通過撰寫報(bào)告，我們可以更好地掌握并分享我們所學(xué)到的知識(shí)。在報(bào)告的開頭，提出明確的問題陳述和研究目的，引起讀者的興趣和關(guān)注。這是一份部門的工作總結(jié)和自我評(píng)估報(bào)告，對(duì)今后工作的改進(jìn)提出了許多寶貴建議。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
    我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的改革開放、科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)方針政策，解放思想，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí)，突出“發(fā)展”，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，特別是近幾年來，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)最旺盛、增長速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好、發(fā)展比較協(xié)調(diào)、人民群眾受惠最多的幾年。其亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
    全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量有效提升。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值158.7億元，同比增長16.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元，同比增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值81億元，同比增長23.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.9億元，同比增長11.3%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)gdp增長3.4、8.2、4.4個(gè)百分點(diǎn)。民生繼續(xù)得到改善。全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3085人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.18萬人；完成了20所農(nóng)村學(xué)校的校安工程，農(nóng)村九年制義務(wù)教育率達(dá)100%；全面完成了今年農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)，新建村級(jí)衛(wèi)生室30個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上；著力開展“陽光行動(dòng)”，落實(shí)農(nóng)村低保對(duì)象2.6萬人，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較去年提高200元，新建農(nóng)村敬老院、五保之家等11個(gè)；城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)共參保43250人，新增4348人；解決城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房共497套，新建農(nóng)村沼氣池6208口。
    1.92%。油料產(chǎn)量1.78萬噸，同比增長13.6%；茶葉產(chǎn)量0.19萬噸，同比增長0.3%；養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量9.36萬噸，同比增長5.4%。
    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年通過招商引資，引進(jìn)了溫氏集團(tuán)、春云科技等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。洞庭黃龍?jiān)谔旖蚬山凰鶔炫?，這是縣內(nèi)企業(yè)掛牌上市零的突破。凱佳生態(tài)、九洲生態(tài)城、左公水鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鶴龍湖農(nóng)莊等17家現(xiàn)代農(nóng)莊評(píng)為全省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。糧食生產(chǎn)再獲全省先進(jìn)，水產(chǎn)總量連續(xù)15年居全省第一，畜牧工作榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提高。
    新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。全縣共硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路230公里，硬化率達(dá)85%以上，通組、通戶硬化率均超過60%。建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村14個(gè)，全縣共新增垃圾圍（池）2720多個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾站220多個(gè)，50%以上的村莊實(shí)行了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)了垃圾集中管理清運(yùn)。全縣共新建沼氣池6208個(gè)，累計(jì)完成沼氣池建設(shè)41045個(gè)，僅沼氣一項(xiàng)就覆蓋全縣30%以上的農(nóng)戶，加上電器、液化氣和氣態(tài)生物灶等在農(nóng)村的廣泛使用，全縣清潔能源使用率達(dá)到60%以上。
    大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，積極搭建產(chǎn)業(yè)承接基地。20xx年全面完成2條主道的電、供排水、排污系統(tǒng)建設(shè)，著力提升園區(qū)承載能力，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化、亮化等相關(guān)配套工作。今年園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，新增2家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.7萬元，同比增長64%。園區(qū)共引進(jìn)招商項(xiàng)目16個(gè),協(xié)議引進(jìn)資金6.7億元。全年新開工項(xiàng)目15個(gè)，尚達(dá)木門、菲菲毛巾、驛通電子、新源變壓器、波士家俱等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為構(gòu)筑大園區(qū)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
    建筑業(yè)穩(wěn)定增長。全縣具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，同比增長36.7%。實(shí)現(xiàn)利潤1.7億元，同比增長47%。全年完成房屋建筑施工面積289.7萬平方米，同比增長9.4%。
    盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成效，但與兄弟縣市相比還有較大差距。目前我縣經(jīng)濟(jì)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
    一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?？h域經(jīng)濟(jì)特色不濃，各地之間結(jié)構(gòu)趨同，缺乏瀏陽生物醫(yī)藥、花卉、望城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之類個(gè)性鮮明的特色產(chǎn)業(yè)；科技含量不高、附加值低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在唱主角；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)還停留在相當(dāng)原始的水平；產(chǎn)業(yè)鏈短，集約化程度不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多，未能形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，其知名度、市場(chǎng)影響力、輻射半徑、規(guī)模效應(yīng)還十分有限。
    二是規(guī)模企業(yè)比重不大。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有企業(yè)784家，但規(guī)模企業(yè)只有149家，僅占19%。工業(yè)企業(yè)相當(dāng)一部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不大、技術(shù)含量低、附加值不高。年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)占9.8%，年產(chǎn)值在5000萬元至1億元企業(yè)占3.4%，年納稅在1000萬元以上的企業(yè)僅有1家（今年可望有兩家），年納稅在100萬元至1000萬元的企業(yè)不足十家。目前全縣還沒有一家上市公司和國家級(jí)龍頭企業(yè)。雖然我縣近年來引進(jìn)了如遠(yuǎn)大低碳科技園、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、長豐新能源汽車、中鐵軌道等財(cái)源性、稅源性大項(xiàng)目，但還未形成生產(chǎn)力。由于企業(yè)規(guī)模不大，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力難以得到質(zhì)的提升。
    三是資源要素制約嚴(yán)重。
    一是用地緊張。近年來，由于我縣引進(jìn)項(xiàng)目較多，用地指標(biāo)不夠的問題日益突出。目前我縣每年的用地指標(biāo)在700畝以下，而實(shí)際需要量在5000畝左右，致使中鐵軌道等一大批已落戶項(xiàng)目無法開工，用地難已成為招商引資的最大障礙。
    二是資金緊張。園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目征地拆遷都需要大量的投入。盡管縣委、縣政府通過引進(jìn)商業(yè)銀行、爭(zhēng)取貸款、向干部借款等籌集了不少資金，但與實(shí)際需要比還有較大的差距，使建華二期等好項(xiàng)目無法開工建設(shè)。另外，由于國家宏觀調(diào)控，使中小企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題日益突出。目前，我縣中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口在3億元以上。
    三是用工緊張。隨著新《勞動(dòng)法》的實(shí)施、工資協(xié)商制度的即將推出，企業(yè)用工短缺、用工成本高的問題已經(jīng)成為我縣部分企業(yè)的一大難題。用工短缺直接導(dǎo)致了企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。特別是由于幾次實(shí)施有序用電，生活用電無法保證供應(yīng)，很多企業(yè)員工辭工，進(jìn)一步加劇了用工緊張形勢(shì)。
    四是要素緊張。今年以來，“電荒”問題十分嚴(yán)重。我縣為保民生、保穩(wěn)定，已4次實(shí)施有序用電。有序用電期間除留三千保安負(fù)荷外，工業(yè)企業(yè)全部停止生產(chǎn)，累計(jì)投產(chǎn)時(shí)間近60天。另外，我縣工業(yè)所需的煤炭、鋼材、成品油、銅材、甲醛、木材、糧食、亞麻等大宗原材料價(jià)格上漲幅度均超過了產(chǎn)品價(jià)格的上漲幅度，造成企業(yè)生產(chǎn)成本升高，運(yùn)輸成本加大，企業(yè)盈利空間壓縮。
    發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盛湘陰”的根本途徑。為此，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，努力完善發(fā)展思路，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
    為全面了解全區(qū)非公企業(yè)的經(jīng)營狀況、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。xx區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)從20xx年4月16日開始，在區(qū)人大副主任、工商聯(lián)主席馮春娥、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記屈光明的帶領(lǐng)下對(duì)各基層商會(huì)及企業(yè)進(jìn)行了近1個(gè)月的走訪調(diào)研，走訪非公企業(yè)36家，調(diào)研對(duì)象涉及化工、貿(mào)易、副食品批發(fā)、建材裝修、家具、五金、制造業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲等行業(yè)企業(yè)會(huì)員，聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，發(fā)放了調(diào)查問卷，召開了座談會(huì)，就企業(yè)基本情況、面臨的主要問題以及企業(yè)黨建等方面進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞“打造雁城商都、建設(shè)石鼓新城”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，從加強(qiáng)引導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)等方面入手，立足區(qū)位、資源兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化軟、硬兩個(gè)環(huán)境，把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，促進(jìn)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。不論是非公企業(yè)個(gè)數(shù)、個(gè)體工商戶戶數(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、上繳稅金都有呈快速增長。xx年全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金6.5億元，約占全區(qū)稅收的50%，非公經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)如下：
    1、非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過多年的發(fā)展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專業(yè)市場(chǎng)為核心的建材、副食品、五金、家居等行業(yè)的商貿(mào)物流業(yè)、以共創(chuàng)集團(tuán)、耀江實(shí)業(yè)、雅仕林等為代表的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、以香江百貨、中環(huán)餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務(wù)業(yè)，以及以領(lǐng)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、榮盛農(nóng)業(yè)科技等為代表的一批農(nóng)業(yè)企業(yè)。特別是近幾年引進(jìn)的中億汽貿(mào)、崇盛國際中心、華耀城等已建成或在建的項(xiàng)目，更是為我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添的強(qiáng)勁的動(dòng)力。
    2、非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。非公企業(yè)在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)財(cái)政增長、提供就業(yè)崗位等方面做出了重要貢獻(xiàn)。如華源、五一、中湘、永興等專業(yè)市場(chǎng)，孕育了3000多戶創(chuàng)業(yè)者，安置了3萬余人就業(yè)，帶動(dòng)了數(shù)十家物流企業(yè)的發(fā)展。新澧化工、榮盛科技、領(lǐng)軍現(xiàn)代等企業(yè)為兩鄉(xiāng)安置閑散勞動(dòng)力2千多人。極大的緩解了社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)的壓力。同時(shí)，隨著非公經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困、積極回報(bào)社會(huì)、造福人民的光彩事業(yè)。近幾年，非公企業(yè)通過向公益事業(yè)捐款、救助貧困家庭、定點(diǎn)幫扶、救災(zāi)等方式多次為社會(huì)奉獻(xiàn)愛心。如僅去年一年，區(qū)工商聯(lián)的會(huì)員企業(yè)捐款就達(dá)300萬余元。
    3、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為全力推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，xx區(qū)委、區(qū)政府建立了一系列政策機(jī)制。相繼出臺(tái)了《xx區(qū)鼓勵(lì)投資興辦生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠辦法》、《xx區(qū)招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx區(qū)區(qū)級(jí)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士交朋友制度》和《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十不準(zhǔn)》等一批政策文件，有效支持了民營企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，全區(qū)連續(xù)幾年開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)各職能部門的行政效能情況。寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，良好的氛圍，吸引了一大批投資者。
    4、非公經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩。從調(diào)研情況來看，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)整體還是有所增長，但較同期相比，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展趨緩、平穩(wěn)下滑的階段。一是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，有些企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)由于市場(chǎng)需求萎縮，訂單不足，產(chǎn)品庫存增加，資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產(chǎn)元明粉，按理說一季度是元明粉銷售的`旺季，而今年卻一反常態(tài)，市場(chǎng)需求不旺，訂單與價(jià)格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企業(yè)均反應(yīng)開工產(chǎn)能不足60%；二是因原材料和勞動(dòng)力成本上升，壓縮了本來就微薄的部分企業(yè)利潤；三是宏觀政策制約了部分需求。由于國家多項(xiàng)調(diào)控措施的實(shí)施，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的進(jìn)一步加強(qiáng)，部分投資性、改善性需求受到壓制，還有今年以來厲行節(jié)約、光盤行動(dòng)等因素，使一些房地產(chǎn)、高檔餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)受到影響。
    1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)有好的項(xiàng)目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金不足不能按時(shí)上馬或滿負(fù)荷生產(chǎn)。有些企業(yè)因戰(zhàn)線拉得太長，攤子鋪得過大，資金需求量巨大且過于分散，企業(yè)流動(dòng)資金出現(xiàn)斷裂。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有45%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足。雖然國家放寬了中小企業(yè)的貸款門檻，金融機(jī)構(gòu)也加大了對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，但許多小微企業(yè)因規(guī)模較小，內(nèi)部管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，且不動(dòng)產(chǎn)等可抵押的擔(dān)保物較少，很難獲得銀行貸款支持。我區(qū)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏，融資渠道單一，民間借貸利息高，不規(guī)范，造成小微企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
    2、土地資源緊缺。土地問題是制約許多實(shí)體企業(yè)發(fā)展的根本問題。全區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的同時(shí)，對(duì)土地的需求也不斷增加，而現(xiàn)在全區(qū)的用地指標(biāo)非常緊。例如華源與中湘機(jī)電市場(chǎng)的許多經(jīng)營戶均反映，市場(chǎng)沒有一個(gè)獨(dú)立的夠規(guī)模的倉庫，各經(jīng)營戶都是分散在周邊地區(qū)租用臨時(shí)倉庫，非常不方便，增加了運(yùn)營成本，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。還有的經(jīng)營戶反映現(xiàn)在經(jīng)營成本逐年增加，單靠門店銷售利潤很微薄，企業(yè)要發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，最希望的是能擁有前店后廠，而土地是關(guān)鍵，例如天正輸配電設(shè)備有限公司，近幾年經(jīng)營狀況越來越好，由單一的銷售延深到產(chǎn)品的加工制作，但因沒有合適的場(chǎng)地建廠房，只能占用門店進(jìn)行加工，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。車立方市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人反應(yīng)，現(xiàn)在商用車的銷售情況非常好，但是亟需完善配套的售后服務(wù)?，F(xiàn)在全區(qū)的商用車（貨車）維修服務(wù)站都是一些分散經(jīng)營的規(guī)模較小的企業(yè)，因投入不夠而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的維修廠都是租地經(jīng)營，隨時(shí)面臨搬遷的可能，所以經(jīng)營者不能敢過大投入。而全區(qū)土地資源非常有限，可支配用地更是少之又少，許多企業(yè)不得不將遷往其它地區(qū)另謀發(fā)展。
    3、企業(yè)管理人才稀缺。由于待遇、工作環(huán)境和條件等多方面原因影響，本土人才留不住，外地人才又很難引進(jìn)，致使企業(yè)高層次管理人才稀缺。許多企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和知識(shí)，停留在家族式管理模式，用人機(jī)制不活，用人唯親，管理上常常力不從心，企業(yè)管理較為混亂，生產(chǎn)管理無規(guī)章，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，營銷管理無網(wǎng)格，人事管理不到位，影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
    4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在走訪中企業(yè)主均反應(yīng)xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較其它區(qū)相比較好，政府為企業(yè)的服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，服務(wù)也比較到位。但認(rèn)為部分職能部門觀念轉(zhuǎn)變不到位，重罰輕管現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別行政職能部門有時(shí)還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”的問題，少數(shù)基層執(zhí)法部門還不同程度地存在索、拿、卡、要的現(xiàn)象。有的企業(yè)周邊環(huán)境惡劣，治安狀況不好，農(nóng)民或居民借機(jī)滋事阻工，致使企業(yè)花錢息事，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和企業(yè)家的精神負(fù)擔(dān)。
    5、企業(yè)黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在區(qū)委組織部和基層黨組織及黨務(wù)干部的共同努力下，全區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但仍有相當(dāng)一部分非公企業(yè)沒有黨員或只有個(gè)別黨員，年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補(bǔ)充。此次走訪的36家企業(yè)中，有黨員的占41%，其中建立黨組織的有8家，有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業(yè)支部的有7家；無黨員的16家，占44%；符合建立支部條件但沒有建立的有3家，占8%。二是黨員管理難度大。全區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對(duì)較小，員工流動(dòng)性強(qiáng)。黨員絕大多數(shù)是流動(dòng)黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作熱情比較高，但苦于沒有專職的黨務(wù)工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務(wù)干部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業(yè)缺乏黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動(dòng)難度很大，基本不能正常參加組織生活。
    1、進(jìn)一步暢通融資渠道。一是積極優(yōu)化信貸環(huán)境。加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。規(guī)范非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立嚴(yán)格、規(guī)范和透明的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并向金融機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，嚴(yán)格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺(tái)。各級(jí)政府要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜中小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，通過與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通，搭建銀企合作平臺(tái)，繼續(xù)開展“銀企對(duì)接”活動(dòng)，形成常規(guī)性工作機(jī)制。支持、鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)利用自有資本組建互助性貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，依托各級(jí)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展行業(yè)和專業(yè)擔(dān)保公司，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，幫助解決小額度周轉(zhuǎn)金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻，不斷擴(kuò)大民營企業(yè)面向社會(huì)的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。
    2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。一要依托全區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)及專業(yè)市場(chǎng)集群的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)大力發(fā)展零配件加工業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)、售后服務(wù)業(yè)等配套延伸產(chǎn)業(yè)。二要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)。為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務(wù)場(chǎng)所，提高企業(yè)文化品位，要讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)得起。
    3、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持陽光行政，以服務(wù)發(fā)展，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種困難和問題，為他們排憂解難，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息，幫助他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)了解本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，競(jìng)爭(zhēng)者動(dòng)態(tài)及政府的相關(guān)政策，主動(dòng)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的投資結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展方向。要關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，形成讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，對(duì)非法干預(yù)非公企業(yè)合法經(jīng)營活動(dòng)，利用職務(wù)之便“索、拿、卡、要”和以權(quán)謀私的行為，要嚴(yán)肅處理。二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織為非公經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的服務(wù)環(huán)境。三要優(yōu)化法制環(huán)境。進(jìn)一步加大規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
    4、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)企業(yè)管理人才的培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)一批經(jīng)濟(jì)專家或知名企業(yè)家講課或者本地優(yōu)秀民營企業(yè)家現(xiàn)身說法，對(duì)企業(yè)經(jīng)管管理人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。積極為非公企業(yè)參加各類專業(yè)會(huì)議、管理培訓(xùn)和考察交流創(chuàng)造條件。培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)秀管理人才。加大人才資源引進(jìn)力度，建立和完善人才引進(jìn)和聘用機(jī)制，采取政策引導(dǎo)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等綜合措施，鼓勵(lì)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，支持大中專畢業(yè)生進(jìn)入非公有制企業(yè)工作。二要加強(qiáng)企業(yè)黨群組織建設(shè)。促進(jìn)黨組織與企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)相互融合、相互滲透、互促互進(jìn)，加強(qiáng)黨建行政工作力度和滲透能力，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋面與凝聚力，發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)優(yōu)秀人才和青年加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動(dòng)企業(yè)團(tuán)、工、婦組織的建設(shè)，充分發(fā)揮黨群組織的力量，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，維護(hù)好企業(yè)及廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
