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國庫集中支付申請書篇一
我國傳統(tǒng)的國庫收支制度是一種分散型的收支制度，這種制度已越來越不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國外比較規(guī)范的國庫收支制度一般都是集中收支制度，我國借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國國情建立一套自己的國庫集中收支制度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我國在已開始在少數(shù)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改革，國務(wù)院確定幾個(gè)有代表性的部門（水利部、科技部、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦、中科院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)）進(jìn)行改革試點(diǎn)，地方上的改革試點(diǎn)也進(jìn)一步增加。進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，暫未全面實(shí)施國庫管理制度改革的部門和地區(qū)，先對包括政府采購資金在內(nèi)的一些專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái)政直接撥付，在率先改革財(cái)政資金支付發(fā)生的同時(shí)，相應(yīng)規(guī)范收入收繳程序，爭取在“十五”期間全面推行以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。
1.我國傳統(tǒng)的分散型國庫收支制度存在的問題。
在傳統(tǒng)的分散型國庫收支制度下，財(cái)政資金分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，許多行政事業(yè)單位還設(shè)立“小金庫”、帳外帳等截留財(cái)政資金。預(yù)算內(nèi)收入通過征收機(jī)關(guān)直接繳入國庫，預(yù)算內(nèi)資金支出時(shí)，先由支出單位（預(yù)算單位）編制預(yù)算草案，由財(cái)政部門審核匯總經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審批后成為正式預(yù)算，財(cái)政部門按計(jì)劃按預(yù)算直接將預(yù)算資金從國庫經(jīng)中國人民銀行撥付到支出單位（預(yù)算單位）開設(shè)在商業(yè)銀行的帳戶上，支出單位（預(yù)算單位）再根據(jù)有關(guān)規(guī)定和預(yù)算要求，自行支付購買商品和勞動(dòng)的各類款項(xiàng)，并在年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，報(bào)送同級(jí)財(cái)政，圖1為預(yù)算內(nèi)資金支出的支付程序圖。預(yù)算外資金目前未納入預(yù)算管理，其收入不直接納入國庫，而是由財(cái)政部門實(shí)行收支兩條線管理，收入全部上繳財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門按預(yù)算外支出計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后從財(cái)政專戶撥付單位，各單位將返還的預(yù)算外資金自行向商品和勞務(wù)的供應(yīng)商支付。其實(shí)并不是所有單位的預(yù)算外資金都能作到收支兩條線，我國目前還有些單位自行開設(shè)預(yù)算外資金專戶，進(jìn)行坐收座支。
附圖。
圖1預(yù)算內(nèi)資金支出的支付程序圖。
在這種分散型國庫收支制度下，我國的國庫資金管理存在著下面幾個(gè)方面的問題。
(1)財(cái)政部門與行政事業(yè)單位多頭開戶，轉(zhuǎn)移、分散財(cái)政資金。
一方面由于我國的國庫管理制度中規(guī)定國庫存款不計(jì)息；另一方面由于各商業(yè)銀行為了多拉攏存款，將存款任務(wù)層層分散，落實(shí)到個(gè)人，財(cái)政資金就成了大家競相爭奪的對象。很多財(cái)政部門在這種情況下，為了獲取利息多頭開戶，并把預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)化為預(yù)算外資金，躲避預(yù)算管理。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”管理方法，只能開設(shè)收入支出各一個(gè)帳戶，但實(shí)際上不少單位也存在多頭開戶現(xiàn)象，同時(shí)行政事業(yè)單位不僅存在將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)入預(yù)算外資金的現(xiàn)象，還存在設(shè)立小金庫及帳外帳，分散國家的財(cái)政資金的現(xiàn)象。由于各財(cái)政和各預(yù)算單位都有多頭開戶現(xiàn)象的存在，使得國家無法了解所有財(cái)政資金的收入和支出狀況，從而造成資金管理混亂，效率低下。
(2)不包括預(yù)算外資金的國庫資金不利于財(cái)政宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行。
我國目前將財(cái)政資金區(qū)分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。預(yù)算內(nèi)資金是國家集中資金，是繳入國庫的，并通過各級(jí)財(cái)政層層匯總成為國家預(yù)算資金，是我國目前執(zhí)行宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)。而預(yù)算外資金是由預(yù)算單位自行支配的資金，是分散的，盡管現(xiàn)在預(yù)算外資金實(shí)行收支兩條線管理，收入繳入帳政專戶，支出由財(cái)政返回，但還不是全國集中的資金，不繳入國庫。國家在制定宏觀財(cái)政政策時(shí)所依據(jù)的應(yīng)該是全部的財(cái)政資金，但現(xiàn)在由于納入預(yù)算的只有預(yù)算內(nèi)資金，國家無法完全掌握預(yù)算外資金和制度外資金（制度外資金一般以“小金庫”和帳外帳存在），所以制定宏觀財(cái)政政策時(shí)往往以預(yù)算內(nèi)資金為基礎(chǔ)，但實(shí)際上大量的預(yù)算外資金和制度外資金的存在會(huì)影響宏觀財(cái)政政策的運(yùn)行效果。例如當(dāng)預(yù)算內(nèi)資金存在著大量的赤字，而預(yù)算外資金和制度外資金又存在大量結(jié)余時(shí)，本來財(cái)政資金可以自身平衡的，但由于國家只掌握預(yù)算內(nèi)資金，為了平衡預(yù)算內(nèi)資金就會(huì)增發(fā)國債，從而在一定程度上影響了財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行。
(3)分散型的收支制度實(shí)行“以撥定支”制度，造成資金沉淀、財(cái)政支出信息失真。
在這種收支制度下，當(dāng)同級(jí)財(cái)政部門把財(cái)政資金撥付給預(yù)算單位時(shí)，在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中就作為財(cái)政支出處理，而財(cái)政資金真正的支出并不是這一階段，應(yīng)該是在預(yù)算單位向商品和勞務(wù)供應(yīng)商支付帳款時(shí)。帳面支出階段和實(shí)際支出階段的不一致會(huì)造成財(cái)政支出兩方面的信息失真：一方面是財(cái)政支出金額的失真。財(cái)政部門撥付的金額并不等同于預(yù)算單位向商品和勞務(wù)供應(yīng)商支付的金額，往往是前者大于后者（因?yàn)槿绻呛笳叽笥谇罢?，預(yù)算單位就會(huì)繼續(xù)向財(cái)政要錢），從而造成資金沉淀的在預(yù)算單位。所以就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算資金帳面赤字而實(shí)際有結(jié)余的現(xiàn)象，從而影響財(cái)政政策的制定。另一方面是財(cái)政支出用途的失真?！耙該芏ㄖА钡姆稚⑹罩е贫认拢?cái)政部門按預(yù)算和計(jì)劃指定的用途向預(yù)算單位撥款后即作為相應(yīng)的支出處理，就不再對預(yù)算資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，使用權(quán)屬于預(yù)算單位，預(yù)算單位就有可能在獲得預(yù)算資金后變更預(yù)算資金的用途而挪作它用，這樣就會(huì)造成預(yù)算支出的帳面用途與實(shí)際用途不一致。這也反映了國庫資金（我國的國庫資金就是預(yù)算資金）的運(yùn)用沒有得到國庫部門和財(cái)政部門的有力監(jiān)督。
(4)國庫資金結(jié)算環(huán)節(jié)多，影響了國庫資金的及時(shí)入庫、降低了國庫資金的使用效率。
在分散收支制度下，從收入環(huán)節(jié)看，一方面有些征收機(jī)關(guān)為了完成征收任務(wù)，設(shè)立過渡帳戶，把其當(dāng)作稅收的蓄水池，人為增加財(cái)政收入的結(jié)算環(huán)節(jié)；另一方面由于國庫經(jīng)收處設(shè)在商業(yè)銀行，而商業(yè)銀行與代理國庫的中國人民銀行必須通過同城票據(jù)系統(tǒng)才能結(jié)算。這兩方面都會(huì)影響財(cái)政收入的及時(shí)入庫。從支出環(huán)節(jié)看，分散收支制度并不象集中收支制度那樣建立集中的政府支出系統(tǒng)，國庫資金統(tǒng)一由國庫直接支付給商品和勞務(wù)的提供者，而是先由財(cái)政部門將國庫資金劃入支出單位的帳戶，再由支出單位安排支出；同時(shí)很多支出單位在商業(yè)銀行設(shè)立很多帳戶，這使得支出單位的資金運(yùn)動(dòng)從一個(gè)銀行帳戶到另一個(gè)銀行帳戶，使國庫資金滯留在銀行結(jié)算環(huán)節(jié)，大大降低了國庫資金的使用效率。最后，目前由于財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、國庫、商業(yè)銀行還沒有完全聯(lián)網(wǎng)，銀行之間高效率的電子化結(jié)算體系也沒有能完全建立，這也影響了國庫資金的入庫和使用效率。
(5)在分散型收支制度下，國家對國庫資金的監(jiān)督不力。
在我國傳統(tǒng)的分散型收支制度下，國庫管理部門與國庫出納部門不分；國庫人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)；財(cái)政部門和行政事業(yè)單位多頭開戶；財(cái)政“以撥定支”，撥款后就不再監(jiān)督國庫資金的使用；沒有專業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督人員和機(jī)構(gòu)等等原因，造成我國一直以來對國庫資金收支的監(jiān)督不力，經(jīng)常出現(xiàn)全國人大剛剛通過預(yù)算，同時(shí)調(diào)整預(yù)算就來了，無法用預(yù)算約束國庫資金支出的現(xiàn)象。
在我國一直以來實(shí)行的是國庫分散收支制度，這一制度使得我國的國庫資金使用效率低下，監(jiān)督不健全，官僚腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國公共財(cái)政的建立與改革，國庫分散收支制度到了不得不改的地步。國庫集中收支。
制度是國外普遍采用的國庫管理制度，在我國實(shí)行國庫集中收支制度存在著以下四個(gè)方面的好處：
(1)有利于提高國庫資金的使用效率。
首先國庫集中收支制度改變了“以撥定支”的原則，而是以國庫資金的實(shí)際支付為支付，沒有資金沉淀在支出單位，可以使在分散收支制度下原本沉淀在支出單位的閑置資金被有效的盤活，同時(shí)在集中收支制度下收和支的信息真實(shí)，為國家制定正確的收支計(jì)劃提供依據(jù)；其次在國庫集中收支制度下，國庫直接將資金支付給商品和勞務(wù)的提供者，不必象分散收支制度時(shí)經(jīng)過層層撥付最后才由支出單位支付給商品和勞務(wù)的提供者，從而大大減少了支出的結(jié)算環(huán)節(jié)，同樣提高了資金的使用效率；最后建立國庫單一帳戶后，支出單位的財(cái)政資金（預(yù)算內(nèi)外資金）都集中在國庫，有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使庫款調(diào)度更加靈活，同時(shí)也將從根本上改變本期財(cái)政資金管理分散，各支出部門和各支出單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面。
(2)有利于縮小財(cái)政赤字、減少短期國債的發(fā)行，同時(shí)還有利于財(cái)政政策和貨幣政策的有機(jī)結(jié)合。
建立單一帳戶后，所有的財(cái)政資金包括預(yù)算外資金都集中在國庫，財(cái)政部門就可以綜合運(yùn)籌預(yù)算內(nèi)外資金，調(diào)余補(bǔ)缺。目前我國預(yù)算內(nèi)赤字較大，而預(yù)算外往往有結(jié)余，通過預(yù)算外資金補(bǔ)充預(yù)算內(nèi)資金，就可以縮小財(cái)政赤字，也可以減少因彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行的短期國債。另一方面，國庫單一帳戶建立后所有的財(cái)政資金的進(jìn)出都必須經(jīng)過這一帳戶，各級(jí)財(cái)政和各級(jí)中央銀行就可以真確掌握財(cái)政資金的全貌，為財(cái)政部和中央銀行總行制定財(cái)政政策和貨幣政策提供依據(jù)，同時(shí)也有利于財(cái)政政策和貨幣政策的有機(jī)結(jié)合。
(3)有利于強(qiáng)化對國庫資金的監(jiān)督和預(yù)算約束。
實(shí)行國庫集中收支制度后，全國就要建立一個(gè)集中的政府支付系統(tǒng)，所有的資金支付都通過國庫的單一帳戶體系，這使得國庫和財(cái)政部門可以嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政資金的最終支付，改變了過去分散收支制度下國庫和財(cái)政只監(jiān)督和管理資金的分配和撥付。同時(shí)在嚴(yán)格的監(jiān)督下，預(yù)算約束也會(huì)進(jìn)一步得到硬化。
(4)有利于進(jìn)一步配合政府采購制度的深化改革。
政府采購制度與國庫集中收支制度是相輔相成的，兩個(gè)都是公共支出管理的主要內(nèi)容。國庫集中收支容易引起支出單位和商品、勞務(wù)供應(yīng)商的合謀，只有實(shí)行政府采購制度，才能提高支出過程的公開性和透明度，從而實(shí)行對國庫資金的嚴(yán)格控制和監(jiān)督。另一方面，實(shí)行了國庫集中收支制度，將財(cái)政資金全部集中于國庫，從而全面壓縮了所有在途財(cái)政資金，大大減少了推行政府采購制度的阻力，保證了政府采購制度的全面實(shí)行。實(shí)行國庫集中收支制度后，政府采購實(shí)際上是國庫集中支付的一項(xiàng)具體表現(xiàn)形式。
雖然我國進(jìn)行國庫集中收支制度改革勢在必行，但由于有些相關(guān)政策和制度并沒有相應(yīng)的進(jìn)行改革，從而一定程度上制約了國庫集中收支制度的全面改革。
1.預(yù)算管理體制不規(guī)范。
首先，我國財(cái)政資金中只有預(yù)算內(nèi)資金納入預(yù)算，成為國庫資金，所以國庫集中收支制度只能是預(yù)算內(nèi)資金的集中收支。我國一直以來把財(cái)政資金分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，而真正意義的集中收支是指所有財(cái)政資金的集中收支，所以要實(shí)現(xiàn)真正意義的集中收支制度必須取消預(yù)算內(nèi)外之分，并努力減輕預(yù)算資金的流失，減少制度外資金。
其次，在預(yù)算編制的時(shí)間方面，我國目前預(yù)算編制時(shí)間從上年11月份國務(wù)院下達(dá)編制下一年的預(yù)算指示開始到來年3月份左右經(jīng)全國人民代表大會(huì)討論批準(zhǔn)，歷時(shí)不足半年，時(shí)間太短，預(yù)算編制勢必會(huì)造成編制過粗、不科學(xué)和不夠準(zhǔn)確，從而造成預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整多、預(yù)算監(jiān)督無法嚴(yán)格的種種問題。另一方面由于當(dāng)年的預(yù)算草案在當(dāng)年的3月份或更晚些時(shí)候才通過，而之前的財(cái)政收支就沒有辦法依照法律進(jìn)行，就無法滿足國庫集中收支制度中規(guī)定的“各支付單位的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須根據(jù)當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃向財(cái)政部按用途提出用款申請”的要求，如果要達(dá)到按當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算作為財(cái)政收支的依據(jù)，則我國的預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)間必須提前在年度前確定，或?qū)⑽覈念A(yù)算年度從歷年制更改為跨年制。
再次，預(yù)算編制細(xì)化方面，目前我國對預(yù)算單位的收支計(jì)劃一般都是根據(jù)國家的財(cái)政狀況、預(yù)算單位自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)度核定單位年度預(yù)算收支規(guī)模，預(yù)算支出仍達(dá)不到逐筆進(jìn)行核定的要求，即使在預(yù)算執(zhí)行中各預(yù)算單位還編制季度分月用款計(jì)劃，但也不是逐筆核定的，不象國外的預(yù)算中除政府采購支出外，其他所有支出都細(xì)化到部門、項(xiàng)目和個(gè)人。
2.財(cái)政信息系統(tǒng)的缺乏和銀行資金清算系統(tǒng)的不完善。
一般有著規(guī)范國庫集中收支制度的國家都象加拿大政府一樣有著兩套完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)：即政府帳務(wù)處理的中心會(huì)計(jì)系統(tǒng)和銀行的資金收付系統(tǒng)。我國的政府帳務(wù)是由征收機(jī)關(guān)、預(yù)算單位、財(cái)政部門和中央銀行的國庫部門同時(shí)管理的。財(cái)政部門只進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥款等粗線條的核算并不進(jìn)行逐筆支出核算，逐筆的支出核算是分散在預(yù)算單位進(jìn)行的，這樣財(cái)政無法實(shí)現(xiàn)對財(cái)政支出的逐筆審核和管理。即便有中央銀行的國庫會(huì)計(jì)，但由于我國中央銀行的國庫會(huì)計(jì)是不獨(dú)立的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，依附于中央銀行的銀行會(huì)計(jì)，所以不能體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，不能充分和全面地反映國庫收支狀況，不能符合有效管理財(cái)政收支的要求。最后，財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、預(yù)算單位、國庫還沒能做到全面聯(lián)網(wǎng)。所以建設(shè)政府帳務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立獨(dú)立的國庫會(huì)計(jì)，完善財(cái)政信息系統(tǒng)是勢在必行的。同時(shí)財(cái)政信息系統(tǒng)的完善不僅表現(xiàn)在設(shè)立政府財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也表現(xiàn)在預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)等的建設(shè)上。另一方面，銀行資金清算系統(tǒng)的不完善影響了國庫資金及時(shí)有效地收付，因?yàn)樵趪鴰旒惺罩е贫戎写嬖谥罅康馁Y金需要在中央銀行和各商業(yè)銀行，或商業(yè)銀行和商業(yè)銀行之間的往來。
3.國庫組織機(jī)構(gòu)的不健全。
我國目前并沒有區(qū)分國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫出納機(jī)構(gòu)，將兩者混設(shè)在中央銀行，而中央銀行中的國庫部門由于人員的觀念意識(shí)問題和國庫存款不計(jì)息、劃款不收費(fèi)的無償代理等原因沒有受到足夠的重視，并缺乏一定的獨(dú)立性，這嚴(yán)重影響了國庫部門各職能的發(fā)揮，尤其是監(jiān)督職能。同時(shí)國庫組織機(jī)構(gòu)的不健全還體現(xiàn)在有些地方的國庫委托商業(yè)銀行代理，有些地方未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫等，這些問題的存在，不僅使國庫的管理職能無法開展，甚至連出納職能都不能有效及時(shí)地進(jìn)行。實(shí)行國庫集中收支制度必須單獨(dú)設(shè)立在財(cái)政部門設(shè)立國庫管理部門，如我國試點(diǎn)方案中提到的國庫支付機(jī)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)國庫出納機(jī)構(gòu)在中央銀行中的獨(dú)立性。
近年來，在財(cái)政部和中國人民銀行抓緊研究國庫集中收支制度的改革方案時(shí)，一些地方財(cái)政部門已根據(jù)本地的實(shí)際情況，進(jìn)行了有益的探索和嘗試，進(jìn)行了國庫集中收支制度改革，并取得了一定的成效，但也存在著一些值得關(guān)注的問題，分析并糾正這些問題有利于我國國庫集中收支制度的完善。
1.單一帳戶設(shè)置不規(guī)范。
時(shí)商業(yè)銀行有可能將財(cái)政資金挪作它用，在商業(yè)銀行破產(chǎn)時(shí)財(cái)政資金有可能壞賬，這嚴(yán)重威脅著財(cái)政資金的安全，從而影響一個(gè)地方甚至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是由于將單一帳戶設(shè)置在商業(yè)銀行，使得國庫資金向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)移，不利于中央銀行貨幣政策和貨幣手段的實(shí)施。國庫資金向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)移后，國庫資金的余額都沉淀在商業(yè)銀行，中央銀行的國庫資金余額大大減少，中央銀行的信貸資金來源大大減少，不利于中央銀行公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)以及銀行間同業(yè)拆借業(yè)務(wù)的發(fā)展，削弱了中央銀行的宏觀調(diào)控能力。三是各地政府對單一帳戶設(shè)置銀行的選擇加劇了銀行間的競爭。各商業(yè)銀行為了爭取政府這一大客戶，用盡各種手段進(jìn)行無序競爭，擾亂了金融秩序，嚴(yán)重影響了金融業(yè)的正常運(yùn)營和正當(dāng)競爭，同時(shí)也為政府官員的腐敗提供了可能。四是削弱了中央銀行對國庫資金的監(jiān)督。由于各地政府將單一帳戶設(shè)置在商業(yè)銀行，使得國庫資金成批撥入商業(yè)銀行的單一帳戶，由商業(yè)銀行進(jìn)行逐筆支付，這使中央銀行無法對國庫資金的具體運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，甚至不如改革前的'監(jiān)督力度。因?yàn)楦母锴皣鴰熨Y金是由中央銀行直接撥入到各預(yù)算單位的帳戶上，大致還能了解國庫資金的去向，但改革后中央銀行將資金成批撥入商業(yè)銀行的單一帳戶，無法了解國庫資金的去向，也就無法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督了，等于將具體監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)移給商業(yè)銀行，但由于商業(yè)銀行是以盈利為目的的，不可能會(huì)盡心盡力實(shí)行監(jiān)督職能，這與改革的本意即加強(qiáng)對財(cái)政支出的嚴(yán)格監(jiān)督相違背。
2.集中收支范圍不統(tǒng)一。
各地在試點(diǎn)時(shí)集中收支的范圍不統(tǒng)一，主要是支出的范圍不統(tǒng)一。從理論上講，理想的做法是將所有的財(cái)政資金都納入集中收支的范圍。而實(shí)際上各地都有一部分財(cái)政資金未納入集中收支的范圍，并且未納入的部分各地也不統(tǒng)一。這樣一方面使得各地政府對各預(yù)算單位的管理不統(tǒng)一，不能很好地調(diào)動(dòng)已納入集中收支的預(yù)算單位的積極性。另一方面，由于有些預(yù)算單位納入集中收支，有些沒有，使得政府沒有辦法對各預(yù)算單位實(shí)行統(tǒng)一的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。最后由于各地的做法不一致，也不利于中央政府的宏觀調(diào)控。由于各地的做法不一致，使得各地各種支出的核算口徑不一致，使得中央政府無法正確掌握各種支出信息，中央政府的宏觀財(cái)政政策就缺乏客觀的依據(jù)，不利于國家財(cái)政政策的制定和執(zhí)行。
3.財(cái)政資金還是區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分別對待。
各地的財(cái)政資金還是區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分別對待，即便是203月16日印發(fā)的《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》中也把財(cái)政資金區(qū)分為預(yù)算內(nèi)外，預(yù)算內(nèi)資金納入國家的單一帳戶，預(yù)算外資金未納入國家的單一帳戶，只通過財(cái)政為預(yù)算單位在商業(yè)銀行設(shè)立的預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行收支。預(yù)算內(nèi)外資金的區(qū)分既不利于國家宏觀財(cái)政政策的制定，也有可能造成預(yù)算內(nèi)資金的流失；另外，預(yù)算外資金不納入國家單一帳戶，只通過商業(yè)銀行的專戶收支，等于脫離了代理國庫的中央銀行的監(jiān)督范圍，依靠商業(yè)銀行對其進(jìn)行支出監(jiān)管是不現(xiàn)實(shí)的；而且由于預(yù)算外資金沒有納入國家單一帳戶還會(huì)造成中央銀行統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收支信息的失真，從而也不利于國家貨幣政策和財(cái)政政策的結(jié)合。
4.選擇哪個(gè)商業(yè)銀行設(shè)置財(cái)政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額帳戶沒有客觀的標(biāo)準(zhǔn)。
在選擇哪個(gè)商業(yè)銀行設(shè)置財(cái)政和預(yù)算單位的零余額帳戶方面沒有相應(yīng)法律條文，也沒有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)。這勢必在一定程度上會(huì)造成商業(yè)銀行之間的無序競爭，從而影響金融秩序。
近年來，各地一般都設(shè)立了會(huì)計(jì)核算中心或財(cái)政核算中心或資金結(jié)算中心或國庫集中支付中心，在保持財(cái)政資金分配使用權(quán)不變的前提下，取消了預(yù)算單位的銀行帳戶和會(huì)計(jì)人員，將預(yù)算單位的財(cái)政資金集中到“中心”，統(tǒng)一在商業(yè)銀行開立帳戶，實(shí)行集中收支、集中核算、集中管理。這樣做強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，便于財(cái)政部門集中調(diào)度統(tǒng)籌安排，但由于預(yù)算單位自身未參與自己的財(cái)務(wù)管理，不利于其對自己的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債及其凈資產(chǎn)的分析及有效管理；另一方面《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》又規(guī)定集中收支、分散核算的做法，這種做法正好與集中收支、集中核算相反，有利于各預(yù)算單位對自己的收入、支出、資金、負(fù)債及凈資產(chǎn)的分析及管理，但財(cái)政部門對支出的監(jiān)督力度不如前者，另外這一試點(diǎn)方案已在中央的一些部委實(shí)施，造成了中央與地方的不統(tǒng)一。比較理想的做法就是中央與地方統(tǒng)一，都實(shí)行集中收支、集中核算與分散核算相結(jié)合，當(dāng)然這首先需要建立統(tǒng)一高效的財(cái)政信息管理系統(tǒng)。
1.完善預(yù)算管理體制。
正如前文所分析的我國的預(yù)算管理體制還存在著一些問題。而國庫集中收支制度是預(yù)算管理體制的一個(gè)核心制度，預(yù)算管理體制中還有其它相關(guān)的制度，只有好的相關(guān)環(huán)境，才有可能建設(shè)完善的國庫集中收支制度，提高財(cái)政資金的管理效率。第一，財(cái)政資金不再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外。即將所有的財(cái)政資金都納入預(yù)算內(nèi)，并都通過設(shè)置在中央銀行的單一帳戶進(jìn)行收支，從而使國庫收支真實(shí)反映所有的財(cái)政收支狀況，并使所有的財(cái)政收支都納入國庫的管理和監(jiān)督范圍；同時(shí)在真實(shí)財(cái)政收支信息下才有利于國家宏觀財(cái)政政策的制定，有利于縮小財(cái)政赤字、減少短期國債的發(fā)行。第二，建立科學(xué)的預(yù)算編制制度。一是給預(yù)算編制留足夠的時(shí)間，一般要提前一年編制下年預(yù)算，試編3年的滾動(dòng)預(yù)算從而有利于預(yù)算的磋商和論證。二是改變預(yù)算年度的歷年制為跨年制，或改變各級(jí)人大開會(huì)日期。我國的預(yù)算年度是1月1日到12月31日，即歷年制，但審批各級(jí)預(yù)算的各級(jí)人大一般都是在3月或更晚些時(shí)候開會(huì)，這使前幾個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行缺乏法律依據(jù)，所以我們應(yīng)該借鑒國外實(shí)行跨年制如上年的4月1日到第二年的3月31日等或改變?nèi)舜蟮拈_會(huì)日期，使得預(yù)算執(zhí)行前預(yù)算草案就得以通過，全年的預(yù)算都有法律依據(jù)。三是進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，全面推行部門預(yù)算制度。我國目前預(yù)算科目比較籠統(tǒng)，不利于國庫集中收支制度的運(yùn)行，所以有必要從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目規(guī)范分類，建立多級(jí)預(yù)算科目體系，每項(xiàng)支出都要有相應(yīng)的對應(yīng)科目，把預(yù)算具體到部門、單位和項(xiàng)目。
2.建立高效的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行資金清算系統(tǒng)。
