管理，將有限的財政資金用在刀刃上，以績效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
（三）拓寬規(guī)范的舉債融資渠道,保障合理融資需求。堅持“堵暗道”與“修明渠”相結(jié)合，合理測算舉債空間，積極爭取增加債務(wù)額度，確保重大項目建設(shè)融資需求。加快推進(jìn)投融資體制改革，在嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險、不增加政府債務(wù)的同時，通過深化改革緩解建設(shè)籌資壓力。支持重大項目緊湊開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、節(jié)制開發(fā)，杜絕一哄而上、到處撒網(wǎng)、脫離實際，嚴(yán)格防范形成新的財政難以承受的債務(wù)。規(guī)范運(yùn)用ppp模式等方式，撬動社會資本投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場邊界，支持市場化融資，激發(fā)民間投資活力。
（四）盤活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實盤活財政存量資金政策，對本級財政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的、上級財政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回財政統(tǒng)籌使用。對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對不需按原用途使用的資金，收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還，提高財政資金使用效益。
化解穩(wěn)控工作方案篇三
為切實做好我市20xx全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
嚴(yán)格落實《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實包保責(zé)任。
(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。
一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。
一要落實工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實處。
二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
化解穩(wěn)控工作方案篇四
（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)我公司維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)穩(wěn)定，公司專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員共同參與的組織機(jī)構(gòu)。各單位要切實加強(qiáng)維穩(wěn)工作力度，成立相應(yīng)的組織工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本單位實際，對機(jī)構(gòu)適時進(jìn)行調(diào)整和充實，明確職責(zé)，夯實責(zé)任，狠抓落實，全力以赴做好穩(wěn)定工作。
（二）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員對公司信訪工作分片包干，負(fù)責(zé)所聯(lián)系單位的信訪維穩(wěn)工作。各單位信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真解決職工群眾合理訴求，著力解決本單位存在的突出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要對重點(diǎn)案件包案處理，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。
強(qiáng)化信訪預(yù)警機(jī)制，加大開展矛盾糾紛排查化解力度，把開展大排查、大化解列入重要議事日程。全面排查，及時化解和消除公司存在的突出矛盾糾紛，針對公司信訪存在的以下突出問題做好矛盾排查化解工作。
（一）上世紀(jì)80、90年代與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員、被企業(yè)除名人員的群訪和個訪。
（二）企業(yè)下崗職工、企業(yè)遺留問題引發(fā)的群訪和個訪。
（三）與企業(yè)有勞資糾紛的人員個訪或鬧訪。
（四）農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群訪。
（五）企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇問題引發(fā)的個訪。
（六）60年代精減下方人員的群訪、個訪和鬧訪。各單位要著力做好以上信訪問題的分析研判，制定處理辦法。進(jìn)一步落實矛盾糾紛排查化解工作力度，定期對存在的上訪苗頭和隱患進(jìn)行排查化解，堅持預(yù)警通報，加強(qiáng)跟蹤督辦，努力把苗頭隱患消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)重要會議、重大節(jié)日活動期間等重要時段的信訪維穩(wěn)工作，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時穩(wěn)控、處置有效，以避免造成不良政治影響。
確保正常工作秩序，結(jié)合公司實際，就維護(hù)公司穩(wěn)定，處置應(yīng)急群訪事件，特制定如下辦法：
（一）處置原則。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方。在公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，利用一切可以利用的力量，從穩(wěn)定大局出發(fā)，共同協(xié)調(diào)處置信訪維穩(wěn)問題。
2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的要求，明確分工，區(qū)分責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，做到各就其位、各司其職、各盡其能，堅決防止因推諉扯皮、各自為政而貽誤時機(jī)。
3、重在疏導(dǎo)，防止激化。按照“可散不可聚、可聚不可結(jié)、可順不可激”的要求，以說服教育為主，以恢復(fù)秩序為目的，最大限度地做好工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延、升級或形成對峙。
4、反應(yīng)快捷、依法處置。始終堅持維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)法制尊嚴(yán)、維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定的原則，慎重選擇處置時機(jī)，綜合考慮事發(fā)原因、地點(diǎn)、參與人員等情況，因事、因地、因人施策，靈活快速依法處置。
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（二）職責(zé)分工。
1、對越級集體上訪事件和個訪事件，責(zé)任主體要隨時到場、隨時處置。一旦發(fā)生群體性上訪事件，各單位信訪主要負(fù)責(zé)人要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并組織人員迅速將上訪群眾帶離。凡發(fā)生5人以上群體性上訪事件，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，做好教育疏導(dǎo)工作，積極組織對重大事件的處置。要在堅持“明確責(zé)任，屬地管理，分級負(fù)責(zé)，妥善處置”的原則，對上訪人員反映的問題原則上誰主管、誰負(fù)責(zé)。
2、有關(guān)上訪事件處置責(zé)任主體的確定和穩(wěn)控化解工作責(zé)任：
（1）凡因企業(yè)改制引發(fā)的上訪案件，由分管企業(yè)改制的部門負(fù)責(zé)接待，相關(guān)職能部門配合。
（2）與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員、被企業(yè)除名人員、與企業(yè)有勞資糾紛及60年代精減下放人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇問題引發(fā)的上訪案件，由分管勞動人事的部門負(fù)責(zé)接待，相關(guān)職能部門配合。
（3）工程結(jié)算及農(nóng)民工工資問題引發(fā)的上訪案件，由工程項目管理部門負(fù)責(zé)接待，財務(wù)等相關(guān)職能部門配合。
（4）工程質(zhì)量投訴案件，由工程項目管理部門和技術(shù)質(zhì)量部門負(fù)責(zé)處理。
（5）工程合同糾紛案件，由分管合同和招投標(biāo)部門負(fù)責(zé)處理。
（6）家屬院有關(guān)問題投訴及糾紛、上訪，由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)處理。
（三）工作要求。
1、認(rèn)真處理部分利益群體上訪問題。對于部分利益群體上訪問題，相關(guān)責(zé)任部門要高度重視，掌握政策、了解情況、摸清底數(shù)，隨時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報處理進(jìn)展情況。凡發(fā)生群眾集體上訪，公司相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及責(zé)任單位要及時派人到場，組織協(xié)調(diào)、妥善處置，全力做好上訪人員的現(xiàn)場處置和穩(wěn)控工作。
2、進(jìn)一步落實有關(guān)群體上訪問題處置責(zé)任主體的責(zé)任。處置有關(guān)群體性上訪問題的責(zé)任單位，要對群體性上訪問題主動介入，積極協(xié)調(diào)，提出處理意見。
（四）善后處置制度。
的法律法規(guī)和政策規(guī)定；問題解決后，要及時將處理結(jié)果上報公司，并向地方信訪部門予以通報；同時，要及時向群眾了解情況，摸清思想動向，及時發(fā)現(xiàn)新苗頭、新情況、新問題；及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，避免類似事件重復(fù)發(fā)生。
各單位的信訪突出問題和重點(diǎn)案件，必須在一定時限內(nèi)基本實現(xiàn)案結(jié)事了，息訴息訪；對未能實現(xiàn)息訴息訪的，必須把人員穩(wěn)控在本單位，確保不發(fā)生群體性進(jìn)京和到省、來市事件。具體任務(wù)是：
（一）對信訪人反映問題屬于合理訴求的，要按照有關(guān)法規(guī)、政策加快進(jìn)度，在規(guī)定時限內(nèi)予以解決，使信訪人員息訴息訪。
（二）對信訪人員反映問題基本屬實，且有一定道理但無處理的政策依據(jù)，信訪人生活確有一定困難的，根據(jù)其實際情況，可通過社會救濟(jì)、低保補(bǔ)助和扶貧幫困的方式進(jìn)行化解。
有關(guān)部門舉行信訪協(xié)調(diào)會的方式，共同做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作，勸其息訴息訪。
（四）對信訪人員反映問題的處理意見和工作措施到位，信訪人仍有上訪苗頭的，要明確穩(wěn)控責(zé)任人，制定嚴(yán)格的穩(wěn)控措施，確保重要會議和重大活動期間信訪人不再進(jìn)京、到省、來市上訪。
（五）對纏訪、進(jìn)京、到省、來市滋事、封門堵路、串聯(lián)聚集上訪等違法人員，要加強(qiáng)法制宣傳教育，固定證據(jù)，講究策略，與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，依法處置。
（一）各責(zé)任單位要全力抓好穩(wěn)定工作，切實加強(qiáng)處理群體性上訪問題工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好本單位的矛盾糾紛排查化解工作，研究解決存在的信訪突出問題。要以集中處理赴省進(jìn)京非正常信訪案件為重點(diǎn)，深入開展重信重訪工作，強(qiáng)化日常管理，有針對性地采取措施，避免新的問題發(fā)生。要按照“一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的要求，成立專門工作組，制定切實可行的解決方案，全力化解信訪突出問題。
（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪的工作制度。各。
單位黨政一把手要親自接訪、下訪、約訪群眾，要做到每月最少1個工作日開展接訪、下訪、約訪活動，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決本單位非正常上訪、越級上訪和重復(fù)上訪等疑難信訪問題。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到隨訪隨接，就地處理，并回訪處理結(jié)果。對職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，要安排人員陪同信訪人到上一級有關(guān)部門反映訴求。
（三）建立信訪維穩(wěn)工作制度。公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度安排一次相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行矛盾糾紛排查化解的調(diào)研，建立信訪維穩(wěn)工作會議制度，公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次全公司信訪維穩(wěn)工作會議，聽取各相關(guān)單位開展各種矛盾糾紛排查情況、對信訪案件處理進(jìn)展情況的匯報，分析工作中存在的問題，研究解決辦法和措施。
（四）建立維護(hù)穩(wěn)定信訪信息工作制度。各單位要進(jìn)一步建立完善信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)、工作檔案，對各類案件進(jìn)行分類并登記造冊。重點(diǎn)對信訪事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人數(shù)及原因、事件當(dāng)事人的身份、單位等及采取的處置辦法和措施等重點(diǎn)進(jìn)行記錄。每季度對信訪檔案進(jìn)行梳理，防止案件重復(fù)發(fā)生。
化解穩(wěn)控工作方案篇五
為貫徹落實國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會工作要求，指導(dǎo)地方國資委進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，現(xiàn)提出以下意見：
加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險意識，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險處置，嚴(yán)格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國有企業(yè)良好市場信譽(yù)和金融市場穩(wěn)定。