    近年來，xx區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但縱觀全區(qū)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不平衡，仍存在著少量經(jīng)濟(jì)薄弱村，這類村多是一些純農(nóng)業(yè)村。純農(nóng)業(yè)村前進(jìn)步伐的快慢事關(guān)區(qū)域平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，同時(shí)也事關(guān)“十一五”計(jì)劃的完成和新農(nóng)村建設(shè)平衡發(fā)展。為此，本文就xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制約純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及解決方法，以期對(duì)全市的純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。
    對(duì)xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村進(jìn)行梳理分析后可以發(fā)現(xiàn)，它們大多存在這樣一些問題：
    （1）地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，交通或多不便。處于山區(qū)、半山區(qū)的純[文秘站－您的專屬秘書！]農(nóng)業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)通村，但相對(duì)蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村大多遠(yuǎn)離交通主干線，工業(yè)延伸的觸角對(duì)純農(nóng)業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對(duì)較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農(nóng)保地保護(hù)范圍，引進(jìn)企業(yè)的難度相對(duì)較大。
    （2）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先天條件缺失。對(duì)于山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)村，對(duì)村原有的山林、果園往往平均分配到每個(gè)農(nóng)戶，或者對(duì)果園只采取簡(jiǎn)單的承包收取租金的方式進(jìn)行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢(shì)沒有成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，而今再對(duì)分配到戶的生產(chǎn)資料重新組織起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對(duì)于平原地區(qū)的村莊，這類村長期以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村級(jí)經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，沒有適時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)難度較大，而且又沒有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對(duì)匱乏，面對(duì)著強(qiáng)烈的致富心愿，也就成了無米之炊。
    （3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，基本農(nóng)田面積遠(yuǎn)少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農(nóng)民自足，且因地理原因進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，通過前幾年的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，但也有很大比例基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修或損壞，抗御自然災(zāi)害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營同樣缺乏有力的基礎(chǔ)條件支撐。
    （4）農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信心不足?，F(xiàn)在在農(nóng)村中，尚存在著一些錯(cuò)誤傾向，認(rèn)為“種地沒錢賺”、“堅(jiān)持耕地就是在維護(hù)貧窮”，甚至有些“精明”的農(nóng)民說，現(xiàn)在農(nóng)民缺的是現(xiàn)金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農(nóng)民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心不足。
    （5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才緊缺。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，造成了農(nóng)村的人才大量流失，農(nóng)村缺乏了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現(xiàn)了目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉(zhuǎn)崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農(nóng)民的狀況，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。
    （6）土地流轉(zhuǎn)難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng)造更多的財(cái)富，只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農(nóng)業(yè)村的實(shí)際情況給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的困難。一方面，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要來源的農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地會(huì)失去生活的依靠，認(rèn)為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，加上土地承包三十年不變等政策，給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。
    對(duì)于以上存在的問題，筆者有針對(duì)性的提出幾個(gè)方面的建議：
    不同的農(nóng)業(yè)村有著不同的村情，其發(fā)展對(duì)應(yīng)的路子也就不同，或工，或農(nóng)、或三產(chǎn)，關(guān)鍵是要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，因地制宜，揚(yáng)長避短，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。
    對(duì)于xx各個(gè)純農(nóng)業(yè)村而言，按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約、統(tǒng)籌”的原則，主動(dòng)爭(zhēng)取建設(shè)、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、交通等有關(guān)部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而完善總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)用性，為村的長遠(yuǎn)發(fā)展提供一個(gè)明確的發(fā)展方向。
    這些規(guī)劃既要延續(xù)村莊原有的特色，保護(hù)整體環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)的原則，又要突出重點(diǎn)，適度超前，體現(xiàn)發(fā)展和集聚的原則，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，集中規(guī)劃生產(chǎn)、生活用地，科學(xué)規(guī)劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進(jìn)而定格適合自己村情的發(fā)展模式。
    目前情況下，對(duì)于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢(mèng)中，其潛力還有待于進(jìn)一步深入挖掘，才能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府及有關(guān)部門要大力扶持純農(nóng)業(yè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修復(fù)年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田；增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)行山水田林路綜合治理，特別要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，修復(fù)山塘水庫、除險(xiǎn)加固，清理淤沙、擴(kuò)建增容，實(shí)行渠系配套，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對(duì)于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村來說，其生態(tài)環(huán)境保持相對(duì)較好，這是一個(gè)非常大優(yōu)勢(shì)。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財(cái)富，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其所生長的環(huán)境有著較高的要求，因此很有必要保護(hù)山林水體不被破壞，使農(nóng)作物有一個(gè)良好的環(huán)境。從長遠(yuǎn)來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財(cái)源。
    做好產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為耕地、水面、園地、林地的規(guī)?；?jīng)營、集約化鋪平道路；加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機(jī)技術(shù)高新化，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保證。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好前途，增強(qiáng)依靠農(nóng)業(yè)致富的信心。
    當(dāng)前人們對(duì)農(nóng)業(yè)安全問題越來越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問題，進(jìn)一步加深了我們對(duì)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向的認(rèn)識(shí)：以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、品牌響亮，具有良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在純農(nóng)業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一個(gè)明智的選擇。
    現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的.區(qū)位優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距。對(duì)于純農(nóng)業(yè)村而言，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，需要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從生產(chǎn)這個(gè)源頭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著促進(jìn)作用的新舉措、新技術(shù)，也要給予力度較大的補(bǔ)助進(jìn)行引導(dǎo)。
    同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場(chǎng)直接體現(xiàn)在售價(jià)上，有時(shí)價(jià)格相差許多倍。拿一個(gè)我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場(chǎng)的售價(jià)在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價(jià)則可以達(dá)到四五元左右，品質(zhì)好一點(diǎn)的則更貴，這足以看出品牌對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，是提高農(nóng)業(yè)附加值的一條有效途徑。
    有關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識(shí)，要通過相關(guān)政策的引領(lǐng)，推行綠色農(nóng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，創(chuàng)出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節(jié)上很下功夫，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，認(rèn)真搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，顯示農(nóng)業(yè)龍頭在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動(dòng)作用。同時(shí)，利用長三角發(fā)達(dá)的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、xx等省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市等中高檔市場(chǎng)，樹立本地農(nóng)產(chǎn)品的精品形象，不斷滿足人民對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。
    建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售體系，符合貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟(jì)的要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是純農(nóng)業(yè)村依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的有效之路。
    有關(guān)部門順勢(shì)出臺(tái)有關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵(lì)與大型龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。組織開展“農(nóng)商對(duì)接”,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),支持冷藏和低溫倉儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮流通對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，逐步形成覆蓋xx、聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是純農(nóng)業(yè)村建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。
    努力提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，純農(nóng)業(yè)村可以依托市、區(qū)有關(guān)部門，大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)，把專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干作為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。同時(shí)還要重視對(duì)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者子女實(shí)行定向的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育，把他們培育成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的新一代的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。
    吸引有關(guān)人才。通過采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免優(yōu)惠等支持政策，為大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農(nóng)業(yè)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，把流失在外的本村人才吸引回來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門積極搭建農(nóng)業(yè)人才交流招聘平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
    xx市國土總面積188.2萬公頃，其中林業(yè)用地面積129.7萬公頃，占國土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來，我市加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，全市11個(gè)縣（區(qū)）已有5個(gè)縣實(shí)行了全封山。在保護(hù)森林資源的同時(shí)，如何提高林農(nóng)收入，是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。為此，市委、市政府根據(jù)全市林業(yè)現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)、積極扶持廣大林農(nóng)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積318萬畝，從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)人口51萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元，其中林下種植業(yè)產(chǎn)值12.6億元，林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值14.4億，森林觀光旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)值10.1億元，參與發(fā)展的農(nóng)民人均純收入達(dá)7050元，其中來自林下經(jīng)濟(jì)收入3026元，占農(nóng)民人均純收入的42.9%，廣大林農(nóng)真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。
    通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業(yè)總產(chǎn)值卻得到大幅增長。xx年全市林業(yè)總產(chǎn)值163億元，比“十五”期末增長48%；與此同時(shí)，xx年我市林木采伐量只有30.5萬立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%；森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長了3.4個(gè)百分點(diǎn)；活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米，增長了17%。，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有效保護(hù)了森林資源，又極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。我們的主要做法是：
    我市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中，注重科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)營習(xí)慣和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育具有當(dāng)?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。全市初步形成了崇仁麻雞養(yǎng)殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養(yǎng)殖，黎川香榧種植，南豐桔海農(nóng)家樂，東鄉(xiāng)花卉苗木，樂安竹筍和松脂加工，xx野生動(dòng)物養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    崇仁縣是中國麻雞之鄉(xiāng)。近年來，該縣利用松樹林地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖習(xí)慣，把林下麻雞養(yǎng)殖作為主攻方向來抓。xx年全縣林下養(yǎng)殖麻雞達(dá)5000萬羽，麻雞飼養(yǎng)專業(yè)戶1600余戶，麻雞加工企業(yè)20多家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。全縣從事麻雞養(yǎng)殖、加工的近3萬人，農(nóng)民來自麻雞的人均年收入達(dá)500元以上。臨川區(qū)依托xx天順公司、榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林下藥材種植和加工。全區(qū)共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。xx年該區(qū)實(shí)現(xiàn)林下藥材種植加工產(chǎn)值2.7億元，解決了6000多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民人均年增收近5000元。金溪縣大力發(fā)展芳樟產(chǎn)業(yè)。xx年全縣芳樟種植基地達(dá)6萬余畝。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家，100多個(gè)產(chǎn)品，達(dá)到年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)量居全球第一。在中國香化協(xié)會(huì)天然香料排名中，金溪縣成為國內(nèi)最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了xx省林產(chǎn)香精香料協(xié)會(huì)首屆年會(huì)。
    依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的強(qiáng)大拉動(dòng)作用，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施：
    宣傳。組織龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和森林產(chǎn)品博覽會(huì)，不斷提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻雞、樂安水煮筍、黎川茶樹菇獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“山鳳”牌麻雞被評(píng)為首屆中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，臨川“天順”牌黃梔子干果獲xx省名牌產(chǎn)品，樂安“山蜂”牌蜂蜜榮獲xx年xx省十大最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品。xx年，我市組織24家企業(yè)參加xx第五屆農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，樂安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。
    根據(jù)市委、市政府即將印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)新增基地500畝以上的企業(yè)，納入市級(jí)龍頭企業(yè)管理給予扶持，并把林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中優(yōu)先安排。各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一是加大財(cái)政投入力度。金溪縣財(cái)政每年安排50萬元作為香料原料基地發(fā)展基金，對(duì)規(guī)模連片開發(fā)100畝以上的基地，每畝補(bǔ)助50元。南城縣設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；穑?cái)政出資100萬元，向信用聯(lián)社擔(dān)保500萬元貸款，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)保基金，用于扶持百畝以上綠色產(chǎn)業(yè)大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。二是整合項(xiàng)目資金。臨川區(qū)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的原則，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水土保持、土地整理等多項(xiàng)涉農(nóng)資金用于支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)信貸扶持。xx縣對(duì)林農(nóng)創(chuàng)辦家庭林下種植、養(yǎng)殖場(chǎng)或成立特色種養(yǎng)的專業(yè)合作社，按城鎮(zhèn)再就業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)待遇給予擔(dān)保免息貸款，對(duì)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)先給予辦理林權(quán)抵押貸款，共發(fā)放小額貸款1200萬元。四是扶持科技創(chuàng)新。金溪縣設(shè)立了香料產(chǎn)業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)申辦成功國家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量檢測(cè)中心和技術(shù)中心的，分別給予30萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家專利的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目或開發(fā)國家級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)引進(jìn)核心技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)5—10萬元；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品的，當(dāng)年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持。通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，先后攻克了“分壓蒸餾”技術(shù)、芳樟無性扦插繁育等技術(shù)難關(guān)，使芳樟產(chǎn)業(yè)科技含量大大提高，幾乎壟斷了全國的天然香精香料市場(chǎng)。xx榮裕藥業(yè)依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所技術(shù)，攻克了中藥材規(guī)范化種植技術(shù)，現(xiàn)已建成全省面積最大的標(biāo)準(zhǔn)化gap中藥材種植基地。五是強(qiáng)化考核。市委、市政府把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入對(duì)縣（區(qū)）考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理和年度考核。定時(shí)調(diào)度、通報(bào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，有力地推進(jìn)了我市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
    一、xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源單一，收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農(nóng)民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工出現(xiàn)問題，就會(huì)直接影響當(dāng)年農(nóng)民的現(xiàn)金收入。如20xx年受國際金融和豬流感事件的影響，xx鄉(xiāng)生豬出欄價(jià)格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價(jià)格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價(jià)格降幅過大，且生產(chǎn)成本并沒有下降，因此養(yǎng)殖戶20xx年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大，部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務(wù)工，留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量，只保留部分母豬。外出務(wù)工收入20xx年上半年呈下降趨勢(shì)。據(jù)49.1%的外出務(wù)工家庭反映，外出務(wù)工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時(shí)常停工，主要還是受國際金融的沖擊。
    二、人患大病、大牲x生病死亡、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、高等教育成本過高仍是導(dǎo)致農(nóng)民反貧的主要原因。調(diào)查中10人認(rèn)為家中有人長期生病或大牲x生病死亡是導(dǎo)致家庭反貧的主要因素，占調(diào)查戶的8.9%;6人認(rèn)為生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大是其反貧的主要因素，占調(diào)查戶的5.4%;3人認(rèn)為高等教育成本過高是導(dǎo)致其反貧的主要因素，占調(diào)查戶的2.7%。
    三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足和落后。調(diào)查中13人建議政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，占調(diào)查人口的11.6%。20xx年至20xx年上半年，xx鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計(jì)5.8千米，目前xx鄉(xiāng)農(nóng)田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機(jī)械作業(yè)，仍屬于牛馬農(nóng)耕生產(chǎn)。四、農(nóng)村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了通村公路，但路況差，目前連五級(jí)鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)都還沒有達(dá)到，客運(yùn)車輛不能通行，只能通行普通農(nóng)用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時(shí)才能走完，20xx年到20xx年上半年沒有整個(gè)鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個(gè)村民組仍有21個(gè)組沒有通公路，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運(yùn)輸。
