在當(dāng)下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇一
《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。
制定《意見》是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央堅持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
《意見》著眼政治大局，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點，從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定，對切實加強黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅定政治方向?！兑庖姟穲猿忠粤?xí)近平新時代xx特色社會主義思想為指導(dǎo)，從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實管黨治黨政治責(zé)任為主線，落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督。《意見》開宗明義強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”，包括強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護(hù)”，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點，目的是督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實政治責(zé)任?！兑庖姟穲猿贮h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督職責(zé)；既強化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實做細(xì)同級監(jiān)督；既加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。
突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅持和完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏猿趾屯晟片F(xiàn)有制度，對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)和細(xì)化完善，又結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉、接受評議，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代xx特色社會主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任分工，加強分類指導(dǎo)，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗。要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?。
各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度，不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強監(jiān)督意識，主動開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無原則一團(tuán)和氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。
各級紀(jì)檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進(jìn)去，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀(jì)檢機關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能職責(zé)，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動，確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇二
干部監(jiān)督是干部工作中的一個重要環(huán)節(jié),我們十分重視這項工作，把它作為推進(jìn)黨政干部制度改革、加強縣管干部隊伍建設(shè)的一項重要措施切實抓緊抓好。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索實踐，我縣干部監(jiān)督機制逐步完善，監(jiān)督力度逐漸加大，領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識、自律意識和責(zé)任意識有了較大增強，為領(lǐng)導(dǎo)干部“自廉”和“抓廉”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、主要做法
1、以宣傳教育為基礎(chǔ)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識。堅持用“三個代表”重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權(quán)力。一是組織學(xué)習(xí)。結(jié)合“三個代表”學(xué)教活動，對干部進(jìn)行了世界觀、人生觀和價值觀教育。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，我們通過自學(xué)、集中學(xué)、專題討論等方法，深入學(xué)習(xí)兩條例精神，積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護(hù)監(jiān)督和自覺遵守紀(jì)律的濃厚氛圍。認(rèn)真開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，大力加強組織部門自身建設(shè)。二是開展警示教育。讓在經(jīng)濟(jì)活動、組織人事紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、生活作風(fēng)等方面出問題的原領(lǐng)導(dǎo)干部，通過座談會、專題報告會、警示演講會等形式現(xiàn)身說法，達(dá)到懲處一個，教育一片的效果。三是在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部中實行廉潔自律三項制度。從20**年3月開始，對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行廉政談話、黨風(fēng)廉政知識測試和廉潔自律承諾制。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。對述廉人員進(jìn)行測評打分，接受廣大群眾監(jiān)督。
2、以貫徹條例為契機，強化干部選拔任用工作監(jiān)督?！陡刹咳斡脳l例》頒布以來，我們結(jié)合實際，積極完善干部選拔任用機制，不斷加大干部監(jiān)督力度，取得了較好效果。一是不斷完善干部“能上”的機制。注重人民群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的落實，把民主推薦作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，堅持做到未經(jīng)民主推薦，或雖經(jīng)民主推薦，但所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不列為考察對象。出臺了《關(guān)于民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的試行辦法》，擴(kuò)大推薦范圍，把推薦工作應(yīng)用到考察人選提出上來。如今年對縣安監(jiān)局局長考察人選實行雙輪推薦辦法，收到了較好效果。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，對常委會討論決定擬任用的干部一律通過報紙和廣播電視進(jìn)行公示，廣泛聽取社會各界和廣大群眾的意見。擴(kuò)大競爭上崗范圍，把中層競聘擴(kuò)大到下屬單位。二是積極探索干部“能下”的渠道。對新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實行試用期制，試用期1年，試用期滿考核合格的正式任職，不合格的，免去試任職務(wù)。實行干部提拔使用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對在目標(biāo)考評、行風(fēng)評比排名處于后三位的實行降免職。三是努力改進(jìn)考核辦法。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，在考察過程中做到“五個必查、五個必訪、六個必談”，全面掌握情況，提高考察質(zhì)量。四是加大干部交流力度。對任職時間較長的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整,對中層崗位實施交流和輪崗，在同一崗位任職滿6年，或在同一科室擔(dān)任正副職滿9年的，一般實行輪崗或交流；在同一崗位中層連續(xù)任職滿12年的，進(jìn)行有計劃地交流；在審批崗位、掌管“人、財、物”重要崗位連續(xù)滿10年的，實行輪崗交流。
3、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為手段，加大領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度。20**年以來，我們先后對32家單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中任中審計13家，離任審計19家，查出違規(guī)資金7803萬元，移送司法機關(guān)1人，在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用。一是健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機制。成立了紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等部門負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)席會議監(jiān)督指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，審計部門認(rèn)真實施的工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)格局。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極研究制定各類實施辦法，制定了預(yù)告制度、回避制度、承諾制度、結(jié)果執(zhí)行回訪制度、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)情況說明制度、“abc”分類管理辦法等，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作初步做到了有章可循。三是重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用。依據(jù)審計結(jié)果，對政績突出、清正廉潔的干部，縣委予以重用或提拔；對有經(jīng)濟(jì)問題的干部，及時采取談話、誡勉、降撤職等組織處理措施，構(gòu)成違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)處理，從而形成了良好的用人導(dǎo)向。對審計中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”，挪用擠占專項資金，內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全等問題，及時提出整改意見。同時實行會計統(tǒng)管制度，由縣財政局向重點單位和重點工程建設(shè)項目實行會計委派，具體負(fù)責(zé)單位的財務(wù)工作，委派會計每兩年輪換一次，從而徹底解決了會計人員“站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔 ?、“不聽法?guī)聽法人”的問題，基本杜絕了截留、挪用、坐支預(yù)算外資金現(xiàn)象。通過審計等手段，加強了黨政“一把手”、獨立負(fù)責(zé)工程項目的主要領(lǐng)導(dǎo)以及兼任下屬單位主要負(fù)責(zé)人的班子成員的監(jiān)督。
4、以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，拓寬干部監(jiān)督信息渠道。把信息工作作為加強干部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，密切與有關(guān)部門和工作機構(gòu)的聯(lián)系，不斷拓寬監(jiān)督渠道，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。一是加強組紀(jì)聯(lián)系。在選拔、任命干部時，對于有問題正在查處或有反映還沒有查處的干部，及時向紀(jì)委了解情況，征求意見。二是主動征求人大、政協(xié)的意見。對應(yīng)提請人大政協(xié)任命的干部，都實事求是地介紹干部的情況，接受人大代表和政協(xié)委員的審議和監(jiān)督。三是實施干部監(jiān)督信息通報制度。通過發(fā)催報函、電話督促和對口聯(lián)系等，使有關(guān)部門切實履行干部監(jiān)督信息通報責(zé)任，確保干部監(jiān)督信息渠道暢通，加大督促力度。四是注意發(fā)揮干審信息員作用，主動上門征求意見，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外的監(jiān)督。五是加強對縣級機關(guān)干部作風(fēng)的監(jiān)督。專門委派一名部務(wù)會議成員，到投訴中心參與管理，利用投訴中心，收集干部監(jiān)督信息。