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系，結(jié)合地方實際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)識別，將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。
各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對高負(fù)債企業(yè)實施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對永續(xù)債券、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對外擔(dān)保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為。
各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制并實施滾動監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。
對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。對于已無力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
各地方國資委要加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險。
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險點(diǎn)。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風(fēng)險能力。
各地方國資委要把加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務(wù)風(fēng)險信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測機(jī)制、風(fēng)險評估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險報告機(jī)制。
各省級國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作。
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化解穩(wěn)控工作方案篇六
信訪，是指公民個人或團(tuán)體與國家政黨、政府、協(xié)會、人大、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、社區(qū)、負(fù)責(zé)信訪的企業(yè)事業(yè)單位以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等參與形式進(jìn)行的聯(lián)系，為了反映情況，表達(dá)意見，尋求解決方案，相關(guān)投訴機(jī)構(gòu)或人員以某種方式處理的系統(tǒng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保十八大和兩會期間不發(fā)生重大上訪和越級上訪，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以信為指導(dǎo)。
以訪問條例為依據(jù)，進(jìn)一。
形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。
排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾;點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角;矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，**鄉(xiāng)成立以黨。
委書記黃清武同志任組長，鄉(xiāng)長李華劍同志任副組長，其他班子成員和各村支書、主任為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)武裝部部長鐘永政同志兼任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的組織實施、督查協(xié)調(diào)等工作。鄉(xiāng)信訪辦要制定工作措施，把責(zé)任分解落實到每個干部工作員，對因排摸不到位、在敏感時期未及時上報穩(wěn)控人員信息、矛盾化解及穩(wěn)控不力而造成嚴(yán)重后果的，按照上級有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。各鄉(xiāng)、村干部思想上要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，圍繞問題，及時化解矛盾。切實把信訪問題解決在村、單位。
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?BR> (二)夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時期安排實行。
一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村。
夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪。
工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
嚴(yán)格落實《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實包保責(zé)任。
(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。
一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。
一要落實工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實處。
二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
化解穩(wěn)控工作方案篇七
為了切實做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，普集鎮(zhèn)成立以黨委書記陳衛(wèi)同志任組長，鎮(zhèn)長李旭、鎮(zhèn)紀(jì)委書記趙文濤同志任副組長，全體機(jī)關(guān)同志和村干部為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。
各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。
各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
三、健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。
對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。
同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。
對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。
鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。
同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
四、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。
鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。
實行信訪工作績效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鎮(zhèn)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會會議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪局的指導(dǎo)下，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統(tǒng)籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，為富民強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組
切實加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整太陽鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記許華清任組長，鄉(xiāng)長石愛武任常務(wù)副組長、人大主席汪明勇同志和其他鄉(xiāng)黨政班子成員任副組長，成員分別由派出所、司法所，鄉(xiāng)直各部門負(fù)責(zé)人和各村支部書記組成。
鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)信訪工作。
各部門及各村按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內(nèi)的矛盾疏導(dǎo)化解工作，及時處理信訪問題。
三、認(rèn)真排查摸底，突出重點(diǎn)，加大力度進(jìn)行調(diào)處
我鄉(xiāng)今年信訪突出問題主要是山林糾紛、越戰(zhàn)老兵、征地拆遷補(bǔ)償、老電影放映員、老民師、農(nóng)電工等方面的'問題，將通過領(lǐng)導(dǎo)干部分案包干的原則，進(jìn)行跟蹤，調(diào)解及進(jìn)行妥善處理。
尤其是對山林糾紛和征地拆遷補(bǔ)償這兩事件，要加大力度從快、從穩(wěn)、依法、依規(guī)進(jìn)行調(diào)處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態(tài)。
鄉(xiāng)信訪辦要做到每周對全鄉(xiāng)信訪問題及矛盾進(jìn)行一次排查，并依據(jù)縣信訪辦的要求建立報送制度。
四、落實信息報送制度，暢通信訪網(wǎng)絡(luò)，建立和健全信訪信息員制度。
鄉(xiāng)直各部門及各村委會均要設(shè)立信訪信息網(wǎng)絡(luò)員，村支部書記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為鄉(xiāng)信訪網(wǎng)絡(luò)信息員。
使信訪網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”;確保信訪信息準(zhǔn)確、及時、順暢，發(fā)現(xiàn)問題及時報送，確保信息快、準(zhǔn)，從而使信訪問題依法及時進(jìn)行調(diào)處。
建立“首問”責(zé)任制和“首問”接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因“首問”接訪人因工作態(tài)度造成信訪人對信訪問題擴(kuò)大化、升級，將追究“首問”人的責(zé)任。
五、加強(qiáng)督促檢查，確保工作實施
根據(jù)群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強(qiáng)信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。
按照各部門的職能進(jìn)行了分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把握信訪工作全局，各分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并在分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處理信訪工作，各行政村支部書記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)(本單位)的信訪問題，做到“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”。
對各分管領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問題，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及時指出不足和尋求解決問題的方案，并對有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促，強(qiáng)化工作的落實。
六、依法、及時有效地處理群眾信訪問題
任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。
對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作;對堅持要求過高的要做好政策解釋工作;對依法解決的，應(yīng)做好法律宣傳教育工作，引導(dǎo)上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決;對少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規(guī)的要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實把我鄉(xiāng)群體上訪和越級上訪事件降到最低線。
七、建立健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警和處理機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點(diǎn)問題專項排查制度，建立健全分級分系統(tǒng)的社會矛盾糾紛情報信息平臺。
完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。
綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，加強(qiáng)綜合治理及維穩(wěn)平安工作中心的基礎(chǔ)建設(shè)，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺。
把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級上訪和群體性事件。
八、加強(qiáng)和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達(dá)訴求渠道。
堅持依法治訪，加大信訪工作責(zé)任制落實力度。
健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
完善信訪工作長效機(jī)制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機(jī)制，妥善解決非正常越級上訪問題。
大力暢通和拓展信訪渠道，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預(yù)警分析機(jī)制，開設(shè)人民建議征集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督查和督辦力度，認(rèn)真解決區(qū)域性、普遍性的群眾聯(lián)名來信和集體上訪所反映的問題，加強(qiáng)政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
