涵蓋除已列分類之外的內容?？偨Y要客觀真實，不應該掩飾問題，也不能吹噓自己的成績。以下的總結范文有助于我們更好地把握總結的要義和核心。
公正司法的論文篇一
司法公正的“底線”
一、從一個案例談起[1]
先來看一個案例：甲方在本地開戶銀行存款450萬元作為保證金，開出銀行匯票，同乙方做鋼材生意。后該匯票從乙方轉到持票人丙方的手中，丙方在外省向另一家銀行申請貼現(xiàn)。匯票貼現(xiàn)之后，貼現(xiàn)銀行向出票銀行發(fā)來收款委托書。但是，出票銀行暫未付款。理由是：出票銀行所在地中級人民法院受理了甲方與乙方經(jīng)濟糾紛案件，查封了該匯票，法院做出了《民事裁定書》，撤消了貼現(xiàn)銀行對該匯票的權利，并將匯票的保證金劃給了甲方?？吹竭@類的裁決書，筆者難以理解：該地方法院和該法官辦案好像沒有了“底線”。為什么會給人造成這種感覺呢？因為這個除權裁定書失去了基本的公正標準。就好像下面的情況沒有多少區(qū)別：假如甲方住在旅店期間，同乙方簽訂了供銷合同。后來甲乙雙方發(fā)生糾紛，雙方訴訟到了法院。法院做出裁定，判決乙方敗訴，而且，還判決酒店無權向甲方收取房費。再如甲方在飯店用餐期間，同乙方簽訂了供銷合同。后來甲乙雙方發(fā)生了糾紛，甲方起訴到了法院。法院裁定，乙方敗訴，并且，還裁定飯店無權向甲方收取餐費。類似的例子，還可以有出租車、飛機航班、商店等。更何況商業(yè)銀行的承兌匯票在市場上等于現(xiàn)金，銀行對匯票的貼現(xiàn)等于貸款，該法院怎能將銀行對借款人收回貸款的權利除掉了呢？這是兩件不相關的事情，該法院應該是知道的。據(jù)說，后來最高人民法院糾正了該法院的裁定書，要求撤消對貼現(xiàn)銀行除權的裁定。但是，保證金已經(jīng)劃回給了甲方，甲方由于經(jīng)營狀況不好，已經(jīng)沒有償還能力。該法院無法再將甲方的資金執(zhí)行劃轉。由于該法院的除權裁定，造成出票銀行對貼現(xiàn)銀行要履行墊付的責任。最后的結果可能是，該法院面臨行政訴訟。法院敗訴后，將履行國家賠償責任。由于該法院也沒有足夠的財力賠償，所以，行政訴訟的實際效果也可能不理想。
二、什么是公正的“底線”
什么是司法公正的'“底線”呢？筆者采用“底線”，是一個比喻的說法，就是司法辦案要具有的最起碼的程序標準。假定將司法公正性分為兩個級端：“0”代表能夠被社會大眾接受的最低公正的程度，“1”代表被社會接受的最好的司法公正的程度。[3]在“0”至“廣之間，可以分為若干個級別。這樣，”0“就是司法公正被社會接受的”底線“。低于”0“，就出現(xiàn)負值，就沒有了公正的”底線“了。法院在處理民事糾紛案件中，當我們談論司法公正問題時，大家都是在這條”底線“之上，也就是在”0“以上的基礎上討論公正問題的。司法公正用”0“來衡量的話，”0“表示的公正”底線“，就是司法程序和訴訟管轄的界限。司法活動不能越過程序和訴訟管轄的界限，超越了界限，就會突破”底線“。
三、研究“底線”問題的重要性
[1][2][3]
公正司法的論文篇二
摘要：
2013年實施的修改后民事訴訟法明確賦予檢察機關對法院民事執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督權，但監(jiān)督權的范圍和具體監(jiān)督方式并未具體規(guī)定。本文結合修改后民事訴訟法和“兩高”會簽文件，并參考部分地方檢法會簽文件，通過對當前民事執(zhí)行檢察監(jiān)督現(xiàn)狀的總結，分析民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的原則，進而論證民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的范圍和方式。
2013年1月1日起生效實施的民事訴訟法第235條明確了“人民檢察院有權對民事執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督”的內容，至此，檢察機關對法院民事執(zhí)行活動的監(jiān)督權“名正言順”。
一、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督現(xiàn)狀。
目前民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作中，檢法之間對《通知》在認識上尚存在一定分歧，主要體現(xiàn)為檢察機關應當以監(jiān)督為主還是支持和促進法院執(zhí)行為主，啟動監(jiān)督程序是否僅限于“當事人、利害關系人的申請”，檢察機關調閱執(zhí)行案卷、調查案件方式、檢察建議書發(fā)向對象、監(jiān)督程序提起時間等如何確定等。
二、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督原則。
2012年民事訴訟法修改確立了檢察監(jiān)督應當遵循依法監(jiān)督、當事人窮盡救濟、監(jiān)督謙抑等原則。
（一）依法監(jiān)督原則。
依法監(jiān)督原則是指檢察機關在對法院民事執(zhí)行活動進行監(jiān)督時，對于符合法律規(guī)定監(jiān)督條件的案件，必須嚴格依據(jù)法律規(guī)定的范圍、程序和方式予以監(jiān)督。其包含兩次含義，一是作為法律監(jiān)督機關，只要發(fā)現(xiàn)有違反國家法律統(tǒng)一和正確實施的情形，檢察機關就應當進行監(jiān)督，而無需當事人申請，二是檢察機關的監(jiān)督應建立在自身合法的基礎之上，不僅體現(xiàn)在對民事執(zhí)行監(jiān)督的程序合法上，還體現(xiàn)在監(jiān)督活動的具體實施方面也必須符合法律規(guī)定。
（二）當事人救濟途徑窮盡原則。
民事訴訟法為當事人及利害關系人設置了執(zhí)行救濟權，包括程序上的救濟和實體上的救濟，比如向法院提出異議、復議或異議之訴等。因此，對法院正在進行的異議、復議審查或審理的異議之訴不宜進行監(jiān)督，只有在這些救濟程序結束后方可進行法律監(jiān)督。不過對此也有例外，田凱教授認為，“通過異議之訴尋求救濟的案件少之又少，有些法院執(zhí)行部門以當事人有救濟途徑為借口，對執(zhí)行異議不予認真審查，徒增當事人訴累，因此對執(zhí)行活動及當事人救濟過程中法院的執(zhí)行活動進行監(jiān)督，具有重要的現(xiàn)實意義”。[2]筆者贊同田凱教授的意見，司法實踐中，的確存在部分執(zhí)行人員的消極不履行職責行為，嚴重侵害了當事人的合法權益，甚至侵害國家、社會公共利益，對此種嚴重違法行為，作為法律監(jiān)督機關的檢察機關，應予以監(jiān)督糾正。
（三）監(jiān)督謙抑原則。
筆者認為，檢察機關的法律監(jiān)督權主要指向公權力，并不直接針對私權利。因此，在民事執(zhí)行活動中，檢察機關的檢察監(jiān)督對象針對法院以及作為當事人參與到執(zhí)行活動的當公權力主體。
（一）法院作為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督對象。
法院作為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督對象時，檢察監(jiān)督范圍又可細化為對違法執(zhí)行行為的檢察監(jiān)督、對不當執(zhí)行行為的檢察監(jiān)督以及對涉嫌職務犯罪的執(zhí)行人員的檢察監(jiān)督。
1、對違法執(zhí)行行為的檢察監(jiān)督。
執(zhí)行違法行為，主要表現(xiàn)為執(zhí)行主體違法、執(zhí)行程序違法、執(zhí)行裁定超越審判權、執(zhí)行裁定認定事實或適用法律錯誤。[7]其中不具有執(zhí)行資格的執(zhí)行主體執(zhí)法或執(zhí)行人員違反回避制度等執(zhí)行主體違法情形較為少見，最常見的為執(zhí)行程序違法和執(zhí)行裁定超越審判權。
2、對不當執(zhí)行行為的檢察監(jiān)督。
執(zhí)行人員對判決的執(zhí)行不僅應當嚴格執(zhí)行法律，而且應當以高效、文明、合理的方式行使，否則將達不到預期的執(zhí)行目的。常見的雖不違法，但卻不當?shù)膱?zhí)行行為主要有以下幾種：一是明顯消極執(zhí)行行為；二是濫用執(zhí)行權損害公民、法院或其他組織的合法權益；三是嚴重的不文明執(zhí)法行為；四是違反法律職業(yè)道德的執(zhí)行行為。
我國同法國[8]類似，有關國家機關不履行司法裁判確定的義務，執(zhí)行當事人或案外人損害國家和社會公共利益，也屬于檢察機關監(jiān)督范圍。另外從民事執(zhí)行檢察監(jiān)督功能來看，檢察監(jiān)督不僅承載了解決“執(zhí)行亂”的功能，而且部分承擔了解決“執(zhí)行難”的功能，“兩高”在《通知》第五條對此作出了明確規(guī)定，即對于國家機關等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，人民法院因不當干預難以執(zhí)行的，人民檢察院應當向相關國家機關等提出檢察建議。
四、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式。
檢察建議是“兩高”《通知》中明確規(guī)定的執(zhí)行監(jiān)督方式，也是司法實踐中最常見的一種監(jiān)督方式。除此之外，當前地方檢察機關采用較多的監(jiān)督方式還有：糾正違法通知書、現(xiàn)場監(jiān)督等，至于抗訴能否作為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式，尚未出現(xiàn)先例，學界也存在爭議。
（一）檢察建議。
根據(jù)《通知》，檢察建議分兩種，對法院的檢察建議和對其他公權力機關的檢察建議。程序上，《通知》中要求檢察機關對符合監(jiān)督情形的民事執(zhí)行活動，應當經(jīng)檢察委員會決定并通過提出書面檢察建議的方式對同級或下一級法院的民事執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，監(jiān)督對象是公法意義上的公權力義務主體，可向黨政機關、群團組織、國有企事業(yè)單位等發(fā)檢察建議。
（二）提起抗訴。
檢察機關能否對執(zhí)行程序中的裁定錯誤抗訴，關鍵取決于該裁定錯誤能否通過再審予以糾正?！皯斂催@種裁定是否在執(zhí)行依據(jù)的法律文書基礎之上，創(chuàng)設、變更或消滅了民事權利義務關系。如果民事執(zhí)行中的裁定創(chuàng)設、變更、消滅了民事權利義務關系，就應當納入民事抗訴范圍，反之就沒有必要通過再審糾正，不需提出抗訴”。[9]筆者贊同該觀點，即民事執(zhí)行程序中的裁定如果涉及民事權利義務關系的設立、變更和消滅，檢察機關就有權將其納入抗訴范圍。因為法院在執(zhí)行活動中就有關爭議所作出的錯誤裁定，性質上仍屬于一種審判行為，能夠通過再審予以糾正，檢察機關可因利害關系人的申請或依職權行使抗訴權，啟動再審程序，以撤銷違法的`執(zhí)行裁定。
（三）現(xiàn)場監(jiān)督。
現(xiàn)場監(jiān)督，其實質上是事中監(jiān)督，是檢察機關以法律監(jiān)督機關的身份參與民事執(zhí)行。主要依據(jù)是1990年9月《關于開展民事經(jīng)濟行政訴訟法律監(jiān)督試點工作的通知》，實踐中，通常是由法院或地方黨委、人大安排，對民事執(zhí)行中的重大疑難復雜案件，由檢察機關派員到執(zhí)行現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間向執(zhí)行機關提出建議或意見?，F(xiàn)場監(jiān)督的實時性對于保障法院執(zhí)行的順利開展，保障執(zhí)行當事人的合法權益，均具有良好效果，因而適用較為廣泛[10]。
從民事執(zhí)行實踐的需要來看，可對以下執(zhí)行實施行為實施現(xiàn)場監(jiān)督，一是容易形成爭議且出錯后果難以彌補的執(zhí)行實施行為，如標的物評估、拍賣、變賣或以以物抵債行為等；二是容易形成爭議且相關證據(jù)難以固定的執(zhí)行實施行為，如責令退出土地、遷出房屋等執(zhí)行行為；三是執(zhí)行機關認為確有必要由檢察機關進行現(xiàn)場監(jiān)督的執(zhí)行實施行為。[11]除此之外，對于涉及國家、集體及社會公共利益或有重大影響的案件、上級機關要求進行現(xiàn)場監(jiān)督的、人民法院邀請的也可以采取現(xiàn)場監(jiān)督形式。
（四）糾正違法通知書。
檢察機關針對法院執(zhí)行程序明顯違法、后果嚴重的執(zhí)行行為或嚴重損害當事人的合法權益，發(fā)出檢察建議法院不予采納或回復，或者存在明顯錯誤的案件，使用抗訴方式無法及時糾正的情形下，可采用糾正違法通知書方式予以監(jiān)督。
注釋：
[1]李娜：《全國4年受理民行執(zhí)行檢察案34599件》，載于《法制日報》2012年6月5日第5版。
[2]田凱：《執(zhí)行監(jiān)督論》，中國檢察出版社2010年8月第一版，第174頁。
[4]參見肖建國：《民事執(zhí)行中的檢法關系問題》，載于《法學》2009年第3期。
[5]楊榮馨：《略論強制執(zhí)行的檢察監(jiān)督》，載于《人民檢察》2007年第13期。
[6]譚秋桂：《民事執(zhí)行檢察監(jiān)督機制分析》，載于《人民檢察》2008年第22期。
[8]在法國，檢察官承擔收集債務人情報，幫助司法執(zhí)達官解決公共機構以及應當接受行政和司法監(jiān)督的機構以保密義務為借口而設置的障礙。法國檢察官在民事執(zhí)行中的監(jiān)督職權，是對執(zhí)行情況的監(jiān)督和對執(zhí)行效果的保障，主要體現(xiàn)為司法官的身份和職權幫助執(zhí)達官排除執(zhí)行中的障礙，從而使得判決或其他執(zhí)行依據(jù)得以執(zhí)行。參見張劍文：《民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的理論與實踐―以制度創(chuàng)新為視角》，載于《第五屆國家高級檢察官論壇論文集》2009年7月，第332-333頁。
[9]參見張步洪：《新民事訴訟法講義》，法律出版社2012年9月第一版，第189頁。
[10]鄭州市檢察機關對對債務人長期不履行債務的法院民事執(zhí)行活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，因檢察機關的介入緩解了被執(zhí)行人的抵觸情緒，使得案件順利執(zhí)行，法院認識到檢察機關進行執(zhí)行監(jiān)督可以增強執(zhí)行公信力，主動要求檢察機關進行監(jiān)督。向當事人講明檢察人員的身份和職責，明確法院的執(zhí)行主體地位和檢察機關的監(jiān)督地位，對法院的執(zhí)行活動只建議不指揮。檢察人員填寫《民事案件現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督表》，由法院執(zhí)行人員、檢察人員和當事人簽名，保障現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督的規(guī)范性和記錄的真實性?！白?003年新密市院開展現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督以來，鄭州市兩級院共進行現(xiàn)場監(jiān)督69起，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行不當行為32起，有效規(guī)范了法院現(xiàn)場執(zhí)行行為”。參見田凱：《執(zhí)行監(jiān)督論》，中國檢察出版社2010年8月第一版，第162-164頁。
[11]譚秋桂樹：《民事執(zhí)行檢察監(jiān)督機制分析》，載于《人民檢察》20078年第22期。
公正司法的論文篇三
作者單位：江西省吉水法院曾建莉。
（一）效率與司法效率的含義。
按照通常的理解，效率意指單位時間里完成的工作量。因此，如果工作是計時的，則在每個時間單元里完成的工作件數(shù)越多越有效率；如果是計件的，則完成每件工作所花費的時間越少越有效率（2）。這樣一種對效率的理解，提示了在時間投入和數(shù)量產(chǎn)出之間的比率關系，把它運用于對司法活動的效率評價，則是：在單位時間里裁判的案件越多，或者裁判每個案件所用的時間越少，表明效率越高，反之說明效率低。
不過，對效率的常識性理解盡管簡明直觀，卻不夠準確，從而容易讓人起疑，從根本上說，效率確實涉及的是一種投入和產(chǎn)出的比率關系，但是，投入不只是一個時間問題，還包括人力，物力，才力等各種費用的投入，產(chǎn)出也不只是一個數(shù)量的問題，還有一個質量優(yōu)劣高低的問題。如果我們把各種費用的因素以及質量的因素納入效率思考的范圍，則會出現(xiàn)一種復雜的圖象，即時間短、數(shù)量多并不當然地意味著效率高。實際情況可能是，時間花得雖少，費用卻很大；數(shù)量雖然可觀，質量卻一塌糊涂，因而同樣沒有效率可言。將這樣一種對效率的理解引入對司法活動的效率評價，則對以下幾種情況都可以視為正效率的表現(xiàn)：
(1)減少時間或費用投入，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量；
(2)減少時間或費用投入，提高司法產(chǎn)品的質量;。
(3)同樣的時間或費用投入，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量；
(4)同樣的時間或費用投入，提高司法產(chǎn)品的質量。
應該指出的是，以上所說的司法效率的情況，是在法院既定資源狀況不變的情況下說的，是法院通過內部改革、挖潛來實現(xiàn)的，從中國的實際和今后的發(fā)展看，法院無疑應該獲得更多的外部資源投入。只有在加大投入的同時，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量和質量，才有可能滿足社會的需要。當然，資源永遠是短缺的，即使法院獲得了更多的投入，也不得不考慮司法的效率問題，考慮如何更有效地利用好有限的資源問題。
（二）追求有效率的司法公正。
公正是效率的前提和基礎，效率是公正的保障和體現(xiàn)?！斑t來的公正就是不公正”。這句古老的名諺充分說明訴訟效率是程序公正的重要組成部分。羅曼?羅蘭曾說：“如果你有一根手指夾到法庭這個鬼機關里去了，那就連胳膊也要再見啦！趕快砍掉胳膊，不要遲疑，要是你不想整個身體都陷進去的話（3）。”傳統(tǒng)司法的恐怖有一半來自訴訟的久拖不決。列寧曾經(jīng)這樣批評司法中的官僚主義：案件的久拖不決，實質上是使貌似公正的判決變成一場騙局（4）。訴訟的目的.在于使犯罪得到懲處，使爭議得到解決，如果訴訟不講求速度和有效性，必將使犯罪得到放縱、使社會發(fā)展陷于停頓，這將從根本上背離訴訟的目的。在案件數(shù)量和法官人數(shù)不變的前提下，訴訟效率與程序繁簡、審限長短、訴訟期間、審判方式、法官敬業(yè)精神等均有密切關系，通過精心設計程序可以在其他要素維持不變的情況下大幅提高效率。
同時，公正的程序還必須符合效益原則。效益是投入和產(chǎn)出的比率。具體到程序法中，效益原則要求以最少的訴訟成本，實現(xiàn)最大的訴訟收益或效果。國家設立司法機關、投入人力、物力、財力調處矛盾、解決糾紛，雖非交易行為，但盡量減少投入、擴大產(chǎn)出的經(jīng)濟學原理仍然可以適用。訴訟周期、訴訟費用、訴訟程序的繁簡、裁判結果的公正率等等，事關訴訟成本，都可能影響訴訟效益；而通過解決糾紛帶來社會秩序的穩(wěn)定、國家法律尊嚴和法治信仰的確立、社會公正的實現(xiàn)與伸張、被害人心理的安撫和平息、對糾紛的預防和抑制等等，雖然不能直接用金錢來衡量，但它們之于國計民生，地位之重要遠甚金錢，這些加上通過“定分止爭”帶來社會資源的加速流轉和最大利用、通過訴訟挽回的經(jīng)濟損失，構成訴訟產(chǎn)出，應當在訴訟中謀求最大值。公正的程序應該同時是投入少而產(chǎn)出高的程序。
我國目前在程序公正和效率建設上應公正優(yōu)先，兼顧效率。筆者認為原因在于：1、公正是比效率更重要的價值。司法制度和司法程序真正永恒的生命基礎就在于它的公正性。2、相對來說，我國更欠缺程序公正的觀念。
只有對法官加強思想政治建設，法官才會有正確的指導思想，在執(zhí)法過程中，才能堅持正確的政治方向。法院領導和全體法官要繼續(xù)用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論武裝頭腦。堅持講學習、講政治、講正氣，牢固樹立正確的理想信念，著力在解決人生觀、價值觀、利益觀上下功夫，牢固樹立嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和為民執(zhí)法的觀念，確保在審判活動中，依法正確的行使國家和人民賦予的審判權，公正高效地審判好每一起案件。維護最廣大人民的利益。
2、培育現(xiàn)代司法理念要求法官要有良好的業(yè)務素質。
因為法官只有具備良好的業(yè)務素質，在辦案過程中，才能嚴守審限規(guī)定或在審限內有能力縮短訴訟周期，在最短的時間內，公正有效地審結每一起案件。所以要大力加強法官的職業(yè)化培訓，通過學歷教育，崗位培訓等多種方式，盡快培養(yǎng)一批法學理論功底深厚，相關學科知識豐富、司法業(yè)務純熟、司法技能高超的專家型法官。又因法官的學歷教育只是法官掌握法學理論知識的一個初級階段。一個人縱然受過良好而完整的法學教育，如果沒有相當?shù)乃痉▽嵺`經(jīng)驗，那么對于案件事實的分析、證據(jù)的判斷以及雙方當事人或代理律師言詞的鑒別等，就不可能做到得心應手，甚至可能出現(xiàn)法庭被當事人或律師所把持，法官被牽著鼻子走的情形。所以，法官在掌握法學理論知識的前提下，還應在具體的審判過程中要苦練基本功，掌握審判案件的技巧，提高駕馭庭審的能力。豐富自己的實踐能力。只有具備了業(yè)務能力和實踐能力完美結合的法官，走進司法正義提高司法效率，才不是一句空話。只有法官整體素質提高了，整個司法體制才能呈現(xiàn)良性循環(huán)狀態(tài)。
