報(bào)告還需要根據(jù)讀者的需求進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整,使其更具參考價(jià)值。報(bào)告的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明了,避免使用過(guò)于技術(shù)化的詞匯和復(fù)雜的句式。范文中的報(bào)告涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域和主題,可以供我們參考和借鑒。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇一
為貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的決策部署,按照縣委統(tǒng)一安排,近日,我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會(huì)副主任**等同志組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯,就**村貧困問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)報(bào)告如下:
**村是我縣“十二五”時(shí)期的貧困村之一,位于**鎮(zhèn)西南部,距**鎮(zhèn)政府所在地90公里,轄**一、二、三組,高讓一、二組,**組,納壩一、二組,**組、**組、**組,**一、二組,**組、**組,甲以一、二組等17個(gè)村民小組,共375戶(hù)1796人。其中,建檔立卡貧困人口552人,**庫(kù)區(qū)移民戶(hù)802人,農(nóng)村五保戶(hù)4戶(hù)4人,農(nóng)村低保戶(hù)57戶(hù)143人。全村總面積6430.55公頃,其中耕地面積132公頃(水田17公頃,旱地115公頃),目前種植有核桃1810.48畝,目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主,xx年年人均純收入1692元。
目前,**鎮(zhèn)政府至**村的村級(jí)公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路,雨季路面泥濘,路況較差,可勉強(qiáng)通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個(gè)屯未能通車(chē)行路,交通極為不便,出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶(hù)后靠搬遷戶(hù)尚未通電,其余各屯(戶(hù))均已通電。建有人畜飲水工程,但受投資及水源限制,工程建設(shè)規(guī)模有限,無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用,人畜飲水面臨一定困難。xx年,水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬(wàn)元,在**、**、**、**等屯新建自來(lái)水工程,新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道,改善了**村多年來(lái)本來(lái)就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。
**村有1個(gè)村完小,全校占地面積2916平方米,校舍總建筑面積1166平方米,開(kāi)設(shè)1個(gè)學(xué)前班、一至六年級(jí)各1個(gè)班,共7個(gè)班,有教職工7人,其中,校長(zhǎng)1人,代課1人,專(zhuān)任教師5人,均是大專(zhuān)以上學(xué)歷。
**村完小xx年秋季學(xué)期在校生165人,內(nèi)宿生101人,有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床,學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué),入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區(qū),村完小的伙食質(zhì)量保障難度大,蔬菜尚可從附近農(nóng)家購(gòu)進(jìn),肉類(lèi)食品必須從集市購(gòu)買(mǎi),極不方便。同時(shí),由于山川廣袤,人們居住分散,交通不便,學(xué)生上學(xué)極不方便。
**村共有黨員46人,其中,70周歲以上3人,40到70周歲9人,40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高,且文化程度在全村范圍相比較高,體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在**村“兩委”班子中,黨支部書(shū)記**47歲,村委主任**45歲,村委副主任**47歲,村婦女主任**35歲,年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn),村委班子及各村民小組組長(zhǎng)都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望,有較強(qiáng)的意愿管好村級(jí)事務(wù)。
**村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米,內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書(shū)屋”,約有書(shū)籍700冊(cè),可供村民閱讀使用。但村級(jí)管理服務(wù)制度不夠健全,需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散,宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠,黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主,村民愛(ài)唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛(ài)互助、樂(lè)觀積極、熱情好客,鄉(xiāng)情濃郁,鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸,但全村除小學(xué)外,沒(méi)有體育、文化設(shè)施,難以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng),精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下,群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高,村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等客觀原因,村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏,除了村委所在地和條件相對(duì)較好的屯建有小型垃圾收集池外,其他屯都沒(méi)有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來(lái),隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大,享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來(lái)越多,人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,全村375戶(hù)居民中,已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房,只有45戶(hù)還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里,絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障,大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問(wèn)題。以**屯為例,全屯共有23戶(hù)群眾,卻分為6個(gè)居住點(diǎn),最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水;從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里,只通機(jī)耕路,但路況極差,摩托車(chē)都難以通行;目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房,但沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)樓房,其中只有一戶(hù)進(jìn)行過(guò)裝修。**屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ),已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等,但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建,正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人,在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人,在校學(xué)生172人,其他為無(wú)勞動(dòng)能力的老人、小孩等,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較低。
全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育,熟練掌握運(yùn)用科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的比例很低,科技意識(shí)差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對(duì)低下,身無(wú)一技之長(zhǎng),只能依靠體力勞動(dòng),收入水平低。部分群眾不相信科學(xué),只相信經(jīng)驗(yàn),存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念,創(chuàng)新意識(shí)不足,短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識(shí)較為嚴(yán)重,當(dāng)調(diào)研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)時(shí),大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人,有的擔(dān)心還不起購(gòu)房貸款,有的認(rèn)為到縣城買(mǎi)房花費(fèi)太大、得到房子太小,有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
**村地廣人稀,植被繁茂,但是處于**水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū),山高坡陡。田地單塊面積小,肥力弱,不適宜機(jī)械化耕作;耕地零碎,土層瘠薄,易澇易旱;排灌條件差,滑坡災(zāi)害頻繁;遠(yuǎn)離縣城,交通不便,農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度大,成本高,競(jìng)爭(zhēng)力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯,乘車(chē)半個(gè)多小時(shí),乘船1個(gè)多小時(shí),還需步行1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从?,瓜果蔬菜?lèi)農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運(yùn)送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸,一般都會(huì)爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木,產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí),個(gè)別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模,但被大部分群眾否定。
**村地處莽莽大山深處,歷史上長(zhǎng)期與世隔絕,發(fā)展滯后。近年來(lái),雖然各級(jí)政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),但是由于**村特殊的自然、地理?xiàng)l件,扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級(jí)對(duì)**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比,十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程,由于該屯既位于**庫(kù)區(qū),又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū),該屯建設(shè)入屯公路時(shí),既沒(méi)有享受到扶貧部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持,也不符合移民部門(mén)的幫扶條件,當(dāng)?shù)厝罕姂?hù)均投入近萬(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級(jí)車(chē)行路。一到雨水季節(jié),邊坡塌方嚴(yán)重,路面坑坑洼洼,行車(chē)安全系數(shù)極低。
長(zhǎng)期以來(lái),**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴(lài)森林資源,局部地區(qū)過(guò)度墾殖,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)日益惡化,但是村民人口越來(lái)越多,高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及,人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強(qiáng),當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來(lái)越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯,一些較大的木頭被丟棄在路邊,個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖,也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)較大的破壞。
當(dāng)前,和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類(lèi)似的`貧困村還有很多,為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子,是縣委、縣人民政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度,促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)貧困群眾的宣傳動(dòng)員力度,引導(dǎo)他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居,也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí),應(yīng)重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂(yōu)的問(wèn)題,從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo),促使他們?cè)诔鞘械玫桨l(fā)展,在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平,幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少,人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低,抵御自然災(zāi)害能力弱,利用率和安全使用系數(shù)低,對(duì)改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此,要加大對(duì)貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金,對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造,對(duì)已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境,引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
(三)通過(guò)“七個(gè)一批”綜合施策,因戶(hù)制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣,觀念落后等共同因素外,貧困戶(hù)具體貧困原因各不相同,有的是因病因?yàn)?zāi)返貧,有的是無(wú)勞動(dòng)力致貧,有的是因有子女上學(xué)一時(shí)難以脫貧。對(duì)此,我們要按照上級(jí)黨委、政府的決策部署,對(duì)貧困對(duì)象“七個(gè)一批”進(jìn)行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批),因地制宜、因戶(hù)制宜探索扶貧具體思路。
(四)引導(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對(duì)土地的有效利用認(rèn)識(shí)不足,全部栽植成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象,未能走上長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道,坐擁百畝以上人工林,但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運(yùn)。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè),形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式,才能促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排,從4月x日起,全體在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市屬縣直各單位深入基層群眾,開(kāi)展為期15天的集中走訪活動(dòng)。4月x日,縣委辦組織干部職工深入×××,與當(dāng)?shù)厝罕娮劷涣?,集中訪民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
×××位于××鎮(zhèn)的偏西部,是縣委書(shū)記×××掛點(diǎn),縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣開(kāi)發(fā)辦和縣新華書(shū)店聯(lián)系的省級(jí)貧困村。全村共有三個(gè)村民小組,120戶(hù),500多人,有水田面積296畝,是“6.09”山洪地質(zhì)災(zāi)害的重災(zāi)區(qū),也是湖南省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,使得全村大部分村民居住在泥石流易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域。
傳森林防火知識(shí),取得了良好效果,截止目前,未發(fā)生一起較大森林火災(zāi)。
2.春耕生產(chǎn)工作情況。春耕備耕已經(jīng)開(kāi)始,通過(guò)走訪詢(xún)問(wèn)獲知,大部分群眾的`水稻谷種均已下水,農(nóng)藥化肥均送到老百姓家門(mén)口,群眾正準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥化肥。
3.民生項(xiàng)目情況。硬化了1.5公里村道,維修了1公里河堤和3.5公里水圳。正準(zhǔn)備啟動(dòng)全村自來(lái)水工程建設(shè),目前已完成預(yù)算方案,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
4.基層組織建設(shè)情況。村級(jí)組織活動(dòng)中心正在完成掃尾工程,實(shí)施了村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。
5.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。完成了油茶種植80余畝,油菜種植100余畝,性豬養(yǎng)殖40頭,山羊養(yǎng)殖500頭,楠竹低改1000多畝,每年出產(chǎn)楠竹3萬(wàn)根。
6.信訪維穩(wěn)工作情況。完善了信訪維穩(wěn)工作機(jī)制,未出現(xiàn)較大的信訪維穩(wěn)事件。
1.存在的主要問(wèn)題。一是雖然對(duì)防汛工作部署和安排的很細(xì)致,但是防汛預(yù)案等資料不健全。二是春耕生產(chǎn)已基本展開(kāi),但是還有少數(shù)群眾的谷種沒(méi)有下水,同時(shí)群眾反映今年各商家雖然把各種農(nóng)資送到家門(mén)口,但價(jià)格普遍偏高,導(dǎo)致村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本較高。
2.存在的主要困難。一是資金困難。今年全村的重點(diǎn)工。
程就是自來(lái)水工程,目前預(yù)算資金19.5萬(wàn)元,加之村級(jí)資金困難,這方面的資金缺口很大。二是立項(xiàng)困難。去年完成的1.5公里村道,由于種種原因,遲遲得不到立項(xiàng),導(dǎo)致村道的立項(xiàng)資金沒(méi)有到位,村道建設(shè)缺口12萬(wàn)。
1.建議各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)做好今年的防汛工作。全縣各級(jí)、各部門(mén)必須在思想上和行動(dòng)上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),按照“防大汛抗大災(zāi)”的要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,扎實(shí)開(kāi)展防汛演練,加大重點(diǎn)隱患的安全排查,防止和克服一切僥幸、麻痹心理,嚴(yán)陣以待,全力以赴,確保安全度汛。
2.建議加大春耕備耕工作力度。抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí),穩(wěn)定糧食種植面積,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。尤其當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,也是各種農(nóng)資的銷(xiāo)售旺季,大力打擊銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資的行為,維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)的良好秩序。
3.建議在資金安排上多向貧困地區(qū)傾斜并落實(shí)到位。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn),今年大山村的工作重點(diǎn)就是修好全村的自來(lái)水,但是經(jīng)過(guò)預(yù)算之后,所需資金19.5萬(wàn)元。由于全村人口較少,集資相當(dāng)困難,除去水務(wù)局負(fù)責(zé)的材料費(fèi)用,資金缺口還是很大。建議全縣在項(xiàng)目安排上向貧困村傾斜,盡快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇三
在"聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)"的主題教育實(shí)踐活動(dòng)中,我們按照縣里的統(tǒng)一要求,到諸葛鎮(zhèn)河西村進(jìn)行走訪,我們帶去了聯(lián)系群眾承諾書(shū)并留下了自己的聯(lián)系卡片,通過(guò)座談和問(wèn)卷調(diào)查,逐步了解了農(nóng)村群眾家庭收入來(lái)源及支出的基本情況以及我縣目前的教育狀況,向他們宣傳了國(guó)家的惠農(nóng)政策,并認(rèn)真聽(tīng)取了他們的訴求和建議。盡力幫他們解決困難,讓他們感受到黨和政府對(duì)人民的關(guān)心。
一、村莊概況。
河西村位于諸葛鎮(zhèn)西南,是由前河西和后河西兩個(gè)自然村合并的一個(gè)行政村,全村362戶(hù),1025人,黨員44人,以前人均耕種面積多資源豐富,是有名的富裕村。農(nóng)閑季節(jié)周邊村莊請(qǐng)人唱戲都是河西村給出錢(qián),民謠里說(shuō)的‘金葛莊銀河西’反映了它曾經(jīng)的繁華,后來(lái)因修跋山水庫(kù)占用了全村20xx多畝地,民以食為天,失去土地的村民們生活慢慢的沒(méi)有了保障,直到改革開(kāi)放政策好了,村里的人不再指望靠種地吃飯,多數(shù)年輕人外出打工,生活才一天比一天好起來(lái)。我走訪的前河西有195戶(hù),543人,黨員28人,低保戶(hù)14戶(hù),困難戶(hù)10戶(hù),致富戶(hù)6戶(hù)。前河西可耕種土地有270多畝,平均每人0.5畝地,以種植玉米、小麥、花生等農(nóng)作物為主,少量附帶培育樹(shù)苗丹參。果園60畝,種植桃樹(shù)、蘋(píng)果等,少數(shù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)貂的有兩戶(hù),養(yǎng)豬的有13戶(hù),群眾總體收入中等。該村被評(píng)委諸葛鎮(zhèn)20xx年度先進(jìn)黨支部,20xx年度綜合先進(jìn)單位。
我負(fù)責(zé)走訪的有39戶(hù),這次一共聯(lián)系了34戶(hù),有5戶(hù)因外出打工或常年不在本村居住無(wú)法聯(lián)系上。陪我走訪的是前河西村的村委委員李傳軍同志,他熱情的向我介紹了村里的情況,20xx年3月份新成立的領(lǐng)導(dǎo)班子努力想為群眾辦點(diǎn)實(shí)事,新班子上任后,翻蓋了快要坍塌的村委會(huì)辦公室,由上級(jí)部門(mén)扶持花60萬(wàn)元為村里建了變電站,村里的路崎嶇不平,一到下雨下雪天就變得泥濘不堪,村民行路艱難,他們已經(jīng)上報(bào)了計(jì)劃,并經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)撥專(zhuān)項(xiàng)資金在村里修一條1500米的道路,以方便村民的出行,方便學(xué)生上下學(xué)。
二、農(nóng)民的心聲。
因?yàn)槭谴禾燹r(nóng)忙的季節(jié),村民除年老的,外出打工的打工,到地里干活的干活,所以有的人家去四五次都找不上人,村民們對(duì)我們的走訪非常配合特別歡迎,因?yàn)槭且粚?duì)一的直訪,他們對(duì)我們的調(diào)查問(wèn)卷中提出的問(wèn)題給予了真實(shí)的回答。通過(guò)走訪聯(lián)系,我內(nèi)心感受到巨大的震撼。我聽(tīng)到最多的一句話就是:現(xiàn)在老百姓真好啊,老一輩子什么時(shí)候種地不繳皇糧啊,現(xiàn)在種地還有補(bǔ)貼,他們用最樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)著對(duì)政府的感激?,F(xiàn)在60歲以上的老人每月都能領(lǐng)養(yǎng)老金,他們對(duì)黨的惠民政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益充分肯定,特別對(duì)政府的養(yǎng)老保障和醫(yī)療制度贊不絕口。許多調(diào)查戶(hù)紛紛表示,義務(wù)教育學(xué)費(fèi)減免和資助,孩子們都能上學(xué),村村通后出門(mén)不愁了,家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村低保和救助等惠民政策讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村里走訪的干部多了,真正踏踏實(shí)實(shí)的為百姓辦實(shí)事,老百姓的生活有盼頭了,他們臉上流露出的笑容反映了他們對(duì)美好生活的向往。
三、存在的問(wèn)題。
因?yàn)檎莆樟苏鎸?shí)的第一手材料,回來(lái)后在整理調(diào)查問(wèn)卷中也發(fā)現(xiàn)了群眾普遍存在一些問(wèn)題:
1、文化水平低,受教育的程度差。在我走訪的34戶(hù)戶(hù)主中,7人是文盲,占走訪戶(hù)的21%,小學(xué)文化的10人,占29%,初中生13人,占38%,高中生有3人,占9%,中專(zhuān)生只有1人,占3%。
2、養(yǎng)老難。
在全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,廣大的父老鄉(xiāng)親付出了辛勤的汗水,但是他們的居住環(huán)境差,農(nóng)作物種植收入低,文化生活匱乏,老年人的生活雖然得到了很大的改善但仍然存在養(yǎng)老難的問(wèn)題。老人缺少收入,雖然有醫(yī)保制度了,藥價(jià)現(xiàn)在也很透明,降低了不少,但檢查費(fèi)用太高,仍然負(fù)擔(dān)不起,村民崔學(xué)中、劉成美夫婦都是80歲的老人了,夫妻靠種一畝地每年收入僅1000元,妻子劉成美常年臥病在床,去年看病花去了一萬(wàn)元錢(qián),盡管生活如此艱難,走訪中病床上的老人一直感激著政府每月給予的養(yǎng)老費(fèi),我被他們的淳樸和善良深深的感動(dòng)了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村里的年輕人都外出打工,有的在縣城買(mǎi)了房子不再在本村居住,這樣村中有許多老人子女就不在身邊,平時(shí)的生活缺少照顧,所以空巢老人多起來(lái),有的一個(gè)人在家出點(diǎn)意外情況無(wú)法及時(shí)處理。所以走訪中的老人們大多都提到要在村中建個(gè)養(yǎng)老院這樣相互之間能有個(gè)照應(yīng)。
4、宅基地的問(wèn)題。
由于村里現(xiàn)在不劃宅基地了,現(xiàn)在的年輕人結(jié)婚沒(méi)地方住,他們條件好點(diǎn)的就在附近的縣城買(mǎi)房,條件不允許的只能把老人的房子裝修一下當(dāng)成新房,這樣導(dǎo)致許多老人無(wú)房居住,在走訪中他們多次向我們提到宅基地的問(wèn)題。
在走訪調(diào)查中,群眾反映的意見(jiàn)建議很多,渴求解決的問(wèn)題也很多,但目前迫切需要解決的主要問(wèn)題就是"養(yǎng)老難"這不僅是河西村存在的問(wèn)題,也是廣大的農(nóng)村群眾中普遍存在的問(wèn)題,短期內(nèi)也無(wú)法迅速解決,相信隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府養(yǎng)老制度的改善,情況會(huì)慢慢好起來(lái)。有了為民辦實(shí)事的政府,我們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了信心。
四、一點(diǎn)感想。
通過(guò)萬(wàn)名干部直接聯(lián)系群眾活動(dòng)使我的工作能力得到實(shí)實(shí)在在的鍛煉和提高。增加了農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn),為了能做好本次活動(dòng)的各項(xiàng)工作,我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了黨的各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策,認(rèn)真向在農(nóng)村一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)工作方法、方式,讓自己積累了更多的基層工作經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)了和群眾的感情。通過(guò)和群眾“面對(duì)面”接觸、“心貼心”交流,了解到了老百姓切實(shí)關(guān)心的問(wèn)題和他們存在的困難,為今后黨和政府制定農(nóng)村政策提供了科學(xué)的真實(shí)的依據(jù)。只有深入到農(nóng)民家中,實(shí)實(shí)在在與農(nóng)民一起開(kāi)展各項(xiàng)工作,農(nóng)民就會(huì)理解你、支持你。我體會(huì)到縣委縣政府組織的這次“聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動(dòng)不是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的,而是飽含感情和責(zé)任。只有在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動(dòng)上深入群眾,才能了解他們的期盼,為改進(jìn)工作、解決群眾的生活生產(chǎn)困難積累經(jīng)驗(yàn)。干部聯(lián)系群眾要樹(shù)立為民形象。多做加快發(fā)展的事,多做有利于群眾的事,只有加快發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要,才是黨的先進(jìn)性最根本的體現(xiàn)。同時(shí),樹(shù)立為民形象,還要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛(ài)民,弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭(zhēng)什么,真正把群眾的冷暖、安危放在心上,把群眾最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落實(shí)。
為更好的深入到群眾中去,把這次活動(dòng)做實(shí)、做透,下一步我要做到,一方面摸清摸透聯(lián)系戶(hù)情況,分類(lèi)聯(lián)系,另一方面切實(shí)掌握聯(lián)系戶(hù)存在的困難和問(wèn)題,做好梳理歸納。要通過(guò)走訪聯(lián)系,切實(shí)把問(wèn)題反映出來(lái),對(duì)于一些能解決的問(wèn)題,我們盡力聯(lián)系相關(guān)部門(mén)能解決的馬上解決,牽涉到一些違反政策的問(wèn)題我們也耐心向他們解釋清楚,群眾都是通情達(dá)理的,只要我們黨和政府切實(shí)為百姓辦實(shí)事,辦好事,老百姓對(duì)黨和政府是有感情的。
這次走訪不僅使老百姓領(lǐng)會(huì)到提出的‘人民對(duì)美好生活的向往,就是我們奮斗的目標(biāo)’,也使我們感受到了‘得民心者得天下’在民間最真實(shí)的反映,我們相信這一次的活動(dòng)僅僅是個(gè)開(kāi)始,下一步我們將繼續(xù)聯(lián)系群眾,為群眾解決實(shí)際困難,和群眾同甘苦,共命運(yùn)。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇四
愛(ài)國(guó)社區(qū)位于周村區(qū)西南部,社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里,居民8000多人,是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域,愛(ài)國(guó)社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下,逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展,成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對(duì)城市管理的要求提高,愛(ài)國(guó)社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問(wèn)題,這些問(wèn)題的解決,關(guān)系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構(gòu)建,為此,4月份,我對(duì)愛(ài)國(guó)社區(qū)行政管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研,對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題。
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重。
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴(lài)性,自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明,但實(shí)際上文體活動(dòng)多,教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的,但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí),有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂(yōu)”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市,使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會(huì)”的模式,增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門(mén)職能不到位,社區(qū)自治職能弱化。
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地,許多部門(mén)提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù),以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作,這本是一件好事,但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位,形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門(mén)工作(含街道)進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能,為社區(qū)居民辦實(shí)事,而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比,輕內(nèi)容、重形式,各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù),從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。
一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛(ài)護(hù)公共財(cái)物,開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中,召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗,加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要5000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇較低。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專(zhuān)職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專(zhuān)職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專(zhuān)職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,每個(gè)人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進(jìn)對(duì)策與建議。
(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統(tǒng)”的原則,對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專(zhuān)到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門(mén)的委托,使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能,對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
二是理順街(部門(mén))居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,而不是一個(gè)“級(jí)”,這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路,將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到“兩個(gè)明確”:即明確哪些屬于街道(部門(mén))的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門(mén))無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。
三是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿(mǎn)意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處,社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái),也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶(hù)并全面安排,使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢(qián)的出錢(qián),有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。
三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí),增強(qiáng)自身實(shí)力。
四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。
五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難,保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇五
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位于貴州中部地區(qū)的安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村是貴州眾多貧困村中的一村,屬省級(jí)一類(lèi)貧困村。該村和省內(nèi)其他貧困村一樣,在貴州新階段扶貧開(kāi)發(fā)中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施、通村通組道路等得到了長(zhǎng)足的發(fā)展;但是在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面高速發(fā)展的大環(huán)境下像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這類(lèi)貧困村的發(fā)展速度則顯得有些緩慢。在安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村任職的這段時(shí)間,我通過(guò)在村實(shí)地走訪與調(diào)查摸底,對(duì)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有了一些認(rèn)識(shí),也形成了一些如何發(fā)展像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干村這類(lèi)省級(jí)一類(lèi)貧困村的工作思路。
貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村有農(nóng)戶(hù)140戶(hù)、810于人、實(shí)際常住人口620人;該村有初中及以上學(xué)歷的人數(shù)有500余人;黨員17名,其中女黨員5名,65歲以上老年人80人、16周歲以下小孩190人、外出經(jīng)商人數(shù)不足7人、167人外出務(wù)工;村現(xiàn)有可耕田地共1100畝,其中水田700余畝,年產(chǎn)稻谷約1.75萬(wàn)公斤。有集體荒山300余畝,基本沒(méi)開(kāi)發(fā);提灌站1個(gè),提灌站輸水管道年久失修,群眾用水困難;目前村有一個(gè)從學(xué)前班到三年級(jí)的不完全小學(xué)。
該村無(wú)集體收入來(lái)源,村舉辦集體活動(dòng)主要依靠上級(jí)財(cái)政撥款;群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于日常水稻種植、玉米種植、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植和外出務(wù)工。目前,有比較零星的西紅柿、大蔥、花生種植;有三戶(hù)種有小規(guī)模的經(jīng)果林;在村沒(méi)外出的主要?jiǎng)趧?dòng)力的創(chuàng)收方式是協(xié)助外村包工頭搞建筑工程承包,一部分退伍回家的軍人則以鉆探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28戶(hù)、73余人,全村xx年人均純收入不足1200元。
同時(shí),該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,交通便利,地勢(shì)平坦,土地通透性好,且能連方成片,適宜規(guī)模化發(fā)展。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明顯。該村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)作物沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,很難形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力,原有的農(nóng)作物種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低,對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)力不強(qiáng),大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中稻田上,與外界交往較少,也不太關(guān)心田地以外的事情。
二是人文環(huán)境較差,思想受到束縛。像很多貧困的農(nóng)村一樣,該村基礎(chǔ)教育落后,農(nóng)民文化素質(zhì)差,村人口中的文盲、半文盲比例顯高。村兩委發(fā)揮作用不到位,部分人員存在“等、靠、要”的思想;很多農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺,長(zhǎng)期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),形成封閉式的循環(huán)格局,形成了養(yǎng)牛為耕田,養(yǎng)豬為過(guò)年,養(yǎng)雞下蛋攢個(gè)油鹽錢(qián)的典型貧困村。
三是抵御自然災(zāi)害能力差。長(zhǎng)期以來(lái),該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的格局,如果遇到天災(zāi),必然引起減產(chǎn)減收。比如,xx年暴發(fā)的特大干旱,導(dǎo)致夏季水稻種植無(wú)法按時(shí)插種,同年6,暴發(fā)的洪水淹沒(méi)了大面積的農(nóng)作物。
四是群眾安于現(xiàn)狀,小富既安。該村的農(nóng)作物種植全部為一家一戶(hù)的家庭作業(yè),主要表現(xiàn)在農(nóng)民接收新事物能力較弱,觀念落后,重農(nóng)輕商意識(shí)嚴(yán)重;小富即安意識(shí)較強(qiáng),缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
該村在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,圍繞“依托扶貧政策,建設(shè)美好干河”這一主題,以“抓農(nóng)業(yè)種植基地示范點(diǎn)建設(shè),確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收”為載體,結(jié)合自身實(shí)際提出了“立足于干河村現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖促進(jìn)基地建設(shè),使本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階,依托市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不斷助農(nóng)增收,到2020年實(shí)現(xiàn)人均收入5500元?!钡陌l(fā)展思路;鑒于該村的發(fā)展思路和現(xiàn)實(shí)條件,可以從如下幾步著手發(fā)展:
一是配強(qiáng)村支兩委班子,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,讓想干事、能干事的人有平臺(tái)。農(nóng)村脫貧說(shuō)來(lái)說(shuō)去沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)頭人一切都是紙上談兵,縱觀中國(guó)大地上的億元村就是因?yàn)樗麄兊膸ь^人的領(lǐng)導(dǎo)決策。像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這樣的貧困村,不僅需要能帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧的領(lǐng)導(dǎo)班子,還需要班子成員眼界開(kāi)闊,一心為民,善于化解矛盾糾紛、能統(tǒng)觀全局和有開(kāi)拓精神。另外,從黨的先進(jìn)性建設(shè)和組織的保障作用出發(fā),積極探索無(wú)職黨員發(fā)揮作用的有效途徑,廣泛開(kāi)展聯(lián)村幫扶、聯(lián)戶(hù)幫助、聯(lián)事定責(zé)等活動(dòng),活動(dòng)可根據(jù)黨員的素質(zhì)、興趣、專(zhuān)長(zhǎng)、年齡等方面加以分類(lèi)設(shè)立諸如:“宣傳政策崗、收集民意崗、監(jiān)督村風(fēng)崗、致富幫貧崗、管理村事顧問(wèn)崗”等崗位引導(dǎo)和服務(wù)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,確保村級(jí)在運(yùn)行中認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位。
二是統(tǒng)一思想,打破其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維。村貧困的根在人,人貧困的根在思想,對(duì)于一個(gè)省級(jí)貧困村來(lái)說(shuō),從一個(gè)臺(tái)階邁向另一個(gè)新的臺(tái)階,首先需要從思想上推動(dòng)村的發(fā)展,從思想上高度統(tǒng)一,形成一股繩,這樣才能做到行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致,更快更準(zhǔn)確地達(dá)成目標(biāo),擺脫貧困;這就需要我們堅(jiān)持觀念先導(dǎo),切實(shí)重視典型促動(dòng)、政策引導(dǎo),轉(zhuǎn)變村干部的觀念,不斷地利用理念標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)班子成員,不斷地用思想交流方式求共識(shí)形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)時(shí)的開(kāi)展由上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)的貧困村座談會(huì)、討論會(huì)、文娛活動(dòng)等為村民的思想交流提供平臺(tái),達(dá)到求同存異,達(dá)成發(fā)展共識(shí)。
三是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上嫁接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從貧困村自身的資源條件出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,引入“高投入、高效率、高環(huán)保、低成本”模式,就安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村來(lái)說(shuō)可以利用該村是城郊村的優(yōu)勢(shì),組織精干人員成立種植開(kāi)發(fā)合作社,以工業(yè)化思維謀劃安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村農(nóng)業(yè),圍繞種植做文章,利用該村該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,便捷的交通優(yōu)勢(shì),做到種植與工業(yè)互促式發(fā)展,打造農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地和蔬菜生產(chǎn)基地。利用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作社的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)廣大群眾種糧跟著市場(chǎng)走,啥好賣(mài)種啥,啥值錢(qián)種啥,并適時(shí)的發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)消耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩下的下腳料,逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
四是在當(dāng)前幫扶的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新幫扶模式。貧不是給錢(qián)就能解決問(wèn)題的,扶貧不僅要改善當(dāng)?shù)刎毨?hù)落后的生活,更重要的是提高貧困戶(hù)的素質(zhì),增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng),要給他們充分的尊嚴(yán)和自信,點(diǎn)燃他們心中的希望之燈。貧困村的大發(fā)展的主導(dǎo)力量是黨委、政府,主體是社會(huì)主義新農(nóng)民,社會(huì)各界的資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的支持是最直接、最重要的推動(dòng)力,只有“三位一體”,形成合力以創(chuàng)新精神,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)后盾,才能更好的實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,全面提升貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在幫扶措施上,拋棄那種“撒胡椒面”式的幫扶方式,幫扶是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排幫扶資金,循序漸進(jìn)。集中力量和資金因地制宜,一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)時(shí)間段的幫扶。比如:幫扶部門(mén)可根據(jù)自身情況幫助貧困村建設(shè)一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或者種植小區(qū)等形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不斷壯大貧困村的集體經(jīng)濟(jì),避免村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力,發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力,提供服務(wù)無(wú)能力。(黃松)。
(安順開(kāi)發(fā)區(qū)組織人事部)。
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在全黨深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大部署。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。按照縣委的部署和要求,我作為班子一把手,帶頭學(xué)習(xí),帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭查找問(wèn)題和整改問(wèn)題,帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入**鄉(xiāng)開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
**鄉(xiāng)地處西南,距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里,幅員面積63.6平方公里,轄4村24個(gè)村民小組,445戶(hù),1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人,貧困發(fā)生率38.8%,目前有建卡貧困人口110戶(hù),286人,其中農(nóng)村低保人口122人,五保戶(hù)25人。xx年末農(nóng)民人均純收入4770元,是全縣最偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)之一。
**縣委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn),堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域,以連片扶貧開(kāi)發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,精準(zhǔn)扶貧,20xx年把**鄉(xiāng)的朝陽(yáng)村、先鋒村,鍋壇村、三臺(tái)村4村納入**縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅(jiān),制定了整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng),落實(shí)了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長(zhǎng),2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣級(jí)8個(gè)部門(mén)幫扶到村,縣級(jí)85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶(hù),村村有幫扶部門(mén),戶(hù)戶(hù)有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標(biāo),通過(guò)兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,人居環(huán)境面貌煥然一新,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),貧困人口減少170名,貧困發(fā)生率降低15個(gè)百分點(diǎn)。
鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),分步實(shí)施,重點(diǎn)建設(shè)“六大”工程成效顯著。
(一)以助農(nóng)增收為核心,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。
1、種植業(yè):新建銀杏示范片1000畝,栽植銀杏20萬(wàn)株,全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝,xx種植柴胡達(dá)到20xx畝,銀杏樹(shù)下套種中藥材20xx年達(dá)到(林藥模式)3000畝。
2、養(yǎng)殖業(yè):建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米,養(yǎng)殖土雞年出欄6萬(wàn)只。生豬午養(yǎng)殖達(dá)到1000頭,戶(hù)平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達(dá)到3000只。
3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè):加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn),加速農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到每戶(hù)有一名“明白人”,有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力200人/年。
4、培育專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織:新成立柴胡種植專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)420戶(hù),土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)180戶(hù)。
通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式,形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,大力實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程。
1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個(gè)村),硬化社道15公里。
2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處,架設(shè)管道19000米,新建河堤2處300米(三臺(tái)村、朝陽(yáng)村各一處)。
3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路,切實(shí)保障了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用電。
4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、節(jié)能灶等新型能源,農(nóng)戶(hù)推廣面75%。
(三)以改善農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境為重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)居改善工程。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)主體”的原則,大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合治理,實(shí)施農(nóng)戶(hù)庭院“三建五改”建設(shè),對(duì)現(xiàn)有貧困戶(hù)的房屋、院壩、圈道進(jìn)行改造,完成房屋立面改造8000平方米,改圈廁4000平方米,舊房屋拆除3000平方米,院壩硬化5000平方米,入戶(hù)路硬化15000平方米,建設(shè)沼氣池350口,庭院綠化15000平方米,新建公共衛(wèi)生廁所4個(gè)。全鄉(xiāng)四個(gè)村基本形成了特色鮮明,設(shè)施完善,庭院整潔的新農(nóng)村雛形。
(四)以改善公共服務(wù)體系為抓手,大力實(shí)施民生保障工程。