九、強(qiáng)化法制宣傳，規(guī)范信訪秩序
要繼續(xù)強(qiáng)化法制宣傳工作，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好對《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，通過辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護(hù)全鄉(xiāng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
20**年7月22日
化解穩(wěn)控工作方案篇八
為做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保十八大和兩會期間不發(fā)生重大上訪和越級上訪，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以信為指導(dǎo)。
以訪問條例為依據(jù)，進(jìn)一。
形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。
排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾;點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角;矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，**鄉(xiāng)成立以黨。
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?BR> (二)夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時期安排實行。
一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村。
夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪。
工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
化解穩(wěn)控工作方案篇九
認(rèn)真貫徹落實景區(qū)鎮(zhèn)和習(xí)近平總書記打黑除惡重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略，按照上級要求，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府打黑除惡的實施方案，特制定信訪維穩(wěn)堵車實施方案。
1、深化開展矛盾隱患排查調(diào)處。開展拉網(wǎng)式滾動排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，將所有重點(diǎn)人員納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。要實行網(wǎng)格員聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，動態(tài)掌握重點(diǎn)人員思想動態(tài)，協(xié)助做好思想政治工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、報告存在的問題和突發(fā)情況。對排查出的問題要全部登記造冊，落實包保責(zé)任、化解責(zé)任和工作措施。
2、嚴(yán)格落實鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。堅持關(guān)口遷移，深入到重點(diǎn)群體中，變上訪為下訪，面對面解釋法律和政策，疏導(dǎo)情緒，深入扎實地做好信訪積案化解。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體防范管控。對排查發(fā)現(xiàn)的涉黑重點(diǎn)群體和人員，嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控并實施有力的打擊措施。
4、進(jìn)一步明確部門責(zé)任，牽頭處置好本行業(yè)，本系統(tǒng)信訪問題，做好政策的解釋說明，從根本上對信訪人員進(jìn)行思想教育引導(dǎo)；進(jìn)一步明確單位責(zé)任，守土有責(zé)，還要守土盡責(zé)，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類隱患防范控制到位；進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對排查出來的信訪涉黑問題和苗頭性隱患要立即開展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對一時化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮(zhèn)打黑除惡辦公室。各管區(qū)村要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)配合、拾遺補(bǔ)缺，齊心協(xié)力把打黑除惡工作做好。
化解穩(wěn)控工作方案篇十
信訪是指公民個人或群體與國家政黨、政府、協(xié)會、人大、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、社區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)信訪的機(jī)構(gòu)或人員以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等形式進(jìn)行聯(lián)系，以反映形勢，表達(dá)意見，尋求解決方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為保障全國“兩會”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，特制定以下工作方案。
以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應(yīng)急處理工作，由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。
本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。
4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關(guān)鍵期期和春節(jié)前“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。
5、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防范。由各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)穩(wěn)控可能上訪的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。
（一）實行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時妥善處理。
（二）實施屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。
（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。
（1）若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的，由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
1、各社區(qū)信訪工作責(zé)任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。
（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。
1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨工委書記李寅興擔(dān)任，副組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對白羽轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由紀(jì)工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由群工站長擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：
1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。
2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。
3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持。
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。
6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
8、加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。
9、做好事件的善后處理工作。
辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組。
組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求：
1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后主要領(lǐng)導(dǎo)5分鐘內(nèi)下達(dá)明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點(diǎn)集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。
2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。
5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。
7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給辦事處領(lǐng)導(dǎo)閱批，將辦事處領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。
出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實景區(qū)鎮(zhèn)和習(xí)近平總書記打黑除惡重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略，按照上級要求，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府打黑除惡的實施方案，特制定信訪維穩(wěn)堵車實施方案。
1、深化開展矛盾隱患排查調(diào)處。開展拉網(wǎng)式滾動排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，將所有重點(diǎn)人員納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。要實行網(wǎng)格員聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，動態(tài)掌握重點(diǎn)人員思想動態(tài)，協(xié)助做好思想政治工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、報告存在的問題和突發(fā)情況。對排查出的問題要全部登記造冊，落實包保責(zé)任、化解責(zé)任和工作措施。
2、嚴(yán)格落實鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。堅持關(guān)口遷移，深入到重點(diǎn)群體中，變上訪為下訪，面對面解釋法律和政策，疏導(dǎo)情緒，深入扎實地做好信訪積案化解。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體防范管控。對排查發(fā)現(xiàn)的涉黑重點(diǎn)群體和人員，嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控并實施有力的打擊措施。
4、進(jìn)一步明確部門責(zé)任，牽頭處置好本行業(yè)，本系統(tǒng)信訪問題，做好政策的解釋說明，從根本上對信訪人員進(jìn)行思想教育引導(dǎo)；進(jìn)一步明確單位責(zé)任，守土有責(zé)，還要守土盡責(zé)，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類隱患防范控制到位；進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對排查出來的信訪涉黑問題和苗頭性隱患要立即開展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對一時化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮(zhèn)打黑除惡辦公室。各管區(qū)村要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)配合、拾遺補(bǔ)缺，齊心協(xié)力把打黑除惡工作做好。
為認(rèn)真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保2012年“雙節(jié)”及省“兩會”期間穩(wěn)定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪，現(xiàn)制定如下防控措施，具體方案如下：
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點(diǎn)前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點(diǎn)隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ取ι霞壗晦k的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點(diǎn)信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
為了確保暑期和十九大信訪穩(wěn)控工作的順利開展，**公司黨委按照**信訪辦要求，以解決問題為核心，集中力量化解各類信訪問題為目的，利用2017年4月1日至7月10日一百天時間，在全廠范圍內(nèi)開展化解信訪積案百日攻堅行動。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
