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    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇一
    隨著經(jīng)濟發(fā)展，交通更加便利，交通運輸?shù)刃袠I(yè)更加活躍，人民生活品質(zhì)進一步提高，機動車保有量大幅上升，交通事故責任糾紛案件數(shù)量越加龐大。但同時，此類案件因爭議賠償項目多，牽涉法律關(guān)系復雜，涉及的法律法規(guī)等規(guī)范性文件種類繁多，成為法院民事審判的重點和難點。為此，重慶市第一中級人民法院為提升此類案件的審判質(zhì)量，增強法官辦案的專業(yè)性，設(shè)立了交通事故責任糾紛案件合議庭，并抽取轄區(qū)800余件案件進行調(diào)研，梳理審判疑難問題，為此類案件的審理提供參考。
    一、交通事故責任糾紛的主要特點。
    1.訴訟主體復雜。目前，機動車買賣有的未嚴格辦理過戶登記手續(xù)，對車輛掛靠、租賃、使用等方面的管理亦不夠規(guī)范，因此發(fā)生交通事故后，責任主體往往牽涉到登記車主、實際車主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員，且一般還有保險公司參與理賠。而且如果出現(xiàn)事故，造成人員死亡，案件當事人涉及多名繼承人。經(jīng)統(tǒng)計，每個案件當事人數(shù)量達6人以上的占24%，而3至5人的約占70%。
    2.改判率高，調(diào)撤率低。20xx年1至9月，重慶一中院改判基層法院人身損害賠償案件55件，其中涉及交通事故責任糾紛的為34件，占改判人身損害賠償案件的。另由于賠償項目多、責任劃分浮動空間較大、死傷者對賠償期望值過高，受害人一方對肇事方存在怨恨心理，希望能通過訴訟獲得其認為合理的賠償，在心理和感情上均不愿做出較大讓步，導致這類案件調(diào)解難度大，但這只是影響此類案件調(diào)解率的次要原因。更為主要的是保險公司因內(nèi)部管理產(chǎn)生的原因，到庭的代理人無法對調(diào)解作出承諾，導致保險公司參與的案件一般無法達成調(diào)解。而對事故雙方當事人達成的調(diào)解協(xié)議，保險公司的認可度極低。保險公司認為調(diào)解書所確定的賠償數(shù)額系當事人協(xié)商達成，并非法院根據(jù)法定標準計算而成，可能損害保險公司利益，不予理賠。從抽取的案件來看，判決760件，占；調(diào)解34件，占；撤訴25件，占3%（見圖一）。這與基層法院總體60%甚至70%的調(diào)撤率相比，明顯不是審判人員疏于調(diào)解，而是因為客觀原因致此類案件無法調(diào)解，浪費司法資源，應予重視。
    3.農(nóng)村道路上發(fā)生的交通事故責任糾紛案件數(shù)量占比例大。隨著農(nóng)村的富裕，農(nóng)村道路上的機動車行駛更加頻繁，但因交通監(jiān)管力度較小，交通參與人的交通安全意識不強，無牌無照駕車、酒后駕車肇事增加，以至于近年來重慶一中院及轄區(qū)法院受理的農(nóng)村道路上發(fā)生的道交事故數(shù)量增多，其所占比例已逼近城市道路發(fā)生的事故比例。從抽取的案件來看，發(fā)生在農(nóng)村道路上的交通事故已占45%。
    4.摩托車肇事引發(fā)的道交案件比例較大。摩托車交通肇事引發(fā)的人身損害賠償案件占道交案件的比例較大，從審理的情況來看，摩托車無牌無照、駕駛員無證駕駛的情況較多，事故造成人員死亡和重傷的情況較多。在抽取的案件中，涉及摩托車的交通事故占，這一特征與重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)和山地城市的特點有關(guān)，可能屬特有情況。
    5.掛靠車輛肇事引發(fā)的交通事故責任糾紛案件數(shù)量多。受到營運資格的限制，很多客運和貨運實際車主將車輛掛靠在有營運資格的運輸公司，由于掛靠關(guān)系本身法律性質(zhì)模糊，掛靠車輛無視安全生產(chǎn)規(guī)則，盲目追求經(jīng)濟效益，而掛靠單位對掛靠車輛疏于管理，掛靠車輛肇事引發(fā)交通事故的案件所占比例很大，達，其中99%認定被掛靠公司承擔連帶責任。
    二、交通事故責任糾紛案件審判疑難問題。
    1.掛靠關(guān)系中車主、駕駛員與被掛靠公司的關(guān)系認定。
    車主個人購買車輛掛靠在公司，以公司名義進行營運，駕駛員由車主個人負責聘請并支付工資，駕駛員駕駛過程中受到損害或者對他人造成損害，車主、駕駛員、被掛靠公司的關(guān)系及責任分配：《最高人民法院行政審判庭關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷問題的答復》中規(guī)定，個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的，其聘用的司機與掛靠單位之間形成了事實勞動關(guān)系，在車輛運營中傷亡的，應當適用勞動法和《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定認定是否構(gòu)成工傷。故不能再適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、侵權(quán)責任法的相關(guān)規(guī)定。
    因此，宜認定駕駛員與被掛靠公司之間形成勞動關(guān)系，無論駕駛員受害還是第三人受害均應由被掛靠公司承擔用人單位的責任。因被掛靠公司與車主之間往往約定一切責任由車主承擔，且被掛靠公司與車主利益共同，對駕駛員和車輛的支配、管理共同，基于這種共同關(guān)系，應由車主對被掛靠公司的責任承擔連帶責任。
    2.車輛貶值費能否主張。
    車輛貶值費是道交案件中特有的一種損失。車輛因交通事故受損后即使經(jīng)過修復等措施，其本身的價值會有所貶損，這是眾所周知的事實。但是對于這項損失是否予以賠償，一直存在廣泛爭議。因為車輛經(jīng)過修復仍可正常使用，而造成的其交易價值降低很難確定為直接損失，但對財產(chǎn)的侵權(quán)損害賠償主要是針對受害方所受直接損失，加之法律對此項損失賠償缺乏明確規(guī)定，所以各地司法實踐也比較謹慎，少有主張。但是在交通事故中，常會出現(xiàn)新車、高檔車被撞后，受害方車輛交易價值確實貶損嚴重，不支持貶值費又顯失公平。因此，建議如果受害方能證明修理后確實存在性能、安全性降低，在有明確鑒定意見的情況下，支持合理的貶值費。待售車輛被撞造成交易價值降低和實際損失的，可以適當主張貶值費。
    3.續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金是否系對損害后果的重復補償。
    續(xù)醫(yī)費法院可以根據(jù)實際情況判決一并支持或者判決待實際發(fā)生后另行主張，但一個道交案件中通常是續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金同時主張。賠償一方當事人認為，經(jīng)過后續(xù)醫(yī)療后病情好轉(zhuǎn)，到時受害方的傷殘等級較現(xiàn)在情況將有所降低，那么如果主張了續(xù)醫(yī)費就應當降低傷殘賠償金的數(shù)額，否則存在對損害后果重復補償?shù)目赡?。所以在同時主張續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金時，應注意醫(yī)囑或鑒定對后續(xù)治療后傷殘等級的變化情況，準確計算賠償金額。
    4.精神損害賠償?shù)膯栴}。
    （1）精神損害撫慰金數(shù)額需要適當對待。精神損害撫慰金的具體主張數(shù)額應確立一定的原則，通常按精神損害賠償與傷殘等級的關(guān)系予以確定。構(gòu)成傷殘的一般支持精神損害撫慰金，標準根據(jù)當?shù)氐乃痉▽嵺`，按照當?shù)厮劳鰳藴?，十級?0%，九級為20%，以此類推，一級為100%，且可根據(jù)個案具體情況做調(diào)整。
    （2）交通事故中涉及交通肇事罪，但在刑事部分沒有提起附帶民事訴訟，駕駛員（機動車所有人）已被判決承擔了刑事責任，受害人一方單獨起訴，主張人身損害賠償，同時提出精神損害撫慰金的，自侵權(quán)責任法出臺后，對精神損害撫慰金予以明確，并且條件是“造成嚴重精神損害”即可主張，應按此執(zhí)行。而就被掛靠公司而言，若判定其承擔連帶責任則應當連帶所有責任，包括精神損害撫慰金。
    5.交強險份額分配問題。
    (1)同一交通事故中，一車傷多人，僅部分賠償權(quán)利人起訴要求保險公司在交強險責任限額內(nèi)賠付交通事故強制責任保險金的，對未起訴的賠償權(quán)利人的權(quán)益處理：法院通知未起訴的當事人參加訴訟或為未參加訴訟的當事人預留份額都不具有可操作性，交強險是對于受害人獲得賠償?shù)囊环N保障，并不能代替全部的賠償，未能起訴者并不喪失獲得賠償?shù)臋?quán)利，只是失去了獲得賠償?shù)谋Ｕ?，故宜按照誰先起訴誰先獲得交強險賠償?shù)姆绞教幚怼?BR>    (2)同一交通事故中，兩車或多車相撞致第三人受傷，如兩車或多車均向保險公司投了交強險，且在交通事故中，兩車或多車的事故責任大小明確的情況下，保險公司對其應承擔的交強險保險金的賠付：交強險設(shè)立的目的就是讓受害人得到及時、充分、有效的救濟，既然多車已投保多份交強險，受害人就可以獲得多份交強險的賠償。
    6.交強險與商業(yè)險能否同時受理、同時審理的問題。
    因交強險與商業(yè)險系不同的法律關(guān)系，且商業(yè)險涉及內(nèi)容較為復雜，故在當事人將交強險和商業(yè)險的保險公司在同一案件中進行訴訟時，案件當事人擴大為受害人、車方、強制險保險公司、商業(yè)險保險公司，案件中的法律關(guān)系包括侵權(quán)法律關(guān)系、強制險合同關(guān)系和商業(yè)險合同關(guān)系，是否合并審理有較大爭論。較多的做法是在商業(yè)險合同關(guān)系較為簡單、約定明確、爭議不大時，與交強險一并審理，否則即當事人就商業(yè)險合同關(guān)系另案起訴?；?0xx年最高人民法院民事審判工作會上要求盡量一次性解決糾紛，建議交強險和商業(yè)險合并審理。
    三、化解交通事故責任糾紛的對策建議。
    1.多措并舉，加強調(diào)解。交通事故責任糾紛案件調(diào)撤率已經(jīng)嚴重影響到此類糾紛的妥善化解。為提高此類案件的調(diào)解率，除法官加大調(diào)解力度以外，更重要的是與保險公司溝通聯(lián)系甚至發(fā)出司法建議。建議保險公司對內(nèi)部管理機制進行調(diào)整，授予出庭代理人調(diào)解權(quán)限，以利于案件案結(jié)事了。同時，對于事故當事人雙方達成的調(diào)解協(xié)議，保險公司經(jīng)審查，協(xié)議內(nèi)容未損害保險公司利益，保險公司應認可調(diào)解協(xié)議，并應依照法律和合同積極理賠。
    2、管理宣傳，促進規(guī)范。農(nóng)村交通事故的增長應引起高度重視，農(nóng)村居民法律意識不強，農(nóng)村交通管理不嚴與農(nóng)村交通日益發(fā)展、機動車迅猛增長相矛盾。一是加強農(nóng)村道路和機動車管理，以避免一些不必要的事故發(fā)生，如晾曬谷物占用道路、堆放物未及時清除等引發(fā)的交通事故。同時加強農(nóng)村機動車管理，及時辦理牌照、購買保險，以利于安全管理和事故發(fā)生后及時足額賠償。二是加強法制宣傳和安全教育。加強向農(nóng)村居民宣傳交通事故法律法規(guī)、機動車輛管理法律法規(guī)，加強行車安全教育，提高他們的法律意識和安全意識，以減少事故的發(fā)生。三是對上路摩托車加強檢查，對無牌無照無證駕駛和違章駕駛等要嚴查嚴處，有效督促其上牌照、買保險、規(guī)范行駛。
    3.聯(lián)系走訪，改善管理。對于交通事故中涉及掛靠關(guān)系多的情況，加強走訪運管部門，深入了解車輛運營行政規(guī)定，對于掛靠這種較為特殊的法律關(guān)系，要深入分析，以利于糾紛的解決。同時，向運管部門提出建議，加強掛靠公司及掛靠公司的車輛管理，加強檢查規(guī)范，以減少事故的發(fā)生。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇二
    xx鎮(zhèn)人民政府：
    我所接到莫xx與六隊群眾糾紛后，立即組織工作人員展開調(diào)查取證，查閱歷史資料，土地確權(quán)等法律法規(guī)，及組織雙方進行調(diào)解，本所依據(jù)事實及法律法規(guī)，對該糾紛案作了處理意見（附后），現(xiàn)請鎮(zhèn)領(lǐng)導閱示。
    農(nóng)民集體所有，實施《六十條》時確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體所有。村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。按照我們國家的所有權(quán)形式和《xxx土地管理法》第二章第八條第二款、第十條規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。依據(jù)以上事實及法律法規(guī)，我所對莫xx等四兄弟與xx屯第六生產(chǎn)隊的土地權(quán)屬糾紛案作出如下處理建議：
    1、依據(jù)我國憲法規(guī)定的所有權(quán)形式和《xxx土地管理法》第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。由此確定：該爭議土地所有權(quán)應屬于長塘屯第六生產(chǎn)隊集體所有。
    2、在1958成立人民公社以小隊核算后，生產(chǎn)隊將原來分給農(nóng)民的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊統(tǒng)一耕作管理，只保留部份自留地由農(nóng)民自由耕種，對于長塘第六生產(chǎn)隊后來借用莫x福的自留地修建生產(chǎn)隊曬谷坪之事，生產(chǎn)隊于1981年落實生產(chǎn)責任制時已用倉庫地來與莫x福調(diào)換，且莫x福作為生產(chǎn)隊社員，也分得了相應的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊不存在侵占莫x福土地的行為。
    組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。本所申請鎮(zhèn)人民政府確定：該爭議土地繼續(xù)由長塘屯第六生產(chǎn)隊集體管理使用；申請人認為該地是國有土地、祖宗地不予支持。
    弟自行承擔。
    5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)向xx縣人民政府申請行政復議，也可在30日內(nèi)直接向xx縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。
    特此報告。
    xx鎮(zhèn)國土資源設(shè)管理所。
    2009年5月8日xx等四兄。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇三
    鄉(xiāng)位于縣南部，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規(guī)模較小。截止至2013年，柑橘種植面積共7746畝，總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹有70735株，發(fā)生率15.23%；截至12月11日已清除病樹51446株，清除率72.73%。
    （一）承包合同類糾紛。
    由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹毀滅性傷害，對發(fā)現(xiàn)的病樹只得進行清理，無其他辦法可以救治，而且短期內(nèi)不存在補種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農(nóng)與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （二）果樹清理類糾紛。
    為保護我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹，對已感染的黃龍病柑橘病樹要進行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農(nóng)對于清理病樹有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過程中，會將不愿意清理的群眾的病樹一并進行清理，由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)（村）清理專業(yè)隊之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （三）果樹不清理類糾紛。
    由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進行傳播，因此，相鄰果園之間會存在相互傳染的情況。對于果樹未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹，而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （四）其他矛盾糾紛。
    由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。
    （一）加強宣傳，堅定果農(nóng)信心。
    加強宣傳，讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹完全清理后）再隔一段時間后可以再次種植，并非從此沒有出路，同時要讓他們明白病樹清理對柑橘產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展的'重要性，要督促果農(nóng)盡快進行清理。
    （二）加強救助，分擔巨災風險。
    發(fā)揮政府社會救助職能，重點對損失大戶、合作社等進行補償，避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災保險機制。
    （三）加強引導，發(fā)展替代作物。
    對于清理病樹后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點的作物，優(yōu)化經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)，改善群眾的經(jīng)濟收入方式。
    （一）加大清理力度，遲痛不如早痛。
    加強病樹清理宣傳，引導果農(nóng)自發(fā)進行清理，同時各村成立專業(yè)隊伍進行病樹清理，利用秋冬季病樹易于識別的時機抓緊清理，避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”，造成群眾對政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
    （二）加強宣傳力度，堅定發(fā)展信心。
    要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現(xiàn)在將病樹完全清除，隔上一段時間可以再次種植，稍微勒緊一點褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯的收入。
    （三）推進組建果業(yè)合作社，加快形成村規(guī)民約。
    加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場主體作用，落實果農(nóng)病樹清理責任，加快形成村規(guī)民約，堅持無毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購，加大優(yōu)良品種規(guī)?；N植，盡快恢復柑橘種植。
    （四）加強政府監(jiān)管，切實為果業(yè)發(fā)展保駕護航。
    加大對零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度，對幼苗提供進行嚴格監(jiān)管，發(fā)布提供無毒苗木企業(yè)名單，引導果農(nóng)在實力雄厚、信譽度高的企業(yè)購買幼苗。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇四
    鄉(xiāng)位于縣南部，全鄉(xiāng)總面積平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規(guī)模較小。截止至2013年，柑橘種植面積共7746畝，總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹有70735株，發(fā)生率；截至12月11日已清除病樹51446株，清除率。
    二、因柑橘黃龍病可能引發(fā)的矛盾糾紛。
    （一）承包合同類糾紛。
    由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹毀滅性傷害，對發(fā)現(xiàn)的病樹只得進行清理，無其他辦法可以救治，而且短期內(nèi)不存在補種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農(nóng)與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （二）果樹清理類糾紛。
    為保護我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹，對已感染的黃龍病柑橘病樹要進行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農(nóng)對于清理病樹有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過程中，會將不愿意清理的群眾的`病樹一并進行清理，由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)（村）清理專業(yè)隊之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （三）果樹不清理類糾紛。
    由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進行傳播，因此，相鄰果園之間會存在相互傳染的情況。對于果樹未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹，而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （四）其他矛盾糾紛。
    由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。
    三、解決的措施。
    （一）加強宣傳，堅定果農(nóng)信心。
    加強宣傳，讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹完全清理后）再隔一段時間后可以再次種植，并非從此沒有出路，同時要讓他們明白病樹清理對柑橘產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展的重要性，要督促果農(nóng)盡快進行清理。
    （二）加強救助，分擔巨災風險。
    發(fā)揮政府社會救助職能，重點對損失大戶、合作社等進行補償，避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災保險機制。
    （三）加強引導，發(fā)展替代作物。
    對于清理病樹后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點的作物，優(yōu)化經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)，改善群眾的經(jīng)濟收入方式。
    四、提出的建議。
    （一）加大清理力度，遲痛不如早痛。
    加強病樹清理宣傳，引導果農(nóng)自發(fā)進行清理，同時各村成立專業(yè)隊伍進行病樹清理，利用秋冬季病樹易于識別的時機抓緊清理，避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”，造成群眾對政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
    （二）加強宣傳力度，堅定發(fā)展信心。
    要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現(xiàn)在將病樹完全清除，隔上一段時間可以再次種植，稍微勒緊一點褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯的收入。
    （三）推進組建果業(yè)合作社，加快形成村規(guī)民約。
    加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場主體作用，落實果農(nóng)病樹清理責任，加快形成村規(guī)民約，堅持無毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購，加大優(yōu)良品種規(guī)?；N植，盡快恢復柑橘種植。
    （四）加強政府監(jiān)管，切實為果業(yè)發(fā)展保駕護航。
    加大對零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度，對幼苗提供進行嚴格監(jiān)管，發(fā)布提供無毒苗木企業(yè)名單，引導果農(nóng)在實力雄厚、信譽度高的企業(yè)購買幼苗。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇五
    鄉(xiāng)位于縣南部，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規(guī)模較小。截止至，柑橘種植面積共7746畝，總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹有70735株，發(fā)生率15.23%；截至12月11日已清除病樹51446株，清除率72.73%。
    （一）承包合同類糾紛。
