讀后感是讀完一本書、一篇文章、一部電影或其他文藝作品后，對作品內(nèi)容、形式、藝術(shù)性等方面的評論和感悟。寫讀后感時要盡量做到客觀公正，避免過于主觀或帶有個人情感色彩。在下面是一系列讀者寫的讀后感，希望能夠給大家提供一些思路和借鑒。
    公共政策分析讀后感篇一
    摘要：公共政策中的公民參與是一個復合性的話題。無論是對于政府、行政管理者、作為行政相對人的公民個體、還是對于整個社會，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民參與的積極作用是勿庸置疑的。
    關鍵詞：公共政策;公民參與;民主監(jiān)督
    一、我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎
    我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎通過政治學和行政學的理論知識論述。政策制定中的公民參與以下幾個方面體現(xiàn)。
    第一人民代表大會制度，人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組織各級人民代表大會作為行使公家權(quán)利的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現(xiàn)對整個國家和社會的有效管理的政治制度。人民代表大會制度是中國社會主義民主共和制政體。
    第二人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論體現(xiàn)出來的是理想主義的民主范式，但就是這種理想主義發(fā)揮著人類社會無法停止的形而上學的沖動，這也是人本性的理想傾向。
    第三民主行政理論，我國隨著社會主義社會的發(fā)展，依法治國理念的牢固樹立，公眾的維權(quán)意識，法律意識不斷地提高，民主和科學理念逐步深入公民意識，促進民主里也也逐漸成為共識。政府和智囊團也很重視民主行政中的公民參與。公民參與是行政民主化的必然產(chǎn)物，民主行政在行政過程中體現(xiàn)行政權(quán)力因素以外，還應該體現(xiàn)行政權(quán)力對象的公民因素。
    二、我國公共政策中公民參與的現(xiàn)狀以及困境
    1.我國工政策中公民參與的現(xiàn)狀
    改革開放以來的短短的幾十年，政府對公共政策中的公民參與做了積極的推動。本文指出了一下幾點分析我國公民參與的現(xiàn)狀。
    第一公民參與日益逐漸提高，自改革開放以來，國家的公共管理理念不斷的創(chuàng)新，不斷的完善逐漸的符合時代的要求，我國社會的整體改革對公共管理體制的改革創(chuàng)新提出了新的要求。我國完善人民代表大會制度，政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以外還逐漸建立和完善選舉制度，聽證制度，信息公開制度，民主行政立法制度，公民批評建議制度等。同樣政府也在公開公共行政活動包括機關工作，工作總結(jié)，行政人員管理和經(jīng)費開支等情況，以確保政府的透明度和人民對政府行政活動的知情權(quán)。
    第二公民參與制度的日益健全，憲法為重點的法律體系為公民參與合法行為提供了制度，規(guī)范的準則，不管是選舉，黨團，政治監(jiān)督以及其他活動，都在法律和憲法或其他有關規(guī)范文件中得到確立。我國的立法法，行政復議法，行政許可法，選舉法，工會法，集會游行示威法，居民委員會組織法，公共事業(yè)捐贈法，村民委員會組織法，以及關于環(huán)境保護的法律法規(guī)等都有公民參與的相關內(nèi)容。公民在法治基礎上自主地參與公共政策活動，通過影響我國政府對權(quán)威性價值的分配來保護自身的合法權(quán)益。
    第三公共政策制定中的公民參與途徑的多樣化，我國對公民參與從憲法上給予了明確的規(guī)定。憲法對公民參政權(quán)的規(guī)定給公民參與政策制定提供了強有力的保障。全體公民都有權(quán)參加公共事務，公民自身在參與公共政策制定過程一方面是實現(xiàn)公民權(quán)力和義務，另一方面公民更愿意直接參與關系到自身利益的公共政策以及公共事務的處理。
    2.公共政策制定中的公民參與的主要途徑體現(xiàn)
    公民參與的主要途徑體現(xiàn)在一下幾點：
    第一，民主選舉制度選舉的基本特征是實現(xiàn)選舉人的意志，從而實現(xiàn)公眾的選舉權(quán)。選舉權(quán)是現(xiàn)代民主社會中的最基本政治權(quán)利。第二，信訪制度我國國情的具體體現(xiàn)之一，人民群眾通過寫信渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權(quán)力之一，是社會主義民主的具體體現(xiàn)，是人民意志的表達，同時信訪制度體現(xiàn)了中國特色社會主義制度下的民主。第三，參與政治團體活動參與政治團體活動是我國公民參與影響公共政策的重要方式。在我國，政治團體主要表現(xiàn)為各種群眾組織，特別是工會、婦聯(lián)和共青團。第三，聽證會制度是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，網(wǎng)絡參與隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡社會的普遍也為公民的政治參與生活提供了新的途徑和手段。
    3.公共政策中公民參與存在的問題
    我國正處于社會轉(zhuǎn)型期。政府，社會都面臨著很多不可預測的問題。公民參與在現(xiàn)實中并沒有達到預期的效果，參與方式也有眾多的問題。以下是我國公共政策中公民參與存在的問題。參與方式單一，公民參與能力不足，政務信息不透明，公民組織不完善。
    三、完善和豐富我國公共政策中公民參與的相關對策
    完善和豐富公共政策制定中公民參與的渠道有完善公民組織，提高公民的文化素質(zhì)和參與意識，完善信息公開制度，加強和完善公眾參與制度的制定，執(zhí)行和監(jiān)督，完善參與方式單一和參與途徑等幾個方面。公民參與的深化和擴大已經(jīng)是不可抗拒的力量，我國公共政策中的公民參與也避免不了大潮流。公民政策中的公民參與不僅是民主的進一步實現(xiàn)更是實現(xiàn)民主權(quán)利的主要途徑。而且是公共政策公平，公開，有效實現(xiàn)的現(xiàn)實意義。不過目前，由于制度設計，參與渠道，公民自己的參與能力和文化素質(zhì)方面的因素無論是參與的深度，參與的范圍或者參與的廣度方面制約我國公共政策中的公民參與的暢通，并且存在諸多問題?，F(xiàn)實存在的問題我們必須通過完善制度，暢通參與的途徑，提高公民的法制素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，健全公民參與制度等一系列途徑來完善并廣泛的推行。
    目前，我國而言民主是一個雙劍刀?，F(xiàn)實生活中真正的推廣民主還是存在諸多的復雜和困難。歷史留下來的各種因素原因，我國的政治制度，行政制度不能快速的變革。公共政策的公平性也短時間內(nèi)不能滿足全體公民，因為公共政策中的公民參與更是需要很長時間來完善它鞏固它。因此，完善公民參與是一個循環(huán)的動態(tài)的過程。對此，我們必須得有理性的態(tài)度。隨著我國民主政治的不斷加快。公民參與制度也會不斷成熟，穩(wěn)步推進公共政策中的公民參與的進程。
    參考文獻：
    [1]馬駿牛美麗著:公民參與,中國人民大學出版社出版
    [2]蒲興祖著:當代中國政治制度,復旦大學出版社版
    [3]黃建榮著:公共管理學,社會科學文獻出版社版
    [4]郭紅玲著:公共政策學導論,西南交大出版社版
    公共政策分析讀后感篇二
    近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設地標建筑和打造形象工程，這些工程建設豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設，但卻缺乏考慮建設的必要性和公眾的意見和需求。
    一、政績工程之地標性建筑
    蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡焦點，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
    該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當?shù)毓俜秸型稑诵畔@示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。而近日有關深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關注。
    該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。西湖第一高樓被拆，設計壽命1卻僅使用了。而曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設的必要性。很多地方政府在建設這些地標式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結(jié)果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設。
    綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質(zhì)上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
    二、政績工程與政績之涵義
    所謂政績工程，就是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當?shù)貙嶋H，不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
    政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的'虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
    三、深圳春花天橋概況
    就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是深圳大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，建設初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級led燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價約5000萬元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
    四、選用精英理論分析之依據(jù)
    春花天橋的建設充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
    精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關于建設春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。春花天橋作為一項民生工程，理應由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
    五、用精英理論模型分析春花天橋
    1、從公眾的角度
    精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應該考察當?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關深圳眾多公民的利益，依法應當公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關信息，方便進行責任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
    2、從政府的角度
