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鄉(xiāng)村巡察工作評估報告模板模板篇1
根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年8月22日至10月23日,縣委村級巡察二組對鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織開展了巡察，并于2019年6月28日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、高度重視，從嚴從實抓好巡察整改工作
（一）統(tǒng)一思想認識，增強政治自覺。6月28日，縣委村級巡察二組巡察反饋會后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委專題會議，傳達學習中央、省、市、縣委巡視巡察工作精神、縣委村級巡察二組反饋會精神，并以文件的形式印發(fā)給鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織。7月22日召開巡察反饋意見整改落實工作動員部署會，進一步統(tǒng)一抓好巡察整改工作的思想認識，以堅決的態(tài)度、積極的行動、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落實工作。9月4日召開巡察整改工作推進會,對巡察整改中存在的重難點問題進行再部署再動員，9月22日基本完成整改工作。
（二）堅持責任導向，層層壓緊壓實。7月12日成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的鎮(zhèn)巡察整改工作領導小組和巡察整改工作督查組，明確整改職責，統(tǒng)籌抓好巡察整改相關工作，制定《關于落實縣委村級巡察二組巡察鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織反饋意見的整改方案》，召開巡察整改專題領導小組會議4場，召開巡察整改工作推進會暨黨建工作業(yè)務培訓會1場、推動召開巡察整改專題組織生活會20場，發(fā)出巡察整改通知函23份，確保條條有整改、件件有著落。
（三）全面深入整改，鞏固和擴大巡察整改成果。督促各村（社區(qū)）黨組織召開巡察整改專題組織生活會，對巡察反饋和自身查擺的問題進行分解、部署，明確整改重點任務、階段任務和長期任務，制定問題清單、任務清單、責任清單，對號入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作局面。堅持把整改問題與治標治本、建章立制工作有機結(jié)合起來，在抓好個性問題立即整改的同時，推動共性問題建章立制，切實鞏固和擴大巡察整改成果。
二、敢于擔當，不折不扣全力抓好整改落實
（一）黨的領導弱化方面
1.關于“村的政治理論學習不夠深入”問題。
整改情況：一是各支部將《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》納入“”制度，按要求每季度上報“”制度落實情況表，分發(fā)《關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》577冊。同時，組織各村認真學習《中國共產(chǎn)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。二是對“兩學一做”學習教育開展不深入的村、村、村、村、村、村6個村書記進行批評教育。三是通過組織黨員干部觀看《黨章電視專題片》、開展黨日活動、參加學習強國知識競賽等方式和推廣“學習強國”、“科普中國”、“黨員e家”等載體，不斷優(yōu)化形式多樣的學習形式，提高黨員自覺學習的主動性。四是9月7日，鎮(zhèn)黨委書記陳發(fā)同開展了以“因地制宜，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題的黨課，進一步掀起新時代中國特色社會主義思想“大學習”的熱潮。
2.關于“村的領導作用發(fā)揮不充分”問題。
整改情況：一是嚴格落實各村每月至少召開一次由村書記主持、村“兩委”班子成員參加的集體研究村里重大事項的議事制度，將研究黨建、村集體經(jīng)濟、重要項目、學習重要文件、傳達上級精神等納入會議內(nèi)容。二是組織各組織黨員、村民代表學習“三重一大”決策制度、違反“三重一大”決策制度和違反中央八項規(guī)定精神等方面的案例警示教育5場次。三是規(guī)范決策結(jié)果公開。按照“村賬鄉(xiāng)管”工作的要求，15個村（居）定期將“三重一大”的決策內(nèi)容在陽光村務平臺和村務公開欄向村民公開。
（二）黨的建設缺失方面
3.關于“黨員管理不到位”問題。
整改情況：一是制定鎮(zhèn)《農(nóng)村發(fā)展黨員工作整改細化方案以及2019年發(fā)展黨員工作業(yè)務培訓方案》，將三年以上未發(fā)展黨員的村列為重點村,建立入黨申請人、入黨積極分子臺賬進行專項管理，目前已培養(yǎng)發(fā)展對象2人。二是建立各村后備干部儲備庫（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大專及以上學歷33人，占比84.4%。三是舉辦發(fā)展黨員業(yè)務培訓，培訓書記及黨務工作者19人次。四是制定《流動黨員管理制度》，加強流動黨員管理。2019年8月對流動黨員進行摸底，建立臺賬。五是加強對外出黨員教育管理。將外出黨員學習“學習強國”情況及黨員參加黨內(nèi)政治生活情況作為黨員年度評議以及評定意見的依據(jù)。六是加強書記培訓，將《中國共產(chǎn)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及黨的組織生活納入培訓內(nèi)容，培訓書記及黨務工作者17人次。同時，充分利用黨員微信群、“黨員e家”、“學習強國”APP等新媒體工具，加強外出黨員的線上教育。
4.關于“黨費收繳管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是對黨費收繳登記不規(guī)范的下七房村、乾源村等3個村和存在替繳黨費的村、后峭村、村等3個村的書記進行批評教育;對上七房村村委會主任和原書記2人給予黨內(nèi)警告處分，并清退黨費報銷款410.8元。二是加強黨費收繳業(yè)務的培訓。舉辦黨費工作輔導講解培訓班1期，培訓書記及黨務工作者19人次。三是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，各按規(guī)定將2019年上半年黨費收繳情況在陽光黨務平臺進行公示。四是將黨費收繳工作納入基層黨建工作目標責任制的重要內(nèi)容，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，將黨員按期繳納黨費作為黨組織活動和黨員教育管理的一項重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作來抓，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)通過建行黨費平臺進行繳納黨費。
5.關于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題。
整改情況：一是對所轄各村（社區(qū)）黨組織“”制度情況進行排查，及時糾正書記未上黨課的情況，對會議內(nèi)容超前和沒有開展“”會議記錄的后峭村和村書記進行批評教育。二是對組織生活會制度沒有落實好的宜洋村、村、下七房村、后峭村等4個村書記進行批評教育。三是舉辦書記培訓班，學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等，進一步規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。四是按照開展組織生活會的要求，20個村（社區(qū)）黨（總）支部規(guī)范召開村級巡察整改專題組織生活會，對照組織生活會材料歸檔目錄，做好檔案的歸檔。
（三）全面從嚴治黨不力方面
6.關于“主體責任落實不到位”問題。
整改情況：一是加強“四議兩公開”制度落實的督促與指導，健全檔案的管理與制度執(zhí)行，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》和《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行）》（2019年修訂）要求落實，認真督促各村（社區(qū)）落實好“四議兩公開”制度，對再次發(fā)生類似情況的村主干將嚴肅追究黨政紀責任。二是建立健全“三重一大”集體決策機制，由鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計代理中心嚴把資金支出關，嚴格資金使用程序。三是認真?zhèn)鬟_貫徹上級紀委文件精神2場次，積極參加紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓2場次，不斷提高干部政治敏感性和增強隊伍防腐拒變意識，同時提升了鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部線索研判分析能力和執(zhí)紀審查能力。四是對問題線索進行梳理，對未按時辦結(jié)的問題線索集中力量優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)，對發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀行為按“五種方式”及時處置，對情節(jié)嚴重的加大問責追責力度，讓失責必問成為常態(tài)。巡察整改期間黨紀立案2起，給予黨內(nèi)警告2人。五是把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，通過廉政約談、批評教育、通報批評、誡勉談話等方式對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行教育和提醒，及時把握鎮(zhèn)、村干部的思想動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。在巡察整改期間函詢2人，誡勉談話4人，批評教育17人，提醒談話3人，通報批評1個。
7.關于“村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位”問題。
整改情況：一是組織業(yè)務培訓。9月7日召集各村主干及村務監(jiān)督委員會成員開展鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)管”業(yè)務培訓會，加強村級“三資”監(jiān)督管理力度。二是嚴格管理資金使用程序。鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計代理中心認真執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法（試行）》（2019年修訂），嚴把資金支出關，各村涉及大額資金支付的，必須經(jīng)村民代表大會通過，并提供會議記錄。三是按規(guī)定落實待遇，提高工作積極性，給予村務監(jiān)督委員會主任每人每月200元的補助，保障和發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用。四是進一步規(guī)范誤工補貼管理，對高安村書記（兼任村主任）、高安村原書記進行誡勉談話，對高安村村務監(jiān)督委員會主任進行提醒談話，并責令高安村原書記清退重復領取的誤工補貼520元。