1、完善了公共服務(wù)體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,農(nóng)民參合率達(dá)到98%以上;提升村級(jí)文化活動(dòng)室,規(guī)范管理好村級(jí)活動(dòng)陣地,方便群眾辦事,開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),提升群眾精神文化生活水平。
2、提高了社會(huì)保障水平。大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)“十大救助制度”,推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù),做到應(yīng)保盡保。
3、建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶(hù)”聯(lián)潔聯(lián)防制度,完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意率98%以上。
(五)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo),大力實(shí)施素質(zhì)提升工程。
培養(yǎng)文明型農(nóng)民,促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農(nóng)民,農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)85%以上;培養(yǎng)守法型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事意識(shí);培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民,落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項(xiàng)目。
(六)以增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn),大力實(shí)施組織創(chuàng)新工程。
1、強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)。堅(jiān)持公推公選和公推直選,加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),尤其選好配強(qiáng)村支部書(shū)記,發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用,群眾對(duì)“兩委”班子滿(mǎn)意率98%以上。提升黨員致富帶動(dòng)能力,組織農(nóng)村黨員開(kāi)展“一幫一”活動(dòng),全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶(hù)78戶(hù)。
2、堅(jiān)持民主管理。進(jìn)一步堅(jiān)持并完善“一事一議”制度,群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣上成立了縣委常委、總工會(huì)主席強(qiáng)海英為組長(zhǎng),相關(guān)縣級(jí)部門(mén)為成員的**鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作,**鄉(xiāng)及各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委公選了1名專(zhuān)職扶貧副鄉(xiāng)長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作。廣元市委常委、縣委書(shū)記向此德每年到**鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)達(dá)4次,及時(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;二是落實(shí)部門(mén)責(zé)任,要求縣級(jí)幫扶部門(mén)每年到村、到戶(hù)開(kāi)展工作2-3次落實(shí)一個(gè)幫扶項(xiàng)目;三是建立考核體系,縣委縣政府將此項(xiàng)工作納入了對(duì)**鄉(xiāng)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核,要求幫扶的縣級(jí)部門(mén)“全鄉(xiāng)不脫貧,工作不脫釣”。
(二)統(tǒng)一貧困標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象。**鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式根深蒂固,特別是20xx年“5.12”地震中是極重災(zāi)鄉(xiāng),全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)整鄉(xiāng)外遷,半年后回原址重建,加之連年頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪災(zāi)、泥石流影響,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣,農(nóng)民增收緩慢,如何整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo),鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎(chǔ)先行,產(chǎn)業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路,依據(jù)鄉(xiāng)情準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象,科學(xué)制定了發(fā)展目標(biāo),20xx年3月對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶(hù)進(jìn)行了重新精準(zhǔn)識(shí)別。按照“五步兩公示”的方法找準(zhǔn)貧困對(duì)象及困難原因。第一步:民主推薦。由村支部主持召開(kāi)村社干部、黨員大會(huì),初步提名推薦貧困對(duì)象;第二步:群眾評(píng)議。以村民小組召開(kāi)社員大會(huì),按推薦名單逐戶(hù)評(píng)定;第三步:社會(huì)監(jiān)督。評(píng)定后的名單以村匯總公示7天,征求村民意見(jiàn),接受社會(huì)監(jiān)督;第四步:集體審核。各村公示后的名單報(bào)鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天;第五步:縣級(jí)審定。以村公示無(wú)異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局審定。鄉(xiāng)紀(jì)委、村廉勤委全程監(jiān)督,確保公開(kāi)、公平、公正,最終確定全鄉(xiāng)有貧困對(duì)象110戶(hù),286人。
在準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委、政府針對(duì)每一個(gè)貧困戶(hù)制定了“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo),即每戶(hù)建一個(gè)生態(tài)庭院,發(fā)展一個(gè)增收項(xiàng)目,轉(zhuǎn)移輸出一個(gè)勞動(dòng)力,培訓(xùn)一個(gè)致富“明白人”,戶(hù)均年增收一萬(wàn)元以上。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)。
為實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)“五個(gè)一”脫貧目標(biāo),戶(hù)戶(hù)落實(shí)“五到戶(hù)”措施,把真扶貧,扶真貧,精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。
1、項(xiàng)目規(guī)劃到戶(hù)。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進(jìn)村入戶(hù)與群眾面對(duì)面調(diào)查了解各戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶(hù)的家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶(hù)上墻。
2、干部聯(lián)系到戶(hù)。一是縣級(jí)幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、大學(xué)生村官實(shí)行駐村包戶(hù)到人頭、到項(xiàng)目;二是幫扶干部要掌握幫扶對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況、貧困原因、發(fā)展項(xiàng)目;三是把各項(xiàng)扶貧政策宣傳到戶(hù),措施落實(shí)到戶(hù);四是縣級(jí)幫扶部門(mén)每年上門(mén)幫扶不少于三次,鄉(xiāng)村社干部每星期上門(mén)幫扶不少于一次。
3、資金補(bǔ)助到戶(hù)。一是項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開(kāi)。二是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)直補(bǔ)到戶(hù);三是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督,聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員各5名,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
4、技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)。一是培訓(xùn)方式采取上門(mén)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn);三是對(duì)貧困戶(hù)全覆蓋培訓(xùn),每戶(hù)至少有1—2名產(chǎn)業(yè)致富“明白人”。
5、檢查驗(yàn)收到戶(hù)。一是成立驗(yàn)收組對(duì)幫扶農(nóng)戶(hù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng),每月驗(yàn)收督查;二是驗(yàn)收組人員中要有村廉勤委成員參加,確保驗(yàn)收準(zhǔn)確、公正、真實(shí);三是鄉(xiāng)上成立督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促檢查,對(duì)村工作組每季度述職通報(bào);四是縣上半年進(jìn)行一次檢查評(píng)估,年度驗(yàn)收考核,確保貧困戶(hù)當(dāng)年增收脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶(hù),占總戶(hù)100%,其中,建卡貧困戶(hù)112戶(hù)。縣級(jí)8個(gè)部門(mén)85名干部共幫扶貧困戶(hù)85戶(hù),幫扶一般戶(hù)212戶(hù),鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶(hù)27戶(hù),幫扶一般戶(hù)121戶(hù)。
(四)整合項(xiàng)目資金,保障投入到位。一是縣級(jí)財(cái)政投入??h財(cái)政每村每年投入45萬(wàn)元,4村計(jì)180萬(wàn)元,連續(xù)投入3年共計(jì)540萬(wàn)元;二是加大財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度。xx年先鋒村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目投入100萬(wàn)元/年,對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息,對(duì)建卡貧困戶(hù)整合資金全覆蓋培訓(xùn);三是部門(mén)幫扶投入。縣級(jí)幫扶部門(mén)每年每個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)項(xiàng)目,重點(diǎn)解決通村社道路、飲水、貧困戶(hù)房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶(hù)能力提升,縣長(zhǎng)羅云3次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公落實(shí)縣級(jí)部門(mén)整合項(xiàng)目資金實(shí)施硬化通村社道路和解決貧困農(nóng)戶(hù)安全飲水問(wèn)題;四是整合政策投入。堅(jiān)持農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接,對(duì)特困戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)應(yīng)保盡保;認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府制定的“十大救助制度”,及時(shí)救助特困群眾,切實(shí)解決困難群眾就醫(yī)和子女入學(xué)難的問(wèn)題;五是吸納社會(huì)資金投入。根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際,引進(jìn)2家省級(jí)農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶(hù),扶持專(zhuān)合社2家?guī)?dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收;六是對(duì)建卡貧困戶(hù)差異化扶持。干部重點(diǎn)幫扶,項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入,配套政策重點(diǎn)扶持。規(guī)劃20xx年整合各類(lèi)資金及業(yè)主、農(nóng)戶(hù)自籌總投入20xx萬(wàn)元。
(五)堅(jiān)持群眾路線,突出農(nóng)戶(hù)主體。以村制定完善了“一事一議”,以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作程度,項(xiàng)目建設(shè)以村為單位實(shí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)管”(即村支部提議,村支部、村委會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民代表大會(huì)決議;事項(xiàng)公開(kāi);結(jié)果公開(kāi);村廉委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督),規(guī)劃到戶(hù)的項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)戶(hù)為主體,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)生態(tài)新村,幸福家園的熱情。
**縣**鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)的做法和經(jīng)驗(yàn)有五點(diǎn)啟示:一是堅(jiān)持各級(jí)黨委政府高度重視是推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)保障;二是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域,真扶貧,扶真貧的認(rèn)識(shí)到位,思路清晰是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅(jiān)持踐行群眾路線,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)的關(guān)鍵;四是堅(jiān)持著力構(gòu)建“三位一體“的大扶貧格局,整合資源,投入到位是扶貧攻堅(jiān)工作落地見(jiàn)效的重要手段;五是堅(jiān)持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
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回顧自己25年的工作生涯,發(fā)現(xiàn)我在物資企業(yè)經(jīng)商xx年,在行政單位工作至今xx年。經(jīng)商、機(jī)關(guān)工作生活了25年,唯獨(dú)沒(méi)有在農(nóng)村工作生活過(guò)。農(nóng)村農(nóng)民的生活是怎樣的?帶著疑問(wèn),我選擇到貧困村小蒙屯村去掛職當(dāng)?shù)谝粫?shū)記。選擇下鄉(xiāng)掛職,我的初衷是深入基層調(diào)查研究,全面了解人生,更好地為將來(lái)寫(xiě)作積累生活素材。因?yàn)槲覑?ài)好文學(xué),我的理想就是當(dāng)一名作家。我想在農(nóng)村生活一段時(shí)間,親身體驗(yàn)農(nóng)村生活,通過(guò)觀察最基層最低層人民的生活,積累素材,讓今后的寫(xiě)作更接地氣、更接近現(xiàn)實(shí)。
寫(xiě)什么?探索解決這些問(wèn)題的方法就是我要寫(xiě)的內(nèi)容。
首先,我想目前我要寫(xiě)的文章應(yīng)該是寫(xiě)實(shí)文章。比如寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,要寫(xiě)出農(nóng)村的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,分析問(wèn)題根源,思考解決問(wèn)題的對(duì)策方法。我初試小牛刀,試著把一篇論文《“輸血”與“造血”雙管齊下才能做新農(nóng)村建設(shè)及扶貧工作——以泉水鎮(zhèn)小蒙屯村為例》參加“欽州市扶貧攻堅(jiān)論壇”論文比賽獲得三等獎(jiǎng)。這篇論文中我從農(nóng)民致富的角度去思考,我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民一是需要致富信息。干什么能多掙錢(qián)?種什么、養(yǎng)什么能多掙錢(qián)、掙大錢(qián)?農(nóng)民二是需要技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民迫切需要各種科學(xué)技術(shù),目前主要需要養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、加工技術(shù)。農(nóng)民三是需要資金扶持。有致富路子和生產(chǎn)技術(shù),沒(méi)有資金生產(chǎn)啟動(dòng)不了,只要有了資金,才能生產(chǎn)產(chǎn)品,有了產(chǎn)品才能創(chuàng)收。為了解決農(nóng)民的這些需要,國(guó)家加大了扶貧開(kāi)發(fā)力度,實(shí)施干部駐村扶貧機(jī)制。農(nóng)村扶貧工作要如何開(kāi)展最有效?我認(rèn)為,扶貧既要注重“輸血”(即直接給予農(nóng)民資金及物質(zhì)支持),更要注重“造血”(即對(duì)農(nóng)民要進(jìn)行自力更生的思想教育,還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技能、市場(chǎng)意識(shí)等科學(xué)文化素質(zhì)的提高培訓(xùn))。對(duì)于相對(duì)貧困落后的村莊而言,有了“輸血”的注入,如再注重“造血”功能的提高,采取“授之以魚(yú),亦授之以漁”的工作方法,則既能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決當(dāng)前的困境,又能獲得長(zhǎng)期的自力更生的生存能力并由此產(chǎn)生長(zhǎng)效的收益,農(nóng)民逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,不再依賴(lài)政府的扶貧救濟(jì),這樣,才能更有效地體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的意義,這才是推進(jìn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作和解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題、推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效舉措。
這個(gè)小收獲讓我更加相信真實(shí)的能給人提供參考的文章就是好文章。我希望在以后的農(nóng)村工作生活中要從不同角度去調(diào)研,挖掘不同領(lǐng)域比如基層黨建工作、計(jì)生工作、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助增收、民營(yíng)企業(yè)管理等方面的題材,力求寫(xiě)出一些有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告,為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作決策提供參考。
其次,我要搞文學(xué)創(chuàng)作。寫(xiě)。
散文。
寫(xiě)小說(shuō)這些都是我努力的方向。俗話說(shuō)“好文章千古傳誦”。我雖然沒(méi)有很好的文才但是我熱愛(ài)文學(xué)我也許不會(huì)寫(xiě)出很優(yōu)美的文章但我直感我會(huì)成為一個(gè)有正義感能傳播正能量的好作家。我希望拿起一支拙筆寫(xiě)出充滿(mǎn)激情的充滿(mǎn)斗志的文章來(lái)鼓勵(lì)更多的人增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。這世上雄才大略的人畢竟是少數(shù)絕大多數(shù)人是普通人而且大多數(shù)是農(nóng)村人。如何發(fā)揮眾多普通農(nóng)村人的作用讓他們積極參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中去推進(jìn)社會(huì)改革發(fā)展才是我思考的問(wèn)題也是我要寫(xiě)的題材。
一直以來(lái),我認(rèn)為中國(guó)一定要發(fā)展文化教育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙管齊下才能打造國(guó)泰民安的和諧社會(huì)。教育是個(gè)很重要的事業(yè)。思路決定出路、頭腦指揮手腳。有好思想好心態(tài)的人才會(huì)有干事創(chuàng)業(yè)的沖勁。而一個(gè)人的思想文化素質(zhì)的提高必須依靠教育、依靠學(xué)習(xí)。“非學(xué)無(wú)以立身,非教無(wú)以立國(guó)?!薄拔幕?guó),文化強(qiáng)國(guó)。”提高國(guó)民的素質(zhì),特別是提高農(nóng)民的素質(zhì),顯得尤為重要。因此,讓農(nóng)民多受到好的教育,才是縮短城鄉(xiāng)差別的重要途徑。中國(guó)要全面走向小康社會(huì),就要城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市輻射農(nóng)村,如果城市與農(nóng)村的生活水平相當(dāng),那么社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定,全面走向小康社會(huì)才有可能。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民生活水平?這也許就是黨委政府下派機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部去下鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村及扶貧的主要原因。因此,在下鄉(xiāng)掛職的兩年時(shí)間里,我一定要做到八個(gè)“多走多說(shuō)多做多寫(xiě)”。多走,就是多走村入戶(hù)搞調(diào)研,了解村情民意;多說(shuō),就是多宣傳鼓動(dòng),把好思想灌輸給農(nóng)民,提高農(nóng)民思想素質(zhì);多做,就是多跑上級(jí)部門(mén)找經(jīng)費(fèi),多做好事實(shí)事,為農(nóng)民謀利益;多寫(xiě),就是多寫(xiě)反映基層生活現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,解決問(wèn)題的對(duì)策方法的文章。
我到鄉(xiāng)下掛職工作已經(jīng)差不多一年了,一年來(lái)我與所駐村的村委干部打成一片,感情融洽,大家一起為“美麗鄉(xiāng)村”(扶貧)工作出謀劃策,努力為群眾辦好事實(shí)事。雖然鄉(xiāng)下的物質(zhì)條件比市里的差,但是,我能克服這些不足。相反,我很喜歡在鄉(xiāng)下工作,因?yàn)槟茉卩l(xiāng)下甩開(kāi)膀子為農(nóng)群眾辦實(shí)事好事,得到農(nóng)民群眾熱情歡迎和尊敬感覺(jué)很好。而且鄉(xiāng)下的田園風(fēng)光很美麗,不用花錢(qián)旅游就可以看到一望無(wú)際平坦的田野和美麗的綠樹(shù)紅花,這些對(duì)我來(lái)說(shuō)就足夠讓我開(kāi)心的了。
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按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研”的工作要求和縣委關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的安排部署,近期,我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門(mén)對(duì)我縣貧困村建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
一、我縣貧困村基本情況及成因分析。
我縣總?cè)丝趚x萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口xx萬(wàn)人,耕地萬(wàn)畝,水田萬(wàn)畝,水澆地萬(wàn)畝,水平梯地萬(wàn)畝,80%以上屬中低產(chǎn)田,人均耕地xx畝。目前,全縣未通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收的貧困村尚有xx個(gè),貧困人口xx萬(wàn)人。這些貧困村大多位于邊遠(yuǎn)山區(qū),山高坡陡,土地瘠薄,生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差,文化落后,精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點(diǎn):
一是自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后,開(kāi)發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠(yuǎn)山區(qū),山大溝深,土地貧瘠,自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大,一定程度上被社會(huì)發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難,謀生發(fā)展能力低,脫貧致富無(wú)門(mén)路、無(wú)條件、無(wú)能力。據(jù)對(duì)關(guān)口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查:該村有xx戶(hù)xx人,80%以上的人口生活在貧困線以下;雖有耕地xx余畝,xx畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒(méi)有,大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上;雖然修通了簡(jiǎn)易公路,但是公路沿溝而上,到了夏季洪水沖刷便沒(méi)有公路,農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱;九十年代,農(nóng)戶(hù)集資拉通了兩相照明電,由于線路老化,年久失修,線路損耗大,到了晚上仍然是“頭上電燈,桌上油燈”。
二是人口素質(zhì)低,文化觀念落后,發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣,他們一貫視農(nóng)為本,寧愿守著土地受窮,也不愿冒險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè);許多農(nóng)民聽(tīng)天由命,消極悲觀,缺乏信心和勇氣,把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順;依靠國(guó)家支持,救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重,視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;觀念保守,不愿接受新技術(shù),甘愿受窮。根據(jù)貧困戶(hù)建檔立卡資料表明,全縣貧困戶(hù)勞動(dòng)力受教育面很小,勞動(dòng)力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的27.6%,由于勞動(dòng)力素質(zhì)低,只能從事簡(jiǎn)單或低收入的生產(chǎn)活動(dòng),收入水平低,難以脫貧。
三是自然災(zāi)害頻繁,低收入人口返貧率高,脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū),氣候多變,災(zāi)害頻繁,特別是高山貧困戶(hù)所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱,暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā),不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法保障,甚至生命也時(shí)刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年,一夜回到解放前”來(lái)形容自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對(duì)xx個(gè)貧困村x戶(hù)的調(diào)查,因自然災(zāi)害致貧達(dá)x戶(hù),占調(diào)查總農(nóng)戶(hù)數(shù)的9.2%。
四是疾病、傷殘、弱智、子女上學(xué)成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,剩下的那一少部分正好是貧困戶(hù)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),生病無(wú)錢(qián)醫(yī)治,不管不問(wèn)的貧困戶(hù)在農(nóng)村比較常見(jiàn)。特別是貧困戶(hù)看病治病,都是自己負(fù)擔(dān),一年中是一筆不小的開(kāi)支,病稍大一點(diǎn),一般農(nóng)民的家庭都承受不起,貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對(duì)xx個(gè)貧困村x戶(hù)的調(diào)查,因疾病、弱智致貧達(dá)x戶(hù)和x戶(hù),分別占調(diào)查總農(nóng)戶(hù)數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來(lái),農(nóng)村家庭子女上學(xué)已成為家庭貧困的又一因素,大多數(shù)農(nóng)村家庭對(duì)子女考上大學(xué)既喜又憂(yōu),喜的是只要孩子考上大學(xué),就能擺脫貧困,憂(yōu)的是考上大學(xué)學(xué)費(fèi)高卻供不起,要想上大學(xué),只有依靠借債,借債又導(dǎo)致這些家庭步入貧困行列。
二、近年來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)的主要措施。
多年來(lái),縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程,堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局,以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問(wèn)題和貧困人口收入增長(zhǎng)為目標(biāo),以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng),以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,積極落實(shí)移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧等綜合措施,切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口綜合素質(zhì),加快貧困人口脫貧致富步伐,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,為貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)扶貧責(zé)任。我縣堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù),把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施以推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓??h委、縣政府將扶貧開(kāi)發(fā)列入農(nóng)村工作重點(diǎn),全面落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點(diǎn)村(特困村),縣直部門(mén)包扶重點(diǎn)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實(shí),社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)3次以上會(huì)議,專(zhuān)題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,從宣傳政策入手,積極引導(dǎo)和組織干部群眾投身于扶貧開(kāi)發(fā),扎扎實(shí)實(shí)搞好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
二是堅(jiān)持政府統(tǒng)籌,實(shí)施資源整合。我縣對(duì)列入計(jì)劃的貧困村建設(shè),逐村規(guī)劃,集中投資,先難后易,分批實(shí)施,力求從根本上改變貧困村的基本生產(chǎn)生活條件。一方面堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目捆綁、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的原則,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、技能培訓(xùn)四大重點(diǎn),做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關(guān)部門(mén)以重點(diǎn)村為平臺(tái),依照立項(xiàng)銜接計(jì)劃的要求,科學(xué)編制貧困村建設(shè)規(guī)劃,逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭,農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)共同參與,把各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、以工代賑資金、水利資金、國(guó)績(jī)資金、交通補(bǔ)助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補(bǔ)助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用,從而形成了共同支持貧困村建設(shè)的強(qiáng)大合力,確保啟動(dòng)一個(gè)、建成一個(gè)、脫貧一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、出列一個(gè)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。各地以整村推進(jìn)為契機(jī),積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進(jìn)、推廣先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),x個(gè)整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建園xx余萬(wàn)畝,人均達(dá)到xx畝以上經(jīng)濟(jì)園。xx鎮(zhèn)xx村發(fā)展獅頭柑x畝,僅此一項(xiàng)每年戶(hù)均收入過(guò)萬(wàn)元,基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收和脫貧步伐。
四是創(chuàng)新扶貧機(jī)制,注重扶貧效果。在嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財(cái)政扶貧資金直通車(chē)管理辦法》、《xx縣重點(diǎn)村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點(diǎn)村和移民搬遷建設(shè)驗(yàn)收辦法》等文件規(guī)定的基礎(chǔ)上。我縣積極探索,不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓扶貧村落實(shí)“三個(gè)一”制度,聯(lián)系扶貧村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)辦公會(huì),每季度到村察看一次項(xiàng)目建設(shè),每月過(guò)問(wèn)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況;對(duì)規(guī)劃內(nèi)新啟動(dòng)的扶貧重點(diǎn)村實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度,要求參與竟標(biāo)村各類(lèi)捆綁資金不得低于x萬(wàn)元,并結(jié)合村級(jí)班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去已啟動(dòng)重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目完成情況、扶貧資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果情況,進(jìn)行綜合評(píng)議確定下年度的重點(diǎn)村;充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,貧困群眾全面參與扶貧項(xiàng)目選定和規(guī)劃的制定與實(shí)施工作,項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,扶貧資金、項(xiàng)目和貧困戶(hù)名單在村內(nèi)張榜公布、公示,接受群眾監(jiān)督,不斷增加工作的透明度。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核,確保任務(wù)落實(shí)。今年,縣上將扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)工作作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容??h扶貧辦制定了詳細(xì)的縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)考核細(xì)則,明確了每一項(xiàng)工作的階段目標(biāo)和完成時(shí)間??h扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法,嚴(yán)格實(shí)行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制,將扶貧工作同個(gè)人業(yè)務(wù)一起納入績(jī)效考核范疇。
三、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。
據(jù)xx年統(tǒng)計(jì)調(diào)查,農(nóng)民人均純收入在x元以下的貧困村x個(gè)村(不包含xx年確定的xx個(gè)特困村)、占全縣%,貧困人口xx萬(wàn)人(不包括五保救濟(jì)戶(hù)),占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?。其中農(nóng)民年人均純收入在x元以下的貧困人口有xx萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?;農(nóng)民年人均純收入在-x元之間的低收入貧困人口有xx萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?。xx年以來(lái),我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展這個(gè)中心,以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標(biāo),克難奮進(jìn),積極探索,取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的萬(wàn)下降到x年的萬(wàn)。截止目前,在規(guī)劃的x個(gè)扶貧重點(diǎn)村中,全縣共啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村x個(gè)(含xx年新規(guī)劃的xx個(gè)特困村),已通過(guò)省、市驗(yàn)收xx個(gè),在建xx個(gè)。累計(jì)投入各類(lèi)資金x萬(wàn)元,其中財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元,部門(mén)捆綁資金x萬(wàn)元,群眾自籌(含投工投勞拆款)x萬(wàn)元。
一是貧困村建設(shè)態(tài)勢(shì)良好,生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級(jí)各部門(mén)以實(shí)施整村推進(jìn)為平臺(tái),緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題,不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),啟動(dòng)建設(shè)的x個(gè)貧困村,新修、改造村組道路x公里,硬化村組公路x公里,完成農(nóng)網(wǎng)改造桿公里,建成人飲工程x公里,新修水窖口,使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧初顯成效,貧困人口逐年減少。多年來(lái),我縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)貫穿扶貧工作始終,走出了一條“因村制宜選產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目配套促產(chǎn)業(yè),信貸扶貧扶產(chǎn)業(yè),完善機(jī)制保產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子,各村堅(jiān)持一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,大力發(fā)展煙、桑、畜、礦、姜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),人均達(dá)到1畝以上經(jīng)濟(jì)園,拓寬了農(nóng)民增收來(lái)源,解決了貧困人口的增收問(wèn)題,貧困戶(hù)整體生活水平不斷提高,貧困人口數(shù)量逐年減少。我縣的做法得到了省、市的充分肯定,x年全省百萬(wàn)貧困戶(hù)增收工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
三是技能培訓(xùn)得到加強(qiáng),貧困戶(hù)素質(zhì)有所提高。工作中,我縣始終堅(jiān)持以人為本、扶貧先扶智的理念,本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及,使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。在啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)村中,80%以上的貧困戶(hù)掌握了1—2門(mén)實(shí)用技術(shù),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)輸出x余人,穩(wěn)定并擴(kuò)大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達(dá)到了培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶(hù)的預(yù)期目的。
四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動(dòng)建設(shè)的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手,狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造,“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)“四改三建”示范戶(hù)萬(wàn)戶(hù),新建沼氣池口。使原來(lái)重點(diǎn)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理,人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查,xx鄉(xiāng)、x個(gè)貧困村,四改三建示范戶(hù)建家多戶(hù),占x個(gè)村總農(nóng)戶(hù)數(shù)的%以上,成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線,起到典型示范帶動(dòng)作用。
五是貧困村社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍所x平方米,為貧困村普及九年義務(wù)教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。新建村級(jí)醫(yī)療室xx個(gè)x平方米,普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療,解決了貧困人口的就醫(yī)難問(wèn)題。新建村級(jí)活動(dòng)室x個(gè)x平方米,為村級(jí)兩委提供了活動(dòng)場(chǎng)所,促進(jìn)了村級(jí)自治能力。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保和社會(huì)救助體系,這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。
四、貧困村建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策和建議。
一是增加扶貧重點(diǎn)村的數(shù)量,提高扶貧重點(diǎn)村財(cái)政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有x個(gè)扶貧重點(diǎn)村,當(dāng)時(shí)全縣有行政村x個(gè),沒(méi)有列入規(guī)劃的村x個(gè),這些村仍有相當(dāng)多的貧困院落和貧困戶(hù),他們也需要相應(yīng)的投入扶持,建議縣上向中省爭(zhēng)取,將這些村列入扶貧計(jì)劃?!笆濉逼陂g,我縣實(shí)施行政村合并,合并后的行政村人口大部分都在x人左右,一個(gè)行政村面積一般在xx平方公里以上,加之自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施差,建設(shè)任務(wù)十分堅(jiān)巨。目前中省下達(dá)每個(gè)重點(diǎn)村-xx萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金,不足修一條幾公里的村組簡(jiǎn)易公路。多年來(lái)實(shí)踐證明,一個(gè)貧困村建設(shè)需要投入至少x萬(wàn)元左右,建議縣上向上爭(zhēng)取,提高扶貧重點(diǎn)村財(cái)政扶持資金。
二是繼續(xù)加大項(xiàng)目資金捆綁力度。扶貧重點(diǎn)村大多處于高山區(qū),基礎(chǔ)條件惡劣,群眾收入不高,缺乏建設(shè)資金,雖然縣上落實(shí)了“整村推進(jìn),資金捆綁”的資金投入機(jī)制,但貧困村多,項(xiàng)目資金有限,在整村推進(jìn)扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問(wèn)題。各部門(mén)由于各種原因限制,項(xiàng)目資金捆綁難,落實(shí)更難,單靠扶貧部門(mén)給每個(gè)重點(diǎn)村-xx萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金,很難解決貧困村的突出問(wèn)題。
三是加大貧困人口技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動(dòng)力素質(zhì)底,沒(méi)有一技之長(zhǎng)。多年實(shí)踐證明,開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是扶貧治本之策,是提高貧困人口勞動(dòng)技能、充分開(kāi)發(fā)利用貧困村勞動(dòng)力資源、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此,要進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模,轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)效果。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇六
按照縣委、縣政府“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)的統(tǒng)一安排,縣直某單位及時(shí)組建工作隊(duì)進(jìn)駐某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村,以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題,結(jié)合該村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地單元土地治理等中心工作,廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)生活、黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等民情調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:
(一)概況。
1、地理、人口。
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村地處某某縣西南端,緊鄰某國(guó)家森林公園,是上海煙草(集團(tuán))公司“中華”卷煙原料基地。全村有16個(gè)村民小組,總戶(hù)數(shù)221戶(hù),人口802人,其中勞動(dòng)力411人,常年外出務(wù)工約251人;“三留守人員”共有86名,其中:留守老人33名,留守婦女20名,留守兒童33名。
2、基層組織。
某某村現(xiàn)有黨員20人,占全村總?cè)藬?shù)的2.49%,其中外出黨員6人,占黨員總數(shù)的30%,30歲以下黨員4人,占黨員總數(shù)的20%,60歲以上黨員8人,占黨員總數(shù)的40%,初中文化程度以下17人,占黨員總數(shù)的85%,高中文化程度以上3人,占黨員總數(shù)的15%,女黨員2人,占黨員總數(shù)的10%。村委班子5人,支委3人(兼職)。
3、經(jīng)濟(jì)狀況。
某某村現(xiàn)有耕地2329畝,其中水田504畝,旱地1825畝,農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于煙葉種植、外出務(wù)工、糧食種植和養(yǎng)殖,少數(shù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展有商業(yè)或加工業(yè),全村人年均純收入3450元。無(wú)村辦企業(yè)。
(二)新農(nóng)村建設(shè)情況。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化近年來(lái),村支兩委向州、縣及有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取,組織群眾投工投勞,新修村組公路7.5公里,基本實(shí)現(xiàn)村組道路硬面化,全村交通狀況得到明顯改善。結(jié)合煙水配套工程,水利設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。積極爭(zhēng)取并穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地單元建設(shè),今年全村有800余畝耕地進(jìn)行了土地治理。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐年提高。
長(zhǎng)期以來(lái),村支兩委注重調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的同時(shí),在煙葉適宜區(qū)域大力發(fā)展煙葉生產(chǎn),培育發(fā)展煙葉種植大戶(hù),帶動(dòng)群眾致富。在煙葉不適宜區(qū)域,因地制宜發(fā)展糧食生產(chǎn),并積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,農(nóng)民收入得到逐年提高。
3、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷增強(qiáng)。
在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下,全村全員參加了新農(nóng)合,很大程度上解決了農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題。中央糧食直補(bǔ)政策全面落實(shí),農(nóng)民種糧積極性和信心進(jìn)一步增強(qiáng)。感恩黨的惠農(nóng)政策在全體村民中形成共識(shí),農(nóng)村社會(huì)治安狀況良好。
縣委、縣政府“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,縣直某單位根據(jù)動(dòng)員會(huì)議精神,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,早部署、早安排、早啟動(dòng),迅速成立“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立工作組,精心制定活動(dòng)方案,并迅速進(jìn)駐某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村,正式拉開(kāi)了以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的活動(dòng)序幕。飽含著對(duì)人民群眾的深情,縣直某單位“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組充分發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神,采取召開(kāi)村民大會(huì)、院落會(huì)等方式,積極宣傳政策,挨戶(hù)走訪、聯(lián)戶(hù)座談,將中央、省委有關(guān)文件精神送到村干部手中,將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策送到農(nóng)戶(hù)家中。工作隊(duì)員撲下身子,深入農(nóng)戶(hù),把腳印“印”到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)家的堂屋,準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼,做到身入心入訪民情,同心協(xié)力促發(fā)展。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的連續(xù)奮戰(zhàn),圓滿(mǎn)完成駐點(diǎn)村220戶(hù)的走訪民情工作,召開(kāi)駐點(diǎn)聯(lián)系村黨員干部和村民大會(huì)、院落會(huì)共4次,填寫(xiě)省級(jí)調(diào)查問(wèn)卷18份、縣級(jí)調(diào)查問(wèn)卷220份,送出《宣傳手冊(cè)》148本,撰寫(xiě)民情日記近30篇,掌握了民情民意100余條,實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”,走訪調(diào)查入戶(hù)率達(dá)到100%。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高思想認(rèn)識(shí)。在縣委、縣政府召開(kāi)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,縣直某單位及時(shí)召開(kāi)全體干部會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究“三萬(wàn)”活動(dòng),并成立以辦黨支部書(shū)記、主任為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,精心制定活動(dòng)方案,全員參與,明確分工,各盡其職,相互協(xié)作,緊密配合,為“三萬(wàn)”活動(dòng)提供了組織保障和有力支撐。
二是形式多樣展開(kāi)宣傳,積極發(fā)動(dòng)群眾。縣直某單位工作組進(jìn)入駐點(diǎn)村后,通過(guò)召開(kāi)黨員干部和村民大會(huì)、院落會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、田間地頭交心談心以及在媒體上發(fā)布新聞等形式,積極開(kāi)展政策宣傳。大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神,重點(diǎn)宣傳糧油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、退耕還林、危房改造、低保政策和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策等黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,積極倡導(dǎo)村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療,促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)。通過(guò)多形式的宣傳,使廣大農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”政策經(jīng)歷了一個(gè)由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的過(guò)程,工作組成為了農(nóng)村政策宣傳隊(duì),宣傳發(fā)動(dòng)了群眾,營(yíng)造了“三萬(wàn)”活動(dòng)宣傳聲勢(shì),使“三萬(wàn)”活動(dòng)更加深入民心。
三是積極配合村支兩委,圍繞中心工作開(kāi)展活動(dòng)??h直某單位“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組進(jìn)村后第一天,就與村支兩委取得共識(shí),緊密?chē)@全村土地治理、春耕生產(chǎn)、計(jì)劃生育等中心工作開(kāi)展活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展走訪民情活動(dòng),把腳印“印”到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)家的堂屋。在政策宣傳的同時(shí),配合該村土地治理等中心工作對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳解釋?zhuān)瑯O大程度上推進(jìn)了土地治理等工作的順利實(shí)施。
四是注意工作方法,嚴(yán)守工作紀(jì)律。縣直某單位工作組在駐點(diǎn)聯(lián)系村密切聯(lián)系群眾,注意工作方法,嚴(yán)守工作紀(jì)律。堅(jiān)持與農(nóng)戶(hù)同吃、同住、同勞動(dòng),吃住后統(tǒng)一結(jié)算,真正做到對(duì)群眾“只能予、不能取,只幫忙,不添亂”。在走村入戶(hù)訪民情期間,體察民情、珍惜民力、輕車(chē)簡(jiǎn)從,嚴(yán)守工作紀(jì)律,時(shí)刻留意自己的一言一行,工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上低要求,樹(shù)立了編制部門(mén)干部的良好形象,以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚民心、以?xún)?yōu)良作風(fēng)贏得群眾滿(mǎn)意。
五是飽含真情實(shí)意,確保走訪全覆蓋。進(jìn)村之后,工作組與農(nóng)戶(hù)主動(dòng)打招呼、主動(dòng)拉家常,很快贏得群眾的信任和好感。在走訪過(guò)程中,堅(jiān)持典型調(diào)查和普遍走訪相結(jié)合,一方面注重對(duì)貧困戶(hù)、留守戶(hù)和村中老黨員、老干部、老教師進(jìn)行重點(diǎn)走訪,另一方面“地毯式”地走村入戶(hù),堅(jiān)持走訪到每家每戶(hù),掌握真實(shí)的村情組情戶(hù)情,耐心、虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),把黨的陽(yáng)光和政府的關(guān)懷送到每一家農(nóng)戶(hù),增進(jìn)了干部與群眾的感情,密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。
近年來(lái),在中央、省州強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下,全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高,村民生活水平不斷改善,新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)顯著。但是,因種種因素的制約,村民生產(chǎn)生活仍然存在一些困難和問(wèn)題,主要反映出以下幾個(gè)問(wèn)題:
一是村辦公室使用頻率不高,村務(wù)公開(kāi)力度欠缺。村辦公室是原村小學(xué)裝修改建而成,裝修后,施工方因工程款支付問(wèn)題遲遲沒(méi)有交付大門(mén)鑰匙,造成村支兩委沒(méi)有固定場(chǎng)所辦公,村務(wù)難以正常公開(kāi)。加上某某村地形狹長(zhǎng),農(nóng)戶(hù)居住分散,村辦公室在狹長(zhǎng)地帶的中部,兩頭居住的農(nóng)戶(hù)離村辦公室路途較遠(yuǎn),村務(wù)公開(kāi)存在客觀上的困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)于中央政策普遍感到滿(mǎn)意,但由于村務(wù)公開(kāi)力度的欠缺,不少農(nóng)戶(hù)對(duì)政策理解不透、落實(shí)情況不清,有的甚至對(duì)政策的執(zhí)行持有較大的懷疑態(tài)度。