    五、農(nóng)民缺乏先進(jìn)的勞動(dòng)技能。調(diào)查中有28人建議政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，占調(diào)查人數(shù)的34%。目前，xx鄉(xiāng)有在冊(cè)一戶一技能人數(shù)為592人，占總?cè)丝诘?.3%，但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進(jìn)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學(xué)習(xí)和接受別人先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，一但生豬價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。
    六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人才嚴(yán)重缺乏，沒有發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)作用。20xx年xx鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個(gè)站在冊(cè)人數(shù)為零。xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術(shù)員指導(dǎo)下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)得不到推廣利用，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)落后嚴(yán)重制約xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上投入不足，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮作用。xx是以保護(hù)青山綠水，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以開發(fā)森林探險(xiǎn)游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀(jì)八九十年代，xx鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財(cái)政收入的30%以上，林業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的60%以上。20xx年xx鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐，從那時(shí)起在保護(hù)青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標(biāo)減少數(shù)量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源也沒了。如何實(shí)施“東羊西豬”大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重新得到穩(wěn)定的收入，本世紀(jì)以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶，組織部分養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務(wù)，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財(cái)政，沒有財(cái)政收入，在對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機(jī)關(guān)黨建扶貧工作隊(duì)的幫扶，xx鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購買優(yōu)良品種，而其它年份卻沒有對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入，20xx年也沒有這方面的資金，且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會(huì)一個(gè)，但多年來協(xié)會(huì)沒有后續(xù)資金投入，協(xié)會(huì)會(huì)員沒有開展活動(dòng)，整個(gè)協(xié)會(huì)沒有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。
    xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
    一、轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調(diào)查研究，到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場(chǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場(chǎng)信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。
    二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，平時(shí)做好群眾的思想宣傳，鼓勵(lì)群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)要積極向上級(jí)政府部門爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮了當(dāng)前“一事一議”項(xiàng)目的作用，做到施實(shí)一個(gè)，高質(zhì)量完成一個(gè)，管理好一個(gè)，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度，形成管護(hù)長效機(jī)制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。
    三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù)；二要花錢聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)；三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富。四是要結(jié)合實(shí)際，發(fā)展市場(chǎng)需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn)，在夏季大量種植冷涼蔬菜。
    四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動(dòng)農(nóng)村全面富裕，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時(shí)，政府要教育好農(nóng)民，要學(xué)會(huì)用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時(shí)機(jī)嘗試一個(gè)項(xiàng)目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時(shí)存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關(guān)2017年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2017年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的潛力，指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時(shí)在鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地留轉(zhuǎn)，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。
    五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)地方農(nóng)業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家x策落實(shí)服務(wù)工作，要將上級(jí)黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調(diào)動(dòng)全體基層力量，將上級(jí)黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位，實(shí)施到位，使農(nóng)民得到實(shí)惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使其最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護(hù)主義，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時(shí)還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，做好對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將農(nóng)村的自然資源變成商品，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
    六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護(hù)xx的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。xx地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機(jī)遇，把xx未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺(tái)山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)保護(hù)青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是xx的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應(yīng)鼓勵(lì)部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動(dòng)植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場(chǎng)需要，減少對(duì)野生資源的破壞，實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生生態(tài)資源目的。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
    縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到方方面面的工作，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要找到工作的突破口，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，下面是小編為大家收集的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    調(diào)研報(bào)告
    ，供大家參考，歡迎大家借鑒。
    (一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快。縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從2019年起，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長速度超過全市平均水平。2019年，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到179.6億元，是2019年的2.4倍，年均增長 14.5%，人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15.05億元，是2019年的2.6倍，年均增長20.8%，;農(nóng)民人均純收入2969元，比 2019年增加1150元，年均增長10.4%。今年上半年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財(cái)政收入9.17億元，同比分別增長13.4%、 26.4%，其中財(cái)政收入增長高于全市11.8個(gè)百分點(diǎn)，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元，同比增長26.8%，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。2019年縣全省(市)綜合指數(shù)，肥西居第7位，比2019年上升16位;肥東居第8位，比2019年上升10位;長豐居第11位，比2019年上升30位。
    (二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2019年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2019年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為 25.8∶40.6∶33.6。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)上升了15.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)已越過一、二、三和二、一、三兩個(gè)階段，進(jìn)入二、三、一階段?？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強(qiáng)化，縣域經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，財(cái)政收入快速增長。在縣域工業(yè)中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機(jī)械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。
    (三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2019年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.1億元、工業(yè)稅收5.8億元，分別是2019年的6倍、5.1倍和5.3倍，年均分別增長43%、38.5%、39.4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2019年的78戶發(fā)展到196戶，增加了1.5倍。工業(yè)對(duì)縣域gdp和財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%，5年分別提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)主要因素。縣域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，由2019年的5.7%提高到17.1%，上升了11.4個(gè)百分點(diǎn)。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和16個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2019年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上。
    (四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、區(qū)域化取得長足進(jìn)展，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，2019年家禽出欄量突破1億只，比2019年增長65%;苗木、蔬果面積分別達(dá)到17萬畝、72.4萬畝，設(shè)施栽培達(dá)到10萬畝;成片造林59萬畝，相當(dāng)于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2019年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)15家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階。
    (五)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2019年以來，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2019年固定資產(chǎn)投資75.3億元，是2019年的4倍多，年均增長32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元，其中2019年達(dá)到18.6億元，是2019年的2.1倍，年均增長20.4%。今年以來，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。1-6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58.17億元，同比增長134.9%，高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金19億元，超過去年全年，同比增長91.9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
    近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國百強(qiáng)縣差距甚遠(yuǎn)，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距。
    差距之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2019年我市三縣綜合實(shí)力在全國2063個(gè)縣(市)排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強(qiáng)縣相比，gdp僅為百強(qiáng)縣平均水平的21.5%，地方財(cái)政收入僅為全國百強(qiáng)縣平均水平的 24.2%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強(qiáng)縣平均水平的44.1%和60.8%。與百強(qiáng)縣最后一名xx市相比，gdp最高的xx縣不及它的30%，地方財(cái)政收入最高的xx縣僅有它44.4%，人均指標(biāo)相差更多。
    差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長期以來，我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。近年來三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距。2019年，百強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低21.9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2019年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有 151家，總數(shù)比xx市還要少17家，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為115.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的14.9%、25%和18.5%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的31.3%、20.9%和7.4%。縣域工業(yè)增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個(gè)大企業(yè)拉動(dòng)，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。
    差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟(jì)外向度低。我市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)資不足、外資有限，投資能力較弱。2019年縣域人均基建投資額為794元，只相當(dāng)于百強(qiáng)縣平均水平的15.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和21%。縣域貸款水平偏低，到 2019年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強(qiáng)縣的10%，人均貸款額較高的肥東也只有百強(qiáng)縣的 11.7%，只及萊西的36%。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強(qiáng)縣平均水平的1.6%，縣均實(shí)際利用外資不到百強(qiáng)縣平均水平的4%?？h域外資依存度為2.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西13.4%的水平。
    差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。20xx年，我市縣域每萬人年均申請(qǐng)專利數(shù)0.07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百強(qiáng)縣每萬人均4.37件的水平。
    差距之五，市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場(chǎng)化程度不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場(chǎng)中介組織培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級(jí)階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截?019年5月底，三縣個(gè)體工商戶54842戶，注冊(cè)資金僅為7.28億元，戶均僅1.3萬元;私營企業(yè)3854戶，注冊(cè)資金5.6億元，戶均僅14.6萬元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。
    在新的形勢(shì)下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升。
    (一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿Α乃枷肜砟罘矫鎭碚f，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，善于把上級(jí)的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。
    (二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場(chǎng)需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)?；?、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
    (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對(duì)連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
    (四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
    (五)擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入。現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長期以來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“” 發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
    (六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢(shì)地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省里每年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對(duì)各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開展評(píng)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
    黨的xx大將生態(tài)文明建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設(shè)西部強(qiáng)省的重要目標(biāo)，市委、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設(shè)美好安康的主題，在生態(tài)資源方面，擁有全市、全省，甚至全國其他縣區(qū)無法比擬的優(yōu)勢(shì)，如何搶抓這一重大歷史機(jī)遇，立足獨(dú)特的生態(tài)稟賦，將生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，值得我們認(rèn)真思考和探究。
    在省市加快發(fā)展、周邊縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的大勢(shì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省、全市處于什么位置，與省市兄弟縣區(qū)、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距，是加速發(fā)展應(yīng)該首先研究的問題。從省市發(fā)展大勢(shì)看，以**年為基數(shù)，全省gdp 14451.18億、財(cái)政總收入2800.1億元、人均gdp為38557元、人均財(cái)政收入74709元;全市g(shù)dp 513.02億、財(cái)政總收入51.8億元、人均gdp為17100元、人均財(cái)政收入1762元;gdp12億、財(cái)政總收入為0.822億元、人均gdp為20190元、人均財(cái)政收入1370元。數(shù)據(jù)表明，我縣與全省、全市的發(fā)展有著明顯的差距，而且差距趨勢(shì)越來越大，已基本處于掉隊(duì)的邊緣。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距?？梢哉f，落后是我們當(dāng)前最大的縣情。但落后是特定歷史條件下形成的，僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的位次，并是不是我縣的特色和特點(diǎn)。面對(duì)差距，要在發(fā)展中跟進(jìn)全省、全市步伐，要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)趕超，就必須認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)。我縣森林覆蓋率達(dá)到86%在全省、周邊縣區(qū)最高;人少地廣、資源豐富，人均占有的資源也最為豐富，淡水資源、森林資源、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨(dú)特、自然環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)、氣候條件最適宜人居住、養(yǎng)生等等，可以說全縣的山、水、林，甚至包括光、風(fēng)、氣候等都是財(cái)富，是今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐，這些優(yōu)勢(shì)都是其他縣區(qū)無法比擬、無法復(fù)制的，關(guān)鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展我縣的優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為財(cái)富，通過合理的方法和途徑，讓全縣人民都參與到財(cái)富的分配中來，在富民的同時(shí)實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)展到一個(gè)更高的階段。
    從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢(shì)看，我縣的落后，是資源富集的暫時(shí)落后，面對(duì)擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀、面對(duì)加快發(fā)展的大好形勢(shì)，如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)跨越、趕超目標(biāo)，必須要善于把握機(jī)遇、抓住機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律上看，黨的xx大提出的“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然，我縣尚處于“四化”建設(shè)的起步階段，還具有很大的發(fā)展空間和潛力，在發(fā)展的過程中又有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，可以少走彎路，在趕超發(fā)展的過程中必將迎來一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。從國家戰(zhàn)略層面看，黨的xx大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面，我縣全域在國家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū)，加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，必將會(huì)迎來更多的發(fā)展先機(jī)。從中省市的政策機(jī)遇上看，中央扶持實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷加大投資力度，而且作出了促進(jìn)秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國家項(xiàng)目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署，有利于得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設(shè)美好安康的構(gòu)架，有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展上得到更多支持。從我縣自身創(chuàng)造的機(jī)遇看，縣上確立了以“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以突出工作重點(diǎn)、彰顯縣域特色為工作主題，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的宏偉目標(biāo)。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，為我縣加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。發(fā)展的機(jī)遇前所未有，必須敏銳地洞察機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
    縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到方方面面的工作，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要找到工作的突破口，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。就我縣而言，重點(diǎn)要立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，突出在生態(tài)資源開發(fā)利用上下功夫。
    (一)在一產(chǎn)上，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出園區(qū)承載、企業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展，加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展以綠化苗木、經(jīng)濟(jì)林果、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工和以森林資源、水資源為依托的山林經(jīng)濟(jì)和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用，圍繞生態(tài)這篇文章，做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
    (二)在二產(chǎn)上，要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅(jiān)持以循環(huán)發(fā)展為方向，妥善處理好生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)的關(guān) ，逐步限制、淘汰以資源開發(fā)為主的工業(yè)企業(yè)，積極培育以富硒食品、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè)。要謀劃經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)型的問題，積極培育市場(chǎng)主體，依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工、森林經(jīng)濟(jì)、綠色食品加工業(yè)上下功夫，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化動(dòng)作”，推動(dòng)形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高山林經(jīng)濟(jì)和涉水產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)的互動(dòng)共生發(fā)展的良性循環(huán)。