目前我國尚未建立一個(gè)完整的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，所以應(yīng)該抓緊時(shí)間建設(shè)財(cái)政管理信息系統(tǒng)，為了配合國庫集中收支制度的改革，首先應(yīng)建立國庫收支賬務(wù)系統(tǒng)和國庫支付管理系統(tǒng)另一方面，國庫集中收支制度需要通過銀行的資金清算系統(tǒng)進(jìn)行資金結(jié)轉(zhuǎn)，順暢的資金清算系統(tǒng)可以大大提高國庫資金的利用效率銀行資金清算系統(tǒng)也是一個(gè)電子化和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)為了更有效地利用國庫資金，國庫資金的清算系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的資金支付系統(tǒng)，獨(dú)立于其它銀行資金的清算國庫集中收支制度的實(shí)施需要這一獨(dú)立的國庫資金清算系統(tǒng)，加快財(cái)政資金撥付到帳的時(shí)間，提高國庫單一帳戶清算業(yè)務(wù)的效率。
3.健全國庫管理和國庫出納機(jī)構(gòu)。
由于我國未區(qū)分國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫出納機(jī)構(gòu)，將其混設(shè)在中央銀行內(nèi)，這非常不利于國庫資金的管理和監(jiān)督，尤其實(shí)行國庫集中收支制度的目標(biāo)就是為了加強(qiáng)對國庫資金收支的管理和監(jiān)督，所以有必要把國庫管理機(jī)構(gòu)與國庫出納機(jī)構(gòu)分離開立，形成它們之間相互牽制、相互監(jiān)督的局面，從而完善國庫對財(cái)政資金的監(jiān)督職能。借鑒國外的做法，我國可以在財(cái)政部門內(nèi)設(shè)立一個(gè)相對獨(dú)立的國庫管理機(jī)構(gòu)，如我國已設(shè)立的國庫司，或正準(zhǔn)備建立的國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)等，應(yīng)抓緊在全國推廣。另一方面，也有必要健全國庫的出納機(jī)構(gòu)，由于種種原因我國在中央銀行的國庫部門一直未受到應(yīng)有的重視，人員意識(shí)薄弱、素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響了國庫職能的實(shí)施，所以健全在中央銀行的國庫出納機(jī)構(gòu)也是非常必要的，甚至可以在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，像國外那樣建立一個(gè)獨(dú)立于中央銀行的出納署。
4.完善單一帳戶體系。
我國的一些試點(diǎn)地方將國庫單一帳戶設(shè)置在商業(yè)銀行，會(huì)造成多方面的不利。所以我們應(yīng)該堅(jiān)持國庫單一帳戶設(shè)置在中央銀行，其實(shí)質(zhì)即是堅(jiān)持委托金庫制，如將國庫單一帳戶設(shè)置在商業(yè)銀行就是實(shí)行銀行制。銀行制除了國庫成本較低外沒有其他優(yōu)點(diǎn)，一般國家都不采用。另一方面單一帳戶體系中的零余額帳戶的設(shè)置也應(yīng)該有客觀的標(biāo)準(zhǔn)和法律條文，才有利于提高國庫資金的清算業(yè)務(wù)，同時(shí)也有利于維持金融秩序，避免經(jīng)濟(jì)尋租的現(xiàn)象產(chǎn)生。最后在完善單一帳戶體系中應(yīng)逐漸將預(yù)算外資金的收支納入國庫單一帳戶中，與預(yù)算內(nèi)資金一視同仁。
5.建立一個(gè)健全的監(jiān)督制約機(jī)制。
建立一個(gè)健全的監(jiān)督制約機(jī)制是為了保證國庫資金的有效運(yùn)用，其應(yīng)該包括國庫部門自身的監(jiān)督職能、國庫內(nèi)部各相關(guān)部門之間的監(jiān)督、國庫相關(guān)業(yè)務(wù)往來的外部監(jiān)督；日常的監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督；事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。當(dāng)然這些監(jiān)督又是相互交叉的，具體地說：應(yīng)健全國庫部門自身對國庫資金收支的監(jiān)督職能尤其是國庫支付部門對國庫資金的運(yùn)用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的逐筆審核制度；建立國庫管理部門與國庫出納部門的相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度；中央銀行應(yīng)嚴(yán)格依照國庫支付機(jī)構(gòu)的撥付指令行事，對商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；財(cái)政部門應(yīng)對國庫資金運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)控；政府審計(jì)部門應(yīng)結(jié)合財(cái)政國庫管理制度，加強(qiáng)對國庫資金運(yùn)行的外部監(jiān)督；各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也應(yīng)嚴(yán)格履行自身職責(zé)，加強(qiáng)對國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行的外部監(jiān)督；政府支出部門和供應(yīng)商也應(yīng)該具有對國庫資金的結(jié)算速度和效率進(jìn)行監(jiān)督義務(wù)。
6.完善相關(guān)法律，同時(shí)進(jìn)一步提高相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)國庫資金管理意識(shí)。
實(shí)行國庫收支制度后，原來建立在分散收支制度基礎(chǔ)上的相關(guān)法律應(yīng)進(jìn)行修訂或重新制定。如修訂《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國家金庫條例》及其實(shí)施細(xì)則、預(yù)算會(huì)計(jì)制度（包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、稅收征管會(huì)計(jì)制度、國庫會(huì)計(jì)制度）；制定《國庫收入管理辦法》、《收入退庫管理辦法》、《財(cái)政資金支付管理辦法》等。
國庫集中收支制度改革影響了有些部門和有關(guān)人員的既得利益，受到了來自于這些部門和人員的改革阻力，所以我們還應(yīng)該讓他們轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，積極配合國庫集中收支制度改革，同時(shí)提高相關(guān)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)國庫資金管理意識(shí)。
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國庫集中支付申請書篇二
摘要：國庫集中支付改革是對財(cái)政資金運(yùn)行方式的根本變革，是加強(qiáng)財(cái)政收支管理、從源頭上防止腐敗的重大舉措。通過對傳統(tǒng)國庫管理制度弊端的分析，提出了改革傳統(tǒng)的分散收付制度。實(shí)行國庫集中支付制度體現(xiàn)了改革和發(fā)展的要求，對我國公共財(cái)政框架的構(gòu)建和完善具有十分重要的意義。
1.在財(cái)政資金使用上缺乏對預(yù)算單位的事前監(jiān)督和事中控制。由于預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，財(cái)政資金流經(jīng)環(huán)節(jié)過多，對財(cái)政資金的使用缺乏全過程的有效監(jiān)督。單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金在使用中被各種擠占、截流、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是項(xiàng)目資金，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”。財(cái)政部門只能依賴各支出部門的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過程中的違紀(jì)違法行為。
2.資金分散支付和存儲(chǔ)，加大政府運(yùn)行成本。財(cái)政資金分散支付和存儲(chǔ)，容易造成財(cái)政資金大量滯留在預(yù)算單位賬戶上，資全使用效率不高，變相加大政府運(yùn)行成本。由于各單位資金都有逐漸支付的過程，預(yù)算資金按期撥付，在各單位分散保存的情況下，必然會(huì)使大量財(cái)政資金分散在各單位形成走量財(cái)政資金沉淀，并在銀行低息存儲(chǔ)。而財(cái)政部門加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展往往缺少資金，卻反過來還向銀行高息借貸，加大了政府的運(yùn)行成本。
3.財(cái)政資金運(yùn)行的信息反饋遲緩，財(cái)政部門難以及時(shí)全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。由于支付過程不透明，支出信息只能事后經(jīng)過層層匯總后得來，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。因?yàn)樨?cái)政資金大量分散于各單位、各部門在商業(yè)銀行開設(shè)的銀行賬戶上，財(cái)政部門和中央銀行無法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，難以對財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做出及時(shí)、準(zhǔn)確判斷。
通過實(shí)行國庫集中支付制度，將預(yù)算單位多頭開戶改為單一賬戶，由原來的預(yù)算單位自己支付改為以財(cái)政直接支付為主，授權(quán)單位自行支付行為為輔；財(cái)政資金由分散存放改為統(tǒng)一存放財(cái)政部門；將原來的事后反饋改為實(shí)時(shí)反饋，將事后監(jiān)督改為實(shí)時(shí)監(jiān)督。從近年來的實(shí)踐看，實(shí)行國庫集中支付制度取得了很大的成效。
1.增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。有利于財(cái)力統(tǒng)一運(yùn)作，資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金運(yùn)行成本，提高了財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。實(shí)行國庫集中支付后，可以有效解決過去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，使預(yù)算單位的資金全部集中在國庫中，預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶直接撥付，減少中問環(huán)節(jié)，使預(yù)算資金到位及時(shí)，從而有效降低資金劃撥支付成本，提高預(yù)算資金使用效率。預(yù)算單位結(jié)余的財(cái)政資金都保存在國庫單一賬戶和財(cái)政預(yù)算外資金專戶，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，集中財(cái)力辦大事。
2.有效規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)政收支行為。實(shí)行國庫集中支付，可以強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)政收支行為，有效地預(yù)防單位擠占、挪用和截流財(cái)政資金。實(shí)行國庫集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項(xiàng)支出都能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性生，強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性。由于實(shí)際資金不到單位賬戶，使單位想擠占、挪用和截流財(cái)政資金無可乘之機(jī)。
3.完善和健全了財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，將事后監(jiān)督改為全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)行國庫集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，將事后監(jiān)督改為全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體，有利于加強(qiáng)對財(cái)政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政部門可以依托現(xiàn)代化的技術(shù)手段，通過代理銀行每天反饋的支付信息，實(shí)現(xiàn)對每筆財(cái)政資金流向和流量的全過程監(jiān)控，將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算單位支出全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效地防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
4.規(guī)范了預(yù)算資金的管理，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督?，F(xiàn)在建立起統(tǒng)一、高效、規(guī)范的預(yù)算資金申請與撥付關(guān)系，進(jìn)一步對預(yù)算資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督約束；在預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督方面，樹立了依法執(zhí)行預(yù)算觀念。國庫集中支付額度必須嚴(yán)格按部門預(yù)算執(zhí)行，因?yàn)椴块T預(yù)算是經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的，所以任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人必須嚴(yán)格按此執(zhí)行。對于預(yù)算支出中需要調(diào)整的項(xiàng)目、內(nèi)容，都必須按程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)單位進(jìn)行調(diào)整批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
國庫集中支付制度的實(shí)施取得了顯著成效，但一些預(yù)算單位對實(shí)行國庫集中支付制度認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至有抵觸情緒；有的財(cái)務(wù)人員對相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不熟悉；財(cái)政國庫集中支付管理信息系統(tǒng)還存在著不適應(yīng)的問題。因此我們必須采取以下措施完善國庫集中支付制度。
1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。財(cái)政部門要加大對此項(xiàng)改革的宣傳力度。通過各種途徑使預(yù)算單位和相關(guān)人員特別是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)改革的目的和意義，讓財(cái)務(wù)人員熱悉相關(guān)政策、程序，預(yù)算單位提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，爭取單位的理解和支持。
2.加快預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革。實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)政支出與預(yù)算單位支出的核算方法發(fā)生了變化，為此需要對現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革。實(shí)行國庫集中支付后，對于行政單位，一方面在財(cái)政部門的核算中心設(shè)立“國庫集中支付資金”賬戶進(jìn)行明細(xì)核算，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算資金的價(jià)值管理；另一方面，在行政單位構(gòu)建相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)賬戶，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算資金的實(shí)物管理。
3.加強(qiáng)對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理。建議相關(guān)部門對預(yù)算單住財(cái)務(wù)開支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)加以整理、歸類和修訂，出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)、制度，加強(qiáng)對預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，完善和統(tǒng)一相關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序。
4.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。實(shí)行國庫集中支付后，會(huì)計(jì)核算、支付方式將發(fā)生很大的變化。這就要求財(cái)會(huì)人員提高綜合素質(zhì)高，提高政策水平。我們必須認(rèn)真做好對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)地位，規(guī)范核算操作，使廣大財(cái)務(wù)人員對國庫集中支付政策熟悉，了解有關(guān)的操作程序，能夠正確的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
5.以財(cái)政部門為中心建立配套的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。為了實(shí)現(xiàn)垂直化財(cái)務(wù)管理，應(yīng)構(gòu)建新型的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)是以財(cái)政部門為核心建立財(cái)務(wù)信息處理中心，通過一個(gè)高效、安全、快捷的現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，將各預(yù)算執(zhí)行單位與財(cái)政部門的國庫支付中心、政府采購部門、商業(yè)銀行聯(lián)系起來，滿足資金預(yù)算、控制、異地實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督管理等要求，真正形成政府一盤棋、財(cái)政一本賬、財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)在線、財(cái)務(wù)控制由事后控制轉(zhuǎn)為事前控制和管理的先進(jìn)、安全的財(cái)政管理系統(tǒng)。
國庫集中支付申請書篇三
國庫集中支付改革是當(dāng)前財(cái)政體制改革中尤為引人注目的一項(xiàng)改革。本文從分析傳統(tǒng)支付方式的。弊端著手，介紹集中支付制度改革的主要內(nèi)容，并澄清改革過程中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以期不斷完善國庫存支付改革賴以生存的社會(huì)環(huán)境。
作者：王治福作者單位：海南省省直單位會(huì)計(jì)管理中心，海南，?？?，570125刊名：海南金融英文刊名：hainanfinance年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：f812.2關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度改革誤解
國庫集中支付申請書篇四
***縣在縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算單位推行國庫集中支付制度的基本思路是，在目前代理行的國庫管理體制不變和銀行結(jié)算制度不變的條件下，利用會(huì)計(jì)集中核算形成的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)，建立財(cái)政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額賬戶。逐步實(shí)行國庫資金的直接支付，減少國庫資金的庫外沉淀。通過會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中支付兩種制度的有效融合，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。其運(yùn)行情況如下：
一、人員分工。
1、做法：去年10月份，***縣啟動(dòng)了國庫集中支付改革試點(diǎn)。首先選擇了財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)比較簡單的交通局、檢察院及招商局3家單位做為財(cái)政國庫集中支付改革第一批試點(diǎn)單位。到，***縣會(huì)計(jì)核算中心從86個(gè)會(huì)計(jì)集中核算單位中選出43個(gè)單位開展國庫集中支付制度試點(diǎn)工作,國庫集中支付中心共有4個(gè)人，在人員少，任務(wù)重的情況下，根據(jù)實(shí)際情況,我們協(xié)商采取的人員分工方法：一方面按單位分給中心每個(gè)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)，主要審核各單位的直接支付及帶有文件號(hào)的專項(xiàng)資金授權(quán)部分，屬于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的授權(quán)支付，由各單位自行監(jiān)督；另一方面中心每個(gè)會(huì)計(jì)人員按周輪流負(fù)責(zé)每天的`日報(bào)表匯總報(bào)送工作，按月輪流負(fù)責(zé)一個(gè)月的帳務(wù)處理。
3、成效：一方面減少相互間的責(zé)任問題，另一方面使每一個(gè)會(huì)計(jì)人員從每筆業(yè)務(wù)的開始到每筆業(yè)務(wù)的結(jié)束都能熟練的操作，避免出現(xiàn)一人不在崗，而另外一個(gè)不會(huì)操作業(yè)務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、開設(shè)零余額帳戶。
1、做法：20年初，會(huì)計(jì)中心在縣農(nóng)行（代理行）新開設(shè)一個(gè)財(cái)政局零余額帳戶（納入國庫支付中心的單位直接支付都通過這一帳戶列支），各預(yù)算單位按資金性質(zhì)不同共開設(shè)單位零余額賬戶38個(gè)(開設(shè)3個(gè),年開設(shè)35個(gè))。[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請到本網(wǎng)網(wǎng)]在開設(shè)單位零余額帳戶之前,首先對46個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行摸底調(diào)查,并發(fā)放了46份《納入國庫集中支付試點(diǎn)單位單位情況》調(diào)查表，摸清了各單位基本情況和銀行開戶情況。
2、成效：各單位所有收入直達(dá)國庫單一賬戶，支付直達(dá)個(gè)人賬戶、供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，變過去不受制約的單位自己批、自己報(bào)式的暗箱操作，為財(cái)政部門全過程監(jiān)督下的單位批、中心直接支式的陽光作業(yè)，減少了資金流動(dòng)的中間環(huán)節(jié)。有利于從根本上解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放的弊端，提高財(cái)政資金的使用效益。
三、帳戶合用。
1、做法：2005年納為國庫集中支付的單位，20底前在會(huì)計(jì)集中核算基本戶2819帳戶的資金還沒有花完，為便于試點(diǎn)單位使用資金，采取“老資金老辦法、新資金新辦法，核算中心帳戶與國庫集中支付帳戶結(jié)合使用。
2、成效：不僅解決了上年結(jié)余資金的使用，還且也不影響國庫集中支付正常運(yùn)行。
四、各單位財(cái)政性資金支付方式。
1、做法：每月的25日之前，支付中心人員根據(jù)國庫股下發(fā)的次月各行政事業(yè)單位的分月用款計(jì)劃批復(fù)表分部門、分類、款、項(xiàng)進(jìn)行匯總，于當(dāng)天送存農(nóng)行。
五、各行政事業(yè)單位支出審核方式。
1、做法：一是授權(quán)支付審核。各行政事業(yè)單位支出時(shí)，由單位財(cái)務(wù)人員填寫一式兩聯(lián)的支出送審單，送審單上的支出款項(xiàng)、摘要、支出金額、支出帳號(hào)、是專項(xiàng)的要寫上文件號(hào)，用途、支票號(hào)碼、單位經(jīng)辦人簽字及支出金額大寫等要素都要填寫齊全；支出送審單有單位負(fù)責(zé)人審批，單位負(fù)責(zé)人在審批時(shí)，要根據(jù)分月計(jì)劃批復(fù)表寫明是用什么資金支付；由本單位的財(cái)務(wù)人員在其用款計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)授權(quán)支付額度填開授權(quán)支付憑證和支票（現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳），將資金從預(yù)算單位零余額賬戶直接支付給收款人。二是直接支付審核，各行政事業(yè)單位支出時(shí)，由單位財(cái)務(wù)人員先填寫一式三聯(lián)的預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請書和支出送審單，支付中心人員首先審核該單位的原始憑證，屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)項(xiàng)目資金的，要經(jīng)過中心主任審核；屬于一般業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的，中心會(huì)計(jì)人員自審，審核后符合支出規(guī)定的將根據(jù)預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請對照分月計(jì)劃批復(fù)表中的直接支付額度填寫一式四聯(lián)的財(cái)政直接支付憑證及財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單，將資金從財(cái)政零余額賬戶直接支付給收款人；三是納入國庫支付中心的單位未實(shí)行國庫集中支付部分的資金（預(yù)算外及沒有專門用途），預(yù)算單位在使用這部分資金時(shí)，由本單位的財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批原始原始的真實(shí)性，再填寫支出送審單，領(lǐng)導(dǎo)簽字后開具支票支付給收款人。
2、成效：一方面，大額資金及專項(xiàng)資金的支出直接得到了全過程的監(jiān)督，有效防止擠占、截留、挪用財(cái)政資金，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。
六、對帳。
1、做法：每天業(yè)務(wù)終了，支付中心人員將根據(jù)農(nóng)行提供的日報(bào)表和劃撥清算憑證核對后，按日登記財(cái)政支出明細(xì)帳，同時(shí)[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請到本網(wǎng)網(wǎng)]，按部門分類、款、項(xiàng)匯總填制《預(yù)算支出結(jié)算清單》，報(bào)送國庫股。每月業(yè)務(wù)終了，支付中心與代理行支出核對后，上報(bào)月報(bào)表送國庫股。
2、成效：日清月結(jié)。
七、要求各行政事業(yè)單位做帳。
1、做法：每個(gè)單位建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，對于專項(xiàng)資金，要求單位會(huì)計(jì)按項(xiàng)目分開核算，出納按項(xiàng)目分開記日記帳,每天下午指導(dǎo)各單位建帳、做帳業(yè)務(wù)，每個(gè)季度末，對各單位會(huì)計(jì)建帳、做帳、出納記帳情況進(jìn)行檢查，填寫檢查情況記錄表，對檢查結(jié)果由檢查人員和各單位財(cái)務(wù)人員簽字，中心主任簽意見，各單位領(lǐng)導(dǎo)簽意見后返回中心。
2、成效：通過服務(wù)和檢查，加強(qiáng)了中心和單位財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，促使財(cái)務(wù)工作按規(guī)范要求運(yùn)行，避免了專項(xiàng)資金的擠占、挪用等問題發(fā)生。各單位帳目清楚了，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對單位資金來源、使用做到了心中有數(shù)。
八、檔案情況。
在平時(shí)的工作中，產(chǎn)生的管理和業(yè)務(wù)檔案，指定專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集與歸檔。
根據(jù)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)意見，納入國庫支付試點(diǎn)的各單位只有預(yù)算內(nèi)財(cái)政性資金采用國庫集中支付方式，預(yù)算外資金未納入，仍采用會(huì)計(jì)集中核算辦法。
十、1-11月份資金支出情況。
截止目前，國庫集中試點(diǎn)工作從2005年1月1日運(yùn)行至11月30日,預(yù)算單位開出單位零余額賬戶支付427筆，共支出使用資金186多萬元(其中直接支付89筆，使用資金96多萬元,授權(quán)支付338筆,使用資金90多萬元)。拒付資金38多筆,金額達(dá)21萬元。
國庫集中支付申請書篇五
為使國庫集中支付制度這種新生事物順利推行，政部對1998年開始實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)作出了一些補(bǔ)充規(guī)定。由于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度都應(yīng)用于政機(jī)關(guān)、，行政事業(yè)單位，因此，二者在當(dāng)年財(cái)政支出核算方面是比較協(xié)調(diào)的。但二者也存在一些不協(xié)調(diào)之處，主要表現(xiàn)是：
首先，預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與國庫集中支付制度不協(xié)調(diào)。
在會(huì)計(jì)核算中，對收支的確認(rèn)有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，即權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對會(huì)計(jì)核.算關(guān)系重大，因此國外會(huì)計(jì)理論界有的稱之為會(huì)計(jì)基本假設(shè)，有的稱之為會(huì)計(jì)基準(zhǔn)，我國習(xí)慣上叫做會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定：
