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行政執(zhí)法工作報告制度篇一
為進一步做好我局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,推動全局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標準化體系建設(shè)試點工作順利進行,提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),特制定以下工作計劃。
一、培訓(xùn)目的
以法治思想為指導(dǎo),按照公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的要求,通過強化對行政執(zhí)法隊伍的公共法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),促進執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法辦案所需要的理論知識,達到增強依法行政意識、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)水平的.目的,全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化水平。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、法律、法規(guī)、規(guī)章:
(1)公共法律知識:市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)教材規(guī)定的內(nèi)容,如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《省行政程序規(guī)定》、《濱州市涉企行政執(zhí)法備案管理辦法》等,以及培訓(xùn)教材以外的需要學(xué)習(xí)法律知識和我市制定的有關(guān)行政執(zhí)法文件制度。
2、執(zhí)法實踐培訓(xùn):行政執(zhí)法案例分析、規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法決定法治審核、行政應(yīng)訴等。
三、培訓(xùn)要求
培訓(xùn)方式采取“線上+線下”相結(jié)合,自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合,法規(guī)研討與辦案實踐相結(jié)合、法律法規(guī)知識考試與結(jié)果評優(yōu)相結(jié)合等方式進行。
1、自主學(xué)習(xí):各執(zhí)法位培訓(xùn)人員按照單位學(xué)習(xí)計劃和個人實際情況自主制定學(xué)習(xí)計劃,同時做好學(xué)習(xí)筆記,每月不少于20小時,全年不少于180小時。
2、集中學(xué)習(xí):每半月組織1次集中學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)不少于1小時。
3、專家培訓(xùn):根據(jù)實際情況聘請專家或者通過本位單位微信公眾號、工作群或各種培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)進行專業(yè)知識培訓(xùn),每年至少開展1次專業(yè)領(lǐng)域?qū)<遗嘤?xùn)活動。
4、執(zhí)法實踐培訓(xùn):每季度至少開展1次行政執(zhí)法案例分析研討、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書制作、法治審核、行政應(yīng)訴等方面的培訓(xùn)。
5、考試評優(yōu):每年至少組織1次公共法律知識和專業(yè)知識考試。
6、其他培訓(xùn)方式。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照培訓(xùn)工作計劃,精心組織。
(二)強化監(jiān)督檢查。各執(zhí)法單位負責(zé)人督促各執(zhí)法人員嚴格落實,定期對學(xué)習(xí)筆記進行抽查,保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。
行政執(zhí)法工作報告制度篇二
交通運輸局路政科行政執(zhí)法行為自查報告
為落實市局關(guān)于開展全市行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查工作部署,提高我市交通運輸執(zhí)法隊伍依法行政能力,強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè),保障交通運輸法規(guī)規(guī)章的正確實施,按照市監(jiān)察局,市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法行為專項治理的通知》(曲監(jiān)發(fā)【2013】5號)有關(guān)要求,我局路政科對照監(jiān)督檢查工作方案,認真展開了自評,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
為切實做好交通運輸局路政科行政執(zhí)法工作,我科建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織的工作機制,并配備法制聯(lián)絡(luò)員,確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。
二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況
1.執(zhí)法人員基本情況
我科現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員10名,均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格,并定期參加我局,科組織的執(zhí)法培訓(xùn)或相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
2.行政執(zhí)法開展?fàn)顩r
一是文明執(zhí)法方面:我科執(zhí)法人員一貫遵循公開,公正,公平,合理,便民的原則,做到嚴格執(zhí)法,文明辦案,熱情服務(wù)。執(zhí)法人員嚴格遵照《交通行政執(zhí)法忌語》和《關(guān)于曲阜市路政執(zhí)法人員的工作禁令》開展執(zhí)法,為增強執(zhí)法透明度,我科對相關(guān)執(zhí)法程序進行公示。嚴格執(zhí)行收繳分離,罰繳分離制度,實施收支“兩條線”管理,罰款如數(shù)上交財政。建立交通行政處罰案件檔案,做到文書規(guī)范,材料齊全,符合法定程序。
二是行使行政許可權(quán)方面:按照《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確行政審批依據(jù),主體,程序,時限。
三、行政處罰情況
交通局路政科是具有行政處罰實施主體資格的單位。在執(zhí)法工作中,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前為止,執(zhí)法案件結(jié)案率與準確率均達到100%,無一件行政復(fù)議,行政訴訟案件。
一是,認真履行相關(guān)法律法規(guī),在行政執(zhí)法案件處理中,能夠做到適用法規(guī)條款準確,處罰適度。
二是,在執(zhí)法中按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件,使當(dāng)事人了解執(zhí)法人員身份;依法告知當(dāng)事人所享有的`陳述權(quán),申辯權(quán),聽證權(quán)等法律賦予的權(quán)利,被處罰的事實,理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述,申辯和對相關(guān)證據(jù)的質(zhì)問,使處罰決定在合法,公正的基礎(chǔ)上。
三是,在處理案件的過程中,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法,依照違法情節(jié)決定案件適用一般程序或是簡易程序,認真遵守行政處罰所遵循的步驟,方法,時限,順序。在重大案件發(fā)生時能夠按照程序及時進行匯報,并按照規(guī)定對重大案件進行定期上報。
四、行政許可情況
交通局路政科是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的,具有行政許可實施主體資格的單位。我曲阜境內(nèi)路政行政許可工作是否規(guī)范,直接關(guān)系到道路運輸行業(yè)市場秩序,管理秩序的穩(wěn)定。以來,交通運輸局路政科嚴格按照公開,公平,公正及便民的原則,開展工作。
一是,整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據(jù)的法律,法規(guī)和規(guī)章的修改和調(diào)整,我科及時組織執(zhí)法人員對公示的法律法規(guī),許可事項,辦理流程,申報材料和示范文本等進行了梳理,上報,并對公示材料進行了更新。
二是,依法規(guī)范行政許可。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規(guī)定,按照行政許可工作規(guī)范和制度嚴格把關(guān),規(guī)范開展工作。在工作中嚴格按照規(guī)定的程序,期限開展許可工作,對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。
三是,全面推行“一站式”交通行政服務(wù)。行政許可事項統(tǒng)一進入路政科處理室辦理,路政科將所負責(zé)實施行政許可事項,全部進入路政科處理室進行“一站式”辦理。結(jié)合處理室工作實際,制定了服務(wù)標準,崗位職責(zé)等工作制度,執(zhí)法人員用語文明,服務(wù)周到,收到廣大群眾的好評。
五、存在問題和今后的應(yīng)對措施。
經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題:
一、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄,筆錄也都能夠?qū)懗霭讣年P(guān)鍵所在,但是有些地方還不夠細致,比如:被詢問人的基本情況等問題還不夠細。今后,我們將督促一線執(zhí)法人員認真對待詢問筆錄的制作,努力做到細致全面。
二、文明用語方面。關(guān)于文明用語,所有執(zhí)法人員都經(jīng)歷了學(xué)習(xí),實踐和考核。在日常執(zhí)法過程中,對待群眾都能做到彬彬有禮,但偶爾遇到飛揚跋扈,蠻不講理的車主,個別年輕執(zhí)法人員在控制情緒方面略顯經(jīng)驗不足。
我科將進一步完善各項規(guī)章制度,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),提高執(zhí)法水平,繼續(xù)推動交通行政運輸執(zhí)法工作的深入開展。
交通運輸局路政科
207月20日
行政執(zhí)法工作報告制度篇三
根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于全面開展行政執(zhí)法檢查的通知》(益政辦電〔〕41號)和《**縣人民政府辦公室關(guān)于全面開展行政執(zhí)法檢查的通知》(安政辦明電〔2013〕24號)精神,我局對本單位近2年的行政執(zhí)法工作進行了自查,現(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、行政執(zhí)法權(quán)力來源及界定情況。
我局行政執(zhí)法主體合法,職責(zé)職權(quán)明確,行政執(zhí)法權(quán)限界定清楚,都在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法,無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。近2年,國土資源行政執(zhí)法依據(jù)無立、改、廢情況。
二、行政執(zhí)法行為實施情況。
我局行政執(zhí)法行為符合法定權(quán)限和法定期限,程序合法,嚴格執(zhí)行行政程序的受理、審查、決定、時效程序。所有行政執(zhí)法行為證據(jù)收集確鑿,事實界定清楚,依據(jù)合法,適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確,行政執(zhí)法處理公正、適當(dāng);行政處罰嚴格按照《湖南省國土資源行政處罰裁量權(quán)基準》執(zhí)行,制定了《**縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)辦法(試行)》,所有行政收費及罰沒收入實行收支兩條線。所有行政執(zhí)法決定都告之救濟途徑,全面實施聽證制度,依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)我局實際情況,成立國土資源聽證制度領(lǐng)導(dǎo)小組,去年來,先后組織東茅公路征地拆遷、洛浙電力線路土地征收等3場聽證會。
三、行政執(zhí)法機構(gòu)及人員配備情況。
經(jīng)縣編委批準,我局設(shè)立了政務(wù)服務(wù)股等9個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和**縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊等9個直屬單位及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,明確了各單位職責(zé),配備了相應(yīng)人員。()其中**縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、**縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦公室、**縣土地開發(fā)整理中心為副科級財政全額撥款事業(yè)單位,**縣征地拆遷所為副科級經(jīng)費自收自支事業(yè)單位。目前,法制辦與執(zhí)法監(jiān)察大隊綜合室合署辦公,配備執(zhí)法監(jiān)察人員和法制工作人員共16人。
全局行政執(zhí)法人員206人,全部參加換證培訓(xùn)并合格,具有行政執(zhí)法資格,其中80人參加國土資源部組織的國土資源執(zhí)法監(jiān)察上崗培訓(xùn)并合格,取得國土資源執(zhí)法監(jiān)察證。所有行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做到持證上崗,亮證執(zhí)法。
四、行政執(zhí)法文書和案卷規(guī)范化情況。
我局行政執(zhí)法文書全部采用國土資源部下發(fā)標準制式文書,行政執(zhí)法文書制作符合行政執(zhí)法程序,行政政法決定書要素齊全,證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和行政執(zhí)法決定裁量權(quán)理由說明充分,行政執(zhí)法文書送達規(guī)范。對行政處罰、行政許可、行政征收的檔案、卷宗按照一案一卷整理,做到科學(xué)規(guī)范、及時歸檔,建立了案卷的登記、保管、查閱等相關(guān)制度。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局近年來不斷加強行政執(zhí)法工作機制建設(shè),先后成立了國土資源行政案件審理委員會、土地可權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組、國土資源糾紛人民調(diào)解委員會、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了《**縣國土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制度》,制定了《**縣國土資源依法行政責(zé)任制實施方案》、《**縣國土資源系統(tǒng)有錯無為問責(zé)實施細則》、《**縣國土資源巡查工作實施細則》、《**縣國土資源局政務(wù)公開實施方案》制定《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》、《地質(zhì)環(huán)境項目資金財務(wù)管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目資金財務(wù)管理暫行辦法》等財務(wù)管理制度。通過不斷加強制度建設(shè),使我局行政執(zhí)法工作做到有章可循,辦事效率和質(zhì)量不斷提高,政務(wù)信息更加透明。
近年來,我局依法行政工作雖然做了不少工作,但與上級的要求還存在一些差距,在今后的工作中我們將繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作,加強國土資源隊伍建設(shè),提高隊伍素質(zhì),并進一步規(guī)范執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段,把國土資源行政執(zhí)法工作推向新的臺階。
行政執(zhí)法工作報告制度篇四
(一)建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度,全面推進計劃生育依法行政,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一,維護最廣大人民的根本利益,維護憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通,把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),促進經(jīng)濟社會和人口的全面發(fā)展。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一,堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一,做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信。
(二)人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格,公示執(zhí)法依據(jù),規(guī)范執(zhí)法活動,監(jiān)督執(zhí)法行為,追究執(zhí)法違法責(zé)任,評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。
(三)人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。
(四)喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體,應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
(五)人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員,有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度,經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格,取得行政執(zhí)法資格,并持有省級人民政府法制工作機構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
(六)市人口和計劃生育行政委員會負責(zé)人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育,并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
(七)市人口和計劃生育委員會應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標準等向社會公示。
(八)人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當(dāng)將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當(dāng)事人。
(九)市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時,應(yīng)實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外,作出行政處罰決定前,應(yīng)經(jīng)過本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核,重大行政處罰決定后30日內(nèi),應(yīng)向上級人口和計劃生育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。
(十)市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。
(十一)市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復(fù)議案件,接受上級人口和計劃生育行政機關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。
因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的,由本機關(guān)委托本機關(guān)法制工作機構(gòu)組織應(yīng)訴,依法行使訴訟權(quán)利,履行訴訟義務(wù)。
(十二)市人口和計劃生育委員會應(yīng)及時查處執(zhí)法違法案件,并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查。
(十三)市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑,接受社會監(jiān)督。
(十四)市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時,必須以事實為依據(jù),以法律為準繩,秉公執(zhí)法。
(十五)市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責(zé),與所屬行政執(zhí)法機構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書,明確執(zhí)法職責(zé)。
市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責(zé)時,應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù),依法作出處理決定。
(十六)市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。
(3)負責(zé)計劃生育行政案件的復(fù)議;(4)負責(zé)行政處罰聽證的組織工作;(5)承辦行政賠償工作;(6)負責(zé)規(guī)范性文件審核工作;(7)負責(zé)組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
(十八)宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負責(zé)人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育,法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。
(十九)發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育統(tǒng)計調(diào)查的審批;(2)負責(zé)人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證;(3)負責(zé)對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。
(二十)財務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負責(zé)對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證;負責(zé)對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。
(二十一)科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查;(2)負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批;(3)組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定;(4)組織計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定;(5)負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管;(6)負責(zé)對計劃生育服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定,擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(7)負責(zé)會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證;(8)負責(zé)對違反規(guī)定,逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(9)負責(zé)對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證;(10)負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定,未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的行為的調(diào)查取證;(11)負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(12)負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證;(13)負責(zé)對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證;(14)負責(zé)對不按規(guī)定采取補救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證;(15)負責(zé)對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證;(16)負責(zé)對偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明的行為的調(diào)查取證;(17)負責(zé)受理計劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定,移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。
(二十二)辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件,整理案卷、文書。
(二十三)流動人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證;(2)負責(zé)對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調(diào)查取證;(3)負責(zé)對拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。
(二十四)城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負責(zé)城區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。
行政執(zhí)法工作報告制度篇五
為認真貫徹落實中央、省、市、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,縣交通運輸局結(jié)合工作實際,特制訂xxxx年紀檢監(jiān)察工作規(guī)劃。
一、從狠抓作風(fēng)建設(shè)著手。
在1月23日召開了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大會,明確了今年作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和目標。一是注重建章立制,健全完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。第一,建立績效考核雙結(jié)合機制。實行月考核和年度考核相結(jié)合的方式,將作風(fēng)建設(shè)情況、工作落實情況納入局對站所、科室的績效考核,局黨組對各站所、科室每月下達工作目標任務(wù),再根據(jù)各單位工作落實情況、作風(fēng)建設(shè)情況,嚴格兌現(xiàn)月績效工資和年度績效工資。第二,強化督促檢查機制。由局紀檢組牽頭,局辦公室、政工科參與,采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員、接受媒體監(jiān)督和舉報投訴等方式,定期或不定期督查各單位加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和落實行業(yè)服務(wù)規(guī)范的情況。第三,完善內(nèi)部管理制度。進一步完善了上班紀律、財務(wù)制度、值班制度、公務(wù)用車制度等,并抓好制度的貫徹落實。
二是開展作風(fēng)建設(shè)系列活動,樹立交通良好形象。第一,開展作風(fēng)建設(shè)大討論活動。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)進行討論,并結(jié)合本單位、本部門工作實際就如何發(fā)展交通事業(yè)、提高工作水平、加強效能建設(shè)等方面提出了一些具體建議。第二,召開主題民主生活會。精心組織專題民主生活會,通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、向社會公示等,重點查找干部職工在思想、作風(fēng)、紀律、廉政等方面存在的'問題及原因,認真制定整改措施。
三是開展為民服務(wù)主題活動,切實幫助基層和群眾排憂解難。第一,開辟政務(wù)服務(wù)大廳。開辟交通運輸政務(wù)服務(wù)大廳,整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務(wù)職能,進一步減少審批環(huán)節(jié)和程序,為群眾提供“一站式”服務(wù)。第二,開展為民服務(wù)主題活動。()廣泛開展“春運便民”志愿服務(wù)活動、“結(jié)對幫扶”活動、“大走訪送溫暖”活動和“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動,同時結(jié)合群眾工作站,深入聯(lián)系村、幫扶村,開展調(diào)查研究、了解社情民意,著力解決群眾最現(xiàn)實的利益問題,幫助基層解決在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中遇到的具體困難,辦幾件看得見、摸得著的實事。
四是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升廉潔自律意識和執(zhí)法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認真學(xué)習(xí)黨的十八大報告、《黨章》以及關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)文件、會議精神,進一步明確具體要求,認真進行貫徹落實。同時要結(jié)合節(jié)日期間的各項活動,采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,深入推進廉政文化建設(shè),在全系統(tǒng)干部職工中積極倡導(dǎo)“做事講規(guī)范、講原則、講程序”的工作守則,大力發(fā)揚“工作上雷厲風(fēng)行,作風(fēng)上公道正派”的干事作風(fēng),努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二,開展執(zhí)法培訓(xùn)。重點針對執(zhí)法言行不標準、執(zhí)法文書不規(guī)范、執(zhí)法程序不合理等現(xiàn)象,采取案例分析、體驗式教學(xué)等方法,全面開展法律法規(guī)、執(zhí)法形象、服務(wù)禮儀、文書制作等專題培訓(xùn),全面統(tǒng)一執(zhí)法動作、規(guī)范執(zhí)法行為,切實提高執(zhí)法水平。
二、從狠抓廉潔自律著手。
建立單位和個人崗位廉政風(fēng)險防范機制,每個單位和個人崗位必須找出潛在風(fēng)險點,采取相對應(yīng)的風(fēng)險防控措施,并作出廉政承諾,年底對照防范措施和承諾述職述廉,進行綜合考評。
三、從重點監(jiān)督交通建設(shè)工程著手。
進一步規(guī)范交通工程建設(shè)程序,凡是定價在50萬元以上的工程必須公開招投標,紀檢組對工程項目實施全過程加強監(jiān)督,凡是沒有嚴格履行合同、存在安全隱患、質(zhì)量沒有達到設(shè)計要求的,一律不準支付工程款,誰簽字,誰負責(zé),盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)。
四、從進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序著手。
執(zhí)法人員必須嚴格按交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定行使,堅持做到“八合法”(主體合法、身份合法、權(quán)限合法、依據(jù)合法、證據(jù)合法、決定合法、文書合法),統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、罰繳分離,加強學(xué)習(xí),提高水平,紀檢組隨時監(jiān)督、抽查。努力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標,“黨員不違紀,干部不違法”,使廉潔成為每個人的工作生活習(xí)慣,使紀檢監(jiān)察工作更好地為交通運輸事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
行政執(zhí)法工作報告制度篇六
第一條為加強行政執(zhí)法工作,提高行政執(zhí)法水平,保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施,促進本鄉(xiāng)各級行政機關(guān)依法行政,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,特制定本制度。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指鄉(xiāng)人民政府依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限,把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負責(zé)組織實施的所屬工作部門及執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員,并進行監(jiān)督、考評的行政執(zhí)法責(zé)任制度。
第三條實行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。
第四條鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
第五條應(yīng)制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案,經(jīng)審核批準后組織實施。
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬各單位與鄉(xiāng)人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書,明確執(zhí)法目標和執(zhí)法責(zé)任,作為行政執(zhí)法責(zé)任制考評依據(jù)。
第六條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,促進依法行政為目標。
第七條行政執(zhí)法必須做到:各種違法案件及時得到查處,各種違章行為及時得到糾正,公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理。
第八條行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平,堅持在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法及合法、高效的原則。
第九條行政執(zhí)法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則,依法接受監(jiān)督,并加強同司法機關(guān)和其他國家機關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。
第十條應(yīng)有計劃地搞好負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,使行政執(zhí)法人員熟悉、掌握本部門負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十一條應(yīng)做好負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作,通過各種方式對公民、法人和其他組織特別是行政管理相對人進行經(jīng)常性的法制宣傳教育。
第十二條本單位的行政執(zhí)法人員負有教育管理的責(zé)任,應(yīng)加強對行政執(zhí)法人員嚴格依法辦事的教育和管理。
第十三條行政執(zhí)法部門對負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章,必須全面、正確地執(zhí)行,不得斷章取義、曲解法律,不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。
第十四條實施行政性收費、行政許可等具體行政行為時,應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進行,不得失職和越權(quán)。
第十五條應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開辦理各項申請的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)且符合法定條件的申請事項,應(yīng)當(dāng)及時辦理;對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。第十六條應(yīng)當(dāng)嚴格查處各種違法案件,保證各種違法行為及時得到正確、有效地追究。第十七條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù);不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標;不得將罰沒收入與獎金和經(jīng)費掛鉤,不得截留罰沒收入。
第十八條應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴,不得拒絕和拖延。
第十九條應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序,制作規(guī)范的法律文書。第二十條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,身體健康,具有勝任工作的業(yè)務(wù)知識和法律知識。
第二十一條行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,模范遵守社會公德,嚴格依法辦事。
第二十二條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合法律知識培訓(xùn)和專業(yè)法律知識培訓(xùn),經(jīng)考核合格后申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》方可上崗執(zhí)法。
第二十三條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,支持并維護我鄉(xiāng)執(zhí)法部門依法行使職權(quán)。
第二十四條公民、法人和其他組織負有協(xié)助我鄉(xiāng)嚴格執(zhí)法的義務(wù),不得以任何形式干擾行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法,不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第二十五條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法部門和人員嚴格執(zhí)法,并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴和控告。
第二十六條本制度自公布之日起執(zhí)行。
行政執(zhí)法工作報告制度篇七
第一章總則
第一條為加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的管理,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,依法行政、依法管理,確保衛(wèi)生行政執(zhí)法質(zhì)量,結(jié)合我局實際,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,把執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、范圍、依據(jù)、程序進行明確并分解到科室及具體衛(wèi)生監(jiān)督員,明確規(guī)定執(zhí)法責(zé)任、違法行政行為和錯案追究、考核的監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度。
第三條本規(guī)定適用于我局全體衛(wèi)生監(jiān)督員。
第四條監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制堅持有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究的原則,實行執(zhí)法工作考核、過錯追究制度。
第五條監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制與各衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的崗位職責(zé)及崗位目標責(zé)任制相結(jié)合,使之得到層層落實,責(zé)任到人。
第六條局稽查機構(gòu)負責(zé)本制度的具體實施,并負責(zé)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理和衛(wèi)生監(jiān)督員的考核工作。
第二章執(zhí)法責(zé)任
第七條執(zhí)法依據(jù)(一)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(二)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(三)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(四)《中華人民共和國獻血法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(五)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(六)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)規(guī)章;(七)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及相關(guān)規(guī)章;(八)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》及相關(guān)規(guī)章;(九)《放射性同位素與射線裝置防護條例》及相關(guān)規(guī)章;(十)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及相關(guān)規(guī)章;(十一)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》;(十二)《消毒管理辦法》;(十三)《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》;(十四)其它衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章;(十五)與衛(wèi)生監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)的法律。
第八條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任實行“一把手”負責(zé)制。推行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé),科室領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),衛(wèi)生監(jiān)督員落實的四級管理責(zé)任制。
第九條單位正職是衛(wèi)生行政執(zhí)法的總負責(zé)人。主要責(zé)任是:在省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本單位衛(wèi)生行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作,負責(zé)執(zhí)法隊伍的建設(shè),貫徹執(zhí)行衛(wèi)生局的決議、決定,組織完成本單位的責(zé)任目標,負責(zé)向上級報告衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況。
第十條單位副職是監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的主要負責(zé)人。主要責(zé)任是協(xié)助正職做好分管的執(zhí)法工作,對分管的執(zhí)法工作負責(zé),并及時向正職匯報監(jiān)督執(zhí)法情況。
第十一條科室正職為本科室執(zhí)法責(zé)任人,主要職責(zé)是:依照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定并按照工作職責(zé)要求,落實執(zhí)法責(zé)任,組織完成執(zhí)法任務(wù)及上級交付的工作,對本科室衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法情況作定期或不定期督促檢查,審核本科室監(jiān)督員書寫的執(zhí)法文書,定期總結(jié)匯報本科室監(jiān)督執(zhí)法情況及本科室監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制落實情況??剖腋甭氈饕氊?zé)是:協(xié)助科室正職完成分管的'執(zhí)法任務(wù)、崗位職責(zé)、責(zé)任目標及上級交辦的工作,對分管的執(zhí)法工作負責(zé),及時向正職匯報分管的工作情況。
第十二條各崗位衛(wèi)生監(jiān)督員是具體執(zhí)法責(zé)任人,主要職責(zé)是:履行崗位職責(zé)、完成崗位目標責(zé)任和交付的工作任務(wù),正確執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章,嚴格依法行政,及時請示報告。
第十三條衛(wèi)生監(jiān)督員依法執(zhí)行公務(wù)時,必須著裝整齊,出示執(zhí)法證件,表明執(zhí)法目的,在法定的范圍內(nèi),行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán),并尊重相對人的合法權(quán)益。
第十四條衛(wèi)生監(jiān)督員必須正確掌握、運用并遵守、執(zhí)行與本職工作有關(guān)的各項法律法規(guī)、衛(wèi)生標準、技術(shù)規(guī)范、工作程序。執(zhí)法文書書寫規(guī)范,手續(xù)完備。
第十五條衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生控制措施,必須嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行,不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。
第十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法不得要求公民、法人或其他組織履行非法定義務(wù)。
第十七條衛(wèi)生行政執(zhí)法遵循公開的原則,即:法規(guī)標準公開,辦事程序公開,監(jiān)督、投訴、舉報電話公開,科室及衛(wèi)生監(jiān)督員崗位職責(zé)公開。
第十八條依法受理公民、法人或其他組織對衛(wèi)生違法案件的舉報和投訴,不得拒絕和拖延。對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能受理的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)科室或向當(dāng)事人說明情況。
第三章過錯責(zé)任追究
第十九條衛(wèi)生監(jiān)督員有故意或過失,不履行法定職責(zé)或在履行法定職責(zé)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,導(dǎo)致具體行政行為過錯或違法,給國家、單位或公民造成財產(chǎn)及其它損失或影響的,承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任。
第二十條有下列具體行政行為之一的,追究監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任:(一)經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟,被復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)決定(判決)撤銷、變更或重新作出具體行政行為的;(二)應(yīng)當(dāng)立案、撤案不予立案、撤案的;(三)應(yīng)當(dāng)處罰、申請強制執(zhí)行而不予處罰、不申請強制執(zhí)行的;(四)超越執(zhí)法審批權(quán)限的;(五)行政處罰認定的事實不清,證據(jù)不足,適用法律、法規(guī)錯誤或處罰結(jié)果顯失公正的;(六)符合法定許可條件而不予許可的;(七)不符合法定許可條件而給予許可的;(八)違反監(jiān)督執(zhí)法程序的;(九)未履行職責(zé)或履行職責(zé)不力(自行制定決定和意見),給社會造成不良影響和損失的;(十)利用職務(wù)之便,擅自制作、提供虛假的監(jiān)督執(zhí)法文書或偽造檢測數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論的;(十一)無故未在規(guī)定時限內(nèi)辦理審批手續(xù)的;(十二)利用職務(wù)上的便利,索取或收受他人財物的;(十三)故意刁難、影響行政相對人的正常經(jīng)營活動及其他侵犯行政相對人合法權(quán)益的;(十四)對投訴舉報的案件不依法及時查處的;(十五)要求監(jiān)督執(zhí)法相對人履行非法定義務(wù)的;(十六)違法處置罰沒財物的;(十七)對當(dāng)事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)的;(十八)違法使用執(zhí)法證件和利用執(zhí)法證件謀取私利的;(十九)有其它執(zhí)法過錯行為的。
第二十一條有下列情形之一的,不承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任:
(一)在錯案的文字記錄中,有記載持“反對意見”的人員;
(二)由于承辦人弄虛作假、隱瞞真-相等原因,導(dǎo)致審核批準錯誤的審核批準人。
第二十二條對于衛(wèi)生監(jiān)督違法過錯責(zé)任,按下列規(guī)定劃分:
(一)監(jiān)督執(zhí)法錯案責(zé)任人為兩人的,依責(zé)任大小分別承擔(dān)過錯責(zé)任;
(二)屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定造成錯案的,由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)過錯責(zé)任;
(三)因承辦人弄虛作假、隱瞞真-相而導(dǎo)致錯案的,由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任;
(六)因負責(zé)人指使或授意造成錯案的,由該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任。
行政執(zhí)法工作報告制度篇八
**倫春自治旗交通運輸局行政執(zhí)法責(zé)任制度
第一章總則
第一條為了全面貫徹實施交通行政管理法律、法規(guī),健全交通行政執(zhí)法制度,規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,明確法律責(zé)任,提高執(zhí)法水平,結(jié)合本單位實際,制定本制度。
第二條本制度所稱行政執(zhí)法是指本局及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。
第三條本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指為保障法律、法規(guī)正確、有效的實施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。
第四條行政執(zhí)法責(zé)任制實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)與執(zhí)法人員層級負責(zé)相結(jié)合,執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合,執(zhí)法獎勵與過錯追究相結(jié)合的制度。
第五條行政執(zhí)法責(zé)任制堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針;行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效;對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。
第六條本單位工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內(nèi)容之一。
第七條本制度適用于本局全體行政執(zhí)法工作人員。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第八條成立**倫春自治旗交通運輸局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長擔(dān)任,各分管副局長任副組長,辦公室、財務(wù)科等部門負責(zé)人為成員,對行政執(zhí)法工作的推進和執(zhí)法責(zé)任制的落實實施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,具體負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實施工作,并對本制度的實施情況進行監(jiān)督、檢查。
第九條局長是行政執(zhí)法第一責(zé)任人,對交通行政執(zhí)法負全面責(zé)任,就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向旗人大、旗政府和市交通運輸局負責(zé)。副局長為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人,就分管的行政執(zhí)法工作向局長負主管責(zé)任,負責(zé)協(xié)助局長組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。
第十條各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的隊、所、站的正職是本單位的直接執(zhí)法責(zé)任人,就承擔(dān)的執(zhí)法工作向主管的局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。
第十一條各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人,就承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)向本單位執(zhí)法負責(zé)人負責(zé)。
第十二條在執(zhí)法活動中直接作出具體行政行為的執(zhí)法人員,是該行政行為的直接責(zé)任人;案件共同承辦的,共同承辦人為共同責(zé)任人;經(jīng)審批作出的行政行為,審核人為審核責(zé)任人,批準人為批準責(zé)任人。
第三章行政執(zhí)法職責(zé)
第十三條**倫春自治旗交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市有關(guān)交通的方針、政策、法律、法規(guī);研究提出全旗公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;負責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計工作和信息指導(dǎo)。
(二)組織實施國家、自治區(qū)、市重點和大中型公路、水路交通工程建設(shè);負責(zé)全旗公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。
(三)根據(jù)國家和自治區(qū)、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策,負責(zé)全旗公路、水路交通運輸業(yè)的行業(yè)管理和運政管理;維護全旗公路、水路交通運輸行業(yè)的平等競爭秩序,引導(dǎo)交通運輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)發(fā)展;組織實施重點物資運輸和緊急運輸。
(四)負責(zé)全旗公路路政和水路航政管理;組織、協(xié)調(diào)或參與交通建設(shè)資金的籌集;指導(dǎo)交通行業(yè)內(nèi)部審計工作。
(五)負責(zé)全旗內(nèi)河水上的安全監(jiān)督、救助打撈管理工作;負責(zé)船舶檢驗和船舶防污監(jiān)督工作;負責(zé)和指導(dǎo)全旗交通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
(六)負責(zé)全旗車輛維修市場、機動車駕駛學(xué)校及駕駛員培訓(xùn),()車輛綜合性能檢測站及車站、營業(yè)性停車場的行業(yè)管理。
(七)制定并組織實施交通行業(yè)科技規(guī)劃;指導(dǎo)并監(jiān)督交通行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、通信信息、環(huán)保、節(jié)能工作,推動行業(yè)技術(shù)進步。
(八)指導(dǎo)行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)體制改革。
(九)負責(zé)局機關(guān)和所屬單位的組織、宣傳、紀檢、機構(gòu)編制、人事、勞動工資及群團等工作。
(十)承辦旗委、旗政府交辦的其他事項。
第十四條**倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運輸管理站、**倫春自治公路養(yǎng)護管理站當(dāng)在法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi),認真履行行業(yè)管理職責(zé)。
第十五條**倫春自治旗運輸管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)**倫春自治旗交通運輸局的委托,依法履行危險化學(xué)品運輸管理職責(zé)。
第四章行政執(zhí)法程序
第十六條交通行政執(zhí)法程序是在進行行政執(zhí)法過程中,對行政管理相對人實施具體行政行為時所應(yīng)遵循的方法和步驟。實施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》及《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進行。
第十七條交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執(zhí)行。
(一)交通行政許可是根據(jù)行政管理相對人的申請,經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項的權(quán)利和資格的行為。
(二)交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規(guī)范,由交通主管部門依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。
(三)交通行政強制執(zhí)行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務(wù)時,交通主管部門以強制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。
第十八條各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件:
(一)作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格;
(二)作出具體行政行為所認定實事準確,證據(jù)確鑿;
(三)作出具體行政行為的程序合法;
(四)使用行政執(zhí)法文書規(guī)范;
(五)使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確;
(六)作出的行政處理決定適當(dāng)。
第十九條行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則,按照以下程序進行:
(一)當(dāng)事人的申請必須具備一定的條件;
(二)當(dāng)事人提出申請;
(三)對當(dāng)事人的申請進行審查;
(四)作出行政許可,批準或不批準;
(五)申請人對不予批準申請或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
交通行政許可分別在局屬執(zhí)法單位窗口統(tǒng)一辦理。在辦理當(dāng)事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時限。
第二十條行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。
第二十一條按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定,本單位可以旗交通運輸局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰:警告、罰款、沒收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。
(一)違法實事確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下,對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰,使用簡易程序,可以當(dāng)場做出行政處罰決定。按以下程序進行:
1.出示執(zhí)法證件,表明身份;
2.向當(dāng)事人說明檢查事項;
3.告知當(dāng)事人認定的違法實事、處罰的'理由和依據(jù);
4.告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán);
5.聽取當(dāng)事人的陳述申辯;
6.作出處罰決定,填寫處罰決定書,交付當(dāng)事人;
7.告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;
8.處罰決定書備案。
(二)其他行政處罰使用一般程序,按如下程序進行:
1.出示執(zhí)法證件,表明身份;
2.向當(dāng)事人說明檢查事項,進行調(diào)查取證;
3.制作《交通違法行為調(diào)查報告》,提出處理意見,報送負責(zé)人審查;
4.制作《違法違章行為通知書》并送達當(dāng)事人;
5.告知當(dāng)事人有進行陳述申辯的權(quán)利,如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰,以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰,還須告知其有要求組織聽證的權(quán)利。
6.聽取當(dāng)事人的陳述申辯,符合條件聽證的應(yīng)按其要求組織聽證;
7.作出行政處罰決定,填寫處罰決定書并送達當(dāng)事人;
8.告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;
9.將行政處罰文書備案。
第二十二條交通行政強制執(zhí)行必須遵循依法強制執(zhí)行、合理強制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則,可以由旗局強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行,采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法,執(zhí)行過程須遵循以下程序:
(一)告誡;
(二)執(zhí)行;
第五章行政執(zhí)法過錯及過錯責(zé)任追究
第二十二條本制度所稱行政執(zhí)法過錯行為,是指行政執(zhí)法人員因故意、過失違法行使職權(quán),造成一定危害后果的行為。
第二十三條本制度所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究,是指對執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過錯進行調(diào)查、確定責(zé)任、決定處分的活動。
第二十四條旗局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中因故意或者過失,給國家、集體、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)過錯責(zé)任。
第二十五條追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任堅持實事求是、有錯必究、教育與懲罰相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)原則。
第二十六條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認定和追究工作,按照民主集中制和集體負責(zé)制的原則,認定過錯責(zé)任并決定過錯責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的方式。行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)受理錯案投訴和對過錯責(zé)任追究的具體執(zhí)行。涉及黨紀、政紀處分的,移交旗局紀委處理。構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任:
(一)認定實事不清、證據(jù)不足實施具體行政行為的;
(二)錯誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的;
(三)違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的;
(四)超越和濫用職權(quán)或者違法實施收費、罰款、許可和強制措施等具體行政行為的;
(五)行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé),應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
(六)處理結(jié)果有悖于公開、公平、公正原則的;
(七)違法實施其他具體行政行為的。
第二十八條具有下列情形之一的,不追究行政執(zhí)法人員的過錯責(zé)任:
(一)因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的;
(二)由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執(zhí)法錯誤的;
(三)行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)相抵觸的;
(四)執(zhí)行上級或本級行政機關(guān)錯誤決定的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的;
(六)其他不予追究的情形。
第二十九條行政過錯責(zé)任的確定:
(一)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的,由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。
(二)兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的,主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任,共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。
(三)鑒定人、勘驗人故意或過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的,由相應(yīng)鑒定人或堪驗人承擔(dān)全部責(zé)任。
(四)行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e誤造成過錯的,審核人承擔(dān)全部責(zé)任。
(五)行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準造成過錯的,追究批準人的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯誤批示造成過錯的,由批示人承擔(dān)全部責(zé)任。
(六)由于承辦人員的過錯造成行政機關(guān)做出錯誤決定或?qū)е聦徍巳?、批準人工作失誤的,由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。
第三十條有下列情形之一的,對執(zhí)法過錯責(zé)任人應(yīng)從重處理:
(一)故意造成執(zhí)法過錯的;
(二)拒不糾正過錯行為的;
(三)阻礙過錯責(zé)任調(diào)查的;
(四)一年內(nèi)連續(xù)二次以上發(fā)生執(zhí)法過錯的;
(五)情節(jié)惡劣或者造成嚴重危害后果的。
第三十一條有下列情形之一的,對過錯責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理:
(一)主動認識并自覺糾正執(zhí)法過錯的;
(二)情節(jié)輕微,或者沒有造成危害后果的;
(三)其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。
第三十二條對造成執(zhí)法過錯的責(zé)任人,應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等依照有關(guān)法律、規(guī)定作如下處理:
(一)進行內(nèi)部批評教育;
(二)通報批評、責(zé)令書面檢討;
(三)責(zé)令承擔(dān)賠償費用;
(四)扣發(fā)年底獎金;
(五)取消當(dāng)年評選先進或考核晉級、晉升資格;
(六)調(diào)離執(zhí)法崗位;
(七)給予行政處分。
上列處理決定可以合并適用,執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯造成國家賠償?shù)?,賠償義務(wù)機關(guān)實施賠償后,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部國家賠償費用。
第三十四條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,應(yīng)根據(jù)以下線索進行調(diào)查并提出立案意見:
(一)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的;
(二)有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的;
(三)群眾舉報、控告或來信來訪的;
(四)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的;
(五)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的行政行為。
經(jīng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準立案,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)調(diào)查取證,并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定執(zhí)行。
第三十五條查處執(zhí)法過錯責(zé)任,應(yīng)自立案或決定調(diào)查之日起60天內(nèi)處理完畢。重大復(fù)雜的案件,可延長30天。
第三十六條行政執(zhí)法人員對領(lǐng)導(dǎo)小組做出處理決定不服的,可以在接到處理決定之日起15日內(nèi),向本單位申請復(fù)核。對行政處分不服的,可以向行政監(jiān)察機關(guān)申訴。
復(fù)核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。
第六章行政執(zhí)法責(zé)任的考評與獎勵
第三十七條行政執(zhí)法實行考評制度,作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進行年度考核評議的同時,對履行執(zhí)法責(zé)任的情況進行評議。由上一級執(zhí)法責(zé)任人對具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評意見,作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績考核的重要內(nèi)容??荚u工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。
第三十八條行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容,采取自評與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評議相結(jié)合,日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法,日常檢查的計分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評議時,對各級執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,遵守國家的法律、法令方面,結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進行評議和考核。具體包括:
(一)崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況;
(二)崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度;
(三)貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù),履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。
第三十九條行政執(zhí)法考評的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開,并作為評選先進工作人員的依據(jù)。
第四十條本單位在年終考評總結(jié)時,對落實執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績的單位和執(zhí)法人員,參照有關(guān)獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。
第四十一條執(zhí)法人員發(fā)生錯案或過錯,依照本責(zé)任制第五章有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
第四十二條對經(jīng)考評被評為先進的工作部門和行政執(zhí)法人員,給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。
第七章行政執(zhí)法檢查監(jiān)督
第四十三條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度,定期對各單位及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行檢查,檢查結(jié)果予以通報。
第四十四條各單位及其行政執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)規(guī)定加強對自己行政執(zhí)法情況的自查。
第四十五條各單位應(yīng)當(dāng)對本單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進行檢查。
第四十六條旗局應(yīng)當(dāng)主動接受市交通運輸局、旗政府、旗人大、專門機關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。各單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動接受行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。
第四十七條受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和單位應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見,不得拒絕檢查監(jiān)督。
第八章行政執(zhí)法責(zé)任制的實施
第四十八條本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合,執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為,履行執(zhí)法職責(zé)。
第四十九條各執(zhí)法職能單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認真組織實施本單位的執(zhí)法責(zé)任,將各項執(zhí)法責(zé)任分解落實到每個崗位及每個工作人員,明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。辦理行政許可的單位應(yīng)當(dāng)制定各項審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)(案件)的工作制度和程序并予以公開,以規(guī)范執(zhí)法行為,使各項行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。
第五十條對國家、省和市所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,有關(guān)執(zhí)法職能單位應(yīng)在其頒布之日起四個月內(nèi)向單位執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出貫徹實施方案,并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負責(zé)組織實施。
第五十一條執(zhí)法人員執(zhí)法前必須參加相應(yīng)法律培訓(xùn),取得相關(guān)執(zhí)法資格證書后方可從事執(zhí)法工作。各單位應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法人員進行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識培訓(xùn)。
第五十二條執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時,必須出示交通部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時,執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,如與當(dāng)事人由直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第九章附則
第五十三條本制度由本單位行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市交通運輸局、旗政府有關(guān)制度負責(zé)解釋、修改和補充。
第五十四條本制度自公布之日起實施。
行政執(zhí)法工作報告制度篇九
突出建設(shè)投融資創(chuàng)新,充分運用積極的財政政策,足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設(shè)資金。進一步創(chuàng)新干線公路、換乘樞紐融資建設(shè)方式,拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道,積極爭取社會投資,為交通運輸重大項目建設(shè)提供資金保障。下面是unjs整理的關(guān)于交通運輸局半年工作報告全文:
一、上半年全市交通運輸工作總體情況
今年以來,我們認真貫徹市委市政府、省交通運輸廳工作部署,緊扣全年目標任務(wù),攻堅克難,狠抓落實,各項工作成效明顯。
一是交通運輸經(jīng)濟穩(wěn)中有進。上半年交通運輸繼續(xù)加大有效投入,充分發(fā)揮了促進全市經(jīng)濟穩(wěn)增長的積極作用。截至6月底,完成投資49.7億元,占年度投資計劃的55.3%。交通運輸經(jīng)濟總量繼續(xù)保持增長,截至6月底,全市完成公路客運量5702萬人次,同比增長1.8%;完成公路貨運量5758萬噸,同比增長6.38%;完成水路客運量12.81萬人,同比增長1.7%;完成公共交通客運量(含公共汽車、出租車、地鐵、有軌電車、輪渡)達100190萬人次,同比增長9.6%,日均客運量達553.54萬人次;完成港口貨物吞吐量1.1億噸,同比增長2%;完成集裝箱吞吐量141.4萬標箱,同比增長7.1%。
二是重點工程建設(shè)進展平穩(wěn)。緯三路過江隧道順利貫通,工程建設(shè)取得了決定性勝利。全力協(xié)調(diào)122省道軍產(chǎn)征地拆遷工作,推進寧高新通道、溧白線等工程掃尾,加快002省道浦口段、353省道六合段、338省道江寧段等續(xù)建項目建設(shè)。蕪申線航道整治工程征地拆遷掃尾工作取得突破,為項目年內(nèi)主線建成創(chuàng)造了條件。加強綜合客運樞紐建設(shè),馬群公交停保場完成搬遷過渡,綜合換乘中心及新建停保場工程規(guī)劃方案獲批,即將啟動施工。精心組織農(nóng)村公路提檔升級建設(shè),新開工農(nóng)路222公里,建成100公里,開工建設(shè)農(nóng)路橋梁29座,建成21座。
三是公交服務(wù)水平有效改善。積極推進市政府確定的年度公交都市創(chuàng)建工作計劃,組織地鐵三號線工程運營評審各項工作,于3月31日順利開通運營,有效緩解了市民過江難。全力推進公共自行車發(fā)展,新增服務(wù)點154個,新增車輛5497輛,全市公共自行車日均使用量12萬多人次。新辟公交線路14條,調(diào)整線路32條,延長服務(wù)時間24條。新建、續(xù)建改造公交場站37座,建成2座,完成了公交專用道規(guī)劃方案編制及設(shè)計即將組織實施。下達公共汽車經(jīng)營企業(yè)安全運營服務(wù)考核指標,進一步促進公交安全運營,提升公交服務(wù)水平。深化促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的政策研究,會同市物價局出臺了優(yōu)化運價政策,保持了出租汽車行業(yè)平穩(wěn)運營。
四是航運物流發(fā)展全面提速。報請市政府印發(fā)了《推進港口物流快速健康發(fā)展的基本意見》,開展《南京港“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《南京市內(nèi)河港口總體規(guī)劃》專項調(diào)整等規(guī)劃研究,編制并實施《南京港口和航運工作要點》。推進港口項目加快建設(shè),西壩港五期工程已完成水工碼頭建設(shè),龍?zhí)陡鬯钠诠こ?月底投入試運行。推動南京港集團與合肥、馬鞍山、淮安、唐山、宜賓等港口開展合作,開通“宜賓-南京-唐山(環(huán)渤海灣)”、“宜賓-南京-日本、韓國”等集裝箱班輪航線,將太倉港至日本航線上延至南京。協(xié)調(diào)實施啟運港退稅政策,增強了龍?zhí)陡鄣母偁幜?。加快推進“國家共同配送示范城市”建設(shè),大力發(fā)展多式聯(lián)運和甩掛運輸,積極推動公、鐵、水、航綜合運輸深度融合發(fā)展。
交通戰(zhàn)備積極推進軍區(qū)舟橋旅裝備進出道路建設(shè),開展過江通道戰(zhàn)備運輸適應(yīng)性研究,園滿完成省、市國動委賦予的民兵隊伍組建任務(wù)。
六是黨建文明創(chuàng)建持續(xù)加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,組織局屬單位班子成員、機關(guān)全體黨員干部、企業(yè)黨委負責(zé)同志參加“三嚴三實”專題黨課和培訓(xùn),落實從嚴管理干部要求,全面鞏固群眾路線教育實踐活動成果。扎實做好基層黨建工作,印發(fā)《關(guān)于建立基層黨組織“統(tǒng)一活動日”制度的實施意見》,建設(shè)系統(tǒng)黨代表工作室。組織表彰系統(tǒng)第八屆十佳優(yōu)秀青年,完成新一屆局團委換屆改選。扎實推進精神文明建設(shè),我局順利通過“全國文明單位”復(fù)審,保持了榮譽。牽頭全市交通運輸環(huán)節(jié)“文明旅游”工作,承辦全市“文明禮讓”座談會,成立交通督導(dǎo)分團,廣泛宣傳和推動文明交通出行。加強交通志愿服務(wù)工作,溫暖交通、慈善義工車隊、關(guān)愛留守兒童等活動持續(xù)深入開展。離退休老干部工作有聲有色,得到老同志及家屬廣泛贊譽。加強典型培樹宣傳,系統(tǒng)15人榮獲全國、南京市勞動模范,14名職工入選“南京好市民”、“南京好人365”,12名職工被評為第三屆“最美交通人”。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè),強化“兩個責(zé)任”,健全“一把手”負總責(zé)、“一崗雙責(zé)”、“責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)量化到部門”的工作機制。注重懲防并舉,深化反四風(fēng),開展系統(tǒng)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況大檢查,確保中央和省市各項規(guī)定要求落到實處。繼續(xù)加大信訪案件查處力度,上半年辦理各類信訪舉報共26件,查處違法違紀案件4起。
在肯定上半年各項工作成績的同時,也要清醒地看到建設(shè)管理工作中還存在的困難以及我們自身存在的問題。一是項目融資和拆遷、土地、環(huán)境等資源要素保障難仍然突出,完成今年交通運輸建設(shè)投資計劃壓力巨大。二是綜合交通運輸體系尚待完善,樞紐場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,樞紐經(jīng)濟發(fā)展有待突破。三是交通運輸公共管理服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的安全、暢達、舒適出行需求,新能源汽車應(yīng)用推廣工作亟需加強,出租汽車行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定形勢仍然嚴竣。四是面對全面從嚴治黨和“三嚴三實”新形勢、新要求,系統(tǒng)部分干部職工反“四風(fēng)”還不夠堅定,工作作風(fēng)有待改進,廉政建設(shè)尚需進一步加強。對于這些問題,各單位、各部門必須引起高度重視,采取有力措施,切實予以解決。
二、爭轉(zhuǎn)型升級之先,創(chuàng)樞紐經(jīng)濟之優(yōu),為建設(shè)新南京提供有力支撐和堅強保障
總書記在部署推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略過程中,反復(fù)強調(diào)交通運輸具有很強的先導(dǎo)作用,要把互聯(lián)互通、交通一體化作為先行領(lǐng)域,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系??偫碓诮衲甑闹?,明確提出了“使交通真正成為發(fā)展的.先行官”的要求。前不久交通運輸部召開了貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、當(dāng)好發(fā)展先行官動員部署會議,要求全國交通運輸系統(tǒng)準確把握交通真正成為發(fā)展先行官的豐富內(nèi)涵,深刻認識當(dāng)好發(fā)展先行官的重大意義和深遠影響,充分發(fā)揮交通運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用,保持戰(zhàn)略定力和工作韌勁,結(jié)合各地工作實際抓好推進落實,為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入動力、增強后勁。省交通運輸廳貫徹此次會議精神,提出全省交通運輸系統(tǒng)要著力在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、培育發(fā)展后勁,服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略,促進區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化,構(gòu)建綜合交通運輸體系,以及建設(shè)“信息高速公路”這五方面當(dāng)好“先行官”。當(dāng)前,我市上下正以總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng),緊緊圍繞建設(shè)“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市、國家創(chuàng)新型城市以及國家級南京江北新區(qū)的目標,深入發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型等“五型經(jīng)濟”,全力打造南京經(jīng)濟“升級版”。系統(tǒng)上下務(wù)必進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,全面認識、深刻把握形勢任務(wù),深刻領(lǐng)會、堅決貫徹中央、省、市決策部署,堅定信心,提振精神,搶抓機遇,聚力攻堅,不僅要充分發(fā)揮交通運輸在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的先導(dǎo)作用,更要切實承擔(dān)起大力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟的重要使命,加快健全樞紐設(shè)施、完善樞紐功能、拓展樞紐空間,切實把綜合交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,努力使交通運輸真正成為“邁上新臺階,建設(shè)新南京”的先行官。
下半年要重點抓好五個方面工作:
一、加大建設(shè)投入,努力在實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長中當(dāng)好先行。
一是突出建設(shè)投融資創(chuàng)新。充分運用積極的財政政策,足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設(shè)資金。進一步創(chuàng)新干線公路、換乘樞紐融資建設(shè)方式,拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道,積極爭取社會投資,為交通運輸重大項目建設(shè)提供資金保障。下半年要加快交通項目儲備融資地塊的運作步伐,力爭馬群獅子壩、秣陵互通西南側(cè)、定向河?xùn)|側(cè)地塊等一批地塊上市回籠資金。二是突出重大項目建設(shè)。對計劃完工項目,倒排工期,全速沖刺,確保緯三路過江通道、寧高新通道建成通車,蕪申線航道整治工程交工通航。對于續(xù)建項目,全力以赴抓推進,加快寧高城際軌道二期土建工程、002省道、340省道等重點工程建設(shè)。盡快開工馬群公交停保場及換乘樞紐,力爭年內(nèi)啟動長江五橋、溧高高速公路、龍?zhí)陡凼韪酃贰?04國道江北段和秦淮河航道先導(dǎo)段建設(shè)。三是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞農(nóng)民集中居住點和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,加快農(nóng)村公路成網(wǎng)通暢工程,年內(nèi)確保完成400公里農(nóng)村公路及16座農(nóng)路危橋改造目標任務(wù)。四是突出項目儲備保障。加快寧馬、寧合高速公路改擴建,126省道等一批高速、干線公路及長江大橋維修、龍?zhí)陡坭F路專用線等項目前期工作,積極配合省廳開展高宣高速、浦儀高速、寧巢高速等前期研究。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十
近年來,我局以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻人民,服務(wù)社會”的工作總宗旨為出發(fā)點,圍繞交通運輸行政執(zhí)法安全工作,在全局范圍內(nèi)大力開展了交通運輸執(zhí)法行為大檢查,強化全體職工規(guī)范執(zhí)法意識,并就交通運輸執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求進行了逐條對照檢查,加強全體人員的安全法制教育,落實安全措施,確保執(zhí)法行為規(guī)范、合法,確保無公路“三亂”出現(xiàn),確保交通行政執(zhí)法工作安全穩(wěn)定,現(xiàn)將我所安全自查情況匯報如下:
一、提高認識,充分領(lǐng)會交通運輸執(zhí)法自查工作的重要性,切實加強交通運輸執(zhí)法自查工作。
近年來,我局對交通運輸行政執(zhí)法工作十分重視,自始至終把加強行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓,認真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,對上路稽查等執(zhí)法活動進行不定期自我檢查,確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實加強對行政執(zhí)法工作的認識和思想意識,做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。
二,逐條對照,認真查找,切實將交通執(zhí)法自查工作落到實處,不走過場。
一是執(zhí)法程序方面。在執(zhí)行檢查任務(wù)時,做到完全符合程序要求處理執(zhí)法事務(wù)。詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,嚴肅了一系列執(zhí)法程序,無違規(guī)違程情況出現(xiàn)。
二是執(zhí)法文書方面。我們積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的'準確性,確保完全依照規(guī)范填寫的。
三是執(zhí)法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨,遵紀守法,禮貌待人,文明服務(wù),嚴格依照加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的標準執(zhí)行執(zhí)法工作。做到了無以權(quán)謀私、徇私舞弊的違法違紀行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。
四是儀容風(fēng)紀反面。能夠堅決做到按規(guī)定著裝,堅決執(zhí)行著標志服的有關(guān)規(guī)定和注意事項,自覺維護交通運輸工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關(guān)儀容風(fēng)紀的相關(guān)規(guī)定,自覺塑造良好的工作形象。
三,建立長效學(xué)習(xí)機制,強化崗位培訓(xùn),切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)。
我局切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng),強化崗位培訓(xùn),積極完善有關(guān)的獎懲廉政制度,建立長期有效的學(xué)習(xí)機制,不斷提高全體職工的依法行政能力,確保干部職工能準確、高效、及時的完成交通運輸行政執(zhí)法工作的需要。
今后,我局將進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度,嚴格落實各項工作制度,加強對交通運輸執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大自我督查力度,積極開展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn),有效預(yù)防違規(guī)執(zhí)法和“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生,為構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的交通執(zhí)法工作而做出我們新的貢獻。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十一
xxxx年是我縣解放思想、搶抓機遇、攻堅跨越的關(guān)鍵年,也是全縣“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”,做好今年的交通運輸工作,對于全面實施交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃,鞏固交通運輸事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢,促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,具有重要意義。今年,縣交通運輸工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的.十八大精神,緊緊圍繞全縣中心工作,以“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”為總抓手,以加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式為主線,著力抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護、道路運輸市場整治和交通運輸安全管理等工作,不斷提升交通運輸綜合服務(wù)能力和水平,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。
圍繞上述要求,我們將著重抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化工作措施,全力推進交通重點項目建設(shè)。
圍繞縣委確定的重點工作,積極采取措施,加大對上爭取力度,全力推進交通重點項目建設(shè)。一是加快推進濟樂高速公路、汽車客運站等項目建設(shè)。積極加強溝通協(xié)調(diào),解決工程建設(shè)中存在的問題,全力加快推進項目建設(shè)進度,力爭年內(nèi)完成濟樂高速公路路基工程和汽車客運站項目建設(shè)。二是重點抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路危橋改造項目建設(shè)。積極爭取省、市資金扶持,加大工程投入力度,力爭年內(nèi)完成濟樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點縣鄉(xiāng)公路改造和西關(guān)橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項目和耿玉路、白大路安保工程建設(shè),不斷提升我縣農(nóng)村公路通達能力。
(二)突出工作重點,全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。
另外,進一步加強城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治,深入開展農(nóng)村公路綜合整治活動,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾出行提供良好的道路通行環(huán)境。
(三)加強綜合治理,切實維護全縣道路運輸市場良好秩序。
積極發(fā)揮職能作用,加強道路運輸行業(yè)監(jiān)管,不斷完善道路運輸行業(yè)準入和退出機制,加強行業(yè)誠信體系建設(shè),努力提升行業(yè)文明服務(wù)水平;繼續(xù)加大道路運輸市場綜合整治力度,重點開展超限超載、客運出租、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等專項整治活動,嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為,維護良好的道路運輸市場秩序。
(四)嚴格落實責(zé)任,全面提高行業(yè)安全監(jiān)管水平。
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理各項法規(guī)制度,進一步落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),著力加強旅客運輸、危險品運輸、農(nóng)村客運等動態(tài)安全監(jiān)管,大力開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動,深化“打非治違”專項行動,加強安全生產(chǎn)隱患排查整改,有效防范和遏制交通安全生產(chǎn)事故。
(五)加強自身建設(shè),努力打造文明和諧交通。
一是嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委改進工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,切實提高人民群眾對交通運輸行業(yè)的滿意度;二是進一步簡化辦事流程,拓寬辦事渠道,創(chuàng)新服務(wù)舉措,提高工作效率和服務(wù)水平,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。三是加強執(zhí)法隊伍政治理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提升執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì),打造一支思想過硬、文明守紀、服務(wù)社會的交通行政執(zhí)法隊伍;四是堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各項工作的重中之重來抓,嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定,努力打造一支廉潔、勤政、務(wù)實的交通干部隊伍。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十二
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實
為認真開展好市人防辦度行政執(zhí)法案卷評查工作,市人防辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,結(jié)合市人防辦行政執(zhí)法工作實際,就檢查的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項進行了統(tǒng)一安排,認真進行自查自糾、整改提高。
(二)精心部署,認真評查
1、對行政審批案卷的評查。對行政許可案卷在執(zhí)法主體資格是否合法、許可項目是否有法定依據(jù)、許可條件是否符合法律規(guī)定、許可收費是否有合法依據(jù)、許可程序是否符合法定要求等方面進行了自查。1—10月份,共辦理行政許可事項161項,按時限辦結(jié)率達100%,未發(fā)生群眾投訴,我辦在行政許可方面完全符合法定要求。人防辦政務(wù)服務(wù)窗口,今被評為“巾幗文明窗口”,并得到一次服務(wù)流動紅旗。
2、對行政處罰案卷的評查。市人防(交戰(zhàn))辦在行政執(zhí)法過程中,共產(chǎn)生行政執(zhí)法案卷3件,無舉行聽證的案件,無重大行政許可和重大行政處罰案件,無被依法認定為錯案的案件。市人防辦重點從執(zhí)法主體和處罰程序的合法性、調(diào)查取證的真實性和正確性、適用法律的準確性、實施處罰的公正性和適當(dāng)性、行政處罰文書的規(guī)范性5個方面進行了仔細的檢查。通過自查,市人防辦行政執(zhí)法案卷文書格式規(guī)范,文字表述清楚,文書種類、印章使用正確,歸檔符合要求。評出3件優(yōu)秀案卷。
(一)機構(gòu)健全,形成了行政執(zhí)法工作的組織力量。我辦設(shè)立了由秘書處、工程處、綜合處為主要處室負責(zé)此項工作,成立了案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為我辦人防行政執(zhí)法行為和案卷使用的監(jiān)督提供了保證。
(二)強化責(zé)任,落實制度。堅持持證上崗,繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,將行政執(zhí)法案卷評查作為終依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。在貫徹《國務(wù)院全面依法行政實施綱要》過程中,嚴格按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》執(zhí)行,不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。加大責(zé)任追究力度,堅持有責(zé)必問,有錯必糾。針對在行政執(zhí)法中存在的重實體、輕程序,重處罰、輕教育的情況,要求行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和掌握文書的使用、具體案卷的制作,必須做到依法行政、文明執(zhí)法。以來我辦行政執(zhí)法在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進一步得到規(guī)范和提高。
(三)加強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。市政務(wù)服務(wù)中心人防窗口工作人員不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平,得到了服務(wù)對象的好評,在服務(wù)中心的隨機抽查中,滿意度100%,多次得到流動紅旗。嚴格按政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)定,進行政務(wù)公開,自覺接受服務(wù)對象、政務(wù)中心監(jiān)督。
評查與督促整改工作同步進行。對執(zhí)法人員在案卷檔案整理、文書制作等方面的問題提出具體要求,及時整改。
案件綜合執(zhí)法水平有待進一步提高,案卷中“詢問筆錄”的格式有待進一步規(guī)范。
(一)加大培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,加強了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》《行政強制法》等法律法規(guī)進行深入培訓(xùn)、集中組織學(xué)習(xí)。
(二)進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)開展好案卷評查工作,不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運行機制,規(guī)范工作流程,健全執(zhí)法檔案等各項配套制度。
(三)加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結(jié)經(jīng)驗,充分利用省、市網(wǎng)站平臺加強信息和經(jīng)驗交流,推動市人防(交戰(zhàn))辦行政執(zhí)法水平的總體提高。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十三
《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2014年4月28日由最高人民法院審判委員會第1446次會議通過?,F(xiàn)予公布,自2014年5月9日起施行。
為保障公民身體健康和生命安全,依法懲處非法行醫(yī)犯罪,根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下:
第一條具有下列情形之一的,應(yīng)認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)”:
(一)未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的;
(二)個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的;
(三)被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的;
(四)未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的;
(五)家庭接生員實施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。
第二條具有下列情形之一的,應(yīng)認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(一)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的
(二)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的;
(四)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后,再次非法行醫(yī)的;
(五)其他情節(jié)嚴重的情形。
第三條具有下列情形之一的,應(yīng)認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“嚴重損害就診人身體健康”:
(一)造成就診人中度以上殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的;
(二)造成三名以上就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的。
第四條實施非法行醫(yī)犯罪,同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪,生產(chǎn)、銷售劣藥罪,詐騙罪等其他犯罪的`,依照刑法處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
衛(wèi)生部關(guān)于門診病歷登載醫(yī)療機構(gòu)簡介等不納入
醫(yī)療廣告審查范圍的批復(fù)
衛(wèi)醫(yī)函〔2014〕127號
云南省衛(wèi)生廳:
你廳《關(guān)于實施〈醫(yī)療廣告管理辦法〉有關(guān)問題的請示》(云衛(wèi)發(fā)〔2014〕209號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:
醫(yī)療機構(gòu)在門診病歷、內(nèi)部期刊或本機構(gòu)開設(shè)的網(wǎng)站中,登載本機構(gòu)簡介、專科特點、疾病防治知識以及專家門診安排等內(nèi)容暫不納入醫(yī)療廣告審查范圍。醫(yī)療機構(gòu)通過上述方式提供的信息應(yīng)當(dāng)真實準確,嚴禁以虛假信息欺騙誤導(dǎo)患者。衛(wèi)生行政部門對此應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項等情況的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,經(jīng)責(zé)令改正仍不糾正的,按《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條予以處罰。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十四
第一條為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責(zé)任,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平,保障各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是衛(wèi)生行政部門根據(jù)依法行政的要求,以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心,以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求,以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。
衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為。
第三條實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵機制和監(jiān)督制約機制。
第四條各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制并組織實施;上級衛(wèi)生行政部門負責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時進行修訂。
第二章基本要求
第五條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)明確執(zhí)法范圍和工作任務(wù);
(二)劃分執(zhí)法責(zé)任,具體內(nèi)容有:
1、明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍;
2、應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);
3、執(zhí)法的目標和要求;
4、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(三)根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,分別落實到各級負責(zé)人、各處室(執(zhí)法機構(gòu))及執(zhí)法人員。
第六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度,保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的落實:
(一)重大行政處罰負責(zé)人集體討論制度;
(二)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度;
(三)罰沒收繳物品處理管理制度;
(四)衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度;
(五)過錯責(zé)任追究制度;
(六)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度;
(七)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度;
(八)衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度。
第七條衛(wèi)生行政部門實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為,必須嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求,不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。
第八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度,及時處理公民、法人或其他組織的.投訴和舉報,不得拒絕和推諉。
第九條衛(wèi)生行政部門查處行政違法案件時,發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機關(guān)處理。
第十條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求:
(一)符合管轄和職權(quán)范圍;
(二)事實清楚,證據(jù)充分;
(三)適用法律法規(guī)正確,符合有關(guān)標準;
(四)執(zhí)法程序合法;
(五)行政處罰合法、適當(dāng)。
第十一條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴格依法行政。
第三章監(jiān)督
第十二條衛(wèi)生行政部門的法制機構(gòu)負責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作,其職責(zé)是:
(一)實施過錯責(zé)任追究;
(二)參與重大執(zhí)法和聽證活動;
(三)對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督;
(四)組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進行評議考核。
第四章考核
第十三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)及所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進行考核。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下一級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行評議考核。
第十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中,要公正對待、客觀評價衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。
第十五條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核的標準、過程和結(jié)果都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。
第十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對在實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎勵。
考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容限期整改,對于整改不力的,應(yīng)當(dāng)取消其評比先進資格。
第五章過錯責(zé)任追究
第十七條過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,客觀公正。
第十八條在對責(zé)任人做出處理前,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見,保障其陳述和申辯的權(quán)利。
第十九條各級衛(wèi)生行政部門行政首長為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人為主要責(zé)任人,執(zhí)法人員根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任。
第二十條各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,因故意或重大過失有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限的;
(二)認定事實不清、證據(jù)不足的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(四)違反法定程序的;
(五)處理結(jié)果顯失公正的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
(七)濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的;
(八)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制不落實,責(zé)任不清造成重大過失的;
(九)其它違法行為。
第二十一條行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的,所在機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴重,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十二條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀問題,并造成嚴重社會影響的,上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評,取消評比先進資格等處理。
第六章附則
第二十三條本規(guī)定所稱過錯責(zé)任,是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十四條本規(guī)定由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。
第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行
行政執(zhí)法工作報告制度篇十五
行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負有監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)對行政執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法行為,是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察與督促,并且對違法行為予以糾正的活動。下面本站小編給大家分享幾篇行政執(zhí)法監(jiān)督
工作報告
,一起看一下吧!