**黨委領(lǐng)導(dǎo)班子按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件，妥善處理各類矛盾糾紛，積極構(gòu)建信訪穩(wěn)定工作體系。從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，暢通信訪渠道，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪是人民群眾反映問題、表達(dá)心聲的重要渠道，是聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋。**黨委強(qiáng)化宣傳，深化認(rèn)識，不定期層層召開會議傳達(dá)貫徹上級有關(guān)信訪會議、文件、政策精神和相關(guān)規(guī)定，促使干部職工充分認(rèn)識做好信訪工作的重要性。全體干部職工一致認(rèn)為，加強(qiáng)信訪工作，是化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。
為確保信訪穩(wěn)控工作的順利開展，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定大局，**公司成立了以黨委書記**為組長，**為副組長，**為成員的百日攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對百日攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)百日攻堅行動工作的組織實施、督查協(xié)調(diào)等工作。
嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子在承擔(dān)自身崗位工作的同時，對信訪穩(wěn)控工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廠黨委書記對全廠范圍信訪穩(wěn)控負(fù)主要責(zé)任，支部書記對本部門信訪穩(wěn)控負(fù)有直接責(zé)任，**兩級黨組織上下形成一種各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管的良好局面。
暢通信息，排處糾紛。廠車間兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
建立考核追責(zé)機(jī)制，對于因個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。**黨委對信訪工作高度重視，要求各車間把文件、會議精神層層傳達(dá)貫徹到每個職工中去，及時對本轄區(qū)內(nèi)的不安定因素進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對解決不了的要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。對因領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、調(diào)處不力和各單位排查、化解矛盾不及時引發(fā)的群眾上訪或集體上訪事件及奧運(yùn)安全事故發(fā)生的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層追究當(dāng)事人責(zé)任。
我們要求各黨支部要組織專人，對片內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行全面排查，全力化解矛盾糾紛，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，以便采取有效措施，及時防范制止。
通過全面摸排，本次信訪百日攻堅活動我單位不存在越級上訪、非正常進(jìn)京訪、查控勸返人員和重點(diǎn)信訪問題。本次信訪維穩(wěn)工作取得了較好的成績。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，努力做好今后的信訪維穩(wěn)工作。
為認(rèn)真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保2012年“雙節(jié)”及省“兩會”期間穩(wěn)定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪，現(xiàn)制定如下防控措施，具體方案如下：
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點(diǎn)前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點(diǎn)隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ取ι霞壗晦k的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點(diǎn)信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
***鎮(zhèn)黨委和政府對做好建黨100周年維穩(wěn)安保工作高度重視，加大矛盾化解力度，按照邊梳理邊調(diào)處的原則，扎實做好信訪案件化解穩(wěn)控工作。
1.***項目流轉(zhuǎn)土地遺留問題：經(jīng)鎮(zhèn)政府和***村委會多次做上訪群眾工作，積極與**公司溝通爭取，在5月下旬將畝萬元補(bǔ)償款發(fā)放給涉地群眾，并為各戶進(jìn)行土地調(diào)整分配，使這些群眾息訪。
2.**村林地禁止間種問題：**村為了配合完成好年國土綠化活動和完成歷史造林欠賬，村委會決定對林地進(jìn)行栽樹，為確保樹木成活率，通知林地不允許間作農(nóng)作物。因蔡屯組經(jīng)營林地面積和戶數(shù)較多，觸及部分個人利益，所以這部分群體多次到市區(qū)上訪，雖然是無理訪，但存在歷史遺留原因，群眾情緒比較激動。我鎮(zhèn)正在按照法律程序處理，加強(qiáng)穩(wěn)控工作，但仍需區(qū)政府和相關(guān)部門予以政策支持。
3.**村林地轉(zhuǎn)租問題。**村委會在2019年在未上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的情況下將500畝未到期林地轉(zhuǎn)租給科技有限公司，原承包戶因承包費(fèi)問題多次到區(qū)鎮(zhèn)上訪，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，由公司提前支付流轉(zhuǎn)金返還給農(nóng)戶，由于還差萬元流轉(zhuǎn)金，所以存在上訪的隱患。在做好穩(wěn)控的同時，還請區(qū)政府協(xié)調(diào)阜清環(huán)?？萍脊颈M快支付流轉(zhuǎn)金。
4.**棚戶區(qū)改造“一戶兩宅”問題：經(jīng)鎮(zhèn)村研究，*8村黨總支、村委會通過”六步工作法”，確定在公用地補(bǔ)償款解決“一戶兩宅”問題，矛盾得以化解。
5.其他個體訪問題我鎮(zhèn)通過信訪聯(lián)席會議，給予法律解答，積極引導(dǎo)上訪人以法律途徑解決。對個別問題落實包保制度，做好穩(wěn)控。
一是深入排查、及時穩(wěn)控。按照早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，圍繞集中排查化解的重點(diǎn)，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作人員和各村兩委成員及入基層和相關(guān)領(lǐng)域，整合各類調(diào)解力量，分片、入戶，特別是對影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題進(jìn)行深入摸排。對已經(jīng)反映出來、尚未得到有效化解突出矛盾糾紛和可能出現(xiàn)重大問題隱患，逐一進(jìn)行徹底排查，查明緣由、與上訪群眾溝通找準(zhǔn)癥結(jié)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定息訪措施。
二是認(rèn)真梳理，分類登記。對排查出的矛盾糾紛全部落實“四位一體”包保責(zé)任制，著重對信訪問題進(jìn)行逐案分析，逐個認(rèn)定，并做好分類登記工作，并按照“一案一策”的方法，做好化解、穩(wěn)控工作。
三是壓實責(zé)任，強(qiáng)化措施。對相關(guān)信訪案件，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，根據(jù)信訪問題性質(zhì)逐案明確了包保責(zé)任人，并積極謀劃化解措施，確保出現(xiàn)的信訪問題有人管、不積累、能穩(wěn)控。
明確任務(wù)。全市公安機(jī)關(guān)集中交辦19起重點(diǎn)信訪案件，逐一明確市局分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任辦案民警，要求各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，一件一件、一案一案，不折不扣抓好案件化解工作。
突出重點(diǎn)。一是非法集資案件。絕不允許案件受害群體以反映訴求為名沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)，絕不允許攔路阻斷交通，絕不允許串聯(lián)滋事擾亂公共秩序，嚴(yán)防赴省進(jìn)京集體訪、群體訪案事件發(fā)生，給濟(jì)源造成不良影響。二是對歷史遺留信訪案件，按照“四個弄清楚”、“四個處理到位”的原則，在全力推進(jìn)案件信訪問題解決的同時，重點(diǎn)跟進(jìn)信訪穩(wěn)控工作，堅決防止發(fā)生個人極端事件。
講究方法。市局要求各分局和派出所“一把手”負(fù)總責(zé)，逐案明確分包領(lǐng)導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)解決問題。全市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在接訪時要有耐心，不躲、不拖，注意方式方法和工作態(tài)度，該辦的必辦，能辦的盡快辦，有難度的做好解釋工作，提交局長辦公會研究解決。對非訪、鬧訪、纏訪等違法行為，證據(jù)確鑿，事實清楚的，堅決依法打擊，不能手軟。
落實責(zé)任。明確各分局、派出所“一把手”是信訪穩(wěn)控工作的第一責(zé)任人，分管包案領(lǐng)導(dǎo)一定要負(fù)起責(zé)任，主動過問，親自研究，親自協(xié)調(diào)，親自解決，確保全市公安信訪形勢平穩(wěn)有序，確保北京和鄭州不發(fā)生來自濟(jì)源的干擾。
各村委會，鄉(xiāng)直各單位：
現(xiàn)將《**鄉(xiāng)信訪穩(wěn)控工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
中共**鄉(xiāng)委員會。
**鄉(xiāng)人民政府2012年1月20日。
**鄉(xiāng)黨政辦公室。
2012年1月20日印。
為了切實做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確?！笆舜蟆奔叭珖皟蓵逼陂g不發(fā)生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以《信訪條例》為依據(jù)，進(jìn)一步形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾；點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角；矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?BR> (二)夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時期安排實行一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機(jī)制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強(qiáng)化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點(diǎn)。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點(diǎn)，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動中涉及的`法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點(diǎn)、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
為保證在發(fā)生重大信訪事件時，學(xué)校能夠及時、高效、有序地開展工作，提高學(xué)校信訪工作的反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群眾性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，按照《信訪條例》，根據(jù)市縣教育局相關(guān)精神，結(jié)合學(xué)校工作實際，特制定本預(yù)案。
成立花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：吳正康副組長：應(yīng)勝偉李啟明。
成員：李雪翔賴惠明雷陽春陳敏童盧君。
二、指導(dǎo)思想和工作原則。
加強(qiáng)溝通，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學(xué)生及家長的工作，把問題解決在基層;要抓好宣傳引導(dǎo)，使不違法上訪變成群眾的自覺行動;堅決查處背后支持、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規(guī)范上訪行為，創(chuàng)造良好信訪秩序，把學(xué)校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級組對能夠解決的問題應(yīng)抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細(xì)。對教職工及學(xué)生和家長反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題應(yīng)及時迅速報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把解決群眾困難的情況應(yīng)及時迅速地反饋給教職工、學(xué)生家長。強(qiáng)化措施，組織集中開展不穩(wěn)定因素排查活動，重點(diǎn)排查重點(diǎn)人員的思想狀況、校園周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生健全管理、危險物品的管理、消防安全設(shè)施等。對排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止釀成重大群體性事件。
按照法律、政策規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映的實際問題深入細(xì)致地做好思想政治工作。要以高度負(fù)責(zé)精神把問題解決在本處室、本年級、本班絕對不能放任不管更不能推向上級推向社會對因工作不負(fù)責(zé)任造成越級上訪或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各部門、年級、班級發(fā)現(xiàn)重大信訪情況應(yīng)立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組報告說明事件的時間、地點(diǎn)、人員情況、事件原因及處理情況等學(xué)校要及時向教育局上報相關(guān)信訪信息同時采取相應(yīng)的有效措施穩(wěn)定上訪人維護(hù)好治安秩序防止不法分子借機(jī)破壞搗亂。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時，由學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集有關(guān)人員，用于處理各類信訪突發(fā)事件，學(xué)校各部門、各教職工必須全力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