5、以制度建設(shè)為關(guān)鍵，完善干部監(jiān)督機制。在對干部監(jiān)督過程中，既注意制度建設(shè)，規(guī)范干部的行為，更注重制度的貫徹執(zhí)行，把各項規(guī)定落到實處，形成相對完整的干部監(jiān)督機制。一是出臺黨組織議事規(guī)則，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制?？h委修訂了《縣委議事規(guī)則》，以自身的行為帶動各級班子建設(shè)。制定出臺了《縣級機關(guān)黨組織議事規(guī)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）議事規(guī)則》，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持和完善民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會，規(guī)范黨內(nèi)民主。二是出臺領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報等制度，逐步建立對領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督機制。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要申報本人收入，還要申報家庭財產(chǎn)狀況，其他成員的收入情況，并要作出說明，使對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督更徹底。三是出臺聯(lián)系通報、聯(lián)席會議制度，建立橫向聯(lián)動機制。由紀(jì)委、組織部、法院、檢察院、公安、監(jiān)察、財政、審計、信訪等9家單位組成了干部監(jiān)督信息通報和聯(lián)系會議成員，各有關(guān)單位共同承擔(dān)任務(wù)，全面、準(zhǔn)確地傳遞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的問題性信息，把監(jiān)督關(guān)口前移，使監(jiān)督面得到擴(kuò)大，監(jiān)督更深入。四是出臺廉政監(jiān)督卡制度，建立懲處機制。對領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔和輕微違紀(jì)行為進(jìn)行量化管理，量化管理情況與評選先進(jìn)、目標(biāo)管理考核獎、組織處理等掛鉤，年度扣分在4分以上，取消該年度評比各類先進(jìn)，6分以上，扣發(fā)該年度50％目標(biāo)考核獎，一年扣分10分以上或連續(xù)兩年累計扣分在12分以上或連續(xù)三年扣分在14分以上的，給予降職、免職或責(zé)令辭職。
二、存在問題
1、自覺抓監(jiān)督和接受監(jiān)督的氛圍還未真正形成。一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為被別人監(jiān)督會影響自己的威信，不便于開展工作，因而不太愿意接受監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部認(rèn)為監(jiān)督別人是給人小鞋穿，最終影響自己的選票和前途，因而不太敢于開展監(jiān)督工作；有的職能部門認(rèn)為自己在同級班子領(lǐng)導(dǎo)下工作，“飯碗”在他人之手，監(jiān)督會影響自己的“飯碗”，因而不太敢于對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展監(jiān)督，造成口頭講監(jiān)督多，實際抓監(jiān)督少；表面抓監(jiān)督多，深入抓監(jiān)督少；形式上抓監(jiān)督多，抓實質(zhì)性問題少。
2、制度還不夠完善，貫徹落實還不夠到位。一是干部監(jiān)督工作的制度還不夠完善。如何加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”之外表現(xiàn)情況的了解掌握，目前還處于探索階段，還缺乏實質(zhì)性、操作性的措施和方法。二是制度之間配套性、互補性不強，未形成體系。目前規(guī)定這個不準(zhǔn)、那個不準(zhǔn)的制度比較多，但當(dāng)出現(xiàn)違反了這些不準(zhǔn)后如何處理，還缺乏明確、具體的規(guī)定，容易出現(xiàn)違規(guī)不究的現(xiàn)象。
3、監(jiān)督工作機制還不夠健全。一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等還未形成科學(xué)機制，“各干各的”現(xiàn)象比較突出。二是一些單位組織（人事）部門干部監(jiān)督工作機構(gòu)不健全，人員不落實，職責(zé)不明確。個別單位沒人具體做干部監(jiān)督工作；個別單位配備了人，但不是做干部監(jiān)督工作，而是被安排做別的事。
4、一些“一把手”依然難于監(jiān)督。一是黨政“一把手”是班子的核心，手中掌握的權(quán)力比較集中，同級班子其他成員和群眾不好對其監(jiān)督。二是黨政“一把手”在單位中一般都有一定的權(quán)威，班子其他成員和群眾對其尊重有加，自然放松了對其監(jiān)督。三是極少數(shù)黨政“一把手”決策情況不公開，活動情況比較隱蔽，上級有關(guān)部門、同級班子成員和黨員干部難于了解其情況，無從入手對其監(jiān)督；四是極個別黨政“一把手”個人主義嚴(yán)重，獨斷專行，作風(fēng)霸道，同級班子成員和黨員干部不敢對其監(jiān)督。如某單位副職提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的嚴(yán)厲責(zé)難，就更談不上敢對其監(jiān)督。
三、對策與建議
1、建立教育引導(dǎo)機制。一是加強思想理論教育。建立黨政干部培訓(xùn)考核學(xué)時學(xué)分制度，以考促學(xué)，促進(jìn)各級干部整體素質(zhì)的提高。二是實行談話教育?？h委和組織部門要定期或不定期與下級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話活動，及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到“八個必談”：提拔重用時必談；取得突出成績，得到表彰時必談；接受急難險重任務(wù)時必談；個人向組織報告重大事項時必談；群眾有舉報或有意見時必談；有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談；班子不團(tuán)結(jié)時必談；工作中遇到重大困難時必談。三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報制度。主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向縣委以及組織部門匯報個人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議。
2、建立信息處理反饋警示機制。一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報，將有關(guān)問題進(jìn)行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。二是建立黨政正職誡勉制度。對主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動和個人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結(jié)果存檔備用。
3、建立班子內(nèi)部制約機制。加強對黨政正職的監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項，都必須經(jīng)過集體討論，切實做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，避免和防止一把手獨斷專行。二是嚴(yán)格民主生活會制度。通過定期召開班子民主生活會，讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問題上充分溝通，談心通氣，開展批評與自我批評。特別是要引導(dǎo)和鼓勵班子成員從對黨的事業(yè)和關(guān)心愛護(hù)同志出發(fā)，加強對“班長”的幫助教育，及時指出問題，及時批評提醒。三是規(guī)范會議議事制度。建立和完善黨（工）委、局長、主任辦公會等領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。
4、建立協(xié)同聯(lián)動機制。要建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織、群眾監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。第一，嘗試干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)。干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)是當(dāng)前干部監(jiān)督工作面臨的新課題，有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”的監(jiān)督。嘗試把干部考察考核、評先評優(yōu)和任前公示進(jìn)社區(qū)，同時聘請干部監(jiān)督信息員，設(shè)立干部監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，廣泛接受監(jiān)督。第二、強化審計結(jié)果的運用。會同紀(jì)委、審計等部門，建立審計結(jié)果評定體系，規(guī)定切實可行的操作辦法，強化審計在干部提拔使用中的作用。第三、嘗試建立干部選拔任用記實制度。記實制度真實反映了干部選拔任用的整個過程，記實制度的建立有利于規(guī)范干部選拔任用的程序，規(guī)范文書檔案，也為責(zé)任追究提供最原始的依據(jù)。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇三
20xx年，在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，七一路辦事處紀(jì)委全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨及中共川匯區(qū)紀(jì)委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《川匯區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實辦法》的總體部署和要求，緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，落實好“四化三查”，“三轉(zhuǎn)”，“三權(quán)公開”，“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，堅持抓早抓小抓預(yù)防，注重實效，懲防并舉，標(biāo)本兼治，使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化，其他各項工作均有所創(chuàng)新和突破?，F(xiàn)將一年來履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報告如下:
一、履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況
(一)加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮參謀助手作用
按照區(qū)紀(jì)委部署，結(jié)合辦事處實際，辦事處紀(jì)委一是向辦事處黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作建議，積極建言獻(xiàn)策，牢記職責(zé)，扎實開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐化的各項工作;三是協(xié)助黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)，加強檢查考核，促進(jìn)各項任務(wù)落實。
(二)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
1、制訂了《七一路辦事處黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，對黨委班子成員的責(zé)任進(jìn)行了分工界定，既要抓業(yè)務(wù)工作，又要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。辦事處7名黨委班子成員分別簽訂了主體責(zé)任清單。同時，辦事處共簽訂《黨員干部承諾書》48份，其中包括7名科級以上干部。此外，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)黨支部書記、各股室(所、站)負(fù)責(zé)人均全部簽訂了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任保證書》。
2、開展作風(fēng)紀(jì)律集中整治活動，成立了以紀(jì)委書記為組長的作風(fēng)紀(jì)律督查組，堅持每周通報，堅持機關(guān)、社區(qū)及城管隊伍全監(jiān)控，堅持明查暗訪。共編發(fā)督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人，考勤處罰與績效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長，紀(jì)委書記為副組長的目標(biāo)考核組，每季度對各部門及社區(qū)的工作進(jìn)行一次綜合考評，同時一年2次對班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主評議，做好評議結(jié)果的公開公示，主動接受干部群眾監(jiān)督。
4、“五個不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對黨政
一把手不直接分管干部人事、工程招標(biāo)、行政審批、物資采購和財務(wù)情況落實良好，對于財政支出的審批，辦事處制定
了嚴(yán)格的財務(wù)制度，規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會簽。
5、認(rèn)真落實“三轉(zhuǎn)”:辦事處按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，及時調(diào)整和規(guī)范了紀(jì)檢書記職責(zé)分工，確保紀(jì)檢行使辦案職權(quán)，勇于“亮劍”，有腐必反，有案必查，因七一辦紀(jì)檢書記職位暫時空缺，由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進(jìn)“三權(quán)公開”，把“三權(quán)”工作抓真、抓實、抓細(xì):一是利用社區(qū)三權(quán)公開欄和“三權(quán)公開網(wǎng)”加大了“三權(quán)”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權(quán)公開網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開欄，抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元，制作宣傳欄，公開欄，配備電腦等，指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了公開，使“三權(quán)”公開工作落到實處。三是在便民服務(wù)大廳設(shè)置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)，方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區(qū)公章由“三權(quán)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務(wù)的管理，從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀(jì)行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項整治工作的排查力度，特別是低?；菝褓Y金的排查上，重點查清了“人情?！?，“關(guān)系?！薄ⅰ板e?！?，今年穩(wěn)妥清理不合格低保戶112戶，268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權(quán)力監(jiān)管為重點，實施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規(guī)違紀(jì)問題，推行“四化”:即職權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)督立體化、問責(zé)常態(tài)化，扎實開展基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項整治工作，切實維護(hù)和保障群眾的切身利益。