總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算和事業(yè)單位會(huì)計(jì)非經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。財(cái)政國庫集中支付制度“兩個(gè)直達(dá)”的精神實(shí)質(zhì)也是收付實(shí)現(xiàn)制。這樣看來預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度是協(xié)調(diào)的。但是，為了解決年終結(jié)余的核算問題，財(cái)政部規(guī)定實(shí)行國庫制度改革的地區(qū)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)年終結(jié)余資金核算可以實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于行政事業(yè)單位結(jié)余的用款額度，財(cái)政部規(guī)定年終要收回，同時(shí)要求單位記入“撥入經(jīng)費(fèi)”或“政補(bǔ)助收入”，這其實(shí)是應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體表現(xiàn)。預(yù)算會(huì)計(jì)和國庫集中支付制度會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不協(xié)m,預(yù)算會(huì)計(jì)核算收支結(jié)余的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就難免出現(xiàn)人為操縱收支和結(jié)余數(shù)字的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
其次，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)支出列報(bào)口徑和國庫集中支付制度不協(xié)調(diào)。
財(cái)政國庫集中支付制度實(shí)施后，預(yù)算單位向財(cái)政部門提出用款申請，財(cái)政部門批復(fù)的是用款額度。政部門根據(jù)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財(cái)政直接支付（政授權(quán)支付）匯總清單列報(bào)支出，其實(shí)質(zhì)是以實(shí)際支出數(shù)列報(bào)支出。而我國《政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以財(cái)政撥款數(shù)列支、列報(bào)。這樣就造成實(shí)行國庠集中支付的地區(qū)，預(yù)算支出進(jìn)度相對比較緩慢。在實(shí)行收支統(tǒng)管，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的情況下，財(cái)政支出如按實(shí)支數(shù)列報(bào)，產(chǎn)生的財(cái)政結(jié)余就是虛假結(jié)余。
財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)上連財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，下接行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，成立此機(jī)構(gòu)的重要目的是為了對行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金進(jìn)行全面、全程監(jiān)控。然而該機(jī)構(gòu)卻只核算當(dāng)年的財(cái)政撥款支出，對于行政事業(yè)單位的其他收支業(yè)務(wù)、以前年度結(jié)余和暫存、暫付往來業(yè)務(wù)則不核算?？梢?，財(cái)政國庫集中支付制度核算的范圍明顯小于預(yù)算會(huì)計(jì)核算的范圍。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支忖制度核算的范圍不協(xié)調(diào)，國庫集中支付制度充分發(fā)揮作用就無從談起。
最后，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度在會(huì)計(jì)信息的提供上不協(xié)調(diào)。
目前，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有專門的會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表。它雖然執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，但財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中只反映預(yù)算收支，不顯示預(yù)算單位的用款額度使用情況、國庫存款中有多少是未支付預(yù)算單位的資金等內(nèi)容。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度在會(huì)計(jì)信息的提供上不協(xié)調(diào)，那么領(lǐng)導(dǎo)就無法及時(shí)掌握國庫集中支付機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量和效果。
通過以上分析，我們不難得出如下研究結(jié)論：
國庫集中支付申請書篇六
在國際上的財(cái)政資金支出管理制度中，國庫集中支付制度是其中較為先進(jìn)的制度之一，且在具體的公共支出方面，其起到了很好的規(guī)范作用。對我國高校而言，實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度在給高校帶來積極意義的同時(shí)，其還會(huì)給高校帶來一些負(fù)面影響，如，其不僅可以有利于提高高校資金的使用效率，有效杜絕****現(xiàn)象，還可以規(guī)范預(yù)算資金的管理，但同時(shí)它還增加了高?；I資的壓力，降低了高校預(yù)算調(diào)控與支付能力等。為此，要采取相應(yīng)措施來不斷完善財(cái)政國庫集中支付制度，這樣才能最大發(fā)揮國庫集中支付制度的功能。
(一)可以提高資金的使用效率。
高校實(shí)行國庫集中支付制度，以往財(cái)政資金需要多環(huán)節(jié)層層撥付的問題，以及財(cái)政資金滯留、沉淀、流轉(zhuǎn)慢等問題都可以得到有效解決。國庫將預(yù)算單位的資金全部集中起來，由財(cái)政賬戶直接將預(yù)算支出所需資金進(jìn)行撥付，這樣中間環(huán)節(jié)被大大減少，預(yù)算資金得到及時(shí)的撥付，這樣就使得資金劃撥支付成本得到有效降低，預(yù)算資金的使用效率也得到了大大提高。
(二)可以有效地防止財(cái)政資金被單位擠占、挪用和截留，并杜絕****現(xiàn)象的發(fā)生。
高校實(shí)行國庫集中支付制度后，就可以減少中間環(huán)節(jié)，直接將資金支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者，這樣就可以使得單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金等現(xiàn)象得到有效的制約。此外，國庫集中支付有效結(jié)合其采購，這樣支出部門與供貨商之間無法取得聯(lián)系，從而可以杜絕****現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)可以規(guī)范預(yù)算資金的管理，加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。
高校在進(jìn)行國庫集中支付制度實(shí)施之前，普遍存在預(yù)算單位進(jìn)行多頭賬戶的開設(shè)、資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象。在實(shí)施國庫集中支付制度后，事前和事中監(jiān)督取代了預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督，將對支出預(yù)算總額的控制向?qū)γ抗P支出的控制的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照了預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出，這樣就使得預(yù)算執(zhí)行的隨意性得到大大減少，預(yù)算的嚴(yán)肅性也得到了強(qiáng)化。
(一)增加了高等學(xué)?；I資的。壓力。
國庫集中支付制度被引入高校后，變革了高校的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥方式。對高校而言，其收到的是國庫零余額用款支付額度，不再是實(shí)撥資金，這需要將一些新的會(huì)計(jì)科目零余額帳戶增設(shè)進(jìn)來，這樣就使得貨幣資金的形態(tài)不再是高校財(cái)政撥款主要方式，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)被改變了，資產(chǎn)總額也被降低了，這樣就使得財(cái)務(wù)信貸等級(jí)受到影響，籌集資金的能力被減弱。此外，高校的存款利息收入也在相應(yīng)的減少。
(二)降低預(yù)算調(diào)控與支付能力。
由于高校預(yù)算還處于改革初期，加上編制部門預(yù)算方法有限等原因，高校預(yù)算很難做到全面周到，此外，高校同時(shí)也處于快速發(fā)展時(shí)期，這就使得其預(yù)算更具不確定性。在實(shí)際的集中支付制度的運(yùn)行過程中，因其對預(yù)算編制有嚴(yán)格要求，這樣就必然會(huì)給高校預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整與控制等方面帶來很多的問題。
(三)手續(xù)變繁雜，加大了工作量。
財(cái)政國庫集中支付有自己獨(dú)立的核算系統(tǒng)，其是與原有賬務(wù)處理系統(tǒng)并存的。必須需要通過這兩套系統(tǒng)來共同進(jìn)行所有收支業(yè)務(wù)的結(jié)算。業(yè)務(wù)量因這兩套系統(tǒng)的并存而成倍增加。在實(shí)際操作中，電子支付系統(tǒng)會(huì)涉及到更多的部門，需要各個(gè)部門的相互配合，不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，單位用款都會(huì)受到直接的影響。
(一)更新財(cái)務(wù)管理觀念。
財(cái)務(wù)管理理念主要包括理財(cái)觀念、成本效益理念、現(xiàn)代籌資理念和風(fēng)險(xiǎn)理念。一是要樹立科學(xué)的理財(cái)觀念，其是強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的前提條件。二是要形成成本效益理念，只有形成了效益觀念，這樣才能更加有利于對教育成本的核算與管理，對資金和資源的使用才能控制在最佳的范圍內(nèi)。三是要樹立現(xiàn)代籌資理念，廣拓財(cái)源，積極爭取得到政府更多的撥款，與銀行開展廣泛的合作。四是要樹立風(fēng)險(xiǎn)理念。由于市場變化會(huì)影響到高校的財(cái)務(wù)管理，而使得風(fēng)險(xiǎn)大大增加，為此，還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，這樣才能為學(xué)校的發(fā)展決策提供更明確的方向。
國庫集中支付申請書篇七
為使國庫集中支付制度這種新生事物順利推行，政部對1998年開始實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)作出了一些補(bǔ)充規(guī)定。由于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度都應(yīng)用于政機(jī)關(guān)、，行政事業(yè)單位，因此，二者在當(dāng)年財(cái)政支出核算方面是比較協(xié)調(diào)的。但二者也存在一些不協(xié)調(diào)之處，主要表現(xiàn)是：
在會(huì)計(jì)核算中，對收支的確認(rèn)有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，即權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對會(huì)計(jì)核.算關(guān)系重大，因此國外會(huì)計(jì)理論界有的稱之為會(huì)計(jì)基本假設(shè)，有的稱之為會(huì)計(jì)基準(zhǔn)，我國習(xí)慣上叫做會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定：
總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算和事業(yè)單位會(huì)計(jì)非經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。財(cái)政國庫集中支付制度“兩個(gè)直達(dá)”的精神實(shí)質(zhì)也是收付實(shí)現(xiàn)制。這樣看來預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度是協(xié)調(diào)的。但是，為了解決年終結(jié)余的核算問題，財(cái)政部規(guī)定實(shí)行國庫制度改革的地區(qū)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)年終結(jié)余資金核算可以實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于行政事業(yè)單位結(jié)余的用款額度，財(cái)政部規(guī)定年終要收回，同時(shí)要求單位記入“撥入經(jīng)費(fèi)”或“政補(bǔ)助收入”，這其實(shí)是應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體表現(xiàn)。預(yù)算會(huì)計(jì)和國庫集中支付制度會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不協(xié)m,預(yù)算會(huì)計(jì)核算收支結(jié)余的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就難免出現(xiàn)人為操縱收支和結(jié)余數(shù)字的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
財(cái)政國庫集中支付制度實(shí)施后，預(yù)算單位向財(cái)政部門提出用款申請，財(cái)政部門批復(fù)的是用款額度。政部門根據(jù)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財(cái)政直接支付（政授權(quán)支付）匯總清單列報(bào)支出，其實(shí)質(zhì)是以實(shí)際支出數(shù)列報(bào)支出。而我國《政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以財(cái)政撥款數(shù)列支、列報(bào)。這樣就造成實(shí)行國庠集中支付的地區(qū)，預(yù)算支出進(jìn)度相對比較緩慢。在實(shí)行收支統(tǒng)管，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的情況下，財(cái)政支出如按實(shí)支數(shù)列報(bào)，產(chǎn)生的財(cái)政結(jié)余就是虛假結(jié)余。
財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)上連財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，下接行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，成立此機(jī)構(gòu)的重要目的是為了對行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金進(jìn)行全面、全程監(jiān)控。然而該機(jī)構(gòu)卻只核算當(dāng)年的財(cái)政撥款支出，對于行政事業(yè)單位的其他收支業(yè)務(wù)、以前年度結(jié)余和暫存、暫付往來業(yè)務(wù)則不核算?？梢?，財(cái)政國庫集中支付制度核算的范圍明顯小于預(yù)算會(huì)計(jì)核算的范圍。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支忖制度核算的范圍不協(xié)調(diào)，國庫集中支付制度充分發(fā)揮作用就無從談起。
目前，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有專門的會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表。它雖然執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，但財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中只反映預(yù)算收支，不顯示預(yù)算單位的用款額度使用情況、國庫存款中有多少是未支付預(yù)算單位的資金等內(nèi)容。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度在會(huì)計(jì)信息的提供上不協(xié)調(diào)，那么領(lǐng)導(dǎo)就無法及時(shí)掌握國庫集中支付機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量和效果。
通過以上分析，我們不難得出如下研究結(jié)論：
國庫集中支付申請書篇八
***縣在縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算單位推行國庫集中支付制度的基本思路是，在目前代理行的國庫管理體制不變和銀行結(jié)算制度不變的條件下，利用會(huì)計(jì)集中核算形成的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)，建立財(cái)政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額賬戶。逐步實(shí)行國庫資金的直接支付，減少國庫資金的庫外沉淀。通過會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中支付兩種制度的有效融合，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。其運(yùn)行情況如下：
一、人員分工。
1、做法：去年10月份，***縣啟動(dòng)了國庫集中支付改革試點(diǎn)。首先選擇了財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)比較簡單的交通局、檢察院及招商局3家單位做為財(cái)政國庫集中支付改革第一批試點(diǎn)單位。到，***縣會(huì)計(jì)核算中心從86個(gè)會(huì)計(jì)集中核算單位中選出43個(gè)單位開展國庫集中支付制度試點(diǎn)工作，國庫集中支付中心共有4個(gè)人，在人員少，任務(wù)重的情況下，根據(jù)實(shí)際情況，我們協(xié)商采取的人員分工方法：一方面按單位分給中心每個(gè)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)，主要審核各單位的直接支付及帶有文件號(hào)的專項(xiàng)資金授權(quán)部分，屬于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的授權(quán)支付，由各單位自行監(jiān)督；另一方面中心每個(gè)會(huì)計(jì)人員按周輪流負(fù)責(zé)每天的`日報(bào)表匯總報(bào)送工作，按月輪流負(fù)責(zé)一個(gè)月的帳務(wù)處理。
3、成效：一方面減少相互間的責(zé)任問題，另一方面使每一個(gè)會(huì)計(jì)人員從每筆業(yè)務(wù)的開始到每筆業(yè)務(wù)的結(jié)束都能熟練的操作，避免出現(xiàn)一人不在崗，而另外一個(gè)不會(huì)操作業(yè)務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、開設(shè)零余額帳戶。
1、做法：20年初，會(huì)計(jì)中心在縣農(nóng)行（代理行）新開設(shè)一個(gè)財(cái)政局零余額帳戶（納入國庫支付中心的單位直接支付都通過這一帳戶列支），各預(yù)算單位按資金性質(zhì)不同共開設(shè)單位零余額賬戶38個(gè)(開設(shè)3個(gè)，年開設(shè)35個(gè))。[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請到本網(wǎng)網(wǎng)]在開設(shè)單位零余額帳戶之前，首先對46個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，并發(fā)放了46份《納入國庫集中支付試點(diǎn)單位單位情況》調(diào)查表，摸清了各單位基本情況和銀行開戶情況。
2、成效：各單位所有收入直達(dá)國庫單一賬戶，支付直達(dá)個(gè)人賬戶、供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，變過去不受制約的單位自己批、自己報(bào)式的暗箱操作，為財(cái)政部門全過程監(jiān)督下的單位批、中心直接支式的陽光作業(yè)，減少了資金流動(dòng)的中間環(huán)節(jié)。有利于從根本上解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放的弊端，提高財(cái)政資金的使用效益。
三、帳戶合用。
1、做法：2005年納為國庫集中支付的單位，20底前在會(huì)計(jì)集中核算基本戶2819帳戶的資金還沒有花完，為便于試點(diǎn)單位使用資金，采取“老資金老辦法、新資金新辦法，核算中心帳戶與國庫集中支付帳戶結(jié)合使用。
2、成效：不僅解決了上年結(jié)余資金的使用，還且也不影響國庫集中支付正常運(yùn)行。
四、各單位財(cái)政性資金支付方式。
1、做法：每月的25日之前，支付中心人員根據(jù)國庫股下發(fā)的次月各行政事業(yè)單位的分月用款計(jì)劃批復(fù)表分部門、分類、款、項(xiàng)進(jìn)行匯總，于當(dāng)天送存農(nóng)行。
五、各行政事業(yè)單位支出審核方式。
1、做法：一是授權(quán)支付審核。各行政事業(yè)單位支出時(shí)，由單位財(cái)務(wù)人員填寫一式兩聯(lián)的支出送審單，送審單上的支出款項(xiàng)、摘要、支出金額、支出帳號(hào)、是專項(xiàng)的要寫上文件號(hào)，用途、支票號(hào)碼、單位經(jīng)辦人簽字及支出金額大寫等要素都要填寫齊全；支出送審單有單位負(fù)責(zé)人審批，單位負(fù)責(zé)人在審批時(shí)，要根據(jù)分月計(jì)劃批復(fù)表寫明是用什么資金支付；由本單位的財(cái)務(wù)人員在其用款計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)授權(quán)支付額度填開授權(quán)支付憑證和支票（現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳），將資金從預(yù)算單位零余額賬戶直接支付給收款人。二是直接支付審核，各行政事業(yè)單位支出時(shí)，由單位財(cái)務(wù)人員先填寫一式三聯(lián)的預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請書和支出送審單，支付中心人員首先審核該單位的原始憑證，屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)項(xiàng)目資金的，要經(jīng)過中心主任審核；屬于一般業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的，中心會(huì)計(jì)人員自審，審核后符合支出規(guī)定的將根據(jù)預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請對照分月計(jì)劃批復(fù)表中的直接支付額度填寫一式四聯(lián)的財(cái)政直接支付憑證及財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單，將資金從財(cái)政零余額賬戶直接支付給收款人；三是納入國庫支付中心的單位未實(shí)行國庫集中支付部分的資金（預(yù)算外及沒有專門用途），預(yù)算單位在使用這部分資金時(shí)，由本單位的財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批原始原始的真實(shí)性，再填寫支出送審單，領(lǐng)導(dǎo)簽字后開具支票支付給收款人。
2、成效：一方面，大額資金及專項(xiàng)資金的支出直接得到了全過程的監(jiān)督，有效防止擠占、截留、挪用財(cái)政資金，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。
六、對帳。
1、做法：每天業(yè)務(wù)終了，支付中心人員將根據(jù)農(nóng)行提供的日報(bào)表和劃撥清算憑證核對后，按日登記財(cái)政支出明細(xì)帳，同時(shí)[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請到本網(wǎng)網(wǎng)]，按部門分類、款、項(xiàng)匯總填制《預(yù)算支出結(jié)算清單》，報(bào)送國庫股。每月業(yè)務(wù)終了，支付中心與代理行支出核對后，上報(bào)月報(bào)表送國庫股。
2、成效：日清月結(jié)。
七、要求各行政事業(yè)單位做帳。
1、做法：每個(gè)單位建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，對于專項(xiàng)資金，要求單位會(huì)計(jì)按項(xiàng)目分開核算，出納按項(xiàng)目分開記日記帳，每天下午指導(dǎo)各單位建帳、做帳業(yè)務(wù)，每個(gè)季度末，對各單位會(huì)計(jì)建帳、做帳、出納記帳情況進(jìn)行檢查，填寫檢查情況記錄表，對檢查結(jié)果由檢查人員和各單位財(cái)務(wù)人員簽字，中心主任簽意見，各單位領(lǐng)導(dǎo)簽意見后返回中心。
2、成效：通過服務(wù)和檢查，加強(qiáng)了中心和單位財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，促使財(cái)務(wù)工作按規(guī)范要求運(yùn)行，避免了專項(xiàng)資金的擠占、挪用等問題發(fā)生。各單位帳目清楚了，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對單位資金來源、使用做到了心中有數(shù)。
八、檔案情況。
在平時(shí)的工作中，產(chǎn)生的管理和業(yè)務(wù)檔案，指定專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集與歸檔。
根據(jù)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)意見，納入國庫支付試點(diǎn)的各單位只有預(yù)算內(nèi)財(cái)政性資金采用國庫集中支付方式，預(yù)算外資金未納入，仍采用會(huì)計(jì)集中核算辦法。
十、1-11月份資金支出情況。
截止目前，國庫集中試點(diǎn)工作從2005年1月1日運(yùn)行至11月30日，預(yù)算單位開出單位零余額賬戶支付427筆，共支出使用資金186多萬元(其中直接支付89筆，使用資金96多萬元，授權(quán)支付338筆，使用資金90多萬元)。拒付資金38多筆，金額達(dá)21萬元。
國庫集中支付申請書篇九
1、宣傳、貫徹《會(huì)計(jì)法》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度。
2、提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、文明的服務(wù),凡資料齊全、手續(xù)完備的業(yè)務(wù)申請,需及時(shí)精心辦理,不無理拒付、無故延壓。
3、工資計(jì)算、資金收付、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確無誤。
4、實(shí)行首問責(zé)任制,不推諉、不拒絕、不刁難、不敷衍,做到首問必答、首問必釋、首問必果。
5、實(shí)行延時(shí)服務(wù)和限時(shí)服務(wù)。各柜組下班時(shí)間仍有辦理業(yè)務(wù)的,要延時(shí)辦理;如果特殊事項(xiàng)不能及時(shí)辦理的,要做出限時(shí)承諾,在承諾時(shí)限內(nèi)主動(dòng)做出明確答復(fù)。
6、提供應(yīng)急服務(wù)。對急辦事項(xiàng),本著實(shí)事求是,具體問題具體分析的原則,中心提供應(yīng)急服務(wù)。
8、秉公辦事,廉潔自律,杜絕:“吃、拿、卡、要”,不接受服務(wù)單位宴請、饋贈(zèng),不向單位攤派中心及私人開支費(fèi)用,不領(lǐng)取服務(wù)單位補(bǔ)助、津貼。
國庫集中支付申請書篇十
一年之計(jì)在春。年的春天來的格外早，早計(jì)劃，早打算，早動(dòng)手，多收獲，是今年我對自己提出的新要求。
今年開學(xué)初，校領(lǐng)導(dǎo)一改往常的管理評估制度，從各個(gè)放慢加強(qiáng)對教師自身素質(zhì)的提高，我也將緊跟學(xué)校的整體步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《教師職業(yè)道德管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行《教師法》中的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《未成年人保護(hù)法》中的相關(guān)法律條文，仔細(xì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守在進(jìn)行以上各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)時(shí)，認(rèn)真做好筆記。
教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校的生命，我將會(huì)本著學(xué)校的辦校原則，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，悉心鉆研教材教法，做到不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)?？滔抡J(rèn)真批改作業(yè)，輔導(dǎo)差生，做好各項(xiàng)工作，認(rèn)真擬定小本課程活動(dòng)方案，認(rèn)真按照方案進(jìn)行學(xué)習(xí)。
教書首先要先教做人。作為辦主任，我將把對學(xué)生的思想道德、品德教育作為工作的重中之重，常抓不懈。利用晨會(huì)、班會(huì)課余時(shí)間，對全體學(xué)生、個(gè)別學(xué)生進(jìn)行有主題、有針對性的教育和討論活動(dòng)。讓學(xué)生首先成為一個(gè)健康健全的人格，在主抓學(xué)生思想道德教育的基礎(chǔ)上，配合少先隊(duì)、藝體組、數(shù)學(xué)組、郁文祖等部門進(jìn)行集體活動(dòng)。
在我的人生格言中，我留下了這樣一句話：夢想中有什么，現(xiàn)實(shí)中就會(huì)有什么!相信通過我的努力，我一定會(huì)將自己的現(xiàn)實(shí)貶值的更美好，更燦爛!
