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巡察工作存在的問題和原因分析篇一
一是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面，是否做到在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，突出“兩個(gè)維護(hù)”。
二是在下大氣力整治政治生態(tài)方面，是否在政治上、思想上、工作上、組織上、作風(fēng)上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張?jiān)健畛缬?、張杰輝等人惡劣影響。對(duì)徹底肅清周本順等人惡劣影響的情況，要落實(shí)責(zé)任，在談心談話和個(gè)人發(fā)言提綱中作出說(shuō)明。
三是在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面，是否牢固樹立和堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入查擺嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題。
四是在認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)方面，是否鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提升基層黨組織的組織力。
五是在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)方面，是否存在形式主義、官僚主義，會(huì)議多、會(huì)議長(zhǎng)以及文件多等問題。
六是在扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作方面，是否層層落實(shí)脫貧工作責(zé)任，完善貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和退出機(jī)制，落細(xì)落實(shí)扶貧政策。
七是在落實(shí)整改要求，做好巡視“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理舊賬”，對(duì)上次巡視整改不到位問題和這次巡視新指出問題敷衍整改、整改不力等情況。
八是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查和提出整改措施。在深入查擺問題基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草個(gè)人發(fā)言提綱。
巡察工作存在的問題和原因分析篇二
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對(duì)朱溪鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。
巡察期間，巡察組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)守政治巡察職能定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以及省委巡視整改落實(shí)情況等方面開展監(jiān)督檢查，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督作用。通過(guò)廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。
2019年9月3日，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報(bào)，同意巡察組的報(bào)告，贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議，并對(duì)巡察整改工作提出了明確要求。9月17日，縣委書記專題會(huì)議聽取了第十輪巡察情況匯報(bào)，林虹書記發(fā)表了重要講話，對(duì)巡察工作給予充分肯定。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下：
2014年以來(lái)，朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在前面，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確，責(zé)任到位，又做到分工不分家，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實(shí)，工作有部署有落實(shí)，朱溪水庫(kù)重點(diǎn)工程推進(jìn)有力，基本完成“百日攻堅(jiān)”任務(wù)，取得了較好的成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面
1.基層組織管理寬松軟，對(duì)基層組織把控力不足。一是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠有力。如信訪工作，黨委化解不力，干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)。2018年涉紀(jì)信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位，2018年對(duì)省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力，導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達(dá)15件次。二是對(duì)部分村級(jí)選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會(huì)主任選舉時(shí)，后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選，最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會(huì)中的一名委員主持工作。
2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)議行使議事決策職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會(huì)議上討論黨代會(huì)籌備工作;在2014年4月2日班子會(huì)議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強(qiáng)化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)石塊外運(yùn)出賣，案件經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，將移交檢察機(jī)關(guān)起訴。
3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實(shí)不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書記辦公會(huì)議，討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜，會(huì)議記錄顯示沒有其他參會(huì)人員意見，只有黨委書記應(yīng)波一人的發(fā)言。
4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則有偏差。一是民主生活會(huì)、組織生活會(huì)不嚴(yán)肅，走過(guò)場(chǎng)。民主生活會(huì)缺少辣味，沒有起到“紅紅臉，出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會(huì)只有自我批評(píng)沒有相互批評(píng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會(huì)沒有記錄在“三會(huì)一課”記錄本上，且原記錄本遺失。組織生活會(huì)相關(guān)記錄存在后補(bǔ)情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會(huì)，會(huì)議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會(huì)議不嚴(yán)謹(jǐn)，存在會(huì)議記錄后補(bǔ)現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會(huì)議記錄中，最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會(huì)議記錄中，最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同，后補(bǔ)跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會(huì)一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況，如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部2014年至2016年的“三會(huì)一課”記錄本遺失?！叭龝?huì)一課”記錄本填寫不規(guī)范。如2017年3月15日機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫;2017年12月15日機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，實(shí)到人數(shù)28人，實(shí)際簽到只有23人;機(jī)關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會(huì)的會(huì)議記錄人都為同一人，但會(huì)議記錄筆跡明顯不同。
(二)黨的思想建設(shè)方面
1.思想不夠重視。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)還不夠深刻、到位。部分同志認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是宣傳線條工作，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作投入的精力不足，存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主，2015年材料很少，且存在抄襲、后補(bǔ)跡象，2015年至2018年，鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報(bào)只提供1篇且沒有具體時(shí)間、黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)通報(bào)情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無(wú)開展意識(shí)形態(tài)工作實(shí)地檢查記錄;專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作材料2015年缺2篇，2016年、2017年各缺1篇;2015年意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度的實(shí)施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報(bào)制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況自查報(bào)告》半年度和全年的報(bào)告內(nèi)容基本重復(fù)。
2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，上級(jí)要求學(xué)的就學(xué)一點(diǎn)，存在實(shí)用主義思想，缺乏鉆研精神，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件多，流于形式;“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要會(huì)議、重要文件和重要工作部署等方式單一，學(xué)習(xí)記錄少，學(xué)習(xí)心得體會(huì)少，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月，于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的心得體會(huì)》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實(shí)際，學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對(duì)缺乏，8家文化禮堂，建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標(biāo)識(shí)未做到亮化，未標(biāo)明開放時(shí)間、年度最美人物未標(biāo)明時(shí)間，部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不敏感，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與管控存在短板，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)需加強(qiáng)，相關(guān)工作機(jī)制需進(jìn)一步建立健全。如2018年9月，朱溪水庫(kù)移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強(qiáng)拆，捏造無(wú)家可歸，大冬天野外烤火取暖情況，進(jìn)而在網(wǎng)上制造混亂，朱溪鎮(zhèn)對(duì)此應(yīng)對(duì)不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級(jí)干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級(jí)干部提拔任用過(guò)程中，沒有進(jìn)行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2017年5月23日，在其尚在處分影響期情況下，朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長(zhǎng)，并以2000元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資;2014年至2018年期間，鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年，違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊(duì)，并以每月總計(jì)5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號(hào)文件精神，要求各單位對(duì)編外用工進(jìn)行清理規(guī)范，2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達(dá)法定退休年齡的某工作人員，且一直聘用至2019年5月，未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是存在村級(jí)黨組織長(zhǎng)期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會(huì)議記錄缺失。如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，但機(jī)關(guān)支部的“三會(huì)一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會(huì)議記錄。三是黨費(fèi)收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年黨費(fèi)補(bǔ)繳57筆，共計(jì)34168元。四是對(duì)有案底的村主職干部清退不到位。2018年底，我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進(jìn)會(huì)精神部署受過(guò)刑事處罰村干部清退工作，官屋村黨支部書記王準(zhǔn)志于1993年被判五年有期徒刑，鎮(zhèn)黨委沒有及時(shí)進(jìn)行清退，直至此次巡察發(fā)現(xiàn)，才于8月12日免去了王準(zhǔn)志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補(bǔ)貼。