根據(jù)縣政府辦、縣監(jiān)察局《關(guān)于開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查的通知》精神,我局高度重視此項工作,立即組織全體干部職工學(xué)習(xí)該文件精神,并組織力量對全局政執(zhí)法行為情況進行了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作部署到位
依法行政,提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為是建設(shè)“法治工商”,樹立工商執(zhí)法形象的重要體現(xiàn)。為此,我局領(lǐng)導(dǎo)組織召開專項工作會,就開展行政執(zhí)法行為專項檢查工作進行了專題研究部署。一是成立了由局長擔(dān)任組長,分管法制工作的副局長擔(dān)任副組長,各股所室隊負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法行為專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓、職能股所具體抓落實的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執(zhí)法人員強化“胸中有大局,執(zhí)法講政治”的意識,端正執(zhí)法動機,增強政治敏感性,嚴格按照文件要求逐項對照開展自查,并以此次專項整治活動為契機,進一步推動我局規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè),提升依法行政執(zhí)法水平。
二、對照清查內(nèi)容、全面開展自查
我局以“執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法方式規(guī)范”等為內(nèi)容,從行政處罰行為規(guī)范、行政許可行為規(guī)范、行政強制措施規(guī)范、規(guī)范性文件制定規(guī)范等方面全面展開逐項進行了自查。一是在規(guī)范執(zhí)法主體資格方面。我局以新申領(lǐng)執(zhí)法證為契機,重新審查執(zhí)法人員執(zhí)法證,嚴禁未取得執(zhí)法證的人員上崗執(zhí)法,目前全局19名執(zhí)法人員,全部具備執(zhí)法資格。同時,按照年初培訓(xùn)計劃,有針對性地開展了行政執(zhí)法,尤其是行政指導(dǎo)、行政調(diào)解方面的培訓(xùn)活動,進一步提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是在規(guī)范執(zhí)法程序方面。我局將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位職權(quán)責(zé)任明細化,繪制了行政執(zhí)法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執(zhí)法權(quán)力運行流程圖,并在服務(wù)大廳上墻公示。為強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,嚴格執(zhí)法程序及規(guī)范,確保各執(zhí)法機構(gòu)正確實施行政處罰,在規(guī)范執(zhí)法程序中,著力做到了流程網(wǎng)絡(luò)化、程序規(guī)范化、文書格式化和檔案標準化,從而進一步提升了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和履職盡責(zé)的效率。三是在規(guī)范執(zhí)法方式方面。我局以規(guī)范執(zhí)法行為、行政許可行為、行政強制措施和自由裁量權(quán)行為等為重點,積極落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制等行政執(zhí)法各項制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。第一全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,實行一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé),職能股所具體負責(zé),紀檢組、監(jiān)察室負責(zé)監(jiān)管內(nèi)部執(zhí)法及運行的督查督辦,定期和不定期的開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,查找行政執(zhí)法行為中存在的問題,及時督促整改,并將日常監(jiān)督評議結(jié)果與年終評比掛鉤,實行目標考核。第二在繼續(xù)抓好行政處罰案件立案登記、執(zhí)法案件回訪、案件核審、案卷評查、采取行政強制措施財物、行政處罰文書等工作的同時,進一步完善制度,做到有章可循,切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。截止目前,未發(fā)生一起行政訴訟案件。
三、針對存在不足、改進工作措施
通過開展自查,我局在推進依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面取得了一定成績,但與“法制工商建設(shè)”還有一些差距,存在一些不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)執(zhí)法人員基礎(chǔ)素質(zhì)差,法律和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法能力較低。二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范,執(zhí)法程序出錯或執(zhí)法文書填寫不規(guī)范現(xiàn)象還存在。為此,在下一步工作中,我局將重點抓好兩個方面的工作:一是進一步規(guī)范各類文書使用,加強對法制工作人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高其文書管理和規(guī)范化使用水平,使執(zhí)法文書填寫更規(guī)范、更準確。二是進一步強化在執(zhí)法程序方面的培訓(xùn)工作,使執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法各階段程序要求,使程序意識深入人心,程序規(guī)定落到實處。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。進一步抓好執(zhí)法檢查工作,及時查處執(zhí)法中違法違紀行為,及時糾正不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為??傊?,我局能夠認真履行職能,嚴格依法行政,做到了科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,積極為的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),為建設(shè)和諧創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
20xx年是城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”開局之年,建設(shè)領(lǐng)域依法行政面臨著新的更高要求,良好的行政環(huán)境尤為重要。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,強化監(jiān)督檢查,切實解決在行政執(zhí)法方面存在的突出問題,努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動實施方案》的通知要求,嚴格遵循依法行政的基本原則,堅持把干部職工的思想認識統(tǒng)一到依法辦事的高度上來,認真抓好自查自糾工作,使行政執(zhí)法工作更加優(yōu)化,沒有發(fā)生一起行政訴訟和應(yīng)訴案件,建設(shè)行政執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化。
現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一、 加強組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建責(zé)任體系
我局始終把規(guī)范行政執(zhí)法貫穿全年中心工作始終,并納入年度目標管理考核辦法,嚴格獎罰兌現(xiàn),強化執(zhí)法隊伍管理。按照“法制化、規(guī)范化”的要求,將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境密切結(jié)合,把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。一是成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“一把手”負總責(zé)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)嚴把關(guān)具體負責(zé)的工作機制,在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制》,層層簽訂了行政執(zhí)法目標
責(zé)任書
,形成依法形成的氛圍。二是實行行政執(zhí)法目標考核評議制度。積極參加全縣民主評議行風(fēng)活動,評議作風(fēng)、評議形象,促使工作作風(fēng)較大轉(zhuǎn)變。三是建立案件辦理回訪制度。定期召開執(zhí)法工作會議,對案件辦理情況進行清理、通報,走訪相關(guān)單位,實施動態(tài)管理。四是加強輿論監(jiān)督,建立誠信市場。建立行政執(zhí)法通報制度,利用新聞媒體,對執(zhí)法典型事例進行公示。對違規(guī)違法的反面典型進行曝光同時對遵紀守法、依法行政的好的典型進行表揚。
二、認真開展自查,深入推進依法行政
按照縣政府統(tǒng)一安排,根據(jù)《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《河北省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》《河北省依法行政考核辦法》和《邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》等有關(guān)規(guī)定,在統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一票據(jù)、罰沒款統(tǒng)一進入財政的前提下,結(jié)合當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域所擔(dān)負的主要職能,全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督自查自糾活動。一方面清理行政許可項目。以審批事項入駐行政服務(wù)中心為契機,從具體基礎(chǔ)工作開始自下而上,按照日常工作過程的操作程序,逐級排查清理,對保留的行政許可項目登記造冊,明確項目名稱,實施依據(jù),收費依據(jù)及標準,承辦科室等詳細內(nèi)容,并實施公布,做到凡是沒有對外公布的行政許可項目必須停止執(zhí)行;另一方面,清理實施行政許可的主體。對保留的行政許可事項,凡是實施主體不符合《行政許可法》規(guī)定的必須糾正。按照縣機構(gòu)改革“三定方案”確定的
崗位職責(zé)
,自上而下進行梳理,并做到部門和上級部門相互結(jié)合,相互印證,相互協(xié)調(diào);再次是清理行政許可規(guī)定。自行規(guī)定的行政許可事項以及條款、程序、期限和實施主體與《行政許可法》不一致的進行修改和廢止,對保留的行政許可規(guī)定的條件、程序和期限等按法定程序予加以規(guī)范。
三、規(guī)范行政行為,嚴格執(zhí)法程序
在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一,執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一,執(zhí)法程序統(tǒng)一。繼續(xù)嚴格落實行政執(zhí)法各項規(guī)定,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書,規(guī)范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,提高整體執(zhí)法水平。一是立案審批。我們在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,或群眾舉報投訴的案件及時受理,符合立案條件的,填寫《立案申請表》,報主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案。二是程序履行。我局在進行案件調(diào)查或檢查是,執(zhí)法人員必須兩人以上,并嚴格執(zhí)行亮證執(zhí)法制度,向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件,在填寫《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》都能夠按照有關(guān)規(guī)定認真填寫。三是審查決定。執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后,寫出調(diào)查終結(jié)報告,報局領(lǐng)導(dǎo)集體討論,最后形成合議意見,交有關(guān)科室執(zhí)行。對于符合一般程序案件達不到聽證的,我局在做出行政處罰決定前,制作行政處罰事先告之書,告之當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。符合聽證的案件,認真制作聽證告之書,交付當(dāng)事人,當(dāng)事人要求聽證的嚴格按程序執(zhí)行。四是送達和執(zhí)行。我局嚴格執(zhí)行《行政處罰決定書》的送達程序,確保文書在規(guī)定期限內(nèi)完成送達的法定義務(wù)。在處罰執(zhí)行上,嚴格執(zhí)行收繳罰沒分離制度,嚴格票據(jù)使用規(guī)定以及處罰幅度。五是按照“合法性、公開性、過罰相當(dāng)、平等對待、教育為主”五項原則,確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準,對涉及行政處罰幅度的條款進行了逐一細化。為保證細化的處罰標準得到有效執(zhí)行,杜絕違規(guī)操作,以不同形式公開了行政處罰自由裁量標準,自覺接受社會公眾監(jiān)督,逐步形成了“集體審理、監(jiān)督制約、執(zhí)法回避、公開公示、責(zé)任追究、備案審查、評議考核”制度體系和流程運作、制度控權(quán)的工作機制,有效確保了行政處罰案件的公平與公正,行政處罰自由裁量行為得到全面規(guī)范。
四、下一步工作思路
城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”是省、市、縣促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展重要載體,作為城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍,為更好地鞏固自查自糾成果,下一步,要完善執(zhí)法工作的相關(guān)制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法。二是加強行政執(zhí)法及文書檔案管理,進一步做好行政檔案管理工作。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法檢查制度,深化完善目標責(zé)任制,進一步增強依法行政的緊迫感、責(zé)任感,不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平,確?!叭晟纤健背鞘薪ㄔO(shè)首期任務(wù)的全面勝利。
行政執(zhí)法機關(guān)是經(jīng)濟社會的組織者和管理者,確保行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)好法,行好政,關(guān)鍵是要強化監(jiān)督制約,規(guī)范行政執(zhí)法。近年來,我們通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè),加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,務(wù)實進取、開拓創(chuàng)新,全面推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作,切實提高了我縣各級行政機關(guān)行政執(zhí)法水平,規(guī)范了行政執(zhí)法行為?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
一、主要工作情況
(一)加強行政執(zhí)法隊伍管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。為建立一支紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊伍,我們把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。一是開展了行政執(zhí)法主體審核清理工作。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例》的規(guī)定,審核全縣行政執(zhí)法主體的資格,堅決清理沒有執(zhí)法資格的執(zhí)法隊伍,禁止行政執(zhí)法隊伍雇用
合同
工、臨時工從事行政執(zhí)法工作。同時,根據(jù)上級要求,我縣大部份具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法單位均開通了廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng),使行政執(zhí)法證件管理工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。近年來,通過網(wǎng)上管理系統(tǒng),核準新發(fā)證632人,換發(fā)證380人。目前,全縣有31支行政執(zhí)法隊伍,持有執(zhí)法證人數(shù)共1012人,確保了全縣行政執(zhí)法人員基本做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。二是建立行政執(zhí)法隊伍管理長效機制。制訂了《惠東縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理規(guī)定》,對行政執(zhí)法人員進行的崗前培訓(xùn)和在崗考核、執(zhí)法資格認證或暫扣、取消、注消執(zhí)法證件等監(jiān)督管理活動進行了規(guī)定。三是舉辦好行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班。針對我縣行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,行政執(zhí)法水平有待進一步提高的問題,組織舉辦綜合法律知識培訓(xùn)班,邀請市法制局行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員為我縣行政執(zhí)法人員授課,對參加培訓(xùn)的行政執(zhí)法人員進行考試考核,切實提高我縣行政執(zhí)法人員的綜合法律知識水平。近年來,組織舉辦了多期惠東縣行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班,我縣共473名行政執(zhí)法人員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核,取得一定成效。
(二)認真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度,保證抽象行政行為的合法性。一是做好各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案的審查工作。切實加強對各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案進行審查,近年來,共審查20多件部門規(guī)范性文件草案,確保各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件合法有效。二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。目前,我縣規(guī)范性文件已全面落實有效期制度,一般性的規(guī)范性文件有效期為5年,暫行、試行的規(guī)范性文件有效期為2年。三是貫徹實施行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度。我縣印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度的通知》,對實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號基本程序、基本方法作出明確工作要求,確保我縣行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度按照市政府的要求于20xx年7月1日前實施,切實提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量,保證了抽象行政行為的合法性。
(三)以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作為基礎(chǔ),逐步開展行政執(zhí)法案卷評查、重大行政處罰備案審查、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法評議考核等工作。一是根據(jù)《惠州市建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市
工作方案
》(惠府辦〔20xx〕48號)的要求,積極開展建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制訂了《惠東縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》、《惠東縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》、《惠東縣行政執(zhí)法工作報告制度》、《惠東縣行政執(zhí)法主體公告辦法》,《惠東縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,《惠東縣實施重大行政處罰備案規(guī)定》等多項行政執(zhí)法責(zé)任制度。二是自20xx年起,每年11月份起,在全縣開展行政執(zhí)法案卷評查工作。行政執(zhí)法案卷評查工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由我局牽頭,會同縣編辦、監(jiān)察局、財政局等單位組成縣政府行政執(zhí)法案卷評查小組。各行政執(zhí)法單位先開展自查自評階段工作,根據(jù)每年案卷評查范圍和標準,對本單位今年1-11月已辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷裝訂歸檔、列明目錄,進行自查自評,評出得分。12月下旬,我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報送的行政執(zhí)法案卷目錄,選取部分行政執(zhí)法部門,按每類隨機抽取3份以下的案卷進行評查,形成評查結(jié)果,對評查發(fā)現(xiàn)的問題,我局向有關(guān)行政執(zhí)法部門提出了整改意見。三年來,共抽查170多份行政執(zhí)法案卷,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法行為。三是全面開展重大行政處罰備案工作。我局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實《惠東縣實施重大行政處罰備案規(guī)定》,對重大行政處罰進行檢查和監(jiān)督。自20xx年1月1日以來,縣政府工作部門和各鎮(zhèn)政府報送縣政府備案的重大行政處罰案件共20件,案件主要為環(huán)境保護管理、國土資源管理案件。從備案審查情況來看,我縣重大行政處罰行為基本能達到合法公正的要求。四是開展惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)試點工作。20xx年,根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定和縣領(lǐng)導(dǎo)的指示,提請縣府辦印發(fā)了《惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)試點工作方案》,選取了縣交通運輸局、住建局、水務(wù)局3個單位作為規(guī)范行政權(quán)力運作工作的試點單位;選取了縣經(jīng)信局、環(huán)保局2個單位作為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的試點單位。通過開展試點工作,縣交通運輸局、住建局、水務(wù)局3個單位全面梳理了自身的行政權(quán)力事項,通過單位網(wǎng)站、政務(wù)公開欄和辦事窗口等載體向社會公告行政執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合自身單位的實際,編制了行政執(zhí)法運行流程圖,制定行政執(zhí)法流程,推動行政權(quán)力依法行使、透明運行??h經(jīng)信局、環(huán)保局對本單位含有自由裁量權(quán)的行政處罰事項進行了梳理,建立行政處罰自由裁量適用規(guī)則,包括行政處罰的裁量標準,適用條件和決定程序,根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等劃分為具體的不同等次,原則上不少于輕、中、重三個等次。經(jīng)梳理,經(jīng)信局共8項行政處罰自由裁量事項,環(huán)保局共48項行政處罰自由裁量事項。五是開展行政執(zhí)法評議考核工作。20xx年,提請縣府辦轉(zhuǎn)發(fā)了惠州市20xx年度行政執(zhí)法評議考核方案,并結(jié)合我縣實際,提出了工作意見??h政府所屬各行政執(zhí)法部門根據(jù)評議考核的內(nèi)容和要求,對本部門20xx年度的行政執(zhí)法工作進行了自查,并向我局報送了《惠州市行政執(zhí)法評議考核評分表》,我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報送的評分表,根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法主體合法、行政行為合法、適當(dāng)、符合法定程序、行政執(zhí)法社會評價等7大項目進行了評定,評查工作結(jié)束后,將考核情況報告縣政府,作為各行政執(zhí)法部門正職考核的一項參考依據(jù),進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法,加快建設(shè)法治政府。
二、存在問題
近幾年來,我局不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制,探索監(jiān)督手段,強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作,有效促進了我縣行政執(zhí)法水平的提高,但是離縣委、縣政府,離人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個問題:
一是行政執(zhí)法監(jiān)督部門力量較為薄弱。以我縣為例,全縣行政執(zhí)法人員有上千人,縣法制局作為縣政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān),內(nèi)設(shè)的行政執(zhí)法監(jiān)督股只有2名工作人員,縣級行政執(zhí)法部門設(shè)置有法制股室的不到一半,且法制工作人員身兼數(shù)職,心有余而力不足。二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經(jīng)常化、制度化、具體化,行政執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕,不能產(chǎn)生震懾作用。三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實踐中,民主監(jiān)督的積極性不高;輿論監(jiān)督的獨立性不夠;社會組織的監(jiān)督乏力且監(jiān)督渠道有限等。
三、工作建議
一是繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴格實行基本法律知識和專業(yè)法律知識考試,加大培訓(xùn)力度,促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念,尤其是要提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍,將行政執(zhí)法人員基本情況公示,接受社會監(jiān)督,加強動態(tài)管理,嚴禁不具備行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法,杜絕行政執(zhí)法機關(guān)隨意授權(quán)給不具備執(zhí)法資格的組織和臨時人員從事行政執(zhí)法活動。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)??h級行政執(zhí)法部門應(yīng)建立法制機構(gòu),與執(zhí)法機構(gòu)分立,配置2名以上專職工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確專(兼)職法制工作人員1-2名。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門法制工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。充分保障行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費和必要的物質(zhì)設(shè)備條件,使其能切實履行執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評等職責(zé)。同時,根據(jù)工作需要,可從社會各界聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,指導(dǎo)其開展監(jiān)督活動,加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
三是推廣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。在去年試點工作的基礎(chǔ)上,進一步推廣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。實行行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程公示制度,將行政執(zhí)法責(zé)任分解落實到每一執(zhí)法崗位,制定規(guī)范的行政執(zhí)法流程,落實行政處罰裁量規(guī)范制度。
四是進一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定等行為相對分離制度,完善行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機制。進一步落實行政執(zhí)法評議考核制度,使依法履職情況成為考核執(zhí)法人員的主要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,行政執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為得到及時查處。
五是強化人大監(jiān)督力度。首先,要抓好規(guī)范性文件的審查工作。要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),及時組織力量審查政府報送備案的規(guī)范性文件,一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的,及時向政府提出監(jiān)督意見,以便從源頭上堵塞違法行為。其次,要抓好執(zhí)法檢查和個案監(jiān)督。有計劃、有目的地開展執(zhí)法檢查,確保行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實施。對在執(zhí)法檢查以及接待人大代表和群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)的違法或嚴重處置不公的行政執(zhí)法案件,及時進行個案監(jiān)督,特別是要加強對錯案、執(zhí)法過錯的監(jiān)督。
六是健全社會監(jiān)督機制。首先,充分發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督,對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、行政機關(guān)及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督。其次,要加強群眾和輿論的監(jiān)督。人民群眾可以通過信訪、舉報、申訴、控告、建議等多種方式對行政執(zhí)法進行監(jiān)督,而輿論監(jiān)督,尤其是新聞輿論具有極強的監(jiān)督作用,能及時反映出行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題,促進行政機關(guān)合法行政、公正執(zhí)法。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十六
年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞打造“環(huán)境綜合治理提升年”目標,凝心聚力,真抓實干,大膽創(chuàng)新,銳意進取,取得了明顯成效。
一、環(huán)境治理聲勢浩大。
(一)健全機制,網(wǎng)格化管理穩(wěn)步推進。認真履行城區(qū)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。4月28日,召開城區(qū)環(huán)境綜合治理千人動員大會,建立健全責(zé)任及考核機制,并于5月、6月召開了兩次社區(qū)“一月一考核”工作推進會,積極推動市、區(qū)、街道辦、社區(qū)“四級聯(lián)動”和“網(wǎng)格化”管理實施,激發(fā)街道、社區(qū)參與熱潮。
(二)攻堅克難,遺留問題得到逐步解決。我局將黨組成員全部安排進社區(qū)參與指導(dǎo),下派干部68名到34個片區(qū)進行聯(lián)系、指導(dǎo)。經(jīng)過前期治理,清除建筑垃圾21000噸,對空地打圍8100米,基本解決了一環(huán)東路、蘇湖路、一環(huán)南路的煤炭占道老大難問題;拆除了32家違章占道和亂搭建棚子;對自發(fā)形成的集貿(mào)市場加強了規(guī)范管理,對市場內(nèi)的違規(guī)設(shè)施進行了清理;糾正了多年雜亂經(jīng)營的廢舊物資回收站問題;斷頭路問題也納入了市政府項目計劃。城區(qū)環(huán)境明顯改善。
(三)典型帶動,示范街表率作用明顯。指導(dǎo)各牽頭單位有序推進10條示范街工作,由我局牽頭打造的“秀美街”示范街,注重衛(wèi)生和秩序,突出美化特色,組織有力,成效顯著,示范帶頭作用明顯,受到了新聞媒體和廣大市民的高度關(guān)注。
(四)宣傳引導(dǎo),形式多樣掀起熱潮。充分利用報紙、電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,全方位、多視角地對城區(qū)環(huán)境綜合治理進行跟蹤報道。截止6月,共發(fā)放“門前三包”、“院內(nèi)四自”宣傳資料5萬余份,張貼“門前三包”綠色溫馨提示牌2萬個,出動宣傳車150輛次,開辟宣傳專欄40余個。6月29日,牽頭開展喜迎“七一”治理活動,機關(guān)、企事業(yè)單位及門市業(yè)主3000余人再次上街義務(wù)勞動,再掀環(huán)境綜合治理熱潮。
(一)加強“四化”管理。改進作業(yè)方式,變“大道式”清掃為“庭院式”清洗路面,生活垃圾日產(chǎn)日清,共填埋處理生活垃圾10.86萬余噸,無害化處理達100%。雨季來臨前清掏下水管道35萬余米,維修道路(含人行道)3.3萬平方米,疏通雨水口3118座。檢修路燈3300處,及時恢復(fù)地下電纜1200余米,處理路燈地下電力電纜故障270處。增植、補植、調(diào)整各類喬木200株,灌木10萬株,草坪2萬平方米,全城投放各類草花10萬盆。
(二)依法行政執(zhí)法。與交警、路政等部門共同組建了治拋聯(lián)合執(zhí)法隊,建立長效機制,24小時不間斷整治取得階段性成果;開展噪音擾民、油煙污染、亂倒建筑垃圾等專項治理5次;中高考期間的每個晚上都安排了集中治理,為廣大學(xué)生提供安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。截止6月底,我局共承辦各類保障10余次,圓滿完成任務(wù)。共辦理一般程序案件5件,簡易程序案件563件,無一起錯案,無行政訴訟和行政復(fù)議。
(三)優(yōu)化窗口服務(wù)。城管熱線24小時值班,堅持接電半小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理,共接辦各類投訴295件,辦結(jié)率99%。簡化程序,提升效能,共受理、辦結(jié)行政許可申請1059件,與去年同比增長6.2%,平均辦結(jié)時間依然保持在0.69天,確保項目集中率、窗口受理率、按時辦結(jié)率、群眾滿意率、內(nèi)部滿意率“五個100%”。
三、項目建設(shè)高潮迭起。
按輕重緩急的原則,有計劃、有步驟解決基礎(chǔ)設(shè)施問題,扎實推進1號生活垃圾壓縮站建設(shè)、高壓走廊綠化工程、市政人行道改造和車行道維修、城區(qū)銹蝕路燈第二期改建及路燈地下網(wǎng)絡(luò)改建工程等13項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實推進污染治理。
四、其他工作有序推進。
在系統(tǒng)內(nèi)部樹立優(yōu)秀典型,示范帶動。上半年共收繳黨費1.8萬余元,開展了“唱響紅歌,黨在心中”歌詠比賽,290人參賽共慶黨的九十歲華誕??赐繂柫寺?lián)系幫扶村盤鰲村8名困難黨員。認真開展城區(qū)防汛摸排,組織防汛演練。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十七
第一條為督促安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,結(jié)合廳行政執(zhí)法工作實際,制定本制度。
第二條本制度所稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,是指機關(guān)具有行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)處室及行政執(zhí)法人員依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章,在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)中,作出的行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為。
第三條行政執(zhí)法人員在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中,應(yīng)當(dāng)堅守法治信仰,模范遵守憲法和法律,忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。
第四條行政執(zhí)法人員在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中,依照法定權(quán)限和程序,對工礦商貿(mào)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、安全評價機構(gòu)、檢測檢驗機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準情況進行監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的執(zhí)法計劃和檢查方案依法實施,無執(zhí)法檢查計劃或者無單位安排,嚴禁擅自開展執(zhí)法檢查。
第五條嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”執(zhí)法工作要求。以“一單兩庫一細則”為基礎(chǔ),統(tǒng)籌制定執(zhí)法檢查計劃,依法制定抽查事項清單,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。
第六條堅持“分級分類、無事不擾”原則,對遵法守規(guī)的企業(yè)少執(zhí)法或不執(zhí)法,對存在重大安全隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)加大執(zhí)法頻次,確保1個執(zhí)法年度內(nèi)高危行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
第七條推行以“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”、“企業(yè)主要負責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”為主要內(nèi)容的“三位一體”執(zhí)法模式,進一步強化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的嚴肅性、權(quán)威性和實效性。
第八條依法辦理行政許可。優(yōu)化流程,優(yōu)化服務(wù),嚴格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可,在規(guī)定時限內(nèi)按時辦結(jié)。嚴禁行政許可把關(guān)不嚴、降低許可標準、以及“不作為”、“慢作為”等違法違規(guī)違紀行為。
第九條嚴格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。堅持合法、合理、過罰相當(dāng)、公開公平公正原則,在法律、法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán),堅決杜絕行政處罰的隨意性。
第十條嚴格行政執(zhí)法提級調(diào)查。對造成較大影響的安全生產(chǎn)違法案件、嚴重危害社會公眾安全的安全生產(chǎn)違法案件、檢查中發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報屬實的存在重大安全生產(chǎn)隱患的違法行為不立案、不處罰、不監(jiān)督整改的,省廳可以提級調(diào)查。
第十一條嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。對涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險、直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益、經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定、以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的執(zhí)法案件,在作出重大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定前,必須經(jīng)過廳法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組進行法制審核;未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的,不得作出行政執(zhí)法決定。
第十二條推行執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查、復(fù)查、立案、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行程序以及執(zhí)法時間、地點、對象、事實、結(jié)果等要進行詳細記錄,并歸檔保存,實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
第十三條嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。按照規(guī)定的范圍和時限,及時主動向社會公開有關(guān)執(zhí)法情況以及行政許可、行政強制、行政處罰結(jié)果等信息,接受社會監(jiān)督。
第十四條規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。進一步暢通行政復(fù)議渠道,防止或糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為;規(guī)范行政復(fù)議工作程序,強化行政復(fù)議案件聽證制度。依法應(yīng)對行政訴訟,提升依法行政意識和訴訟意識,杜絕執(zhí)法隨意性和簡單化。
第十五條嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法回避制度。執(zhí)法人員與其所監(jiān)管的事項或者當(dāng)事人有直接利害關(guān)系、可能影響公平公正處理的,不得參與相關(guān)案件的調(diào)查和處理。
第十六條加強行政執(zhí)法案卷評查。定期對廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法處室的行政處罰、行政強制、行政許可等行政執(zhí)法案卷進行檢查、評議,評查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報,針對普遍性問題提出整改措施和要求,并將案卷質(zhì)量高低作為衡量執(zhí)法水平的重要依據(jù)。
第十七條加強行政執(zhí)法統(tǒng)計。廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法處室要按照規(guī)定的時限和要求,報送行政執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù),做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析運用。
第十八條加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。相關(guān)執(zhí)法處室在行政執(zhí)法中要加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合,執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、人員涉嫌犯罪的,依法向司法機關(guān)移送。
第十九條加強行政執(zhí)法案卷管理。廳相關(guān)執(zhí)法處室及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法工作完結(jié)后,應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)法處理過程中形成的各種文書和材料進行收集整理,立卷歸檔,定期交檔案管理部門保管,確保行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一、規(guī)范、完整、安全。
第二十條加強行政執(zhí)法人員管理。加強對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)、資格審查、證件管理、執(zhí)法監(jiān)督等各項工作,對在執(zhí)法活動中存在違法、違紀行為的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,依法依紀處理。
第二十一條堅持廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,進行廉政承諾,填寫《廉政承諾書》,嚴格遵守黨風(fēng)廉政要求和中央八項規(guī)定精神,自覺抵制不正之風(fēng),樹立執(zhí)法人員良好形象。
第二十二條本制度自印發(fā)之日起施行。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十八
第一條為落實“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的基本方針,加快我站執(zhí)法機構(gòu)依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進程。推動行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、認真守法、主動用法,增強法治意識,提高法律素質(zhì),實現(xiàn)依法行政,制定本規(guī)定。
第二條堅持職權(quán)法定原則,嚴格按照法定權(quán)限、條件和程序,實施行政處罰,履行行政職責(zé)。
禁止設(shè)定和實施沒有法律依據(jù)、超越法定權(quán)限或者違反法定程序的行政許可、行政強制。
第三條堅持公開、公正、公平原則,依照有關(guān)法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范,確保行政透明度。
第四條建立首問必答制度。
在市行政審批大廳公示處,公布查詢電話。
商貿(mào)總公司工作人員接聽電話、接待來訪時,對其查詢事項,不論與本人分管業(yè)務(wù)是否有關(guān),均必須盡可能予以答復(fù),或者告之查詢方法,禁止敷衍搪塞、簡單處臵。
第五條建立重大行政管理事項超前研究制度。
各科室要積極組織和推進重大行政管理事項的前期調(diào)查、研究工作,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。
凡列入重大超前研究范圍并需出臺規(guī)范性文件的,應(yīng)于總經(jīng)理辦公會審議之前組織調(diào)研或者聽證,并由總公司外聘法律顧問進行咨詢。
第六條完善公文處理規(guī)范制度。
經(jīng)辦人員草擬公文應(yīng)嚴格遵循《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機關(guān)公文處理辦法的通知》(國發(fā)[2000]23號)、《江蘇省實施國家行政機關(guān)公文處理辦法細則》等相關(guān)規(guī)定,做到觀點鮮明,條理清楚,層次分明,語言精練,標點規(guī)范,不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。
辦理公文應(yīng)按規(guī)定程序進行。
需要會簽的公文,嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行送簽、會簽手續(xù)。
參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員,均按規(guī)定簽字確認,以示負責(zé)。第七條完善審批程序規(guī)則,建立程序嚴密,制約有效的行政運行機制。對現(xiàn)行有效的審批事項必須依據(jù)法律法規(guī)制定并真實、完整地公示有關(guān)行政管理事項的準入條件,資格、資質(zhì)認定條件與程序,審批、審核、核準的條件與程序以及備案的內(nèi)容、方式與程序。
依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權(quán)限進行逐級分解,分別落實到內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員。
第九條完善內(nèi)部行政管理監(jiān)督體系。
實行“逐級呈報、逐級負責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會辦”的橫向監(jiān)督體制。
實行紀檢、監(jiān)督部門對行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項進行全過程監(jiān)督的制度。
按照行政復(fù)議規(guī)則和行政應(yīng)訴規(guī)則,切實辦好每一件行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。
第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。
總公司紀檢、監(jiān)察共同設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱,自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機關(guān)以及行政相對方、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督,并按照分工調(diào)查處理有關(guān)投訴。
第十一條建立行政責(zé)任追究制度。
凡有玩忽職守、貽誤工作,對抗上級決議和命令,或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員,一經(jīng)查實,應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
司人事部門依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定,視其情節(jié),給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十二條。
本規(guī)定自2006年1月1日起施行。
為了促進依法行政,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平,切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,推進以法治市進程,促進全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責(zé)任制實施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本總公司實際,制定本責(zé)任制。
商貿(mào)總公司是高郵市生豬定點屠宰、煤炭經(jīng)營管理、酒類流通管理的主管部門,根據(jù)國家、省政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)撊蟹秶鷥?nèi)依法行政、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有:
1、國務(wù)院[2008]第525號令《生豬屠宰管理條例》。
2、省政府[1996]70號令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》。
3、國家主席[1996]第75號令《中華人民共和國煤炭法》。
4、國家經(jīng)貿(mào)委[1997]11號令《煤炭經(jīng)營管理辦法》。
5、蘇經(jīng)貿(mào)煤炭[2005]844號文《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細則》。
6、商務(wù)部[2005]第25號令《酒類流通管理辦法》。
7、揚州市政府揚政發(fā)[2005]4號《豆制食品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》。
1、宣傳、貫徹、實施相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。
2、依法對生豬定點屠宰場的設(shè)臵、加工、經(jīng)營進行管理和監(jiān)督。
3、依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進行資格審查,對煤炭經(jīng)營活動進行管理與監(jiān)督。
4、依法對酒類流通企業(yè)進行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經(jīng)營秩序進行管理與監(jiān)督。
5、依照市政府的文,配合有關(guān)執(zhí)法部門對豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進行管理和監(jiān)督。
負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解。
(一)綜合執(zhí)法大隊隊員的責(zé)任。
1、根據(jù)舉報線索或自行組織稽查,經(jīng)常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為;在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)批準立案查處。并及時進行全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù)。
違法事實確鑿、情節(jié)較輕,現(xiàn)場執(zhí)法人員會議后可按簡易程序依法對公民處于50元以下,對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰;情節(jié)較為復(fù)雜的,必須依法履行一般程序。
2、在立案之日起15天內(nèi)查明事實,依據(jù)法定程序提出處理意見,報分管領(lǐng)導(dǎo)批準。因特殊原因不能在15天內(nèi)提出處理意見的,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準可以延長,但不得超過60天。
3、按程序逐級審批意見,直至作出處罰決定書。
4、依法送達法律文書,承辦人員做到“當(dāng)事人清楚、違法事實清楚、適用法律清楚、權(quán)利交待清楚、處罰結(jié)果清楚”,卷宗資料完整,并嚴格執(zhí)行法定時效規(guī)定。
5、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定。
(二)綜合執(zhí)法大隊大隊長責(zé)任。
1、審查承辦人意見,必要時對違法行為進行現(xiàn)場查勘。
2、在案件事實清楚和適用法律準確無誤后,及時簽署意見,報請分管領(lǐng)導(dǎo)。
3、按領(lǐng)導(dǎo)批準意見作出處罰決定,指派執(zhí)法人員送達。
4、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定,必要時申請法院強制執(zhí)行。
5、組織、協(xié)調(diào)、管理好執(zhí)法隊伍;安排好執(zhí)法大隊內(nèi)部工作、資金、交通。
(三)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1、負責(zé)對一般程序案件的審核把關(guān),必要時再次組織進行現(xiàn)場勘查。
2、研究、制定執(zhí)法檢查計劃,并督促或組織實施。
3、對調(diào)查結(jié)果進行審查,根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。
4、對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件,組織行政案件審理委員會集體討論決定。
5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行或執(zhí)行處罰決定。
6、定期檢查、過細研究、認真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。
(四)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
部門主要負責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。帶頭維護國家利益、社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。把依據(jù)國家、法律、法規(guī)、規(guī)章,推行依法行政作為總公司工作重點之一。
1、定期組織行政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。
2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任,制定并實施有關(guān)行政執(zhí)法制度,列入目標管理;依法支持和保護總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。