3、培育現(xiàn)代司法理念要求法官培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
事實”以外尋求裁判的依據(jù)，而只有通過合法的法律程序所認定的事實才成其為“法律事實”。群體的特殊性，是因為法官是法律的化身和代言人，是社會的精英，應具有高于一般人的特殊資質。法官一方面要以嫻熟的法律水平裁判案件，另一方面要以崇高的職業(yè)道德行使裁判職能。總之，為了法官職業(yè)的純潔和尊嚴，為了維護法官在社會中應有的地位，為了保障司法職責的正常履行，法官必須樹立良好的職業(yè)道德。
法官通過公正的司法活動（完全可以理解為職務中的良好品行）維護社會正義，贏得公眾的尊敬；通過良好的個人品行塑造自身的人格魅力，獲取公眾的信任，這兩方面的有機結合才能維護法官職業(yè)的信譽，增強司法的公信力。這是法官職業(yè)對其職業(yè)道德的特殊要求。最高人民法院頒布的《法官職業(yè)道德基本標準》，要求法官保障司法公正、提高司法效率、保持公正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動?！皽蕜t”確立了具有中國特色的法官道德自律體系。法官職業(yè)道德最核心的是公正，最關鍵的是廉潔。公正是審判的靈魂和生命，是審判工作全部價值所在，是司法的最終和最高目標。
〈1〉積極探索審判專業(yè)化分工，構建在民事審判格局后，根據(jù)完善、調整、優(yōu)化、提高的原則，按涉案法律關系的不同在全院設置專業(yè)審判庭，然后在各專業(yè)審判庭內按受案類型將庭內審判資源再一次分工細化，設立專門處理某一類或某幾類案件的專門合議庭，努力培養(yǎng)專家型法官。
〈2〉大力推行簡易案件速裁方式，實行案件繁簡分流機制，不斷擴大簡易程序的適用范圍，規(guī)定除法律明確規(guī)定適用普通程序審理的案件外，其他案件一律適用簡易程序審理，并不得因主觀原因拖延辦案，造成由簡易程序轉為普通程序。
〈3〉繼續(xù)深化審判長選任制的成果，完善審判委員會制度，繼續(xù)還權于審判長和合議庭，審判委員會主要進行全局性審判工作的指導，原則上不再研究個案的審理，促進審判權利與責任的統(tǒng)一。
最近一個時期，最高人民法院在全國法院系統(tǒng)逐步加強法官隊伍建設的力度，去年7月更明確提出了建設職業(yè)化法官隊伍的目標，可以說這是觀念上的一個重大進步。為此，最高法院相繼制定了一些頗有實際意義的舉措，全國各級法院也都積極地根據(jù)各地情況予以實施。但是，由于體制和司法環(huán)境的影響，使相當一部分法官在判案時忽略法律依據(jù)或是在案件環(huán)境和背景的影響下解釋適用法律。但如果每個法官都有明確堅定的職業(yè)觀念，這種情況可能會減少到最低限度。應該使每個法官具備角色意識，明白自己是法官而不是官員，明白自己服從法律就像士兵服從命令一樣是天職；明白自己的所有司法行為都是代表社會和國家，而不是任何政府或黨派。法院講政治，最大的政治就是培養(yǎng)教育法官樹立明確和堅定的職業(yè)觀念。
注釋：（1）參見李海濤著：《公正與效率》，法律出版社5月第1版，第12頁。
（2）張志銘主編：《用效率闡釋公正》，中國方正出版社6月第1版，第25頁。
（3）參見范愉：《小額訴訟無法逃避公正與效率之實現(xiàn)》。
（4）劉基業(yè)主編：《當前審判工作中司法理念的創(chuàng)新》，法律出版社年3月第1版第5頁。
（5）參見蔣惠嶺：《現(xiàn)代司法理念基本問題》。
公正司法的論文篇四
隨著我國法治進程的演進和改革的深化，理念的需求終于日益凸現(xiàn)出來，現(xiàn)代司法理念逐漸成為一個非常時髦的概念或用語。作為我國司法理論及實務界的一個熱門話題，專家學者見仁見智，論述頗多。目前，我國司法改革第一階段的目標任務已基本完成，下一步如何改，已到了一個非常關鍵的時期。筆者試圖將二者聯(lián)系起來，就其基本關系及共同障礙等問題進行探討，以期對我國的法制現(xiàn)代化建設有所裨益。
所謂“理念”，實際上就是原理和信念，或價值觀（1）。一種制度在建構和設計中內在的指導思想、原則和哲學基礎，即這種制度的理念；它是一系列價值選擇的結果，指向某種特定的目標。理念通常應該體現(xiàn)為具體的制度，在這種制度的實際運作中貫徹始終，并能夠得到驗證。
現(xiàn)代司法理念是人們在認識司法客觀規(guī)律過程中形成的一系列科學的基本觀念，是支配人們在司法過程中的思維和行動的意識形態(tài)與精神指導（2）?，F(xiàn)代司法理念有著博大精深的體系和思想內涵，大多數(shù)專家學者認為，其內涵主要有司法獨立、中立、民主、公正、公開、效率、廉潔、職業(yè)化、終局限性及程序正義等諸多內容。但筆者以為，“法律至上”――法官只應對法律負責，應為現(xiàn)代司法理念的首要內涵，因為沒有“法律至上”的思想觀念，不依法辦事，司法便是一句空話（3）。
現(xiàn)代司法理念的思想淵源可以追溯到資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩、漢密爾頓等人的“三權分立”思想理論，它是近代資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，革命勝利后所建立的獨立的司法體制使其在實踐中確立并發(fā)揚光大，但它決不是哪一位法官、法學家、律師等個人的專利，而是所有法律人乃至全人類司法思想和司法實踐經(jīng)驗的結晶；它是人類在現(xiàn)代社會對司法客觀規(guī)律的認識與高度概括（人類在研究、認識、運用、遵循司法客觀規(guī)律的過程中逐步形成了系統(tǒng)的司法理論，而將司法理論的精髓與司法實踐結合起來，形成了一些概括、精練、根本、基礎的司法精神和司法觀念，這就是司法界乃至全社會應當樹立的“司法理念”）；它是指導司法活動以及與司法相關的所有活動的意識形態(tài)；它是高度凝練的司法思想，是一種高尚的司法信仰和精神追求；它在現(xiàn)代人類的司法活動中統(tǒng)領全局，發(fā)揮著基礎和根本的精神指導作用，指導著司法現(xiàn)代化的進程。
二、我國當今的司法改革急需現(xiàn)代司法理念的指導和支撐。
首先，現(xiàn)代司法理念決定司法改革的目標和方向。改革是一場革命，是革命，則必須有理論的指導，正如列寧所述“沒有革命的理論，便沒有革命的運動”。沒有理論指導的改革，會前后矛盾、反復無常。每一種制度背后必定有相應的理念支撐，理念不同，制度各異。美國與英國的法律體系在形式和淵源上有許多共同之處，但在理念上卻存在著本質的不同：基于對英國統(tǒng)治者的反叛，美國人在建國之初的政治、司法理念中深深滲透了對權力的不信任，因此才產(chǎn)生了與英國的貴族式司法制度完全不同的大眾司法觀念和陪審制度以及司法審查制度。這些基本理念被確立于憲法之中，盡管隨著時代的變化某些制度已經(jīng)面目全非，但其理念仍然是支配著美國司法的基礎。而法國人則出于對司法權的戒心，在其制度設計中著重保護行政權的合法行使，因此其行政法體系、行政法院得到了高度發(fā)達。
司法改革首先是理念的變革，現(xiàn)代司法理念是現(xiàn)代法制原則的結晶，是現(xiàn)代司法理論的高度濃縮和精華，是法律文化的積累，是司法客觀規(guī)律的集中反映，它雖然不包括具體的法律制度，但支配著人們建立制度、運用制度、改造制度的一切行動，它是司法改革的指南和價值基礎，決定著司法改革的最終目標和方向――實現(xiàn)司法公正，而實現(xiàn)司法公正的一個基本保障是司法獨立，這是司法改革的首要目標。司法改革在設計中應該有系統(tǒng)成熟的理念作為基礎，理論準備不足會導致改革的盲目性、急功近利、反復無常和資源浪費，會造成矛盾、混亂和缺乏可操作性，也會帶來法律和制度的不穩(wěn)定性。
其次，司法改革應體現(xiàn)、落實現(xiàn)代司法理念。理念應該是具體的，而不是抽象的、應然的或普適的，理念應該能夠通過外在的表現(xiàn)形式和活動得到反映和驗證，具體化為一系列實證性的可考察的制度和實踐。理念的合理性必須與具體的制度及其運作環(huán)境相結合才有真實的意義。例如美國的司法理念都是通過一系列的具體制度加以體現(xiàn)的：陪審團、證據(jù)規(guī)則、證據(jù)開示、一次性審理等，而這些制度又必然會隨著時代的變化和社會的需要及時進行調整。
所以，每一項司法改革措施的出臺，都不應該是空穴來風、心血來潮，而應該體現(xiàn)、落實現(xiàn)代司法理念。每項司法改革措施都應該經(jīng)過理念上的論證，一句話，凡不符合現(xiàn)代司法理念的所謂“司法改革新舉措”都不應該出臺。
（二）我國現(xiàn)階段司法改革的形勢在強烈地呼喚著現(xiàn)代司法理念。
首先，從司法改革的進程來看：中國真正意義上的司法改革，是從上世紀90年代開始的；召開的十五大，首次提出建設法治國家，推動司法改革，司法改革開始成為國家的政治目標；十六大報告中又對司法改革做了明確的闡述，將司法改革問題提升到非常高的高度。
最近5年來的司法改革，取得了舉世矚目的成就，最高人民法院于10月20日公布的《人民法院第一個五年改革綱要》所確定的七大方面39項改革任務已基本完成。但這些改革，實際上只是以司法機關自身為主體發(fā)動和運作，對現(xiàn)行法的原則和具體規(guī)定的落實，如公開審判、執(zhí)行等；司法機關地位的提高也只是對憲法模式的確認，改革還停留在淺表層。
今后的司法改革將向縱深發(fā)展，進入“深水區(qū)”，已經(jīng)到了必須認真研究其趨勢和走向，提出總體發(fā)展戰(zhàn)略和全方位、多角度、深層次的具體部署，統(tǒng)籌設計未來的整體司法制度構建的時候，可以說是到了攻堅階段。如果不從理念上變革，打破思想上的僵局，不真正樹立現(xiàn)代司法理念，今后的改革便很難再往下進行，其情形正如90年代初的經(jīng)濟體制改革一樣?，F(xiàn)代司法理念的提出，對我國當今司法改革的意義，與當年鄧小平“南巡談話”對經(jīng)濟體制改革的意義異曲同工。
其次，從司法改革的現(xiàn)實情況來看：
在這些年的司法改革中，從最高人民法院到地方各級人民法院均出臺了許多很好的措施。但由于缺乏統(tǒng)一的理念價值標準和管理協(xié)調，新的改革舉措層出不窮，確實也出現(xiàn)了在改革措施設計上的不系統(tǒng)、不周密和過大的試探性、隨意性。更有甚者，一些地方隨意地突破現(xiàn)行法律制度框架，標新立異，盲目追求政績，出臺了一些雖被媒體炒作得沸沸揚揚，但不倫不類，令人啼笑皆非的所謂“改革新舉措”，最典型的莫過于吉林省某縣法院的“法官彈劾制度”（4），曾一度被眾人叫好的上海市某法院發(fā)明的“法官后語”，也因其違背基本司法理念和制度規(guī)則而受到質疑（5）。地方法院只是普通的司法機關，本無創(chuàng)制法律制度的立法權，其隨意突破現(xiàn)行法律制度框架的改革方式，嚴重背離法律至上的現(xiàn)代司法理念，極不嚴肅，極容易在社會上造成司法機關帶頭違法的不良影響，其合法性和正當性實在令人懷疑。
改革即意味著創(chuàng)新，創(chuàng)新即意味著突破，但創(chuàng)新和突破都要有新的標準，不能一味的求新求變，否則，不是改革，只能是制造混亂。這統(tǒng)一的新標準不是別的，只應是現(xiàn)代司法理念。司法改革不同于經(jīng)濟等方面的改革，自有其特殊性，胡錦濤和羅同志都指出司法改革必須依法進行。因此在方式步驟上，應從全局的角度、宏觀的層面提出總體的改革方案，之后通過法律程序如立法等，自上而下由全國人大及其常委會或最高人民法院統(tǒng)一研究部署進行試點推廣，下級法院一些好的改革方案，也應報經(jīng)最高人民法院批準并明確授權后實施，才具有合法性。只有如此，司法改革才能嚴謹有序地深入進行，才能保證其整體性、統(tǒng)一性和嚴肅性。
再次，從我國司法、行政的現(xiàn)實情況來看：我國司法、行政等方面實際工作中長期存在著的許多傳統(tǒng)習慣做法，如內核案件，向地方黨委政府請示匯報案件――特別是行政案件，庭務會、審委會討論研究決定案件，違規(guī)進人、審批法官，給法院攤派計生、創(chuàng)收、招商引資、產(chǎn)業(yè)結構調整等行政經(jīng)濟“中心”工作任務等等，不僅嚴重違背“司法獨立”、“司法中立”、“法官職業(yè)化”、“法律至上”等現(xiàn)代司法理念，就連現(xiàn)行法律的明文規(guī)定也不予遵守，從而給司法改革造成了嚴重的障礙。如果不真正用現(xiàn)代司法理念來武裝法官、黨政領導以及公眾的頭腦，則任何先進的改革措施都會因實際工作中的所謂“對策”、“變通”、“協(xié)調”、“靈活”而得不到真正落實。
最后，從當今世界司法形勢來看：二十世紀中后期以降，現(xiàn)代法治走到了一個新的`轉折點，世界上很多國家如英國、德國、日本、韓國等都在進行司法改革，形成了一種世界性的改革潮流，中國方興未艾的司法改革也融會其中。盡管各國的具體改革措施不盡相同，但現(xiàn)代司法理念卻是其共同的價值標準，我國的司法改革也不應例外，這也是司法全球化形勢的要求。
總之，我國現(xiàn)階段司法改革各方面的形勢都在強烈地呼喚著現(xiàn)代司法理念，今后我國的司法改革急需要統(tǒng)一到現(xiàn)代司法理念上來。要改革舊的不符合形勢要求的司法制度，建立現(xiàn)代司法制度，就必須牢固樹立現(xiàn)代司法理念?？梢哉f，現(xiàn)代司法理念真正在廣大民眾心目中確立之日，才是中國司法改革真正成功之時，這正如民主共和理念深入人心之后，任何人就再難以在中國復辟稱帝一樣。
在我國，現(xiàn)代司法理念的樹立和司法改革的進行都不是一個輕松的話題，更不是一件輕而易舉、一蹴而就的事，會遭遇到多層次的很多障礙，淺層的就不須說了，深層次的障礙主要有：
（一）不良習慣。俗話說“習慣成自然”、“積習難改”，習慣的力量是很大的，不可小看，這從立法上將習慣認可為習慣法即能得到證明，物理學上的慣性定理也可以借來做為參照?，F(xiàn)實中業(yè)已形成的許多不符合現(xiàn)代司法理念的思想和做法，由于多方面的原因，由來已久，根深蒂固，已在相當一部分法官、行政官員及民眾頭腦中形成思維定勢，在相當長的一段時期內極難根除，現(xiàn)代司法理念和很好的司法改期措施，在他們那里都會自覺不自覺的變味走調，很難落到實處。如民眾長期形成的坐等法官調查的習慣和淡薄的證據(jù)意識，使得生效已達四年之久的新民事證據(jù)規(guī)則至今都不能真正全面實施。
“春江水暖鴨先知”，廣大法官身處司法改革的前沿，應該積極做現(xiàn)代司法理念的倡導者和司法改革的急先鋒，率先垂范，從所辦的每一件案件做起，自覺改掉不良司法習慣。許多黨政領導也不應置身事外，更應該在頭腦中牢固樹立起現(xiàn)代司法理念，徹底改掉以往習慣性的把法院當做政府行政機關的錯誤做法。
（二）現(xiàn)行體制。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，現(xiàn)行司法、政治體制中有許多不符合現(xiàn)代司法理念的地方，反過來又對現(xiàn)代司法理念的樹立造成了障礙。說司法改革現(xiàn)在到了“深水區(qū)”，在很大程度上是說現(xiàn)在已經(jīng)觸及到了體制問題，遭遇到了體制瓶頸制約，這主要集中表現(xiàn)在司法獨立的問題上，如只要法院的經(jīng)費和人事受制于地方，則獨立審判就不可能真正實現(xiàn)，地主保護主義就不可能根除?！八痉ú块T既無強制，又無意志，而只有判斷；而且為實施其判斷亦需借助于行政部門的力量。”“就人類天性之一般情況而言，對某人的生活有控制權，等于對其意志有控制權。”（6）可以說，對現(xiàn)行司法體制及政治體制不做改革，就談不上司法的真正獨立，這是不爭的事實。然而，筆者以為，對體制的改革，不宜操之過急，應采取漸進式，成熟一部分，改一部分，以免引起大的波動?！霸谖捶謾嗟膰殷w制內，仿照設計歐美分權體制下的司法，使其少具其形，而隨未來政治體制逐步改變，水到渠成的走向司法獨立?！?7)臺灣政治大學法律系蘇永欽教授的建議，很有見地。
（三）法律文化。人類法律史告訴我們，“法律一開始就明顯不僅僅是法律問題，而同時也是政治問題、社會問題、歷史問題和文化問題。”（8）法律文化是指一個民族在長期的共同生活過程中所認同的、相對穩(wěn)定的、與法和法律現(xiàn)象有關的制度、意識和傳統(tǒng)學說的總體。法律文化是反映民族的全部法律活動水平的概念，它是現(xiàn)行法的制定實施、法律制度、法律實踐、法律意識、法律教育和法學研究等法律現(xiàn)實中所積累起來的知識、智慧和經(jīng)驗的總和，是其中一切有價值的、流傳久遠的行為方式或思想方式，是一個國家或地區(qū)從事法律活動的過程中長期起作用的“定勢”，是一種習慣。法律文化的形成對法律本身也具有巨大的意義，法律文化是一個國家法律制度（legalsystem）的“內在邏輯”，現(xiàn)代法律制度的許多差別只有通過法律文化才能得到解釋（9）。法律現(xiàn)實及人們從事各種法律活動的行為模式、傳統(tǒng)和習慣都體現(xiàn)一定的法律文化。
；廣大民眾千百年來形成的以“包青天”為代表的“清官情結”，把自己的案子寄托在幾個為數(shù)不多的清官身上，而不是寄托在高度民主的現(xiàn)代司法制度之上，嚴重影響著我國現(xiàn)代司法民主理念的樹立和司法民主改革的進程。清末后的半殖民地半封建時期，雖然西風東漸，對中國的法制有過重要的貢獻，但由于長年處于戰(zhàn)亂，在全國范圍內并未真正實行過統(tǒng)一的法制。建國以后，雖建立了新型的司法制度，但都因為各種各樣的原因，都未能很好地實施。中國真正的法制制度的起步，是在上世紀七十年代末。由于受原蘇聯(lián)的影響，在一個相當長的時期內，我國實行的是計劃經(jīng)濟和高度集中統(tǒng)一的黨和國家領導體制，在當代中國的法律文化中還有許多與此相伴隨的東西，如實際上不重視法律，在社會生活的重要領域主要依靠政策辦事，依言不依法，依人不依法的現(xiàn)象還相當普遍，即使在法律調整的領域，其方法也主要是行政命令式的等等。如一份調查揭示：某地區(qū)的農民認為，目前在農村辦事首先是“靠人情”（30.7%）；其次是“按黨的方針辦”和“請客送禮”（二項均為23.78%）；再次是“按領導意圖”（14.28%）；“依照法律”排在倒數(shù)第二（6.76%），僅高于其他(0.7%)。有統(tǒng)計表明，在對288名法官的問卷中，當問及“你認為我國憲法規(guī)定的依法獨立行使審判權原則的實現(xiàn)程度如何”時，選擇“完全實現(xiàn)”的0人；選擇“基本實現(xiàn)”的164人，占56.9%；選擇“基本沒有實現(xiàn)”的98人，選擇“沒有實現(xiàn)”的26人，這兩項占43.1%。雖然這兩項調查的科學性仍有待探討，但我國民眾心目中法律的地位之低及現(xiàn)代法律文化的淺薄由此可見一斑（10）。
因此可以說，我國還沒有成功的發(fā)展出可以接納現(xiàn)代司法理念的法律文化土壤，法治觀念還沒有深入人心，這是現(xiàn)代司法理念和司法改革在我國所遭遇到的最大的、最深層次的和最根本的障礙，決不是一朝一夕就能改變了的，而需要全社會的長期共同努力培植，需要急切進行一場象五四新文化運動一樣的徹底的現(xiàn)代法律文化革命。這就是我們的國情，是一個需要在發(fā)展中客觀對待的現(xiàn)實問題，是絕對回避不了的。法制現(xiàn)代化是一項宏偉的事業(yè)或理想追求，但它在根本上還是法律文化的問題。法律文化是扎根于一國土壤中的活的東西，法律制度的移植并不難，制度下面的價值觀要和被移植社會的價值觀契合，則是很難的（如在一些第三世界國家由于殖民統(tǒng)治的影響仿照西方國家的模式建立了法院制度，但法院在實際生活中的地位遠遠不如西方國家），需要施以大量的教育，包括言教和身教（如法官、檢察官和律師在法庭上和法庭外的活動等），這是司法改革的關鍵問題，必須正視和高度重視并采取有力可行的法治教育、法律普及等方面的措施（良好的司法本身就是一個很有效的教育措施）來徹底解決這個問題，使法治深植社會成為人民的生活方式。
值得欣慰的是，隨著我國改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的確立及wto的加入,現(xiàn)代司法理念也已在我國的一些有識之士的頭腦中確立，并逐步向全社會普及。最近兩年兩會中許多代表提出的司法改革議案及建議（如設立專門的行政法院，實行三審終審制、取消申訴制度，建立資深法官制度等）、最高人民法院于10月26日出臺的《人民法院第二個五年改革綱要》以及一些專家學者如梁慧星先生提出的一系列系統(tǒng)的司法改革建議（如法院系統(tǒng)經(jīng)費預算單列，由中央財政統(tǒng)一支出，使法院經(jīng)費不受地方控制；各級法院院長從法官及法學教授、律師中考核挑選，不直接任命行政官員擔任法院院長；堅決糾正各級黨政領導就個案向法院“打招呼”、“批條子”的習慣，為法院獨立裁判創(chuàng)造良好條件等）（11）都極富現(xiàn)代司法理念。這使我們看到了中國司法現(xiàn)代化的曙光和希望。
作者簡介：任玉林，男，一級法官。e-mail:gqrenr@。
參考文獻及注釋：
（1）范愉：《司法理念漫談》，載中國民商法律網(wǎng)――程序法學。
（2）蔣惠嶺：《現(xiàn)代司法理念基本問題》，載刑事審判網(wǎng)：http：//.
（3）在眾多學者的論著中，未將“法律至上”納入現(xiàn)代司法理念的內涵，不能不說是一大缺憾?！胺芍辽稀迸c司法改革并不矛盾，因為合法有序的司法改革本質上是一種創(chuàng)制法的立法活動，而“法律至上”則是在司法層面而言――作者注。
（4）參見《人民法院報》的相關報道及評論。
（5）參見：1、《法制日報》、《人民法院報》的相關報道及評論；2、米健：《司法改革的創(chuàng)新與統(tǒng)一――“法官后語”可否緩行》，載3月14日《法制日報》。
（7）蘇永欽：《飄移在兩種司法理念間的司法改革――臺灣司法改革的社經(jīng)背景與法制基礎》，載民商法律網(wǎng)――港澳臺民商法。
（8）梁治平：《法律的文化解釋》，三聯(lián)書店1994年版，第6頁。
（9）cf.j.merryman.theconvergenceandspanergenceofcivillawandcommonlaw,inm.cappelletti(ed.),newperspectivesforacommonlawofeurope,boston:sijihoffpublishingco.,1978,p,223.