（四）違反中央八項規(guī)定精神方面
8.關于“購買煙酒，公款接待”問題。
9.關于“入賬私車費用”問題。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，通過明察暗訪開展督查活動。結(jié)合巡察整改于2019年9月26日，開展“中秋”“國慶”兩節(jié)期間落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”問題督查工作。二是組織開展中央八項規(guī)定及實施細則精神培訓會1場，深入行政村、社區(qū)開展廉政教育5場次，通過傳達學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法（試行）》《縣村級組織“零接待”制度實施細則》等精神以及通報我縣違反中央八項規(guī)定精神等典型案例，用身邊事教育身邊人，使廉政教育更具震撼力和警示性，進一步提高鎮(zhèn)、村兩級黨員干部的黨性意識和廉潔意識。三是對部分村存在的煙酒入賬、報銷接待費用、外地發(fā)票本地報銷等問題立行立改，責令村、村、村、村、宜洋村等5個村清退違規(guī)報銷款項共計38111元，批評教育6人，誡勉談話1人，提醒談話1人。四是對高安村、村主要負責人進行嚴肅問責，對高安村書記（兼任村主任）進行誡勉談話并責令其清退違規(guī)入賬款7000元；對村原村主任進行誡勉談話并責令退還違規(guī)入賬款9693元；對下七房村進行通報批評并責令下七房村原團委書記退還違規(guī)入賬費用105元。
（五）扶貧領域方面
10.關于“低保申請復核工作不到位”問題。整改情況：一是開展業(yè)務學習及培訓3場，培訓71人次。5月17日，組織召開城鄉(xiāng)低保工作部署暨培訓會議；6月5日召開最低生活保障核查培訓會；7月23日召開低保工作推進會。二是嚴格規(guī)范低保戶的申報、審核、審批等程序，實行村級申報、鎮(zhèn)政府逐一審核報批制度。采取不定期入戶走訪和群眾監(jiān)督等形式，加大低保核查力度，確保低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理。三是針對目前在冊的低保人員檔案進行查缺補漏，梳理“一戶一檔”材料。四是15個村（社區(qū)）基本完成自查，15個村（社區(qū)）召開了民主評議會議，16戶61名低保對象經(jīng)復核認定已達到退保條件，并予以清退。
11.關于“精準扶貧工作落實不精準”問題。
整改情況：一是開展自查自糾，對15個村的精準扶貧檔案進行了補缺補漏，并對負責的3名扶貧專干進行了批評教育。二是嚴格規(guī)范貧困戶和造福工程檔案程序，實行村民代表大會民主評議、村級公示、村級報告、鎮(zhèn)政府審核、公示等程序逐級審核制度，加強程序監(jiān)督核查，增設檔案核查員，杜絕出現(xiàn)前后信息不一致、材料和實際不符等問題。三是組織包村干部、村主干開展業(yè)務學習和培訓3場，培訓128人次。7月23日，組織召開“社會扶貧”APP貧困戶及愛心人士注冊流程培訓會；8月15日組織召開產(chǎn)業(yè)扶貧保險工作培訓；8月21日組織召開農(nóng)戶信息摸底調(diào)查工作培訓。四是實施幫扶責任人每月一入戶制度，規(guī)范貧困戶信息的采集和更新，加強與幫扶責任人對接，保持信息共享，確保貧困戶檔案信息和實際情況相符。
（六）其他方面
12.關于“村集體財務管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是推行“村賬鄉(xiāng)管”，確定3名村級報賬員和鎮(zhèn)會計代理中心工作人員負責報賬、建賬、核算、審核，強化現(xiàn)金管理，同時鎮(zhèn)經(jīng)管站嚴格把關，規(guī)范村級財務管理。二是規(guī)范村級財務公開體系，要求各村根據(jù)《縣陽光村務微信公眾號管理方案》的文件要求，每月對村財收支情況進行全面公開。三是建立《財務人員移交制度》，規(guī)范會計人員的管理，確保會計人員變動崗位時，保證會計工作的前后銜接,明確交接雙方的職責，防止賬目不清、責任不明。
13.關于“村工程項目管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是嚴肅問責。對村工程項目管理不規(guī)范的村、村、宜洋村、村5名村干部進行批評教育，村1名村干部進行談話提醒。二是建章立制，規(guī)范管理。制定《鎮(zhèn)項目實施管理制度》，規(guī)定村級實施的項目嚴格按照“策劃、生成、儲備、前期、實施”的程序要求，一定要由村提出項目合理性及可行性，經(jīng)過掛村領導與鎮(zhèn)項目辦會商，報請鎮(zhèn)主要領導審定，最后交由鎮(zhèn)班子會議研究通過后才可以開始組織實施。同時為加強項目規(guī)范管理，要求村組織實施的項目要按上述要求在鎮(zhèn)項目辦備案，若未按基建程序要求的項目，鎮(zhèn)項目辦不予備案，沒有在鎮(zhèn)項目辦備案的項目，項目資金不予撥付，所造成的一切后果交由該村自己承擔。三是加強業(yè)務培訓。鎮(zhèn)經(jīng)常組織業(yè)務培訓，特別是項目基建程序，在實施過程應注意的事項。巡察整改期間，鎮(zhèn)組織了2場專題業(yè)務培訓，轉(zhuǎn)發(fā)了1次規(guī)范性文件，今后將不定期邀請縣直相關業(yè)務主管部門同志來加強業(yè)務培訓。四是結(jié)合各村巡察整改專題組織生活會，開展警示教育，加強廉潔教育，防微杜漸，杜絕類似問題發(fā)生。
14.關于“村級組織發(fā)放誤工補貼不規(guī)范”問題。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行）》的文件精神，規(guī)范支出審批程序，嚴格限制白條入賬。申領人填寫村級干部誤工補貼審批單，包括具體時間、地點、工作事項、證明人等內(nèi)容，經(jīng)村務監(jiān)督小組審核簽字后予以報銷，規(guī)范誤工補貼程序。二是規(guī)范誤工補貼發(fā)放管理，對誤工補貼入賬不規(guī)范的高安村原書記進行誡勉談話、對村書記（兼任村主任）及原村主任進行批評教育、對村村主任提醒談話，并責令清退不規(guī)范款項9520元。
15.關于“村財增收項目未實現(xiàn)創(chuàng)收”問題
整改情況：一是制定《鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地、民宿旅游村、田園休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地。二是持續(xù)實施村級集體經(jīng)濟“進五爭十”三年行動。目前鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入10萬以上的村8個，達57.14%；5萬元至10萬元的村3個，占21.43%；5萬元以下的村3個，占21.43%。三是到企業(yè)實地調(diào)研，通過探索土地流轉(zhuǎn)新機制、招商引資、農(nóng)旅結(jié)合等途徑，不斷引進第三方投資，促進新村項目的實施。
三、需要進一步整改的事項及措施
（一）基本完成的整改事項及說明
1.關于“村財增收項目未實現(xiàn)創(chuàng)收”問題。
情況說明：項目于2012年審批立項，由于該項目前期論證不充分，且受到2014年鎮(zhèn)旅游基礎配套設施建設項目實施的影響，造成項目中途停工，難以繼續(xù)按原來的計劃進行，成為待解的歷史遺留問題。
推進措施：一是引進縣科技農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)業(yè)科技有限公司等第三方投資，通過引進培訓機構(gòu)等方式盤活集體閑置資產(chǎn)收取租金進行增收，目前正在與企業(yè)接洽當中。二是積極穩(wěn)妥地推進土地使用權流轉(zhuǎn)，采取入股、聯(lián)營等方式，促進項目的實施。三是持續(xù)加大扶持力度，通過整合資金、統(tǒng)籌安排項目建設、捆綁發(fā)展、共享紅利等方式增強村級“造血”功能。
完成時限：2021年6月
（二）下一步整改工作重點和措施
鎮(zhèn)黨委將持續(xù)以貫徹落實新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照巡察整改工作要求，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持之以恒做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改工作縱深推進，不斷鞏固巡察整改成果，推動全面從嚴治黨。
一是切實加強黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的服務能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號召能力、以及解決復雜問題的能力，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、帶領群眾致富，加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。持續(xù)興起學習新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，積極引導農(nóng)村黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實加強黨內(nèi)政治文化建設，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守政治立場，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，始終做到對黨忠誠。
二是推進全面從嚴治黨。深入貫徹落實全面從嚴治黨新要求和省委“八個堅定不移”、“五抓五看”要求，嚴格落實黨委主體責任，切實發(fā)揮村級黨組織的政治功能，認真履行管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為和侵害群眾利益的不正之風，營造風清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)。
三是堅持抓好后續(xù)整改。堅持目標不變，力度不減，認真對照巡察整改目標要求，持續(xù)分類整改，鞏固落實，不斷深化巡察整改成果運用。對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成整改和需要長期堅持的整改任務，加強監(jiān)督督辦，明確時間進度、整改質(zhì)量，工作標準始終如一，對賬銷號，確保在限期內(nèi)整改到位。
四是著力構(gòu)建長效機制。堅持巡察整改問題和建立長效機制相結(jié)合,根據(jù)縣委村級巡察二組指出的村政治理論學習不夠深入、村的領導作用發(fā)揮不充分、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、村集體財務管理不規(guī)范等突出問題，舉一反三，建章立制，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合巡察整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，繼續(xù)長期堅持，抓好落實；對不適應發(fā)展需要的，及時修訂完善，切實從源頭上防止各類違紀違法問題發(fā)生，確保問題不反彈。