    精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權(quán)，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構(gòu)加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權(quán)。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
    管理者常常把心目中的城市形象定位于豪華、氣派、美觀、有創(chuàng)意，而普通民眾的心儀感受卻是舒適、實用、惠眾。顯然，位于深圳南山區(qū)的春花天橋就是這樣一座華而不實、飽受質(zhì)疑的城市建筑。這種引起民怨的“政績”，樹了干部個人的“豐碑”，傷了廣大群眾的信心，更是隱藏了巨大的安全隱患。
    公共政策分析讀后感篇三
    ，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，主營業(yè)務高度集中，各公司經(jīng)營情況差異明顯。部分印刷公司積極推動技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
    整體情況：全年實現(xiàn)營收269.17億元
    20，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，全年實現(xiàn)營業(yè)收入269.17億元，較增加16.53億元，增長6.54%；凈利潤26.33億元，較度增加3.96億元，增長17.70%。各公司經(jīng)營差異化明顯，康得新營業(yè)收入、凈利潤均取得了40%以上的增長，其凈利潤占10家印刷公司凈利潤總和的53.51%；珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營業(yè)收入、凈利潤大幅下滑，凈利潤下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場需求不振，競爭激烈，公司營業(yè)收入下滑20.92%，凈利潤大幅下滑257.14%，全年虧損6636萬元，成為報告期唯一虧損的`印刷公司。
    分業(yè)務經(jīng)營情況：技術(shù)創(chuàng)新成贏利關鍵
    主業(yè)高度集中，各公司差異明顯。
    印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細分業(yè)務及相關衍生業(yè)務，主業(yè)營業(yè)收入占主營業(yè)務收入的比例均在60%以上。受整體經(jīng)濟環(huán)境影響，各公司大多采取收縮戰(zhàn)略，營業(yè)收入呈現(xiàn)向各自主業(yè)集中的趨勢，7家公司主業(yè)營業(yè)收入占比提升。
    印刷公司各自細分業(yè)務之間存在明顯差異，跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標、彩票、電子發(fā)票等多個業(yè)務領域，經(jīng)營環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營業(yè)收入變化差異明顯，毛利率基本穩(wěn)定，波動在5個百分點以內(nèi)。
    以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動公司發(fā)展。
    報告期內(nèi)，部分印刷公司積極推動技術(shù)創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
    康得新前期技術(shù)研發(fā)投入獲得回報，光學膜項目全面投產(chǎn)，光學膜業(yè)務營業(yè)收入大幅增長65.85%，占主營業(yè)務收入77.85%，成為拉動公司業(yè)績大幅增長的主要動力。同時，公司報告期內(nèi)研發(fā)投入超過4億元，大幅增長58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強現(xiàn)實（ar）、虛擬現(xiàn)實（vr）、全息顯示等新興顯示技術(shù)領域均已領先全球。
    勁嘉股份報告期內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得多項突破，新申請專利150項，新獲得專利授權(quán)135項。通過發(fā)揮在新產(chǎn)品開發(fā)及設計方面的優(yōu)勢，公司克服國家卷煙行業(yè)結(jié)構(gòu)升級、同行業(yè)競爭加劇等不利因素，報告期包裝印刷業(yè)務營業(yè)收入增長超20%，毛利率水平超過40%，拉動公司營業(yè)收入整體增長17.09%，凈利潤增長24.10%。
    東港股份持續(xù)推進產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當期對智能卡、射頻識別（rifd）電子標簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個項目進行了技術(shù)研發(fā)，研發(fā)投入合計7437萬元，增長20.77%，占營業(yè)收入的比例達到5.92%，推動公司產(chǎn)品附加值不斷提升，印刷業(yè)務毛利率水平維持在40%的高位。公司營業(yè)收入、凈利潤分別實現(xiàn)了13.05%和27.81%的增長。
    公共政策分析讀后感篇四
    這次作業(yè)我個人認為與上學期的作業(yè)相比，完成的質(zhì)量相對比較高，分工也比較明確，小組成員各自負責自己所屬的工作，避免了搭便車的現(xiàn)象。在這次分工中，小林主要負責查找資料，小軍主要負責“單獨二胎”的原因和影響的分析，我和小陳主要負責“單獨二胎”的評估，其*政策的有效性分析由小陳負責，而可行性分析由我負責，小王負責整理資料、后期整理和總結(jié)。
    在開展作業(yè)之前，我們一起開會討論并定下了我們小組決定研究的政策--“單獨二胎”。定下研究的內(nèi)容后，由組長為我們進行分工。我們小組成員每完成一項工作就會主動發(fā)到我們的群共享以便我們的小組成員可以及時提出意見或者方便小組成員及時開展接下來的工作。
    政策的可行性分析我認為應該從政策實行的必要性、實行政策的條件，以及預測政策產(chǎn)生后果三方面進行，雖然不知道這樣的想法是否正確，但是我還是很大膽的寫了這三個方面的內(nèi)容。我感覺自己越寫越有靈感，于是一下就寫了兩千多字，雖然不知道自己分析的內(nèi)容是正確還是錯誤，但是內(nèi)心還是挺開心的，因為那些都是自己思考后寫出來的。
    以小組作業(yè)這種方式進行學習不僅能夠檢驗我們的學習成果，也可以提高我們的合作能力。小組成員共同完成一份作業(yè)在一定程度上需要小組成員有協(xié)調(diào)的能力。有時候大家對于某個問題的看法意見不同在情急之下會展開討論甚至有時候會小吵一下，遇到這樣的時候小組需要有一個善于協(xié)調(diào)的同學來做“和事佬”。小組之間進行合作，很多時候分工是很難做到絕對的公平合理，更多的時候需要大家互相包容，發(fā)揮自己的所長共同完成任務。
    我挺喜歡像公共政策學這樣比較有實用性的課程，如果可以的話希望我剩下的大學時光能多幾門這樣的課。
    公共政策分析讀后感篇五
    原創(chuàng)：肖光軍
    如何將意圖變?yōu)檎撸?BR>    問題界定，標準設立，方案搜尋，結(jié)果預測，方案選擇，政策執(zhí)行與監(jiān)測，結(jié)果評估和政策變遷。
    一、問題界定
    1.認識到一種狀況。
    2.為什么這種狀況是一個問題？
    3.這種狀況的范圍、性質(zhì)、變化是？
    4.實現(xiàn)什么目標算是解決了該問題？
    5.這個問題是可以解決的嗎？
    6.這個狀況的決策者、執(zhí)行者、受益者、受害者等是誰？
    7.誰會支持解決這個問題？
    8.在問題和解決方法上有哪些不同觀點？
    9.什么樣的解決方法是可以接受的？
    10.尋找問題表現(xiàn)的現(xiàn)實依據(jù)。
    11.這是一個正確的問題嗎？還是一個更深刻問題的表現(xiàn)？
    12.有沒有不觸及這個問題卻能實現(xiàn)/維護那個價值的方法？
    13.能通過改變價值、不改變狀況來消除問題嗎？
    14.進行分析有什么限制嗎？
    注意：人往往容易“針對錯誤的問題尋找正確的答案”，所以要時刻關注問題的主觀性、系統(tǒng)性、動態(tài)性，關注問題的有無、虛實、表里、關聯(lián)、變化；有了備選方案之后要重新界定問題一次；注意“結(jié)構(gòu)不良問題”――它不存在一個“最優(yōu)解決方案”，只有不同的偏好方案。
    二、標準設立
    1.認識價值，價值共識，絕對價值與相對價值。
    2.用可行性約束明確價值觀。
    3.價值的組合與沖突。
    4.目標搜尋。
    5.根據(jù)相關專業(yè)知識確立指標。
    6.進一步細化為可操作的績效標準。
    注意：包括目標、指標、績效標準三個層次。
    不能將目標看成現(xiàn)成的、不言自明的東西，要考慮到其背后的價值、利害、輕重緩急的沖突，特別是利害因素中要假設決策者與其他理性人一樣也以個人利益最大化為原則，如為爭取選民支持，會傾向于迎合選民而非社會利益最大化的政策，或是將目標說的含糊不清來減少對自己的限制。
    目標搜尋時，首先尋找單一目標，若不成功則向上尋找更普遍的目標。還無法達成共識，則采取最優(yōu)化（進行目標交易或按偏好順序排列取舍、將次要目標的最低限度變?yōu)楣ぷ饕螅┓桨富颉皾M意”途徑（確定各方面“足夠好”的標準，再尋找一個滿足它的方案）。
    三、備選方案搜尋
    1.搜尋。
    2.創(chuàng)造。（以上兩個步驟的方案均有以下來源：專家權(quán)威、具有洞察力的當事人、技術(shù)與方法、科學理論、參與者的動機目標、相似案例、觸類旁通、倫理體系等）
    3.初步檢驗與評估、保留個位數(shù)的方案。
    4.重新定義問題。
    注意：不要過于依賴過去的經(jīng)驗，不要急于批判別人的意見，避免過早鎖定問題定義，避免過早形成偏好，防止未經(jīng)評估而排出備選方案，注意在條件變化時重新考慮之前被排除的方案。
    四、未來預測
    1.預測現(xiàn)有政策的結(jié)果。
    2.預測政策可能的變化。
    3.預測各新政策的結(jié)果。
    4.預測政治參與者的行為。
    五、方案選擇
    1.技術(shù)可行性比較。
    2.經(jīng)濟可行性比較。
    3.政治可行性比較。
    4.行政可行性比較。
    注意：技術(shù)可行性就是對當前物質(zhì)條件水平、科學技術(shù)水平進行考量來回答這個方案將造成什么后果，能否或是在多大程度上實現(xiàn)目標；因此在這個比較當中要把目標之外的后果考慮進去。
    經(jīng)濟可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、風險――效能分析等方法。
    政治可行性既可接受性、道德性、好評性、合法性、公正性。
    行政可行性就是貫徹落實能力，它受權(quán)威、制度承諾、執(zhí)行人員能力、目標群體支持、財政資源、任務沖突等因素影響。
    注意：不要故意將自己的偏好方案與明顯較差的方案放在一起比較。確保各個方案具有互斥性。留下3-7個比較后的方案用于最終決策。
    方案決策：這就不是我一個人說的算了。
    六、政策執(zhí)行與監(jiān)測
    1.分析可能影響政策執(zhí)行的因素。
    2.選取政策工具。
    3.政策監(jiān)測：監(jiān)察、審計、核算、分析解釋
    注意：影響政策執(zhí)行的因素有三大類，一是問題的特性，如問題性質(zhì)，客體的多樣性，客體的人數(shù)，客體行為需要的調(diào)試量。二是政策本身的因素，如政策正確性，具體明確程度，經(jīng)費、人類、信息、權(quán)威等資源的充足與否，安排執(zhí)行機關與人員。三是政策外的'因素，如目標團體的服從，執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度，執(zhí)行機關的特性，機關組織間（上下、橫向、干群）的溝通與協(xié)調(diào)，政策監(jiān)督，政策環(huán)境。