    由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹毀滅性傷害，對發(fā)現(xiàn)的病樹只得進行清理，無其他辦法可以救治，而且短期內(nèi)不存在補種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農(nóng)與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （二）果樹清理類糾紛。
    為保護我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹，對已感染的黃龍病柑橘病樹要進行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農(nóng)對于清理病樹有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過程中，會將不愿意清理的群眾的`病樹一并進行清理，由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)（村）清理專業(yè)隊之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （三）果樹不清理類糾紛。
    由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進行傳播，因此，相鄰果園之間會存在相互傳染的情況。對于果樹未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹，而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （四）其他矛盾糾紛。
    由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。
    三、解決的措施。
    （一）加強宣傳，堅定果農(nóng)信心。
    加強宣傳，讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹完全清理后）再隔一段時間后可以再次種植，并非從此沒有出路，同時要讓他們明白病樹清理對柑橘產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展的重要性，要督促果農(nóng)盡快進行清理。
    （二）加強救助，分擔巨災風險。
    發(fā)揮政府社會救助職能，重點對損失大戶、合作社等進行補償，避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災保險機制。
    （三）加強引導，發(fā)展替代作物。
    對于清理病樹后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點的作物，優(yōu)化經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)，改善群眾的經(jīng)濟收入方式。
    四、提出的建議。
    （一）加大清理力度，遲痛不如早痛。
    加強病樹清理宣傳，引導果農(nóng)自發(fā)進行清理，同時各村成立專業(yè)隊伍進行病樹清理，利用秋冬季病樹易于識別的時機抓緊清理，避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”，造成群眾對政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
    （二）加強宣傳力度，堅定發(fā)展信心。
    要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現(xiàn)在將病樹完全清除，隔上一段時間可以再次種植，稍微勒緊一點褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯的收入。
    （三）推進組建果業(yè)合作社，加快形成村規(guī)民約。
    加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場主體作用，落實果農(nóng)病樹清理責任，加快形成村規(guī)民約，堅持無毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購，加大優(yōu)良品種規(guī)?；N植，盡快恢復柑橘種植。
    （四）加強政府監(jiān)管，切實為果業(yè)發(fā)展保駕護航。
    加大對零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度，對幼苗提供進行嚴格監(jiān)管，發(fā)布提供無毒苗木企業(yè)名單，引導果農(nóng)在實力雄厚、信譽度高的企業(yè)購買幼苗。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇六
    為切實做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪，及時有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高信訪維穩(wěn)工作的應急反應能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本工作方案，請認真貫徹執(zhí)行。
    認真貫徹落實上級關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神，超前籌劃，周密部署，落實責任，廣泛發(fā)動，竭力化解，強化管理，確保及時發(fā)現(xiàn)，妥善解決信訪穩(wěn)定問題，矛盾就地化解，人員就地穩(wěn)定，在全鎮(zhèn)形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局，確保“北京不去、本地不聚”，確保實現(xiàn)“六個堅決防止”目標，即堅決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅決防止發(fā)生暴恐事件、堅決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進京訪事件、堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端事件、堅決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    嚴格落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責任”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，以源頭預防、處理并解決信訪問題為手段，強化責任落實及責任追究，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽，將越級上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi)，實現(xiàn)“兩會”期間零赴京上訪。
    成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，全面負責該項工作組織領(lǐng)導領(lǐng)導和督促檢查。組成人員如下：
    組???長：謝文琪
    第一副組長：潘海亮
    副?組?長：易秉芝
    成??員：朱俊剛、歐陽小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦烺、施勇剛、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村（社區(qū)）黨支部書記。
    領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由易秉芝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室的主要職責是：排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項，將各種矛盾化解在當?shù)?、解決在萌芽；將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當?shù)?；將勸返人員及時接回當?shù)剡M行教育、穩(wěn)控、處置。
    （一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區(qū)要進一步增強政治意識和大局意識，對本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進行一次全面集中排查，排查出來的重點矛盾糾紛問題要落實責任領(lǐng)導和責任人員，限期解決到位。對重點人員，要落實專班，多對一幫扶，人盯人穩(wěn)控。對已排查出重點問題、重點群體，各村、社區(qū)要將包案責任落實情況、調(diào)解處理情況報鎮(zhèn)綜治辦。
    （二）開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作。?各村委、單位要結(jié)合日常工作部署，爭取把大多數(shù)重點信訪問題化解在“兩會”召開之前；一時不能解決到位的也要有進一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市、赴省、進京集體上訪、群體性事件及進京非正常上訪。
    （三）制定教育穩(wěn)控措施，盯死看牢重點對象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點，放在曾經(jīng)到市、赴省、進京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各村、單位對可能進行到市、赴省、進京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其上訪念頭。對可能進行非正常上訪的信訪人員，要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強思想和法制教育，逐人落實穩(wěn)控措施。對重點信訪群體，公安機關(guān)要密切注意動向，強化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時打掉串聯(lián)鏈條。要堅決實行鎮(zhèn)、村干部對重點人員“一對一”方式盯死看牢，確保穩(wěn)控在當?shù)?。對確認在當?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進京途中的，要迅速報告領(lǐng)導小組辦公室。
    （四）強化重點管控堅決消除隱患。切實抓緊開展嚴重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查，通過逐村、逐組、逐戶的排查方式，搞清情況，摸清底數(shù)，逐一進行危險性評估并登記建檔，重點做好高風險患者的信息甄別等工作，特別要重視對流動人口和人員密集地區(qū)嚴重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理，防止脫管漏管，堅決防止其肇事肇禍。要加強動態(tài)監(jiān)測、預警和對嚴重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助、服務管理及穩(wěn)控措施的到位，消除一切隱患。
    （五）積極預防和妥善處置群體性事件。為及時化解涉穩(wěn)問題和疏導勸返上訪人員，根據(jù)上級要求及縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導指示，各村、社區(qū)要相應成立疏導勸返應急工作組，明確帶隊領(lǐng)導和工作人員，一旦發(fā)生訪情，各村、社區(qū)要在接通知后第一時間指派疏導勸返工作人員，迅速做好疏導和勸返。不給高城抹黑，全力維護“兩會”期間良好秩序。
    各村、社區(qū)務必充分認識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性，切實增強做好維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層壓實工作責任，切實把防范、化解、穩(wěn)控責任落實到基層，落實到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”，切實履行職責，認真負責地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實或該解決的解決不到位，甚至激化矛盾造成影響的，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格追究相關(guān)單位和人員的責任，以嚴明的紀律促進維穩(wěn)工作的落實。
    對因措施不力、工作不當造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴肅追究責任。
    1、凡發(fā)生赴京訪的，所在村書記降為副職使用，駐村領(lǐng)導、駐村干部全鎮(zhèn)通報批評并在大會上作檢討，鎮(zhèn)黨委書記約談，上訪對象由鎮(zhèn)、村兩級責任領(lǐng)導及責任干部負責接訪，所有接訪費用由所在村（社區(qū)）自行負責。
    2、凡出現(xiàn)赴省訪的，所在村書記及駐村領(lǐng)導干部在大會上作檢討，由鎮(zhèn)、村兩級責任領(lǐng)導及責任干部負責接訪，所有接訪費用由所在村（社區(qū)）負責。
    3、凡發(fā)生赴市、縣重復訪或多次訪造成社會影響較大的，依照有關(guān)規(guī)定進行黨紀政紀處分。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇七
    社會治安綜合治理工作，是一項事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展與保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，黨的十六屆五中全會把“加強社會治安綜合治理”工作置于“推進社會主義和諧社會建設(shè)”重要戰(zhàn)略位置。維護社會穩(wěn)定工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢牢把握發(fā)展這個第一要務。注重社會治安綜合治理，以加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為主線，以治安防控體系多元化解矛盾糾紛建設(shè)為重點，以基層矛盾糾紛調(diào)解活動為核心，深入開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機制。圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這一戰(zhàn)略目標，全社會高度重視，并把它作為當前和今后一個較長時期的重點工作，在工作中堅持全面排查與重點化解相結(jié)合，一般糾紛與定期排查相結(jié)合，以點帶面，全面推動社會多元化矛盾糾紛調(diào)解組織形式、工作機制的運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定”的目標，真正呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、民族和睦、治安良好、群眾安居樂業(yè)的大好局面?，F(xiàn)就如何建立“多元化調(diào)解矛盾糾紛機制”淺談如下認識：
    xx鄉(xiāng)境內(nèi)有xxx、xxx、xxx三個集貿(mào)市場，境內(nèi)干濕季分明、雨量充沛，雨熱同季、霜期短、冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫15℃，年降雨量平均在1250毫米，適宜多種農(nóng)作物生長。上市交易的主要農(nóng)副產(chǎn)品有糧食、蔬菜、大白蕓豆和早蠶豆、碗豆等作物，是烤煙、泡核桃、茶葉等經(jīng)濟作物適宜種植區(qū)。
    ――烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全鄉(xiāng)大部分地區(qū)均適宜種植烤煙。主要品種有紅花大金元，屬清香型山地生態(tài)煙，所產(chǎn)煙葉色澤金黃，內(nèi)在質(zhì)量較好，2005年，全鄉(xiāng)共種植烤煙7200畝，實現(xiàn)產(chǎn)量1.73萬擔，產(chǎn)值983.6萬元。
    ――茶葉種植歷史悠久。全鄉(xiāng)有茶園面積18300畝，可采摘面積17233畝，茶葉總產(chǎn)73萬公斤，產(chǎn)值1095萬元。主要品牌有華山云霧綠茶、大山茶王、銀溪綠茶等名茶。在德安村委會有臺商華慶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司千畝生態(tài)烏龍茶生產(chǎn)基地；在古德村委會有基圍1.71米、樹高11.8米、樹幅65平方米，被譽為“茶王”的人工栽培古茶樹。
    ――泡核桃產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有泡核桃面積84800畝，其中：2003年到2006年全鄉(xiāng)共規(guī)范化、科學化種植泡核桃7.15萬畝，實現(xiàn)了人均2畝的目標，今年預計實現(xiàn)產(chǎn)量562.5噸，產(chǎn)值450萬元，戶均收入達513元，人均收入達126元。
    ――豆類種植發(fā)展前景看好。全鄉(xiāng)10個村委會均適宜種植早豆類，如：早蠶豆、珍珠豌豆等豆類，每年產(chǎn)量400噸，產(chǎn)值200萬元。紅星、發(fā)達、衛(wèi)國等三個村委會每年種植大白蕓豆4000畝，產(chǎn)量600噸，產(chǎn)值150萬元。
    xx社會治安狀況良好，2006年初全縣政法工作會議上被命名為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全鄉(xiāng)沒有較為尖銳突出的群體性事件和集體上訪糾紛，糾紛產(chǎn)生的主要原因是林權(quán)界線、土地占用、水資源利用、異地搬遷和電網(wǎng)改造等因素是突發(fā)性引發(fā)的，其他的是由婚姻家庭鄰里財產(chǎn)債務產(chǎn)生的民間糾紛。
    今年來共受理治安案件29起，查處27起，查處率為90%。刑事案件立18起破6起，破案率為33.3%，與去年同期立9起破3起相比，立案上升9起，破案率與去年持平，破案絕對數(shù)上升3起。鄉(xiāng)內(nèi)有特種行業(yè)14家，其中旅店有12家，廢舊物品收購2家；出租房屋戶有31間，17個爆炸物品使用單位，8個機動車修理點。對鄉(xiāng)內(nèi)的這些行業(yè)、場所及單位進行了160余次安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患12起，整改12起。積極查處各類治安案件和刑事案件,打擊和整治密切的結(jié)合起來，各方面工作都取得了良好的成效。
    今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛144起，其中：林權(quán)糾紛61起，土地糾紛10起，宅基地6起，財產(chǎn)10起，債務5起，贍養(yǎng)1起，繼承1起，人身損害5起，電力2起，公路2起，婚姻家庭鄰里31起，防疫糾紛8起，異地搬遷1起，成功勸阻群體性上訪1起，糾紛調(diào)處成功129起，成功率達90％。三級人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛80起，其中：林權(quán)糾紛54起，土地糾紛5起，宅基地4起，電力2起，公路2起，婚姻家庭鄰里11起，異地搬遷1起，勸阻群體性上訪1起；司法途徑調(diào)解矛盾糾紛46起，其中：林權(quán)糾紛3起，土地糾紛3起，財產(chǎn)10起，債務5起，贍養(yǎng)1起，繼承1起，人身損害5起，婚姻家庭鄰里18起；公安派出所調(diào)處6起，其中：婚姻2起，林地2起，土地2起；土地所調(diào)處宅基地2起；林業(yè)站調(diào)處林權(quán)2起；獸醫(yī)站調(diào)處防疫糾紛8起。全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一例因調(diào)處不及時而激化為刑事案件的民間糾紛。引發(fā)矛盾糾紛的主要原因:一是經(jīng)濟上的因素。經(jīng)濟的發(fā)展拉大了貧富差距，巨大的差異激發(fā)了人們對財富的占有欲望，人們的致富能力又顯得不足，這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益而引發(fā)糾紛。二是文化上的因素。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭，這是引發(fā)糾紛的其中原因。三是組織上的因素。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，及村民自治組織，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，村民自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，無法提供足夠相應的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，這是極易誘發(fā)糾紛發(fā)生的原因之一。四是制度上的因素。村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認識，治保會、調(diào)解會認識不足、戰(zhàn)斗力不強，各項工作措施沒有落到實處，導致基層社會治安綜合治理水平得不到提高，許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，造成責任不落實、工作沒人抓，這也是引發(fā)糾紛的'原因之一。五是農(nóng)民法制意識問題。雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受知識基礎(chǔ)影響，部分農(nóng)民還不會用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里，這又是引發(fā)糾紛的又一原因。
    二、多元化解決矛盾糾紛的主要做法和經(jīng)驗。
    多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)有力、職責明確、運作規(guī)范、工作高效”原則，全民動手，齊抓共管。針對多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機制在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、管理[本篇文章拜大*秘*書*-未經(jīng)過本網(wǎng)網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負]體制等方面存在的問題，為使多元化矛盾糾紛調(diào)解組織形式、工作機制更加合理、科學化，以鞏固治安防控體系為基礎(chǔ)，進一步創(chuàng)新工作機制，延伸防控領(lǐng)域，圍繞基層組織建立長效機制，做到深層營建、拓展創(chuàng)建范圍、提升矛盾糾紛排查調(diào)處水平，把社會矛盾糾紛調(diào)解組織形式、工作機制作為永久性工作長期堅持不懈地抓下去。具體做法和經(jīng)驗如下：
    （一）建立多元化矛盾糾紛督查機制。
    成立相應的常設(shè)督查組，有專人負責，采取定期查、突查、暗訪、入戶了解等辦法，對各村委會和單位矛盾糾紛排查措施的落實情況進行檢查評比，通過檢查督促，使矛盾糾紛排查措施有效的全面落實。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，完善多元化矛盾督查機制，把群防群治牢牢延伸到村民小組。同時，采取領(lǐng)導和綜治委成員單位領(lǐng)導掛村、村級領(lǐng)導掛組的掛點制，加大宣傳力度，要求各級各部門領(lǐng)導逢會必講穩(wěn)定，下鄉(xiāng)必查矛盾糾紛排查工作，做到早安排、早督促、早落實。各村委會和各單位成立相應的矛盾糾紛排查領(lǐng)導組，結(jié)合創(chuàng)建平安的責任意識、協(xié)作意識和進取意識，形成各負其責、齊抓共管的多元化矛盾糾紛排查的工作格局。
    （二）健全和完善多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，有效預防和處置矛盾糾紛。