    (三)在三產(chǎn)方面，要大力實(shí)施“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”戰(zhàn)略。要積極爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)平鎮(zhèn)高速，在打破交通瓶頸的基礎(chǔ)上，大力包裝推介旅游開發(fā)項(xiàng)目，通過招商引資，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;要加大宣傳推介力度，創(chuàng)造條件與嵐皋、平利和巫溪、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū)，推進(jìn)境外產(chǎn)品本地化、本地產(chǎn)品區(qū)域化，增強(qiáng)景區(qū)互動(dòng)性關(guān)聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦，深度挖掘旅游優(yōu)勢(shì)資源，依托秦巴百里畫廊景點(diǎn)，加快推進(jìn)飛渡峽?黃安壩、三道門森林公園、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，著力改善旅游設(shè)施條件，提升旅游發(fā)展水平。
    (四)在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)方面，要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)特色宜居縣城建設(shè)，以城鎮(zhèn)品位提升為目標(biāo)，加快城區(qū)綠化、亮化、美化提級(jí)改造。圍繞建設(shè)“生態(tài)特色宜居縣城”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，(國家級(jí)衛(wèi)生縣城、國家級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動(dòng))，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套，全面提升城鎮(zhèn)管理水平，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
    在明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、方向和重點(diǎn)地基礎(chǔ)上，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，還必須找到正確的方法和準(zhǔn)確的路徑。
    (一)要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。最值得稱道和最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇，必須緊緊圍繞生態(tài)這個(gè)主題，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、謀劃，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都要圍繞這個(gè)主題進(jìn)行規(guī)劃，制定出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”，建立完善有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系，圍繞這個(gè)體系務(wù)實(shí)加以推進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、操作性。
    (二)要突出抓好項(xiàng)目的招商引資工作。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，招商上發(fā)展的動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)，最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，沒有一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目作支撐，沒有招商引資工作的強(qiáng)力推進(jìn)，一切都將是無源之水、無本之木。要完善項(xiàng)目規(guī)劃體系，按照全域規(guī)劃的理念，加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目支撐體系，用規(guī)劃定項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、謀發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性，提高項(xiàng)目建設(shè)綜合效益。同時(shí)，堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大投資的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境，讓更多的項(xiàng)目、更大的投資落戶，通過項(xiàng)目建設(shè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    (三)要大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)?？h強(qiáng)必須民富，民不富則縣不強(qiáng)。要強(qiáng)化市主體的培育，激活各類市場(chǎng)要素，引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民在各自的領(lǐng)域大膽創(chuàng)業(yè)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)，加快完成全體經(jīng)濟(jì)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，感召務(wù)工人員返鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)引資、引企、引人、引智并舉，帶動(dòng)全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升，以民富實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
    縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。調(diào)研報(bào)告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
    改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。
    (一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。
    (二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。
    (三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場(chǎng)大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級(jí)12家、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達(dá)到22億元。
    (四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。
    (五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。
    雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低。縣域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后?？h域市場(chǎng)化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。
    經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (一)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
    一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
    二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)代發(fā)展的.大趨勢(shì)帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，善于審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
    四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。
    (二)做好“四篇文章”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
    一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
    二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾。
    三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。
    四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。
    (三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
    一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。
    二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。
    三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，20xx年達(dá)到100億元。
    四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。
    (四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力
    一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。
    二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。
    三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。
    (五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制
    一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬拧⑵髽I(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對(duì)長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。
    二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場(chǎng)中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。
    三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
    四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
    為防止經(jīng)濟(jì)過熱，防控通貨膨脹，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，今年國家實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，在與上年相對(duì)收緊的貨幣政策下，就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了調(diào)研。
    從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開會(huì)議，指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性。這意味著金融危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來，信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款受限。從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，近些年來，我國金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營銷機(jī)制上下功夫，大中城市的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，縣城金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升溫。從全國看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)，農(nóng)信社的市場(chǎng)份額越低。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)“老大”的局面將受到嚴(yán)重沖擊，這對(duì)于農(nóng)信社的信貸工作是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低，農(nóng)民增收、財(cái)源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣之一，一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目將落戶豐寧，并開工建設(shè)，隨之而來的是資金需求量進(jìn)一步加大，信貸供需矛盾增加。
    在國家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設(shè)法增加信貸投放。
    三是積極爭(zhēng)取人民銀行支農(nóng)再貸款，彌補(bǔ)支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。
    四是準(zhǔn)確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認(rèn)真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計(jì)工作，做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑，確保每個(gè)月的信貸規(guī)模既占滿又不超，杜絕了農(nóng)戶借不到錢，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。
    五是拓展貸款方式，方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔(dān)保等方式的信貸“套餐”，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對(duì)種植大戶和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持。
    通過采取一系列措施，確保了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計(jì)投放各項(xiàng)貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長62.3%。
    首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要，為不失農(nóng)時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放，突出支持種植大戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時(shí)借到了錢、種上了地。入春以來，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。
    二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn)，加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，年內(nèi)新增冷棚350個(gè)、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到18畝；使鳳山鎮(zhèn)、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成；年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍400個(gè)，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄16萬頭，年出欄肉雞1200萬只。
    三是促進(jìn)了農(nóng)村信用共同體建設(shè)。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè)，新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)到44家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150家。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)步伐加快。貸款1.1億元，重點(diǎn)投向五區(qū)和八大基地建設(shè)，通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機(jī)食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時(shí)，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū)，扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館、馬隊(duì)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè)，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求，使民營經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶資金需求，貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達(dá)、宏達(dá)和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至6月末，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入55237萬元，占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%，同比增收26844萬元，增長94.54%。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
    “無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實(shí)施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績(jī)。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績(jī)。
    今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及20xx年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標(biāo)的確定，需要我們?cè)僖淮紊钊胨伎嘉铱h工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。
    元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組，并請(qǐng)來省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳志遠(yuǎn)博士指導(dǎo)，對(duì)修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。
    我們的調(diào)研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行修水支行等單位調(diào)研，組織了發(fā)改委、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達(dá)服裝、輝運(yùn)飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談。
    通過調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門專題調(diào)研并制訂措施。文中不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
    1、強(qiáng)化集群公共政策研究，堅(jiān)持集群發(fā)展模式。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅(jiān)定不移地走集群發(fā)展的模式。
    過去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)。接下來，當(dāng)勞力等成本控制不下來時(shí)，關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)區(qū)位因素，產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展更趨向?yàn)榧喊l(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競(jìng)爭(zhēng)合作平臺(tái)，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內(nèi)企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無數(shù)事實(shí)證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃”和“大家庭”。
    我們可根據(jù)本地特色資源、市場(chǎng)需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對(duì)這類企業(yè)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強(qiáng)且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎(chǔ)，同時(shí)，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。
    從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，反而可能因資源配置拮據(jù)而導(dǎo)致整體陷入困境。
    我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規(guī)律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計(jì)劃以及開展促進(jìn)集群創(chuàng)新的財(cái)政支持等方面幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動(dòng)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
    2、堅(jiān)持有限目標(biāo)原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅(jiān)持有限目標(biāo)的發(fā)展原則，注重區(qū)域?qū)I(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐中，可考慮對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行分類梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個(gè)維度、從多指標(biāo)分析入手，全面詳細(xì)地掌握各工業(yè)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性、在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃埽贀?jù)對(duì)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造地方品牌。對(duì)我縣來說，區(qū)域?qū)I(yè)分工是實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局的重要方式。只有長期堅(jiān)持才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的跨越增長。地方經(jīng)濟(jì)越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對(duì)后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強(qiáng)，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。
    3、研究市場(chǎng)供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關(guān)注運(yùn)輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開始關(guān)注并滿足國內(nèi)市場(chǎng)，中部地區(qū)市場(chǎng)需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場(chǎng)規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢(shì)的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴(kuò)大內(nèi)需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場(chǎng)應(yīng)該成為當(dāng)前修水工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)所在。
    當(dāng)前，可以組織專門隊(duì)伍科學(xué)、深入、細(xì)致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內(nèi)的市場(chǎng)需求特征和市場(chǎng)潛能，并結(jié)合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動(dòng)或主動(dòng)地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更重要的是形成對(duì)未來國內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動(dòng)謀劃，要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，積極引導(dǎo)長期以來“兩頭在外”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究?jī)?nèi)地市場(chǎng)，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如果能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。
    4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強(qiáng)調(diào)科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應(yīng)科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時(shí)，我們可以通過項(xiàng)目帶動(dòng)、以引入若干具有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓？我們認(rèn)為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過程，無論從理論上還是實(shí)踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性。近年來，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要繼續(xù)堅(jiān)持。
    從實(shí)踐操作層面看，可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
    2、跳出修水發(fā)展工業(yè)。基于各地差異和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，我們要主動(dòng)謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動(dòng)新格局。一方面，我們要積極向上級(jí)政府、部門爭(zhēng)取對(duì)口支援的機(jī)會(huì)，另一方面，主動(dòng)與周邊地理優(yōu)勢(shì)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)對(duì)接，參與區(qū)域分工。
    我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調(diào)并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動(dòng)政商全方位互動(dòng)。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對(duì)接過程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動(dòng)納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級(jí)，最終形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。待時(shí)機(jī)成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。
    3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動(dòng)往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，銀行的信貸對(duì)象是集約化水平高的經(jīng)營主體和項(xiàng)目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細(xì)診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。
    從另外一個(gè)層面看，融資問題的解決又往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對(duì)接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強(qiáng)修水經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。
    1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動(dòng)必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應(yīng)從推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模即達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)向提升質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，更側(cè)重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓(xùn)。
    企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來，經(jīng)濟(jì)生活中無數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)告訴我們，貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場(chǎng)開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營能力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源。
    如何培育、開發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應(yīng)列入公共培訓(xùn)計(jì)劃，建議在縣委黨校開設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)專題班?？芍攸c(diǎn)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊(duì)伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會(huì)，培育企業(yè)家間頻繁的的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)機(jī)制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構(gòu)建修水主流商業(yè)文化，一個(gè)地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業(yè)運(yùn)行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的`根本性問題。