    七、政策評估
    1.確定評估對象。
    2.制定評估方案。
    3.挑選和培訓人員。
    4.全面收集信息。
    5.綜合分析信息。
    6.運用方法得出結(jié)論。
    7.撰寫評估報告
    注意：區(qū)分政策輸出和政策效果，前者是政府做了什么，常表現(xiàn)為統(tǒng)計數(shù)字，后者才是這些做法產(chǎn)生的實際效果。要把政策目標外的影響全面考慮進去。
    難點在于：目標的不確定性，效果的不確定性，政策后果的重疊，因果關系不確定，信息和經(jīng)費缺乏，有關機構(gòu)和人員的抵觸。
    ps：個人建議成立政策評估部門行使監(jiān)督職能，與紀委監(jiān)委一般的“管人”區(qū)分開，專司“管事”?？瑟毩⒃O置為一級部門，也可以作為紀委監(jiān)委的二級部門存在。
    八、政策變遷
    三個內(nèi)容：政策調(diào)整、政策終結(jié)、政策變化。
    政策調(diào)整和政策終結(jié)的障礙：心理抵觸，機構(gòu)的持久性，行政機關的聯(lián)盟，利益集團的阻礙，法律程序的復雜性，社會輿論的壓力，高昂的成本。
    公共政策分析讀后感篇六
    案例是一種將真實生活引入學習之中的方式，“模仿真實生活中的職業(yè)情境”，創(chuàng)作“劇情說明書”用來做詳細的檢查、分析和解釋，可以幫助學習者像從業(yè)人員那樣進行思考和行動。
    小勞倫斯?e?列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學目的，學習者經(jīng)過認真的研究和分析后會從中有所收獲。”公共政策案例是基于鮮活的公共政策活動，將公共政策理論與實踐有機結(jié)合起來的教學案例，目的是幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，促進公共政策學教學和研究水平的提高。
    (1)有利于提高課程教學質(zhì)量。
    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。
    注重學思結(jié)合。
    倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。
    激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。
    公共政策案例教學將灌輸式學習轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式學習，改應試教育為素質(zhì)教育，能夠?qū)⒗碚撝R通過具體形象的案例使學生吸收，在潛移默化中樹立公共政策理念，比傳統(tǒng)枯燥的灌輸式教學效果好得多。
    (2)適應公共政策學科特點有利于提高學生學習效率。
    公共政策學是一門綜合性很強的學科，它融匯了自然科學、社會科學和技術(shù)科學等學科知識，又具有自身特點和規(guī)律的科學。
    學生對政策術(shù)語和范疇等理論知識的理解較困難。
    通過對公共政策案例的分析，能夠加深對政策術(shù)語、范疇及其他理論知識的理解，并能消化所學知識，能夠以簡易而又抽象的形式儲存于大腦的記憶之中，提高學習效率。
    (3)有利于培養(yǎng)學生公共政策技能和應用能力。
    公共政策學是一門實踐性、應用性很強的學科。
    它來源于實踐，又服務于實踐。
    通過創(chuàng)設政策情景對公共政策進行模擬分析，能夠增長學生政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等多方面的公共政策操作性技能，同時也能增進學生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。
    通過嚴格的“經(jīng)驗性練習”，使學生具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的初步能力，為成為一名合格的公共管理者和職業(yè)分析師奠定基礎。
    (4)有利于轉(zhuǎn)變學生思維模式，養(yǎng)成主動學習的習慣。
    案例教學能夠培養(yǎng)學生的自學能力和自主性思維，使學生在思維方式上更主動，它以個案分析為載體，通過富有針對性的理論闡述來影響學生的思維，最終為學生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
    案例教學是教師與學生雙方參與的互動式教學形式。
    它突破了傳統(tǒng)的被動式教學途徑，能使學習者針對模擬情景主動參與進來，形成雙向交流的啟發(fā)式教學模式。
    它能夠促進學生積極思考，激發(fā)其對于公共政策學的興趣和求知欲，使其與實際部門工作者分享經(jīng)驗，把所學知識和理論“內(nèi)化”為發(fā)現(xiàn)問題的認知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。
    案例的質(zhì)量對教學效果的影響至關重要，教師應重視案例選編環(huán)節(jié)，精心設計。
    選編案例需要遵循以下原則。
    2.1真實性、典型性和時效性原則。
    隨著政府干預經(jīng)濟范圍的擴大，公共政策活動繁雜，公共政策事件層出不窮，現(xiàn)代傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為公共政策事件傳播提供了便捷條件，但是傳媒中的事件，有些是虛假的、不全面的，在選做案例時必須去偽存真，在案例編寫時必須忠實于事件本身，不能夸大和扭曲事實。
    同時，在選取案例時一定要關注社會現(xiàn)實，要盡可能地反映現(xiàn)實生活中的重點、熱點和難點問題，盡量反映當代最新的公共政策理論、知識和方法。
    2.2與教學目標相一致的原則。
    案例是為學生正確吸收理論知識服務的，因此案例選擇應該充分考慮到案例與理論教學內(nèi)容的相關性，選取的案例應與教學理論知識相吻合，要針對這些知識的重點、難點，避免無關材料的羅列。
    2.3本土化原則。
    盡管公共政策原理具有共性，但是各國在社會文化、社會環(huán)境、社會制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異，各國公共政策具有個性。
    在公共政策教學中可以參考國外特別是西方發(fā)達國家案例，但是案例選擇的內(nèi)容應具有中國特色，盡量反映我國公共政策的現(xiàn)實，反映公共政策在我國的發(fā)展實際，最好選用一些發(fā)生在身邊或者與學生密切相關的事例作為教學案例，使學生將理論知識與中國紛繁復雜的社會現(xiàn)實有機聯(lián)系起來，融入案例情景，產(chǎn)生共鳴，促其思考，掌握知識點，從而收到更好的效果。
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    公共政策分析讀后感篇七
    摘要：公共政策學是一們實踐性很強的學科，傳統(tǒng)的教學方式效果差。
    對公共政策案例教學進行了理論分析，提出了公共政策案例創(chuàng)建原則的原則，總結(jié)了公共政策案例教學方法，并針對目前案例教學中存在的問題提出了相關建議。
    公共政策分析讀后感篇八
    案例，就是人們對生產(chǎn)生活當中所經(jīng)歷的典型、富有多種意義的事件陳述，是人們所經(jīng)歷的故事當中的有意截取。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
    【篇一】公共政策分析案例
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)，內(nèi)容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會利益進行分配和調(diào)整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預手段。
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現(xiàn)。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后，以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現(xiàn)良好效應，這對于政府提高決策質(zhì)量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇二】公共政策分析案例
    從“專車新政”看出租車改革方向10月10日,交通運輸部對外發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(征求意見稿)、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿),對社會關注度極高的“專車”發(fā)展走向拿出了初步管理方案.兩個征求意見稿發(fā)布后,社會各界討論十分熱烈,體現(xiàn)了全社會對理性發(fā)展合法“專車”的期盼,但由于立場、角度、認識等原因,不少人對“專車新政”產(chǎn)生了一些誤讀.記者為此專門采訪濟南市交通運輸部門相關負責人,從政策制訂角度就“專車新政”及出租車改革面臨的18個核心問題進行權(quán)威解讀.1.為什么要對出租車進行數(shù)量管控?
    答:對出租汽車進行數(shù)量管控主要基于三方面原因:一是出租汽車具有消費的一次性和服務對象的不確定性等特征,屬于難以完全實現(xiàn)市場化競爭領域.二是出租汽車運營時間長,特別是巡游出租汽車運行效率較低,大量占用道路資源,具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負外部性.三是避免從業(yè)者盲目、非理性進入市場,形成行業(yè)無序競爭,造成出租汽車服務數(shù)量和質(zhì)量的降低.從國際上看,絕大多數(shù)特大城市和大城市都對出租汽車實行數(shù)量管制.
    2.“份兒錢”到底是什么?
    答:“份兒錢”也稱為勞動定額、承包費,是出租汽車承包經(jīng)營模式下,駕駛員按約定定期向出租汽車經(jīng)營者交納的費用.出租汽車實行承包經(jīng)營模式是借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制經(jīng)驗,為調(diào)動駕駛員積極性采取的經(jīng)營方式,實踐證明有利于打破“平均主義”,提升運營效率.各地“份兒錢”具體標準和包含項目不盡相同,主要包括經(jīng)營權(quán)有償使用費、駕駛員工資及社會保險等費用、車輛折舊和維護等相關費用、場地租賃費、企業(yè)管理費用、財務費用、稅金、企業(yè)利潤等.
    3.目前“專車”發(fā)展存在哪些問題?
    答:一是主體責任不清.“專車”平臺通過“四方協(xié)議”模式規(guī)避責任,乘客合法權(quán)益缺乏有效保障.司機背景審查不嚴格,缺乏必要的安全服務培訓.大量私家車接入平臺從事運營,車輛安全性能檢驗不足,存在運輸安全隱患.二是存在不公平競爭.“專車”作為新生事物,尚無相關法律法規(guī)規(guī)定,從而在數(shù)量控制、價格制定、車輛安全、報廢管理、保險制度、稅費繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在政策差異,形成不公平競爭,對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成沖擊.而且還通過給乘客獎勵和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補貼等低價傾銷手段,搶占市場份額,擾亂正常運輸市場秩序.三是信息安全存在風險.平臺不僅掌握大量個人電話、信用卡、車輛、地址等靜態(tài)資料,還擁有市民出行、城市交通、地理信息等實時動態(tài)信息,存在個人隱私、敏感信息和國家安全信息泄露及傳播的風險.
    4.“專車”平臺提供的到底是信息服務還是運輸服務?
    答:從“專車”服務過程看,平臺負責整合供需信息,調(diào)配車輛和駕駛員,確定運輸價格,收取運輸費用,在整個過程中發(fā)揮著典型的運輸組織作用,應定位為運輸服務的提供者,而不是簡單的供需信息撮合方.