    以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標，建立完善預防和妥善調(diào)處矛盾糾紛的四個機制，即：集中排查機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、快速聯(lián)調(diào)機制、考核獎懲機制。落實好事前防范和目標防范相結(jié)合、經(jīng)常排查和重點排查相結(jié)合、分級調(diào)處和應急調(diào)處相結(jié)合、專門調(diào)解和群眾化解相結(jié)合、強化責任和重獎嚴懲相結(jié)合的工作制度。堅持政策性問題普遍排查、個案問題專題排查、潛伏性問題深入排查和苗頭性問題提前排查的原則，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作由被動到主動，由調(diào)處為主到防范為主的轉(zhuǎn)變，力爭做到“組織建設(shè)走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”。切實落實“一個矛盾糾紛，一個調(diào)處班子，一個調(diào)處責任人，一個調(diào)處方案”，定期召開調(diào)解協(xié)調(diào)會議，集中了解糾紛排查情況，使矛盾糾紛情況不漏不重底數(shù)清，及時有效化解各類矛盾糾紛，達到無一件民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的目標，有效杜絕重復訪、越級訪和集體訪的趨勢。在創(chuàng)新多元化矛盾排查機制方面：一是整合排查資源。把民間矛盾糾紛排查、涉法上訪問題排查、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題排查、基層干部作風排查等整合在一起，實現(xiàn)信息共享，有效節(jié)約人力、物力、財力。二是完善排查方式。推行定期排查和集中排查相結(jié)合，村每月、鄉(xiāng)每季度開展一次“拉網(wǎng)式”排查。對排查出來的矛盾糾紛，如實填報《矛盾糾紛排查統(tǒng)計表》，視輕重緩急，分類歸檔，逐級上報，確保各類矛盾得到及時發(fā)現(xiàn)。三是實行臺帳制度。建立村情臺帳、不安定因素排查臺帳、回訪臺帳等臺帳管理制度，做到了“年初建帳、年中查帳、年底交帳”，逐步實現(xiàn)矛盾排查規(guī)范化、科學化。在創(chuàng)新糾紛調(diào)解機制方面：一是完善糾紛調(diào)解網(wǎng)絡。建立由鄉(xiāng)、村調(diào)委會、民調(diào)小組、調(diào)解員、糾紛信息員四級調(diào)解組織構(gòu)成的“人民調(diào)解網(wǎng)”，全鄉(xiāng)13個行政村全部成立人民調(diào)解委員會，在每個村民小組中設(shè)立一個調(diào)解小組，配備調(diào)解人員604名、糾紛信息員290名；建立綜治委員會牽頭，紀檢監(jiān)察、民政、土地、信訪等部門參與、5－8名專職調(diào)解員具體負責的“行政調(diào)解網(wǎng)”；建立以司法所為中心，覆蓋各種矛盾糾紛，滲透訴訟全過程的“司法調(diào)解網(wǎng)”，有效防止矛盾糾紛激化事件的發(fā)生。二是實行級別調(diào)處制度。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣“四制”調(diào)解方式和“四統(tǒng)一”管理機制，即：首問責任制、首席調(diào)解員制、調(diào)解員等級制和聯(lián)席會議制，統(tǒng)一工作制度、法律文書、運作規(guī)程、持證上崗。一般案件，由首席調(diào)解員負責調(diào)處；復雜案件，由主任、副主任制定調(diào)處方案；重大疑難案件，提交鄉(xiāng)黨委、政府集體研究，分類調(diào)處。三是促進調(diào)處工作延伸。在開展邊界“三聯(lián)”取得實效的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)域束縛，積極與毗鄰縣、鄉(xiāng)協(xié)商，全面開展聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛工作，聯(lián)手解決矛盾，避免矛盾激化，幾年來毗鄰周邊協(xié)作共防，形成群眾和睦相處的良好態(tài)勢。
    （三）抓信息渠道暢通，強化隊伍建設(shè)。
    綜治委和各村委會（各單位）綜治工作領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)加強對矛盾糾紛排查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，加大督促檢查力度，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和實施“云嶺先鋒”工程為契機，加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾排查矛盾糾紛工作。同時，堅持工作重心下移，狠抓矛盾糾紛排查與各項創(chuàng)建平安措施的落實，全面提高基層調(diào)處工作水平。為營造良好的社會治安環(huán)境，各村委會和各單位以及各小組都組建調(diào)解、治保、民兵、信訪、治安巡邏、應急救援、消防、處突八支隊伍，做到“組織健全，職責明確”，堅持走群眾路線，真正形成黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導，各部門分工負責、密切配合，社會各界廣泛參與、大力支持，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進的局面。針對以往糾紛信息的滯后性，組建一支由村民小組長組成的信息報送隊伍，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛信息可直接報送，保障信息渠道的暢通，有效監(jiān)控了社會治安的動態(tài)，提高了多元化矛盾糾紛排查的前瞻性、預見性和準確性。
    三、多元化矛盾糾紛排查調(diào)處目前存在的問題及原因分析。
    （一）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制善未形成合力。
    在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，不能務實求真，未能杜絕浮報虛夸現(xiàn)象。存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為陣，群防群治沒有較大的[此篇范文為大/秘/書/網(wǎng)作者嘔心嚦血之作（ww）-未經(jīng)過本網(wǎng)網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負]凝聚力，沒有專職部門來牽頭，至使工作缺乏交流、匯報和向心力，有些工作處于無人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時俱進，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理條件。
    （二）缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費。
    在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動和報酬不相協(xié)調(diào)的問題,無法落實無固定收入人員的勞動報酬和綜合治理的激勵機制，形成多干少干一個樣，特別是村民小組一級。
    （三）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制作用發(fā)揮不明顯。
    多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制雖然形成，但是少數(shù)干部認識不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機制作用。
    四、多元化矛盾糾紛排查調(diào)處的主要對策、意見和建議。
    深入學習實踐“三個代表”重要思想，聯(lián)系實際，牢固樹立群眾觀念的宗旨意識，有的放矢地解決矛盾糾紛。人民內(nèi)部矛盾激化而導致的矛盾糾紛都有一個醞釀和發(fā)展的過程，都不是簡單、孤立存在的，是與我們的黨性黨風黨紀方面存在的大量問題緊密關(guān)聯(lián)的。在處理問題、開展工作中必須切實把人民群眾根本利益放在第一位，正確對待群眾、相信群眾、依靠群眾。緊緊圍繞穩(wěn)定大局，真正落實“守土有責、保一方平安”的政治責任，執(zhí)行、落實本地本部門本單位社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理責任制，解決好群眾關(guān)心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握村情民情，認真搞好多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)的矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。
    （一）健全領(lǐng)導責任機制。
    強化領(lǐng)導責任，推行一級抓一級，一級對一級負責，是成功預防和化解矛盾糾紛的重要保證。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護社會穩(wěn)定，是全黨全社會的共同任務。一是各級各部門應切實負起責任。把這項工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導責任制，形成黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負其責，狠抓落實的工作格局。對可能由民間糾紛轉(zhuǎn)化成刑事惡性案件或大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛或苗頭性、傾向性問題，黨政主要領(lǐng)導應靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導化解。應舍得花費精力想平安，舍得組織人力保平安，舍得擠出財力買平安，真正落實“守土有責、保一方平安”的政治責任。二是把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、增加群眾收入、維護社會穩(wěn)定來搞好基層組織建設(shè)。保持黨的先進性，協(xié)調(diào)好基層“兩委”關(guān)系，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是穩(wěn)步推進民主政治建設(shè)，實行政務公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問題都要盡量及時公開，提高群眾對重大決策的民主參與程度，必要時舉行民主聽證會，落實好稅費改革、征地拆遷各種補償款發(fā)放，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。四是大力提高干部隊伍的素質(zhì)。廣大干部應加強理論學習，提高素質(zhì)，耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實際困難，密切黨群干群關(guān)系，及時分析和研究新情況、新問題，不斷增強新形勢下處理突發(fā)性事件能力。各部門的領(lǐng)導干部應樹立“以人為本”、“管理就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風的轉(zhuǎn)變，最終讓“人民滿意、黨組織滿意”。
    （二）健全層級管理機制。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。
    由于引發(fā)矛盾糾紛的原因是多方面的，因此，必須采取不同方法方式加以解決，對于鄰里、贍養(yǎng)、婚姻、繼承等一般民間糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、矛盾糾紛排查調(diào)處中心，特別是由司法所接待調(diào)處；對重大復雜的矛盾糾紛由鄉(xiāng)綜治委牽頭，公安派出所和司法所及各有關(guān)部門密切配合認真依法調(diào)處；對時間長久、一時難以查明原因，且工作量大，涉及面廣的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)綜治委督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成整體合力，及時解決矛盾糾紛。
    2、村級層面。
    村調(diào)委會負責調(diào)處本村的糾紛，小組調(diào)解員或信息員負責調(diào)處本小組內(nèi)的一般性糾紛并提供小組情況。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，形成全方位的“點、線、面”三級防范調(diào)解機制，防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，實行分級負責、歸口調(diào)處，建立綜合治理獎懲激勵制度，各部門任務明確、職責分明，堅持一級抓一級，層層抓落實的負責機制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預防上。工作中，各級調(diào)解組織應深入群眾調(diào)查研究，及時掌握矛盾糾紛發(fā)生的情況、特點和規(guī)律，積極預測，超前防范，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，做到預防與化解糾紛相結(jié)合，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預防。
    （三）健全綜合治理機制。
    人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間矛盾糾紛的法定組織。單設(shè)鄉(xiāng)綜治委專干的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應依法設(shè)立建立調(diào)解委員會，在村民小組配備調(diào)解員或信息員。積極做好鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的邊際協(xié)防聯(lián)系，建立上下貫通、縱橫交織的調(diào)解聯(lián)動網(wǎng)絡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還可確定國土、林業(yè)、民政、計生、婦聯(lián)、團委、老齡委等部門為矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動單位，通過加強網(wǎng)絡管理與協(xié)調(diào)，積極促進各調(diào)解組織規(guī)范運作。這樣當發(fā)生比如土地、林權(quán)等糾紛時，由國土、林業(yè)等有關(guān)部門共同參與，有利于更好地解決糾紛。同時，也可以開展聯(lián)片調(diào)解，即：組織人民調(diào)解員巡回辦案，依法調(diào)解，以案釋法，“調(diào)解一案，教育一片”的方式進行矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
    （四）健全法制教育機制。
    公民知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，深入開展“法律進農(nóng)家、矛盾化基層”活動，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學會用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。
    （五）健全制度運作機制。
    1、建立矛盾糾紛每月排查分析例會制度。
    鄉(xiāng)綜治委應每月召開一次分析例會，主要聽取本轄區(qū)每月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報告；排查近期轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點、新動向；研究重大復雜疑難糾紛或跨區(qū)域糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗，安排下一步糾紛調(diào)處工作。
    2、建立工作責任制度。
    村調(diào)委會對當?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，應深入進行排查，及時調(diào)解，并定時上報。鄉(xiāng)調(diào)委會對本轄區(qū)各村發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進行匯總分類；對重大疑難糾紛及時上報；對依法屬于某個部門調(diào)處的，移送某個部門并配合調(diào)處。
    3、實行包案調(diào)處制度。
    將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。
    4、建立調(diào)處工作報告制度。
    村每月上報一次，鄉(xiāng)每季上報一次，如有重大糾紛調(diào)處情況應隨時報送。上報的材料包括調(diào)解數(shù)量、主要類型、糾紛的特點、動向和規(guī)律，解決辦法，預防措施等。
    (六)健全后勤保障機制。
    1、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    應有專門的辦公室，鄉(xiāng)調(diào)解組織應做到有調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作臺帳，有調(diào)解例會和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。
    2、抓好基層調(diào)解員的培訓。
    由于人民調(diào)解員來自村民委員會成員或選舉產(chǎn)生的群眾。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的訓練，法律素質(zhì)不高，因此，搞好調(diào)解員的培訓，是做好調(diào)解工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)綜治委和司法行政部門肩負著管理或指導本級人民調(diào)解工作的職責，可以采取集中培訓或個別咨詢的方式進行，不斷提高調(diào)解員的素質(zhì)。
    3、抓好經(jīng)費保障。
    貫徹落實好最高人民法院、司法部《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》和省委、省政府《進一步加強新時期規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)》的決定，建議通過法定程序，將調(diào)解經(jīng)費列入財政預算，也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金，倡導社會各界捐資，確保調(diào)解、獎勵經(jīng)費充足、穩(wěn)定，進一步落實調(diào)解員的工資或補貼，充分調(diào)動其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅強的后勤保障。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇八
    為依法有效調(diào)處和化解xx市農(nóng)村土地、山林、水利糾紛(以下簡稱“三大糾紛”)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，xx年10月24日—26日，政協(xié)xx市委員會組織調(diào)研組對xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況進行專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組除了召開座談會分別聽取xx市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局領(lǐng)導作關(guān)于xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況匯報外，還與xx市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局分管領(lǐng)導及辦案人員進行座談，廣泛聽取大家對xx市“三大糾紛”調(diào)處工作的意見和建議。此外，調(diào)研組還先后深入xx市xxx公室、xx市中級人民法院分別對xx市“三大糾紛”行政復議工作情況和xx市“三大糾紛”審判工作情況進行調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組對xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況有了進一步的了解，同時也對如何進一步加強xx市“三大糾紛”調(diào)處工作有了一些新的認識。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作基本情況。
    近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在同級黨委、政府的領(lǐng)導下，堅持以理論、“”重要思想、為指導，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞“化解矛盾，案結(jié)事了，定紛止爭，和諧共處”這一主題，扎實有效地開展“三大糾紛”調(diào)處工作，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計，xx年至xx年6月，xx市農(nóng)村共發(fā)生“三大糾紛”4688起，調(diào)結(jié)3956起，調(diào)結(jié)率為。其中土地糾紛1944起，調(diào)結(jié)1621起，調(diào)結(jié)率為;山林糾紛2626起，調(diào)結(jié)2225起，調(diào)結(jié)率為;水利糾紛118起，調(diào)結(jié)110起，調(diào)結(jié)率為。新發(fā)案件3626起，調(diào)結(jié)3196起，新發(fā)案調(diào)結(jié)率為;積案1062起，調(diào)結(jié)760起，積案調(diào)結(jié)率為?？缡　⒖缡?、跨縣(區(qū))(以下簡稱“三跨”)糾紛419起，調(diào)結(jié)184起，調(diào)結(jié)率為。其中跨省糾紛56起，調(diào)結(jié)6起，調(diào)結(jié)率為;跨市糾紛70起，調(diào)結(jié)29起，調(diào)結(jié)率為;跨縣(區(qū))糾紛293起，調(diào)結(jié)149起，調(diào)結(jié)率為。縣(區(qū))內(nèi)糾紛4269起，調(diào)結(jié)3772起，調(diào)結(jié)率為。處理群眾來信4345件，接待來訪群眾22210人次。通過及時化解矛盾避免群體性械斗事件469起，其中避免百人以上的群體性械斗事件288起;避免土地丟荒及損壞作物萬畝，挽回經(jīng)濟損失6244萬元。
    二、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作的主要做法。
    (一)領(lǐng)導重視，把調(diào)處工作列入重要議事日程。
    xx市各級黨委、政府領(lǐng)導高度重視“三大糾紛”調(diào)處工作，把“三大糾紛”調(diào)處工作作為實踐具體行動和轉(zhuǎn)變工作作風、改善干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的切入點，擺上重要議事日程，及時研究部署，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是對群眾反映強烈的、久調(diào)不結(jié)的案件，各級黨委、政府領(lǐng)導親自到現(xiàn)場組織調(diào)查，親自主持召開協(xié)調(diào)會，共同商量化解途徑。由于各級黨委、政府領(lǐng)導高度重視，率先垂范，極大地調(diào)動了調(diào)處人員的積極性，有效地推動了全市“三大糾紛”調(diào)處工作的開展。
    (二)健全制度，強化排查機制。
    xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，不斷強化排查新機制，建立健全了“五個制度”：一是堅持一月一排查、月上報、督促檢查，督辦結(jié)案制度;二是堅持把排查工作縱向到底、橫向到邊的排查摸底制度，確保不漏一起糾紛案件，不漏一個當事人;三是實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦制度，堅持將排查出來的“三大糾紛”明確到責任領(lǐng)導、責任單位和責任人負責調(diào)處;四是堅持排查與防控、宣傳一體化制度，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理和早穩(wěn)定”;五是堅持用“五個一”(一起糾紛案件、一名領(lǐng)導負責、一個調(diào)處工作組、一套化解方案、一包案結(jié)事了)落實排查結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，xx年以來，全市包案，掛牌督辦的案件有1068起，90%以上已得到妥善處理。
    (三)專項調(diào)處，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門先后組織開展了突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”、調(diào)處“三大糾紛”工作加強年、“三大糾紛”大調(diào)處、“三跨”糾紛調(diào)處等一系列專項調(diào)處活動，清理了4000多起影響社會穩(wěn)定、妨礙xx市農(nóng)村集體生產(chǎn)活動的“三大糾紛”。特別是在xx年，xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門按照市政府的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開展突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”專項活動，在該專項活動中，共有1770多人次參與，投入經(jīng)費160多萬元，出動車輛120多臺，調(diào)結(jié)農(nóng)村土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的疑難案件658起，確保了全市農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    (四)突出重點，抓好容易激化矛盾糾紛案件的調(diào)處。
    近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，突出重點，突破難點，采用不同方式，突出調(diào)處了以下幾類糾紛案件：
    1、全力以赴調(diào)處國家重點項目建設(shè)引發(fā)的糾紛案件。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，xx市爭取到大量的國家重點項目，同時也隨著工程項目的建設(shè)引發(fā)了大量的矛盾糾紛。為了確保重點項目的順利開工，xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把主要精力投入到化解重點項目建設(shè)引發(fā)的“三大糾紛”調(diào)處工作上。例如xx年，南百高速公路施工到xx縣那滿鎮(zhèn)治塘村與xx縣祥周鎮(zhèn)百渡村祥群屯交界路段時，引發(fā)了土地權(quán)屬爭議。在利益驅(qū)動下，雙方當事人互不相讓，每天派人到工地上阻止工程施工。xx市調(diào)處辦得到政府的批示后，立即組織力量進行調(diào)處。為了不耽誤工程的施工，調(diào)處人員不惜辛勞，加班加點調(diào)查取證，召開協(xié)調(diào)會，最終糾紛得到了解決，保證了工程的正常施工。又如水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時間只有一個多月時，仍有10起跨縣(區(qū))土地權(quán)屬糾紛案件沒有調(diào)結(jié)，涉及人口6000多人，如果糾紛得不到及時解決，土地補償費就無法落實到當事人手上，就會影響工程施工進度。xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門調(diào)處人員經(jīng)過20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全部糾紛得以化解，確保了電站的按期蓄水。據(jù)統(tǒng)計，近年來，xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共組織、指導調(diào)處國家重點工程引發(fā)的“三大糾紛”486起，為國家重點建設(shè)項目的正常運行起到了保駕護航的作用。