3、主持制定全公司規(guī)范性文件,討論、決定重大行政處罰;負責(zé)向市人大、政府、法制辦報告執(zhí)法情況。
4、依法承擔(dān)過錯賠償責(zé)任,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第五條執(zhí)法崗位責(zé)任要求。
1、執(zhí)法依據(jù)充分。
2、執(zhí)法主體準確。
3、執(zhí)法職能到位。
商貿(mào)總公司行政執(zhí)法崗職標準及考核細則(試行)。
一、崗位一:高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊崗位人數(shù):40人。
執(zhí)法依據(jù):《生豬屠宰管理條例》。
《江蘇省生豬屠宰管理辦法》法定職能:
1、生豬屠宰場的設(shè)臵許可。
2、負責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。
3、依法對生豬屠宰活動進行監(jiān)督管理。
4、落實生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標準,并進行日常監(jiān)督管理。崗位要求:
1、每天對全市范圍內(nèi)的上市肉品進行常規(guī)檢查。
2、定期不定期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查,維護市場秩序。
3、查處私宰窩點和接受舉報查處。
4、檢查生豬定點屠宰場的日常工作??己藰藴剩?BR> 1、上市豬肉檢驗檢疫率100%。
2、完成日常的工作目標和任務(wù)。
3、查案率100%,無投訴。
4、及時結(jié)案,無錯案。獎懲辦法:
采取百分制考核,達到上述標準得滿分,出現(xiàn)下列情況,由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金:
1、完不成日常的工作目標和任務(wù)按考核細則扣分。
2、查實有一次投訴扣10分。
3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。
二、崗位二:高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊崗位人數(shù):6人執(zhí)法依據(jù):
《中華人民共和國煤炭法》。
《煤炭經(jīng)營管理辦法》。
《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細則》。
法定職能:
1、煤炭經(jīng)營資格認證。
2、煤炭經(jīng)營資格初審。
3、查處非法經(jīng)營煤炭案件崗位要求:
1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。
2、審查煤炭經(jīng)營資格。
3、定期和不定期進行執(zhí)法檢查,維護煤炭市場秩序。
4、查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為。
5、舉報查處及時,加大對舉報查處的力度。考核標準:
1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。
2、經(jīng)營單位合法、守法。
3、查案率100%,無投訴。
4、及時結(jié)案,無錯案。獎懲辦法:
采取百分制考核,達到上述標準得滿分;出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。
1、發(fā)生未經(jīng)許可而長期經(jīng)營扣20分。
2、查實有一次投訴扣10分。
3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。
4、發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地、帳號、票據(jù)等方便條件的單位和個人而不查處的扣20分。
三、崗位三:高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊崗位人數(shù):6人。
執(zhí)法依據(jù):《酒類流通管理辦法》。
法定職能:酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度崗位要求:
1、自收到備案材料備案之日起3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。
3、查處各類酒類經(jīng)營違法案件??己藰藴剩?BR> 1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。
2、酒類經(jīng)營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。
3、查案率100%,無投訴。
4、及時結(jié)案,無錯案。獎懲辦法:
采取百分制考核,達到上述標準得滿分;出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。
1、發(fā)生未經(jīng)備案的酒類流通企業(yè)扣10分。
2、查實有一次投訴扣10分。
3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。
2、商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)。
3、商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)。
6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴格依法進行行政執(zhí)法活動,實行“五公開”。五公開:公開行政處罰依據(jù);公開行政處罰程序;公開執(zhí)法人員身份;公開行政相對人依法享有的權(quán)力;公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能,做到事實清楚、證據(jù)翔實、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法、材料齊全、存檔及時。遇到重大行政處罰案件,按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行。
7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,不斷提高法制意識、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟;同時管好、用好執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法;嚴禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件。
第七條本制度于2006年1月1日施行。
附件一。
第一條為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督,落實執(zhí)法責(zé)任制,提高執(zhí)法質(zhì)量,促進執(zhí)法人員嚴格、公正、文明執(zhí)法,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條執(zhí)法質(zhì)量考核評議,是指商貿(mào)總公司對所屬執(zhí)法機構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進行評議考核。
第三條執(zhí)法質(zhì)量評議考核,堅持實事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。第四條行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核的主要內(nèi)容包括:
(一)辦理行政案件中的執(zhí)法情況;
(三)在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況;
(四)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求:
(一)依法受理、查處行政案件;
(二)執(zhí)法主體合法,符合管轄范圍規(guī)定,無越權(quán)辦案的;
(三)案件事實清楚,證據(jù)確定充分;
(六)適用調(diào)查措施,法律手續(xù)完備,程序合法;
(七)法律文書規(guī)范、完備,案卷裝訂規(guī)范。
第六條在實施行政管理、辦理行政違法案件過程中,應(yīng)當(dāng)達到以下標準:
(一)依法及時履行職責(zé),無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為;
(四)依法正確履行職責(zé),無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴或國家賠償;
第七條辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件,應(yīng)當(dāng)達到以下標準:
(二)對行政訴訟案件依法應(yīng)訴,無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)答辯意見等情形;
(三)依法進行國家賠償,對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形;
(四)對控告申訴案件依法處理,無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作,應(yīng)當(dāng)達到以下標準:
(一)嚴格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令,無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形;
(二)對已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件,及時糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形;
(三)依法及時追究過錯責(zé)任人的過錯責(zé)任,無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。
第九條依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件,文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。
第十條在登記、統(tǒng)計、上級各類執(zhí)法情況過程中,實事求是,嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,無弄虛作假、隱瞞不報的情形。
第十一條商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)具有下列情形之一的,商貿(mào)總公司相關(guān)執(zhí)法科室年度考核評議結(jié)果應(yīng)確定為不達標:
(一)因重大執(zhí)法過錯造成重傷、死亡的重大事故的;
(三)被評議考核單位拒絕接受評議考核或者弄虛假的。
第十二條。
因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的,不予扣分;對執(zhí)法過錯自查自糾,并依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任的,可以減少扣分。
第十三條。
執(zhí)法質(zhì)量考核評議實行百分制,根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍,確定考核評議項目和評分標準。
考核評議結(jié)果分為優(yōu)秀、達標、不達標三檔。
第十四條。
商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標準每年進行一次全面考核評議,將考核評議結(jié)果報市法制主管部門并在商貿(mào)總公司內(nèi)通報。其他考核評議活動應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進行。
第十五條。
年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當(dāng)成立以分管行政執(zhí)法的工作負責(zé)人任組長,有關(guān)科室參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組。考核評議日常工作由總經(jīng)理室負責(zé)組織實施。
第十六條。
執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取平時考查與年度考核評議相結(jié)合的方法;年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個考評年度。
第十七條。
商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案,如實記載平時專項執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況,作為年度考核評議的重要依據(jù)。
第十八條。
被考核評議機構(gòu)對專項考核評議結(jié)果有異議的,可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負責(zé)考核評議商貿(mào)總公司總經(jīng)理室提出書面申訴。負責(zé)考核評議的行政執(zhí)法工作的負責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查,并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機構(gòu)。
第十九條。
執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)工作實績的重要指標。對優(yōu)秀單位予以通報表彰,對不達標單位予以通報批評,責(zé)令限期整改。
第二十條。
本辦法由商貿(mào)總公司負責(zé)解釋。
第二十一條。
本辦法自2006年1月1日起施行。
附件二。
高郵市商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法。
第一條。
為了促進商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),正確履行法定職責(zé),預(yù)防和減少執(zhí)法過錯,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條。
本辦法所稱執(zhí)法過錯,是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,由于故意或者過失,違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,作出錯誤的裁判或者處理決定。
第三條。
追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)實事求是的原則;
(二)依法追究的原則;
(三)責(zé)任與過錯相適應(yīng)的原則;
(四)教育與懲處相結(jié)合的原則。
第四條。
商貿(mào)總公司執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度,完善執(zhí)法程序,強化監(jiān)督制約機制,加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理,避免和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生。
第五條。
商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限的;
(二)所辦案件認定事實不清,主要證據(jù)不足的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(四)違反法定程序的;
(五)處理結(jié)果顯失公正的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰的;
(七)未持行政執(zhí)法證行使處罰權(quán)的;
(十)濫用職權(quán),循私枉法、貪贓枉法的;
(十一)其他執(zhí)法違法行為。
第六條。
執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān),二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的,按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條。
由于承辦人弄虛作假,隱瞞真相等原因,導(dǎo)致審核人、批準人失誤,造成執(zhí)法過錯的,追究承辦人的責(zé)任。
第八條審核人、批準人對執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的,主要追究審核人、批準人的責(zé)任,同時追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。
第九條執(zhí)法過錯情節(jié)輕微,危害不大的,可酌情給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查、通報批評等處理。
第十條執(zhí)法過錯后果嚴重,但尚未構(gòu)成犯罪的,除進行批評教育外,可酌情給予行政處分。
第十一條執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯責(zé)任人有明確規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第十三條執(zhí)法過錯責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的,依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
第十四條商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,可以從輕或者免于處理:
(一)情節(jié)輕微的;
(二)主動承認過錯并及時糾正的;
(三)因過失造成執(zhí)法過錯,危害不大的;
(四)因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯的。
第十五條商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:
(一)情節(jié)惡劣,后果嚴重,影響較大的;
(二)多次發(fā)生執(zhí)法過錯的;
(三)堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進行調(diào)查追究的。第十六條執(zhí)法過錯由市法制辦討論確定。
第十七條追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任,由總經(jīng)理室執(zhí)行,并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理。
第十八條追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢。因案件復(fù)雜或者其他特殊情況需要延長期限的,經(jīng)決定追究責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準,可以延長一個月。
第十九條對執(zhí)法過錯責(zé)任人作出處理決定后,應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。
執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的,可在接到處理決定通知書之日起七日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)查。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起一個月內(nèi)作出,并通知申請人。復(fù)查期間不停止處理決定的執(zhí)行。
第二十條商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機構(gòu)建立評查制度,對在一定時間內(nèi)辦結(jié)的案件進行評議檢查,發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯。
第二十一條商貿(mào)總公司的紀檢、監(jiān)察部門對實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究的情況負有檢查監(jiān)督的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機構(gòu)有錯不究的,可責(zé)令其糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任;對于有爭議的執(zhí)法過錯,紀檢、監(jiān)察部門可以直接調(diào)查,提出處理意見,交行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行。
第二十二條本辦法由商貿(mào)總公司負責(zé)解釋。第二十三條本辦法自2006年1月1日起施行。
附件三。
法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度。
為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì),加強對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn),提高其依法行政的水平,確保法律、法規(guī)的正確實施,促進全市依法治市工作再上新臺階,保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展,結(jié)合公司實際特制定本制度。
一、認真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及規(guī)章,提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員基本法律知識,精通本部門行政執(zhí)法的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。總公司行政執(zhí)法人員,全年集中學(xué)習(xí)時間不少于15天。交流學(xué)習(xí)心得,并有學(xué)習(xí)記錄;每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識考試,提高辦案能力、辦案質(zhì)量。
二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí),可采取集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合,輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。
三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新進人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。
四、對國家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,在頒布后二個月內(nèi),職能科室要制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱,組織好法制宣傳。
五、對相繼頒布的相關(guān)法律、法規(guī),分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班。
附件四。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強行政執(zhí)法證件管理,根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定,特制定本制度。
一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》,并符合下列條件:
(1)能夠堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵紀守法,忠于職守,秉公執(zhí)法;
(2)有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識;
(3)熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。
二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負責(zé)登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取、交驗行政執(zhí)法證件。
三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領(lǐng)證件,只供本人使用,不得借與他人。如遺失應(yīng)登報聲明作廢,重領(lǐng)新證。
四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件,只有在執(zhí)行公務(wù)時使用,公務(wù)之外不得使用、濫用。
附件五。
一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
弘揚愛崗敬業(yè)精神,全心全意為人民服務(wù),對當(dāng)事人做到有問必答、文明用語,對申請辦理事項一次性告知。
二、依法辦事。
凡手續(xù)完備,符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請,在公示期限內(nèi)辦理完畢;對不符合規(guī)定的申請說明不受理原因,待申請人材料齊全,符合法定形式后即行辦理。
三、文明執(zhí)法。
查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場,并主動出示執(zhí)法證件,做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明,無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的,當(dāng)事人可拒絕檢查。
四、有報必查。
凡舉報情況屬實的違法案件,接報后當(dāng)日或次日必須到現(xiàn)場進行調(diào)查,并在查處結(jié)束后5個工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知舉報人。
五、依法收費。
依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照公布的法定項目和標準收費,并開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù),否則當(dāng)事人可拒繳,或先繳費后投訴。
六、廉潔自律。
凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”,一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費的集體和個人邀請,不接受當(dāng)事人贈送的禮品、現(xiàn)金或禮券。
七、舉報監(jiān)督。
對違法案件的舉報電話:
0514-84642857(生豬)0514-84680819(煤炭、酒類)對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話:0514-84680811舉報箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達室邊。
一、及時受理相對人關(guān)于行政許可、行政確認的申請,對行政違法案件,及時立案;
三、對一般程序的行政處罰案件,根據(jù)需要,必須采取證據(jù)登記保存或者暫扣的,應(yīng)報請總公司負責(zé)人批準,并在7日內(nèi)作出處理決定;對行政許可、行政確認行為,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人,必要時予以公告。
四、調(diào)查(核查)結(jié)果時,應(yīng)及時作出調(diào)查(核查)結(jié)論。
五、履行聽證(告知)程序。
六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。
其中,一般程序的行政處罰決定下達前,必須經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。
七、送達有關(guān)決定或證件。高郵市商貿(mào)總公司商貿(mào)行政執(zhí)法人員上崗制度。
為提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范商貿(mào)行政執(zhí)法人員的選任,保證執(zhí)法質(zhì)量,促進依法行政,制定本制度。
第一條本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質(zhì):
(一)堅持三個代表重要思想,認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,全心全意為人民服務(wù)。
(二)遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范,忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。
(三)熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,具有相關(guān)管理業(yè)務(wù)知識和必備的基本技能。
第三條崗位資格培訓(xùn)、考試,考核和認證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實施。
第四條崗位資格培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
(二)行政處罰、訴訟、復(fù)議等行政法律、法規(guī)。
(三)崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識,以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務(wù)技能。
第五條崗位資格培訓(xùn)后,經(jīng)考試、考核合格者,方可持證上崗。第六條崗位資格考試不合格者,半年后可重新參加一次補考,補考合格者經(jīng)考核、認證發(fā)給證書。仍不合格者,調(diào)離執(zhí)法工作崗位。
第七條《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據(jù),有效期為3年。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者,不得參加執(zhí)法工作,不得參加各類先進的評比。
第八條本制度自2006年1月1日起施行。
政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實施辦法。
第一條為推進政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實有效開展,切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)市政府《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開工作的實施意見》的要求,制定本辦法。
第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容:
(二)行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示,使行政管理相對一目了然。
(三)行政管理辦事時限。主要是指在辦理行政許可、行政確認、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定的時間。
示;凡上級未制定工作標準的,按本單位根據(jù)實際制定的標準公示;有收費項目的,應(yīng)將收費標準和收費依據(jù)等一并進行公示。
(六)違示責(zé)任。違示責(zé)任是指違反公開和預(yù)公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等,制定相應(yīng)的追究措施,并嚴格執(zhí)行。
(七)社會監(jiān)督。采取多種形式、主動接受社會監(jiān)督,并將舉報信箱位臵、舉報電話號碼和聘請的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進行公示。
第三條公示和預(yù)公開方式。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正、透明、效率、及時、便民的原則進行。公示欄(牌)必須固定在辦公處所醒目位臵,對其中相關(guān)內(nèi)容還可通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府網(wǎng)站和發(fā)布公告、通告等方式進行。
預(yù)公開事項公示的時間一般不少于10個工作日。
第四條公示和預(yù)公開內(nèi)容確需調(diào)整、變更的,應(yīng)依法進行。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整、變更之日起30日內(nèi)向社會公示。
第五條由總公司政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常審查公示和預(yù)公示內(nèi)容,并監(jiān)督公開和預(yù)公開事項的實施;同時將公示和預(yù)公開內(nèi)容自公示和預(yù)公開之日起15日內(nèi)報送市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第六條商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實施意見》執(zhí)行;實施行政許可的部位,按《高郵市實施行政許可公示辦法》執(zhí)行。
第七條本辦法自2006年1月1日起施行。
為加強商貿(mào)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法,樹立良好的執(zhí)法形象,特制定本制度。
一、認真貫徹黨和國家的各項方針、政策、法規(guī),自覺維護黨的集中統(tǒng)一,講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)。
二、弘揚敬業(yè)精神,堅持艱苦奮斗,全心全意地為人民服務(wù),做到奉公守法、廉潔自律。
三、經(jīng)常調(diào)查研究,廣泛聽取基層意見,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
四、認真加強黨風(fēng)廉政建設(shè),不得隨意用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費。
五、不準利用工作之便,以權(quán)以職謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易或權(quán)物交易。
六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人,不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈的財物。
七、自覺遵守財經(jīng)紀律,行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財政。嚴格財務(wù)管理,實行財務(wù)審批“一支筆”。
八、不準以學(xué)習(xí)、考察等名義,用公款游山玩水。凡因工作需要出差的,嚴格執(zhí)行財務(wù)部門規(guī)定的支出標準。
九、不準用公費參與消費的娛樂活動。
十、依法行政、廉潔勤政,實行崗位動態(tài)管理。十一、十不準:不準參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動;不準在執(zhí)法時購物或者購物時執(zhí)法;不準以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求;嚴禁執(zhí)法中的隨意行為;不準接受禮品、禮金和各種有價證券,嚴禁索要或低價購買產(chǎn)品;不準試用、借用行政相對人的產(chǎn)品;不準擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序;不準以收代罰、以罰代紀和以罰代刑;不準私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品;不準替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為;不準對行政相對人刁難和打擊報復(fù)。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十九
為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,營造良好的營商氛圍,市城市管理局積極貫徹落實市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境各項要求和精神,充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”作用,以新的視角審視城市治理,以新的思路謀劃城市發(fā)展,以新的舉措優(yōu)化營商環(huán)境,為優(yōu)化投資環(huán)境規(guī)范市場經(jīng)營秩序提供了堅強保障?,F(xiàn)將優(yōu)化營商環(huán)境專項工作情況報告如下:
一、工作開展情況。
(一)高度重視,精心部署。市城市管理局召開會議傳達相關(guān)會議精神,研究部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各站所負責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境工作的全面組織、部署和領(lǐng)導(dǎo)。并制定切實可行的工作實施方案和優(yōu)化營商環(huán)境工作辦法,為優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)采取措施,重點突破。一是壓縮審批時效,優(yōu)化辦事流程。以提質(zhì)提速為目標,所有行政審批事項做到減少辦事環(huán)節(jié),減少不必要的申請資料,優(yōu)化辦事流程。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,事項全部在辦案中隊統(tǒng)一辦理,實現(xiàn)“一窗辦、并聯(lián)辦、一起辦、一次辦”。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升服務(wù)意識。引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé),強力推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)效率,嚴查違紀違規(guī)行為,提升城管部門良好的服務(wù)形象,堅持服務(wù)跟著群眾走,服務(wù)跟著事項走,努力為行政審批提速,為群眾排憂解難。
(三)整治市容,美化環(huán)境。各網(wǎng)格執(zhí)法大隊走上街頭,采取徒步巡查的方式,逐條街道、逐個門店進行檢查,對存在的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外雜物、戶外廣告牌、流動攤點、亂貼亂畫、亂停亂放、油煙污染、污水垃圾私拉亂倒等違規(guī)行為進行整治,城區(qū)市容市貌秩序明顯改善。執(zhí)法人員不間斷巡查監(jiān)管,堅決杜絕亂拉亂倒、沿途撒漏揚塵等問題。開展城區(qū)運輸揚塵整治行動,對運輸散裝貨物不密封、揚塵撒漏等運輸車輛進行嚴查,維護良好的空氣質(zhì)量,多措并舉打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
采取多種形式的培訓(xùn)方式,講解法律知識;
同時開展軍事化訓(xùn)練,增強城管執(zhí)法隊伍的凝聚力和組織紀律性,堅持做到文明執(zhí)法,提升城市質(zhì)量,營造良好的營商氛圍。
二、存在的問題。
一是對優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不足,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全,責(zé)任落實不到位;
四是宣傳還不到位,廣大經(jīng)營者對城市管理方面的法律法規(guī)了解還不夠全面,違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、改進措施。
(一)改進作風(fēng),強化服務(wù)意識。深入學(xué)習(xí)改善營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)精神,讓全體干部職工深刻領(lǐng)會提高服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要性和必要性。切實增強城管系統(tǒng)干部職工的責(zé)任感、使命感、緊迫感。堅持“百姓城管”理念,積極構(gòu)建“服務(wù)無借口、辦事零障礙”、“馬上就辦”的工作機制,推行一線工作、錯時工作、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、柔性執(zhí)法等一批行之有效的工作法,助推優(yōu)化營商環(huán)境更好發(fā)展。
(二)勒實基礎(chǔ),深化作風(fēng)建設(shè)。按照“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的要求,著力建設(shè)一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍,更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。深入開展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法”宣傳教育活動,強化依法行政意識。
(三)創(chuàng)新機制,優(yōu)化投資環(huán)境。深入開展市容環(huán)境集中整治行動,給廣大市民和投資商創(chuàng)建干凈的生活環(huán)境、整潔的市容環(huán)境、優(yōu)美的休閑環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境的觀念、意識內(nèi)化于心、外化于行,把創(chuàng)新之舉干“實”,把惠民之事做“實”,努力打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳的和諧城管。
(四)突出以民為本,努力打造便民通道。大力推行“不見面審批”,精簡辦事流程,落實“最多跑一次”。實施即來即辦、一次辦結(jié)等改革,實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”,大幅壓縮行政審批辦理時限,為群眾提供無差別、多渠道、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。
四、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報。
首先,非常歡迎和感市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況,指導(dǎo)工作,現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報:
行政執(zhí)法工作報告制度篇二十
化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道,現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下,廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。
中華人民共和國行政處罰法。
中華人民共和國行政復(fù)議法。
中華人民共和國土地管理法。
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法。
中華人民共和國測繪法。
中華人民共和國土地管理法實施條例。
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例。
中華人民共和國測繪法實施條例。
其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章。
1、負責(zé)國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用。
2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育,進行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研,研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施;負責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。
3、組織編制和實施市級國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃;參與報市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核;指導(dǎo)、審核縣(市)鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;編制并下達土地、礦產(chǎn)利用計劃和測繪計劃;建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),提供相關(guān)信息的社會化服務(wù)。
4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況;依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益,查處違法案件。
5、負責(zé)實施農(nóng)用地用途管制,組織其本農(nóng)田保護;擬定耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策;負責(zé)報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批;檢查指導(dǎo)縣(市)國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作;指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補充等工作,確保耕地總量不減少。
6、負責(zé)全市土地地籍管理,組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測;調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛,負責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。
7、加強土資產(chǎn)管理,擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價出資(或入股)、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法,負責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村非農(nóng)建設(shè)用地管理,指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
8、負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理,按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認定工作;負責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計的管理,實施礦產(chǎn)資源儲蓄量動態(tài)監(jiān)測,建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶;組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析;培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。
9、負責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護進行都督管理;組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢;按規(guī)定負責(zé)礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用管理。
10、負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理,組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,審查批準地質(zhì)環(huán)境影響評價報告,保護地質(zhì)遺跡。負責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。
11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項目,推廣國土資源保護與合理利用的先進科學(xué)技術(shù)。
12負責(zé)全市測繪管理工作,負責(zé)丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核、報批,組織實施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪;負責(zé)需出版或展示地圖的審核報批,審查發(fā)用航空攝影和遙感項目;監(jiān)督測繪項目的招標投標;管理測繪市場,保護測量標志;負責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
13、直接負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。
14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項。
三、行政執(zhí)法工作要求:
1、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個人,必須做到有問必答,不怕難,不嫌煩,工作人員使用文明語言、杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,防止“吃、拿、卡、要”的不廉潔行為發(fā)生。
2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目等申請登記發(fā)證行為的,手續(xù)完備,材料齊全,符合規(guī)定的,在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢;對符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的,一次講清需補辦的手續(xù),待材料補齊后即行辦理。對不符合規(guī)定的,依法解釋,說明原因,讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布,辦公臺上置放《服務(wù)卡》,注明工作人員姓名、職務(wù),并貼上照片和崗位職責(zé)。
4、執(zhí)法規(guī)范。堅持辦案原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。
1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目,報批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的,一般在7個工作日內(nèi)報市政府審批;凡需上級人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目,在受理上報材料之日起7個工作日內(nèi),報上級人民政府審批。
2、受理國土資源管。
理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目材料、證照齊全、手續(xù)完備,符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。
3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件,辦理上級交辦的信訪案件。本局直接辦理在一個月內(nèi)辦理完畢,并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人;情況復(fù)雜的,時限可以適當(dāng)延長,但不得超過三個月;不能按期辦結(jié)的,向交辦機關(guān)說明情況,報告辦理進度;對轉(zhuǎn)辦的信訪案件,在辦理完畢后,應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。
4、依法查處的國土資源違法案件,一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定,并送達當(dāng)事人,在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。
2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的;
3、不按法定程序或不認真審核有關(guān)材料,錯辦審批事項和錯發(fā)證件的;
4、對國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的;
5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。
任何公民、法人其他組織,對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀行為均有權(quán)進行監(jiān)督和舉報。
國土資源違法舉報投訴電話:
《行政執(zhí)法公示制度》,歡迎閱讀行政執(zhí)法公示制度。
行政執(zhí)法工作報告制度篇二十一
為加強行政執(zhí)法工作,全面推進依法行政,提高行政執(zhí)法水平,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我局工作實際,制定本制度。
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署,牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念,堅持分類分級和“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法原則要求,確保監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋,充分發(fā)揮執(zhí)法效能,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范和化解重大安全風(fēng)險,為全面建設(shè)“一城四區(qū)”新蘇仙創(chuàng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
郴州市蘇仙區(qū)應(yīng)急管理局作為本級監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體,執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限主要包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政檢查等職權(quán)。
依法對非煤礦礦山(含尾礦庫)、危險化學(xué)品、煙花爆竹和有色、冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位以及相關(guān)中介服務(wù)組織(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)實施執(zhí)法檢查。
(一)重點檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險化品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹,以及金屬冶煉單位均為重點單位。對于無貯存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營單位和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險化學(xué)品(含中間產(chǎn)品)使用或儲存的工貿(mào)行業(yè)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位為重點單位。
(二)重點檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況。五是現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實情況。七是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。八是行政許可委托下放的企業(yè)取證情況。九是中介機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。
實施安全監(jiān)管執(zhí)法必須嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,嚴格落實省廳行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度,遵循省廳執(zhí)法程序規(guī)程,規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、案件審理、作出處罰決定等各個環(huán)節(jié)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,區(qū)應(yīng)急管理局在法定職權(quán)范圍內(nèi),委托鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)實施行政處罰,對違法行為人直接給予適用簡易程序的行政警告、對個人處以50元以下或?qū)Ψㄈ撕推渌M織處以1000元以下罰款的'行政處罰權(quán)。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰,并對其實施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法履行安全監(jiān)管職責(zé),抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法制度的貫徹落實,不斷推進依法治安。
(二)科學(xué)編制執(zhí)法計劃。局機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室在分類分級基礎(chǔ)上科學(xué)制定年度執(zhí)法計劃,以保實現(xiàn)有效對接和點全覆蓋,加強協(xié)調(diào),避免市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)一月度內(nèi)對同一家企業(yè)重復(fù)執(zhí)法,加強對行政許可下放事項、未遂安全事件和生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法行為的查處。
(三)嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法活動,全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序,堅持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念,認真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》(應(yīng)急廳﹝2019﹞538號)要求,做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(四)大力加強執(zhí)法宣傳教育和培訓(xùn)。采取多種形式加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道.