    5.“專車”平臺存在哪些信息安全風險?
    答:“專車”平臺掌握大量個人電話、信用卡等個人敏感信息以及市民出行、城市交通、地理信息等社會敏感信息,在個人信息保護、國家公共信息安全等方面存在重大風險隱患.
    6.出租汽車定位是什么?
    答:出租汽車發(fā)展定位要放在整個城市綜合交通運輸體系中去考慮.總結(jié)國內(nèi)外城市發(fā)展的普遍經(jīng)驗,當前我國出租汽車服務總體定位為:城市綜合交通運輸體系的組成部分,城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務.
    7.各城市應如何確定出租汽車發(fā)展定位?
    答:各城市由于城市規(guī)模、地理條件、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展水平、道路資源承載能力、出行習慣等多方面因素差異,出租汽車發(fā)展定位會存在差異.在大中城市,公共交通發(fā)展水平相對較高,出于緩解城市交通擁堵和促進節(jié)能減排等因素考慮,出租汽車應主要承擔個性化運輸服務.在中小城市,由于公共交通服務保障能力不足,需要出租汽車更多地發(fā)揮作為城市公共交通補充的作用,更好地服務公眾出行.
    8.為什么要提倡公司化經(jīng)營?
    答:從提高出租汽車行業(yè)安全保障、服務水平、科技進步、抵御風險等方面考慮,公司化經(jīng)營要比個體經(jīng)營更具優(yōu)勢.但同時也要看到,目前部分出租汽車企業(yè)確實存在以包代管、以罰代管、管理不到位、責任不落實、利益分配不合理等問題.公司化經(jīng)營要落實企業(yè)在安全、管理和服務方面的主體責任,依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同,保障駕駛員合法權(quán)益,合理承擔投資風險和經(jīng)營風險,不斷降低管理成本、提高運營和服務效率.
    9.如何改進和提升傳統(tǒng)出租汽車服務質(zhì)量?
    答:一是規(guī)范經(jīng)營權(quán)使用管理.在公司化經(jīng)營企業(yè),經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)合一”,企業(yè)的管理和服務主體責任明確落實.二是建立完善服務質(zhì)量招投標制度或依據(jù)服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果配置經(jīng)營權(quán),對于出現(xiàn)重大服務質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質(zhì)量信譽考核不合格的,按規(guī)定收回經(jīng)營權(quán).三是強化對駕駛員的培訓教育,樹立優(yōu)秀典型,引領行業(yè)風氣,提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務能力.四是吸收借鑒網(wǎng)絡預約出租汽車優(yōu)勢特點,推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用,建立更加完善的服務評價制度體系和準入退出機制,提高車輛運營效率與服務質(zhì)量.五是提升信息化監(jiān)管能力,提升行業(yè)監(jiān)管效率,更好滿足人民群眾安全、便捷、舒適、滿意的出行需求.10.能否對網(wǎng)絡預約出租汽車實行數(shù)量管控?
    答:網(wǎng)絡預約出租汽車屬于個體化交通方式,對于部分交通擁堵問題比較突出的城市,網(wǎng)絡預約出租汽車發(fā)展必須要符合其在當?shù)爻鞘芯C合交通體系中的定位,與城市整體交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應.也就是說,根據(jù)實際,確定對網(wǎng)絡預約出租汽車數(shù)量的管控措施.
    11.為什么網(wǎng)絡預約出租汽車要取得營運證?
    答:網(wǎng)絡預約出租汽車服務是出租汽車經(jīng)營服務的一種形式,根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令2004年第412號)第112項設定的三項行政許可事項,此類車輛需要取得營運證.
    12.為何要求網(wǎng)絡預約出租汽車使用符合規(guī)定的出租汽車計價器?
    答:我國《計量法》第九條明確規(guī)定:用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定.1987年,出租汽車里程計價表已被列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》,1999年,出租汽車計價器又被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為重點管理的計量器具之一.根據(jù)目前我國現(xiàn)行有關法律規(guī)定,目前手機gps定位系統(tǒng)尚不能作為出租汽車法定計價手段.
    13.為什么網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員要取得從業(yè)資格證?
    答:網(wǎng)絡預約出租汽車服務是出租汽車經(jīng)營服務的一種形式,根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令2004年第412號)第112項設定的三項行政許可事項,駕駛員應當取得從業(yè)資格證.
    14.國家對于出租汽車的報廢年限有什么規(guī)定?
    答:為保障道路交通安全、鼓勵技術(shù)進步、加快“兩型”社會建設,根據(jù)機動車使用和安全技術(shù)、排放檢驗狀況,國家對達到報廢標準的機動車實施強制報廢.依據(jù)商務部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部聯(lián)合制定的《機動車強制報廢標準規(guī)定》,小、微型出租客運汽車使用年限為8年.對小、微型出租客運汽車(純電動汽車除外),省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門可結(jié)合本地實際情況,制定嚴于上述使用年限的規(guī)定,但不得低于6年.
    15.網(wǎng)絡預約出租汽車車輛標準和營運年限應如何確定?
    答:營運年限自車輛投入運營算起,至退出市場為止.與傳統(tǒng)出租汽車相比,網(wǎng)絡預約出租汽車一般檔次較高,由于不巡游攬客,車輛每天行駛里程也相對較少,各地可結(jié)合實際,在綜合考慮運輸安全、節(jié)能減排、車輛使用強度以及經(jīng)營者成本等因素的基礎上,按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則,自行確定車輛標準和具體營運年限等要求,車輛營運年限不得超過國家規(guī)定的使用年限.
    16.網(wǎng)絡預約出租汽車為什么實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價?
    答:與巡游出租汽車相比,網(wǎng)絡預約出租汽車可提前預知運輸價格,乘客對服務和價格可自主選擇,為此可以實行更加寬松的價格管理方式,更好地發(fā)揮運輸價格在調(diào)節(jié)市場供需關系中的作用,也有利于激發(fā)市場主體活力.同時,考慮到各地情況差異較大,有些城市根據(jù)實際情況,需要對于網(wǎng)絡預約出租汽車實行數(shù)量管控.在運力投放實施管控的情況下,價格管理機制也應相應配套,宜在價格管理上給地方政府留有空間,實行政府指導價.部分城市出于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略考慮,也可根據(jù)實際實行政府指導價,切實維護行業(yè)穩(wěn)定,促進新老業(yè)態(tài)公平競爭、融合發(fā)展.
    17.在信息安全方面對于網(wǎng)絡預約出租汽車平臺有什么要求?答:網(wǎng)絡預約出租汽車平臺應按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等有關要求,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息以及地理坐標和標志等國家敏感信息,不得發(fā)布危害網(wǎng)絡和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利,切實維護信息安全和社會穩(wěn)定.
    18.如何對網(wǎng)絡預約出租汽車實施監(jiān)管?
    答:鑒于網(wǎng)絡預約出租汽車作為一種新型服務模式,呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門等不同于傳統(tǒng)出租汽車的特點,市場監(jiān)管職責涉及交通、價格、通信、公安、商務、工商、網(wǎng)信、人民銀行等多個部門,需要建立跨部門聯(lián)合機制,加強配合協(xié)調(diào),充分利用信息化手段,強化事中事后監(jiān)管.同時,鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織建立企業(yè)和駕駛員不良記錄制度,加強行業(yè)自律.