    2、著重調(diào)處國有農(nóng)林場與周邊群眾發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛案件。由于歷史的原因，xx市國有農(nóng)林場的場界不清，如陽圩茶場，建場時劃出當?shù)厝罕姷幕居玫匾院?，把大半個陽圩鎮(zhèn)都劃入該場的場界，特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長，土地和人口需求的矛盾更加尖銳，一些村屯以糾紛為由不斷向國有土地提出權(quán)屬的主張，造成了場群土地權(quán)屬糾紛不斷，影響了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。為緩解場群關(guān)系，避免矛盾激化，xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把做好農(nóng)林場與周邊集體糾紛案件的調(diào)處工作作為突破口，把大量的精力化解場群之間土地權(quán)屬糾紛案件工作，取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共調(diào)結(jié)467起農(nóng)林場與周邊集體的土地權(quán)屬糾紛案件，既避免了國有土地無謂流失，又保證了集體的合法權(quán)益，改善了場群關(guān)系，達到了共同發(fā)展的目標，確保了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定。
    3、下大力氣調(diào)處“三跨”糾紛?！叭纭奔m紛歷來是調(diào)處工作的難點。為了有效地消除一批“三跨”糾紛，促進省、市和縣(區(qū))接邊地區(qū)的人民群眾團結(jié)和諧，推動接邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。xx市各級調(diào)處辦按照中央和自治區(qū)關(guān)于“更加注重改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定”的要求，確?！盎饷?、案結(jié)事了、定紛止爭、和諧共處”目標的實現(xiàn)，多次組織開展“三跨”糾紛調(diào)處工作，并堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，尊重歷史，面對現(xiàn)實，遵循有利于生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)營管理，有利于安定團結(jié)，以協(xié)議結(jié)案為主，裁決為輔的原則進行調(diào)處，確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場與xx縣四塘鎮(zhèn)靈塘村山林糾紛、xx縣那么林場與巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村布里等五個屯土地權(quán)屬糾紛，在糾紛發(fā)生期間，雙方當事人經(jīng)常采取報復性的毀壞對方的生產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生械斗，致使雙方當事人既結(jié)下冤仇，又無心搞生產(chǎn)，經(jīng)過xx市調(diào)處辦組織力量化解以后，矛盾糾紛解決了，雙方當事人關(guān)系也重歸于好。
    (五)化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生。
    xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門針對因“三大糾紛”影響社會穩(wěn)定問題，專門制定了調(diào)處引發(fā)群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案，在全市范圍內(nèi)對有影響社會穩(wěn)定突出問題的“三大糾紛”進行排查，并及時進行分類，按先急后緩的順序進行化解和平息。如xx年，xx縣五村鄉(xiāng)惠洞、大力、大永屯群眾組織幾百人到德?？h紅坭坡林場林區(qū)，以1964年雙方簽訂的協(xié)議不完善為由，準備毀林劃地，在林場職工出面制止時雙方即將發(fā)生群體械斗，由于xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門出面化解矛盾及時，才避免流血事件的發(fā)生。又如凌云縣朝里鄉(xiāng)蘭臺村三臺屯與田林縣利周鄉(xiāng)凡昌村尾亮屯、達角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權(quán)屬糾紛案件，從xx年以來一直糾紛不斷，到xx年雙方矛盾進一步惡化，出現(xiàn)了凌云方毀壞田林方農(nóng)作物、水利設(shè)施、工棚等群體性事件。xx市政府領(lǐng)導批示由調(diào)處辦牽頭調(diào)處，xx市調(diào)處辦接受任務以后，會同xx市林業(yè)局組成工作組，開展了艱苦細致的調(diào)查調(diào)解工作，經(jīng)過努力，終于在xx年5月31日促成雙方當事人達成了協(xié)議，化解了一起長達8年、涉及多民族群眾利益、背景復雜的“三大糾紛”。據(jù)統(tǒng)計，xx年至xx年6月，全市共發(fā)生大案要案225起，調(diào)結(jié)130起，調(diào)結(jié)率為58%。各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)平息或避免百人以上的群體性械斗事件124起。
    (六)部門聯(lián)動，齊抓共管。
    在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門各負其責，在堅持屬地管理、分級調(diào)處原則的同時，加強部門之間的合作，齊抓共管，使糾紛調(diào)查取證和調(diào)解處理形成統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一研究對策，統(tǒng)一處理方案的綜合調(diào)處工作機制。如西林縣成立調(diào)處中心，人員由土地、林業(yè)、水利及調(diào)處辦等部門組成，統(tǒng)一調(diào)處縣內(nèi)和“三跨”糾紛，從根本上解決了部門辦案勢單力薄及經(jīng)費和車輛保障困難等問題，同時也提高了辦案效率。由于采取部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合調(diào)處的工作機制，調(diào)處的案件及時且合情、合理、合法、得當，糾紛案件無訴訟或反彈情況，真正做到案結(jié)事了。據(jù)統(tǒng)計，近年來，由各級調(diào)處辦組織聯(lián)動調(diào)處的糾紛案件1335起，調(diào)結(jié)1085起，調(diào)結(jié)率為。
    (七)協(xié)商解決，力爭通過協(xié)議方式化解矛盾。
    在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的調(diào)處人員以維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，人性化地開展調(diào)處工作，深入基層、貼近群眾，認真分析案情，根據(jù)不同情況，制定調(diào)處方案，盡可能以協(xié)商方式化解矛盾。如xx年4月，德?？h調(diào)處辦在調(diào)處龍光鄉(xiāng)大邦村隴同屯與崇左市天等縣把荷鄉(xiāng)把隆村那令屯“果甘嶺”山林糾紛案件中，會同縣xxx、林業(yè)局及龍光鄉(xiāng)政府，密切配合，經(jīng)過共同反復協(xié)商和細致耐心調(diào)解，使雙方當事人達成了協(xié)議，握手言和。據(jù)統(tǒng)計，近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門以協(xié)議方式結(jié)案的有3680起，占結(jié)案總數(shù)的93%。
    (八)重視信訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
    xx市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門站在為政府分憂，為群眾解愁的高度，堅持以人為本，牢記全心全意為人民服務的宗旨，熱情接待每一位來訪群眾，認真閱讀每一份信訪材料，對來訪者動之以情，曉之以理，避免了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到了來訪必接、來信必復。由于各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門重視信訪工作，因此，能在第一時間掌握到矛盾糾紛的信息，及時采取措施，把問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的升級和擴大。
    (九)加強督查，促使調(diào)處工作程序進一步規(guī)范化。
    在“三大糾紛”調(diào)處工作中，xx市各級黨委、政府定期或不定期派出督查組對“三大糾紛”調(diào)處工作進展情況進行督查。通過采取聽情況匯報、查看文件資料及相關(guān)記錄等方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，促使調(diào)處工作程序進一步規(guī)范化。
    三、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作存在的主要問題。
    近年來，xx市“三大糾紛”調(diào)處工作雖然取得了較好成績，積累了不少好的經(jīng)驗，但還存在不少問題。
    (一)思想認識不足，缺乏長效調(diào)處機制。
    一些領(lǐng)導對“三大糾紛”調(diào)處工作認識不足，常常不重視糾紛的萌發(fā)階段，致使一些糾紛矛盾激化，才引起重視，才舍得投入人力、物力和財力去處理，錯過了調(diào)解的最佳時機，大大增加了調(diào)處工作的成本。還有一些領(lǐng)導對調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的基本職責、調(diào)處基本程序不了解，因而沒有及時規(guī)范調(diào)處秩序、建立長效調(diào)處機制，在一定程度上影響了“三大糾紛”調(diào)處工作。
    (二)調(diào)處機構(gòu)設(shè)置不合理，影響調(diào)處工作的開展。
    1、調(diào)處機構(gòu)設(shè)置不合理。一是機構(gòu)級別低，機構(gòu)性質(zhì)不合理。目前，xx市調(diào)處辦的級別是科級單位，人員編制屬參公事業(yè)編制。由于機構(gòu)級別低，機構(gòu)性質(zhì)不合理，出現(xiàn)了一些尷尬的問題：首先，難以協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導;其次，事業(yè)編制的人員不便于履行政府的行政行為。二是人員編制少，辦案力量嚴重不足。目前，xx市調(diào)處辦人員編制為5人，其中主任1人，副主任2人，主任科員1人，科員1人。由于編制少，辦案力量嚴重不足，因此一些該及時調(diào)處的案件，得不到及時的調(diào)處，造成積案較多。三是調(diào)處人員待遇不高。xx市調(diào)處辦于1985年1月恢復成立，恢復后一直掛靠市司法局，xx年3月設(shè)在市政府辦公室。目前，xx市調(diào)處辦主任高配享受副處級待遇，2位副主任中，有一位從基層上來原享受正科級待遇，另一位50多歲有35年工齡的副主任在調(diào)處辦25年，至今仍然是副科級，還有一位工齡的干部還是科員。由于調(diào)處辦人員編制少，屬參公事業(yè)編制，不管調(diào)處人員工作多努力，工作多出色都無法與優(yōu)秀等級粘邊，干部很難有機會晉升，影響了調(diào)處人員的工作積極性。
    2、內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)不健全。目前，xx市除xxx門從市直機關(guān)到各縣(區(qū))局全部掛牌設(shè)立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機構(gòu)、落實調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和調(diào)處用車給予優(yōu)先保障外，其余的相關(guān)職能部門均沒有掛牌設(shè)立糾紛調(diào)處機構(gòu)，更沒有落實調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和交通工具。山林糾紛則由林政股(站)或其它股(站)兼顧調(diào)處，水利糾紛則由水政監(jiān)察支隊兼顧調(diào)處。由于有關(guān)職能部門的內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)不健全，影響了xx市調(diào)處工作的開展。
    (三)調(diào)處責任不夠明確，難于形成合力。
    根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,負責“三大糾紛”調(diào)處具體工作的調(diào)處機關(guān)包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、土地主管部門、林業(yè)主管部門和水利主管部門。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責轄區(qū)內(nèi)的土地山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;土地主管部門負責跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場土地權(quán)屬糾紛調(diào)處;林業(yè)主管部門負責跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;水利主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的水利權(quán)屬糾紛調(diào)處;調(diào)處辦負責“三大糾紛”調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，指導督促工作。但是，在實際工作中，絕大多數(shù)的“三大糾紛”壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法所和調(diào)處辦調(diào)處。這是極不正常的現(xiàn)象，如果不從根本上改變這種極不規(guī)范的混亂局面，規(guī)范調(diào)處秩序、建立調(diào)處長效機制將成為一句空話。此外，還有同一起案件的調(diào)處工作往往出現(xiàn)多頭調(diào)處、交叉調(diào)處、重復調(diào)處，造成部門職能不清，責任不明現(xiàn)象。如xx區(qū)四塘鎮(zhèn)富聯(lián)村賴測屯與xx縣xx鎮(zhèn)那音村八冬屯的土地山林權(quán)屬糾紛案，先是由林業(yè)部門牽頭調(diào)處，后到xxx門牽頭調(diào)處，現(xiàn)由調(diào)處辦負責調(diào)處。
    (四)積案調(diào)解率低，調(diào)處難度大。
    xx市位于西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與xx省毗鄰，東與、xx市相連，南與越南交界。市內(nèi)每個縣(區(qū))都與兩個縣(區(qū))以上相依，發(fā)生“三跨”糾紛數(shù)量可想而知。由于大多數(shù)“三跨”糾紛歷史久遠，地界不清，地址不明，無證書，無統(tǒng)一圖表，而且各地政府出面參與調(diào)處的人員，都站在本地老百姓一邊，為當?shù)乩习傩照f話，寸土不讓，因此，難調(diào)查取證，難協(xié)調(diào)處理，造成大量積案久拖未結(jié)，給社會安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定留下隱患。
    (五)系統(tǒng)培訓滯后，調(diào)處質(zhì)量有待提高。
    由于xx市各級政府對調(diào)處人員的業(yè)務培訓從未系統(tǒng)的進行培訓，再加上“三大糾紛”多，調(diào)處人員自學不夠，造成調(diào)處隊伍整體業(yè)務素質(zhì)跟不上調(diào)處工作的需要。一是一些調(diào)處人員在“三大糾紛”調(diào)處工作中存在著不嚴格按照《調(diào)處條例》規(guī)定的具體步驟、時限辦案，工作中存在隨意性。二是一些調(diào)處人員對案件的調(diào)查、處理不知如何入手，就是簡單召開幾次調(diào)解會議，調(diào)解不成之后就報請政府裁決。但由于所收集的材料過于粗糙，又不能憑這些材料作出裁決，結(jié)果又要重新調(diào)查，反反復復地兜圈子，致使案件一拖再拖。
    (六)保障嚴重不足，影響調(diào)處職能的發(fā)揮。
    一是辦案經(jīng)費嚴重不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“三大糾紛”調(diào)處是不收費的，其工作保障經(jīng)費和調(diào)處人員的補貼經(jīng)費由財政解決。但在實際工作中，很多縣(區(qū))特別是經(jīng)濟欠發(fā)達縣的財政比較吃緊，本身的工作經(jīng)費都很難解決，根本無法保證調(diào)處工作的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，在一定程度上影響了調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的職能發(fā)揮。就xx市調(diào)處辦而言，一年的辦案經(jīng)費也僅僅安排15萬元，根本無法保證調(diào)處工作的正常運轉(zhuǎn)。二是辦公條件有待改善。目前，xx市調(diào)處辦僅有3間辦公室、7個公文柜、5臺電腦、5臺電話機、2臺激光打印機、1臺數(shù)碼錄像機和1臺掃描儀，其他諸如會議室、接待室、檔案室、彩色打印機、數(shù)碼照相機、海拔儀、復印機等基本辦公設(shè)備都沒有。原有的辦公設(shè)備也都已經(jīng)陳舊，影響了調(diào)處工作的正常開展。三是交通工具缺乏。xx市調(diào)處辦原有一輛越野車，但已報廢。近年來，只能租用私車辦案，每天租金300元左右，費用很高，對工作開展極為不便。
    (七)復議上訴案件增多，加重了當事人經(jīng)濟負擔。
    xx市各級政府對于一些久拖不決，沒有協(xié)商余地的“三大糾紛”，根據(jù)調(diào)處有關(guān)條例規(guī)定，果斷地制發(fā)了處理決定書，但隨之而來的行政復議和行政訴訟案件也增多起來，95%的案件都要進行行政復議和行政訴訟。由于受理行政復議和行政訴訟的工作人員，對政策和法律的理解不一致，所持的觀點不同，致使一些案件多次反復處理。一些當事人存在勢在必得的心理，不得不到處借錢或賣牛賣馬，托人找關(guān)系，給當事人在財力、物力和精力上帶來大的消耗。此外，還有一些代理律師不講職業(yè)道德，多次從當事人手中斂財，更加重了當事人的經(jīng)濟負擔。一場官司打下來，當事人幾乎傾家蕩產(chǎn)。
    (八)相互溝通不夠，造成案件反復處理。
    目前，xx市一些“三大糾紛”之所以反復進行處理仍未能得到解決，主要是上、下級政府及法院、有關(guān)職能部門平時溝通不夠，因而造成了你處理你的糾紛，我判我的案件，相互扯皮，給當事人無所適從。
    (九)缺乏責任追究制度，難以觸動依法嚴格履行職責。
    在目前的“三大糾紛”調(diào)處體制中，盡管相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)“紅頭文件”都多多少少規(guī)定有調(diào)處責任，但是，在實際工作中沒有真正實施，甚至有些調(diào)處辦負責人和有關(guān)職能部門負責人根本沒有調(diào)處責任意識。如各級政府和有關(guān)職能部門每年年初與上級機關(guān)簽訂的目標管理責任狀，沒有一個單位把“三大糾紛”調(diào)處任務列入目標管理責任狀，更談不上年終不完成任務追究責任或?qū)嵤┆剳蛦栴}。再有，對糾紛案件久拖不決、各種原因辦錯案的也從來沒有追究過相關(guān)人員的責任。如不認真解決這一問題，將難以觸動調(diào)處辦和有關(guān)職能部門依法嚴格履行職責。
    四、xx市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因分析。
    xx市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因，但歸納起來，主要有以下幾個方面：
    (一)管理體制多變和管理混亂是糾紛產(chǎn)生的歷史性原因。
    建國以來，土地政策一直處于多變的狀態(tài)，解放后到合作化以前，我國的土地是三種所有制，即國家、集體、個人所有制。合作化以后實行國家和集體兩種所有制，消除了私有制。從土地改革到實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期，農(nóng)村管理體制多次變動，土地、山林權(quán)屬隨之多變，期間合了又分，分了又合。七十年代打破界限在荒山荒嶺開田造地，打亂了許多地方原有的管理界限，加上檔案資料不全，造成了日后糾紛大量發(fā)生。八十年代發(fā)放《山界林權(quán)證》時，由于時間倉促，人手緊張，工作量大，涉及面廣，加之填證人員多為農(nóng)村干部，文化素質(zhì)參差不齊，致使出現(xiàn)許多錯證、漏證、重復發(fā)證現(xiàn)象，而且許多證件四至不清、面積不符現(xiàn)象也比較突出。集體林權(quán)制度改革時，為了趕任務，工作做得較粗，隨著《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，出現(xiàn)了農(nóng)戶實際經(jīng)營管理的地塊與證上地塊不一，由此引發(fā)了大量的糾紛。
    (二)法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性原因。
    從1983年1月xxx中央關(guān)于《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺到xx年3月《xxx農(nóng)村土地承包法》的實施，在歷經(jīng)20多年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主，法律調(diào)整為補，再到政策調(diào)整與法律并重，直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。由于國家多年來的農(nóng)村土地政策不穩(wěn)定，幾經(jīng)變化，而土地又不能隨著人們觀念的改變而隨意改變。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾和歷史形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，以及許多地方?jīng)]有根據(jù)國家法律、政策的改變對土地及時進行調(diào)整，導致農(nóng)村土地糾紛的大量產(chǎn)生。
    (三)農(nóng)民法律意識淡薄是糾紛產(chǎn)生的思想性原因。
    隨著人口的增多、土地的減少、經(jīng)濟的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村及個人對荒山、荒地逐漸進行了開發(fā)，土地收益和利用價值明顯升高。而農(nóng)村干部和村民法律和管理觀念意識較低，有的為眼前經(jīng)濟利益驅(qū)動，編造證據(jù)發(fā)動土地權(quán)屬紛爭，較多的農(nóng)民群眾缺乏應有的法律意識，認為國家的荒坡、荒地人人有份，誰搶到就是誰的，因而抱著“不搶不得，小搶小得，大搶大得”和“法不責眾”的偏激思想鬧糾紛。還有些地方群眾在產(chǎn)生糾紛后，由于得不到政府及時調(diào)處或雖經(jīng)調(diào)處但達不到自己愿望時，便發(fā)動械斗，企圖以武力搶占資源。還有一些村民法律意識淡薄，強調(diào)農(nóng)村人多地少，以當年土地被征用時不懂得土地的重要性，以此地是祖宗地，此山是祖宗山等理由，強占土地，引起糾紛。
    (四)農(nóng)村人多地少是糾紛產(chǎn)生的現(xiàn)實性原因。
    xx市1953年戶籍人口為xx萬人,xx年xx市人口增長到xx萬人，為1953年的倍。盡管xx市從80年代開始認真執(zhí)行計劃生育政策，嚴格控制人口增長。但xx年xx市每平方公里仍然居住著xx人，比1953年增加xx人。57年間人口增加xx萬人，相當于新增3個xx縣的人口。人口的快速增加造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，土地質(zhì)量變異和承載力降低。加之，農(nóng)村人口與人口之間，村屯與村屯之間的土地占有量不均衡，有的村屯人多地少，有的村屯人少地多，人少地多的村屯有時自己的土地耕種不完或疏于管理，加之界線不清，很容易被周邊人多地少的村民搶占而引發(fā)糾紛。
    (五)土地的不斷增值是糾紛產(chǎn)生的利益性原因。