（10）參見曹建明主編：《法官職業(yè)道德教程》，法律出版社12月第1版，第51頁。
（11）梁慧星：《關于司法改革的十三項建議》，載《法律科學》/5。
公正司法的論文篇五
高原
一、引論
新聞報道對于人民了解國家政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面起著越來越重要的、不可替代的作用，新聞自由是新聞媒體機構賴以生存的基石，沒有自由的新聞報道是嚴重扭曲的和殘缺不全的。新聞自由與言論自由密不可分的，可以說是言論自由一種必要的表達方式和延伸。世界各國憲法都把公民享有的言論自由以及出版自由作為公民最基本的權利加以明確規(guī)定和保護，而且這些權利也都得到了國際社會的一致認可。聯(lián)合國1948年12月10日所通過的《世界人權宣言》第十九條就明確規(guī)定：“人人有權享有主張的發(fā)表意見的自由；此項權利包括有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由?！盵1]而聯(lián)合國于1966年12月16日通過的《公民權利和政治權利國際公約》第十九條也規(guī)定：“（一）人人有權持有主張，不受干涉。（二）人人有自由發(fā)表意見的權利；此項權利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、采取藝術形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介。”[2]當然，以上只是從公民個體的角度來對言論自由進行的說明，新聞自由并不等于而是遠遠大于公民個人言論自由的范疇。對于本文而言我認為是比較重要的，因為新聞媒體在對司法過程進行報道的同時可能會存在著大量的評介、質疑、批評，如果我不把這些觀點當作是“某一抽象的群體”（即某一新聞組織）的觀點、而是當作某一個具體的公民個人所享有的、憲法所賦予的言論自由的權利時，顯得更加具有特殊的意義和作用。我在本文中將不去追尋這些權利是如何取得并得到發(fā)展與保護的，也不去討論這些權利和自由的范圍和內涵，而僅僅只是對當新聞自由可能以及已經(jīng)影響到司法公正時如何進行規(guī)范與處理等內容進行粗淺的探討，并結合到目前我國司法實踐中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象或問題談談自己的看法和建議。
司法公正也是一個絕對不能簡單化的話題，他的發(fā)展歷程及其豐富的內容也不是一篇短文就可以講述清楚的。司法公正不僅僅指實體上的公正，更要求程序上的公正；不僅僅指事實上的公正，更要求法律上的公正。沒有程序上的公正是很難得到實體上的公正，或者是在侵犯公民其他合法權利的基礎上得到的公正。我不贊同通過犧牲某一公民（或其他公民）的某一項基本權利來達到某個具體案件的事實上的公正是符合法治原則的，或者更進一步說更加能夠達到法律制度的目的或作用。在我看來，這種觀點是沒有實證依據(jù)也是極其危險的。對于司法公正而言，他并不僅僅是某個具體案件中的當事人（特別是刑事案件中的被告人）的基本權利要求，也是整個司法制度的起點和最基本的、最終的價值目標。所以，關于司法公正的要求在許多國際條約中得到具體反映，例如《世界人權宣言》第十條、《公民權利和政治權利國際公約》第十四條等等很多條約都有著具體明確的規(guī)定。
審判公開對于防止司法機關的專橫甚至不公正無疑是一種簡單易行而且行之有效的方法。因此，審判公開也就成為一個很重要也是最基本的審判制度，也是一項司法活動的基本原則。審判公開并不僅僅是對當事人及其親屬的公開，而是對社會大眾的公開，也就是說除法律明確規(guī)定的不宜旁聽或不允許旁聽的人進入法庭外，其他人都可以進入審判法庭旁聽法庭對案件的審理。那么，作為新聞媒體的工作人員是否也應該享有這個權利呢？盡管法律沒有明確給出答案，但我認為這是不應該有任何疑問的，因為既然公開審判允許符合條件的公民旁聽案件的審理，那么就沒有理由拒絕作為普通公民身份的新聞媒體工作人員、或者是作為某一組織的代表的新聞媒體工作人員（因為很多法律也沒有禁止組織可以旁聽法庭對案件的審判）去旁聽法庭對案件的審判。因此，除法律規(guī)定進行不公開審理的案件外，法庭沒有理由拒絕新聞媒體的工作人員來旁聽法官對案件的審判。
在我看來，現(xiàn)在出現(xiàn)的問題的關鍵似乎并不在于法庭是否許可新聞媒體進入法庭旁聽，而在于當新聞媒體在對案件審判（特別是刑事案件審判，以下如未做特別說明時都特指刑事案件審判）進行報道或評論的過程中可能會對案件的公正審理帶來負面影響，甚至造成所謂的“媒體審判”的現(xiàn)象，這不僅會損害被告人的合法權利，影響到案件的公正審理與裁判，更是對法院審判權力和國家司法制度的不正當干涉。我們絕對不能允許新聞（媒體）審判的現(xiàn)象出現(xiàn)。新聞媒體的工作人員畢竟不是法律專家，如果對案件材料的掌握不太全面，或者是帶有某種偏見甚至是不當目的，從而對審判過程或者審判結果表示出一定的傾向性意見或評論，甚至是強烈的批評，那么就可能會影響到全體民眾對司法機關甚至司法制度的不信任。這是極其危險的。因此，如果新聞媒體在對案件報道的過程中的錯誤報道（不論是事實性的報道還是新聞評論）誤導了公眾對案件審理的期待，甚至嚴重影響到公眾對法律的理解以及對司法公正的信念，或者是影響到法院的威信與法官的聲譽時，對新聞媒體的適當限制就變得必不可少。
言論和出版自由與司法公正都是現(xiàn)代憲法所賦予兩大最基本的權利，雖然在很多情況下這二者之間不會發(fā)生較多沖突，但并不表示他們之間就不會發(fā)生沖突。事實上不論是外國還是中國，這二者之間的沖突還是屢見不鮮的出現(xiàn)了，在某些國家或地區(qū)甚至是比較突出。因此，我們有必要來對新聞自由與司法公正這兩項最基本權利進行必要的探討，來防范并正確處理這二者之間的關系。這也正是本文想要討論的問題。下面，我首先對美國和英國在處理新聞媒體報道司法程序等方面的相關規(guī)定與處理方法進行簡要的介紹。
二、美國處理新聞自由與司法公正沖突的簡要介紹
美國憲法第一修正案規(guī)定：“國會不得制定關于下列事項的法律：確立宗教或禁止信仰自由；剝奪人民言論或出版的自由；剝奪人民和平集會及向政府請愿的權利?！盵3]其中對公民“言論和出版的自由”的保護就是新聞自由的來源和依據(jù)。當然，言論與出版自由的內容并不局限于可以接近法庭并對刑事案件進行報道和評論，而有著更為豐富的內涵。而現(xiàn)在所面臨的問題是，如果新聞媒體通過非同尋常的、過于詳細、甚至是不妥當?shù)膱蟮溃ɡ绨ê袊乐貎A向性的報道、只對某一方的觀點及證據(jù)進行報道，對審判過程或者審判結果進行強烈的、不合適或者不正確的批評，等等），可能甚至已經(jīng)嚴重影響到法庭對刑事案件被告人的定罪與量刑時，那么就可能會損害被告人的合法權利，導致法院無法做出公正的裁判，從而嚴重影響到被告人的合法權利。這不僅是對刑事案件被告人的權利造成損害的問題，可能也會嚴重影響到一個國家的司法制度。對于刑事案件被告人應當?shù)玫焦膶徟?，美國憲法第六修正案也做出了明確而肯定的規(guī)定：“在一切刑事訴訟中，被告人應享受下列權利：由發(fā)生罪案之州或區(qū)域的`公正陪審團予以迅速的公開審判，……?！盵4]該條明確規(guī)定了刑事案件被告人享有公正審判的權利，而公正審判的一個重要方面也包括防止新聞媒體對案件的不適當報道從而影響到陪審團在審理案件時對案件的認識與看法，從而做出不利于被告人的裁判。
那么，法院能不能以適當?shù)姆绞絹硎孪葘ρ哉摵统霭孢M行限制或者禁止呢？在美國的司法實踐中，法院可以頒發(fā)“司法限制言論令”的方式要求新聞媒體不得對某一案件的某些內容進行報道，但是必須具備一定的條件（例如在命令發(fā)出前必須要證實事先禁止命令的有效性，等等），否則可能侵犯憲法第一修正案的“新聞自由”權利。在“內布拉斯加新聞協(xié)會訴斯圖爾特案”中，最高法院首席大法官伯格在發(fā)表陳述意見時表示：“我們必須檢驗在命令發(fā)出時，擺在法官面前的證據(jù)，以確定（a）審前新聞采訪的性質的范圍；（b）是否存在著其他的措施可以減輕不受限制的輿論的影響；以及（c）對言論自由進行事先禁止是否會有效地阻止損害的發(fā)生?！盵7]而布倫南大法官、斯圖爾特大法官和米歇爾大法官則表示：“對新聞界所發(fā)出的限制言論自由的命令都是違反憲法的?！辈紓惸洗蠓ü偕踔撂岢⑦@樣一個原則：“根據(jù)第一修正案的規(guī)定，限制言論自由的命令本身就是無效的?！盵8]由此可見，美國法院對事先頒發(fā)禁止報道命令的條件是非常嚴格的。
既然美國最高法院是傾向于保護新聞媒體的自由報道，那么如何來保護被告人能夠得到法庭的公正審判呢？克拉克大法官就詳細列舉了九種替代的方法來解決新聞報道與公正審判之間的沖突。這些方法分別是：“1、通過對時間、地點、和行為方式的限制來控制新聞界在法庭上的行為；2、將證人與新聞界隔離；3、防止信息從當事人和警方泄露出去；4、警告記者注意他們的報道的潛在偏向性和準確性；5、控制，甚至是禁止雙方當事人和他們的律師向新聞界發(fā)表庭外言論（未經(jīng)法庭允許而發(fā)表的言論）；6、直到大家的好奇心減弱時才繼續(xù)審理案件；7、將案件移送到新聞界的關注程度比較弱的地區(qū)審理；8、隔離陪審團，阻止他們與新聞界接觸；9、如果上述的所有措施都失敗了，進行一次新的審理?！盵9]當然，這些措施或方法現(xiàn)在看起來顯然無法消除新聞報道對審判活動的影響，有些也沒有必要了。
至于法庭是否準許電子傳播方式報道法庭審判，美國大多數(shù)州的法院允許新聞媒體對司法程序進行照相、音頻傳送，也同意電臺或有線電視采訪，但也有少數(shù)州的法院并不允許這樣做。對于聯(lián)邦法院系統(tǒng)來說，盡管進行了一些試點，但美國聯(lián)邦最高法院一直拒絕對司法程序進行電子采訪。
總的來看，美國法院在處理與新聞媒體的采訪與報道時，盡量采用替代性的措施來保證對案件進行公正的審判，而并不是采取拒絕或禁止的方法讓新聞媒體接近司法系統(tǒng)，以保證審判活動的公開審理，達到司法公正的最終目的。盡管美國法院也可以對新聞記者提起藐視法庭的指控（美國的藐視法庭分為刑事藐視和民事藐視），但并不常見。此外，雖然法庭也可以根據(jù)案情的具體情況來確定是否需要不公開審理，但是由于違反了審判公開的基本原則，同時也可能會影響到被告人是否能夠得到公正審判的權利，以及公眾能否接近審判的權利，因此其適用的條件是極為嚴格的，限于本文篇幅就不再予以詳細介紹。
三、英國處理新聞自由與司法公正沖突的簡要介紹
在英國，對司法活動進行不適當?shù)膱蟮揽赡軙a(chǎn)生兩種形式的藐視法庭罪：嚴格責任的藐視法庭罪和故意藐視法庭罪，[10]嚴格責任的藐視法庭罪的主要依據(jù)為《1981年禁止藐視法庭法》，適用于正在進行的或者將要進行的民事或刑事訴訟的報道。而故意藐視法庭罪則適用于普通法領域。“禁止藐視法庭法規(guī)定，對相關訴訟帶來嚴重損害的實質性風險的聲明的公開行為構成藐視法庭的刑事犯罪?！倍?，“無論相關出版者是否存在干擾司法的故意，其行為都構成犯罪。這被稱為‘嚴格責任規(guī)則’?！盵11]有學者介紹，對嚴格責任規(guī)則的適用也受到三個主要的限制，分別為：1、“嚴格責任規(guī)則僅適用于針對公眾的一般公開行為或針對一部分公眾的公開行為?！?、“對于嚴格責任的適用，相關評論所指向的訴訟程序必須是‘正在進行的’。”3、“該規(guī)則僅僅適用于：能夠產(chǎn)生實質性風險，從而使相關司法程序受到嚴重阻礙和損害的相關公開行為。這是一具有雙重要求的測試，而且兩個要求都必須得到滿足?！盵12]為了適用嚴格責任規(guī)則，法院還制定了一些指南來指導對每個受到藐視法庭罪指控的案件進行分析和處理。同時，禁止藐視法庭法也針對嚴格責任規(guī)則規(guī)定了一些抗辯理由，例如無辜（已經(jīng)盡到合理的注意仍未能避免），對訴訟程序進行善意的、公平的、準確的現(xiàn)時報道，以及善意的附帶性的討論，等等，以保護新聞媒體自由報道的權利。在普通法中的藐視法庭罪中，檢控方必須證明新聞報道行為對公正審判具有“現(xiàn)實可能性的損害風險”，而且還必須證明行為者對“阻礙或損害某一審判具有特定故意（這也是與嚴格責任規(guī)則下的藐視法庭罪的主要區(qū)別之一）?！庇捎谄胀ǚㄖ械拿暌暦ㄍプ锊⒉灰筮M行相關指控時訴訟程序已經(jīng)開始（例如審判前或審判后的某一階段），因此既使尚未啟動訴訟程序，新聞報道的某些行為仍然可能會構成藐視法庭罪。例如在司法程序進行前，新聞媒體對犯罪嫌疑人的犯罪前科進行詳細報道，導致人們對犯罪嫌疑人產(chǎn)生有罪的結論或效果，等等。所以在英國，發(fā)表暗示某一犯罪嫌疑人有罪推定的報道是極其危險的。
既然審判公開作為一項最古老也是最基本的審判原則，那么法庭能否以不公開審理的方式來避免新聞媒體介入呢？英國的一些制定法做出了一些明確而具體的規(guī)定，例如英國民事訴訟規(guī)則第39?2條便做出如下規(guī)定：“（1）公開審理為審理的一般原則；（2）公開審理之要件，并不要求法院為便利社會公眾旁聽而進行特殊安排；（3）有下列情況之一的，審理程序或審理程序的一部分，可不公開審理進行――（a）公開審理將違背審理程序自身目標的；（b）審理程序涉及國家安全事務的；（c）審理程序涉及保密信息（包括個人財務信息），公開審理將損害保密特權的；（d）為保護未成年人或精神病人之利益，有必要不公開審理的；（e）對無需送達通知書的申請舉行審理程序，如公開審理將對被申請人顯失公平的；（f）有關信托管理或因死者遺產(chǎn)管理所產(chǎn)生的無爭議事項，或者（g）法院認為，為司法利益有必要不公開審理的。（4）法院如認為有必要不披露當事人或證人身份，為保護有關當事人或證人的利益的，則可責令不披露任何當事人或證人的身份?！盵13]在刑事訴訟中，除具有非常說服力的理由外，一般都不得將公眾排除在外進行不公開審理。但是，如果“關于正在進行的訴訟程序或任何其他處于未決或迫近狀態(tài)下的訴訟程序，當似乎有必要采取措施以避免對相關司法程序造成損害的時候，法院可以命令，在其認為有必要的一段時間之內，推遲對相關訴訟程序或訴訟程序某一部分所作的報道?！盵14]而且，英國還對性犯罪中的被害人、以及兒童和青少年的報道采取了限制性規(guī)定，例如《1992年性犯罪（修正）法》第1條就明確規(guī)定：“（1）如果某人成為被指控的本法規(guī)定之罪的被害人，且以下做法很可能導致公眾成員認出該人就是被指控之罪的被害人，那么，在該人有生之年，其姓名、住址以及其靜態(tài)的影像不得：（a）出現(xiàn)在英格蘭和威爾士公眾可獲得的書面出版物中；或者（b）在英格蘭和威爾士供收聽收看的有關節(jié)目中播出。（2）如果某人被控犯有本法規(guī)定之罪，則任何可能導致公眾成員認出某人是被指控犯罪之被害人（‘原告’）的資料，都不得在原告有生之年：（a）出現(xiàn)在英格蘭和威爾士公眾可獲得的書面出版物中；或者（b）在英格蘭和威爾士供收聽收看的有關節(jié)目中播出?！盵15]《1933年兒童和青少年法》第39條也對涉及到訴訟中的兒童和青少年進行一些特殊的保護。當然，英國還通過立法對其他情況下的訴訟參與人提供特殊的保護，例如限制媒體對證人的有關報道從而對證人提供相當全面的保護。
對于媒體而言，被法庭以藐視法庭罪進行處罰時也會根據(jù)各種具體情節(jié)來進行加重或者是減輕處罰，例如是否具有藐視法庭罪前科、做出報道行為時的心理狀態(tài)是故意還是過失、所使用的犯罪的手段、是否采取適當?shù)拇胧﹣肀苊獯祟愂录脑俅伟l(fā)生、甚至是否向法庭做出道歉，等等，都可以作為加重或減輕處罰的理由。
四、借鑒和建議
英美兩國都自稱為極度尊重人權和新聞自由的國家，不過當新聞報道可能影響到法院對案件的公正審理，以及影響到法院的權威時，兩國的做法還是存在一些差異。例如在對新聞報道進行限制方面，美國一般極力反對事先限制新聞媒體的報道，也少見事后以藐視法庭罪對新聞媒體予以處罰，而是采取其他替代措施來保證案件能夠得到公正的審判；但英國似乎對新聞報道的限制更加多一些，而且對新聞媒體以藐視法庭罪進行懲罰也較多一些。例如在事先限制方面，美國聯(lián)邦最高法院曾一度認為，事先限制新聞媒體的自由報道是違憲的，侵犯了公民言論自由和新聞自由的憲法權利，但英國卻制定了一些制定法來加強對新聞報道的限制和引導。
公正、客觀地對司法程序進行報道不大可能會對司法活動產(chǎn)生不利影響，一般也不會受到法院的禁止和制裁，但不當?shù)膱蟮罒o疑應當受到限制和禁止。其實，這二者之間矛盾的實質主要為公民言論、出版自由與接受公正審判之間的矛盾，這的確是一件不容易正確把握的事情。此外，不當?shù)男侣剤蟮揽赡軙斐伤^的“媒體審判”現(xiàn)象，這是任何一個法治國家絕對不允許的，也是一個國家政治制度所不能容忍的。有許多人特別是新聞媒體從業(yè)者曾經(jīng)錯誤地認為，新聞媒體報道司法程序的過程實際上是在行使“輿論（新聞）監(jiān)督權”，但事實上任何一個國家的任何法律都沒有賦予新聞媒體可以擁有對司法機關的“監(jiān)督權”（盡管有些人可能認為監(jiān)督可以分為有法律授權的監(jiān)督和沒有法律授權的監(jiān)督）。而審判公開作為一項最基本的審判制度和原則，除非有法定的理由外，不能允許法庭可以隨意剝奪公民接近司法程序的權利，同時審判公開也是避免司法專橫、保證司法公正的一個極其重要的方式。因此，我們也不能容忍法院隨意將案件進行不公開審理。從我國目前的司法實踐情況來看，新聞媒體對案件毫無顧忌的、甚至是肆無忌憚的報道已經(jīng)相當嚴重地影響并導致法院無法對案件做出公正的審判，損害了案件當事人特別是被告人受到公正審判的權利，也損害了我國基本的司法制度，這種現(xiàn)象應當引起我們足夠的重視。
有些新聞媒體打著“為人民代言”的旗號來對案件進行報道、評論、批評甚至是責難，我不知道這些新聞媒體究竟代表著哪幾個或者哪一些“人民”，而且如何來判斷他們的真正目的就是為了這個“崇高”的目的而沒有其他不當目的或者企圖。對于每一個具體的刑事犯罪案件而言，事后追究犯罪者的刑事責任無疑于證明此前所發(fā)生的一段“歷史”，而“歷史”的真實內容目前也是無法能夠得到完全證實的，所以也就當然會出現(xiàn)一個事實上實施了犯罪行為的人由于沒有足夠的證據(jù)而無法使他受到應有的懲罰，但我們不能因此而否認法律的公正性，這也是事實的公正與法律的公正之間的一個區(qū)別。我們可以寬恕甚至放縱一個犯罪嫌疑人，但絕不能冤枉一個事實上沒有犯罪的人。否則，將會嚴重影響到人們對法治的信賴，并喪失法律對每一個公民基本人身權利的保障。
英美兩國的法院在防止新聞媒體對審判活動產(chǎn)生不利影響的一個重要原因就是他們特有的陪審制度，因為如果新聞媒體對案件進行不當?shù)膱蟮罆r可能會影響到陪審員對證據(jù)和案件的看法，從而無法做出公正的裁判。但是，由于我國并未實行陪審制度（盡管我國也有人民陪審員制度，但與英美兩國的陪審制度卻是完全不同的兩種制度），而主要是由法官來對案件進行全面的審理（包括證據(jù)和事實的認定、法律的適用、判決結果的做出，等等），因此，似乎可以認為新聞媒體對案件審理的影響并不像英美兩國那樣強烈。但事實上，由于我國并沒有法治的傳統(tǒng)，公民的法治意識并不健全，特別是缺乏一個新聞媒體報道司法程序的基本準則，導致新聞媒體嚴重影響甚至控制案件審判的情況時常發(fā)生，根本無法讓案件的當事人得到公正的審判。這也是我國目前司法活動所面臨的一大難題。由于我國目前沒有規(guī)定藐視法庭罪，也沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)或者司法解釋來規(guī)范新聞媒體對司法程序的報道，使得法院在處理此類事件時完全無法可依，從而導致某些案件幾乎就是在新聞媒體的意見下進行裁判，嚴重損害了案件當事人的合法權利，也影響了法律的權威和人民對法院應有的尊敬。還有一些公安機關，在某一些案件偵破后就立即召開新聞發(fā)布會，宣布這些犯罪嫌疑人的某些“罪行”，展示某些證據(jù)，甚至還讓犯罪嫌疑人游街示眾，造成此人已經(jīng)是犯罪無疑的現(xiàn)象，等等，使法院根本無法做出公正審判。[16]當然，我們也看到一些法院以不適當?shù)睦碛珊头绞骄芙^公眾和新聞媒體對司法程序的接近，損害了案件當事人、公眾以及新聞媒體的合法權利。
我認為，我國應當借鑒英美國家的一些正確作法，建立和完善有關藐視法庭的法律制度，以預防和正確處理新聞媒體的藐視法庭行為，以填補法律的空白。至于能否允許、以及在多大程度內允許新聞報道可以對案件的審理進行質疑和批評，應當進行深入的研究并做出合理的規(guī)范。同時，除法律有明確規(guī)定外，法庭也不能隨意拒絕新聞媒體對法院審理案件的接近和報道，對于在法庭中公開的證據(jù)和材料也應當允許報道，而且法庭也不得隨意將案件不公開審理以拒絕新聞媒體的接近，從而影響到公開審理這一基本審判制度。同時，新聞出版業(yè)協(xié)會也應當研究并制定出比較系統(tǒng)和完整的報道法院審理案件的規(guī)則，以規(guī)范新聞界的報道行為。
由于目前我國一些新聞媒體對司法公正的不當影響促使我寫成這篇短文，在這篇文章里我無法詳細向大家介紹英美國家對處理這二者之間的矛盾時所各自采取的具體的方法和措施，而且也無法結合我國目前的情況提出自己明確具體的、具有可操作性的建議――因為這項工作的復雜程度并非我的能力可以完成。但是通過對英美兩國在處理新聞自由與司法公正沖突時的基本方法，似乎可以給我們有所借鑒。而且，鑒于目前我國新聞媒體對司法程序的嚴重危害，使得這個問題應當刻不容緩地得到解決。否則，所謂的司法公正和司法獨立，以及司法機關應當?shù)玫降淖鹬囟紝幦粺o存。因此，希望本文可以起到拋磚引玉的作用，并力爭使我國最終形成比較適當?shù)?、完善的相關制度或規(guī)則，以指導和規(guī)范新聞媒體對司法程序的報道，真正發(fā)揮其應有的作用，為我國的法治建設做出積極的貢獻。
定稿于1月23日
未經(jīng)本文作者許可不得轉載。
歡迎廣大法學愛好者與我共同探討相關法學問題。
聯(lián)系電話：（020）3351713813042050713
e-mail:gaoyuan@
【注釋】
[1]國際人權法教程項目組編寫《國際人權法教程（第二卷）》，中國政法大學出版社2002年12月第1版，第3頁至第4頁。
[2]同[1]引書，第12頁。
[3]由嶸等編《外國法制史參考資料匯編》，北京大學出版社6月第1版，第517頁。
[4]同[3]引書，第518頁。
[5]李學軍主編《美國刑事訴訟規(guī)則》，中國檢察出版社2月第1版，第456頁。
[6][美]t?巴頓?卡特等著《大眾傳播法概要》（黃列譯），中國社會科學出版社8月第1版，第144頁。
[7][美]唐納德?m?吉爾摩等著《美國大眾傳播法：判例評析（第六版）（上冊）》（梁寧等譯），清華大學出版社2002年9月第1版，第367頁。
[8]詳見[7]引書，第369頁。
[9]詳見[7]引書，第358頁。我在此引用克拉克大法官如此多的具體論述，目的是想讓大家知道美國的法官們在面對這些問題的是如何思考和處理的。
[10][英]薩莉?斯皮爾伯利著《媒體法》（周文譯），武漢大學出版社204月第1版，第330頁。
[11]詳見[10]引書，第331頁。
[12]詳見[10]引書，第331頁至第332頁。
[13]《英國民事訴訟規(guī)則》（徐昕譯），中國法制出版社201月第1版，第201頁至第202頁。
[14]詳見[10]引書，第353頁。
[15]謝望原等編譯《英國刑事制定法精要（1351――）》，中國人民公安大學出版社208月第1版，第227頁至第228頁。
[16]本來我也收集了一些有典型意義的新聞報道，但由于害怕這些新聞媒體對我進行攻擊，所以我不得不放棄對這些新聞報道的評論，但相信廣大讀者都能隨時、隨地、不需任何努力地從報紙上、期刊雜志上、網(wǎng)絡新聞上等地方找到這樣的很多新聞報道。
新聞自由與司法公正一文由搜集整理，,轉載請注明出處!