    2、大力培育藍(lán)領(lǐng)文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強(qiáng)的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊(duì)伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。實(shí)踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉。基于此，我們要突破傳統(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎(chǔ)上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍(lán)領(lǐng)文化，政企分工，制定中長期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵(lì)政策，激勵(lì)廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。
    3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢(shì)可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進(jìn)修水行*體制改革力度、加大法治建設(shè)力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，做出亮點(diǎn)，并通過各種媒體擴(kuò)大宣傳，形成輿論優(yōu)勢(shì),以此來凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過程中形成吸引力。同時(shí)，當(dāng)前要注意防范和避免非銀行金融機(jī)構(gòu)行為可能導(dǎo)致的縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要大力推進(jìn)修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展線索。
    1、突出強(qiáng)調(diào)并從政策上支持“科技強(qiáng)工”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)推動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因?yàn)槲覀兏覟槿讼扰c科研結(jié)構(gòu)對(duì)接，寧紅和上海中醫(yī)學(xué)院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強(qiáng)與知名科技中介機(jī)構(gòu)的對(duì)接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機(jī)構(gòu)。以此擴(kuò)大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對(duì)急需技改轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。
    大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)與上級(jí)科技部門、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對(duì)接，建立合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前我們需要在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對(duì)修水跨越發(fā)展形成巨大推動(dòng)力。
    2、加大對(duì)企業(yè)家和工人的培訓(xùn)力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗(yàn)和不知疲倦的拼搏。當(dāng)前，越來越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、具有時(shí)代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運(yùn)作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力等等問題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過培訓(xùn)提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時(shí)，我縣企業(yè)員工隊(duì)伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓(xùn)。鑒于此，我們認(rèn)為，相關(guān)部門宜迅速針對(duì)這種情況開展調(diào)研，了解需求，政企合作，達(dá)成共識(shí)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策和制度。
    3、加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當(dāng)今工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，信息化已成為改善工業(yè)運(yùn)行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當(dāng)今工業(yè)運(yùn)行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運(yùn)行成本，又改善了工業(yè)運(yùn)行的效率，可直接將工業(yè)運(yùn)行推上快車道，加大支持企業(yè)信息化建設(shè)，完全可以在一定程度彌補(bǔ)其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實(shí)施相應(yīng)的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運(yùn)用信息化。
    4、加大對(duì)區(qū)域物流業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大， “兩頭在外”企業(yè)較多，產(chǎn)品市場(chǎng)范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸物流的依賴性較強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應(yīng)作為當(dāng)前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)來規(guī)劃、落實(shí)。物流業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展將有助于相應(yīng)地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴(kuò)大修水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍，降低工業(yè)運(yùn)行成本。近年來，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注，宏觀決策部門多次出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調(diào)研，掌握全面信息和數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)，在國家支持政策的基礎(chǔ)上制定地方性配套支持措施，鼓勵(lì)民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
    xx鎮(zhèn)是國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，湖南的門戶鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，林業(yè)資源豐富，林地面積14.5萬畝，其中生態(tài)公益林面積14.3萬畝，楠竹6.5萬畝，森林覆蓋率89.5%。
    近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)力度，特別是從去年以來，積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“建設(shè)一城三地，推動(dòng)綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把xx建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn)。
    1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開發(fā)基地?；貫閤x鎮(zhèn)石斛蘭種植專業(yè)合作社自籌資金70萬元興辦。xx年2月，在縣政府和xx鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實(shí)施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝，在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上，合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢(shì)、林地優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)省、市和國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見和市場(chǎng)需求，基地計(jì)劃按因地置宜和長遠(yuǎn)與眼前效益相結(jié)合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產(chǎn)品加工、銷售、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷全國和東南亞的xx產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材?；ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開發(fā)前景并已登錄注冊(cè)為國字蘭花品種xx建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷售和旅游休閑，爭(zhēng)取獲得最大效益，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作出示范。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，搭建大棚80個(gè)，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長勢(shì)喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。
    2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝，在解決種羊、養(yǎng)殖技術(shù)和安全越冬等難題后，獲得了顯著效益?，F(xiàn)存欄280多頭，年出欄60多頭，收入超過10萬元，并帶動(dòng)了五戶農(nóng)戶養(yǎng)殖。
    3、林禽基地。上里村黨支部書記李建秀，發(fā)揮交通方便優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)。投資20萬元，建土雞林下養(yǎng)殖場(chǎng)，放養(yǎng)山林面積30多畝，自繁自養(yǎng)，主要由夫妻倆人管理，現(xiàn)存籠13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60萬元左右，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖1000-2000只的15戶，500-1000只的8戶。
    4、林馴基地
    （1）野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成，21歲。2013年初，投資4萬元，利用林下有利條件圍網(wǎng)、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計(jì)1800只，仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖。野雞抗病力強(qiáng)，成活率高，放養(yǎng)半年左右，每只可達(dá)2.5-3斤可上市。主要銷往廣東，另附養(yǎng)本地土雞2000只?，F(xiàn)已銷售1500只，銷路極好，價(jià)格高出家雞幾倍，年收入可達(dá)10萬元。但因交通不便，三個(gè)村民組100多戶的大村，至今未修通組公路，嚴(yán)重影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
    （2）林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地。石蛙為難得的山珍，銷售市場(chǎng)極好。上里村西豐組盧房?jī)?yōu)根據(jù)市場(chǎng)需求，于2012年自學(xué)技術(shù)，籌資10萬元，選擇社會(huì)治安好，水好、環(huán)境好的寒坳細(xì)坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（基地），現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方，養(yǎng)殖池5個(gè)，高價(jià)從廣東引進(jìn)種蛙200對(duì)，經(jīng)過精心養(yǎng)殖、繁殖，現(xiàn)已出售第一批石蛙，收入2萬多元，見效快。計(jì)劃再投資20萬元，擴(kuò)大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方。由于獲得了很好效益，已有幾戶農(nóng)戶準(zhǔn)備養(yǎng)殖。
    1、缺乏對(duì)國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、政策和發(fā)展模式、技術(shù)的了解。對(duì)國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策和申報(bào)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要求和條件不了解，故難以得到政策扶持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    2、缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認(rèn)識(shí)。只有一個(gè)名符其實(shí)的石斛蘭種植專業(yè)合作社，其他都是一家一戶單獨(dú)生產(chǎn)經(jīng)營，又沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，故難以將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。
    3、缺資金。農(nóng)戶積極性高，迫切要求將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，但缺資金，農(nóng)村要求代款難解決，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶積極性。
    4、缺乏方便的交通。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，一般都在村邊、山邊，遠(yuǎn)離公路，交通不便，影響農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個(gè)村民組，是一個(gè)100多戶的大村莊，急需政府幫助解決通村公路。
    5、加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。按照林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，因地置宜，突出特色，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，模式和目標(biāo)。認(rèn)真搞好規(guī)劃論證，建立項(xiàng)目庫，為立項(xiàng)開發(fā)和招商引資提供依據(jù)，確保林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
    6、廣泛開展招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工和旅游開發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)體系綜合性大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具有廣闊的開發(fā)前景。應(yīng)利用各種關(guān)系廣泛開展招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
    7、引進(jìn)人才和新技術(shù)新品種。
    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)大專院校聯(lián)系，聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授當(dāng)顧問，結(jié)合邀市、縣科技人員，搞好技術(shù)服務(wù)。為打造區(qū)域品牌，爭(zhēng)取最大效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，提供保障。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
    為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，了解企業(yè)呼聲，提高市直各部門的辦事效率，為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供一個(gè)便捷、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境，市效能辦深入我市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)工業(yè)園區(qū)，xx個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，就市委、市政府各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況，職能部門承諾踐諾情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，機(jī)關(guān)辦事效率情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
    近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步整治和優(yōu)化，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)較好，工作效率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，推進(jìn)力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作。繼續(xù)推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)規(guī)模企業(yè)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)季點(diǎn)評(píng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度，幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。各有關(guān)部門也層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)
    規(guī)章制度
    ，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
    2、宣傳工作抓得實(shí)，輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會(huì)參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)輿論氛圍。
    3、服務(wù)環(huán)境逐步改善，辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公，提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映，近年來我市各職能部門履職踐諾的水平不斷提升，辦證、執(zhí)法中推諉扯皮，吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。
    4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量比較高。我們調(diào)研的26家重點(diǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前我市各職能部門基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范，服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到，其總公司股票增發(fā)有關(guān)立項(xiàng)、環(huán)保等各項(xiàng)工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門的大力支持，現(xiàn)海螺水泥總公司的國家“環(huán)評(píng)”工作已順利通過，市海螺水泥有限公司改擴(kuò)建工程也已列入總公司開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關(guān)證件中，市工商局、國稅局、房管所等部門提供上門服務(wù)，并且嚴(yán)格按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。
    5、政策環(huán)境逐步放寬，招商引資步伐加快。近年來，我市結(jié)合實(shí)際，在稅收、土地、用工等方面定了多項(xiàng)有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。xxxx年實(shí)現(xiàn)新開工xxxx萬元以上工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中xxxx萬元以上項(xiàng)目x個(gè)，億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資xxxx萬美元，增長xx%;山海協(xié)作項(xiàng)目注冊(cè)資本金xx億元，增長xx%。
    調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。
    1、服務(wù)意識(shí)差，執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系處理不到位。首先，一些職能部門重管理、輕服務(wù)，向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫應(yīng)付，出了問題卻避輕就重對(duì)付，如一些培訓(xùn)工作走形式，辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映，市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄，檢驗(yàn)結(jié)果不主動(dòng)告知企業(yè)問題。其次，一些職能部門在執(zhí)法檢查工作中死搬政策，不人性化，缺靈活性，落實(shí)上級(jí)“首查不罰”要求不到位，其他地區(qū)能特殊處理的問題在本市上綱上線，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。機(jī)械類企業(yè)就有反映稅務(wù)部門在檢查企業(yè)是否偷漏稅時(shí)，不是本著服務(wù)、指導(dǎo)的原則出發(fā)，而是采取將企業(yè)帳本扣留盤查，到企業(yè)倉庫盤點(diǎn)貨物等辦法進(jìn)行檢查，企業(yè)感覺自已作為納稅大戶，沒有受到應(yīng)有的尊重與信任。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可變通辦的事卡著不辦。
    2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)不夠。一些職能部門制定的政策、規(guī)定，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活性不足，企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映，稅務(wù)部門制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度，沒有隨著市場(chǎng)價(jià)的變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認(rèn)為市木材交易中心的原材料價(jià)格高于周邊縣市，這種現(xiàn)象背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;此外，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為周邊縣市對(duì)原材料的進(jìn)出都采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，希望我市林業(yè)部門也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映，當(dāng)初參加土地招投標(biāo)時(shí)，供電部門的安裝標(biāo)準(zhǔn)為每平方20多元，在招投標(biāo)結(jié)束后，省供電部門下了一新規(guī)定，將安裝標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方60多元，而企業(yè)當(dāng)初競(jìng)標(biāo)時(shí)，是以舊標(biāo)準(zhǔn)做的預(yù)算，如果供電部門不以文件下發(fā)前、后來收取安裝費(fèi)用的話，前期中標(biāo)的企業(yè)將為此增加費(fèi)用近千萬元。
    3、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)不夠，部門利益嚴(yán)重。一些部門不是以大局為重，長遠(yuǎn)利益為重，而把部門利益、個(gè)人利益放在首位。符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就采取拖、等、看、抵等手段，軟拖硬抗。調(diào)研中，各企業(yè)普遍認(rèn)為供電、供水部門的收費(fèi)過高，有些甚至是高得離譜，企業(yè)對(duì)這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于供電部門的打壓，在xx地區(qū)無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映，村一級(jí)的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助，或要求企業(yè)基建工程由自已來做，企業(yè)是敢怒不敢言。此外，一些企業(yè)反映，少數(shù)職能部門有強(qiáng)行向企業(yè)攤派報(bào)刊、雜志征訂情況的發(fā)生。
    4、政府扶持力度不夠，服務(wù)水平還有待提升。雖然近幾年，市委、市政府在服務(wù)方面做了許多工作，也出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求相比，政府服務(wù)的水平和力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出，希望政府的“三通一平”工程進(jìn)度能更快速些，規(guī)模更大些，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術(shù)工人的培訓(xùn)問題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問題，尤其是一些技術(shù)性工種，更是極缺人手，希望勞動(dòng)部門能加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多開展一些技術(shù)性工種的培訓(xùn)活動(dòng)。三是政府部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系問題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門平常能多到企業(yè)走動(dòng)走動(dòng)，給企業(yè)及時(shí)傳達(dá)一些產(chǎn)業(yè)政策、省地市有關(guān)文件規(guī)定、業(yè)務(wù)信息等，協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問題。四是企業(yè)再融資問題。隨著國家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大，很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴(kuò)建中遇到資金問題，各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決。五是木材指標(biāo)的分配問題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認(rèn)為，我市木材指標(biāo)發(fā)放不夠公開、透明。市林業(yè)局將指標(biāo)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配，等到臨近年終，才進(jìn)行分配，為防止指標(biāo)作廢，各企業(yè)只好突擊砍伐，這樣一方面造成企業(yè)該時(shí)期要花大量資金囤積原材料，另一方面造成指標(biāo)未發(fā)放的6-8月期間，企業(yè)要想方設(shè)法找指標(biāo)，買高價(jià)原料。此外，企業(yè)對(duì)于何時(shí)下指標(biāo)，指標(biāo)如何查詢不清楚，希望有關(guān)部門能有個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。六是關(guān)于已投產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注問題。一些企業(yè)認(rèn)為政府這幾年不斷加大招商引商力度，針對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，而對(duì)一些已投產(chǎn)的企業(yè)關(guān)注不夠，也無相關(guān)政策扶持，希望政府對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁，通過扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，達(dá)到和招商引資一樣的效果。
    5、愛商、扶商力度不夠，政府誠信建設(shè)還需加強(qiáng)。某化工企業(yè)反映，早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號(hào)召，并承諾創(chuàng)出某一級(jí)的品牌，政府給予獎(jiǎng)金若干，如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了，政府的承諾卻沒有了。另有部分近年招商引資進(jìn)入的企業(yè)認(rèn)為，政府在當(dāng)初招商引資時(shí)，作的許多承諾、簽訂的一些
    合同
    ，在企業(yè)正式投產(chǎn)入駐后，政府就置之不理了，企業(yè)對(duì)此極為不理解，認(rèn)為政府只重視招商，不重視愛商、富商。
    針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：
    1、抓領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的社會(huì)氛圍。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，把建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對(duì)典型案例公開曝光，并做好責(zé)任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。定期對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門，重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督察，對(duì)不作為，亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)查不貸，對(duì)典型的問題要公開處理，并實(shí)施跟蹤問效取信于民。要重視政府的誠信建設(shè)，凡是對(duì)企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策，就要及時(shí)予以落實(shí)，并保持政策在一定時(shí)期的穩(wěn)定性。
    2、抓改革，著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法宗旨，樹立正確的執(zhí)法意識(shí)，處理好執(zhí)法與保護(hù)的辯證關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不要隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運(yùn)輸車輛，切實(shí)做到既維護(hù)了法規(guī)的嚴(yán)肅性，又保護(hù)了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作，做好我市第二批行政審批項(xiàng)目的清理，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，做到“四個(gè)到位”：一是“減量”到位。凡是上級(jí)明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項(xiàng)目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止反彈;對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決予以糾正，對(duì)問題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是“服務(wù)”到位。實(shí)行在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”(領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人)，重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、效能項(xiàng)目官員全程代辦，努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)。