8、認(rèn)真做好信訪和案件查辦工作。嚴(yán)格落實信訪工作相關(guān)制度，積極化解信訪矛盾，做到無理訴求解釋說服到位，合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平，深入挖掘案件線索，堅決做到有案必查、有腐必懲，今年共排查出違紀(jì)線索10余條，基層干部免職1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，誡勉談話1人，留職查看1人，通報批評3人，此外，查處康灣社區(qū)6處違建，李莊社區(qū)2處違建，潁河社區(qū)和諧家園電動車充電引起的火災(zāi)安全事故，周濱社區(qū)支部收繳黨費時有急躁情緒，造成個別黨員網(wǎng)上反映，城管隊長李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手，宣教工作常抓不懈
以“兩學(xué)一做”為契機，宣傳教育為抓手，堅持預(yù)防為主，教育為先的方針，在黨員干部中深入開展廉政文化活動，在全辦營造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學(xué)習(xí)活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風(fēng)黨紀(jì)教育23次，看警示教育片10余部，開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的"宣傳活動，發(fā)放宣傳資料200余份，充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式，廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進(jìn)專項監(jiān)督檢查機制常態(tài)化
一突出重點，例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導(dǎo)向，專項督查到位。針對例行督查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時摸準(zhǔn)實情，研究解決處理問題的意見。三主動作為，跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員配備、履行職能及工作成效等情況進(jìn)行跟蹤督查。四落實責(zé)任，考核問責(zé)到位。強化問責(zé)制，將考核結(jié)果與年終獎勵、評優(yōu)、提拔掛鉤。同時，在“?！弊稚献鑫恼?，發(fā)揮好專項督查的震懾作用。
(五)強化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)
打鐵還得自身硬，面對新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，辦事處紀(jì)委不斷強化紀(jì)檢隊伍建設(shè)，經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，強化監(jiān)督履職意識，提高紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)、問責(zé)能力，為紀(jì)檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
今年以來，七一辦紀(jì)委的工作雖然取得了明顯成效，但與上級紀(jì)委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:
1、學(xué)習(xí)調(diào)研投入及創(chuàng)新精神不夠。對新形勢下經(jīng)濟(jì)工作、反腐工作的新路子、新方法探索還不夠，在工作思路、工作方式、工作制度等方面創(chuàng)新不多，喜歡因循守舊，照搬條條框框;
2、工作作風(fēng)不夠踏實，工作藝術(shù)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在對下屬單位開展思想作風(fēng)、紀(jì)律整頓和強化服務(wù)意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)強化學(xué)習(xí)意識，提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點的權(quán)力觀教育，堅持開展黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時刻保持清醒頭腦，提高自律意識。
2、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，繼續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，深入開展紀(jì)律教育。認(rèn)真落實好中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，形成長效機制，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。
3、不斷完善黨風(fēng)廉政考評制度及追責(zé)制度。根據(jù)責(zé)任人自查自評材料，按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責(zé)任人進(jìn)行考評，以此來增強各級黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識;落實責(zé)任追究制度，對不落實或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的黨員干部，要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
4、強化監(jiān)督意識，加大黨員干部管理力度。從實際出發(fā)，認(rèn)真落實上級有關(guān)規(guī)定，全面履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)，加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度，重點解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新深化紀(jì)律檢查體制機制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，積極探索解決紀(jì)委職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題的方法，探索制定實施關(guān)于加強黨員干部八小時以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督等相關(guān)辦法。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇四
按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于加強對黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的意見>的通知》文件的有關(guān)要求，我局認(rèn)真開展自查自糾工作，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下:
1、強化學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。局黨組從建設(shè)廉潔機關(guān)、推動科學(xué)發(fā)展的高度，始終把學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強對黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的意見》擺在重要位置，先后三次組織班子成員和全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握和領(lǐng)會《監(jiān)督意見》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省、市、市紀(jì)委的工作部署上來，真正做到思想上重視，認(rèn)識上提高，行動上落實。
2、明確工作要求，落實廉政責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制，是深化開展反腐倡廉工作的制度保證。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨組書記、局長對全體班子成員和全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的科室人員負(fù)責(zé)，科室領(lǐng)導(dǎo)對本科室人員負(fù)責(zé)，至上而下、一級抓一級，層層抓落實、人人有責(zé)任，形成人人都是廉政建設(shè)責(zé)任人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到全局每位黨員和干部，做到防微杜漸，預(yù)防在先。
3、注重內(nèi)外監(jiān)督，確保工作實效。為配合《監(jiān)督意見》的實施，我們還通過設(shè)立舉報電話，召開組織生活會，暢通網(wǎng)絡(luò)、信訪渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，積極引導(dǎo)和組織全局廣大黨員干部群眾堅持原則、實事求是，積極支持和參與對黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，在全局上下形成了齊抓共管的監(jiān)督格局。
1、堅持理論學(xué)習(xí)。利用局黨組理論中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、座談會等形式，組織開展學(xué)習(xí)教育活動。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，黨組書記帶頭為全體黨員干部上廉政黨課，增強全體黨員的黨章意識和黨性觀念，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)。
2、注重制度建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，抓好制度的修訂和完善，進(jìn)一步建立健全了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《重要情況通報和報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職述廉制度》、《民主生活會制度》、《談心談話制度》、《班子成員行為規(guī)范》等21項工作制度，并將這些制度公開，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。
3、明確分工負(fù)責(zé)。在工作運行中，班子成員都有明確的分工和職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，正職負(fù)責(zé)全面工作，堅持“四個不直接分管”，即不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)和物資采購工作，黨政主要負(fù)責(zé)人著重對班子其他成員具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對一般性事務(wù)真正做到放手、放膽、放心，有效地形成了工作合力。
4、堅持民主集中。在研究工作時，能做到廣泛地聽取意見，民主集中，求同存異。定期召開局黨組會和局務(wù)會議，對“三重一大”即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用都進(jìn)行集體決策，不搞“一言談”、“家長制”。在共同處事中，相互交心通氣，相互關(guān)心支持，充分發(fā)揚民主。
5、強化內(nèi)外監(jiān)督。加強班子自身建設(shè)，落實民主生活會、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政相關(guān)規(guī)定。成立局政風(fēng)行風(fēng)檢查小組，扎實開展內(nèi)部監(jiān)督，及時了解群眾意見建議。重新制定一般公務(wù)員（含參公）、事業(yè)單位在編工作人員年度量化考核辦法。嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，堅決抵制選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。同時建立健全黨務(wù)、政務(wù)公開制度，主動接受外部監(jiān)督。全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，將工作職能、許可事項、辦事流程、政策文件等1452條信息予以公開。開通“新浪微博”等微博平臺，發(fā)布微博300多條。及時維護(hù)并更新局門戶網(wǎng)站信息，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
6、落實廉政談話制度和述職述廉制度。黨政主要負(fù)責(zé)人每年堅持認(rèn)真開展述職述廉活動，集中就參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國（境）和個人廉潔情況進(jìn)行一次集中述職述廉，增強自覺接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。
存在的問題：一是群眾參與監(jiān)督黨政正職的范圍不夠廣；二是開展群眾評議黨政正職的形式還不夠豐富。下一步，我局將進(jìn)一步拓寬群眾參與監(jiān)督黨政正職的渠道，更好的發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇五