國庫集中支付申請書篇十一
第一條按照礦區(qū)財(cái)政國庫支付中心(以下簡稱“中心”)工作范圍和業(yè)務(wù)流程,中心設(shè)置主任、副主任、總會(huì)計(jì)、工資統(tǒng)發(fā)組、集中支付組、代管資金核算組、綜合管理組,各組按照符合內(nèi)部牽制的要求設(shè)置工作崗位,各崗位會(huì)計(jì)人員各司其職、相互制約確保財(cái)政國庫支付高效運(yùn)行。
第二條主任崗位職責(zé)中心主任在區(qū)財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)中心全面工作,對區(qū)財(cái)政局局長負(fù)責(zé)。
6、厲行節(jié)約、勤儉辦事,控制中心經(jīng)費(fèi)開支,遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定,提高資金使用效率;。
7、依法保障中心工作人員的繼續(xù)教育,促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高;。
8、完成區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
第三條副主任崗位職責(zé)中心副主任協(xié)助主任搞好中心各項(xiàng)工作,對中心主任負(fù)責(zé)。
6、做好主任授權(quán)的各項(xiàng)行政管理和業(yè)務(wù)工作。
第四條總會(huì)計(jì)崗位職責(zé)。
4、做好主任授權(quán)的其他工作。
第五條工資統(tǒng)發(fā)組職責(zé)負(fù)責(zé)全額預(yù)算撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)人員工資的計(jì)算、工資支出計(jì)劃申請及代扣代繳個(gè)人住房公積金、個(gè)人所得稅和各類社保繳費(fèi)。
設(shè)置會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)崗位,崗位責(zé)任如下:會(huì)計(jì)主管崗位責(zé)任:。
4、負(fù)責(zé)職工工資查詢,解答職工工資政策;。
5、辦理職工調(diào)動(dòng)工資介紹手續(xù);。
6、提供財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資相關(guān)信息。
會(huì)計(jì)崗位責(zé)任:。
4、向單位會(huì)計(jì)室傳送人員支出計(jì)算表、工資表;。
向個(gè)人提供工資明細(xì)單,負(fù)責(zé)職工工資查詢;。
5、簽發(fā)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、個(gè)人所得稅的支付令;。
6、做好本核算組會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔工作。
第六條集中支付組職責(zé)負(fù)責(zé)預(yù)算單位財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)的審核受理支付工作,登記集中支付明細(xì)賬,向財(cái)政國庫結(jié)報(bào)支出并報(bào)告財(cái)政直接支付信息,向單位提供《計(jì)劃支付結(jié)余明細(xì)》。
設(shè)置受理崗、支付崗、會(huì)計(jì)主管,崗位責(zé)任如下:會(huì)計(jì)主管崗位責(zé)任:。
4、編制集中支付憑證,登記集中支付明細(xì)賬,向財(cái)政國庫結(jié)報(bào)支出;。
6、協(xié)調(diào)代理行、金庫辦理退款業(yè)務(wù)。
受理崗崗位責(zé)任:。
4、向預(yù)算單位傳遞《財(cái)政直接支付憑證》記賬回單,并履行票據(jù)傳遞簽字手續(xù);。
5、負(fù)責(zé)與預(yù)算單位對賬,月終結(jié)賬日與支付會(huì)計(jì)核對預(yù)算單位支出數(shù)據(jù),向預(yù)算單位提供《預(yù)算計(jì)劃支付結(jié)余明細(xì)表》,并督出單位履行報(bào)表傳遞核對簽字程序,確保集中支付信息準(zhǔn)確無誤。
支付崗崗位責(zé)任:。
5、整理、分發(fā)《財(cái)政直接支付憑證》回單。
第七條代管資金核算組職責(zé)負(fù)責(zé)預(yù)算單位實(shí)行國庫集中支付改革后發(fā)生的往來資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資代扣住房公積金、各類社保繳費(fèi)、代征個(gè)人所得稅、代征工程建設(shè)資金集中支付稅款等資金的集中管理與支付業(yè)務(wù),依據(jù)單位出具的收付款原始憑證,辦理代管資金收付款業(yè)務(wù),登記代管資金收支明細(xì)賬,定期與單位會(huì)計(jì)對賬。
設(shè)置會(huì)計(jì)主管、核算會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、出納崗位,崗位責(zé)任如下:會(huì)計(jì)主管崗位責(zé)任:。
1、建立財(cái)政代管資金分部門、項(xiàng)目收支總賬及明細(xì)賬,接受并核對單位資金收入信息,負(fù)責(zé)代管單位資金支付業(yè)務(wù)的審核,確保代管資金運(yùn)行安全無誤;2、編制《財(cái)政代管資金資產(chǎn)*衡表》,審核并向單位提供《財(cái)政代管單位資金收支明細(xì)表》;3、負(fù)責(zé)與資金會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)對賬,落實(shí)財(cái)政代管資金“月結(jié)賬、月對賬、月報(bào)表”機(jī)制,確保預(yù)算單位資金收支信息準(zhǔn)確無誤,確保代管資金數(shù)據(jù)真實(shí)完整。
核算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任:。
1、依據(jù)審核的單位代管資金收支憑證簽發(fā)代管資金收付款指令;2、編制記賬憑證,登記代管資金收支明細(xì)賬,編制《財(cái)政代管單位資金收支明細(xì)表》;3、打印、裝訂會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿,整理會(huì)計(jì)檔案。
資金會(huì)計(jì)崗位責(zé)任:。
國庫集中支付申請書篇十二
xxxx年是“十三五”的開局之年，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵之年。我縣國庫集中支付工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)政部門和局黨組的關(guān)心支持下，經(jīng)過我局全體干部職工的共同努力，圓滿完成國庫集中支付和工資統(tǒng)發(fā)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了一定成效，現(xiàn)將我縣國庫集中支付和工資統(tǒng)發(fā)一年來的工作情況總結(jié)如下:。
1、認(rèn)真完成改革單位資金支付和清算工作任務(wù)。
三是從支付比例上，資金支付總額億元中，直接支付億元，占資金支付總額的，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。
2、全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革擴(kuò)面工作。為貫徹落實(shí)財(cái)政部、省、州財(cái)政部門關(guān)于國庫集中支付改革“橫向到邊，縱向到底”的文件精神和相關(guān)要求，x月份我縣已正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革擴(kuò)面工作。
一是從xxxx年x月開始部署，對xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不搞試點(diǎn)，全面啟動(dòng)，一步到位；
國庫集中支付申請書篇十三
為進(jìn)一步完善中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行代理國庫集中支付業(yè)務(wù)代理服務(wù)費(fèi)付管理，制定了中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行代理服務(wù)費(fèi)計(jì)付管理辦法，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。
第一條為進(jìn)一步完善中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行代理國庫集中支付業(yè)務(wù)代理服務(wù)費(fèi)(以下簡稱服務(wù)費(fèi))計(jì)付管理，明確服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)付辦法，根據(jù)財(cái)政國庫管理制度和銀行支付結(jié)算管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行，是指財(cái)政部按照《中央財(cái)政國庫集中收付代理銀行管理辦法》(財(cái)庫〔〕204號(hào))等文件規(guī)定，以公開招標(biāo)方式確定的中央財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)和中央財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)代理銀行(以下簡稱代理銀行)。
第三條本辦法所稱服務(wù)費(fèi)，是指財(cái)政部按照本辦法規(guī)定，根據(jù)代理銀行辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)量和執(zhí)行雙方簽訂的《委托代理協(xié)議》情況，按年度計(jì)算并支付給代理銀行的各項(xiàng)費(fèi)用總稱。
第四條服務(wù)費(fèi)按照代理銀行提供的服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)量以及年度綜合考評結(jié)果進(jìn)行綜合計(jì)算。財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)執(zhí)行統(tǒng)一的計(jì)算辦法。
第五條計(jì)付服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)銀行向社會(huì)公布的服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格制定。財(cái)政部將按照市場化原則，根據(jù)價(jià)格變化情況適時(shí)調(diào)整計(jì)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第六條每年1月，代理銀行總行根據(jù)本行上年實(shí)際發(fā)生的服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)量，按照規(guī)定的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有關(guān)費(fèi)用，并于1月15日前(節(jié)假日順延)報(bào)財(cái)政部。
第七條財(cái)政部根據(jù)各代理銀行總行上報(bào)的材料，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)量和計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各代理銀行年度服務(wù)費(fèi)金額。
第八條財(cái)政部根據(jù)年度綜合考評確定的.代理銀行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，在按業(yè)務(wù)量計(jì)算的服務(wù)費(fèi)總額基礎(chǔ)上，按照上下15%的浮動(dòng)比例，核定最終應(yīng)支付各代理銀行的年度服務(wù)費(fèi)金額。
第九條代理銀行服務(wù)費(fèi)核定后，財(cái)政部按照規(guī)定的資金支付程序及《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款規(guī)定，于每年4月10日前將服務(wù)費(fèi)統(tǒng)一支付給各代理銀行總行。
第十條代理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，不得虛報(bào)業(yè)務(wù)量，不得超出本辦法規(guī)定的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算費(fèi)用，不得另行向預(yù)算單位收取本辦法規(guī)定的服務(wù)費(fèi)。
第十一條代理銀行違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定及雙方簽訂的《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款處理。
第十二條本辦法自1月1日起執(zhí)行。的服務(wù)費(fèi)(手續(xù)費(fèi))仍按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行手續(xù)費(fèi)計(jì)付管理暫行辦法的通知》(財(cái)庫〔〕6號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行手續(xù)費(fèi)計(jì)付管理暫行辦法的補(bǔ)充通知》(財(cái)庫〔〕178號(hào))規(guī)定執(zhí)行。20服務(wù)費(fèi)(手續(xù)費(fèi))計(jì)付工作完成后，上述兩個(gè)文件相應(yīng)廢止。
國庫集中支付申請書篇十四
經(jīng)過大家的努力，按照縣委、縣*的要求，我院已如期整體搬遷開診。經(jīng)過半年多的磨合，職工思想穩(wěn)定，工作秩序井然，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，醫(yī)院文化氛圍濃厚，業(yè)務(wù)收入和職工待遇增加，重樹了縣醫(yī)院良好形象。在成績的面前，我們清醒的`認(rèn)識(shí)到與群眾滿意的醫(yī)院還有一定的差距，如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有待進(jìn)一步改善，專科設(shè)置不全，醫(yī)療水*不高，尤其是績效分配方案不合理等。明年我們將主要開展以下幾個(gè)方面工作：
認(rèn)真貫徹執(zhí)行醫(yī)改的各項(xiàng)政策，按照公立醫(yī)院改革的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院績效分配改革。
醫(yī)院搬遷開診以來運(yùn)轉(zhuǎn)*穩(wěn)有序，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對物業(yè)、保安和食堂的管理，加速推進(jìn)各項(xiàng)配套工程建設(shè)，確保醫(yī)院高效運(yùn)行。同時(shí)謀劃二期工程建設(shè)。
全面優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善二級(jí)學(xué)科建設(shè)，突出重點(diǎn)專科培養(yǎng)。千方百計(jì)引進(jìn)人才，特別是引進(jìn)高層次人才，為醫(yī)院的發(fā)展做好人才儲(chǔ)備和設(shè)備儲(chǔ)備工作。進(jìn)一步拓展新項(xiàng)目、新技術(shù)，如添置核磁共振檢查項(xiàng)目，使我院整體醫(yī)療水*上一個(gè)新臺(tái)階。
我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)“二甲”精神，認(rèn)真對照“二甲”新標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題，積極落實(shí)整改措施，為“二甲”復(fù)審積極作準(zhǔn)備。
同志們，新年新氣象，20xx年將是我院搬遷后的第一年，也是我院繼續(xù)深化改革，向新的目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，讓我們繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)和精氣神，團(tuán)結(jié)奮斗，不懈努力，為打造一個(gè)更加美好和諧的新醫(yī)院而努力奮斗。
國庫集中支付申請書篇十五
答：我國國庫單一賬戶體系設(shè)置為五類賬戶的集合：
1、*門在*人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出。
2、*門在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，用于預(yù)算資金的日常支付和與國庫單一賬戶清算。
3、*門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外收入和支出，并對預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。
4、為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的轉(zhuǎn)帳和小額零星支出，并與國庫單一賬戶進(jìn)行清算。
5、經(jīng)*批準(zhǔn)或授權(quán)*批準(zhǔn)開設(shè)的專戶。由于目前處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政策性支出項(xiàng)目還比較多，某些財(cái)政支出具有特殊意義，賬戶和支付的管理有特殊要求，有的需要通過政策性銀行封閉運(yùn)行，如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等。
握和安排，財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，造成在支出活動(dòng)沒有實(shí)際發(fā)生之前大量資金長時(shí)間滯留在部門和單位，一方面大量資金閑置，降低了財(cái)政資金的使用效率，另一方面*難以集中財(cái)力辦大事，該辦的事情不能集中財(cái)力予以支持。同時(shí)也增大了管理難度，容易造成擠占、挪用，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。二是財(cái)政收支活動(dòng)信息反饋遲緩，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為普遍，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，嚴(yán)重地影響―廠*對財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的把握和調(diào)控。三是在傳統(tǒng)收付制度下，*門資金使用狀況的監(jiān)督主要采取事后監(jiān)督的方式，難以實(shí)現(xiàn)事前有效的監(jiān)控，從而容易產(chǎn)生截留、擠占、挪用資金甚至產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。
答：不同的支出類型實(shí)行不同的支付方式和程序：
1、直接支付方式；
2、財(cái)政授權(quán)支付方式。
問：什么是財(cái)政授權(quán)支付方式？
答：是指經(jīng)*門授權(quán)，由預(yù)算單位在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將資金撥付到收款人賬戶。開設(shè)小額現(xiàn)金賬戶的，通過小額現(xiàn)金賬戶提取現(xiàn)金進(jìn)行支付。實(shí)行此方式主要包括預(yù)算單位的零星支出和購買支出（分散采購部分）。
問：“財(cái)政國庫集中收付中心”的主要職責(zé)是什么？答：財(cái)政國庫集中收付中心的主要職責(zé)是：
1、辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；
2、提供授權(quán)支付憑證信息；
3、辦理*采購資金撥款：
4、配合財(cái)政國庫做好工資直發(fā)的有關(guān)工作；
5、管理和使用財(cái)政性資金有關(guān)賬戶；
6、管理明細(xì)賬；
7、管理預(yù)算單位支付信息；
8、管理財(cái)政性資金各種支付憑證并加強(qiáng)管理。問：什么是零基預(yù)算？
答：所謂零基預(yù)算，通俗地說就是指在編制預(yù)算時(shí)不考慮單位上年度開支基數(shù)，一切從零開始。
問：什么是部門預(yù)算？
而收取、提取、募集，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金，應(yīng)由*門建立統(tǒng)一賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，并積極推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的改革，徹底實(shí)現(xiàn)票款分離，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用，以增強(qiáng)*調(diào)控能力，使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)“國家所有、財(cái)政管理、*調(diào)控”的三權(quán)歸位。
國庫集中支付申請書篇十六
積極推進(jìn)校院兩級(jí)管理模式下的預(yù)算改革，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院對各類經(jīng)費(fèi)使用的自*，學(xué)校按各學(xué)院編制數(shù)、學(xué)生數(shù)和專業(yè)系數(shù)等要素，將原先條塊下達(dá)的經(jīng)費(fèi)和學(xué)校部分權(quán)力下放后原有的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)核拔到學(xué)院，調(diào)動(dòng)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措的創(chuàng)造性。
改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，采用“預(yù)算下達(dá)”和“按建設(shè)要素申請”并舉的辦法改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高學(xué)校資金投入的有效性和科學(xué)性。
學(xué)校的收支總水*已基本穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展已基本進(jìn)入良性狀態(tài)。我們將在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建適應(yīng)我校辦學(xué)實(shí)際的經(jīng)費(fèi)投入模型，努力穩(wěn)定基本支出，壓縮消耗性支出，擴(kuò)大可支配經(jīng)費(fèi)空間，保障學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在發(fā)展的過程中，進(jìn)一步明確辦學(xué)財(cái)力，增強(qiáng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。()。
財(cái)務(wù)信息公開是推動(dòng)高校依法辦學(xué)、依法理財(cái)?shù)闹匾e措，是促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用管理公開、透明的重要途徑，是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用的重要內(nèi)容。學(xué)校將嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)信息公開力度，重點(diǎn)是一方面增加支出透明度，推動(dòng)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”等行政消耗性支出工作的逐步深化;另一方面是使教育收入更加規(guī)范化，使“小金庫”治理工作常態(tài)化。通過不懈努力，強(qiáng)化新形勢下經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的責(zé)任，建立起廉潔從政和反腐工作的長效機(jī)制。
為貫徹實(shí)施新的《會(huì)計(jì)制度》，切實(shí)執(zhí)行好新的《會(huì)計(jì)制度》，積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新制度，參加培訓(xùn)，結(jié)合我校實(shí)際討論會(huì)計(jì)核算體系。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新制度的精髓，全面學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)容，掌握重點(diǎn)學(xué)習(xí)新舊制度變化。二是要盡快更新調(diào)整相關(guān)的會(huì)計(jì)核算信息，確保按照*發(fā)布的新舊制度銜接辦法做好新舊科目銜接，確保年度財(cái)務(wù)報(bào)表編制全面落實(shí)新制度的各項(xiàng)要求。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，進(jìn)一步梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，將業(yè)務(wù)中決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制融入到每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，運(yùn)用多種手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定性和定量分析評估，建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約，推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等整合集成在統(tǒng)一的*臺(tái)，減少或消除認(rèn)為操縱因素，建立完善的`內(nèi)部控制自我評價(jià)機(jī)制，對內(nèi)部控制存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出改進(jìn)建議。
7、在已完成全校教職工公務(wù)卡普及工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)做到公務(wù)卡的使用、報(bào)銷管理。
8、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”原則，一方面保持學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收入的收繳力度，及時(shí)做好非稅收入上交工作;另一方面嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的審核工作，按“以收定支”的原則控制、使用好學(xué)校有限的資金，使學(xué)校的資金發(fā)揮最大的效益。
9、強(qiáng)化各類經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)開支的合法性、規(guī)范性和合理性。
10、進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。
11、認(rèn)真做好學(xué)校各項(xiàng)收入的稅收籌劃工作，依法維護(hù)各方利益。
12、認(rèn)真做好20xx年財(cái)務(wù)預(yù)算工作，完成20xx年年終財(cái)務(wù)決算準(zhǔn)備工作。
13、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，加大財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度。
國庫集中支付申請書篇十七
截至20xx年底，我縣異地就醫(yī)直接結(jié)算備案人員擴(kuò)大到異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員、異地轉(zhuǎn)診人員等四類人員：異地就醫(yī)直接結(jié)算工作運(yùn)行平穩(wěn)，共完成本地人員異地就醫(yī)直接結(jié)算備案登記336人次；本區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)直接結(jié)算總費(fèi)用呈增長態(tài)勢，共直接結(jié)算336人次。
（一）加強(qiáng)“精準(zhǔn)化”培訓(xùn)，提升經(jīng)辦水平。
根據(jù)工作進(jìn)展情況和培訓(xùn)對象不同，分批次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。針對全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所經(jīng)辦人員，圍繞精確解讀異地就醫(yī)直接結(jié)算策內(nèi)容、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、異地就醫(yī)直接結(jié)算備案流程等內(nèi)容開展培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員全面掌握策，做好宣傳解釋及業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；針對各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，系統(tǒng)講解直接結(jié)算工作流程，發(fā)放異地就醫(yī)住院結(jié)算系統(tǒng)教學(xué)光盤，制定異地就醫(yī)直接結(jié)算工作應(yīng)急預(yù)案，要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院內(nèi)宣傳咨詢工作，確保就醫(yī)平穩(wěn)有序。
（二）實(shí)施“一站式”辦公，優(yōu)化便捷流程。
結(jié)合縣社保中心綜合柜員制，整合服務(wù)經(jīng)辦窗口，將原跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算備案登記、出省卡檢測兩項(xiàng)業(yè)務(wù)由登記、住院醫(yī)療費(fèi)用審核兩個(gè)窗口整合為全部由登記窗口統(tǒng)一辦理，提供跨省異地就醫(yī)備案登記“一站式”服務(wù)；根據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)整修訂辦事指南，配齊相應(yīng)工作人員，統(tǒng)一安裝醫(yī)保審核結(jié)算系統(tǒng)、社?？缡?yīng)用檢測程序，及時(shí)申請操作權(quán)限并開展內(nèi)部專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)效能。
（三）實(shí)現(xiàn)“全媒介”推廣，提升宣傳實(shí)效。
編印跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算備案登記辦理指南等宣傳材料，依托縣社保中心、各鎮(zhèn)街社保所等窗口單位向參保人員宣傳；依托人力社保法規(guī)“統(tǒng)一咨詢?nèi)铡毕盗谢顒?dòng)，深入人口集中的十字路口，舉辦跨省異地就醫(yī)惠民策“一對一”、“面對面”現(xiàn)場策咨詢和解讀；利用“縣人社”微信公眾號(hào)、縣人社宣傳屏等“線上+線下”各媒介進(jìn)行策推送，實(shí)時(shí)發(fā)布全縣異地就醫(yī)直接結(jié)算策，擴(kuò)大策覆蓋面和知曉度。
（一）針對長期異地居住參保人員策宣傳有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
異地就醫(yī)直接結(jié)算的前提條件是參保人須按照參保地策進(jìn)行備案登記，但由于各地醫(yī)保策規(guī)定、醫(yī)保經(jīng)辦基礎(chǔ)、宣傳力度等差異，部分長期異地居住的參保人員，尤其是退休人員對參保地的備案登記流程不甚熟悉，甚至不了解異地就醫(yī)直接結(jié)算需先進(jìn)行備案登記。導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)。