    【篇三】公共政策分析案例
    案例分析
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)，內(nèi)容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會利益進行分配和調(diào)整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預手段。
    政策系統(tǒng)的構(gòu)成：在我國，國務院是最高國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關、最高國家行政機關，它獲得憲法和法律授權(quán)，享有公共權(quán)威，能夠?qū)ξ覈鐣r值進行權(quán)威性分配。因此，它作為這項“關于堅
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現(xiàn)。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后，以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導向。
    隨著國際金融危機的爆發(fā)與擴散，中國房地產(chǎn)市場政策突然間發(fā)生了重大逆轉(zhuǎn)，使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了難得一見的快速發(fā)展機會。由此，我國房地產(chǎn)市場原先已經(jīng)展開的理性調(diào)整出現(xiàn)了諸多問題，并導致我國房地產(chǎn)市場面臨本已存在的泡沫繼續(xù)吹大的巨大風險。這一現(xiàn)狀和問題事實的客觀存在的問題，其未來趨勢和危害性極有可能直接影響
    社會發(fā)展，而這些問題目前已為我國政府統(tǒng)治者和社會大多數(shù)人所察覺，很多相關問題已經(jīng)進入了政策議程，成為公共政策問題。國務院作為我國最高的行政機關，是我國公共政策問題的提出主體之一。它針對前期“《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)印發(fā)后，全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化，但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況發(fā)布通知，提出“
    國務院針對我國房地產(chǎn)市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，希望相關部門、機關認真貫徹公務目標，將目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力，以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產(chǎn)市場問題。例如，案例所給的通知中第一項第二條：建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現(xiàn)良好效應，這對于政府提高決策質(zhì)量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇四】公共政策分析案例
    案例分析
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號），內(nèi)容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會利益進行分配和調(diào)整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預手段。
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現(xiàn)。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后，以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現(xiàn)良好效應，這對于政府提高決策質(zhì)量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇五】公共政策分析案例
    ——“白色污染”到底如何解決？問題：今天你是否依然?我行我‘塑’?？
    收水分和養(yǎng)分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)；三，拋棄在陸地和水體的塑料袋會被動物和魚類當做食物吞食，造成動物和魚類死亡，或影響它們的生存；四，如果對塑料垃圾進行焚燒，會造成二次污染，產(chǎn)生有毒氣體，污染空氣，。特別是塑料的焚燒會產(chǎn)生強致癌物質(zhì)—二噁英，對人們的身體健康構(gòu)成極大威脅；四，對塑料垃圾進行填埋，不僅會占用大量土地，而且被占用的土地也長期得不到恢復，影響土地的可持續(xù)發(fā)展，同時，這些塑料垃圾還會對土地和地下水造成污染；五，生產(chǎn)塑料袋要耗費大量的石油資源。我國每年為生產(chǎn)塑料袋要消耗480多萬噸石油，塑料袋的過度使用對我國的能源資源以及環(huán)境產(chǎn)生的負面效應已不容忽視，能源的緊缺必然帶來生產(chǎn)成本的攀升和物價的上漲，這對我國國民經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活是極為不利的。
    也都達到了80%左右；然而另一方面，農(nóng)貿(mào)市場的執(zhí)行情況卻出現(xiàn)嚴重的兩極分化。其中管理制度較為完善、實施條件較好的市場，對于國家的限塑政策執(zhí)行率較高。尤其在杭州，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率已達70%。然而一些設施條件較差、管理混亂的市場，限塑令執(zhí)行情況卻并不盡如人意。據(jù)調(diào)查，北京有些農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率僅兩成。許多露天批發(fā)市場內(nèi)不僅免費向顧客提供塑料購物袋，甚至各種帶顏色的、使用廢塑料生產(chǎn)的超薄塑料袋扔的滿地都是。在國家明令禁止使用超薄塑料袋的情況下，許多農(nóng)貿(mào)市場依舊我行我塑（素），而且許多消費者依然習慣于使用塑料袋，以圖個方便。
    兒買菜怎么辦？比如說買豆芽，沒袋兒怎么拿？?在她看來，替代品跟不上，是限塑令遭遇尷尬的主要原因。與此同時，人們已經(jīng)習慣了?拎?，?拎?塑料袋給人們帶來了極大地方便，而?購物袋?更成為人們的一種生活理念，突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補充，會讓很多人難以接受。并且，塑料袋已經(jīng)成為許多家庭裝垃圾的盛裝食物或放垃圾的必備東西，人們習慣于將買了菜的塑料袋順手套在垃圾簍上裝垃圾，如果讓人們?yōu)閭€塑料袋而花幾毛錢或?qū)ｉT去商店買一卷垃圾袋，大多數(shù)人是不能理解和接受的。
    限塑令的實行同時也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知，塑料制品產(chǎn)業(yè)是一個?薄利多銷?的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)依靠低成本和低利潤來維持自身的生存與發(fā)展，龐大的市場需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎。限塑令的頒布，對那些大型企業(yè)或許影響不太大，但對這些中小企業(yè)就產(chǎn)生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)，設備和管理等方面的支持，在短時間內(nèi)很難進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，結(jié)果必將有一大批中小企業(yè)無法擺脫破產(chǎn)的厄運，塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免，而由企業(yè)倒閉所帶來的，必將是許多人的失業(yè)。例如，限塑令頒布將近半個月，福建泉州千余家塑料袋企業(yè)仍處于煎熬之中，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)好長時間，員工?放假?一個多月，人人是談?限塑?而色變。
    3.5~4.5元/100只，而水產(chǎn)用的可降解塑料袋價格更高，為5元/50只。?在某農(nóng)貿(mào)市場管理可降解塑料袋發(fā)售的毛先生告訴《市場導報》記者，雖然每只塑料袋的價格僅相差幾分錢，但是對于生意比較好的經(jīng)營戶來說，一個月下來，其成本也相差了不少。毛先生算了一筆賬，以一個經(jīng)營戶一天消耗100只塑料袋為例，適用可降解塑料袋的經(jīng)營戶每個月的成本就要上升60元甚至更多，這對僅是小本經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶來說，也是一筆不小的支出。對于部分經(jīng)營戶來說，使用普通塑料袋可以降低成本，提高自己的利潤，這也令可降解塑料袋的推行受阻。
    由以上可見，政府在政策制定及其合法化的過程中，沒有考慮到人們的生活需要和生活習慣，也沒有及時的替代品以滿足人們的生活需要。同時，缺乏對限塑令實行之后所帶來的一系列問題，以及可能面臨的阻礙的預測與考慮。
    （2）政府在執(zhí)行政策時，仍存在權(quán)責不明，監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題
    菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關系到?限塑?的成敗。然而?限塑?涉及質(zhì)檢、工商、物價等多個部門，雖然國家相關文件大致確定了每個部門的分管內(nèi)容，可在具體落實過程中，每個部門責任權(quán)利還是不明確。
    【篇六】公共政策分析案例
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號），內(nèi)容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會利益進行分配和調(diào)整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預手段。
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現(xiàn)。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后，以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現(xiàn)良好效應，這對于政府提高決策質(zhì)量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇七】公共政策分析案例
    政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標志，往往是一個周而復始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
    政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：
    1、階段性政策周期
    2、功能性政策周期
    3、反復性政策周期
    政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關系：
    政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言，看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
    我國已認識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應對也關系到我國在國際社會中的形象。對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi)，這些政策并未得到很好地落實，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn)，碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應當將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
    一、公共政策是基于公共選擇基礎上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應的選擇，它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導致塔便車、敗德、公地災難和代理人機會主義。因此，公共選擇需要有強制。
    二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
    三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
    2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學、技術(shù)、道德和風俗習慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
    (一)人大監(jiān)督力度不夠
    由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監(jiān)督不力。
    (二)監(jiān)控機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性
    (三)法律不健全，法律制約不力
    迄今為止，我國雖已出臺一系列關于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細的實施細則，結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強，也很難落實。
    (四)黨政職能不分，責權(quán)不統(tǒng)一
    如管事的機關和人員沒有權(quán)，有權(quán)的機關和人員不管事。
    (五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào)，未構(gòu)成合力
    目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責權(quán)限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時又使許多應該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
    (六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
    中國實行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨立的某些基本特征，審判權(quán)的行使處于權(quán)力機關的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機關與司法機關之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
    完善我國政策監(jiān)控機制的建議:
    (一)建立健全法律體系
    用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
    (二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)
    監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量，對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標，更有助益。
    (三)制定可行的制度程序與具體的實施細則
    定成文的具體實施細則。
    (四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
    除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外，應當發(fā)揮專家、學者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
    (五)增加輿論的透明度
    一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
    (六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