    一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家和政府逐步加大對農(nóng)業(yè)的各項投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向農(nóng)民利益傾斜,使農(nóng)村的土地收益增大，激發(fā)了農(nóng)民更多占有土地的欲望。二是新的農(nóng)村土地管理辦法的出臺，規(guī)范了土地的補償標準，保障了被征用土地的農(nóng)民獲得合理補償?shù)臋?quán)利，過去不起眼的一畝土地，現(xiàn)在一經(jīng)開發(fā)征用便可得幾千元甚至幾萬元以上的補償。由于利益的驅(qū)動，加劇了農(nóng)民想更多地占有土地的欲望。因此，哪些地方土地增值，糾紛就發(fā)生到哪里，土地增值點已成為新的“三大糾紛”多發(fā)點。
    (六)基層組織社會控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會性原因。
    很多農(nóng)民對基層組織，甚至對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府大多持有“不偷不搶不怕你，有吃有喝不求你，遇到麻煩才找你”的心理。有的農(nóng)村基層組織干部法律意識淡薄，損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，對群眾的號召力、凝聚力和說服力大大減弱。尤其是近年來，一些地方發(fā)生的糾紛，那里的基層干部不僅不能及時對群眾進行正確的教育和化解，反而少數(shù)鄉(xiāng)村干部及少數(shù)國家公職退休人員成為引發(fā)糾紛的組織者或幕后支持者，致使農(nóng)村“三大糾紛”持續(xù)不斷。
    (七)地方政府職能錯位是糾紛產(chǎn)生的體制性原因。
    在社會轉(zhuǎn)型期，政府職能錯位、行為失范的現(xiàn)象時有發(fā)生。在政府與農(nóng)民的關(guān)系上，表現(xiàn)為：一是有些政府行為不規(guī)范，對農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)干預過多，時有越權(quán)處理農(nóng)村承包合同的行為，對荒山、荒地等承包合同的干涉尤為突出，甚至違法行政侵害農(nóng)民的土地利益;二是有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作不到位，缺乏必要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部行政規(guī)范指導，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行以及土地使用證書的發(fā)放和管理中不必要的失誤，導致糾紛產(chǎn)生。
    五、進一步加大xx市“三大糾紛”調(diào)處工作力度的建議。
    (一)要提高認識，切實加強對調(diào)處工作的領(lǐng)導。
    “三大糾紛”問題情況復雜、涉及面廣，直接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門務必高度重視，要充分認識到“三大糾紛”調(diào)處工作的重要性、復雜性和艱巨性，要把“三大糾紛”調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓。要樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的政績觀，要推行“三大糾紛”調(diào)處工作“黨委主要領(lǐng)導調(diào)第一案，解第一難;政府主要領(lǐng)導調(diào)第二案，解第二難;分管領(lǐng)導調(diào)第三案，解第三難，其他領(lǐng)導以此類推”的個案負責制，形成“三大糾紛”一把手負總責，分管領(lǐng)導專門抓，專門班子具體抓的調(diào)處工作格局，切實維護xx市的社會穩(wěn)定，促進xx市的經(jīng)濟發(fā)展。
    (二)要健全機構(gòu)，為確保依法履職奠定基礎(chǔ)。
    一是要規(guī)范調(diào)處辦設(shè)置。目前，在xx14個市中，、xx5個市調(diào)處辦的級別為正處級單位，xx5個市調(diào)處辦的級別為副處級單位，防城、xx2個市調(diào)處辦的級別為科級單位，xx2個市調(diào)處辦未定級別。除xx市調(diào)處辦人員編制屬參公事業(yè)編制外，其他市調(diào)處辦人員編制均為行政編制，并且人員編制均有5-12人。為便于協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導，要將xx市調(diào)處辦獨立掛牌辦公，定為副處級單位，下設(shè)辦公室、綜合科、調(diào)處科3個科室，并將編制增加到8—12人，機構(gòu)性質(zhì)定為行政編制。同時，將各縣(區(qū))調(diào)處辦獨立掛牌辦公，下設(shè)辦公室、綜合股、調(diào)處股3個股室，并將編制增加到8—12人，機構(gòu)性質(zhì)定為行政編制，徹底解決有人辦案、積極辦案、依法辦案的問題。二是要建立和完善有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機構(gòu)。各級黨委、政府要把有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機構(gòu)列入議事日程，安排人員編制，配備專職人員，落實辦公用房及專項調(diào)處經(jīng)費，確保有人管、有人抓、有錢辦事，并抓出成效。
    (三)要落實責任，扎實有效開展調(diào)處工作。
    要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則開展“三大糾紛”調(diào)處工作。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“三大糾紛”，當?shù)卣仨氊煶捎嘘P(guān)主管部門及時組織力量進行調(diào)解;符合立案條件的“三大糾紛”，要逐件落實承辦單位、承辦人、負責人，重大案件應實行領(lǐng)導督辦制，在規(guī)定期限內(nèi)妥善處理好，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大事不出縣(區(qū))。對“三跨”糾紛，當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))政府應及時進行調(diào)查和組織調(diào)解，同時將情況向上級政府和主管部門報告;經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議的，方可將案件移交給有管轄權(quán)的上級主管部門。各有關(guān)職能部門負責具體承辦跨縣(區(qū))“三大糾紛”調(diào)處工作，要按照《條例》規(guī)定期限辦理。凡立案調(diào)處的“三大糾紛”，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門，要逐件列表造冊登記上報，以便督促檢查。
    (四)要突出重點，積極消除重大糾紛隱患。
    各級黨委、政府要對本轄區(qū)內(nèi)的五類糾紛重點調(diào)處：一是跨縣(區(qū))、跨市、跨省邊界糾紛，要做到不等不靠，積極主動與對方溝通，構(gòu)建互諒互讓和友好協(xié)商的良好氛圍，本著實事求是和依法處理的原則，與對方共同聯(lián)手化解邊界矛盾糾紛。二是影響經(jīng)濟建設(shè)的重大工程案件，要按照“定任務、定時間、定牽頭單位和定責任人”的“四定”要求，突擊調(diào)處，限期調(diào)結(jié)。三是久拖不決的歷史積案，要集中力量，落實責任，從有利于團結(jié)和社會穩(wěn)定出發(fā)，通過為民辦實事等措施，使問題得到有效解決。四是涉及重大群體性事件的糾紛，要制定突發(fā)事件處置預案，確保人民生命財產(chǎn)安全。五是國有農(nóng)林場與周邊群眾的重大糾紛案件，要強化措施，確保國有農(nóng)林場的合法權(quán)益不受侵害及周邊的社會穩(wěn)定。各級黨委、政府要針對因“三大糾紛”引發(fā)的群體越級上訪和聚眾鬧事械斗等不同類型突發(fā)事件制定相應處置預案，對指導思想、處置原則、組織領(lǐng)導、處置措施(宣傳疏導、現(xiàn)場管制、緊急處置、力量組織、后勤保障、通訊聯(lián)絡、工作策略)等都要作出詳細而明確的規(guī)定，確保做到臨危不亂、反應迅速、處置果斷。
    (五)要多管齊下，著力構(gòu)建大調(diào)處工作機制。
    “三大糾紛”調(diào)處工作是一項綜合性的工作，涉及面寬，情況復雜，要實行法制、公安、法院、政府、基層組織等部門和單位聯(lián)動，僅靠調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的努力難以湊效。為此，各級黨委、政府要盡快構(gòu)建起具有整合性高、輻射面寬、關(guān)聯(lián)度強的大調(diào)處工作機制，使各相關(guān)部門增強責任意識，積極履行職能，密切配合，形成各負其責、多方聯(lián)動、齊抓共管的堅強合力，確保政府出臺的調(diào)處決策能夠充分體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)過充分調(diào)查論證，符合政策法律要求，具有科學性和可操作性的社會管理行動規(guī)范。
    (六)要協(xié)商解決，真正做到案結(jié)事了。
    “三大糾紛”最好的處理方式是協(xié)商解決。因此，各級政府和有關(guān)職能部門在調(diào)解“三大糾紛”過程中，要按照“以協(xié)商解決為主、下文裁決為輔”原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，力爭通過協(xié)商解決每一起糾紛案件，減少糾紛當事人因?qū)Σ脹Q不服而走行政復議、行政訴訟程序或反復走訪等形式。各級政府對每個糾紛案件，至少要組織調(diào)解兩次以上。沒有兩次以上調(diào)解記錄的，不能作出處理決定。各有關(guān)職能部門辦理的“三大糾紛”案件，也應該在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解不成的基礎(chǔ)上，再組織一次調(diào)解，確實調(diào)解不成的，再由政府作出處理決定。要最大限度地減少不和諧因素，最大限度地提高調(diào)解結(jié)案率，真正做到案結(jié)事了。
    (七)要加強溝通，建立調(diào)處工作的長效機制。
    在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級政府和有關(guān)職能部門及法院要加強協(xié)調(diào)，加強溝通，加強聯(lián)系，要根據(jù)“三大糾紛”案件發(fā)生的情況，積極探索和創(chuàng)新有效的工作機制。要通過召開聯(lián)席會或通報會的形式，把那些久拖未結(jié)的、復雜的、當事人一直糾纏不休的“三大糾紛”積案拿出來，相互征求處理意見，以便達成共識，盡量避免相互拆臺、相互埋怨、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。
    (八)要加強培訓，不斷提高調(diào)處工作水平。
    一是要抓好全市性調(diào)處人員的培訓。由于xx市調(diào)處人員水平參差不齊，面對新形勢下糾紛發(fā)展的新情況，許多調(diào)處人員有力不從心之感。特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級的調(diào)處人員，長期直接面對群眾，而調(diào)處工作的法律法規(guī)和政策知識比較缺乏，調(diào)解技能不高，從而影響了案件的調(diào)處成功率。因此，xx市政府要分期分批舉辦全市性的調(diào)處人員培訓班，邀請自治區(qū)有關(guān)專家和市xxx、調(diào)處辦、法院行政庭辦案人員進行授課，對調(diào)處人員進行全面的、系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)培訓，不斷提高他們的政策、業(yè)務水平和調(diào)解工作技能，最大限度地把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為群眾排憂解難，為黨委、政府分憂，更好地為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。二是要組織力量深入各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幫助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組一級干部，指導幫助他們掌握調(diào)處“三大糾紛”的法律法規(guī)政策依據(jù)和調(diào)處的方法技巧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組干部在“三大糾紛”調(diào)處中的重要作用，確?！叭蠹m紛”調(diào)處工作的順利開展，切實維護社會穩(wěn)定。
    (九)要強化保障，夯實調(diào)處基礎(chǔ)。
    一是各級政府要加大對“三大糾紛”調(diào)處工作經(jīng)費的投入，調(diào)處業(yè)務經(jīng)費要分級列入年度財政預算，大案要案突擊調(diào)處經(jīng)費要由財政專項劃撥，切實為“三大糾紛”調(diào)處工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二是各級政府要切實解決調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)公務用車問題，確?！叭蠹m紛”調(diào)處工作順利開展。三是各級政府要改善調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)辦公條件，努力為調(diào)處人員創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。
    (十)要夯實基礎(chǔ)，掌握調(diào)處主動權(quán)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇九
    調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某事如案件、事故、災難進行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    近年來，伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會各項事業(yè)的不斷進步，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，一些深層次矛盾不斷顯露。社會穩(wěn)定工作已成為當前的主要任務之一，與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅(qū)。為有效化解社會矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機制，化消極因素為積極因素，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。根據(jù)上級要求，我鎮(zhèn)對開展多元化矛盾糾紛解決機制進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    隨著改革開放的不斷深入，社會格局也在不斷發(fā)生變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，人民群眾對自身的利益需求也在不斷增強，社會矛盾也因此頻繁發(fā)生，僅靠單一的訴訟解決已不適應時代發(fā)展的要求，倡導多元化矛盾糾紛解決機制是維護社會穩(wěn)定的有效手段，具有十分深遠的意義。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省了司法資源，降低了成本，減少了對抗性和緊張性；二是方式靈活、時間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護社會穩(wěn)定，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構(gòu)建和諧社會，大量的矛盾糾紛當事人之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，解決糾紛后仍然要在一起工作、生活，通過多元化解決矛盾糾紛有利于把當事人的思想工作做通、做透，徹底消除矛盾，理順社會關(guān)系，有效地減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。四是當事人自愿達成的協(xié)議，一般都容易得到自覺履行，可以避免訴訟過程中“判而不決”的問題。不會留下后遺癥。
    經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村社會矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。
    一是農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會矛盾糾紛。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復雜，使一些本來可以及時解決的問題因拖延時間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。
    二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來，我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會之間的糾紛，這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調(diào)解起來有一定的難度。而且容易導致大量群眾越級上訪。
    三是是群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。主要表現(xiàn)在三個方面：一是動輒就上訪。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心理，認為只要上訪，政府越重視，更有利于問題的解決，以此向政府施壓，提出過高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。另外，還有部分人認為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級重要會議和重大節(jié)慶期間上訪，以此引起各級重視，向政府施壓。四是調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨生產(chǎn)，群體性活動少、流動人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預已難以奏效。同時，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟利益最大化，甚至過于片面化，給調(diào)處化解工作帶來了一定難度。
    構(gòu)建和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛解決機制，是推進社會管理綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實黨的依法治國、服務和保障民生的客觀需要，是加強基層民主法制建設(shè)、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機制，其主體應是人民調(diào)解組織的建立，而其他調(diào)解機構(gòu)是人民調(diào)解的補充和完善。通過調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會、調(diào)委會、婦幼會、心連心說事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。而行政調(diào)解、司法調(diào)解則是人民調(diào)解的補充和完善，對我鎮(zhèn)重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關(guān)鍵的作用。它們相輔相成，相互依存，相互促進，成為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作的基石。
    但是，我鎮(zhèn)多元化矛盾糾紛解決機制的建立還存在不足。一是基層人民調(diào)解員隊伍的年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)不合理，從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識不強，依法調(diào)解能力較差。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)從事人民調(diào)解人員中，高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動上存在被動，有些人員工作主動性不強，對待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強烈的解決欲望，部分人員存在走過場，做樣子，把問題向上級推，從而造成被動局面；三是考核機制不健全，沒有建立有效的績效考核制度，沒有建立完善好獎懲制度，大家干好干壞一個樣，對調(diào)解工作沒有起到積極的推動作用。
    建立多元化矛盾糾紛解決機制是一個迫切的課題，經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個方面的工作：
    一是建立健全領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。我鎮(zhèn)在這個方面有成功的做法，綜治辦成立了社會管理服務中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會穩(wěn)定工作。中心設(shè)立在綜治辦，由黨委書記任主任，黨委副書記任副主任，配備了專職綜治辦副主任，對全鎮(zhèn)19個村居委會和鎮(zhèn)直部門進行統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)解工作，社會管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調(diào)處、督查督辦、結(jié)案回訪等實施一條龍指揮，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)了多元化調(diào)解機制的有序開展。
    二是建立健全組織網(wǎng)絡。目前，全鎮(zhèn)已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問所，19個村（居）委會均已成立了人民調(diào)解委員會、治保委員會、婦幼會、心連心說事室等矛盾糾紛調(diào)解組織，并建立了網(wǎng)格化管理平臺，實行了資源信息共享，為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。
    三是建立健全大調(diào)解格局。新時期我們將面臨許多新的社會矛盾，具有復雜性、群體性、多樣性特點，依靠單一的調(diào)解方式往往難以達到理想的效果，而大調(diào)解格局的建立，多部門的聯(lián)合調(diào)解則有意想不到的成效。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。
    四是建立健全考核機制。要使多元化調(diào)解工作達到預期的目的，必須建立健全完善的考核機制，實行嚴格的獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的積極性，對兼職調(diào)解員實行補貼，提高專職調(diào)解員的報酬，建立工作考評激勵機制，克服“工作無報酬，好壞一個樣”所帶來的負面效應，有效調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財政預算中按人均2元的標準落實了工作經(jīng)費，在管理指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息預警、績效考核等層面，建立了獎懲機制，對推動多元化矛盾糾紛解決機制起到了積極的作用。
    五是建立健全矛盾糾紛的預警機制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預防措施和運行機制，杜絕事后調(diào)解和“花錢買平安”的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺的作用，在第一時間里收集、報送信息，達到預警在先，整體聯(lián)動的效果。
    六是進一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過政策引導、業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等形式，加強對各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導和教育培訓，切實提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對各類矛盾糾紛的預警、化解、管控、應急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對村級人民調(diào)解組織要加強指導，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務水平，保證他們依法履行職責。
    為認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發(fā)[2015]60號)，按照市委的通知要求，結(jié)合我縣實際，對全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進行了調(diào)研，探討如何進一步完善矛盾糾紛多元化解機制。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    為加強基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關(guān)于完善基層矛盾糾紛預防化解機制的指導意見)的通知》(豫辦[2014]35號)、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于推進平安xx建設(shè)的實施意見》(信發(fā)[2014]15號)等規(guī)定和要求，我縣認真抓好貫徹落實。