    3、抓服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。在為企業(yè)服務(wù)方面，各部門要針對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題，積極主動(dòng)及時(shí)有效解決問題，化解矛盾;要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事，少設(shè)障礙，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應(yīng)盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，想辦法解決原材料供應(yīng)不足等問題，切實(shí)做到引進(jìn)企業(yè)，扶上馬，送一程。要進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦職能，切實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務(wù)，營造好良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報(bào)備制，今后各職能部門對(duì)企業(yè)的執(zhí)法、檢查，未到市效能辦報(bào)備的，企業(yè)有權(quán)拒絕;各職能部門到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不能接受企業(yè)宴請(qǐng)、饋贈(zèng)。
    4、抓公開，打造高效務(wù)實(shí)政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。政府有關(guān)文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)下發(fā)到企業(yè)，或通過網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時(shí)公開政府相關(guān)信息。應(yīng)進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批。同時(shí)，利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開政府管理信息，增加政府部門管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會(huì)、發(fā)展座談會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通，把解決企業(yè)實(shí)際問題和困難的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于企業(yè)反映較大的水電安裝費(fèi)用問題，可推行有第三方參與的議價(jià)、招投標(biāo)機(jī)制。
    5、抓教育，努力提高人才隊(duì)伍的水平和素質(zhì)。要加大對(duì)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和幫助、引導(dǎo)、教育力度，增強(qiáng)營造良好政務(wù)環(huán)境緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì);采取制度、紀(jì)律和評(píng)議等形式，約束干部嚴(yán)格自律;要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)長期堅(jiān)持下去，要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境，事事均關(guān)xx形象”之類的活動(dòng);運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制，建立健全干部交流機(jī)制，加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)管理人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低，與一個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和農(nóng)民思想意識(shí)、生活水平是否達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展階段密切相關(guān)。國家減免農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策實(shí)施后，布爾津縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢(shì)，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務(wù)、勞務(wù)等，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對(duì)布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀分析，探討如何進(jìn)一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議。
    集體經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì)、科學(xué)經(jīng)營、獎(jiǎng)懲激勵(lì)
    發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年，布爾津縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力得到了不斷壯大。
    據(jù)我們調(diào)查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個(gè)行政村,x個(gè)居委會(huì)，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經(jīng)營性收入xx.x萬元。xx個(gè)行政村和x個(gè)社區(qū)居委會(huì)中：x萬元－x萬元的xx個(gè)，占村總數(shù)的xx.x％；x－x萬元的xx個(gè)，占村總數(shù)的xx.x％；x－xx萬元的xx個(gè)，占村總數(shù)的xx.x％；集體經(jīng)濟(jì)收入xx---xx萬元以上的x個(gè)，占村總數(shù)的x.x％；集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬元以上的x個(gè)，占村總數(shù)的x.x％。
    近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織從各自的實(shí)際出發(fā),積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求,堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則,依托地緣、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)來看，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
    （一）依托土地資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收，仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場(chǎng)xxxx畝.畝，總數(shù)收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預(yù)留機(jī)動(dòng)地相對(duì)較多，周邊宜農(nóng)荒地也較廣，在全縣集體經(jīng)濟(jì)收入x個(gè)到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個(gè)，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，采取集體所有，農(nóng)戶竟價(jià)承包經(jīng)營辦法，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    （二）依托集體資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行多種經(jīng)營，仍然是鄉(xiāng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最普遍的經(jīng)營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)總量不大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場(chǎng)、草場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（集體畜）、房屋等資源，通過招標(biāo)承包、招商引資，使用權(quán)出讓，租賃經(jīng)營等途徑，搞綜合經(jīng)營性開發(fā)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺(tái)村水費(fèi)收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
    （三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)增長最具活力的增長點(diǎn)。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，修建飯店、市場(chǎng)、出租門店等設(shè)施，圍繞第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設(shè)了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風(fēng)情園、白樺林休閑園等xx多個(gè)旅游景點(diǎn)和配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
    （四）依托資源優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)村股份合作社，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點(diǎn)子壯大集體經(jīng)濟(jì)。例如，托洪臺(tái)村積極興辦農(nóng)村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經(jīng)營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺(tái)湖股份合作社”，增加集體收入，達(dá)到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)。
    （五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上下聯(lián)動(dòng)工作形成合力。建立了滾動(dòng)幫扶重點(diǎn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作制度，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作與扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工作結(jié)合起來，并選派了xx個(gè)有一定綜合實(shí)力的縣直部門滾動(dòng)幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，xxxx年又啟動(dòng)了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計(jì)投入xx萬，為x個(gè)重點(diǎn)幫扶村購買了xxx只生產(chǎn)母畜、新建了村級(jí)辦公陣地及配套設(shè)施、安裝了有線電視等。針對(duì)部分村資源匱乏、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題，采取強(qiáng)鄉(xiāng)幫弱村、強(qiáng)村帶弱村的方式扶持“后進(jìn)”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農(nóng)業(yè)村借畜、農(nóng)業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。
    總體來看，雖然布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)整體的實(shí)力還比較薄弱，特別是從我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
    （一)存在的突出問題
    增收渠道不寬,年全縣農(nóng)村（社區(qū)）萬元,其中直接經(jīng)營收入僅為xx.x萬元，萬元。
    全縣年收入超過xx萬元的村只有x個(gè)，超過xx萬元的只有x個(gè)。而一些地處偏遠(yuǎn)，而又無資源優(yōu)勢(shì)的村，年經(jīng)營性收入只有x萬元，可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
    干部素質(zhì)不適應(yīng)的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)有了明顯提高，但與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚少，也沒有經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)，不能順應(yīng)市場(chǎng)的要求，從市場(chǎng)發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面顯得力不從心。
    基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)扶持不夠。不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點(diǎn)子少，短期行為多，滾動(dòng)發(fā)展慢。
    （二)主要原因
    全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與近年來農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
    發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃。不少人對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是“過時(shí)”論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜。二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不須再強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
    發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。只能靠機(jī)動(dòng)地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
    發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。
    進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長遠(yuǎn)，積極培育和擴(kuò)大集體財(cái)源，拓寬增收渠道，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，要加大村干部教育培訓(xùn)力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，將有經(jīng)濟(jì)頭腦，有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    （二)因地制宜，多輪驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。
    各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，入股搞合作社等多種形式。
    第一、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴(kuò)大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
    一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內(nèi)在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據(jù)自身的發(fā)展能力，不斷擴(kuò)大集體畜群的數(shù)量。
    另一方面，把扶貧項(xiàng)目購進(jìn)的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎(chǔ)畜，無償轉(zhuǎn)借分配到各重點(diǎn)貧困村，由村集體負(fù)責(zé)承包經(jīng)營。每輪幫扶任務(wù)完成后，基礎(chǔ)畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，在滾動(dòng)發(fā)展中增加集體的生產(chǎn)資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個(gè)村集體畜達(dá)到xxx頭（只）以上，有條件的村達(dá)到xxx頭（只）以上。
    第二、結(jié)合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
    借助國家退耕還林還草的補(bǔ)助資金，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農(nóng)民受益的同時(shí)，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項(xiàng)目主要以低產(chǎn)田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝?？赏ㄟ^爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)田改造，擴(kuò)展黃豆基地和飼草料基地建設(shè)。
    第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀求一席之地。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢(shì)，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設(shè)施建設(shè)，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務(wù)方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
    （三）明確獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)激勵(lì)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作合力。
    一是通過建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制這一有效途徑充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性。由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定切實(shí)可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對(duì)口幫扶單位和下派干部的工作職責(zé)，按照百分制量化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實(shí)責(zé)任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評(píng)比、幫扶單位評(píng)優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評(píng)優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評(píng)優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個(gè)人一并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
    二是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報(bào)酬的舊模式，把村干部的報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，建立多勞多得的工作機(jī)制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產(chǎn)生的代表村民管理村級(jí)事務(wù)的特殊群眾，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性只有通過引導(dǎo)和制定激勵(lì)措施來實(shí)現(xiàn)。為達(dá)到這一目的，我縣制定并實(shí)行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度，把村干部工資劃分為基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資三部分?；A(chǔ)工資、獎(jiǎng)金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎(chǔ)上，按照集體經(jīng)濟(jì)依靠自我投入和滾動(dòng)發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資發(fā)放給村干部。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)經(jīng)營，引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
    一是加大對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織人員對(duì)各村進(jìn)行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)。強(qiáng)化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺(tái)帳，定期進(jìn)行登記更新。
    二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營制度，向科學(xué)經(jīng)營要效益。對(duì)現(xiàn)有集體耕地和集體畜，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的承包方向，結(jié)合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設(shè)工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經(jīng)營。發(fā)包采取公開競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運(yùn)營的需要，明確規(guī)定經(jīng)營能力、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過可行性論證后才能發(fā)包。對(duì)大規(guī)模承包經(jīng)營集體資產(chǎn)的，預(yù)收部分承包費(fèi)或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經(jīng)過公證部門的依法公證后，才能承包。
    三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
    （五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)做好“五個(gè)”結(jié)合。
    各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)農(nóng)村工作中通盤謀劃，實(shí)行“五個(gè)”結(jié)合：一是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與體制創(chuàng)新相結(jié)合。三是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
    四是發(fā)展與管理相結(jié)合。五是“輸血”與“造血”相結(jié)合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
    日至。
    月
    日，我多次深入轄區(qū)各行政村、鄉(xiāng)直各單位組織召開了座談會(huì)，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，并全面了解該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對(duì)策措施。
    深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
    為民解憂，多項(xiàng)措施密切干群關(guān)系。為進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，給他們送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動(dòng)參與信訪接待，為基層群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。在開展慰問時(shí)，我了解低保分配不是十分合理，該吃低保而不能吃，不該享受的已經(jīng)享受。為此，我安排民政負(fù)責(zé)同志，督促村內(nèi)低保實(shí)行民主評(píng)議，及時(shí)向群眾公開。在考察公司情況時(shí)，公司反映加工技術(shù)有待改進(jìn)，我立即給招商局聯(lián)系，在下一年的技改擴(kuò)建項(xiàng)目中予以扶持。深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社情民意，我通過召開村干部座談會(huì)、以及走訪群眾調(diào)查等形式，調(diào)查研究鄉(xiāng)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問題；深入了解農(nóng)民對(duì)國家政策的了解程度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；全面掌握了農(nóng)村工作實(shí)際。
    研究討論，多項(xiàng)建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。召開座談會(huì)，座談會(huì)上，干部職工紛紛發(fā)言，討論如何發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，如何增加農(nóng)民收入，每位同志結(jié)合工作實(shí)際，提出了很多科學(xué)、合理的意見建議，鄉(xiāng)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
    二、存在問題。
    從調(diào)研掌握的情況看，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、鄉(xiāng)域發(fā)展不均衡，貧富差距較大。影響該鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，村基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，導(dǎo)致各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動(dòng)力的受教育程度和個(gè)人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
    2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，增收致富渠道單一。主要以種植業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成開放型和多元化經(jīng)濟(jì)模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場(chǎng)培育相對(duì)滯后，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、留守農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個(gè)體經(jīng)營性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模經(jīng)營意識(shí)，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，許多人對(duì)土地的眷戀比較深，寧愿將土地閑置也不肯流轉(zhuǎn)出去，造成資源的大量浪費(fèi)。
    3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但配套服務(wù)不優(yōu)。近年來，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，目前已基本形成以國道為軸心，集鄉(xiāng)為核心，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。但由于財(cái)政體制、城建管理等執(zhí)法、建設(shè)用地、公共管理等系列政策體制制約，集鄉(xiāng)美化、綠化、亮化、硬化等資金缺口大，集鄉(xiāng)配套服務(wù)還不夠完善，群眾文明素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。
    4、資金缺口仍然較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市級(jí)財(cái)政和地方政府對(duì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)投資加大了投入，社會(huì)事業(yè)也得了長足的發(fā)展，但仍不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、基層衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工造成的留守老人的養(yǎng)老、留守兒童的教育和管理等仍是“三農(nóng)”的突出問題，在基層財(cái)力有限的情況下，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
    三、意見建議。
    鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局。
    1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的社區(qū)新村。扶持鄉(xiāng)政府駐地的村莊及國道兩側(cè)村莊建設(shè)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響晚秋黃梨、葡萄等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    3、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。4.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
    20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.85億元，同比增長10.1%；2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值249.75億元，同比增長9.2%；2015年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產(chǎn)總值增幅趨緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向穩(wěn)定發(fā)展。
    分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。第二產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波動(dòng)較大，不容樂觀。
    (一)
    1、夏糧生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。
    根據(jù)全縣小麥實(shí)產(chǎn)全面統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產(chǎn)528.3公斤，同比增長0.59%。總產(chǎn)45.8萬噸，同比增長2.6%。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量十三連增。
    2、畜禽產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)嚴(yán)重，影響效益提升。
    生豬價(jià)格經(jīng)過去年的持續(xù)回落，從今年三月中下旬開始恢復(fù)上漲，目前生豬出欄價(jià)格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價(jià)格為22.80元/公斤，仔豬價(jià)格為21.55元/公斤，環(huán)比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價(jià)格伴隨著生豬價(jià)格繼續(xù)上漲。