1、必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護(hù)校園穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
2、要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各部門接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
1、由學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排相關(guān)人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報告，上報教育局紀(jì)檢監(jiān)察室。
信息報送務(wù)必“快、準(zhǔn)、實”。如遇有重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、師生重大思想苗頭、重大災(zāi)情和疫情等緊急重大事件時，要及時做好處置工作，并盡快將有關(guān)情況上報教育局紀(jì)檢監(jiān)察室。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系，認(rèn)真貫徹落實茨營鄉(xiāng)黨委、政府綜合維穩(wěn)會議精神，為做好信訪穩(wěn)定工作，確保xx村和諧穩(wěn)定，xx村兩委高度重視，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，堅持把“信訪問題化解在基層，信訪矛盾解決在萌芽狀態(tài)”，緊緊圍繞信訪穩(wěn)定工作這一重大任務(wù)，嚴(yán)格按照上級要求，把信訪工作置于當(dāng)前各項工作的首位，結(jié)合本村委會實際，制定本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的思想理念，以治大隱患，防大事故為目標(biāo)，深入開展突出問題的排查整治，為我村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)建更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，立足基層，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，齊抓共管，切實提高基層化解不穩(wěn)定因素的能力和水平，從源頭上控制各類社會矛盾和問題，最大限度地化解不穩(wěn)定因素，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
深入開展社會治安問題的排查整治力度，社會各類矛盾糾紛得到有效疏導(dǎo)和化解，群體性的事件得到預(yù)防控制和妥善處理，促進(jìn)社會治安和諧穩(wěn)定，村民和睦相處，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保全村的社會穩(wěn)定，成立xx村維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，作為長期的中心工作來抓。兩委班子成員親臨一線，及時研究，村小組具體負(fù)責(zé)，分包到人，一包到底。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任和責(zé)任追究制度，真正把維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任落實到每個工作人員的肩上。
（二）建立健全矛盾糾紛和不安定因素排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善村、組二級矛盾糾紛和不安定因素排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，對不安定因素進(jìn)行全面深入排查。對排查出的各類矛盾和問題，認(rèn)真妥善解決，真正把問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽階段。嚴(yán)防因解決不及時或解決不當(dāng)而引起上訪事件。
（三）堅持以人為本，認(rèn)真解決好事關(guān)群眾切身利益的各類問題。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，認(rèn)真貫徹落實黨的各項利民政策和惠民政策，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，取得群眾的理解和支持。依照新的信訪條例，完善信訪工作責(zé)任制，高度重視和依法解決人民群眾來信來訪，并組織鄉(xiāng)干部深入基層，傾聽群眾呼聲，體察民情，真正變“上訪”為“下訪”，面對面地做群眾工作，解決群眾提出的實際問題，切實維護(hù)好人民群眾的切身利益，依靠群眾維護(hù)地方的安全與穩(wěn)定。
（四）積極穩(wěn)妥地處置各類群體性的事件。鄉(xiāng)黨委、政府和各有關(guān)部門建立和完善處置群體性的事件工作預(yù)案。一旦發(fā)生群體的事件，要及時趕赴現(xiàn)場，妥善處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，積極消除影響。要堅持依法辦事，按政策辦事；堅持教育疏導(dǎo)，防止激化；堅持慎用警力和強(qiáng)制措施。力爭做到對群體的事件及苗頭發(fā)現(xiàn)的早，化解得了，控制得住，處置的好。
（五）加大政策、法律的宣傳教育力度。加強(qiáng)對群眾的政策教育和法制教育，不斷提高廣大人民群眾的政策水平和法制觀念，教育群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，樹立大局意識、法律意識，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，遇有問題時，要通過正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取過激行為。嚴(yán)防別有用心的人操縱利用。對組織煽動了群眾聚眾鬧事和聚眾越級上訪的組織策劃者，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對經(jīng)常無理取鬧，擾亂社會公共秩序的事件及有關(guān)人員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，堅決維護(hù)政策法律的尊嚴(yán)。
1、堅持開展“平安家庭”、“十星級”文明戶創(chuàng)評活動，促使村民遵紀(jì)守法，家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)、見義勇為、助人為樂新風(fēng)尚。
3、積極開展黨員干部思想教育，使法制理念和參與綜治的意識進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
4、以村民小組為單位，對轄區(qū)內(nèi)的民師、烤煙輔導(dǎo)員等有上訪動向的人員進(jìn)行摸底排查，并積極勸導(dǎo)。
5、充分利用群眾工作室和民事調(diào)解室，積極調(diào)解各村民事糾紛。
村委會將定期、不定期組織人員對轄區(qū)內(nèi)的平安創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行調(diào)解處理，為我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
為做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保十八大和兩會期間不發(fā)生重大上訪和越級上訪，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的講話精神為指導(dǎo)，以信為指導(dǎo)。
以訪問條例為依據(jù)，進(jìn)一。
形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。
排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾;點(diǎn)上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角;矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
為了確保各項工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，**鄉(xiāng)成立以黨。
委書記黃清武同志任組長，鄉(xiāng)長李華劍同志任副組長，其他班子成員和各村支書、主任為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)武裝部部長鐘永政同志兼任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的組織實施、督查協(xié)調(diào)等工作。鄉(xiāng)信訪辦要制定工作措施，把責(zé)任分解落實到每個干部工作員，對因排摸不到位、在敏感時期未及時上報穩(wěn)控人員信息、矛盾化解及穩(wěn)控不力而造成嚴(yán)重后果的，按照上級有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。各鄉(xiāng)、村干部思想上要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，圍繞問題，及時化解矛盾。切實把信訪問題解決在村、單位。
內(nèi)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?BR> (二)夯實任務(wù)，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責(zé)任人要根據(jù)敏感時期安排實行。
一人一策，加強(qiáng)信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村。
夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達(dá)的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應(yīng)措施，為維護(hù)大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪。
工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀乐故聭B(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
化解穩(wěn)控工作方案篇十一
為了貫徹落實《丹鳳縣信訪聯(lián)席會議辦公室關(guān)于繼續(xù)深化“三無”創(chuàng)建活動的安排意見》，做好我鎮(zhèn)的校園重點(diǎn)人員違規(guī)上訪穩(wěn)控工作，及時準(zhǔn)確把握穩(wěn)定形勢，嚴(yán)格落實校園穩(wěn)定工作責(zé)任，確保我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)無進(jìn)京赴省訪、無去市、縣集體訪、無一年以上信訪積案等事件的發(fā)生，提高對違規(guī)上訪事件的應(yīng)急能力，積極配合“三無”縣創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)詳情，實施以下方案：
我鎮(zhèn)各校開展“三無”創(chuàng)建活動要以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，全面開展矛盾糾紛排查化解，各校校長要以信訪值周接訪為抓手，以解決教職工、學(xué)生及社會群眾合理訴求，有效化解社會矛盾，規(guī)范信訪工作秩序，理順信訪人情緒為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實措施，夯實責(zé)任，順利完成我鎮(zhèn)學(xué)校“三無”創(chuàng)建工作。
我鎮(zhèn)各校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員流動性大，校點(diǎn)分散，有部分學(xué)校至今存在交通困難，為維控工作帶來諸多不便。民教辭退人員張忠杰不安分守己，多次無理上訪、合同制教師樊書霞、何凌云、陳瑞洲、周會玲、趙改子、張淑靜、方慧珍工作問題至今未解決，成為我鎮(zhèn)各校穩(wěn)定工作的隱患。
每天向組長匯報詳情，并派出與張忠杰關(guān)系密切的人員上門做好其思想工作、對樊書霞等7名合同制教師及時的按規(guī)定增發(fā)了工資，并責(zé)成各校校長做好這7名同志的思想工作，確保不越級上訪。
校園矛盾排查、穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（職責(zé)分工）:。
維控對象：樊書霞。
成員：張丹軍（紅旗小學(xué)校長）負(fù)責(zé)紅旗小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：何凌云。
劉志強(qiáng)（雙槽小學(xué)校長）負(fù)責(zé)雙槽小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：陳瑞洲。
褚武剛（白衣寺小學(xué)校長）白衣寺小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：周會玲。
韓飛（玉皇廟小學(xué)校長）玉皇廟小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
張丹衛(wèi)（麻地灣學(xué)校負(fù)責(zé)）麻地灣小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：張忠杰、趙改子/張淑靜。
三、工作措施落實。
1.堅持校長是第一責(zé)任人，對各校上訪工作負(fù)總責(zé)，對辭退和合同制教師上訪事件親自過問、親自督辦。
2.明確職責(zé)，各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)好本校轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)控工作，做好部署、協(xié)調(diào)、督查工作。
3.堅持依法管理、分級控制，嚴(yán)格按照《上訪條例》及《上訪工作流程》的相關(guān)規(guī)定，對上訪事件的預(yù)警進(jìn)行管理和處置，設(shè)立本校內(nèi)情報信息員，有不穩(wěn)定情況及時報告和妥善處理。
4.堅持內(nèi)緊外松原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.各校切實做好辭退和合同制教師上訪情報信息收集報送工作。對緊急重大上訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴(yán)格落實各項值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
化解穩(wěn)控工作方案篇十二