黨政“一把手”在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點和難點。
近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落實不到位、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響，產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督；有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關(guān)系，惟我獨尊，居高臨下，認(rèn)為自己不需要別人監(jiān)督；有的認(rèn)為上級監(jiān)督是對自己不信任，對自己職權(quán)的削弱，對自己工作的干預(yù)，影響自己正常履行職責(zé)；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子，鬧矛盾，是跟自己過不去；還有的認(rèn)為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子，失威信，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。
2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作，忽視監(jiān)督檢查；有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的，是比較信得過的人，用人不疑，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那；有的認(rèn)為上級對下級監(jiān)督多了，批評多了，會影響上下級之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究；有的即使查出了問題，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán)，起不到應(yīng)有的教育作用。
3.黨政“一把手”地位特殊，同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象，對持不同意見者實行壓制打擊，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌。
4.黨政“一把手”的政務(wù)活動不公開、不透明，群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動、決策過程、權(quán)力運作缺乏公開性和透明度，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況，也起不到對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。
5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全，無力監(jiān)督。現(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強。對領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位，起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度等，在有些地方和單位流于形式。
針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進(jìn)一步體會到，抓好監(jiān)督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級黨組織實踐“三個代表”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，當(dāng)前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)從落實監(jiān)督制度入手，重點做好以下五個方面的工作。
㈠加強對黨政“一把手”的自律教育
加強對“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強對“一把手”的教育，使其不斷增強素質(zhì)，才能在履行職責(zé)、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督，增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，加強對“一把手”的教育，突出四個重點：一是強化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認(rèn)識到，權(quán)力是黨和人民給的，決不是私有的，權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則。深入開展民主集中教育，使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，在運用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念，強化法制意識，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事，更不能以權(quán)壓法，以權(quán)代法，我行我素。四是強化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進(jìn)一步認(rèn)識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護(hù)和鞭策，是預(yù)防干部墮落的保險帶，從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅持每兩年進(jìn)行一次副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家，以報告會的形式，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》，發(fā)放到各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)，對增強干部素質(zhì)，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。
㈡加大黨政“一把手”運行權(quán)力的公開透明度
政務(wù)不公開，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務(wù)公開制度，加強對“一把手”權(quán)力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據(jù)，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學(xué)習(xí)生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導(dǎo)者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開，并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度》的要求，做到經(jīng)濟(jì)收入、財產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開。總之，逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運作。近幾年，章丘市堅持推行依法治理、政務(wù)公開，凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題，都利用《章丘報》和部門、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強了權(quán)力運行的透明度。
同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為，使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中，采取了“下評上”的辦法，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式，在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此，要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時，進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強群眾監(jiān)督的力度，提高群眾監(jiān)督的效果。
㈢加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、調(diào)動、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強加于人，不得個人專斷。二是堅持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對黨委（黨組）討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定的要求，堅持過好組織生活，積極開展批評與自我批評，切實提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會前、會后的匯報工作。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心，溝通交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不背后拆臺，搞小動作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)思想政治工作細(xì)則》，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定，使黨政“一把手”權(quán)力的運作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。
㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督
上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權(quán)威，也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責(zé)。一是要制定并實行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人，并制定責(zé)任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴(yán)重錯誤并導(dǎo)致重大損失的，上級領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并受到相應(yīng)的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔(dān)負(fù)起平時的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r，上級黨委要對其嚴(yán)格要求，早打預(yù)防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點，要及時指出，進(jìn)行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外，上級黨組織要及時致函本人，要求其如實寫出書面材料予以解釋，向組織回復(fù)，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見，防止錯誤思想和言行，防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴(yán)，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題，但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，或工作政績較差，未完成崗位目標(biāo)的，上級組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題、過失和不足，提出改正期限和要求，達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要定期對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，并充分利用考核結(jié)果，對綜合考核不稱職的干部，及時進(jìn)行調(diào)整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度，建立了工作實績考核指標(biāo)體系和考評工作責(zé)任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合，做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”，充分發(fā)揚民主，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正?？傊?，要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制，嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權(quán)力。
㈤加強職能部門機構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督
對黨政“一把手”的監(jiān)督，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是強化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。目前，紀(jì)檢監(jiān)督機關(guān)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制，下級監(jiān)督機構(gòu)只對上級監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督機構(gòu)的相對獨立性，監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計部門，對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變，上級黨委定期聽取審計部門關(guān)于審計情況的匯報。對存在問題的，要及時與“一把手”談話，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為。章丘市制定實施了《關(guān)于對各部門各單位負(fù)責(zé)人實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定》，對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動，了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇一