    第二季度雞蛋價(jià)格持續(xù)下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環(huán)比回落1.24%，雞苗價(jià)格為2.53元/只，同比回落17.05%，環(huán)比下降了1.56%。雞苗價(jià)格沒有穩(wěn)住，養(yǎng)殖戶對(duì)于養(yǎng)殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價(jià)格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環(huán)比下降2.15%。牛羊肉價(jià)格延續(xù)跌勢(shì)，雙雙回落。牛肉價(jià)格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環(huán)比回落0.47%；羊肉價(jià)格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環(huán)比下降0.68%，2015年5月份家禽養(yǎng)殖將至近幾年最低點(diǎn)。
    3、種植業(yè)效益穩(wěn)定
    相對(duì)于畜禽產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，種植業(yè)由于國家糧食收購保護(hù)價(jià)等原因，種植效益一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。住戶監(jiān)測(cè)顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產(chǎn)500公斤計(jì)算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農(nóng)藥140元、機(jī)耕機(jī)收165元、水電費(fèi)93元、人工155元、其他52元等總計(jì)約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補(bǔ)125元，每畝凈收入為1240元。由于農(nóng)資價(jià)格近幾年一直處于漲跌不一的狀態(tài)，農(nóng)民種植糧食作物收入也相對(duì)穩(wěn)定。
    4、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
    全縣優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)27.26萬畝，果品總產(chǎn)量可達(dá)到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產(chǎn)基地，是魯西北最大的果品生產(chǎn)基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進(jìn)而拉動(dòng)桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優(yōu)果品為主導(dǎo)的果品大家庭全面發(fā)展的格局。從栽植特點(diǎn)上看，當(dāng)前xx縣的果樹種植已從傳統(tǒng)種植，逐步走向陸地栽培、保護(hù)地栽培、名優(yōu)水果栽植相結(jié)合的生產(chǎn)模式。目前，xx縣已逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)林果產(chǎn)業(yè)帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品生產(chǎn)帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產(chǎn)基地的林果生產(chǎn)總體目標(biāo)。林果畝均效益約為6000元，相對(duì)于大田作物效益要高出許多，所以深受農(nóng)戶歡迎。
    5、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
    全縣共有各類大棚5.4萬個(gè)，設(shè)施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉(xiāng)、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉(xiāng)、東古城的林果、賈鎮(zhèn)的瓜果、店子鎮(zhèn)的靈芝等特色種植基地，在拉動(dòng)農(nóng)民人均收入方面起到十分積極的促進(jìn)作用。從調(diào)研情況看，一個(gè)1.5畝的冬暖式大棚每年可為農(nóng)戶帶來2-3萬元的純收入，效益遠(yuǎn)超糧食種植。
    。
    1、工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大。2013年、2014年、2015年上半年的工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業(yè)務(wù)收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅呈下降趨勢(shì)，反映當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大。
    2、部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。雖然近三年來工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩,但部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢(shì)態(tài)，比如交通設(shè)施制造業(yè)，通過調(diào)研，進(jìn)入4月份以來xx縣交通設(shè)施行業(yè)迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設(shè)施制造企業(yè)訂單已排到年底，訂單充足，生產(chǎn)形勢(shì)良好。國家由于加大中西部地區(qū)高速公路的開發(fā)，帶動(dòng)了交通設(shè)施行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)未來兩年內(nèi)交通設(shè)施行業(yè)的市場(chǎng)行情都很好。xx縣是全國交通設(shè)施制造的基地，據(jù)了解xx縣交通設(shè)施制造業(yè)主要產(chǎn)品(如護(hù)欄板)占全國份額的30%。xx縣交通設(shè)施制造業(yè)的快速發(fā)展有利于扭轉(zhuǎn)xx縣工業(yè)生產(chǎn)放緩的趨勢(shì)。
    3、出口型企業(yè)經(jīng)營狀況良好，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。這種情況表現(xiàn)在鋼材加工企業(yè)。出口業(yè)務(wù)給企業(yè)經(jīng)營提供了較多的利潤，主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力加大，房地產(chǎn)、汽車等下游行業(yè)需求放緩，且國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，國內(nèi)鋼鐵價(jià)格比國際上低，因此國內(nèi)板材在國際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢(shì)。再有人民幣的貶值也對(duì)出口企業(yè)形成利好。如xx縣冠洲集團(tuán)鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。
    4、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，實(shí)力不斷增強(qiáng)。2013年、2014年、2015年上半年全縣納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別為239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全縣工業(yè)總產(chǎn)值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。
    5、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)唱響主角。xx縣大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，著力培植壯大精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群，取得顯著成效。經(jīng)過幾年的發(fā)展，精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群已成為xx縣最大的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，區(qū)域面積85平方公里。目前，該集群內(nèi)有企業(yè)142戶，骨干企業(yè)主要有冠洲集團(tuán)、中天復(fù)合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級(jí)品牌2個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)，公共服務(wù)平臺(tái)14個(gè)。以冠洲集團(tuán)為龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)延伸，重點(diǎn)發(fā)展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產(chǎn)品。截止2014年底，該集群主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼板971.5萬噸、高速護(hù)欄板121.9萬噸，占國內(nèi)市場(chǎng)比重10%。
    6、工業(yè)節(jié)能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強(qiáng)各項(xiàng)用能管理，挖掘內(nèi)在節(jié)能潛力，緊緊圍繞節(jié)能降耗的目標(biāo)要求，控制高能耗行業(yè)過快增長，加速淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的同時(shí)，單位產(chǎn)值能耗穩(wěn)中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，天然氣等清潔能源的消費(fèi)不斷上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤消費(fèi)量比2013年減少4.6%。
    今年上半年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42億元；較去年同期增長10%;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務(wù)業(yè)地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長-2.21%。
    1、道路運(yùn)輸：今年，全縣新增貨運(yùn)企業(yè)11家，貨運(yùn)企業(yè)達(dá)到116家。1-6月新增貨運(yùn)車輛1354輛，全縣營運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)到7888輛，貨運(yùn)量達(dá)到796萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。
    2、房地產(chǎn)業(yè)：截止到2015年7月份xx縣共有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)20家，比2013年的15家和2014年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地產(chǎn)企業(yè)占地面積為35畝，較2013年的20畝，2014年的24畝分別增長75%、45.83%，企業(yè)與企業(yè)之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點(diǎn)；截止到2015年7月份房地產(chǎn)企業(yè)增加值為45900萬元，2014年為89500萬元，2013年為84300萬元；截止到2015年7月份房地產(chǎn)企業(yè)稅收合計(jì)為4285.1萬元，2014年為7147萬元，2013年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到2015年7月份房地產(chǎn)企能源消費(fèi)量為0.014萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2014年為0.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2013年為0.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
    3、旅游業(yè)：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動(dòng)，接待游客70萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7000萬元。抓住當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇期，加快拓展市場(chǎng)空間，規(guī)劃建設(shè)“梨園大世界”，進(jìn)一步提升中華第一梨園景區(qū)品質(zhì)。
    4、批零住餐
    批零行業(yè)整體平穩(wěn)，經(jīng)營情況不樂觀。xx縣城區(qū)內(nèi)的幾個(gè)大賣場(chǎng)經(jīng)營基本平穩(wěn)，商品零售額未出現(xiàn)大的波動(dòng)，但人們消費(fèi)欲望不高，除日常消費(fèi)以外，對(duì)耐用商品、高端商品、奢侈品消費(fèi)不足。受價(jià)格及市場(chǎng)行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。受國際需求減少等因素影響，鋼材價(jià)格持續(xù)低迷，鋼材企業(yè)也是勉強(qiáng)維持經(jīng)營。
    住餐行業(yè)整體趨于回暖，年內(nèi)有望好轉(zhuǎn)。部分住餐企業(yè)逐漸適應(yīng)了政策影響，積極謀求轉(zhuǎn)型，推出平民化、大眾化的就餐消費(fèi)，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請(qǐng)數(shù)量的增加，客流量逐漸增加，企業(yè)經(jīng)營狀況得到了改善，接下來的幾個(gè)月有望得到好轉(zhuǎn)。
    1、重工業(yè)占比較大。2013年、2014年、2015年上半年重工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為66%、67%、69%。重工業(yè)綜合能源消費(fèi)量比重占73.9%，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然偏低。同時(shí)高耗能行業(yè)雖然得到有效調(diào)整，但所占比重仍然偏高。
    2、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)逐年減少，缺乏新的.經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2013年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，2014年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，2015年上半年xx縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    3、中小企業(yè)仍存在融資難的問題。中小企業(yè)融資困難，缺乏流動(dòng)資金。個(gè)別生產(chǎn)形勢(shì)較好的交通設(shè)施企業(yè)也存在流動(dòng)資金缺乏的現(xiàn)象，如有充足的流動(dòng)資金企業(yè)的生產(chǎn)銷售能進(jìn)一步提高。據(jù)了解企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在：一是銀行惜貸，貸款手續(xù)復(fù)雜，存在上浮利率的情況，造成企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用高。二是2014年以來企業(yè)受擔(dān)保圈的影響較大。擔(dān)保圈中有一家企業(yè)貸款不能按期歸還，就會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，使其他企業(yè)遭受重大損失和影響，即便是沒有經(jīng)營問題的企業(yè)，也會(huì)因聯(lián)保而被凍結(jié)賬戶，導(dǎo)致資金困難，甚至資金鏈斷裂。
    4、土地資源緊缺。企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。
    。
    1、目前房地產(chǎn)企業(yè)。截止7月份房地產(chǎn)企業(yè)投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環(huán)比數(shù)據(jù)來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環(huán)比增13.1%；從環(huán)比和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)目前樓盤銷售處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，看房詢價(jià)的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯(lián)網(wǎng)直報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)共有26個(gè)樓盤項(xiàng)目，其中五星金桂園項(xiàng)目由于資金問題處于停工狀態(tài)；冠玉星湖灣項(xiàng)目由于市場(chǎng)銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗(yàn)槽工作；還有些項(xiàng)目已經(jīng)開工，由于手續(xù)不完備還無法納入到統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，比如民生的冠洲印象等項(xiàng)目。
    2、限額以上批零住餐行業(yè)存在的問題
    企業(yè)布局有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，待優(yōu)化。截止到2015年上半年，xx縣共有34家批零企業(yè)，5家住餐企業(yè)，共計(jì)39家。這39家企業(yè)中接近20家企業(yè)位于縣城城區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，19家位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，城鄉(xiāng)之間的企業(yè)布局存在較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的限額以上批零住餐企業(yè)個(gè)數(shù)也是參差不齊，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能達(dá)到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如梁堂鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)、萬善鄉(xiāng)至今還沒有一家限上企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。目前現(xiàn)有的限額以上企業(yè)大部分位于縣城繁華地段或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，企業(yè)在地域分布上偏于集中，有待優(yōu)化。
    企業(yè)個(gè)數(shù)偏少，規(guī)模偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。目前全市共有662家限上批零企業(yè)，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業(yè)，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業(yè)數(shù)量偏少。按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業(yè)中有9家被劃為中型企業(yè)，25家為小型企業(yè)，5家為微型企業(yè)，缺乏大型企業(yè)。并且這些限上企業(yè)經(jīng)營模式單一，規(guī)模較小，難以發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
    企業(yè)經(jīng)營的商品檔次較低，經(jīng)營粗放，品種雷同，名優(yōu)產(chǎn)品不足。企業(yè)在軟硬件建設(shè)方面存在很大差距，相關(guān)設(shè)施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的文化、休閑、以及商務(wù)活動(dòng)等多方面的消費(fèi)需求。反映當(dāng)前消費(fèi)時(shí)尚和潮流的綜合性購物廣場(chǎng)、星級(jí)酒店、大型超市和休閑娛樂場(chǎng)所還很少，難以滿足消費(fèi)者較高層次的消費(fèi)需求。
    企業(yè)管理水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)基本沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，沒有專門的統(tǒng)計(jì)人員；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷、年齡跨度較大，綜合素質(zhì)整體偏低；管理者對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)把握不準(zhǔn)，經(jīng)營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細(xì)化管理，從而制約了批零住餐企業(yè)的發(fā)展。
    電子商務(wù)對(duì)xx縣限額以上企業(yè)零售額分流嚴(yán)重。目前電子商務(wù)風(fēng)生水起，對(duì)傳統(tǒng)實(shí)體店商家造成一定的沖擊，而實(shí)體店短時(shí)間內(nèi)難以完成轉(zhuǎn)型。xx縣限上企業(yè)由于資金技術(shù)的等原因再向電商轉(zhuǎn)型方面有很大欠缺，三聯(lián)家電有限公司是一家從事家電零售的企業(yè)，隨著電子商務(wù)日漸興起，它的家電零售面臨挑戰(zhàn)，部分顧客對(duì)電商的青睞程度高于實(shí)體店，雖然該企業(yè)有自己的電商平臺(tái)，但由于一些技術(shù)和營銷方面的限制，搞得不是很好。
    。
    貨運(yùn)品種單一，行業(yè)依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強(qiáng)以及產(chǎn)能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現(xiàn)在一直就處于停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現(xiàn)象更加突出。二是鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)整體不景氣，貨運(yùn)需求減少。而xx縣的道路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主要在山西省，并且以運(yùn)輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運(yùn)輸行業(yè)出現(xiàn)了整體性不景氣的現(xiàn)象。
    行業(yè)運(yùn)行不規(guī)范，企業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。近幾年來，道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)營車輛持續(xù)增加，道路運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇。競(jìng)爭(zhēng)加劇最明顯的后果就是運(yùn)費(fèi)下降，運(yùn)費(fèi)雖然降下來了，但是貨車司機(jī)的工資卻保持了相對(duì)的穩(wěn)定(日均300元左右)。去年五、六月份運(yùn)費(fèi)價(jià)格大致在220元/噸，而今年同期運(yùn)費(fèi)價(jià)格是190/噸左右，運(yùn)費(fèi)價(jià)格降幅為13.6%。企業(yè)收入下降，但是各項(xiàng)費(fèi)用和開支卻沒有減少，造成企業(yè)利潤降低，經(jīng)營步履維艱。
    道路運(yùn)輸企業(yè)訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發(fā)。按往年的情況，一般規(guī)模比較大的運(yùn)輸企業(yè)都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業(yè)老板的話就是“活不用愁，就怕沒車?！比ツ晖诘那闆r是企業(yè)因?yàn)橛唵味喱F(xiàn)有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當(dāng)一部分企業(yè)的車輛的運(yùn)行都處于維持費(fèi)用狀態(tài)，幾乎沒什么利潤；一些經(jīng)常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態(tài)；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時(shí)間沒有訂單而處于停運(yùn)狀態(tài)。
    運(yùn)營車輛驟減。報(bào)廢車輛與新購置投入運(yùn)營車輛存有時(shí)間差，新車不能及時(shí)投入運(yùn)營，也會(huì)影響道路運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)收入、利潤，甚至?xí)箚蝹€(gè)企業(yè)的效益明顯下滑。
    1、加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化情況，健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)體系。認(rèn)真組織開展工業(yè)運(yùn)行情況分析，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)防范和化解運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。
    2、做好新增企業(yè)的申報(bào)工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。督促有關(guān)單位對(duì)xx縣新投產(chǎn)企業(yè)和成長的企業(yè)進(jìn)行摸底，對(duì)達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且符合申報(bào)條件的企業(yè)加以指導(dǎo)申報(bào)，對(duì)接近規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加大扶持力度。其次，在規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)過程中，提高企業(yè)上報(bào)材料質(zhì)量，減少出錯(cuò)率。
    3、在貸款融資方面，加大對(duì)中小企業(yè)的支持。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大，有些中小企業(yè)面臨的市場(chǎng)行情還不好，流動(dòng)資金的缺乏對(duì)這些企業(yè)來說是雪上加霜。加大對(duì)企業(yè)的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，給中小企業(yè)提供支持，將能幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。
    4、要切實(shí)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)裝備水平，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力研發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)品，向功能化、差異化產(chǎn)品發(fā)展，開拓高端市場(chǎng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，一要加快技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高附加值方向發(fā)展，走高品質(zhì)、高端產(chǎn)品、精品化路線，努力開拓高端市場(chǎng)，只要有好的產(chǎn)品就不怕沒有市場(chǎng)。三要通過不斷自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等措施來消化生產(chǎn)要素成本上漲的因素，拓展企業(yè)的利潤空間。
    1、有序開工房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)于保持房地產(chǎn)健康發(fā)展十分重要。一是要督促已供地、已開工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區(qū)，合理規(guī)劃建設(shè)各類商業(yè)設(shè)施、工業(yè)廠房、辦公用房、公共設(shè)施、商品住宅等，適度開發(fā)高檔精品樓盤，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類商業(yè)用房的需求。
    2、繼續(xù)培育好房地產(chǎn)的有效供應(yīng)和有效需求。保證房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其重要作用，重視有效供應(yīng)和有效需求。堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的方向，大力發(fā)展普通商品住房，使更多的人買得起房子。
    3、要加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，把好工程質(zhì)量、促使房地產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)。建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立不良經(jīng)營行為公示制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
    1、加大對(duì)批零住餐企業(yè)扶植力度，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，使企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，盡快成長為限額以上企業(yè)，積極扶持幾家在批零住餐領(lǐng)域內(nèi)有影響的企業(yè)成長為域內(nèi)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)xx縣批零住餐行業(yè)整體發(fā)展。
    2、積極排查和納入夠標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為限上企業(yè)，在數(shù)量和質(zhì)量上要有所突破，將限上企業(yè)個(gè)數(shù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核之中，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)限上企業(yè)。特別是對(duì)于目前還沒有限上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大排查力度，盡快將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納進(jìn)來。
    3、優(yōu)化企業(yè)布局，提升企業(yè)經(jīng)營水平，在商品質(zhì)量、檔次和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，以滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求。引導(dǎo)限上企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，均衡商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，方便鄉(xiāng)村居民消費(fèi)。
    4、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)營模式，打造特色品牌。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的重要性，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業(yè)自練內(nèi)功，找準(zhǔn)主業(yè)發(fā)展方向，走“專、精、特、新”經(jīng)營創(chuàng)業(yè)之道，特別是住宿餐飲企業(yè)要運(yùn)用積極的營銷手段，開展包括低價(jià)套餐、積分折扣、團(tuán)購優(yōu)惠等形式多樣的打折促銷活動(dòng)，以實(shí)惠價(jià)格薄利多銷吸引顧客消費(fèi)，以量補(bǔ)價(jià)，拓寬利潤空間。
    5、積極引導(dǎo)企業(yè)搭建電商平臺(tái)，開展電商服務(wù)，依托淘寶、京東等第三方平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營，拓展銷售渠道。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