二是孩子上學(xué)路途較遠(yuǎn),家庭教育負(fù)擔(dān)沒(méi)有真正減少。該村村級(jí)小學(xué)撤銷(xiāo)后,農(nóng)戶(hù)小孩只能到老巖孔村(二年級(jí)前)或者到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中心學(xué)校就讀。不少農(nóng)戶(hù)居住分散,學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn),低年級(jí)學(xué)生每天由專(zhuān)車(chē)接送,費(fèi)用在140-170元/人、月之間,每年按10個(gè)月結(jié)算,年開(kāi)支在1500元左右;高年級(jí)學(xué)生雖然學(xué)校采取寄宿制,但有的家長(zhǎng)在學(xué)校周?chē)夥窟M(jìn)行陪讀,租房一般在2300元/年;有的由鎮(zhèn)上親戚代為照顧,周末回家也存在諸多安全隱患。盡管教學(xué)質(zhì)量較以前相比有很大改善,但農(nóng)戶(hù)家庭實(shí)際教育支出并不比實(shí)行“兩免一補(bǔ)”前低多少。
三是沒(méi)有村衛(wèi)生室,農(nóng)民就醫(yī)難。農(nóng)戶(hù)看病,只能上某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,路途較遠(yuǎn),“就醫(yī)難”問(wèn)題仍然客觀存在。據(jù)我們了解,盡管該村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%,但農(nóng)戶(hù)在鎮(zhèn)上拿藥,每次必須拿藥超過(guò)30元才能報(bào)銷(xiāo)9元,老百姓感到極為不便也很不理解,也由此對(duì)合作醫(yī)療參合積極性產(chǎn)生一定影響。
四是沒(méi)有農(nóng)村文化陣地,農(nóng)民文化生活單一。長(zhǎng)期的閉塞,村級(jí)文化陣地建設(shè)滯后,農(nóng)戶(hù)的文化生活比較單一,除了看電視,不少農(nóng)戶(hù)靠打麻將、斗地主等娛樂(lè)性賭博打發(fā)空閑時(shí)間,缺乏健康向上的文化導(dǎo)向。
五是對(duì)移民政策不清,部分農(nóng)戶(hù)搬遷補(bǔ)償和退耕還林補(bǔ)償不到位。整體移民搬遷時(shí),某某村有2個(gè)組(13、14組)也在搬遷范圍之內(nèi),該部分農(nóng)戶(hù)搬遷到該村其他組別之后,有的反映搬遷費(fèi)沒(méi)有及時(shí)到位。
六是對(duì)退耕還林有關(guān)款項(xiàng)模糊不清。訪談中了解到,農(nóng)戶(hù)一本通上曾經(jīng)有一筆“退耕還林款”收入,但很快就下了帳,農(nóng)戶(hù)對(duì)此款極不理解。
七是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快,青壯年外出打工的越來(lái)越多,許多孩子都交給老人或親戚撫養(yǎng),留守學(xué)生在親情、家庭教育和監(jiān)護(hù)權(quán)等方面的缺失,對(duì)身心健康發(fā)展和好的生活習(xí)慣和道德品行的養(yǎng)成造成不利影響,也存在著諸多安全隱患。
根據(jù)調(diào)研走訪掌握的情況,針對(duì)某某村村民當(dāng)前實(shí)際困難和問(wèn)題,提出以下工作打算和建議:
一是認(rèn)真指導(dǎo)和幫助村辦公室建設(shè),加大村務(wù)公開(kāi)力度。積極爭(zhēng)取政策,進(jìn)一步改善村辦公室硬件設(shè)施,盡快讓村辦公室投入使用,并不斷完善服務(wù)功能;指導(dǎo)并幫助制定完善村民代表會(huì)議、民主議事、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)定期公開(kāi)等村級(jí)規(guī)章制度,以制度形成相互制衡、互相制約的監(jiān)督機(jī)制。
二是針對(duì)農(nóng)戶(hù)教育負(fù)擔(dān)問(wèn)題,建議政府出臺(tái)措施,適度鼓勵(lì)全民興辦村級(jí)教育,逐步恢復(fù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)。
三是建議加強(qiáng)調(diào)研,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度,積極探索既讓農(nóng)民得實(shí)惠、又讓農(nóng)民理解歡迎的新思路、新方法,使農(nóng)村合作醫(yī)療更加深入人心。
四是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),提高村民綜合素質(zhì)。利用一切宣傳機(jī)會(huì),鼓勵(lì)和教育村民學(xué)文化、學(xué)技術(shù),提高村民的文化素質(zhì)和文明程度。豐富村民文化生活,對(duì)村里的文化誤樂(lè)設(shè)施想辦法加以建設(shè)改善,使更多的村民遠(yuǎn)離迷信、賭博,主動(dòng)投入到健康有益的文化生活,讓村民有好的身體、好的心境,致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村。
五是建議對(duì)移民涉及某某村村民補(bǔ)償情況和退耕還林補(bǔ)償歷史賬目進(jìn)行疏理,并予以公開(kāi)。
六是建議充分發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用,加強(qiáng)留守學(xué)生的教育管理。建設(shè)并充分發(fā)揮“留守學(xué)生之家”的作用,開(kāi)通親情電話,加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師三者之間的聯(lián)系與交流,千方百計(jì)從情感上彌補(bǔ)他們?cè)诩彝ブ械娜笔?。針?duì)“代理父母”和監(jiān)護(hù)人缺乏監(jiān)護(hù)知識(shí)和教育的基本理念的現(xiàn)狀,對(duì)“代理父母”和監(jiān)護(hù)人的開(kāi)展培訓(xùn)或者發(fā)放監(jiān)護(hù)教育知識(shí)宣傳資料。
七是積極培養(yǎng)年輕農(nóng)民加入組織,防止出現(xiàn)農(nóng)村黨員年齡斷層現(xiàn)象。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇七
新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下作出的重大決策,是新時(shí)期解決"三農(nóng)"問(wèn)題的行動(dòng)綱領(lǐng)。建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村,是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村。而緩解和消除貧困,則是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,整體發(fā)展水平低,面臨的任務(wù)更為繁重,是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果連貧困人口的溫飽問(wèn)題都不能解決,就根本談不上建設(shè)新農(nóng)村;如果貧困地區(qū)建不成新農(nóng)村,全縣將出現(xiàn)大片的新農(nóng)村建設(shè)"盲區(qū)"。沒(méi)有貧困地區(qū)的發(fā)展,就沒(méi)有全縣農(nóng)村的發(fā)展。能否有效地推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè),將直接影響全縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,扶貧開(kāi)發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)中必須優(yōu)先完成的重要任務(wù)。只有通過(guò)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,增加貧困群眾收入,逐步提高他們的生活質(zhì)量和整體素質(zhì),才能穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。本文僅就我縣貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和對(duì)策提出膚淺的觀點(diǎn)。
一、我縣貧困村的基本情況。
我縣是廣西的49個(gè)貧困縣之一,是梧州市唯一的區(qū)定貧困縣,全縣共有78個(gè)行政村,其中貧困村26個(gè),占行政村總數(shù)的33.3%;全縣農(nóng)村人口184033人,其中貧困村人口60499人,占32.8%。20__年底全縣共有貧困人口(人均年純收入在958元以下)23581人,占農(nóng)村人口的12.8%。
二、貧困村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題。
1、基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。我縣目前還有農(nóng)村未解決溫飽貧困人口4260人,農(nóng)村低收入貧困人口19321人,他們大多居住在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū),生產(chǎn)生活條件極差,土壤肥力差、保水能力弱,產(chǎn)出效益低,加上自然災(zāi)害頻繁,而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力又較差。這一系列因素使得要在這些貧困村實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)困難極大。
2、社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于多年來(lái)投入不足,導(dǎo)致貧困村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問(wèn)題比較嚴(yán)重,普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問(wèn)題,二是社會(huì)保障不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施落后,村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。因醫(yī)保、社保制度未健全,貧困村群眾無(wú)錢(qián)治病,大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐,小病拖成大病,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。三是文化生活貧乏。貧困村農(nóng)民看書(shū)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的情況較為普遍。由于文化生活貧乏,使封建迷信、賭博等乘虛而入,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,也影響了貧困村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
3、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,但由于歷史原因,貧困村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低,綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查,六桂村高中文化程度的人數(shù)僅占全村人數(shù)的2%,而小學(xué)文化程度的則占58%。部分有文化、有技能的青壯年勞力都在外務(wù)工,如蘆山村外出打工人數(shù)占全村勞動(dòng)力總數(shù)的72%,六桂村為64%,六洛村占61%。留守人員多為老人和兒童,難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。
4、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái),國(guó)家加大對(duì)貧困村的扶貧力度,采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于貧困村自然經(jīng)濟(jì)成份較重,農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低和市場(chǎng)調(diào)控不力等原因,農(nóng)民增收仍然十分緩慢。
5、村級(jí)組織作用偏弱。農(nóng)村基層組織特別是村兩委和廣大黨員是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。但是貧困村一些黨支部、村委會(huì)和黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"現(xiàn)象。有的村支部軟弱渙散,后繼乏人。很難成為領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。有的黨員"雙帶"能力不強(qiáng),在群眾中的標(biāo)桿作用和先鋒作用發(fā)揮不好,少數(shù)鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)干部與群眾關(guān)系趨于緊張的現(xiàn)象,直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。
三、貧困村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策。
1、抓組織,發(fā)揮黨員干部作用。貧困村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子,一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一要組建好村支部。首先要選好"領(lǐng)頭雁",重視培養(yǎng)選拔帶頭人,切實(shí)把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔為村支書(shū),建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部,帶領(lǐng)貧困村群眾艱苦創(chuàng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)"三培兩帶",把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部,解決貧困村班子年齡老化、知識(shí)缺乏、缺少后備干部問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn),著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、為民辦事謀利的能力,為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。三要完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制,完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制,積極探索村干部"職業(yè)化"及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑,使村干部在政治上有盼頭,工資上有保障,正常離職后有依靠,積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
2、抓規(guī)劃,引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排,循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃,對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究,科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特點(diǎn),找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),合理確定村莊規(guī)模、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位,認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性,因地制宜,不搞一刀切,追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地,要合理確立示范點(diǎn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口,量力而行,首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起,如實(shí)施人飲工程、沼氣池建設(shè)工程、村道建設(shè)工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項(xiàng)目,將資金集中起來(lái)辦大事、辦好事。
3、抓教育,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹(shù)立"沒(méi)有新型農(nóng)民就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村"的理念,大力實(shí)施農(nóng)民"素質(zhì)教育工程"。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制,建立培訓(xùn)基地,改進(jìn)教育方式,開(kāi)展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施,營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民破除"等、靠、要"思想,激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、行政村配合的培訓(xùn)組織體系。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工技術(shù)等培訓(xùn),使年滿(mǎn)16歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)揮"培養(yǎng)一批能人,帶動(dòng)一方發(fā)展,搞活一方經(jīng)濟(jì),富裕一方群眾"的人才效應(yīng),引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的"土專(zhuān)家""田秀才"搞好幫帶,引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。大力展貧困村的教育特別是義務(wù)教育事業(yè),全面實(shí)行兩免一補(bǔ)政策,使貧困村的孩子上得起學(xué),都能受到最基本的文化教育。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步在貧困村推進(jìn)"村村通"廣播電視工程,滿(mǎn)足群眾的文化需求。
4、抓發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此必須采取超常規(guī)手段,努力拓寬農(nóng)民增收渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng),促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè),對(duì)貧困村農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力,提高收入水平。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè),在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
5、抓基礎(chǔ),改善生產(chǎn)生活條環(huán)境。盡快改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境,是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,也是推進(jìn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,把鄉(xiāng)村公路延伸到農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困村的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來(lái)水;要積極推廣沼氣能源建設(shè),帶動(dòng)改圈、改廁、改廚,改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),切實(shí)推行新型合作醫(yī)療制度,解決看病難、看病貴的問(wèn)題。
四、充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)在貧困村新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
1、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖。農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障后,一些人對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作有了一些不同的看法,經(jīng)過(guò)調(diào)查研究證明,農(nóng)村低保是從生活保障的層面對(duì)貧困人口的求助,只能解決貧困人口的溫飽問(wèn)題;扶貧開(kāi)發(fā)是從增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展能力入手,給予項(xiàng)目扶持,奠定發(fā)展基礎(chǔ),兩者不能互相替代。全區(qū)""確定的扶持對(duì)象沒(méi)有變,扶持標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變,扶貧開(kāi)發(fā)政策沒(méi)有變,開(kāi)發(fā)式扶貧的方針沒(méi)有變,工作力度只能加大不能減弱。因此,我們要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針不動(dòng)搖,因村因戶(hù)制宜采取幫扶措施,加大開(kāi)發(fā)力度,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力;通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加收入,增強(qiáng)群眾自我積累能力。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。我們要按照黨的xx大報(bào)告提出的"加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度,提高扶貧開(kāi)發(fā)水平,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)"的戰(zhàn)略部署,牢固樹(shù)立"大扶貧"的觀念,充分發(fā)揮縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)作用,積極主動(dòng)做好政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)把各項(xiàng)扶貧政策和資金落到實(shí)處,為貧困村新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),充分顯示扶貧開(kāi)發(fā)工作在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用。
3、大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程。以貧困自然村為單位的"整村推進(jìn)"是新階段扶貧開(kāi)發(fā)方式的一個(gè)創(chuàng)新,同時(shí)也是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。20__-20__年,我縣首批實(shí)施整村推進(jìn)工作的貧困村共11個(gè),兩年間,共投入財(cái)政扶貧資金787.7萬(wàn)元,在11個(gè)貧困村實(shí)施村道、橋梁建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),使11個(gè)首批整推進(jìn)的貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著的成效,已順利通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。20__-20__年,我縣實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村共8個(gè),目前各項(xiàng)工作正在順利推進(jìn)中。我們要加大整合資金和組織實(shí)施的力度,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)三個(gè)重點(diǎn)工作,要確保認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位,通過(guò)精心組織實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,使貧困村實(shí)現(xiàn)人人有飯吃,有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童能上學(xué)、有病能就醫(yī)的目標(biāo),真正做到扶持一個(gè)村,發(fā)展一個(gè)村,脫貧致富一個(gè)村,逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。
4、加大扶持力度,增加各方投入。積極向上爭(zhēng)取資金,加大對(duì)貧困村的扶持力度,特別是加大對(duì)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的投入。提高貧困村群眾的科學(xué)文化素質(zhì),改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件,使貧困村群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
5、實(shí)施貧困農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn),努力提高貧困農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。貧困農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高導(dǎo)致生產(chǎn)力低下、勞動(dòng)收入低,制約著貧困人口的脫貧。因此,對(duì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力,特別是青壯年勞動(dòng)力、新增勞動(dòng)力要進(jìn)行全員培訓(xùn)。一是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧要求以及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的變化情況,采取集中講授、地頭操作、農(nóng)家課堂等形式對(duì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。二是對(duì)有外出務(wù)工意愿的青壯年勞動(dòng)力,則根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求進(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一家的效果。三是政府組織,多部門(mén)參與。政府統(tǒng)籌安排,整合勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工青婦等部門(mén)的資源,制訂計(jì)劃,落實(shí)措施,形成大扶貧大協(xié)作大培訓(xùn)的局面,使貧困村的勞動(dòng)力得以全員培訓(xùn),勞動(dòng)力素質(zhì)得以全面提高。
6、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,增加農(nóng)民收入。圍繞貧困農(nóng)民增收目的,著力做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇一文章,要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,結(jié)合市場(chǎng),因地制宜,多種形式地引導(dǎo)、扶持。首先要確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立生產(chǎn)基地。以多種形式引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn),使其增加收入。要讓貧困農(nóng)戶(hù)得到信貸資金(貼息貸款)和風(fēng)險(xiǎn)基金的支持、獲得多種多樣的技術(shù)服務(wù)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的支持。此外還有免費(fèi)或低價(jià)的種苗、肥料和其他多種形式的支持。其次是建立培植扶貧龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)信貸扶持政策、財(cái)政扶持政策、社會(huì)幫扶政策、稅收優(yōu)惠政策等,以各種優(yōu)惠政策幫扶扶貧龍頭企業(yè),使企業(yè)日益壯大,從而帶動(dòng)、輻射貧困農(nóng)戶(hù),讓貧困農(nóng)戶(hù)真正獲得增收。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇八
為貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的決策部署,按照縣委統(tǒng)一安排,近日,我和縣政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會(huì)副主任**等同志組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯,就**村貧困問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)報(bào)告如下。
一、基本情況
**村是我縣“十二五”時(shí)期的貧困村之一,位于**鎮(zhèn)西南部,距**鎮(zhèn)政府所在地90公里,轄**一、二、三組,高讓一、二組,**組,納壩一、二組,**組、**組、**組,**一、二組,**組、**組,甲以一、二組等17個(gè)村民小組,共375戶(hù)1796人。其中,建檔立卡貧困人口552人,**庫(kù)區(qū)移民戶(hù)802人,農(nóng)村五保戶(hù)4戶(hù)4人,農(nóng)村低保戶(hù)57戶(hù)143人。全村總面積6430.55公頃,其中耕地面積132公頃(水田17公頃,旱地115公頃),目前種植有核桃1810.48畝,目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主,年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
(一)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后
目前,**鎮(zhèn)政府至**村的村級(jí)公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路,雨季路面泥濘,路況較差,可勉強(qiáng)通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個(gè)屯未能通車(chē)行路,交通極為不便,出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶(hù)后靠搬遷戶(hù)尚未通電,其余各屯(戶(hù))均已通電。建有人畜飲水工程,但受投資及水源限制,工程建設(shè)規(guī)模有限,無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用,人畜飲水面臨一定困難。,水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬(wàn)元,在**、**、**、**等屯新建自來(lái)水工程,新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道,改善了**村多年來(lái)本來(lái)就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。
(二)教育事業(yè)困難較多
**村有1個(gè)村完小,全校占地面積2916平方米,校舍總建筑面積1166平方米,開(kāi)設(shè)1個(gè)學(xué)前班、一至六年級(jí)各1個(gè)班,共7個(gè)班,有教職工7人,其中,校長(zhǎng)1人,代課1人,專(zhuān)任教師5人,均是大專(zhuān)以上學(xué)歷。
**村完小20秋季學(xué)期在校生165人,內(nèi)宿生101人,有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床,學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué),入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區(qū),村完小的伙食質(zhì)量保障難度大,蔬菜尚可從附近農(nóng)家購(gòu)進(jìn),肉類(lèi)食品必須從集市購(gòu)買(mǎi),極不方便。同時(shí),由于山川廣袤,人們居住分散,交通不便,學(xué)生上學(xué)極不方便。
(三)基層組織作用發(fā)揮受限
**村共有黨員46人,其中,70周歲以上3人,40到70周歲9人,40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高,且文化程度在全村范圍相比較高,體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在**村“兩委”班子中,黨支部書(shū)記**47歲,村委主任**45歲,村委副主任**47歲,村婦女主任**35歲,年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn),村委班子及各村民小組組長(zhǎng)都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望,有較強(qiáng)的意愿管好村級(jí)事務(wù)。
**村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米,內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書(shū)屋”,約有書(shū)籍700冊(cè),可供村民閱讀使用。但村級(jí)管理服務(wù)制度不夠健全,需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散,宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠,黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。
(四)社會(huì)發(fā)展較為欠缺
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主,村民愛(ài)唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛(ài)互助、樂(lè)觀積極、熱情好客,鄉(xiāng)情濃郁,鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸,但全村除小學(xué)外,沒(méi)有體育、文化設(shè)施,難以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng),精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下,群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高,村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等客觀原因,村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏,除了村委所在地和條件相對(duì)較好的屯建有小型垃圾收集池外,其他屯都沒(méi)有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來(lái),隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大,享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來(lái)越多,人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,全村375戶(hù)居民中,已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房,只有45戶(hù)還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里,絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障,大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問(wèn)題。以**屯為例,全屯共有23戶(hù)群眾,卻分為6個(gè)居住點(diǎn),最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水;從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里,只通機(jī)耕路,但路況極差,摩托車(chē)都難以通行;目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房,但沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)樓房,其中只有一戶(hù)進(jìn)行過(guò)裝修。**屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ),已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等,但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建,正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人,在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人,在校學(xué)生172人,其他為無(wú)勞動(dòng)能力的老人、小孩等,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較低。
三、貧困原因分析
(一)人口素質(zhì)總體相對(duì)低下
全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育,熟練掌握運(yùn)用科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的比例很低,科技意識(shí)差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對(duì)低下,身無(wú)一技之長(zhǎng),只能依靠體力勞動(dòng),收入水平低。部分群眾不相信科學(xué),只相信經(jīng)驗(yàn),存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念,創(chuàng)新意識(shí)不足,短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識(shí)較為嚴(yán)重,當(dāng)調(diào)研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)時(shí),大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人,有的擔(dān)心還不起購(gòu)房貸款,有的認(rèn)為到縣城買(mǎi)房花費(fèi)太大、得到房子太小,有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄
**村地廣人稀,植被繁茂,但是處于**水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū),山高坡陡。田地單塊面積小,肥力弱,不適宜機(jī)械化耕作;耕地零碎,土層瘠薄,易澇易旱;排灌條件差,滑坡災(zāi)害頻繁;遠(yuǎn)離縣城,交通不便,農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度大,成本高,競(jìng)爭(zhēng)力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯,乘車(chē)半個(gè)多小時(shí),乘船1個(gè)多小時(shí),還需步行1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从?,瓜果蔬菜?lèi)農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運(yùn)送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸,一般都會(huì)爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木,產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí),個(gè)別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模,但被大部分群眾否定。
(三)享受扶持政策相對(duì)較少
**村地處莽莽大山深處,歷史上長(zhǎng)期與世隔絕,發(fā)展滯后。近年來(lái),雖然各級(jí)政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),但是由于**村特殊的自然、地理?xiàng)l件,扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級(jí)對(duì)**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比,十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程,由于該屯既位于**庫(kù)區(qū),又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū),該屯建設(shè)入屯公路時(shí),既沒(méi)有享受到扶貧部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持,也不符合移民部門(mén)的幫扶條件,當(dāng)?shù)厝罕姂?hù)均投入近萬(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級(jí)車(chē)行路。一到雨水季節(jié),邊坡塌方嚴(yán)重,路面坑坑洼洼,行車(chē)安全系數(shù)極低。
(四)自然生態(tài)承載能力減弱
長(zhǎng)期以來(lái),**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴(lài)森林資源,局部地區(qū)過(guò)度墾殖,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)日益惡化,但是村民人口越來(lái)越多,高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及,人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強(qiáng),當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來(lái)越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯,一些較大的木頭被丟棄在路邊,個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖,也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)較大的破壞。
四、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類(lèi)似的貧困村還有很多,為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子,是縣委、縣政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度,促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)貧困群眾的宣傳動(dòng)員力度,引導(dǎo)他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居,也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí),應(yīng)重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂(yōu)的問(wèn)題,從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo),促使他們?cè)诔鞘械玫桨l(fā)展,在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平,幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少,人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低,抵御自然災(zāi)害能力弱,利用率和安全使用系數(shù)低,對(duì)改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此,要加大對(duì)貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金,對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造,對(duì)已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境,引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
(三)通過(guò)“七個(gè)一批”綜合施策,因戶(hù)制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣,觀念落后等共同因素外,貧困戶(hù)具體貧困原因各不相同,有的是因病因?yàn)?zāi)返貧,有的是無(wú)勞動(dòng)力致貧,有的是因有子女上學(xué)一時(shí)難以脫貧。對(duì)此,我們要按照上級(jí)黨委、政府的決策部署,對(duì)貧困對(duì)象“七個(gè)一批”進(jìn)行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批),因地制宜、因戶(hù)制宜探索扶貧具體思路。
(四)引導(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對(duì)土地的有效利用認(rèn)識(shí)不足,全部栽植成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象,未能走上長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道,坐擁百畝以上人工林,但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運(yùn)。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè),形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式,才能促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇九
20xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2013]25號(hào))和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))的重要一年,也是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年,現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))下發(fā)后,我們把學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好文件精神作為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的頭等大事來(lái)抓。
1、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。及時(shí)向縣委、縣政府作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào),將文件原文送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參閱。扶貧和移民辦召開(kāi)會(huì)議,將文件精神和國(guó)辦、省辦的有關(guān)要求向全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了傳達(dá),隨后還召開(kāi)了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。以開(kāi)展黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,深入重點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件精神大宣講活動(dòng),聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。
3、結(jié)合實(shí)際部署。中央省市的一系列重要文件中,都將推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào)),把深化“六項(xiàng)”改革,推進(jìn)“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作作為今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的主題進(jìn)行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號(hào))。
5月8日省扶貧和移民辦召開(kāi)扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議后,我縣及時(shí)成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)識(shí)別工作的組織協(xié)調(diào),實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并在5月12日全體干部職工會(huì)議上進(jìn)行部置和傳達(dá)。結(jié)合我縣實(shí)際制定出臺(tái)下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶(hù)建檔立卡工作方案》?!斗桨浮分忻鞔_了工作的程序,各階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保工作的順利有序開(kāi)展。5月22日,縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)議上就我縣貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求。5月23日我縣召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行專(zhuān)題詳細(xì)的部署。截止目前,已完成全縣100108貧困人口的識(shí)別工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入貧困戶(hù)信息采集階段。
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶(hù)”的幫扶機(jī)制,制定出臺(tái)了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作干部駐村幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號(hào)),要求參與“三送”工作的單位和部門(mén)做到每個(gè)貧困村都有掛點(diǎn)聯(lián)系單位,每戶(hù)貧困戶(hù)都有責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶。除結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶外,要實(shí)行重點(diǎn)幫扶,堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合,做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系10戶(hù)、常駐工作組成員聯(lián)系20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)”的方式,對(duì)“三送”聯(lián)系戶(hù)中的貧困戶(hù),負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶?!叭汀备刹恳蚬ぷ髡{(diào)整調(diào)離了原單位的,其聯(lián)系戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶,確保幫扶工作落到實(shí)處??h處級(jí)干部和后備干部,單位科級(jí)干部和后備干部,市、縣駐村工作隊(duì)員,要帶頭參加重點(diǎn)幫扶工作,到所掛點(diǎn)聯(lián)系村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)。
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署,我縣20xx年實(shí)施深山移民1086人,積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)(都屬中心村安置),即:五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點(diǎn),可安置30戶(hù)148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期,可安置31戶(hù)144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點(diǎn),可安置30戶(hù)176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實(shí)竹山安置點(diǎn),可安置20戶(hù)103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓,可安置60戶(hù)300人;江口美麗家園,可安置300戶(hù)1500人;茅店萬(wàn)嵩安置點(diǎn),可安置36戶(hù)140人;陽(yáng)埠下楊安置點(diǎn),可安置30戶(hù)120人;陽(yáng)埠密石安置點(diǎn),可安置40戶(hù)180人。著力打造茅店萬(wàn)嵩和江口美麗家園2個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局,圍繞促進(jìn)臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)中。
4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑,堅(jiān)持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動(dòng)”的工作思路,立足實(shí)際,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個(gè),占貧困村總數(shù)的34.5%,結(jié)合的省市建設(shè)點(diǎn)有73個(gè),占全縣20xx年126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)總數(shù)的57.9%。目前,上級(jí)已下達(dá)年度整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))資金,各貧困村正在篩選申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃,待省市扶貧和移民辦進(jìn)行審核后,立即組織開(kāi)展年度項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施工作。
1、當(dāng)前,扶貧開(kāi)發(fā)普遍存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來(lái)的,至于誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,貧困人口檔案缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。
2、貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作難度大?,F(xiàn)行貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入為衡量指標(biāo),對(duì)住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地?cái)?shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標(biāo)未計(jì)算之內(nèi),而且人均收入統(tǒng)計(jì)難于操作,在實(shí)際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題,容易造成絕對(duì)平均主義、戶(hù)戶(hù)受益、人人有份的現(xiàn)象。
3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶(hù)存在不思脫貧,主動(dòng)返貧的等、靠、要思想仍然較重,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),形成“貧困-扶貧-貧困依賴(lài)-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實(shí)用技能的群眾不多,導(dǎo)致貧困戶(hù)普遍生產(chǎn)能力不強(qiáng)。
4、在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散,水、電、路施工難度大,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,仍有許多自然村組不通公路,物質(zhì)運(yùn)輸主要依靠肩挑人扛,生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個(gè)問(wèn)題,還需很長(zhǎng)的時(shí)間。
6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來(lái),我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè),發(fā)展養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等因素影響,貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn),需要研究解決的問(wèn)題還不少。
1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要易操作。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶(hù)識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),操作性不強(qiáng),識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。
2、舉措實(shí)施要精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,針對(duì)貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶(hù)一法”的要求,逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”,幫扶舉措既要可行,更要有效,既符合政策要求,更要符合廣大貧困戶(hù)的愿望,切實(shí)提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)通過(guò)三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降,主要應(yīng)在兩個(gè)方面做到精準(zhǔn)。一是資金籌措要精準(zhǔn),確保項(xiàng)目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門(mén)要結(jié)合貧困村實(shí)際,幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管,提高資金支持水平,強(qiáng)化資金使用效益。二是部門(mén)協(xié)調(diào)要精準(zhǔn),確保工作順利。實(shí)施縣委掛牌督辦制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金、人力等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,做到項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度,減少部門(mén)利益沖突,提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運(yùn)行特點(diǎn),改變目前的“三送”工作隊(duì)運(yùn)行方式,結(jié)合貧困村的實(shí)際情況,不設(shè)定扶貧年限,可以適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短,以真脫貧為衡量標(biāo)準(zhǔn)決定撤隊(duì)時(shí)間。
3、政策保障要精準(zhǔn)。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),以貧困村作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),針對(duì)各貧困村的不同特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,有針對(duì)性地制定扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,使每一項(xiàng)扶貧政策力爭(zhēng)做到“因地制宜”,提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上,增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,同步建設(shè)小康”的工作思路,對(duì)特殊困難人員,通過(guò)政府救助、干部結(jié)隊(duì)幫扶,著力解決“看病難、讀書(shū)難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問(wèn)題;同時(shí),救助幫扶低保貧困對(duì)象,通過(guò)政府一定的救助幫扶,鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn),不斷改善生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)自救能力;開(kāi)發(fā)式扶持低收入群體,以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施,全面推動(dòng)脫貧致富,逐步使全體困難群眾達(dá)到全面小康生活水平。