    現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
    公共政策分析讀后感篇九
    媒體對公共政策的作用和影響主要體現(xiàn)在民眾與政府的信息溝通以及監(jiān)督執(zhí)行方面，在公共政策的制定和執(zhí)行過程中皆能起到重大作用。
    對于國家政治生活與長治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構(gòu)更好地管理社會，服務民眾。而媒體與公共政策本身就具有天然性的聯(lián)系，能將信息集約、整合、溝通和傳播，為廣大社會群體提供了解公共政策、參與政府決策、表達切身利益和自身觀點的機會。同時，也方便社會中的個體對政府行政作為與公共政策執(zhí)行程度等加以監(jiān)督，以保證政府公共政策制定的合法化、民主化及科學化。媒體又是國家進行政治社會化、塑造自身形象和增進政府合法性的重要舞臺，國家利用這一公共空間加強與社會民眾的交流，可在很大程度上促進政府與社會之間的良性互動。
    作為群眾利益的表達渠道，大眾媒體通過自身所提供的信息和輿論點，促使公眾參與到政治決策當中，使得原本比較分散的公眾意愿轉(zhuǎn)化為明確集中的決策要求，再將政府部門的公共決策信息公開透明地傳達給公眾，最后將公眾的意愿和建議反饋給決策者，使決策層可以充分了解社會成員的意見，能夠不斷對決策進行適當調(diào)整，從而有利于公共政策制定合法化、民主化及科學化。同時，利用大眾傳媒監(jiān)督和糾正政策制定過程中的偏差，對行政決策進行完善。媒體在公共利益表達方面最具有代表性的案例是2009年5月7日，浙江大學畢業(yè)的譚卓在過杭州城西繁華路段斑馬線時，不幸被一輛正在高速行駛的三菱跑車撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友卻在現(xiàn)場談笑風生。由于該事件發(fā)生在杭州市的鬧市區(qū)，慘案發(fā)生以后，社會輿論非常強烈，不管是在傳統(tǒng)媒體，還是在網(wǎng)絡媒體上，很多人都在發(fā)表著自己對這件事情的見解，最終引發(fā)了政府相關部門對該案件的重視。
    在該案件當中，媒體作為一種具有話語表達、信息溝通、輿論監(jiān)督等社會功能的公共平臺，在平衡、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)不同關系、不同利益的相關過程中，通過雙向性的對稱進行傳播，讓政府和公眾可以在溝通和了解的基礎上達成一致。這一事件讓我們充分認識到媒體在信息對稱傳播當中的新角色，并將進一步促進社會發(fā)展的作用。
    另外，媒體充當了公共利益的守護者。在當前信息化的社會，媒體的依存度已經(jīng)越來越高，人們更加容易體會到大眾傳媒對社會發(fā)展和人類生存的重要意義。例如近段時間，央視《焦點訪談》報道了河北武邑縣周先生辦理護照的新聞，報道中的周先生稱從北京到老家往返6次，走了將近三千公里才最終將所需的證件的辦理成功。以此事件為輿論焦點，《新京報》聯(lián)合優(yōu)數(shù)咨詢進行了類似辦理相關證件手續(xù)難的調(diào)查。該事件中，針對當前社會發(fā)展中出現(xiàn)的普通群眾辦理手續(xù)困難的現(xiàn)狀，由相關媒體進行聯(lián)合深入地調(diào)查和了解，而后將產(chǎn)生問題的原因與解決的方式進行敘述，從而很好地落實了媒體實現(xiàn)公眾利益表達的工作。同時，我們還可以看到，媒體作為一種可以讓人們參與、理性平等進行對話的話語平臺，是積極促進政府和公眾有效交流、互動、溝通和發(fā)展的重要力量和有效途徑，最大限度地為維護公共利益的實現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面，它可以減少利益輸入的一些中間環(huán)節(jié)，有利于讓公眾接近決策的核心，從而來實現(xiàn)自主的利益，有效的進行表達；另一方面，作為一個溝通政府和公眾的橋梁，媒體一般都是以弱勢群體代言人的身份，為很多無法和決策系統(tǒng)進行接觸的人群提供了表達問題和提出意見的窗口，從而有效的擴大政策問題的來源，同時還可以較為有效地克服政府決策的盲區(qū)。
    公共政策制定過程中媒體具有的功能主要表現(xiàn)在：
    一、具有促使問題進入到政策議程的功能。在媒體報道當中，媒體工作者需要先對所采集到的信息具有的價值進行選擇后，才可以進行報道。媒體對現(xiàn)實世界選擇性的報道對公共政策問題的提出非常有利。在一些具體的情況中，媒體在推動公共決策完善和改革的同時，還可以發(fā)揮關鍵性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是決策機構(gòu)通過常規(guī)政府機構(gòu)渠道不可能了解到的，或者是因為某些政府機構(gòu)和部門由于各方面原因所造成的信息流失，從而導致決策者難以了解到。
    二、媒體具有反映社會公眾利益的功能。媒體有助于公共參與和公共政策的制訂。媒體作為連接著公共決策和公眾參與的有效橋梁，能夠幫助很多不能夠直接和決策系統(tǒng)接觸的公眾來公開的表達自己的訴求，讓基層老百姓可以直接關注政策問題并且直接有效傳達心聲。媒體傳遞信息的及時性和直接性將會幫助那些分散公眾及時參與到公共政策的過程中。所以，媒體具有強化公共利益表達的功能，它將真實地反映公眾的利益。
    公共政策規(guī)劃后形成比較成熟的政策方案，最終在政府部門的允許下進行執(zhí)行。在公共政策執(zhí)行的過程當中，通過媒體能夠提升公共政策的執(zhí)行過程中的科學性。
    一、使政府機構(gòu)、群眾間的信息保持通暢。通常說來，媒體會擁有社會問題的現(xiàn)場資料和內(nèi)部信息，在公共政策執(zhí)行當中，媒體的優(yōu)勢可以為執(zhí)行帶來信息上的支撐和提供事實上的證據(jù)，消除群眾對政府只從單一方面公布信息所產(chǎn)生的質(zhì)疑感，同時實現(xiàn)群眾、政府對于事件情況的跟進性了解。
    二、避免公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的有限理性模式。該模式主要認為公共政策執(zhí)行時，政策的制訂者和執(zhí)行者受到來自多方條件的影響與限制，自身出現(xiàn)理性有限，所執(zhí)行的工作不是在完全理性的環(huán)境下進行的。因此，在公共政策執(zhí)行過程中需要利用媒體的作用。如媒體通常會進行相關領域?qū)＜业牟稍L，公布群眾意見以及書寫新聞評論的方式，盡可能多的為公共政策執(zhí)行提供客觀依據(jù)、建議參考，降低理性有限出現(xiàn)的可能性。
    三、媒體能夠起到政策執(zhí)行前宣傳，政策執(zhí)行中監(jiān)督和政策執(zhí)行后討論的作用。特別是在新媒體技術(shù)出現(xiàn)后，具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網(wǎng)絡媒體，媒體公共議程的設置邏輯也開始發(fā)生越來越重要的作用。由于公共政策的執(zhí)行就是整個政策體系當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是檢驗和落實政策的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是將這些政策轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的唯一的途徑。因此除了自身作用以外，還需要第三方予以支持，媒體則能夠恰如其分充當起這一角色。
    公共政策分析讀后感篇十
    地方立法與地方公共政策統(tǒng)一于地方治理的實踐中，因此，認識地方立法與地方公共政策之間的關系不但具有理論意義還具有重大的實踐意義。一般來說，地方立法與地方公共政策相輔相成；其中，地方公共政策的制定和執(zhí)行必須符合地方立法的要求；同時，地方公共政策能在一定程度上彌補地方立法的不足，而地方立法亦能從成功的地方公共政策中汲取精華，不斷發(fā)展。
    談及地方公共政策時，從廣義角度來講，地方公共政策由兩大方面組成：一方面，地方政府負有使中央政府制定的公共政策在本地區(qū)內(nèi)得以貫徹執(zhí)行的責任；另一方面，按照中國的現(xiàn)行體制，縣級以上的地方政府有權(quán)制定本地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，決定本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政等重大事項；省、自治區(qū)、直轄市及其所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會，可以制定地方性法規(guī)。從狹義角度來說，地方公共政策則嚴格限制在地方行政機關對中央政府公共政策的貫徹執(zhí)行，和決定本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等重大事項的開展兩大方面。因此，認識地方立法與地方公共政策的關系其前提是明確地方公共政策的界限。
    本文從地方公共政策的狹義外涵出發(fā)，將地方公共政策限定在地方行政權(quán)實施的內(nèi)容內(nèi)，來討論地方立法與地方公共政策之關系。
    一般來講，《立法法》第63條第1款、第2款中確定的“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施”，明確了地方立法權(quán)的歸屬和行使的基本品格要求，即地方立法權(quán)屬于省級人民代表大會及其常務委員會和較大的市級人大及其常委會所有。
    因此，在厘清了地方立法權(quán)和地方公共政策權(quán)的歸屬后，所謂地方立法與地方公共政策的關系，即主要表現(xiàn)為有地方立法權(quán)的人民代表大會及其常務委員會同相對應的人民政府之間在公共政策同地方立法之間的關系問題。
    一般而言，公共政策起源于政治活動，其本質(zhì)是社會利益分配的手段，為的是消除利益全體在利益尋求、利益分配、利益實現(xiàn)等方面的矛盾狀態(tài)；而地方立法則是對特定地區(qū)內(nèi)長期形成的定型化的本地區(qū)內(nèi)重要客觀現(xiàn)象的確認和規(guī)范。地方公共政策的制定和執(zhí)行必須遵行地方立法的要求。因為我們知道，在推進法治化的過程中，“法律永遠是主導力量……政策為法律服務，是輔助力量?！?BR>    地方公共政策是特定地區(qū)的人民政府為了實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標或?qū)崿F(xiàn)某一時期、某一方面的任務而做出的政治設計，具有時間上的特定性。因此，自然在穩(wěn)定性和存續(xù)性上都遜于地方立法。在制定地方公共政策的時候，以地方立法為基本指針，注意研究地方立法的內(nèi)容，保證地方公共政策符合地方立法的要求，從而保證公共政策的制定和執(zhí)行都符合“法治精神”之要義。
    美國法理學大師博登海默的理解：“公共政策這一術(shù)語，主要是指尚未被整合進法律中的政府政策和慣例?！币虼耍胤焦舱叩闹贫ū仨殗栏褡裥蟹ㄖ我?，做到合理性、合法性兼?zhèn)洹榱藢崿F(xiàn)這一要求，在人民政府制定地方公共政策的時候，就必須仔細研究相關地方立法的具體內(nèi)容和立法程序，保障地方公共政策與地方立法的統(tǒng)一性。可以說，地方公共政策的制定、執(zhí)行離不開地方立法的影響，是社會主義法治現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要和重要保障。
    “我們對事實的相對無知，我們對目標的相對模糊”是人類，也是立法所不能擺脫的困境?？梢哉f，由于人類理性的局限性，我們很難預知現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的多種利益沖突，也很難預知這些利益沖突可能發(fā)生的各種生活場景，以及在這些生活場景下會涉及哪些大小不等的價值目標。
    進一步來說，地方立法是以成文法的形式對特定地區(qū)現(xiàn)在和未來的社會生活中所可能出現(xiàn)的問題進行的一種預測，而社會生活本身卻是不斷向前發(fā)展、變化的。正如梅因所講：“社會的需要和社會的意見常?；蚨嗷蛏俚刈咴凇伞那懊?，我們可能非常接近地達到它們之間缺口的結(jié)合處，但永遠存在的趨勢是要把這缺口重新打開來。因為法律是穩(wěn)定的；而我們談到的社會是前進的，人民幸福的大小，完全取決于缺口縮小的快慢程度?！笨梢哉f，地方公共政策的制定便是以不斷向前發(fā)展的社會為服務對象的。地方公共政策反映了特定時期特定地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等多方面的現(xiàn)實需求，是打開立法與現(xiàn)實缺口的重要方式，通過及時性的地方公共政策的有效介入，彌補地方立法滯后性之不足，服務人民群眾，服務社會主義建設。
    地方立法是一種復雜的知識創(chuàng)造活動，需要經(jīng)過提出法案、審議議案、表決議案和公布法案等非常復雜的程序，因此其修改也往往需要經(jīng)過幾乎同樣的繁瑣程序。因此，每一次地方立法活動，都是非常嚴肅的，同時也需要非常認真地研討，并從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，對那些在實踐中已經(jīng)成熟的地方公共政策，也應當及時納入地方立法的議事日程，仔細探討，認真論證，對于那些確實符合本地區(qū)社會發(fā)展根本的地方公共政策應當采取合適的方式吸納入地方立法中來，服務地方社會建設的大局。
    地方立法需要從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，不單單體現(xiàn)在地方立法的制定和修改過程中，相反，汲取營養(yǎng)的過程應該是完全開放的，地方立法機關對地方公共政策應該采取持續(xù)連貫的態(tài)度，關注地方公共政策的制定和執(zhí)行的整個生命過程，只有這樣才能判別地方公共政策的效果，進而選出成功的地方公共政策，為相應的地方立法做好基礎準備。
    總之，地方立法同地方公共政策，二者相輔相成，是地方治理的統(tǒng)一體。特別是在我國這樣一個社會主義國家里，各級人民政府和各級人民代表大會即其常務委員會的根本宗旨都是“為人民服務”，因此，具體到有立法權(quán)的地方人民代表大會及其常務委員會和進行地方公共政策制定、執(zhí)行的地方人民政府，將地方立法同地方公共政策有機結(jié)合在一起，各司其職，擔憂相互配合，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)一引領下，扎實工作，努力推進社會主義現(xiàn)代化建設，為踐行地方立法科學化，地方公共政策法治化而不斷努力。
    公共政策分析讀后感篇十一
    隨著社會變革的不斷加速，公共政策的重要性變得日益明顯。作為未來公共事務領域的從業(yè)者，我參加了一門名為“公共政策分析”的課程，這門課程為我提供了廣闊的視野和深入的理解，使我對公共政策制定和實施有了更加清晰的認識。在這門課程中，我學到了許多知識和技能，發(fā)展了我分析和解決實際問題的能力。
    首先，公共政策分析課程為我提供了對公共政策的全面認識。在課程中，我們學習了公共政策的基本概念、理論和應用，深入了解了公共政策的制定和實施過程。我們還研究了國內(nèi)外的經(jīng)典案例，了解了各國在不同領域的公共政策，并分析了其成敗原因。通過這些學習，我對公共政策的定義、目標和工具有了更加深入的理解。
    其次，公共政策分析課程鍛煉了我的分析和解決問題的能力。在課堂上，我們進行了大量的案例分析和實踐活動。我們學會了如何使用各種工具和方法來分析一個公共政策問題，如SWOT分析、成本效益分析、決策樹等。這些工具和方法不僅幫助我了解了問題的各個方面，還使我能夠在實際情況中做出明智的決策和提出合理的建議。通過這門課程，我提升了自己的批判性思維和問題解決能力。
    此外，公共政策分析課程還培養(yǎng)了我的團隊合作能力。在課堂上，我們分成小組進行項目研究和討論。每個小組都有一個特定的課題，我們需要深入研究這個課題，并提出相關的政策建議。這個過程需要我們互相合作，共同解決問題。通過這樣的團隊合作，我學會了傾聽和尊重他人的意見，與他人有效地溝通，提高了我的團隊合作能力。
    最后，公共政策分析課程還加深了我對公共事務領域的熱愛。通過學習和實踐，我意識到公共政策對社會的重要性和影響力。我也看到了公共政策制定和實施的挑戰(zhàn)和機遇。這門課程不僅幫助我了解了公共事務領域的工作內(nèi)容，還激發(fā)了我對公共事務的熱情。我對未來公共事務領域的發(fā)展充滿了信心。
    綜上所述，公共政策分析課程是一門非常有價值的課程，它為我提供了全面的公共政策知識和技能。通過這門課程，我學會了如何分析和解決公共政策問題，提升了自己的批判性思維和問題解決能力。我還通過團隊合作學會了與他人有效地溝通，提高了我的團隊合作能力。最重要的是，這門課程加深了我對公共事務領域的熱愛和信心。我相信，通過不斷學習和實踐，我將能夠在公共事務領域中取得更大的成就。
    公共政策分析讀后感篇十二
    政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標志，往往是一個周而復始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
    政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：