五是全面推進成果運用。堅持以巡察整改為契機，把抓好巡察整改與深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?、團結(jié)帶領全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務結(jié)合起來，與全面從嚴治黨相結(jié)合，與省市縣委各項工作決策部署相結(jié)合，與補齊民生短板等重點工作相結(jié)合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過整改進一步提升士氣，進化風氣，激發(fā)活力，提升能力，以整改倒逼改革，推動發(fā)展，鞏固深化巡察整改成果，繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”的奮斗精神、“弱鳥先飛”的進取意識、不畏現(xiàn)實困難的“石牛頭”精神，開拓進取，用堅強的意志力去完成新的歷史使命，因地制宜實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日實現(xiàn)特色文旅小鎮(zhèn)的新目標。
鄉(xiāng)村巡察工作評估報告模板模板篇1
習近平總書記提出“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”，為貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重要指示精神，嵩明縣委將巡察向村級黨組織延伸，把監(jiān)督利劍直插最基層，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，夯實了黨執(zhí)政的政治基礎，增強了群眾的幸福感和獲得感。結(jié)合我縣村級巡察實踐，就村級巡察工作作些粗淺探析，為做好村級巡察工作提供實操性強的經(jīng)驗和方法，以提高村級巡察效率。
一、村級巡察的關鍵在于精準發(fā)現(xiàn)問題
巡察工作應始終堅持問題導向，巡察組要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題就是失職，不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實就是瀆職”的理念，找到村級黨組織領導弱化“弱”在哪些方面，黨的建設缺失“缺”在哪些環(huán)節(jié)，全面從嚴治黨不力“失”在何處，把精準發(fā)現(xiàn)問題真正落在實處，從實踐來看，開展村級巡察要注重運用以下幾種方式：
（一）帶著問題“巡”
“凡事預則立，不預則廢”，沒有事先的計劃和準備，就不能獲得巡察的真正成功。巡察準備階段對被巡察單位基本情況的把握至關重要。巡察組在進駐前，要詳細了解被巡察單位的職責職能、年度工作情況和黨風廉政建設考核情況、紀律監(jiān)察機關、檢察機關、審計部門提供的問題線索。依據(jù)中央、省委、市委做出的重大決策部署，從政治站位的高度把巡察對象擺進去，分析出巡察的重點方向、應當查找的主要問題。
（二）體察民情“巡”
巡察組應充分利用電視廣播、報刊網(wǎng)絡、LED屏、微信平臺等多種手段，通過張貼公告、陳列展板、設立舉報箱、公布舉報電話、設置宣傳專欄、發(fā)放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳巡察工作方針、內(nèi)容范圍、工作動態(tài)，提高巡察工作的知曉率，調(diào)動廣大村民反映問題和情況的積極性，深入發(fā)現(xiàn)群眾關心關注的突出問題，發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢，為巡察工作營造良好的氛圍。靈活運用約訪、接訪、駐訪、走訪等多種方式，主動出擊，深入村居院落、田間地頭、農(nóng)戶家中，與村民打成一片，俯下身子傾聽群眾訴求，“面對面”了解和發(fā)現(xiàn)問題，真正做到聽民聲、巡民情、察民意，爭取獲得真實可靠的第一手資料。
（三）去偽存真“巡”
進駐后，從查閱臺帳（領導班子學習筆記、黨風廉政建設紀實本、領導干部黨性分析材料、“兩學一做”等政治學習
心得體會
，黨組織會議記錄，干部選拔任用相關材料，紀檢監(jiān)察部門查辦問題線索的檔案，具有行業(yè)特點的工作痕跡等等）入手發(fā)現(xiàn)問題，擬定個性化談話提綱，帶著問題對被巡察村級領導班子成員、重點對象談話，讓紙質(zhì)檔案臺帳“說話”。
（四）抽絲剝繭“巡”
通過檢查財務賬目重點發(fā)現(xiàn)腐敗和作風問題。巡察組應當了解被檢查對象的銀行賬戶開設情況、賬目結(jié)構(gòu)情況，“三資”管理情況，從查閱銀行明細賬、現(xiàn)金日記賬入手，進而調(diào)閱可疑財務憑證從中發(fā)現(xiàn)問題。查閱賬目應當結(jié)合審計部門對被檢查單位領導干部經(jīng)濟責任審計、任期審計結(jié)果，以紀律的眼光查找問題。
（五）相互印證“巡”
通過檢查被巡察村級黨組織所屬的鎮(zhèn)、街道紀檢部門處置辦理問題線索的情況，查找全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任落實存在的問題。重點看問題線索分析排查、初步核實、立案審查、處分決定問責追責是否依法依規(guī)進行，抽查群眾反映的突出問題是否得到有效解決，以辦理問題線索的質(zhì)量作為試金石，檢驗監(jiān)督責任落實成效。
（六）有據(jù)可依“巡”
巡察發(fā)現(xiàn)問題，應當在第一時間固定基本證據(jù)。主要做法：一是梳理問題清單；二是復印相關書證；三是制作談話記錄；四是形成情況說明。巡察不履行紀律審查職責，固定證據(jù)的目的在于問題線索移交后，為紀檢監(jiān)察機關查辦案件創(chuàng)造條件。巡察組提供的證據(jù)是問題線索成案的關鍵，證據(jù)是否有效、是否扎實，直接關系到巡察是否能夠形成震懾。巡察組每一位成員都應當樹立證據(jù)意識、熟悉取證方法、遵守取證程序，這樣才能把精準發(fā)現(xiàn)問題做實。
三、?村級巡察應當把握兩方面的工作重點
村級黨組織點多面廣，巡察進駐期間時間緊任務重，要實現(xiàn)精準監(jiān)督，提高巡察質(zhì)量，抓住巡察重點十分重要。通過對我縣村級巡察工作的總結(jié)、案例分析、走訪了解等方式探析，在村級巡察中應當把握兩方面的工作重點：
一是始終堅持政治巡察這一基本要求，緊扣“六項紀律”，緊盯農(nóng)村基層組織政治功能弱化、黨內(nèi)政治生活不正常、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不突出等共性問題，緊盯村黨支部書記、村委會主任及其他“兩委”干部這個關鍵少數(shù)，聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點檢查中央和省市縣委重大決策部署落實情況、基層黨組織建設情況、村級黨風廉政建設情況、基層社會治理和換屆紀律執(zhí)行情況以及村級黨員干部“四風”問題情況，從而避免了巡察落入農(nóng)村管理具體事務，偏離政治巡察軌道，弱化巡察監(jiān)督效果；
二是突出巡察重點，緊盯關鍵少數(shù)，把群眾反映強烈的問題、群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的問題作為重點監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)村級黨組織貫徹落實中央、省市縣各項決策部署思想不重視、態(tài)度不堅決、執(zhí)行有偏差等問題；著力發(fā)現(xiàn)在專項資金管理使用中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等嚴重侵蝕群眾獲得感的問題，在項目申報、招投標、驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、以權謀私，以及脫貧攻堅履職不力、失職失責等問題；著力發(fā)現(xiàn)懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權胡作為等脫離群眾影響黨群干群關系問題；著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層干部涉黑涉惡，甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題，特別是壟斷農(nóng)村資源、強買強賣、破壞營商環(huán)境、侵吞集體資產(chǎn)，利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓，以及在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、工程項目建設過程中損害和侵占群眾利益等問題。堅決杜絕“微腐敗”，痛擊“小蒼蠅”，做到精準發(fā)力、形成震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，讓基層群眾切身感受到全面從嚴治黨的真實成果，不斷提升獲得感、認同感。
四、?村級巡察要注重成果運用
開展村級巡察，旨在規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，落實管黨治黨主體責任，規(guī)范基層干部權力運行，促進農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風、廉潔履職，及時發(fā)現(xiàn)、查糾農(nóng)村基層突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，確保中央、省市縣決策部署貫徹落實，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。開展村級巡察，必須緊緊扣住政治巡察這個根本，掌握村級巡察的工作重點、巡察的具體方法，提升巡察隊伍素質(zhì)，實事求是查找問題、分析問題、整改問題。這樣，巡察工作才能取得實實在在的成效。
（一）?強化巡察整改落實
及時反饋巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出切實可行的整改意見和建議，督促整改責任單位列出清單，對存在問題即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落，事事有回音，積極回應群眾期盼和關切，以看得見、摸得著的巡察整改實際成效取信于民；
（二）強化對問題線索的辦理
巡察組要對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索分析研判，準確定性，及時對口移送紀檢監(jiān)察部門，定期跟蹤協(xié)調(diào)，推動核實辦理，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和黨員干部“三項機制”，抓早抓小、快查快辦、快速處置，對典型案例進行通報曝光，達到處理一個、警示一片的教育作用。
（三）強化責任追究
要堅持“以下看上”，問題在下面，根子在上面。對村級巡察發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題背后制度和執(zhí)行上存在的漏洞，深挖鎮(zhèn)街道黨委、紀委在落實“兩個責任”中的缺失缺位問題，結(jié)合實際建立完善相關制度規(guī)定，真正發(fā)揮巡察的治本作用，推動管黨治黨的政治責任在基層嚴起來、實起來、硬起來。?