4、扶貧途徑要?jiǎng)?chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口,按照扶貧到戶(hù)的原則,繼續(xù)把扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路,鼓勵(lì)和扶持貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責(zé)任明確的扶貧評(píng)價(jià)體系。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個(gè)職能部門(mén),扶貧評(píng)價(jià)體系應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo),多部門(mén)配合,要建立在各自明確扶貧職責(zé)的基礎(chǔ)上,真正形成“大扶貧”的工作格局和考評(píng)體系。
5、定點(diǎn)幫扶要出實(shí)效。俗話說(shuō),獨(dú)木難支。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),廣泛動(dòng)員單位、部門(mén)和干部、能人大戶(hù)參與幫扶,通過(guò)動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施,進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村聯(lián)系覆蓋面,形成全社會(huì)參與的大扶貧工作格局。
一是要落實(shí)幫扶到戶(hù)機(jī)制。按照落實(shí)對(duì)象、落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)“五落實(shí)”要求,采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施,確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶。
二是建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“1125”幫扶模式(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人10戶(hù)、常駐工作組成員20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)),落實(shí)“三個(gè)一”目標(biāo),即:一門(mén)心思想脫貧、一個(gè)產(chǎn)業(yè)促增收、一門(mén)技術(shù)作保障,全面覆蓋年度計(jì)劃脫貧人群。三是把握時(shí)機(jī)、集聚力量。充分利用對(duì)口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機(jī)遇,廣泛凝聚社會(huì)資源參與扶貧開(kāi)發(fā),全面形成合力,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧加速發(fā)展同步小康。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十
位于貴州中部地區(qū)的安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村是貴州眾多貧困村中的一村,屬省級(jí)一類(lèi)貧困村。該村和省內(nèi)其他貧困村一樣,在貴州新階段扶貧開(kāi)發(fā)中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施、通村通組道路等得到了長(zhǎng)足的發(fā)展;但是在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面高速發(fā)展的大環(huán)境下像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這類(lèi)貧困村的發(fā)展速度則顯得有些緩慢。在安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村任職的這段時(shí)間,我通過(guò)在村實(shí)地走訪與調(diào)查摸底,對(duì)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有了一些認(rèn)識(shí),也形成了一些如何發(fā)展像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干村這類(lèi)省級(jí)一類(lèi)貧困村的工作思路。
一、貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村基本情況。
貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村有農(nóng)戶(hù)140戶(hù)、810于人、實(shí)際常住人口620人;該村有初中及以上學(xué)歷的人數(shù)有500余人;黨員17名,其中女黨員5名,65歲以上老年人80人、16周歲以下小孩190人、外出經(jīng)商人數(shù)不足7人、167人外出務(wù)工;村現(xiàn)有可耕田地共1100畝,其中水田700余畝,年產(chǎn)稻谷約1.75萬(wàn)公斤。有集體荒山300余畝,基本沒(méi)開(kāi)發(fā);提灌站1個(gè),提灌站輸水管道年久失修,群眾用水困難;目前村有一個(gè)從學(xué)前班到三年級(jí)的不完全小學(xué)。
該村無(wú)集體收入來(lái)源,村舉辦集體活動(dòng)主要依靠上級(jí)財(cái)政撥款;群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于日常水稻種植、玉米種植、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植和外出務(wù)工。目前,有比較零星的西紅柿、大蔥、花生種植;有三戶(hù)種有小規(guī)模的經(jīng)果林;在村沒(méi)外出的主要?jiǎng)趧?dòng)力的創(chuàng)收方式是協(xié)助外村包工頭搞建筑工程承包,一部分退伍回家的軍人則以鉆探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28戶(hù)、73余人,全村人均純收入不足1200元。
同時(shí),該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,交通便利,地勢(shì)平坦,土地通透性好,且能連方成片,適宜規(guī)模化發(fā)展。
二、貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明顯。該村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)作物沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,很難形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力,原有的農(nóng)作物種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低,對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)力不強(qiáng),大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中稻田上,與外界交往較少,也不太關(guān)心田地以外的事情。
二是人文環(huán)境較差,思想受到束縛。像很多貧困的農(nóng)村一樣,該村基礎(chǔ)教育落后,農(nóng)民文化素質(zhì)差,村人口中的文盲、半文盲比例顯高。村兩委發(fā)揮作用不到位,部分人員存在“等、靠、要”的思想;很多農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺,長(zhǎng)期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),形成封閉式的循環(huán)格局,形成了養(yǎng)牛為耕田,養(yǎng)豬為過(guò)年,養(yǎng)雞下蛋攢個(gè)油鹽錢(qián)的典型貧困村。
三是抵御自然災(zāi)害能力差。長(zhǎng)期以來(lái),該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的格局,如果遇到天災(zāi),必然引起減產(chǎn)減收。比如,暴發(fā)的特大干旱,導(dǎo)致夏季水稻種植無(wú)法按時(shí)插種,同年6,暴發(fā)的洪水淹沒(méi)了大面積的農(nóng)作物。
四是群眾安于現(xiàn)狀,小富既安。該村的農(nóng)作物種植全部為一家一戶(hù)的家庭作業(yè),主要表現(xiàn)在農(nóng)民接收新事物能力較弱,觀念落后,重農(nóng)輕商意識(shí)嚴(yán)重;小富即安意識(shí)較強(qiáng),缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
三、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議。
該村在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,圍繞“依托扶貧政策,建設(shè)美好干河”這一主題,以“抓農(nóng)業(yè)種植基地示范點(diǎn)建設(shè),確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收”為載體,結(jié)合自身實(shí)際提出了“立足于干河村現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖促進(jìn)基地建設(shè),使本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階,依托市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不斷助農(nóng)增收,到實(shí)現(xiàn)人均收入5500元。”的發(fā)展思路;鑒于該村的發(fā)展思路和現(xiàn)實(shí)條件,可以從如下幾步著手發(fā)展:
一是配強(qiáng)村支兩委班子,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,讓想干事、能干事的人有平臺(tái)。農(nóng)村脫貧說(shuō)來(lái)說(shuō)去沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)頭人一切都是紙上談兵,縱觀中國(guó)大地上的億元村就是因?yàn)樗麄兊膸ь^人的領(lǐng)導(dǎo)決策。像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這樣的貧困村,不僅需要能帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧的領(lǐng)導(dǎo)班子,還需要班子成員眼界開(kāi)闊,一心為民,善于化解矛盾糾紛、能統(tǒng)觀全局和有開(kāi)拓精神。另外,從黨的先進(jìn)性建設(shè)和組織的保障作用出發(fā),積極探索無(wú)職黨員發(fā)揮作用的有效途徑,廣泛開(kāi)展聯(lián)村幫扶、聯(lián)戶(hù)幫助、聯(lián)事定責(zé)等活動(dòng),活動(dòng)可根據(jù)黨員的素質(zhì)、興趣、專(zhuān)長(zhǎng)、年齡等方面加以分類(lèi)設(shè)立諸如:“宣傳政策崗、收集民意崗、監(jiān)督村風(fēng)崗、致富幫貧崗、管理村事顧問(wèn)崗”等崗位引導(dǎo)和服務(wù)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,確保村級(jí)在運(yùn)行中認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位。
二是統(tǒng)一思想,打破其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維。村貧困的根在人,人貧困的根在思想,對(duì)于一個(gè)省級(jí)貧困村來(lái)說(shuō),從一個(gè)臺(tái)階邁向另一個(gè)新的臺(tái)階,首先需要從思想上推動(dòng)村的發(fā)展,從思想上高度統(tǒng)一,形成一股繩,這樣才能做到行動(dòng)的'協(xié)調(diào)一致,更快更準(zhǔn)確地達(dá)成目標(biāo),擺脫貧困;這就需要我們堅(jiān)持觀念先導(dǎo),切實(shí)重視典型促動(dòng)、政策引導(dǎo),轉(zhuǎn)變村干部的觀念,不斷地利用理念標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)班子成員,不斷地用思想交流方式求共識(shí)形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)時(shí)的開(kāi)展由上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)的貧困村座談會(huì)、討論會(huì)、文娛活動(dòng)等為村民的思想交流提供平臺(tái),達(dá)到求同存異,達(dá)成發(fā)展共識(shí)。
三是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上嫁接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從貧困村自身的資源條件出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,引入“高投入、高效率、高環(huán)保、低成本”模式,就安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村來(lái)說(shuō)可以利用該村是城郊村的優(yōu)勢(shì),組織精干人員成立種植開(kāi)發(fā)合作社,以工業(yè)化思維謀劃安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村農(nóng)業(yè),圍繞種植做文章,利用該村該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,便捷的交通優(yōu)勢(shì),做到種植與工業(yè)互促式發(fā)展,打造農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地和蔬菜生產(chǎn)基地。利用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作社的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)廣大群眾種糧跟著市場(chǎng)走,啥好賣(mài)種啥,啥值錢(qián)種啥,并適時(shí)的發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)消耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩下的下腳料,逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
四是在當(dāng)前幫扶的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新幫扶模式。貧不是給錢(qián)就能解決問(wèn)題的,扶貧不僅要改善當(dāng)?shù)刎毨?hù)落后的生活,更重要的是提高貧困戶(hù)的素質(zhì),增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng),要給他們充分的尊嚴(yán)和自信,點(diǎn)燃他們心中的希望之燈。貧困村的大發(fā)展的主導(dǎo)力量是黨委、政府,主體是社會(huì)主義新農(nóng)民,社會(huì)各界的資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的支持是最直接、最重要的推動(dòng)力,只有“三位一體”,形成合力以創(chuàng)新精神,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)后盾,才能更好的實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,全面提升貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在幫扶措施上,拋棄那種“撒胡椒面”式的幫扶方式,幫扶是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排幫扶資金,循序漸進(jìn)。集中力量和資金因地制宜,一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)時(shí)間段的幫扶。比如:幫扶部門(mén)可根據(jù)自身情況幫助貧困村建設(shè)一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或者種植小區(qū)等形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不斷壯大貧困村的集體經(jīng)濟(jì),避免村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力,發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力,提供服務(wù)無(wú)能力。(黃松)
(安順開(kāi)發(fā)區(qū)組織人事部)
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十一
根據(jù)市第一書(shū)記工作安排,由xx縣第一書(shū)記經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了從xxx4年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求,逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的“戶(hù)申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù),嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐??h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1.79億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標(biāo),按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶(hù),扶貧資金到村到戶(hù),幫扶措施到村到戶(hù),幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶(hù)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。二是加快貧困戶(hù)搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保xxx6年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的'方法,扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶(hù)工作機(jī)制,落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶(hù)很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶(hù),當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):“我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低?!薄6蔷蜆I(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺,大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶(hù)子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十二
20xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[]25號(hào))和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))的重要一年,也是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年,現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)25號(hào)和19號(hào)文件情況。
中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))下發(fā)后,我們把學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好文件精神作為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的頭等大事來(lái)抓。
1、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。及時(shí)向縣委、縣政府作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào),將文件原文送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參閱。扶貧和移民辦召開(kāi)會(huì)議,將文件精神和國(guó)辦、省辦的有關(guān)要求向全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了傳達(dá),隨后還召開(kāi)了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。以開(kāi)展黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,深入重點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件精神大宣講活動(dòng),聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。
3、結(jié)合實(shí)際部署。中央省市的一系列重要文件中,都將推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào)),把深化“六項(xiàng)”改革,推進(jìn)“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作作為今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的主題進(jìn)行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號(hào))。
二、精準(zhǔn)識(shí)別工作情況。
5月8日省扶貧和移民辦召開(kāi)扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議后,我縣及時(shí)成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)識(shí)別工作的組織協(xié)調(diào),實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并在5月12日全體干部職工會(huì)議上進(jìn)行部置和傳達(dá)。結(jié)合我縣實(shí)際制定出臺(tái)下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶(hù)建檔立卡工作方案》?!斗桨浮分忻鞔_了工作的程序,各階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保工作的順利有序開(kāi)展。5月22日,縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)議上就我縣貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求。5月23日我縣召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行專(zhuān)題詳細(xì)的部署。截止目前,已完成全縣100108貧困人口的識(shí)別工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入貧困戶(hù)信息采集階段。
三、幫扶計(jì)劃制定情況。
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶(hù)”的幫扶機(jī)制,制定出臺(tái)了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作干部駐村幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號(hào)),要求參與“三送”工作的單位和部門(mén)做到每個(gè)貧困村都有掛點(diǎn)聯(lián)系單位,每戶(hù)貧困戶(hù)都有責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶。除結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶外,要實(shí)行重點(diǎn)幫扶,堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合,做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系10戶(hù)、常駐工作組成員聯(lián)系20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)”的方式,對(duì)“三送”聯(lián)系戶(hù)中的貧困戶(hù),負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶。“三送”干部因工作調(diào)整調(diào)離了原單位的,其聯(lián)系戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶,確保幫扶工作落到實(shí)處??h處級(jí)干部和后備干部,單位科級(jí)干部和后備干部,市、縣駐村工作隊(duì)員,要帶頭參加重點(diǎn)幫扶工作,到所掛點(diǎn)聯(lián)系村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)。
四、四大扶貧攻堅(jiān)工程。
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署,我縣20xx年實(shí)施深山移民1086人,積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)(都屬中心村安置),即:五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點(diǎn),可安置30戶(hù)148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期,可安置31戶(hù)144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點(diǎn),可安置30戶(hù)176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實(shí)竹山安置點(diǎn),可安置20戶(hù)103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓,可安置60戶(hù)300人;江口美麗家園,可安置300戶(hù)1500人;茅店萬(wàn)嵩安置點(diǎn),可安置36戶(hù)140人;陽(yáng)埠下楊安置點(diǎn),可安置30戶(hù)120人;陽(yáng)埠密石安置點(diǎn),可安置40戶(hù)180人。著力打造茅店萬(wàn)嵩和江口美麗家園2個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局,圍繞促進(jìn)臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)中。
4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑,堅(jiān)持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動(dòng)”的工作思路,立足實(shí)際,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個(gè),占貧困村總數(shù)的34.5%,結(jié)合的省市建設(shè)點(diǎn)有73個(gè),占全縣20xx年126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)總數(shù)的57.9%。目前,上級(jí)已下達(dá)年度整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))資金,各貧困村正在篩選申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃,待省市扶貧和移民辦進(jìn)行審核后,立即組織開(kāi)展年度項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施工作。
五、存在的問(wèn)題。
1、當(dāng)前,扶貧開(kāi)發(fā)普遍存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來(lái)的,至于誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,貧困人口檔案缺乏科學(xué)的`動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。
2、貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作難度大?,F(xiàn)行貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入為衡量指標(biāo),對(duì)住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地?cái)?shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標(biāo)未計(jì)算之內(nèi),而且人均收入統(tǒng)計(jì)難于操作,在實(shí)際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題,容易造成絕對(duì)平均主義、戶(hù)戶(hù)受益、人人有份的現(xiàn)象。
3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶(hù)存在不思脫貧,主動(dòng)返貧的等、靠、要思想仍然較重,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),形成“貧困-扶貧-貧困依賴(lài)-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實(shí)用技能的群眾不多,導(dǎo)致貧困戶(hù)普遍生產(chǎn)能力不強(qiáng)。
4、在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散,水、電、路施工難度大,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,仍有許多自然村組不通公路,物質(zhì)運(yùn)輸主要依靠肩挑人扛,生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個(gè)問(wèn)題,還需很長(zhǎng)的時(shí)間。
6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來(lái),我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè),發(fā)展養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等因素影響,貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn),需要研究解決的問(wèn)題還不少。
六、精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議。
1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要易操作。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶(hù)識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),操作性不強(qiáng),識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。
2、舉措實(shí)施要精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,針對(duì)貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶(hù)一法”的要求,逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”,幫扶舉措既要可行,更要有效,既符合政策要求,更要符合廣大貧困戶(hù)的愿望,切實(shí)提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)通過(guò)三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降,主要應(yīng)在兩個(gè)方面做到精準(zhǔn)。一是資金籌措要精準(zhǔn),確保項(xiàng)目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門(mén)要結(jié)合貧困村實(shí)際,幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管,提高資金支持水平,強(qiáng)化資金使用效益。二是部門(mén)協(xié)調(diào)要精準(zhǔn),確保工作順利。實(shí)施縣委掛牌督辦制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金、人力等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,做到項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度,減少部門(mén)利益沖突,提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運(yùn)行特點(diǎn),改變目前的“三送”工作隊(duì)運(yùn)行方式,結(jié)合貧困村的實(shí)際情況,不設(shè)定扶貧年限,可以適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短,以真脫貧為衡量標(biāo)準(zhǔn)決定撤隊(duì)時(shí)間。
3、政策保障要精準(zhǔn)。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),以貧困村作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),針對(duì)各貧困村的不同特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,有針對(duì)性地制定扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,使每一項(xiàng)扶貧政策力爭(zhēng)做到“因地制宜”,提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上,增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,同步建設(shè)小康”的工作思路,對(duì)特殊困難人員,通過(guò)政府救助、干部結(jié)隊(duì)幫扶,著力解決“看病難、讀書(shū)難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問(wèn)題;同時(shí),救助幫扶低保貧困對(duì)象,通過(guò)政府一定的救助幫扶,鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn),不斷改善生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)自救能力;開(kāi)發(fā)式扶持低收入群體,以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施,全面推動(dòng)脫貧致富,逐步使全體困難群眾達(dá)到全面小康生活水平。
4、扶貧途徑要?jiǎng)?chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口,按照扶貧到戶(hù)的原則,繼續(xù)把扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路,鼓勵(lì)和扶持貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責(zé)任明確的扶貧評(píng)價(jià)體系。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個(gè)職能部門(mén),扶貧評(píng)價(jià)體系應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo),多部門(mén)配合,要建立在各自明確扶貧職責(zé)的基礎(chǔ)上,真正形成“大扶貧”的工作格局和考評(píng)體系。
5、定點(diǎn)幫扶要出實(shí)效。俗話說(shuō),獨(dú)木難支。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),廣泛動(dòng)員單位、部門(mén)和干部、能人大戶(hù)參與幫扶,通過(guò)動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施,進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村聯(lián)系覆蓋面,形成全社會(huì)參與的大扶貧工作格局。
一是要落實(shí)幫扶到戶(hù)機(jī)制。按照落實(shí)對(duì)象、落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)“五落實(shí)”要求,采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施,確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶。
二是建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“1125”幫扶模式(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人10戶(hù)、常駐工作組成員20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)),落實(shí)“三個(gè)一”目標(biāo),即:一門(mén)心思想脫貧、一個(gè)產(chǎn)業(yè)促增收、一門(mén)技術(shù)作保障,全面覆蓋年度計(jì)劃脫貧人群。三是把握時(shí)機(jī)、集聚力量。充分利用對(duì)口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機(jī)遇,廣泛凝聚社會(huì)資源參與扶貧開(kāi)發(fā),全面形成合力,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧加速發(fā)展同步小康。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)市組織部門(mén)的統(tǒng)一部署和安排,我榮幸的被選派到東郭鎮(zhèn)上戶(hù)主村擔(dān)任第一書(shū)記。4月15日到村里報(bào)到后,我采取走訪農(nóng)戶(hù)、實(shí)地察看、召開(kāi)村班子座談會(huì)、民情分析會(huì)等形式,深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。此外,還走訪了村里老黨員老干部,從而進(jìn)一步了解農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收、貧困戶(hù)等情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、村莊概況
上戶(hù)主村位于東郭鎮(zhèn)西北部,全村共計(jì)600余戶(hù),1800多人;全村共有耕地xxx6余畝,人均1畝多。該村副業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),主要靠種植花生、小麥、玉米等作物;群眾致富辦法較少,年輕村民在外打工者居多。
二、村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況
由于村里沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性集體收入,日常開(kāi)支主要靠賣(mài)宅基地和墓地等籌集,屬于不可持續(xù)發(fā)展,村里群眾致富辦法較少,個(gè)別農(nóng)戶(hù)種植蘋(píng)果、桃子等經(jīng)濟(jì)作物,大部分年輕村民在外務(wù)工者較多。
三、基層組織情況
在組織建設(shè)方面,該村支部沒(méi)有正常開(kāi)展工作,屬于基層組織建設(shè)薄弱村,該村現(xiàn)有黨員31名,平均年齡51歲;但是,黨員年齡結(jié)構(gòu)層次不合理,以老年的居多,年輕黨員數(shù)偏少?,F(xiàn)在支部正大力發(fā)展,把村里思想覺(jué)悟高、致富能力強(qiáng)、在群眾里有威信的青年吸收到組織來(lái)。村委有3人,在村民中有一定威信,工作力度較大,但是由于文化程度偏低,接受新鮮事物較慢,創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。
四、新農(nóng)村建設(shè)工作情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下,農(nóng)村公路建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中,村里已鋪水泥公路3000余米,尤其在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來(lái),我村對(duì)部分道路進(jìn)行修繕,對(duì)村內(nèi)排房進(jìn)行規(guī)劃,改觀村容村貌,大大方便村民的生產(chǎn)、生活。
2、計(jì)劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,村民們的生兒養(yǎng)老,傳宗接代的思想觀念有所淡化,少生優(yōu)生,少生快富,生男生女一樣好等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念正在群眾中逐步形成。村級(jí)治安較好,近年來(lái),無(wú)重大治安案件發(fā)生。
3、以人為本,弱勢(shì)群體倍受關(guān)注。該村五保、低保對(duì)象,在村委會(huì)的幫助下,基本上全部納入社會(huì)救助范圍,使他們的生活得到了有效保障。
五、關(guān)于上戶(hù)主村建設(shè)、發(fā)展的幾點(diǎn)想法
1、重點(diǎn)支持發(fā)展種植業(yè),強(qiáng)化品牌建設(shè)。在目前狀況下,利用果樹(shù)栽植的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展種植業(yè)。但目前存在著產(chǎn)品不優(yōu),沒(méi)有品牌,只是追求面積的數(shù)量,而沒(méi)有注重質(zhì)量的提高,也忽視了品牌效應(yīng)。加快品牌建設(shè),打造自己的品牌,實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng),讓農(nóng)民更快的富起來(lái)。
2、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。搞好黨員的管理和科技培訓(xùn),做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作,選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會(huì)班子,幫助群眾解放思想,更新觀念,從而為全村的發(fā)展理清思路,凝聚合力,形成動(dòng)力。
3、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作。由于村民外出務(wù)工人員較多,相當(dāng)一部分土地沒(méi)有充分利用,即使耕種也管理不到位,造成資源浪費(fèi),下一步我們將閑散土地集中起來(lái),組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作,每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付村民,這樣既讓土地最大限能的發(fā)揮了效益,也讓百姓增加了收入。
4、利用遠(yuǎn)程教育對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn),掌握致富方法。充分利用好村里農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備,對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù),了解致富信息,掌握致富方法,切實(shí)起到模范帶頭作用。
在今后的工作中,我將以科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)思想為指導(dǎo),立足全村
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十四
xx市部分行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后設(shè)立的xx區(qū)下轄金陵、壇洛、雙定3個(gè)鎮(zhèn)和西鄉(xiāng)塘等10個(gè)街道辦事處,總面積1298平方公里,總?cè)丝?5萬(wàn)。為了解和掌握全城區(qū)貧困村基本情況,為城區(qū)黨委、城區(qū)政府提供決策參考,7--9月,我們對(duì)xx市xx區(qū)部分貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。情況如下:
一、貧困村基本概況
據(jù)對(duì)xx市xx區(qū)金陵鎮(zhèn)的三聯(lián)、居聯(lián)村、廣道村,雙定的秀山村,壇洛的合志、圩中村等27個(gè)貧困村初步統(tǒng)計(jì),總?cè)丝?1444人中,處于貧困線下的有8194人,占總?cè)丝诘?2%。其中相對(duì)貧困人口7906人,占總?cè)丝诘?9%,而絕對(duì)貧困人口287人,占總?cè)丝诘腵3%。他們的生產(chǎn)、生活存在的特殊困難和問(wèn)題,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難。27個(gè)貧困村中,未通汽車(chē)的有21個(gè)?!敖煌y”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難,市場(chǎng)占有份額低,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格降低,農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì),全城區(qū)貧困村中還有18個(gè)自然村6328人飲水難問(wèn)題尚未得到解決。調(diào)查的27個(gè)貧困村中自來(lái)水入戶(hù)僅有320戶(hù),大多數(shù)群眾還沒(méi)用上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。三是用電難。全城區(qū)貧困村中雖已不存在無(wú)電村,但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造,用電損耗大,因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。雖然貧困村中沒(méi)有穩(wěn)固住房的只有62戶(hù)272人,但由于缺乏科學(xué)布局,人畜未進(jìn)行分離,沼氣池入戶(hù)只有775戶(hù),入戶(hù)率僅29.6%,村中衛(wèi)生條件差,居住環(huán)境不容樂(lè)觀。五是通訊難。調(diào)查的27個(gè)貧困村中,尚有些村、屯未通電話,未通廣播電視。
(二)貧困村可耕土地面積嚴(yán)重不足,防澇抗旱能力比較差,缺糧問(wèn)題比較突出。這些貧困村山多田少,農(nóng)田水利設(shè)施落后,大部分山塘水庫(kù)等灌溉工程因無(wú)資金維修,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行,抗御自然災(zāi)害的能力脆弱,因此水田大部分屬中低產(chǎn)田,甚至是望天田。
(三)貧困人口科技文化素質(zhì)低,自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差,思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后,發(fā)展商品生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有能夠真正發(fā)揮作用,大部分村沒(méi)有文體娛樂(lè)場(chǎng)所,群眾文化生活貧乏,參與“彩”、聚賭、斗毆等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,疾病防控能力差,看病就醫(yī)難。大多數(shù)貧困村鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于資金缺乏,設(shè)備簡(jiǎn)陋,藥品不足,有的沒(méi)有配備合格的衛(wèi)生人員,一些小病想通過(guò)找衛(wèi)生員或藥品解決都很難。
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,群眾生產(chǎn)技術(shù)落后,科學(xué)技術(shù)普及率低。這些貧困村,主要以種植玉米、木薯、豆類(lèi),甘蔗、水稻為主,經(jīng)濟(jì)作物除香蕉外品種極少,小部分農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬、雞、鴨、魚(yú)或牛、羊等,但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低,產(chǎn)出效益低,村干部未能掌握實(shí)用技術(shù),不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
二、導(dǎo)致貧困村貧困落后的原因
(一)歷史原因和自然原因。從總體上說(shuō),貧困村主要分布在偏遠(yuǎn)地區(qū),人多地少,缺水、行路難,生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通不便,通訊缺乏,信息閉塞,農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢,加上農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求局部脫節(jié),在一定程度上影響了群眾開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,以致難以脫貧。
(二)體制原因。貧困村受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛較深,經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌滯后,市場(chǎng)主體形成發(fā)展緩慢,習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和生產(chǎn)方式,缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)觀念,開(kāi)拓市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)資源的能力不足,制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)自身原因。文化教育落后,人口素質(zhì)還偏低;對(duì)新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受慢,是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低,作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年,文化水平低,缺乏技術(shù)。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,尚未形成覆蓋農(nóng)民穩(wěn)定收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新培育的特色產(chǎn)業(yè)因缺乏資金扶持,未形成生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十五
第一書(shū)記主要負(fù)責(zé)督促、檢查黨的各項(xiàng)工作等。本文將介紹2016貧困村第一書(shū)記調(diào)研報(bào)告。2016貧困村第一書(shū)記調(diào)研報(bào)告(1)xx莊村位于張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地東南3.8公里,隸屬?gòu)埻艮k事處,西距104國(guó)道1.2km,東靠馬莊,南鄰辛莊,北鄰楊樓,交通不太便利。xx年以來(lái),村里先后建立了農(nóng)家書(shū)屋和體育健身廣場(chǎng),硬化了部分道路,安裝了路燈,戶(hù)戶(hù)用上了自來(lái)水,全面實(shí)施了綠化、亮化、美化工程,村容村貌得到了極大改觀。
全村共192戶(hù),725人,其中經(jīng)商或外出務(wù)工人員占多數(shù);享受低保12戶(hù),其中殘疾人5戶(hù),五保老人1戶(hù)。全村共有耕地近800畝,均為水澆田,人均耕地1.1畝,位置分散,由于土地存在級(jí)差,每戶(hù)村民的土地都分成若干塊,這樣給種植和收割帶來(lái)了很多不便。土地以種植糧食為主,一年兩季,糧食主要以小麥和玉米為主,少部分地塊種植土豆或蔬菜。
xx莊村設(shè)立一個(gè)黨支部,現(xiàn)共有黨員17人,入黨積極分子2人。村兩委成員共4人,全部為初中及以下學(xué)歷。全村黨員年齡層次偏高,年輕黨員偏少,年齡段分布非常不合理?,F(xiàn)在支部正大力發(fā)展,把村里思想覺(jué)悟高、致富能力強(qiáng)、在群眾里有威信的青年吸收到組織來(lái),今年通過(guò)公推直選新發(fā)展了兩名年輕的積極分子,均在30歲以下。村黨支部充分利用黨員三會(huì)一課和黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,定期召開(kāi)座談會(huì),對(duì)農(nóng)村黨員一線創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行調(diào)查了解,對(duì)群眾反映較大的黨員進(jìn)行約談,要求限期整改,跟蹤問(wèn)效。
全村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入,大項(xiàng)開(kāi)支通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)一事一議籌資酬勞解決,村民人均年收入約9000元,低于全市xx年農(nóng)村居民平均水平。村民收入主要依賴(lài)務(wù)工、經(jīng)商等非農(nóng)業(yè)行業(yè)為主,約占家庭收入的84.7%。
對(duì)生活有困難的特困家庭和低保戶(hù)為他們爭(zhēng)取政策和資金,開(kāi)展一對(duì)一聯(lián)系困難戶(hù),為他們送溫暖,緩解了這些家庭的生活困境。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)利用優(yōu)惠政策幫助村里實(shí)施道路硬化,不斷改善村民的出行條件,讓村民們感受到交通方便帶來(lái)的實(shí)惠。
2016貧困村第一書(shū)記調(diào)研報(bào)告(2)按照全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)安排,經(jīng)過(guò)市委組織部的選拔和培訓(xùn),我到xx街道xx掛任第一書(shū)記。經(jīng)過(guò)駐村入戶(hù)調(diào)研,對(duì)該村的基本情況有了基本了解,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
與外出務(wù)工、種植、養(yǎng)殖。常規(guī)農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區(qū)內(nèi)有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業(yè)9家。近年來(lái),xx在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在居兩委班子的共同努力,團(tuán)結(jié)奮斗下,居各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)先后獲得過(guò)平安建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、招商引資先進(jìn)單位、尊師重教先進(jìn)單位、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位等市、街道多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
后荊溝局,道路平整干凈,房前屋后井然有序,住宅整齊劃一,家家門(mén)前水泥路,道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化,戶(hù)戶(hù)通上自來(lái)水,夜晚照明路燈,24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控。
居內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市級(jí)合作醫(yī)療定點(diǎn)衛(wèi)生所,有效解決了百姓就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題;教育方面村投資150萬(wàn)元建立了荊泉小學(xué),不但解決了本村孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問(wèn)題,還為附近5個(gè)村居孩子上學(xué)提供了方便。
先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn),同時(shí)為居內(nèi)一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟(jì),真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了、病了而發(fā)愁,讓每個(gè)家庭的生活都幸福。
xx現(xiàn)有黨員36人,居兩委成員6人,其中女干部1人,大專(zhuān)學(xué)歷3人,兩委交叉任職1人。該居在支部書(shū)記侯波、居委會(huì)主任侯欽亮的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展和完善基層組織建設(shè),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,以改革創(chuàng)新的精神研究新情況,解決新問(wèn)題,不斷提高基層組織建設(shè)水平。特別是村干部在競(jìng)爭(zhēng)激烈的選舉中當(dāng)選上任后,為了總結(jié)換屆時(shí)的承諾、工作中積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,順應(yīng)人民群眾,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)主體素質(zhì)較高,富有活力的隊(duì)伍。
xx是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,村民生活發(fā)展85%來(lái)源于外出務(wù)工,近年來(lái)在xx黨委,辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì),由市政府征地65畝建設(shè)了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居?xùn)|,居兩委全力改善市水源地的環(huán)境大力打造宜居環(huán)境。招商引資辛圣裝飾、瑞祥紡織、好美制衣、威滕電子、美亞家具、永強(qiáng)水泥等9個(gè)廠子,解決了很多村民的就業(yè)問(wèn)題。
xx現(xiàn)有育齡婦女300人,一胎184人,二胎91人,多孩16戶(hù),女扎77人,放環(huán)177人,計(jì)劃生育工作歷來(lái)是比較難干的工作,還有歷史遺留問(wèn)題,面對(duì)困難村干部有著一種敢碰釘子,不服輸?shù)木?,建立了?jì)劃生育平面戶(hù)況顯示圖,讓每戶(hù)盡顯圖中。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決有效遏制了計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。
按照街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)要求,結(jié)合本居實(shí)際情況,一是加強(qiáng)現(xiàn)有黨員的政治理論學(xué)習(xí),制訂完善黨員學(xué)習(xí)制度,采取定期學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),不定期傳達(dá)市、街道最新會(huì)議精神,通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式切實(shí)提高現(xiàn)有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子,組織居里的高學(xué)歷人員、復(fù)員軍人、致富能手等非黨人員,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中座談、專(zhuān)人幫扶等方式,使其積極的向黨組織靠攏;三是強(qiáng)化黨員的模范帶頭作用,開(kāi)展黨員每月義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng),組織支部黨員,對(duì)居內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃,對(duì)居內(nèi)困難戶(hù)、五保戶(hù)進(jìn)行幫扶。
制度,不斷提高工作規(guī)范化、科學(xué)化水平,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力。
一是統(tǒng)籌安排、責(zé)任到人。居兩委班子成員和計(jì)生專(zhuān)干,施行包組包戶(hù)責(zé)任落實(shí)到人,形成橫到邊、縱到底的責(zé)任體系,切實(shí)增強(qiáng)人人做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任意思;二是制訂計(jì)生工作例會(huì)制度,每月5日前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子成員、計(jì)生專(zhuān)干召開(kāi)計(jì)生工作例會(huì),總結(jié)上月工作,找出不足,安排本月工作,做好心中有數(shù),指出工作重點(diǎn),責(zé)任落實(shí)到人。三是加大計(jì)生宣傳教育力度。將計(jì)生工作納入黨務(wù)村務(wù)公開(kāi),在居組主要道路刷寫(xiě)規(guī)范醒目的計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放計(jì)生優(yōu)惠政策等有關(guān)材料,按要求分類(lèi)整理各類(lèi)檔案材料統(tǒng)一裝訂成冊(cè),接受群眾監(jiān)督。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇一
為貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的決策部署,按照縣委統(tǒng)一安排,近日,我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會(huì)副主任**等同志組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯,就**村貧困問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)報(bào)告如下:
**村是我縣“十二五”時(shí)期的貧困村之一,位于**鎮(zhèn)西南部,距**鎮(zhèn)政府所在地90公里,轄**一、二、三組,高讓一、二組,**組,納壩一、二組,**組、**組、**組,**一、二組,**組、**組,甲以一、二組等17個(gè)村民小組,共375戶(hù)1796人。其中,建檔立卡貧困人口552人,**庫(kù)區(qū)移民戶(hù)802人,農(nóng)村五保戶(hù)4戶(hù)4人,農(nóng)村低保戶(hù)57戶(hù)143人。全村總面積6430.55公頃,其中耕地面積132公頃(水田17公頃,旱地115公頃),目前種植有核桃1810.48畝,目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主,xx年年人均純收入1692元。
目前,**鎮(zhèn)政府至**村的村級(jí)公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路,雨季路面泥濘,路況較差,可勉強(qiáng)通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個(gè)屯未能通車(chē)行路,交通極為不便,出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶(hù)后靠搬遷戶(hù)尚未通電,其余各屯(戶(hù))均已通電。建有人畜飲水工程,但受投資及水源限制,工程建設(shè)規(guī)模有限,無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用,人畜飲水面臨一定困難。xx年,水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬(wàn)元,在**、**、**、**等屯新建自來(lái)水工程,新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道,改善了**村多年來(lái)本來(lái)就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。
**村有1個(gè)村完小,全校占地面積2916平方米,校舍總建筑面積1166平方米,開(kāi)設(shè)1個(gè)學(xué)前班、一至六年級(jí)各1個(gè)班,共7個(gè)班,有教職工7人,其中,校長(zhǎng)1人,代課1人,專(zhuān)任教師5人,均是大專(zhuān)以上學(xué)歷。
**村完小xx年秋季學(xué)期在校生165人,內(nèi)宿生101人,有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床,學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué),入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區(qū),村完小的伙食質(zhì)量保障難度大,蔬菜尚可從附近農(nóng)家購(gòu)進(jìn),肉類(lèi)食品必須從集市購(gòu)買(mǎi),極不方便。同時(shí),由于山川廣袤,人們居住分散,交通不便,學(xué)生上學(xué)極不方便。
**村共有黨員46人,其中,70周歲以上3人,40到70周歲9人,40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高,且文化程度在全村范圍相比較高,體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在**村“兩委”班子中,黨支部書(shū)記**47歲,村委主任**45歲,村委副主任**47歲,村婦女主任**35歲,年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn),村委班子及各村民小組組長(zhǎng)都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望,有較強(qiáng)的意愿管好村級(jí)事務(wù)。
**村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米,內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書(shū)屋”,約有書(shū)籍700冊(cè),可供村民閱讀使用。但村級(jí)管理服務(wù)制度不夠健全,需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散,宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠,黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主,村民愛(ài)唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛(ài)互助、樂(lè)觀積極、熱情好客,鄉(xiāng)情濃郁,鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸,但全村除小學(xué)外,沒(méi)有體育、文化設(shè)施,難以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng),精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下,群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高,村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等客觀原因,村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏,除了村委所在地和條件相對(duì)較好的屯建有小型垃圾收集池外,其他屯都沒(méi)有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來(lái),隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大,享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來(lái)越多,人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,全村375戶(hù)居民中,已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房,只有45戶(hù)還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里,絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障,大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問(wèn)題。以**屯為例,全屯共有23戶(hù)群眾,卻分為6個(gè)居住點(diǎn),最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水;從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里,只通機(jī)耕路,但路況極差,摩托車(chē)都難以通行;目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房,但沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)樓房,其中只有一戶(hù)進(jìn)行過(guò)裝修。**屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ),已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等,但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建,正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人,在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人,在校學(xué)生172人,其他為無(wú)勞動(dòng)能力的老人、小孩等,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較低。
全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育,熟練掌握運(yùn)用科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的比例很低,科技意識(shí)差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對(duì)低下,身無(wú)一技之長(zhǎng),只能依靠體力勞動(dòng),收入水平低。部分群眾不相信科學(xué),只相信經(jīng)驗(yàn),存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念,創(chuàng)新意識(shí)不足,短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識(shí)較為嚴(yán)重,當(dāng)調(diào)研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)時(shí),大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人,有的擔(dān)心還不起購(gòu)房貸款,有的認(rèn)為到縣城買(mǎi)房花費(fèi)太大、得到房子太小,有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
**村地廣人稀,植被繁茂,但是處于**水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū),山高坡陡。田地單塊面積小,肥力弱,不適宜機(jī)械化耕作;耕地零碎,土層瘠薄,易澇易旱;排灌條件差,滑坡災(zāi)害頻繁;遠(yuǎn)離縣城,交通不便,農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度大,成本高,競(jìng)爭(zhēng)力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯,乘車(chē)半個(gè)多小時(shí),乘船1個(gè)多小時(shí),還需步行1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从?,瓜果蔬菜?lèi)農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運(yùn)送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸,一般都會(huì)爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木,產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí),個(gè)別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模,但被大部分群眾否定。
**村地處莽莽大山深處,歷史上長(zhǎng)期與世隔絕,發(fā)展滯后。近年來(lái),雖然各級(jí)政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),但是由于**村特殊的自然、地理?xiàng)l件,扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級(jí)對(duì)**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比,十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程,由于該屯既位于**庫(kù)區(qū),又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū),該屯建設(shè)入屯公路時(shí),既沒(méi)有享受到扶貧部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持,也不符合移民部門(mén)的幫扶條件,當(dāng)?shù)厝罕姂?hù)均投入近萬(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級(jí)車(chē)行路。一到雨水季節(jié),邊坡塌方嚴(yán)重,路面坑坑洼洼,行車(chē)安全系數(shù)極低。
長(zhǎng)期以來(lái),**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴(lài)森林資源,局部地區(qū)過(guò)度墾殖,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)日益惡化,但是村民人口越來(lái)越多,高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及,人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強(qiáng),當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來(lái)越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯,一些較大的木頭被丟棄在路邊,個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖,也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)較大的破壞。
當(dāng)前,和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類(lèi)似的`貧困村還有很多,為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子,是縣委、縣人民政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度,促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)貧困群眾的宣傳動(dòng)員力度,引導(dǎo)他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居,也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí),應(yīng)重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂(yōu)的問(wèn)題,從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo),促使他們?cè)诔鞘械玫桨l(fā)展,在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平,幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少,人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低,抵御自然災(zāi)害能力弱,利用率和安全使用系數(shù)低,對(duì)改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此,要加大對(duì)貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金,對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造,對(duì)已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境,引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
(三)通過(guò)“七個(gè)一批”綜合施策,因戶(hù)制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣,觀念落后等共同因素外,貧困戶(hù)具體貧困原因各不相同,有的是因病因?yàn)?zāi)返貧,有的是無(wú)勞動(dòng)力致貧,有的是因有子女上學(xué)一時(shí)難以脫貧。對(duì)此,我們要按照上級(jí)黨委、政府的決策部署,對(duì)貧困對(duì)象“七個(gè)一批”進(jìn)行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批),因地制宜、因戶(hù)制宜探索扶貧具體思路。
(四)引導(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對(duì)土地的有效利用認(rèn)識(shí)不足,全部栽植成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象,未能走上長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道,坐擁百畝以上人工林,但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運(yùn)。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè),形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式,才能促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排,從4月x日起,全體在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市屬縣直各單位深入基層群眾,開(kāi)展為期15天的集中走訪活動(dòng)。4月x日,縣委辦組織干部職工深入×××,與當(dāng)?shù)厝罕娮劷涣?,集中訪民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
×××位于××鎮(zhèn)的偏西部,是縣委書(shū)記×××掛點(diǎn),縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣開(kāi)發(fā)辦和縣新華書(shū)店聯(lián)系的省級(jí)貧困村。全村共有三個(gè)村民小組,120戶(hù),500多人,有水田面積296畝,是“6.09”山洪地質(zhì)災(zāi)害的重災(zāi)區(qū),也是湖南省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,使得全村大部分村民居住在泥石流易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域。
傳森林防火知識(shí),取得了良好效果,截止目前,未發(fā)生一起較大森林火災(zāi)。
2.春耕生產(chǎn)工作情況。春耕備耕已經(jīng)開(kāi)始,通過(guò)走訪詢(xún)問(wèn)獲知,大部分群眾的`水稻谷種均已下水,農(nóng)藥化肥均送到老百姓家門(mén)口,群眾正準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥化肥。
3.民生項(xiàng)目情況。硬化了1.5公里村道,維修了1公里河堤和3.5公里水圳。正準(zhǔn)備啟動(dòng)全村自來(lái)水工程建設(shè),目前已完成預(yù)算方案,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
4.基層組織建設(shè)情況。村級(jí)組織活動(dòng)中心正在完成掃尾工程,實(shí)施了村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。
5.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。完成了油茶種植80余畝,油菜種植100余畝,性豬養(yǎng)殖40頭,山羊養(yǎng)殖500頭,楠竹低改1000多畝,每年出產(chǎn)楠竹3萬(wàn)根。
6.信訪維穩(wěn)工作情況。完善了信訪維穩(wěn)工作機(jī)制,未出現(xiàn)較大的信訪維穩(wěn)事件。
1.存在的主要問(wèn)題。一是雖然對(duì)防汛工作部署和安排的很細(xì)致,但是防汛預(yù)案等資料不健全。二是春耕生產(chǎn)已基本展開(kāi),但是還有少數(shù)群眾的谷種沒(méi)有下水,同時(shí)群眾反映今年各商家雖然把各種農(nóng)資送到家門(mén)口,但價(jià)格普遍偏高,導(dǎo)致村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本較高。
2.存在的主要困難。一是資金困難。今年全村的重點(diǎn)工。
程就是自來(lái)水工程,目前預(yù)算資金19.5萬(wàn)元,加之村級(jí)資金困難,這方面的資金缺口很大。二是立項(xiàng)困難。去年完成的1.5公里村道,由于種種原因,遲遲得不到立項(xiàng),導(dǎo)致村道的立項(xiàng)資金沒(méi)有到位,村道建設(shè)缺口12萬(wàn)。
1.建議各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)做好今年的防汛工作。全縣各級(jí)、各部門(mén)必須在思想上和行動(dòng)上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),按照“防大汛抗大災(zāi)”的要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,扎實(shí)開(kāi)展防汛演練,加大重點(diǎn)隱患的安全排查,防止和克服一切僥幸、麻痹心理,嚴(yán)陣以待,全力以赴,確保安全度汛。
2.建議加大春耕備耕工作力度。抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí),穩(wěn)定糧食種植面積,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。尤其當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,也是各種農(nóng)資的銷(xiāo)售旺季,大力打擊銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資的行為,維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)的良好秩序。
3.建議在資金安排上多向貧困地區(qū)傾斜并落實(shí)到位。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn),今年大山村的工作重點(diǎn)就是修好全村的自來(lái)水,但是經(jīng)過(guò)預(yù)算之后,所需資金19.5萬(wàn)元。由于全村人口較少,集資相當(dāng)困難,除去水務(wù)局負(fù)責(zé)的材料費(fèi)用,資金缺口還是很大。建議全縣在項(xiàng)目安排上向貧困村傾斜,盡快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇三
在"聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)"的主題教育實(shí)踐活動(dòng)中,我們按照縣里的統(tǒng)一要求,到諸葛鎮(zhèn)河西村進(jìn)行走訪,我們帶去了聯(lián)系群眾承諾書(shū)并留下了自己的聯(lián)系卡片,通過(guò)座談和問(wèn)卷調(diào)查,逐步了解了農(nóng)村群眾家庭收入來(lái)源及支出的基本情況以及我縣目前的教育狀況,向他們宣傳了國(guó)家的惠農(nóng)政策,并認(rèn)真聽(tīng)取了他們的訴求和建議。盡力幫他們解決困難,讓他們感受到黨和政府對(duì)人民的關(guān)心。
一、村莊概況。
河西村位于諸葛鎮(zhèn)西南,是由前河西和后河西兩個(gè)自然村合并的一個(gè)行政村,全村362戶(hù),1025人,黨員44人,以前人均耕種面積多資源豐富,是有名的富裕村。農(nóng)閑季節(jié)周邊村莊請(qǐng)人唱戲都是河西村給出錢(qián),民謠里說(shuō)的‘金葛莊銀河西’反映了它曾經(jīng)的繁華,后來(lái)因修跋山水庫(kù)占用了全村20xx多畝地,民以食為天,失去土地的村民們生活慢慢的沒(méi)有了保障,直到改革開(kāi)放政策好了,村里的人不再指望靠種地吃飯,多數(shù)年輕人外出打工,生活才一天比一天好起來(lái)。我走訪的前河西有195戶(hù),543人,黨員28人,低保戶(hù)14戶(hù),困難戶(hù)10戶(hù),致富戶(hù)6戶(hù)。前河西可耕種土地有270多畝,平均每人0.5畝地,以種植玉米、小麥、花生等農(nóng)作物為主,少量附帶培育樹(shù)苗丹參。果園60畝,種植桃樹(shù)、蘋(píng)果等,少數(shù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)貂的有兩戶(hù),養(yǎng)豬的有13戶(hù),群眾總體收入中等。該村被評(píng)委諸葛鎮(zhèn)20xx年度先進(jìn)黨支部,20xx年度綜合先進(jìn)單位。
我負(fù)責(zé)走訪的有39戶(hù),這次一共聯(lián)系了34戶(hù),有5戶(hù)因外出打工或常年不在本村居住無(wú)法聯(lián)系上。陪我走訪的是前河西村的村委委員李傳軍同志,他熱情的向我介紹了村里的情況,20xx年3月份新成立的領(lǐng)導(dǎo)班子努力想為群眾辦點(diǎn)實(shí)事,新班子上任后,翻蓋了快要坍塌的村委會(huì)辦公室,由上級(jí)部門(mén)扶持花60萬(wàn)元為村里建了變電站,村里的路崎嶇不平,一到下雨下雪天就變得泥濘不堪,村民行路艱難,他們已經(jīng)上報(bào)了計(jì)劃,并經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)撥專(zhuān)項(xiàng)資金在村里修一條1500米的道路,以方便村民的出行,方便學(xué)生上下學(xué)。
二、農(nóng)民的心聲。
因?yàn)槭谴禾燹r(nóng)忙的季節(jié),村民除年老的,外出打工的打工,到地里干活的干活,所以有的人家去四五次都找不上人,村民們對(duì)我們的走訪非常配合特別歡迎,因?yàn)槭且粚?duì)一的直訪,他們對(duì)我們的調(diào)查問(wèn)卷中提出的問(wèn)題給予了真實(shí)的回答。通過(guò)走訪聯(lián)系,我內(nèi)心感受到巨大的震撼。我聽(tīng)到最多的一句話就是:現(xiàn)在老百姓真好啊,老一輩子什么時(shí)候種地不繳皇糧啊,現(xiàn)在種地還有補(bǔ)貼,他們用最樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)著對(duì)政府的感激?,F(xiàn)在60歲以上的老人每月都能領(lǐng)養(yǎng)老金,他們對(duì)黨的惠民政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益充分肯定,特別對(duì)政府的養(yǎng)老保障和醫(yī)療制度贊不絕口。許多調(diào)查戶(hù)紛紛表示,義務(wù)教育學(xué)費(fèi)減免和資助,孩子們都能上學(xué),村村通后出門(mén)不愁了,家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村低保和救助等惠民政策讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村里走訪的干部多了,真正踏踏實(shí)實(shí)的為百姓辦實(shí)事,老百姓的生活有盼頭了,他們臉上流露出的笑容反映了他們對(duì)美好生活的向往。
三、存在的問(wèn)題。
因?yàn)檎莆樟苏鎸?shí)的第一手材料,回來(lái)后在整理調(diào)查問(wèn)卷中也發(fā)現(xiàn)了群眾普遍存在一些問(wèn)題:
1、文化水平低,受教育的程度差。在我走訪的34戶(hù)戶(hù)主中,7人是文盲,占走訪戶(hù)的21%,小學(xué)文化的10人,占29%,初中生13人,占38%,高中生有3人,占9%,中專(zhuān)生只有1人,占3%。
2、養(yǎng)老難。
在全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,廣大的父老鄉(xiāng)親付出了辛勤的汗水,但是他們的居住環(huán)境差,農(nóng)作物種植收入低,文化生活匱乏,老年人的生活雖然得到了很大的改善但仍然存在養(yǎng)老難的問(wèn)題。老人缺少收入,雖然有醫(yī)保制度了,藥價(jià)現(xiàn)在也很透明,降低了不少,但檢查費(fèi)用太高,仍然負(fù)擔(dān)不起,村民崔學(xué)中、劉成美夫婦都是80歲的老人了,夫妻靠種一畝地每年收入僅1000元,妻子劉成美常年臥病在床,去年看病花去了一萬(wàn)元錢(qián),盡管生活如此艱難,走訪中病床上的老人一直感激著政府每月給予的養(yǎng)老費(fèi),我被他們的淳樸和善良深深的感動(dòng)了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村里的年輕人都外出打工,有的在縣城買(mǎi)了房子不再在本村居住,這樣村中有許多老人子女就不在身邊,平時(shí)的生活缺少照顧,所以空巢老人多起來(lái),有的一個(gè)人在家出點(diǎn)意外情況無(wú)法及時(shí)處理。所以走訪中的老人們大多都提到要在村中建個(gè)養(yǎng)老院這樣相互之間能有個(gè)照應(yīng)。
4、宅基地的問(wèn)題。
由于村里現(xiàn)在不劃宅基地了,現(xiàn)在的年輕人結(jié)婚沒(méi)地方住,他們條件好點(diǎn)的就在附近的縣城買(mǎi)房,條件不允許的只能把老人的房子裝修一下當(dāng)成新房,這樣導(dǎo)致許多老人無(wú)房居住,在走訪中他們多次向我們提到宅基地的問(wèn)題。
在走訪調(diào)查中,群眾反映的意見(jiàn)建議很多,渴求解決的問(wèn)題也很多,但目前迫切需要解決的主要問(wèn)題就是"養(yǎng)老難"這不僅是河西村存在的問(wèn)題,也是廣大的農(nóng)村群眾中普遍存在的問(wèn)題,短期內(nèi)也無(wú)法迅速解決,相信隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府養(yǎng)老制度的改善,情況會(huì)慢慢好起來(lái)。有了為民辦實(shí)事的政府,我們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了信心。
四、一點(diǎn)感想。
通過(guò)萬(wàn)名干部直接聯(lián)系群眾活動(dòng)使我的工作能力得到實(shí)實(shí)在在的鍛煉和提高。增加了農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn),為了能做好本次活動(dòng)的各項(xiàng)工作,我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了黨的各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策,認(rèn)真向在農(nóng)村一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)工作方法、方式,讓自己積累了更多的基層工作經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)了和群眾的感情。通過(guò)和群眾“面對(duì)面”接觸、“心貼心”交流,了解到了老百姓切實(shí)關(guān)心的問(wèn)題和他們存在的困難,為今后黨和政府制定農(nóng)村政策提供了科學(xué)的真實(shí)的依據(jù)。只有深入到農(nóng)民家中,實(shí)實(shí)在在與農(nóng)民一起開(kāi)展各項(xiàng)工作,農(nóng)民就會(huì)理解你、支持你。我體會(huì)到縣委縣政府組織的這次“聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動(dòng)不是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的,而是飽含感情和責(zé)任。只有在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動(dòng)上深入群眾,才能了解他們的期盼,為改進(jìn)工作、解決群眾的生活生產(chǎn)困難積累經(jīng)驗(yàn)。干部聯(lián)系群眾要樹(shù)立為民形象。多做加快發(fā)展的事,多做有利于群眾的事,只有加快發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要,才是黨的先進(jìn)性最根本的體現(xiàn)。同時(shí),樹(shù)立為民形象,還要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛(ài)民,弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭(zhēng)什么,真正把群眾的冷暖、安危放在心上,把群眾最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落實(shí)。
為更好的深入到群眾中去,把這次活動(dòng)做實(shí)、做透,下一步我要做到,一方面摸清摸透聯(lián)系戶(hù)情況,分類(lèi)聯(lián)系,另一方面切實(shí)掌握聯(lián)系戶(hù)存在的困難和問(wèn)題,做好梳理歸納。要通過(guò)走訪聯(lián)系,切實(shí)把問(wèn)題反映出來(lái),對(duì)于一些能解決的問(wèn)題,我們盡力聯(lián)系相關(guān)部門(mén)能解決的馬上解決,牽涉到一些違反政策的問(wèn)題我們也耐心向他們解釋清楚,群眾都是通情達(dá)理的,只要我們黨和政府切實(shí)為百姓辦實(shí)事,辦好事,老百姓對(duì)黨和政府是有感情的。
這次走訪不僅使老百姓領(lǐng)會(huì)到提出的‘人民對(duì)美好生活的向往,就是我們奮斗的目標(biāo)’,也使我們感受到了‘得民心者得天下’在民間最真實(shí)的反映,我們相信這一次的活動(dòng)僅僅是個(gè)開(kāi)始,下一步我們將繼續(xù)聯(lián)系群眾,為群眾解決實(shí)際困難,和群眾同甘苦,共命運(yùn)。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇四
愛(ài)國(guó)社區(qū)位于周村區(qū)西南部,社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里,居民8000多人,是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域,愛(ài)國(guó)社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下,逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展,成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對(duì)城市管理的要求提高,愛(ài)國(guó)社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問(wèn)題,這些問(wèn)題的解決,關(guān)系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構(gòu)建,為此,4月份,我對(duì)愛(ài)國(guó)社區(qū)行政管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研,對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題。
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重。
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴(lài)性,自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明,但實(shí)際上文體活動(dòng)多,教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的,但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí),有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂(yōu)”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市,使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會(huì)”的模式,增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門(mén)職能不到位,社區(qū)自治職能弱化。
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地,許多部門(mén)提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù),以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作,這本是一件好事,但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位,形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門(mén)工作(含街道)進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能,為社區(qū)居民辦實(shí)事,而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比,輕內(nèi)容、重形式,各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù),從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。
一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛(ài)護(hù)公共財(cái)物,開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中,召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗,加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要5000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇較低。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專(zhuān)職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專(zhuān)職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專(zhuān)職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,每個(gè)人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進(jìn)對(duì)策與建議。
(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統(tǒng)”的原則,對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專(zhuān)到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門(mén)的委托,使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能,對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
二是理順街(部門(mén))居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,而不是一個(gè)“級(jí)”,這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路,將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到“兩個(gè)明確”:即明確哪些屬于街道(部門(mén))的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門(mén))無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。
三是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿(mǎn)意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處,社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái),也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶(hù)并全面安排,使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢(qián)的出錢(qián),有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。
三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí),增強(qiáng)自身實(shí)力。
四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。
五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難,保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇五
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位于貴州中部地區(qū)的安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村是貴州眾多貧困村中的一村,屬省級(jí)一類(lèi)貧困村。該村和省內(nèi)其他貧困村一樣,在貴州新階段扶貧開(kāi)發(fā)中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施、通村通組道路等得到了長(zhǎng)足的發(fā)展;但是在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面高速發(fā)展的大環(huán)境下像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這類(lèi)貧困村的發(fā)展速度則顯得有些緩慢。在安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村任職的這段時(shí)間,我通過(guò)在村實(shí)地走訪與調(diào)查摸底,對(duì)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有了一些認(rèn)識(shí),也形成了一些如何發(fā)展像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干村這類(lèi)省級(jí)一類(lèi)貧困村的工作思路。
貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村有農(nóng)戶(hù)140戶(hù)、810于人、實(shí)際常住人口620人;該村有初中及以上學(xué)歷的人數(shù)有500余人;黨員17名,其中女黨員5名,65歲以上老年人80人、16周歲以下小孩190人、外出經(jīng)商人數(shù)不足7人、167人外出務(wù)工;村現(xiàn)有可耕田地共1100畝,其中水田700余畝,年產(chǎn)稻谷約1.75萬(wàn)公斤。有集體荒山300余畝,基本沒(méi)開(kāi)發(fā);提灌站1個(gè),提灌站輸水管道年久失修,群眾用水困難;目前村有一個(gè)從學(xué)前班到三年級(jí)的不完全小學(xué)。
該村無(wú)集體收入來(lái)源,村舉辦集體活動(dòng)主要依靠上級(jí)財(cái)政撥款;群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于日常水稻種植、玉米種植、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植和外出務(wù)工。目前,有比較零星的西紅柿、大蔥、花生種植;有三戶(hù)種有小規(guī)模的經(jīng)果林;在村沒(méi)外出的主要?jiǎng)趧?dòng)力的創(chuàng)收方式是協(xié)助外村包工頭搞建筑工程承包,一部分退伍回家的軍人則以鉆探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28戶(hù)、73余人,全村xx年人均純收入不足1200元。
同時(shí),該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,交通便利,地勢(shì)平坦,土地通透性好,且能連方成片,適宜規(guī)模化發(fā)展。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明顯。該村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)作物沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,很難形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力,原有的農(nóng)作物種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低,對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)力不強(qiáng),大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中稻田上,與外界交往較少,也不太關(guān)心田地以外的事情。
二是人文環(huán)境較差,思想受到束縛。像很多貧困的農(nóng)村一樣,該村基礎(chǔ)教育落后,農(nóng)民文化素質(zhì)差,村人口中的文盲、半文盲比例顯高。村兩委發(fā)揮作用不到位,部分人員存在“等、靠、要”的思想;很多農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺,長(zhǎng)期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),形成封閉式的循環(huán)格局,形成了養(yǎng)牛為耕田,養(yǎng)豬為過(guò)年,養(yǎng)雞下蛋攢個(gè)油鹽錢(qián)的典型貧困村。
三是抵御自然災(zāi)害能力差。長(zhǎng)期以來(lái),該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的格局,如果遇到天災(zāi),必然引起減產(chǎn)減收。比如,xx年暴發(fā)的特大干旱,導(dǎo)致夏季水稻種植無(wú)法按時(shí)插種,同年6,暴發(fā)的洪水淹沒(méi)了大面積的農(nóng)作物。
四是群眾安于現(xiàn)狀,小富既安。該村的農(nóng)作物種植全部為一家一戶(hù)的家庭作業(yè),主要表現(xiàn)在農(nóng)民接收新事物能力較弱,觀念落后,重農(nóng)輕商意識(shí)嚴(yán)重;小富即安意識(shí)較強(qiáng),缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
該村在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,圍繞“依托扶貧政策,建設(shè)美好干河”這一主題,以“抓農(nóng)業(yè)種植基地示范點(diǎn)建設(shè),確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收”為載體,結(jié)合自身實(shí)際提出了“立足于干河村現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖促進(jìn)基地建設(shè),使本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階,依托市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不斷助農(nóng)增收,到2020年實(shí)現(xiàn)人均收入5500元?!钡陌l(fā)展思路;鑒于該村的發(fā)展思路和現(xiàn)實(shí)條件,可以從如下幾步著手發(fā)展:
一是配強(qiáng)村支兩委班子,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,讓想干事、能干事的人有平臺(tái)。農(nóng)村脫貧說(shuō)來(lái)說(shuō)去沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)頭人一切都是紙上談兵,縱觀中國(guó)大地上的億元村就是因?yàn)樗麄兊膸ь^人的領(lǐng)導(dǎo)決策。像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這樣的貧困村,不僅需要能帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧的領(lǐng)導(dǎo)班子,還需要班子成員眼界開(kāi)闊,一心為民,善于化解矛盾糾紛、能統(tǒng)觀全局和有開(kāi)拓精神。另外,從黨的先進(jìn)性建設(shè)和組織的保障作用出發(fā),積極探索無(wú)職黨員發(fā)揮作用的有效途徑,廣泛開(kāi)展聯(lián)村幫扶、聯(lián)戶(hù)幫助、聯(lián)事定責(zé)等活動(dòng),活動(dòng)可根據(jù)黨員的素質(zhì)、興趣、專(zhuān)長(zhǎng)、年齡等方面加以分類(lèi)設(shè)立諸如:“宣傳政策崗、收集民意崗、監(jiān)督村風(fēng)崗、致富幫貧崗、管理村事顧問(wèn)崗”等崗位引導(dǎo)和服務(wù)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,確保村級(jí)在運(yùn)行中認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位。
二是統(tǒng)一思想,打破其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維。村貧困的根在人,人貧困的根在思想,對(duì)于一個(gè)省級(jí)貧困村來(lái)說(shuō),從一個(gè)臺(tái)階邁向另一個(gè)新的臺(tái)階,首先需要從思想上推動(dòng)村的發(fā)展,從思想上高度統(tǒng)一,形成一股繩,這樣才能做到行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致,更快更準(zhǔn)確地達(dá)成目標(biāo),擺脫貧困;這就需要我們堅(jiān)持觀念先導(dǎo),切實(shí)重視典型促動(dòng)、政策引導(dǎo),轉(zhuǎn)變村干部的觀念,不斷地利用理念標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)班子成員,不斷地用思想交流方式求共識(shí)形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)時(shí)的開(kāi)展由上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)的貧困村座談會(huì)、討論會(huì)、文娛活動(dòng)等為村民的思想交流提供平臺(tái),達(dá)到求同存異,達(dá)成發(fā)展共識(shí)。
三是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上嫁接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從貧困村自身的資源條件出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,引入“高投入、高效率、高環(huán)保、低成本”模式,就安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村來(lái)說(shuō)可以利用該村是城郊村的優(yōu)勢(shì),組織精干人員成立種植開(kāi)發(fā)合作社,以工業(yè)化思維謀劃安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村農(nóng)業(yè),圍繞種植做文章,利用該村該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,便捷的交通優(yōu)勢(shì),做到種植與工業(yè)互促式發(fā)展,打造農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地和蔬菜生產(chǎn)基地。利用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作社的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)廣大群眾種糧跟著市場(chǎng)走,啥好賣(mài)種啥,啥值錢(qián)種啥,并適時(shí)的發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)消耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩下的下腳料,逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
四是在當(dāng)前幫扶的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新幫扶模式。貧不是給錢(qián)就能解決問(wèn)題的,扶貧不僅要改善當(dāng)?shù)刎毨?hù)落后的生活,更重要的是提高貧困戶(hù)的素質(zhì),增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng),要給他們充分的尊嚴(yán)和自信,點(diǎn)燃他們心中的希望之燈。貧困村的大發(fā)展的主導(dǎo)力量是黨委、政府,主體是社會(huì)主義新農(nóng)民,社會(huì)各界的資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的支持是最直接、最重要的推動(dòng)力,只有“三位一體”,形成合力以創(chuàng)新精神,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)后盾,才能更好的實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,全面提升貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在幫扶措施上,拋棄那種“撒胡椒面”式的幫扶方式,幫扶是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排幫扶資金,循序漸進(jìn)。集中力量和資金因地制宜,一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)時(shí)間段的幫扶。比如:幫扶部門(mén)可根據(jù)自身情況幫助貧困村建設(shè)一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或者種植小區(qū)等形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不斷壯大貧困村的集體經(jīng)濟(jì),避免村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力,發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力,提供服務(wù)無(wú)能力。(黃松)。
(安順開(kāi)發(fā)區(qū)組織人事部)。
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在全黨深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大部署。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。按照縣委的部署和要求,我作為班子一把手,帶頭學(xué)習(xí),帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭查找問(wèn)題和整改問(wèn)題,帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入**鄉(xiāng)開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
**鄉(xiāng)地處西南,距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里,幅員面積63.6平方公里,轄4村24個(gè)村民小組,445戶(hù),1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人,貧困發(fā)生率38.8%,目前有建卡貧困人口110戶(hù),286人,其中農(nóng)村低保人口122人,五保戶(hù)25人。xx年末農(nóng)民人均純收入4770元,是全縣最偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)之一。
**縣委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn),堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域,以連片扶貧開(kāi)發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,精準(zhǔn)扶貧,20xx年把**鄉(xiāng)的朝陽(yáng)村、先鋒村,鍋壇村、三臺(tái)村4村納入**縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅(jiān),制定了整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng),落實(shí)了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長(zhǎng),2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣級(jí)8個(gè)部門(mén)幫扶到村,縣級(jí)85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶(hù),村村有幫扶部門(mén),戶(hù)戶(hù)有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標(biāo),通過(guò)兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,人居環(huán)境面貌煥然一新,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),貧困人口減少170名,貧困發(fā)生率降低15個(gè)百分點(diǎn)。
鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),分步實(shí)施,重點(diǎn)建設(shè)“六大”工程成效顯著。
(一)以助農(nóng)增收為核心,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。
1、種植業(yè):新建銀杏示范片1000畝,栽植銀杏20萬(wàn)株,全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝,xx種植柴胡達(dá)到20xx畝,銀杏樹(shù)下套種中藥材20xx年達(dá)到(林藥模式)3000畝。
2、養(yǎng)殖業(yè):建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米,養(yǎng)殖土雞年出欄6萬(wàn)只。生豬午養(yǎng)殖達(dá)到1000頭,戶(hù)平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達(dá)到3000只。
3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè):加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn),加速農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到每戶(hù)有一名“明白人”,有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力200人/年。
4、培育專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織:新成立柴胡種植專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)420戶(hù),土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)180戶(hù)。
通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式,形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,大力實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程。
1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個(gè)村),硬化社道15公里。
2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處,架設(shè)管道19000米,新建河堤2處300米(三臺(tái)村、朝陽(yáng)村各一處)。
3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路,切實(shí)保障了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用電。
4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、節(jié)能灶等新型能源,農(nóng)戶(hù)推廣面75%。
(三)以改善農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境為重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)居改善工程。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)主體”的原則,大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合治理,實(shí)施農(nóng)戶(hù)庭院“三建五改”建設(shè),對(duì)現(xiàn)有貧困戶(hù)的房屋、院壩、圈道進(jìn)行改造,完成房屋立面改造8000平方米,改圈廁4000平方米,舊房屋拆除3000平方米,院壩硬化5000平方米,入戶(hù)路硬化15000平方米,建設(shè)沼氣池350口,庭院綠化15000平方米,新建公共衛(wèi)生廁所4個(gè)。全鄉(xiāng)四個(gè)村基本形成了特色鮮明,設(shè)施完善,庭院整潔的新農(nóng)村雛形。
(四)以改善公共服務(wù)體系為抓手,大力實(shí)施民生保障工程。
1、完善了公共服務(wù)體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,農(nóng)民參合率達(dá)到98%以上;提升村級(jí)文化活動(dòng)室,規(guī)范管理好村級(jí)活動(dòng)陣地,方便群眾辦事,開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),提升群眾精神文化生活水平。