進(jìn)一步提升策宣傳實(shí)效組織開展“全方位無死角”宣傳，讓廣大參保人員尤其是在縣域內(nèi)長期居住、外地務(wù)工、“雙創(chuàng)”等人員了解跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的策要點(diǎn)、經(jīng)辦流程，推進(jìn)符合條件的參保人員事先備案、理性就醫(yī)、直接結(jié)算，切實(shí)把好事辦好辦實(shí)。聯(lián)合基層機(jī)構(gòu)，開展宣傳活動(dòng)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，送策、送宣傳、送服務(wù)的“三進(jìn)三送”活動(dòng)，在經(jīng)辦窗口、街道社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用人單位等密切接觸群眾區(qū)域，通過舉辦現(xiàn)場解讀、張貼宣傳海報(bào)等形式擴(kuò)大策覆蓋面。不斷增強(qiáng)群眾獲得感，提高群眾滿意度。
國庫集中支付申請書篇一
我國傳統(tǒng)的國庫收支制度是一種分散型的收支制度，這種制度已越來越不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國外比較規(guī)范的國庫收支制度一般都是集中收支制度，我國借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國國情建立一套自己的國庫集中收支制度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我國在已開始在少數(shù)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改革，國務(wù)院確定幾個(gè)有代表性的部門（水利部、科技部、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦、中科院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)）進(jìn)行改革試點(diǎn)，地方上的改革試點(diǎn)也進(jìn)一步增加。進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，暫未全面實(shí)施國庫管理制度改革的部門和地區(qū)，先對包括政府采購資金在內(nèi)的一些專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái)政直接撥付，在率先改革財(cái)政資金支付發(fā)生的同時(shí)，相應(yīng)規(guī)范收入收繳程序，爭取在“十五”期間全面推行以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。
1.我國傳統(tǒng)的分散型國庫收支制度存在的問題。
在傳統(tǒng)的分散型國庫收支制度下，財(cái)政資金分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，許多行政事業(yè)單位還設(shè)立“小金庫”、帳外帳等截留財(cái)政資金。預(yù)算內(nèi)收入通過征收機(jī)關(guān)直接繳入國庫，預(yù)算內(nèi)資金支出時(shí)，先由支出單位（預(yù)算單位）編制預(yù)算草案，由財(cái)政部門審核匯總經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審批后成為正式預(yù)算，財(cái)政部門按計(jì)劃按預(yù)算直接將預(yù)算資金從國庫經(jīng)中國人民銀行撥付到支出單位（預(yù)算單位）開設(shè)在商業(yè)銀行的帳戶上，支出單位（預(yù)算單位）再根據(jù)有關(guān)規(guī)定和預(yù)算要求，自行支付購買商品和勞動(dòng)的各類款項(xiàng)，并在年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，報(bào)送同級(jí)財(cái)政，圖1為預(yù)算內(nèi)資金支出的支付程序圖。預(yù)算外資金目前未納入預(yù)算管理，其收入不直接納入國庫，而是由財(cái)政部門實(shí)行收支兩條線管理，收入全部上繳財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門按預(yù)算外支出計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后從財(cái)政專戶撥付單位，各單位將返還的預(yù)算外資金自行向商品和勞務(wù)的供應(yīng)商支付。其實(shí)并不是所有單位的預(yù)算外資金都能作到收支兩條線，我國目前還有些單位自行開設(shè)預(yù)算外資金專戶，進(jìn)行坐收座支。
附圖。
圖1預(yù)算內(nèi)資金支出的支付程序圖。
在這種分散型國庫收支制度下，我國的國庫資金管理存在著下面幾個(gè)方面的問題。
(1)財(cái)政部門與行政事業(yè)單位多頭開戶，轉(zhuǎn)移、分散財(cái)政資金。
一方面由于我國的國庫管理制度中規(guī)定國庫存款不計(jì)息；另一方面由于各商業(yè)銀行為了多拉攏存款，將存款任務(wù)層層分散，落實(shí)到個(gè)人，財(cái)政資金就成了大家競相爭奪的對象。很多財(cái)政部門在這種情況下，為了獲取利息多頭開戶，并把預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)化為預(yù)算外資金，躲避預(yù)算管理。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”管理方法，只能開設(shè)收入支出各一個(gè)帳戶，但實(shí)際上不少單位也存在多頭開戶現(xiàn)象，同時(shí)行政事業(yè)單位不僅存在將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)入預(yù)算外資金的現(xiàn)象，還存在設(shè)立小金庫及帳外帳，分散國家的財(cái)政資金的現(xiàn)象。由于各財(cái)政和各預(yù)算單位都有多頭開戶現(xiàn)象的存在，使得國家無法了解所有財(cái)政資金的收入和支出狀況，從而造成資金管理混亂，效率低下。
(2)不包括預(yù)算外資金的國庫資金不利于財(cái)政宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行。
我國目前將財(cái)政資金區(qū)分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。預(yù)算內(nèi)資金是國家集中資金，是繳入國庫的，并通過各級(jí)財(cái)政層層匯總成為國家預(yù)算資金，是我國目前執(zhí)行宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)。而預(yù)算外資金是由預(yù)算單位自行支配的資金，是分散的，盡管現(xiàn)在預(yù)算外資金實(shí)行收支兩條線管理，收入繳入帳政專戶，支出由財(cái)政返回，但還不是全國集中的資金，不繳入國庫。國家在制定宏觀財(cái)政政策時(shí)所依據(jù)的應(yīng)該是全部的財(cái)政資金，但現(xiàn)在由于納入預(yù)算的只有預(yù)算內(nèi)資金，國家無法完全掌握預(yù)算外資金和制度外資金（制度外資金一般以“小金庫”和帳外帳存在），所以制定宏觀財(cái)政政策時(shí)往往以預(yù)算內(nèi)資金為基礎(chǔ)，但實(shí)際上大量的預(yù)算外資金和制度外資金的存在會(huì)影響宏觀財(cái)政政策的運(yùn)行效果。例如當(dāng)預(yù)算內(nèi)資金存在著大量的赤字，而預(yù)算外資金和制度外資金又存在大量結(jié)余時(shí)，本來財(cái)政資金可以自身平衡的，但由于國家只掌握預(yù)算內(nèi)資金，為了平衡預(yù)算內(nèi)資金就會(huì)增發(fā)國債，從而在一定程度上影響了財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行。
(3)分散型的收支制度實(shí)行“以撥定支”制度，造成資金沉淀、財(cái)政支出信息失真。
在這種收支制度下，當(dāng)同級(jí)財(cái)政部門把財(cái)政資金撥付給預(yù)算單位時(shí)，在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中就作為財(cái)政支出處理，而財(cái)政資金真正的支出并不是這一階段，應(yīng)該是在預(yù)算單位向商品和勞務(wù)供應(yīng)商支付帳款時(shí)。帳面支出階段和實(shí)際支出階段的不一致會(huì)造成財(cái)政支出兩方面的信息失真：一方面是財(cái)政支出金額的失真。財(cái)政部門撥付的金額并不等同于預(yù)算單位向商品和勞務(wù)供應(yīng)商支付的金額，往往是前者大于后者（因?yàn)槿绻呛笳叽笥谇罢?，預(yù)算單位就會(huì)繼續(xù)向財(cái)政要錢），從而造成資金沉淀的在預(yù)算單位。所以就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算資金帳面赤字而實(shí)際有結(jié)余的現(xiàn)象，從而影響財(cái)政政策的制定。另一方面是財(cái)政支出用途的失真?！耙該芏ㄖА钡姆稚⑹罩е贫认拢?cái)政部門按預(yù)算和計(jì)劃指定的用途向預(yù)算單位撥款后即作為相應(yīng)的支出處理，就不再對預(yù)算資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，使用權(quán)屬于預(yù)算單位，預(yù)算單位就有可能在獲得預(yù)算資金后變更預(yù)算資金的用途而挪作它用，這樣就會(huì)造成預(yù)算支出的帳面用途與實(shí)際用途不一致。這也反映了國庫資金（我國的國庫資金就是預(yù)算資金）的運(yùn)用沒有得到國庫部門和財(cái)政部門的有力監(jiān)督。
(4)國庫資金結(jié)算環(huán)節(jié)多，影響了國庫資金的及時(shí)入庫、降低了國庫資金的使用效率。
在分散收支制度下，從收入環(huán)節(jié)看，一方面有些征收機(jī)關(guān)為了完成征收任務(wù)，設(shè)立過渡帳戶，把其當(dāng)作稅收的蓄水池，人為增加財(cái)政收入的結(jié)算環(huán)節(jié)；另一方面由于國庫經(jīng)收處設(shè)在商業(yè)銀行，而商業(yè)銀行與代理國庫的中國人民銀行必須通過同城票據(jù)系統(tǒng)才能結(jié)算。這兩方面都會(huì)影響財(cái)政收入的及時(shí)入庫。從支出環(huán)節(jié)看，分散收支制度并不象集中收支制度那樣建立集中的政府支出系統(tǒng)，國庫資金統(tǒng)一由國庫直接支付給商品和勞務(wù)的提供者，而是先由財(cái)政部門將國庫資金劃入支出單位的帳戶，再由支出單位安排支出；同時(shí)很多支出單位在商業(yè)銀行設(shè)立很多帳戶，這使得支出單位的資金運(yùn)動(dòng)從一個(gè)銀行帳戶到另一個(gè)銀行帳戶，使國庫資金滯留在銀行結(jié)算環(huán)節(jié)，大大降低了國庫資金的使用效率。最后，目前由于財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、國庫、商業(yè)銀行還沒有完全聯(lián)網(wǎng)，銀行之間高效率的電子化結(jié)算體系也沒有能完全建立，這也影響了國庫資金的入庫和使用效率。
(5)在分散型收支制度下，國家對國庫資金的監(jiān)督不力。
在我國傳統(tǒng)的分散型收支制度下，國庫管理部門與國庫出納部門不分；國庫人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)；財(cái)政部門和行政事業(yè)單位多頭開戶；財(cái)政“以撥定支”，撥款后就不再監(jiān)督國庫資金的使用；沒有專業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督人員和機(jī)構(gòu)等等原因，造成我國一直以來對國庫資金收支的監(jiān)督不力，經(jīng)常出現(xiàn)全國人大剛剛通過預(yù)算，同時(shí)調(diào)整預(yù)算就來了，無法用預(yù)算約束國庫資金支出的現(xiàn)象。
在我國一直以來實(shí)行的是國庫分散收支制度，這一制度使得我國的國庫資金使用效率低下，監(jiān)督不健全，官僚腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國公共財(cái)政的建立與改革，國庫分散收支制度到了不得不改的地步。國庫集中收支。
制度是國外普遍采用的國庫管理制度，在我國實(shí)行國庫集中收支制度存在著以下四個(gè)方面的好處：
(1)有利于提高國庫資金的使用效率。
首先國庫集中收支制度改變了“以撥定支”的原則，而是以國庫資金的實(shí)際支付為支付，沒有資金沉淀在支出單位，可以使在分散收支制度下原本沉淀在支出單位的閑置資金被有效的盤活，同時(shí)在集中收支制度下收和支的信息真實(shí)，為國家制定正確的收支計(jì)劃提供依據(jù)；其次在國庫集中收支制度下，國庫直接將資金支付給商品和勞務(wù)的提供者，不必象分散收支制度時(shí)經(jīng)過層層撥付最后才由支出單位支付給商品和勞務(wù)的提供者，從而大大減少了支出的結(jié)算環(huán)節(jié)，同樣提高了資金的使用效率；最后建立國庫單一帳戶后，支出單位的財(cái)政資金（預(yù)算內(nèi)外資金）都集中在國庫，有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使庫款調(diào)度更加靈活，同時(shí)也將從根本上改變本期財(cái)政資金管理分散，各支出部門和各支出單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面。
(2)有利于縮小財(cái)政赤字、減少短期國債的發(fā)行，同時(shí)還有利于財(cái)政政策和貨幣政策的有機(jī)結(jié)合。
建立單一帳戶后，所有的財(cái)政資金包括預(yù)算外資金都集中在國庫，財(cái)政部門就可以綜合運(yùn)籌預(yù)算內(nèi)外資金，調(diào)余補(bǔ)缺。目前我國預(yù)算內(nèi)赤字較大，而預(yù)算外往往有結(jié)余，通過預(yù)算外資金補(bǔ)充預(yù)算內(nèi)資金，就可以縮小財(cái)政赤字，也可以減少因彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行的短期國債。另一方面，國庫單一帳戶建立后所有的財(cái)政資金的進(jìn)出都必須經(jīng)過這一帳戶，各級(jí)財(cái)政和各級(jí)中央銀行就可以真確掌握財(cái)政資金的全貌，為財(cái)政部和中央銀行總行制定財(cái)政政策和貨幣政策提供依據(jù)，同時(shí)也有利于財(cái)政政策和貨幣政策的有機(jī)結(jié)合。
(3)有利于強(qiáng)化對國庫資金的監(jiān)督和預(yù)算約束。
實(shí)行國庫集中收支制度后，全國就要建立一個(gè)集中的政府支付系統(tǒng)，所有的資金支付都通過國庫的單一帳戶體系，這使得國庫和財(cái)政部門可以嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政資金的最終支付，改變了過去分散收支制度下國庫和財(cái)政只監(jiān)督和管理資金的分配和撥付。同時(shí)在嚴(yán)格的監(jiān)督下，預(yù)算約束也會(huì)進(jìn)一步得到硬化。
(4)有利于進(jìn)一步配合政府采購制度的深化改革。
政府采購制度與國庫集中收支制度是相輔相成的，兩個(gè)都是公共支出管理的主要內(nèi)容。國庫集中收支容易引起支出單位和商品、勞務(wù)供應(yīng)商的合謀，只有實(shí)行政府采購制度，才能提高支出過程的公開性和透明度，從而實(shí)行對國庫資金的嚴(yán)格控制和監(jiān)督。另一方面，實(shí)行了國庫集中收支制度，將財(cái)政資金全部集中于國庫，從而全面壓縮了所有在途財(cái)政資金，大大減少了推行政府采購制度的阻力，保證了政府采購制度的全面實(shí)行。實(shí)行國庫集中收支制度后，政府采購實(shí)際上是國庫集中支付的一項(xiàng)具體表現(xiàn)形式。
雖然我國進(jìn)行國庫集中收支制度改革勢在必行，但由于有些相關(guān)政策和制度并沒有相應(yīng)的進(jìn)行改革，從而一定程度上制約了國庫集中收支制度的全面改革。
1.預(yù)算管理體制不規(guī)范。
首先，我國財(cái)政資金中只有預(yù)算內(nèi)資金納入預(yù)算，成為國庫資金，所以國庫集中收支制度只能是預(yù)算內(nèi)資金的集中收支。我國一直以來把財(cái)政資金分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，而真正意義的集中收支是指所有財(cái)政資金的集中收支，所以要實(shí)現(xiàn)真正意義的集中收支制度必須取消預(yù)算內(nèi)外之分，并努力減輕預(yù)算資金的流失，減少制度外資金。
其次，在預(yù)算編制的時(shí)間方面，我國目前預(yù)算編制時(shí)間從上年11月份國務(wù)院下達(dá)編制下一年的預(yù)算指示開始到來年3月份左右經(jīng)全國人民代表大會(huì)討論批準(zhǔn)，歷時(shí)不足半年，時(shí)間太短，預(yù)算編制勢必會(huì)造成編制過粗、不科學(xué)和不夠準(zhǔn)確，從而造成預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整多、預(yù)算監(jiān)督無法嚴(yán)格的種種問題。另一方面由于當(dāng)年的預(yù)算草案在當(dāng)年的3月份或更晚些時(shí)候才通過，而之前的財(cái)政收支就沒有辦法依照法律進(jìn)行，就無法滿足國庫集中收支制度中規(guī)定的“各支付單位的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須根據(jù)當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃向財(cái)政部按用途提出用款申請”的要求，如果要達(dá)到按當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算作為財(cái)政收支的依據(jù)，則我國的預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)間必須提前在年度前確定，或?qū)⑽覈念A(yù)算年度從歷年制更改為跨年制。
再次，預(yù)算編制細(xì)化方面，目前我國對預(yù)算單位的收支計(jì)劃一般都是根據(jù)國家的財(cái)政狀況、預(yù)算單位自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)度核定單位年度預(yù)算收支規(guī)模，預(yù)算支出仍達(dá)不到逐筆進(jìn)行核定的要求，即使在預(yù)算執(zhí)行中各預(yù)算單位還編制季度分月用款計(jì)劃，但也不是逐筆核定的，不象國外的預(yù)算中除政府采購支出外，其他所有支出都細(xì)化到部門、項(xiàng)目和個(gè)人。
2.財(cái)政信息系統(tǒng)的缺乏和銀行資金清算系統(tǒng)的不完善。
一般有著規(guī)范國庫集中收支制度的國家都象加拿大政府一樣有著兩套完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)：即政府帳務(wù)處理的中心會(huì)計(jì)系統(tǒng)和銀行的資金收付系統(tǒng)。我國的政府帳務(wù)是由征收機(jī)關(guān)、預(yù)算單位、財(cái)政部門和中央銀行的國庫部門同時(shí)管理的。財(cái)政部門只進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥款等粗線條的核算并不進(jìn)行逐筆支出核算，逐筆的支出核算是分散在預(yù)算單位進(jìn)行的，這樣財(cái)政無法實(shí)現(xiàn)對財(cái)政支出的逐筆審核和管理。即便有中央銀行的國庫會(huì)計(jì)，但由于我國中央銀行的國庫會(huì)計(jì)是不獨(dú)立的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，依附于中央銀行的銀行會(huì)計(jì)，所以不能體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，不能充分和全面地反映國庫收支狀況，不能符合有效管理財(cái)政收支的要求。最后，財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、預(yù)算單位、國庫還沒能做到全面聯(lián)網(wǎng)。所以建設(shè)政府帳務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立獨(dú)立的國庫會(huì)計(jì)，完善財(cái)政信息系統(tǒng)是勢在必行的。同時(shí)財(cái)政信息系統(tǒng)的完善不僅表現(xiàn)在設(shè)立政府財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也表現(xiàn)在預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)等的建設(shè)上。另一方面，銀行資金清算系統(tǒng)的不完善影響了國庫資金及時(shí)有效地收付，因?yàn)樵趪鴰旒惺罩е贫戎写嬖谥罅康馁Y金需要在中央銀行和各商業(yè)銀行，或商業(yè)銀行和商業(yè)銀行之間的往來。
3.國庫組織機(jī)構(gòu)的不健全。
我國目前并沒有區(qū)分國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫出納機(jī)構(gòu)，將兩者混設(shè)在中央銀行，而中央銀行中的國庫部門由于人員的觀念意識(shí)問題和國庫存款不計(jì)息、劃款不收費(fèi)的無償代理等原因沒有受到足夠的重視，并缺乏一定的獨(dú)立性，這嚴(yán)重影響了國庫部門各職能的發(fā)揮，尤其是監(jiān)督職能。同時(shí)國庫組織機(jī)構(gòu)的不健全還體現(xiàn)在有些地方的國庫委托商業(yè)銀行代理，有些地方未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫等，這些問題的存在，不僅使國庫的管理職能無法開展，甚至連出納職能都不能有效及時(shí)地進(jìn)行。實(shí)行國庫集中收支制度必須單獨(dú)設(shè)立在財(cái)政部門設(shè)立國庫管理部門，如我國試點(diǎn)方案中提到的國庫支付機(jī)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)國庫出納機(jī)構(gòu)在中央銀行中的獨(dú)立性。
近年來，在財(cái)政部和中國人民銀行抓緊研究國庫集中收支制度的改革方案時(shí)，一些地方財(cái)政部門已根據(jù)本地的實(shí)際情況，進(jìn)行了有益的探索和嘗試，進(jìn)行了國庫集中收支制度改革，并取得了一定的成效，但也存在著一些值得關(guān)注的問題，分析并糾正這些問題有利于我國國庫集中收支制度的完善。
1.單一帳戶設(shè)置不規(guī)范。
時(shí)商業(yè)銀行有可能將財(cái)政資金挪作它用，在商業(yè)銀行破產(chǎn)時(shí)財(cái)政資金有可能壞賬，這嚴(yán)重威脅著財(cái)政資金的安全，從而影響一個(gè)地方甚至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是由于將單一帳戶設(shè)置在商業(yè)銀行，使得國庫資金向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)移，不利于中央銀行貨幣政策和貨幣手段的實(shí)施。國庫資金向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)移后，國庫資金的余額都沉淀在商業(yè)銀行，中央銀行的國庫資金余額大大減少，中央銀行的信貸資金來源大大減少，不利于中央銀行公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)以及銀行間同業(yè)拆借業(yè)務(wù)的發(fā)展，削弱了中央銀行的宏觀調(diào)控能力。三是各地政府對單一帳戶設(shè)置銀行的選擇加劇了銀行間的競爭。各商業(yè)銀行為了爭取政府這一大客戶，用盡各種手段進(jìn)行無序競爭，擾亂了金融秩序，嚴(yán)重影響了金融業(yè)的正常運(yùn)營和正當(dāng)競爭，同時(shí)也為政府官員的腐敗提供了可能。四是削弱了中央銀行對國庫資金的監(jiān)督。由于各地政府將單一帳戶設(shè)置在商業(yè)銀行，使得國庫資金成批撥入商業(yè)銀行的單一帳戶，由商業(yè)銀行進(jìn)行逐筆支付，這使中央銀行無法對國庫資金的具體運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，甚至不如改革前的'監(jiān)督力度。因?yàn)楦母锴皣鴰熨Y金是由中央銀行直接撥入到各預(yù)算單位的帳戶上，大致還能了解國庫資金的去向，但改革后中央銀行將資金成批撥入商業(yè)銀行的單一帳戶，無法了解國庫資金的去向，也就無法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督了，等于將具體監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)移給商業(yè)銀行，但由于商業(yè)銀行是以盈利為目的的，不可能會(huì)盡心盡力實(shí)行監(jiān)督職能，這與改革的本意即加強(qiáng)對財(cái)政支出的嚴(yán)格監(jiān)督相違背。
2.集中收支范圍不統(tǒng)一。
各地在試點(diǎn)時(shí)集中收支的范圍不統(tǒng)一，主要是支出的范圍不統(tǒng)一。從理論上講，理想的做法是將所有的財(cái)政資金都納入集中收支的范圍。而實(shí)際上各地都有一部分財(cái)政資金未納入集中收支的范圍，并且未納入的部分各地也不統(tǒng)一。這樣一方面使得各地政府對各預(yù)算單位的管理不統(tǒng)一，不能很好地調(diào)動(dòng)已納入集中收支的預(yù)算單位的積極性。另一方面，由于有些預(yù)算單位納入集中收支，有些沒有，使得政府沒有辦法對各預(yù)算單位實(shí)行統(tǒng)一的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。最后由于各地的做法不一致，也不利于中央政府的宏觀調(diào)控。由于各地的做法不一致，使得各地各種支出的核算口徑不一致，使得中央政府無法正確掌握各種支出信息，中央政府的宏觀財(cái)政政策就缺乏客觀的依據(jù)，不利于國家財(cái)政政策的制定和執(zhí)行。
3.財(cái)政資金還是區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分別對待。
各地的財(cái)政資金還是區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分別對待，即便是203月16日印發(fā)的《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》中也把財(cái)政資金區(qū)分為預(yù)算內(nèi)外，預(yù)算內(nèi)資金納入國家的單一帳戶，預(yù)算外資金未納入國家的單一帳戶，只通過財(cái)政為預(yù)算單位在商業(yè)銀行設(shè)立的預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行收支。預(yù)算內(nèi)外資金的區(qū)分既不利于國家宏觀財(cái)政政策的制定，也有可能造成預(yù)算內(nèi)資金的流失；另外，預(yù)算外資金不納入國家單一帳戶，只通過商業(yè)銀行的專戶收支，等于脫離了代理國庫的中央銀行的監(jiān)督范圍，依靠商業(yè)銀行對其進(jìn)行支出監(jiān)管是不現(xiàn)實(shí)的；而且由于預(yù)算外資金沒有納入國家單一帳戶還會(huì)造成中央銀行統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收支信息的失真，從而也不利于國家貨幣政策和財(cái)政政策的結(jié)合。
4.選擇哪個(gè)商業(yè)銀行設(shè)置財(cái)政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額帳戶沒有客觀的標(biāo)準(zhǔn)。
在選擇哪個(gè)商業(yè)銀行設(shè)置財(cái)政和預(yù)算單位的零余額帳戶方面沒有相應(yīng)法律條文，也沒有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)。這勢必在一定程度上會(huì)造成商業(yè)銀行之間的無序競爭，從而影響金融秩序。
近年來，各地一般都設(shè)立了會(huì)計(jì)核算中心或財(cái)政核算中心或資金結(jié)算中心或國庫集中支付中心，在保持財(cái)政資金分配使用權(quán)不變的前提下，取消了預(yù)算單位的銀行帳戶和會(huì)計(jì)人員，將預(yù)算單位的財(cái)政資金集中到“中心”，統(tǒng)一在商業(yè)銀行開立帳戶，實(shí)行集中收支、集中核算、集中管理。這樣做強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，便于財(cái)政部門集中調(diào)度統(tǒng)籌安排，但由于預(yù)算單位自身未參與自己的財(cái)務(wù)管理，不利于其對自己的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債及其凈資產(chǎn)的分析及有效管理；另一方面《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》又規(guī)定集中收支、分散核算的做法，這種做法正好與集中收支、集中核算相反，有利于各預(yù)算單位對自己的收入、支出、資金、負(fù)債及凈資產(chǎn)的分析及管理，但財(cái)政部門對支出的監(jiān)督力度不如前者，另外這一試點(diǎn)方案已在中央的一些部委實(shí)施，造成了中央與地方的不統(tǒng)一。比較理想的做法就是中央與地方統(tǒng)一，都實(shí)行集中收支、集中核算與分散核算相結(jié)合，當(dāng)然這首先需要建立統(tǒng)一高效的財(cái)政信息管理系統(tǒng)。
1.完善預(yù)算管理體制。
正如前文所分析的我國的預(yù)算管理體制還存在著一些問題。而國庫集中收支制度是預(yù)算管理體制的一個(gè)核心制度，預(yù)算管理體制中還有其它相關(guān)的制度，只有好的相關(guān)環(huán)境，才有可能建設(shè)完善的國庫集中收支制度，提高財(cái)政資金的管理效率。第一，財(cái)政資金不再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外。即將所有的財(cái)政資金都納入預(yù)算內(nèi)，并都通過設(shè)置在中央銀行的單一帳戶進(jìn)行收支，從而使國庫收支真實(shí)反映所有的財(cái)政收支狀況，并使所有的財(cái)政收支都納入國庫的管理和監(jiān)督范圍；同時(shí)在真實(shí)財(cái)政收支信息下才有利于國家宏觀財(cái)政政策的制定，有利于縮小財(cái)政赤字、減少短期國債的發(fā)行。第二，建立科學(xué)的預(yù)算編制制度。一是給預(yù)算編制留足夠的時(shí)間，一般要提前一年編制下年預(yù)算，試編3年的滾動(dòng)預(yù)算從而有利于預(yù)算的磋商和論證。二是改變預(yù)算年度的歷年制為跨年制，或改變各級(jí)人大開會(huì)日期。我國的預(yù)算年度是1月1日到12月31日，即歷年制，但審批各級(jí)預(yù)算的各級(jí)人大一般都是在3月或更晚些時(shí)候開會(huì)，這使前幾個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行缺乏法律依據(jù)，所以我們應(yīng)該借鑒國外實(shí)行跨年制如上年的4月1日到第二年的3月31日等或改變?nèi)舜蟮拈_會(huì)日期，使得預(yù)算執(zhí)行前預(yù)算草案就得以通過，全年的預(yù)算都有法律依據(jù)。三是進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，全面推行部門預(yù)算制度。我國目前預(yù)算科目比較籠統(tǒng)，不利于國庫集中收支制度的運(yùn)行，所以有必要從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目規(guī)范分類，建立多級(jí)預(yù)算科目體系，每項(xiàng)支出都要有相應(yīng)的對應(yīng)科目，把預(yù)算具體到部門、單位和項(xiàng)目。