（四）強化制度建設
針對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)政治生活不正常、干部作風不實等問題，縣級主管部門、相關鎮(zhèn)街道要完善修訂相關制度辦法，規(guī)范工作的程序、方式，健全長效機制，固化巡察成果，嚴防“巡察一陣風、雨過地皮濕”的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）理順村級巡察和基層自治的關系
根據(jù)《村民委員會自治法》的有關規(guī)定，村民自治是黨領導下的依法自治，黨的領導和村民自治是相互促進、辯證統(tǒng)一的。一方面，要深入推進全面從嚴治黨向村級黨組織這一“神經(jīng)末梢”延伸，站在政治高度，堅持紀嚴于法、挺紀在前，緊盯黨支部及其成員特別是支部書記，理直氣壯、放手大膽地開展政治巡察；另一方面，要堅持依法依紀開展巡察，講究方法和策略，積極穩(wěn)妥地處理解決矛盾和問題，支持村民開展自治活動，保障村民民主權利，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。對于非黨員干部的職務違法犯罪線索，應依據(jù)《監(jiān)察法》等有關法律規(guī)定，移送相關部門調(diào)查處理。
村級黨組織是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最后節(jié)點，群眾是評判落實成效的最終裁判，相信通過不斷提高巡察村級黨組織的質(zhì)量和效果，可以深入發(fā)現(xiàn)并推動解決貫徹黨的路線方針政策不堅決、不精準等基層實際突出的問題，切實發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督功能。
鄉(xiāng)村巡察工作評估報告模板模板篇1
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，為進一步加強我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理工作，保障農(nóng)民根本利益，助推鄉(xiāng)村振興，20XX年X月X日至X月X日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察，并對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進行了分析歸納?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題
（一）“三資”管理主體責任落實不到位
資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清，存在流失風險。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺賬虛設，集體資產(chǎn)長期不盤點，上級撥付或移交的固定資產(chǎn)，本村舊學校等遺留資產(chǎn)，特別是機動地和四荒地等資源性資產(chǎn)應入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍，甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置，未能發(fā)揮應有作用。老學校、房屋、市場等在內(nèi)的集體資產(chǎn)，對外承租或發(fā)包時，基本上沒有任何價格評估程序和公開競標程序，全憑支部書記或村“兩委”干部會議商議，集體資產(chǎn)被個人無償使用或較低價格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟私，集體收益受損嚴重。暗箱操作或利用政策漏洞，導致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收，而成為個人獲利的手段。
1.“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務中心辦公場所未按照有關要求做到獨立設置，如XX、XX、XX、XX、X的代理中心均設立在便民服務中心，與接受對外業(yè)務的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩X個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩XX、XX2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，XX村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如XX鎮(zhèn)XX村2018年10月14日，收到XXX公路占用款XX元后，就直接將該款項支付給新渡XX村，并由XX村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務公開制度未有效落實。（1）財務公開不及時，不規(guī)范。財務公開表無固定格式，部分行政村財務公開無簽字、無蓋章；部分村財務公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務公示進行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級工程相關招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關招投標規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務派遣，每月報酬XX0至XX元不等，待遇低，導致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如XX街道X名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有X名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務業(yè)務知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務培訓效果很差，業(yè)務知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務管理制度落實到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如XX鎮(zhèn)XX村2018年3月XX日XX號憑證“XX”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；XX鎮(zhèn)XXX村2017年11月X日至2018年3月X日合計結(jié)報一次，2018年3月X日至2018年11月X日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關不仔細。
（1）未見清單、未取得稅務部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如XX村2018年3月X日X號憑證，“XX”，無合同無清單；X鄉(xiāng)X村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月X日X元、7月X日X元、9月X日X0元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報銷事由不相符。XX鎮(zhèn)X村2018年4月X0日X號憑證：“X垃圾槽人工工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月X日“黨建牌材料及工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月X日“紅旗渠打坎材料及工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報銷的予以報銷。X鄉(xiāng)X村2018年2月X日X號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；X鎮(zhèn)X村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼X元，村兩委獎勵后山根小學X元。
（4）無依據(jù)入賬。如X鄉(xiāng)X村2018年1月X日X號憑證，一事一議路基建設補助X萬及2018年1月X日X號憑證舊房拆遷補助X萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務情況。如X鄉(xiāng)X村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；X鄉(xiāng)2018年7月X日X號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應記“其他應收款-押金”錯記入管理費列支。
（四）村級財務制度執(zhí)行不到位
資金管理隨意性大。一是資金收支應入賬未入賬，個別村私設賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時，由村干部長期持有，后期使用費用支出單據(jù)抵賬，實際收支和賬目兩張皮，不能真實反映村集體收支情況，并且個別村私設賬外賬。二是財務票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細、賬實不符多報費用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報銷村干部個人應承擔費用、多發(fā)濫發(fā)務工（誤工）費，隱匿開支，違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如X鎮(zhèn)X村2018年11月X日X號憑證收入5筆X元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如X鄉(xiāng)X村2018年3月X日X號憑證顯示一筆鐵索橋測量費X元，用現(xiàn)金支付；X鄉(xiāng)X村2018年4月X日X號憑證付新農(nóng)村建設材料款X元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如X鄉(xiāng)X村2018年3月X日X號憑證，向X借款X萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如X鎮(zhèn)X村2018年7月X日借款X萬和X萬，9月X日借款X萬，10月X日借款X萬，共計X萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如X街道X村2018年1月X日X號憑證付2016年、2017年誤工補貼X元，沒有附村民代表會議決議；X鎮(zhèn)2018年11月1日X號憑證，X村青X水庫清污泥工程款X元，合同約定工程款X萬元，未附招投標相關資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有X個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。X鄉(xiāng)X村西角X村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條X元。
5.工程變更無相關手續(xù)。如下各鎮(zhèn)X頭村2018年5月X日記賬憑證，支付X萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；X鎮(zhèn)X村2018年3月31日X號憑證，“百姓舞臺工程款X元”，所附合同工程款為X元，未見工程量增加相關依據(jù)。
（五）土地資源承包經(jīng)營操作不規(guī)范。
一是超期承包土地。以獲取資金為群眾修路、架電等為由，超過三年期限的規(guī)定對外承包集體土地，并且一次性收取租金。二是土地租賃費應收未收。三是越權發(fā)包土地。個別村莊未和有關部門商議，將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關系戶或者企業(yè)使用，造成村集體財產(chǎn)流失風險。
二、反映重點人的問題線索
建議參考類。
1.X鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼X元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
2.X鄉(xiāng)X村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日X號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計X元。