2015年至2018年歷次人代會(huì)、黨代會(huì)期間違規(guī)給部分與會(huì)公職人員發(fā)放補(bǔ)貼共1.27萬(wàn)元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中列支發(fā)放信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，2014年至2016年累計(jì)發(fā)放信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.5025萬(wàn)元。違規(guī)支付電信包月費(fèi)用，2014年以134元/月的標(biāo)準(zhǔn)為班子成員15人支付電信套餐費(fèi)用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)問題。無(wú)依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)，如2016年6月，無(wú)依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)13.7萬(wàn)元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會(huì)議、培訓(xùn)誤工補(bǔ)貼，2014年至2018年累計(jì)給村主職干部發(fā)放各類會(huì)議、培訓(xùn)誤工補(bǔ)貼共計(jì)5.615萬(wàn)元。超額發(fā)放黨代會(huì)誤工補(bǔ)貼，如2015年2月3日的十四屆五次黨代會(huì)，2016年10月27日的十六屆七次人代會(huì)均以200元/天的標(biāo)準(zhǔn)超額發(fā)放誤工補(bǔ)貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生，如2014年10月至2014年12月，分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待，共消費(fèi)3292元;2015年7月在臺(tái)州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費(fèi)746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費(fèi)共1259元。無(wú)公函接待仍舊比較普遍，如2016年共有公務(wù)接待200多次，其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時(shí)違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)和公款購(gòu)買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實(shí)。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時(shí)間為2018年12月6日，但根據(jù)個(gè)人入黨志愿書記錄，實(shí)際入黨時(shí)間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時(shí)間為2015年11月19日，但根據(jù)個(gè)人入黨志愿書記錄，實(shí)際入黨時(shí)間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，鎮(zhèn)人代會(huì)安排不規(guī)范，存在借人代會(huì)名義發(fā)放補(bǔ)貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會(huì)、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會(huì)，在完成會(huì)議各項(xiàng)議程后，分別安排了1天和2天的考察活動(dòng)，并以人代會(huì)名義發(fā)放補(bǔ)貼，而兩次會(huì)議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中，履職不到位，作風(fēng)不實(shí)，監(jiān)管過(guò)程中沒有實(shí)地查看，致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi)，造成多次信訪。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1.鎮(zhèn)紀(jì)委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長(zhǎng)廊工程、荷花池改造及臺(tái)階等三個(gè)工程的招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，時(shí)任鎮(zhèn)專職紀(jì)委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個(gè)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
2.村居“微巡查”落實(shí)不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面，如2018年朱溪鎮(zhèn)紀(jì)委開展三輪村居“微巡查”，每輪僅巡查五、六個(gè)村，全年巡查未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實(shí)整改未實(shí)行公示，如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入，如興隆村、朱家岸村、嶺上村等，一輪“微巡查”下來(lái)沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
1.主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報(bào)告普遍流于形式，甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個(gè)別同志2015年度述職述廉述德述法報(bào)告、2014年度述職述廉報(bào)告僅1000字左右，有同志2016年和2018年兩個(gè)報(bào)告相似度90%以上。二是履行從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí)手冊(cè)記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊(cè)中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀(jì)實(shí)手冊(cè)中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀(jì)實(shí)手冊(cè)只書寫了一條約談目錄。三是從嚴(yán)治黨專題研究重視不夠，如沒有2015年、2016年從嚴(yán)治黨專題研究會(huì)議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報(bào)工作落實(shí)不到位，2015年至2018年沒有開展過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報(bào)工作。五是對(duì)村級(jí)“三資”管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負(fù)責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會(huì)計(jì)顧露婷，且兩人為父女關(guān)系，鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財(cái)政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。一是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷支出不規(guī)范?，F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范，如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放名單里，部分補(bǔ)助人與補(bǔ)助收款人姓名不一致，且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時(shí)用工工資，如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時(shí)工朱中強(qiáng)簽訂3個(gè)月的臨時(shí)用工合同并約定2000元/月的工資，實(shí)際支付過(guò)程中，朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強(qiáng)工資6500元，超額支付500元。機(jī)械租賃費(fèi)用支付對(duì)象錯(cuò)誤，如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機(jī)械租賃合同，在實(shí)際支付過(guò)程中，朱溪鎮(zhèn)卻將機(jī)械租賃費(fèi)用共計(jì)3.36萬(wàn)元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補(bǔ)貼，如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補(bǔ)貼3600元。白條支付住宿接待費(fèi)，如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費(fèi)2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對(duì)象報(bào)酬問題。2014年至2017年期間，鎮(zhèn)“三資”辦代理會(huì)計(jì)顧露婷負(fù)責(zé)朱溪村財(cái)務(wù)工作，并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費(fèi)2000元。三是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力，村級(jí)“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍，如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象，其中梅岙村文書丁兆財(cái)最多時(shí)有158萬(wàn)村集體資金存放其私人賬戶。對(duì)白條支付管控不力，導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個(gè)行政村，白條支付金額在1000元以上的共有652筆，涉及金額1141萬(wàn)余元，其中以江上村累計(jì)白條支付金額最多，5年來(lái)累計(jì)白條支付達(dá)101萬(wàn)元。村主職干部無(wú)依據(jù)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼問題。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)所轄28個(gè)行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報(bào)酬的同時(shí)，普遍存在無(wú)依據(jù)領(lǐng)取村級(jí)誤工補(bǔ)貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴(yán)重，如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項(xiàng)加祥攔水壩工程款合計(jì)13.3萬(wàn)元。
3.對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標(biāo)存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包，如小園村基本農(nóng)田提升項(xiàng)目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況，如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程，在邀請(qǐng)招標(biāo)前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購(gòu)買挖掘機(jī)，參與本村下各移民安置點(diǎn)相關(guān)工程。三是工程項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強(qiáng)電)，兩個(gè)工程合同中沒有約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)和誤期賠償金額，工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款，沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個(gè)工程項(xiàng)目，應(yīng)繳納履約保證金共計(jì)345.58萬(wàn)元，實(shí)際上有47個(gè)項(xiàng)目未繳納履約保證金，應(yīng)繳未繳共計(jì)229.3萬(wàn)元。六是工程項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，鞏固黨對(duì)基層政權(quán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層，準(zhǔn)確掌握村情民意，提高執(zhí)政本領(lǐng)，不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強(qiáng)化政治意識(shí)，厘清黨委會(huì)議與行政議事會(huì)議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界，認(rèn)真履行，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)全面落實(shí)上級(jí)重大決策部署，黨委要加強(qiáng)問題研究，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做好公益林補(bǔ)償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強(qiáng)化政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨委對(duì)民主生活會(huì)要有正確的認(rèn)識(shí)，事先要做好充分的準(zhǔn)備工作，防止形式化、簡(jiǎn)單化。要提高民主生活會(huì)質(zhì)量，讓民主生活會(huì)有“辣味”，達(dá)到“紅紅臉，出出汗”的目的。
2.高度重視意識(shí)形態(tài)工作，不斷提升工作水平。一是要高度重視意識(shí)形態(tài)工作。黨委要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力，進(jìn)一步增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的研究和會(huì)商，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，并做好記錄，完善臺(tái)賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強(qiáng)文化陣地管理和使用工作，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強(qiáng)化思想武裝，守好輿論陣地。加強(qiáng)理想信念教育，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)和處置能力，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。