2、提高了社會(huì)保障水平。大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)“十大救助制度”,推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù),做到應(yīng)保盡保。
3、建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶(hù)”聯(lián)潔聯(lián)防制度,完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意率98%以上。
(五)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo),大力實(shí)施素質(zhì)提升工程。
培養(yǎng)文明型農(nóng)民,促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農(nóng)民,農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)85%以上;培養(yǎng)守法型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事意識(shí);培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民,落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項(xiàng)目。
(六)以增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn),大力實(shí)施組織創(chuàng)新工程。
1、強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)。堅(jiān)持公推公選和公推直選,加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),尤其選好配強(qiáng)村支部書(shū)記,發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用,群眾對(duì)“兩委”班子滿(mǎn)意率98%以上。提升黨員致富帶動(dòng)能力,組織農(nóng)村黨員開(kāi)展“一幫一”活動(dòng),全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶(hù)78戶(hù)。
2、堅(jiān)持民主管理。進(jìn)一步堅(jiān)持并完善“一事一議”制度,群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣上成立了縣委常委、總工會(huì)主席強(qiáng)海英為組長(zhǎng),相關(guān)縣級(jí)部門(mén)為成員的**鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作,**鄉(xiāng)及各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委公選了1名專(zhuān)職扶貧副鄉(xiāng)長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作。廣元市委常委、縣委書(shū)記向此德每年到**鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)達(dá)4次,及時(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;二是落實(shí)部門(mén)責(zé)任,要求縣級(jí)幫扶部門(mén)每年到村、到戶(hù)開(kāi)展工作2-3次落實(shí)一個(gè)幫扶項(xiàng)目;三是建立考核體系,縣委縣政府將此項(xiàng)工作納入了對(duì)**鄉(xiāng)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核,要求幫扶的縣級(jí)部門(mén)“全鄉(xiāng)不脫貧,工作不脫釣”。
(二)統(tǒng)一貧困標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象。**鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式根深蒂固,特別是20xx年“5.12”地震中是極重災(zāi)鄉(xiāng),全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)整鄉(xiāng)外遷,半年后回原址重建,加之連年頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪災(zāi)、泥石流影響,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣,農(nóng)民增收緩慢,如何整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo),鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎(chǔ)先行,產(chǎn)業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路,依據(jù)鄉(xiāng)情準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象,科學(xué)制定了發(fā)展目標(biāo),20xx年3月對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶(hù)進(jìn)行了重新精準(zhǔn)識(shí)別。按照“五步兩公示”的方法找準(zhǔn)貧困對(duì)象及困難原因。第一步:民主推薦。由村支部主持召開(kāi)村社干部、黨員大會(huì),初步提名推薦貧困對(duì)象;第二步:群眾評(píng)議。以村民小組召開(kāi)社員大會(huì),按推薦名單逐戶(hù)評(píng)定;第三步:社會(huì)監(jiān)督。評(píng)定后的名單以村匯總公示7天,征求村民意見(jiàn),接受社會(huì)監(jiān)督;第四步:集體審核。各村公示后的名單報(bào)鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天;第五步:縣級(jí)審定。以村公示無(wú)異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局審定。鄉(xiāng)紀(jì)委、村廉勤委全程監(jiān)督,確保公開(kāi)、公平、公正,最終確定全鄉(xiāng)有貧困對(duì)象110戶(hù),286人。
在準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委、政府針對(duì)每一個(gè)貧困戶(hù)制定了“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo),即每戶(hù)建一個(gè)生態(tài)庭院,發(fā)展一個(gè)增收項(xiàng)目,轉(zhuǎn)移輸出一個(gè)勞動(dòng)力,培訓(xùn)一個(gè)致富“明白人”,戶(hù)均年增收一萬(wàn)元以上。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)。
為實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)“五個(gè)一”脫貧目標(biāo),戶(hù)戶(hù)落實(shí)“五到戶(hù)”措施,把真扶貧,扶真貧,精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。
1、項(xiàng)目規(guī)劃到戶(hù)。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進(jìn)村入戶(hù)與群眾面對(duì)面調(diào)查了解各戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶(hù)的家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶(hù)上墻。
2、干部聯(lián)系到戶(hù)。一是縣級(jí)幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、大學(xué)生村官實(shí)行駐村包戶(hù)到人頭、到項(xiàng)目;二是幫扶干部要掌握幫扶對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況、貧困原因、發(fā)展項(xiàng)目;三是把各項(xiàng)扶貧政策宣傳到戶(hù),措施落實(shí)到戶(hù);四是縣級(jí)幫扶部門(mén)每年上門(mén)幫扶不少于三次,鄉(xiāng)村社干部每星期上門(mén)幫扶不少于一次。
3、資金補(bǔ)助到戶(hù)。一是項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開(kāi)。二是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)直補(bǔ)到戶(hù);三是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督,聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員各5名,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
4、技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)。一是培訓(xùn)方式采取上門(mén)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn);三是對(duì)貧困戶(hù)全覆蓋培訓(xùn),每戶(hù)至少有1—2名產(chǎn)業(yè)致富“明白人”。
5、檢查驗(yàn)收到戶(hù)。一是成立驗(yàn)收組對(duì)幫扶農(nóng)戶(hù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng),每月驗(yàn)收督查;二是驗(yàn)收組人員中要有村廉勤委成員參加,確保驗(yàn)收準(zhǔn)確、公正、真實(shí);三是鄉(xiāng)上成立督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促檢查,對(duì)村工作組每季度述職通報(bào);四是縣上半年進(jìn)行一次檢查評(píng)估,年度驗(yàn)收考核,確保貧困戶(hù)當(dāng)年增收脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶(hù),占總戶(hù)100%,其中,建卡貧困戶(hù)112戶(hù)。縣級(jí)8個(gè)部門(mén)85名干部共幫扶貧困戶(hù)85戶(hù),幫扶一般戶(hù)212戶(hù),鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶(hù)27戶(hù),幫扶一般戶(hù)121戶(hù)。
(四)整合項(xiàng)目資金,保障投入到位。一是縣級(jí)財(cái)政投入??h財(cái)政每村每年投入45萬(wàn)元,4村計(jì)180萬(wàn)元,連續(xù)投入3年共計(jì)540萬(wàn)元;二是加大財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度。xx年先鋒村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目投入100萬(wàn)元/年,對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息,對(duì)建卡貧困戶(hù)整合資金全覆蓋培訓(xùn);三是部門(mén)幫扶投入。縣級(jí)幫扶部門(mén)每年每個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)項(xiàng)目,重點(diǎn)解決通村社道路、飲水、貧困戶(hù)房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶(hù)能力提升,縣長(zhǎng)羅云3次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公落實(shí)縣級(jí)部門(mén)整合項(xiàng)目資金實(shí)施硬化通村社道路和解決貧困農(nóng)戶(hù)安全飲水問(wèn)題;四是整合政策投入。堅(jiān)持農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接,對(duì)特困戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)應(yīng)保盡保;認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府制定的“十大救助制度”,及時(shí)救助特困群眾,切實(shí)解決困難群眾就醫(yī)和子女入學(xué)難的問(wèn)題;五是吸納社會(huì)資金投入。根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際,引進(jìn)2家省級(jí)農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶(hù),扶持專(zhuān)合社2家?guī)?dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收;六是對(duì)建卡貧困戶(hù)差異化扶持。干部重點(diǎn)幫扶,項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入,配套政策重點(diǎn)扶持。規(guī)劃20xx年整合各類(lèi)資金及業(yè)主、農(nóng)戶(hù)自籌總投入20xx萬(wàn)元。
(五)堅(jiān)持群眾路線,突出農(nóng)戶(hù)主體。以村制定完善了“一事一議”,以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作程度,項(xiàng)目建設(shè)以村為單位實(shí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)管”(即村支部提議,村支部、村委會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民代表大會(huì)決議;事項(xiàng)公開(kāi);結(jié)果公開(kāi);村廉委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督),規(guī)劃到戶(hù)的項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)戶(hù)為主體,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)生態(tài)新村,幸福家園的熱情。
**縣**鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)的做法和經(jīng)驗(yàn)有五點(diǎn)啟示:一是堅(jiān)持各級(jí)黨委政府高度重視是推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)保障;二是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域,真扶貧,扶真貧的認(rèn)識(shí)到位,思路清晰是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅(jiān)持踐行群眾路線,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)的關(guān)鍵;四是堅(jiān)持著力構(gòu)建“三位一體“的大扶貧格局,整合資源,投入到位是扶貧攻堅(jiān)工作落地見(jiàn)效的重要手段;五是堅(jiān)持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
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回顧自己25年的工作生涯,發(fā)現(xiàn)我在物資企業(yè)經(jīng)商xx年,在行政單位工作至今xx年。經(jīng)商、機(jī)關(guān)工作生活了25年,唯獨(dú)沒(méi)有在農(nóng)村工作生活過(guò)。農(nóng)村農(nóng)民的生活是怎樣的?帶著疑問(wèn),我選擇到貧困村小蒙屯村去掛職當(dāng)?shù)谝粫?shū)記。選擇下鄉(xiāng)掛職,我的初衷是深入基層調(diào)查研究,全面了解人生,更好地為將來(lái)寫(xiě)作積累生活素材。因?yàn)槲覑?ài)好文學(xué),我的理想就是當(dāng)一名作家。我想在農(nóng)村生活一段時(shí)間,親身體驗(yàn)農(nóng)村生活,通過(guò)觀察最基層最低層人民的生活,積累素材,讓今后的寫(xiě)作更接地氣、更接近現(xiàn)實(shí)。
寫(xiě)什么?探索解決這些問(wèn)題的方法就是我要寫(xiě)的內(nèi)容。
首先,我想目前我要寫(xiě)的文章應(yīng)該是寫(xiě)實(shí)文章。比如寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,要寫(xiě)出農(nóng)村的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,分析問(wèn)題根源,思考解決問(wèn)題的對(duì)策方法。我初試小牛刀,試著把一篇論文《“輸血”與“造血”雙管齊下才能做新農(nóng)村建設(shè)及扶貧工作——以泉水鎮(zhèn)小蒙屯村為例》參加“欽州市扶貧攻堅(jiān)論壇”論文比賽獲得三等獎(jiǎng)。這篇論文中我從農(nóng)民致富的角度去思考,我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民一是需要致富信息。干什么能多掙錢(qián)?種什么、養(yǎng)什么能多掙錢(qián)、掙大錢(qián)?農(nóng)民二是需要技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民迫切需要各種科學(xué)技術(shù),目前主要需要養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、加工技術(shù)。農(nóng)民三是需要資金扶持。有致富路子和生產(chǎn)技術(shù),沒(méi)有資金生產(chǎn)啟動(dòng)不了,只要有了資金,才能生產(chǎn)產(chǎn)品,有了產(chǎn)品才能創(chuàng)收。為了解決農(nóng)民的這些需要,國(guó)家加大了扶貧開(kāi)發(fā)力度,實(shí)施干部駐村扶貧機(jī)制。農(nóng)村扶貧工作要如何開(kāi)展最有效?我認(rèn)為,扶貧既要注重“輸血”(即直接給予農(nóng)民資金及物質(zhì)支持),更要注重“造血”(即對(duì)農(nóng)民要進(jìn)行自力更生的思想教育,還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技能、市場(chǎng)意識(shí)等科學(xué)文化素質(zhì)的提高培訓(xùn))。對(duì)于相對(duì)貧困落后的村莊而言,有了“輸血”的注入,如再注重“造血”功能的提高,采取“授之以魚(yú),亦授之以漁”的工作方法,則既能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決當(dāng)前的困境,又能獲得長(zhǎng)期的自力更生的生存能力并由此產(chǎn)生長(zhǎng)效的收益,農(nóng)民逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,不再依賴(lài)政府的扶貧救濟(jì),這樣,才能更有效地體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的意義,這才是推進(jìn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作和解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題、推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效舉措。
這個(gè)小收獲讓我更加相信真實(shí)的能給人提供參考的文章就是好文章。我希望在以后的農(nóng)村工作生活中要從不同角度去調(diào)研,挖掘不同領(lǐng)域比如基層黨建工作、計(jì)生工作、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助增收、民營(yíng)企業(yè)管理等方面的題材,力求寫(xiě)出一些有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告,為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作決策提供參考。
其次,我要搞文學(xué)創(chuàng)作。寫(xiě)。
散文。
寫(xiě)小說(shuō)這些都是我努力的方向。俗話說(shuō)“好文章千古傳誦”。我雖然沒(méi)有很好的文才但是我熱愛(ài)文學(xué)我也許不會(huì)寫(xiě)出很優(yōu)美的文章但我直感我會(huì)成為一個(gè)有正義感能傳播正能量的好作家。我希望拿起一支拙筆寫(xiě)出充滿(mǎn)激情的充滿(mǎn)斗志的文章來(lái)鼓勵(lì)更多的人增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。這世上雄才大略的人畢竟是少數(shù)絕大多數(shù)人是普通人而且大多數(shù)是農(nóng)村人。如何發(fā)揮眾多普通農(nóng)村人的作用讓他們積極參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中去推進(jìn)社會(huì)改革發(fā)展才是我思考的問(wèn)題也是我要寫(xiě)的題材。
一直以來(lái),我認(rèn)為中國(guó)一定要發(fā)展文化教育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙管齊下才能打造國(guó)泰民安的和諧社會(huì)。教育是個(gè)很重要的事業(yè)。思路決定出路、頭腦指揮手腳。有好思想好心態(tài)的人才會(huì)有干事創(chuàng)業(yè)的沖勁。而一個(gè)人的思想文化素質(zhì)的提高必須依靠教育、依靠學(xué)習(xí)。“非學(xué)無(wú)以立身,非教無(wú)以立國(guó)?!薄拔幕?guó),文化強(qiáng)國(guó)。”提高國(guó)民的素質(zhì),特別是提高農(nóng)民的素質(zhì),顯得尤為重要。因此,讓農(nóng)民多受到好的教育,才是縮短城鄉(xiāng)差別的重要途徑。中國(guó)要全面走向小康社會(huì),就要城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市輻射農(nóng)村,如果城市與農(nóng)村的生活水平相當(dāng),那么社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定,全面走向小康社會(huì)才有可能。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民生活水平?這也許就是黨委政府下派機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部去下鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村及扶貧的主要原因。因此,在下鄉(xiāng)掛職的兩年時(shí)間里,我一定要做到八個(gè)“多走多說(shuō)多做多寫(xiě)”。多走,就是多走村入戶(hù)搞調(diào)研,了解村情民意;多說(shuō),就是多宣傳鼓動(dòng),把好思想灌輸給農(nóng)民,提高農(nóng)民思想素質(zhì);多做,就是多跑上級(jí)部門(mén)找經(jīng)費(fèi),多做好事實(shí)事,為農(nóng)民謀利益;多寫(xiě),就是多寫(xiě)反映基層生活現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,解決問(wèn)題的對(duì)策方法的文章。
我到鄉(xiāng)下掛職工作已經(jīng)差不多一年了,一年來(lái)我與所駐村的村委干部打成一片,感情融洽,大家一起為“美麗鄉(xiāng)村”(扶貧)工作出謀劃策,努力為群眾辦好事實(shí)事。雖然鄉(xiāng)下的物質(zhì)條件比市里的差,但是,我能克服這些不足。相反,我很喜歡在鄉(xiāng)下工作,因?yàn)槟茉卩l(xiāng)下甩開(kāi)膀子為農(nóng)群眾辦實(shí)事好事,得到農(nóng)民群眾熱情歡迎和尊敬感覺(jué)很好。而且鄉(xiāng)下的田園風(fēng)光很美麗,不用花錢(qián)旅游就可以看到一望無(wú)際平坦的田野和美麗的綠樹(shù)紅花,這些對(duì)我來(lái)說(shuō)就足夠讓我開(kāi)心的了。
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按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研”的工作要求和縣委關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的安排部署,近期,我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門(mén)對(duì)我縣貧困村建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
一、我縣貧困村基本情況及成因分析。
我縣總?cè)丝趚x萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口xx萬(wàn)人,耕地萬(wàn)畝,水田萬(wàn)畝,水澆地萬(wàn)畝,水平梯地萬(wàn)畝,80%以上屬中低產(chǎn)田,人均耕地xx畝。目前,全縣未通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收的貧困村尚有xx個(gè),貧困人口xx萬(wàn)人。這些貧困村大多位于邊遠(yuǎn)山區(qū),山高坡陡,土地瘠薄,生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差,文化落后,精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點(diǎn):
一是自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后,開(kāi)發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠(yuǎn)山區(qū),山大溝深,土地貧瘠,自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大,一定程度上被社會(huì)發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難,謀生發(fā)展能力低,脫貧致富無(wú)門(mén)路、無(wú)條件、無(wú)能力。據(jù)對(duì)關(guān)口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查:該村有xx戶(hù)xx人,80%以上的人口生活在貧困線以下;雖有耕地xx余畝,xx畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒(méi)有,大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上;雖然修通了簡(jiǎn)易公路,但是公路沿溝而上,到了夏季洪水沖刷便沒(méi)有公路,農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱;九十年代,農(nóng)戶(hù)集資拉通了兩相照明電,由于線路老化,年久失修,線路損耗大,到了晚上仍然是“頭上電燈,桌上油燈”。
二是人口素質(zhì)低,文化觀念落后,發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣,他們一貫視農(nóng)為本,寧愿守著土地受窮,也不愿冒險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè);許多農(nóng)民聽(tīng)天由命,消極悲觀,缺乏信心和勇氣,把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順;依靠國(guó)家支持,救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重,視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;觀念保守,不愿接受新技術(shù),甘愿受窮。根據(jù)貧困戶(hù)建檔立卡資料表明,全縣貧困戶(hù)勞動(dòng)力受教育面很小,勞動(dòng)力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的27.6%,由于勞動(dòng)力素質(zhì)低,只能從事簡(jiǎn)單或低收入的生產(chǎn)活動(dòng),收入水平低,難以脫貧。
三是自然災(zāi)害頻繁,低收入人口返貧率高,脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū),氣候多變,災(zāi)害頻繁,特別是高山貧困戶(hù)所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱,暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā),不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法保障,甚至生命也時(shí)刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年,一夜回到解放前”來(lái)形容自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對(duì)xx個(gè)貧困村x戶(hù)的調(diào)查,因自然災(zāi)害致貧達(dá)x戶(hù),占調(diào)查總農(nóng)戶(hù)數(shù)的9.2%。
四是疾病、傷殘、弱智、子女上學(xué)成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,剩下的那一少部分正好是貧困戶(hù)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),生病無(wú)錢(qián)醫(yī)治,不管不問(wèn)的貧困戶(hù)在農(nóng)村比較常見(jiàn)。特別是貧困戶(hù)看病治病,都是自己負(fù)擔(dān),一年中是一筆不小的開(kāi)支,病稍大一點(diǎn),一般農(nóng)民的家庭都承受不起,貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對(duì)xx個(gè)貧困村x戶(hù)的調(diào)查,因疾病、弱智致貧達(dá)x戶(hù)和x戶(hù),分別占調(diào)查總農(nóng)戶(hù)數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來(lái),農(nóng)村家庭子女上學(xué)已成為家庭貧困的又一因素,大多數(shù)農(nóng)村家庭對(duì)子女考上大學(xué)既喜又憂(yōu),喜的是只要孩子考上大學(xué),就能擺脫貧困,憂(yōu)的是考上大學(xué)學(xué)費(fèi)高卻供不起,要想上大學(xué),只有依靠借債,借債又導(dǎo)致這些家庭步入貧困行列。
二、近年來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)的主要措施。
多年來(lái),縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程,堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局,以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問(wèn)題和貧困人口收入增長(zhǎng)為目標(biāo),以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng),以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,積極落實(shí)移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧等綜合措施,切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口綜合素質(zhì),加快貧困人口脫貧致富步伐,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,為貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)扶貧責(zé)任。我縣堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù),把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施以推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓??h委、縣政府將扶貧開(kāi)發(fā)列入農(nóng)村工作重點(diǎn),全面落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點(diǎn)村(特困村),縣直部門(mén)包扶重點(diǎn)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實(shí),社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)3次以上會(huì)議,專(zhuān)題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,從宣傳政策入手,積極引導(dǎo)和組織干部群眾投身于扶貧開(kāi)發(fā),扎扎實(shí)實(shí)搞好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
二是堅(jiān)持政府統(tǒng)籌,實(shí)施資源整合。我縣對(duì)列入計(jì)劃的貧困村建設(shè),逐村規(guī)劃,集中投資,先難后易,分批實(shí)施,力求從根本上改變貧困村的基本生產(chǎn)生活條件。一方面堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目捆綁、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的原則,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、技能培訓(xùn)四大重點(diǎn),做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關(guān)部門(mén)以重點(diǎn)村為平臺(tái),依照立項(xiàng)銜接計(jì)劃的要求,科學(xué)編制貧困村建設(shè)規(guī)劃,逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭,農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)共同參與,把各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、以工代賑資金、水利資金、國(guó)績(jī)資金、交通補(bǔ)助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補(bǔ)助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用,從而形成了共同支持貧困村建設(shè)的強(qiáng)大合力,確保啟動(dòng)一個(gè)、建成一個(gè)、脫貧一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、出列一個(gè)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。各地以整村推進(jìn)為契機(jī),積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進(jìn)、推廣先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),x個(gè)整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建園xx余萬(wàn)畝,人均達(dá)到xx畝以上經(jīng)濟(jì)園。xx鎮(zhèn)xx村發(fā)展獅頭柑x畝,僅此一項(xiàng)每年戶(hù)均收入過(guò)萬(wàn)元,基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收和脫貧步伐。
四是創(chuàng)新扶貧機(jī)制,注重扶貧效果。在嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財(cái)政扶貧資金直通車(chē)管理辦法》、《xx縣重點(diǎn)村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點(diǎn)村和移民搬遷建設(shè)驗(yàn)收辦法》等文件規(guī)定的基礎(chǔ)上。我縣積極探索,不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓扶貧村落實(shí)“三個(gè)一”制度,聯(lián)系扶貧村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)辦公會(huì),每季度到村察看一次項(xiàng)目建設(shè),每月過(guò)問(wèn)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況;對(duì)規(guī)劃內(nèi)新啟動(dòng)的扶貧重點(diǎn)村實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度,要求參與竟標(biāo)村各類(lèi)捆綁資金不得低于x萬(wàn)元,并結(jié)合村級(jí)班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去已啟動(dòng)重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目完成情況、扶貧資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果情況,進(jìn)行綜合評(píng)議確定下年度的重點(diǎn)村;充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,貧困群眾全面參與扶貧項(xiàng)目選定和規(guī)劃的制定與實(shí)施工作,項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,扶貧資金、項(xiàng)目和貧困戶(hù)名單在村內(nèi)張榜公布、公示,接受群眾監(jiān)督,不斷增加工作的透明度。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核,確保任務(wù)落實(shí)。今年,縣上將扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)工作作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容??h扶貧辦制定了詳細(xì)的縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)考核細(xì)則,明確了每一項(xiàng)工作的階段目標(biāo)和完成時(shí)間??h扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法,嚴(yán)格實(shí)行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制,將扶貧工作同個(gè)人業(yè)務(wù)一起納入績(jī)效考核范疇。
三、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。
據(jù)xx年統(tǒng)計(jì)調(diào)查,農(nóng)民人均純收入在x元以下的貧困村x個(gè)村(不包含xx年確定的xx個(gè)特困村)、占全縣%,貧困人口xx萬(wàn)人(不包括五保救濟(jì)戶(hù)),占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?。其中農(nóng)民年人均純收入在x元以下的貧困人口有xx萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?;農(nóng)民年人均純收入在-x元之間的低收入貧困人口有xx萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?。xx年以來(lái),我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展這個(gè)中心,以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標(biāo),克難奮進(jìn),積極探索,取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的萬(wàn)下降到x年的萬(wàn)。截止目前,在規(guī)劃的x個(gè)扶貧重點(diǎn)村中,全縣共啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村x個(gè)(含xx年新規(guī)劃的xx個(gè)特困村),已通過(guò)省、市驗(yàn)收xx個(gè),在建xx個(gè)。累計(jì)投入各類(lèi)資金x萬(wàn)元,其中財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元,部門(mén)捆綁資金x萬(wàn)元,群眾自籌(含投工投勞拆款)x萬(wàn)元。
一是貧困村建設(shè)態(tài)勢(shì)良好,生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級(jí)各部門(mén)以實(shí)施整村推進(jìn)為平臺(tái),緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題,不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),啟動(dòng)建設(shè)的x個(gè)貧困村,新修、改造村組道路x公里,硬化村組公路x公里,完成農(nóng)網(wǎng)改造桿公里,建成人飲工程x公里,新修水窖口,使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧初顯成效,貧困人口逐年減少。多年來(lái),我縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)貫穿扶貧工作始終,走出了一條“因村制宜選產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目配套促產(chǎn)業(yè),信貸扶貧扶產(chǎn)業(yè),完善機(jī)制保產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子,各村堅(jiān)持一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,大力發(fā)展煙、桑、畜、礦、姜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),人均達(dá)到1畝以上經(jīng)濟(jì)園,拓寬了農(nóng)民增收來(lái)源,解決了貧困人口的增收問(wèn)題,貧困戶(hù)整體生活水平不斷提高,貧困人口數(shù)量逐年減少。我縣的做法得到了省、市的充分肯定,x年全省百萬(wàn)貧困戶(hù)增收工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
三是技能培訓(xùn)得到加強(qiáng),貧困戶(hù)素質(zhì)有所提高。工作中,我縣始終堅(jiān)持以人為本、扶貧先扶智的理念,本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及,使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。在啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)村中,80%以上的貧困戶(hù)掌握了1—2門(mén)實(shí)用技術(shù),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)輸出x余人,穩(wěn)定并擴(kuò)大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達(dá)到了培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶(hù)的預(yù)期目的。
四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動(dòng)建設(shè)的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手,狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造,“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)“四改三建”示范戶(hù)萬(wàn)戶(hù),新建沼氣池口。使原來(lái)重點(diǎn)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理,人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查,xx鄉(xiāng)、x個(gè)貧困村,四改三建示范戶(hù)建家多戶(hù),占x個(gè)村總農(nóng)戶(hù)數(shù)的%以上,成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線,起到典型示范帶動(dòng)作用。
五是貧困村社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍所x平方米,為貧困村普及九年義務(wù)教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。新建村級(jí)醫(yī)療室xx個(gè)x平方米,普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療,解決了貧困人口的就醫(yī)難問(wèn)題。新建村級(jí)活動(dòng)室x個(gè)x平方米,為村級(jí)兩委提供了活動(dòng)場(chǎng)所,促進(jìn)了村級(jí)自治能力。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保和社會(huì)救助體系,這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。
四、貧困村建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策和建議。
一是增加扶貧重點(diǎn)村的數(shù)量,提高扶貧重點(diǎn)村財(cái)政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有x個(gè)扶貧重點(diǎn)村,當(dāng)時(shí)全縣有行政村x個(gè),沒(méi)有列入規(guī)劃的村x個(gè),這些村仍有相當(dāng)多的貧困院落和貧困戶(hù),他們也需要相應(yīng)的投入扶持,建議縣上向中省爭(zhēng)取,將這些村列入扶貧計(jì)劃?!笆濉逼陂g,我縣實(shí)施行政村合并,合并后的行政村人口大部分都在x人左右,一個(gè)行政村面積一般在xx平方公里以上,加之自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施差,建設(shè)任務(wù)十分堅(jiān)巨。目前中省下達(dá)每個(gè)重點(diǎn)村-xx萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金,不足修一條幾公里的村組簡(jiǎn)易公路。多年來(lái)實(shí)踐證明,一個(gè)貧困村建設(shè)需要投入至少x萬(wàn)元左右,建議縣上向上爭(zhēng)取,提高扶貧重點(diǎn)村財(cái)政扶持資金。
二是繼續(xù)加大項(xiàng)目資金捆綁力度。扶貧重點(diǎn)村大多處于高山區(qū),基礎(chǔ)條件惡劣,群眾收入不高,缺乏建設(shè)資金,雖然縣上落實(shí)了“整村推進(jìn),資金捆綁”的資金投入機(jī)制,但貧困村多,項(xiàng)目資金有限,在整村推進(jìn)扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問(wèn)題。各部門(mén)由于各種原因限制,項(xiàng)目資金捆綁難,落實(shí)更難,單靠扶貧部門(mén)給每個(gè)重點(diǎn)村-xx萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金,很難解決貧困村的突出問(wèn)題。
三是加大貧困人口技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動(dòng)力素質(zhì)底,沒(méi)有一技之長(zhǎng)。多年實(shí)踐證明,開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是扶貧治本之策,是提高貧困人口勞動(dòng)技能、充分開(kāi)發(fā)利用貧困村勞動(dòng)力資源、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此,要進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模,轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)效果。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇六
按照縣委、縣政府“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)的統(tǒng)一安排,縣直某單位及時(shí)組建工作隊(duì)進(jìn)駐某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村,以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題,結(jié)合該村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地單元土地治理等中心工作,廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)生活、黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等民情調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:
(一)概況。
1、地理、人口。
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村地處某某縣西南端,緊鄰某國(guó)家森林公園,是上海煙草(集團(tuán))公司“中華”卷煙原料基地。全村有16個(gè)村民小組,總戶(hù)數(shù)221戶(hù),人口802人,其中勞動(dòng)力411人,常年外出務(wù)工約251人;“三留守人員”共有86名,其中:留守老人33名,留守婦女20名,留守兒童33名。
2、基層組織。
某某村現(xiàn)有黨員20人,占全村總?cè)藬?shù)的2.49%,其中外出黨員6人,占黨員總數(shù)的30%,30歲以下黨員4人,占黨員總數(shù)的20%,60歲以上黨員8人,占黨員總數(shù)的40%,初中文化程度以下17人,占黨員總數(shù)的85%,高中文化程度以上3人,占黨員總數(shù)的15%,女黨員2人,占黨員總數(shù)的10%。村委班子5人,支委3人(兼職)。
3、經(jīng)濟(jì)狀況。
某某村現(xiàn)有耕地2329畝,其中水田504畝,旱地1825畝,農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于煙葉種植、外出務(wù)工、糧食種植和養(yǎng)殖,少數(shù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展有商業(yè)或加工業(yè),全村人年均純收入3450元。無(wú)村辦企業(yè)。
(二)新農(nóng)村建設(shè)情況。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化近年來(lái),村支兩委向州、縣及有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取,組織群眾投工投勞,新修村組公路7.5公里,基本實(shí)現(xiàn)村組道路硬面化,全村交通狀況得到明顯改善。結(jié)合煙水配套工程,水利設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。積極爭(zhēng)取并穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地單元建設(shè),今年全村有800余畝耕地進(jìn)行了土地治理。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐年提高。
長(zhǎng)期以來(lái),村支兩委注重調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的同時(shí),在煙葉適宜區(qū)域大力發(fā)展煙葉生產(chǎn),培育發(fā)展煙葉種植大戶(hù),帶動(dòng)群眾致富。在煙葉不適宜區(qū)域,因地制宜發(fā)展糧食生產(chǎn),并積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,農(nóng)民收入得到逐年提高。
3、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷增強(qiáng)。
在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下,全村全員參加了新農(nóng)合,很大程度上解決了農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題。中央糧食直補(bǔ)政策全面落實(shí),農(nóng)民種糧積極性和信心進(jìn)一步增強(qiáng)。感恩黨的惠農(nóng)政策在全體村民中形成共識(shí),農(nóng)村社會(huì)治安狀況良好。
縣委、縣政府“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,縣直某單位根據(jù)動(dòng)員會(huì)議精神,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,早部署、早安排、早啟動(dòng),迅速成立“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立工作組,精心制定活動(dòng)方案,并迅速進(jìn)駐某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村,正式拉開(kāi)了以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的活動(dòng)序幕。飽含著對(duì)人民群眾的深情,縣直某單位“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組充分發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神,采取召開(kāi)村民大會(huì)、院落會(huì)等方式,積極宣傳政策,挨戶(hù)走訪、聯(lián)戶(hù)座談,將中央、省委有關(guān)文件精神送到村干部手中,將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策送到農(nóng)戶(hù)家中。工作隊(duì)員撲下身子,深入農(nóng)戶(hù),把腳印“印”到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)家的堂屋,準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼,做到身入心入訪民情,同心協(xié)力促發(fā)展。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的連續(xù)奮戰(zhàn),圓滿(mǎn)完成駐點(diǎn)村220戶(hù)的走訪民情工作,召開(kāi)駐點(diǎn)聯(lián)系村黨員干部和村民大會(huì)、院落會(huì)共4次,填寫(xiě)省級(jí)調(diào)查問(wèn)卷18份、縣級(jí)調(diào)查問(wèn)卷220份,送出《宣傳手冊(cè)》148本,撰寫(xiě)民情日記近30篇,掌握了民情民意100余條,實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”,走訪調(diào)查入戶(hù)率達(dá)到100%。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高思想認(rèn)識(shí)。在縣委、縣政府召開(kāi)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,縣直某單位及時(shí)召開(kāi)全體干部會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究“三萬(wàn)”活動(dòng),并成立以辦黨支部書(shū)記、主任為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,精心制定活動(dòng)方案,全員參與,明確分工,各盡其職,相互協(xié)作,緊密配合,為“三萬(wàn)”活動(dòng)提供了組織保障和有力支撐。
二是形式多樣展開(kāi)宣傳,積極發(fā)動(dòng)群眾。縣直某單位工作組進(jìn)入駐點(diǎn)村后,通過(guò)召開(kāi)黨員干部和村民大會(huì)、院落會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、田間地頭交心談心以及在媒體上發(fā)布新聞等形式,積極開(kāi)展政策宣傳。大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神,重點(diǎn)宣傳糧油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、退耕還林、危房改造、低保政策和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策等黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,積極倡導(dǎo)村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療,促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)。通過(guò)多形式的宣傳,使廣大農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”政策經(jīng)歷了一個(gè)由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的過(guò)程,工作組成為了農(nóng)村政策宣傳隊(duì),宣傳發(fā)動(dòng)了群眾,營(yíng)造了“三萬(wàn)”活動(dòng)宣傳聲勢(shì),使“三萬(wàn)”活動(dòng)更加深入民心。
三是積極配合村支兩委,圍繞中心工作開(kāi)展活動(dòng)??h直某單位“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組進(jìn)村后第一天,就與村支兩委取得共識(shí),緊密?chē)@全村土地治理、春耕生產(chǎn)、計(jì)劃生育等中心工作開(kāi)展活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展走訪民情活動(dòng),把腳印“印”到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)家的堂屋。在政策宣傳的同時(shí),配合該村土地治理等中心工作對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳解釋?zhuān)瑯O大程度上推進(jìn)了土地治理等工作的順利實(shí)施。
四是注意工作方法,嚴(yán)守工作紀(jì)律。縣直某單位工作組在駐點(diǎn)聯(lián)系村密切聯(lián)系群眾,注意工作方法,嚴(yán)守工作紀(jì)律。堅(jiān)持與農(nóng)戶(hù)同吃、同住、同勞動(dòng),吃住后統(tǒng)一結(jié)算,真正做到對(duì)群眾“只能予、不能取,只幫忙,不添亂”。在走村入戶(hù)訪民情期間,體察民情、珍惜民力、輕車(chē)簡(jiǎn)從,嚴(yán)守工作紀(jì)律,時(shí)刻留意自己的一言一行,工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上低要求,樹(shù)立了編制部門(mén)干部的良好形象,以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚民心、以?xún)?yōu)良作風(fēng)贏得群眾滿(mǎn)意。
五是飽含真情實(shí)意,確保走訪全覆蓋。進(jìn)村之后,工作組與農(nóng)戶(hù)主動(dòng)打招呼、主動(dòng)拉家常,很快贏得群眾的信任和好感。在走訪過(guò)程中,堅(jiān)持典型調(diào)查和普遍走訪相結(jié)合,一方面注重對(duì)貧困戶(hù)、留守戶(hù)和村中老黨員、老干部、老教師進(jìn)行重點(diǎn)走訪,另一方面“地毯式”地走村入戶(hù),堅(jiān)持走訪到每家每戶(hù),掌握真實(shí)的村情組情戶(hù)情,耐心、虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),把黨的陽(yáng)光和政府的關(guān)懷送到每一家農(nóng)戶(hù),增進(jìn)了干部與群眾的感情,密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。
近年來(lái),在中央、省州強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下,全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高,村民生活水平不斷改善,新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)顯著。但是,因種種因素的制約,村民生產(chǎn)生活仍然存在一些困難和問(wèn)題,主要反映出以下幾個(gè)問(wèn)題:
一是村辦公室使用頻率不高,村務(wù)公開(kāi)力度欠缺。村辦公室是原村小學(xué)裝修改建而成,裝修后,施工方因工程款支付問(wèn)題遲遲沒(méi)有交付大門(mén)鑰匙,造成村支兩委沒(méi)有固定場(chǎng)所辦公,村務(wù)難以正常公開(kāi)。加上某某村地形狹長(zhǎng),農(nóng)戶(hù)居住分散,村辦公室在狹長(zhǎng)地帶的中部,兩頭居住的農(nóng)戶(hù)離村辦公室路途較遠(yuǎn),村務(wù)公開(kāi)存在客觀上的困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)于中央政策普遍感到滿(mǎn)意,但由于村務(wù)公開(kāi)力度的欠缺,不少農(nóng)戶(hù)對(duì)政策理解不透、落實(shí)情況不清,有的甚至對(duì)政策的執(zhí)行持有較大的懷疑態(tài)度。