3.X鄉(xiāng)X村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用X元。
三、意見建議
（一）明確各部門職能分工，強化責任意識
（1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責任人職責。
（3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督。
（二）加強農(nóng)村“三資”管理隊伍建設
（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務相適應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強代理會計隊伍建設。一是加強“三資”代理服務中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
（3）加強村“三資”管理業(yè)務力量建設。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度
（1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務等方式，委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
（2）加強審計結(jié)果應用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預算預警管理制度，落實村級行政事務“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
（4）規(guī)范村級債權債務管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關政策法規(guī)，解決好有關集體“三資”權屬爭議、債權債務糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級財務公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況，集體工程招投標及預決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務公開痕跡管理，對每月的財務公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農(nóng)村財務公開app運用。
（五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效
（1）明確職責，強化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務機構(gòu)、辦公設施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領導干部工作考核的內(nèi)容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
（3）強化監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務整治重點村。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職
承諾書
》所列情形的，應及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊熁虿徽_履行職責的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展好清產(chǎn)核資工作，排查易漏項，盤清家底，對遺留問題分類化解、逐步解決，集體資產(chǎn)登記做到產(chǎn)權明晰、責任具體、賬實一致；要加強“三資”管理力度，使用“農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡監(jiān)管平臺”進行電子記賬，使用紙質(zhì)賬簿記賬的要與電子賬記錄一致；要加強村級銀行公用賬戶管理，村級資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付，做到應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。
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根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年8月22日至10月23日,縣委村級巡察二組對鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織開展了巡察，并于2019年6月28日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、高度重視，從嚴從實抓好巡察整改工作
（一）統(tǒng)一思想認識，增強政治自覺。6月28日，縣委村級巡察二組巡察反饋會后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委專題會議，傳達學習中央、省、市、縣委巡視巡察工作精神、縣委村級巡察二組反饋會精神，并以文件的形式印發(fā)給鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織。7月22日召開巡察反饋意見整改落實工作動員部署會，進一步統(tǒng)一抓好巡察整改工作的思想認識，以堅決的態(tài)度、積極的行動、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落實工作。9月4日召開巡察整改工作推進會,對巡察整改中存在的重難點問題進行再部署再動員，9月22日基本完成整改工作。
（二）堅持責任導向，層層壓緊壓實。7月12日成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的鎮(zhèn)巡察整改工作領導小組和巡察整改工作督查組，明確整改職責，統(tǒng)籌抓好巡察整改相關工作，制定《關于落實縣委村級巡察二組巡察鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織反饋意見的整改方案》，召開巡察整改專題領導小組會議4場，召開巡察整改工作推進會暨黨建工作業(yè)務培訓會1場、推動召開巡察整改專題組織生活會20場，發(fā)出巡察整改通知函23份，確保條條有整改、件件有著落。
（三）全面深入整改，鞏固和擴大巡察整改成果。督促各村（社區(qū)）黨組織召開巡察整改專題組織生活會，對巡察反饋和自身查擺的問題進行分解、部署，明確整改重點任務、階段任務和長期任務，制定問題清單、任務清單、責任清單，對號入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作局面。堅持把整改問題與治標治本、建章立制工作有機結(jié)合起來，在抓好個性問題立即整改的同時，推動共性問題建章立制，切實鞏固和擴大巡察整改成果。
二、敢于擔當，不折不扣全力抓好整改落實
（一）黨的領導弱化方面
1.關于“村的政治理論學習不夠深入”問題。
整改情況：一是各支部將《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》納入“”制度，按要求每季度上報“”制度落實情況表，分發(fā)《關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》577冊。同時，組織各村認真學習《中國共產(chǎn)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。二是對“兩學一做”學習教育開展不深入的村、村、村、村、村、村6個村書記進行批評教育。三是通過組織黨員干部觀看《黨章電視專題片》、開展黨日活動、參加學習強國知識競賽等方式和推廣“學習強國”、“科普中國”、“黨員e家”等載體，不斷優(yōu)化形式多樣的學習形式，提高黨員自覺學習的主動性。四是9月7日，鎮(zhèn)黨委書記陳發(fā)同開展了以“因地制宜，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題的黨課，進一步掀起新時代中國特色社會主義思想“大學習”的熱潮。
2.關于“村的領導作用發(fā)揮不充分”問題。
整改情況：一是嚴格落實各村每月至少召開一次由村書記主持、村“兩委”班子成員參加的集體研究村里重大事項的議事制度，將研究黨建、村集體經(jīng)濟、重要項目、學習重要文件、傳達上級精神等納入會議內(nèi)容。二是組織各組織黨員、村民代表學習“三重一大”決策制度、違反“三重一大”決策制度和違反中央八項規(guī)定精神等方面的案例警示教育5場次。三是規(guī)范決策結(jié)果公開。按照“村賬鄉(xiāng)管”工作的要求，15個村（居）定期將“三重一大”的決策內(nèi)容在陽光村務平臺和村務公開欄向村民公開。
（二）黨的建設缺失方面
3.關于“黨員管理不到位”問題。
整改情況：一是制定鎮(zhèn)《農(nóng)村發(fā)展黨員工作整改細化方案以及2019年發(fā)展黨員工作業(yè)務培訓方案》，將三年以上未發(fā)展黨員的村列為重點村,建立入黨申請人、入黨積極分子臺賬進行專項管理，目前已培養(yǎng)發(fā)展對象2人。二是建立各村后備干部儲備庫（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大專及以上學歷33人，占比84.4%。三是舉辦發(fā)展黨員業(yè)務培訓，培訓書記及黨務工作者19人次。四是制定《流動黨員管理制度》，加強流動黨員管理。2019年8月對流動黨員進行摸底，建立臺賬。五是加強對外出黨員教育管理。將外出黨員學習“學習強國”情況及黨員參加黨內(nèi)政治生活情況作為黨員年度評議以及評定意見的依據(jù)。六是加強書記培訓，將《中國共產(chǎn)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及黨的組織生活納入培訓內(nèi)容，培訓書記及黨務工作者17人次。同時，充分利用黨員微信群、“黨員e家”、“學習強國”APP等新媒體工具，加強外出黨員的線上教育。
4.關于“黨費收繳管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是對黨費收繳登記不規(guī)范的下七房村、乾源村等3個村和存在替繳黨費的村、后峭村、村等3個村的書記進行批評教育;對上七房村村委會主任和原書記2人給予黨內(nèi)警告處分，并清退黨費報銷款410.8元。二是加強黨費收繳業(yè)務的培訓。舉辦黨費工作輔導講解培訓班1期，培訓書記及黨務工作者19人次。三是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，各按規(guī)定將2019年上半年黨費收繳情況在陽光黨務平臺進行公示。四是將黨費收繳工作納入基層黨建工作目標責任制的重要內(nèi)容，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，將黨員按期繳納黨費作為黨組織活動和黨員教育管理的一項重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作來抓，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)通過建行黨費平臺進行繳納黨費。
5.關于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題。
整改情況：一是對所轄各村（社區(qū)）黨組織“”制度情況進行排查，及時糾正書記未上黨課的情況，對會議內(nèi)容超前和沒有開展“”會議記錄的后峭村和村書記進行批評教育。二是對組織生活會制度沒有落實好的宜洋村、村、下七房村、后峭村等4個村書記進行批評教育。三是舉辦書記培訓班，學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等，進一步規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。四是按照開展組織生活會的要求，20個村（社區(qū)）黨（總）支部規(guī)范召開村級巡察整改專題組織生活會，對照組織生活會材料歸檔目錄，做好檔案的歸檔。
（三）全面從嚴治黨不力方面
6.關于“主體責任落實不到位”問題。