3.加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個(gè)層面。著力破解黨組織長(zhǎng)期未發(fā)展黨員問題，督促黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，認(rèn)真履行義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的把關(guān)，做好黨員檔案資料管理，督促按時(shí)繳納黨費(fèi)等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴(yán)格執(zhí)行縣里“三定”方案，規(guī)范干部提拔任免程序，做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。黨委要嚴(yán)格按照“信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔和使用村級(jí)干部。同時(shí)要提升村級(jí)干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持管好干部，做到從嚴(yán)治吏。四是加強(qiáng)黨建工作研判，積極創(chuàng)新載體，打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)紀(jì)律制度落到實(shí)處。一是督促抓好整改落實(shí)，對(duì)巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)接待等問題，要立行立改，黨委書記作為第一責(zé)任人，要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂，同時(shí)全程督促整改落實(shí)情況，堅(jiān)定不移把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。二是全面整頓機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，打造務(wù)實(shí)、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力防止類似問題再次發(fā)生，在改進(jìn)作風(fēng)上動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。
5.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的最牢固的抓手。一方面要加強(qiáng)紀(jì)律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。對(duì)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力;要準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。
6.壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷擴(kuò)大反腐成效。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。不斷完善制度體系，建立定期監(jiān)督檢查制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度;加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，堅(jiān)決杜絕漏洞，防止危機(jī)和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。黨委對(duì)腐敗問題要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
以上反饋意見，請(qǐng)朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見，抓好整改落實(shí)。
巡察工作存在的問題和原因分析篇三
開展巡察工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。有利于及時(shí)、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，有利于促進(jìn)黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實(shí)。
(一)巡察認(rèn)識(shí)不夠到位。巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真對(duì)待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機(jī)制體制等原因，巡察組及被巡察單位個(gè)別人員思想認(rèn)識(shí)不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進(jìn)。一方面，個(gè)別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動(dòng)性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對(duì)其日常工作的例行檢查，對(duì)巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績(jī)展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動(dòng)遲緩，落實(shí)不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
(二)巡察談話不夠深入。個(gè)別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強(qiáng)，怕得罪人，不愿講真話;有的對(duì)巡察組缺乏信任，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，不敢講真話;有的認(rèn)為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話;有的職工本身就存在違紀(jì)違法問題，擔(dān)心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。
(三)巡察人員素質(zhì)不齊。巡察工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重，專業(yè)性強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，對(duì)巡查人員的素質(zhì)要求特別高。巡察組人員來(lái)自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高，未接觸過(guò)巡察相關(guān)工作，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握，政治素質(zhì)也未受過(guò)檢驗(yàn)。未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)，因此，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹(jǐn)慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。
(四)巡察方法創(chuàng)新不足。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報(bào)、述職述廉、列席會(huì)議、開座談會(huì)、個(gè)別談話、查閱檔案、受理舉報(bào)、實(shí)地調(diào)研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時(shí)，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。巡察組是按方案進(jìn)行巡察的，被巡察單位事先會(huì)按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。另外，巡察內(nèi)容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
(五)巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，除了巡察公告、巡察動(dòng)員、巡察交流等動(dòng)態(tài)工作進(jìn)行媒體宣傳外，其他都未在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開。除了巡察辦、巡察組、巡察對(duì)象等小范圍知曉巡察工作外，社會(huì)知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質(zhì)量。
(六)巡察機(jī)制不夠明確。一方面，工作機(jī)制不暢，當(dāng)前巡察工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象，制藥著巡察工作的開展。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工作人員均為臨時(shí)抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。
(一)提升巡察工作認(rèn)識(shí)。巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀(jì)委第七次全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深化政治巡視,實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機(jī)銜接,利劍作用充分彰顯。要總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)巡視工作經(jīng)驗(yàn),把巡視創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強(qiáng)宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時(shí)，以中央、省、市出臺(tái)的巡視(察)工作規(guī)章制度為指南，嚴(yán)格落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。被巡察對(duì)象要真正從思想上形成共鳴，認(rèn)識(shí)到巡視工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力。
(二)增強(qiáng)巡察談話效果。巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進(jìn)行有效的溝通。因此、巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強(qiáng)被談話人對(duì)巡察組的信任感。要有的放失，看好對(duì)象、摸清情況，針對(duì)不同的談話對(duì)象設(shè)計(jì)不同的談話方式。要尊重他人，曉之以理，沉著應(yīng)對(duì)、善于引導(dǎo)、抓住重點(diǎn)，注意把道理談清談透，增強(qiáng)談話效果，善于發(fā)現(xiàn)問題。
(三)加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。要打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、敢于擔(dān)當(dāng)、善于發(fā)現(xiàn)問題的巡察干部隊(duì)伍，就是要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化巡察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)被巡察單位的單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、專業(yè)特點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)大小等情況科學(xué)安排、合理搭配巡察人員。選派好黨性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足，善于分析研判問題的同志擔(dān)任巡察工作組長(zhǎng)，把人事、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等部門中政治意識(shí)強(qiáng)，思想覺悟高，專業(yè)素質(zhì)精的同志選配到巡察組。同時(shí)，結(jié)合巡察工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織巡察組人員接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升巡察隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
(四)改進(jìn)巡察工作方法。巡察的方式方法直接關(guān)系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重點(diǎn)，注重細(xì)節(jié)、拓寬思路。就是要以“四個(gè)著力”為巡察重點(diǎn)，深入了解，認(rèn)真研判，發(fā)現(xiàn)問題，注重具體問題具體分析，注重巡察工作的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。如：巡察公告的發(fā)布范圍、問卷調(diào)查的問題設(shè)計(jì)、談話的針對(duì)性和技巧等。在開展巡察工作時(shí)，信息收集渠道要寬、注重巡察過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好每一個(gè)步驟，才能使巡察工作無(wú)堅(jiān)不摧。要著力聚焦問題，寫好巡察報(bào)告，推動(dòng)問題有效解決。要運(yùn)用好巡察工作成果，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行分析研判、依規(guī)處置、督促整改，從而增強(qiáng)巡察工作的效果和震懾力。要推動(dòng)巡察公開，強(qiáng)化監(jiān)督，形成對(duì)巡察整改工作的任務(wù)落實(shí)。不斷改進(jìn)巡察方法，采取市級(jí)主導(dǎo)，各縣、市(區(qū))相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影響，增強(qiáng)巡察效果，促進(jìn)問題整改，提升巡察質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)巡察工作宣傳。要注重巡察工作的輿論宣傳，加大宣傳、教育和公示力度。每輪巡察開始前及時(shí)張貼巡察公告，公布各巡察組聯(lián)系電話、電子郵箱和舉報(bào)信箱，并利用公眾平臺(tái)廣而告之，擴(kuò)大群眾知曉率，最大限度拓寬和暢通線索來(lái)源渠道，搭建與黨員、干部、群眾交流溝通平臺(tái)。充分利用電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、云南通黨政客戶端等新聞媒體，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布巡察工作動(dòng)態(tài)，接受人民群眾的監(jiān)督，營(yíng)造人人關(guān)注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。
(七)理順巡察工作機(jī)制。省、市各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣、市(區(qū))巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，用制度機(jī)制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機(jī)制，確保巡察組進(jìn)駐前摸清巡察重點(diǎn)，找準(zhǔn)巡察方向;建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾;建立整改督辦機(jī)制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸;建立管理監(jiān)督機(jī)制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察;基層巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)匯報(bào)、請(qǐng)示和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)巡察保障的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，確保巡察工作有力、有序、有效開展，真正突出巡察權(quán)威。