一是督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,切實提高從業(yè)人員的守法意識。
二是組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例評選,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,同時對查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案進行集中曝光,形成強大輿論氛圍。
三是有計劃地組織行政執(zhí)法人員(含區(qū)、鎮(zhèn)、街道)開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步強化隊伍建設(shè)、提升執(zhí)法效能,瞄準弱項補強,針對短板提高,提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。
(五)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。要將執(zhí)法計劃落實情況納入年度考核內(nèi)容,對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實行“兩月一通報”,法規(guī)股加強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中的法制監(jiān)督,嚴格依法行政,推進公平公正公開執(zhí)法。政工室督促行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,按照“誰執(zhí)法、誰負責(zé)”的原則,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)作出處理,確保行政執(zhí)法制度落實到位。
行政執(zhí)法工作報告制度篇二十二
為貫徹落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,保證衛(wèi)生行政執(zhí)法的公開和公正,制定本制度。
一、本制度所規(guī)定的公示,是指本機構(gòu)采用一定形式向社會公開本機構(gòu)的職責(zé)范圍,執(zhí)法內(nèi)容,執(zhí)法依據(jù),執(zhí)法流程,行政執(zhí)法決定(主要是行政許可決定)及監(jiān)督途徑,舉報電話等。
二、衛(wèi)生行政執(zhí)法公示堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。
三、衛(wèi)生行政執(zhí)法公示工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)負全面責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各監(jiān)督執(zhí)法科室是直接責(zé)任人。
四、涉及以下行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù),法定標準,執(zhí)法流程,執(zhí)法決定應(yīng)予以公開:
(一)行政許可;
(二)行政強制;
(三)行政檢查;
(四)行政處罰;
(五)其他應(yīng)予以公開的行政執(zhí)法行為。
五、衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括行政許可的實施機關(guān)、許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本、監(jiān)督舉報電話等。
(一)實施機關(guān)是指實施某項行政許可的單位名稱、受理場所、咨詢電話、聯(lián)系方式等。
(二)許可事項是指法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可的事項;經(jīng)國務(wù)院決定實施的許可事項;省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性許可事項。
(三)許可依據(jù)是指設(shè)定某項行政許可的具體法律條款和內(nèi)容。
(四)許可條件是指法律法規(guī)對各項許可事項所規(guī)定的詳盡的條件和要求、下位法對許可條件的具體規(guī)定、以及所需提交的全部材料。
(五)許可的.數(shù)量是指各許可事項是否有數(shù)量限制及其依據(jù)。
(六)許可程序是指許可事項的申請、受理、審查和作出決定的辦理流程等內(nèi)容。
(七)許可的期限是法律法規(guī)規(guī)定某項行政許可作出許可決定期限。法律法規(guī)沒有規(guī)定期限的,按照行政許可法規(guī)定,許可期限為20日,20日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準,可延長10日。
(八)許可的費用是指法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的收費項目、標準和依據(jù)。
(九)申請人需要提交的全部材料目錄和申請書格式文本是指申請某項許可所需提交的全部材料目錄清單和申請文本的樣式。需提交格式文本的,行政機關(guān)應(yīng)向申請人免費提供格式文本或提供格式文本供復(fù)制。
(十)監(jiān)督舉報電話是指接受行政許可投訴的機構(gòu)設(shè)立的監(jiān)督舉報電話。
六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為:
(一)衛(wèi)生監(jiān)督所及內(nèi)設(shè)科室的執(zhí)法職責(zé)和范圍;
(二)有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限;
(三)執(zhí)法人員身份;
(四)衛(wèi)生監(jiān)督員的義務(wù)、文明用語、著裝風(fēng)紀和工作紀律;
(五)辦公電話、辦公地點;
(六)收費范圍和收費標準;
(七)意見箱和舉報投訴電話;
(八)處理、處罰結(jié)果;
(九)其它應(yīng)向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。
七、執(zhí)法依據(jù),法定標準,執(zhí)法流程,行政許可決定等發(fā)生變化時,公示的內(nèi)容應(yīng)隨時調(diào)整,并及時更新。
八、公示的場所為本機構(gòu)辦公地點和服務(wù)窗口。公示的形式可以多樣化,如公示板、手冊、傳單等,便于行政管理相對人了解情況。
九、申請人要求本單位對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,各承辦人按首問負責(zé)制要求必須予以說明、解釋,并提供準確、可靠的信息。
十、本機構(gòu)受鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)衛(wèi)生局委托,依法作出的準予行政許可決定和行政處罰決定,以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)及時整理歸檔,以便公眾查閱。
十一、本機構(gòu)衛(wèi)生行政執(zhí)法公示工作接受鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況。
十二、對違反行政許可法和行政處罰法規(guī)定,不將本機構(gòu)實施衛(wèi)生行政許可和行政處罰的相關(guān)事項進行公示的,任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)投訴。
十三、應(yīng)當(dāng)公示未按規(guī)定予以公示的,按責(zé)任追究制度的規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。
十四、對在行政執(zhí)法公示工作中弄虛作假、欺騙群眾,造成嚴重社會影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
十五、公示制度的執(zhí)行情況,作為年終檢查、考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的一項重要內(nèi)容。
十六、任何公民、法人或其他組織,對本機構(gòu)衛(wèi)生行政執(zhí)法和違規(guī)行為均有權(quán)進行監(jiān)督和舉報。
第一章 總則
第一條為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責(zé)任,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平,保障各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是衛(wèi)生行政部門根據(jù)依法行政的要求,以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心,以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求,以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。
衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為。
第三條實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵機制和監(jiān)督制約機制。
第四條各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制并組織實施;上級衛(wèi)生行政部門負責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時進行修訂。
第二章 基本要求
第五條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)明確執(zhí)法范圍和工作任務(wù);
(二)劃分執(zhí)法責(zé)任,具體內(nèi)容有:
1、明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍;
2、應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);
3、執(zhí)法的目標和要求;
4、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(三)根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,分別落實到各級負責(zé)人、各處室(執(zhí)法機構(gòu))及執(zhí)法人員。
第六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度,保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的落實:
(一)重大行政處罰負責(zé)人集體討論制度;
(二)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度;
(三)罰沒收繳物品處理管理制度;
(四)衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度;
(五)過錯責(zé)任追究制度;
(六)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度;
(七)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度;
(八)衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度。
第七條衛(wèi)生行政部門實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為,必須嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求,不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。
第八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度,及時處理公民、法人或其他組織的投訴和舉報,不得拒絕和推諉。
第九條衛(wèi)生行政部門查處行政違法案件時,發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機關(guān)處理。
第十條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求:
(一)符合管轄和職權(quán)范圍;
(二)事實清楚,證據(jù)充分;
(三)適用法律法規(guī)正確,符合有關(guān)標準;
(四)執(zhí)法程序合法;
(五)行政處罰合法、適當(dāng)。
第十一條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴格依法行政。
第三章 監(jiān)督
第十二條衛(wèi)生行政部門的法制機構(gòu)負責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作,其職責(zé)是:
(一)實施過錯責(zé)任追究;
(二)參與重大執(zhí)法和聽證活動;
(三)對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督;
(四)組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進行評議考核。
第四章 考核
第十三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)及所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進行考核。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下一級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行評議考核。
第十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中,要公正對待、客觀評價衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。
第十五條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核的標準、過程和結(jié)果都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。
第十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對在實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎勵。
考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容限期整改,對于整改不力的,應(yīng)當(dāng)取消其評比先進資格。
第五章 過錯責(zé)任追究
第十七條過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,客觀公正。
第十八條在對責(zé)任人做出處理前,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見,保障其陳述和申辯的權(quán)利。
第十九條各級衛(wèi)生行政部門行政首長為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人為主要責(zé)任人,執(zhí)法人員根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任。
第二十條各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,因故意或重大過失有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限的;
(二)認定事實不清、證據(jù)不足的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(四)違反法定程序的;
(五)處理結(jié)果顯失公正的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
(七)濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的;
(八)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制不落實,責(zé)任不清造成重大過失的;
(九)其它違法行為。
第二十一條行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的,所在機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴重,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十二條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀問題,并造成嚴重社會影響的,上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評,取消評比先進資格等處理。
第六章 附則
第二十三條本規(guī)定所稱過錯責(zé)任,是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十四條本規(guī)定由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。
第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
行政執(zhí)法工作報告制度篇一
為進一步做好我局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,推動全局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標準化體系建設(shè)試點工作順利進行,提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),特制定以下工作計劃。
一、培訓(xùn)目的
以法治思想為指導(dǎo),按照公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的要求,通過強化對行政執(zhí)法隊伍的公共法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),促進執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法辦案所需要的理論知識,達到增強依法行政意識、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)水平的.目的,全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化水平。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、法律、法規(guī)、規(guī)章:
(1)公共法律知識:市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)教材規(guī)定的內(nèi)容,如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《省行政程序規(guī)定》、《濱州市涉企行政執(zhí)法備案管理辦法》等,以及培訓(xùn)教材以外的需要學(xué)習(xí)法律知識和我市制定的有關(guān)行政執(zhí)法文件制度。
2、執(zhí)法實踐培訓(xùn):行政執(zhí)法案例分析、規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法決定法治審核、行政應(yīng)訴等。
三、培訓(xùn)要求
培訓(xùn)方式采取“線上+線下”相結(jié)合,自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合,法規(guī)研討與辦案實踐相結(jié)合、法律法規(guī)知識考試與結(jié)果評優(yōu)相結(jié)合等方式進行。
1、自主學(xué)習(xí):各執(zhí)法位培訓(xùn)人員按照單位學(xué)習(xí)計劃和個人實際情況自主制定學(xué)習(xí)計劃,同時做好學(xué)習(xí)筆記,每月不少于20小時,全年不少于180小時。
2、集中學(xué)習(xí):每半月組織1次集中學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)不少于1小時。
3、專家培訓(xùn):根據(jù)實際情況聘請專家或者通過本位單位微信公眾號、工作群或各種培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)進行專業(yè)知識培訓(xùn),每年至少開展1次專業(yè)領(lǐng)域?qū)<遗嘤?xùn)活動。
4、執(zhí)法實踐培訓(xùn):每季度至少開展1次行政執(zhí)法案例分析研討、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書制作、法治審核、行政應(yīng)訴等方面的培訓(xùn)。
5、考試評優(yōu):每年至少組織1次公共法律知識和專業(yè)知識考試。
6、其他培訓(xùn)方式。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照培訓(xùn)工作計劃,精心組織。
(二)強化監(jiān)督檢查。各執(zhí)法單位負責(zé)人督促各執(zhí)法人員嚴格落實,定期對學(xué)習(xí)筆記進行抽查,保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。
行政執(zhí)法工作報告制度篇二
交通運輸局路政科行政執(zhí)法行為自查報告
為落實市局關(guān)于開展全市行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查工作部署,提高我市交通運輸執(zhí)法隊伍依法行政能力,強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè),保障交通運輸法規(guī)規(guī)章的正確實施,按照市監(jiān)察局,市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法行為專項治理的通知》(曲監(jiān)發(fā)【2013】5號)有關(guān)要求,我局路政科對照監(jiān)督檢查工作方案,認真展開了自評,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
為切實做好交通運輸局路政科行政執(zhí)法工作,我科建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織的工作機制,并配備法制聯(lián)絡(luò)員,確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。
二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況
1.執(zhí)法人員基本情況
我科現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員10名,均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格,并定期參加我局,科組織的執(zhí)法培訓(xùn)或相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
2.行政執(zhí)法開展?fàn)顩r
一是文明執(zhí)法方面:我科執(zhí)法人員一貫遵循公開,公正,公平,合理,便民的原則,做到嚴格執(zhí)法,文明辦案,熱情服務(wù)。執(zhí)法人員嚴格遵照《交通行政執(zhí)法忌語》和《關(guān)于曲阜市路政執(zhí)法人員的工作禁令》開展執(zhí)法,為增強執(zhí)法透明度,我科對相關(guān)執(zhí)法程序進行公示。嚴格執(zhí)行收繳分離,罰繳分離制度,實施收支“兩條線”管理,罰款如數(shù)上交財政。建立交通行政處罰案件檔案,做到文書規(guī)范,材料齊全,符合法定程序。
二是行使行政許可權(quán)方面:按照《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確行政審批依據(jù),主體,程序,時限。
三、行政處罰情況
交通局路政科是具有行政處罰實施主體資格的單位。在執(zhí)法工作中,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前為止,執(zhí)法案件結(jié)案率與準確率均達到100%,無一件行政復(fù)議,行政訴訟案件。
一是,認真履行相關(guān)法律法規(guī),在行政執(zhí)法案件處理中,能夠做到適用法規(guī)條款準確,處罰適度。
二是,在執(zhí)法中按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件,使當(dāng)事人了解執(zhí)法人員身份;依法告知當(dāng)事人所享有的`陳述權(quán),申辯權(quán),聽證權(quán)等法律賦予的權(quán)利,被處罰的事實,理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述,申辯和對相關(guān)證據(jù)的質(zhì)問,使處罰決定在合法,公正的基礎(chǔ)上。
三是,在處理案件的過程中,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法,依照違法情節(jié)決定案件適用一般程序或是簡易程序,認真遵守行政處罰所遵循的步驟,方法,時限,順序。在重大案件發(fā)生時能夠按照程序及時進行匯報,并按照規(guī)定對重大案件進行定期上報。
四、行政許可情況
交通局路政科是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的,具有行政許可實施主體資格的單位。我曲阜境內(nèi)路政行政許可工作是否規(guī)范,直接關(guān)系到道路運輸行業(yè)市場秩序,管理秩序的穩(wěn)定。以來,交通運輸局路政科嚴格按照公開,公平,公正及便民的原則,開展工作。
一是,整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據(jù)的法律,法規(guī)和規(guī)章的修改和調(diào)整,我科及時組織執(zhí)法人員對公示的法律法規(guī),許可事項,辦理流程,申報材料和示范文本等進行了梳理,上報,并對公示材料進行了更新。
二是,依法規(guī)范行政許可。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規(guī)定,按照行政許可工作規(guī)范和制度嚴格把關(guān),規(guī)范開展工作。在工作中嚴格按照規(guī)定的程序,期限開展許可工作,對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。
三是,全面推行“一站式”交通行政服務(wù)。行政許可事項統(tǒng)一進入路政科處理室辦理,路政科將所負責(zé)實施行政許可事項,全部進入路政科處理室進行“一站式”辦理。結(jié)合處理室工作實際,制定了服務(wù)標準,崗位職責(zé)等工作制度,執(zhí)法人員用語文明,服務(wù)周到,收到廣大群眾的好評。
五、存在問題和今后的應(yīng)對措施。
經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題:
一、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄,筆錄也都能夠?qū)懗霭讣年P(guān)鍵所在,但是有些地方還不夠細致,比如:被詢問人的基本情況等問題還不夠細。今后,我們將督促一線執(zhí)法人員認真對待詢問筆錄的制作,努力做到細致全面。
二、文明用語方面。關(guān)于文明用語,所有執(zhí)法人員都經(jīng)歷了學(xué)習(xí),實踐和考核。在日常執(zhí)法過程中,對待群眾都能做到彬彬有禮,但偶爾遇到飛揚跋扈,蠻不講理的車主,個別年輕執(zhí)法人員在控制情緒方面略顯經(jīng)驗不足。
我科將進一步完善各項規(guī)章制度,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),提高執(zhí)法水平,繼續(xù)推動交通行政運輸執(zhí)法工作的深入開展。
交通運輸局路政科
207月20日
行政執(zhí)法工作報告制度篇三
根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于全面開展行政執(zhí)法檢查的通知》(益政辦電〔〕41號)和《**縣人民政府辦公室關(guān)于全面開展行政執(zhí)法檢查的通知》(安政辦明電〔2013〕24號)精神,我局對本單位近2年的行政執(zhí)法工作進行了自查,現(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、行政執(zhí)法權(quán)力來源及界定情況。
我局行政執(zhí)法主體合法,職責(zé)職權(quán)明確,行政執(zhí)法權(quán)限界定清楚,都在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法,無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。近2年,國土資源行政執(zhí)法依據(jù)無立、改、廢情況。
二、行政執(zhí)法行為實施情況。
我局行政執(zhí)法行為符合法定權(quán)限和法定期限,程序合法,嚴格執(zhí)行行政程序的受理、審查、決定、時效程序。所有行政執(zhí)法行為證據(jù)收集確鑿,事實界定清楚,依據(jù)合法,適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確,行政執(zhí)法處理公正、適當(dāng);行政處罰嚴格按照《湖南省國土資源行政處罰裁量權(quán)基準》執(zhí)行,制定了《**縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)辦法(試行)》,所有行政收費及罰沒收入實行收支兩條線。所有行政執(zhí)法決定都告之救濟途徑,全面實施聽證制度,依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)我局實際情況,成立國土資源聽證制度領(lǐng)導(dǎo)小組,去年來,先后組織東茅公路征地拆遷、洛浙電力線路土地征收等3場聽證會。
三、行政執(zhí)法機構(gòu)及人員配備情況。
經(jīng)縣編委批準,我局設(shè)立了政務(wù)服務(wù)股等9個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和**縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊等9個直屬單位及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,明確了各單位職責(zé),配備了相應(yīng)人員。()其中**縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、**縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦公室、**縣土地開發(fā)整理中心為副科級財政全額撥款事業(yè)單位,**縣征地拆遷所為副科級經(jīng)費自收自支事業(yè)單位。目前,法制辦與執(zhí)法監(jiān)察大隊綜合室合署辦公,配備執(zhí)法監(jiān)察人員和法制工作人員共16人。
全局行政執(zhí)法人員206人,全部參加換證培訓(xùn)并合格,具有行政執(zhí)法資格,其中80人參加國土資源部組織的國土資源執(zhí)法監(jiān)察上崗培訓(xùn)并合格,取得國土資源執(zhí)法監(jiān)察證。所有行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做到持證上崗,亮證執(zhí)法。
四、行政執(zhí)法文書和案卷規(guī)范化情況。
我局行政執(zhí)法文書全部采用國土資源部下發(fā)標準制式文書,行政執(zhí)法文書制作符合行政執(zhí)法程序,行政政法決定書要素齊全,證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和行政執(zhí)法決定裁量權(quán)理由說明充分,行政執(zhí)法文書送達規(guī)范。對行政處罰、行政許可、行政征收的檔案、卷宗按照一案一卷整理,做到科學(xué)規(guī)范、及時歸檔,建立了案卷的登記、保管、查閱等相關(guān)制度。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局近年來不斷加強行政執(zhí)法工作機制建設(shè),先后成立了國土資源行政案件審理委員會、土地可權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組、國土資源糾紛人民調(diào)解委員會、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了《**縣國土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制度》,制定了《**縣國土資源依法行政責(zé)任制實施方案》、《**縣國土資源系統(tǒng)有錯無為問責(zé)實施細則》、《**縣國土資源巡查工作實施細則》、《**縣國土資源局政務(wù)公開實施方案》制定《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》、《地質(zhì)環(huán)境項目資金財務(wù)管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目資金財務(wù)管理暫行辦法》等財務(wù)管理制度。通過不斷加強制度建設(shè),使我局行政執(zhí)法工作做到有章可循,辦事效率和質(zhì)量不斷提高,政務(wù)信息更加透明。
近年來,我局依法行政工作雖然做了不少工作,但與上級的要求還存在一些差距,在今后的工作中我們將繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作,加強國土資源隊伍建設(shè),提高隊伍素質(zhì),并進一步規(guī)范執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段,把國土資源行政執(zhí)法工作推向新的臺階。
行政執(zhí)法工作報告制度篇四
(一)建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度,全面推進計劃生育依法行政,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一,維護最廣大人民的根本利益,維護憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通,把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),促進經(jīng)濟社會和人口的全面發(fā)展。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一,堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一,做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信。
(二)人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格,公示執(zhí)法依據(jù),規(guī)范執(zhí)法活動,監(jiān)督執(zhí)法行為,追究執(zhí)法違法責(zé)任,評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。
(三)人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。
(四)喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體,應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
(五)人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員,有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度,經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格,取得行政執(zhí)法資格,并持有省級人民政府法制工作機構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
(六)市人口和計劃生育行政委員會負責(zé)人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育,并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
(七)市人口和計劃生育委員會應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標準等向社會公示。
(八)人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當(dāng)將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當(dāng)事人。
(九)市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時,應(yīng)實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外,作出行政處罰決定前,應(yīng)經(jīng)過本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核,重大行政處罰決定后30日內(nèi),應(yīng)向上級人口和計劃生育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。
(十)市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。
(十一)市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復(fù)議案件,接受上級人口和計劃生育行政機關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。
因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的,由本機關(guān)委托本機關(guān)法制工作機構(gòu)組織應(yīng)訴,依法行使訴訟權(quán)利,履行訴訟義務(wù)。
(十二)市人口和計劃生育委員會應(yīng)及時查處執(zhí)法違法案件,并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查。
(十三)市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑,接受社會監(jiān)督。
(十四)市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時,必須以事實為依據(jù),以法律為準繩,秉公執(zhí)法。
(十五)市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責(zé),與所屬行政執(zhí)法機構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書,明確執(zhí)法職責(zé)。
市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責(zé)時,應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù),依法作出處理決定。
(十六)市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。
(3)負責(zé)計劃生育行政案件的復(fù)議;(4)負責(zé)行政處罰聽證的組織工作;(5)承辦行政賠償工作;(6)負責(zé)規(guī)范性文件審核工作;(7)負責(zé)組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
(十八)宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負責(zé)人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育,法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。
(十九)發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育統(tǒng)計調(diào)查的審批;(2)負責(zé)人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證;(3)負責(zé)對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。
(二十)財務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負責(zé)對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證;負責(zé)對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。
(二十一)科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查;(2)負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批;(3)組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定;(4)組織計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定;(5)負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管;(6)負責(zé)對計劃生育服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定,擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(7)負責(zé)會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證;(8)負責(zé)對違反規(guī)定,逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(9)負責(zé)對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證;(10)負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定,未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的行為的調(diào)查取證;(11)負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(12)負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證;(13)負責(zé)對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證;(14)負責(zé)對不按規(guī)定采取補救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證;(15)負責(zé)對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證;(16)負責(zé)對偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明的行為的調(diào)查取證;(17)負責(zé)受理計劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定,移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。
(二十二)辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件,整理案卷、文書。
(二十三)流動人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證;(2)負責(zé)對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調(diào)查取證;(3)負責(zé)對拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。
(二十四)城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負責(zé)城區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。
行政執(zhí)法工作報告制度篇五
為認真貫徹落實中央、省、市、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,縣交通運輸局結(jié)合工作實際,特制訂xxxx年紀檢監(jiān)察工作規(guī)劃。
一、從狠抓作風(fēng)建設(shè)著手。
在1月23日召開了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大會,明確了今年作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和目標。一是注重建章立制,健全完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。第一,建立績效考核雙結(jié)合機制。實行月考核和年度考核相結(jié)合的方式,將作風(fēng)建設(shè)情況、工作落實情況納入局對站所、科室的績效考核,局黨組對各站所、科室每月下達工作目標任務(wù),再根據(jù)各單位工作落實情況、作風(fēng)建設(shè)情況,嚴格兌現(xiàn)月績效工資和年度績效工資。第二,強化督促檢查機制。由局紀檢組牽頭,局辦公室、政工科參與,采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員、接受媒體監(jiān)督和舉報投訴等方式,定期或不定期督查各單位加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和落實行業(yè)服務(wù)規(guī)范的情況。第三,完善內(nèi)部管理制度。進一步完善了上班紀律、財務(wù)制度、值班制度、公務(wù)用車制度等,并抓好制度的貫徹落實。
二是開展作風(fēng)建設(shè)系列活動,樹立交通良好形象。第一,開展作風(fēng)建設(shè)大討論活動。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)進行討論,并結(jié)合本單位、本部門工作實際就如何發(fā)展交通事業(yè)、提高工作水平、加強效能建設(shè)等方面提出了一些具體建議。第二,召開主題民主生活會。精心組織專題民主生活會,通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、向社會公示等,重點查找干部職工在思想、作風(fēng)、紀律、廉政等方面存在的'問題及原因,認真制定整改措施。
三是開展為民服務(wù)主題活動,切實幫助基層和群眾排憂解難。第一,開辟政務(wù)服務(wù)大廳。開辟交通運輸政務(wù)服務(wù)大廳,整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務(wù)職能,進一步減少審批環(huán)節(jié)和程序,為群眾提供“一站式”服務(wù)。第二,開展為民服務(wù)主題活動。()廣泛開展“春運便民”志愿服務(wù)活動、“結(jié)對幫扶”活動、“大走訪送溫暖”活動和“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動,同時結(jié)合群眾工作站,深入聯(lián)系村、幫扶村,開展調(diào)查研究、了解社情民意,著力解決群眾最現(xiàn)實的利益問題,幫助基層解決在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中遇到的具體困難,辦幾件看得見、摸得著的實事。
四是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升廉潔自律意識和執(zhí)法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認真學(xué)習(xí)黨的十八大報告、《黨章》以及關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)文件、會議精神,進一步明確具體要求,認真進行貫徹落實。同時要結(jié)合節(jié)日期間的各項活動,采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,深入推進廉政文化建設(shè),在全系統(tǒng)干部職工中積極倡導(dǎo)“做事講規(guī)范、講原則、講程序”的工作守則,大力發(fā)揚“工作上雷厲風(fēng)行,作風(fēng)上公道正派”的干事作風(fēng),努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二,開展執(zhí)法培訓(xùn)。重點針對執(zhí)法言行不標準、執(zhí)法文書不規(guī)范、執(zhí)法程序不合理等現(xiàn)象,采取案例分析、體驗式教學(xué)等方法,全面開展法律法規(guī)、執(zhí)法形象、服務(wù)禮儀、文書制作等專題培訓(xùn),全面統(tǒng)一執(zhí)法動作、規(guī)范執(zhí)法行為,切實提高執(zhí)法水平。
二、從狠抓廉潔自律著手。
建立單位和個人崗位廉政風(fēng)險防范機制,每個單位和個人崗位必須找出潛在風(fēng)險點,采取相對應(yīng)的風(fēng)險防控措施,并作出廉政承諾,年底對照防范措施和承諾述職述廉,進行綜合考評。
三、從重點監(jiān)督交通建設(shè)工程著手。
進一步規(guī)范交通工程建設(shè)程序,凡是定價在50萬元以上的工程必須公開招投標,紀檢組對工程項目實施全過程加強監(jiān)督,凡是沒有嚴格履行合同、存在安全隱患、質(zhì)量沒有達到設(shè)計要求的,一律不準支付工程款,誰簽字,誰負責(zé),盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)。
四、從進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序著手。
執(zhí)法人員必須嚴格按交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定行使,堅持做到“八合法”(主體合法、身份合法、權(quán)限合法、依據(jù)合法、證據(jù)合法、決定合法、文書合法),統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、罰繳分離,加強學(xué)習(xí),提高水平,紀檢組隨時監(jiān)督、抽查。努力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標,“黨員不違紀,干部不違法”,使廉潔成為每個人的工作生活習(xí)慣,使紀檢監(jiān)察工作更好地為交通運輸事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
行政執(zhí)法工作報告制度篇六
第一條為加強行政執(zhí)法工作,提高行政執(zhí)法水平,保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施,促進本鄉(xiāng)各級行政機關(guān)依法行政,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,特制定本制度。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指鄉(xiāng)人民政府依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限,把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負責(zé)組織實施的所屬工作部門及執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員,并進行監(jiān)督、考評的行政執(zhí)法責(zé)任制度。
第三條實行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。
第四條鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
第五條應(yīng)制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案,經(jīng)審核批準后組織實施。
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬各單位與鄉(xiāng)人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書,明確執(zhí)法目標和執(zhí)法責(zé)任,作為行政執(zhí)法責(zé)任制考評依據(jù)。
第六條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,促進依法行政為目標。
第七條行政執(zhí)法必須做到:各種違法案件及時得到查處,各種違章行為及時得到糾正,公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理。
第八條行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平,堅持在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法及合法、高效的原則。
第九條行政執(zhí)法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則,依法接受監(jiān)督,并加強同司法機關(guān)和其他國家機關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。
第十條應(yīng)有計劃地搞好負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,使行政執(zhí)法人員熟悉、掌握本部門負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十一條應(yīng)做好負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作,通過各種方式對公民、法人和其他組織特別是行政管理相對人進行經(jīng)常性的法制宣傳教育。
第十二條本單位的行政執(zhí)法人員負有教育管理的責(zé)任,應(yīng)加強對行政執(zhí)法人員嚴格依法辦事的教育和管理。
第十三條行政執(zhí)法部門對負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章,必須全面、正確地執(zhí)行,不得斷章取義、曲解法律,不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。
第十四條實施行政性收費、行政許可等具體行政行為時,應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進行,不得失職和越權(quán)。
第十五條應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開辦理各項申請的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)且符合法定條件的申請事項,應(yīng)當(dāng)及時辦理;對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。第十六條應(yīng)當(dāng)嚴格查處各種違法案件,保證各種違法行為及時得到正確、有效地追究。第十七條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù);不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標;不得將罰沒收入與獎金和經(jīng)費掛鉤,不得截留罰沒收入。
第十八條應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴,不得拒絕和拖延。
第十九條應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序,制作規(guī)范的法律文書。第二十條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,身體健康,具有勝任工作的業(yè)務(wù)知識和法律知識。
第二十一條行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,模范遵守社會公德,嚴格依法辦事。
第二十二條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合法律知識培訓(xùn)和專業(yè)法律知識培訓(xùn),經(jīng)考核合格后申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》方可上崗執(zhí)法。
第二十三條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,支持并維護我鄉(xiāng)執(zhí)法部門依法行使職權(quán)。
第二十四條公民、法人和其他組織負有協(xié)助我鄉(xiāng)嚴格執(zhí)法的義務(wù),不得以任何形式干擾行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法,不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第二十五條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法部門和人員嚴格執(zhí)法,并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴和控告。
第二十六條本制度自公布之日起執(zhí)行。
行政執(zhí)法工作報告制度篇七
第一章總則
第一條為加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的管理,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,依法行政、依法管理,確保衛(wèi)生行政執(zhí)法質(zhì)量,結(jié)合我局實際,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,把執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、范圍、依據(jù)、程序進行明確并分解到科室及具體衛(wèi)生監(jiān)督員,明確規(guī)定執(zhí)法責(zé)任、違法行政行為和錯案追究、考核的監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度。
第三條本規(guī)定適用于我局全體衛(wèi)生監(jiān)督員。
第四條監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制堅持有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究的原則,實行執(zhí)法工作考核、過錯追究制度。
第五條監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制與各衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的崗位職責(zé)及崗位目標責(zé)任制相結(jié)合,使之得到層層落實,責(zé)任到人。
第六條局稽查機構(gòu)負責(zé)本制度的具體實施,并負責(zé)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理和衛(wèi)生監(jiān)督員的考核工作。
第二章執(zhí)法責(zé)任
第七條執(zhí)法依據(jù)(一)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(二)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(三)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(四)《中華人民共和國獻血法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(五)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;(六)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)規(guī)章;(七)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及相關(guān)規(guī)章;(八)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》及相關(guān)規(guī)章;(九)《放射性同位素與射線裝置防護條例》及相關(guān)規(guī)章;(十)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及相關(guān)規(guī)章;(十一)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》;(十二)《消毒管理辦法》;(十三)《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》;(十四)其它衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章;(十五)與衛(wèi)生監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)的法律。
第八條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任實行“一把手”負責(zé)制。推行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé),科室領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),衛(wèi)生監(jiān)督員落實的四級管理責(zé)任制。
第九條單位正職是衛(wèi)生行政執(zhí)法的總負責(zé)人。主要責(zé)任是:在省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本單位衛(wèi)生行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作,負責(zé)執(zhí)法隊伍的建設(shè),貫徹執(zhí)行衛(wèi)生局的決議、決定,組織完成本單位的責(zé)任目標,負責(zé)向上級報告衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況。
第十條單位副職是監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的主要負責(zé)人。主要責(zé)任是協(xié)助正職做好分管的執(zhí)法工作,對分管的執(zhí)法工作負責(zé),并及時向正職匯報監(jiān)督執(zhí)法情況。
第十一條科室正職為本科室執(zhí)法責(zé)任人,主要職責(zé)是:依照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定并按照工作職責(zé)要求,落實執(zhí)法責(zé)任,組織完成執(zhí)法任務(wù)及上級交付的工作,對本科室衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法情況作定期或不定期督促檢查,審核本科室監(jiān)督員書寫的執(zhí)法文書,定期總結(jié)匯報本科室監(jiān)督執(zhí)法情況及本科室監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制落實情況??剖腋甭氈饕氊?zé)是:協(xié)助科室正職完成分管的'執(zhí)法任務(wù)、崗位職責(zé)、責(zé)任目標及上級交辦的工作,對分管的執(zhí)法工作負責(zé),及時向正職匯報分管的工作情況。
第十二條各崗位衛(wèi)生監(jiān)督員是具體執(zhí)法責(zé)任人,主要職責(zé)是:履行崗位職責(zé)、完成崗位目標責(zé)任和交付的工作任務(wù),正確執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章,嚴格依法行政,及時請示報告。
第十三條衛(wèi)生監(jiān)督員依法執(zhí)行公務(wù)時,必須著裝整齊,出示執(zhí)法證件,表明執(zhí)法目的,在法定的范圍內(nèi),行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán),并尊重相對人的合法權(quán)益。
第十四條衛(wèi)生監(jiān)督員必須正確掌握、運用并遵守、執(zhí)行與本職工作有關(guān)的各項法律法規(guī)、衛(wèi)生標準、技術(shù)規(guī)范、工作程序。執(zhí)法文書書寫規(guī)范,手續(xù)完備。
第十五條衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生控制措施,必須嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行,不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。
第十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法不得要求公民、法人或其他組織履行非法定義務(wù)。
第十七條衛(wèi)生行政執(zhí)法遵循公開的原則,即:法規(guī)標準公開,辦事程序公開,監(jiān)督、投訴、舉報電話公開,科室及衛(wèi)生監(jiān)督員崗位職責(zé)公開。
第十八條依法受理公民、法人或其他組織對衛(wèi)生違法案件的舉報和投訴,不得拒絕和拖延。對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能受理的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)科室或向當(dāng)事人說明情況。
第三章過錯責(zé)任追究
第十九條衛(wèi)生監(jiān)督員有故意或過失,不履行法定職責(zé)或在履行法定職責(zé)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,導(dǎo)致具體行政行為過錯或違法,給國家、單位或公民造成財產(chǎn)及其它損失或影響的,承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任。
第二十條有下列具體行政行為之一的,追究監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任:(一)經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟,被復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)決定(判決)撤銷、變更或重新作出具體行政行為的;(二)應(yīng)當(dāng)立案、撤案不予立案、撤案的;(三)應(yīng)當(dāng)處罰、申請強制執(zhí)行而不予處罰、不申請強制執(zhí)行的;(四)超越執(zhí)法審批權(quán)限的;(五)行政處罰認定的事實不清,證據(jù)不足,適用法律、法規(guī)錯誤或處罰結(jié)果顯失公正的;(六)符合法定許可條件而不予許可的;(七)不符合法定許可條件而給予許可的;(八)違反監(jiān)督執(zhí)法程序的;(九)未履行職責(zé)或履行職責(zé)不力(自行制定決定和意見),給社會造成不良影響和損失的;(十)利用職務(wù)之便,擅自制作、提供虛假的監(jiān)督執(zhí)法文書或偽造檢測數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論的;(十一)無故未在規(guī)定時限內(nèi)辦理審批手續(xù)的;(十二)利用職務(wù)上的便利,索取或收受他人財物的;(十三)故意刁難、影響行政相對人的正常經(jīng)營活動及其他侵犯行政相對人合法權(quán)益的;(十四)對投訴舉報的案件不依法及時查處的;(十五)要求監(jiān)督執(zhí)法相對人履行非法定義務(wù)的;(十六)違法處置罰沒財物的;(十七)對當(dāng)事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)的;(十八)違法使用執(zhí)法證件和利用執(zhí)法證件謀取私利的;(十九)有其它執(zhí)法過錯行為的。
第二十一條有下列情形之一的,不承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任:
(一)在錯案的文字記錄中,有記載持“反對意見”的人員;
(二)由于承辦人弄虛作假、隱瞞真-相等原因,導(dǎo)致審核批準錯誤的審核批準人。
第二十二條對于衛(wèi)生監(jiān)督違法過錯責(zé)任,按下列規(guī)定劃分:
(一)監(jiān)督執(zhí)法錯案責(zé)任人為兩人的,依責(zé)任大小分別承擔(dān)過錯責(zé)任;
(二)屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定造成錯案的,由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)過錯責(zé)任;
(三)因承辦人弄虛作假、隱瞞真-相而導(dǎo)致錯案的,由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任;
(六)因負責(zé)人指使或授意造成錯案的,由該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任。