整改情況：一是加強“四議兩公開”制度落實的督促與指導，健全檔案的管理與制度執(zhí)行，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》和《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行）》（2019年修訂）要求落實，認真督促各村（社區(qū)）落實好“四議兩公開”制度，對再次發(fā)生類似情況的村主干將嚴肅追究黨政紀責任。二是建立健全“三重一大”集體決策機制，由鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計代理中心嚴把資金支出關，嚴格資金使用程序。三是認真?zhèn)鬟_貫徹上級紀委文件精神2場次，積極參加紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓2場次，不斷提高干部政治敏感性和增強隊伍防腐拒變意識，同時提升了鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部線索研判分析能力和執(zhí)紀審查能力。四是對問題線索進行梳理，對未按時辦結(jié)的問題線索集中力量優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)，對發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀行為按“五種方式”及時處置，對情節(jié)嚴重的加大問責追責力度，讓失責必問成為常態(tài)。巡察整改期間黨紀立案2起，給予黨內(nèi)警告2人。五是把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，通過廉政約談、批評教育、通報批評、誡勉談話等方式對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行教育和提醒，及時把握鎮(zhèn)、村干部的思想動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。在巡察整改期間函詢2人，誡勉談話4人，批評教育17人，提醒談話3人，通報批評1個。
7.關于“村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位”問題。
整改情況：一是組織業(yè)務培訓。9月7日召集各村主干及村務監(jiān)督委員會成員開展鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)管”業(yè)務培訓會，加強村級“三資”監(jiān)督管理力度。二是嚴格管理資金使用程序。鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計代理中心認真執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法（試行）》（2019年修訂），嚴把資金支出關，各村涉及大額資金支付的，必須經(jīng)村民代表大會通過，并提供會議記錄。三是按規(guī)定落實待遇，提高工作積極性，給予村務監(jiān)督委員會主任每人每月200元的補助，保障和發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用。四是進一步規(guī)范誤工補貼管理，對高安村書記（兼任村主任）、高安村原書記進行誡勉談話，對高安村村務監(jiān)督委員會主任進行提醒談話，并責令高安村原書記清退重復領取的誤工補貼520元。
（四）違反中央八項規(guī)定精神方面
8.關于“購買煙酒，公款接待”問題。
9.關于“入賬私車費用”問題。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，通過明察暗訪開展督查活動。結(jié)合巡察整改于2019年9月26日，開展“中秋”“國慶”兩節(jié)期間落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”問題督查工作。二是組織開展中央八項規(guī)定及實施細則精神培訓會1場，深入行政村、社區(qū)開展廉政教育5場次，通過傳達學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法（試行）》《縣村級組織“零接待”制度實施細則》等精神以及通報我縣違反中央八項規(guī)定精神等典型案例，用身邊事教育身邊人，使廉政教育更具震撼力和警示性，進一步提高鎮(zhèn)、村兩級黨員干部的黨性意識和廉潔意識。三是對部分村存在的煙酒入賬、報銷接待費用、外地發(fā)票本地報銷等問題立行立改，責令村、村、村、村、宜洋村等5個村清退違規(guī)報銷款項共計38111元，批評教育6人，誡勉談話1人，提醒談話1人。四是對高安村、村主要負責人進行嚴肅問責，對高安村書記（兼任村主任）進行誡勉談話并責令其清退違規(guī)入賬款7000元；對村原村主任進行誡勉談話并責令退還違規(guī)入賬款9693元；對下七房村進行通報批評并責令下七房村原團委書記退還違規(guī)入賬費用105元。
（五）扶貧領域方面
10.關于“低保申請復核工作不到位”問題。整改情況：一是開展業(yè)務學習及培訓3場，培訓71人次。5月17日，組織召開城鄉(xiāng)低保工作部署暨培訓會議；6月5日召開最低生活保障核查培訓會；7月23日召開低保工作推進會。二是嚴格規(guī)范低保戶的申報、審核、審批等程序，實行村級申報、鎮(zhèn)政府逐一審核報批制度。采取不定期入戶走訪和群眾監(jiān)督等形式，加大低保核查力度，確保低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理。三是針對目前在冊的低保人員檔案進行查缺補漏，梳理“一戶一檔”材料。四是15個村（社區(qū)）基本完成自查，15個村（社區(qū)）召開了民主評議會議，16戶61名低保對象經(jīng)復核認定已達到退保條件，并予以清退。
11.關于“精準扶貧工作落實不精準”問題。
整改情況：一是開展自查自糾，對15個村的精準扶貧檔案進行了補缺補漏，并對負責的3名扶貧專干進行了批評教育。二是嚴格規(guī)范貧困戶和造福工程檔案程序，實行村民代表大會民主評議、村級公示、村級報告、鎮(zhèn)政府審核、公示等程序逐級審核制度，加強程序監(jiān)督核查，增設檔案核查員，杜絕出現(xiàn)前后信息不一致、材料和實際不符等問題。三是組織包村干部、村主干開展業(yè)務學習和培訓3場，培訓128人次。7月23日，組織召開“社會扶貧”APP貧困戶及愛心人士注冊流程培訓會；8月15日組織召開產(chǎn)業(yè)扶貧保險工作培訓；8月21日組織召開農(nóng)戶信息摸底調(diào)查工作培訓。四是實施幫扶責任人每月一入戶制度，規(guī)范貧困戶信息的采集和更新，加強與幫扶責任人對接，保持信息共享，確保貧困戶檔案信息和實際情況相符。
（六）其他方面
12.關于“村集體財務管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是推行“村賬鄉(xiāng)管”，確定3名村級報賬員和鎮(zhèn)會計代理中心工作人員負責報賬、建賬、核算、審核，強化現(xiàn)金管理，同時鎮(zhèn)經(jīng)管站嚴格把關，規(guī)范村級財務管理。二是規(guī)范村級財務公開體系，要求各村根據(jù)《縣陽光村務微信公眾號管理方案》的文件要求，每月對村財收支情況進行全面公開。三是建立《財務人員移交制度》，規(guī)范會計人員的管理，確保會計人員變動崗位時，保證會計工作的前后銜接,明確交接雙方的職責，防止賬目不清、責任不明。
13.關于“村工程項目管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是嚴肅問責。對村工程項目管理不規(guī)范的村、村、宜洋村、村5名村干部進行批評教育，村1名村干部進行談話提醒。二是建章立制，規(guī)范管理。制定《鎮(zhèn)項目實施管理制度》，規(guī)定村級實施的項目嚴格按照“策劃、生成、儲備、前期、實施”的程序要求，一定要由村提出項目合理性及可行性，經(jīng)過掛村領導與鎮(zhèn)項目辦會商，報請鎮(zhèn)主要領導審定，最后交由鎮(zhèn)班子會議研究通過后才可以開始組織實施。同時為加強項目規(guī)范管理，要求村組織實施的項目要按上述要求在鎮(zhèn)項目辦備案，若未按基建程序要求的項目，鎮(zhèn)項目辦不予備案，沒有在鎮(zhèn)項目辦備案的項目，項目資金不予撥付，所造成的一切后果交由該村自己承擔。三是加強業(yè)務培訓。鎮(zhèn)經(jīng)常組織業(yè)務培訓，特別是項目基建程序，在實施過程應注意的事項。巡察整改期間，鎮(zhèn)組織了2場專題業(yè)務培訓，轉(zhuǎn)發(fā)了1次規(guī)范性文件，今后將不定期邀請縣直相關業(yè)務主管部門同志來加強業(yè)務培訓。四是結(jié)合各村巡察整改專題組織生活會，開展警示教育，加強廉潔教育，防微杜漸，杜絕類似問題發(fā)生。
14.關于“村級組織發(fā)放誤工補貼不規(guī)范”問題。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行）》的文件精神，規(guī)范支出審批程序，嚴格限制白條入賬。申領人填寫村級干部誤工補貼審批單，包括具體時間、地點、工作事項、證明人等內(nèi)容，經(jīng)村務監(jiān)督小組審核簽字后予以報銷，規(guī)范誤工補貼程序。二是規(guī)范誤工補貼發(fā)放管理，對誤工補貼入賬不規(guī)范的高安村原書記進行誡勉談話、對村書記（兼任村主任）及原村主任進行批評教育、對村村主任提醒談話，并責令清退不規(guī)范款項9520元。
15.關于“村財增收項目未實現(xiàn)創(chuàng)收”問題
整改情況：一是制定《鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地、民宿旅游村、田園休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地。二是持續(xù)實施村級集體經(jīng)濟“進五爭十”三年行動。目前鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入10萬以上的村8個，達57.14%；5萬元至10萬元的村3個，占21.43%；5萬元以下的村3個，占21.43%。三是到企業(yè)實地調(diào)研，通過探索土地流轉(zhuǎn)新機制、招商引資、農(nóng)旅結(jié)合等途徑，不斷引進第三方投資，促進新村項目的實施。
三、需要進一步整改的事項及措施
（一）基本完成的整改事項及說明
1.關于“村財增收項目未實現(xiàn)創(chuàng)收”問題。
情況說明：項目于2012年審批立項，由于該項目前期論證不充分，且受到2014年鎮(zhèn)旅游基礎配套設施建設項目實施的影響，造成項目中途停工，難以繼續(xù)按原來的計劃進行，成為待解的歷史遺留問題。
推進措施：一是引進縣科技農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)業(yè)科技有限公司等第三方投資，通過引進培訓機構(gòu)等方式盤活集體閑置資產(chǎn)收取租金進行增收，目前正在與企業(yè)接洽當中。二是積極穩(wěn)妥地推進土地使用權流轉(zhuǎn)，采取入股、聯(lián)營等方式，促進項目的實施。三是持續(xù)加大扶持力度，通過整合資金、統(tǒng)籌安排項目建設、捆綁發(fā)展、共享紅利等方式增強村級“造血”功能。
完成時限：2021年6月
（二）下一步整改工作重點和措施
鎮(zhèn)黨委將持續(xù)以貫徹落實新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照巡察整改工作要求，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持之以恒做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改工作縱深推進，不斷鞏固巡察整改成果，推動全面從嚴治黨。
一是切實加強黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的服務能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號召能力、以及解決復雜問題的能力，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、帶領群眾致富，加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。持續(xù)興起學習新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，積極引導農(nóng)村黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實加強黨內(nèi)政治文化建設，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守政治立場，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，始終做到對黨忠誠。
二是推進全面從嚴治黨。深入貫徹落實全面從嚴治黨新要求和省委“八個堅定不移”、“五抓五看”要求，嚴格落實黨委主體責任，切實發(fā)揮村級黨組織的政治功能，認真履行管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為和侵害群眾利益的不正之風，營造風清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)。