總之，巡察工作要突出問題導(dǎo)向，突出對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的巡察，“帶著問題下去、找出問題回來(lái)”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報(bào)告反饋問題，下功夫推動(dòng)問題整改解決，真正讓巡察“利劍”始終高懸在問題之上。
巡察工作存在的問題和原因分析篇四
實(shí)踐表明,開展巡視巡察有利于發(fā)現(xiàn)被巡黨組織存在的突出問題,有利于整治不正之風(fēng)和腐敗問題,有利于推進(jìn)管黨治黨標(biāo)本兼治。結(jié)合近期參加省委安排部署的第八輪巡視工作體會(huì),就如何做好新形勢(shì)下的政治巡視巡察工作,談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)思考:
第一,吃透精神,把準(zhǔn)監(jiān)督方向,是推動(dòng)巡視巡察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的先決條件
巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。對(duì)于巡視巡察干部而言,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)尤為重要,只有把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)深悟透了,才能不會(huì)偏離正確的政治方向。一要吃透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神。總書記關(guān)于巡視工作的重要指示、批示是做好新時(shí)代巡視巡察工作的“指南針”,必須要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),學(xué)深悟透,深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么,深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng),準(zhǔn)確把握政治巡視巡察的職能定位、職責(zé)使命,堅(jiān)持做到黨中央決策部署到哪里,巡視巡察就跟進(jìn)到哪里,切實(shí)把總書記的重要講話精神作為開展監(jiān)督檢查的重要標(biāo)尺,自覺把聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)放到被巡黨組織增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)上。二要吃透中央巡視工作方針精神。巡視巡察監(jiān)督是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大制度安排,必須深入貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針,緊緊抓住“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這條生命線,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力發(fā)現(xiàn)影響改革、制約發(fā)展的突出問題,為被巡黨組織提供精準(zhǔn)的“政治體檢報(bào)告”,使巡視巡察真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”,從嚴(yán)治黨的“利劍”。要死死盯牢“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”這個(gè)最終目標(biāo),把問題整改作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的試金石,不斷壓緊壓實(shí)整改落實(shí)的政治責(zé)任,督促被巡黨組織以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,抓鐵有痕的勁頭做好巡視巡察“后半篇文章”,推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問題。三要吃透新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨決策部署精神。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須堅(jiān)定不移、常抓不懈、久久為功。巡視巡察作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措,必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù),把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),在維護(hù)黨章黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)、改進(jìn)黨風(fēng)中發(fā)揮重要作用,在一體推進(jìn)“三不腐”中發(fā)揮獨(dú)特作用。要當(dāng)好發(fā)現(xiàn)病灶的“啄木鳥”,緊盯不正之風(fēng)和腐敗問題;要當(dāng)好政治體檢的“檢驗(yàn)師”,找準(zhǔn)體制弊端和工作中的突出問題;要當(dāng)好警鐘長(zhǎng)鳴的“敲鐘人”,引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),增強(qiáng)不想腐的自覺。
第二,熟悉對(duì)象,把握個(gè)性特點(diǎn),是推動(dòng)巡視巡察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的重要前提
巡視巡察是政治“體檢”,不是業(yè)務(wù)檢查,更不是案件審查。黨委(黨組)的職能職責(zé)是黨中央、省委對(duì)這個(gè)單位的要求,是設(shè)立這個(gè)單位的初衷。巡前,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于該領(lǐng)域、該行業(yè)的重要指示精神,全面了解被巡單位的歷史沿革、政治文化和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn),以及被巡黨組織職能定位、重要責(zé)任和工作任務(wù),切實(shí)把握這個(gè)單位重要的、核心的職責(zé)情況,進(jìn)一步研究確定需要重點(diǎn)關(guān)注的個(gè)性問題,避免“千人一面”。一要熟悉重點(diǎn)人物。巡視巡察的對(duì)象是各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,監(jiān)督重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“少數(shù)關(guān)鍵”。要備足“功課”,向組織人事部門書面收集被巡單位全體干部名單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部任免審批表,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、信訪部門書面收集被巡單位有關(guān)信訪舉報(bào),與上述單位相關(guān)負(fù)責(zé)人面談,全面了解被巡單位各領(lǐng)導(dǎo)班子成員的家庭情況、社交圈子、成長(zhǎng)經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)、性格特點(diǎn)等情況;要有的放矢,針對(duì)各班子成員的特征特長(zhǎng),緊盯其分管的領(lǐng)域、主抓的工作開展監(jiān)督檢查,精準(zhǔn)掃描責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)、廉潔自律等方面情況,準(zhǔn)確查找領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)中的問題。二要了解重大事項(xiàng)。沒有脫離政治的業(yè)務(wù),也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。開展政治巡視巡察,必須要透過(guò)業(yè)務(wù)看政治,從具體業(yè)務(wù)工作中映射被巡單位的政治生態(tài)。要做足“準(zhǔn)備”,通過(guò)學(xué)習(xí)被巡單位“三定”規(guī)定,全面了解其承擔(dān)的職能職責(zé)、主要業(yè)務(wù);通過(guò)學(xué)習(xí)中央及上級(jí)黨委關(guān)于被巡行業(yè)工作部署要求,充分了解被巡察單位在黨委、政府決策部署中扮演角色、工作任務(wù);要靶向出擊,對(duì)照被巡單位業(yè)務(wù)工作清單,逐一調(diào)查核實(shí),對(duì)被巡單位履職盡責(zé)、推動(dòng)黨委政府中心工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三要聚焦重點(diǎn)問題。深化政治巡視巡察,必須要緊緊抓住被巡單位的主要矛盾,才能精準(zhǔn)查找機(jī)制體制不適應(yīng)、不完善的深層次問題;要做好“熱身”,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通交流,充分了解被巡單位業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況怎么樣,突出問題在哪里,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)不實(shí);要采取查閱上輪巡視巡察報(bào)告、了解其他地區(qū)巡視巡察情況等方式,了解掌握被巡系統(tǒng)、行業(yè)易發(fā)高發(fā)問題集中體現(xiàn)在哪里;要因地制宜,針對(duì)不同的行業(yè)采取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精準(zhǔn)查找被巡單位的“癥結(jié)”,為被巡黨組織提供準(zhǔn)確的“診斷結(jié)果”,為取得“同題共答”的好成績(jī)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三,履職盡責(zé),互相協(xié)作配合,是推動(dòng)巡視巡察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的根本要求
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,配合完成巡視巡察工作,是各級(jí)黨組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。巡與被巡是同責(zé),互相配合是保障。一要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措,更是幫助被巡單位黨組織履行政治責(zé)任、理順工作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。被巡單位要切實(shí)破除巡視巡察“是在找茬”的誤區(qū),摒棄“諱疾忌醫(yī)”的思想,把接受巡視巡察當(dāng)作一場(chǎng)自我革新、自我完善的“政治體檢”,幫助干部“少走彎路”“少犯錯(cuò)誤”。巡視巡察機(jī)構(gòu)也要本著黨對(duì)干部嚴(yán)管厚愛的初心,堅(jiān)持同題共答的正確定位,堅(jiān)決防止高高在上、頤指氣使的心態(tài),以平等互愛的黨內(nèi)同志關(guān)系開展巡視巡察工作。二要履職行動(dòng)同步。高質(zhì)量完成巡視巡察是巡與被巡雙方共同的政治責(zé)任,巡視巡察組必須要按照巡視工作條例及相關(guān)工作實(shí)施辦法規(guī)定,對(duì)照責(zé)任清單客觀公正,履職盡責(zé)。因巡視巡察需要確需補(bǔ)充的材料,要按程序向被巡單位提供材料清單,給對(duì)方留足準(zhǔn)備時(shí)間。被巡黨組織要堅(jiān)持“實(shí)事求是”的原則,按照資料清單如實(shí)提供有關(guān)材料,真實(shí)反映工作情況,既不夸大成績(jī)、也不回避問題。要教育引導(dǎo)黨員干部配合巡視巡察工作,實(shí)事求是反映問題。三要問題定性互通。巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的一些問題往往較為復(fù)雜,一些表象問題背后隱藏著失職失責(zé)、制度漏洞等深層次問題,需要用政治的眼光來(lái)“由表及里”“以下看上”,認(rèn)真甄別,加強(qiáng)研判;堅(jiān)持具體問題具體分析,對(duì)不涉及黨政主要負(fù)責(zé)人、不影響案件查處的一般問題,及時(shí)與被巡黨組織主要負(fù)責(zé)同志溝通交換意見,確保反饋的問題定性準(zhǔn)確、客觀公正,被巡單位滿意、服氣。被巡黨組織也要有“壯士斷腕”“刮骨療傷”的勇氣,勇于承認(rèn)存在的問題,勇于承擔(dān)整改的責(zé)任,堅(jiān)決防止將巡視巡察組反饋指出的問題“全盤否認(rèn)”,推得“一干二凈”。
第四,選優(yōu)配強(qiáng),淬煉巡視鐵軍,是推動(dòng)巡視巡察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的必要保障
“為政之要,莫先于用人”。做好巡視巡察工作,必須要鍛造一支讓黨放心、人民信賴的巡視巡察鐵軍,在強(qiáng)化新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)線上呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、塑造新形象。一要完善巡視巡察干部抽調(diào)機(jī)制?！俺槟苋恕⒛艹槿恕?高質(zhì)量完成任務(wù),人是最關(guān)鍵因素。首先,要建立巡視巡察組長(zhǎng)庫(kù)、人才庫(kù),保證“有人可抽”。其次,要健全組長(zhǎng)、人才“兩庫(kù)”管理制度,實(shí)現(xiàn)“抽能干人”。二要提高巡視巡察干部培訓(xùn)質(zhì)量。巡視巡察干部不僅要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí),還要有搞好監(jiān)督的過(guò)硬本領(lǐng)。要強(qiáng)化培訓(xùn)的“度”,廣泛采取“全員輪訓(xùn)”“以干代訓(xùn)”“上掛下派”“跟班學(xué)習(xí)”等形式,提升巡視巡察干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、歸納問題、報(bào)告問題的能力和水平;要提升培訓(xùn)的“質(zhì)”,在師資配置上,采取“內(nèi)外結(jié)合”“上下聯(lián)動(dòng)”等方式,邀請(qǐng)上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)專家、本級(jí)或下級(jí)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干為巡視巡察干部“傳道解惑”。在培訓(xùn)內(nèi)容上,少講“為什么干”,多講“怎么去干”,讓巡視巡察干部一聽就懂,一干就會(huì)。三要加強(qiáng)巡視巡察干部日常監(jiān)管。巡視巡察干部是監(jiān)督別人之人,只有嚴(yán)于律己,慎于用權(quán),工作中才能腰桿硬、底氣足?！按蜩F必須自身硬”,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律,主動(dòng)接受各方監(jiān)督,用實(shí)際行動(dòng)證明巡視巡察干部隊(duì)伍是一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督鐵軍。巡視巡察期間,強(qiáng)化組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,發(fā)揮臨時(shí)黨支部的核心作用,完善內(nèi)控機(jī)制,自覺遵守“十個(gè)不準(zhǔn)”等,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。同時(shí),也要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛,把巡視巡察作為培養(yǎng)鍛煉干部的熔爐,從制度層面對(duì)巡視巡察干部年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等進(jìn)行明確,多從政治上、生活上關(guān)心關(guān)愛巡視巡察干部,讓巡視巡察崗位成為人人向往的“舞臺(tái)”。