    “兩會”、紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典、十八屆五中全會等重要敏感時期全縣社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)了赴京“零非訪”。
    (二)加強“三調(diào)聯(lián)動”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調(diào)解委員會有關(guān)規(guī)章制度，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解與法律援助、保險理賠、物價定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調(diào)解機制，實現(xiàn)了對交通事故當事人“一站式”快捷服務。除此之外我縣還建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局。
    (三)建立健全社會穩(wěn)定風險評估制度。縣、鄉(xiāng)兩級把社會穩(wěn)定風險評估作為重要事項、決策、措施出臺的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻，進一步規(guī)范工作程序，把涉及群眾利益的重大項目、重大決策事項納入評估范圍，認真進行社會穩(wěn)定風險評估，廣泛征求群眾意見，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。2015年以來，我縣對36個重大項目進行了社會穩(wěn)定風險評估，提前排查化解了不穩(wěn)定因素。
    長、群工部部長、公安局局長擔任副主任，中心下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會)也按照要求成立了相應的組織，加強對此項工作的領(lǐng)導。同時，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負責人擔任組長的督導組5個，分片督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直重點單位落實各項工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調(diào)解室達到85%。
    (五)建立和完善四個平臺建設(shè)。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺。按時建立縣鄉(xiāng)村三級基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺和縣級分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺。二是建立完善信息化工作平臺。我縣依托“陽光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過程和處理結(jié)果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時查詢。三是完善民聲手機短信平臺建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級不斷完善手機短信工作平臺建設(shè)，全面受理群眾訴求和意見建議，實現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過程、辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價、可問責，打通聯(lián)系服務群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺。推進法律援助進信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務貫穿于矛盾糾紛預防化解的全過程。
    矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預測預警機制、排查調(diào)處機制、應急處置機制、責任追究機制，正確運用經(jīng)濟、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結(jié)的局面。解決矛盾糾紛,構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會，要在推動多元化糾紛解決機制發(fā)揮實際效用。
    (1)要進一步建立健全組織網(wǎng)絡，力求在第一時間掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時化解社會矛盾。通過兩個渠道來實現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級“糾紛排查化解中心”，把完善領(lǐng)導值班接待制度、給群眾提供一個便民利民的服務窗口;二是在村(居)、社區(qū)進一步將組織網(wǎng)絡延伸到村民組，及時將社會矛盾糾紛動態(tài)信息向村一級“中心”報送。
    (2)要加強矛盾糾紛的臺賬管理。各級“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對矛盾糾紛集中梳理，實現(xiàn)歸口管理?！爸行摹币獙φ莆盏拿芗m紛逐件進行分析，按照多元化糾紛解決機制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺賬。
    “中心”或綜治機構(gòu)。
    (4)要搞好信息的收集、整理、上報和分析利用。各級綜治機構(gòu)對本轄區(qū)社會矛盾動態(tài)要及時掌握，包括辦結(jié)的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每件糾紛及解決的具體情況。
    (5)要加強領(lǐng)導。各級綜治機構(gòu)要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項項抓落實;適時召開會議，總結(jié)情況，分析傾向性問題，提出有針對性的要求，落實誰主管誰負責的原則和綜治責任制。
    (一)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來牽頭，致使工作缺乏交流、匯報和向心力，有些工作處于無人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時俱進，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理條件。
    (二)缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動和報酬不相協(xié)調(diào)的問題,無法落實無固定收入人員的勞動報酬和綜合治理的激勵機制，形成多干少干一個樣，特別是村民小組一級。
    (三)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制雖然形成，但是少數(shù)干部認識不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機制作用。
    (四)基層基礎(chǔ)依然薄弱。一是人民調(diào)解有所弱化。人民調(diào)解案件數(shù)量呈下降趨勢，而法院、公安受案數(shù)量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應有的政策、法律水平，大部分專兼職人民調(diào)解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調(diào)解工作經(jīng)費、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費及人民調(diào)解員補貼經(jīng)費落實效果不理想，制約了人民調(diào)解工作的有效開展。
    (五)信訪難題亟待破解。現(xiàn)行的信訪考核機制是以“戶籍所在地”為主，上級只通報，不調(diào)查不處理，給正常信訪造成負面效應，少數(shù)非正常上訪戶抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時機纏訪、鬧訪、越級上訪并“漫天要價”，基層迫于考核壓力，只能一次次進京赴省帶人，工作愈加被動;對于長期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進京上訪按戶籍所在地考核，既不科學又不實事求是。
    一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來保障，要在實踐中逐步完善。同時，圍繞司法部門搭建一個平臺，發(fā)揮社會化的力量，利用民間組織、群眾團體來參與調(diào)解，促進矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩(wěn)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也是一種多元化解決的方式。
    二是積極推動立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會矛盾糾紛的百病。實際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會上都有所實踐并積累了經(jīng)驗?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認真總結(jié)以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學有效地處理矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。因此，對構(gòu)建多元化糾紛解決機制進行立法就十分必要，能夠進一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會自治精神，強調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
    三是加強源頭預防，完善考評機制，形成工作合力。進一步重視源頭預防，把推進依法行政作為預防和化解社會矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預防和化解社會矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預防和化解社會矛盾的重要基礎(chǔ)。要進一步推進信訪問題解決，積極探索信訪考核機制的科學化，逐步破解信訪終結(jié)難題。要進一步夯實基層基礎(chǔ)，配齊基層人民調(diào)解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責任心強、素質(zhì)高的同志擔任專業(yè)調(diào)解員，并加大人員培訓力度和調(diào)解經(jīng)費投入。
    一年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動的有關(guān)要求，深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大會議精神，嚴格按照上級行關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的要求，切實落實黨風廉政建設(shè)責任制的各項目標，做到了黨風廉政建設(shè)與業(yè)務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”?，F(xiàn)結(jié)合本人的實際將一年來個人執(zhí)行黨風廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：
    今年以來，我重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學習的機會，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務犯罪警示教育。一年來我加強學習，認真學習、領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大提出的黨風廉政建設(shè)工作思路，用黨風廉政建設(shè)方面的理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
    深入開展“兩學一做”活動，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問題根源，結(jié)合實際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。
    (一)人大工作(1)堅持黨的領(lǐng)導，始終把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時請示報告人大工作中遇到的重要問題和重要事項，堅持了黨的領(lǐng)導，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡室和聯(lián)絡站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實現(xiàn)建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實的履職平臺。
    (3)按時按質(zhì)召開人大例會。從20**年開始，我鎮(zhèn)嚴格按照《xxx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》要求，每年至少召開兩次人大例會，例會上組織代表圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題提出建議意見，為我鎮(zhèn)黨委政府民主科學決策提供更強而有力的支持。(4)全面加強人大工作和建設(shè)，不斷提升履職水平。在鎮(zhèn)十六屆人大四次會議上，代表們提出的4條建議已全部答復。閉會期間，通過人大代表聯(lián)絡室及人大代表聯(lián)絡站接待群眾收到的建議和意見，也已轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門落實處理。進一步增強代表依法履職能力和實效。圍繞我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展及人民群眾普遍關(guān)心的問題，將“三問一評一票決”跟蹤監(jiān)督和“南融北康代表行”活動深度融合，積極開展宣傳宣講、調(diào)研視察、跟蹤監(jiān)督、帶頭示范和志愿服務活動，爭當橫石塘振興發(fā)展的宣傳員、調(diào)查員、監(jiān)督員、示范員和服務員，真正發(fā)揮人大代表的作用。今年以來，組織開展人大代表視察活動1次，專題調(diào)研活動1次，“三問一評一票決”問進度活動1次，人大代表助力創(chuàng)文主題活動2次，走訪聯(lián)系群眾主題活動2次，聯(lián)系群眾295戶,收集到群眾意見203條;聯(lián)絡室、聯(lián)絡站開展人大代表接訪活動18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。
    (二)工會及后勤工作。
    作為單位的后勤管理者，我時刻秉著“熱情服務、主動服務、耐心服務”的理念，為我們的干部職工服務，為廣大人民群眾服務。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進行檢查維護，確保大家的人身、財產(chǎn)、用樓的安全。與此同時，積極組織工會活動，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動中去，在活動到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務。不斷提高單位車輛服務優(yōu)質(zhì)高效。認真落實黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務質(zhì)量，強化崗位責任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
    (三)駐村工作。
    艱苦奮斗，務實為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點難點問題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，思想始終誠實，工作始終扎實，作風始終踏實。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，理清思路，注重方法，狠抓落實，較好完成各項駐村任務。本人常常利用一定時間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動態(tài)，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊伍建設(shè)等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時提醒糾正，在平時工作中注意防范“四風”的反彈，在各個分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀的行為。
    一是學習政治理論，認真學習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實十九大和習近平系列講話精神，學習黨風廉政有關(guān)規(guī)定，認真學習《廉政準則》“八項規(guī)定”等黨紀法規(guī)，深入學習了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強學習，提高了對黨風廉政建設(shè)重要性認識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學習，學習中央關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的理論，帶頭進行廉政法律、法規(guī)、政策的學習，自覺運用所學理論來指導黨風廉政建設(shè)的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學習和參觀，以身邊事身邊人的案例進行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強。
    我認真執(zhí)行廉政建設(shè)各項法規(guī)制度，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項規(guī)定”，堅持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動，不利用職權(quán)和職務上的方便為家人或身邊人謀取不正當?shù)睦妫谡紊詈驼栈顒又胁桓銠?quán)錢交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權(quán)益。同時在工作中做到自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，以實際行動維護黨紀政紀的權(quán)威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的黨員領(lǐng)導干部形象。????四、學法情況認真學習法律，使自己成為學法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過程中，能積極比對相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。主動學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學習提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領(lǐng)導和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定系統(tǒng)學習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續(xù)深入學習黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，進一步增強防腐拒腐能力。
    主任、各位副主任、各位委員：
    根據(jù)區(qū)人大常委會2020年工作要點，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報告。為做好常委會的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會調(diào)研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細了解訴調(diào)對接平臺建設(shè)、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實效、經(jīng)費保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    2019年以來，區(qū)法院認真貫徹落實《xx省多元化解糾紛促進條例》，堅持把“非訴糾紛解決機制挺在前面”，積極構(gòu)建調(diào)解五大平臺，極大促進了多元解紛工作的開展，取得良好成效。
    建立物業(yè)糾紛聯(lián)動調(diào)處平臺，在8個鎮(zhèn)街，19個社區(qū)分別設(shè)立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺，采用“領(lǐng)導包片，法官包點”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺，成功調(diào)解23件，累計標的額達152.54萬元。
    2019年以來，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進“一站式”多元解紛機制，實現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進繁簡分流雙軌運行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進市域治理現(xiàn)代化、維護全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。去年，被市中院授予“全市法院兩個一站式訴訟服務建設(shè)先進單位”。
    二、存在問題。
    (一)思想認識有待提高?！栋不帐《嘣饧m紛促進條例》于2019年1月頒布實施，一些部門、單位對該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對該法規(guī)了解不夠深入;個別矛盾化解主體履職主動性不夠，缺乏擔當意識;部分群眾對多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。
    (二)聯(lián)動機制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動良性機制尚未形成。
    (三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進行，一些調(diào)解員在法律知識和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進一步提高。
    三、幾點建議。
    (一)堅持黨委領(lǐng)導，政府主導，互相聯(lián)動，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報，政法委牽頭相關(guān)綜治部門出臺相關(guān)多元解紛的長效機制，做到多部門互相聯(lián)動、共享信息、綜合治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在基層。
    (二)加大宣傳力度，引導樹立多元化解糾紛理念。除在機制上賦予當事人在解紛方面廣泛的程序選擇權(quán)外，還應引導群眾克服過分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對多元解紛機制的優(yōu)勢和效果加強宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對和諧的追求深入人心，為構(gòu)建非訴訟解紛機制提供誠信和諧的社會基礎(chǔ)，積極推進“和諧屯溪”建設(shè)。
    (三)進一步加強隊伍建設(shè)。要著力加強基層調(diào)解員隊伍建設(shè)，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人士擔任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實加強基層調(diào)解員思想政治建設(shè)、紀律作風建設(shè)，加大業(yè)務培訓力度，新時期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓，努力打造一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的基層調(diào)解員隊伍。
    (四)完善激勵機制，強化工作保障。要把多元解紛職責分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實，推動多元解紛機制的長遠發(fā)展和常態(tài)化運作。要強化經(jīng)費保障，爭取資金增加多元解紛經(jīng)費投入，適當提高個案補助。要建立健全多元解紛的考核獎懲制度，實現(xiàn)考核制度與激勵機制并行，促進調(diào)解人員盡職盡責參與糾紛化解，進一步提高多元解紛機制的成效。