制定工作方案有利于明確工作目標(biāo)：計劃制定的目標(biāo)為各級員工指明了組織發(fā)展方向，可以使人們的行動對準(zhǔn)既定目標(biāo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
嚴(yán)格落實《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實包保責(zé)任。
(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。
一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。
一要落實工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實處。
二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
認(rèn)真貫徹落實景區(qū)鎮(zhèn)和習(xí)近平總書記打黑除惡重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略，按照上級要求，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府打黑除惡的實施方案，特制定信訪維穩(wěn)堵車實施方案。
1、深化開展矛盾隱患排查調(diào)處。開展拉網(wǎng)式滾動排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，將所有重點(diǎn)人員納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。要實行網(wǎng)格員聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，動態(tài)掌握重點(diǎn)人員思想動態(tài)，協(xié)助做好思想政治工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、報告存在的問題和突發(fā)情況。對排查出的問題要全部登記造冊，落實包保責(zé)任、化解責(zé)任和工作措施。
2、嚴(yán)格落實鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。堅持關(guān)口遷移，深入到重點(diǎn)群體中，變上訪為下訪，面對面解釋法律和政策，疏導(dǎo)情緒，深入扎實地做好信訪積案化解。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體防范管控。對排查發(fā)現(xiàn)的涉黑重點(diǎn)群體和人員，嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控并實施有力的打擊措施。
4、進(jìn)一步明確部門責(zé)任，牽頭處置好本行業(yè)，本系統(tǒng)信訪問題，做好政策的解釋說明，從根本上對信訪人員進(jìn)行思想教育引導(dǎo);進(jìn)一步明確單位責(zé)任，守土有責(zé)，還要守土盡責(zé)，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類隱患防范控制到位;進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對排查出來的信訪涉黑問題和苗頭性隱患要立即開展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對一時化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮(zhèn)打黑除惡辦公室。各管區(qū)村要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)配合、拾遺補(bǔ)缺，齊心協(xié)力把打黑除惡工作做好。
開展“三無”創(chuàng)建工作實施方案。
為了貫徹落實《丹鳳縣信訪聯(lián)席會議辦公室關(guān)于繼續(xù)深化“三無”創(chuàng)建活動的安排意見》，做好我鎮(zhèn)的校園重點(diǎn)人員違規(guī)上訪穩(wěn)控工作，及時準(zhǔn)確把握穩(wěn)定形勢，嚴(yán)格落實校園穩(wěn)定工作責(zé)任，確保我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)無進(jìn)京赴省訪、無去市、縣集體訪、無一年以上信訪積案等事件的發(fā)生，提高對違規(guī)上訪事件的應(yīng)急能力，積極配合“三無”縣創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)詳情，實施以下方案：
我鎮(zhèn)各校開展“三無”創(chuàng)建活動要以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，全面開展矛盾糾紛排查化解，各校校長要以信訪值周接訪為抓手，以解決教職工、學(xué)生及社會群眾合理訴求，有效化解社會矛盾，規(guī)范信訪工作秩序，理順信訪人情緒為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實措施，夯實責(zé)任，順利完成我鎮(zhèn)學(xué)校“三無”創(chuàng)建工作。
我鎮(zhèn)各校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員流動性大，校點(diǎn)分散，有部分學(xué)校至今存在交通困難，為維控工作帶來諸多不便。民教辭退人員張忠杰不安分守己，多次無理上訪、合同制教師樊書霞、何凌云、陳瑞洲、周會玲、趙改子、張淑靜、方慧珍工作問題至今未解決，成為我鎮(zhèn)各校穩(wěn)定工作的隱患。
每天向組長匯報詳情，并派出與張忠杰關(guān)系密切的人員上門做好其思想工作、對樊書霞等7名合同制教師及時的按規(guī)定增發(fā)了工資，并責(zé)成各校校長做好這7名同志的思想工作，確保不越級上訪。
校園矛盾排查、穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（職責(zé)分工）:。
維控對象：樊書霞。
成員：張丹軍（紅旗小學(xué)校長）負(fù)責(zé)紅旗小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：何凌云。
劉志強(qiáng)（雙槽小學(xué)校長）負(fù)責(zé)雙槽小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：陳瑞洲。
褚武剛（白衣寺小學(xué)校長）白衣寺小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：周會玲。
韓飛（玉皇廟小學(xué)校長）玉皇廟小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
張丹衛(wèi)（麻地灣學(xué)校負(fù)責(zé)）麻地灣小學(xué)校園矛盾排查和上訪穩(wěn)控工作。
維控對象：張忠杰、趙改子/張淑靜。
1.堅持校長是第一責(zé)任人，對各校上訪工作負(fù)總責(zé)，對辭退和合同制教師上訪事件親自過問、親自督辦。
2.明確職責(zé)，各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)好本校轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)控工作，做好部署、協(xié)調(diào)、督查工作。
3.堅持依法管理、分級控制，嚴(yán)格按照《上訪條例》及《上訪工作流程》的相關(guān)規(guī)定，對上訪事件的預(yù)警進(jìn)行管理和處置，設(shè)立本校內(nèi)情報信息員，有不穩(wěn)定情況及時報告和妥善處理。
4.堅持內(nèi)緊外松原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.各校切實做好辭退和合同制教師上訪情報信息收集報送工作。對緊急重大上訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴(yán)格落實各項值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
按照上級統(tǒng)一部署，2021年全國“兩會”,為確保特護(hù)期全鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定，堅決遏制赴省進(jìn)京非正常上訪，切實維護(hù)__鄉(xiāng)形象，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：
(一)成立特護(hù)期信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，穩(wěn)控疏導(dǎo)，勸訪接訪、督查問責(zé)四個工作組。
1、明確工作目標(biāo)。
我鄉(xiāng)的工作目標(biāo)是“四個確保”：確保不發(fā)生到市赴省集體上訪，確保無進(jìn)京非訪，確保不發(fā)生因信訪問題引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因工作不當(dāng)引發(fā)負(fù)面炒作。特護(hù)期內(nèi)各村和鄉(xiāng)各企事業(yè)單位要把信訪維穩(wěn)工作作為當(dāng)前的首要工作，迅速召開會議，制定方案，加強(qiáng)力量，落實責(zé)任。
2、暢通信息渠道。
各村要制定特護(hù)期信訪維穩(wěn)工作方案，成立由村支部書記任組長、對管轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛和下穩(wěn)定因素進(jìn)行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉(xiāng)沒有排查出的問題要落實好化解穩(wěn)定措施和責(zé)任。必須在3月1日前上報至鄉(xiāng)綜治辦，特護(hù)期內(nèi)各村要在每日下午3：00前向鄉(xiāng)綜治辦，報送維穩(wěn)信息，做到有事報事，無事報平安。
3、強(qiáng)化疏導(dǎo)穩(wěn)控。
各村要以“結(jié)對共建”為抓手，對排查出來的信訪問題或者有越級上訪苗頭的重點(diǎn)上訪人員，上門了解情況和困難，與信訪人結(jié)成對子，通過思想上疏導(dǎo)、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實將上訪人穩(wěn)定在基層。同時對疏導(dǎo)無效、行為偏激的人員要落實“人盯人”的工作措施和責(zé)任，確保人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?BR> 4、抓實接訪勸返。
如果有人越級上訪，采取一切可行措施，全力做好越級上訪人員的查找和勸返工作。如出現(xiàn)人員失控情況，責(zé)任單位要及時報送信息。
5、嚴(yán)肅督查問責(zé)。
特護(hù)期內(nèi)每出現(xiàn)一人次進(jìn)京非訪和每一批次到市赴省集訪，對責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，對責(zé)任人實行雙倍扣罰，同時信息報送不及時，積案化解和穩(wěn)控責(zé)任措施落實不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡單、行政不作為或亂作為引發(fā)新問題的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定考核到位、處罰到位、問責(zé)到位。
為認(rèn)真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保2012年“雙節(jié)”及省“兩會”期間穩(wěn)定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪，現(xiàn)制定如下防控措施，具體方案如下：
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點(diǎn)前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點(diǎn)隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點(diǎn)信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認(rèn)真解決落實。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
為果斷打勝全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，切實做好2009年全縣信訪穩(wěn)定工作，積極推進(jìn)和諧**建造進(jìn)程，特提出以下工作意見：
今年，全縣信訪穩(wěn)定工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決信訪問題為中央，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義為著力點(diǎn)，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，緊緊圍繞構(gòu)建遼吉蒙結(jié)合部區(qū)域中央縣這一總要求，不斷提高我縣信訪穩(wěn)定工作規(guī)范化、制度化、法制化水平，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
全縣信訪穩(wěn)定工作的主要任務(wù)是：全力以赴解決信訪積案，千方百計避免信訪新案，扎扎實實做好信訪穩(wěn)控工作，加快推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新。
全縣信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)是：努力實現(xiàn)“五個果斷防止”、“六個為零”，即果斷防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大事件，果斷防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的規(guī)模性群體事件，果斷防止發(fā)生極端滋事事件，果斷防止發(fā)生我縣涉訪人員在北京群體性非正常訪、到全國“兩會”代表駐地及會議現(xiàn)場滋事或極端行為，果斷防止發(fā)生重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員失控漏管情況；進(jìn)京非正常訪登記為零，進(jìn)京集體訪為零，進(jìn)京訪回流為零，進(jìn)京突發(fā)事件為零，進(jìn)京維護(hù)穩(wěn)定工作人員違法違紀(jì)為零，讓黨委、政府和人民群眾滿足。
去年以來，全縣通過“百日會戰(zhàn)”和“大接訪”等專項行動，妥善解決了一批信訪積案。目前，信訪積案仍是困擾我縣信訪穩(wěn)定工作的一個頑癥，必須突出重點(diǎn)，層層推進(jìn)，集中開展信訪積案專項治理行動，最大限度地減少信訪存量。
（一）認(rèn)真清理信訪積案。從2月10日至20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要按照“屬地治理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，集中開展信訪積案專項清理活動，對清理上來的信訪積案，要抓緊制定解決信訪積案的時間表，確定專人，限期解決，全縣交辦信訪積案的息訪率要達(dá)到95%以上。