2.建立高效的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行資金清算系統(tǒng)。
目前我國尚未建立一個(gè)完整的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，所以應(yīng)該抓緊時(shí)間建設(shè)財(cái)政管理信息系統(tǒng)，為了配合國庫集中收支制度的改革，首先應(yīng)建立國庫收支賬務(wù)系統(tǒng)和國庫支付管理系統(tǒng)另一方面，國庫集中收支制度需要通過銀行的資金清算系統(tǒng)進(jìn)行資金結(jié)轉(zhuǎn)，順暢的資金清算系統(tǒng)可以大大提高國庫資金的利用效率銀行資金清算系統(tǒng)也是一個(gè)電子化和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)為了更有效地利用國庫資金，國庫資金的清算系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的資金支付系統(tǒng)，獨(dú)立于其它銀行資金的清算國庫集中收支制度的實(shí)施需要這一獨(dú)立的國庫資金清算系統(tǒng)，加快財(cái)政資金撥付到帳的時(shí)間，提高國庫單一帳戶清算業(yè)務(wù)的效率。
3.健全國庫管理和國庫出納機(jī)構(gòu)。
由于我國未區(qū)分國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫出納機(jī)構(gòu)，將其混設(shè)在中央銀行內(nèi)，這非常不利于國庫資金的管理和監(jiān)督，尤其實(shí)行國庫集中收支制度的目標(biāo)就是為了加強(qiáng)對國庫資金收支的管理和監(jiān)督，所以有必要把國庫管理機(jī)構(gòu)與國庫出納機(jī)構(gòu)分離開立，形成它們之間相互牽制、相互監(jiān)督的局面，從而完善國庫對財(cái)政資金的監(jiān)督職能。借鑒國外的做法，我國可以在財(cái)政部門內(nèi)設(shè)立一個(gè)相對獨(dú)立的國庫管理機(jī)構(gòu)，如我國已設(shè)立的國庫司，或正準(zhǔn)備建立的國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)等，應(yīng)抓緊在全國推廣。另一方面，也有必要健全國庫的出納機(jī)構(gòu)，由于種種原因我國在中央銀行的國庫部門一直未受到應(yīng)有的重視，人員意識(shí)薄弱、素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響了國庫職能的實(shí)施，所以健全在中央銀行的國庫出納機(jī)構(gòu)也是非常必要的，甚至可以在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，像國外那樣建立一個(gè)獨(dú)立于中央銀行的出納署。
4.完善單一帳戶體系。
我國的一些試點(diǎn)地方將國庫單一帳戶設(shè)置在商業(yè)銀行，會(huì)造成多方面的不利。所以我們應(yīng)該堅(jiān)持國庫單一帳戶設(shè)置在中央銀行，其實(shí)質(zhì)即是堅(jiān)持委托金庫制，如將國庫單一帳戶設(shè)置在商業(yè)銀行就是實(shí)行銀行制。銀行制除了國庫成本較低外沒有其他優(yōu)點(diǎn)，一般國家都不采用。另一方面單一帳戶體系中的零余額帳戶的設(shè)置也應(yīng)該有客觀的標(biāo)準(zhǔn)和法律條文，才有利于提高國庫資金的清算業(yè)務(wù)，同時(shí)也有利于維持金融秩序，避免經(jīng)濟(jì)尋租的現(xiàn)象產(chǎn)生。最后在完善單一帳戶體系中應(yīng)逐漸將預(yù)算外資金的收支納入國庫單一帳戶中，與預(yù)算內(nèi)資金一視同仁。
5.建立一個(gè)健全的監(jiān)督制約機(jī)制。
建立一個(gè)健全的監(jiān)督制約機(jī)制是為了保證國庫資金的有效運(yùn)用，其應(yīng)該包括國庫部門自身的監(jiān)督職能、國庫內(nèi)部各相關(guān)部門之間的監(jiān)督、國庫相關(guān)業(yè)務(wù)往來的外部監(jiān)督；日常的監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督；事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。當(dāng)然這些監(jiān)督又是相互交叉的，具體地說：應(yīng)健全國庫部門自身對國庫資金收支的監(jiān)督職能尤其是國庫支付部門對國庫資金的運(yùn)用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的逐筆審核制度；建立國庫管理部門與國庫出納部門的相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度；中央銀行應(yīng)嚴(yán)格依照國庫支付機(jī)構(gòu)的撥付指令行事，對商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；財(cái)政部門應(yīng)對國庫資金運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)控；政府審計(jì)部門應(yīng)結(jié)合財(cái)政國庫管理制度，加強(qiáng)對國庫資金運(yùn)行的外部監(jiān)督；各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也應(yīng)嚴(yán)格履行自身職責(zé)，加強(qiáng)對國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行的外部監(jiān)督；政府支出部門和供應(yīng)商也應(yīng)該具有對國庫資金的結(jié)算速度和效率進(jìn)行監(jiān)督義務(wù)。
6.完善相關(guān)法律，同時(shí)進(jìn)一步提高相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)國庫資金管理意識(shí)。
實(shí)行國庫收支制度后，原來建立在分散收支制度基礎(chǔ)上的相關(guān)法律應(yīng)進(jìn)行修訂或重新制定。如修訂《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國家金庫條例》及其實(shí)施細(xì)則、預(yù)算會(huì)計(jì)制度（包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、稅收征管會(huì)計(jì)制度、國庫會(huì)計(jì)制度）；制定《國庫收入管理辦法》、《收入退庫管理辦法》、《財(cái)政資金支付管理辦法》等。
國庫集中收支制度改革影響了有些部門和有關(guān)人員的既得利益，受到了來自于這些部門和人員的改革阻力，所以我們還應(yīng)該讓他們轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，積極配合國庫集中收支制度改革，同時(shí)提高相關(guān)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)國庫資金管理意識(shí)。
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國庫集中支付申請書篇二
摘要：國庫集中支付改革是對財(cái)政資金運(yùn)行方式的根本變革，是加強(qiáng)財(cái)政收支管理、從源頭上防止腐敗的重大舉措。通過對傳統(tǒng)國庫管理制度弊端的分析，提出了改革傳統(tǒng)的分散收付制度。實(shí)行國庫集中支付制度體現(xiàn)了改革和發(fā)展的要求，對我國公共財(cái)政框架的構(gòu)建和完善具有十分重要的意義。
1.在財(cái)政資金使用上缺乏對預(yù)算單位的事前監(jiān)督和事中控制。由于預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，財(cái)政資金流經(jīng)環(huán)節(jié)過多，對財(cái)政資金的使用缺乏全過程的有效監(jiān)督。單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金在使用中被各種擠占、截流、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是項(xiàng)目資金，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”。財(cái)政部門只能依賴各支出部門的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過程中的違紀(jì)違法行為。
2.資金分散支付和存儲(chǔ)，加大政府運(yùn)行成本。財(cái)政資金分散支付和存儲(chǔ)，容易造成財(cái)政資金大量滯留在預(yù)算單位賬戶上，資全使用效率不高，變相加大政府運(yùn)行成本。由于各單位資金都有逐漸支付的過程，預(yù)算資金按期撥付，在各單位分散保存的情況下，必然會(huì)使大量財(cái)政資金分散在各單位形成走量財(cái)政資金沉淀，并在銀行低息存儲(chǔ)。而財(cái)政部門加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展往往缺少資金，卻反過來還向銀行高息借貸，加大了政府的運(yùn)行成本。
3.財(cái)政資金運(yùn)行的信息反饋遲緩，財(cái)政部門難以及時(shí)全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。由于支付過程不透明，支出信息只能事后經(jīng)過層層匯總后得來，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。因?yàn)樨?cái)政資金大量分散于各單位、各部門在商業(yè)銀行開設(shè)的銀行賬戶上，財(cái)政部門和中央銀行無法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，難以對財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做出及時(shí)、準(zhǔn)確判斷。
通過實(shí)行國庫集中支付制度，將預(yù)算單位多頭開戶改為單一賬戶，由原來的預(yù)算單位自己支付改為以財(cái)政直接支付為主，授權(quán)單位自行支付行為為輔；財(cái)政資金由分散存放改為統(tǒng)一存放財(cái)政部門；將原來的事后反饋改為實(shí)時(shí)反饋，將事后監(jiān)督改為實(shí)時(shí)監(jiān)督。從近年來的實(shí)踐看，實(shí)行國庫集中支付制度取得了很大的成效。
1.增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。有利于財(cái)力統(tǒng)一運(yùn)作，資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金運(yùn)行成本，提高了財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。實(shí)行國庫集中支付后，可以有效解決過去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，使預(yù)算單位的資金全部集中在國庫中，預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶直接撥付，減少中問環(huán)節(jié)，使預(yù)算資金到位及時(shí)，從而有效降低資金劃撥支付成本，提高預(yù)算資金使用效率。預(yù)算單位結(jié)余的財(cái)政資金都保存在國庫單一賬戶和財(cái)政預(yù)算外資金專戶，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，集中財(cái)力辦大事。
2.有效規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)政收支行為。實(shí)行國庫集中支付，可以強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)政收支行為，有效地預(yù)防單位擠占、挪用和截流財(cái)政資金。實(shí)行國庫集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項(xiàng)支出都能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性生，強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性。由于實(shí)際資金不到單位賬戶，使單位想擠占、挪用和截流財(cái)政資金無可乘之機(jī)。
3.完善和健全了財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，將事后監(jiān)督改為全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)行國庫集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，將事后監(jiān)督改為全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體，有利于加強(qiáng)對財(cái)政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政部門可以依托現(xiàn)代化的技術(shù)手段，通過代理銀行每天反饋的支付信息，實(shí)現(xiàn)對每筆財(cái)政資金流向和流量的全過程監(jiān)控，將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算單位支出全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效地防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
4.規(guī)范了預(yù)算資金的管理，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督?，F(xiàn)在建立起統(tǒng)一、高效、規(guī)范的預(yù)算資金申請與撥付關(guān)系，進(jìn)一步對預(yù)算資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督約束；在預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督方面，樹立了依法執(zhí)行預(yù)算觀念。國庫集中支付額度必須嚴(yán)格按部門預(yù)算執(zhí)行，因?yàn)椴块T預(yù)算是經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的，所以任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人必須嚴(yán)格按此執(zhí)行。對于預(yù)算支出中需要調(diào)整的項(xiàng)目、內(nèi)容，都必須按程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)單位進(jìn)行調(diào)整批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
國庫集中支付制度的實(shí)施取得了顯著成效，但一些預(yù)算單位對實(shí)行國庫集中支付制度認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至有抵觸情緒；有的財(cái)務(wù)人員對相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不熟悉；財(cái)政國庫集中支付管理信息系統(tǒng)還存在著不適應(yīng)的問題。因此我們必須采取以下措施完善國庫集中支付制度。
1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。財(cái)政部門要加大對此項(xiàng)改革的宣傳力度。通過各種途徑使預(yù)算單位和相關(guān)人員特別是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)改革的目的和意義，讓財(cái)務(wù)人員熱悉相關(guān)政策、程序，預(yù)算單位提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，爭取單位的理解和支持。
2.加快預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革。實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)政支出與預(yù)算單位支出的核算方法發(fā)生了變化，為此需要對現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革。實(shí)行國庫集中支付后，對于行政單位，一方面在財(cái)政部門的核算中心設(shè)立“國庫集中支付資金”賬戶進(jìn)行明細(xì)核算，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算資金的價(jià)值管理；另一方面，在行政單位構(gòu)建相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)賬戶，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算資金的實(shí)物管理。
3.加強(qiáng)對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理。建議相關(guān)部門對預(yù)算單住財(cái)務(wù)開支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)加以整理、歸類和修訂，出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)、制度，加強(qiáng)對預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，完善和統(tǒng)一相關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序。
4.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。實(shí)行國庫集中支付后，會(huì)計(jì)核算、支付方式將發(fā)生很大的變化。這就要求財(cái)會(huì)人員提高綜合素質(zhì)高，提高政策水平。我們必須認(rèn)真做好對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)地位，規(guī)范核算操作，使廣大財(cái)務(wù)人員對國庫集中支付政策熟悉，了解有關(guān)的操作程序，能夠正確的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
5.以財(cái)政部門為中心建立配套的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。為了實(shí)現(xiàn)垂直化財(cái)務(wù)管理，應(yīng)構(gòu)建新型的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)是以財(cái)政部門為核心建立財(cái)務(wù)信息處理中心，通過一個(gè)高效、安全、快捷的現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，將各預(yù)算執(zhí)行單位與財(cái)政部門的國庫支付中心、政府采購部門、商業(yè)銀行聯(lián)系起來，滿足資金預(yù)算、控制、異地實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督管理等要求，真正形成政府一盤棋、財(cái)政一本賬、財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)在線、財(cái)務(wù)控制由事后控制轉(zhuǎn)為事前控制和管理的先進(jìn)、安全的財(cái)政管理系統(tǒng)。
國庫集中支付申請書篇三
國庫集中支付改革是當(dāng)前財(cái)政體制改革中尤為引人注目的一項(xiàng)改革。本文從分析傳統(tǒng)支付方式的。弊端著手，介紹集中支付制度改革的主要內(nèi)容，并澄清改革過程中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以期不斷完善國庫存支付改革賴以生存的社會(huì)環(huán)境。
作者：王治福作者單位：海南省省直單位會(huì)計(jì)管理中心，海南，?？?，570125刊名：海南金融英文刊名：hainanfinance年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：f812.2關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度改革誤解
國庫集中支付申請書篇四
***縣在縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算單位推行國庫集中支付制度的基本思路是，在目前代理行的國庫管理體制不變和銀行結(jié)算制度不變的條件下，利用會(huì)計(jì)集中核算形成的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)，建立財(cái)政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額賬戶。逐步實(shí)行國庫資金的直接支付，減少國庫資金的庫外沉淀。通過會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中支付兩種制度的有效融合，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。其運(yùn)行情況如下：
一、人員分工。
1、做法：去年10月份，***縣啟動(dòng)了國庫集中支付改革試點(diǎn)。首先選擇了財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)比較簡單的交通局、檢察院及招商局3家單位做為財(cái)政國庫集中支付改革第一批試點(diǎn)單位。到，***縣會(huì)計(jì)核算中心從86個(gè)會(huì)計(jì)集中核算單位中選出43個(gè)單位開展國庫集中支付制度試點(diǎn)工作,國庫集中支付中心共有4個(gè)人，在人員少，任務(wù)重的情況下，根據(jù)實(shí)際情況,我們協(xié)商采取的人員分工方法：一方面按單位分給中心每個(gè)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)，主要審核各單位的直接支付及帶有文件號(hào)的專項(xiàng)資金授權(quán)部分，屬于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的授權(quán)支付，由各單位自行監(jiān)督；另一方面中心每個(gè)會(huì)計(jì)人員按周輪流負(fù)責(zé)每天的`日報(bào)表匯總報(bào)送工作，按月輪流負(fù)責(zé)一個(gè)月的帳務(wù)處理。
3、成效：一方面減少相互間的責(zé)任問題，另一方面使每一個(gè)會(huì)計(jì)人員從每筆業(yè)務(wù)的開始到每筆業(yè)務(wù)的結(jié)束都能熟練的操作，避免出現(xiàn)一人不在崗，而另外一個(gè)不會(huì)操作業(yè)務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、開設(shè)零余額帳戶。
1、做法：20年初，會(huì)計(jì)中心在縣農(nóng)行（代理行）新開設(shè)一個(gè)財(cái)政局零余額帳戶（納入國庫支付中心的單位直接支付都通過這一帳戶列支），各預(yù)算單位按資金性質(zhì)不同共開設(shè)單位零余額賬戶38個(gè)(開設(shè)3個(gè),年開設(shè)35個(gè))。[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請到本網(wǎng)網(wǎng)]在開設(shè)單位零余額帳戶之前,首先對46個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行摸底調(diào)查,并發(fā)放了46份《納入國庫集中支付試點(diǎn)單位單位情況》調(diào)查表，摸清了各單位基本情況和銀行開戶情況。
2、成效：各單位所有收入直達(dá)國庫單一賬戶，支付直達(dá)個(gè)人賬戶、供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，變過去不受制約的單位自己批、自己報(bào)式的暗箱操作，為財(cái)政部門全過程監(jiān)督下的單位批、中心直接支式的陽光作業(yè)，減少了資金流動(dòng)的中間環(huán)節(jié)。有利于從根本上解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放的弊端，提高財(cái)政資金的使用效益。
三、帳戶合用。
1、做法：2005年納為國庫集中支付的單位，20底前在會(huì)計(jì)集中核算基本戶2819帳戶的資金還沒有花完，為便于試點(diǎn)單位使用資金，采取“老資金老辦法、新資金新辦法，核算中心帳戶與國庫集中支付帳戶結(jié)合使用。
2、成效：不僅解決了上年結(jié)余資金的使用，還且也不影響國庫集中支付正常運(yùn)行。
四、各單位財(cái)政性資金支付方式。
1、做法：每月的25日之前，支付中心人員根據(jù)國庫股下發(fā)的次月各行政事業(yè)單位的分月用款計(jì)劃批復(fù)表分部門、分類、款、項(xiàng)進(jìn)行匯總，于當(dāng)天送存農(nóng)行。
五、各行政事業(yè)單位支出審核方式。
1、做法：一是授權(quán)支付審核。各行政事業(yè)單位支出時(shí)，由單位財(cái)務(wù)人員填寫一式兩聯(lián)的支出送審單，送審單上的支出款項(xiàng)、摘要、支出金額、支出帳號(hào)、是專項(xiàng)的要寫上文件號(hào)，用途、支票號(hào)碼、單位經(jīng)辦人簽字及支出金額大寫等要素都要填寫齊全；支出送審單有單位負(fù)責(zé)人審批，單位負(fù)責(zé)人在審批時(shí)，要根據(jù)分月計(jì)劃批復(fù)表寫明是用什么資金支付；由本單位的財(cái)務(wù)人員在其用款計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)授權(quán)支付額度填開授權(quán)支付憑證和支票（現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳），將資金從預(yù)算單位零余額賬戶直接支付給收款人。二是直接支付審核，各行政事業(yè)單位支出時(shí)，由單位財(cái)務(wù)人員先填寫一式三聯(lián)的預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請書和支出送審單，支付中心人員首先審核該單位的原始憑證，屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)項(xiàng)目資金的，要經(jīng)過中心主任審核；屬于一般業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的，中心會(huì)計(jì)人員自審，審核后符合支出規(guī)定的將根據(jù)預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請對照分月計(jì)劃批復(fù)表中的直接支付額度填寫一式四聯(lián)的財(cái)政直接支付憑證及財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單，將資金從財(cái)政零余額賬戶直接支付給收款人；三是納入國庫支付中心的單位未實(shí)行國庫集中支付部分的資金（預(yù)算外及沒有專門用途），預(yù)算單位在使用這部分資金時(shí)，由本單位的財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批原始原始的真實(shí)性，再填寫支出送審單，領(lǐng)導(dǎo)簽字后開具支票支付給收款人。
2、成效：一方面，大額資金及專項(xiàng)資金的支出直接得到了全過程的監(jiān)督，有效防止擠占、截留、挪用財(cái)政資金，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。
六、對帳。
1、做法：每天業(yè)務(wù)終了，支付中心人員將根據(jù)農(nóng)行提供的日報(bào)表和劃撥清算憑證核對后，按日登記財(cái)政支出明細(xì)帳，同時(shí)[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請到本網(wǎng)網(wǎng)]，按部門分類、款、項(xiàng)匯總填制《預(yù)算支出結(jié)算清單》，報(bào)送國庫股。每月業(yè)務(wù)終了，支付中心與代理行支出核對后，上報(bào)月報(bào)表送國庫股。
2、成效：日清月結(jié)。
七、要求各行政事業(yè)單位做帳。
1、做法：每個(gè)單位建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，對于專項(xiàng)資金，要求單位會(huì)計(jì)按項(xiàng)目分開核算，出納按項(xiàng)目分開記日記帳,每天下午指導(dǎo)各單位建帳、做帳業(yè)務(wù)，每個(gè)季度末，對各單位會(huì)計(jì)建帳、做帳、出納記帳情況進(jìn)行檢查，填寫檢查情況記錄表，對檢查結(jié)果由檢查人員和各單位財(cái)務(wù)人員簽字，中心主任簽意見，各單位領(lǐng)導(dǎo)簽意見后返回中心。
2、成效：通過服務(wù)和檢查，加強(qiáng)了中心和單位財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，促使財(cái)務(wù)工作按規(guī)范要求運(yùn)行，避免了專項(xiàng)資金的擠占、挪用等問題發(fā)生。各單位帳目清楚了，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對單位資金來源、使用做到了心中有數(shù)。
八、檔案情況。
在平時(shí)的工作中，產(chǎn)生的管理和業(yè)務(wù)檔案，指定專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集與歸檔。
根據(jù)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)意見，納入國庫支付試點(diǎn)的各單位只有預(yù)算內(nèi)財(cái)政性資金采用國庫集中支付方式，預(yù)算外資金未納入，仍采用會(huì)計(jì)集中核算辦法。
十、1-11月份資金支出情況。
截止目前，國庫集中試點(diǎn)工作從2005年1月1日運(yùn)行至11月30日,預(yù)算單位開出單位零余額賬戶支付427筆，共支出使用資金186多萬元(其中直接支付89筆，使用資金96多萬元,授權(quán)支付338筆,使用資金90多萬元)。拒付資金38多筆,金額達(dá)21萬元。
國庫集中支付申請書篇五
為使國庫集中支付制度這種新生事物順利推行，政部對1998年開始實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)作出了一些補(bǔ)充規(guī)定。由于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度都應(yīng)用于政機(jī)關(guān)、，行政事業(yè)單位，因此，二者在當(dāng)年財(cái)政支出核算方面是比較協(xié)調(diào)的。但二者也存在一些不協(xié)調(diào)之處，主要表現(xiàn)是：
首先，預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與國庫集中支付制度不協(xié)調(diào)。