公正司法的論文篇六
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會矛盾日益復雜，利益主體和利益關系呈現(xiàn)出多樣化，利益沖突也隨之加劇。同時，由于成文法固有的穩(wěn)定性和滯后性，使其對現(xiàn)實生活中新出現(xiàn)的糾紛和沖突的調節(jié)具有明顯的局限性。如何緩和社會矛盾，平衡利益關系，維護司法制度公正與社會和諧，對我國法官在司法實踐中的審判活動提出了嚴峻的考驗。本文主要通過對利益衡量的概念界定和其具有的顯著優(yōu)越性的介紹，從而提出完善利益衡量在司法審判中的建議。
一、利益衡量概念界定
利益衡量，是指法官審理案件時，在查明案件事實的基礎上依據(jù)現(xiàn)有的成文法無法直接得出合理的判決，理清存在沖突的利益類型，進而對沖突利益進行評估，結合自身的價值判斷進行相關利益衡平后將依據(jù)的法律引用到審判結果上的過程。利益衡量的一般過程包括“結論先行”環(huán)節(jié)及“依據(jù)法規(guī)的理論構成”環(huán)節(jié)。前者包括利益調查、利益分析和利益權衡。即法官在審理案件時盡可能地收集和整理案件事實證據(jù)，調查與案件處理相關的利益類型，然后對所發(fā)現(xiàn)的利益進行歸類整理，繼而根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的利益的相關性篩選出沖突利益，依據(jù)現(xiàn)有法律和價值判斷從而實現(xiàn)各方正當利益的最大化?！耙罁?jù)法規(guī)的理論構成”環(huán)節(jié)則是法官在完成前述環(huán)節(jié)后，通過現(xiàn)行的法律條文賦予衡量結論理由，從而驗證結論的正確性，增強結論的說服力。
利益衡量理論是20世紀90年代由梁慧星教授從日本引入大陸，其精神內涵在于法官適用法律時，應擺脫機械規(guī)則的束縛，探求立法者制定法律時的立法原意，通過衡量案件中的各種利益從而對利益主體和沖突利益進行衡評，兼顧雙方當事人及社會利益，從而在實現(xiàn)當事人利益最大化的同時維護社會的公平正義。梁慧星教授認為：利益衡量是普遍的，可適用于不同的法律部門的各類案件之中。
二、利益衡量具有顯著的優(yōu)越性
(一)在司法實踐中彌補法律漏洞
利益衡量可以讓法官擁有更大的自由裁量權，從而在面對立法漏洞時通過自己的價值判斷與利益平衡實現(xiàn)個案正義，繼而有效彌補司法實踐中法律空白的缺陷。同時法官在綜合現(xiàn)有法律規(guī)則下，通過利益衡量尋求最佳的裁判方式有助于解決法律的滯后性所帶來的法律適用難題。
(二)有助于化解社會矛盾
法官在審判中充分運用利益衡量的方法，具體分析各方利益，不僅有助于在案件審判過程中聽取各方利益抓取矛盾的主要方面，更有助于在案件裁判中正確適用法律、化解各方糾紛，兼顧社會效果與法治效果的統(tǒng)一，從而化解矛盾，維護社會正義。
(三)是法治原則與立法精神的要求
利益衡量體現(xiàn)法治原則，注重公民權利的保障與維護，法律的裁決具有規(guī)范與指引社會和個體行為的能力。利益衡量有助于法的穩(wěn)定性實現(xiàn)，成文法律不宜在社會出現(xiàn)新情況時頻繁改動，通過利益衡量機制，有助于實現(xiàn)法律在保持變化中的穩(wěn)定，從而實現(xiàn)立法精神的實質內涵。
三、利益衡量的完善建議
利益衡量在我國司法實踐中已多有所用，但在我國現(xiàn)有法律中還無法找到利益衡量的具體標準。為了貫徹法治精神，實現(xiàn)全社會的公平正義，法官要熟練掌握運用利益衡量理論來彌補法律調整的不足，彈性地解釋和運用法律從而提高其司法能力。
(一)在法典中增設法律適用
在我國的各類法典中應增設法律適用一節(jié)，明確規(guī)定法官可以用利益衡量等方法填補法律漏洞。雖然實踐中法官被告知在面對法律空白時不應拘泥于法律條文的束縛，填補法律漏洞應符合社會發(fā)展的需要，但我國是傳統(tǒng)的成文法國家，法官習慣于演繹推理的定向思維及案件審判的終身負責制使得法官不得不謹言慎行，嚴格依據(jù)法律條文。因此，我們應當在法典中明確規(guī)定利益衡量規(guī)則，使法官裁判過程中做到有法可依，從而始終堅持法治原則。
(二)培養(yǎng)高素質的法官
法官自身的良好素質不僅體現(xiàn)了個人能力，更有助于實現(xiàn)我國法治建設的宏偉目標，采用利益衡量的方法彌補法律漏洞審理案件對法官的法學素養(yǎng)和洞察能力有很高的要求。高素質的法官應符合以下兩個方面：一，具有深厚的法律素養(yǎng)。采用利益衡量審理案件是一個融合歸納總結和演繹推理的復雜過程，只有精通法律理論，擁有豐富審判實踐經(jīng)驗的高素質法官才能很好地駕馭這個過程。二，具有高度社會責任感和高尚道德。法官在進行案件審理過程中一方面必須服從法律，遵守法律條文，同時他們都會加入自己的道德觀念來進行價值判斷，高尚的道德觀有助于法官做出公正的價值判斷。
(三)建立中國特色的判例制度
建立適合我國國情的判例制度，這里所說的“判例制度”是指法官在審理案件時以我國的制定法為主要法律依據(jù)，參酌最高人民法院形成的判例，根據(jù)“同案同判”的原則，受這些判例的`指引和約束，以判例補充解釋制定法。這樣，人們能夠合理預期到自己的行為將產(chǎn)生的法律效果，從而樹立司法權威，增加人們對法律的尊崇。
(四)利益衡量依據(jù)與理由的明示化
對于經(jīng)過利益衡量裁判的案件，法官應當在判決書中出示利益衡量的過程，對平衡依據(jù)和推理過程進行充分的解釋。同時對于不適宜在裁判文書中表述的利益衡量過程，法官可以采用在裁判文書后附加“判后寄語”、“判后釋法”等說明相關利益衡量的理由和法律規(guī)定，這樣能夠在一定程度上緩解各方利益主體的對抗情緒，提高公民法律意識，從而實現(xiàn)良好的社會效果。
霍姆斯曾說：“法律的生命不是邏輯而是經(jīng)驗?！蔽覈鰹榇箨懛ㄏ档某晌姆▏遥绻麊渭円揽咳握撌降倪壿嬔堇[推理，忽視價值判斷，無法解決現(xiàn)實中復雜的問題。利益衡量理論突破了概念法學的束縛，倡導法官衡量案件事實中的利益，更加靈活自由地進行審判。同時也應注意到法官在司法審判中的利益衡量，在充分發(fā)揮其作為價值判斷的同時，不僅不能脫離法律規(guī)范，更要依據(jù)法律規(guī)范評價當事人利益及其體現(xiàn)的社會利益，彌補制定法的不足，維護當事人的合法權益及社會的公平正義。
公正司法的論文篇七
隨著我國社會由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變，由人治走向法治，由單一的專政轉向民主政治和政治文明，由貧窮落后發(fā)展到小康社會，由義務主導轉向權利主導，那些不能反映司法職能特有性質和司法活動特有規(guī)律的傳統(tǒng)司法觀念將會逐漸退出司法制度的歷史舞臺，那些明顯不適應新形勢要求、違背客觀規(guī)律的司法體制與工作機制也將遭遇巨變。時代的變革呼喚司法制度與時俱進、開拓創(chuàng)新、銳意改革，而改革的基礎就是要樹立現(xiàn)代司法理念。
樹立現(xiàn)代司法理念，首先應當知道何謂理念？所謂“理念”，實際上就是原理、信念或價值觀。她是一種制度在構建和設計中內在的指導思想、原則和哲學基礎，她是經(jīng)過歷史歷練后價值選擇的結果，指向某種特定的目標。理念具有特定的客觀基礎，是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀決定的，而不是純主觀的、先天的和超然的東西；理念是不斷發(fā)展變化的，而不是靜止和一成不變的'；理念應該是具體的，而不是抽象的、應然的或普適的，理念應該能夠通過外在的表現(xiàn)形式和活動得到反映和驗證，具體化為一系列實證性的可考察的制度和實踐，理念的合理性必須與具體的制度及其運作環(huán)境相結合才有真實的意義。具體制度是理念的慣常表現(xiàn)方式，而理念則在這種制度的產(chǎn)生、發(fā)展和運作中貫穿始終，并在實踐中不斷得到驗證和完善。每一個擁有思維的人都有理念，一個人在其行為中始終遵循的原則或信念、信仰，就是他們的個人理念。而一個制度的理念，則必須建立在若干人的集體智慧之上，是這個群體在圍繞這個制度行為的過程中普遍遵循和奉行的原則和信仰。
[1][2]。
公正司法的論文篇八
「關鍵詞」檢察院法律監(jiān)督檢察監(jiān)督法院偵查控訴審判。
作為一項國家活動，刑事訴訟流程涉及國家權力的配置和運作。僅從權力主體的角度而言，刑事訴訟流程分別關涉三種國家權力，即警察權、檢察權、審判權，這三種國家權力之間應該如何分配和組合，這是刑事訴訟程序設計的中心問題。尤其是檢察權，上承警察權，下啟審判權，無疑具有訴訟樞紐的作用。正如學者所言，“有謂檢察為刑事司法運作之中樞。另一方面，又有謂檢察為埋沒于警察與法院之山谷間。雙方固均道出一面之真實，但無論如何，檢察功能之健全運用確為對我國司法制度構成致命性重要事”。因此，本章擬以檢察監(jiān)督原則為視角對檢察權的配置與功能進行初步探討。
一、“大檢察觀”：檢察監(jiān)督原則的理論基礎。
依據(jù)我國《刑事訴訟法》第8條的規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”。據(jù)此，人民檢察院作為作為國家專門法律監(jiān)督機關，有權對刑事訴訟法的貫徹實施實行法律監(jiān)督，這一原則被稱為人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督原則，簡稱檢察監(jiān)督原則。在理論上，檢察監(jiān)督原則因與國外關于檢察權作用的規(guī)定大相徑庭，而一直被視為我國刑事訴訟法的一項特色原則，它反映了我國刑事訴訟法的社會主義性質和特色。根據(jù)本書的分類原則和體系，檢察監(jiān)督原則無疑應被劃為刑事訴訟法的原則體系中的政策性原則。
從淵源上考察，檢察監(jiān)督原則的法理依據(jù)直接來源于列寧有關社會主義國家中檢察權作用的理論以及前蘇聯(lián)刑事訴訟體制中關于檢察機關的地位和職能的設置。列寧認為，社會主義國家的法制應當是統(tǒng)一的，“法制不應該卡盧加省是一套，喀山省又是一套，而應該全俄羅斯統(tǒng)一，甚至應該全蘇維埃共和國聯(lián)邦統(tǒng)一”，為了維護法制統(tǒng)一，就必須加強法律監(jiān)督，“一般是用什么來保證法律的實行呢？第一，對法律的實行加以監(jiān)督。第二，對不執(zhí)行法律的加以懲辦”，顯然，在公、檢、法三機關中，適宜承擔這一任務的只能是檢察院，列寧指出，“檢察長的`唯一職權和必須作的事情只有一件：監(jiān)視全共和國內對法制有絕對一致的了解，既不顧任何地方上的差別，也不受任何地方上的影響”，“檢察長的責任是要使任何地方當局的任何決定都不與法律相抵觸?！睓z察機關對法律執(zhí)行的監(jiān)督，是全方位的監(jiān)督，不僅涵括公法領域，而且覆蓋司法領域，“我們不承認任何‘私法’，在我們看來，經(jīng)濟領域中一切都屬于公法范圍，而不屬于私法范圍。我們容許的只是國家資本主義……由此只是擴大國家干預‘私法’關系的范圍，擴大國家法廢除‘私人’合同的權力，不是把羅馬法典而是把我們的革命法律意識運用到‘公民法律關系’上去?！睘榇耍安灰槒摹鞣健脑竿?，而要進一步加強對‘私法關系’，即對民事案件的干預……不要放過擴大國家干預‘民事關系’的任何最小的機會?！睋?jù)此，檢察機關的法律監(jiān)督職能應當延伸至民事領域，代表國家對民事法律關系進行監(jiān)督。
[1][2][3][4]。
公正司法的論文篇九
為進一步轉變作風，我代表縣人民法院鄭重作出如下承諾，熱忱歡迎社會各界人士予以監(jiān)督：
一、堅決執(zhí)行縣委干部作風十條紀律。
二、恪守最高法院“五個嚴禁”和省委政法委“六個嚴禁”的規(guī)定，嚴肅工作紀律。嚴格遵守廉政紀律、審判紀律和工作紀律，恪守職業(yè)操守，堅守正義使命，潔身自愛，甘于清貧，勤勉敬業(yè)，忠于職守。
三、堅持公開審判制度，打造“鐵案”工程。提升裁判公信力，提高審判質量和效率，公正執(zhí)法。
四、改進審判工作作風，踐行司法為民。悉心傾聽人民群眾的呼聲。嚴禁索、拿、卡、要，懲治不作為、亂作為。
五、堅持“為大局服務、為人民司法”，積極化解矛盾糾紛，促進社會和-諧，做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
公正司法的論文篇十
在當今社會中，司法公正越來越受到人們的關注，其中醫(yī)療保險（醫(yī)保）是一個重要的議題。身為一個醫(yī)學專業(yè)的學生，我對醫(yī)保的司法公正問題有著深刻的體會和思考。在這個主題下，我想就醫(yī)保的重要性、公正問題、改善措施、瑕疵以及我個人對醫(yī)保的體驗與感受進行探討。
首先，醫(yī)保作為一項社會福利制度，對于維護人民的健康和基本權益起到了至關重要的作用。它通過一系列制度和政策，為廣大人民提供了基本的醫(yī)療保障，使得疾病不再是沉重的負擔。無論是大病小病，醫(yī)保都為人們提供了相應的報銷和補償，保障了基本的生活需求。同時，醫(yī)保也為居民提供了平等享受醫(yī)療資源的機會，減輕了社會貧富差距的壓力。
然而，在醫(yī)保領域，司法公正問題依然存在著。首先是在醫(yī)保的執(zhí)行過程中，存在著一些可能攸關資源分配和利益博弈的不公正現(xiàn)象。例如，有些地區(qū)的醫(yī)療保險實際效果遠遠低于承諾，導致了一些患者無法享受到應有的醫(yī)療資源；同時，有些醫(yī)保機構也存在著收費不透明、報銷流程繁瑣等問題，影響了患者的就醫(yī)體驗和權益保障。這些問題都需要司法機構積極介入，確保醫(yī)保制度的公平和公正。
為了解決醫(yī)保領域的公正問題，我們需要從源頭出發(fā)，采取一系列的改善措施。首先，應當加強對醫(yī)保制度的監(jiān)管與審查，確保政策制定、執(zhí)行以及相關機構的公正與透明。其次，應當加強對醫(yī)保系統(tǒng)的信息化建設，優(yōu)化報銷流程與服務體驗，減少人為因素對患者利益的侵犯。此外，還應當加大對醫(yī)保執(zhí)法力度的打擊，針對腐敗、貪污等違法行為進行查處，確保醫(yī)保資源的公正分配。
然而，無論是司法公正體系還是醫(yī)保制度本身，都遠未完美。在實際執(zhí)行中，仍然存在著一些瑕疵和不足之處。首先，在醫(yī)保資源分配方面，還存在一定程度的不平等和不公平，導致了有些人得到了過多的資源，而另一些人卻沒有得到應有的保障。其次，在醫(yī)保政策制定上，缺乏對社會各方面的全面考慮，存在著一些理論和實踐的偏差。最后，在醫(yī)保服務和管理方面，也存在一些制度和機制的不健全，需要進一步的完善和優(yōu)化。
作為一個即將從醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)的學生，我有著親身的醫(yī)保體驗與感受。在我所在的城市，醫(yī)保制度較為完善，執(zhí)行較為公正。我發(fā)現(xiàn)，醫(yī)保給予了我們學生群體一定的保障，無論是在預防保健還是在就醫(yī)治療方面。同時，醫(yī)保制度對于貧困學生的資助也起到了非常重要的作用，使他們能夠順利地完成學業(yè)。然而，值得注意的是，醫(yī)保的報銷和保障范圍仍然有限，并不完全符合患者的實際需求。因此，我認為醫(yī)保制度還有待進一步完善和優(yōu)化，以更好地為廣大人民群眾提供服務和保障。
綜上所述，醫(yī)療保險作為一個重要的社會福利制度，對于維護人民的健康和權益起到了積極的作用。然而，醫(yī)保的司法公正問題仍然需要我們的關注與改善。通過加強監(jiān)管與審查、加大執(zhí)法力度以及完善醫(yī)保制度和服務，可以提高醫(yī)保的公正性和可行性。同時，作為個體，我們也應當積極參與醫(yī)保制度的改善與監(jiān)督，為醫(yī)保的公正與完善貢獻自己的力量。只有在這樣的共同努力下，我們才能夠實現(xiàn)醫(yī)保制度的公正與美好。
公正司法的論文篇十一
公正司法是一個社會文明的標志，也是維護社會正義的重要手段。在長期的法治實踐中，經(jīng)歷了從人治到法治的轉變，法律的制定和執(zhí)行越來越注重公正、公平、公開和公慈，越來越符合社會規(guī)律和人類所追求的正義。從律師、法官、檢察官到公民個人，與司法相關的人都應該認真思考和深刻體會公正司法的重要性，尤其是在當前法治建設的歷史時期。
公正司法是法治建設的核心，它遵循公正、公平、公開、公慈的原則，保證司法公正和社會正義。公正意味著沒有特權，法律面前人人平等，沒有法外之地。公平意味著變著法的判決不能漠視被告或原告的真實情況，讓自己成為無辜的受害者。公開意味著每個人都有知道案情和判決結果的權利和義務，并能夠直接對司法行為進行監(jiān)督。公慈意味著司法行為應當以保障人民利益為中心，更注重讓人民根據(jù)自己的權益享受公正、公平和合理的法律。公正司法的四個原則相互關聯(lián)、相互促進，構成了司法公正的體系。
公正司法是社會正義的保障，是國家法律制度的根本。只有公正司法才能保障公民的合法權益，保障社會的和諧穩(wěn)定，責任和義務相互糾統(tǒng)才能形成合理的政策法規(guī)和正確的司法觀念。公正司法也是社會和諧發(fā)展的重要保障，它關系到社會生活質量和經(jīng)濟發(fā)展水平，是強化“法治”理念的基礎和保障。
實現(xiàn)公正司法需要人道主義的價值觀、規(guī)范的執(zhí)法意識和技能、科學的司法評估機制等多個方面的因素的相互結合。在具體實踐中，需要強調四個方面：加強司法自給自足的能力，加強對司法工作的管理和監(jiān)督，加強信息公開和技術支持，加強對社會參與的調查和監(jiān)管。
第五段：結論。
公正司法是國家法律制度的基礎和社會正義的保障，是實現(xiàn)法治的追求，是我們每個人都需要追求的價值觀。在實際的工作生活中，我們應當始終牢記公正司法的原則，積極參與公正司法的實踐和推廣，共同創(chuàng)造一個更加公正、合理、和諧的社會文明。
公正司法的論文篇十二
最高人民法院院長肖揚在全國高級法院院長會議上提出了“公正與效率是二十一世紀人民法院的工作主題”這一法治化的科學命題，其基本內涵是：人民法院的全部司法活動，要做到審判公開，程序合法，審限嚴格，裁判公正，依法執(zhí)行。這一主題高度概括了憲法和法律對人民法院職責的規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民法院審判工作的基本特征和目標要求，揭示了人民法院在依法治國進程中的重要地位和作用，反應了社會主義市場經(jīng)濟對于法律和法治的內在要求。筆者擬從以下幾個方面，談談自己對公正與效率的理解和感受，以求教于各位學者和同仁。
[1][2][3]。
公正司法的論文篇十三
為全面推進本院黨風廉政建設及反腐倡廉工作，促進全體干警依法履行職責，規(guī)范日常行為，確保公正高效、廉潔為民司法，我鄭重承諾：
1、嚴格遵守“五個嚴禁”的規(guī)定。不接受當事人及相關人員的.請客送禮，不與律師進行非正常交往，不違反規(guī)定插手過問案件，不利用評估、拍賣等謀私，不泄露審判工作秘密。時刻牢記“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅持公正廉潔司法，堂堂正正做法官，清清白白辦鐵案。
2、自覺接受監(jiān)督。遵守政治紀律、審判紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律。自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)、及社會各界和人民群眾的監(jiān)督，做讓黨放心、人民滿意的好法官。
如違反上述規(guī)定，自愿按相關規(guī)定接受處理。
承諾人:
年 月 日
公正司法的論文篇十四
自建國初始就產(chǎn)生的最高法院司法解釋無疑是一個極具中國特色的法律現(xiàn)象。那么你知道法院公正司法。
承諾書。
為進一步轉變作風，我代表縣人民法院鄭重作出如下承諾，熱忱歡迎社會各界人士予以監(jiān)督：
一、堅決執(zhí)行縣委干部作風十條紀律。
二、恪守最高法院“五個嚴禁”和省委政法委“六個嚴禁”的規(guī)定，嚴肅工作紀律。嚴格遵守廉政紀律、審判紀律和工作紀律，恪守職業(yè)操守，堅守正義使命，潔身自愛，甘于清貧，勤勉敬業(yè)，忠于職守。
三、堅持公開審判制度，打造“鐵案”工程。提升裁判公信力，提高審判質量和效率，公正執(zhí)法。
四、改進審判工作作風，踐行司法為民。悉心傾聽人民群眾的呼聲。嚴禁索、拿、卡、要，懲治不作為、亂作為。
五、堅持“為大局服務、為人民司法”，積極化解矛盾糾紛，促進社會和-諧，做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
1、公正、高效審執(zhí)各類案件。嚴格履行憲法和法律賦予的審判職責，認真聽取各方當事人的意見，公正、高效地審判和執(zhí)行各類案件。在符合法律規(guī)定的前提下，簡化訴訟程序，加快辦案節(jié)奏，確保公民和法人的合法權益得到及時有效保護。
2、認真落實審務公開。做到立案公開、收費公開、審判程序公開、審判公開。
3、確保司法廉潔。嚴格遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，嚴禁私自會見當事人及其代理人，嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮，嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往，嚴禁插手過問他人辦理的案件，嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，嚴禁泄露審判工作秘密。嚴格按照法律規(guī)定履行職責，嚴禁辦理“人情案”、“關系案”、“金錢案”，對違紀違法行為堅決按照有關規(guī)定嚴肅處理。
4、堅決杜絕冷、橫、硬、煩、推等不良作風，嚴格依照法定程序辦案，切實保障當事人的合法權益。嚴格執(zhí)行法定時限規(guī)定，減輕群眾訴累，堅決杜絕超審(執(zhí))限現(xiàn)象發(fā)生。立案審查在七個工作日內完成，決定是否立案;刑事普通程序案件在三個月內審結，刑事簡易程序案件在一個半月內審結;民商事普通程序案件在六個月內審結，民商事簡易程序案件在三個月內審結;行政訴訟案件在三個月內審結;執(zhí)行案件在六個月內執(zhí)結。
5、著力強化便民措施，積極開展司法救助。實行基本訴訟知識告知和訴訟風險提示制度，引導當事人正確行使訴訟權利;推廣便民立案措施，對提出申請的老、弱、病、殘等行動不便的當事人實行上門立案服務，最大限度減輕群眾訴累;加大對符合司法救濟條件群眾的減、緩、免訴訟費力度，讓經(jīng)濟困難的群眾打得起官司;對未成年人犯罪實行法律援助，指定辯護律師;對執(zhí)行案件實行先執(zhí)行后收費。
6、切實加大執(zhí)行力度。對生效法律文書有執(zhí)行能力的案件堅決依法執(zhí)行到位，對拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人和拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行的當事人依法處罰到位，該罰款的罰款、該拘留的拘留、該判刑的判刑。
7、積極做好信訪工作。對群眾來信來訪，認真聽取意見，做到有訪必接，實行首問負責制，對確有錯誤的案件，及時按照審判監(jiān)督程序提起再審。
8、積極推進“一鄉(xiāng)一法庭”建設工作。建立六個基層人民法庭，接待群眾咨詢，對當事人進行訴訟指導，發(fā)揮好其貼近百姓、服務百姓的平臺作用。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
根據(jù)市政府、市糾風辦關于開展20xx年履職盡責督促檢查工作的安排部署，為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪管理行政行為，不斷提高服務效能、規(guī)范服務行為，牢固樹立“為民、務實，清廉”的行業(yè)形象，市規(guī)劃局作出“六項承諾”，誠懇接受社會各界的監(jiān)督。
l、堅持依法行政。嚴格依法按規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標準。堅持科學引領、科學編制規(guī)劃、依法實施規(guī)劃、維護規(guī)劃法律法規(guī)的嚴肅性、權威性。