行政執(zhí)法工作報告制度篇八
**倫春自治旗交通運輸局行政執(zhí)法責(zé)任制度
第一章總則
第一條為了全面貫徹實施交通行政管理法律、法規(guī),健全交通行政執(zhí)法制度,規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,明確法律責(zé)任,提高執(zhí)法水平,結(jié)合本單位實際,制定本制度。
第二條本制度所稱行政執(zhí)法是指本局及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。
第三條本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指為保障法律、法規(guī)正確、有效的實施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。
第四條行政執(zhí)法責(zé)任制實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)與執(zhí)法人員層級負責(zé)相結(jié)合,執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合,執(zhí)法獎勵與過錯追究相結(jié)合的制度。
第五條行政執(zhí)法責(zé)任制堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針;行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效;對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。
第六條本單位工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內(nèi)容之一。
第七條本制度適用于本局全體行政執(zhí)法工作人員。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第八條成立**倫春自治旗交通運輸局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長擔(dān)任,各分管副局長任副組長,辦公室、財務(wù)科等部門負責(zé)人為成員,對行政執(zhí)法工作的推進和執(zhí)法責(zé)任制的落實實施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,具體負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實施工作,并對本制度的實施情況進行監(jiān)督、檢查。
第九條局長是行政執(zhí)法第一責(zé)任人,對交通行政執(zhí)法負全面責(zé)任,就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向旗人大、旗政府和市交通運輸局負責(zé)。副局長為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人,就分管的行政執(zhí)法工作向局長負主管責(zé)任,負責(zé)協(xié)助局長組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。
第十條各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的隊、所、站的正職是本單位的直接執(zhí)法責(zé)任人,就承擔(dān)的執(zhí)法工作向主管的局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。
第十一條各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人,就承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)向本單位執(zhí)法負責(zé)人負責(zé)。
第十二條在執(zhí)法活動中直接作出具體行政行為的執(zhí)法人員,是該行政行為的直接責(zé)任人;案件共同承辦的,共同承辦人為共同責(zé)任人;經(jīng)審批作出的行政行為,審核人為審核責(zé)任人,批準人為批準責(zé)任人。
第三章行政執(zhí)法職責(zé)
第十三條**倫春自治旗交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市有關(guān)交通的方針、政策、法律、法規(guī);研究提出全旗公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;負責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計工作和信息指導(dǎo)。
(二)組織實施國家、自治區(qū)、市重點和大中型公路、水路交通工程建設(shè);負責(zé)全旗公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。
(三)根據(jù)國家和自治區(qū)、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策,負責(zé)全旗公路、水路交通運輸業(yè)的行業(yè)管理和運政管理;維護全旗公路、水路交通運輸行業(yè)的平等競爭秩序,引導(dǎo)交通運輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)發(fā)展;組織實施重點物資運輸和緊急運輸。
(四)負責(zé)全旗公路路政和水路航政管理;組織、協(xié)調(diào)或參與交通建設(shè)資金的籌集;指導(dǎo)交通行業(yè)內(nèi)部審計工作。
(五)負責(zé)全旗內(nèi)河水上的安全監(jiān)督、救助打撈管理工作;負責(zé)船舶檢驗和船舶防污監(jiān)督工作;負責(zé)和指導(dǎo)全旗交通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
(六)負責(zé)全旗車輛維修市場、機動車駕駛學(xué)校及駕駛員培訓(xùn),()車輛綜合性能檢測站及車站、營業(yè)性停車場的行業(yè)管理。
(七)制定并組織實施交通行業(yè)科技規(guī)劃;指導(dǎo)并監(jiān)督交通行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、通信信息、環(huán)保、節(jié)能工作,推動行業(yè)技術(shù)進步。
(八)指導(dǎo)行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)體制改革。
(九)負責(zé)局機關(guān)和所屬單位的組織、宣傳、紀檢、機構(gòu)編制、人事、勞動工資及群團等工作。
(十)承辦旗委、旗政府交辦的其他事項。
第十四條**倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運輸管理站、**倫春自治公路養(yǎng)護管理站當(dāng)在法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi),認真履行行業(yè)管理職責(zé)。
第十五條**倫春自治旗運輸管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)**倫春自治旗交通運輸局的委托,依法履行危險化學(xué)品運輸管理職責(zé)。
第四章行政執(zhí)法程序
第十六條交通行政執(zhí)法程序是在進行行政執(zhí)法過程中,對行政管理相對人實施具體行政行為時所應(yīng)遵循的方法和步驟。實施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》及《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進行。
第十七條交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執(zhí)行。
(一)交通行政許可是根據(jù)行政管理相對人的申請,經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項的權(quán)利和資格的行為。
(二)交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規(guī)范,由交通主管部門依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。
(三)交通行政強制執(zhí)行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務(wù)時,交通主管部門以強制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。
第十八條各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件:
(一)作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格;
(二)作出具體行政行為所認定實事準確,證據(jù)確鑿;
(三)作出具體行政行為的程序合法;
(四)使用行政執(zhí)法文書規(guī)范;
(五)使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確;
(六)作出的行政處理決定適當(dāng)。
第十九條行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則,按照以下程序進行:
(一)當(dāng)事人的申請必須具備一定的條件;
(二)當(dāng)事人提出申請;
(三)對當(dāng)事人的申請進行審查;
(四)作出行政許可,批準或不批準;
(五)申請人對不予批準申請或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
交通行政許可分別在局屬執(zhí)法單位窗口統(tǒng)一辦理。在辦理當(dāng)事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時限。
第二十條行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。
第二十一條按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定,本單位可以旗交通運輸局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰:警告、罰款、沒收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。
(一)違法實事確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下,對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰,使用簡易程序,可以當(dāng)場做出行政處罰決定。按以下程序進行:
1.出示執(zhí)法證件,表明身份;
2.向當(dāng)事人說明檢查事項;
3.告知當(dāng)事人認定的違法實事、處罰的'理由和依據(jù);
4.告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán);
5.聽取當(dāng)事人的陳述申辯;
6.作出處罰決定,填寫處罰決定書,交付當(dāng)事人;
7.告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;
8.處罰決定書備案。
(二)其他行政處罰使用一般程序,按如下程序進行:
1.出示執(zhí)法證件,表明身份;
2.向當(dāng)事人說明檢查事項,進行調(diào)查取證;
3.制作《交通違法行為調(diào)查報告》,提出處理意見,報送負責(zé)人審查;
4.制作《違法違章行為通知書》并送達當(dāng)事人;
5.告知當(dāng)事人有進行陳述申辯的權(quán)利,如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰,以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰,還須告知其有要求組織聽證的權(quán)利。
6.聽取當(dāng)事人的陳述申辯,符合條件聽證的應(yīng)按其要求組織聽證;
7.作出行政處罰決定,填寫處罰決定書并送達當(dāng)事人;
8.告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;
9.將行政處罰文書備案。
第二十二條交通行政強制執(zhí)行必須遵循依法強制執(zhí)行、合理強制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則,可以由旗局強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行,采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法,執(zhí)行過程須遵循以下程序:
(一)告誡;
(二)執(zhí)行;
第五章行政執(zhí)法過錯及過錯責(zé)任追究
第二十二條本制度所稱行政執(zhí)法過錯行為,是指行政執(zhí)法人員因故意、過失違法行使職權(quán),造成一定危害后果的行為。
第二十三條本制度所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究,是指對執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過錯進行調(diào)查、確定責(zé)任、決定處分的活動。
第二十四條旗局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中因故意或者過失,給國家、集體、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)過錯責(zé)任。
第二十五條追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任堅持實事求是、有錯必究、教育與懲罰相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)原則。
第二十六條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認定和追究工作,按照民主集中制和集體負責(zé)制的原則,認定過錯責(zé)任并決定過錯責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的方式。行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)受理錯案投訴和對過錯責(zé)任追究的具體執(zhí)行。涉及黨紀、政紀處分的,移交旗局紀委處理。構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任:
(一)認定實事不清、證據(jù)不足實施具體行政行為的;
(二)錯誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的;
(三)違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的;
(四)超越和濫用職權(quán)或者違法實施收費、罰款、許可和強制措施等具體行政行為的;
(五)行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé),應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
(六)處理結(jié)果有悖于公開、公平、公正原則的;
(七)違法實施其他具體行政行為的。
第二十八條具有下列情形之一的,不追究行政執(zhí)法人員的過錯責(zé)任:
(一)因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的;
(二)由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執(zhí)法錯誤的;
(三)行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)相抵觸的;
(四)執(zhí)行上級或本級行政機關(guān)錯誤決定的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的;
(六)其他不予追究的情形。
第二十九條行政過錯責(zé)任的確定:
(一)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的,由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。
(二)兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的,主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任,共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。
(三)鑒定人、勘驗人故意或過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的,由相應(yīng)鑒定人或堪驗人承擔(dān)全部責(zé)任。
(四)行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e誤造成過錯的,審核人承擔(dān)全部責(zé)任。
(五)行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準造成過錯的,追究批準人的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯誤批示造成過錯的,由批示人承擔(dān)全部責(zé)任。
(六)由于承辦人員的過錯造成行政機關(guān)做出錯誤決定或?qū)е聦徍巳?、批準人工作失誤的,由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。
第三十條有下列情形之一的,對執(zhí)法過錯責(zé)任人應(yīng)從重處理:
(一)故意造成執(zhí)法過錯的;
(二)拒不糾正過錯行為的;
(三)阻礙過錯責(zé)任調(diào)查的;
(四)一年內(nèi)連續(xù)二次以上發(fā)生執(zhí)法過錯的;
(五)情節(jié)惡劣或者造成嚴重危害后果的。
第三十一條有下列情形之一的,對過錯責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理:
(一)主動認識并自覺糾正執(zhí)法過錯的;
(二)情節(jié)輕微,或者沒有造成危害后果的;
(三)其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。
第三十二條對造成執(zhí)法過錯的責(zé)任人,應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等依照有關(guān)法律、規(guī)定作如下處理:
(一)進行內(nèi)部批評教育;
(二)通報批評、責(zé)令書面檢討;
(三)責(zé)令承擔(dān)賠償費用;
(四)扣發(fā)年底獎金;
(五)取消當(dāng)年評選先進或考核晉級、晉升資格;
(六)調(diào)離執(zhí)法崗位;
(七)給予行政處分。
上列處理決定可以合并適用,執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯造成國家賠償?shù)?,賠償義務(wù)機關(guān)實施賠償后,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部國家賠償費用。
第三十四條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,應(yīng)根據(jù)以下線索進行調(diào)查并提出立案意見:
(一)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的;
(二)有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的;
(三)群眾舉報、控告或來信來訪的;
(四)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的;
(五)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的行政行為。
經(jīng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準立案,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)調(diào)查取證,并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定執(zhí)行。
第三十五條查處執(zhí)法過錯責(zé)任,應(yīng)自立案或決定調(diào)查之日起60天內(nèi)處理完畢。重大復(fù)雜的案件,可延長30天。
第三十六條行政執(zhí)法人員對領(lǐng)導(dǎo)小組做出處理決定不服的,可以在接到處理決定之日起15日內(nèi),向本單位申請復(fù)核。對行政處分不服的,可以向行政監(jiān)察機關(guān)申訴。
復(fù)核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。
第六章行政執(zhí)法責(zé)任的考評與獎勵
第三十七條行政執(zhí)法實行考評制度,作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進行年度考核評議的同時,對履行執(zhí)法責(zé)任的情況進行評議。由上一級執(zhí)法責(zé)任人對具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評意見,作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績考核的重要內(nèi)容??荚u工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。
第三十八條行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容,采取自評與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評議相結(jié)合,日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法,日常檢查的計分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評議時,對各級執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,遵守國家的法律、法令方面,結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進行評議和考核。具體包括:
(一)崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況;
(二)崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度;
(三)貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù),履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。
第三十九條行政執(zhí)法考評的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開,并作為評選先進工作人員的依據(jù)。
第四十條本單位在年終考評總結(jié)時,對落實執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績的單位和執(zhí)法人員,參照有關(guān)獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。
第四十一條執(zhí)法人員發(fā)生錯案或過錯,依照本責(zé)任制第五章有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
第四十二條對經(jīng)考評被評為先進的工作部門和行政執(zhí)法人員,給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。
第七章行政執(zhí)法檢查監(jiān)督
第四十三條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度,定期對各單位及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行檢查,檢查結(jié)果予以通報。
第四十四條各單位及其行政執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)規(guī)定加強對自己行政執(zhí)法情況的自查。
第四十五條各單位應(yīng)當(dāng)對本單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進行檢查。
第四十六條旗局應(yīng)當(dāng)主動接受市交通運輸局、旗政府、旗人大、專門機關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。各單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動接受行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。
第四十七條受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和單位應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見,不得拒絕檢查監(jiān)督。
第八章行政執(zhí)法責(zé)任制的實施
第四十八條本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合,執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為,履行執(zhí)法職責(zé)。
第四十九條各執(zhí)法職能單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認真組織實施本單位的執(zhí)法責(zé)任,將各項執(zhí)法責(zé)任分解落實到每個崗位及每個工作人員,明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。辦理行政許可的單位應(yīng)當(dāng)制定各項審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)(案件)的工作制度和程序并予以公開,以規(guī)范執(zhí)法行為,使各項行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。
第五十條對國家、省和市所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,有關(guān)執(zhí)法職能單位應(yīng)在其頒布之日起四個月內(nèi)向單位執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出貫徹實施方案,并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負責(zé)組織實施。
第五十一條執(zhí)法人員執(zhí)法前必須參加相應(yīng)法律培訓(xùn),取得相關(guān)執(zhí)法資格證書后方可從事執(zhí)法工作。各單位應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法人員進行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識培訓(xùn)。
第五十二條執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時,必須出示交通部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時,執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,如與當(dāng)事人由直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第九章附則
第五十三條本制度由本單位行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市交通運輸局、旗政府有關(guān)制度負責(zé)解釋、修改和補充。
第五十四條本制度自公布之日起實施。
行政執(zhí)法工作報告制度篇九
突出建設(shè)投融資創(chuàng)新,充分運用積極的財政政策,足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設(shè)資金。進一步創(chuàng)新干線公路、換乘樞紐融資建設(shè)方式,拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道,積極爭取社會投資,為交通運輸重大項目建設(shè)提供資金保障。下面是unjs整理的關(guān)于交通運輸局半年工作報告全文:
一、上半年全市交通運輸工作總體情況
今年以來,我們認真貫徹市委市政府、省交通運輸廳工作部署,緊扣全年目標任務(wù),攻堅克難,狠抓落實,各項工作成效明顯。
一是交通運輸經(jīng)濟穩(wěn)中有進。上半年交通運輸繼續(xù)加大有效投入,充分發(fā)揮了促進全市經(jīng)濟穩(wěn)增長的積極作用。截至6月底,完成投資49.7億元,占年度投資計劃的55.3%。交通運輸經(jīng)濟總量繼續(xù)保持增長,截至6月底,全市完成公路客運量5702萬人次,同比增長1.8%;完成公路貨運量5758萬噸,同比增長6.38%;完成水路客運量12.81萬人,同比增長1.7%;完成公共交通客運量(含公共汽車、出租車、地鐵、有軌電車、輪渡)達100190萬人次,同比增長9.6%,日均客運量達553.54萬人次;完成港口貨物吞吐量1.1億噸,同比增長2%;完成集裝箱吞吐量141.4萬標箱,同比增長7.1%。
二是重點工程建設(shè)進展平穩(wěn)。緯三路過江隧道順利貫通,工程建設(shè)取得了決定性勝利。全力協(xié)調(diào)122省道軍產(chǎn)征地拆遷工作,推進寧高新通道、溧白線等工程掃尾,加快002省道浦口段、353省道六合段、338省道江寧段等續(xù)建項目建設(shè)。蕪申線航道整治工程征地拆遷掃尾工作取得突破,為項目年內(nèi)主線建成創(chuàng)造了條件。加強綜合客運樞紐建設(shè),馬群公交停保場完成搬遷過渡,綜合換乘中心及新建停保場工程規(guī)劃方案獲批,即將啟動施工。精心組織農(nóng)村公路提檔升級建設(shè),新開工農(nóng)路222公里,建成100公里,開工建設(shè)農(nóng)路橋梁29座,建成21座。
三是公交服務(wù)水平有效改善。積極推進市政府確定的年度公交都市創(chuàng)建工作計劃,組織地鐵三號線工程運營評審各項工作,于3月31日順利開通運營,有效緩解了市民過江難。全力推進公共自行車發(fā)展,新增服務(wù)點154個,新增車輛5497輛,全市公共自行車日均使用量12萬多人次。新辟公交線路14條,調(diào)整線路32條,延長服務(wù)時間24條。新建、續(xù)建改造公交場站37座,建成2座,完成了公交專用道規(guī)劃方案編制及設(shè)計即將組織實施。下達公共汽車經(jīng)營企業(yè)安全運營服務(wù)考核指標,進一步促進公交安全運營,提升公交服務(wù)水平。深化促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的政策研究,會同市物價局出臺了優(yōu)化運價政策,保持了出租汽車行業(yè)平穩(wěn)運營。
四是航運物流發(fā)展全面提速。報請市政府印發(fā)了《推進港口物流快速健康發(fā)展的基本意見》,開展《南京港“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《南京市內(nèi)河港口總體規(guī)劃》專項調(diào)整等規(guī)劃研究,編制并實施《南京港口和航運工作要點》。推進港口項目加快建設(shè),西壩港五期工程已完成水工碼頭建設(shè),龍?zhí)陡鬯钠诠こ?月底投入試運行。推動南京港集團與合肥、馬鞍山、淮安、唐山、宜賓等港口開展合作,開通“宜賓-南京-唐山(環(huán)渤海灣)”、“宜賓-南京-日本、韓國”等集裝箱班輪航線,將太倉港至日本航線上延至南京。協(xié)調(diào)實施啟運港退稅政策,增強了龍?zhí)陡鄣母偁幜?。加快推進“國家共同配送示范城市”建設(shè),大力發(fā)展多式聯(lián)運和甩掛運輸,積極推動公、鐵、水、航綜合運輸深度融合發(fā)展。
交通戰(zhàn)備積極推進軍區(qū)舟橋旅裝備進出道路建設(shè),開展過江通道戰(zhàn)備運輸適應(yīng)性研究,園滿完成省、市國動委賦予的民兵隊伍組建任務(wù)。
六是黨建文明創(chuàng)建持續(xù)加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,組織局屬單位班子成員、機關(guān)全體黨員干部、企業(yè)黨委負責(zé)同志參加“三嚴三實”專題黨課和培訓(xùn),落實從嚴管理干部要求,全面鞏固群眾路線教育實踐活動成果。扎實做好基層黨建工作,印發(fā)《關(guān)于建立基層黨組織“統(tǒng)一活動日”制度的實施意見》,建設(shè)系統(tǒng)黨代表工作室。組織表彰系統(tǒng)第八屆十佳優(yōu)秀青年,完成新一屆局團委換屆改選。扎實推進精神文明建設(shè),我局順利通過“全國文明單位”復(fù)審,保持了榮譽。牽頭全市交通運輸環(huán)節(jié)“文明旅游”工作,承辦全市“文明禮讓”座談會,成立交通督導(dǎo)分團,廣泛宣傳和推動文明交通出行。加強交通志愿服務(wù)工作,溫暖交通、慈善義工車隊、關(guān)愛留守兒童等活動持續(xù)深入開展。離退休老干部工作有聲有色,得到老同志及家屬廣泛贊譽。加強典型培樹宣傳,系統(tǒng)15人榮獲全國、南京市勞動模范,14名職工入選“南京好市民”、“南京好人365”,12名職工被評為第三屆“最美交通人”。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè),強化“兩個責(zé)任”,健全“一把手”負總責(zé)、“一崗雙責(zé)”、“責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)量化到部門”的工作機制。注重懲防并舉,深化反四風(fēng),開展系統(tǒng)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況大檢查,確保中央和省市各項規(guī)定要求落到實處。繼續(xù)加大信訪案件查處力度,上半年辦理各類信訪舉報共26件,查處違法違紀案件4起。
在肯定上半年各項工作成績的同時,也要清醒地看到建設(shè)管理工作中還存在的困難以及我們自身存在的問題。一是項目融資和拆遷、土地、環(huán)境等資源要素保障難仍然突出,完成今年交通運輸建設(shè)投資計劃壓力巨大。二是綜合交通運輸體系尚待完善,樞紐場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,樞紐經(jīng)濟發(fā)展有待突破。三是交通運輸公共管理服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的安全、暢達、舒適出行需求,新能源汽車應(yīng)用推廣工作亟需加強,出租汽車行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定形勢仍然嚴竣。四是面對全面從嚴治黨和“三嚴三實”新形勢、新要求,系統(tǒng)部分干部職工反“四風(fēng)”還不夠堅定,工作作風(fēng)有待改進,廉政建設(shè)尚需進一步加強。對于這些問題,各單位、各部門必須引起高度重視,采取有力措施,切實予以解決。
二、爭轉(zhuǎn)型升級之先,創(chuàng)樞紐經(jīng)濟之優(yōu),為建設(shè)新南京提供有力支撐和堅強保障
總書記在部署推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略過程中,反復(fù)強調(diào)交通運輸具有很強的先導(dǎo)作用,要把互聯(lián)互通、交通一體化作為先行領(lǐng)域,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系??偫碓诮衲甑闹?,明確提出了“使交通真正成為發(fā)展的.先行官”的要求。前不久交通運輸部召開了貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、當(dāng)好發(fā)展先行官動員部署會議,要求全國交通運輸系統(tǒng)準確把握交通真正成為發(fā)展先行官的豐富內(nèi)涵,深刻認識當(dāng)好發(fā)展先行官的重大意義和深遠影響,充分發(fā)揮交通運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用,保持戰(zhàn)略定力和工作韌勁,結(jié)合各地工作實際抓好推進落實,為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入動力、增強后勁。省交通運輸廳貫徹此次會議精神,提出全省交通運輸系統(tǒng)要著力在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、培育發(fā)展后勁,服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略,促進區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化,構(gòu)建綜合交通運輸體系,以及建設(shè)“信息高速公路”這五方面當(dāng)好“先行官”。當(dāng)前,我市上下正以總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng),緊緊圍繞建設(shè)“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市、國家創(chuàng)新型城市以及國家級南京江北新區(qū)的目標,深入發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型等“五型經(jīng)濟”,全力打造南京經(jīng)濟“升級版”。系統(tǒng)上下務(wù)必進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,全面認識、深刻把握形勢任務(wù),深刻領(lǐng)會、堅決貫徹中央、省、市決策部署,堅定信心,提振精神,搶抓機遇,聚力攻堅,不僅要充分發(fā)揮交通運輸在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的先導(dǎo)作用,更要切實承擔(dān)起大力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟的重要使命,加快健全樞紐設(shè)施、完善樞紐功能、拓展樞紐空間,切實把綜合交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,努力使交通運輸真正成為“邁上新臺階,建設(shè)新南京”的先行官。
下半年要重點抓好五個方面工作:
一、加大建設(shè)投入,努力在實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長中當(dāng)好先行。
一是突出建設(shè)投融資創(chuàng)新。充分運用積極的財政政策,足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設(shè)資金。進一步創(chuàng)新干線公路、換乘樞紐融資建設(shè)方式,拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道,積極爭取社會投資,為交通運輸重大項目建設(shè)提供資金保障。下半年要加快交通項目儲備融資地塊的運作步伐,力爭馬群獅子壩、秣陵互通西南側(cè)、定向河?xùn)|側(cè)地塊等一批地塊上市回籠資金。二是突出重大項目建設(shè)。對計劃完工項目,倒排工期,全速沖刺,確保緯三路過江通道、寧高新通道建成通車,蕪申線航道整治工程交工通航。對于續(xù)建項目,全力以赴抓推進,加快寧高城際軌道二期土建工程、002省道、340省道等重點工程建設(shè)。盡快開工馬群公交停保場及換乘樞紐,力爭年內(nèi)啟動長江五橋、溧高高速公路、龍?zhí)陡凼韪酃贰?04國道江北段和秦淮河航道先導(dǎo)段建設(shè)。三是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞農(nóng)民集中居住點和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,加快農(nóng)村公路成網(wǎng)通暢工程,年內(nèi)確保完成400公里農(nóng)村公路及16座農(nóng)路危橋改造目標任務(wù)。四是突出項目儲備保障。加快寧馬、寧合高速公路改擴建,126省道等一批高速、干線公路及長江大橋維修、龍?zhí)陡坭F路專用線等項目前期工作,積極配合省廳開展高宣高速、浦儀高速、寧巢高速等前期研究。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十
近年來,我局以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻人民,服務(wù)社會”的工作總宗旨為出發(fā)點,圍繞交通運輸行政執(zhí)法安全工作,在全局范圍內(nèi)大力開展了交通運輸執(zhí)法行為大檢查,強化全體職工規(guī)范執(zhí)法意識,并就交通運輸執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求進行了逐條對照檢查,加強全體人員的安全法制教育,落實安全措施,確保執(zhí)法行為規(guī)范、合法,確保無公路“三亂”出現(xiàn),確保交通行政執(zhí)法工作安全穩(wěn)定,現(xiàn)將我所安全自查情況匯報如下:
一、提高認識,充分領(lǐng)會交通運輸執(zhí)法自查工作的重要性,切實加強交通運輸執(zhí)法自查工作。
近年來,我局對交通運輸行政執(zhí)法工作十分重視,自始至終把加強行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓,認真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,對上路稽查等執(zhí)法活動進行不定期自我檢查,確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實加強對行政執(zhí)法工作的認識和思想意識,做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。
二,逐條對照,認真查找,切實將交通執(zhí)法自查工作落到實處,不走過場。
一是執(zhí)法程序方面。在執(zhí)行檢查任務(wù)時,做到完全符合程序要求處理執(zhí)法事務(wù)。詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,嚴肅了一系列執(zhí)法程序,無違規(guī)違程情況出現(xiàn)。
二是執(zhí)法文書方面。我們積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的'準確性,確保完全依照規(guī)范填寫的。
三是執(zhí)法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨,遵紀守法,禮貌待人,文明服務(wù),嚴格依照加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的標準執(zhí)行執(zhí)法工作。做到了無以權(quán)謀私、徇私舞弊的違法違紀行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。
四是儀容風(fēng)紀反面。能夠堅決做到按規(guī)定著裝,堅決執(zhí)行著標志服的有關(guān)規(guī)定和注意事項,自覺維護交通運輸工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關(guān)儀容風(fēng)紀的相關(guān)規(guī)定,自覺塑造良好的工作形象。
三,建立長效學(xué)習(xí)機制,強化崗位培訓(xùn),切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)。
我局切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng),強化崗位培訓(xùn),積極完善有關(guān)的獎懲廉政制度,建立長期有效的學(xué)習(xí)機制,不斷提高全體職工的依法行政能力,確保干部職工能準確、高效、及時的完成交通運輸行政執(zhí)法工作的需要。
今后,我局將進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度,嚴格落實各項工作制度,加強對交通運輸執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大自我督查力度,積極開展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn),有效預(yù)防違規(guī)執(zhí)法和“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生,為構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的交通執(zhí)法工作而做出我們新的貢獻。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十一
xxxx年是我縣解放思想、搶抓機遇、攻堅跨越的關(guān)鍵年,也是全縣“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”,做好今年的交通運輸工作,對于全面實施交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃,鞏固交通運輸事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢,促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,具有重要意義。今年,縣交通運輸工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的.十八大精神,緊緊圍繞全縣中心工作,以“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”為總抓手,以加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式為主線,著力抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護、道路運輸市場整治和交通運輸安全管理等工作,不斷提升交通運輸綜合服務(wù)能力和水平,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。
圍繞上述要求,我們將著重抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化工作措施,全力推進交通重點項目建設(shè)。
圍繞縣委確定的重點工作,積極采取措施,加大對上爭取力度,全力推進交通重點項目建設(shè)。一是加快推進濟樂高速公路、汽車客運站等項目建設(shè)。積極加強溝通協(xié)調(diào),解決工程建設(shè)中存在的問題,全力加快推進項目建設(shè)進度,力爭年內(nèi)完成濟樂高速公路路基工程和汽車客運站項目建設(shè)。二是重點抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路危橋改造項目建設(shè)。積極爭取省、市資金扶持,加大工程投入力度,力爭年內(nèi)完成濟樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點縣鄉(xiāng)公路改造和西關(guān)橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項目和耿玉路、白大路安保工程建設(shè),不斷提升我縣農(nóng)村公路通達能力。
(二)突出工作重點,全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。
另外,進一步加強城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治,深入開展農(nóng)村公路綜合整治活動,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾出行提供良好的道路通行環(huán)境。
(三)加強綜合治理,切實維護全縣道路運輸市場良好秩序。
積極發(fā)揮職能作用,加強道路運輸行業(yè)監(jiān)管,不斷完善道路運輸行業(yè)準入和退出機制,加強行業(yè)誠信體系建設(shè),努力提升行業(yè)文明服務(wù)水平;繼續(xù)加大道路運輸市場綜合整治力度,重點開展超限超載、客運出租、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等專項整治活動,嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為,維護良好的道路運輸市場秩序。
(四)嚴格落實責(zé)任,全面提高行業(yè)安全監(jiān)管水平。
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理各項法規(guī)制度,進一步落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),著力加強旅客運輸、危險品運輸、農(nóng)村客運等動態(tài)安全監(jiān)管,大力開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動,深化“打非治違”專項行動,加強安全生產(chǎn)隱患排查整改,有效防范和遏制交通安全生產(chǎn)事故。
(五)加強自身建設(shè),努力打造文明和諧交通。
一是嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委改進工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,切實提高人民群眾對交通運輸行業(yè)的滿意度;二是進一步簡化辦事流程,拓寬辦事渠道,創(chuàng)新服務(wù)舉措,提高工作效率和服務(wù)水平,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。三是加強執(zhí)法隊伍政治理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提升執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì),打造一支思想過硬、文明守紀、服務(wù)社會的交通行政執(zhí)法隊伍;四是堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各項工作的重中之重來抓,嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定,努力打造一支廉潔、勤政、務(wù)實的交通干部隊伍。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十二
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實
為認真開展好市人防辦度行政執(zhí)法案卷評查工作,市人防辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,結(jié)合市人防辦行政執(zhí)法工作實際,就檢查的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項進行了統(tǒng)一安排,認真進行自查自糾、整改提高。
(二)精心部署,認真評查
1、對行政審批案卷的評查。對行政許可案卷在執(zhí)法主體資格是否合法、許可項目是否有法定依據(jù)、許可條件是否符合法律規(guī)定、許可收費是否有合法依據(jù)、許可程序是否符合法定要求等方面進行了自查。1—10月份,共辦理行政許可事項161項,按時限辦結(jié)率達100%,未發(fā)生群眾投訴,我辦在行政許可方面完全符合法定要求。人防辦政務(wù)服務(wù)窗口,今被評為“巾幗文明窗口”,并得到一次服務(wù)流動紅旗。
2、對行政處罰案卷的評查。市人防(交戰(zhàn))辦在行政執(zhí)法過程中,共產(chǎn)生行政執(zhí)法案卷3件,無舉行聽證的案件,無重大行政許可和重大行政處罰案件,無被依法認定為錯案的案件。市人防辦重點從執(zhí)法主體和處罰程序的合法性、調(diào)查取證的真實性和正確性、適用法律的準確性、實施處罰的公正性和適當(dāng)性、行政處罰文書的規(guī)范性5個方面進行了仔細的檢查。通過自查,市人防辦行政執(zhí)法案卷文書格式規(guī)范,文字表述清楚,文書種類、印章使用正確,歸檔符合要求。評出3件優(yōu)秀案卷。
(一)機構(gòu)健全,形成了行政執(zhí)法工作的組織力量。我辦設(shè)立了由秘書處、工程處、綜合處為主要處室負責(zé)此項工作,成立了案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為我辦人防行政執(zhí)法行為和案卷使用的監(jiān)督提供了保證。
(二)強化責(zé)任,落實制度。堅持持證上崗,繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,將行政執(zhí)法案卷評查作為終依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。在貫徹《國務(wù)院全面依法行政實施綱要》過程中,嚴格按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》執(zhí)行,不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。加大責(zé)任追究力度,堅持有責(zé)必問,有錯必糾。針對在行政執(zhí)法中存在的重實體、輕程序,重處罰、輕教育的情況,要求行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和掌握文書的使用、具體案卷的制作,必須做到依法行政、文明執(zhí)法。以來我辦行政執(zhí)法在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進一步得到規(guī)范和提高。
(三)加強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。市政務(wù)服務(wù)中心人防窗口工作人員不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平,得到了服務(wù)對象的好評,在服務(wù)中心的隨機抽查中,滿意度100%,多次得到流動紅旗。嚴格按政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)定,進行政務(wù)公開,自覺接受服務(wù)對象、政務(wù)中心監(jiān)督。
評查與督促整改工作同步進行。對執(zhí)法人員在案卷檔案整理、文書制作等方面的問題提出具體要求,及時整改。
案件綜合執(zhí)法水平有待進一步提高,案卷中“詢問筆錄”的格式有待進一步規(guī)范。
(一)加大培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,加強了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》《行政強制法》等法律法規(guī)進行深入培訓(xùn)、集中組織學(xué)習(xí)。
(二)進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)開展好案卷評查工作,不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運行機制,規(guī)范工作流程,健全執(zhí)法檔案等各項配套制度。
(三)加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結(jié)經(jīng)驗,充分利用省、市網(wǎng)站平臺加強信息和經(jīng)驗交流,推動市人防(交戰(zhàn))辦行政執(zhí)法水平的總體提高。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十三
《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2014年4月28日由最高人民法院審判委員會第1446次會議通過?,F(xiàn)予公布,自2014年5月9日起施行。
為保障公民身體健康和生命安全,依法懲處非法行醫(yī)犯罪,根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下:
第一條具有下列情形之一的,應(yīng)認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)”:
(一)未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的;
(二)個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的;
(三)被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的;
(四)未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的;
(五)家庭接生員實施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。
第二條具有下列情形之一的,應(yīng)認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(一)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的
(二)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的;
(四)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后,再次非法行醫(yī)的;
(五)其他情節(jié)嚴重的情形。
第三條具有下列情形之一的,應(yīng)認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“嚴重損害就診人身體健康”:
(一)造成就診人中度以上殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的;
(二)造成三名以上就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的。
第四條實施非法行醫(yī)犯罪,同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪,生產(chǎn)、銷售劣藥罪,詐騙罪等其他犯罪的`,依照刑法處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
衛(wèi)生部關(guān)于門診病歷登載醫(yī)療機構(gòu)簡介等不納入
醫(yī)療廣告審查范圍的批復(fù)
衛(wèi)醫(yī)函〔2014〕127號
云南省衛(wèi)生廳:
你廳《關(guān)于實施〈醫(yī)療廣告管理辦法〉有關(guān)問題的請示》(云衛(wèi)發(fā)〔2014〕209號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:
醫(yī)療機構(gòu)在門診病歷、內(nèi)部期刊或本機構(gòu)開設(shè)的網(wǎng)站中,登載本機構(gòu)簡介、專科特點、疾病防治知識以及專家門診安排等內(nèi)容暫不納入醫(yī)療廣告審查范圍。醫(yī)療機構(gòu)通過上述方式提供的信息應(yīng)當(dāng)真實準確,嚴禁以虛假信息欺騙誤導(dǎo)患者。衛(wèi)生行政部門對此應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項等情況的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,經(jīng)責(zé)令改正仍不糾正的,按《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條予以處罰。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十四
第一條為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責(zé)任,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平,保障各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是衛(wèi)生行政部門根據(jù)依法行政的要求,以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心,以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求,以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。
衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為。
第三條實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵機制和監(jiān)督制約機制。
第四條各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制并組織實施;上級衛(wèi)生行政部門負責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時進行修訂。
第二章基本要求
第五條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)明確執(zhí)法范圍和工作任務(wù);
(二)劃分執(zhí)法責(zé)任,具體內(nèi)容有:
1、明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍;
2、應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);
3、執(zhí)法的目標和要求;
4、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(三)根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,分別落實到各級負責(zé)人、各處室(執(zhí)法機構(gòu))及執(zhí)法人員。
第六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度,保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的落實:
(一)重大行政處罰負責(zé)人集體討論制度;
(二)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度;
(三)罰沒收繳物品處理管理制度;
(四)衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度;
(五)過錯責(zé)任追究制度;
(六)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度;
(七)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度;
(八)衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度。
第七條衛(wèi)生行政部門實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為,必須嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求,不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。
第八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度,及時處理公民、法人或其他組織的.投訴和舉報,不得拒絕和推諉。
第九條衛(wèi)生行政部門查處行政違法案件時,發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機關(guān)處理。
第十條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求:
(一)符合管轄和職權(quán)范圍;
(二)事實清楚,證據(jù)充分;
(三)適用法律法規(guī)正確,符合有關(guān)標準;
(四)執(zhí)法程序合法;
(五)行政處罰合法、適當(dāng)。
第十一條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴格依法行政。
第三章監(jiān)督
第十二條衛(wèi)生行政部門的法制機構(gòu)負責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作,其職責(zé)是:
(一)實施過錯責(zé)任追究;
(二)參與重大執(zhí)法和聽證活動;
(三)對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督;
(四)組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進行評議考核。
第四章考核
第十三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)及所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進行考核。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下一級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行評議考核。
第十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中,要公正對待、客觀評價衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。
第十五條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核的標準、過程和結(jié)果都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。
第十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對在實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎勵。
考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容限期整改,對于整改不力的,應(yīng)當(dāng)取消其評比先進資格。
第五章過錯責(zé)任追究
第十七條過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,客觀公正。
第十八條在對責(zé)任人做出處理前,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見,保障其陳述和申辯的權(quán)利。
第十九條各級衛(wèi)生行政部門行政首長為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人為主要責(zé)任人,執(zhí)法人員根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任。
第二十條各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,因故意或重大過失有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限的;
(二)認定事實不清、證據(jù)不足的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(四)違反法定程序的;
(五)處理結(jié)果顯失公正的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
(七)濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的;
(八)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制不落實,責(zé)任不清造成重大過失的;
(九)其它違法行為。
第二十一條行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的,所在機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴重,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十二條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀問題,并造成嚴重社會影響的,上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評,取消評比先進資格等處理。
第六章附則
第二十三條本規(guī)定所稱過錯責(zé)任,是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十四條本規(guī)定由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。
第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行
行政執(zhí)法工作報告制度篇十五
行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負有監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)對行政執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法行為,是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察與督促,并且對違法行為予以糾正的活動。下面本站小編給大家分享幾篇行政執(zhí)法監(jiān)督
工作報告
,一起看一下吧!