《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。
制定《意見》是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央堅持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
《意見》著眼政治大局，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點，從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定，對切實加強黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅定政治方向?！兑庖姟穲猿忠粤?xí)近平新時代xx特色社會主義思想為指導(dǎo)，從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實管黨治黨政治責(zé)任為主線，落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督。《意見》開宗明義強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”，包括強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護(hù)”，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點，目的是督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實政治責(zé)任?！兑庖姟穲猿贮h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督職責(zé)；既強化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實做細(xì)同級監(jiān)督；既加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。
突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅持和完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏猿趾屯晟片F(xiàn)有制度，對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)和細(xì)化完善，又結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉、接受評議，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代xx特色社會主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任分工，加強分類指導(dǎo)，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗。要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?。
各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度，不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強監(jiān)督意識，主動開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無原則一團(tuán)和氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。
各級紀(jì)檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進(jìn)去，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀(jì)檢機關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能職責(zé)，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動，確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇二
干部監(jiān)督是干部工作中的一個重要環(huán)節(jié),我們十分重視這項工作，把它作為推進(jìn)黨政干部制度改革、加強縣管干部隊伍建設(shè)的一項重要措施切實抓緊抓好。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索實踐，我縣干部監(jiān)督機制逐步完善，監(jiān)督力度逐漸加大，領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識、自律意識和責(zé)任意識有了較大增強，為領(lǐng)導(dǎo)干部“自廉”和“抓廉”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、主要做法
1、以宣傳教育為基礎(chǔ)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識。堅持用“三個代表”重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權(quán)力。一是組織學(xué)習(xí)。結(jié)合“三個代表”學(xué)教活動，對干部進(jìn)行了世界觀、人生觀和價值觀教育。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，我們通過自學(xué)、集中學(xué)、專題討論等方法，深入學(xué)習(xí)兩條例精神，積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護(hù)監(jiān)督和自覺遵守紀(jì)律的濃厚氛圍。認(rèn)真開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，大力加強組織部門自身建設(shè)。二是開展警示教育。讓在經(jīng)濟(jì)活動、組織人事紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、生活作風(fēng)等方面出問題的原領(lǐng)導(dǎo)干部，通過座談會、專題報告會、警示演講會等形式現(xiàn)身說法，達(dá)到懲處一個，教育一片的效果。三是在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部中實行廉潔自律三項制度。從20**年3月開始，對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行廉政談話、黨風(fēng)廉政知識測試和廉潔自律承諾制。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。對述廉人員進(jìn)行測評打分，接受廣大群眾監(jiān)督。
2、以貫徹條例為契機，強化干部選拔任用工作監(jiān)督?！陡刹咳斡脳l例》頒布以來，我們結(jié)合實際，積極完善干部選拔任用機制，不斷加大干部監(jiān)督力度，取得了較好效果。一是不斷完善干部“能上”的機制。注重人民群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的落實，把民主推薦作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，堅持做到未經(jīng)民主推薦，或雖經(jīng)民主推薦，但所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不列為考察對象。出臺了《關(guān)于民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的試行辦法》，擴(kuò)大推薦范圍，把推薦工作應(yīng)用到考察人選提出上來。如今年對縣安監(jiān)局局長考察人選實行雙輪推薦辦法，收到了較好效果。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，對常委會討論決定擬任用的干部一律通過報紙和廣播電視進(jìn)行公示，廣泛聽取社會各界和廣大群眾的意見。擴(kuò)大競爭上崗范圍，把中層競聘擴(kuò)大到下屬單位。二是積極探索干部“能下”的渠道。對新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實行試用期制，試用期1年，試用期滿考核合格的正式任職，不合格的，免去試任職務(wù)。實行干部提拔使用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對在目標(biāo)考評、行風(fēng)評比排名處于后三位的實行降免職。三是努力改進(jìn)考核辦法。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，在考察過程中做到“五個必查、五個必訪、六個必談”，全面掌握情況，提高考察質(zhì)量。四是加大干部交流力度。對任職時間較長的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整,對中層崗位實施交流和輪崗，在同一崗位任職滿6年，或在同一科室擔(dān)任正副職滿9年的，一般實行輪崗或交流；在同一崗位中層連續(xù)任職滿12年的，進(jìn)行有計劃地交流；在審批崗位、掌管“人、財、物”重要崗位連續(xù)滿10年的，實行輪崗交流。
3、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為手段，加大領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度。20**年以來，我們先后對32家單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中任中審計13家，離任審計19家，查出違規(guī)資金7803萬元，移送司法機關(guān)1人，在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用。一是健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機制。成立了紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等部門負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)席會議監(jiān)督指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，審計部門認(rèn)真實施的工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)格局。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極研究制定各類實施辦法，制定了預(yù)告制度、回避制度、承諾制度、結(jié)果執(zhí)行回訪制度、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)情況說明制度、“abc”分類管理辦法等，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作初步做到了有章可循。三是重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用。依據(jù)審計結(jié)果，對政績突出、清正廉潔的干部，縣委予以重用或提拔；對有經(jīng)濟(jì)問題的干部，及時采取談話、誡勉、降撤職等組織處理措施，構(gòu)成違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)處理，從而形成了良好的用人導(dǎo)向。對審計中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”，挪用擠占專項資金，內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全等問題，及時提出整改意見。同時實行會計統(tǒng)管制度，由縣財政局向重點單位和重點工程建設(shè)項目實行會計委派，具體負(fù)責(zé)單位的財務(wù)工作，委派會計每兩年輪換一次，從而徹底解決了會計人員“站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔 ?、“不聽法?guī)聽法人”的問題，基本杜絕了截留、挪用、坐支預(yù)算外資金現(xiàn)象。通過審計等手段，加強了黨政“一把手”、獨立負(fù)責(zé)工程項目的主要領(lǐng)導(dǎo)以及兼任下屬單位主要負(fù)責(zé)人的班子成員的監(jiān)督。
4、以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，拓寬干部監(jiān)督信息渠道。把信息工作作為加強干部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，密切與有關(guān)部門和工作機構(gòu)的聯(lián)系，不斷拓寬監(jiān)督渠道，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。一是加強組紀(jì)聯(lián)系。在選拔、任命干部時，對于有問題正在查處或有反映還沒有查處的干部，及時向紀(jì)委了解情況，征求意見。二是主動征求人大、政協(xié)的意見。對應(yīng)提請人大政協(xié)任命的干部，都實事求是地介紹干部的情況，接受人大代表和政協(xié)委員的審議和監(jiān)督。三是實施干部監(jiān)督信息通報制度。通過發(fā)催報函、電話督促和對口聯(lián)系等，使有關(guān)部門切實履行干部監(jiān)督信息通報責(zé)任，確保干部監(jiān)督信息渠道暢通，加大督促力度。四是注意發(fā)揮干審信息員作用，主動上門征求意見，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外的監(jiān)督。五是加強對縣級機關(guān)干部作風(fēng)的監(jiān)督。專門委派一名部務(wù)會議成員，到投訴中心參與管理，利用投訴中心，收集干部監(jiān)督信息。