2、堅持陽光規(guī)劃。嚴格按照政務公開工作要求，實行陽光規(guī)劃，民-主科學決策，做到服務、審批事項公開、辦事程序公開、辦事政策公開、辦事結果公開、服務承諾公開、辦事時限公開，進一步提高工作透明度，進一步推進公眾參與，虛心接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
3、堅持優(yōu)質高效服務。嚴格執(zhí)行文明辦公及機關作風建設的規(guī)定，以轉變作風、規(guī)范服務為切入點，進一步完善服務措施，建立方便、快捷、為民的工作機制等一系列改進服務態(tài)度提高工作效率規(guī)定，堅持做到言行文明、態(tài)度誠懇、服務熱情，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良行為。
4、堅持廉潔從政。全面貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、《廉潔從政若干規(guī)定》、省委六條意見、市委實施意見等一系列廉潔從政規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，做到勤政為民，堅決糾正和查處以權謀私、吃、拿、卡、要等損害群眾利益的不正之風。
5、堅持質效第一。以勤政、高效、一流為標準，認真落實首問負責制、限時辦結制。把“一書”(建設項目選址意見書)、“三證”(建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明)及方案、放線、驗線等各環(huán)節(jié)工作在規(guī)定的時限內高效優(yōu)質辦結。
6、堅持傾聽、服務、解決一線呼聲。對群眾來信、來訪、電話信函投訴、行風熱線投訴，網(wǎng)絡投訴等，嚴格按照信訪條例相關程序執(zhí)行，做到有信必回、有訴必查、有查必果，確保事事有回音、件件有著落。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
公正司法的論文篇十五
正在使用人工智能寫作助手，以下是關于“司法公正心得體會醫(yī)?！钡奈宥问轿恼拢?BR> 段落一：引言
司法公正是現(xiàn)代法治社會中至關重要的一項原則，也是司法體系的基石。而醫(yī)保作為人民群眾的切身利益，也需要司法公正的保障。本文將從個人經(jīng)歷出發(fā)，探討司法公正如何影響醫(yī)保制度的運行，并提出一些建議。
段落二：司法公正對醫(yī)保制度的影響
司法公正對醫(yī)保制度的運行起著至關重要的作用。首先，公正的法律和司法判決能夠維護人民群眾的合法權益。在醫(yī)保領域中，公正的法律能夠確保每個人都能享受到應有的保障，避免以權謀私、作弊騙取福利等不正之風；其次，公正的司法能夠打擊醫(yī)保領域的違法行為，凈化醫(yī)療市場，維護市場秩序和公平競爭。只有通過司法手段追究違法者的責任，才能建立健全的醫(yī)保制度。
段落三：司法公正在醫(yī)保領域的不足
雖然司法公正對醫(yī)保制度至關重要，但在現(xiàn)實中仍存在一些問題。其中之一是司法資源的匱乏。由于司法資源的緊缺，很多醫(yī)保糾紛不能得到及時、有效地解決。同時，相關法律法規(guī)的不完善也限制了司法公正的發(fā)揮。此外，在醫(yī)保案件審理過程中，一些司法工作人員存在主觀偏見和個人利益沖突的問題，導致案件的處理不夠公正。
段落四：提升醫(yī)保領域司法公正的途徑
為了提升醫(yī)保領域的司法公正，我們需要采取一些措施。首先，應加大對司法資源的投入，提高法院的工作效率，確保醫(yī)保糾紛案件能夠及時得到處理。此外，還需要完善醫(yī)保相關的法律法規(guī)，明確權責、細化程序，從而為司法公正提供更加堅實的法律基礎。同時，對于司法工作人員來說，應加強職業(yè)道德教育，樹立正確的司法觀念，確保案件的處理不受個人因素的干擾。
段落五：個人體會和建議
在我個人的經(jīng)歷中，我曾目睹因醫(yī)保領域的不公正而導致的社會悲劇。我深感司法公正在醫(yī)保領域的重要性。因此，我建議政府應加強對醫(yī)保制度的監(jiān)督，并設立獨立的監(jiān)督機構負責監(jiān)督醫(yī)保資金的使用情況。此外，加強對醫(yī)保相關信息的公開透明，提高社會監(jiān)督的力度，確保醫(yī)保制度的公正運行。
總結：司法公正是醫(yī)保制度正常運行的前提，司法公正的不足也是當前醫(yī)保領域存在的問題之一。通過加大對司法資源的投入、完善法律法規(guī)、加強司法人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓等措施，我們可以提升醫(yī)保領域的司法公正水平，確保每個人都能夠公平享受到醫(yī)保制度的保障。我相信，隨著司法公正水平的不斷提高，醫(yī)保制度也將更加完善，為人民群眾的健康保駕護航。
公正司法的論文篇一
司法公正的“底線”
一、從一個案例談起[1]
先來看一個案例：甲方在本地開戶銀行存款450萬元作為保證金，開出銀行匯票，同乙方做鋼材生意。后該匯票從乙方轉到持票人丙方的手中，丙方在外省向另一家銀行申請貼現(xiàn)。匯票貼現(xiàn)之后，貼現(xiàn)銀行向出票銀行發(fā)來收款委托書。但是，出票銀行暫未付款。理由是：出票銀行所在地中級人民法院受理了甲方與乙方經(jīng)濟糾紛案件，查封了該匯票，法院做出了《民事裁定書》，撤消了貼現(xiàn)銀行對該匯票的權利，并將匯票的保證金劃給了甲方?？吹竭@類的裁決書，筆者難以理解：該地方法院和該法官辦案好像沒有了“底線”。為什么會給人造成這種感覺呢？因為這個除權裁定書失去了基本的公正標準。就好像下面的情況沒有多少區(qū)別：假如甲方住在旅店期間，同乙方簽訂了供銷合同。后來甲乙雙方發(fā)生糾紛，雙方訴訟到了法院。法院做出裁定，判決乙方敗訴，而且，還判決酒店無權向甲方收取房費。再如甲方在飯店用餐期間，同乙方簽訂了供銷合同。后來甲乙雙方發(fā)生了糾紛，甲方起訴到了法院。法院裁定，乙方敗訴，并且，還裁定飯店無權向甲方收取餐費。類似的例子，還可以有出租車、飛機航班、商店等。更何況商業(yè)銀行的承兌匯票在市場上等于現(xiàn)金，銀行對匯票的貼現(xiàn)等于貸款，該法院怎能將銀行對借款人收回貸款的權利除掉了呢？這是兩件不相關的事情，該法院應該是知道的。據(jù)說，后來最高人民法院糾正了該法院的裁定書，要求撤消對貼現(xiàn)銀行除權的裁定。但是，保證金已經(jīng)劃回給了甲方，甲方由于經(jīng)營狀況不好，已經(jīng)沒有償還能力。該法院無法再將甲方的資金執(zhí)行劃轉。由于該法院的除權裁定，造成出票銀行對貼現(xiàn)銀行要履行墊付的責任。最后的結果可能是，該法院面臨行政訴訟。法院敗訴后，將履行國家賠償責任。由于該法院也沒有足夠的財力賠償，所以，行政訴訟的實際效果也可能不理想。
二、什么是公正的“底線”
什么是司法公正的'“底線”呢？筆者采用“底線”，是一個比喻的說法，就是司法辦案要具有的最起碼的程序標準。假定將司法公正性分為兩個級端：“0”代表能夠被社會大眾接受的最低公正的程度，“1”代表被社會接受的最好的司法公正的程度。[3]在“0”至“廣之間，可以分為若干個級別。這樣，”0“就是司法公正被社會接受的”底線“。低于”0“，就出現(xiàn)負值，就沒有了公正的”底線“了。法院在處理民事糾紛案件中，當我們談論司法公正問題時，大家都是在這條”底線“之上，也就是在”0“以上的基礎上討論公正問題的。司法公正用”0“來衡量的話，”0“表示的公正”底線“，就是司法程序和訴訟管轄的界限。司法活動不能越過程序和訴訟管轄的界限，超越了界限，就會突破”底線“。
三、研究“底線”問題的重要性
[1][2][3]
公正司法的論文篇二
摘要：
2013年實施的修改后民事訴訟法明確賦予檢察機關對法院民事執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督權，但監(jiān)督權的范圍和具體監(jiān)督方式并未具體規(guī)定。本文結合修改后民事訴訟法和“兩高”會簽文件，并參考部分地方檢法會簽文件，通過對當前民事執(zhí)行檢察監(jiān)督現(xiàn)狀的總結，分析民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的原則，進而論證民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的范圍和方式。
2013年1月1日起生效實施的民事訴訟法第235條明確了“人民檢察院有權對民事執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督”的內容，至此，檢察機關對法院民事執(zhí)行活動的監(jiān)督權“名正言順”。
一、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督現(xiàn)狀。
目前民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作中，檢法之間對《通知》在認識上尚存在一定分歧，主要體現(xiàn)為檢察機關應當以監(jiān)督為主還是支持和促進法院執(zhí)行為主，啟動監(jiān)督程序是否僅限于“當事人、利害關系人的申請”，檢察機關調閱執(zhí)行案卷、調查案件方式、檢察建議書發(fā)向對象、監(jiān)督程序提起時間等如何確定等。
二、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督原則。
2012年民事訴訟法修改確立了檢察監(jiān)督應當遵循依法監(jiān)督、當事人窮盡救濟、監(jiān)督謙抑等原則。
（一）依法監(jiān)督原則。
依法監(jiān)督原則是指檢察機關在對法院民事執(zhí)行活動進行監(jiān)督時，對于符合法律規(guī)定監(jiān)督條件的案件，必須嚴格依據(jù)法律規(guī)定的范圍、程序和方式予以監(jiān)督。其包含兩次含義，一是作為法律監(jiān)督機關，只要發(fā)現(xiàn)有違反國家法律統(tǒng)一和正確實施的情形，檢察機關就應當進行監(jiān)督，而無需當事人申請，二是檢察機關的監(jiān)督應建立在自身合法的基礎之上，不僅體現(xiàn)在對民事執(zhí)行監(jiān)督的程序合法上，還體現(xiàn)在監(jiān)督活動的具體實施方面也必須符合法律規(guī)定。
（二）當事人救濟途徑窮盡原則。
民事訴訟法為當事人及利害關系人設置了執(zhí)行救濟權，包括程序上的救濟和實體上的救濟，比如向法院提出異議、復議或異議之訴等。因此，對法院正在進行的異議、復議審查或審理的異議之訴不宜進行監(jiān)督，只有在這些救濟程序結束后方可進行法律監(jiān)督。不過對此也有例外，田凱教授認為，“通過異議之訴尋求救濟的案件少之又少，有些法院執(zhí)行部門以當事人有救濟途徑為借口，對執(zhí)行異議不予認真審查，徒增當事人訴累，因此對執(zhí)行活動及當事人救濟過程中法院的執(zhí)行活動進行監(jiān)督，具有重要的現(xiàn)實意義”。[2]筆者贊同田凱教授的意見，司法實踐中，的確存在部分執(zhí)行人員的消極不履行職責行為，嚴重侵害了當事人的合法權益，甚至侵害國家、社會公共利益，對此種嚴重違法行為，作為法律監(jiān)督機關的檢察機關，應予以監(jiān)督糾正。
（三）監(jiān)督謙抑原則。
筆者認為，檢察機關的法律監(jiān)督權主要指向公權力，并不直接針對私權利。因此，在民事執(zhí)行活動中，檢察機關的檢察監(jiān)督對象針對法院以及作為當事人參與到執(zhí)行活動的當公權力主體。
（一）法院作為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督對象。
法院作為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督對象時，檢察監(jiān)督范圍又可細化為對違法執(zhí)行行為的檢察監(jiān)督、對不當執(zhí)行行為的檢察監(jiān)督以及對涉嫌職務犯罪的執(zhí)行人員的檢察監(jiān)督。
1、對違法執(zhí)行行為的檢察監(jiān)督。
執(zhí)行違法行為，主要表現(xiàn)為執(zhí)行主體違法、執(zhí)行程序違法、執(zhí)行裁定超越審判權、執(zhí)行裁定認定事實或適用法律錯誤。[7]其中不具有執(zhí)行資格的執(zhí)行主體執(zhí)法或執(zhí)行人員違反回避制度等執(zhí)行主體違法情形較為少見，最常見的為執(zhí)行程序違法和執(zhí)行裁定超越審判權。
2、對不當執(zhí)行行為的檢察監(jiān)督。
執(zhí)行人員對判決的執(zhí)行不僅應當嚴格執(zhí)行法律，而且應當以高效、文明、合理的方式行使，否則將達不到預期的執(zhí)行目的。常見的雖不違法，但卻不當?shù)膱?zhí)行行為主要有以下幾種：一是明顯消極執(zhí)行行為；二是濫用執(zhí)行權損害公民、法院或其他組織的合法權益；三是嚴重的不文明執(zhí)法行為；四是違反法律職業(yè)道德的執(zhí)行行為。
我國同法國[8]類似，有關國家機關不履行司法裁判確定的義務，執(zhí)行當事人或案外人損害國家和社會公共利益，也屬于檢察機關監(jiān)督范圍。另外從民事執(zhí)行檢察監(jiān)督功能來看，檢察監(jiān)督不僅承載了解決“執(zhí)行亂”的功能，而且部分承擔了解決“執(zhí)行難”的功能，“兩高”在《通知》第五條對此作出了明確規(guī)定，即對于國家機關等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，人民法院因不當干預難以執(zhí)行的，人民檢察院應當向相關國家機關等提出檢察建議。
四、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式。
檢察建議是“兩高”《通知》中明確規(guī)定的執(zhí)行監(jiān)督方式，也是司法實踐中最常見的一種監(jiān)督方式。除此之外，當前地方檢察機關采用較多的監(jiān)督方式還有：糾正違法通知書、現(xiàn)場監(jiān)督等，至于抗訴能否作為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式，尚未出現(xiàn)先例，學界也存在爭議。
（一）檢察建議。
根據(jù)《通知》，檢察建議分兩種，對法院的檢察建議和對其他公權力機關的檢察建議。程序上，《通知》中要求檢察機關對符合監(jiān)督情形的民事執(zhí)行活動，應當經(jīng)檢察委員會決定并通過提出書面檢察建議的方式對同級或下一級法院的民事執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，監(jiān)督對象是公法意義上的公權力義務主體，可向黨政機關、群團組織、國有企事業(yè)單位等發(fā)檢察建議。
（二）提起抗訴。
檢察機關能否對執(zhí)行程序中的裁定錯誤抗訴，關鍵取決于該裁定錯誤能否通過再審予以糾正?！皯斂催@種裁定是否在執(zhí)行依據(jù)的法律文書基礎之上，創(chuàng)設、變更或消滅了民事權利義務關系。如果民事執(zhí)行中的裁定創(chuàng)設、變更、消滅了民事權利義務關系，就應當納入民事抗訴范圍，反之就沒有必要通過再審糾正，不需提出抗訴”。[9]筆者贊同該觀點，即民事執(zhí)行程序中的裁定如果涉及民事權利義務關系的設立、變更和消滅，檢察機關就有權將其納入抗訴范圍。因為法院在執(zhí)行活動中就有關爭議所作出的錯誤裁定，性質上仍屬于一種審判行為，能夠通過再審予以糾正，檢察機關可因利害關系人的申請或依職權行使抗訴權，啟動再審程序，以撤銷違法的`執(zhí)行裁定。
（三）現(xiàn)場監(jiān)督。
現(xiàn)場監(jiān)督，其實質上是事中監(jiān)督，是檢察機關以法律監(jiān)督機關的身份參與民事執(zhí)行。主要依據(jù)是1990年9月《關于開展民事經(jīng)濟行政訴訟法律監(jiān)督試點工作的通知》，實踐中，通常是由法院或地方黨委、人大安排，對民事執(zhí)行中的重大疑難復雜案件，由檢察機關派員到執(zhí)行現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間向執(zhí)行機關提出建議或意見?，F(xiàn)場監(jiān)督的實時性對于保障法院執(zhí)行的順利開展，保障執(zhí)行當事人的合法權益，均具有良好效果，因而適用較為廣泛[10]。
從民事執(zhí)行實踐的需要來看，可對以下執(zhí)行實施行為實施現(xiàn)場監(jiān)督，一是容易形成爭議且出錯后果難以彌補的執(zhí)行實施行為，如標的物評估、拍賣、變賣或以以物抵債行為等；二是容易形成爭議且相關證據(jù)難以固定的執(zhí)行實施行為，如責令退出土地、遷出房屋等執(zhí)行行為；三是執(zhí)行機關認為確有必要由檢察機關進行現(xiàn)場監(jiān)督的執(zhí)行實施行為。[11]除此之外，對于涉及國家、集體及社會公共利益或有重大影響的案件、上級機關要求進行現(xiàn)場監(jiān)督的、人民法院邀請的也可以采取現(xiàn)場監(jiān)督形式。
（四）糾正違法通知書。
檢察機關針對法院執(zhí)行程序明顯違法、后果嚴重的執(zhí)行行為或嚴重損害當事人的合法權益，發(fā)出檢察建議法院不予采納或回復，或者存在明顯錯誤的案件，使用抗訴方式無法及時糾正的情形下，可采用糾正違法通知書方式予以監(jiān)督。
注釋：
[1]李娜：《全國4年受理民行執(zhí)行檢察案34599件》，載于《法制日報》2012年6月5日第5版。
[2]田凱：《執(zhí)行監(jiān)督論》，中國檢察出版社2010年8月第一版，第174頁。
[4]參見肖建國：《民事執(zhí)行中的檢法關系問題》，載于《法學》2009年第3期。
[5]楊榮馨：《略論強制執(zhí)行的檢察監(jiān)督》，載于《人民檢察》2007年第13期。
[6]譚秋桂：《民事執(zhí)行檢察監(jiān)督機制分析》，載于《人民檢察》2008年第22期。
[8]在法國，檢察官承擔收集債務人情報，幫助司法執(zhí)達官解決公共機構以及應當接受行政和司法監(jiān)督的機構以保密義務為借口而設置的障礙。法國檢察官在民事執(zhí)行中的監(jiān)督職權，是對執(zhí)行情況的監(jiān)督和對執(zhí)行效果的保障，主要體現(xiàn)為司法官的身份和職權幫助執(zhí)達官排除執(zhí)行中的障礙，從而使得判決或其他執(zhí)行依據(jù)得以執(zhí)行。參見張劍文：《民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的理論與實踐―以制度創(chuàng)新為視角》，載于《第五屆國家高級檢察官論壇論文集》2009年7月，第332-333頁。
[9]參見張步洪：《新民事訴訟法講義》，法律出版社2012年9月第一版，第189頁。
[10]鄭州市檢察機關對對債務人長期不履行債務的法院民事執(zhí)行活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，因檢察機關的介入緩解了被執(zhí)行人的抵觸情緒，使得案件順利執(zhí)行，法院認識到檢察機關進行執(zhí)行監(jiān)督可以增強執(zhí)行公信力，主動要求檢察機關進行監(jiān)督。向當事人講明檢察人員的身份和職責，明確法院的執(zhí)行主體地位和檢察機關的監(jiān)督地位，對法院的執(zhí)行活動只建議不指揮。檢察人員填寫《民事案件現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督表》，由法院執(zhí)行人員、檢察人員和當事人簽名，保障現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督的規(guī)范性和記錄的真實性?！白?003年新密市院開展現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督以來，鄭州市兩級院共進行現(xiàn)場監(jiān)督69起，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行不當行為32起，有效規(guī)范了法院現(xiàn)場執(zhí)行行為”。參見田凱：《執(zhí)行監(jiān)督論》，中國檢察出版社2010年8月第一版，第162-164頁。
[11]譚秋桂樹：《民事執(zhí)行檢察監(jiān)督機制分析》，載于《人民檢察》20078年第22期。
公正司法的論文篇三
作者單位：江西省吉水法院曾建莉。
（一）效率與司法效率的含義。
按照通常的理解，效率意指單位時間里完成的工作量。因此，如果工作是計時的，則在每個時間單元里完成的工作件數(shù)越多越有效率；如果是計件的，則完成每件工作所花費的時間越少越有效率（2）。這樣一種對效率的理解，提示了在時間投入和數(shù)量產(chǎn)出之間的比率關系，把它運用于對司法活動的效率評價，則是：在單位時間里裁判的案件越多，或者裁判每個案件所用的時間越少，表明效率越高，反之說明效率低。
不過，對效率的常識性理解盡管簡明直觀，卻不夠準確，從而容易讓人起疑，從根本上說，效率確實涉及的是一種投入和產(chǎn)出的比率關系，但是，投入不只是一個時間問題，還包括人力，物力，才力等各種費用的投入，產(chǎn)出也不只是一個數(shù)量的問題，還有一個質量優(yōu)劣高低的問題。如果我們把各種費用的因素以及質量的因素納入效率思考的范圍，則會出現(xiàn)一種復雜的圖象，即時間短、數(shù)量多并不當然地意味著效率高。實際情況可能是，時間花得雖少，費用卻很大；數(shù)量雖然可觀，質量卻一塌糊涂，因而同樣沒有效率可言。將這樣一種對效率的理解引入對司法活動的效率評價，則對以下幾種情況都可以視為正效率的表現(xiàn)：
(1)減少時間或費用投入，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量；
(2)減少時間或費用投入，提高司法產(chǎn)品的質量;。
(3)同樣的時間或費用投入，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量；
(4)同樣的時間或費用投入，提高司法產(chǎn)品的質量。
應該指出的是，以上所說的司法效率的情況，是在法院既定資源狀況不變的情況下說的，是法院通過內部改革、挖潛來實現(xiàn)的，從中國的實際和今后的發(fā)展看，法院無疑應該獲得更多的外部資源投入。只有在加大投入的同時，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量和質量，才有可能滿足社會的需要。當然，資源永遠是短缺的，即使法院獲得了更多的投入，也不得不考慮司法的效率問題，考慮如何更有效地利用好有限的資源問題。
（二）追求有效率的司法公正。
公正是效率的前提和基礎，效率是公正的保障和體現(xiàn)?！斑t來的公正就是不公正”。這句古老的名諺充分說明訴訟效率是程序公正的重要組成部分。羅曼?羅蘭曾說：“如果你有一根手指夾到法庭這個鬼機關里去了，那就連胳膊也要再見啦！趕快砍掉胳膊，不要遲疑，要是你不想整個身體都陷進去的話（3）。”傳統(tǒng)司法的恐怖有一半來自訴訟的久拖不決。列寧曾經(jīng)這樣批評司法中的官僚主義：案件的久拖不決，實質上是使貌似公正的判決變成一場騙局（4）。訴訟的目的.在于使犯罪得到懲處，使爭議得到解決，如果訴訟不講求速度和有效性，必將使犯罪得到放縱、使社會發(fā)展陷于停頓，這將從根本上背離訴訟的目的。在案件數(shù)量和法官人數(shù)不變的前提下，訴訟效率與程序繁簡、審限長短、訴訟期間、審判方式、法官敬業(yè)精神等均有密切關系，通過精心設計程序可以在其他要素維持不變的情況下大幅提高效率。
同時，公正的程序還必須符合效益原則。效益是投入和產(chǎn)出的比率。具體到程序法中，效益原則要求以最少的訴訟成本，實現(xiàn)最大的訴訟收益或效果。國家設立司法機關、投入人力、物力、財力調處矛盾、解決糾紛，雖非交易行為，但盡量減少投入、擴大產(chǎn)出的經(jīng)濟學原理仍然可以適用。訴訟周期、訴訟費用、訴訟程序的繁簡、裁判結果的公正率等等，事關訴訟成本，都可能影響訴訟效益；而通過解決糾紛帶來社會秩序的穩(wěn)定、國家法律尊嚴和法治信仰的確立、社會公正的實現(xiàn)與伸張、被害人心理的安撫和平息、對糾紛的預防和抑制等等，雖然不能直接用金錢來衡量，但它們之于國計民生，地位之重要遠甚金錢，這些加上通過“定分止爭”帶來社會資源的加速流轉和最大利用、通過訴訟挽回的經(jīng)濟損失，構成訴訟產(chǎn)出，應當在訴訟中謀求最大值。公正的程序應該同時是投入少而產(chǎn)出高的程序。