三是堅持抓好后續(xù)整改。堅持目標不變，力度不減，認真對照巡察整改目標要求，持續(xù)分類整改，鞏固落實，不斷深化巡察整改成果運用。對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成整改和需要長期堅持的整改任務，加強監(jiān)督督辦，明確時間進度、整改質(zhì)量，工作標準始終如一，對賬銷號，確保在限期內(nèi)整改到位。
四是著力構(gòu)建長效機制。堅持巡察整改問題和建立長效機制相結(jié)合,根據(jù)縣委村級巡察二組指出的村政治理論學習不夠深入、村的領導作用發(fā)揮不充分、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、村集體財務管理不規(guī)范等突出問題，舉一反三，建章立制，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合巡察整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，繼續(xù)長期堅持，抓好落實；對不適應發(fā)展需要的，及時修訂完善，切實從源頭上防止各類違紀違法問題發(fā)生，確保問題不反彈。
五是全面推進成果運用。堅持以巡察整改為契機，把抓好巡察整改與深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?、團結(jié)帶領全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務結(jié)合起來，與全面從嚴治黨相結(jié)合，與省市縣委各項工作決策部署相結(jié)合，與補齊民生短板等重點工作相結(jié)合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過整改進一步提升士氣，進化風氣，激發(fā)活力，提升能力，以整改倒逼改革，推動發(fā)展，鞏固深化巡察整改成果，繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”的奮斗精神、“弱鳥先飛”的進取意識、不畏現(xiàn)實困難的“石牛頭”精神，開拓進取，用堅強的意志力去完成新的歷史使命，因地制宜實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日實現(xiàn)特色文旅小鎮(zhèn)的新目標。
鄉(xiāng)村巡察工作評估報告模板模板篇1
習近平總書記提出“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”，為貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重要指示精神，嵩明縣委將巡察向村級黨組織延伸，把監(jiān)督利劍直插最基層，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，夯實了黨執(zhí)政的政治基礎，增強了群眾的幸福感和獲得感。結(jié)合我縣村級巡察實踐，就村級巡察工作作些粗淺探析，為做好村級巡察工作提供實操性強的經(jīng)驗和方法，以提高村級巡察效率。
一、村級巡察的關鍵在于精準發(fā)現(xiàn)問題
巡察工作應始終堅持問題導向，巡察組要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題就是失職，不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實就是瀆職”的理念，找到村級黨組織領導弱化“弱”在哪些方面，黨的建設缺失“缺”在哪些環(huán)節(jié)，全面從嚴治黨不力“失”在何處，把精準發(fā)現(xiàn)問題真正落在實處，從實踐來看，開展村級巡察要注重運用以下幾種方式：
（一）帶著問題“巡”
“凡事預則立，不預則廢”，沒有事先的計劃和準備，就不能獲得巡察的真正成功。巡察準備階段對被巡察單位基本情況的把握至關重要。巡察組在進駐前，要詳細了解被巡察單位的職責職能、年度工作情況和黨風廉政建設考核情況、紀律監(jiān)察機關、檢察機關、審計部門提供的問題線索。依據(jù)中央、省委、市委做出的重大決策部署，從政治站位的高度把巡察對象擺進去，分析出巡察的重點方向、應當查找的主要問題。
（二）體察民情“巡”
巡察組應充分利用電視廣播、報刊網(wǎng)絡、LED屏、微信平臺等多種手段，通過張貼公告、陳列展板、設立舉報箱、公布舉報電話、設置宣傳專欄、發(fā)放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳巡察工作方針、內(nèi)容范圍、工作動態(tài)，提高巡察工作的知曉率，調(diào)動廣大村民反映問題和情況的積極性，深入發(fā)現(xiàn)群眾關心關注的突出問題，發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢，為巡察工作營造良好的氛圍。靈活運用約訪、接訪、駐訪、走訪等多種方式，主動出擊，深入村居院落、田間地頭、農(nóng)戶家中，與村民打成一片，俯下身子傾聽群眾訴求，“面對面”了解和發(fā)現(xiàn)問題，真正做到聽民聲、巡民情、察民意，爭取獲得真實可靠的第一手資料。
（三）去偽存真“巡”
進駐后，從查閱臺帳（領導班子學習筆記、黨風廉政建設紀實本、領導干部黨性分析材料、“兩學一做”等政治學習
心得體會
，黨組織會議記錄，干部選拔任用相關材料，紀檢監(jiān)察部門查辦問題線索的檔案，具有行業(yè)特點的工作痕跡等等）入手發(fā)現(xiàn)問題，擬定個性化談話提綱，帶著問題對被巡察村級領導班子成員、重點對象談話，讓紙質(zhì)檔案臺帳“說話”。
（四）抽絲剝繭“巡”
通過檢查財務賬目重點發(fā)現(xiàn)腐敗和作風問題。巡察組應當了解被檢查對象的銀行賬戶開設情況、賬目結(jié)構(gòu)情況，“三資”管理情況，從查閱銀行明細賬、現(xiàn)金日記賬入手，進而調(diào)閱可疑財務憑證從中發(fā)現(xiàn)問題。查閱賬目應當結(jié)合審計部門對被檢查單位領導干部經(jīng)濟責任審計、任期審計結(jié)果，以紀律的眼光查找問題。
（五）相互印證“巡”
通過檢查被巡察村級黨組織所屬的鎮(zhèn)、街道紀檢部門處置辦理問題線索的情況，查找全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任落實存在的問題。重點看問題線索分析排查、初步核實、立案審查、處分決定問責追責是否依法依規(guī)進行，抽查群眾反映的突出問題是否得到有效解決，以辦理問題線索的質(zhì)量作為試金石，檢驗監(jiān)督責任落實成效。
（六）有據(jù)可依“巡”
巡察發(fā)現(xiàn)問題，應當在第一時間固定基本證據(jù)。主要做法：一是梳理問題清單；二是復印相關書證；三是制作談話記錄；四是形成情況說明。巡察不履行紀律審查職責，固定證據(jù)的目的在于問題線索移交后，為紀檢監(jiān)察機關查辦案件創(chuàng)造條件。巡察組提供的證據(jù)是問題線索成案的關鍵，證據(jù)是否有效、是否扎實，直接關系到巡察是否能夠形成震懾。巡察組每一位成員都應當樹立證據(jù)意識、熟悉取證方法、遵守取證程序，這樣才能把精準發(fā)現(xiàn)問題做實。
三、?村級巡察應當把握兩方面的工作重點
村級黨組織點多面廣，巡察進駐期間時間緊任務重，要實現(xiàn)精準監(jiān)督，提高巡察質(zhì)量，抓住巡察重點十分重要。通過對我縣村級巡察工作的總結(jié)、案例分析、走訪了解等方式探析，在村級巡察中應當把握兩方面的工作重點：
一是始終堅持政治巡察這一基本要求，緊扣“六項紀律”，緊盯農(nóng)村基層組織政治功能弱化、黨內(nèi)政治生活不正常、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不突出等共性問題，緊盯村黨支部書記、村委會主任及其他“兩委”干部這個關鍵少數(shù)，聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點檢查中央和省市縣委重大決策部署落實情況、基層黨組織建設情況、村級黨風廉政建設情況、基層社會治理和換屆紀律執(zhí)行情況以及村級黨員干部“四風”問題情況，從而避免了巡察落入農(nóng)村管理具體事務，偏離政治巡察軌道，弱化巡察監(jiān)督效果；
二是突出巡察重點，緊盯關鍵少數(shù)，把群眾反映強烈的問題、群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的問題作為重點監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)村級黨組織貫徹落實中央、省市縣各項決策部署思想不重視、態(tài)度不堅決、執(zhí)行有偏差等問題；著力發(fā)現(xiàn)在專項資金管理使用中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等嚴重侵蝕群眾獲得感的問題，在項目申報、招投標、驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、以權謀私，以及脫貧攻堅履職不力、失職失責等問題；著力發(fā)現(xiàn)懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權胡作為等脫離群眾影響黨群干群關系問題；著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層干部涉黑涉惡，甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題，特別是壟斷農(nóng)村資源、強買強賣、破壞營商環(huán)境、侵吞集體資產(chǎn)，利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓，以及在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、工程項目建設過程中損害和侵占群眾利益等問題。堅決杜絕“微腐敗”，痛擊“小蒼蠅”，做到精準發(fā)力、形成震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，讓基層群眾切身感受到全面從嚴治黨的真實成果，不斷提升獲得感、認同感。
四、?村級巡察要注重成果運用
開展村級巡察，旨在規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，落實管黨治黨主體責任，規(guī)范基層干部權力運行，促進農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風、廉潔履職，及時發(fā)現(xiàn)、查糾農(nóng)村基層突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，確保中央、省市縣決策部署貫徹落實，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。開展村級巡察，必須緊緊扣住政治巡察這個根本，掌握村級巡察的工作重點、巡察的具體方法，提升巡察隊伍素質(zhì)，實事求是查找問題、分析問題、整改問題。這樣，巡察工作才能取得實實在在的成效。
（一）?強化巡察整改落實
及時反饋巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出切實可行的整改意見和建議，督促整改責任單位列出清單，對存在問題即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落，事事有回音，積極回應群眾期盼和關切，以看得見、摸得著的巡察整改實際成效取信于民；
（二）強化對問題線索的辦理
巡察組要對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索分析研判，準確定性，及時對口移送紀檢監(jiān)察部門，定期跟蹤協(xié)調(diào)，推動核實辦理，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和黨員干部“三項機制”，抓早抓小、快查快辦、快速處置，對典型案例進行通報曝光，達到處理一個、警示一片的教育作用。
（三）強化責任追究
要堅持“以下看上”，問題在下面，根子在上面。對村級巡察發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題背后制度和執(zhí)行上存在的漏洞，深挖鎮(zhèn)街道黨委、紀委在落實“兩個責任”中的缺失缺位問題，結(jié)合實際建立完善相關制度規(guī)定，真正發(fā)揮巡察的治本作用，推動管黨治黨的政治責任在基層嚴起來、實起來、硬起來。?