巡察工作存在的問題和原因分析篇一
一是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面，是否做到在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，突出“兩個(gè)維護(hù)”。
二是在下大氣力整治政治生態(tài)方面，是否在政治上、思想上、工作上、組織上、作風(fēng)上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張?jiān)健畛缬?、張杰輝等人惡劣影響。對(duì)徹底肅清周本順等人惡劣影響的情況，要落實(shí)責(zé)任，在談心談話和個(gè)人發(fā)言提綱中作出說(shuō)明。
三是在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面，是否牢固樹立和堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入查擺嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題。
四是在認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)方面，是否鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提升基層黨組織的組織力。
五是在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)方面，是否存在形式主義、官僚主義，會(huì)議多、會(huì)議長(zhǎng)以及文件多等問題。
六是在扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作方面，是否層層落實(shí)脫貧工作責(zé)任，完善貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和退出機(jī)制，落細(xì)落實(shí)扶貧政策。
七是在落實(shí)整改要求，做好巡視“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理舊賬”，對(duì)上次巡視整改不到位問題和這次巡視新指出問題敷衍整改、整改不力等情況。
八是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查和提出整改措施。在深入查擺問題基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草個(gè)人發(fā)言提綱。
巡察工作存在的問題和原因分析篇二
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對(duì)朱溪鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。
巡察期間，巡察組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)守政治巡察職能定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以及省委巡視整改落實(shí)情況等方面開展監(jiān)督檢查，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督作用。通過(guò)廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。
2019年9月3日，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報(bào)，同意巡察組的報(bào)告，贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議，并對(duì)巡察整改工作提出了明確要求。9月17日，縣委書記專題會(huì)議聽取了第十輪巡察情況匯報(bào)，林虹書記發(fā)表了重要講話，對(duì)巡察工作給予充分肯定。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下：
2014年以來(lái)，朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在前面，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確，責(zé)任到位，又做到分工不分家，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實(shí)，工作有部署有落實(shí)，朱溪水庫(kù)重點(diǎn)工程推進(jìn)有力，基本完成“百日攻堅(jiān)”任務(wù)，取得了較好的成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面
1.基層組織管理寬松軟，對(duì)基層組織把控力不足。一是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠有力。如信訪工作，黨委化解不力，干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)。2018年涉紀(jì)信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位，2018年對(duì)省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力，導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達(dá)15件次。二是對(duì)部分村級(jí)選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會(huì)主任選舉時(shí)，后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選，最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會(huì)中的一名委員主持工作。
2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)議行使議事決策職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會(huì)議上討論黨代會(huì)籌備工作;在2014年4月2日班子會(huì)議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強(qiáng)化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)石塊外運(yùn)出賣，案件經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，將移交檢察機(jī)關(guān)起訴。
3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實(shí)不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書記辦公會(huì)議，討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜，會(huì)議記錄顯示沒有其他參會(huì)人員意見，只有黨委書記應(yīng)波一人的發(fā)言。
4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則有偏差。一是民主生活會(huì)、組織生活會(huì)不嚴(yán)肅，走過(guò)場(chǎng)。民主生活會(huì)缺少辣味，沒有起到“紅紅臉，出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會(huì)只有自我批評(píng)沒有相互批評(píng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會(huì)沒有記錄在“三會(huì)一課”記錄本上，且原記錄本遺失。組織生活會(huì)相關(guān)記錄存在后補(bǔ)情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會(huì)，會(huì)議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會(huì)議不嚴(yán)謹(jǐn)，存在會(huì)議記錄后補(bǔ)現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會(huì)議記錄中，最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會(huì)議記錄中，最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同，后補(bǔ)跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會(huì)一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況，如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部2014年至2016年的“三會(huì)一課”記錄本遺失?！叭龝?huì)一課”記錄本填寫不規(guī)范。如2017年3月15日機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫;2017年12月15日機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，實(shí)到人數(shù)28人，實(shí)際簽到只有23人;機(jī)關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會(huì)的會(huì)議記錄人都為同一人，但會(huì)議記錄筆跡明顯不同。
(二)黨的思想建設(shè)方面
1.思想不夠重視。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)還不夠深刻、到位。部分同志認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是宣傳線條工作，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作投入的精力不足，存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主，2015年材料很少，且存在抄襲、后補(bǔ)跡象，2015年至2018年，鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報(bào)只提供1篇且沒有具體時(shí)間、黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)通報(bào)情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無(wú)開展意識(shí)形態(tài)工作實(shí)地檢查記錄;專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作材料2015年缺2篇，2016年、2017年各缺1篇;2015年意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度的實(shí)施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報(bào)制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況自查報(bào)告》半年度和全年的報(bào)告內(nèi)容基本重復(fù)。
2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，上級(jí)要求學(xué)的就學(xué)一點(diǎn)，存在實(shí)用主義思想，缺乏鉆研精神，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件多，流于形式;“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要會(huì)議、重要文件和重要工作部署等方式單一，學(xué)習(xí)記錄少，學(xué)習(xí)心得體會(huì)少，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月，于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的心得體會(huì)》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實(shí)際，學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對(duì)缺乏，8家文化禮堂，建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標(biāo)識(shí)未做到亮化，未標(biāo)明開放時(shí)間、年度最美人物未標(biāo)明時(shí)間，部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不敏感，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與管控存在短板，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)需加強(qiáng)，相關(guān)工作機(jī)制需進(jìn)一步建立健全。如2018年9月，朱溪水庫(kù)移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強(qiáng)拆，捏造無(wú)家可歸，大冬天野外烤火取暖情況，進(jìn)而在網(wǎng)上制造混亂，朱溪鎮(zhèn)對(duì)此應(yīng)對(duì)不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級(jí)干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級(jí)干部提拔任用過(guò)程中，沒有進(jìn)行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2017年5月23日，在其尚在處分影響期情況下，朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長(zhǎng)，并以2000元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資;2014年至2018年期間，鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年，違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊(duì)，并以每月總計(jì)5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號(hào)文件精神，要求各單位對(duì)編外用工進(jìn)行清理規(guī)范，2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達(dá)法定退休年齡的某工作人員，且一直聘用至2019年5月，未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是存在村級(jí)黨組織長(zhǎng)期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會(huì)議記錄缺失。如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，但機(jī)關(guān)支部的“三會(huì)一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會(huì)議記錄。三是黨費(fèi)收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年黨費(fèi)補(bǔ)繳57筆，共計(jì)34168元。四是對(duì)有案底的村主職干部清退不到位。2018年底，我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進(jìn)會(huì)精神部署受過(guò)刑事處罰村干部清退工作，官屋村黨支部書記王準(zhǔn)志于1993年被判五年有期徒刑，鎮(zhèn)黨委沒有及時(shí)進(jìn)行清退，直至此次巡察發(fā)現(xiàn)，才于8月12日免去了王準(zhǔn)志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補(bǔ)貼。