根據(jù)縣政府辦、縣監(jiān)察局《關(guān)于開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查的通知》精神,我局高度重視此項工作,立即組織全體干部職工學(xué)習(xí)該文件精神,并組織力量對全局政執(zhí)法行為情況進行了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作部署到位
依法行政,提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為是建設(shè)“法治工商”,樹立工商執(zhí)法形象的重要體現(xiàn)。為此,我局領(lǐng)導(dǎo)組織召開專項工作會,就開展行政執(zhí)法行為專項檢查工作進行了專題研究部署。一是成立了由局長擔(dān)任組長,分管法制工作的副局長擔(dān)任副組長,各股所室隊負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法行為專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓、職能股所具體抓落實的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執(zhí)法人員強化“胸中有大局,執(zhí)法講政治”的意識,端正執(zhí)法動機,增強政治敏感性,嚴格按照文件要求逐項對照開展自查,并以此次專項整治活動為契機,進一步推動我局規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè),提升依法行政執(zhí)法水平。
二、對照清查內(nèi)容、全面開展自查
我局以“執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法方式規(guī)范”等為內(nèi)容,從行政處罰行為規(guī)范、行政許可行為規(guī)范、行政強制措施規(guī)范、規(guī)范性文件制定規(guī)范等方面全面展開逐項進行了自查。一是在規(guī)范執(zhí)法主體資格方面。我局以新申領(lǐng)執(zhí)法證為契機,重新審查執(zhí)法人員執(zhí)法證,嚴禁未取得執(zhí)法證的人員上崗執(zhí)法,目前全局19名執(zhí)法人員,全部具備執(zhí)法資格。同時,按照年初培訓(xùn)計劃,有針對性地開展了行政執(zhí)法,尤其是行政指導(dǎo)、行政調(diào)解方面的培訓(xùn)活動,進一步提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是在規(guī)范執(zhí)法程序方面。我局將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位職權(quán)責(zé)任明細化,繪制了行政執(zhí)法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執(zhí)法權(quán)力運行流程圖,并在服務(wù)大廳上墻公示。為強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,嚴格執(zhí)法程序及規(guī)范,確保各執(zhí)法機構(gòu)正確實施行政處罰,在規(guī)范執(zhí)法程序中,著力做到了流程網(wǎng)絡(luò)化、程序規(guī)范化、文書格式化和檔案標準化,從而進一步提升了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和履職盡責(zé)的效率。三是在規(guī)范執(zhí)法方式方面。我局以規(guī)范執(zhí)法行為、行政許可行為、行政強制措施和自由裁量權(quán)行為等為重點,積極落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制等行政執(zhí)法各項制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。第一全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,實行一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé),職能股所具體負責(zé),紀檢組、監(jiān)察室負責(zé)監(jiān)管內(nèi)部執(zhí)法及運行的督查督辦,定期和不定期的開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,查找行政執(zhí)法行為中存在的問題,及時督促整改,并將日常監(jiān)督評議結(jié)果與年終評比掛鉤,實行目標考核。第二在繼續(xù)抓好行政處罰案件立案登記、執(zhí)法案件回訪、案件核審、案卷評查、采取行政強制措施財物、行政處罰文書等工作的同時,進一步完善制度,做到有章可循,切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。截止目前,未發(fā)生一起行政訴訟案件。
三、針對存在不足、改進工作措施
通過開展自查,我局在推進依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面取得了一定成績,但與“法制工商建設(shè)”還有一些差距,存在一些不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)執(zhí)法人員基礎(chǔ)素質(zhì)差,法律和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法能力較低。二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范,執(zhí)法程序出錯或執(zhí)法文書填寫不規(guī)范現(xiàn)象還存在。為此,在下一步工作中,我局將重點抓好兩個方面的工作:一是進一步規(guī)范各類文書使用,加強對法制工作人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高其文書管理和規(guī)范化使用水平,使執(zhí)法文書填寫更規(guī)范、更準確。二是進一步強化在執(zhí)法程序方面的培訓(xùn)工作,使執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法各階段程序要求,使程序意識深入人心,程序規(guī)定落到實處。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。進一步抓好執(zhí)法檢查工作,及時查處執(zhí)法中違法違紀行為,及時糾正不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為??傊?,我局能夠認真履行職能,嚴格依法行政,做到了科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,積極為的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),為建設(shè)和諧創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
20xx年是城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”開局之年,建設(shè)領(lǐng)域依法行政面臨著新的更高要求,良好的行政環(huán)境尤為重要。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,強化監(jiān)督檢查,切實解決在行政執(zhí)法方面存在的突出問題,努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動實施方案》的通知要求,嚴格遵循依法行政的基本原則,堅持把干部職工的思想認識統(tǒng)一到依法辦事的高度上來,認真抓好自查自糾工作,使行政執(zhí)法工作更加優(yōu)化,沒有發(fā)生一起行政訴訟和應(yīng)訴案件,建設(shè)行政執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化。
現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一、 加強組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建責(zé)任體系
我局始終把規(guī)范行政執(zhí)法貫穿全年中心工作始終,并納入年度目標管理考核辦法,嚴格獎罰兌現(xiàn),強化執(zhí)法隊伍管理。按照“法制化、規(guī)范化”的要求,將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境密切結(jié)合,把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。一是成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“一把手”負總責(zé)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)嚴把關(guān)具體負責(zé)的工作機制,在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制》,層層簽訂了行政執(zhí)法目標
責(zé)任書
,形成依法形成的氛圍。二是實行行政執(zhí)法目標考核評議制度。積極參加全縣民主評議行風(fēng)活動,評議作風(fēng)、評議形象,促使工作作風(fēng)較大轉(zhuǎn)變。三是建立案件辦理回訪制度。定期召開執(zhí)法工作會議,對案件辦理情況進行清理、通報,走訪相關(guān)單位,實施動態(tài)管理。四是加強輿論監(jiān)督,建立誠信市場。建立行政執(zhí)法通報制度,利用新聞媒體,對執(zhí)法典型事例進行公示。對違規(guī)違法的反面典型進行曝光同時對遵紀守法、依法行政的好的典型進行表揚。
二、認真開展自查,深入推進依法行政
按照縣政府統(tǒng)一安排,根據(jù)《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《河北省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》《河北省依法行政考核辦法》和《邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》等有關(guān)規(guī)定,在統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一票據(jù)、罰沒款統(tǒng)一進入財政的前提下,結(jié)合當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域所擔(dān)負的主要職能,全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督自查自糾活動。一方面清理行政許可項目。以審批事項入駐行政服務(wù)中心為契機,從具體基礎(chǔ)工作開始自下而上,按照日常工作過程的操作程序,逐級排查清理,對保留的行政許可項目登記造冊,明確項目名稱,實施依據(jù),收費依據(jù)及標準,承辦科室等詳細內(nèi)容,并實施公布,做到凡是沒有對外公布的行政許可項目必須停止執(zhí)行;另一方面,清理實施行政許可的主體。對保留的行政許可事項,凡是實施主體不符合《行政許可法》規(guī)定的必須糾正。按照縣機構(gòu)改革“三定方案”確定的
崗位職責(zé)
,自上而下進行梳理,并做到部門和上級部門相互結(jié)合,相互印證,相互協(xié)調(diào);再次是清理行政許可規(guī)定。自行規(guī)定的行政許可事項以及條款、程序、期限和實施主體與《行政許可法》不一致的進行修改和廢止,對保留的行政許可規(guī)定的條件、程序和期限等按法定程序予加以規(guī)范。
三、規(guī)范行政行為,嚴格執(zhí)法程序
在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一,執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一,執(zhí)法程序統(tǒng)一。繼續(xù)嚴格落實行政執(zhí)法各項規(guī)定,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書,規(guī)范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,提高整體執(zhí)法水平。一是立案審批。我們在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,或群眾舉報投訴的案件及時受理,符合立案條件的,填寫《立案申請表》,報主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案。二是程序履行。我局在進行案件調(diào)查或檢查是,執(zhí)法人員必須兩人以上,并嚴格執(zhí)行亮證執(zhí)法制度,向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件,在填寫《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》都能夠按照有關(guān)規(guī)定認真填寫。三是審查決定。執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后,寫出調(diào)查終結(jié)報告,報局領(lǐng)導(dǎo)集體討論,最后形成合議意見,交有關(guān)科室執(zhí)行。對于符合一般程序案件達不到聽證的,我局在做出行政處罰決定前,制作行政處罰事先告之書,告之當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。符合聽證的案件,認真制作聽證告之書,交付當(dāng)事人,當(dāng)事人要求聽證的嚴格按程序執(zhí)行。四是送達和執(zhí)行。我局嚴格執(zhí)行《行政處罰決定書》的送達程序,確保文書在規(guī)定期限內(nèi)完成送達的法定義務(wù)。在處罰執(zhí)行上,嚴格執(zhí)行收繳罰沒分離制度,嚴格票據(jù)使用規(guī)定以及處罰幅度。五是按照“合法性、公開性、過罰相當(dāng)、平等對待、教育為主”五項原則,確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準,對涉及行政處罰幅度的條款進行了逐一細化。為保證細化的處罰標準得到有效執(zhí)行,杜絕違規(guī)操作,以不同形式公開了行政處罰自由裁量標準,自覺接受社會公眾監(jiān)督,逐步形成了“集體審理、監(jiān)督制約、執(zhí)法回避、公開公示、責(zé)任追究、備案審查、評議考核”制度體系和流程運作、制度控權(quán)的工作機制,有效確保了行政處罰案件的公平與公正,行政處罰自由裁量行為得到全面規(guī)范。
四、下一步工作思路
城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”是省、市、縣促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展重要載體,作為城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍,為更好地鞏固自查自糾成果,下一步,要完善執(zhí)法工作的相關(guān)制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法。二是加強行政執(zhí)法及文書檔案管理,進一步做好行政檔案管理工作。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法檢查制度,深化完善目標責(zé)任制,進一步增強依法行政的緊迫感、責(zé)任感,不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平,確?!叭晟纤健背鞘薪ㄔO(shè)首期任務(wù)的全面勝利。
行政執(zhí)法機關(guān)是經(jīng)濟社會的組織者和管理者,確保行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)好法,行好政,關(guān)鍵是要強化監(jiān)督制約,規(guī)范行政執(zhí)法。近年來,我們通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè),加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,務(wù)實進取、開拓創(chuàng)新,全面推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作,切實提高了我縣各級行政機關(guān)行政執(zhí)法水平,規(guī)范了行政執(zhí)法行為?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
一、主要工作情況
(一)加強行政執(zhí)法隊伍管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。為建立一支紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊伍,我們把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。一是開展了行政執(zhí)法主體審核清理工作。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例》的規(guī)定,審核全縣行政執(zhí)法主體的資格,堅決清理沒有執(zhí)法資格的執(zhí)法隊伍,禁止行政執(zhí)法隊伍雇用
合同
工、臨時工從事行政執(zhí)法工作。同時,根據(jù)上級要求,我縣大部份具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法單位均開通了廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng),使行政執(zhí)法證件管理工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。近年來,通過網(wǎng)上管理系統(tǒng),核準新發(fā)證632人,換發(fā)證380人。目前,全縣有31支行政執(zhí)法隊伍,持有執(zhí)法證人數(shù)共1012人,確保了全縣行政執(zhí)法人員基本做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。二是建立行政執(zhí)法隊伍管理長效機制。制訂了《惠東縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理規(guī)定》,對行政執(zhí)法人員進行的崗前培訓(xùn)和在崗考核、執(zhí)法資格認證或暫扣、取消、注消執(zhí)法證件等監(jiān)督管理活動進行了規(guī)定。三是舉辦好行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班。針對我縣行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,行政執(zhí)法水平有待進一步提高的問題,組織舉辦綜合法律知識培訓(xùn)班,邀請市法制局行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員為我縣行政執(zhí)法人員授課,對參加培訓(xùn)的行政執(zhí)法人員進行考試考核,切實提高我縣行政執(zhí)法人員的綜合法律知識水平。近年來,組織舉辦了多期惠東縣行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班,我縣共473名行政執(zhí)法人員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核,取得一定成效。
(二)認真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度,保證抽象行政行為的合法性。一是做好各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案的審查工作。切實加強對各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案進行審查,近年來,共審查20多件部門規(guī)范性文件草案,確保各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件合法有效。二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。目前,我縣規(guī)范性文件已全面落實有效期制度,一般性的規(guī)范性文件有效期為5年,暫行、試行的規(guī)范性文件有效期為2年。三是貫徹實施行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度。我縣印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度的通知》,對實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號基本程序、基本方法作出明確工作要求,確保我縣行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度按照市政府的要求于20xx年7月1日前實施,切實提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量,保證了抽象行政行為的合法性。
(三)以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作為基礎(chǔ),逐步開展行政執(zhí)法案卷評查、重大行政處罰備案審查、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法評議考核等工作。一是根據(jù)《惠州市建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市
工作方案
》(惠府辦〔20xx〕48號)的要求,積極開展建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制訂了《惠東縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》、《惠東縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》、《惠東縣行政執(zhí)法工作報告制度》、《惠東縣行政執(zhí)法主體公告辦法》,《惠東縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,《惠東縣實施重大行政處罰備案規(guī)定》等多項行政執(zhí)法責(zé)任制度。二是自20xx年起,每年11月份起,在全縣開展行政執(zhí)法案卷評查工作。行政執(zhí)法案卷評查工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由我局牽頭,會同縣編辦、監(jiān)察局、財政局等單位組成縣政府行政執(zhí)法案卷評查小組。各行政執(zhí)法單位先開展自查自評階段工作,根據(jù)每年案卷評查范圍和標準,對本單位今年1-11月已辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷裝訂歸檔、列明目錄,進行自查自評,評出得分。12月下旬,我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報送的行政執(zhí)法案卷目錄,選取部分行政執(zhí)法部門,按每類隨機抽取3份以下的案卷進行評查,形成評查結(jié)果,對評查發(fā)現(xiàn)的問題,我局向有關(guān)行政執(zhí)法部門提出了整改意見。三年來,共抽查170多份行政執(zhí)法案卷,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法行為。三是全面開展重大行政處罰備案工作。我局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實《惠東縣實施重大行政處罰備案規(guī)定》,對重大行政處罰進行檢查和監(jiān)督。自20xx年1月1日以來,縣政府工作部門和各鎮(zhèn)政府報送縣政府備案的重大行政處罰案件共20件,案件主要為環(huán)境保護管理、國土資源管理案件。從備案審查情況來看,我縣重大行政處罰行為基本能達到合法公正的要求。四是開展惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)試點工作。20xx年,根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定和縣領(lǐng)導(dǎo)的指示,提請縣府辦印發(fā)了《惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)試點工作方案》,選取了縣交通運輸局、住建局、水務(wù)局3個單位作為規(guī)范行政權(quán)力運作工作的試點單位;選取了縣經(jīng)信局、環(huán)保局2個單位作為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的試點單位。通過開展試點工作,縣交通運輸局、住建局、水務(wù)局3個單位全面梳理了自身的行政權(quán)力事項,通過單位網(wǎng)站、政務(wù)公開欄和辦事窗口等載體向社會公告行政執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合自身單位的實際,編制了行政執(zhí)法運行流程圖,制定行政執(zhí)法流程,推動行政權(quán)力依法行使、透明運行??h經(jīng)信局、環(huán)保局對本單位含有自由裁量權(quán)的行政處罰事項進行了梳理,建立行政處罰自由裁量適用規(guī)則,包括行政處罰的裁量標準,適用條件和決定程序,根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等劃分為具體的不同等次,原則上不少于輕、中、重三個等次。經(jīng)梳理,經(jīng)信局共8項行政處罰自由裁量事項,環(huán)保局共48項行政處罰自由裁量事項。五是開展行政執(zhí)法評議考核工作。20xx年,提請縣府辦轉(zhuǎn)發(fā)了惠州市20xx年度行政執(zhí)法評議考核方案,并結(jié)合我縣實際,提出了工作意見??h政府所屬各行政執(zhí)法部門根據(jù)評議考核的內(nèi)容和要求,對本部門20xx年度的行政執(zhí)法工作進行了自查,并向我局報送了《惠州市行政執(zhí)法評議考核評分表》,我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報送的評分表,根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法主體合法、行政行為合法、適當(dāng)、符合法定程序、行政執(zhí)法社會評價等7大項目進行了評定,評查工作結(jié)束后,將考核情況報告縣政府,作為各行政執(zhí)法部門正職考核的一項參考依據(jù),進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法,加快建設(shè)法治政府。
二、存在問題
近幾年來,我局不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制,探索監(jiān)督手段,強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作,有效促進了我縣行政執(zhí)法水平的提高,但是離縣委、縣政府,離人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個問題:
一是行政執(zhí)法監(jiān)督部門力量較為薄弱。以我縣為例,全縣行政執(zhí)法人員有上千人,縣法制局作為縣政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān),內(nèi)設(shè)的行政執(zhí)法監(jiān)督股只有2名工作人員,縣級行政執(zhí)法部門設(shè)置有法制股室的不到一半,且法制工作人員身兼數(shù)職,心有余而力不足。二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經(jīng)常化、制度化、具體化,行政執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕,不能產(chǎn)生震懾作用。三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實踐中,民主監(jiān)督的積極性不高;輿論監(jiān)督的獨立性不夠;社會組織的監(jiān)督乏力且監(jiān)督渠道有限等。
三、工作建議
一是繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴格實行基本法律知識和專業(yè)法律知識考試,加大培訓(xùn)力度,促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念,尤其是要提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍,將行政執(zhí)法人員基本情況公示,接受社會監(jiān)督,加強動態(tài)管理,嚴禁不具備行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法,杜絕行政執(zhí)法機關(guān)隨意授權(quán)給不具備執(zhí)法資格的組織和臨時人員從事行政執(zhí)法活動。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)??h級行政執(zhí)法部門應(yīng)建立法制機構(gòu),與執(zhí)法機構(gòu)分立,配置2名以上專職工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確專(兼)職法制工作人員1-2名。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門法制工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。充分保障行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費和必要的物質(zhì)設(shè)備條件,使其能切實履行執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評等職責(zé)。同時,根據(jù)工作需要,可從社會各界聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,指導(dǎo)其開展監(jiān)督活動,加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
三是推廣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。在去年試點工作的基礎(chǔ)上,進一步推廣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。實行行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程公示制度,將行政執(zhí)法責(zé)任分解落實到每一執(zhí)法崗位,制定規(guī)范的行政執(zhí)法流程,落實行政處罰裁量規(guī)范制度。
四是進一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定等行為相對分離制度,完善行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機制。進一步落實行政執(zhí)法評議考核制度,使依法履職情況成為考核執(zhí)法人員的主要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,行政執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為得到及時查處。
五是強化人大監(jiān)督力度。首先,要抓好規(guī)范性文件的審查工作。要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),及時組織力量審查政府報送備案的規(guī)范性文件,一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的,及時向政府提出監(jiān)督意見,以便從源頭上堵塞違法行為。其次,要抓好執(zhí)法檢查和個案監(jiān)督。有計劃、有目的地開展執(zhí)法檢查,確保行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實施。對在執(zhí)法檢查以及接待人大代表和群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)的違法或嚴重處置不公的行政執(zhí)法案件,及時進行個案監(jiān)督,特別是要加強對錯案、執(zhí)法過錯的監(jiān)督。
六是健全社會監(jiān)督機制。首先,充分發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督,對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、行政機關(guān)及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督。其次,要加強群眾和輿論的監(jiān)督。人民群眾可以通過信訪、舉報、申訴、控告、建議等多種方式對行政執(zhí)法進行監(jiān)督,而輿論監(jiān)督,尤其是新聞輿論具有極強的監(jiān)督作用,能及時反映出行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題,促進行政機關(guān)合法行政、公正執(zhí)法。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十六
年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞打造“環(huán)境綜合治理提升年”目標,凝心聚力,真抓實干,大膽創(chuàng)新,銳意進取,取得了明顯成效。
一、環(huán)境治理聲勢浩大。
(一)健全機制,網(wǎng)格化管理穩(wěn)步推進。認真履行城區(qū)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。4月28日,召開城區(qū)環(huán)境綜合治理千人動員大會,建立健全責(zé)任及考核機制,并于5月、6月召開了兩次社區(qū)“一月一考核”工作推進會,積極推動市、區(qū)、街道辦、社區(qū)“四級聯(lián)動”和“網(wǎng)格化”管理實施,激發(fā)街道、社區(qū)參與熱潮。
(二)攻堅克難,遺留問題得到逐步解決。我局將黨組成員全部安排進社區(qū)參與指導(dǎo),下派干部68名到34個片區(qū)進行聯(lián)系、指導(dǎo)。經(jīng)過前期治理,清除建筑垃圾21000噸,對空地打圍8100米,基本解決了一環(huán)東路、蘇湖路、一環(huán)南路的煤炭占道老大難問題;拆除了32家違章占道和亂搭建棚子;對自發(fā)形成的集貿(mào)市場加強了規(guī)范管理,對市場內(nèi)的違規(guī)設(shè)施進行了清理;糾正了多年雜亂經(jīng)營的廢舊物資回收站問題;斷頭路問題也納入了市政府項目計劃。城區(qū)環(huán)境明顯改善。
(三)典型帶動,示范街表率作用明顯。指導(dǎo)各牽頭單位有序推進10條示范街工作,由我局牽頭打造的“秀美街”示范街,注重衛(wèi)生和秩序,突出美化特色,組織有力,成效顯著,示范帶頭作用明顯,受到了新聞媒體和廣大市民的高度關(guān)注。
(四)宣傳引導(dǎo),形式多樣掀起熱潮。充分利用報紙、電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,全方位、多視角地對城區(qū)環(huán)境綜合治理進行跟蹤報道。截止6月,共發(fā)放“門前三包”、“院內(nèi)四自”宣傳資料5萬余份,張貼“門前三包”綠色溫馨提示牌2萬個,出動宣傳車150輛次,開辟宣傳專欄40余個。6月29日,牽頭開展喜迎“七一”治理活動,機關(guān)、企事業(yè)單位及門市業(yè)主3000余人再次上街義務(wù)勞動,再掀環(huán)境綜合治理熱潮。
(一)加強“四化”管理。改進作業(yè)方式,變“大道式”清掃為“庭院式”清洗路面,生活垃圾日產(chǎn)日清,共填埋處理生活垃圾10.86萬余噸,無害化處理達100%。雨季來臨前清掏下水管道35萬余米,維修道路(含人行道)3.3萬平方米,疏通雨水口3118座。檢修路燈3300處,及時恢復(fù)地下電纜1200余米,處理路燈地下電力電纜故障270處。增植、補植、調(diào)整各類喬木200株,灌木10萬株,草坪2萬平方米,全城投放各類草花10萬盆。
(二)依法行政執(zhí)法。與交警、路政等部門共同組建了治拋聯(lián)合執(zhí)法隊,建立長效機制,24小時不間斷整治取得階段性成果;開展噪音擾民、油煙污染、亂倒建筑垃圾等專項治理5次;中高考期間的每個晚上都安排了集中治理,為廣大學(xué)生提供安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。截止6月底,我局共承辦各類保障10余次,圓滿完成任務(wù)。共辦理一般程序案件5件,簡易程序案件563件,無一起錯案,無行政訴訟和行政復(fù)議。
(三)優(yōu)化窗口服務(wù)。城管熱線24小時值班,堅持接電半小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理,共接辦各類投訴295件,辦結(jié)率99%。簡化程序,提升效能,共受理、辦結(jié)行政許可申請1059件,與去年同比增長6.2%,平均辦結(jié)時間依然保持在0.69天,確保項目集中率、窗口受理率、按時辦結(jié)率、群眾滿意率、內(nèi)部滿意率“五個100%”。
三、項目建設(shè)高潮迭起。
按輕重緩急的原則,有計劃、有步驟解決基礎(chǔ)設(shè)施問題,扎實推進1號生活垃圾壓縮站建設(shè)、高壓走廊綠化工程、市政人行道改造和車行道維修、城區(qū)銹蝕路燈第二期改建及路燈地下網(wǎng)絡(luò)改建工程等13項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實推進污染治理。
四、其他工作有序推進。
在系統(tǒng)內(nèi)部樹立優(yōu)秀典型,示范帶動。上半年共收繳黨費1.8萬余元,開展了“唱響紅歌,黨在心中”歌詠比賽,290人參賽共慶黨的九十歲華誕??赐繂柫寺?lián)系幫扶村盤鰲村8名困難黨員。認真開展城區(qū)防汛摸排,組織防汛演練。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十七
第一條為督促安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,結(jié)合廳行政執(zhí)法工作實際,制定本制度。
第二條本制度所稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,是指機關(guān)具有行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)處室及行政執(zhí)法人員依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章,在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)中,作出的行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為。
第三條行政執(zhí)法人員在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中,應(yīng)當(dāng)堅守法治信仰,模范遵守憲法和法律,忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。
第四條行政執(zhí)法人員在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中,依照法定權(quán)限和程序,對工礦商貿(mào)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、安全評價機構(gòu)、檢測檢驗機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準情況進行監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的執(zhí)法計劃和檢查方案依法實施,無執(zhí)法檢查計劃或者無單位安排,嚴禁擅自開展執(zhí)法檢查。
第五條嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”執(zhí)法工作要求。以“一單兩庫一細則”為基礎(chǔ),統(tǒng)籌制定執(zhí)法檢查計劃,依法制定抽查事項清單,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。
第六條堅持“分級分類、無事不擾”原則,對遵法守規(guī)的企業(yè)少執(zhí)法或不執(zhí)法,對存在重大安全隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)加大執(zhí)法頻次,確保1個執(zhí)法年度內(nèi)高危行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
第七條推行以“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”、“企業(yè)主要負責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”為主要內(nèi)容的“三位一體”執(zhí)法模式,進一步強化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的嚴肅性、權(quán)威性和實效性。
第八條依法辦理行政許可。優(yōu)化流程,優(yōu)化服務(wù),嚴格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可,在規(guī)定時限內(nèi)按時辦結(jié)。嚴禁行政許可把關(guān)不嚴、降低許可標準、以及“不作為”、“慢作為”等違法違規(guī)違紀行為。
第九條嚴格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。堅持合法、合理、過罰相當(dāng)、公開公平公正原則,在法律、法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán),堅決杜絕行政處罰的隨意性。
第十條嚴格行政執(zhí)法提級調(diào)查。對造成較大影響的安全生產(chǎn)違法案件、嚴重危害社會公眾安全的安全生產(chǎn)違法案件、檢查中發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報屬實的存在重大安全生產(chǎn)隱患的違法行為不立案、不處罰、不監(jiān)督整改的,省廳可以提級調(diào)查。
第十一條嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。對涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險、直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益、經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定、以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的執(zhí)法案件,在作出重大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定前,必須經(jīng)過廳法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組進行法制審核;未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的,不得作出行政執(zhí)法決定。
第十二條推行執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查、復(fù)查、立案、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行程序以及執(zhí)法時間、地點、對象、事實、結(jié)果等要進行詳細記錄,并歸檔保存,實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
第十三條嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。按照規(guī)定的范圍和時限,及時主動向社會公開有關(guān)執(zhí)法情況以及行政許可、行政強制、行政處罰結(jié)果等信息,接受社會監(jiān)督。
第十四條規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。進一步暢通行政復(fù)議渠道,防止或糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為;規(guī)范行政復(fù)議工作程序,強化行政復(fù)議案件聽證制度。依法應(yīng)對行政訴訟,提升依法行政意識和訴訟意識,杜絕執(zhí)法隨意性和簡單化。
第十五條嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法回避制度。執(zhí)法人員與其所監(jiān)管的事項或者當(dāng)事人有直接利害關(guān)系、可能影響公平公正處理的,不得參與相關(guān)案件的調(diào)查和處理。
第十六條加強行政執(zhí)法案卷評查。定期對廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法處室的行政處罰、行政強制、行政許可等行政執(zhí)法案卷進行檢查、評議,評查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報,針對普遍性問題提出整改措施和要求,并將案卷質(zhì)量高低作為衡量執(zhí)法水平的重要依據(jù)。
第十七條加強行政執(zhí)法統(tǒng)計。廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法處室要按照規(guī)定的時限和要求,報送行政執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù),做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析運用。
第十八條加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。相關(guān)執(zhí)法處室在行政執(zhí)法中要加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合,執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、人員涉嫌犯罪的,依法向司法機關(guān)移送。
第十九條加強行政執(zhí)法案卷管理。廳相關(guān)執(zhí)法處室及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法工作完結(jié)后,應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)法處理過程中形成的各種文書和材料進行收集整理,立卷歸檔,定期交檔案管理部門保管,確保行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一、規(guī)范、完整、安全。
第二十條加強行政執(zhí)法人員管理。加強對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)、資格審查、證件管理、執(zhí)法監(jiān)督等各項工作,對在執(zhí)法活動中存在違法、違紀行為的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,依法依紀處理。
第二十一條堅持廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,進行廉政承諾,填寫《廉政承諾書》,嚴格遵守黨風(fēng)廉政要求和中央八項規(guī)定精神,自覺抵制不正之風(fēng),樹立執(zhí)法人員良好形象。
第二十二條本制度自印發(fā)之日起施行。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十八
第一條為落實“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的基本方針,加快我站執(zhí)法機構(gòu)依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進程。推動行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、認真守法、主動用法,增強法治意識,提高法律素質(zhì),實現(xiàn)依法行政,制定本規(guī)定。
第二條堅持職權(quán)法定原則,嚴格按照法定權(quán)限、條件和程序,實施行政處罰,履行行政職責(zé)。
禁止設(shè)定和實施沒有法律依據(jù)、超越法定權(quán)限或者違反法定程序的行政許可、行政強制。
第三條堅持公開、公正、公平原則,依照有關(guān)法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范,確保行政透明度。
第四條建立首問必答制度。
在市行政審批大廳公示處,公布查詢電話。
商貿(mào)總公司工作人員接聽電話、接待來訪時,對其查詢事項,不論與本人分管業(yè)務(wù)是否有關(guān),均必須盡可能予以答復(fù),或者告之查詢方法,禁止敷衍搪塞、簡單處臵。
第五條建立重大行政管理事項超前研究制度。
各科室要積極組織和推進重大行政管理事項的前期調(diào)查、研究工作,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。
凡列入重大超前研究范圍并需出臺規(guī)范性文件的,應(yīng)于總經(jīng)理辦公會審議之前組織調(diào)研或者聽證,并由總公司外聘法律顧問進行咨詢。
第六條完善公文處理規(guī)范制度。
經(jīng)辦人員草擬公文應(yīng)嚴格遵循《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機關(guān)公文處理辦法的通知》(國發(fā)[2000]23號)、《江蘇省實施國家行政機關(guān)公文處理辦法細則》等相關(guān)規(guī)定,做到觀點鮮明,條理清楚,層次分明,語言精練,標點規(guī)范,不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。
辦理公文應(yīng)按規(guī)定程序進行。
需要會簽的公文,嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行送簽、會簽手續(xù)。
參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員,均按規(guī)定簽字確認,以示負責(zé)。第七條完善審批程序規(guī)則,建立程序嚴密,制約有效的行政運行機制。對現(xiàn)行有效的審批事項必須依據(jù)法律法規(guī)制定并真實、完整地公示有關(guān)行政管理事項的準入條件,資格、資質(zhì)認定條件與程序,審批、審核、核準的條件與程序以及備案的內(nèi)容、方式與程序。
依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權(quán)限進行逐級分解,分別落實到內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員。
第九條完善內(nèi)部行政管理監(jiān)督體系。
實行“逐級呈報、逐級負責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會辦”的橫向監(jiān)督體制。
實行紀檢、監(jiān)督部門對行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項進行全過程監(jiān)督的制度。
按照行政復(fù)議規(guī)則和行政應(yīng)訴規(guī)則,切實辦好每一件行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。
第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。
總公司紀檢、監(jiān)察共同設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱,自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機關(guān)以及行政相對方、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督,并按照分工調(diào)查處理有關(guān)投訴。
第十一條建立行政責(zé)任追究制度。
凡有玩忽職守、貽誤工作,對抗上級決議和命令,或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員,一經(jīng)查實,應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
司人事部門依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定,視其情節(jié),給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十二條。
本規(guī)定自2006年1月1日起施行。
為了促進依法行政,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平,切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,推進以法治市進程,促進全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責(zé)任制實施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本總公司實際,制定本責(zé)任制。
商貿(mào)總公司是高郵市生豬定點屠宰、煤炭經(jīng)營管理、酒類流通管理的主管部門,根據(jù)國家、省政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)撊蟹秶鷥?nèi)依法行政、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有:
1、國務(wù)院[2008]第525號令《生豬屠宰管理條例》。
2、省政府[1996]70號令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》。
3、國家主席[1996]第75號令《中華人民共和國煤炭法》。
4、國家經(jīng)貿(mào)委[1997]11號令《煤炭經(jīng)營管理辦法》。
5、蘇經(jīng)貿(mào)煤炭[2005]844號文《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細則》。
6、商務(wù)部[2005]第25號令《酒類流通管理辦法》。
7、揚州市政府揚政發(fā)[2005]4號《豆制食品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》。
1、宣傳、貫徹、實施相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。
2、依法對生豬定點屠宰場的設(shè)臵、加工、經(jīng)營進行管理和監(jiān)督。
3、依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進行資格審查,對煤炭經(jīng)營活動進行管理與監(jiān)督。
4、依法對酒類流通企業(yè)進行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經(jīng)營秩序進行管理與監(jiān)督。
5、依照市政府的文,配合有關(guān)執(zhí)法部門對豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進行管理和監(jiān)督。
負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解。
(一)綜合執(zhí)法大隊隊員的責(zé)任。
1、根據(jù)舉報線索或自行組織稽查,經(jīng)常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為;在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)批準立案查處。并及時進行全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù)。
違法事實確鑿、情節(jié)較輕,現(xiàn)場執(zhí)法人員會議后可按簡易程序依法對公民處于50元以下,對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰;情節(jié)較為復(fù)雜的,必須依法履行一般程序。
2、在立案之日起15天內(nèi)查明事實,依據(jù)法定程序提出處理意見,報分管領(lǐng)導(dǎo)批準。因特殊原因不能在15天內(nèi)提出處理意見的,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準可以延長,但不得超過60天。
3、按程序逐級審批意見,直至作出處罰決定書。
4、依法送達法律文書,承辦人員做到“當(dāng)事人清楚、違法事實清楚、適用法律清楚、權(quán)利交待清楚、處罰結(jié)果清楚”,卷宗資料完整,并嚴格執(zhí)行法定時效規(guī)定。
5、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定。
(二)綜合執(zhí)法大隊大隊長責(zé)任。
1、審查承辦人意見,必要時對違法行為進行現(xiàn)場查勘。
2、在案件事實清楚和適用法律準確無誤后,及時簽署意見,報請分管領(lǐng)導(dǎo)。
3、按領(lǐng)導(dǎo)批準意見作出處罰決定,指派執(zhí)法人員送達。
4、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定,必要時申請法院強制執(zhí)行。
5、組織、協(xié)調(diào)、管理好執(zhí)法隊伍;安排好執(zhí)法大隊內(nèi)部工作、資金、交通。
(三)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1、負責(zé)對一般程序案件的審核把關(guān),必要時再次組織進行現(xiàn)場勘查。
2、研究、制定執(zhí)法檢查計劃,并督促或組織實施。
3、對調(diào)查結(jié)果進行審查,根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。
4、對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件,組織行政案件審理委員會集體討論決定。
5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行或執(zhí)行處罰決定。
6、定期檢查、過細研究、認真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。
(四)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
部門主要負責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。帶頭維護國家利益、社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。把依據(jù)國家、法律、法規(guī)、規(guī)章,推行依法行政作為總公司工作重點之一。
1、定期組織行政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。
2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任,制定并實施有關(guān)行政執(zhí)法制度,列入目標管理;依法支持和保護總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。
3、主持制定全公司規(guī)范性文件,討論、決定重大行政處罰;負責(zé)向市人大、政府、法制辦報告執(zhí)法情況。
4、依法承擔(dān)過錯賠償責(zé)任,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第五條執(zhí)法崗位責(zé)任要求。
1、執(zhí)法依據(jù)充分。
2、執(zhí)法主體準確。
3、執(zhí)法職能到位。
商貿(mào)總公司行政執(zhí)法崗職標準及考核細則(試行)。
一、崗位一:高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊崗位人數(shù):40人。
執(zhí)法依據(jù):《生豬屠宰管理條例》。
《江蘇省生豬屠宰管理辦法》法定職能:
1、生豬屠宰場的設(shè)臵許可。
2、負責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。
3、依法對生豬屠宰活動進行監(jiān)督管理。
4、落實生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標準,并進行日常監(jiān)督管理。崗位要求:
1、每天對全市范圍內(nèi)的上市肉品進行常規(guī)檢查。
2、定期不定期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查,維護市場秩序。
3、查處私宰窩點和接受舉報查處。
4、檢查生豬定點屠宰場的日常工作??己藰藴剩?BR> 1、上市豬肉檢驗檢疫率100%。
2、完成日常的工作目標和任務(wù)。
3、查案率100%,無投訴。
4、及時結(jié)案,無錯案。獎懲辦法:
采取百分制考核,達到上述標準得滿分,出現(xiàn)下列情況,由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金:
1、完不成日常的工作目標和任務(wù)按考核細則扣分。
2、查實有一次投訴扣10分。
3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。
二、崗位二:高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊崗位人數(shù):6人執(zhí)法依據(jù):
《中華人民共和國煤炭法》。
《煤炭經(jīng)營管理辦法》。
《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細則》。
法定職能:
1、煤炭經(jīng)營資格認證。
2、煤炭經(jīng)營資格初審。
3、查處非法經(jīng)營煤炭案件崗位要求:
1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。
2、審查煤炭經(jīng)營資格。
3、定期和不定期進行執(zhí)法檢查,維護煤炭市場秩序。
4、查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為。
5、舉報查處及時,加大對舉報查處的力度。考核標準:
1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。
2、經(jīng)營單位合法、守法。
3、查案率100%,無投訴。
4、及時結(jié)案,無錯案。獎懲辦法:
采取百分制考核,達到上述標準得滿分;出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。
1、發(fā)生未經(jīng)許可而長期經(jīng)營扣20分。
2、查實有一次投訴扣10分。
3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。
4、發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地、帳號、票據(jù)等方便條件的單位和個人而不查處的扣20分。
三、崗位三:高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊崗位人數(shù):6人。
執(zhí)法依據(jù):《酒類流通管理辦法》。
法定職能:酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度崗位要求:
1、自收到備案材料備案之日起3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。
3、查處各類酒類經(jīng)營違法案件??己藰藴剩?BR> 1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。
2、酒類經(jīng)營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。
3、查案率100%,無投訴。
4、及時結(jié)案,無錯案。獎懲辦法:
采取百分制考核,達到上述標準得滿分;出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。
1、發(fā)生未經(jīng)備案的酒類流通企業(yè)扣10分。
2、查實有一次投訴扣10分。
3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。
2、商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)。
3、商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)。
6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴格依法進行行政執(zhí)法活動,實行“五公開”。五公開:公開行政處罰依據(jù);公開行政處罰程序;公開執(zhí)法人員身份;公開行政相對人依法享有的權(quán)力;公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能,做到事實清楚、證據(jù)翔實、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法、材料齊全、存檔及時。遇到重大行政處罰案件,按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行。
7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,不斷提高法制意識、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟;同時管好、用好執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法;嚴禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件。
第七條本制度于2006年1月1日施行。
附件一。
第一條為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督,落實執(zhí)法責(zé)任制,提高執(zhí)法質(zhì)量,促進執(zhí)法人員嚴格、公正、文明執(zhí)法,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條執(zhí)法質(zhì)量考核評議,是指商貿(mào)總公司對所屬執(zhí)法機構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進行評議考核。
第三條執(zhí)法質(zhì)量評議考核,堅持實事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。第四條行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核的主要內(nèi)容包括:
(一)辦理行政案件中的執(zhí)法情況;
(三)在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況;
(四)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求:
(一)依法受理、查處行政案件;
(二)執(zhí)法主體合法,符合管轄范圍規(guī)定,無越權(quán)辦案的;
(三)案件事實清楚,證據(jù)確定充分;
(六)適用調(diào)查措施,法律手續(xù)完備,程序合法;
(七)法律文書規(guī)范、完備,案卷裝訂規(guī)范。
第六條在實施行政管理、辦理行政違法案件過程中,應(yīng)當(dāng)達到以下標準:
(一)依法及時履行職責(zé),無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為;
(四)依法正確履行職責(zé),無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴或國家賠償;
第七條辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件,應(yīng)當(dāng)達到以下標準:
(二)對行政訴訟案件依法應(yīng)訴,無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)答辯意見等情形;
(三)依法進行國家賠償,對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形;
(四)對控告申訴案件依法處理,無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作,應(yīng)當(dāng)達到以下標準:
(一)嚴格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令,無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形;
(二)對已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件,及時糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形;
(三)依法及時追究過錯責(zé)任人的過錯責(zé)任,無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。
第九條依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件,文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。
第十條在登記、統(tǒng)計、上級各類執(zhí)法情況過程中,實事求是,嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,無弄虛作假、隱瞞不報的情形。
第十一條商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)具有下列情形之一的,商貿(mào)總公司相關(guān)執(zhí)法科室年度考核評議結(jié)果應(yīng)確定為不達標:
(一)因重大執(zhí)法過錯造成重傷、死亡的重大事故的;
(三)被評議考核單位拒絕接受評議考核或者弄虛假的。
第十二條。
因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的,不予扣分;對執(zhí)法過錯自查自糾,并依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任的,可以減少扣分。
第十三條。
執(zhí)法質(zhì)量考核評議實行百分制,根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍,確定考核評議項目和評分標準。
考核評議結(jié)果分為優(yōu)秀、達標、不達標三檔。
第十四條。
商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標準每年進行一次全面考核評議,將考核評議結(jié)果報市法制主管部門并在商貿(mào)總公司內(nèi)通報。其他考核評議活動應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進行。
第十五條。
年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當(dāng)成立以分管行政執(zhí)法的工作負責(zé)人任組長,有關(guān)科室參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組。考核評議日常工作由總經(jīng)理室負責(zé)組織實施。
第十六條。
執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取平時考查與年度考核評議相結(jié)合的方法;年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個考評年度。
第十七條。
商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案,如實記載平時專項執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況,作為年度考核評議的重要依據(jù)。
第十八條。
被考核評議機構(gòu)對專項考核評議結(jié)果有異議的,可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負責(zé)考核評議商貿(mào)總公司總經(jīng)理室提出書面申訴。負責(zé)考核評議的行政執(zhí)法工作的負責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查,并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機構(gòu)。
第十九條。
執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)工作實績的重要指標。對優(yōu)秀單位予以通報表彰,對不達標單位予以通報批評,責(zé)令限期整改。
第二十條。
本辦法由商貿(mào)總公司負責(zé)解釋。
第二十一條。
本辦法自2006年1月1日起施行。
附件二。
高郵市商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法。
第一條。
為了促進商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),正確履行法定職責(zé),預(yù)防和減少執(zhí)法過錯,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條。
本辦法所稱執(zhí)法過錯,是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,由于故意或者過失,違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,作出錯誤的裁判或者處理決定。
第三條。
追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)實事求是的原則;
(二)依法追究的原則;
(三)責(zé)任與過錯相適應(yīng)的原則;
(四)教育與懲處相結(jié)合的原則。
第四條。
商貿(mào)總公司執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度,完善執(zhí)法程序,強化監(jiān)督制約機制,加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理,避免和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生。
第五條。
商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限的;
(二)所辦案件認定事實不清,主要證據(jù)不足的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(四)違反法定程序的;
(五)處理結(jié)果顯失公正的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰的;
(七)未持行政執(zhí)法證行使處罰權(quán)的;
(十)濫用職權(quán),循私枉法、貪贓枉法的;
(十一)其他執(zhí)法違法行為。
第六條。
執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān),二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的,按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條。
由于承辦人弄虛作假,隱瞞真相等原因,導(dǎo)致審核人、批準人失誤,造成執(zhí)法過錯的,追究承辦人的責(zé)任。
第八條審核人、批準人對執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的,主要追究審核人、批準人的責(zé)任,同時追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。
第九條執(zhí)法過錯情節(jié)輕微,危害不大的,可酌情給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查、通報批評等處理。
第十條執(zhí)法過錯后果嚴重,但尚未構(gòu)成犯罪的,除進行批評教育外,可酌情給予行政處分。
第十一條執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯責(zé)任人有明確規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第十三條執(zhí)法過錯責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的,依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
第十四條商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,可以從輕或者免于處理:
(一)情節(jié)輕微的;
(二)主動承認過錯并及時糾正的;
(三)因過失造成執(zhí)法過錯,危害不大的;
(四)因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯的。
第十五條商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:
(一)情節(jié)惡劣,后果嚴重,影響較大的;
(二)多次發(fā)生執(zhí)法過錯的;
(三)堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進行調(diào)查追究的。第十六條執(zhí)法過錯由市法制辦討論確定。
第十七條追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任,由總經(jīng)理室執(zhí)行,并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理。
第十八條追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢。因案件復(fù)雜或者其他特殊情況需要延長期限的,經(jīng)決定追究責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準,可以延長一個月。
第十九條對執(zhí)法過錯責(zé)任人作出處理決定后,應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。
執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的,可在接到處理決定通知書之日起七日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)查。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起一個月內(nèi)作出,并通知申請人。復(fù)查期間不停止處理決定的執(zhí)行。
第二十條商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機構(gòu)建立評查制度,對在一定時間內(nèi)辦結(jié)的案件進行評議檢查,發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯。
第二十一條商貿(mào)總公司的紀檢、監(jiān)察部門對實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究的情況負有檢查監(jiān)督的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機構(gòu)有錯不究的,可責(zé)令其糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任;對于有爭議的執(zhí)法過錯,紀檢、監(jiān)察部門可以直接調(diào)查,提出處理意見,交行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行。
第二十二條本辦法由商貿(mào)總公司負責(zé)解釋。第二十三條本辦法自2006年1月1日起施行。
附件三。
法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度。
為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì),加強對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn),提高其依法行政的水平,確保法律、法規(guī)的正確實施,促進全市依法治市工作再上新臺階,保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展,結(jié)合公司實際特制定本制度。
一、認真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及規(guī)章,提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員基本法律知識,精通本部門行政執(zhí)法的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。總公司行政執(zhí)法人員,全年集中學(xué)習(xí)時間不少于15天。交流學(xué)習(xí)心得,并有學(xué)習(xí)記錄;每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識考試,提高辦案能力、辦案質(zhì)量。
二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí),可采取集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合,輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。
三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新進人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。
四、對國家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,在頒布后二個月內(nèi),職能科室要制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱,組織好法制宣傳。
五、對相繼頒布的相關(guān)法律、法規(guī),分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班。
附件四。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強行政執(zhí)法證件管理,根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定,特制定本制度。
一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》,并符合下列條件:
(1)能夠堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵紀守法,忠于職守,秉公執(zhí)法;
(2)有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識;
(3)熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。
二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負責(zé)登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取、交驗行政執(zhí)法證件。
三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領(lǐng)證件,只供本人使用,不得借與他人。如遺失應(yīng)登報聲明作廢,重領(lǐng)新證。
四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件,只有在執(zhí)行公務(wù)時使用,公務(wù)之外不得使用、濫用。
附件五。
一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
弘揚愛崗敬業(yè)精神,全心全意為人民服務(wù),對當(dāng)事人做到有問必答、文明用語,對申請辦理事項一次性告知。
二、依法辦事。
凡手續(xù)完備,符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請,在公示期限內(nèi)辦理完畢;對不符合規(guī)定的申請說明不受理原因,待申請人材料齊全,符合法定形式后即行辦理。
三、文明執(zhí)法。
查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場,并主動出示執(zhí)法證件,做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明,無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的,當(dāng)事人可拒絕檢查。
四、有報必查。
凡舉報情況屬實的違法案件,接報后當(dāng)日或次日必須到現(xiàn)場進行調(diào)查,并在查處結(jié)束后5個工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知舉報人。
五、依法收費。
依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照公布的法定項目和標準收費,并開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù),否則當(dāng)事人可拒繳,或先繳費后投訴。
六、廉潔自律。
凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”,一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費的集體和個人邀請,不接受當(dāng)事人贈送的禮品、現(xiàn)金或禮券。
七、舉報監(jiān)督。
對違法案件的舉報電話:
0514-84642857(生豬)0514-84680819(煤炭、酒類)對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話:0514-84680811舉報箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達室邊。
一、及時受理相對人關(guān)于行政許可、行政確認的申請,對行政違法案件,及時立案;
三、對一般程序的行政處罰案件,根據(jù)需要,必須采取證據(jù)登記保存或者暫扣的,應(yīng)報請總公司負責(zé)人批準,并在7日內(nèi)作出處理決定;對行政許可、行政確認行為,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人,必要時予以公告。
四、調(diào)查(核查)結(jié)果時,應(yīng)及時作出調(diào)查(核查)結(jié)論。
五、履行聽證(告知)程序。
六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。
其中,一般程序的行政處罰決定下達前,必須經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。
七、送達有關(guān)決定或證件。高郵市商貿(mào)總公司商貿(mào)行政執(zhí)法人員上崗制度。
為提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范商貿(mào)行政執(zhí)法人員的選任,保證執(zhí)法質(zhì)量,促進依法行政,制定本制度。
第一條本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質(zhì):
(一)堅持三個代表重要思想,認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,全心全意為人民服務(wù)。
(二)遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范,忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。
(三)熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,具有相關(guān)管理業(yè)務(wù)知識和必備的基本技能。
第三條崗位資格培訓(xùn)、考試,考核和認證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實施。
第四條崗位資格培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
(二)行政處罰、訴訟、復(fù)議等行政法律、法規(guī)。
(三)崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識,以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務(wù)技能。
第五條崗位資格培訓(xùn)后,經(jīng)考試、考核合格者,方可持證上崗。第六條崗位資格考試不合格者,半年后可重新參加一次補考,補考合格者經(jīng)考核、認證發(fā)給證書。仍不合格者,調(diào)離執(zhí)法工作崗位。
第七條《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據(jù),有效期為3年。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者,不得參加執(zhí)法工作,不得參加各類先進的評比。
第八條本制度自2006年1月1日起施行。
政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實施辦法。
第一條為推進政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實有效開展,切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)市政府《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開工作的實施意見》的要求,制定本辦法。
第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容:
(二)行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示,使行政管理相對一目了然。
(三)行政管理辦事時限。主要是指在辦理行政許可、行政確認、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定的時間。
示;凡上級未制定工作標準的,按本單位根據(jù)實際制定的標準公示;有收費項目的,應(yīng)將收費標準和收費依據(jù)等一并進行公示。
(六)違示責(zé)任。違示責(zé)任是指違反公開和預(yù)公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等,制定相應(yīng)的追究措施,并嚴格執(zhí)行。
(七)社會監(jiān)督。采取多種形式、主動接受社會監(jiān)督,并將舉報信箱位臵、舉報電話號碼和聘請的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進行公示。
第三條公示和預(yù)公開方式。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正、透明、效率、及時、便民的原則進行。公示欄(牌)必須固定在辦公處所醒目位臵,對其中相關(guān)內(nèi)容還可通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府網(wǎng)站和發(fā)布公告、通告等方式進行。
預(yù)公開事項公示的時間一般不少于10個工作日。
第四條公示和預(yù)公開內(nèi)容確需調(diào)整、變更的,應(yīng)依法進行。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整、變更之日起30日內(nèi)向社會公示。
第五條由總公司政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常審查公示和預(yù)公示內(nèi)容,并監(jiān)督公開和預(yù)公開事項的實施;同時將公示和預(yù)公開內(nèi)容自公示和預(yù)公開之日起15日內(nèi)報送市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第六條商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實施意見》執(zhí)行;實施行政許可的部位,按《高郵市實施行政許可公示辦法》執(zhí)行。
第七條本辦法自2006年1月1日起施行。
為加強商貿(mào)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法,樹立良好的執(zhí)法形象,特制定本制度。
一、認真貫徹黨和國家的各項方針、政策、法規(guī),自覺維護黨的集中統(tǒng)一,講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)。
二、弘揚敬業(yè)精神,堅持艱苦奮斗,全心全意地為人民服務(wù),做到奉公守法、廉潔自律。
三、經(jīng)常調(diào)查研究,廣泛聽取基層意見,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
四、認真加強黨風(fēng)廉政建設(shè),不得隨意用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費。
五、不準利用工作之便,以權(quán)以職謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易或權(quán)物交易。
六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人,不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈的財物。
七、自覺遵守財經(jīng)紀律,行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財政。嚴格財務(wù)管理,實行財務(wù)審批“一支筆”。
八、不準以學(xué)習(xí)、考察等名義,用公款游山玩水。凡因工作需要出差的,嚴格執(zhí)行財務(wù)部門規(guī)定的支出標準。
九、不準用公費參與消費的娛樂活動。
十、依法行政、廉潔勤政,實行崗位動態(tài)管理。十一、十不準:不準參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動;不準在執(zhí)法時購物或者購物時執(zhí)法;不準以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求;嚴禁執(zhí)法中的隨意行為;不準接受禮品、禮金和各種有價證券,嚴禁索要或低價購買產(chǎn)品;不準試用、借用行政相對人的產(chǎn)品;不準擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序;不準以收代罰、以罰代紀和以罰代刑;不準私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品;不準替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為;不準對行政相對人刁難和打擊報復(fù)。
行政執(zhí)法工作報告制度篇十九
為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,營造良好的營商氛圍,市城市管理局積極貫徹落實市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境各項要求和精神,充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”作用,以新的視角審視城市治理,以新的思路謀劃城市發(fā)展,以新的舉措優(yōu)化營商環(huán)境,為優(yōu)化投資環(huán)境規(guī)范市場經(jīng)營秩序提供了堅強保障?,F(xiàn)將優(yōu)化營商環(huán)境專項工作情況報告如下:
一、工作開展情況。
(一)高度重視,精心部署。市城市管理局召開會議傳達相關(guān)會議精神,研究部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各站所負責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境工作的全面組織、部署和領(lǐng)導(dǎo)。并制定切實可行的工作實施方案和優(yōu)化營商環(huán)境工作辦法,為優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)采取措施,重點突破。一是壓縮審批時效,優(yōu)化辦事流程。以提質(zhì)提速為目標,所有行政審批事項做到減少辦事環(huán)節(jié),減少不必要的申請資料,優(yōu)化辦事流程。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,事項全部在辦案中隊統(tǒng)一辦理,實現(xiàn)“一窗辦、并聯(lián)辦、一起辦、一次辦”。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升服務(wù)意識。引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé),強力推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)效率,嚴查違紀違規(guī)行為,提升城管部門良好的服務(wù)形象,堅持服務(wù)跟著群眾走,服務(wù)跟著事項走,努力為行政審批提速,為群眾排憂解難。
(三)整治市容,美化環(huán)境。各網(wǎng)格執(zhí)法大隊走上街頭,采取徒步巡查的方式,逐條街道、逐個門店進行檢查,對存在的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外雜物、戶外廣告牌、流動攤點、亂貼亂畫、亂停亂放、油煙污染、污水垃圾私拉亂倒等違規(guī)行為進行整治,城區(qū)市容市貌秩序明顯改善。執(zhí)法人員不間斷巡查監(jiān)管,堅決杜絕亂拉亂倒、沿途撒漏揚塵等問題。開展城區(qū)運輸揚塵整治行動,對運輸散裝貨物不密封、揚塵撒漏等運輸車輛進行嚴查,維護良好的空氣質(zhì)量,多措并舉打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
采取多種形式的培訓(xùn)方式,講解法律知識;
同時開展軍事化訓(xùn)練,增強城管執(zhí)法隊伍的凝聚力和組織紀律性,堅持做到文明執(zhí)法,提升城市質(zhì)量,營造良好的營商氛圍。
二、存在的問題。
一是對優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不足,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全,責(zé)任落實不到位;
四是宣傳還不到位,廣大經(jīng)營者對城市管理方面的法律法規(guī)了解還不夠全面,違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、改進措施。
(一)改進作風(fēng),強化服務(wù)意識。深入學(xué)習(xí)改善營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)精神,讓全體干部職工深刻領(lǐng)會提高服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要性和必要性。切實增強城管系統(tǒng)干部職工的責(zé)任感、使命感、緊迫感。堅持“百姓城管”理念,積極構(gòu)建“服務(wù)無借口、辦事零障礙”、“馬上就辦”的工作機制,推行一線工作、錯時工作、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、柔性執(zhí)法等一批行之有效的工作法,助推優(yōu)化營商環(huán)境更好發(fā)展。
(二)勒實基礎(chǔ),深化作風(fēng)建設(shè)。按照“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的要求,著力建設(shè)一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍,更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。深入開展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法”宣傳教育活動,強化依法行政意識。
(三)創(chuàng)新機制,優(yōu)化投資環(huán)境。深入開展市容環(huán)境集中整治行動,給廣大市民和投資商創(chuàng)建干凈的生活環(huán)境、整潔的市容環(huán)境、優(yōu)美的休閑環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境的觀念、意識內(nèi)化于心、外化于行,把創(chuàng)新之舉干“實”,把惠民之事做“實”,努力打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳的和諧城管。
(四)突出以民為本,努力打造便民通道。大力推行“不見面審批”,精簡辦事流程,落實“最多跑一次”。實施即來即辦、一次辦結(jié)等改革,實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”,大幅壓縮行政審批辦理時限,為群眾提供無差別、多渠道、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。
四、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報。
首先,非常歡迎和感市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況,指導(dǎo)工作,現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報:
行政執(zhí)法工作報告制度篇二十
化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道,現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下,廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。
中華人民共和國行政處罰法。
中華人民共和國行政復(fù)議法。
中華人民共和國土地管理法。
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法。
中華人民共和國測繪法。
中華人民共和國土地管理法實施條例。
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例。
中華人民共和國測繪法實施條例。
其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章。
1、負責(zé)國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用。
2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育,進行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研,研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施;負責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。
3、組織編制和實施市級國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃;參與報市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核;指導(dǎo)、審核縣(市)鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;編制并下達土地、礦產(chǎn)利用計劃和測繪計劃;建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),提供相關(guān)信息的社會化服務(wù)。
4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況;依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益,查處違法案件。
5、負責(zé)實施農(nóng)用地用途管制,組織其本農(nóng)田保護;擬定耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策;負責(zé)報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批;檢查指導(dǎo)縣(市)國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作;指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補充等工作,確保耕地總量不減少。
6、負責(zé)全市土地地籍管理,組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測;調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛,負責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。
7、加強土資產(chǎn)管理,擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價出資(或入股)、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法,負責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村非農(nóng)建設(shè)用地管理,指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
8、負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理,按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認定工作;負責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計的管理,實施礦產(chǎn)資源儲蓄量動態(tài)監(jiān)測,建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶;組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析;培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。
9、負責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護進行都督管理;組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢;按規(guī)定負責(zé)礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用管理。
10、負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理,組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,審查批準地質(zhì)環(huán)境影響評價報告,保護地質(zhì)遺跡。負責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。
11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項目,推廣國土資源保護與合理利用的先進科學(xué)技術(shù)。
12負責(zé)全市測繪管理工作,負責(zé)丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核、報批,組織實施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪;負責(zé)需出版或展示地圖的審核報批,審查發(fā)用航空攝影和遙感項目;監(jiān)督測繪項目的招標投標;管理測繪市場,保護測量標志;負責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
13、直接負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。
14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項。
三、行政執(zhí)法工作要求:
1、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個人,必須做到有問必答,不怕難,不嫌煩,工作人員使用文明語言、杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,防止“吃、拿、卡、要”的不廉潔行為發(fā)生。
2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目等申請登記發(fā)證行為的,手續(xù)完備,材料齊全,符合規(guī)定的,在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢;對符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的,一次講清需補辦的手續(xù),待材料補齊后即行辦理。對不符合規(guī)定的,依法解釋,說明原因,讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布,辦公臺上置放《服務(wù)卡》,注明工作人員姓名、職務(wù),并貼上照片和崗位職責(zé)。
4、執(zhí)法規(guī)范。堅持辦案原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。
1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目,報批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的,一般在7個工作日內(nèi)報市政府審批;凡需上級人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目,在受理上報材料之日起7個工作日內(nèi),報上級人民政府審批。
2、受理國土資源管。
理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目材料、證照齊全、手續(xù)完備,符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。
3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件,辦理上級交辦的信訪案件。本局直接辦理在一個月內(nèi)辦理完畢,并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人;情況復(fù)雜的,時限可以適當(dāng)延長,但不得超過三個月;不能按期辦結(jié)的,向交辦機關(guān)說明情況,報告辦理進度;對轉(zhuǎn)辦的信訪案件,在辦理完畢后,應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。
4、依法查處的國土資源違法案件,一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定,并送達當(dāng)事人,在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。
2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的;
3、不按法定程序或不認真審核有關(guān)材料,錯辦審批事項和錯發(fā)證件的;
4、對國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的;
5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。
任何公民、法人其他組織,對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀行為均有權(quán)進行監(jiān)督和舉報。
國土資源違法舉報投訴電話:
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行政執(zhí)法工作報告制度篇二十一
為加強行政執(zhí)法工作,全面推進依法行政,提高行政執(zhí)法水平,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我局工作實際,制定本制度。
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署,牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念,堅持分類分級和“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法原則要求,確保監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋,充分發(fā)揮執(zhí)法效能,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范和化解重大安全風(fēng)險,為全面建設(shè)“一城四區(qū)”新蘇仙創(chuàng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
郴州市蘇仙區(qū)應(yīng)急管理局作為本級監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體,執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限主要包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政檢查等職權(quán)。
依法對非煤礦礦山(含尾礦庫)、危險化學(xué)品、煙花爆竹和有色、冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位以及相關(guān)中介服務(wù)組織(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)實施執(zhí)法檢查。
(一)重點檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險化品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹,以及金屬冶煉單位均為重點單位。對于無貯存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營單位和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險化學(xué)品(含中間產(chǎn)品)使用或儲存的工貿(mào)行業(yè)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位為重點單位。
(二)重點檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況。五是現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實情況。七是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。八是行政許可委托下放的企業(yè)取證情況。九是中介機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。
實施安全監(jiān)管執(zhí)法必須嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,嚴格落實省廳行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度,遵循省廳執(zhí)法程序規(guī)程,規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、案件審理、作出處罰決定等各個環(huán)節(jié)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,區(qū)應(yīng)急管理局在法定職權(quán)范圍內(nèi),委托鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)實施行政處罰,對違法行為人直接給予適用簡易程序的行政警告、對個人處以50元以下或?qū)Ψㄈ撕推渌M織處以1000元以下罰款的'行政處罰權(quán)。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰,并對其實施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法履行安全監(jiān)管職責(zé),抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法制度的貫徹落實,不斷推進依法治安。
(二)科學(xué)編制執(zhí)法計劃。局機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室在分類分級基礎(chǔ)上科學(xué)制定年度執(zhí)法計劃,以保實現(xiàn)有效對接和點全覆蓋,加強協(xié)調(diào),避免市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)一月度內(nèi)對同一家企業(yè)重復(fù)執(zhí)法,加強對行政許可下放事項、未遂安全事件和生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法行為的查處。
(三)嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法活動,全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序,堅持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念,認真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》(應(yīng)急廳﹝2019﹞538號)要求,做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(四)大力加強執(zhí)法宣傳教育和培訓(xùn)。采取多種形式加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道.
一是督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,切實提高從業(yè)人員的守法意識。
二是組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例評選,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,同時對查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案進行集中曝光,形成強大輿論氛圍。
三是有計劃地組織行政執(zhí)法人員(含區(qū)、鎮(zhèn)、街道)開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步強化隊伍建設(shè)、提升執(zhí)法效能,瞄準弱項補強,針對短板提高,提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。
(五)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。要將執(zhí)法計劃落實情況納入年度考核內(nèi)容,對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實行“兩月一通報”,法規(guī)股加強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中的法制監(jiān)督,嚴格依法行政,推進公平公正公開執(zhí)法。政工室督促行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,按照“誰執(zhí)法、誰負責(zé)”的原則,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)作出處理,確保行政執(zhí)法制度落實到位。
行政執(zhí)法工作報告制度篇二十二
為貫徹落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,保證衛(wèi)生行政執(zhí)法的公開和公正,制定本制度。
一、本制度所規(guī)定的公示,是指本機構(gòu)采用一定形式向社會公開本機構(gòu)的職責(zé)范圍,執(zhí)法內(nèi)容,執(zhí)法依據(jù),執(zhí)法流程,行政執(zhí)法決定(主要是行政許可決定)及監(jiān)督途徑,舉報電話等。
二、衛(wèi)生行政執(zhí)法公示堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。
三、衛(wèi)生行政執(zhí)法公示工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)負全面責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各監(jiān)督執(zhí)法科室是直接責(zé)任人。
四、涉及以下行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù),法定標準,執(zhí)法流程,執(zhí)法決定應(yīng)予以公開:
(一)行政許可;
(二)行政強制;
(三)行政檢查;
(四)行政處罰;
(五)其他應(yīng)予以公開的行政執(zhí)法行為。
五、衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括行政許可的實施機關(guān)、許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本、監(jiān)督舉報電話等。
(一)實施機關(guān)是指實施某項行政許可的單位名稱、受理場所、咨詢電話、聯(lián)系方式等。
(二)許可事項是指法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可的事項;經(jīng)國務(wù)院決定實施的許可事項;省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性許可事項。
(三)許可依據(jù)是指設(shè)定某項行政許可的具體法律條款和內(nèi)容。
(四)許可條件是指法律法規(guī)對各項許可事項所規(guī)定的詳盡的條件和要求、下位法對許可條件的具體規(guī)定、以及所需提交的全部材料。
(五)許可的.數(shù)量是指各許可事項是否有數(shù)量限制及其依據(jù)。
(六)許可程序是指許可事項的申請、受理、審查和作出決定的辦理流程等內(nèi)容。
(七)許可的期限是法律法規(guī)規(guī)定某項行政許可作出許可決定期限。法律法規(guī)沒有規(guī)定期限的,按照行政許可法規(guī)定,許可期限為20日,20日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準,可延長10日。
(八)許可的費用是指法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的收費項目、標準和依據(jù)。
(九)申請人需要提交的全部材料目錄和申請書格式文本是指申請某項許可所需提交的全部材料目錄清單和申請文本的樣式。需提交格式文本的,行政機關(guān)應(yīng)向申請人免費提供格式文本或提供格式文本供復(fù)制。
(十)監(jiān)督舉報電話是指接受行政許可投訴的機構(gòu)設(shè)立的監(jiān)督舉報電話。
六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為:
(一)衛(wèi)生監(jiān)督所及內(nèi)設(shè)科室的執(zhí)法職責(zé)和范圍;
(二)有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限;
(三)執(zhí)法人員身份;
(四)衛(wèi)生監(jiān)督員的義務(wù)、文明用語、著裝風(fēng)紀和工作紀律;
(五)辦公電話、辦公地點;
(六)收費范圍和收費標準;
(七)意見箱和舉報投訴電話;
(八)處理、處罰結(jié)果;
(九)其它應(yīng)向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。
七、執(zhí)法依據(jù),法定標準,執(zhí)法流程,行政許可決定等發(fā)生變化時,公示的內(nèi)容應(yīng)隨時調(diào)整,并及時更新。
八、公示的場所為本機構(gòu)辦公地點和服務(wù)窗口。公示的形式可以多樣化,如公示板、手冊、傳單等,便于行政管理相對人了解情況。
九、申請人要求本單位對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,各承辦人按首問負責(zé)制要求必須予以說明、解釋,并提供準確、可靠的信息。
十、本機構(gòu)受鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)衛(wèi)生局委托,依法作出的準予行政許可決定和行政處罰決定,以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)及時整理歸檔,以便公眾查閱。
十一、本機構(gòu)衛(wèi)生行政執(zhí)法公示工作接受鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況。
十二、對違反行政許可法和行政處罰法規(guī)定,不將本機構(gòu)實施衛(wèi)生行政許可和行政處罰的相關(guān)事項進行公示的,任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)投訴。
十三、應(yīng)當(dāng)公示未按規(guī)定予以公示的,按責(zé)任追究制度的規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。
十四、對在行政執(zhí)法公示工作中弄虛作假、欺騙群眾,造成嚴重社會影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
十五、公示制度的執(zhí)行情況,作為年終檢查、考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的一項重要內(nèi)容。
十六、任何公民、法人或其他組織,對本機構(gòu)衛(wèi)生行政執(zhí)法和違規(guī)行為均有權(quán)進行監(jiān)督和舉報。
第一章 總則
第一條為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責(zé)任,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平,保障各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是衛(wèi)生行政部門根據(jù)依法行政的要求,以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心,以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求,以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。
衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為。
第三條實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵機制和監(jiān)督制約機制。
第四條各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制并組織實施;上級衛(wèi)生行政部門負責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時進行修訂。
第二章 基本要求
第五條衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)明確執(zhí)法范圍和工作任務(wù);
(二)劃分執(zhí)法責(zé)任,具體內(nèi)容有:
1、明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍;
2、應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);
3、執(zhí)法的目標和要求;
4、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(三)根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,分別落實到各級負責(zé)人、各處室(執(zhí)法機構(gòu))及執(zhí)法人員。
第六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度,保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的落實:
(一)重大行政處罰負責(zé)人集體討論制度;
(二)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度;
(三)罰沒收繳物品處理管理制度;
(四)衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度;
(五)過錯責(zé)任追究制度;
(六)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度;
(七)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度;
(八)衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度。
第七條衛(wèi)生行政部門實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為,必須嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求,不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。
第八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度,及時處理公民、法人或其他組織的投訴和舉報,不得拒絕和推諉。
第九條衛(wèi)生行政部門查處行政違法案件時,發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機關(guān)處理。
第十條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求:
(一)符合管轄和職權(quán)范圍;
(二)事實清楚,證據(jù)充分;
(三)適用法律法規(guī)正確,符合有關(guān)標準;
(四)執(zhí)法程序合法;
(五)行政處罰合法、適當(dāng)。
第十一條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴格依法行政。
第三章 監(jiān)督
第十二條衛(wèi)生行政部門的法制機構(gòu)負責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作,其職責(zé)是:
(一)實施過錯責(zé)任追究;
(二)參與重大執(zhí)法和聽證活動;
(三)對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督;
(四)組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進行評議考核。
第四章 考核
第十三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)及所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進行考核。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下一級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行評議考核。
第十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中,要公正對待、客觀評價衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。
第十五條衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核的標準、過程和結(jié)果都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。
第十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對在實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎勵。
考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容限期整改,對于整改不力的,應(yīng)當(dāng)取消其評比先進資格。
第五章 過錯責(zé)任追究
第十七條過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,客觀公正。
第十八條在對責(zé)任人做出處理前,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見,保障其陳述和申辯的權(quán)利。
第十九條各級衛(wèi)生行政部門行政首長為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人為主要責(zé)任人,執(zhí)法人員根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任。
第二十條各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,因故意或重大過失有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限的;
(二)認定事實不清、證據(jù)不足的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(四)違反法定程序的;
(五)處理結(jié)果顯失公正的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
(七)濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的;
(八)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制不落實,責(zé)任不清造成重大過失的;
(九)其它違法行為。
第二十一條行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的,所在機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴重,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十二條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀問題,并造成嚴重社會影響的,上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評,取消評比先進資格等處理。
第六章 附則
第二十三條本規(guī)定所稱過錯責(zé)任,是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十四條本規(guī)定由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。
第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。