    為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴格落實上級要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責任體系》，全面實行了“一崗雙責”工作責任制落實，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個層面，督導各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴格落實上級工作精神，明確時限、嚴格責任，一級抓一級、層層抓落實，始終保持工作常態(tài)。20**年以來，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫妫瑥恼{(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會嚴格落實上級要求，積極主動抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。
    (一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導促進工作統(tǒng)攬。
    (社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機制，主動分析形勢、研究工作對策，確保了矛盾糾紛信息準、情況明、底數(shù)清，做到了應對有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強化了工作督導。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運用道理、人情進行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強法律、道理、人情的有機結(jié)合。
    (二)責任體系健全有效，以崗位責任促進工作開展。
    一是加強矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔負全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、調(diào)處化解等職責，協(xié)調(diào)指導社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實發(fā)揮主導、協(xié)調(diào)作用。
    二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級人民調(diào)解網(wǎng)絡建設(shè)，及時化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時設(shè)立調(diào)委會，負責轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在11個村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時匯總上報。
    三是健全矛盾糾紛多元化解工作運行機制。建立會議機制，每月召開一次會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報的要求，將收集到的信息及時錄入臺賬;同時建立研判例會制度，對上報的矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時化解。
    一年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動的有關(guān)要求，深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大會議精神，嚴格按照上級行關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的要求，切實落實黨風廉政建設(shè)責任制的各項目標，做到了黨風廉政建設(shè)與業(yè)務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”。現(xiàn)結(jié)合本人的實際將一年來個人執(zhí)行黨風廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：
    今年以來，我重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學習的機會，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務犯罪警示教育。一年來我加強學習，認真學習、領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大提出的黨風廉政建設(shè)工作思路，用黨風廉政建設(shè)方面的理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
    深入開展“兩學一做”活動，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問題根源，結(jié)合實際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。
    (一)人大工作(1)堅持黨的領(lǐng)導，始終把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時請示報告人大工作中遇到的重要問題和重要事項，堅持了黨的領(lǐng)導，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡室和聯(lián)絡站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實現(xiàn)建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實的履職平臺。
    203條;聯(lián)絡室、聯(lián)絡站開展人大代表接訪活動18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。
    (二)工會及后勤工作。
    作為單位的后勤管理者，我時刻秉著“熱情服務、主動服務、耐心服務”的理念，為我們的干部職工服務，為廣大人民群眾服務。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進行檢查維護，確保大家的人身、財產(chǎn)、用樓的安全。與此同時，積極組織工會活動，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動中去，在活動到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務。不斷提高單位車輛服務優(yōu)質(zhì)高效。認真落實黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務質(zhì)量，強化崗位責任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
    (三)駐村工作。
    艱苦奮斗，務實為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點難點問題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，思想始終誠實，工作始終扎實，作風始終踏實。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，理清思路，注重方法，狠抓落實，較好完成各項駐村任務。本人常常利用一定時間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動態(tài)，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊伍建設(shè)等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時提醒糾正，在平時工作中注意防范“四風”的反彈，在各個分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀的行為。
    一是學習政治理論，認真學習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實十九大和習近平系列講話精神，學習黨風廉政有關(guān)規(guī)定，認真學習《廉政準則》“八項規(guī)定”等黨紀法規(guī)，深入學習了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強學習，提高了對黨風廉政建設(shè)重要性認識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學習，學習中央關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的理論，帶頭進行廉政法律、法規(guī)、政策的學習，自覺運用所學理論來指導黨風廉政建設(shè)的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學習和參觀，以身邊事身邊人的案例進行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強。
    我認真執(zhí)行廉政建設(shè)各項法規(guī)制度，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項規(guī)定”，堅持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動，不利用職權(quán)和職務上的方便為家人或身邊人謀取不正當?shù)睦?，在政治生活和政務活動中不搞?quán)錢交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權(quán)益。同時在工作中做到自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，以實際行動維護黨紀政紀的權(quán)威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的黨員領(lǐng)導干部形象。????四、學法情況認真學習法律，使自己成為學法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過程中，能積極比對相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。主動學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學習提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領(lǐng)導和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定系統(tǒng)學習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續(xù)深入學習黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，進一步增強防腐拒腐能力。
    調(diào)研報告。
    近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，結(jié)合農(nóng)村實際，對多元化矛盾糾紛解決機制進行專題調(diào)研,對歷年典型的矛盾糾紛進行分類剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機制。形成報告如下:。
    一、加強多元化矛盾糾紛解決的意義。
    隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來。在矛盾糾紛越來越復雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機制，對維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。
    一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會隨之增多，但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會的成就。只要我們在工作和生活中，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無形，安居樂業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。
    致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟建設(shè)的大潮中，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
    三是促進黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當下政府由管理轉(zhuǎn)向服務的重要內(nèi)容，在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，各級政府部門，自上而下，結(jié)合實際，制定了各類行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進了創(chuàng)建平安社會進程。在新的形勢下，探索建立和完善多元化糾紛解決機制，能夠促進黨的群眾路線教育實踐活動在政法領(lǐng)域不斷深入。
    二、結(jié)合實際，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機制在農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，從內(nèi)容上簡單來說，主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，以及對他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機關(guān)不作為、越權(quán)行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類糾紛往往容易造成大量信訪案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機關(guān)解決的糾紛，如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。
    行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點，姑且不談。針對日益繁雜的民事糾紛，鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。
    然選擇。
    在推進多元化矛盾糾紛解決機制過程中，也積累了一些經(jīng)驗教訓。比如鎮(zhèn)村干部同時參與調(diào)解，現(xiàn)場辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調(diào)解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。
    在推進矛盾糾紛解決過程中，教訓也有。比如，各部門各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費保障；參與調(diào)解的干部培訓不夠，專業(yè)化程度不高，難以應付復雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問題，不服判決或執(zhí)行不到位，造成一方反復上訪，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。
    四、建立完善多元化糾紛解決機制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來保障，要在實踐中逐步完善。同時，圍繞司法搭建一個平臺，發(fā)揮社會化的力量，利用民間組織、群眾團體來參與調(diào)解，促進矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩(wěn)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也是一種多元化解決的方式。
    二是積極推動立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)。
    則可循。現(xiàn)在有不少人、甚至是相當?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會矛盾糾紛的百病。實際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會上都有所實踐并積累了經(jīng)驗?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認真總結(jié)以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學有效地處理矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。因此，對構(gòu)建多元化糾紛解決機制進行立法就十分有必要了，能夠進一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會自治精神，強調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
    三是建立實踐平臺探索糾紛解決新模式。一要加強領(lǐng)導，進一步強化綜治部門對政法口各部門的指導作用，負責協(xié)調(diào)和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務網(wǎng)絡，建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源，在鎮(zhèn)一級設(shè)立“社會矛盾糾紛調(diào)解服務中心”，在村一級設(shè)立分支機構(gòu)，力求在第一時間掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，給群眾提供一個固定的服務窗口。三要對矛盾糾紛進行集中梳理，按照多元化糾紛解決機制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責任主體，實現(xiàn)歸口管理。
    為認真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，根據(jù)《橫水鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》文件要求，落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題教育總目標，堅持把調(diào)查研究貫徹始終，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標,我結(jié)合自己在橫水任職政法委員工作的特點和實際,對如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細致地開展了調(diào)查研究,認真總結(jié)了工作中矛盾糾紛類型和來源,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過分析認真梳理出解決問題的對策和建議,以求在下一步工作中,更扎實有效的開展工作,推進我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。
    (一)矛調(diào)工作現(xiàn)狀。
    20xx年1月至20xx年9月橫水鎮(zhèn)綜治中心共計受理調(diào)處各類矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權(quán)保護糾紛14件，勞務合同、經(jīng)濟合同、民間借貸糾紛54件，人身損害賠償、財產(chǎn)損害、婚姻家庭糾紛14件。
    (二)矛盾糾紛主要類型。
    涉及矛盾糾紛最多，對基層全局影響最大的主要有以下三個方面:。
    一是資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭，以及進行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。
    二是婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。
    三是歷史遺留問題類。個別老信訪戶對歷史遺留問題處理或答復不滿意、不及時而持續(xù)信訪，甚至越級上訪，以及有少數(shù)人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。
    一是村級調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯。目前，雖然各村都有調(diào)委會，但成員基本上都是村委會干部兼職，他們工作頭緒多、任務重，往往不能全身心地投入到調(diào)解工作中，同時，調(diào)解員是義務調(diào)解，費時費力還不討好，有時還會受到當事人的謾罵，存在畏難情緒;其次是大多數(shù)調(diào)解員整體素質(zhì)不高，在處理實際問題時方法不當，個別調(diào)解員態(tài)度還不夠好，加之政策把握不到位，導致矛盾糾紛難以得到有效及時化解。
    二是部分群眾素質(zhì)有待提高。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務的統(tǒng)一。
    三是部門溝通協(xié)調(diào)程度不夠。綜治、信訪、司法、國土、安監(jiān)、林站、公安等社會治安綜治成員單位之間，職責不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調(diào)解工作合力，漏查、漏報和協(xié)調(diào)遲緩而貽誤最佳調(diào)處時機的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    四是調(diào)解工作缺乏制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處解決方式比較簡單，憑經(jīng)驗，靠老辦法，加之受村干部個人意志和素質(zhì)影響較大，容易造成當事人不滿;少數(shù)鎮(zhèn)村干部受“穩(wěn)定壓倒一切”的影響，在疏導調(diào)處糾紛過程中求快求安，不考慮以后的工作，會采取有悖于政策和原則的資金協(xié)調(diào)辦法，出錢“買”維穩(wěn)，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向，從而導致矛盾激化、升級，甚至上交。
    (一)提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。
    一是把好“進入關(guān)”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調(diào)解工作的人員擔任調(diào)解員，發(fā)掘農(nóng)村“五老”等熱心公益事業(yè)群眾加入調(diào)解隊伍，充分發(fā)揮好村第一書記、名譽村書記、名譽村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓關(guān)”。要擬定培訓計劃，結(jié)合“法律明白人”工程，落實培訓任務并達到培訓效果，使每個調(diào)解員明白自己的工作職責、原則、要求，掌握相關(guān)的調(diào)解業(yè)務知識和法律知識。三是要把好“管理關(guān)”。及時了解村級調(diào)解工作的質(zhì)和量，總結(jié)經(jīng)驗、整改不足。強化激勵導向，積極向上級爭取“以獎代補”政策，提高調(diào)解員積極性。
    (二)強化法制宣傳教育。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十
    近期，為及時有效的化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，四川省合江矛盾糾紛研判報告縣大橋鎮(zhèn)召開第三季度矛盾糾紛分析研判工作會，鎮(zhèn)班子成員、綜治辦全體成員、各村委支書、各駐村工作組組長參加會議。
    各村委支書在會上就村級日常工作中排查出的矛盾糾紛排查調(diào)處會議紀要矛盾糾紛向政府矛盾糾紛分析研判情況做匯總報告，駐村工作組組長圍繞矛盾糾紛排查情況說明近期調(diào)解工作進展，明確矛盾爭議重點穩(wěn)控對象，強調(diào)可能引發(fā)的后果，匯報工作進展中發(fā)現(xiàn)的新問題、新形勢。
    會上統(tǒng)計了這個季度主要的案件類型，分析了問題誘因，深入研判當前維穩(wěn)形勢，并提出矛盾糾紛隱患分析了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛分析矛盾的意見建議。
    鎮(zhèn)分管領(lǐng)導對本次矛盾糾紛分析研判會，提出了以下幾點對策：一是對排查發(fā)街道矛盾糾紛調(diào)處情況分析現(xiàn)的以及還沒發(fā)現(xiàn)的事件一定要做到信息靈通、心中有數(shù)、掌握動態(tài);二是發(fā)現(xiàn)問題要處理及時。要處理的早、處理的矛盾糾紛排查調(diào)處分析小、處理的了，不能處理的一定要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通矛盾糾紛分析例會，確?；獯胧┽槍τ行?三落實責任，做到“一事一案，一人一案”，依法依規(guī)，果斷處理;四是密切關(guān)注事件動態(tài)，完善矛盾糾紛上報制度，保證件件有落實。五是實行歸口管理、屬地管理原則，實行“誰主管誰負責，誰誘發(fā)誰負責”。
    鎮(zhèn)黨委書記強調(diào)，要切實保障每季度矛盾糾紛分析研判會常態(tài)化，并將此項工作作為一項長效工作機制來抓;嚴格實行矛盾糾紛調(diào)解三三制原則，就地化解排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，做到依理依法、及時果斷;進一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛研判完善預防和處置突發(fā)性群體性事件的工作預案，確保工作有力有效的開展，形成綜合處置新常態(tài)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十一