    在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益；不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境；不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
    我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)（其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng)），123個(gè)行政村，耕地面積148萬畝，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19。8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3。83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長14%；20xx年為4218元，同比增長16%；20xx年達(dá)到4881元，同比增長15。7%，特別是20xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4。2億公斤，增長5。8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24。22億元，增長9。6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3。9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2。9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長9。8%。
    在農(nóng)民收入連年增長的形勢(shì)下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
    （一）農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。20xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來源看：工資性收入（外出務(wù)工收入）達(dá)到1462元，占全部收入的比重為30%；家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%；財(cái)產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%；家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營收入的78%（其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86。8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%），家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長的過程。
    （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)萬壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
    （三）投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)20xx年備春耕期測(cè)算，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元，比20xx年上漲1700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算，如果玉米價(jià)格在1。1元/公斤，大豆價(jià)格在3。2元/公斤，水稻價(jià)格在1。5元/公斤時(shí)，農(nóng)民種地效益幾乎為零。
    （四）鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣123個(gè)村負(fù)債8223。9萬元，村均負(fù)債66。9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432。8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化，“無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬元，實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到3。7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動(dòng)下，經(jīng)過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬壽菊16。5萬畝，產(chǎn)鮮花16。5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入1。15億元，戶均收入3。8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢(shì)地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長期以來公共財(cái)政和民營資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。
    （六）分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地面積足夠的情況下，也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚ⅲ浠A(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。
    （七）科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對(duì)科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
    （八）鄉(xiāng)村財(cái)源不足問題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi)，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰受益誰負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級(jí)債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路、修橋、植樹造林等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài)；二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計(jì)，20xx年一季度，全縣新上項(xiàng)目19個(gè)，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè)，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。
    破解三農(nóng)問題是一個(gè)大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長期的目標(biāo)，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。
    （一）堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實(shí)力、誰對(duì)行業(yè)牽動(dòng)力大、誰的市場(chǎng)路子廣，誰就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬壽菊加工廠這一強(qiáng)龍；通過扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式，完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農(nóng)戶，必須具有很強(qiáng)的抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式，努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料；通過完善技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì)；通過基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
    （二）興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營之路。在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢(shì)的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個(gè)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢(shì)在必行。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，達(dá)到增收目的。
    （三）打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等，發(fā)展勢(shì)頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，像雞西仁樹水稻研究所針對(duì)普通大米滯銷，比較效益下降的形勢(shì)引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻，注冊(cè)“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2。7倍，因此，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
    （四）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的勁動(dòng)力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問題十分明顯地?cái)[在我們面前，因此，改變觀念，因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”，不達(dá)目的不罷休，真正抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項(xiàng)目。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的.發(fā)展。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開展監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
    （五）加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項(xiàng)目。近幾年國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)和縣位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭(zhēng)20xx年9月投產(chǎn)。
    （六）增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路?？h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭(zhēng)取國家測(cè)土配方施肥資金100萬元，建立土壤測(cè)試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶測(cè)土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量10%—15%，增產(chǎn)8—12%，全縣推廣60萬畝，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200—300斤，畝增效益200元以上，總增產(chǎn)水稻400萬斤以上，增收400多萬元。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎(chǔ)條件，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無著落，知識(shí)更新的培訓(xùn)工作無法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識(shí)老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。
    總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
    為深入推動(dòng)“”活動(dòng)，月日至月日，我多次深入轄區(qū)各行政村、鄉(xiāng)直各單位組織召開了座談會(huì)，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，并全面了解該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對(duì)策措施。
    深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
    為民解憂，多項(xiàng)措施密切干群關(guān)系。為進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，給他們送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動(dòng)參與信訪接待，為基層群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。在開展慰問時(shí)，我了解低保分配不是十分合理，該吃低保而不能吃，不該享受的已經(jīng)享受。為此，我安排民政負(fù)責(zé)同志，督促村內(nèi)低保實(shí)行民主評(píng)議，及時(shí)向群眾公開。在考察公司情況時(shí)，公司反映加工技術(shù)有待改進(jìn)，我立即給招商局聯(lián)系，在下一年的技改擴(kuò)建項(xiàng)目中予以扶持。深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社情民意，我通過召開村干部座談會(huì)、以及走訪群眾調(diào)查等形式，調(diào)查研究鄉(xiāng)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問題；深入了解農(nóng)民對(duì)國家政策的了解程度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；全面掌握了農(nóng)村工作實(shí)際。
    研究討論，多項(xiàng)建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。召開座談會(huì)，座談會(huì)上，干部職工紛紛發(fā)言，討論如何發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，如何增加農(nóng)民收入，每位同志結(jié)合工作實(shí)際，提出了很多科學(xué)、合理的意見建議，鄉(xiāng)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
    二、存在問題。
    從調(diào)研掌握的情況看，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、鄉(xiāng)域發(fā)展不均衡，貧富差距較大。影響該鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，村基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，導(dǎo)致各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動(dòng)力的受教育程度和個(gè)人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
    2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，增收致富渠道單一。主要以種植業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成開放型和多元化經(jīng)濟(jì)模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場(chǎng)培育相對(duì)滯后，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、留守農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個(gè)體經(jīng)營性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模經(jīng)營意識(shí)，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，許多人對(duì)土地的眷戀比較深，寧愿將土地閑臵也不肯流轉(zhuǎn)出去，造成資源的大量浪費(fèi)。
    3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但配套服務(wù)不優(yōu)。近年來，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，目前已基本形成以國道為軸心，集鄉(xiāng)為核心，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。但由于財(cái)政體制、城建管理等執(zhí)法、建設(shè)用地、公共管理等系列政策體制制約，集鄉(xiāng)美化、綠化、亮化、硬化等資金缺口大，集鄉(xiāng)配套服務(wù)還不夠完善，群眾文明素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。
    4、資金缺口仍然較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市級(jí)財(cái)政和地方政府對(duì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)投資加大了投入，社會(huì)事業(yè)也得了長足的發(fā)展，但仍不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、基層衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工造成的留守老人的養(yǎng)老、留守兒童的教育和管理等仍是“三農(nóng)”的突出問題，在基層財(cái)力有限的情況下，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
    三、意見建議。
    鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局。
    1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的社區(qū)新村。扶持鄉(xiāng)政府駐地的村莊及國道兩側(cè)村莊建設(shè)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。
    2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位臵，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展。
    二、三產(chǎn)業(yè)，做響晚秋黃梨、葡萄等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    3、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。4.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七
    為進(jìn)一步理清工作思路，最近，我們根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的安排，對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后與縣經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)辦和其它鎮(zhèn)等有關(guān)部門進(jìn)行了座談，實(shí)地察看了部分村、企業(yè)，召開了鎮(zhèn)直有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，廣泛聽取意見，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動(dòng)的開展為契機(jī)，大力組織實(shí)施”1348”工程，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)苦干，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有了新-，管理類，工作。
    總結(jié)。
    類，工作計(jì)劃類文檔，下載--的起色，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長31%；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，企業(yè)總產(chǎn)值億元，分別比去年同期增長30%、34%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)萬元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1208萬元，其中地方財(cái)政收入萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元。
    %。目前，我鎮(zhèn)有3家民營企業(yè)辦理了自營出口權(quán)，實(shí)現(xiàn)自營出口3000萬元。民營經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模得到了進(jìn)一步膨脹，產(chǎn)品技術(shù)含量進(jìn)一步提高，企業(yè)布局更趨合理，為進(jìn)一步完成和實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
    廣達(dá)不銹鋼制品、恒源化工、中空玻璃加工、德爾制冷設(shè)備制造等企業(yè)，以上項(xiàng)目的招商緩解了我鎮(zhèn)財(cái)政緊張局面，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    大程村，后唐管區(qū)張家村，管區(qū)曹三村等充滿活力、規(guī)模集中的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)了一村一業(yè)、一村一品的快速發(fā)展。
    二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題。
    思想解放不夠，民間投資氛圍不濃。一是小農(nóng)意識(shí)、小富即安思想嚴(yán)重。存款10萬元以上農(nóng)民家庭的不少，但真正想做和正在做大產(chǎn)業(yè)的并不多。二是“不患寡而患不均”的現(xiàn)象依然突出。特別是企業(yè)附近一些農(nóng)民、包括部分干部都看不得別人賺大錢，強(qiáng)行阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是措施不落實(shí)，大多是上頭重視，下頭忽視，特別是在啟動(dòng)民間投資上，倡導(dǎo)有余，支持不足。
    品太少。，全縣規(guī)模以上總產(chǎn)值、利稅、實(shí)交稅金前20名的企業(yè)沒有一家；博興鎮(zhèn)地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)，鎮(zhèn)僅736萬元。
    資金融通機(jī)制不活，企業(yè)成長嚴(yán)重“缺血”。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)大企業(yè)、大客戶，而不愿意向中小企業(yè)特別是民營企業(yè)貸款，特別是受前期企業(yè)改制破產(chǎn)影響，民營企業(yè)除少數(shù)從國有商業(yè)銀行獲得少量貸款外，大多數(shù)企業(yè)分文未獲；農(nóng)村信用社利息較高、期限短、貸款規(guī)模小，且多為流動(dòng)資金。加之目前民營企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌資的條件尚不具備，利用股市、債券以及商業(yè)票據(jù)融資十分困難，投入不足的問題沒有大的緩解，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。
    企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略眼光、清晰思維和獨(dú)到見解的人很少，很難適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外市場(chǎng)。二是管理方式滯后，企業(yè)大多數(shù)采用家族式管理，真正按照公司法規(guī)定形式進(jìn)行管理的只有少數(shù)。三是企業(yè)高級(jí)人才缺乏，產(chǎn)品獨(dú)立自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力差，嚴(yán)重制約了企業(yè)的上檔升級(jí)。
    農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機(jī)制，成為我鎮(zhèn)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。目前我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，勞動(dòng)成本增加，由于農(nóng)民增收的政策空間已經(jīng)不大，所有這些生產(chǎn)成本的上漲，都抵消了惠農(nóng)政策的積極效應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值不高；龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民收入絕對(duì)水平仍然較低。
    鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。近幾年鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)底子-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。
    薄，財(cái)源建設(shè)后勁不足，存在較大的收支缺口，鎮(zhèn)財(cái)政仍是“吃飯”財(cái)政；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量較差，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難重重，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，工藝品、面粉、制磚等行業(yè)遭遇近幾年的市場(chǎng)低谷，特種水泥廠等老企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，新企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)還不大，財(cái)政收入占gdp比重、稅收占地方財(cái)政收入“兩個(gè)比重”仍然還很低；鄉(xiāng)村教師及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政向縣級(jí)上解資金，加大了縣級(jí)收入范圍，減少了鎮(zhèn)級(jí)分成比例；鎮(zhèn)財(cái)政支出剛性增長，收支矛盾日趨突出，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)重已嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康快速發(fā)展。
    意識(shí)”，亂罰款、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，“政府、企業(yè)兩頭急，部門辦事中梗阻”的問題沒有完全解決。建設(shè)用地供需矛盾日益突出，供地指標(biāo)不足，用地缺口很大，土地、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保等審批手續(xù)繁雜，運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，時(shí)間長、效率低，不利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐。
    三、關(guān)于今后工作的幾點(diǎn)建議。
    經(jīng)濟(jì)、可用財(cái)力“四大重點(diǎn)”工作快發(fā)展；加快全鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程；堅(jiān)持以內(nèi)力引外力，借外力激活內(nèi)力“兩種手段”；著力抓好以農(nóng)村支部“一把手”為主體的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在加快“二次創(chuàng)業(yè)”、推進(jìn)“工業(yè)興鎮(zhèn)”方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比增長30%；其中，農(nóng)業(yè)增加值億元，工業(yè)增加值億元，分別比去年同期增長31%和30%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1500萬元，比去年同期增長25%，農(nóng)民人均純收入5000元，增長18%。做好關(guān)鍵之年經(jīng)濟(jì)工作，要著力抓好六個(gè)方面：
    趕上并超過生產(chǎn)總值增速，顯著提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。
    各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比去年增長30%。
    育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各試點(diǎn)村的住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)規(guī)劃，加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村莊整理、改造，改善農(nóng)村的居住條件和生活質(zhì)量。四是以增收減負(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。圍繞增加農(nóng)民收入，正確處理好保護(hù)、提高糧食生產(chǎn)能力與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放到提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上來。
    園、大程廚房設(shè)備配件工業(yè)園、張家建筑市場(chǎng)要有大的發(fā)展。
    加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增收節(jié)支減負(fù)擔(dān)。一是搞好交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善投資軟硬環(huán)境，積極開展招商引資，借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，培植新的財(cái)源。二是實(shí)施“群馬拉車”戰(zhàn)略。加快個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使戶戶有項(xiàng)目、村村有特色，以“鋪天蓋地”促“頂天立地”。三是用激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。設(shè)立引進(jìn)資金和項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)項(xiàng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)直各部門及各村、各工商企業(yè)生財(cái)聚財(cái)?shù)姆e極性。四是要加強(qiáng)鎮(zhèn)收入征管，依法治稅，顆粒歸倉，應(yīng)收盡收，切實(shí)防止財(cái)政收入流失。，力爭(zhēng)完成地方財(cái)政收入990萬元，同比增長35%。五是嚴(yán)格支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制支出以減輕支出壓力，從根本上防止、減少、杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞，提高財(cái)政資金的使用效益，確保不出現(xiàn)新的債務(wù)。
    推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)，促進(jìn)全面發(fā)-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。
    然增長率控制在7‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在110以內(nèi)，總體工作實(shí)現(xiàn)位次前移。四是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧建設(shè)，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。以建設(shè)“平安”為主線，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，廣泛開展平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，高度重視和強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基建設(shè)，認(rèn)真把一崗雙責(zé)落到實(shí)處，確保不發(fā)生重大安全事故。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。
    -，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。