2015年至2018年歷次人代會(huì)、黨代會(huì)期間違規(guī)給部分與會(huì)公職人員發(fā)放補(bǔ)貼共1.27萬(wàn)元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中列支發(fā)放信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，2014年至2016年累計(jì)發(fā)放信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.5025萬(wàn)元。違規(guī)支付電信包月費(fèi)用，2014年以134元/月的標(biāo)準(zhǔn)為班子成員15人支付電信套餐費(fèi)用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)問題。無(wú)依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)，如2016年6月，無(wú)依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)13.7萬(wàn)元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會(huì)議、培訓(xùn)誤工補(bǔ)貼，2014年至2018年累計(jì)給村主職干部發(fā)放各類會(huì)議、培訓(xùn)誤工補(bǔ)貼共計(jì)5.615萬(wàn)元。超額發(fā)放黨代會(huì)誤工補(bǔ)貼，如2015年2月3日的十四屆五次黨代會(huì)，2016年10月27日的十六屆七次人代會(huì)均以200元/天的標(biāo)準(zhǔn)超額發(fā)放誤工補(bǔ)貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生，如2014年10月至2014年12月，分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待，共消費(fèi)3292元;2015年7月在臺(tái)州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費(fèi)746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費(fèi)共1259元。無(wú)公函接待仍舊比較普遍，如2016年共有公務(wù)接待200多次，其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時(shí)違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)和公款購(gòu)買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實(shí)。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時(shí)間為2018年12月6日，但根據(jù)個(gè)人入黨志愿書記錄，實(shí)際入黨時(shí)間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時(shí)間為2015年11月19日，但根據(jù)個(gè)人入黨志愿書記錄，實(shí)際入黨時(shí)間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，鎮(zhèn)人代會(huì)安排不規(guī)范，存在借人代會(huì)名義發(fā)放補(bǔ)貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會(huì)、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會(huì)，在完成會(huì)議各項(xiàng)議程后，分別安排了1天和2天的考察活動(dòng)，并以人代會(huì)名義發(fā)放補(bǔ)貼，而兩次會(huì)議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中，履職不到位，作風(fēng)不實(shí)，監(jiān)管過(guò)程中沒有實(shí)地查看，致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi)，造成多次信訪。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1.鎮(zhèn)紀(jì)委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長(zhǎng)廊工程、荷花池改造及臺(tái)階等三個(gè)工程的招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，時(shí)任鎮(zhèn)專職紀(jì)委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個(gè)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
2.村居“微巡查”落實(shí)不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面，如2018年朱溪鎮(zhèn)紀(jì)委開展三輪村居“微巡查”，每輪僅巡查五、六個(gè)村，全年巡查未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實(shí)整改未實(shí)行公示，如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入，如興隆村、朱家岸村、嶺上村等，一輪“微巡查”下來(lái)沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
1.主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報(bào)告普遍流于形式，甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個(gè)別同志2015年度述職述廉述德述法報(bào)告、2014年度述職述廉報(bào)告僅1000字左右，有同志2016年和2018年兩個(gè)報(bào)告相似度90%以上。二是履行從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí)手冊(cè)記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊(cè)中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀(jì)實(shí)手冊(cè)中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀(jì)實(shí)手冊(cè)只書寫了一條約談目錄。三是從嚴(yán)治黨專題研究重視不夠，如沒有2015年、2016年從嚴(yán)治黨專題研究會(huì)議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報(bào)工作落實(shí)不到位，2015年至2018年沒有開展過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報(bào)工作。五是對(duì)村級(jí)“三資”管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負(fù)責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會(huì)計(jì)顧露婷，且兩人為父女關(guān)系，鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財(cái)政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。一是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷支出不規(guī)范?，F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范，如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放名單里，部分補(bǔ)助人與補(bǔ)助收款人姓名不一致，且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時(shí)用工工資，如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時(shí)工朱中強(qiáng)簽訂3個(gè)月的臨時(shí)用工合同并約定2000元/月的工資，實(shí)際支付過(guò)程中，朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強(qiáng)工資6500元，超額支付500元。機(jī)械租賃費(fèi)用支付對(duì)象錯(cuò)誤，如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機(jī)械租賃合同，在實(shí)際支付過(guò)程中，朱溪鎮(zhèn)卻將機(jī)械租賃費(fèi)用共計(jì)3.36萬(wàn)元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補(bǔ)貼，如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補(bǔ)貼3600元。白條支付住宿接待費(fèi)，如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費(fèi)2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對(duì)象報(bào)酬問題。2014年至2017年期間，鎮(zhèn)“三資”辦代理會(huì)計(jì)顧露婷負(fù)責(zé)朱溪村財(cái)務(wù)工作，并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費(fèi)2000元。三是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力，村級(jí)“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍，如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象，其中梅岙村文書丁兆財(cái)最多時(shí)有158萬(wàn)村集體資金存放其私人賬戶。對(duì)白條支付管控不力，導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個(gè)行政村，白條支付金額在1000元以上的共有652筆，涉及金額1141萬(wàn)余元，其中以江上村累計(jì)白條支付金額最多，5年來(lái)累計(jì)白條支付達(dá)101萬(wàn)元。村主職干部無(wú)依據(jù)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼問題。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)所轄28個(gè)行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報(bào)酬的同時(shí)，普遍存在無(wú)依據(jù)領(lǐng)取村級(jí)誤工補(bǔ)貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴(yán)重，如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項(xiàng)加祥攔水壩工程款合計(jì)13.3萬(wàn)元。
3.對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標(biāo)存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包，如小園村基本農(nóng)田提升項(xiàng)目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況，如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程，在邀請(qǐng)招標(biāo)前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購(gòu)買挖掘機(jī)，參與本村下各移民安置點(diǎn)相關(guān)工程。三是工程項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強(qiáng)電)，兩個(gè)工程合同中沒有約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)和誤期賠償金額，工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款，沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個(gè)工程項(xiàng)目，應(yīng)繳納履約保證金共計(jì)345.58萬(wàn)元，實(shí)際上有47個(gè)項(xiàng)目未繳納履約保證金，應(yīng)繳未繳共計(jì)229.3萬(wàn)元。六是工程項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，鞏固黨對(duì)基層政權(quán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層，準(zhǔn)確掌握村情民意，提高執(zhí)政本領(lǐng)，不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強(qiáng)化政治意識(shí)，厘清黨委會(huì)議與行政議事會(huì)議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界，認(rèn)真履行，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)全面落實(shí)上級(jí)重大決策部署，黨委要加強(qiáng)問題研究，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做好公益林補(bǔ)償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強(qiáng)化政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨委對(duì)民主生活會(huì)要有正確的認(rèn)識(shí)，事先要做好充分的準(zhǔn)備工作，防止形式化、簡(jiǎn)單化。要提高民主生活會(huì)質(zhì)量，讓民主生活會(huì)有“辣味”，達(dá)到“紅紅臉，出出汗”的目的。
2.高度重視意識(shí)形態(tài)工作，不斷提升工作水平。一是要高度重視意識(shí)形態(tài)工作。黨委要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力，進(jìn)一步增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的研究和會(huì)商，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，并做好記錄，完善臺(tái)賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強(qiáng)文化陣地管理和使用工作，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強(qiáng)化思想武裝，守好輿論陣地。加強(qiáng)理想信念教育，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)和處置能力，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。