5、以制度建設(shè)為關(guān)鍵，完善干部監(jiān)督機制。在對干部監(jiān)督過程中，既注意制度建設(shè)，規(guī)范干部的行為，更注重制度的貫徹執(zhí)行，把各項規(guī)定落到實處，形成相對完整的干部監(jiān)督機制。一是出臺黨組織議事規(guī)則，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制?？h委修訂了《縣委議事規(guī)則》，以自身的行為帶動各級班子建設(shè)。制定出臺了《縣級機關(guān)黨組織議事規(guī)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）議事規(guī)則》，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持和完善民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會，規(guī)范黨內(nèi)民主。二是出臺領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報等制度，逐步建立對領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督機制。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要申報本人收入，還要申報家庭財產(chǎn)狀況，其他成員的收入情況，并要作出說明，使對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督更徹底。三是出臺聯(lián)系通報、聯(lián)席會議制度，建立橫向聯(lián)動機制。由紀(jì)委、組織部、法院、檢察院、公安、監(jiān)察、財政、審計、信訪等9家單位組成了干部監(jiān)督信息通報和聯(lián)系會議成員，各有關(guān)單位共同承擔(dān)任務(wù)，全面、準(zhǔn)確地傳遞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的問題性信息，把監(jiān)督關(guān)口前移，使監(jiān)督面得到擴(kuò)大，監(jiān)督更深入。四是出臺廉政監(jiān)督卡制度，建立懲處機制。對領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔和輕微違紀(jì)行為進(jìn)行量化管理，量化管理情況與評選先進(jìn)、目標(biāo)管理考核獎、組織處理等掛鉤，年度扣分在4分以上，取消該年度評比各類先進(jìn)，6分以上，扣發(fā)該年度50％目標(biāo)考核獎，一年扣分10分以上或連續(xù)兩年累計扣分在12分以上或連續(xù)三年扣分在14分以上的，給予降職、免職或責(zé)令辭職。
二、存在問題
1、自覺抓監(jiān)督和接受監(jiān)督的氛圍還未真正形成。一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為被別人監(jiān)督會影響自己的威信，不便于開展工作，因而不太愿意接受監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部認(rèn)為監(jiān)督別人是給人小鞋穿，最終影響自己的選票和前途，因而不太敢于開展監(jiān)督工作；有的職能部門認(rèn)為自己在同級班子領(lǐng)導(dǎo)下工作，“飯碗”在他人之手，監(jiān)督會影響自己的“飯碗”，因而不太敢于對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展監(jiān)督，造成口頭講監(jiān)督多，實際抓監(jiān)督少；表面抓監(jiān)督多，深入抓監(jiān)督少；形式上抓監(jiān)督多，抓實質(zhì)性問題少。
2、制度還不夠完善，貫徹落實還不夠到位。一是干部監(jiān)督工作的制度還不夠完善。如何加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”之外表現(xiàn)情況的了解掌握，目前還處于探索階段，還缺乏實質(zhì)性、操作性的措施和方法。二是制度之間配套性、互補性不強，未形成體系。目前規(guī)定這個不準(zhǔn)、那個不準(zhǔn)的制度比較多，但當(dāng)出現(xiàn)違反了這些不準(zhǔn)后如何處理，還缺乏明確、具體的規(guī)定，容易出現(xiàn)違規(guī)不究的現(xiàn)象。
3、監(jiān)督工作機制還不夠健全。一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等還未形成科學(xué)機制，“各干各的”現(xiàn)象比較突出。二是一些單位組織（人事）部門干部監(jiān)督工作機構(gòu)不健全，人員不落實，職責(zé)不明確。個別單位沒人具體做干部監(jiān)督工作；個別單位配備了人，但不是做干部監(jiān)督工作，而是被安排做別的事。
4、一些“一把手”依然難于監(jiān)督。一是黨政“一把手”是班子的核心，手中掌握的權(quán)力比較集中，同級班子其他成員和群眾不好對其監(jiān)督。二是黨政“一把手”在單位中一般都有一定的權(quán)威，班子其他成員和群眾對其尊重有加，自然放松了對其監(jiān)督。三是極少數(shù)黨政“一把手”決策情況不公開，活動情況比較隱蔽，上級有關(guān)部門、同級班子成員和黨員干部難于了解其情況，無從入手對其監(jiān)督；四是極個別黨政“一把手”個人主義嚴(yán)重，獨斷專行，作風(fēng)霸道，同級班子成員和黨員干部不敢對其監(jiān)督。如某單位副職提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的嚴(yán)厲責(zé)難，就更談不上敢對其監(jiān)督。
三、對策與建議
1、建立教育引導(dǎo)機制。一是加強思想理論教育。建立黨政干部培訓(xùn)考核學(xué)時學(xué)分制度，以考促學(xué)，促進(jìn)各級干部整體素質(zhì)的提高。二是實行談話教育?？h委和組織部門要定期或不定期與下級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話活動，及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到“八個必談”：提拔重用時必談；取得突出成績，得到表彰時必談；接受急難險重任務(wù)時必談；個人向組織報告重大事項時必談；群眾有舉報或有意見時必談；有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談；班子不團(tuán)結(jié)時必談；工作中遇到重大困難時必談。三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報制度。主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向縣委以及組織部門匯報個人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議。
2、建立信息處理反饋警示機制。一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報，將有關(guān)問題進(jìn)行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。二是建立黨政正職誡勉制度。對主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動和個人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結(jié)果存檔備用。
3、建立班子內(nèi)部制約機制。加強對黨政正職的監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項，都必須經(jīng)過集體討論，切實做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，避免和防止一把手獨斷專行。二是嚴(yán)格民主生活會制度。通過定期召開班子民主生活會，讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問題上充分溝通，談心通氣，開展批評與自我批評。特別是要引導(dǎo)和鼓勵班子成員從對黨的事業(yè)和關(guān)心愛護(hù)同志出發(fā)，加強對“班長”的幫助教育，及時指出問題，及時批評提醒。三是規(guī)范會議議事制度。建立和完善黨（工）委、局長、主任辦公會等領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。
4、建立協(xié)同聯(lián)動機制。要建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織、群眾監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。第一，嘗試干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)。干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)是當(dāng)前干部監(jiān)督工作面臨的新課題，有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”的監(jiān)督。嘗試把干部考察考核、評先評優(yōu)和任前公示進(jìn)社區(qū)，同時聘請干部監(jiān)督信息員，設(shè)立干部監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，廣泛接受監(jiān)督。第二、強化審計結(jié)果的運用。會同紀(jì)委、審計等部門，建立審計結(jié)果評定體系，規(guī)定切實可行的操作辦法，強化審計在干部提拔使用中的作用。第三、嘗試建立干部選拔任用記實制度。記實制度真實反映了干部選拔任用的整個過程，記實制度的建立有利于規(guī)范干部選拔任用的程序，規(guī)范文書檔案，也為責(zé)任追究提供最原始的依據(jù)。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇三
20xx年，在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，七一路辦事處紀(jì)委全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨及中共川匯區(qū)紀(jì)委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《川匯區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實辦法》的總體部署和要求，緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，落實好“四化三查”，“三轉(zhuǎn)”，“三權(quán)公開”，“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，堅持抓早抓小抓預(yù)防，注重實效，懲防并舉，標(biāo)本兼治，使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化，其他各項工作均有所創(chuàng)新和突破?，F(xiàn)將一年來履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報告如下:
一、履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況
(一)加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮參謀助手作用
按照區(qū)紀(jì)委部署，結(jié)合辦事處實際，辦事處紀(jì)委一是向辦事處黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作建議，積極建言獻(xiàn)策，牢記職責(zé)，扎實開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐化的各項工作;三是協(xié)助黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)，加強檢查考核，促進(jìn)各項任務(wù)落實。
(二)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
1、制訂了《七一路辦事處黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，對黨委班子成員的責(zé)任進(jìn)行了分工界定，既要抓業(yè)務(wù)工作，又要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。辦事處7名黨委班子成員分別簽訂了主體責(zé)任清單。同時，辦事處共簽訂《黨員干部承諾書》48份，其中包括7名科級以上干部。此外，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)黨支部書記、各股室(所、站)負(fù)責(zé)人均全部簽訂了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任保證書》。
2、開展作風(fēng)紀(jì)律集中整治活動，成立了以紀(jì)委書記為組長的作風(fēng)紀(jì)律督查組，堅持每周通報，堅持機關(guān)、社區(qū)及城管隊伍全監(jiān)控，堅持明查暗訪。共編發(fā)督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人，考勤處罰與績效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長，紀(jì)委書記為副組長的目標(biāo)考核組，每季度對各部門及社區(qū)的工作進(jìn)行一次綜合考評，同時一年2次對班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主評議，做好評議結(jié)果的公開公示，主動接受干部群眾監(jiān)督。
4、“五個不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對黨政
一把手不直接分管干部人事、工程招標(biāo)、行政審批、物資采購和財務(wù)情況落實良好，對于財政支出的審批，辦事處制定
了嚴(yán)格的財務(wù)制度，規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會簽。
5、認(rèn)真落實“三轉(zhuǎn)”:辦事處按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，及時調(diào)整和規(guī)范了紀(jì)檢書記職責(zé)分工，確保紀(jì)檢行使辦案職權(quán)，勇于“亮劍”，有腐必反，有案必查，因七一辦紀(jì)檢書記職位暫時空缺，由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進(jìn)“三權(quán)公開”，把“三權(quán)”工作抓真、抓實、抓細(xì):一是利用社區(qū)三權(quán)公開欄和“三權(quán)公開網(wǎng)”加大了“三權(quán)”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權(quán)公開網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開欄，抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元，制作宣傳欄，公開欄，配備電腦等，指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了公開，使“三權(quán)”公開工作落到實處。三是在便民服務(wù)大廳設(shè)置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)，方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區(qū)公章由“三權(quán)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務(wù)的管理，從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀(jì)行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項整治工作的排查力度，特別是低?；菝褓Y金的排查上，重點查清了“人情?！?，“關(guān)系?！薄ⅰ板e?！?，今年穩(wěn)妥清理不合格低保戶112戶，268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權(quán)力監(jiān)管為重點，實施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規(guī)違紀(jì)問題，推行“四化”:即職權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)督立體化、問責(zé)常態(tài)化，扎實開展基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項整治工作，切實維護(hù)和保障群眾的切身利益。