（四）強化制度建設
針對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)政治生活不正常、干部作風不實等問題，縣級主管部門、相關鎮(zhèn)街道要完善修訂相關制度辦法，規(guī)范工作的程序、方式，健全長效機制，固化巡察成果，嚴防“巡察一陣風、雨過地皮濕”的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）理順村級巡察和基層自治的關系
根據(jù)《村民委員會自治法》的有關規(guī)定，村民自治是黨領導下的依法自治，黨的領導和村民自治是相互促進、辯證統(tǒng)一的。一方面，要深入推進全面從嚴治黨向村級黨組織這一“神經(jīng)末梢”延伸，站在政治高度，堅持紀嚴于法、挺紀在前，緊盯黨支部及其成員特別是支部書記，理直氣壯、放手大膽地開展政治巡察；另一方面，要堅持依法依紀開展巡察，講究方法和策略，積極穩(wěn)妥地處理解決矛盾和問題，支持村民開展自治活動，保障村民民主權利，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。對于非黨員干部的職務違法犯罪線索，應依據(jù)《監(jiān)察法》等有關法律規(guī)定，移送相關部門調(diào)查處理。
村級黨組織是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最后節(jié)點，群眾是評判落實成效的最終裁判，相信通過不斷提高巡察村級黨組織的質(zhì)量和效果，可以深入發(fā)現(xiàn)并推動解決貫徹黨的路線方針政策不堅決、不精準等基層實際突出的問題，切實發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督功能。
鄉(xiāng)村巡察工作評估報告模板模板篇1
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，為進一步加強我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理工作，保障農(nóng)民根本利益，助推鄉(xiāng)村振興，20XX年X月X日至X月X日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察，并對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進行了分析歸納?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題
（一）“三資”管理主體責任落實不到位
資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清，存在流失風險。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺賬虛設，集體資產(chǎn)長期不盤點，上級撥付或移交的固定資產(chǎn)，本村舊學校等遺留資產(chǎn)，特別是機動地和四荒地等資源性資產(chǎn)應入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍，甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置，未能發(fā)揮應有作用。老學校、房屋、市場等在內(nèi)的集體資產(chǎn)，對外承租或發(fā)包時，基本上沒有任何價格評估程序和公開競標程序，全憑支部書記或村“兩委”干部會議商議，集體資產(chǎn)被個人無償使用或較低價格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟私，集體收益受損嚴重。暗箱操作或利用政策漏洞，導致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收，而成為個人獲利的手段。
1.“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務中心辦公場所未按照有關要求做到獨立設置，如XX、XX、XX、XX、X的代理中心均設立在便民服務中心，與接受對外業(yè)務的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩X個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩XX、XX2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，XX村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如XX鎮(zhèn)XX村2018年10月14日，收到XXX公路占用款XX元后，就直接將該款項支付給新渡XX村，并由XX村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務公開制度未有效落實。（1）財務公開不及時，不規(guī)范。財務公開表無固定格式，部分行政村財務公開無簽字、無蓋章；部分村財務公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務公示進行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級工程相關招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關招投標規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務派遣，每月報酬XX0至XX元不等，待遇低，導致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如XX街道X名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有X名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務業(yè)務知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務培訓效果很差，業(yè)務知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務管理制度落實到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如XX鎮(zhèn)XX村2018年3月XX日XX號憑證“XX”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；XX鎮(zhèn)XXX村2017年11月X日至2018年3月X日合計結(jié)報一次，2018年3月X日至2018年11月X日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關不仔細。
（1）未見清單、未取得稅務部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如XX村2018年3月X日X號憑證，“XX”，無合同無清單；X鄉(xiāng)X村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月X日X元、7月X日X元、9月X日X0元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報銷事由不相符。XX鎮(zhèn)X村2018年4月X0日X號憑證：“X垃圾槽人工工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月X日“黨建牌材料及工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月X日“紅旗渠打坎材料及工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報銷的予以報銷。X鄉(xiāng)X村2018年2月X日X號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；X鎮(zhèn)X村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼X元，村兩委獎勵后山根小學X元。
（4）無依據(jù)入賬。如X鄉(xiāng)X村2018年1月X日X號憑證，一事一議路基建設補助X萬及2018年1月X日X號憑證舊房拆遷補助X萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務情況。如X鄉(xiāng)X村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；X鄉(xiāng)2018年7月X日X號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應記“其他應收款-押金”錯記入管理費列支。
（四）村級財務制度執(zhí)行不到位
資金管理隨意性大。一是資金收支應入賬未入賬，個別村私設賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時，由村干部長期持有，后期使用費用支出單據(jù)抵賬，實際收支和賬目兩張皮，不能真實反映村集體收支情況，并且個別村私設賬外賬。二是財務票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細、賬實不符多報費用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報銷村干部個人應承擔費用、多發(fā)濫發(fā)務工（誤工）費，隱匿開支，違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如X鎮(zhèn)X村2018年11月X日X號憑證收入5筆X元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如X鄉(xiāng)X村2018年3月X日X號憑證顯示一筆鐵索橋測量費X元，用現(xiàn)金支付；X鄉(xiāng)X村2018年4月X日X號憑證付新農(nóng)村建設材料款X元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如X鄉(xiāng)X村2018年3月X日X號憑證，向X借款X萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如X鎮(zhèn)X村2018年7月X日借款X萬和X萬，9月X日借款X萬，10月X日借款X萬，共計X萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如X街道X村2018年1月X日X號憑證付2016年、2017年誤工補貼X元，沒有附村民代表會議決議；X鎮(zhèn)2018年11月1日X號憑證，X村青X水庫清污泥工程款X元，合同約定工程款X萬元，未附招投標相關資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有X個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。X鄉(xiāng)X村西角X村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條X元。
5.工程變更無相關手續(xù)。如下各鎮(zhèn)X頭村2018年5月X日記賬憑證，支付X萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；X鎮(zhèn)X村2018年3月31日X號憑證，“百姓舞臺工程款X元”，所附合同工程款為X元，未見工程量增加相關依據(jù)。
（五）土地資源承包經(jīng)營操作不規(guī)范。
一是超期承包土地。以獲取資金為群眾修路、架電等為由，超過三年期限的規(guī)定對外承包集體土地，并且一次性收取租金。二是土地租賃費應收未收。三是越權發(fā)包土地。個別村莊未和有關部門商議，將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關系戶或者企業(yè)使用，造成村集體財產(chǎn)流失風險。
二、反映重點人的問題線索
建議參考類。
1.X鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼X元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
2.X鄉(xiāng)X村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日X號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計X元。
3.X鄉(xiāng)X村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用X元。
三、意見建議
（一）明確各部門職能分工，強化責任意識
（1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責任人職責。
（3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督。
（二）加強農(nóng)村“三資”管理隊伍建設
（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務相適應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強代理會計隊伍建設。一是加強“三資”代理服務中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
（3）加強村“三資”管理業(yè)務力量建設。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度
（1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務等方式，委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
（2）加強審計結(jié)果應用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預算預警管理制度，落實村級行政事務“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
（4）規(guī)范村級債權債務管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關政策法規(guī)，解決好有關集體“三資”權屬爭議、債權債務糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級財務公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況，集體工程招投標及預決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務公開痕跡管理，對每月的財務公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農(nóng)村財務公開app運用。
（五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效
（1）明確職責，強化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務機構(gòu)、辦公設施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領導干部工作考核的內(nèi)容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
（3）強化監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務整治重點村。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職
承諾書
》所列情形的，應及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊熁虿徽_履行職責的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展好清產(chǎn)核資工作，排查易漏項，盤清家底，對遺留問題分類化解、逐步解決，集體資產(chǎn)登記做到產(chǎn)權明晰、責任具體、賬實一致；要加強“三資”管理力度，使用“農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡監(jiān)管平臺”進行電子記賬，使用紙質(zhì)賬簿記賬的要與電子賬記錄一致；要加強村級銀行公用賬戶管理，村級資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付，做到應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。
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