3.加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個(gè)層面。著力破解黨組織長(zhǎng)期未發(fā)展黨員問題，督促黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，認(rèn)真履行義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的把關(guān)，做好黨員檔案資料管理，督促按時(shí)繳納黨費(fèi)等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴(yán)格執(zhí)行縣里“三定”方案，規(guī)范干部提拔任免程序，做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。黨委要嚴(yán)格按照“信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔和使用村級(jí)干部。同時(shí)要提升村級(jí)干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持管好干部，做到從嚴(yán)治吏。四是加強(qiáng)黨建工作研判，積極創(chuàng)新載體，打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)紀(jì)律制度落到實(shí)處。一是督促抓好整改落實(shí)，對(duì)巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)接待等問題，要立行立改，黨委書記作為第一責(zé)任人，要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂，同時(shí)全程督促整改落實(shí)情況，堅(jiān)定不移把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。二是全面整頓機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，打造務(wù)實(shí)、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力防止類似問題再次發(fā)生，在改進(jìn)作風(fēng)上動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。
5.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的最牢固的抓手。一方面要加強(qiáng)紀(jì)律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。對(duì)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力;要準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。
6.壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷擴(kuò)大反腐成效。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。不斷完善制度體系，建立定期監(jiān)督檢查制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度;加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，堅(jiān)決杜絕漏洞，防止危機(jī)和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。黨委對(duì)腐敗問題要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
以上反饋意見，請(qǐng)朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見，抓好整改落實(shí)。
巡察工作存在的問題和原因分析篇三
開展巡察工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。有利于及時(shí)、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，有利于促進(jìn)黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實(shí)。
(一)巡察認(rèn)識(shí)不夠到位。巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真對(duì)待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機(jī)制體制等原因，巡察組及被巡察單位個(gè)別人員思想認(rèn)識(shí)不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進(jìn)。一方面，個(gè)別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動(dòng)性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對(duì)其日常工作的例行檢查，對(duì)巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績(jī)展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動(dòng)遲緩，落實(shí)不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
(二)巡察談話不夠深入。個(gè)別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強(qiáng)，怕得罪人，不愿講真話;有的對(duì)巡察組缺乏信任，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，不敢講真話;有的認(rèn)為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話;有的職工本身就存在違紀(jì)違法問題，擔(dān)心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。
(三)巡察人員素質(zhì)不齊。巡察工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重，專業(yè)性強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，對(duì)巡查人員的素質(zhì)要求特別高。巡察組人員來(lái)自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高，未接觸過(guò)巡察相關(guān)工作，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握，政治素質(zhì)也未受過(guò)檢驗(yàn)。未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)，因此，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹(jǐn)慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。
(四)巡察方法創(chuàng)新不足。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報(bào)、述職述廉、列席會(huì)議、開座談會(huì)、個(gè)別談話、查閱檔案、受理舉報(bào)、實(shí)地調(diào)研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時(shí)，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。巡察組是按方案進(jìn)行巡察的，被巡察單位事先會(huì)按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。另外，巡察內(nèi)容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
(五)巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，除了巡察公告、巡察動(dòng)員、巡察交流等動(dòng)態(tài)工作進(jìn)行媒體宣傳外，其他都未在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開。除了巡察辦、巡察組、巡察對(duì)象等小范圍知曉巡察工作外，社會(huì)知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質(zhì)量。
(六)巡察機(jī)制不夠明確。一方面，工作機(jī)制不暢，當(dāng)前巡察工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象，制藥著巡察工作的開展。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工作人員均為臨時(shí)抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。
(一)提升巡察工作認(rèn)識(shí)。巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀(jì)委第七次全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深化政治巡視,實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機(jī)銜接,利劍作用充分彰顯。要總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)巡視工作經(jīng)驗(yàn),把巡視創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強(qiáng)宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時(shí)，以中央、省、市出臺(tái)的巡視(察)工作規(guī)章制度為指南，嚴(yán)格落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。被巡察對(duì)象要真正從思想上形成共鳴，認(rèn)識(shí)到巡視工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力。
(二)增強(qiáng)巡察談話效果。巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進(jìn)行有效的溝通。因此、巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強(qiáng)被談話人對(duì)巡察組的信任感。要有的放失，看好對(duì)象、摸清情況，針對(duì)不同的談話對(duì)象設(shè)計(jì)不同的談話方式。要尊重他人，曉之以理，沉著應(yīng)對(duì)、善于引導(dǎo)、抓住重點(diǎn)，注意把道理談清談透，增強(qiáng)談話效果，善于發(fā)現(xiàn)問題。
(三)加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。要打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、敢于擔(dān)當(dāng)、善于發(fā)現(xiàn)問題的巡察干部隊(duì)伍，就是要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化巡察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)被巡察單位的單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、專業(yè)特點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)大小等情況科學(xué)安排、合理搭配巡察人員。選派好黨性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足，善于分析研判問題的同志擔(dān)任巡察工作組長(zhǎng)，把人事、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等部門中政治意識(shí)強(qiáng)，思想覺悟高，專業(yè)素質(zhì)精的同志選配到巡察組。同時(shí)，結(jié)合巡察工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織巡察組人員接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升巡察隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
(四)改進(jìn)巡察工作方法。巡察的方式方法直接關(guān)系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重點(diǎn)，注重細(xì)節(jié)、拓寬思路。就是要以“四個(gè)著力”為巡察重點(diǎn)，深入了解，認(rèn)真研判，發(fā)現(xiàn)問題，注重具體問題具體分析，注重巡察工作的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。如：巡察公告的發(fā)布范圍、問卷調(diào)查的問題設(shè)計(jì)、談話的針對(duì)性和技巧等。在開展巡察工作時(shí)，信息收集渠道要寬、注重巡察過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好每一個(gè)步驟，才能使巡察工作無(wú)堅(jiān)不摧。要著力聚焦問題，寫好巡察報(bào)告，推動(dòng)問題有效解決。要運(yùn)用好巡察工作成果，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行分析研判、依規(guī)處置、督促整改，從而增強(qiáng)巡察工作的效果和震懾力。要推動(dòng)巡察公開，強(qiáng)化監(jiān)督，形成對(duì)巡察整改工作的任務(wù)落實(shí)。不斷改進(jìn)巡察方法，采取市級(jí)主導(dǎo)，各縣、市(區(qū))相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影響，增強(qiáng)巡察效果，促進(jìn)問題整改，提升巡察質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)巡察工作宣傳。要注重巡察工作的輿論宣傳，加大宣傳、教育和公示力度。每輪巡察開始前及時(shí)張貼巡察公告，公布各巡察組聯(lián)系電話、電子郵箱和舉報(bào)信箱，并利用公眾平臺(tái)廣而告之，擴(kuò)大群眾知曉率，最大限度拓寬和暢通線索來(lái)源渠道，搭建與黨員、干部、群眾交流溝通平臺(tái)。充分利用電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、云南通黨政客戶端等新聞媒體，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布巡察工作動(dòng)態(tài)，接受人民群眾的監(jiān)督，營(yíng)造人人關(guān)注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。
(七)理順巡察工作機(jī)制。省、市各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣、市(區(qū))巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，用制度機(jī)制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機(jī)制，確保巡察組進(jìn)駐前摸清巡察重點(diǎn)，找準(zhǔn)巡察方向;建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾;建立整改督辦機(jī)制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸;建立管理監(jiān)督機(jī)制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察;基層巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)匯報(bào)、請(qǐng)示和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)巡察保障的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，確保巡察工作有力、有序、有效開展，真正突出巡察權(quán)威。