（二）實行領(lǐng)導(dǎo)包案。對清理出的疑難信訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案，既要面對面地傾聽訴求，又要解決實際問題，切實做到“四個到位”，即訴求合理的解決要到位，訴求無理的思想教導(dǎo)要到位，生活困難的幫扶救助要到位，行為違法的依法處理要到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位要保持以人為本、不斷提高執(zhí)法素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，最大限度在防備和減少因執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)信訪問題。
（一）抓好初信初訪工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上消除不和諧、不穩(wěn)定因素。大力暢通信訪渠道，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級信訪部門直接調(diào)處的職能作用，全面落實首辦責(zé)任制，對初信初訪信訪事項直接調(diào)處率要達(dá)到100%。積極做好初信初訪的回訪反饋工作，爭取一步解決到位，防止由信轉(zhuǎn)訪、由易拖難，由主動變被動，最大限度地把問題化解在基層，果斷防止因工作不負(fù)責(zé)任，解決問題不及時而造成的重復(fù)訪、越級訪。
（二）開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估。由縣信訪大廳牽頭，全面落實重大專項風(fēng)險評估和穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度，保持科學(xué)決策，民主決策，依法決策。對群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護(hù)、社會保障等方面問題，未經(jīng)評估的重大事項不研究、不決策、不實施，果斷防止因決策不當(dāng)而引發(fā)信訪穩(wěn)定問題。
（三）建立初信初訪登記備案和責(zé)任倒查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要建立初信初訪案件登記備案制度，強(qiáng)化對初信初訪案件的跟蹤考核，對初信初訪成為重信重訪、集體訪、越級訪、非正常訪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任倒查。各級紀(jì)檢部門要將查究的情況及時通報縣維穩(wěn)辦。年度內(nèi)，凡被縣維穩(wěn)辦通報3次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門和單位，將對其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對初信初訪因解決不當(dāng)而造成重大影響的，將對責(zé)任主體的“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施。
大力加強(qiáng)信訪穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建造、規(guī)范化建造和信息化建造，配齊配強(qiáng)工作力量，切實把信訪穩(wěn)定工作作為疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。
（一）確定對象?？h信訪大廳要對三年來進(jìn)京正常訪、進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪、進(jìn)京滋事及進(jìn)京非正常訪被打擊處理過的人員進(jìn)行全面梳理，確定我縣重點(diǎn)信訪人員，明確責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門也要深入排查本地區(qū)、本部門參與非法集資、曾進(jìn)京上訪未息訪、到市去省上訪問題未解決、有進(jìn)京上訪跡象，違法纏訪鬧訪、受到公安機(jī)關(guān)處理等各類重點(diǎn)人員，逐人建立信息檔案，并上報縣信訪大廳備案。對確定的重點(diǎn)信訪人員，要切實采取有效措施，確保其始終在工作視線之內(nèi)，果斷防止失控、漏管。對鬧訪、纏訪、進(jìn)京非正常訪遣返人員，保持因情施策，區(qū)別對待，加強(qiáng)教導(dǎo)引導(dǎo)，做好思想轉(zhuǎn)化工作。
（二）落實責(zé)任。全面落實由責(zé)任主體單位、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安派出所組成的對重點(diǎn)信訪人員“四位一體”的包保穩(wěn)控責(zé)任制。責(zé)任主體單位對包保穩(wěn)控負(fù)主要責(zé)任，必須認(rèn)真組織相關(guān)責(zé)任人采取有效措施，切實將重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀ψ龅叫∈虏怀龃澹ㄉ鐓^(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題不上交，矛盾不激化。發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告并迅速做好穩(wěn)控工作，最大限度地防備和減少進(jìn)京訪問題。
（三）明確重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞全國“兩會”、建國六十周年等重大活動和敏感時期，全面落實各項穩(wěn)控工作任務(wù)，要主動下訪，約訪，村（社區(qū)）干部和轄區(qū)派出所責(zé)任民警敏感時期要天天與包保對象見面，了解把握情況。同時，對可能影響社會穩(wěn)定的問題和群體性事件苗頭，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對重點(diǎn)群體中的骨干分子，要采取有效的措施，果斷將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止串?lián)、聚集、滋事。
（四）依法處置。按照教導(dǎo)絕大多數(shù)、依法處理極少數(shù)的工作原則，用好法律、法規(guī)、政策。對以上訪為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無理取鬧、干擾破壞社會秩序和國家機(jī)關(guān)工作秩序的違法行為，果斷依法從嚴(yán)處理；對有非正常訪傾向的，公安機(jī)關(guān)一律予以書面告誡；對明知信訪事項不予受理，仍無理取鬧執(zhí)意上訪的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對初次違法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屢教不改的予以勞動教養(yǎng)。對參與進(jìn)京集體訪或群體性事件且有極端滋事行為的，予以追究刑事責(zé)任。同時，選擇典型案例，適時在新聞媒體上曝光，教導(dǎo)群眾，震懾違法犯罪。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要不斷加強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，真正擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把信訪穩(wěn)定工作擺上重要日程。要進(jìn)一步建立健全與工作任務(wù)和形勢發(fā)展相適應(yīng)的信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，建立健全一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層有責(zé)任的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任體系?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各部門簽定的《全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確了全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定的工作任務(wù)，必須狠抓落實，確保一方平安和穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和各部門、各單位要強(qiáng)化對信訪穩(wěn)定工作的督導(dǎo)檢查，縣維穩(wěn)辦要組織督查組，對各項信訪穩(wěn)定工作的落實情況開展專項督查。對信訪積案進(jìn)行專門督辦，及時發(fā)現(xiàn)和解決信訪穩(wěn)定工作中存在的各種問題。對因工作不落實或因接訪工作不負(fù)責(zé)任而引發(fā)越級訪、進(jìn)京訪及尋釁滋事行為的，將在全縣進(jìn)行通報批評。對侵犯群眾利益、欺上瞞下、官僚作風(fēng)嚴(yán)峻、失職瀆職等導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生嚴(yán)峻影響社會穩(wěn)定重大事件的，果斷按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）嚴(yán)格考核獎懲?？h聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦要建立完善信訪穩(wěn)定工作考核獎懲制度，將信訪穩(wěn)定工作考核納入到全縣綜合考評之中，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為干部任用獎懲的重要依據(jù)。同時，要加大責(zé)任追究力度，在全國“兩會”期間，凡發(fā)生進(jìn)京非正常訪的，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府做出書面檢查，縣領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；凡發(fā)生進(jìn)京集體訪或群體性事件、極端滋事行為的，由縣領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；發(fā)生兩次以上的，相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)予以免職；由此造成重大不良影響的，主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、維穩(wěn)部門也要把信訪穩(wěn)定工作作為各地區(qū)、各部門、各單位工作情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”，果斷實行“一票否決”。
化解穩(wěn)控工作方案篇十三
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進(jìn)積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進(jìn)京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解?？h上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點(diǎn)信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。?對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決?？h政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，加之本人訴求較高，問題久拖不決。縣上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達(dá)成了圓滿解決。
化解穩(wěn)控工作方案篇十四
科學(xué)有序地做好學(xué)校傳染病防控工作，提高夏季傳染病預(yù)防和應(yīng)對能力，有效防止學(xué)校大規(guī)模疫情爆發(fā)，保障師生健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照棗教辦發(fā)【20__】26號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作確保師生人身安全的緊急通知》和鎮(zhèn)黨委政府的要求，確保師生人身安全，切實維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，確保我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的持續(xù)安全穩(wěn)定。
堅決防止發(fā)生影響學(xué)校安全和社會穩(wěn)定的安全事件，堅決防止侵害師生人身安全事故的發(fā)生，堅決防止學(xué)校安全隱患事故的發(fā)生，確保教育穩(wěn)定，師生安全。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
綜治維穩(wěn)是教育教學(xué)工作正常開展的重要保障，各學(xué)校要增強(qiáng)做好綜治維穩(wěn)工作的責(zé)任意識，認(rèn)真履行各自職責(zé)，把全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作，統(tǒng)一到是“政治工程”、是構(gòu)建和諧社會的“基礎(chǔ)工程”、是“民心工程”的高度上來，鎮(zhèn)教委成立由主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各校都要成立綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由專人負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)工作。
2、落實責(zé)任，健全制度，強(qiáng)化考核。
(1)按照“分級負(fù)責(zé)、分級管理、屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理體制，校長是學(xué)校綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，明確學(xué)校的主體責(zé)任，教師的具體責(zé)任，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書予以確定，形成覆蓋教育系統(tǒng)的責(zé)任體系。
(2)進(jìn)一步完善安全工作制度、責(zé)任制度、情況報告制度、督促檢查制度、臺帳制度、掛督辦制度、零報告制度、責(zé)任查究制等制度，確保各項制度貫徹落實。
(3)嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和“一票否決”制;堅持把抓綜治維穩(wěn)和平安校園創(chuàng)建工作的實績與教職工本人的晉職晉級直接掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。
1、加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全防范意識，各校要制定安全教育計劃，每班每周開設(shè)一節(jié)安全教育課，并利用不同形式的座談會、師生論壇、演講、黑板報等對學(xué)生進(jìn)行安全教育。