二是孩子上學(xué)路途較遠(yuǎn),家庭教育負(fù)擔(dān)沒(méi)有真正減少。該村村級(jí)小學(xué)撤銷(xiāo)后,農(nóng)戶(hù)小孩只能到老巖孔村(二年級(jí)前)或者到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中心學(xué)校就讀。不少農(nóng)戶(hù)居住分散,學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn),低年級(jí)學(xué)生每天由專(zhuān)車(chē)接送,費(fèi)用在140-170元/人、月之間,每年按10個(gè)月結(jié)算,年開(kāi)支在1500元左右;高年級(jí)學(xué)生雖然學(xué)校采取寄宿制,但有的家長(zhǎng)在學(xué)校周?chē)夥窟M(jìn)行陪讀,租房一般在2300元/年;有的由鎮(zhèn)上親戚代為照顧,周末回家也存在諸多安全隱患。盡管教學(xué)質(zhì)量較以前相比有很大改善,但農(nóng)戶(hù)家庭實(shí)際教育支出并不比實(shí)行“兩免一補(bǔ)”前低多少。
三是沒(méi)有村衛(wèi)生室,農(nóng)民就醫(yī)難。農(nóng)戶(hù)看病,只能上某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,路途較遠(yuǎn),“就醫(yī)難”問(wèn)題仍然客觀存在。據(jù)我們了解,盡管該村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%,但農(nóng)戶(hù)在鎮(zhèn)上拿藥,每次必須拿藥超過(guò)30元才能報(bào)銷(xiāo)9元,老百姓感到極為不便也很不理解,也由此對(duì)合作醫(yī)療參合積極性產(chǎn)生一定影響。
四是沒(méi)有農(nóng)村文化陣地,農(nóng)民文化生活單一。長(zhǎng)期的閉塞,村級(jí)文化陣地建設(shè)滯后,農(nóng)戶(hù)的文化生活比較單一,除了看電視,不少農(nóng)戶(hù)靠打麻將、斗地主等娛樂(lè)性賭博打發(fā)空閑時(shí)間,缺乏健康向上的文化導(dǎo)向。
五是對(duì)移民政策不清,部分農(nóng)戶(hù)搬遷補(bǔ)償和退耕還林補(bǔ)償不到位。整體移民搬遷時(shí),某某村有2個(gè)組(13、14組)也在搬遷范圍之內(nèi),該部分農(nóng)戶(hù)搬遷到該村其他組別之后,有的反映搬遷費(fèi)沒(méi)有及時(shí)到位。
六是對(duì)退耕還林有關(guān)款項(xiàng)模糊不清。訪談中了解到,農(nóng)戶(hù)一本通上曾經(jīng)有一筆“退耕還林款”收入,但很快就下了帳,農(nóng)戶(hù)對(duì)此款極不理解。
七是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快,青壯年外出打工的越來(lái)越多,許多孩子都交給老人或親戚撫養(yǎng),留守學(xué)生在親情、家庭教育和監(jiān)護(hù)權(quán)等方面的缺失,對(duì)身心健康發(fā)展和好的生活習(xí)慣和道德品行的養(yǎng)成造成不利影響,也存在著諸多安全隱患。
根據(jù)調(diào)研走訪掌握的情況,針對(duì)某某村村民當(dāng)前實(shí)際困難和問(wèn)題,提出以下工作打算和建議:
一是認(rèn)真指導(dǎo)和幫助村辦公室建設(shè),加大村務(wù)公開(kāi)力度。積極爭(zhēng)取政策,進(jìn)一步改善村辦公室硬件設(shè)施,盡快讓村辦公室投入使用,并不斷完善服務(wù)功能;指導(dǎo)并幫助制定完善村民代表會(huì)議、民主議事、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)定期公開(kāi)等村級(jí)規(guī)章制度,以制度形成相互制衡、互相制約的監(jiān)督機(jī)制。
二是針對(duì)農(nóng)戶(hù)教育負(fù)擔(dān)問(wèn)題,建議政府出臺(tái)措施,適度鼓勵(lì)全民興辦村級(jí)教育,逐步恢復(fù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)。
三是建議加強(qiáng)調(diào)研,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度,積極探索既讓農(nóng)民得實(shí)惠、又讓農(nóng)民理解歡迎的新思路、新方法,使農(nóng)村合作醫(yī)療更加深入人心。
四是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),提高村民綜合素質(zhì)。利用一切宣傳機(jī)會(huì),鼓勵(lì)和教育村民學(xué)文化、學(xué)技術(shù),提高村民的文化素質(zhì)和文明程度。豐富村民文化生活,對(duì)村里的文化誤樂(lè)設(shè)施想辦法加以建設(shè)改善,使更多的村民遠(yuǎn)離迷信、賭博,主動(dòng)投入到健康有益的文化生活,讓村民有好的身體、好的心境,致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村。
五是建議對(duì)移民涉及某某村村民補(bǔ)償情況和退耕還林補(bǔ)償歷史賬目進(jìn)行疏理,并予以公開(kāi)。
六是建議充分發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用,加強(qiáng)留守學(xué)生的教育管理。建設(shè)并充分發(fā)揮“留守學(xué)生之家”的作用,開(kāi)通親情電話,加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師三者之間的聯(lián)系與交流,千方百計(jì)從情感上彌補(bǔ)他們?cè)诩彝ブ械娜笔?。針?duì)“代理父母”和監(jiān)護(hù)人缺乏監(jiān)護(hù)知識(shí)和教育的基本理念的現(xiàn)狀,對(duì)“代理父母”和監(jiān)護(hù)人的開(kāi)展培訓(xùn)或者發(fā)放監(jiān)護(hù)教育知識(shí)宣傳資料。
七是積極培養(yǎng)年輕農(nóng)民加入組織,防止出現(xiàn)農(nóng)村黨員年齡斷層現(xiàn)象。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇七
新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下作出的重大決策,是新時(shí)期解決"三農(nóng)"問(wèn)題的行動(dòng)綱領(lǐng)。建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村,是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村。而緩解和消除貧困,則是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,整體發(fā)展水平低,面臨的任務(wù)更為繁重,是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果連貧困人口的溫飽問(wèn)題都不能解決,就根本談不上建設(shè)新農(nóng)村;如果貧困地區(qū)建不成新農(nóng)村,全縣將出現(xiàn)大片的新農(nóng)村建設(shè)"盲區(qū)"。沒(méi)有貧困地區(qū)的發(fā)展,就沒(méi)有全縣農(nóng)村的發(fā)展。能否有效地推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè),將直接影響全縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,扶貧開(kāi)發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)中必須優(yōu)先完成的重要任務(wù)。只有通過(guò)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,增加貧困群眾收入,逐步提高他們的生活質(zhì)量和整體素質(zhì),才能穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。本文僅就我縣貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和對(duì)策提出膚淺的觀點(diǎn)。
一、我縣貧困村的基本情況。
我縣是廣西的49個(gè)貧困縣之一,是梧州市唯一的區(qū)定貧困縣,全縣共有78個(gè)行政村,其中貧困村26個(gè),占行政村總數(shù)的33.3%;全縣農(nóng)村人口184033人,其中貧困村人口60499人,占32.8%。20__年底全縣共有貧困人口(人均年純收入在958元以下)23581人,占農(nóng)村人口的12.8%。
二、貧困村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題。
1、基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。我縣目前還有農(nóng)村未解決溫飽貧困人口4260人,農(nóng)村低收入貧困人口19321人,他們大多居住在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū),生產(chǎn)生活條件極差,土壤肥力差、保水能力弱,產(chǎn)出效益低,加上自然災(zāi)害頻繁,而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力又較差。這一系列因素使得要在這些貧困村實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)困難極大。
2、社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于多年來(lái)投入不足,導(dǎo)致貧困村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問(wèn)題比較嚴(yán)重,普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問(wèn)題,二是社會(huì)保障不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施落后,村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。因醫(yī)保、社保制度未健全,貧困村群眾無(wú)錢(qián)治病,大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐,小病拖成大病,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。三是文化生活貧乏。貧困村農(nóng)民看書(shū)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的情況較為普遍。由于文化生活貧乏,使封建迷信、賭博等乘虛而入,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,也影響了貧困村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
3、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,但由于歷史原因,貧困村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低,綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查,六桂村高中文化程度的人數(shù)僅占全村人數(shù)的2%,而小學(xué)文化程度的則占58%。部分有文化、有技能的青壯年勞力都在外務(wù)工,如蘆山村外出打工人數(shù)占全村勞動(dòng)力總數(shù)的72%,六桂村為64%,六洛村占61%。留守人員多為老人和兒童,難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。
4、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái),國(guó)家加大對(duì)貧困村的扶貧力度,采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于貧困村自然經(jīng)濟(jì)成份較重,農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低和市場(chǎng)調(diào)控不力等原因,農(nóng)民增收仍然十分緩慢。
5、村級(jí)組織作用偏弱。農(nóng)村基層組織特別是村兩委和廣大黨員是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。但是貧困村一些黨支部、村委會(huì)和黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"現(xiàn)象。有的村支部軟弱渙散,后繼乏人。很難成為領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。有的黨員"雙帶"能力不強(qiáng),在群眾中的標(biāo)桿作用和先鋒作用發(fā)揮不好,少數(shù)鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)干部與群眾關(guān)系趨于緊張的現(xiàn)象,直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。
三、貧困村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策。
1、抓組織,發(fā)揮黨員干部作用。貧困村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子,一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一要組建好村支部。首先要選好"領(lǐng)頭雁",重視培養(yǎng)選拔帶頭人,切實(shí)把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔為村支書(shū),建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部,帶領(lǐng)貧困村群眾艱苦創(chuàng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)"三培兩帶",把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部,解決貧困村班子年齡老化、知識(shí)缺乏、缺少后備干部問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn),著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、為民辦事謀利的能力,為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。三要完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制,完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制,積極探索村干部"職業(yè)化"及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑,使村干部在政治上有盼頭,工資上有保障,正常離職后有依靠,積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
2、抓規(guī)劃,引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排,循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃,對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究,科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特點(diǎn),找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),合理確定村莊規(guī)模、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位,認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性,因地制宜,不搞一刀切,追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地,要合理確立示范點(diǎn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口,量力而行,首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起,如實(shí)施人飲工程、沼氣池建設(shè)工程、村道建設(shè)工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項(xiàng)目,將資金集中起來(lái)辦大事、辦好事。
3、抓教育,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹(shù)立"沒(méi)有新型農(nóng)民就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村"的理念,大力實(shí)施農(nóng)民"素質(zhì)教育工程"。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制,建立培訓(xùn)基地,改進(jìn)教育方式,開(kāi)展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施,營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民破除"等、靠、要"思想,激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、行政村配合的培訓(xùn)組織體系。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工技術(shù)等培訓(xùn),使年滿(mǎn)16歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)揮"培養(yǎng)一批能人,帶動(dòng)一方發(fā)展,搞活一方經(jīng)濟(jì),富裕一方群眾"的人才效應(yīng),引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的"土專(zhuān)家""田秀才"搞好幫帶,引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。大力展貧困村的教育特別是義務(wù)教育事業(yè),全面實(shí)行兩免一補(bǔ)政策,使貧困村的孩子上得起學(xué),都能受到最基本的文化教育。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步在貧困村推進(jìn)"村村通"廣播電視工程,滿(mǎn)足群眾的文化需求。
4、抓發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此必須采取超常規(guī)手段,努力拓寬農(nóng)民增收渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng),促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè),對(duì)貧困村農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力,提高收入水平。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè),在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
5、抓基礎(chǔ),改善生產(chǎn)生活條環(huán)境。盡快改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境,是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,也是推進(jìn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,把鄉(xiāng)村公路延伸到農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困村的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來(lái)水;要積極推廣沼氣能源建設(shè),帶動(dòng)改圈、改廁、改廚,改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),切實(shí)推行新型合作醫(yī)療制度,解決看病難、看病貴的問(wèn)題。
四、充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)在貧困村新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
1、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖。農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障后,一些人對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作有了一些不同的看法,經(jīng)過(guò)調(diào)查研究證明,農(nóng)村低保是從生活保障的層面對(duì)貧困人口的求助,只能解決貧困人口的溫飽問(wèn)題;扶貧開(kāi)發(fā)是從增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展能力入手,給予項(xiàng)目扶持,奠定發(fā)展基礎(chǔ),兩者不能互相替代。全區(qū)""確定的扶持對(duì)象沒(méi)有變,扶持標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變,扶貧開(kāi)發(fā)政策沒(méi)有變,開(kāi)發(fā)式扶貧的方針沒(méi)有變,工作力度只能加大不能減弱。因此,我們要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針不動(dòng)搖,因村因戶(hù)制宜采取幫扶措施,加大開(kāi)發(fā)力度,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力;通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加收入,增強(qiáng)群眾自我積累能力。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。我們要按照黨的xx大報(bào)告提出的"加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度,提高扶貧開(kāi)發(fā)水平,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)"的戰(zhàn)略部署,牢固樹(shù)立"大扶貧"的觀念,充分發(fā)揮縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)作用,積極主動(dòng)做好政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)把各項(xiàng)扶貧政策和資金落到實(shí)處,為貧困村新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),充分顯示扶貧開(kāi)發(fā)工作在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用。
3、大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程。以貧困自然村為單位的"整村推進(jìn)"是新階段扶貧開(kāi)發(fā)方式的一個(gè)創(chuàng)新,同時(shí)也是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。20__-20__年,我縣首批實(shí)施整村推進(jìn)工作的貧困村共11個(gè),兩年間,共投入財(cái)政扶貧資金787.7萬(wàn)元,在11個(gè)貧困村實(shí)施村道、橋梁建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),使11個(gè)首批整推進(jìn)的貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著的成效,已順利通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。20__-20__年,我縣實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村共8個(gè),目前各項(xiàng)工作正在順利推進(jìn)中。我們要加大整合資金和組織實(shí)施的力度,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)三個(gè)重點(diǎn)工作,要確保認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位,通過(guò)精心組織實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,使貧困村實(shí)現(xiàn)人人有飯吃,有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童能上學(xué)、有病能就醫(yī)的目標(biāo),真正做到扶持一個(gè)村,發(fā)展一個(gè)村,脫貧致富一個(gè)村,逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。
4、加大扶持力度,增加各方投入。積極向上爭(zhēng)取資金,加大對(duì)貧困村的扶持力度,特別是加大對(duì)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的投入。提高貧困村群眾的科學(xué)文化素質(zhì),改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件,使貧困村群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
5、實(shí)施貧困農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn),努力提高貧困農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。貧困農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高導(dǎo)致生產(chǎn)力低下、勞動(dòng)收入低,制約著貧困人口的脫貧。因此,對(duì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力,特別是青壯年勞動(dòng)力、新增勞動(dòng)力要進(jìn)行全員培訓(xùn)。一是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧要求以及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的變化情況,采取集中講授、地頭操作、農(nóng)家課堂等形式對(duì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。二是對(duì)有外出務(wù)工意愿的青壯年勞動(dòng)力,則根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求進(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一家的效果。三是政府組織,多部門(mén)參與。政府統(tǒng)籌安排,整合勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工青婦等部門(mén)的資源,制訂計(jì)劃,落實(shí)措施,形成大扶貧大協(xié)作大培訓(xùn)的局面,使貧困村的勞動(dòng)力得以全員培訓(xùn),勞動(dòng)力素質(zhì)得以全面提高。
6、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,增加農(nóng)民收入。圍繞貧困農(nóng)民增收目的,著力做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇一文章,要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,結(jié)合市場(chǎng),因地制宜,多種形式地引導(dǎo)、扶持。首先要確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立生產(chǎn)基地。以多種形式引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn),使其增加收入。要讓貧困農(nóng)戶(hù)得到信貸資金(貼息貸款)和風(fēng)險(xiǎn)基金的支持、獲得多種多樣的技術(shù)服務(wù)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的支持。此外還有免費(fèi)或低價(jià)的種苗、肥料和其他多種形式的支持。其次是建立培植扶貧龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)信貸扶持政策、財(cái)政扶持政策、社會(huì)幫扶政策、稅收優(yōu)惠政策等,以各種優(yōu)惠政策幫扶扶貧龍頭企業(yè),使企業(yè)日益壯大,從而帶動(dòng)、輻射貧困農(nóng)戶(hù),讓貧困農(nóng)戶(hù)真正獲得增收。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇八
為貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的決策部署,按照縣委統(tǒng)一安排,近日,我和縣政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會(huì)副主任**等同志組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯,就**村貧困問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)報(bào)告如下。
一、基本情況
**村是我縣“十二五”時(shí)期的貧困村之一,位于**鎮(zhèn)西南部,距**鎮(zhèn)政府所在地90公里,轄**一、二、三組,高讓一、二組,**組,納壩一、二組,**組、**組、**組,**一、二組,**組、**組,甲以一、二組等17個(gè)村民小組,共375戶(hù)1796人。其中,建檔立卡貧困人口552人,**庫(kù)區(qū)移民戶(hù)802人,農(nóng)村五保戶(hù)4戶(hù)4人,農(nóng)村低保戶(hù)57戶(hù)143人。全村總面積6430.55公頃,其中耕地面積132公頃(水田17公頃,旱地115公頃),目前種植有核桃1810.48畝,目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主,年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
(一)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后
目前,**鎮(zhèn)政府至**村的村級(jí)公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路,雨季路面泥濘,路況較差,可勉強(qiáng)通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個(gè)屯未能通車(chē)行路,交通極為不便,出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶(hù)后靠搬遷戶(hù)尚未通電,其余各屯(戶(hù))均已通電。建有人畜飲水工程,但受投資及水源限制,工程建設(shè)規(guī)模有限,無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用,人畜飲水面臨一定困難。,水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬(wàn)元,在**、**、**、**等屯新建自來(lái)水工程,新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道,改善了**村多年來(lái)本來(lái)就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。
(二)教育事業(yè)困難較多
**村有1個(gè)村完小,全校占地面積2916平方米,校舍總建筑面積1166平方米,開(kāi)設(shè)1個(gè)學(xué)前班、一至六年級(jí)各1個(gè)班,共7個(gè)班,有教職工7人,其中,校長(zhǎng)1人,代課1人,專(zhuān)任教師5人,均是大專(zhuān)以上學(xué)歷。
**村完小20秋季學(xué)期在校生165人,內(nèi)宿生101人,有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床,學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué),入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區(qū),村完小的伙食質(zhì)量保障難度大,蔬菜尚可從附近農(nóng)家購(gòu)進(jìn),肉類(lèi)食品必須從集市購(gòu)買(mǎi),極不方便。同時(shí),由于山川廣袤,人們居住分散,交通不便,學(xué)生上學(xué)極不方便。
(三)基層組織作用發(fā)揮受限
**村共有黨員46人,其中,70周歲以上3人,40到70周歲9人,40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高,且文化程度在全村范圍相比較高,體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在**村“兩委”班子中,黨支部書(shū)記**47歲,村委主任**45歲,村委副主任**47歲,村婦女主任**35歲,年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn),村委班子及各村民小組組長(zhǎng)都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望,有較強(qiáng)的意愿管好村級(jí)事務(wù)。
**村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米,內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書(shū)屋”,約有書(shū)籍700冊(cè),可供村民閱讀使用。但村級(jí)管理服務(wù)制度不夠健全,需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散,宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠,黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。
(四)社會(huì)發(fā)展較為欠缺
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主,村民愛(ài)唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛(ài)互助、樂(lè)觀積極、熱情好客,鄉(xiāng)情濃郁,鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸,但全村除小學(xué)外,沒(méi)有體育、文化設(shè)施,難以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng),精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下,群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高,村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等客觀原因,村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏,除了村委所在地和條件相對(duì)較好的屯建有小型垃圾收集池外,其他屯都沒(méi)有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來(lái),隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大,享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來(lái)越多,人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,全村375戶(hù)居民中,已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房,只有45戶(hù)還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里,絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障,大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問(wèn)題。以**屯為例,全屯共有23戶(hù)群眾,卻分為6個(gè)居住點(diǎn),最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水;從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里,只通機(jī)耕路,但路況極差,摩托車(chē)都難以通行;目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房,但沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)樓房,其中只有一戶(hù)進(jìn)行過(guò)裝修。**屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ),已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等,但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建,正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人,在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人,在校學(xué)生172人,其他為無(wú)勞動(dòng)能力的老人、小孩等,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較低。
三、貧困原因分析
(一)人口素質(zhì)總體相對(duì)低下
全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育,熟練掌握運(yùn)用科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的比例很低,科技意識(shí)差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對(duì)低下,身無(wú)一技之長(zhǎng),只能依靠體力勞動(dòng),收入水平低。部分群眾不相信科學(xué),只相信經(jīng)驗(yàn),存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念,創(chuàng)新意識(shí)不足,短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識(shí)較為嚴(yán)重,當(dāng)調(diào)研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)時(shí),大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人,有的擔(dān)心還不起購(gòu)房貸款,有的認(rèn)為到縣城買(mǎi)房花費(fèi)太大、得到房子太小,有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄
**村地廣人稀,植被繁茂,但是處于**水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū),山高坡陡。田地單塊面積小,肥力弱,不適宜機(jī)械化耕作;耕地零碎,土層瘠薄,易澇易旱;排灌條件差,滑坡災(zāi)害頻繁;遠(yuǎn)離縣城,交通不便,農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度大,成本高,競(jìng)爭(zhēng)力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯,乘車(chē)半個(gè)多小時(shí),乘船1個(gè)多小時(shí),還需步行1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从?,瓜果蔬菜?lèi)農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運(yùn)送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸,一般都會(huì)爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木,產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí),個(gè)別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模,但被大部分群眾否定。
(三)享受扶持政策相對(duì)較少
**村地處莽莽大山深處,歷史上長(zhǎng)期與世隔絕,發(fā)展滯后。近年來(lái),雖然各級(jí)政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),但是由于**村特殊的自然、地理?xiàng)l件,扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級(jí)對(duì)**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比,十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程,由于該屯既位于**庫(kù)區(qū),又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū),該屯建設(shè)入屯公路時(shí),既沒(méi)有享受到扶貧部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持,也不符合移民部門(mén)的幫扶條件,當(dāng)?shù)厝罕姂?hù)均投入近萬(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級(jí)車(chē)行路。一到雨水季節(jié),邊坡塌方嚴(yán)重,路面坑坑洼洼,行車(chē)安全系數(shù)極低。
(四)自然生態(tài)承載能力減弱
長(zhǎng)期以來(lái),**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴(lài)森林資源,局部地區(qū)過(guò)度墾殖,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)日益惡化,但是村民人口越來(lái)越多,高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及,人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強(qiáng),當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來(lái)越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯,一些較大的木頭被丟棄在路邊,個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖,也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)較大的破壞。
四、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類(lèi)似的貧困村還有很多,為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子,是縣委、縣政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度,促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)貧困群眾的宣傳動(dòng)員力度,引導(dǎo)他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居,也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí),應(yīng)重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂(yōu)的問(wèn)題,從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo),促使他們?cè)诔鞘械玫桨l(fā)展,在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平,幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少,人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低,抵御自然災(zāi)害能力弱,利用率和安全使用系數(shù)低,對(duì)改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此,要加大對(duì)貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金,對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造,對(duì)已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境,引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
(三)通過(guò)“七個(gè)一批”綜合施策,因戶(hù)制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣,觀念落后等共同因素外,貧困戶(hù)具體貧困原因各不相同,有的是因病因?yàn)?zāi)返貧,有的是無(wú)勞動(dòng)力致貧,有的是因有子女上學(xué)一時(shí)難以脫貧。對(duì)此,我們要按照上級(jí)黨委、政府的決策部署,對(duì)貧困對(duì)象“七個(gè)一批”進(jìn)行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批),因地制宜、因戶(hù)制宜探索扶貧具體思路。
(四)引導(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對(duì)土地的有效利用認(rèn)識(shí)不足,全部栽植成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象,未能走上長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道,坐擁百畝以上人工林,但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運(yùn)。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè),形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式,才能促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇九
20xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2013]25號(hào))和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))的重要一年,也是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年,現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))下發(fā)后,我們把學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好文件精神作為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的頭等大事來(lái)抓。
1、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。及時(shí)向縣委、縣政府作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào),將文件原文送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參閱。扶貧和移民辦召開(kāi)會(huì)議,將文件精神和國(guó)辦、省辦的有關(guān)要求向全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了傳達(dá),隨后還召開(kāi)了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。以開(kāi)展黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,深入重點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件精神大宣講活動(dòng),聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。
3、結(jié)合實(shí)際部署。中央省市的一系列重要文件中,都將推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào)),把深化“六項(xiàng)”改革,推進(jìn)“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作作為今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的主題進(jìn)行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號(hào))。
5月8日省扶貧和移民辦召開(kāi)扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議后,我縣及時(shí)成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)識(shí)別工作的組織協(xié)調(diào),實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并在5月12日全體干部職工會(huì)議上進(jìn)行部置和傳達(dá)。結(jié)合我縣實(shí)際制定出臺(tái)下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶(hù)建檔立卡工作方案》?!斗桨浮分忻鞔_了工作的程序,各階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保工作的順利有序開(kāi)展。5月22日,縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)議上就我縣貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求。5月23日我縣召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行專(zhuān)題詳細(xì)的部署。截止目前,已完成全縣100108貧困人口的識(shí)別工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入貧困戶(hù)信息采集階段。
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶(hù)”的幫扶機(jī)制,制定出臺(tái)了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作干部駐村幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號(hào)),要求參與“三送”工作的單位和部門(mén)做到每個(gè)貧困村都有掛點(diǎn)聯(lián)系單位,每戶(hù)貧困戶(hù)都有責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶。除結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶外,要實(shí)行重點(diǎn)幫扶,堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合,做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系10戶(hù)、常駐工作組成員聯(lián)系20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)”的方式,對(duì)“三送”聯(lián)系戶(hù)中的貧困戶(hù),負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶?!叭汀备刹恳蚬ぷ髡{(diào)整調(diào)離了原單位的,其聯(lián)系戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶,確保幫扶工作落到實(shí)處??h處級(jí)干部和后備干部,單位科級(jí)干部和后備干部,市、縣駐村工作隊(duì)員,要帶頭參加重點(diǎn)幫扶工作,到所掛點(diǎn)聯(lián)系村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)。
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署,我縣20xx年實(shí)施深山移民1086人,積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)(都屬中心村安置),即:五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點(diǎn),可安置30戶(hù)148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期,可安置31戶(hù)144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點(diǎn),可安置30戶(hù)176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實(shí)竹山安置點(diǎn),可安置20戶(hù)103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓,可安置60戶(hù)300人;江口美麗家園,可安置300戶(hù)1500人;茅店萬(wàn)嵩安置點(diǎn),可安置36戶(hù)140人;陽(yáng)埠下楊安置點(diǎn),可安置30戶(hù)120人;陽(yáng)埠密石安置點(diǎn),可安置40戶(hù)180人。著力打造茅店萬(wàn)嵩和江口美麗家園2個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局,圍繞促進(jìn)臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)中。
4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑,堅(jiān)持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動(dòng)”的工作思路,立足實(shí)際,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個(gè),占貧困村總數(shù)的34.5%,結(jié)合的省市建設(shè)點(diǎn)有73個(gè),占全縣20xx年126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)總數(shù)的57.9%。目前,上級(jí)已下達(dá)年度整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))資金,各貧困村正在篩選申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃,待省市扶貧和移民辦進(jìn)行審核后,立即組織開(kāi)展年度項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施工作。
1、當(dāng)前,扶貧開(kāi)發(fā)普遍存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來(lái)的,至于誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,貧困人口檔案缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。
2、貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作難度大?,F(xiàn)行貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入為衡量指標(biāo),對(duì)住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地?cái)?shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標(biāo)未計(jì)算之內(nèi),而且人均收入統(tǒng)計(jì)難于操作,在實(shí)際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題,容易造成絕對(duì)平均主義、戶(hù)戶(hù)受益、人人有份的現(xiàn)象。
3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶(hù)存在不思脫貧,主動(dòng)返貧的等、靠、要思想仍然較重,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),形成“貧困-扶貧-貧困依賴(lài)-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實(shí)用技能的群眾不多,導(dǎo)致貧困戶(hù)普遍生產(chǎn)能力不強(qiáng)。
4、在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散,水、電、路施工難度大,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,仍有許多自然村組不通公路,物質(zhì)運(yùn)輸主要依靠肩挑人扛,生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個(gè)問(wèn)題,還需很長(zhǎng)的時(shí)間。
6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來(lái),我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè),發(fā)展養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等因素影響,貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn),需要研究解決的問(wèn)題還不少。
1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要易操作。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶(hù)識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),操作性不強(qiáng),識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。
2、舉措實(shí)施要精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,針對(duì)貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶(hù)一法”的要求,逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”,幫扶舉措既要可行,更要有效,既符合政策要求,更要符合廣大貧困戶(hù)的愿望,切實(shí)提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)通過(guò)三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降,主要應(yīng)在兩個(gè)方面做到精準(zhǔn)。一是資金籌措要精準(zhǔn),確保項(xiàng)目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門(mén)要結(jié)合貧困村實(shí)際,幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管,提高資金支持水平,強(qiáng)化資金使用效益。二是部門(mén)協(xié)調(diào)要精準(zhǔn),確保工作順利。實(shí)施縣委掛牌督辦制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金、人力等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,做到項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度,減少部門(mén)利益沖突,提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運(yùn)行特點(diǎn),改變目前的“三送”工作隊(duì)運(yùn)行方式,結(jié)合貧困村的實(shí)際情況,不設(shè)定扶貧年限,可以適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短,以真脫貧為衡量標(biāo)準(zhǔn)決定撤隊(duì)時(shí)間。
3、政策保障要精準(zhǔn)。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),以貧困村作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),針對(duì)各貧困村的不同特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,有針對(duì)性地制定扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,使每一項(xiàng)扶貧政策力爭(zhēng)做到“因地制宜”,提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上,增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,同步建設(shè)小康”的工作思路,對(duì)特殊困難人員,通過(guò)政府救助、干部結(jié)隊(duì)幫扶,著力解決“看病難、讀書(shū)難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問(wèn)題;同時(shí),救助幫扶低保貧困對(duì)象,通過(guò)政府一定的救助幫扶,鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn),不斷改善生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)自救能力;開(kāi)發(fā)式扶持低收入群體,以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施,全面推動(dòng)脫貧致富,逐步使全體困難群眾達(dá)到全面小康生活水平。