    1、階段性政策周期。
    2、功能性政策周期。
    3、反復性政策周期。
    政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關系：
    政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言，看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
    我國已認識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應對也關系到我國在國際社會中的形象。對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi)，這些政策并未得到很好地落實，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn)，碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應當將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
    一、公共政策是基于公共選擇基礎上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應的選擇，它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導致塔便車、敗德、公地災難和代理人機會主義。因此，公共選擇需要有強制。
    二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
    三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
    2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學、技術(shù)、道德和風俗習慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
    (一)人大監(jiān)督力度不夠。
    由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監(jiān)督不力。
    (二)監(jiān)控機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性。
    (三)法律不健全，法律制約不力。
    迄今為止，我國雖已出臺一系列關于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細的實施細則，結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強，也很難落實。
    (四)黨政職能不分，責權(quán)不統(tǒng)一。
    如管事的機關和人員沒有權(quán)，有權(quán)的機關和人員不管事。
    (五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào)，未構(gòu)成合力。
    目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責權(quán)限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時又使許多應該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
    (六)司法監(jiān)控在我國極為弱化。
    中國實行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨立的某些基本特征，審判權(quán)的行使處于權(quán)力機關的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機關與司法機關之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
    完善我國政策監(jiān)控機制的建議:。
    (一)建立健全法律體系。
    用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
    (二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)。
    監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量，對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標，更有助益。
    (三)制定可行的制度程序與具體的實施細則。
    定成文的具體實施細則。
    (四)完善政策監(jiān)控的輔助手段。
    除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外，應當發(fā)揮專家、學者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
    (五)增加輿論的透明度。
    一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
    (六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控。
    現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
    公共政策分析讀后感篇十三
    公共政策作為“公共權(quán)力機關經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案”,其本質(zhì)屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則：第一，公有性原則，即公共決策權(quán)力應該歸社會公眾所有；第二，公治性原則，即公共政策應該由全體社會成員共同參與；第三，公享性原則，即公共政策應該適用于其所要調(diào)整的所有對象；第四，公平性原則，即公共政策應該維護社會公平；第五，公益性原則，即公共政策應該以社會公共利益為根本目標；第六，公開性原則，即公共政策應該具有開放性和透明性。但是，當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現(xiàn)，公共政策時常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性，這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理，將有助于理順公共政策研究的思路，探明公共政策失效的癥結(jié)，進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言，公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。
    一、公共政策主體的公共性困境。
    公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調(diào)整的個體和團體。其中，廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產(chǎn)生者，在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用，是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為，作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體，政府是廣大社會公眾權(quán)利和意志的代表者，政府的公正與準確是一種固有的天賦，政府不具有自身利益。
    然而，現(xiàn)實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一，政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型，政府是由若干名政府工作人員組成的，而政府工作人員是生活在現(xiàn)實社會中的人，他們也具有各種各樣的物質(zhì)和精神需要，而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說，也正是其個體需要和組織需要的相互作用，才保證了整個組織的正常運轉(zhuǎn)。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內(nèi)容和社會特性時，這種需要就轉(zhuǎn)化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益，他們的自利動機受到了限制，從而迫使他們采用其他方式實現(xiàn)自己的利益，比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現(xiàn)自己的私利。第二，地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分，這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求，也是確保各項職能正常運轉(zhuǎn)、組織目標順利實現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)保障，但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局，從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如，在經(jīng)濟發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現(xiàn)象，以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現(xiàn)象，都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三，政府整體的機構(gòu)利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織，履行公共管理職能，是社會最高利益的代表者，并不具有自利性。事實上，政府組織同樣擁有自身的特殊利益，比如特殊的政治地位、經(jīng)濟待遇和精神文化特權(quán)等。隨著社會分工的發(fā)展，政府管理工作從社會中分離出來，成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作，政府組織的自利性就越來越突出。因此，人們越來越清楚地認識到，在市場經(jīng)濟條件下，政府也是多元利益主體之一，也要追求自身的最大利益。目前，各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。
    從理論上講，公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產(chǎn)生的，公共性是其邏輯起點；公共政策又以實現(xiàn)和維護社會公共利益為最高目標，公共性是其價值終點；公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此，公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。作為公共政策主體構(gòu)成要素的政府，其公共性既是公共政策的公共性得以實現(xiàn)的根本保障，也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而，為什么現(xiàn)實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢？現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是，政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
    二、公共政策目標的公共性困境。
    公共政策目標是指公共政策主體針對現(xiàn)實中存在的問題，基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據(jù)公共政策公共性原則的要求，公共政策目標應該具有公益性，即公共政策應該以實現(xiàn)社會公共利益為根本目標。
    關于公共利益，學術(shù)界一直爭論不休。目前，學術(shù)界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點：一是把公共利益和抽象的或?qū)嶓w的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯(lián)系在一起，即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益；二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯(lián)系在一起，或與多數(shù)派的特殊利益聯(lián)系在一起，即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數(shù)人的利益；三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯(lián)系在一起，認為個人之間以及集團之間利益競爭的結(jié)果便是公共利益。公共選擇理論學者認為，社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內(nèi)在困難。該定理指出：試圖找出一套規(guī)則或程序，從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序，一般是辦不到的。阿羅證明，簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序，這些個人偏好本身也是根據(jù)不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出：在公共決策或集體決策中，實際上并不存在根據(jù)公共利益進行選擇的過程，而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此，依據(jù)公共選擇理論的觀點，作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的，那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性，這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述，僅從學術(shù)界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出，公共利益是一個很難把握的概念，它對于公共政策的研究人員來說難于把握，它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
    公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標，而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的。可以想見，在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下，政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢？現(xiàn)實中，政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益，這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響，不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣，在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內(nèi)涵的前提下，政策研究人員又如何能夠?qū)舱叩墓残赃M行深層次的研究呢？于是，公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構(gòu)成了公共政策研究中的一個理論難題，使得公共政策公共性的研究陷入困境。
    三、公共政策問題的公共性困境。
    公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距，也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質(zhì)而言，政策問題是“思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物，它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此，我們所遇到的，是問題情勢而非問題，問題就像原子核細胞一樣是觀念的產(chǎn)物”。可以說，“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在，也就是說，并不存在其內(nèi)部和自身就構(gòu)成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時，才能產(chǎn)生政策問題?？梢姡邌栴}是被人們感知、覺察到的狀況，是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的，具有一定的主觀性。