我國目前在程序公正和效率建設上應公正優(yōu)先，兼顧效率。筆者認為原因在于：1、公正是比效率更重要的價值。司法制度和司法程序真正永恒的生命基礎就在于它的公正性。2、相對來說，我國更欠缺程序公正的觀念。
只有對法官加強思想政治建設，法官才會有正確的指導思想，在執(zhí)法過程中，才能堅持正確的政治方向。法院領導和全體法官要繼續(xù)用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論武裝頭腦。堅持講學習、講政治、講正氣，牢固樹立正確的理想信念，著力在解決人生觀、價值觀、利益觀上下功夫，牢固樹立嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和為民執(zhí)法的觀念，確保在審判活動中，依法正確的行使國家和人民賦予的審判權，公正高效地審判好每一起案件。維護最廣大人民的利益。
2、培育現(xiàn)代司法理念要求法官要有良好的業(yè)務素質。
因為法官只有具備良好的業(yè)務素質，在辦案過程中，才能嚴守審限規(guī)定或在審限內有能力縮短訴訟周期，在最短的時間內，公正有效地審結每一起案件。所以要大力加強法官的職業(yè)化培訓，通過學歷教育，崗位培訓等多種方式，盡快培養(yǎng)一批法學理論功底深厚，相關學科知識豐富、司法業(yè)務純熟、司法技能高超的專家型法官。又因法官的學歷教育只是法官掌握法學理論知識的一個初級階段。一個人縱然受過良好而完整的法學教育，如果沒有相當?shù)乃痉▽嵺`經(jīng)驗，那么對于案件事實的分析、證據(jù)的判斷以及雙方當事人或代理律師言詞的鑒別等，就不可能做到得心應手，甚至可能出現(xiàn)法庭被當事人或律師所把持，法官被牽著鼻子走的情形。所以，法官在掌握法學理論知識的前提下，還應在具體的審判過程中要苦練基本功，掌握審判案件的技巧，提高駕馭庭審的能力。豐富自己的實踐能力。只有具備了業(yè)務能力和實踐能力完美結合的法官，走進司法正義提高司法效率，才不是一句空話。只有法官整體素質提高了，整個司法體制才能呈現(xiàn)良性循環(huán)狀態(tài)。
3、培育現(xiàn)代司法理念要求法官培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
事實”以外尋求裁判的依據(jù)，而只有通過合法的法律程序所認定的事實才成其為“法律事實”。群體的特殊性，是因為法官是法律的化身和代言人，是社會的精英，應具有高于一般人的特殊資質。法官一方面要以嫻熟的法律水平裁判案件，另一方面要以崇高的職業(yè)道德行使裁判職能。總之，為了法官職業(yè)的純潔和尊嚴，為了維護法官在社會中應有的地位，為了保障司法職責的正常履行，法官必須樹立良好的職業(yè)道德。
法官通過公正的司法活動（完全可以理解為職務中的良好品行）維護社會正義，贏得公眾的尊敬；通過良好的個人品行塑造自身的人格魅力，獲取公眾的信任，這兩方面的有機結合才能維護法官職業(yè)的信譽，增強司法的公信力。這是法官職業(yè)對其職業(yè)道德的特殊要求。最高人民法院頒布的《法官職業(yè)道德基本標準》，要求法官保障司法公正、提高司法效率、保持公正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動?！皽蕜t”確立了具有中國特色的法官道德自律體系。法官職業(yè)道德最核心的是公正，最關鍵的是廉潔。公正是審判的靈魂和生命，是審判工作全部價值所在，是司法的最終和最高目標。
〈1〉積極探索審判專業(yè)化分工，構建在民事審判格局后，根據(jù)完善、調整、優(yōu)化、提高的原則，按涉案法律關系的不同在全院設置專業(yè)審判庭，然后在各專業(yè)審判庭內按受案類型將庭內審判資源再一次分工細化，設立專門處理某一類或某幾類案件的專門合議庭，努力培養(yǎng)專家型法官。
〈2〉大力推行簡易案件速裁方式，實行案件繁簡分流機制，不斷擴大簡易程序的適用范圍，規(guī)定除法律明確規(guī)定適用普通程序審理的案件外，其他案件一律適用簡易程序審理，并不得因主觀原因拖延辦案，造成由簡易程序轉為普通程序。
〈3〉繼續(xù)深化審判長選任制的成果，完善審判委員會制度，繼續(xù)還權于審判長和合議庭，審判委員會主要進行全局性審判工作的指導，原則上不再研究個案的審理，促進審判權利與責任的統(tǒng)一。
最近一個時期，最高人民法院在全國法院系統(tǒng)逐步加強法官隊伍建設的力度，去年7月更明確提出了建設職業(yè)化法官隊伍的目標，可以說這是觀念上的一個重大進步。為此，最高法院相繼制定了一些頗有實際意義的舉措，全國各級法院也都積極地根據(jù)各地情況予以實施。但是，由于體制和司法環(huán)境的影響，使相當一部分法官在判案時忽略法律依據(jù)或是在案件環(huán)境和背景的影響下解釋適用法律。但如果每個法官都有明確堅定的職業(yè)觀念，這種情況可能會減少到最低限度。應該使每個法官具備角色意識，明白自己是法官而不是官員，明白自己服從法律就像士兵服從命令一樣是天職；明白自己的所有司法行為都是代表社會和國家，而不是任何政府或黨派。法院講政治，最大的政治就是培養(yǎng)教育法官樹立明確和堅定的職業(yè)觀念。
注釋：（1）參見李海濤著：《公正與效率》，法律出版社5月第1版，第12頁。
（2）張志銘主編：《用效率闡釋公正》，中國方正出版社6月第1版，第25頁。
（3）參見范愉：《小額訴訟無法逃避公正與效率之實現(xiàn)》。
（4）劉基業(yè)主編：《當前審判工作中司法理念的創(chuàng)新》，法律出版社年3月第1版第5頁。
（5）參見蔣惠嶺：《現(xiàn)代司法理念基本問題》。
公正司法的論文篇四
隨著我國法治進程的演進和改革的深化，理念的需求終于日益凸現(xiàn)出來，現(xiàn)代司法理念逐漸成為一個非常時髦的概念或用語。作為我國司法理論及實務界的一個熱門話題，專家學者見仁見智，論述頗多。目前，我國司法改革第一階段的目標任務已基本完成，下一步如何改，已到了一個非常關鍵的時期。筆者試圖將二者聯(lián)系起來，就其基本關系及共同障礙等問題進行探討，以期對我國的法制現(xiàn)代化建設有所裨益。
所謂“理念”，實際上就是原理和信念，或價值觀（1）。一種制度在建構和設計中內在的指導思想、原則和哲學基礎，即這種制度的理念；它是一系列價值選擇的結果，指向某種特定的目標。理念通常應該體現(xiàn)為具體的制度，在這種制度的實際運作中貫徹始終，并能夠得到驗證。
現(xiàn)代司法理念是人們在認識司法客觀規(guī)律過程中形成的一系列科學的基本觀念，是支配人們在司法過程中的思維和行動的意識形態(tài)與精神指導（2）?，F(xiàn)代司法理念有著博大精深的體系和思想內涵，大多數(shù)專家學者認為，其內涵主要有司法獨立、中立、民主、公正、公開、效率、廉潔、職業(yè)化、終局限性及程序正義等諸多內容。但筆者以為，“法律至上”――法官只應對法律負責，應為現(xiàn)代司法理念的首要內涵，因為沒有“法律至上”的思想觀念，不依法辦事，司法便是一句空話（3）。
現(xiàn)代司法理念的思想淵源可以追溯到資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩、漢密爾頓等人的“三權分立”思想理論，它是近代資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，革命勝利后所建立的獨立的司法體制使其在實踐中確立并發(fā)揚光大，但它決不是哪一位法官、法學家、律師等個人的專利，而是所有法律人乃至全人類司法思想和司法實踐經(jīng)驗的結晶；它是人類在現(xiàn)代社會對司法客觀規(guī)律的認識與高度概括（人類在研究、認識、運用、遵循司法客觀規(guī)律的過程中逐步形成了系統(tǒng)的司法理論，而將司法理論的精髓與司法實踐結合起來，形成了一些概括、精練、根本、基礎的司法精神和司法觀念，這就是司法界乃至全社會應當樹立的“司法理念”）；它是指導司法活動以及與司法相關的所有活動的意識形態(tài)；它是高度凝練的司法思想，是一種高尚的司法信仰和精神追求；它在現(xiàn)代人類的司法活動中統(tǒng)領全局，發(fā)揮著基礎和根本的精神指導作用，指導著司法現(xiàn)代化的進程。
二、我國當今的司法改革急需現(xiàn)代司法理念的指導和支撐。
首先，現(xiàn)代司法理念決定司法改革的目標和方向。改革是一場革命，是革命，則必須有理論的指導，正如列寧所述“沒有革命的理論，便沒有革命的運動”。沒有理論指導的改革，會前后矛盾、反復無常。每一種制度背后必定有相應的理念支撐，理念不同，制度各異。美國與英國的法律體系在形式和淵源上有許多共同之處，但在理念上卻存在著本質的不同：基于對英國統(tǒng)治者的反叛，美國人在建國之初的政治、司法理念中深深滲透了對權力的不信任，因此才產(chǎn)生了與英國的貴族式司法制度完全不同的大眾司法觀念和陪審制度以及司法審查制度。這些基本理念被確立于憲法之中，盡管隨著時代的變化某些制度已經(jīng)面目全非，但其理念仍然是支配著美國司法的基礎。而法國人則出于對司法權的戒心，在其制度設計中著重保護行政權的合法行使，因此其行政法體系、行政法院得到了高度發(fā)達。
司法改革首先是理念的變革，現(xiàn)代司法理念是現(xiàn)代法制原則的結晶，是現(xiàn)代司法理論的高度濃縮和精華，是法律文化的積累，是司法客觀規(guī)律的集中反映，它雖然不包括具體的法律制度，但支配著人們建立制度、運用制度、改造制度的一切行動，它是司法改革的指南和價值基礎，決定著司法改革的最終目標和方向――實現(xiàn)司法公正，而實現(xiàn)司法公正的一個基本保障是司法獨立，這是司法改革的首要目標。司法改革在設計中應該有系統(tǒng)成熟的理念作為基礎，理論準備不足會導致改革的盲目性、急功近利、反復無常和資源浪費，會造成矛盾、混亂和缺乏可操作性，也會帶來法律和制度的不穩(wěn)定性。
其次，司法改革應體現(xiàn)、落實現(xiàn)代司法理念。理念應該是具體的，而不是抽象的、應然的或普適的，理念應該能夠通過外在的表現(xiàn)形式和活動得到反映和驗證，具體化為一系列實證性的可考察的制度和實踐。理念的合理性必須與具體的制度及其運作環(huán)境相結合才有真實的意義。例如美國的司法理念都是通過一系列的具體制度加以體現(xiàn)的：陪審團、證據(jù)規(guī)則、證據(jù)開示、一次性審理等，而這些制度又必然會隨著時代的變化和社會的需要及時進行調整。
所以，每一項司法改革措施的出臺，都不應該是空穴來風、心血來潮，而應該體現(xiàn)、落實現(xiàn)代司法理念。每項司法改革措施都應該經(jīng)過理念上的論證，一句話，凡不符合現(xiàn)代司法理念的所謂“司法改革新舉措”都不應該出臺。
（二）我國現(xiàn)階段司法改革的形勢在強烈地呼喚著現(xiàn)代司法理念。
首先，從司法改革的進程來看：中國真正意義上的司法改革，是從上世紀90年代開始的；召開的十五大，首次提出建設法治國家，推動司法改革，司法改革開始成為國家的政治目標；十六大報告中又對司法改革做了明確的闡述，將司法改革問題提升到非常高的高度。
最近5年來的司法改革，取得了舉世矚目的成就，最高人民法院于10月20日公布的《人民法院第一個五年改革綱要》所確定的七大方面39項改革任務已基本完成。但這些改革，實際上只是以司法機關自身為主體發(fā)動和運作，對現(xiàn)行法的原則和具體規(guī)定的落實，如公開審判、執(zhí)行等；司法機關地位的提高也只是對憲法模式的確認，改革還停留在淺表層。
今后的司法改革將向縱深發(fā)展，進入“深水區(qū)”，已經(jīng)到了必須認真研究其趨勢和走向，提出總體發(fā)展戰(zhàn)略和全方位、多角度、深層次的具體部署，統(tǒng)籌設計未來的整體司法制度構建的時候，可以說是到了攻堅階段。如果不從理念上變革，打破思想上的僵局，不真正樹立現(xiàn)代司法理念，今后的改革便很難再往下進行，其情形正如90年代初的經(jīng)濟體制改革一樣?，F(xiàn)代司法理念的提出，對我國當今司法改革的意義，與當年鄧小平“南巡談話”對經(jīng)濟體制改革的意義異曲同工。
其次，從司法改革的現(xiàn)實情況來看：
在這些年的司法改革中，從最高人民法院到地方各級人民法院均出臺了許多很好的措施。但由于缺乏統(tǒng)一的理念價值標準和管理協(xié)調，新的改革舉措層出不窮，確實也出現(xiàn)了在改革措施設計上的不系統(tǒng)、不周密和過大的試探性、隨意性。更有甚者，一些地方隨意地突破現(xiàn)行法律制度框架，標新立異，盲目追求政績，出臺了一些雖被媒體炒作得沸沸揚揚，但不倫不類，令人啼笑皆非的所謂“改革新舉措”，最典型的莫過于吉林省某縣法院的“法官彈劾制度”（4），曾一度被眾人叫好的上海市某法院發(fā)明的“法官后語”，也因其違背基本司法理念和制度規(guī)則而受到質疑（5）。地方法院只是普通的司法機關，本無創(chuàng)制法律制度的立法權，其隨意突破現(xiàn)行法律制度框架的改革方式，嚴重背離法律至上的現(xiàn)代司法理念，極不嚴肅，極容易在社會上造成司法機關帶頭違法的不良影響，其合法性和正當性實在令人懷疑。
改革即意味著創(chuàng)新，創(chuàng)新即意味著突破，但創(chuàng)新和突破都要有新的標準，不能一味的求新求變，否則，不是改革，只能是制造混亂。這統(tǒng)一的新標準不是別的，只應是現(xiàn)代司法理念。司法改革不同于經(jīng)濟等方面的改革，自有其特殊性，胡錦濤和羅同志都指出司法改革必須依法進行。因此在方式步驟上，應從全局的角度、宏觀的層面提出總體的改革方案，之后通過法律程序如立法等，自上而下由全國人大及其常委會或最高人民法院統(tǒng)一研究部署進行試點推廣，下級法院一些好的改革方案，也應報經(jīng)最高人民法院批準并明確授權后實施，才具有合法性。只有如此，司法改革才能嚴謹有序地深入進行，才能保證其整體性、統(tǒng)一性和嚴肅性。
再次，從我國司法、行政的現(xiàn)實情況來看：我國司法、行政等方面實際工作中長期存在著的許多傳統(tǒng)習慣做法，如內核案件，向地方黨委政府請示匯報案件――特別是行政案件，庭務會、審委會討論研究決定案件，違規(guī)進人、審批法官，給法院攤派計生、創(chuàng)收、招商引資、產(chǎn)業(yè)結構調整等行政經(jīng)濟“中心”工作任務等等，不僅嚴重違背“司法獨立”、“司法中立”、“法官職業(yè)化”、“法律至上”等現(xiàn)代司法理念，就連現(xiàn)行法律的明文規(guī)定也不予遵守，從而給司法改革造成了嚴重的障礙。如果不真正用現(xiàn)代司法理念來武裝法官、黨政領導以及公眾的頭腦，則任何先進的改革措施都會因實際工作中的所謂“對策”、“變通”、“協(xié)調”、“靈活”而得不到真正落實。
最后，從當今世界司法形勢來看：二十世紀中后期以降，現(xiàn)代法治走到了一個新的`轉折點，世界上很多國家如英國、德國、日本、韓國等都在進行司法改革，形成了一種世界性的改革潮流，中國方興未艾的司法改革也融會其中。盡管各國的具體改革措施不盡相同，但現(xiàn)代司法理念卻是其共同的價值標準，我國的司法改革也不應例外，這也是司法全球化形勢的要求。
總之，我國現(xiàn)階段司法改革各方面的形勢都在強烈地呼喚著現(xiàn)代司法理念，今后我國的司法改革急需要統(tǒng)一到現(xiàn)代司法理念上來。要改革舊的不符合形勢要求的司法制度，建立現(xiàn)代司法制度，就必須牢固樹立現(xiàn)代司法理念?？梢哉f，現(xiàn)代司法理念真正在廣大民眾心目中確立之日，才是中國司法改革真正成功之時，這正如民主共和理念深入人心之后，任何人就再難以在中國復辟稱帝一樣。
在我國，現(xiàn)代司法理念的樹立和司法改革的進行都不是一個輕松的話題，更不是一件輕而易舉、一蹴而就的事，會遭遇到多層次的很多障礙，淺層的就不須說了，深層次的障礙主要有：
（一）不良習慣。俗話說“習慣成自然”、“積習難改”，習慣的力量是很大的，不可小看，這從立法上將習慣認可為習慣法即能得到證明，物理學上的慣性定理也可以借來做為參照?，F(xiàn)實中業(yè)已形成的許多不符合現(xiàn)代司法理念的思想和做法，由于多方面的原因，由來已久，根深蒂固，已在相當一部分法官、行政官員及民眾頭腦中形成思維定勢，在相當長的一段時期內極難根除，現(xiàn)代司法理念和很好的司法改期措施，在他們那里都會自覺不自覺的變味走調，很難落到實處。如民眾長期形成的坐等法官調查的習慣和淡薄的證據(jù)意識，使得生效已達四年之久的新民事證據(jù)規(guī)則至今都不能真正全面實施。
“春江水暖鴨先知”，廣大法官身處司法改革的前沿，應該積極做現(xiàn)代司法理念的倡導者和司法改革的急先鋒，率先垂范，從所辦的每一件案件做起，自覺改掉不良司法習慣。許多黨政領導也不應置身事外，更應該在頭腦中牢固樹立起現(xiàn)代司法理念，徹底改掉以往習慣性的把法院當做政府行政機關的錯誤做法。
（二）現(xiàn)行體制。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，現(xiàn)行司法、政治體制中有許多不符合現(xiàn)代司法理念的地方，反過來又對現(xiàn)代司法理念的樹立造成了障礙。說司法改革現(xiàn)在到了“深水區(qū)”，在很大程度上是說現(xiàn)在已經(jīng)觸及到了體制問題，遭遇到了體制瓶頸制約，這主要集中表現(xiàn)在司法獨立的問題上，如只要法院的經(jīng)費和人事受制于地方，則獨立審判就不可能真正實現(xiàn)，地主保護主義就不可能根除?！八痉ú块T既無強制，又無意志，而只有判斷；而且為實施其判斷亦需借助于行政部門的力量。”“就人類天性之一般情況而言，對某人的生活有控制權，等于對其意志有控制權。”（6）可以說，對現(xiàn)行司法體制及政治體制不做改革，就談不上司法的真正獨立，這是不爭的事實。然而，筆者以為，對體制的改革，不宜操之過急，應采取漸進式，成熟一部分，改一部分，以免引起大的波動?！霸谖捶謾嗟膰殷w制內，仿照設計歐美分權體制下的司法，使其少具其形，而隨未來政治體制逐步改變，水到渠成的走向司法獨立?！?7)臺灣政治大學法律系蘇永欽教授的建議，很有見地。
（三）法律文化。人類法律史告訴我們，“法律一開始就明顯不僅僅是法律問題，而同時也是政治問題、社會問題、歷史問題和文化問題。”（8）法律文化是指一個民族在長期的共同生活過程中所認同的、相對穩(wěn)定的、與法和法律現(xiàn)象有關的制度、意識和傳統(tǒng)學說的總體。法律文化是反映民族的全部法律活動水平的概念，它是現(xiàn)行法的制定實施、法律制度、法律實踐、法律意識、法律教育和法學研究等法律現(xiàn)實中所積累起來的知識、智慧和經(jīng)驗的總和，是其中一切有價值的、流傳久遠的行為方式或思想方式，是一個國家或地區(qū)從事法律活動的過程中長期起作用的“定勢”，是一種習慣。法律文化的形成對法律本身也具有巨大的意義，法律文化是一個國家法律制度（legalsystem）的“內在邏輯”，現(xiàn)代法律制度的許多差別只有通過法律文化才能得到解釋（9）。法律現(xiàn)實及人們從事各種法律活動的行為模式、傳統(tǒng)和習慣都體現(xiàn)一定的法律文化。
；廣大民眾千百年來形成的以“包青天”為代表的“清官情結”，把自己的案子寄托在幾個為數(shù)不多的清官身上，而不是寄托在高度民主的現(xiàn)代司法制度之上，嚴重影響著我國現(xiàn)代司法民主理念的樹立和司法民主改革的進程。清末后的半殖民地半封建時期，雖然西風東漸，對中國的法制有過重要的貢獻，但由于長年處于戰(zhàn)亂，在全國范圍內并未真正實行過統(tǒng)一的法制。建國以后，雖建立了新型的司法制度，但都因為各種各樣的原因，都未能很好地實施。中國真正的法制制度的起步，是在上世紀七十年代末。由于受原蘇聯(lián)的影響，在一個相當長的時期內，我國實行的是計劃經(jīng)濟和高度集中統(tǒng)一的黨和國家領導體制，在當代中國的法律文化中還有許多與此相伴隨的東西，如實際上不重視法律，在社會生活的重要領域主要依靠政策辦事，依言不依法，依人不依法的現(xiàn)象還相當普遍，即使在法律調整的領域，其方法也主要是行政命令式的等等。如一份調查揭示：某地區(qū)的農民認為，目前在農村辦事首先是“靠人情”（30.7%）；其次是“按黨的方針辦”和“請客送禮”（二項均為23.78%）；再次是“按領導意圖”（14.28%）；“依照法律”排在倒數(shù)第二（6.76%），僅高于其他(0.7%)。有統(tǒng)計表明，在對288名法官的問卷中，當問及“你認為我國憲法規(guī)定的依法獨立行使審判權原則的實現(xiàn)程度如何”時，選擇“完全實現(xiàn)”的0人；選擇“基本實現(xiàn)”的164人，占56.9%；選擇“基本沒有實現(xiàn)”的98人，選擇“沒有實現(xiàn)”的26人，這兩項占43.1%。雖然這兩項調查的科學性仍有待探討，但我國民眾心目中法律的地位之低及現(xiàn)代法律文化的淺薄由此可見一斑（10）。
因此可以說，我國還沒有成功的發(fā)展出可以接納現(xiàn)代司法理念的法律文化土壤，法治觀念還沒有深入人心，這是現(xiàn)代司法理念和司法改革在我國所遭遇到的最大的、最深層次的和最根本的障礙，決不是一朝一夕就能改變了的，而需要全社會的長期共同努力培植，需要急切進行一場象五四新文化運動一樣的徹底的現(xiàn)代法律文化革命。這就是我們的國情，是一個需要在發(fā)展中客觀對待的現(xiàn)實問題，是絕對回避不了的。法制現(xiàn)代化是一項宏偉的事業(yè)或理想追求，但它在根本上還是法律文化的問題。法律文化是扎根于一國土壤中的活的東西，法律制度的移植并不難，制度下面的價值觀要和被移植社會的價值觀契合，則是很難的（如在一些第三世界國家由于殖民統(tǒng)治的影響仿照西方國家的模式建立了法院制度，但法院在實際生活中的地位遠遠不如西方國家），需要施以大量的教育，包括言教和身教（如法官、檢察官和律師在法庭上和法庭外的活動等），這是司法改革的關鍵問題，必須正視和高度重視并采取有力可行的法治教育、法律普及等方面的措施（良好的司法本身就是一個很有效的教育措施）來徹底解決這個問題，使法治深植社會成為人民的生活方式。
值得欣慰的是，隨著我國改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的確立及wto的加入,現(xiàn)代司法理念也已在我國的一些有識之士的頭腦中確立，并逐步向全社會普及。最近兩年兩會中許多代表提出的司法改革議案及建議（如設立專門的行政法院，實行三審終審制、取消申訴制度，建立資深法官制度等）、最高人民法院于10月26日出臺的《人民法院第二個五年改革綱要》以及一些專家學者如梁慧星先生提出的一系列系統(tǒng)的司法改革建議（如法院系統(tǒng)經(jīng)費預算單列，由中央財政統(tǒng)一支出，使法院經(jīng)費不受地方控制；各級法院院長從法官及法學教授、律師中考核挑選，不直接任命行政官員擔任法院院長；堅決糾正各級黨政領導就個案向法院“打招呼”、“批條子”的習慣，為法院獨立裁判創(chuàng)造良好條件等）（11）都極富現(xiàn)代司法理念。這使我們看到了中國司法現(xiàn)代化的曙光和希望。
作者簡介：任玉林，男，一級法官。e-mail:gqrenr@。
參考文獻及注釋：
（1）范愉：《司法理念漫談》，載中國民商法律網(wǎng)――程序法學。
（2）蔣惠嶺：《現(xiàn)代司法理念基本問題》，載刑事審判網(wǎng)：http：//.
（3）在眾多學者的論著中，未將“法律至上”納入現(xiàn)代司法理念的內涵，不能不說是一大缺憾?！胺芍辽稀迸c司法改革并不矛盾，因為合法有序的司法改革本質上是一種創(chuàng)制法的立法活動，而“法律至上”則是在司法層面而言――作者注。
（4）參見《人民法院報》的相關報道及評論。
（5）參見：1、《法制日報》、《人民法院報》的相關報道及評論；2、米健：《司法改革的創(chuàng)新與統(tǒng)一――“法官后語”可否緩行》，載3月14日《法制日報》。
（7）蘇永欽：《飄移在兩種司法理念間的司法改革――臺灣司法改革的社經(jīng)背景與法制基礎》，載民商法律網(wǎng)――港澳臺民商法。
（8）梁治平：《法律的文化解釋》，三聯(lián)書店1994年版，第6頁。
（9）cf.j.merryman.theconvergenceandspanergenceofcivillawandcommonlaw,inm.cappelletti(ed.),newperspectivesforacommonlawofeurope,boston:sijihoffpublishingco.,1978,p,223.