4、扶貧途徑要?jiǎng)?chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口,按照扶貧到戶(hù)的原則,繼續(xù)把扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路,鼓勵(lì)和扶持貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責(zé)任明確的扶貧評(píng)價(jià)體系。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個(gè)職能部門(mén),扶貧評(píng)價(jià)體系應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo),多部門(mén)配合,要建立在各自明確扶貧職責(zé)的基礎(chǔ)上,真正形成“大扶貧”的工作格局和考評(píng)體系。
5、定點(diǎn)幫扶要出實(shí)效。俗話說(shuō),獨(dú)木難支。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),廣泛動(dòng)員單位、部門(mén)和干部、能人大戶(hù)參與幫扶,通過(guò)動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施,進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村聯(lián)系覆蓋面,形成全社會(huì)參與的大扶貧工作格局。
一是要落實(shí)幫扶到戶(hù)機(jī)制。按照落實(shí)對(duì)象、落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)“五落實(shí)”要求,采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施,確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶。
二是建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“1125”幫扶模式(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人10戶(hù)、常駐工作組成員20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)),落實(shí)“三個(gè)一”目標(biāo),即:一門(mén)心思想脫貧、一個(gè)產(chǎn)業(yè)促增收、一門(mén)技術(shù)作保障,全面覆蓋年度計(jì)劃脫貧人群。三是把握時(shí)機(jī)、集聚力量。充分利用對(duì)口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機(jī)遇,廣泛凝聚社會(huì)資源參與扶貧開(kāi)發(fā),全面形成合力,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧加速發(fā)展同步小康。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十
位于貴州中部地區(qū)的安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村是貴州眾多貧困村中的一村,屬省級(jí)一類(lèi)貧困村。該村和省內(nèi)其他貧困村一樣,在貴州新階段扶貧開(kāi)發(fā)中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施、通村通組道路等得到了長(zhǎng)足的發(fā)展;但是在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面高速發(fā)展的大環(huán)境下像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這類(lèi)貧困村的發(fā)展速度則顯得有些緩慢。在安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村任職的這段時(shí)間,我通過(guò)在村實(shí)地走訪與調(diào)查摸底,對(duì)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有了一些認(rèn)識(shí),也形成了一些如何發(fā)展像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干村這類(lèi)省級(jí)一類(lèi)貧困村的工作思路。
一、貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村基本情況。
貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村有農(nóng)戶(hù)140戶(hù)、810于人、實(shí)際常住人口620人;該村有初中及以上學(xué)歷的人數(shù)有500余人;黨員17名,其中女黨員5名,65歲以上老年人80人、16周歲以下小孩190人、外出經(jīng)商人數(shù)不足7人、167人外出務(wù)工;村現(xiàn)有可耕田地共1100畝,其中水田700余畝,年產(chǎn)稻谷約1.75萬(wàn)公斤。有集體荒山300余畝,基本沒(méi)開(kāi)發(fā);提灌站1個(gè),提灌站輸水管道年久失修,群眾用水困難;目前村有一個(gè)從學(xué)前班到三年級(jí)的不完全小學(xué)。
該村無(wú)集體收入來(lái)源,村舉辦集體活動(dòng)主要依靠上級(jí)財(cái)政撥款;群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于日常水稻種植、玉米種植、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植和外出務(wù)工。目前,有比較零星的西紅柿、大蔥、花生種植;有三戶(hù)種有小規(guī)模的經(jīng)果林;在村沒(méi)外出的主要?jiǎng)趧?dòng)力的創(chuàng)收方式是協(xié)助外村包工頭搞建筑工程承包,一部分退伍回家的軍人則以鉆探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28戶(hù)、73余人,全村人均純收入不足1200元。
同時(shí),該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,交通便利,地勢(shì)平坦,土地通透性好,且能連方成片,適宜規(guī)模化發(fā)展。
二、貴州省安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明顯。該村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)作物沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,很難形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力,原有的農(nóng)作物種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低,對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)力不強(qiáng),大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中稻田上,與外界交往較少,也不太關(guān)心田地以外的事情。
二是人文環(huán)境較差,思想受到束縛。像很多貧困的農(nóng)村一樣,該村基礎(chǔ)教育落后,農(nóng)民文化素質(zhì)差,村人口中的文盲、半文盲比例顯高。村兩委發(fā)揮作用不到位,部分人員存在“等、靠、要”的思想;很多農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺,長(zhǎng)期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),形成封閉式的循環(huán)格局,形成了養(yǎng)牛為耕田,養(yǎng)豬為過(guò)年,養(yǎng)雞下蛋攢個(gè)油鹽錢(qián)的典型貧困村。
三是抵御自然災(zāi)害能力差。長(zhǎng)期以來(lái),該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的格局,如果遇到天災(zāi),必然引起減產(chǎn)減收。比如,暴發(fā)的特大干旱,導(dǎo)致夏季水稻種植無(wú)法按時(shí)插種,同年6,暴發(fā)的洪水淹沒(méi)了大面積的農(nóng)作物。
四是群眾安于現(xiàn)狀,小富既安。該村的農(nóng)作物種植全部為一家一戶(hù)的家庭作業(yè),主要表現(xiàn)在農(nóng)民接收新事物能力較弱,觀念落后,重農(nóng)輕商意識(shí)嚴(yán)重;小富即安意識(shí)較強(qiáng),缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
三、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議。
該村在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,圍繞“依托扶貧政策,建設(shè)美好干河”這一主題,以“抓農(nóng)業(yè)種植基地示范點(diǎn)建設(shè),確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收”為載體,結(jié)合自身實(shí)際提出了“立足于干河村現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖促進(jìn)基地建設(shè),使本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階,依托市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不斷助農(nóng)增收,到實(shí)現(xiàn)人均收入5500元。”的發(fā)展思路;鑒于該村的發(fā)展思路和現(xiàn)實(shí)條件,可以從如下幾步著手發(fā)展:
一是配強(qiáng)村支兩委班子,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,讓想干事、能干事的人有平臺(tái)。農(nóng)村脫貧說(shuō)來(lái)說(shuō)去沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)頭人一切都是紙上談兵,縱觀中國(guó)大地上的億元村就是因?yàn)樗麄兊膸ь^人的領(lǐng)導(dǎo)決策。像安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村這樣的貧困村,不僅需要能帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧的領(lǐng)導(dǎo)班子,還需要班子成員眼界開(kāi)闊,一心為民,善于化解矛盾糾紛、能統(tǒng)觀全局和有開(kāi)拓精神。另外,從黨的先進(jìn)性建設(shè)和組織的保障作用出發(fā),積極探索無(wú)職黨員發(fā)揮作用的有效途徑,廣泛開(kāi)展聯(lián)村幫扶、聯(lián)戶(hù)幫助、聯(lián)事定責(zé)等活動(dòng),活動(dòng)可根據(jù)黨員的素質(zhì)、興趣、專(zhuān)長(zhǎng)、年齡等方面加以分類(lèi)設(shè)立諸如:“宣傳政策崗、收集民意崗、監(jiān)督村風(fēng)崗、致富幫貧崗、管理村事顧問(wèn)崗”等崗位引導(dǎo)和服務(wù)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,確保村級(jí)在運(yùn)行中認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位。
二是統(tǒng)一思想,打破其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維。村貧困的根在人,人貧困的根在思想,對(duì)于一個(gè)省級(jí)貧困村來(lái)說(shuō),從一個(gè)臺(tái)階邁向另一個(gè)新的臺(tái)階,首先需要從思想上推動(dòng)村的發(fā)展,從思想上高度統(tǒng)一,形成一股繩,這樣才能做到行動(dòng)的'協(xié)調(diào)一致,更快更準(zhǔn)確地達(dá)成目標(biāo),擺脫貧困;這就需要我們堅(jiān)持觀念先導(dǎo),切實(shí)重視典型促動(dòng)、政策引導(dǎo),轉(zhuǎn)變村干部的觀念,不斷地利用理念標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)班子成員,不斷地用思想交流方式求共識(shí)形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)時(shí)的開(kāi)展由上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)的貧困村座談會(huì)、討論會(huì)、文娛活動(dòng)等為村民的思想交流提供平臺(tái),達(dá)到求同存異,達(dá)成發(fā)展共識(shí)。
三是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上嫁接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從貧困村自身的資源條件出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,引入“高投入、高效率、高環(huán)保、低成本”模式,就安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村來(lái)說(shuō)可以利用該村是城郊村的優(yōu)勢(shì),組織精干人員成立種植開(kāi)發(fā)合作社,以工業(yè)化思維謀劃安順開(kāi)發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)干河村農(nóng)業(yè),圍繞種植做文章,利用該村該村距離市中心區(qū)僅6公里,安普二等級(jí)公路穿境而過(guò),安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)就位于村東面2公里處,便捷的交通優(yōu)勢(shì),做到種植與工業(yè)互促式發(fā)展,打造農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地和蔬菜生產(chǎn)基地。利用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作社的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)廣大群眾種糧跟著市場(chǎng)走,啥好賣(mài)種啥,啥值錢(qián)種啥,并適時(shí)的發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)消耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩下的下腳料,逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
四是在當(dāng)前幫扶的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新幫扶模式。貧不是給錢(qián)就能解決問(wèn)題的,扶貧不僅要改善當(dāng)?shù)刎毨?hù)落后的生活,更重要的是提高貧困戶(hù)的素質(zhì),增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng),要給他們充分的尊嚴(yán)和自信,點(diǎn)燃他們心中的希望之燈。貧困村的大發(fā)展的主導(dǎo)力量是黨委、政府,主體是社會(huì)主義新農(nóng)民,社會(huì)各界的資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的支持是最直接、最重要的推動(dòng)力,只有“三位一體”,形成合力以創(chuàng)新精神,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)后盾,才能更好的實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,全面提升貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在幫扶措施上,拋棄那種“撒胡椒面”式的幫扶方式,幫扶是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排幫扶資金,循序漸進(jìn)。集中力量和資金因地制宜,一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)時(shí)間段的幫扶。比如:幫扶部門(mén)可根據(jù)自身情況幫助貧困村建設(shè)一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或者種植小區(qū)等形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不斷壯大貧困村的集體經(jīng)濟(jì),避免村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力,發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力,提供服務(wù)無(wú)能力。(黃松)
(安順開(kāi)發(fā)區(qū)組織人事部)
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十一
根據(jù)市第一書(shū)記工作安排,由xx縣第一書(shū)記經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了從xxx4年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求,逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的“戶(hù)申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù),嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐??h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1.79億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標(biāo),按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶(hù),扶貧資金到村到戶(hù),幫扶措施到村到戶(hù),幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶(hù)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。二是加快貧困戶(hù)搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保xxx6年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的'方法,扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶(hù)工作機(jī)制,落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶(hù)很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶(hù),當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):“我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低?!薄6蔷蜆I(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺,大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶(hù)子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十二
20xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[]25號(hào))和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))的重要一年,也是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年,現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)25號(hào)和19號(hào)文件情況。
中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))下發(fā)后,我們把學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好文件精神作為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的頭等大事來(lái)抓。
1、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。及時(shí)向縣委、縣政府作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào),將文件原文送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參閱。扶貧和移民辦召開(kāi)會(huì)議,將文件精神和國(guó)辦、省辦的有關(guān)要求向全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了傳達(dá),隨后還召開(kāi)了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。以開(kāi)展黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,深入重點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件精神大宣講活動(dòng),聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。
3、結(jié)合實(shí)際部署。中央省市的一系列重要文件中,都將推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào)),把深化“六項(xiàng)”改革,推進(jìn)“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作作為今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的主題進(jìn)行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號(hào))。
二、精準(zhǔn)識(shí)別工作情況。
5月8日省扶貧和移民辦召開(kāi)扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議后,我縣及時(shí)成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)識(shí)別工作的組織協(xié)調(diào),實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并在5月12日全體干部職工會(huì)議上進(jìn)行部置和傳達(dá)。結(jié)合我縣實(shí)際制定出臺(tái)下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶(hù)建檔立卡工作方案》?!斗桨浮分忻鞔_了工作的程序,各階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保工作的順利有序開(kāi)展。5月22日,縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)議上就我縣貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求。5月23日我縣召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行專(zhuān)題詳細(xì)的部署。截止目前,已完成全縣100108貧困人口的識(shí)別工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入貧困戶(hù)信息采集階段。
三、幫扶計(jì)劃制定情況。
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶(hù)”的幫扶機(jī)制,制定出臺(tái)了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作干部駐村幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號(hào)),要求參與“三送”工作的單位和部門(mén)做到每個(gè)貧困村都有掛點(diǎn)聯(lián)系單位,每戶(hù)貧困戶(hù)都有責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶。除結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶外,要實(shí)行重點(diǎn)幫扶,堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合,做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系10戶(hù)、常駐工作組成員聯(lián)系20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)”的方式,對(duì)“三送”聯(lián)系戶(hù)中的貧困戶(hù),負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶。“三送”干部因工作調(diào)整調(diào)離了原單位的,其聯(lián)系戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶,確保幫扶工作落到實(shí)處??h處級(jí)干部和后備干部,單位科級(jí)干部和后備干部,市、縣駐村工作隊(duì)員,要帶頭參加重點(diǎn)幫扶工作,到所掛點(diǎn)聯(lián)系村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)。
四、四大扶貧攻堅(jiān)工程。
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署,我縣20xx年實(shí)施深山移民1086人,積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)(都屬中心村安置),即:五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點(diǎn),可安置30戶(hù)148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期,可安置31戶(hù)144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點(diǎn),可安置30戶(hù)176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實(shí)竹山安置點(diǎn),可安置20戶(hù)103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓,可安置60戶(hù)300人;江口美麗家園,可安置300戶(hù)1500人;茅店萬(wàn)嵩安置點(diǎn),可安置36戶(hù)140人;陽(yáng)埠下楊安置點(diǎn),可安置30戶(hù)120人;陽(yáng)埠密石安置點(diǎn),可安置40戶(hù)180人。著力打造茅店萬(wàn)嵩和江口美麗家園2個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局,圍繞促進(jìn)臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)中。
4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑,堅(jiān)持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動(dòng)”的工作思路,立足實(shí)際,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個(gè),占貧困村總數(shù)的34.5%,結(jié)合的省市建設(shè)點(diǎn)有73個(gè),占全縣20xx年126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)總數(shù)的57.9%。目前,上級(jí)已下達(dá)年度整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))資金,各貧困村正在篩選申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃,待省市扶貧和移民辦進(jìn)行審核后,立即組織開(kāi)展年度項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施工作。
五、存在的問(wèn)題。
1、當(dāng)前,扶貧開(kāi)發(fā)普遍存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來(lái)的,至于誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,貧困人口檔案缺乏科學(xué)的`動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。
2、貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作難度大?,F(xiàn)行貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入為衡量指標(biāo),對(duì)住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地?cái)?shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標(biāo)未計(jì)算之內(nèi),而且人均收入統(tǒng)計(jì)難于操作,在實(shí)際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題,容易造成絕對(duì)平均主義、戶(hù)戶(hù)受益、人人有份的現(xiàn)象。
3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶(hù)存在不思脫貧,主動(dòng)返貧的等、靠、要思想仍然較重,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),形成“貧困-扶貧-貧困依賴(lài)-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實(shí)用技能的群眾不多,導(dǎo)致貧困戶(hù)普遍生產(chǎn)能力不強(qiáng)。
4、在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散,水、電、路施工難度大,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,仍有許多自然村組不通公路,物質(zhì)運(yùn)輸主要依靠肩挑人扛,生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個(gè)問(wèn)題,還需很長(zhǎng)的時(shí)間。
6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來(lái),我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè),發(fā)展養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等因素影響,貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn),需要研究解決的問(wèn)題還不少。
六、精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議。
1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要易操作。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶(hù)識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),操作性不強(qiáng),識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。
2、舉措實(shí)施要精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,針對(duì)貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶(hù)一法”的要求,逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”,幫扶舉措既要可行,更要有效,既符合政策要求,更要符合廣大貧困戶(hù)的愿望,切實(shí)提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)通過(guò)三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降,主要應(yīng)在兩個(gè)方面做到精準(zhǔn)。一是資金籌措要精準(zhǔn),確保項(xiàng)目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門(mén)要結(jié)合貧困村實(shí)際,幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管,提高資金支持水平,強(qiáng)化資金使用效益。二是部門(mén)協(xié)調(diào)要精準(zhǔn),確保工作順利。實(shí)施縣委掛牌督辦制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金、人力等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,做到項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度,減少部門(mén)利益沖突,提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運(yùn)行特點(diǎn),改變目前的“三送”工作隊(duì)運(yùn)行方式,結(jié)合貧困村的實(shí)際情況,不設(shè)定扶貧年限,可以適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短,以真脫貧為衡量標(biāo)準(zhǔn)決定撤隊(duì)時(shí)間。
3、政策保障要精準(zhǔn)。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),以貧困村作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),針對(duì)各貧困村的不同特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,有針對(duì)性地制定扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,使每一項(xiàng)扶貧政策力爭(zhēng)做到“因地制宜”,提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上,增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,同步建設(shè)小康”的工作思路,對(duì)特殊困難人員,通過(guò)政府救助、干部結(jié)隊(duì)幫扶,著力解決“看病難、讀書(shū)難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問(wèn)題;同時(shí),救助幫扶低保貧困對(duì)象,通過(guò)政府一定的救助幫扶,鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn),不斷改善生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)自救能力;開(kāi)發(fā)式扶持低收入群體,以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施,全面推動(dòng)脫貧致富,逐步使全體困難群眾達(dá)到全面小康生活水平。
4、扶貧途徑要?jiǎng)?chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口,按照扶貧到戶(hù)的原則,繼續(xù)把扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路,鼓勵(lì)和扶持貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責(zé)任明確的扶貧評(píng)價(jià)體系。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個(gè)職能部門(mén),扶貧評(píng)價(jià)體系應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo),多部門(mén)配合,要建立在各自明確扶貧職責(zé)的基礎(chǔ)上,真正形成“大扶貧”的工作格局和考評(píng)體系。
5、定點(diǎn)幫扶要出實(shí)效。俗話說(shuō),獨(dú)木難支。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),廣泛動(dòng)員單位、部門(mén)和干部、能人大戶(hù)參與幫扶,通過(guò)動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施,進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村聯(lián)系覆蓋面,形成全社會(huì)參與的大扶貧工作格局。
一是要落實(shí)幫扶到戶(hù)機(jī)制。按照落實(shí)對(duì)象、落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)“五落實(shí)”要求,采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施,確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶。
二是建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“1125”幫扶模式(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人10戶(hù)、常駐工作組成員20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)),落實(shí)“三個(gè)一”目標(biāo),即:一門(mén)心思想脫貧、一個(gè)產(chǎn)業(yè)促增收、一門(mén)技術(shù)作保障,全面覆蓋年度計(jì)劃脫貧人群。三是把握時(shí)機(jī)、集聚力量。充分利用對(duì)口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機(jī)遇,廣泛凝聚社會(huì)資源參與扶貧開(kāi)發(fā),全面形成合力,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧加速發(fā)展同步小康。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)市組織部門(mén)的統(tǒng)一部署和安排,我榮幸的被選派到東郭鎮(zhèn)上戶(hù)主村擔(dān)任第一書(shū)記。4月15日到村里報(bào)到后,我采取走訪農(nóng)戶(hù)、實(shí)地察看、召開(kāi)村班子座談會(huì)、民情分析會(huì)等形式,深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。此外,還走訪了村里老黨員老干部,從而進(jìn)一步了解農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收、貧困戶(hù)等情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、村莊概況
上戶(hù)主村位于東郭鎮(zhèn)西北部,全村共計(jì)600余戶(hù),1800多人;全村共有耕地xxx6余畝,人均1畝多。該村副業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),主要靠種植花生、小麥、玉米等作物;群眾致富辦法較少,年輕村民在外打工者居多。
二、村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況
由于村里沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性集體收入,日常開(kāi)支主要靠賣(mài)宅基地和墓地等籌集,屬于不可持續(xù)發(fā)展,村里群眾致富辦法較少,個(gè)別農(nóng)戶(hù)種植蘋(píng)果、桃子等經(jīng)濟(jì)作物,大部分年輕村民在外務(wù)工者較多。
三、基層組織情況
在組織建設(shè)方面,該村支部沒(méi)有正常開(kāi)展工作,屬于基層組織建設(shè)薄弱村,該村現(xiàn)有黨員31名,平均年齡51歲;但是,黨員年齡結(jié)構(gòu)層次不合理,以老年的居多,年輕黨員數(shù)偏少?,F(xiàn)在支部正大力發(fā)展,把村里思想覺(jué)悟高、致富能力強(qiáng)、在群眾里有威信的青年吸收到組織來(lái)。村委有3人,在村民中有一定威信,工作力度較大,但是由于文化程度偏低,接受新鮮事物較慢,創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。
四、新農(nóng)村建設(shè)工作情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下,農(nóng)村公路建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中,村里已鋪水泥公路3000余米,尤其在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來(lái),我村對(duì)部分道路進(jìn)行修繕,對(duì)村內(nèi)排房進(jìn)行規(guī)劃,改觀村容村貌,大大方便村民的生產(chǎn)、生活。
2、計(jì)劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,村民們的生兒養(yǎng)老,傳宗接代的思想觀念有所淡化,少生優(yōu)生,少生快富,生男生女一樣好等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念正在群眾中逐步形成。村級(jí)治安較好,近年來(lái),無(wú)重大治安案件發(fā)生。
3、以人為本,弱勢(shì)群體倍受關(guān)注。該村五保、低保對(duì)象,在村委會(huì)的幫助下,基本上全部納入社會(huì)救助范圍,使他們的生活得到了有效保障。
五、關(guān)于上戶(hù)主村建設(shè)、發(fā)展的幾點(diǎn)想法
1、重點(diǎn)支持發(fā)展種植業(yè),強(qiáng)化品牌建設(shè)。在目前狀況下,利用果樹(shù)栽植的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展種植業(yè)。但目前存在著產(chǎn)品不優(yōu),沒(méi)有品牌,只是追求面積的數(shù)量,而沒(méi)有注重質(zhì)量的提高,也忽視了品牌效應(yīng)。加快品牌建設(shè),打造自己的品牌,實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng),讓農(nóng)民更快的富起來(lái)。
2、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。搞好黨員的管理和科技培訓(xùn),做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作,選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會(huì)班子,幫助群眾解放思想,更新觀念,從而為全村的發(fā)展理清思路,凝聚合力,形成動(dòng)力。
3、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作。由于村民外出務(wù)工人員較多,相當(dāng)一部分土地沒(méi)有充分利用,即使耕種也管理不到位,造成資源浪費(fèi),下一步我們將閑散土地集中起來(lái),組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作,每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付村民,這樣既讓土地最大限能的發(fā)揮了效益,也讓百姓增加了收入。
4、利用遠(yuǎn)程教育對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn),掌握致富方法。充分利用好村里農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備,對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù),了解致富信息,掌握致富方法,切實(shí)起到模范帶頭作用。
在今后的工作中,我將以科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)思想為指導(dǎo),立足全村
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十四
xx市部分行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后設(shè)立的xx區(qū)下轄金陵、壇洛、雙定3個(gè)鎮(zhèn)和西鄉(xiāng)塘等10個(gè)街道辦事處,總面積1298平方公里,總?cè)丝?5萬(wàn)。為了解和掌握全城區(qū)貧困村基本情況,為城區(qū)黨委、城區(qū)政府提供決策參考,7--9月,我們對(duì)xx市xx區(qū)部分貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。情況如下:
一、貧困村基本概況
據(jù)對(duì)xx市xx區(qū)金陵鎮(zhèn)的三聯(lián)、居聯(lián)村、廣道村,雙定的秀山村,壇洛的合志、圩中村等27個(gè)貧困村初步統(tǒng)計(jì),總?cè)丝?1444人中,處于貧困線下的有8194人,占總?cè)丝诘?2%。其中相對(duì)貧困人口7906人,占總?cè)丝诘?9%,而絕對(duì)貧困人口287人,占總?cè)丝诘腵3%。他們的生產(chǎn)、生活存在的特殊困難和問(wèn)題,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難。27個(gè)貧困村中,未通汽車(chē)的有21個(gè)?!敖煌y”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難,市場(chǎng)占有份額低,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格降低,農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì),全城區(qū)貧困村中還有18個(gè)自然村6328人飲水難問(wèn)題尚未得到解決。調(diào)查的27個(gè)貧困村中自來(lái)水入戶(hù)僅有320戶(hù),大多數(shù)群眾還沒(méi)用上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。三是用電難。全城區(qū)貧困村中雖已不存在無(wú)電村,但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造,用電損耗大,因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。雖然貧困村中沒(méi)有穩(wěn)固住房的只有62戶(hù)272人,但由于缺乏科學(xué)布局,人畜未進(jìn)行分離,沼氣池入戶(hù)只有775戶(hù),入戶(hù)率僅29.6%,村中衛(wèi)生條件差,居住環(huán)境不容樂(lè)觀。五是通訊難。調(diào)查的27個(gè)貧困村中,尚有些村、屯未通電話,未通廣播電視。
(二)貧困村可耕土地面積嚴(yán)重不足,防澇抗旱能力比較差,缺糧問(wèn)題比較突出。這些貧困村山多田少,農(nóng)田水利設(shè)施落后,大部分山塘水庫(kù)等灌溉工程因無(wú)資金維修,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行,抗御自然災(zāi)害的能力脆弱,因此水田大部分屬中低產(chǎn)田,甚至是望天田。
(三)貧困人口科技文化素質(zhì)低,自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差,思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后,發(fā)展商品生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有能夠真正發(fā)揮作用,大部分村沒(méi)有文體娛樂(lè)場(chǎng)所,群眾文化生活貧乏,參與“彩”、聚賭、斗毆等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,疾病防控能力差,看病就醫(yī)難。大多數(shù)貧困村鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于資金缺乏,設(shè)備簡(jiǎn)陋,藥品不足,有的沒(méi)有配備合格的衛(wèi)生人員,一些小病想通過(guò)找衛(wèi)生員或藥品解決都很難。
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,群眾生產(chǎn)技術(shù)落后,科學(xué)技術(shù)普及率低。這些貧困村,主要以種植玉米、木薯、豆類(lèi),甘蔗、水稻為主,經(jīng)濟(jì)作物除香蕉外品種極少,小部分農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬、雞、鴨、魚(yú)或牛、羊等,但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低,產(chǎn)出效益低,村干部未能掌握實(shí)用技術(shù),不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
二、導(dǎo)致貧困村貧困落后的原因
(一)歷史原因和自然原因。從總體上說(shuō),貧困村主要分布在偏遠(yuǎn)地區(qū),人多地少,缺水、行路難,生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通不便,通訊缺乏,信息閉塞,農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢,加上農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求局部脫節(jié),在一定程度上影響了群眾開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,以致難以脫貧。
(二)體制原因。貧困村受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛較深,經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌滯后,市場(chǎng)主體形成發(fā)展緩慢,習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和生產(chǎn)方式,缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)觀念,開(kāi)拓市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)資源的能力不足,制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)自身原因。文化教育落后,人口素質(zhì)還偏低;對(duì)新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受慢,是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低,作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年,文化水平低,缺乏技術(shù)。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,尚未形成覆蓋農(nóng)民穩(wěn)定收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新培育的特色產(chǎn)業(yè)因缺乏資金扶持,未形成生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。
貧困村走訪調(diào)研報(bào)告篇十五
第一書(shū)記主要負(fù)責(zé)督促、檢查黨的各項(xiàng)工作等。本文將介紹2016貧困村第一書(shū)記調(diào)研報(bào)告。2016貧困村第一書(shū)記調(diào)研報(bào)告(1)xx莊村位于張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地東南3.8公里,隸屬?gòu)埻艮k事處,西距104國(guó)道1.2km,東靠馬莊,南鄰辛莊,北鄰楊樓,交通不太便利。xx年以來(lái),村里先后建立了農(nóng)家書(shū)屋和體育健身廣場(chǎng),硬化了部分道路,安裝了路燈,戶(hù)戶(hù)用上了自來(lái)水,全面實(shí)施了綠化、亮化、美化工程,村容村貌得到了極大改觀。
全村共192戶(hù),725人,其中經(jīng)商或外出務(wù)工人員占多數(shù);享受低保12戶(hù),其中殘疾人5戶(hù),五保老人1戶(hù)。全村共有耕地近800畝,均為水澆田,人均耕地1.1畝,位置分散,由于土地存在級(jí)差,每戶(hù)村民的土地都分成若干塊,這樣給種植和收割帶來(lái)了很多不便。土地以種植糧食為主,一年兩季,糧食主要以小麥和玉米為主,少部分地塊種植土豆或蔬菜。
xx莊村設(shè)立一個(gè)黨支部,現(xiàn)共有黨員17人,入黨積極分子2人。村兩委成員共4人,全部為初中及以下學(xué)歷。全村黨員年齡層次偏高,年輕黨員偏少,年齡段分布非常不合理?,F(xiàn)在支部正大力發(fā)展,把村里思想覺(jué)悟高、致富能力強(qiáng)、在群眾里有威信的青年吸收到組織來(lái),今年通過(guò)公推直選新發(fā)展了兩名年輕的積極分子,均在30歲以下。村黨支部充分利用黨員三會(huì)一課和黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,定期召開(kāi)座談會(huì),對(duì)農(nóng)村黨員一線創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行調(diào)查了解,對(duì)群眾反映較大的黨員進(jìn)行約談,要求限期整改,跟蹤問(wèn)效。
全村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入,大項(xiàng)開(kāi)支通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)一事一議籌資酬勞解決,村民人均年收入約9000元,低于全市xx年農(nóng)村居民平均水平。村民收入主要依賴(lài)務(wù)工、經(jīng)商等非農(nóng)業(yè)行業(yè)為主,約占家庭收入的84.7%。
對(duì)生活有困難的特困家庭和低保戶(hù)為他們爭(zhēng)取政策和資金,開(kāi)展一對(duì)一聯(lián)系困難戶(hù),為他們送溫暖,緩解了這些家庭的生活困境。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)利用優(yōu)惠政策幫助村里實(shí)施道路硬化,不斷改善村民的出行條件,讓村民們感受到交通方便帶來(lái)的實(shí)惠。
2016貧困村第一書(shū)記調(diào)研報(bào)告(2)按照全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)安排,經(jīng)過(guò)市委組織部的選拔和培訓(xùn),我到xx街道xx掛任第一書(shū)記。經(jīng)過(guò)駐村入戶(hù)調(diào)研,對(duì)該村的基本情況有了基本了解,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
與外出務(wù)工、種植、養(yǎng)殖。常規(guī)農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區(qū)內(nèi)有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業(yè)9家。近年來(lái),xx在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在居兩委班子的共同努力,團(tuán)結(jié)奮斗下,居各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)先后獲得過(guò)平安建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、招商引資先進(jìn)單位、尊師重教先進(jìn)單位、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位等市、街道多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
后荊溝局,道路平整干凈,房前屋后井然有序,住宅整齊劃一,家家門(mén)前水泥路,道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化,戶(hù)戶(hù)通上自來(lái)水,夜晚照明路燈,24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控。
居內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市級(jí)合作醫(yī)療定點(diǎn)衛(wèi)生所,有效解決了百姓就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題;教育方面村投資150萬(wàn)元建立了荊泉小學(xué),不但解決了本村孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問(wèn)題,還為附近5個(gè)村居孩子上學(xué)提供了方便。
先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn),同時(shí)為居內(nèi)一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟(jì),真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了、病了而發(fā)愁,讓每個(gè)家庭的生活都幸福。
xx現(xiàn)有黨員36人,居兩委成員6人,其中女干部1人,大專(zhuān)學(xué)歷3人,兩委交叉任職1人。該居在支部書(shū)記侯波、居委會(huì)主任侯欽亮的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展和完善基層組織建設(shè),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,以改革創(chuàng)新的精神研究新情況,解決新問(wèn)題,不斷提高基層組織建設(shè)水平。特別是村干部在競(jìng)爭(zhēng)激烈的選舉中當(dāng)選上任后,為了總結(jié)換屆時(shí)的承諾、工作中積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,順應(yīng)人民群眾,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)主體素質(zhì)較高,富有活力的隊(duì)伍。
xx是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,村民生活發(fā)展85%來(lái)源于外出務(wù)工,近年來(lái)在xx黨委,辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì),由市政府征地65畝建設(shè)了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居?xùn)|,居兩委全力改善市水源地的環(huán)境大力打造宜居環(huán)境。招商引資辛圣裝飾、瑞祥紡織、好美制衣、威滕電子、美亞家具、永強(qiáng)水泥等9個(gè)廠子,解決了很多村民的就業(yè)問(wèn)題。
xx現(xiàn)有育齡婦女300人,一胎184人,二胎91人,多孩16戶(hù),女扎77人,放環(huán)177人,計(jì)劃生育工作歷來(lái)是比較難干的工作,還有歷史遺留問(wèn)題,面對(duì)困難村干部有著一種敢碰釘子,不服輸?shù)木?,建立了?jì)劃生育平面戶(hù)況顯示圖,讓每戶(hù)盡顯圖中。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決有效遏制了計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。
按照街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)要求,結(jié)合本居實(shí)際情況,一是加強(qiáng)現(xiàn)有黨員的政治理論學(xué)習(xí),制訂完善黨員學(xué)習(xí)制度,采取定期學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),不定期傳達(dá)市、街道最新會(huì)議精神,通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式切實(shí)提高現(xiàn)有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子,組織居里的高學(xué)歷人員、復(fù)員軍人、致富能手等非黨人員,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中座談、專(zhuān)人幫扶等方式,使其積極的向黨組織靠攏;三是強(qiáng)化黨員的模范帶頭作用,開(kāi)展黨員每月義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng),組織支部黨員,對(duì)居內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃,對(duì)居內(nèi)困難戶(hù)、五保戶(hù)進(jìn)行幫扶。
制度,不斷提高工作規(guī)范化、科學(xué)化水平,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力。
一是統(tǒng)籌安排、責(zé)任到人。居兩委班子成員和計(jì)生專(zhuān)干,施行包組包戶(hù)責(zé)任落實(shí)到人,形成橫到邊、縱到底的責(zé)任體系,切實(shí)增強(qiáng)人人做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任意思;二是制訂計(jì)生工作例會(huì)制度,每月5日前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子成員、計(jì)生專(zhuān)干召開(kāi)計(jì)生工作例會(huì),總結(jié)上月工作,找出不足,安排本月工作,做好心中有數(shù),指出工作重點(diǎn),責(zé)任落實(shí)到人。三是加大計(jì)生宣傳教育力度。將計(jì)生工作納入黨務(wù)村務(wù)公開(kāi),在居組主要道路刷寫(xiě)規(guī)范醒目的計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放計(jì)生優(yōu)惠政策等有關(guān)材料,按要求分類(lèi)整理各類(lèi)檔案材料統(tǒng)一裝訂成冊(cè),接受群眾監(jiān)督。