    12月9日，全市人大常委會主任座談會召開。市人大常委會主任劉冬生主持會議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長王立仁及市人大常委會專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會主任、市人大常委會辦公室和研究室負責人等出席會議。
    會議學習貫徹黨的xx屆四中全會精神、省委人大工作會議精神，市、縣兩級人大常委會重點交流了20xx年主要工作和20xx年工作思路，并就新形勢下做好人大工作遇到的困難和問題進行座談交流，達到了市、縣兩級人大思想統(tǒng)一、工作對接、上下齊進的目的。
    劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會20xx年所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會緊緊圍繞工作大局，認真履行憲法法律賦予的職責，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)做出了應有貢獻。
    劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強履職、促發(fā)展主題，切實為履行立法職能做好思想、組織、工作準備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運行、工作機制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施、“”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點，加強人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實效。
    劉冬生強調(diào)，要進一步貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會議精神，始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法履職，堅持民主集中制，堅持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強自身建設(shè)，著力推動全市人大工作再上新臺階。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十二
    為掌握新常態(tài)下社會矛盾糾紛規(guī)律特點，有效管控重點領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，我局深入開展排查摸底，積極化解矛盾糾紛，加強冬季矛盾糾紛排查預防工作。一是加強排查化解力度。按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”原則，區(qū)局與各司法所上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)開展工作，對矛盾糾紛多發(fā)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域開展“梳篦式”排查，加大涉及校園安全、環(huán)境保護，物業(yè)管理、消費者權(quán)益、婚姻家庭，鄰里糾紛、勞動保障等冬季矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的排查化解工作力度，逐社區(qū)、逐單位、逐門戶開展矛盾糾紛排查，并登記造冊，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強源頭治理，深入排查不穩(wěn)定因素，把糾紛解決在當?shù)兀衙芑庠诿妊繝顟B(tài)。二是組織協(xié)調(diào)多方參與。發(fā)揮區(qū)、街、社區(qū)三級人民調(diào)解組織作用，發(fā)揮綜治、公安、法院、信訪、司法行政五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，實現(xiàn)人民調(diào)解與其他執(zhí)法部門的有效對接。牢固樹立法治思維，引導激勵社會力量參與矛盾糾紛預防化解，邀請社會組織、律師、法律工作者等，參與勞動保障、征地拆遷、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、交通事故等領(lǐng)域的矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處，提高化解社會矛盾的效果。發(fā)揮信息員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”在社會矛盾糾紛化解中的積極作用，結(jié)合法制宣傳，運用典型案例，引導群眾學習掌握法律知識，提高群眾依法維護合法權(quán)益的能力，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。發(fā)動群眾、依靠群眾，給群眾辦實事、解難事，確保活動取得預期效果。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十三
    矛盾和糾紛是社會生活中不可避免的現(xiàn)象，而派出所作為社會治安維護和矛盾調(diào)解的重要機構(gòu)，常常面臨各種矛盾糾紛的處理。通過長期的工作實踐，我深刻認識到在處理派出所矛盾糾紛時，應當堅持公正、法治和人民至上的原則，注重善意溝通、化解矛盾，建立和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面將從五個方面，總結(jié)我在派出所矛盾糾紛處理工作中的心得體會。
    首先，正確理解和把握矛盾糾紛的性質(zhì)。矛盾和糾紛是人與人、人與社會、人與環(huán)境之間的矛盾，是社會發(fā)展和人類進步中的必然產(chǎn)物。我們要正確理解矛盾和糾紛的本質(zhì)是客觀存在的，不要把矛盾和糾紛等同于矛盾一方的過錯，更不能把糾紛斗爭的解決歸結(jié)于一方的勝負。處理派出所矛盾糾紛時，要善于從各方面分析矛盾糾紛的根源，充分尊重當事人的權(quán)益，傾聽各方意見，掌握矛盾糾紛的實質(zhì)，以公正客觀的態(tài)度來化解矛盾。
    其次，運用法治思維處理派出所矛盾糾紛。法律是社會和諧發(fā)展的重要保障，作為派出所民警，要時刻繃緊法治這根弦，凡事以法律為準則，依法辦事。在處理矛盾糾紛時，要全面了解相關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)具體情況進行適用，形成有利于矛盾雙方和社會長遠利益的解決方案。在實踐中，要注重法治思維的培養(yǎng)，加強法律知識的學習和提升，不斷提高自身的司法能力，在適用法律的同時，注重情理兼顧，讓法律發(fā)揮應有的正義與公平。
    第三，注重善意溝通，尊重當事人的感受。在處理派出所矛盾糾紛時，我們要主動與矛盾雙方進行交流和溝通，了解他們的具體情況和真實需要，設(shè)身處地為他們著想，解除他們的疑慮和不滿。在溝通中，我們要以和為貴，語言文明、態(tài)度和藹、耐心細致，耐心聽取雙方的意見和訴求，將各方的合理要求在處理矛盾糾紛時綜合考慮進去，做到公開公正，心平氣和，給予當事人以滿意的答復。
    第四，靈活運用各種化解矛盾的方式。處理派出所矛盾糾紛時，我們要根據(jù)具體情況，選擇合適的方式進行化解，如調(diào)解、協(xié)商、調(diào)查取證等。重要的是要靈活運用這些方法，根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)矛盾雙方的利益，形成可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在實踐中，我們還可以引導矛盾雙方互相理解、接納對方的觀點，促使他們從根本上認識到矛盾糾紛的重要性和解決的必要性，從而達到和解的效果。
    最后，建立和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是處理派出所矛盾糾紛的最終目標。通過處理派出所矛盾糾紛，我們要倡導全社會樹立安居樂業(yè)、誠信友善、和諧共處的價值觀念，引導公民主動遵守法律法規(guī)和公共秩序，提高社會公眾對派出所工作的信任和滿意度，最終建立一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    總之，作為派出所民警，處理矛盾糾紛是一項十分重要的工作。我們要正確理解矛盾糾紛的性質(zhì)，運用法治思維處理，注重善意溝通，靈活運用各種方式化解矛盾，最終建立和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過這些心得體會，我深刻認識到處理矛盾糾紛的重要性，也更加明確了解決矛盾糾紛的方法和途徑，我將繼續(xù)努力，將這些理念落實到具體工作中，為社會和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十四
    根據(jù)縣綜治委安排，我區(qū)全部開展對經(jīng)營性矛盾糾紛排查化解工作，現(xiàn)把工作開展情況總結(jié)如下：
    一、成立組織：組長(黨委委員、紀委書記)
    副組長(黨委委員、派出所所長)
    二、召開會議
    各單位、各村要做到每周一報告排查化解情況。
    三、排查化解情況
    每年800元付給群眾。低由廠方租種。并對廠方污染源進行整治，矛盾得到很好化解。自此一項工作開展以來通過認真細致摸排口頭調(diào)出經(jīng)營性矛盾4起，目前園區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營戶和睦相處，沒有發(fā)生群體上訪越級上訪，各項事業(yè)穩(wěn)步推進。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十五
    近年來，社會矛盾紛爭層出不窮，派出所作為維護社會穩(wěn)定的第一道防線，所負責處理的矛盾糾紛案件也越來越多。我在派出所從事矛盾糾紛調(diào)解工作多年，積累了一些經(jīng)驗和體會。在這里，我想分享一些關(guān)于派出所矛盾糾紛工作的心得體會。
    首先，派出所要注重積極引導。在處理矛盾糾紛時，我們要以人民群眾的滿意度和幸福感為出發(fā)點和落腳點，不僅要解決問題，更要使當事人真正得到了“心平氣和、處處如意”。在引導當事人化解矛盾糾紛的過程中，我們要明確正確認識、正確引導社會矛盾糾紛，通過疏導、宣傳、教育等手段，引導當事人按照法律法規(guī)和正義原則解決問題。只有正確引導，才能使矛盾糾紛的解決更趨于合理和公正。
    其次，派出所要注重公正公正。在解決矛盾糾紛時，我們必須強調(diào)公正、公正、公正。無論是物權(quán)糾紛還是人際關(guān)系矛盾，我們都要客觀公正地分析問題、調(diào)查取證，確保公民合法權(quán)益不受侵害。在派出所工作中，我們要克服主觀偏見和情感因素，從法律、道德和公理的角度來解決問題，確保每一起矛盾糾紛案件的處置無愧于法律法規(guī)和人民群眾的期望。
    此外，派出所要注重矛盾糾紛的主動化解。我們要不斷提高自己的業(yè)務水平和工作能力，通過主動介入、及時調(diào)解，使矛盾糾紛得以合理化解，避免局勢擴大和升級。何況，我們作為派出所民警，是居民群眾的知心朋友和“安全閥”，只有當我們真正站在當事人的角度，從當事人的利益出發(fā)去解決問題，才能夠贏得當事人的認可和信賴。
    最后，派出所要注重信息化手段的運用。在處理矛盾糾紛時，我們要充分利用符合法律法規(guī)要求的現(xiàn)代技術(shù)手段，例如視頻會議、人臉識別等，提高工作效率和效果。這不僅可以提供更強有力的證據(jù)，也能夠加強警民互動交流，有效解決各類矛盾糾紛。同時，通過信息化手段的運用，我們還可以加強對社會矛盾糾紛的分析和預判，更好地為社會矛盾糾紛的預防和處理提供指導。
    總之，派出所矛盾糾紛工作是一項精細化、綜合化的工作，需要我們密切關(guān)注、精準處理各類矛盾糾紛。只有注重積極引導、堅持公正公正、主動化解和信息化手段的運用，我們才能更好地履行維護社會穩(wěn)定的職責，使我們的社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加安居樂業(yè)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十六
    主持人：陸永新
    與會人員：全體心理健康工作小組成員
    會議記錄：
    一、回顧、交流前一階段工作。
    1、暢談班主任工作的心得、體會，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題;
    2、反饋五、六年級學生家長座談會的情況;
    3、尋求解決存在問題的策略;
    4、介紹法制安全教育活動的情況;
    5、學生的心理健康教育講座的情況分析。
    二、布置下階段的心理健康教育工作。
    1、結(jié)合學校文化藝術(shù)節(jié)對學生進行心理健康教育;
    2、進一步加強工作責任心，做好學生心理健康教育工作;
    3、圍繞紅五月開展愛國主義主題教育;
    4、做好各類優(yōu)秀學生的評選工作;
    5、加強德育研究，創(chuàng)新德育工作方法;
    6、各班開展好學生心理輔導工作;
    7、開展好家庭道德方面的主題教育。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十七
    1月4日，政和縣鐵山鎮(zhèn)召開兩委擴大會議，專題研究部署節(jié)前矛盾糾紛排查化解及安全隱患排查工作，鐵山鎮(zhèn)兩委、各村主干、駐村工作隊長及相關(guān)站所負責人參加了會議，會議由葛文清鎮(zhèn)長主持。
    會上，鎮(zhèn)黨委書記顏隆波對今年的矛排工作提出四點要求，一是要摸清底子，加強排查。會后，各行政村、駐村干部要對轄區(qū)安全隱患進行全面徹底的排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，堅決防止有重大影響的群體性事件和其他影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生;二是要暢通信息渠道，確保信息對等。要高度重視排查化解矛盾糾紛的信息反饋工作，對排查調(diào)處的重大矛盾糾紛要做到隨發(fā)隨報，特別是對可能造成嚴重社會危害的'重大矛盾隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即全面、準確、快速上報黨委、政府，及時采取果斷措施進行處置;三是要加強穩(wěn)控，有效化解。進一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，最大限度地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài);四是強化責任，跟蹤督查。各村掛點領(lǐng)導、村主干作為第一責任人，要把開展好矛盾糾紛排查化解工作放在首位，對矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作進行認真研究和部署，確保不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。對思想不重視，排查不到位，解決問題不力，發(fā)生重大矛盾糾紛造成惡劣影響的，要實行責任倒查，追究責任人的責任。
    會議排查出涉及林業(yè)土地、房屋拆遷、農(nóng)保社保、涉訪涉訴等五大類影響全鎮(zhèn)不穩(wěn)定的熱點難點問題12件，大家紛紛建言獻策，逐一梳理，研究解決方案。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十八
    金塔縣委統(tǒng)戰(zhàn)部認真貫徹落實市、縣關(guān)于做好民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有關(guān)要求，強化源頭治理，靠實維穩(wěn)責任，切實維護民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
    一是加強宣傳教育，扎實安排部署。組織干部職工認真學習領(lǐng)會市、縣有關(guān)會議和文件精神，明確了歲末年初維護社會穩(wěn)定面臨的嚴峻形勢，深化了開展矛盾糾紛排查化解活動重要性的認識。按照全縣的部署和要求，結(jié)合本部門工作實際，專題進行了研究部署，把矛盾糾紛排查工作與宗教場所冬季安全管理和年度考評總結(jié)工作相結(jié)合，確定由部門主要領(lǐng)導負總責，認真落實維穩(wěn)責任，分口細化分工。召開各宗教場所管委會成員會議3場次，組織開展宗教場所冬季消防安全培訓1場次，開展場所安全檢查三輪次。
    二是突出工作重點，落實排查任務。根據(jù)冬閑季節(jié)是宗教活動較為頻繁，城鄉(xiāng)非法傳教活動易發(fā)、宗教場所冬季消防安全任務較重等實際，結(jié)合抓好宗教冬季安全消防檢查和宗教教職人員年度考評等工作，及時了解情況掌握動態(tài)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村民族宗教工作三級網(wǎng)絡的作用，認真落實矛盾糾紛排查零報告制度，抓好民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處信息報送工作，及時掌握有關(guān)動態(tài)信息，確定專人及時匯總，按時報送排查信息，為化解矛盾糾紛提供了依據(jù)。
    三是堅持預防為主，深化源頭治理。以做好“兩節(jié)”期間民族宗教領(lǐng)域維護穩(wěn)定為重心，把貫徹黨的民族宗教政策方面的苗頭性、傾向性問題作為排查的重點，及時與相關(guān)部門配合，做到早發(fā)現(xiàn)問題、早化解矛盾，將可能引發(fā)的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。召開三個縣級宗教團體換屆會議，教育和引導信教群眾樹立法制意識，強化了領(lǐng)導班子團結(jié)協(xié)作意識和組織管理能力，提高了信教群眾遵紀守法、愛國愛教意識及教風建設(shè)。從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。
    四是解決具體問題，務求取得實效。把維穩(wěn)工作和依法管理宗教事務、解決具體問題相結(jié)合，不斷增強法治思維和服務理念，開展了清真食品專項檢查，認真落實了宗教界人士生活困難補助，組織開展了走訪慰問少數(shù)民族貧困戶、宗教界代表人士及臺屬僑眷困難戶活動，共走訪慰問各類對象45戶。同時，建立矛盾糾紛排查調(diào)處日報告制度，堅持及時發(fā)現(xiàn)、及時化解與集中排查、集中調(diào)處相結(jié)合的辦法，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，有效維護了民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十九
    為維護本轄區(qū)內(nèi)社會和諧穩(wěn)定，弋江鎮(zhèn)進一步采取有效措施，為群眾營造一個舒適、安全的社會環(huán)境。
    10月10日上午，弋江鎮(zhèn)綜治辦召開矛盾糾紛排查工作例會，綜治辦、派出所、司法所、各村(居)兩委、綜治專干等參加此次會議。
    會上，各村(居)綜治專干先后匯報國慶期間矛盾糾紛排查的情況，并提出遇到的難題和建議。派出所通報國慶期間的治安形式。鎮(zhèn)黨委委員李昌春指出，國慶剛過，矛盾糾紛問題還將存在，要以化解矛盾糾紛為主線，高度關(guān)注重點人群、重點問題的動向，對本轄區(qū)內(nèi)存在的各種不安定因素做到底數(shù)清、情況明，最大限度地預防各類不和諧、不穩(wěn)定因素。努力做到不漏一個家庭、不漏一個人，要時刻保持警惕，盡量做到小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)，充分發(fā)揮主觀能動性和調(diào)動性，最大限度地有效防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的可能性。并提出一下要求：1、加強領(lǐng)導，精心組織。2、全面排查，依法調(diào)處。3、維護穩(wěn)定，加強防范。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇二十
    1月以來，酒泉市各級司法行政部門充分發(fā)揮職能作用，上下聯(lián)動，積極行動，緊緊圍繞確?！皟晒?jié)”安全，在全市城鄉(xiāng)組織開展了矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動。截至目前，已排查調(diào)處各類矛盾糾紛1241件，調(diào)解成功1222件，成功率達到98.5%，為維護全市“兩節(jié)”安全穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。
    一是精心組織，靠實責任。為確?！皟晒?jié)”期間安全穩(wěn)定，酒泉市司法局及早安排部署，于12月和201月先后印發(fā)《關(guān)于做好“兩節(jié)”及全國“全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的'通知》和《關(guān)于做好春節(jié)期間公共安全和維護社會穩(wěn)定有關(guān)工作的通知》，對全市開展“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解提出具體目標要求，并明確了責任主體。
    1月25日至28日，酒泉市司法局聯(lián)合市信訪局組成聯(lián)合督查組深入敦煌市、瓜州縣、玉門市、金塔縣、肅州區(qū)5縣市區(qū)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行了專項督查檢查。從督查情況看，各縣市區(qū)司法行政機關(guān)對做好“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解和信訪、維護社會穩(wěn)定等工作普遍高度重視，成立了專門工作機構(gòu)，制定了工作方案，按照分級管理原則，明確了排查化解的責任，并層層推動落實，確保了“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解工作扎實有效。
    二是集中梳理，強化服務。酒泉市司法行政部門基層單位認真落實工作責任，各司法所對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素堅持每周排查，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究制定重大疑難或跨區(qū)域糾紛案件的調(diào)處方案。肅州區(qū)、瓜州縣充分發(fā)揮農(nóng)村法律顧問作用，組織專門力量集中受理群眾咨詢投訴，組織律師、基層法律工作者協(xié)助有關(guān)部門和村級組織對土地流轉(zhuǎn)、山林承包、征地拆遷等矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的法律問題進行了集中梳理，提出整改和解決建議，引導群眾依法理性反映訴求，維護自身合法權(quán)益。
    三是突出重點，做好排查。肅州區(qū)、玉門市、金塔縣對摸排出的矛盾糾紛，確定專人建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺賬，一案一號，在做好婚姻家庭糾紛、財產(chǎn)賠償?shù)让裆惷芗m紛及噪音擾民、環(huán)境污染等常態(tài)性矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加大對本轄區(qū)內(nèi)的土地確權(quán)、征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、工程欠款、集資詐騙、道路交通安全、社會保障、農(nóng)民工進城務工等涉眾性重大問題的排查，逐鄉(xiāng)(社區(qū))、逐村、逐組、逐戶全方位、網(wǎng)格化、地毯式排查登記，落實調(diào)處責任主體和工作措施，實行動態(tài)跟蹤管理。截至目前，全市共排查調(diào)處鄰里糾紛407件，婚姻家庭糾紛87件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛55件，損害賠償糾紛126件，山林土地糾紛60件，道路交通事故損害賠償糾紛51件，房產(chǎn)物業(yè)糾紛77件，征地拆遷糾紛17件，勞動爭議糾紛35件，醫(yī)療糾紛1件，矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得階段性成效。
    四是完善機制，有效化解。酒泉市充分利用已建調(diào)解組織網(wǎng)絡和工作機制，堅持矛盾糾紛“月排查、零報告”制度，健全完善了學習例會、工作匯報、接訪受理登記、聯(lián)席會議、矛盾糾紛預警排查、定期回訪、考核獎勵等制度，建立健全應急處置機制。瓜州縣、敦煌市對可能引發(fā)群體性的事件、突發(fā)性事件、大規(guī)模集體上訪事件等及時掌握信息、靠前控制局勢，及時上報。金塔縣及時掌握涉穩(wěn)重點對象，積極疏導涉穩(wěn)重點對象思想情緒，理順訴求渠道。
    五是深入宣傳，營造氛圍。堅持把宣傳發(fā)動作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，各縣市區(qū)結(jié)合冬季集中教育活動，積極創(chuàng)新宣傳模式，采取多種形式廣泛開展法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)處化解的宣傳活動，強化輿論氛圍，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)日，出動宣傳車、設(shè)立宣傳點、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳錄音、送法治春聯(lián)年畫。同時，針對與農(nóng)民群眾相關(guān)的婚姻家庭、勞務用工、經(jīng)濟合同、民間借貸、權(quán)益保障等法律法規(guī)進行了集中講解，提高了群眾依法維權(quán)的意識，共發(fā)放宣傳材料3萬余份，出動宣傳車15輛次，舉辦講座37場次，從源頭上有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生。