（10）參見曹建明主編：《法官職業(yè)道德教程》，法律出版社12月第1版，第51頁。
（11）梁慧星：《關于司法改革的十三項建議》，載《法律科學》/5。
公正司法的論文篇五
高原
一、引論
新聞報道對于人民了解國家政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面起著越來越重要的、不可替代的作用，新聞自由是新聞媒體機構賴以生存的基石，沒有自由的新聞報道是嚴重扭曲的和殘缺不全的。新聞自由與言論自由密不可分的，可以說是言論自由一種必要的表達方式和延伸。世界各國憲法都把公民享有的言論自由以及出版自由作為公民最基本的權利加以明確規(guī)定和保護，而且這些權利也都得到了國際社會的一致認可。聯(lián)合國1948年12月10日所通過的《世界人權宣言》第十九條就明確規(guī)定：“人人有權享有主張的發(fā)表意見的自由；此項權利包括有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由?！盵1]而聯(lián)合國于1966年12月16日通過的《公民權利和政治權利國際公約》第十九條也規(guī)定：“（一）人人有權持有主張，不受干涉。（二）人人有自由發(fā)表意見的權利；此項權利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、采取藝術形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介。”[2]當然，以上只是從公民個體的角度來對言論自由進行的說明，新聞自由并不等于而是遠遠大于公民個人言論自由的范疇。對于本文而言我認為是比較重要的，因為新聞媒體在對司法過程進行報道的同時可能會存在著大量的評介、質疑、批評，如果我不把這些觀點當作是“某一抽象的群體”（即某一新聞組織）的觀點、而是當作某一個具體的公民個人所享有的、憲法所賦予的言論自由的權利時，顯得更加具有特殊的意義和作用。我在本文中將不去追尋這些權利是如何取得并得到發(fā)展與保護的，也不去討論這些權利和自由的范圍和內涵，而僅僅只是對當新聞自由可能以及已經(jīng)影響到司法公正時如何進行規(guī)范與處理等內容進行粗淺的探討，并結合到目前我國司法實踐中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象或問題談談自己的看法和建議。
司法公正也是一個絕對不能簡單化的話題，他的發(fā)展歷程及其豐富的內容也不是一篇短文就可以講述清楚的。司法公正不僅僅指實體上的公正，更要求程序上的公正；不僅僅指事實上的公正，更要求法律上的公正。沒有程序上的公正是很難得到實體上的公正，或者是在侵犯公民其他合法權利的基礎上得到的公正。我不贊同通過犧牲某一公民（或其他公民）的某一項基本權利來達到某個具體案件的事實上的公正是符合法治原則的，或者更進一步說更加能夠達到法律制度的目的或作用。在我看來，這種觀點是沒有實證依據(jù)也是極其危險的。對于司法公正而言，他并不僅僅是某個具體案件中的當事人（特別是刑事案件中的被告人）的基本權利要求，也是整個司法制度的起點和最基本的、最終的價值目標。所以，關于司法公正的要求在許多國際條約中得到具體反映，例如《世界人權宣言》第十條、《公民權利和政治權利國際公約》第十四條等等很多條約都有著具體明確的規(guī)定。
審判公開對于防止司法機關的專橫甚至不公正無疑是一種簡單易行而且行之有效的方法。因此，審判公開也就成為一個很重要也是最基本的審判制度，也是一項司法活動的基本原則。審判公開并不僅僅是對當事人及其親屬的公開，而是對社會大眾的公開，也就是說除法律明確規(guī)定的不宜旁聽或不允許旁聽的人進入法庭外，其他人都可以進入審判法庭旁聽法庭對案件的審理。那么，作為新聞媒體的工作人員是否也應該享有這個權利呢？盡管法律沒有明確給出答案，但我認為這是不應該有任何疑問的，因為既然公開審判允許符合條件的公民旁聽案件的審理，那么就沒有理由拒絕作為普通公民身份的新聞媒體工作人員、或者是作為某一組織的代表的新聞媒體工作人員（因為很多法律也沒有禁止組織可以旁聽法庭對案件的審判）去旁聽法庭對案件的審判。因此，除法律規(guī)定進行不公開審理的案件外，法庭沒有理由拒絕新聞媒體的工作人員來旁聽法官對案件的審判。
在我看來，現(xiàn)在出現(xiàn)的問題的關鍵似乎并不在于法庭是否許可新聞媒體進入法庭旁聽，而在于當新聞媒體在對案件審判（特別是刑事案件審判，以下如未做特別說明時都特指刑事案件審判）進行報道或評論的過程中可能會對案件的公正審理帶來負面影響，甚至造成所謂的“媒體審判”的現(xiàn)象，這不僅會損害被告人的合法權利，影響到案件的公正審理與裁判，更是對法院審判權力和國家司法制度的不正當干涉。我們絕對不能允許新聞（媒體）審判的現(xiàn)象出現(xiàn)。新聞媒體的工作人員畢竟不是法律專家，如果對案件材料的掌握不太全面，或者是帶有某種偏見甚至是不當目的，從而對審判過程或者審判結果表示出一定的傾向性意見或評論，甚至是強烈的批評，那么就可能會影響到全體民眾對司法機關甚至司法制度的不信任。這是極其危險的。因此，如果新聞媒體在對案件報道的過程中的錯誤報道（不論是事實性的報道還是新聞評論）誤導了公眾對案件審理的期待，甚至嚴重影響到公眾對法律的理解以及對司法公正的信念，或者是影響到法院的威信與法官的聲譽時，對新聞媒體的適當限制就變得必不可少。
言論和出版自由與司法公正都是現(xiàn)代憲法所賦予兩大最基本的權利，雖然在很多情況下這二者之間不會發(fā)生較多沖突，但并不表示他們之間就不會發(fā)生沖突。事實上不論是外國還是中國，這二者之間的沖突還是屢見不鮮的出現(xiàn)了，在某些國家或地區(qū)甚至是比較突出。因此，我們有必要來對新聞自由與司法公正這兩項最基本權利進行必要的探討，來防范并正確處理這二者之間的關系。這也正是本文想要討論的問題。下面，我首先對美國和英國在處理新聞媒體報道司法程序等方面的相關規(guī)定與處理方法進行簡要的介紹。
二、美國處理新聞自由與司法公正沖突的簡要介紹
美國憲法第一修正案規(guī)定：“國會不得制定關于下列事項的法律：確立宗教或禁止信仰自由；剝奪人民言論或出版的自由；剝奪人民和平集會及向政府請愿的權利?！盵3]其中對公民“言論和出版的自由”的保護就是新聞自由的來源和依據(jù)。當然，言論與出版自由的內容并不局限于可以接近法庭并對刑事案件進行報道和評論，而有著更為豐富的內涵。而現(xiàn)在所面臨的問題是，如果新聞媒體通過非同尋常的、過于詳細、甚至是不妥當?shù)膱蟮溃ɡ绨ê袊乐貎A向性的報道、只對某一方的觀點及證據(jù)進行報道，對審判過程或者審判結果進行強烈的、不合適或者不正確的批評，等等），可能甚至已經(jīng)嚴重影響到法庭對刑事案件被告人的定罪與量刑時，那么就可能會損害被告人的合法權利，導致法院無法做出公正的裁判，從而嚴重影響到被告人的合法權利。這不僅是對刑事案件被告人的權利造成損害的問題，可能也會嚴重影響到一個國家的司法制度。對于刑事案件被告人應當?shù)玫焦膶徟?，美國憲法第六修正案也做出了明確而肯定的規(guī)定：“在一切刑事訴訟中，被告人應享受下列權利：由發(fā)生罪案之州或區(qū)域的`公正陪審團予以迅速的公開審判，……?！盵4]該條明確規(guī)定了刑事案件被告人享有公正審判的權利，而公正審判的一個重要方面也包括防止新聞媒體對案件的不適當報道從而影響到陪審團在審理案件時對案件的認識與看法，從而做出不利于被告人的裁判。
那么，法院能不能以適當?shù)姆绞絹硎孪葘ρ哉摵统霭孢M行限制或者禁止呢？在美國的司法實踐中，法院可以頒發(fā)“司法限制言論令”的方式要求新聞媒體不得對某一案件的某些內容進行報道，但是必須具備一定的條件（例如在命令發(fā)出前必須要證實事先禁止命令的有效性，等等），否則可能侵犯憲法第一修正案的“新聞自由”權利。在“內布拉斯加新聞協(xié)會訴斯圖爾特案”中，最高法院首席大法官伯格在發(fā)表陳述意見時表示：“我們必須檢驗在命令發(fā)出時，擺在法官面前的證據(jù)，以確定（a）審前新聞采訪的性質的范圍；（b）是否存在著其他的措施可以減輕不受限制的輿論的影響；以及（c）對言論自由進行事先禁止是否會有效地阻止損害的發(fā)生?！盵7]而布倫南大法官、斯圖爾特大法官和米歇爾大法官則表示：“對新聞界所發(fā)出的限制言論自由的命令都是違反憲法的?！辈紓惸洗蠓ü偕踔撂岢⑦@樣一個原則：“根據(jù)第一修正案的規(guī)定，限制言論自由的命令本身就是無效的?！盵8]由此可見，美國法院對事先頒發(fā)禁止報道命令的條件是非常嚴格的。
既然美國最高法院是傾向于保護新聞媒體的自由報道，那么如何來保護被告人能夠得到法庭的公正審判呢？克拉克大法官就詳細列舉了九種替代的方法來解決新聞報道與公正審判之間的沖突。這些方法分別是：“1、通過對時間、地點、和行為方式的限制來控制新聞界在法庭上的行為；2、將證人與新聞界隔離；3、防止信息從當事人和警方泄露出去；4、警告記者注意他們的報道的潛在偏向性和準確性；5、控制，甚至是禁止雙方當事人和他們的律師向新聞界發(fā)表庭外言論（未經(jīng)法庭允許而發(fā)表的言論）；6、直到大家的好奇心減弱時才繼續(xù)審理案件；7、將案件移送到新聞界的關注程度比較弱的地區(qū)審理；8、隔離陪審團，阻止他們與新聞界接觸；9、如果上述的所有措施都失敗了，進行一次新的審理?！盵9]當然，這些措施或方法現(xiàn)在看起來顯然無法消除新聞報道對審判活動的影響，有些也沒有必要了。
至于法庭是否準許電子傳播方式報道法庭審判，美國大多數(shù)州的法院允許新聞媒體對司法程序進行照相、音頻傳送，也同意電臺或有線電視采訪，但也有少數(shù)州的法院并不允許這樣做。對于聯(lián)邦法院系統(tǒng)來說，盡管進行了一些試點，但美國聯(lián)邦最高法院一直拒絕對司法程序進行電子采訪。
總的來看，美國法院在處理與新聞媒體的采訪與報道時，盡量采用替代性的措施來保證對案件進行公正的審判，而并不是采取拒絕或禁止的方法讓新聞媒體接近司法系統(tǒng)，以保證審判活動的公開審理，達到司法公正的最終目的。盡管美國法院也可以對新聞記者提起藐視法庭的指控（美國的藐視法庭分為刑事藐視和民事藐視），但并不常見。此外，雖然法庭也可以根據(jù)案情的具體情況來確定是否需要不公開審理，但是由于違反了審判公開的基本原則，同時也可能會影響到被告人是否能夠得到公正審判的權利，以及公眾能否接近審判的權利，因此其適用的條件是極為嚴格的，限于本文篇幅就不再予以詳細介紹。
三、英國處理新聞自由與司法公正沖突的簡要介紹
在英國，對司法活動進行不適當?shù)膱蟮揽赡軙a(chǎn)生兩種形式的藐視法庭罪：嚴格責任的藐視法庭罪和故意藐視法庭罪，[10]嚴格責任的藐視法庭罪的主要依據(jù)為《1981年禁止藐視法庭法》，適用于正在進行的或者將要進行的民事或刑事訴訟的報道。而故意藐視法庭罪則適用于普通法領域。“禁止藐視法庭法規(guī)定，對相關訴訟帶來嚴重損害的實質性風險的聲明的公開行為構成藐視法庭的刑事犯罪?！倍?，“無論相關出版者是否存在干擾司法的故意，其行為都構成犯罪。這被稱為‘嚴格責任規(guī)則’?！盵11]有學者介紹，對嚴格責任規(guī)則的適用也受到三個主要的限制，分別為：1、“嚴格責任規(guī)則僅適用于針對公眾的一般公開行為或針對一部分公眾的公開行為?！?、“對于嚴格責任的適用，相關評論所指向的訴訟程序必須是‘正在進行的’。”3、“該規(guī)則僅僅適用于：能夠產(chǎn)生實質性風險，從而使相關司法程序受到嚴重阻礙和損害的相關公開行為。這是一具有雙重要求的測試，而且兩個要求都必須得到滿足?！盵12]為了適用嚴格責任規(guī)則，法院還制定了一些指南來指導對每個受到藐視法庭罪指控的案件進行分析和處理。同時，禁止藐視法庭法也針對嚴格責任規(guī)則規(guī)定了一些抗辯理由，例如無辜（已經(jīng)盡到合理的注意仍未能避免），對訴訟程序進行善意的、公平的、準確的現(xiàn)時報道，以及善意的附帶性的討論，等等，以保護新聞媒體自由報道的權利。在普通法中的藐視法庭罪中，檢控方必須證明新聞報道行為對公正審判具有“現(xiàn)實可能性的損害風險”，而且還必須證明行為者對“阻礙或損害某一審判具有特定故意（這也是與嚴格責任規(guī)則下的藐視法庭罪的主要區(qū)別之一）?！庇捎谄胀ǚㄖ械拿暌暦ㄍプ锊⒉灰筮M行相關指控時訴訟程序已經(jīng)開始（例如審判前或審判后的某一階段），因此既使尚未啟動訴訟程序，新聞報道的某些行為仍然可能會構成藐視法庭罪。例如在司法程序進行前，新聞媒體對犯罪嫌疑人的犯罪前科進行詳細報道，導致人們對犯罪嫌疑人產(chǎn)生有罪的結論或效果，等等。所以在英國，發(fā)表暗示某一犯罪嫌疑人有罪推定的報道是極其危險的。
既然審判公開作為一項最古老也是最基本的審判原則，那么法庭能否以不公開審理的方式來避免新聞媒體介入呢？英國的一些制定法做出了一些明確而具體的規(guī)定，例如英國民事訴訟規(guī)則第39?2條便做出如下規(guī)定：“（1）公開審理為審理的一般原則；（2）公開審理之要件，并不要求法院為便利社會公眾旁聽而進行特殊安排；（3）有下列情況之一的，審理程序或審理程序的一部分，可不公開審理進行――（a）公開審理將違背審理程序自身目標的；（b）審理程序涉及國家安全事務的；（c）審理程序涉及保密信息（包括個人財務信息），公開審理將損害保密特權的；（d）為保護未成年人或精神病人之利益，有必要不公開審理的；（e）對無需送達通知書的申請舉行審理程序，如公開審理將對被申請人顯失公平的；（f）有關信托管理或因死者遺產(chǎn)管理所產(chǎn)生的無爭議事項，或者（g）法院認為，為司法利益有必要不公開審理的。（4）法院如認為有必要不披露當事人或證人身份，為保護有關當事人或證人的利益的，則可責令不披露任何當事人或證人的身份?！盵13]在刑事訴訟中，除具有非常說服力的理由外，一般都不得將公眾排除在外進行不公開審理。但是，如果“關于正在進行的訴訟程序或任何其他處于未決或迫近狀態(tài)下的訴訟程序，當似乎有必要采取措施以避免對相關司法程序造成損害的時候，法院可以命令，在其認為有必要的一段時間之內，推遲對相關訴訟程序或訴訟程序某一部分所作的報道?！盵14]而且，英國還對性犯罪中的被害人、以及兒童和青少年的報道采取了限制性規(guī)定，例如《1992年性犯罪（修正）法》第1條就明確規(guī)定：“（1）如果某人成為被指控的本法規(guī)定之罪的被害人，且以下做法很可能導致公眾成員認出該人就是被指控之罪的被害人，那么，在該人有生之年，其姓名、住址以及其靜態(tài)的影像不得：（a）出現(xiàn)在英格蘭和威爾士公眾可獲得的書面出版物中；或者（b）在英格蘭和威爾士供收聽收看的有關節(jié)目中播出。（2）如果某人被控犯有本法規(guī)定之罪，則任何可能導致公眾成員認出某人是被指控犯罪之被害人（‘原告’）的資料，都不得在原告有生之年：（a）出現(xiàn)在英格蘭和威爾士公眾可獲得的書面出版物中；或者（b）在英格蘭和威爾士供收聽收看的有關節(jié)目中播出?！盵15]《1933年兒童和青少年法》第39條也對涉及到訴訟中的兒童和青少年進行一些特殊的保護。當然，英國還通過立法對其他情況下的訴訟參與人提供特殊的保護，例如限制媒體對證人的有關報道從而對證人提供相當全面的保護。
對于媒體而言，被法庭以藐視法庭罪進行處罰時也會根據(jù)各種具體情節(jié)來進行加重或者是減輕處罰，例如是否具有藐視法庭罪前科、做出報道行為時的心理狀態(tài)是故意還是過失、所使用的犯罪的手段、是否采取適當?shù)拇胧﹣肀苊獯祟愂录脑俅伟l(fā)生、甚至是否向法庭做出道歉，等等，都可以作為加重或減輕處罰的理由。
四、借鑒和建議
英美兩國都自稱為極度尊重人權和新聞自由的國家，不過當新聞報道可能影響到法院對案件的公正審理，以及影響到法院的權威時，兩國的做法還是存在一些差異。例如在對新聞報道進行限制方面，美國一般極力反對事先限制新聞媒體的報道，也少見事后以藐視法庭罪對新聞媒體予以處罰，而是采取其他替代措施來保證案件能夠得到公正的審判；但英國似乎對新聞報道的限制更加多一些，而且對新聞媒體以藐視法庭罪進行懲罰也較多一些。例如在事先限制方面，美國聯(lián)邦最高法院曾一度認為，事先限制新聞媒體的自由報道是違憲的，侵犯了公民言論自由和新聞自由的憲法權利，但英國卻制定了一些制定法來加強對新聞報道的限制和引導。
公正、客觀地對司法程序進行報道不大可能會對司法活動產(chǎn)生不利影響，一般也不會受到法院的禁止和制裁，但不當?shù)膱蟮罒o疑應當受到限制和禁止。其實，這二者之間矛盾的實質主要為公民言論、出版自由與接受公正審判之間的矛盾，這的確是一件不容易正確把握的事情。此外，不當?shù)男侣剤蟮揽赡軙斐伤^的“媒體審判”現(xiàn)象，這是任何一個法治國家絕對不允許的，也是一個國家政治制度所不能容忍的。有許多人特別是新聞媒體從業(yè)者曾經(jīng)錯誤地認為，新聞媒體報道司法程序的過程實際上是在行使“輿論（新聞）監(jiān)督權”，但事實上任何一個國家的任何法律都沒有賦予新聞媒體可以擁有對司法機關的“監(jiān)督權”（盡管有些人可能認為監(jiān)督可以分為有法律授權的監(jiān)督和沒有法律授權的監(jiān)督）。而審判公開作為一項最基本的審判制度和原則，除非有法定的理由外，不能允許法庭可以隨意剝奪公民接近司法程序的權利，同時審判公開也是避免司法專橫、保證司法公正的一個極其重要的方式。因此，我們也不能容忍法院隨意將案件進行不公開審理。從我國目前的司法實踐情況來看，新聞媒體對案件毫無顧忌的、甚至是肆無忌憚的報道已經(jīng)相當嚴重地影響并導致法院無法對案件做出公正的審判，損害了案件當事人特別是被告人受到公正審判的權利，也損害了我國基本的司法制度，這種現(xiàn)象應當引起我們足夠的重視。
有些新聞媒體打著“為人民代言”的旗號來對案件進行報道、評論、批評甚至是責難，我不知道這些新聞媒體究竟代表著哪幾個或者哪一些“人民”，而且如何來判斷他們的真正目的就是為了這個“崇高”的目的而沒有其他不當目的或者企圖。對于每一個具體的刑事犯罪案件而言，事后追究犯罪者的刑事責任無疑于證明此前所發(fā)生的一段“歷史”，而“歷史”的真實內容目前也是無法能夠得到完全證實的，所以也就當然會出現(xiàn)一個事實上實施了犯罪行為的人由于沒有足夠的證據(jù)而無法使他受到應有的懲罰，但我們不能因此而否認法律的公正性，這也是事實的公正與法律的公正之間的一個區(qū)別。我們可以寬恕甚至放縱一個犯罪嫌疑人，但絕不能冤枉一個事實上沒有犯罪的人。否則，將會嚴重影響到人們對法治的信賴，并喪失法律對每一個公民基本人身權利的保障。
英美兩國的法院在防止新聞媒體對審判活動產(chǎn)生不利影響的一個重要原因就是他們特有的陪審制度，因為如果新聞媒體對案件進行不當?shù)膱蟮罆r可能會影響到陪審員對證據(jù)和案件的看法，從而無法做出公正的裁判。但是，由于我國并未實行陪審制度（盡管我國也有人民陪審員制度，但與英美兩國的陪審制度卻是完全不同的兩種制度），而主要是由法官來對案件進行全面的審理（包括證據(jù)和事實的認定、法律的適用、判決結果的做出，等等），因此，似乎可以認為新聞媒體對案件審理的影響并不像英美兩國那樣強烈。但事實上，由于我國并沒有法治的傳統(tǒng)，公民的法治意識并不健全，特別是缺乏一個新聞媒體報道司法程序的基本準則，導致新聞媒體嚴重影響甚至控制案件審判的情況時常發(fā)生，根本無法讓案件的當事人得到公正的審判。這也是我國目前司法活動所面臨的一大難題。由于我國目前沒有規(guī)定藐視法庭罪，也沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)或者司法解釋來規(guī)范新聞媒體對司法程序的報道，使得法院在處理此類事件時完全無法可依，從而導致某些案件幾乎就是在新聞媒體的意見下進行裁判，嚴重損害了案件當事人的合法權利，也影響了法律的權威和人民對法院應有的尊敬。還有一些公安機關，在某一些案件偵破后就立即召開新聞發(fā)布會，宣布這些犯罪嫌疑人的某些“罪行”，展示某些證據(jù)，甚至還讓犯罪嫌疑人游街示眾，造成此人已經(jīng)是犯罪無疑的現(xiàn)象，等等，使法院根本無法做出公正審判。[16]當然，我們也看到一些法院以不適當?shù)睦碛珊头绞骄芙^公眾和新聞媒體對司法程序的接近，損害了案件當事人、公眾以及新聞媒體的合法權利。
我認為，我國應當借鑒英美國家的一些正確作法，建立和完善有關藐視法庭的法律制度，以預防和正確處理新聞媒體的藐視法庭行為，以填補法律的空白。至于能否允許、以及在多大程度內允許新聞報道可以對案件的審理進行質疑和批評，應當進行深入的研究并做出合理的規(guī)范。同時，除法律有明確規(guī)定外，法庭也不能隨意拒絕新聞媒體對法院審理案件的接近和報道，對于在法庭中公開的證據(jù)和材料也應當允許報道，而且法庭也不得隨意將案件不公開審理以拒絕新聞媒體的接近，從而影響到公開審理這一基本審判制度。同時，新聞出版業(yè)協(xié)會也應當研究并制定出比較系統(tǒng)和完整的報道法院審理案件的規(guī)則，以規(guī)范新聞界的報道行為。
由于目前我國一些新聞媒體對司法公正的不當影響促使我寫成這篇短文，在這篇文章里我無法詳細向大家介紹英美國家對處理這二者之間的矛盾時所各自采取的具體的方法和措施，而且也無法結合我國目前的情況提出自己明確具體的、具有可操作性的建議――因為這項工作的復雜程度并非我的能力可以完成。但是通過對英美兩國在處理新聞自由與司法公正沖突時的基本方法，似乎可以給我們有所借鑒。而且，鑒于目前我國新聞媒體對司法程序的嚴重危害，使得這個問題應當刻不容緩地得到解決。否則，所謂的司法公正和司法獨立，以及司法機關應當?shù)玫降淖鹬囟紝幦粺o存。因此，希望本文可以起到拋磚引玉的作用，并力爭使我國最終形成比較適當?shù)?、完善的相關制度或規(guī)則，以指導和規(guī)范新聞媒體對司法程序的報道，真正發(fā)揮其應有的作用，為我國的法治建設做出積極的貢獻。
定稿于1月23日
未經(jīng)本文作者許可不得轉載。
歡迎廣大法學愛好者與我共同探討相關法學問題。
聯(lián)系電話：（020）3351713813042050713
e-mail:gaoyuan@
【注釋】
[1]國際人權法教程項目組編寫《國際人權法教程（第二卷）》，中國政法大學出版社2002年12月第1版，第3頁至第4頁。
[2]同[1]引書，第12頁。
[3]由嶸等編《外國法制史參考資料匯編》，北京大學出版社6月第1版，第517頁。
[4]同[3]引書，第518頁。
[5]李學軍主編《美國刑事訴訟規(guī)則》，中國檢察出版社2月第1版，第456頁。
[6][美]t?巴頓?卡特等著《大眾傳播法概要》（黃列譯），中國社會科學出版社8月第1版，第144頁。
[7][美]唐納德?m?吉爾摩等著《美國大眾傳播法：判例評析（第六版）（上冊）》（梁寧等譯），清華大學出版社2002年9月第1版，第367頁。
[8]詳見[7]引書，第369頁。
[9]詳見[7]引書，第358頁。我在此引用克拉克大法官如此多的具體論述，目的是想讓大家知道美國的法官們在面對這些問題的是如何思考和處理的。
[10][英]薩莉?斯皮爾伯利著《媒體法》（周文譯），武漢大學出版社204月第1版，第330頁。
[11]詳見[10]引書，第331頁。
[12]詳見[10]引書，第331頁至第332頁。
[13]《英國民事訴訟規(guī)則》（徐昕譯），中國法制出版社201月第1版，第201頁至第202頁。
[14]詳見[10]引書，第353頁。
[15]謝望原等編譯《英國刑事制定法精要（1351――）》，中國人民公安大學出版社208月第1版，第227頁至第228頁。
[16]本來我也收集了一些有典型意義的新聞報道，但由于害怕這些新聞媒體對我進行攻擊，所以我不得不放棄對這些新聞報道的評論，但相信廣大讀者都能隨時、隨地、不需任何努力地從報紙上、期刊雜志上、網(wǎng)絡新聞上等地方找到這樣的很多新聞報道。
新聞自由與司法公正一文由搜集整理，,轉載請注明出處!