在會(huì)計(jì)核算中，對收支的確認(rèn)有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，即權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對會(huì)計(jì)核.算關(guān)系重大，因此國外會(huì)計(jì)理論界有的稱之為會(huì)計(jì)基本假設(shè)，有的稱之為會(huì)計(jì)基準(zhǔn)，我國習(xí)慣上叫做會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定：
總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算和事業(yè)單位會(huì)計(jì)非經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。財(cái)政國庫集中支付制度“兩個(gè)直達(dá)”的精神實(shí)質(zhì)也是收付實(shí)現(xiàn)制。這樣看來預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度是協(xié)調(diào)的。但是，為了解決年終結(jié)余的核算問題，財(cái)政部規(guī)定實(shí)行國庫制度改革的地區(qū)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)年終結(jié)余資金核算可以實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于行政事業(yè)單位結(jié)余的用款額度，財(cái)政部規(guī)定年終要收回，同時(shí)要求單位記入“撥入經(jīng)費(fèi)”或“政補(bǔ)助收入”，這其實(shí)是應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體表現(xiàn)。預(yù)算會(huì)計(jì)和國庫集中支付制度會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不協(xié)m,預(yù)算會(huì)計(jì)核算收支結(jié)余的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就難免出現(xiàn)人為操縱收支和結(jié)余數(shù)字的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
其次，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)支出列報(bào)口徑和國庫集中支付制度不協(xié)調(diào)。
財(cái)政國庫集中支付制度實(shí)施后，預(yù)算單位向財(cái)政部門提出用款申請，財(cái)政部門批復(fù)的是用款額度。政部門根據(jù)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財(cái)政直接支付（政授權(quán)支付）匯總清單列報(bào)支出，其實(shí)質(zhì)是以實(shí)際支出數(shù)列報(bào)支出。而我國《政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以財(cái)政撥款數(shù)列支、列報(bào)。這樣就造成實(shí)行國庠集中支付的地區(qū)，預(yù)算支出進(jìn)度相對比較緩慢。在實(shí)行收支統(tǒng)管，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的情況下，財(cái)政支出如按實(shí)支數(shù)列報(bào)，產(chǎn)生的財(cái)政結(jié)余就是虛假結(jié)余。
財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)上連財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，下接行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，成立此機(jī)構(gòu)的重要目的是為了對行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金進(jìn)行全面、全程監(jiān)控。然而該機(jī)構(gòu)卻只核算當(dāng)年的財(cái)政撥款支出，對于行政事業(yè)單位的其他收支業(yè)務(wù)、以前年度結(jié)余和暫存、暫付往來業(yè)務(wù)則不核算?？梢?，財(cái)政國庫集中支付制度核算的范圍明顯小于預(yù)算會(huì)計(jì)核算的范圍。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支忖制度核算的范圍不協(xié)調(diào)，國庫集中支付制度充分發(fā)揮作用就無從談起。
最后，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度在會(huì)計(jì)信息的提供上不協(xié)調(diào)。
目前，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有專門的會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表。它雖然執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，但財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中只反映預(yù)算收支，不顯示預(yù)算單位的用款額度使用情況、國庫存款中有多少是未支付預(yù)算單位的資金等內(nèi)容。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度在會(huì)計(jì)信息的提供上不協(xié)調(diào)，那么領(lǐng)導(dǎo)就無法及時(shí)掌握國庫集中支付機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量和效果。
通過以上分析，我們不難得出如下研究結(jié)論：
國庫集中支付申請書篇六
在國際上的財(cái)政資金支出管理制度中，國庫集中支付制度是其中較為先進(jìn)的制度之一，且在具體的公共支出方面，其起到了很好的規(guī)范作用。對我國高校而言，實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度在給高校帶來積極意義的同時(shí)，其還會(huì)給高校帶來一些負(fù)面影響，如，其不僅可以有利于提高高校資金的使用效率，有效杜絕****現(xiàn)象，還可以規(guī)范預(yù)算資金的管理，但同時(shí)它還增加了高?；I資的壓力，降低了高校預(yù)算調(diào)控與支付能力等。為此，要采取相應(yīng)措施來不斷完善財(cái)政國庫集中支付制度，這樣才能最大發(fā)揮國庫集中支付制度的功能。
(一)可以提高資金的使用效率。
高校實(shí)行國庫集中支付制度，以往財(cái)政資金需要多環(huán)節(jié)層層撥付的問題，以及財(cái)政資金滯留、沉淀、流轉(zhuǎn)慢等問題都可以得到有效解決。國庫將預(yù)算單位的資金全部集中起來，由財(cái)政賬戶直接將預(yù)算支出所需資金進(jìn)行撥付，這樣中間環(huán)節(jié)被大大減少，預(yù)算資金得到及時(shí)的撥付，這樣就使得資金劃撥支付成本得到有效降低，預(yù)算資金的使用效率也得到了大大提高。
(二)可以有效地防止財(cái)政資金被單位擠占、挪用和截留，并杜絕****現(xiàn)象的發(fā)生。
高校實(shí)行國庫集中支付制度后，就可以減少中間環(huán)節(jié)，直接將資金支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者，這樣就可以使得單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金等現(xiàn)象得到有效的制約。此外，國庫集中支付有效結(jié)合其采購，這樣支出部門與供貨商之間無法取得聯(lián)系，從而可以杜絕****現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)可以規(guī)范預(yù)算資金的管理，加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。
高校在進(jìn)行國庫集中支付制度實(shí)施之前，普遍存在預(yù)算單位進(jìn)行多頭賬戶的開設(shè)、資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象。在實(shí)施國庫集中支付制度后，事前和事中監(jiān)督取代了預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督，將對支出預(yù)算總額的控制向?qū)γ抗P支出的控制的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照了預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出，這樣就使得預(yù)算執(zhí)行的隨意性得到大大減少，預(yù)算的嚴(yán)肅性也得到了強(qiáng)化。
(一)增加了高等學(xué)?；I資的。壓力。
國庫集中支付制度被引入高校后，變革了高校的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥方式。對高校而言，其收到的是國庫零余額用款支付額度，不再是實(shí)撥資金，這需要將一些新的會(huì)計(jì)科目零余額帳戶增設(shè)進(jìn)來，這樣就使得貨幣資金的形態(tài)不再是高校財(cái)政撥款主要方式，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)被改變了，資產(chǎn)總額也被降低了，這樣就使得財(cái)務(wù)信貸等級(jí)受到影響，籌集資金的能力被減弱。此外，高校的存款利息收入也在相應(yīng)的減少。
(二)降低預(yù)算調(diào)控與支付能力。
由于高校預(yù)算還處于改革初期，加上編制部門預(yù)算方法有限等原因，高校預(yù)算很難做到全面周到，此外，高校同時(shí)也處于快速發(fā)展時(shí)期，這就使得其預(yù)算更具不確定性。在實(shí)際的集中支付制度的運(yùn)行過程中，因其對預(yù)算編制有嚴(yán)格要求，這樣就必然會(huì)給高校預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整與控制等方面帶來很多的問題。
(三)手續(xù)變繁雜，加大了工作量。
財(cái)政國庫集中支付有自己獨(dú)立的核算系統(tǒng)，其是與原有賬務(wù)處理系統(tǒng)并存的。必須需要通過這兩套系統(tǒng)來共同進(jìn)行所有收支業(yè)務(wù)的結(jié)算。業(yè)務(wù)量因這兩套系統(tǒng)的并存而成倍增加。在實(shí)際操作中，電子支付系統(tǒng)會(huì)涉及到更多的部門，需要各個(gè)部門的相互配合，不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，單位用款都會(huì)受到直接的影響。
(一)更新財(cái)務(wù)管理觀念。
財(cái)務(wù)管理理念主要包括理財(cái)觀念、成本效益理念、現(xiàn)代籌資理念和風(fēng)險(xiǎn)理念。一是要樹立科學(xué)的理財(cái)觀念，其是強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的前提條件。二是要形成成本效益理念，只有形成了效益觀念，這樣才能更加有利于對教育成本的核算與管理，對資金和資源的使用才能控制在最佳的范圍內(nèi)。三是要樹立現(xiàn)代籌資理念，廣拓財(cái)源，積極爭取得到政府更多的撥款，與銀行開展廣泛的合作。四是要樹立風(fēng)險(xiǎn)理念。由于市場變化會(huì)影響到高校的財(cái)務(wù)管理，而使得風(fēng)險(xiǎn)大大增加，為此，還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，這樣才能為學(xué)校的發(fā)展決策提供更明確的方向。
國庫集中支付申請書篇七
為使國庫集中支付制度這種新生事物順利推行，政部對1998年開始實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)作出了一些補(bǔ)充規(guī)定。由于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度都應(yīng)用于政機(jī)關(guān)、，行政事業(yè)單位，因此，二者在當(dāng)年財(cái)政支出核算方面是比較協(xié)調(diào)的。但二者也存在一些不協(xié)調(diào)之處，主要表現(xiàn)是：
在會(huì)計(jì)核算中，對收支的確認(rèn)有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，即權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對會(huì)計(jì)核.算關(guān)系重大，因此國外會(huì)計(jì)理論界有的稱之為會(huì)計(jì)基本假設(shè)，有的稱之為會(huì)計(jì)基準(zhǔn)，我國習(xí)慣上叫做會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定：
總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算和事業(yè)單位會(huì)計(jì)非經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。財(cái)政國庫集中支付制度“兩個(gè)直達(dá)”的精神實(shí)質(zhì)也是收付實(shí)現(xiàn)制。這樣看來預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度是協(xié)調(diào)的。但是，為了解決年終結(jié)余的核算問題，財(cái)政部規(guī)定實(shí)行國庫制度改革的地區(qū)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)年終結(jié)余資金核算可以實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于行政事業(yè)單位結(jié)余的用款額度，財(cái)政部規(guī)定年終要收回，同時(shí)要求單位記入“撥入經(jīng)費(fèi)”或“政補(bǔ)助收入”，這其實(shí)是應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體表現(xiàn)。預(yù)算會(huì)計(jì)和國庫集中支付制度會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不協(xié)m,預(yù)算會(huì)計(jì)核算收支結(jié)余的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就難免出現(xiàn)人為操縱收支和結(jié)余數(shù)字的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
財(cái)政國庫集中支付制度實(shí)施后，預(yù)算單位向財(cái)政部門提出用款申請，財(cái)政部門批復(fù)的是用款額度。政部門根據(jù)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財(cái)政直接支付（政授權(quán)支付）匯總清單列報(bào)支出，其實(shí)質(zhì)是以實(shí)際支出數(shù)列報(bào)支出。而我國《政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以財(cái)政撥款數(shù)列支、列報(bào)。這樣就造成實(shí)行國庠集中支付的地區(qū)，預(yù)算支出進(jìn)度相對比較緩慢。在實(shí)行收支統(tǒng)管，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的情況下，財(cái)政支出如按實(shí)支數(shù)列報(bào)，產(chǎn)生的財(cái)政結(jié)余就是虛假結(jié)余。
財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)上連財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，下接行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，成立此機(jī)構(gòu)的重要目的是為了對行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金進(jìn)行全面、全程監(jiān)控。然而該機(jī)構(gòu)卻只核算當(dāng)年的財(cái)政撥款支出，對于行政事業(yè)單位的其他收支業(yè)務(wù)、以前年度結(jié)余和暫存、暫付往來業(yè)務(wù)則不核算?？梢?，財(cái)政國庫集中支付制度核算的范圍明顯小于預(yù)算會(huì)計(jì)核算的范圍。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支忖制度核算的范圍不協(xié)調(diào)，國庫集中支付制度充分發(fā)揮作用就無從談起。
目前，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有專門的會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表。它雖然執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，但財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中只反映預(yù)算收支，不顯示預(yù)算單位的用款額度使用情況、國庫存款中有多少是未支付預(yù)算單位的資金等內(nèi)容。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政國庫集中支付制度在會(huì)計(jì)信息的提供上不協(xié)調(diào)，那么領(lǐng)導(dǎo)就無法及時(shí)掌握國庫集中支付機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量和效果。
通過以上分析，我們不難得出如下研究結(jié)論：
國庫集中支付申請書篇八
***縣在縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算單位推行國庫集中支付制度的基本思路是，在目前代理行的國庫管理體制不變和銀行結(jié)算制度不變的條件下，利用會(huì)計(jì)集中核算形成的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)，建立財(cái)政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額賬戶。逐步實(shí)行國庫資金的直接支付，減少國庫資金的庫外沉淀。通過會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中支付兩種制度的有效融合，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。其運(yùn)行情況如下：
一、人員分工。
1、做法：去年10月份，***縣啟動(dòng)了國庫集中支付改革試點(diǎn)。首先選擇了財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)比較簡單的交通局、檢察院及招商局3家單位做為財(cái)政國庫集中支付改革第一批試點(diǎn)單位。到，***縣會(huì)計(jì)核算中心從86個(gè)會(huì)計(jì)集中核算單位中選出43個(gè)單位開展國庫集中支付制度試點(diǎn)工作，國庫集中支付中心共有4個(gè)人，在人員少，任務(wù)重的情況下，根據(jù)實(shí)際情況，我們協(xié)商采取的人員分工方法：一方面按單位分給中心每個(gè)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)，主要審核各單位的直接支付及帶有文件號(hào)的專項(xiàng)資金授權(quán)部分，屬于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的授權(quán)支付，由各單位自行監(jiān)督；另一方面中心每個(gè)會(huì)計(jì)人員按周輪流負(fù)責(zé)每天的`日報(bào)表匯總報(bào)送工作，按月輪流負(fù)責(zé)一個(gè)月的帳務(wù)處理。
3、成效：一方面減少相互間的責(zé)任問題，另一方面使每一個(gè)會(huì)計(jì)人員從每筆業(yè)務(wù)的開始到每筆業(yè)務(wù)的結(jié)束都能熟練的操作，避免出現(xiàn)一人不在崗，而另外一個(gè)不會(huì)操作業(yè)務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、開設(shè)零余額帳戶。
1、做法：20年初，會(huì)計(jì)中心在縣農(nóng)行（代理行）新開設(shè)一個(gè)財(cái)政局零余額帳戶（納入國庫支付中心的單位直接支付都通過這一帳戶列支），各預(yù)算單位按資金性質(zhì)不同共開設(shè)單位零余額賬戶38個(gè)(開設(shè)3個(gè)，年開設(shè)35個(gè))。[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請到本網(wǎng)網(wǎng)]在開設(shè)單位零余額帳戶之前，首先對46個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，并發(fā)放了46份《納入國庫集中支付試點(diǎn)單位單位情況》調(diào)查表，摸清了各單位基本情況和銀行開戶情況。
2、成效：各單位所有收入直達(dá)國庫單一賬戶，支付直達(dá)個(gè)人賬戶、供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，變過去不受制約的單位自己批、自己報(bào)式的暗箱操作，為財(cái)政部門全過程監(jiān)督下的單位批、中心直接支式的陽光作業(yè)，減少了資金流動(dòng)的中間環(huán)節(jié)。有利于從根本上解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放的弊端，提高財(cái)政資金的使用效益。
三、帳戶合用。
1、做法：2005年納為國庫集中支付的單位，20底前在會(huì)計(jì)集中核算基本戶2819帳戶的資金還沒有花完，為便于試點(diǎn)單位使用資金，采取“老資金老辦法、新資金新辦法，核算中心帳戶與國庫集中支付帳戶結(jié)合使用。
2、成效：不僅解決了上年結(jié)余資金的使用，還且也不影響國庫集中支付正常運(yùn)行。
四、各單位財(cái)政性資金支付方式。
1、做法：每月的25日之前，支付中心人員根據(jù)國庫股下發(fā)的次月各行政事業(yè)單位的分月用款計(jì)劃批復(fù)表分部門、分類、款、項(xiàng)進(jìn)行匯總，于當(dāng)天送存農(nóng)行。
五、各行政事業(yè)單位支出審核方式。
1、做法：一是授權(quán)支付審核。各行政事業(yè)單位支出時(shí)，由單位財(cái)務(wù)人員填寫一式兩聯(lián)的支出送審單，送審單上的支出款項(xiàng)、摘要、支出金額、支出帳號(hào)、是專項(xiàng)的要寫上文件號(hào)，用途、支票號(hào)碼、單位經(jīng)辦人簽字及支出金額大寫等要素都要填寫齊全；支出送審單有單位負(fù)責(zé)人審批，單位負(fù)責(zé)人在審批時(shí)，要根據(jù)分月計(jì)劃批復(fù)表寫明是用什么資金支付；由本單位的財(cái)務(wù)人員在其用款計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)授權(quán)支付額度填開授權(quán)支付憑證和支票（現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳），將資金從預(yù)算單位零余額賬戶直接支付給收款人。二是直接支付審核，各行政事業(yè)單位支出時(shí)，由單位財(cái)務(wù)人員先填寫一式三聯(lián)的預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請書和支出送審單，支付中心人員首先審核該單位的原始憑證，屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)項(xiàng)目資金的，要經(jīng)過中心主任審核；屬于一般業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的，中心會(huì)計(jì)人員自審，審核后符合支出規(guī)定的將根據(jù)預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請對照分月計(jì)劃批復(fù)表中的直接支付額度填寫一式四聯(lián)的財(cái)政直接支付憑證及財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單，將資金從財(cái)政零余額賬戶直接支付給收款人；三是納入國庫支付中心的單位未實(shí)行國庫集中支付部分的資金（預(yù)算外及沒有專門用途），預(yù)算單位在使用這部分資金時(shí)，由本單位的財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批原始原始的真實(shí)性，再填寫支出送審單，領(lǐng)導(dǎo)簽字后開具支票支付給收款人。
2、成效：一方面，大額資金及專項(xiàng)資金的支出直接得到了全過程的監(jiān)督，有效防止擠占、截留、挪用財(cái)政資金，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。
六、對帳。
1、做法：每天業(yè)務(wù)終了，支付中心人員將根據(jù)農(nóng)行提供的日報(bào)表和劃撥清算憑證核對后，按日登記財(cái)政支出明細(xì)帳，同時(shí)[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請到本網(wǎng)網(wǎng)]，按部門分類、款、項(xiàng)匯總填制《預(yù)算支出結(jié)算清單》，報(bào)送國庫股。每月業(yè)務(wù)終了，支付中心與代理行支出核對后，上報(bào)月報(bào)表送國庫股。
2、成效：日清月結(jié)。
七、要求各行政事業(yè)單位做帳。
1、做法：每個(gè)單位建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，對于專項(xiàng)資金，要求單位會(huì)計(jì)按項(xiàng)目分開核算，出納按項(xiàng)目分開記日記帳，每天下午指導(dǎo)各單位建帳、做帳業(yè)務(wù)，每個(gè)季度末，對各單位會(huì)計(jì)建帳、做帳、出納記帳情況進(jìn)行檢查，填寫檢查情況記錄表，對檢查結(jié)果由檢查人員和各單位財(cái)務(wù)人員簽字，中心主任簽意見，各單位領(lǐng)導(dǎo)簽意見后返回中心。
2、成效：通過服務(wù)和檢查，加強(qiáng)了中心和單位財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，促使財(cái)務(wù)工作按規(guī)范要求運(yùn)行，避免了專項(xiàng)資金的擠占、挪用等問題發(fā)生。各單位帳目清楚了，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對單位資金來源、使用做到了心中有數(shù)。
八、檔案情況。
在平時(shí)的工作中，產(chǎn)生的管理和業(yè)務(wù)檔案，指定專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集與歸檔。
根據(jù)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)意見，納入國庫支付試點(diǎn)的各單位只有預(yù)算內(nèi)財(cái)政性資金采用國庫集中支付方式，預(yù)算外資金未納入，仍采用會(huì)計(jì)集中核算辦法。
十、1-11月份資金支出情況。
截止目前，國庫集中試點(diǎn)工作從2005年1月1日運(yùn)行至11月30日，預(yù)算單位開出單位零余額賬戶支付427筆，共支出使用資金186多萬元(其中直接支付89筆，使用資金96多萬元，授權(quán)支付338筆，使用資金90多萬元)。拒付資金38多筆，金額達(dá)21萬元。
國庫集中支付申請書篇九
1、宣傳、貫徹《會(huì)計(jì)法》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度。
2、提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、文明的服務(wù),凡資料齊全、手續(xù)完備的業(yè)務(wù)申請,需及時(shí)精心辦理,不無理拒付、無故延壓。
3、工資計(jì)算、資金收付、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確無誤。
4、實(shí)行首問責(zé)任制,不推諉、不拒絕、不刁難、不敷衍,做到首問必答、首問必釋、首問必果。
5、實(shí)行延時(shí)服務(wù)和限時(shí)服務(wù)。各柜組下班時(shí)間仍有辦理業(yè)務(wù)的,要延時(shí)辦理;如果特殊事項(xiàng)不能及時(shí)辦理的,要做出限時(shí)承諾,在承諾時(shí)限內(nèi)主動(dòng)做出明確答復(fù)。
6、提供應(yīng)急服務(wù)。對急辦事項(xiàng),本著實(shí)事求是,具體問題具體分析的原則,中心提供應(yīng)急服務(wù)。
8、秉公辦事,廉潔自律,杜絕:“吃、拿、卡、要”,不接受服務(wù)單位宴請、饋贈(zèng),不向單位攤派中心及私人開支費(fèi)用,不領(lǐng)取服務(wù)單位補(bǔ)助、津貼。
國庫集中支付申請書篇十
一年之計(jì)在春。年的春天來的格外早，早計(jì)劃，早打算，早動(dòng)手，多收獲，是今年我對自己提出的新要求。
今年開學(xué)初，校領(lǐng)導(dǎo)一改往常的管理評估制度，從各個(gè)放慢加強(qiáng)對教師自身素質(zhì)的提高，我也將緊跟學(xué)校的整體步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《教師職業(yè)道德管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行《教師法》中的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《未成年人保護(hù)法》中的相關(guān)法律條文，仔細(xì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守在進(jìn)行以上各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)時(shí)，認(rèn)真做好筆記。
教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校的生命，我將會(huì)本著學(xué)校的辦校原則，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，悉心鉆研教材教法，做到不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)?？滔抡J(rèn)真批改作業(yè)，輔導(dǎo)差生，做好各項(xiàng)工作，認(rèn)真擬定小本課程活動(dòng)方案，認(rèn)真按照方案進(jìn)行學(xué)習(xí)。
教書首先要先教做人。作為辦主任，我將把對學(xué)生的思想道德、品德教育作為工作的重中之重，常抓不懈。利用晨會(huì)、班會(huì)課余時(shí)間，對全體學(xué)生、個(gè)別學(xué)生進(jìn)行有主題、有針對性的教育和討論活動(dòng)。讓學(xué)生首先成為一個(gè)健康健全的人格，在主抓學(xué)生思想道德教育的基礎(chǔ)上，配合少先隊(duì)、藝體組、數(shù)學(xué)組、郁文祖等部門進(jìn)行集體活動(dòng)。
在我的人生格言中，我留下了這樣一句話：夢想中有什么，現(xiàn)實(shí)中就會(huì)有什么!相信通過我的努力，我一定會(huì)將自己的現(xiàn)實(shí)貶值的更美好，更燦爛!