8、認(rèn)真做好信訪和案件查辦工作。嚴(yán)格落實信訪工作相關(guān)制度，積極化解信訪矛盾，做到無理訴求解釋說服到位，合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平，深入挖掘案件線索，堅決做到有案必查、有腐必懲，今年共排查出違紀(jì)線索10余條，基層干部免職1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，誡勉談話1人，留職查看1人，通報批評3人，此外，查處康灣社區(qū)6處違建，李莊社區(qū)2處違建，潁河社區(qū)和諧家園電動車充電引起的火災(zāi)安全事故，周濱社區(qū)支部收繳黨費時有急躁情緒，造成個別黨員網(wǎng)上反映，城管隊長李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手，宣教工作常抓不懈
以“兩學(xué)一做”為契機，宣傳教育為抓手，堅持預(yù)防為主，教育為先的方針，在黨員干部中深入開展廉政文化活動，在全辦營造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學(xué)習(xí)活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風(fēng)黨紀(jì)教育23次，看警示教育片10余部，開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的"宣傳活動，發(fā)放宣傳資料200余份，充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式，廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進(jìn)專項監(jiān)督檢查機制常態(tài)化
一突出重點，例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導(dǎo)向，專項督查到位。針對例行督查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時摸準(zhǔn)實情，研究解決處理問題的意見。三主動作為，跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員配備、履行職能及工作成效等情況進(jìn)行跟蹤督查。四落實責(zé)任，考核問責(zé)到位。強化問責(zé)制，將考核結(jié)果與年終獎勵、評優(yōu)、提拔掛鉤。同時，在“?！弊稚献鑫恼?，發(fā)揮好專項督查的震懾作用。
(五)強化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)
打鐵還得自身硬，面對新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，辦事處紀(jì)委不斷強化紀(jì)檢隊伍建設(shè)，經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，強化監(jiān)督履職意識，提高紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)、問責(zé)能力，為紀(jì)檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
今年以來，七一辦紀(jì)委的工作雖然取得了明顯成效，但與上級紀(jì)委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:
1、學(xué)習(xí)調(diào)研投入及創(chuàng)新精神不夠。對新形勢下經(jīng)濟(jì)工作、反腐工作的新路子、新方法探索還不夠，在工作思路、工作方式、工作制度等方面創(chuàng)新不多，喜歡因循守舊，照搬條條框框;
2、工作作風(fēng)不夠踏實，工作藝術(shù)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在對下屬單位開展思想作風(fēng)、紀(jì)律整頓和強化服務(wù)意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)強化學(xué)習(xí)意識，提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點的權(quán)力觀教育，堅持開展黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時刻保持清醒頭腦，提高自律意識。
2、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，繼續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，深入開展紀(jì)律教育。認(rèn)真落實好中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，形成長效機制，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。
3、不斷完善黨風(fēng)廉政考評制度及追責(zé)制度。根據(jù)責(zé)任人自查自評材料，按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責(zé)任人進(jìn)行考評，以此來增強各級黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識;落實責(zé)任追究制度，對不落實或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的黨員干部，要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
4、強化監(jiān)督意識，加大黨員干部管理力度。從實際出發(fā)，認(rèn)真落實上級有關(guān)規(guī)定，全面履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)，加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度，重點解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新深化紀(jì)律檢查體制機制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，積極探索解決紀(jì)委職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題的方法，探索制定實施關(guān)于加強黨員干部八小時以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督等相關(guān)辦法。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇四
按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于加強對黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的意見>的通知》文件的有關(guān)要求，我局認(rèn)真開展自查自糾工作，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下:
1、強化學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。局黨組從建設(shè)廉潔機關(guān)、推動科學(xué)發(fā)展的高度，始終把學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強對黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的意見》擺在重要位置，先后三次組織班子成員和全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握和領(lǐng)會《監(jiān)督意見》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省、市、市紀(jì)委的工作部署上來，真正做到思想上重視，認(rèn)識上提高，行動上落實。
2、明確工作要求，落實廉政責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制，是深化開展反腐倡廉工作的制度保證。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨組書記、局長對全體班子成員和全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的科室人員負(fù)責(zé)，科室領(lǐng)導(dǎo)對本科室人員負(fù)責(zé)，至上而下、一級抓一級，層層抓落實、人人有責(zé)任，形成人人都是廉政建設(shè)責(zé)任人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到全局每位黨員和干部，做到防微杜漸，預(yù)防在先。
3、注重內(nèi)外監(jiān)督，確保工作實效。為配合《監(jiān)督意見》的實施，我們還通過設(shè)立舉報電話，召開組織生活會，暢通網(wǎng)絡(luò)、信訪渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，積極引導(dǎo)和組織全局廣大黨員干部群眾堅持原則、實事求是，積極支持和參與對黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，在全局上下形成了齊抓共管的監(jiān)督格局。
1、堅持理論學(xué)習(xí)。利用局黨組理論中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、座談會等形式，組織開展學(xué)習(xí)教育活動。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，黨組書記帶頭為全體黨員干部上廉政黨課，增強全體黨員的黨章意識和黨性觀念，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)。
2、注重制度建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，抓好制度的修訂和完善，進(jìn)一步建立健全了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《重要情況通報和報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職述廉制度》、《民主生活會制度》、《談心談話制度》、《班子成員行為規(guī)范》等21項工作制度，并將這些制度公開，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。
3、明確分工負(fù)責(zé)。在工作運行中，班子成員都有明確的分工和職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，正職負(fù)責(zé)全面工作，堅持“四個不直接分管”，即不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)和物資采購工作，黨政主要負(fù)責(zé)人著重對班子其他成員具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對一般性事務(wù)真正做到放手、放膽、放心，有效地形成了工作合力。
4、堅持民主集中。在研究工作時，能做到廣泛地聽取意見，民主集中，求同存異。定期召開局黨組會和局務(wù)會議，對“三重一大”即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用都進(jìn)行集體決策，不搞“一言談”、“家長制”。在共同處事中，相互交心通氣，相互關(guān)心支持，充分發(fā)揚民主。
5、強化內(nèi)外監(jiān)督。加強班子自身建設(shè)，落實民主生活會、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政相關(guān)規(guī)定。成立局政風(fēng)行風(fēng)檢查小組，扎實開展內(nèi)部監(jiān)督，及時了解群眾意見建議。重新制定一般公務(wù)員（含參公）、事業(yè)單位在編工作人員年度量化考核辦法。嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，堅決抵制選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。同時建立健全黨務(wù)、政務(wù)公開制度，主動接受外部監(jiān)督。全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，將工作職能、許可事項、辦事流程、政策文件等1452條信息予以公開。開通“新浪微博”等微博平臺，發(fā)布微博300多條。及時維護(hù)并更新局門戶網(wǎng)站信息，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
6、落實廉政談話制度和述職述廉制度。黨政主要負(fù)責(zé)人每年堅持認(rèn)真開展述職述廉活動，集中就參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國（境）和個人廉潔情況進(jìn)行一次集中述職述廉，增強自覺接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。
存在的問題：一是群眾參與監(jiān)督黨政正職的范圍不夠廣；二是開展群眾評議黨政正職的形式還不夠豐富。下一步，我局將進(jìn)一步拓寬群眾參與監(jiān)督黨政正職的渠道，更好的發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇五
黨政“一把手”在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點和難點。