公正司法的論文篇六
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會矛盾日益復雜，利益主體和利益關系呈現(xiàn)出多樣化，利益沖突也隨之加劇。同時，由于成文法固有的穩(wěn)定性和滯后性，使其對現(xiàn)實生活中新出現(xiàn)的糾紛和沖突的調節(jié)具有明顯的局限性。如何緩和社會矛盾，平衡利益關系，維護司法制度公正與社會和諧，對我國法官在司法實踐中的審判活動提出了嚴峻的考驗。本文主要通過對利益衡量的概念界定和其具有的顯著優(yōu)越性的介紹，從而提出完善利益衡量在司法審判中的建議。
一、利益衡量概念界定
利益衡量，是指法官審理案件時，在查明案件事實的基礎上依據(jù)現(xiàn)有的成文法無法直接得出合理的判決，理清存在沖突的利益類型，進而對沖突利益進行評估，結合自身的價值判斷進行相關利益衡平后將依據(jù)的法律引用到審判結果上的過程。利益衡量的一般過程包括“結論先行”環(huán)節(jié)及“依據(jù)法規(guī)的理論構成”環(huán)節(jié)。前者包括利益調查、利益分析和利益權衡。即法官在審理案件時盡可能地收集和整理案件事實證據(jù)，調查與案件處理相關的利益類型，然后對所發(fā)現(xiàn)的利益進行歸類整理，繼而根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的利益的相關性篩選出沖突利益，依據(jù)現(xiàn)有法律和價值判斷從而實現(xiàn)各方正當利益的最大化?！耙罁?jù)法規(guī)的理論構成”環(huán)節(jié)則是法官在完成前述環(huán)節(jié)后，通過現(xiàn)行的法律條文賦予衡量結論理由，從而驗證結論的正確性，增強結論的說服力。
利益衡量理論是20世紀90年代由梁慧星教授從日本引入大陸，其精神內涵在于法官適用法律時，應擺脫機械規(guī)則的束縛，探求立法者制定法律時的立法原意，通過衡量案件中的各種利益從而對利益主體和沖突利益進行衡評，兼顧雙方當事人及社會利益，從而在實現(xiàn)當事人利益最大化的同時維護社會的公平正義。梁慧星教授認為：利益衡量是普遍的，可適用于不同的法律部門的各類案件之中。
二、利益衡量具有顯著的優(yōu)越性
(一)在司法實踐中彌補法律漏洞
利益衡量可以讓法官擁有更大的自由裁量權，從而在面對立法漏洞時通過自己的價值判斷與利益平衡實現(xiàn)個案正義，繼而有效彌補司法實踐中法律空白的缺陷。同時法官在綜合現(xiàn)有法律規(guī)則下，通過利益衡量尋求最佳的裁判方式有助于解決法律的滯后性所帶來的法律適用難題。
(二)有助于化解社會矛盾
法官在審判中充分運用利益衡量的方法，具體分析各方利益，不僅有助于在案件審判過程中聽取各方利益抓取矛盾的主要方面，更有助于在案件裁判中正確適用法律、化解各方糾紛，兼顧社會效果與法治效果的統(tǒng)一，從而化解矛盾，維護社會正義。
(三)是法治原則與立法精神的要求
利益衡量體現(xiàn)法治原則，注重公民權利的保障與維護，法律的裁決具有規(guī)范與指引社會和個體行為的能力。利益衡量有助于法的穩(wěn)定性實現(xiàn)，成文法律不宜在社會出現(xiàn)新情況時頻繁改動，通過利益衡量機制，有助于實現(xiàn)法律在保持變化中的穩(wěn)定，從而實現(xiàn)立法精神的實質內涵。
三、利益衡量的完善建議
利益衡量在我國司法實踐中已多有所用，但在我國現(xiàn)有法律中還無法找到利益衡量的具體標準。為了貫徹法治精神，實現(xiàn)全社會的公平正義，法官要熟練掌握運用利益衡量理論來彌補法律調整的不足，彈性地解釋和運用法律從而提高其司法能力。
(一)在法典中增設法律適用
在我國的各類法典中應增設法律適用一節(jié)，明確規(guī)定法官可以用利益衡量等方法填補法律漏洞。雖然實踐中法官被告知在面對法律空白時不應拘泥于法律條文的束縛，填補法律漏洞應符合社會發(fā)展的需要，但我國是傳統(tǒng)的成文法國家，法官習慣于演繹推理的定向思維及案件審判的終身負責制使得法官不得不謹言慎行，嚴格依據(jù)法律條文。因此，我們應當在法典中明確規(guī)定利益衡量規(guī)則，使法官裁判過程中做到有法可依，從而始終堅持法治原則。
(二)培養(yǎng)高素質的法官
法官自身的良好素質不僅體現(xiàn)了個人能力，更有助于實現(xiàn)我國法治建設的宏偉目標，采用利益衡量的方法彌補法律漏洞審理案件對法官的法學素養(yǎng)和洞察能力有很高的要求。高素質的法官應符合以下兩個方面：一，具有深厚的法律素養(yǎng)。采用利益衡量審理案件是一個融合歸納總結和演繹推理的復雜過程，只有精通法律理論，擁有豐富審判實踐經(jīng)驗的高素質法官才能很好地駕馭這個過程。二，具有高度社會責任感和高尚道德。法官在進行案件審理過程中一方面必須服從法律，遵守法律條文，同時他們都會加入自己的道德觀念來進行價值判斷，高尚的道德觀有助于法官做出公正的價值判斷。
(三)建立中國特色的判例制度
建立適合我國國情的判例制度，這里所說的“判例制度”是指法官在審理案件時以我國的制定法為主要法律依據(jù)，參酌最高人民法院形成的判例，根據(jù)“同案同判”的原則，受這些判例的`指引和約束，以判例補充解釋制定法。這樣，人們能夠合理預期到自己的行為將產(chǎn)生的法律效果，從而樹立司法權威，增加人們對法律的尊崇。
(四)利益衡量依據(jù)與理由的明示化
對于經(jīng)過利益衡量裁判的案件，法官應當在判決書中出示利益衡量的過程，對平衡依據(jù)和推理過程進行充分的解釋。同時對于不適宜在裁判文書中表述的利益衡量過程，法官可以采用在裁判文書后附加“判后寄語”、“判后釋法”等說明相關利益衡量的理由和法律規(guī)定，這樣能夠在一定程度上緩解各方利益主體的對抗情緒，提高公民法律意識，從而實現(xiàn)良好的社會效果。
霍姆斯曾說：“法律的生命不是邏輯而是經(jīng)驗?！蔽覈鰹榇箨懛ㄏ档某晌姆▏遥绻麊渭円揽咳握撌降倪壿嬔堇[推理，忽視價值判斷，無法解決現(xiàn)實中復雜的問題。利益衡量理論突破了概念法學的束縛，倡導法官衡量案件事實中的利益，更加靈活自由地進行審判。同時也應注意到法官在司法審判中的利益衡量，在充分發(fā)揮其作為價值判斷的同時，不僅不能脫離法律規(guī)范，更要依據(jù)法律規(guī)范評價當事人利益及其體現(xiàn)的社會利益，彌補制定法的不足，維護當事人的合法權益及社會的公平正義。
公正司法的論文篇七
隨著我國社會由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變，由人治走向法治，由單一的專政轉向民主政治和政治文明，由貧窮落后發(fā)展到小康社會，由義務主導轉向權利主導，那些不能反映司法職能特有性質和司法活動特有規(guī)律的傳統(tǒng)司法觀念將會逐漸退出司法制度的歷史舞臺，那些明顯不適應新形勢要求、違背客觀規(guī)律的司法體制與工作機制也將遭遇巨變。時代的變革呼喚司法制度與時俱進、開拓創(chuàng)新、銳意改革，而改革的基礎就是要樹立現(xiàn)代司法理念。
樹立現(xiàn)代司法理念，首先應當知道何謂理念？所謂“理念”，實際上就是原理、信念或價值觀。她是一種制度在構建和設計中內在的指導思想、原則和哲學基礎，她是經(jīng)過歷史歷練后價值選擇的結果，指向某種特定的目標。理念具有特定的客觀基礎，是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀決定的，而不是純主觀的、先天的和超然的東西；理念是不斷發(fā)展變化的，而不是靜止和一成不變的'；理念應該是具體的，而不是抽象的、應然的或普適的，理念應該能夠通過外在的表現(xiàn)形式和活動得到反映和驗證，具體化為一系列實證性的可考察的制度和實踐，理念的合理性必須與具體的制度及其運作環(huán)境相結合才有真實的意義。具體制度是理念的慣常表現(xiàn)方式，而理念則在這種制度的產(chǎn)生、發(fā)展和運作中貫穿始終，并在實踐中不斷得到驗證和完善。每一個擁有思維的人都有理念，一個人在其行為中始終遵循的原則或信念、信仰，就是他們的個人理念。而一個制度的理念，則必須建立在若干人的集體智慧之上，是這個群體在圍繞這個制度行為的過程中普遍遵循和奉行的原則和信仰。
[1][2]。
公正司法的論文篇八
「關鍵詞」檢察院法律監(jiān)督檢察監(jiān)督法院偵查控訴審判。
作為一項國家活動，刑事訴訟流程涉及國家權力的配置和運作。僅從權力主體的角度而言，刑事訴訟流程分別關涉三種國家權力，即警察權、檢察權、審判權，這三種國家權力之間應該如何分配和組合，這是刑事訴訟程序設計的中心問題。尤其是檢察權，上承警察權，下啟審判權，無疑具有訴訟樞紐的作用。正如學者所言，“有謂檢察為刑事司法運作之中樞。另一方面，又有謂檢察為埋沒于警察與法院之山谷間。雙方固均道出一面之真實，但無論如何，檢察功能之健全運用確為對我國司法制度構成致命性重要事”。因此，本章擬以檢察監(jiān)督原則為視角對檢察權的配置與功能進行初步探討。
一、“大檢察觀”：檢察監(jiān)督原則的理論基礎。
依據(jù)我國《刑事訴訟法》第8條的規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”。據(jù)此，人民檢察院作為作為國家專門法律監(jiān)督機關，有權對刑事訴訟法的貫徹實施實行法律監(jiān)督，這一原則被稱為人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督原則，簡稱檢察監(jiān)督原則。在理論上，檢察監(jiān)督原則因與國外關于檢察權作用的規(guī)定大相徑庭，而一直被視為我國刑事訴訟法的一項特色原則，它反映了我國刑事訴訟法的社會主義性質和特色。根據(jù)本書的分類原則和體系，檢察監(jiān)督原則無疑應被劃為刑事訴訟法的原則體系中的政策性原則。
從淵源上考察，檢察監(jiān)督原則的法理依據(jù)直接來源于列寧有關社會主義國家中檢察權作用的理論以及前蘇聯(lián)刑事訴訟體制中關于檢察機關的地位和職能的設置。列寧認為，社會主義國家的法制應當是統(tǒng)一的，“法制不應該卡盧加省是一套，喀山省又是一套，而應該全俄羅斯統(tǒng)一，甚至應該全蘇維埃共和國聯(lián)邦統(tǒng)一”，為了維護法制統(tǒng)一，就必須加強法律監(jiān)督，“一般是用什么來保證法律的實行呢？第一，對法律的實行加以監(jiān)督。第二，對不執(zhí)行法律的加以懲辦”，顯然，在公、檢、法三機關中，適宜承擔這一任務的只能是檢察院，列寧指出，“檢察長的`唯一職權和必須作的事情只有一件：監(jiān)視全共和國內對法制有絕對一致的了解，既不顧任何地方上的差別，也不受任何地方上的影響”，“檢察長的責任是要使任何地方當局的任何決定都不與法律相抵觸?！睓z察機關對法律執(zhí)行的監(jiān)督，是全方位的監(jiān)督，不僅涵括公法領域，而且覆蓋司法領域，“我們不承認任何‘私法’，在我們看來，經(jīng)濟領域中一切都屬于公法范圍，而不屬于私法范圍。我們容許的只是國家資本主義……由此只是擴大國家干預‘私法’關系的范圍，擴大國家法廢除‘私人’合同的權力，不是把羅馬法典而是把我們的革命法律意識運用到‘公民法律關系’上去?！睘榇耍安灰槒摹鞣健脑竿?，而要進一步加強對‘私法關系’，即對民事案件的干預……不要放過擴大國家干預‘民事關系’的任何最小的機會?！睋?jù)此，檢察機關的法律監(jiān)督職能應當延伸至民事領域，代表國家對民事法律關系進行監(jiān)督。
[1][2][3][4]。
公正司法的論文篇九
為進一步轉變作風，我代表縣人民法院鄭重作出如下承諾，熱忱歡迎社會各界人士予以監(jiān)督：
一、堅決執(zhí)行縣委干部作風十條紀律。
二、恪守最高法院“五個嚴禁”和省委政法委“六個嚴禁”的規(guī)定，嚴肅工作紀律。嚴格遵守廉政紀律、審判紀律和工作紀律，恪守職業(yè)操守，堅守正義使命，潔身自愛，甘于清貧，勤勉敬業(yè)，忠于職守。
三、堅持公開審判制度，打造“鐵案”工程。提升裁判公信力，提高審判質量和效率，公正執(zhí)法。
四、改進審判工作作風，踐行司法為民。悉心傾聽人民群眾的呼聲。嚴禁索、拿、卡、要，懲治不作為、亂作為。
五、堅持“為大局服務、為人民司法”，積極化解矛盾糾紛，促進社會和-諧，做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
公正司法的論文篇十
在當今社會中，司法公正越來越受到人們的關注，其中醫(yī)療保險（醫(yī)保）是一個重要的議題。身為一個醫(yī)學專業(yè)的學生，我對醫(yī)保的司法公正問題有著深刻的體會和思考。在這個主題下，我想就醫(yī)保的重要性、公正問題、改善措施、瑕疵以及我個人對醫(yī)保的體驗與感受進行探討。
首先，醫(yī)保作為一項社會福利制度，對于維護人民的健康和基本權益起到了至關重要的作用。它通過一系列制度和政策，為廣大人民提供了基本的醫(yī)療保障，使得疾病不再是沉重的負擔。無論是大病小病，醫(yī)保都為人們提供了相應的報銷和補償，保障了基本的生活需求。同時，醫(yī)保也為居民提供了平等享受醫(yī)療資源的機會，減輕了社會貧富差距的壓力。
然而，在醫(yī)保領域，司法公正問題依然存在著。首先是在醫(yī)保的執(zhí)行過程中，存在著一些可能攸關資源分配和利益博弈的不公正現(xiàn)象。例如，有些地區(qū)的醫(yī)療保險實際效果遠遠低于承諾，導致了一些患者無法享受到應有的醫(yī)療資源；同時，有些醫(yī)保機構也存在著收費不透明、報銷流程繁瑣等問題，影響了患者的就醫(yī)體驗和權益保障。這些問題都需要司法機構積極介入，確保醫(yī)保制度的公平和公正。
為了解決醫(yī)保領域的公正問題，我們需要從源頭出發(fā)，采取一系列的改善措施。首先，應當加強對醫(yī)保制度的監(jiān)管與審查，確保政策制定、執(zhí)行以及相關機構的公正與透明。其次，應當加強對醫(yī)保系統(tǒng)的信息化建設，優(yōu)化報銷流程與服務體驗，減少人為因素對患者利益的侵犯。此外，還應當加大對醫(yī)保執(zhí)法力度的打擊，針對腐敗、貪污等違法行為進行查處，確保醫(yī)保資源的公正分配。
然而，無論是司法公正體系還是醫(yī)保制度本身，都遠未完美。在實際執(zhí)行中，仍然存在著一些瑕疵和不足之處。首先，在醫(yī)保資源分配方面，還存在一定程度的不平等和不公平，導致了有些人得到了過多的資源，而另一些人卻沒有得到應有的保障。其次，在醫(yī)保政策制定上，缺乏對社會各方面的全面考慮，存在著一些理論和實踐的偏差。最后，在醫(yī)保服務和管理方面，也存在一些制度和機制的不健全，需要進一步的完善和優(yōu)化。
作為一個即將從醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)的學生，我有著親身的醫(yī)保體驗與感受。在我所在的城市，醫(yī)保制度較為完善，執(zhí)行較為公正。我發(fā)現(xiàn)，醫(yī)保給予了我們學生群體一定的保障，無論是在預防保健還是在就醫(yī)治療方面。同時，醫(yī)保制度對于貧困學生的資助也起到了非常重要的作用，使他們能夠順利地完成學業(yè)。然而，值得注意的是，醫(yī)保的報銷和保障范圍仍然有限，并不完全符合患者的實際需求。因此，我認為醫(yī)保制度還有待進一步完善和優(yōu)化，以更好地為廣大人民群眾提供服務和保障。
綜上所述，醫(yī)療保險作為一個重要的社會福利制度，對于維護人民的健康和權益起到了積極的作用。然而，醫(yī)保的司法公正問題仍然需要我們的關注與改善。通過加強監(jiān)管與審查、加大執(zhí)法力度以及完善醫(yī)保制度和服務，可以提高醫(yī)保的公正性和可行性。同時，作為個體，我們也應當積極參與醫(yī)保制度的改善與監(jiān)督，為醫(yī)保的公正與完善貢獻自己的力量。只有在這樣的共同努力下，我們才能夠實現(xiàn)醫(yī)保制度的公正與美好。
公正司法的論文篇十一
公正司法是一個社會文明的標志，也是維護社會正義的重要手段。在長期的法治實踐中，經(jīng)歷了從人治到法治的轉變，法律的制定和執(zhí)行越來越注重公正、公平、公開和公慈，越來越符合社會規(guī)律和人類所追求的正義。從律師、法官、檢察官到公民個人，與司法相關的人都應該認真思考和深刻體會公正司法的重要性，尤其是在當前法治建設的歷史時期。
公正司法是法治建設的核心，它遵循公正、公平、公開、公慈的原則，保證司法公正和社會正義。公正意味著沒有特權，法律面前人人平等，沒有法外之地。公平意味著變著法的判決不能漠視被告或原告的真實情況，讓自己成為無辜的受害者。公開意味著每個人都有知道案情和判決結果的權利和義務，并能夠直接對司法行為進行監(jiān)督。公慈意味著司法行為應當以保障人民利益為中心，更注重讓人民根據(jù)自己的權益享受公正、公平和合理的法律。公正司法的四個原則相互關聯(lián)、相互促進，構成了司法公正的體系。
公正司法是社會正義的保障，是國家法律制度的根本。只有公正司法才能保障公民的合法權益，保障社會的和諧穩(wěn)定，責任和義務相互糾統(tǒng)才能形成合理的政策法規(guī)和正確的司法觀念。公正司法也是社會和諧發(fā)展的重要保障，它關系到社會生活質量和經(jīng)濟發(fā)展水平，是強化“法治”理念的基礎和保障。
實現(xiàn)公正司法需要人道主義的價值觀、規(guī)范的執(zhí)法意識和技能、科學的司法評估機制等多個方面的因素的相互結合。在具體實踐中，需要強調四個方面：加強司法自給自足的能力，加強對司法工作的管理和監(jiān)督，加強信息公開和技術支持，加強對社會參與的調查和監(jiān)管。
第五段：結論。
公正司法是國家法律制度的基礎和社會正義的保障，是實現(xiàn)法治的追求，是我們每個人都需要追求的價值觀。在實際的工作生活中，我們應當始終牢記公正司法的原則，積極參與公正司法的實踐和推廣，共同創(chuàng)造一個更加公正、合理、和諧的社會文明。
公正司法的論文篇十二
最高人民法院院長肖揚在全國高級法院院長會議上提出了“公正與效率是二十一世紀人民法院的工作主題”這一法治化的科學命題，其基本內涵是：人民法院的全部司法活動，要做到審判公開，程序合法，審限嚴格，裁判公正，依法執(zhí)行。這一主題高度概括了憲法和法律對人民法院職責的規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民法院審判工作的基本特征和目標要求，揭示了人民法院在依法治國進程中的重要地位和作用，反應了社會主義市場經(jīng)濟對于法律和法治的內在要求。筆者擬從以下幾個方面，談談自己對公正與效率的理解和感受，以求教于各位學者和同仁。
[1][2][3]。
公正司法的論文篇十三
為全面推進本院黨風廉政建設及反腐倡廉工作，促進全體干警依法履行職責，規(guī)范日常行為，確保公正高效、廉潔為民司法，我鄭重承諾：
1、嚴格遵守“五個嚴禁”的規(guī)定。不接受當事人及相關人員的.請客送禮，不與律師進行非正常交往，不違反規(guī)定插手過問案件，不利用評估、拍賣等謀私，不泄露審判工作秘密。時刻牢記“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅持公正廉潔司法，堂堂正正做法官，清清白白辦鐵案。
2、自覺接受監(jiān)督。遵守政治紀律、審判紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律。自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)、及社會各界和人民群眾的監(jiān)督，做讓黨放心、人民滿意的好法官。
如違反上述規(guī)定，自愿按相關規(guī)定接受處理。
承諾人:
年 月 日
公正司法的論文篇十四
自建國初始就產(chǎn)生的最高法院司法解釋無疑是一個極具中國特色的法律現(xiàn)象。那么你知道法院公正司法。
承諾書。
為進一步轉變作風，我代表縣人民法院鄭重作出如下承諾，熱忱歡迎社會各界人士予以監(jiān)督：
一、堅決執(zhí)行縣委干部作風十條紀律。
二、恪守最高法院“五個嚴禁”和省委政法委“六個嚴禁”的規(guī)定，嚴肅工作紀律。嚴格遵守廉政紀律、審判紀律和工作紀律，恪守職業(yè)操守，堅守正義使命，潔身自愛，甘于清貧，勤勉敬業(yè)，忠于職守。
三、堅持公開審判制度，打造“鐵案”工程。提升裁判公信力，提高審判質量和效率，公正執(zhí)法。
四、改進審判工作作風，踐行司法為民。悉心傾聽人民群眾的呼聲。嚴禁索、拿、卡、要，懲治不作為、亂作為。
五、堅持“為大局服務、為人民司法”，積極化解矛盾糾紛，促進社會和-諧，做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
1、公正、高效審執(zhí)各類案件。嚴格履行憲法和法律賦予的審判職責，認真聽取各方當事人的意見，公正、高效地審判和執(zhí)行各類案件。在符合法律規(guī)定的前提下，簡化訴訟程序，加快辦案節(jié)奏，確保公民和法人的合法權益得到及時有效保護。
2、認真落實審務公開。做到立案公開、收費公開、審判程序公開、審判公開。
3、確保司法廉潔。嚴格遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，嚴禁私自會見當事人及其代理人，嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮，嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往，嚴禁插手過問他人辦理的案件，嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，嚴禁泄露審判工作秘密。嚴格按照法律規(guī)定履行職責，嚴禁辦理“人情案”、“關系案”、“金錢案”，對違紀違法行為堅決按照有關規(guī)定嚴肅處理。
4、堅決杜絕冷、橫、硬、煩、推等不良作風，嚴格依照法定程序辦案，切實保障當事人的合法權益。嚴格執(zhí)行法定時限規(guī)定，減輕群眾訴累，堅決杜絕超審(執(zhí))限現(xiàn)象發(fā)生。立案審查在七個工作日內完成，決定是否立案;刑事普通程序案件在三個月內審結，刑事簡易程序案件在一個半月內審結;民商事普通程序案件在六個月內審結，民商事簡易程序案件在三個月內審結;行政訴訟案件在三個月內審結;執(zhí)行案件在六個月內執(zhí)結。
5、著力強化便民措施，積極開展司法救助。實行基本訴訟知識告知和訴訟風險提示制度，引導當事人正確行使訴訟權利;推廣便民立案措施，對提出申請的老、弱、病、殘等行動不便的當事人實行上門立案服務，最大限度減輕群眾訴累;加大對符合司法救濟條件群眾的減、緩、免訴訟費力度，讓經(jīng)濟困難的群眾打得起官司;對未成年人犯罪實行法律援助，指定辯護律師;對執(zhí)行案件實行先執(zhí)行后收費。
6、切實加大執(zhí)行力度。對生效法律文書有執(zhí)行能力的案件堅決依法執(zhí)行到位，對拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人和拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行的當事人依法處罰到位，該罰款的罰款、該拘留的拘留、該判刑的判刑。
7、積極做好信訪工作。對群眾來信來訪，認真聽取意見，做到有訪必接，實行首問負責制，對確有錯誤的案件，及時按照審判監(jiān)督程序提起再審。
8、積極推進“一鄉(xiāng)一法庭”建設工作。建立六個基層人民法庭，接待群眾咨詢，對當事人進行訴訟指導，發(fā)揮好其貼近百姓、服務百姓的平臺作用。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
根據(jù)市政府、市糾風辦關于開展20xx年履職盡責督促檢查工作的安排部署，為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪管理行政行為，不斷提高服務效能、規(guī)范服務行為，牢固樹立“為民、務實，清廉”的行業(yè)形象，市規(guī)劃局作出“六項承諾”，誠懇接受社會各界的監(jiān)督。
l、堅持依法行政。嚴格依法按規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標準。堅持科學引領、科學編制規(guī)劃、依法實施規(guī)劃、維護規(guī)劃法律法規(guī)的嚴肅性、權威性。
2、堅持陽光規(guī)劃。嚴格按照政務公開工作要求，實行陽光規(guī)劃，民-主科學決策，做到服務、審批事項公開、辦事程序公開、辦事政策公開、辦事結果公開、服務承諾公開、辦事時限公開，進一步提高工作透明度，進一步推進公眾參與，虛心接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
3、堅持優(yōu)質高效服務。嚴格執(zhí)行文明辦公及機關作風建設的規(guī)定，以轉變作風、規(guī)范服務為切入點，進一步完善服務措施，建立方便、快捷、為民的工作機制等一系列改進服務態(tài)度提高工作效率規(guī)定，堅持做到言行文明、態(tài)度誠懇、服務熱情，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良行為。
4、堅持廉潔從政。全面貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、《廉潔從政若干規(guī)定》、省委六條意見、市委實施意見等一系列廉潔從政規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，做到勤政為民，堅決糾正和查處以權謀私、吃、拿、卡、要等損害群眾利益的不正之風。
5、堅持質效第一。以勤政、高效、一流為標準，認真落實首問負責制、限時辦結制。把“一書”(建設項目選址意見書)、“三證”(建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明)及方案、放線、驗線等各環(huán)節(jié)工作在規(guī)定的時限內高效優(yōu)質辦結。
6、堅持傾聽、服務、解決一線呼聲。對群眾來信、來訪、電話信函投訴、行風熱線投訴，網(wǎng)絡投訴等，嚴格按照信訪條例相關程序執(zhí)行，做到有信必回、有訴必查、有查必果，確保事事有回音、件件有著落。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
公正司法的論文篇十五
正在使用人工智能寫作助手，以下是關于“司法公正心得體會醫(yī)?！钡奈宥问轿恼拢?BR> 段落一：引言
司法公正是現(xiàn)代法治社會中至關重要的一項原則，也是司法體系的基石。而醫(yī)保作為人民群眾的切身利益，也需要司法公正的保障。本文將從個人經(jīng)歷出發(fā)，探討司法公正如何影響醫(yī)保制度的運行，并提出一些建議。
段落二：司法公正對醫(yī)保制度的影響
司法公正對醫(yī)保制度的運行起著至關重要的作用。首先，公正的法律和司法判決能夠維護人民群眾的合法權益。在醫(yī)保領域中，公正的法律能夠確保每個人都能享受到應有的保障，避免以權謀私、作弊騙取福利等不正之風；其次，公正的司法能夠打擊醫(yī)保領域的違法行為，凈化醫(yī)療市場，維護市場秩序和公平競爭。只有通過司法手段追究違法者的責任，才能建立健全的醫(yī)保制度。
段落三：司法公正在醫(yī)保領域的不足
雖然司法公正對醫(yī)保制度至關重要，但在現(xiàn)實中仍存在一些問題。其中之一是司法資源的匱乏。由于司法資源的緊缺，很多醫(yī)保糾紛不能得到及時、有效地解決。同時，相關法律法規(guī)的不完善也限制了司法公正的發(fā)揮。此外，在醫(yī)保案件審理過程中，一些司法工作人員存在主觀偏見和個人利益沖突的問題，導致案件的處理不夠公正。
段落四：提升醫(yī)保領域司法公正的途徑
為了提升醫(yī)保領域的司法公正，我們需要采取一些措施。首先，應加大對司法資源的投入，提高法院的工作效率，確保醫(yī)保糾紛案件能夠及時得到處理。此外，還需要完善醫(yī)保相關的法律法規(guī)，明確權責、細化程序，從而為司法公正提供更加堅實的法律基礎。同時，對于司法工作人員來說，應加強職業(yè)道德教育，樹立正確的司法觀念，確保案件的處理不受個人因素的干擾。
段落五：個人體會和建議
在我個人的經(jīng)歷中，我曾目睹因醫(yī)保領域的不公正而導致的社會悲劇。我深感司法公正在醫(yī)保領域的重要性。因此，我建議政府應加強對醫(yī)保制度的監(jiān)督，并設立獨立的監(jiān)督機構負責監(jiān)督醫(yī)保資金的使用情況。此外，加強對醫(yī)保相關信息的公開透明，提高社會監(jiān)督的力度，確保醫(yī)保制度的公正運行。
總結：司法公正是醫(yī)保制度正常運行的前提，司法公正的不足也是當前醫(yī)保領域存在的問題之一。通過加大對司法資源的投入、完善法律法規(guī)、加強司法人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓等措施，我們可以提升醫(yī)保領域的司法公正水平，確保每個人都能夠公平享受到醫(yī)保制度的保障。我相信，隨著司法公正水平的不斷提高，醫(yī)保制度也將更加完善，為人民群眾的健康保駕護航。