國庫集中支付申請書篇十一
第一條按照礦區(qū)財(cái)政國庫支付中心(以下簡稱“中心”)工作范圍和業(yè)務(wù)流程,中心設(shè)置主任、副主任、總會(huì)計(jì)、工資統(tǒng)發(fā)組、集中支付組、代管資金核算組、綜合管理組,各組按照符合內(nèi)部牽制的要求設(shè)置工作崗位,各崗位會(huì)計(jì)人員各司其職、相互制約確保財(cái)政國庫支付高效運(yùn)行。
第二條主任崗位職責(zé)中心主任在區(qū)財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)中心全面工作,對區(qū)財(cái)政局局長負(fù)責(zé)。
6、厲行節(jié)約、勤儉辦事,控制中心經(jīng)費(fèi)開支,遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定,提高資金使用效率;。
7、依法保障中心工作人員的繼續(xù)教育,促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高;。
8、完成區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
第三條副主任崗位職責(zé)中心副主任協(xié)助主任搞好中心各項(xiàng)工作,對中心主任負(fù)責(zé)。
6、做好主任授權(quán)的各項(xiàng)行政管理和業(yè)務(wù)工作。
第四條總會(huì)計(jì)崗位職責(zé)。
4、做好主任授權(quán)的其他工作。
第五條工資統(tǒng)發(fā)組職責(zé)負(fù)責(zé)全額預(yù)算撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)人員工資的計(jì)算、工資支出計(jì)劃申請及代扣代繳個(gè)人住房公積金、個(gè)人所得稅和各類社保繳費(fèi)。
設(shè)置會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)崗位,崗位責(zé)任如下:會(huì)計(jì)主管崗位責(zé)任:。
4、負(fù)責(zé)職工工資查詢,解答職工工資政策;。
5、辦理職工調(diào)動(dòng)工資介紹手續(xù);。
6、提供財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資相關(guān)信息。
會(huì)計(jì)崗位責(zé)任:。
4、向單位會(huì)計(jì)室傳送人員支出計(jì)算表、工資表;。
向個(gè)人提供工資明細(xì)單,負(fù)責(zé)職工工資查詢;。
5、簽發(fā)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、個(gè)人所得稅的支付令;。
6、做好本核算組會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔工作。
第六條集中支付組職責(zé)負(fù)責(zé)預(yù)算單位財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)的審核受理支付工作,登記集中支付明細(xì)賬,向財(cái)政國庫結(jié)報(bào)支出并報(bào)告財(cái)政直接支付信息,向單位提供《計(jì)劃支付結(jié)余明細(xì)》。
設(shè)置受理崗、支付崗、會(huì)計(jì)主管,崗位責(zé)任如下:會(huì)計(jì)主管崗位責(zé)任:。
4、編制集中支付憑證,登記集中支付明細(xì)賬,向財(cái)政國庫結(jié)報(bào)支出;。
6、協(xié)調(diào)代理行、金庫辦理退款業(yè)務(wù)。
受理崗崗位責(zé)任:。
4、向預(yù)算單位傳遞《財(cái)政直接支付憑證》記賬回單,并履行票據(jù)傳遞簽字手續(xù);。
5、負(fù)責(zé)與預(yù)算單位對賬,月終結(jié)賬日與支付會(huì)計(jì)核對預(yù)算單位支出數(shù)據(jù),向預(yù)算單位提供《預(yù)算計(jì)劃支付結(jié)余明細(xì)表》,并督出單位履行報(bào)表傳遞核對簽字程序,確保集中支付信息準(zhǔn)確無誤。
支付崗崗位責(zé)任:。
5、整理、分發(fā)《財(cái)政直接支付憑證》回單。
第七條代管資金核算組職責(zé)負(fù)責(zé)預(yù)算單位實(shí)行國庫集中支付改革后發(fā)生的往來資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資代扣住房公積金、各類社保繳費(fèi)、代征個(gè)人所得稅、代征工程建設(shè)資金集中支付稅款等資金的集中管理與支付業(yè)務(wù),依據(jù)單位出具的收付款原始憑證,辦理代管資金收付款業(yè)務(wù),登記代管資金收支明細(xì)賬,定期與單位會(huì)計(jì)對賬。
設(shè)置會(huì)計(jì)主管、核算會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、出納崗位,崗位責(zé)任如下:會(huì)計(jì)主管崗位責(zé)任:。
1、建立財(cái)政代管資金分部門、項(xiàng)目收支總賬及明細(xì)賬,接受并核對單位資金收入信息,負(fù)責(zé)代管單位資金支付業(yè)務(wù)的審核,確保代管資金運(yùn)行安全無誤;2、編制《財(cái)政代管資金資產(chǎn)*衡表》,審核并向單位提供《財(cái)政代管單位資金收支明細(xì)表》;3、負(fù)責(zé)與資金會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)對賬,落實(shí)財(cái)政代管資金“月結(jié)賬、月對賬、月報(bào)表”機(jī)制,確保預(yù)算單位資金收支信息準(zhǔn)確無誤,確保代管資金數(shù)據(jù)真實(shí)完整。
核算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任:。
1、依據(jù)審核的單位代管資金收支憑證簽發(fā)代管資金收付款指令;2、編制記賬憑證,登記代管資金收支明細(xì)賬,編制《財(cái)政代管單位資金收支明細(xì)表》;3、打印、裝訂會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿,整理會(huì)計(jì)檔案。
資金會(huì)計(jì)崗位責(zé)任:。
國庫集中支付申請書篇十二
xxxx年是“十三五”的開局之年，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵之年。我縣國庫集中支付工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)政部門和局黨組的關(guān)心支持下，經(jīng)過我局全體干部職工的共同努力，圓滿完成國庫集中支付和工資統(tǒng)發(fā)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了一定成效，現(xiàn)將我縣國庫集中支付和工資統(tǒng)發(fā)一年來的工作情況總結(jié)如下:。
1、認(rèn)真完成改革單位資金支付和清算工作任務(wù)。
三是從支付比例上，資金支付總額億元中，直接支付億元，占資金支付總額的，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。
2、全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革擴(kuò)面工作。為貫徹落實(shí)財(cái)政部、省、州財(cái)政部門關(guān)于國庫集中支付改革“橫向到邊，縱向到底”的文件精神和相關(guān)要求，x月份我縣已正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革擴(kuò)面工作。
一是從xxxx年x月開始部署，對xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不搞試點(diǎn)，全面啟動(dòng)，一步到位；
國庫集中支付申請書篇十三
為進(jìn)一步完善中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行代理國庫集中支付業(yè)務(wù)代理服務(wù)費(fèi)付管理，制定了中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行代理服務(wù)費(fèi)計(jì)付管理辦法，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。
第一條為進(jìn)一步完善中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行代理國庫集中支付業(yè)務(wù)代理服務(wù)費(fèi)(以下簡稱服務(wù)費(fèi))計(jì)付管理，明確服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)付辦法，根據(jù)財(cái)政國庫管理制度和銀行支付結(jié)算管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行，是指財(cái)政部按照《中央財(cái)政國庫集中收付代理銀行管理辦法》(財(cái)庫〔〕204號(hào))等文件規(guī)定，以公開招標(biāo)方式確定的中央財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)和中央財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)代理銀行(以下簡稱代理銀行)。
第三條本辦法所稱服務(wù)費(fèi)，是指財(cái)政部按照本辦法規(guī)定，根據(jù)代理銀行辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)量和執(zhí)行雙方簽訂的《委托代理協(xié)議》情況，按年度計(jì)算并支付給代理銀行的各項(xiàng)費(fèi)用總稱。
第四條服務(wù)費(fèi)按照代理銀行提供的服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)量以及年度綜合考評結(jié)果進(jìn)行綜合計(jì)算。財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)執(zhí)行統(tǒng)一的計(jì)算辦法。
第五條計(jì)付服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)銀行向社會(huì)公布的服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格制定。財(cái)政部將按照市場化原則，根據(jù)價(jià)格變化情況適時(shí)調(diào)整計(jì)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第六條每年1月，代理銀行總行根據(jù)本行上年實(shí)際發(fā)生的服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)量，按照規(guī)定的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有關(guān)費(fèi)用，并于1月15日前(節(jié)假日順延)報(bào)財(cái)政部。
第七條財(cái)政部根據(jù)各代理銀行總行上報(bào)的材料，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)量和計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各代理銀行年度服務(wù)費(fèi)金額。
第八條財(cái)政部根據(jù)年度綜合考評確定的.代理銀行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，在按業(yè)務(wù)量計(jì)算的服務(wù)費(fèi)總額基礎(chǔ)上，按照上下15%的浮動(dòng)比例，核定最終應(yīng)支付各代理銀行的年度服務(wù)費(fèi)金額。
第九條代理銀行服務(wù)費(fèi)核定后，財(cái)政部按照規(guī)定的資金支付程序及《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款規(guī)定，于每年4月10日前將服務(wù)費(fèi)統(tǒng)一支付給各代理銀行總行。
第十條代理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，不得虛報(bào)業(yè)務(wù)量，不得超出本辦法規(guī)定的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算費(fèi)用，不得另行向預(yù)算單位收取本辦法規(guī)定的服務(wù)費(fèi)。
第十一條代理銀行違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定及雙方簽訂的《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款處理。
第十二條本辦法自1月1日起執(zhí)行。的服務(wù)費(fèi)(手續(xù)費(fèi))仍按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行手續(xù)費(fèi)計(jì)付管理暫行辦法的通知》(財(cái)庫〔〕6號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行手續(xù)費(fèi)計(jì)付管理暫行辦法的補(bǔ)充通知》(財(cái)庫〔〕178號(hào))規(guī)定執(zhí)行。20服務(wù)費(fèi)(手續(xù)費(fèi))計(jì)付工作完成后，上述兩個(gè)文件相應(yīng)廢止。
國庫集中支付申請書篇十四
經(jīng)過大家的努力，按照縣委、縣*的要求，我院已如期整體搬遷開診。經(jīng)過半年多的磨合，職工思想穩(wěn)定，工作秩序井然，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，醫(yī)院文化氛圍濃厚，業(yè)務(wù)收入和職工待遇增加，重樹了縣醫(yī)院良好形象。在成績的面前，我們清醒的`認(rèn)識(shí)到與群眾滿意的醫(yī)院還有一定的差距，如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有待進(jìn)一步改善，專科設(shè)置不全，醫(yī)療水*不高，尤其是績效分配方案不合理等。明年我們將主要開展以下幾個(gè)方面工作：
認(rèn)真貫徹執(zhí)行醫(yī)改的各項(xiàng)政策，按照公立醫(yī)院改革的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院績效分配改革。
醫(yī)院搬遷開診以來運(yùn)轉(zhuǎn)*穩(wěn)有序，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對物業(yè)、保安和食堂的管理，加速推進(jìn)各項(xiàng)配套工程建設(shè)，確保醫(yī)院高效運(yùn)行。同時(shí)謀劃二期工程建設(shè)。
全面優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善二級(jí)學(xué)科建設(shè)，突出重點(diǎn)專科培養(yǎng)。千方百計(jì)引進(jìn)人才，特別是引進(jìn)高層次人才，為醫(yī)院的發(fā)展做好人才儲(chǔ)備和設(shè)備儲(chǔ)備工作。進(jìn)一步拓展新項(xiàng)目、新技術(shù)，如添置核磁共振檢查項(xiàng)目，使我院整體醫(yī)療水*上一個(gè)新臺(tái)階。
我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)“二甲”精神，認(rèn)真對照“二甲”新標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題，積極落實(shí)整改措施，為“二甲”復(fù)審積極作準(zhǔn)備。
同志們，新年新氣象，20xx年將是我院搬遷后的第一年，也是我院繼續(xù)深化改革，向新的目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，讓我們繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)和精氣神，團(tuán)結(jié)奮斗，不懈努力，為打造一個(gè)更加美好和諧的新醫(yī)院而努力奮斗。
國庫集中支付申請書篇十五
答：我國國庫單一賬戶體系設(shè)置為五類賬戶的集合：
1、*門在*人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出。
2、*門在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，用于預(yù)算資金的日常支付和與國庫單一賬戶清算。
3、*門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外收入和支出，并對預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。
4、為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的轉(zhuǎn)帳和小額零星支出，并與國庫單一賬戶進(jìn)行清算。
5、經(jīng)*批準(zhǔn)或授權(quán)*批準(zhǔn)開設(shè)的專戶。由于目前處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政策性支出項(xiàng)目還比較多，某些財(cái)政支出具有特殊意義，賬戶和支付的管理有特殊要求，有的需要通過政策性銀行封閉運(yùn)行，如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等。
握和安排，財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，造成在支出活動(dòng)沒有實(shí)際發(fā)生之前大量資金長時(shí)間滯留在部門和單位，一方面大量資金閑置，降低了財(cái)政資金的使用效率，另一方面*難以集中財(cái)力辦大事，該辦的事情不能集中財(cái)力予以支持。同時(shí)也增大了管理難度，容易造成擠占、挪用，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。二是財(cái)政收支活動(dòng)信息反饋遲緩，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為普遍，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，嚴(yán)重地影響―廠*對財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的把握和調(diào)控。三是在傳統(tǒng)收付制度下，*門資金使用狀況的監(jiān)督主要采取事后監(jiān)督的方式，難以實(shí)現(xiàn)事前有效的監(jiān)控，從而容易產(chǎn)生截留、擠占、挪用資金甚至產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。
答：不同的支出類型實(shí)行不同的支付方式和程序：
1、直接支付方式；
2、財(cái)政授權(quán)支付方式。
問：什么是財(cái)政授權(quán)支付方式？
答：是指經(jīng)*門授權(quán)，由預(yù)算單位在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將資金撥付到收款人賬戶。開設(shè)小額現(xiàn)金賬戶的，通過小額現(xiàn)金賬戶提取現(xiàn)金進(jìn)行支付。實(shí)行此方式主要包括預(yù)算單位的零星支出和購買支出（分散采購部分）。
問：“財(cái)政國庫集中收付中心”的主要職責(zé)是什么？答：財(cái)政國庫集中收付中心的主要職責(zé)是：
1、辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；
2、提供授權(quán)支付憑證信息；
3、辦理*采購資金撥款：
4、配合財(cái)政國庫做好工資直發(fā)的有關(guān)工作；
5、管理和使用財(cái)政性資金有關(guān)賬戶；
6、管理明細(xì)賬；
7、管理預(yù)算單位支付信息；
8、管理財(cái)政性資金各種支付憑證并加強(qiáng)管理。問：什么是零基預(yù)算？
答：所謂零基預(yù)算，通俗地說就是指在編制預(yù)算時(shí)不考慮單位上年度開支基數(shù)，一切從零開始。
問：什么是部門預(yù)算？
而收取、提取、募集，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金，應(yīng)由*門建立統(tǒng)一賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，并積極推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的改革，徹底實(shí)現(xiàn)票款分離，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用，以增強(qiáng)*調(diào)控能力，使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)“國家所有、財(cái)政管理、*調(diào)控”的三權(quán)歸位。
國庫集中支付申請書篇十六
積極推進(jìn)校院兩級(jí)管理模式下的預(yù)算改革，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院對各類經(jīng)費(fèi)使用的自*，學(xué)校按各學(xué)院編制數(shù)、學(xué)生數(shù)和專業(yè)系數(shù)等要素，將原先條塊下達(dá)的經(jīng)費(fèi)和學(xué)校部分權(quán)力下放后原有的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)核拔到學(xué)院，調(diào)動(dòng)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措的創(chuàng)造性。
改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，采用“預(yù)算下達(dá)”和“按建設(shè)要素申請”并舉的辦法改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高學(xué)校資金投入的有效性和科學(xué)性。
學(xué)校的收支總水*已基本穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展已基本進(jìn)入良性狀態(tài)。我們將在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建適應(yīng)我校辦學(xué)實(shí)際的經(jīng)費(fèi)投入模型，努力穩(wěn)定基本支出，壓縮消耗性支出，擴(kuò)大可支配經(jīng)費(fèi)空間，保障學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在發(fā)展的過程中，進(jìn)一步明確辦學(xué)財(cái)力，增強(qiáng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。()。
財(cái)務(wù)信息公開是推動(dòng)高校依法辦學(xué)、依法理財(cái)?shù)闹匾e措，是促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用管理公開、透明的重要途徑，是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用的重要內(nèi)容。學(xué)校將嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)信息公開力度，重點(diǎn)是一方面增加支出透明度，推動(dòng)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”等行政消耗性支出工作的逐步深化;另一方面是使教育收入更加規(guī)范化，使“小金庫”治理工作常態(tài)化。通過不懈努力，強(qiáng)化新形勢下經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的責(zé)任，建立起廉潔從政和反腐工作的長效機(jī)制。
為貫徹實(shí)施新的《會(huì)計(jì)制度》，切實(shí)執(zhí)行好新的《會(huì)計(jì)制度》，積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新制度，參加培訓(xùn)，結(jié)合我校實(shí)際討論會(huì)計(jì)核算體系。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新制度的精髓，全面學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)容，掌握重點(diǎn)學(xué)習(xí)新舊制度變化。二是要盡快更新調(diào)整相關(guān)的會(huì)計(jì)核算信息，確保按照*發(fā)布的新舊制度銜接辦法做好新舊科目銜接，確保年度財(cái)務(wù)報(bào)表編制全面落實(shí)新制度的各項(xiàng)要求。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，進(jìn)一步梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，將業(yè)務(wù)中決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制融入到每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，運(yùn)用多種手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定性和定量分析評估，建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約，推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等整合集成在統(tǒng)一的*臺(tái)，減少或消除認(rèn)為操縱因素，建立完善的`內(nèi)部控制自我評價(jià)機(jī)制，對內(nèi)部控制存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出改進(jìn)建議。
7、在已完成全校教職工公務(wù)卡普及工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)做到公務(wù)卡的使用、報(bào)銷管理。
8、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”原則，一方面保持學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收入的收繳力度，及時(shí)做好非稅收入上交工作;另一方面嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的審核工作，按“以收定支”的原則控制、使用好學(xué)校有限的資金，使學(xué)校的資金發(fā)揮最大的效益。
9、強(qiáng)化各類經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)開支的合法性、規(guī)范性和合理性。
10、進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。
11、認(rèn)真做好學(xué)校各項(xiàng)收入的稅收籌劃工作，依法維護(hù)各方利益。
12、認(rèn)真做好20xx年財(cái)務(wù)預(yù)算工作，完成20xx年年終財(cái)務(wù)決算準(zhǔn)備工作。
13、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，加大財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度。
國庫集中支付申請書篇十七
截至20xx年底，我縣異地就醫(yī)直接結(jié)算備案人員擴(kuò)大到異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員、異地轉(zhuǎn)診人員等四類人員：異地就醫(yī)直接結(jié)算工作運(yùn)行平穩(wěn)，共完成本地人員異地就醫(yī)直接結(jié)算備案登記336人次；本區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)直接結(jié)算總費(fèi)用呈增長態(tài)勢，共直接結(jié)算336人次。
（一）加強(qiáng)“精準(zhǔn)化”培訓(xùn)，提升經(jīng)辦水平。
根據(jù)工作進(jìn)展情況和培訓(xùn)對象不同，分批次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。針對全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所經(jīng)辦人員，圍繞精確解讀異地就醫(yī)直接結(jié)算策內(nèi)容、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、異地就醫(yī)直接結(jié)算備案流程等內(nèi)容開展培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員全面掌握策，做好宣傳解釋及業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；針對各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，系統(tǒng)講解直接結(jié)算工作流程，發(fā)放異地就醫(yī)住院結(jié)算系統(tǒng)教學(xué)光盤，制定異地就醫(yī)直接結(jié)算工作應(yīng)急預(yù)案，要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院內(nèi)宣傳咨詢工作，確保就醫(yī)平穩(wěn)有序。
（二）實(shí)施“一站式”辦公，優(yōu)化便捷流程。
結(jié)合縣社保中心綜合柜員制，整合服務(wù)經(jīng)辦窗口，將原跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算備案登記、出省卡檢測兩項(xiàng)業(yè)務(wù)由登記、住院醫(yī)療費(fèi)用審核兩個(gè)窗口整合為全部由登記窗口統(tǒng)一辦理，提供跨省異地就醫(yī)備案登記“一站式”服務(wù)；根據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)整修訂辦事指南，配齊相應(yīng)工作人員，統(tǒng)一安裝醫(yī)保審核結(jié)算系統(tǒng)、社?？缡?yīng)用檢測程序，及時(shí)申請操作權(quán)限并開展內(nèi)部專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)效能。
（三）實(shí)現(xiàn)“全媒介”推廣，提升宣傳實(shí)效。
編印跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算備案登記辦理指南等宣傳材料，依托縣社保中心、各鎮(zhèn)街社保所等窗口單位向參保人員宣傳；依托人力社保法規(guī)“統(tǒng)一咨詢?nèi)铡毕盗谢顒?dòng)，深入人口集中的十字路口，舉辦跨省異地就醫(yī)惠民策“一對一”、“面對面”現(xiàn)場策咨詢和解讀；利用“縣人社”微信公眾號(hào)、縣人社宣傳屏等“線上+線下”各媒介進(jìn)行策推送，實(shí)時(shí)發(fā)布全縣異地就醫(yī)直接結(jié)算策，擴(kuò)大策覆蓋面和知曉度。
（一）針對長期異地居住參保人員策宣傳有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
異地就醫(yī)直接結(jié)算的前提條件是參保人須按照參保地策進(jìn)行備案登記，但由于各地醫(yī)保策規(guī)定、醫(yī)保經(jīng)辦基礎(chǔ)、宣傳力度等差異，部分長期異地居住的參保人員，尤其是退休人員對參保地的備案登記流程不甚熟悉，甚至不了解異地就醫(yī)直接結(jié)算需先進(jìn)行備案登記。導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)。
進(jìn)一步提升策宣傳實(shí)效組織開展“全方位無死角”宣傳，讓廣大參保人員尤其是在縣域內(nèi)長期居住、外地務(wù)工、“雙創(chuàng)”等人員了解跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的策要點(diǎn)、經(jīng)辦流程，推進(jìn)符合條件的參保人員事先備案、理性就醫(yī)、直接結(jié)算，切實(shí)把好事辦好辦實(shí)。聯(lián)合基層機(jī)構(gòu)，開展宣傳活動(dòng)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，送策、送宣傳、送服務(wù)的“三進(jìn)三送”活動(dòng)，在經(jīng)辦窗口、街道社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用人單位等密切接觸群眾區(qū)域，通過舉辦現(xiàn)場解讀、張貼宣傳海報(bào)等形式擴(kuò)大策覆蓋面。不斷增強(qiáng)群眾獲得感，提高群眾滿意度。