總之，巡察工作要突出問題導(dǎo)向，突出對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的巡察，“帶著問題下去、找出問題回來(lái)”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報(bào)告反饋問題，下功夫推動(dòng)問題整改解決，真正讓巡察“利劍”始終高懸在問題之上。
巡察工作存在的問題和原因分析篇四
實(shí)踐表明,開展巡視巡察有利于發(fā)現(xiàn)被巡黨組織存在的突出問題,有利于整治不正之風(fēng)和腐敗問題,有利于推進(jìn)管黨治黨標(biāo)本兼治。結(jié)合近期參加省委安排部署的第八輪巡視工作體會(huì),就如何做好新形勢(shì)下的政治巡視巡察工作,談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)思考:
第一,吃透精神,把準(zhǔn)監(jiān)督方向,是推動(dòng)巡視巡察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的先決條件
巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。對(duì)于巡視巡察干部而言,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)尤為重要,只有把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)深悟透了,才能不會(huì)偏離正確的政治方向。一要吃透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神。總書記關(guān)于巡視工作的重要指示、批示是做好新時(shí)代巡視巡察工作的“指南針”,必須要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),學(xué)深悟透,深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么,深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng),準(zhǔn)確把握政治巡視巡察的職能定位、職責(zé)使命,堅(jiān)持做到黨中央決策部署到哪里,巡視巡察就跟進(jìn)到哪里,切實(shí)把總書記的重要講話精神作為開展監(jiān)督檢查的重要標(biāo)尺,自覺把聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)放到被巡黨組織增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)上。二要吃透中央巡視工作方針精神。巡視巡察監(jiān)督是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大制度安排,必須深入貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針,緊緊抓住“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這條生命線,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力發(fā)現(xiàn)影響改革、制約發(fā)展的突出問題,為被巡黨組織提供精準(zhǔn)的“政治體檢報(bào)告”,使巡視巡察真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”,從嚴(yán)治黨的“利劍”。要死死盯牢“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”這個(gè)最終目標(biāo),把問題整改作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的試金石,不斷壓緊壓實(shí)整改落實(shí)的政治責(zé)任,督促被巡黨組織以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,抓鐵有痕的勁頭做好巡視巡察“后半篇文章”,推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問題。三要吃透新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨決策部署精神。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須堅(jiān)定不移、常抓不懈、久久為功。巡視巡察作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措,必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù),把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),在維護(hù)黨章黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)、改進(jìn)黨風(fēng)中發(fā)揮重要作用,在一體推進(jìn)“三不腐”中發(fā)揮獨(dú)特作用。要當(dāng)好發(fā)現(xiàn)病灶的“啄木鳥”,緊盯不正之風(fēng)和腐敗問題;要當(dāng)好政治體檢的“檢驗(yàn)師”,找準(zhǔn)體制弊端和工作中的突出問題;要當(dāng)好警鐘長(zhǎng)鳴的“敲鐘人”,引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),增強(qiáng)不想腐的自覺。
第二,熟悉對(duì)象,把握個(gè)性特點(diǎn),是推動(dòng)巡視巡察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的重要前提
巡視巡察是政治“體檢”,不是業(yè)務(wù)檢查,更不是案件審查。黨委(黨組)的職能職責(zé)是黨中央、省委對(duì)這個(gè)單位的要求,是設(shè)立這個(gè)單位的初衷。巡前,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于該領(lǐng)域、該行業(yè)的重要指示精神,全面了解被巡單位的歷史沿革、政治文化和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn),以及被巡黨組織職能定位、重要責(zé)任和工作任務(wù),切實(shí)把握這個(gè)單位重要的、核心的職責(zé)情況,進(jìn)一步研究確定需要重點(diǎn)關(guān)注的個(gè)性問題,避免“千人一面”。一要熟悉重點(diǎn)人物。巡視巡察的對(duì)象是各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,監(jiān)督重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“少數(shù)關(guān)鍵”。要備足“功課”,向組織人事部門書面收集被巡單位全體干部名單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部任免審批表,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、信訪部門書面收集被巡單位有關(guān)信訪舉報(bào),與上述單位相關(guān)負(fù)責(zé)人面談,全面了解被巡單位各領(lǐng)導(dǎo)班子成員的家庭情況、社交圈子、成長(zhǎng)經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)、性格特點(diǎn)等情況;要有的放矢,針對(duì)各班子成員的特征特長(zhǎng),緊盯其分管的領(lǐng)域、主抓的工作開展監(jiān)督檢查,精準(zhǔn)掃描責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)、廉潔自律等方面情況,準(zhǔn)確查找領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)中的問題。二要了解重大事項(xiàng)。沒有脫離政治的業(yè)務(wù),也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。開展政治巡視巡察,必須要透過(guò)業(yè)務(wù)看政治,從具體業(yè)務(wù)工作中映射被巡單位的政治生態(tài)。要做足“準(zhǔn)備”,通過(guò)學(xué)習(xí)被巡單位“三定”規(guī)定,全面了解其承擔(dān)的職能職責(zé)、主要業(yè)務(wù);通過(guò)學(xué)習(xí)中央及上級(jí)黨委關(guān)于被巡行業(yè)工作部署要求,充分了解被巡察單位在黨委、政府決策部署中扮演角色、工作任務(wù);要靶向出擊,對(duì)照被巡單位業(yè)務(wù)工作清單,逐一調(diào)查核實(shí),對(duì)被巡單位履職盡責(zé)、推動(dòng)黨委政府中心工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三要聚焦重點(diǎn)問題。深化政治巡視巡察,必須要緊緊抓住被巡單位的主要矛盾,才能精準(zhǔn)查找機(jī)制體制不適應(yīng)、不完善的深層次問題;要做好“熱身”,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通交流,充分了解被巡單位業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況怎么樣,突出問題在哪里,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)不實(shí);要采取查閱上輪巡視巡察報(bào)告、了解其他地區(qū)巡視巡察情況等方式,了解掌握被巡系統(tǒng)、行業(yè)易發(fā)高發(fā)問題集中體現(xiàn)在哪里;要因地制宜,針對(duì)不同的行業(yè)采取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精準(zhǔn)查找被巡單位的“癥結(jié)”,為被巡黨組織提供準(zhǔn)確的“診斷結(jié)果”,為取得“同題共答”的好成績(jī)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三,履職盡責(zé),互相協(xié)作配合,是推動(dòng)巡視巡察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的根本要求
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,配合完成巡視巡察工作,是各級(jí)黨組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。巡與被巡是同責(zé),互相配合是保障。一要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措,更是幫助被巡單位黨組織履行政治責(zé)任、理順工作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。被巡單位要切實(shí)破除巡視巡察“是在找茬”的誤區(qū),摒棄“諱疾忌醫(yī)”的思想,把接受巡視巡察當(dāng)作一場(chǎng)自我革新、自我完善的“政治體檢”,幫助干部“少走彎路”“少犯錯(cuò)誤”。巡視巡察機(jī)構(gòu)也要本著黨對(duì)干部嚴(yán)管厚愛的初心,堅(jiān)持同題共答的正確定位,堅(jiān)決防止高高在上、頤指氣使的心態(tài),以平等互愛的黨內(nèi)同志關(guān)系開展巡視巡察工作。二要履職行動(dòng)同步。高質(zhì)量完成巡視巡察是巡與被巡雙方共同的政治責(zé)任,巡視巡察組必須要按照巡視工作條例及相關(guān)工作實(shí)施辦法規(guī)定,對(duì)照責(zé)任清單客觀公正,履職盡責(zé)。因巡視巡察需要確需補(bǔ)充的材料,要按程序向被巡單位提供材料清單,給對(duì)方留足準(zhǔn)備時(shí)間。被巡黨組織要堅(jiān)持“實(shí)事求是”的原則,按照資料清單如實(shí)提供有關(guān)材料,真實(shí)反映工作情況,既不夸大成績(jī)、也不回避問題。要教育引導(dǎo)黨員干部配合巡視巡察工作,實(shí)事求是反映問題。三要問題定性互通。巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的一些問題往往較為復(fù)雜,一些表象問題背后隱藏著失職失責(zé)、制度漏洞等深層次問題,需要用政治的眼光來(lái)“由表及里”“以下看上”,認(rèn)真甄別,加強(qiáng)研判;堅(jiān)持具體問題具體分析,對(duì)不涉及黨政主要負(fù)責(zé)人、不影響案件查處的一般問題,及時(shí)與被巡黨組織主要負(fù)責(zé)同志溝通交換意見,確保反饋的問題定性準(zhǔn)確、客觀公正,被巡單位滿意、服氣。被巡黨組織也要有“壯士斷腕”“刮骨療傷”的勇氣,勇于承認(rèn)存在的問題,勇于承擔(dān)整改的責(zé)任,堅(jiān)決防止將巡視巡察組反饋指出的問題“全盤否認(rèn)”,推得“一干二凈”。
第四,選優(yōu)配強(qiáng),淬煉巡視鐵軍,是推動(dòng)巡視巡察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的必要保障
“為政之要,莫先于用人”。做好巡視巡察工作,必須要鍛造一支讓黨放心、人民信賴的巡視巡察鐵軍,在強(qiáng)化新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)線上呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、塑造新形象。一要完善巡視巡察干部抽調(diào)機(jī)制?！俺槟苋恕⒛艹槿恕?高質(zhì)量完成任務(wù),人是最關(guān)鍵因素。首先,要建立巡視巡察組長(zhǎng)庫(kù)、人才庫(kù),保證“有人可抽”。其次,要健全組長(zhǎng)、人才“兩庫(kù)”管理制度,實(shí)現(xiàn)“抽能干人”。二要提高巡視巡察干部培訓(xùn)質(zhì)量。巡視巡察干部不僅要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí),還要有搞好監(jiān)督的過(guò)硬本領(lǐng)。要強(qiáng)化培訓(xùn)的“度”,廣泛采取“全員輪訓(xùn)”“以干代訓(xùn)”“上掛下派”“跟班學(xué)習(xí)”等形式,提升巡視巡察干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、歸納問題、報(bào)告問題的能力和水平;要提升培訓(xùn)的“質(zhì)”,在師資配置上,采取“內(nèi)外結(jié)合”“上下聯(lián)動(dòng)”等方式,邀請(qǐng)上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)專家、本級(jí)或下級(jí)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干為巡視巡察干部“傳道解惑”。在培訓(xùn)內(nèi)容上,少講“為什么干”,多講“怎么去干”,讓巡視巡察干部一聽就懂,一干就會(huì)。三要加強(qiáng)巡視巡察干部日常監(jiān)管。巡視巡察干部是監(jiān)督別人之人,只有嚴(yán)于律己,慎于用權(quán),工作中才能腰桿硬、底氣足?！按蜩F必須自身硬”,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律,主動(dòng)接受各方監(jiān)督,用實(shí)際行動(dòng)證明巡視巡察干部隊(duì)伍是一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督鐵軍。巡視巡察期間,強(qiáng)化組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,發(fā)揮臨時(shí)黨支部的核心作用,完善內(nèi)控機(jī)制,自覺遵守“十個(gè)不準(zhǔn)”等,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。同時(shí),也要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛,把巡視巡察作為培養(yǎng)鍛煉干部的熔爐,從制度層面對(duì)巡視巡察干部年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等進(jìn)行明確,多從政治上、生活上關(guān)心關(guān)愛巡視巡察干部,讓巡視巡察崗位成為人人向往的“舞臺(tái)”。