2、各學(xué)校要切實加強(qiáng)門衛(wèi)管理，嚴(yán)格校門準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防不法分子進(jìn)入校園蓄意破壞。一是聘請專業(yè)保安人員擔(dān)任門衛(wèi)，實行24小時值守;二是師生佩戴?；?、住校家屬憑證件方可入校;三是外來工作人員要由學(xué)校干部或老師引見方可入內(nèi)，并要登記;四是幼兒園要嚴(yán)格實行家長憑證接送孩子制度;五是加強(qiáng)門衛(wèi)工作監(jiān)督檢查，及時清退不負(fù)責(zé)任的門衛(wèi)人員;六是不得聘用50歲以上的人擔(dān)任門衛(wèi);七是外來車輛沒有學(xué)校批準(zhǔn)一律不得入校園。
2、各小學(xué)和幼兒園，要繼續(xù)堅持在學(xué)生每天上學(xué)前半小時、放學(xué)后半小時，安排部分男教師組成學(xué)生護(hù)衛(wèi)隊，由干部帶隊在校門口值守。密切關(guān)注學(xué)生入校和離校，及時維持校門周邊秩序，發(fā)現(xiàn)不法行為立即報警，并盡一切可能保護(hù)學(xué)生人身安全。
3、三十三中學(xué)和龍泉小學(xué)因有學(xué)生住宿，要組織專門力量，加強(qiáng)夜間校園特別是學(xué)生宿舍的值班巡邏和干部巡查，防止不法分子侵入校園對學(xué)生實施傷害。
4、學(xué)校要加強(qiáng)對教職工的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)他們安全防范意識和同不法分子作斗爭的勇氣，一旦發(fā)生校園外來侵害事件，全體教職工要同仇敵愾，全力維護(hù)學(xué)生的生命安全。
5、中學(xué)、中心小學(xué)、龍泉小學(xué)要盡快增設(shè)或完善校園電子監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校重要部位和重點(diǎn)時段的安全監(jiān)控，實現(xiàn)人防物防相結(jié)合，消除校園安全監(jiān)控盲點(diǎn)。
6、突出“警校共育”，治理周邊環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、工商、文化等部門突出抓好學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治和學(xué)校安全的人防、物防、技防工作。形成有利于學(xué)校安全與穩(wěn)定工作的良好社會氛圍。
根據(jù)上級文件精神，切實做好黨的重要敏感時期或國家重大會議、慶典期間維護(hù)我街的社會持續(xù)穩(wěn)定工作;有效預(yù)防和處置重點(diǎn)人員引發(fā)的上訪事件。特制定本工作方案。
深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)關(guān)于20**年維護(hù)社會穩(wěn)定工作的部署要求，做到“四個不發(fā)生”，即不發(fā)生進(jìn)京及大規(guī)模赴省到市上訪;不發(fā)生聚眾擾亂公共秩序活動;不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政法事件，不發(fā)生重大個人極端事件和重大公共安全事件。
屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)。
1、組織機(jī)構(gòu)成立下浦街道重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：黃蓉第一副組長：林小明常務(wù)副組長：陳衛(wèi)副組長：易自文練繼圣易輝明蘇彬根鄒學(xué)平胡國文鐘蘭英唐思義劉衛(wèi)平余忠郭敏趙志平朱紅生成員：蘇永福彭磊易漢軍傅馳鐘會芳易學(xué)勇鐘國平彭軍聯(lián)朱麗生陳智勇韓海林各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜治辦，主任由傅馳擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)。2、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通重點(diǎn)人員等穩(wěn)控對象是社會的特殊群體，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部與責(zé)任單位注重與重點(diǎn)人員等穩(wěn)控對象的聯(lián)系與溝通，便于及時掌握其思想動態(tài)和生活上的需求，便于針對不同的對象采用不同的方式方法解決問題。同時也便于做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置和采取有效解決措施。3、加強(qiáng)幫扶與宣傳在日常溝通交流中增進(jìn)感情。切實幫其解決生產(chǎn)生活中的困難，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和厚愛;體現(xiàn)基層干部工作熱情與其魚水關(guān)系;同時加強(qiáng)黨和政府的政策宣傳。4、定期走訪慰問對于重點(diǎn)人員要多走訪、溝通，特別是參戰(zhàn)人員、傷殘人員、涉核人員，要多走訪多聯(lián)系。在“八一”與春節(jié)要安排走訪慰問，街道、社區(qū)組織掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部走訪慰問。5、明確穩(wěn)控責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化和落實“三包一”的聯(lián)系穩(wěn)控責(zé)任，一名重點(diǎn)穩(wěn)控對象落實一名科級干部，一名街道干部和一名社區(qū)干部，負(fù)責(zé)加強(qiáng)溝通，切實穩(wěn)控。
對年度內(nèi)容實現(xiàn)目標(biāo)按照20**年信訪工作考核辦法兌現(xiàn)，同時對于因穩(wěn)控措施不到位而造成進(jìn)京、赴省、到市等各級上訪的事件發(fā)生的責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人給予一票否決處罰措施。
為了切實做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村（社區(qū)）要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對于各種來訪要及時接待，認(rèn)真詢問記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導(dǎo)向。同時，在制定實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
1、嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實行信訪工作績效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對于因鎮(zhèn)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
為了做好學(xué)校夏季傳染病和多發(fā)病的預(yù)防工作，控制相應(yīng)疾病在學(xué)校的發(fā)生和蔓延，保護(hù)廣大師生的身體健康，采取有效措施，加強(qiáng)疾病監(jiān)控，防止疫情出現(xiàn)。特制定如下預(yù)防方案：
落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照《中華人民共和國傳染病防治法》、及縣有關(guān)文件精神，及時、有效地防控和應(yīng)對學(xué)?？赡馨l(fā)生的各類流行性疾病，切實做到對傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，保證學(xué)校教育教學(xué)的正常開展。
1、成立以校長為組長、班子成員和各主任為成員的傳染病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法管理，校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
2、增強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生、流行病防控工作重要性的認(rèn)識，切實樹立“學(xué)校教育要樹立健康第一”的思想。學(xué)校全體教職工都要高度重視學(xué)校傳染病防控工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，切實貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作思路。
以專欄、黑板報、國旗下講話等為宣傳載體，并通過講座、上健康教育課等形式對學(xué)生進(jìn)行傳染病預(yù)防知識教育，使學(xué)生掌握預(yù)防知識;營造濃厚的校園傳染病防控氛圍。重點(diǎn)向?qū)W生進(jìn)行夏季傳染病預(yù)防知識教育，特別是“肺結(jié)核”的預(yù)防知識教育，提高學(xué)生的自我預(yù)防意識和能力。同時，向家長發(fā)放預(yù)防“肺結(jié)核”宣傳材料，宣傳傳染病防治知識。
教室、微機(jī)室、圖書館、廁所等人群聚集的場所按相關(guān)要求進(jìn)行定期消毒，并保持空氣流通。校園衛(wèi)生各班劃分包干責(zé)任到人，按常規(guī)一日一次打掃檢查;各班衛(wèi)生情況每周在學(xué)校值周板報中反饋。
1、一旦學(xué)校內(nèi)發(fā)生流行性疾病，有關(guān)當(dāng)事人必須在發(fā)現(xiàn)疾病的第一時間內(nèi)向校長、教育局、疾病控制中心報告;并及時與學(xué)生家長聯(lián)系通報。
2、校長室：完善傳染病疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，保證24小時信息暢通。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、班主任：堅持執(zhí)行學(xué)生晨檢午檢生病缺課登記制度，發(fā)現(xiàn)問題及時與學(xué)校聯(lián)系。對于發(fā)病學(xué)生，班主任每天做到電話隨訪，了解學(xué)生病情，并做好隨訪記錄。
4、對出現(xiàn)不明原因高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀的學(xué)生，勸其停課，并及時報告、記錄，要求家長送指定醫(yī)院救治。
5、嚴(yán)格學(xué)校門衛(wèi)管理制度，實行24小時值班制度，及時掌握校內(nèi)各類人員流動情況。
為確保學(xué)生身體健康，有效地預(yù)防和控制學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》，現(xiàn)就我校2017年度加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生及疾病預(yù)防控制工作意見制定了一些措施及方案。
1、明確衛(wèi)生防病的任務(wù)和應(yīng)采取的措施。
2、全面開展學(xué)生常見病、傳染病的預(yù)防控制工作，提高廣大師生的疾病預(yù)防知識水平和自我保健技能，增強(qiáng)傳染病和突發(fā)事件報告意識。
3、建立健全公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制工作的長效運(yùn)行機(jī)制。
4、學(xué)校應(yīng)遵循“預(yù)防為主，嚴(yán)堵源頭為重”的原則，成立艾滋病等傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防控傳染病應(yīng)急預(yù)案，使學(xué)校對艾滋病等各類傳染病的預(yù)防措施落實到位，責(zé)任到人，切實有效地開展傳染病防控工作。
1、疫情報告：
一旦發(fā)現(xiàn)師生患有傳染病或發(fā)現(xiàn)有傳染病流行時立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心(衛(wèi)生防疫站)。為及早發(fā)現(xiàn)和及時報告疫情做到：(1)切實落實非常期間的晨檢制度;(2)班主任每天進(jìn)行巡視;(3)專人負(fù)責(zé)學(xué)校疫情報告;(4)建立專門的傳染病登記本。
2、疫情控制：
一旦發(fā)現(xiàn)疫情，積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展調(diào)查處理工作：
(1)協(xié)助開展個案和爆發(fā)疫情的流行病的調(diào)查和采樣工作。根據(jù)病人的流行病學(xué)史、癥狀、體征和實驗室檢查結(jié)果，找出共同特征。分析病人的分布特征，查找可能引起疾病流行的因素。采集病人的嘔吐物、排泄物、血液和水、食物等標(biāo)本。
(2)做好消毒隔離工作。配合醫(yī)療衛(wèi)生部門做好對傳染病患者進(jìn)行隔離醫(yī)療，對病人的嘔吐物、排泄物及被污染的環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理;開展對傳染病接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。
(3)根據(jù)控制疫情需要對密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥或疫苗應(yīng)急接種。
(4)發(fā)生疫情重大流行時，執(zhí)行政府依法做出的停課決定。
3、預(yù)防措施：
(1)把傳染病預(yù)防控制工作列入學(xué)校工作計劃，有專人負(fù)責(zé)，并列入工作考核。
(2)開展對學(xué)生常見病、傳染病的防病知識教育，開設(shè)健康教育課，使學(xué)生掌握有關(guān)預(yù)防傳染病的知識，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(3)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，改善衛(wèi)生設(shè)施，切實做好學(xué)校食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生，防止病從口入。
(4)根據(jù)衛(wèi)生行政部門制定的預(yù)防接種程序，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對學(xué)生進(jìn)行疫苗接種。
4、艾滋病的預(yù)防控制措施：
(1)運(yùn)用多形式、多渠道開展防控艾滋病教育。通過專題講座、播放多媒體教學(xué)片;通過課堂教育如在體育與健康教育等各學(xué)科教育中有機(jī)滲透相關(guān)知識，使預(yù)防艾滋病健康教育工作做到經(jīng)常化、多樣化，并始終貫穿整個學(xué)校教育教學(xué)的全過程，反復(fù)強(qiáng)化，深入人心，確保遏止與防治艾滋病計劃貫徹、落實，并得到有效防控。
(2)利用年內(nèi)各個世界衛(wèi)生日、衛(wèi)生宣傳日等活動，開展豐富多樣的健康教育活動。如開展板塊展覽、知識競賽、社區(qū)服務(wù)等活動，廣泛開展預(yù)防艾滋病的有益健康教育活動，寓教于樂。
(3)學(xué)校圖書館、閱覽室等應(yīng)備有一定數(shù)量的健康知識教育叢書，供學(xué)生閱讀。
(4)要將學(xué)校教育與家庭、社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合，通過學(xué)生參與社區(qū)綜合實踐活動，把相關(guān)知識傳遞給家庭以及社區(qū)其他成員，從而帶動社區(qū)預(yù)防傳染病健康教育工作的蓬勃開展。