近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落實不到位、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響，產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督；有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關(guān)系，惟我獨尊，居高臨下，認(rèn)為自己不需要別人監(jiān)督；有的認(rèn)為上級監(jiān)督是對自己不信任，對自己職權(quán)的削弱，對自己工作的干預(yù)，影響自己正常履行職責(zé)；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子，鬧矛盾，是跟自己過不去；還有的認(rèn)為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子，失威信，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。
2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作，忽視監(jiān)督檢查；有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的，是比較信得過的人，用人不疑，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那；有的認(rèn)為上級對下級監(jiān)督多了，批評多了，會影響上下級之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究；有的即使查出了問題，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán)，起不到應(yīng)有的教育作用。
3.黨政“一把手”地位特殊，同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象，對持不同意見者實行壓制打擊，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌。
4.黨政“一把手”的政務(wù)活動不公開、不透明，群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動、決策過程、權(quán)力運作缺乏公開性和透明度，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況，也起不到對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。
5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全，無力監(jiān)督。現(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強。對領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位，起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度等，在有些地方和單位流于形式。
針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進(jìn)一步體會到，抓好監(jiān)督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級黨組織實踐“三個代表”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，當(dāng)前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)從落實監(jiān)督制度入手，重點做好以下五個方面的工作。
㈠加強對黨政“一把手”的自律教育
加強對“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強對“一把手”的教育，使其不斷增強素質(zhì)，才能在履行職責(zé)、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督，增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，加強對“一把手”的教育，突出四個重點：一是強化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認(rèn)識到，權(quán)力是黨和人民給的，決不是私有的，權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則。深入開展民主集中教育，使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，在運用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念，強化法制意識，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事，更不能以權(quán)壓法，以權(quán)代法，我行我素。四是強化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進(jìn)一步認(rèn)識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護(hù)和鞭策，是預(yù)防干部墮落的保險帶，從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅持每兩年進(jìn)行一次副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家，以報告會的形式，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》，發(fā)放到各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)，對增強干部素質(zhì)，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。
㈡加大黨政“一把手”運行權(quán)力的公開透明度
政務(wù)不公開，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務(wù)公開制度，加強對“一把手”權(quán)力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據(jù)，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學(xué)習(xí)生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導(dǎo)者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開，并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度》的要求，做到經(jīng)濟(jì)收入、財產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開。總之，逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運作。近幾年，章丘市堅持推行依法治理、政務(wù)公開，凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題，都利用《章丘報》和部門、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強了權(quán)力運行的透明度。
同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為，使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中，采取了“下評上”的辦法，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式，在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此，要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時，進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強群眾監(jiān)督的力度，提高群眾監(jiān)督的效果。
㈢加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、調(diào)動、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強加于人，不得個人專斷。二是堅持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對黨委（黨組）討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定的要求，堅持過好組織生活，積極開展批評與自我批評，切實提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會前、會后的匯報工作。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心，溝通交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不背后拆臺，搞小動作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)思想政治工作細(xì)則》，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定，使黨政“一把手”權(quán)力的運作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。
㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督
上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權(quán)威，也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責(zé)。一是要制定并實行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人，并制定責(zé)任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴(yán)重錯誤并導(dǎo)致重大損失的，上級領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并受到相應(yīng)的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔(dān)負(fù)起平時的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r，上級黨委要對其嚴(yán)格要求，早打預(yù)防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點，要及時指出，進(jìn)行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外，上級黨組織要及時致函本人，要求其如實寫出書面材料予以解釋，向組織回復(fù)，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見，防止錯誤思想和言行，防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴(yán)，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題，但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，或工作政績較差，未完成崗位目標(biāo)的，上級組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題、過失和不足，提出改正期限和要求，達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要定期對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，并充分利用考核結(jié)果，對綜合考核不稱職的干部，及時進(jìn)行調(diào)整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度，建立了工作實績考核指標(biāo)體系和考評工作責(zé)任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合，做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”，充分發(fā)揚民主，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正?？傊?，要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制，嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權(quán)力。
㈤加強職能部門機構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督
對黨政“一把手”的監(jiān)督，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是強化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。目前，紀(jì)檢監(jiān)督機關(guān)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制，下級監(jiān)督機構(gòu)只對上級監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督機構(gòu)的相對獨立性，監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計部門，對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變，上級黨委定期聽取審計部門關(guān)于審計情況的匯報。對存在問題的，要及時與“一把手”談話，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為。章丘市制定實施了《關(guān)于對各部門各單位負(fù)責(zé)人實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定》，對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動，了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。