    當前，從政策制定的角度來看，公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期，都存在著一些需要重視和解決的社會問題，而作為社會公共管理者的政府，有必要關注并解決這些社會問題，但社會上存在的問題為數(shù)眾多，紛繁復雜，而由于時間、能力和資源的限制，政府不可能解決所有的社會問題，而只能解決其中的一部分問題，政府應該解決哪些社會問題呢？這需要對各種社會問題進行選擇，也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據(jù)公共政策的公共性原則，公共決策權(quán)力應該歸社會公眾所有，公共政策應該由社會公眾共同參與，因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程，也應該在社會公眾的共同參與下來完成，于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實中，政策問題的確立過程，只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉(zhuǎn)化為政策問題的過程，實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程，而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。
    政府對公共政策問題的選擇，歸根到底就是政府工作人員的選擇，這種選擇在本質(zhì)上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同，選擇的結(jié)果也就必然不同。對于同一問題，有些人看來非常重大，需要政府采取行動加以解決，而將其確認為公共政策問題，而另一些人則可能不以為然，認為沒有興師動眾的必要，而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是，公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果，其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題，這無疑是對社會公眾民主權(quán)利的剝奪，是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題，這顯然是對政策資源的肆意浪費，既沒有真正代表社會公眾的意志，也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性，該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題，而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此，公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性，二者之間的矛盾便構(gòu)成了公共政策公共性研究的又一困境。
    四、公共政策價值的公共性困境。
    公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求，效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率，是指人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值，即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率，主要是指對政策資源配置的有效性。公平，是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷，包括機會公平和結(jié)果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平，即在規(guī)則面前人人平等；結(jié)果公平是注重人的差異性的公平，即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平，可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
    公共政策效率價值取向的存在，正在沖擊著公共政策的公平價值取向，進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系，我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一，但就公共政策而言，我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結(jié)果公平在終極意義上是“兩全”的關系，而在日常操作中，特別在微觀層次中，是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調(diào)以盡可能小的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出，提高政策資源配置的有效性，這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產(chǎn)要素，以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是，社會成員之間的差別是客觀存在的，不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的，因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結(jié)果的差別，即強者會獲得更多的資源，弱者會獲得較少的資源，甚至喪失掉已有的資源?？梢?，從某種程度上講，選擇公平必然會妨礙效率，追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立，直接導致了學術(shù)界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為，公共政策應該強調(diào)效率的首要性，只有效率得到了提高，才能更多地體現(xiàn)公平，不能因為公平的原因而傷害效率；以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為，公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準，在二者發(fā)生矛盾的時候，強調(diào)平等的最終目的價值；以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為，公平與效率同等重要，兩種價值在不同領域中占據(jù)著不同的位置。在社會和政治權(quán)利領域中，“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟效率之上。當我們轉(zhuǎn)入市場和其他經(jīng)濟制度時，效率獲得了優(yōu)先權(quán)。
    效率和公平兩種價值取向的對立常常使現(xiàn)實中的公共政策面臨著兩種選擇，或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先，兼顧效率”的原則。換言之，效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機會成本問題，即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向，選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則，而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
    公共政策分析讀后感篇十四
    2015年，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，主營業(yè)務高度集中，各公司經(jīng)營情況差異明顯。部分印刷公司積極推動技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
    整體情況：全年實現(xiàn)營收269.17億元。
    2015年，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，全年實現(xiàn)營業(yè)收入269.17億元，較2014增加16.53億元，增長6.54%；凈利潤26.33億元，較2014增加3.96億元，增長17.70%。各公司經(jīng)營差異化明顯，康得新營業(yè)收入、凈利潤均取得了40%以上的增長，其凈利潤占10家印刷公司凈利潤總和的53.51%；珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營業(yè)收入、凈利潤大幅下滑，凈利潤下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場需求不振，競爭激烈，公司營業(yè)收入下滑20.92%，凈利潤大幅下滑257.14%，全年虧損6636萬元，成為報告期唯一虧損的印刷公司。
    分業(yè)務經(jīng)營情況：技術(shù)創(chuàng)新成贏利關鍵。
    主業(yè)高度集中，各公司差異明顯。
    印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細分業(yè)務及相關衍生業(yè)務，主業(yè)營業(yè)收入占主營業(yè)務收入的比例均在60%以上。受整體經(jīng)濟環(huán)境影響，各公司大多采取收縮戰(zhàn)略，營業(yè)收入呈現(xiàn)向各自主業(yè)集中的趨勢，7家公司主業(yè)營業(yè)收入占比提升。
    印刷公司各自細分業(yè)務之間存在明顯差異，跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標、彩票、電子發(fā)票等多個業(yè)務領域，經(jīng)營環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營業(yè)收入變化差異明顯，毛利率基本穩(wěn)定，波動在5個百分點以內(nèi)。
    以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動公司發(fā)展。
    報告期內(nèi)，部分印刷公司積極推動技術(shù)創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
    康得新前期技術(shù)研發(fā)投入獲得回報，光學膜項目全面投產(chǎn)，光學膜業(yè)務營業(yè)收入大幅增長65.85%，占主營業(yè)務收入77.85%，成為拉動公司業(yè)績大幅增長的主要動力。同時，公司報告期內(nèi)研發(fā)投入超過4億元，大幅增長58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強現(xiàn)實（ar）、虛擬現(xiàn)實（vr）、全息顯示等新興顯示技術(shù)領域均已領先全球。
    勁嘉股份報告期內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得多項突破，新申請專利150項，新獲得專利授權(quán)135項。通過發(fā)揮在新產(chǎn)品開發(fā)及設計方面的優(yōu)勢，公司克服國家卷煙行業(yè)結(jié)構(gòu)升級、同行業(yè)競爭加劇等不利因素，報告期包裝印刷業(yè)務營業(yè)收入增長超20%，毛利率水平超過40%，拉動公司營業(yè)收入整體增長17.09%，凈利潤增長24.10%。
    東港股份持續(xù)推進產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當期對智能卡、射頻識別（rifd）電子標簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個項目進行了技術(shù)研發(fā)，研發(fā)投入合計7437萬元，增長20.77%，占營業(yè)收入的比例達到5.92%，推動公司產(chǎn)品附加值不斷提升，印刷業(yè)務毛利率水平維持在40%的高位。公司營業(yè)收入、凈利潤分別實現(xiàn)了13.05%和27.81%的增長。
    公共政策分析讀后感篇十五
    摘要：公共政策學是公共管理類本科專業(yè)平臺課程，但在世界范圍內(nèi)還屬于新興學科。我國目前公共政策學的課堂教學方法基本還處于在課堂上教材講授、典型案例講解的階段，不能適應從“課堂學習”到“政策實踐”的教學要求。本文基于目前我國公共政策學課堂教學方法現(xiàn)狀與問題，在案例教學理論分析的基礎上，以經(jīng)管學科交叉為背景，提出了案例設計的創(chuàng)新教學法。
    關鍵詞：公共政策學；課堂教學；案例創(chuàng)新教學法。
    公共政策學是教育部公共管理教學指導委員會要求開設的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟與公共管理學院開設，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設。
    因城市經(jīng)濟與公共管理學院是我校唯一擁有經(jīng)濟學和管理學兩大學科交叉優(yōu)勢的學院，教學研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟和公共管理兩大學科，因此本文擬在此學科交叉背景下，針對《公共政策學》的課堂教學思路進行探討，以期為公共政策課程教學改革的進一步深化提供參考。
    19世紀80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經(jīng)濟科學。以1887年伍德羅?威爾遜（woddrowwilson）提交關于行政研究的論文開始，美國公共行政學科方始建立。因此，公共政策學在全世界范圍內(nèi)都還屬于新興學科，也是一門正在不斷發(fā)展中的學科，是指權(quán)威的國家機構(gòu)及公共團體為了實現(xiàn)特定的公共目的，對社會價值進行合理配置的決定與實施過程。追溯來看，公共政策學起源于政治學、管理科學等學科。1947年，美國學者西蒙提出“管理即決策”。1951年美國政治學家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學的學科性質(zhì)、研究內(nèi)容、發(fā)展方向做了詳盡的論述，被人們認作是公共政策學誕生的標志。
    中國公共政策學科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學研究成果的基礎上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學科乃至整個中國社會科學研究領域中的重要部分。由于在我國起步和發(fā)展均較晚，還屬于一門新興學科。總的來看，公共政策教學的專業(yè)化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學過程中偏重理論，在關注社會公共政策現(xiàn)實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學上存在諸多問題。尤其是案例教學和社會現(xiàn)實的結(jié)合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學，有助于學生實現(xiàn)從“課堂學習”到“政策實踐”的認識轉(zhuǎn)變與政策體驗過程，因此案例教學也是公共政策學發(fā)源地美國的mpa等教育的基本方法。
    當前，我國正處于社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展程度差別較大。在這樣一個時期，北京上海等地已經(jīng)進入發(fā)達經(jīng)濟初級階段，北京經(jīng)濟總量已達17801億元，20人均地區(qū)生產(chǎn)總值按年平均匯率折算達到13797美元。但就在北京周圍，在承德、張家口、保定等首都周邊，還存在一個貧困程度較深且集中連片的區(qū)域，存在著近200個貧困村、154萬貧困人口，被稱為“環(huán)首都貧困帶”。這樣的社會現(xiàn)實導致在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會問題急劇增加，政策問題層出不窮，公共政策分析的案例異常豐富，為公共決策提供了豐富的社會實踐機會。因此，當前存在的大量豐富生動的公共政策案例完全可以用于公共政策學的課堂教學案例加以分析，而這對于拓展并創(chuàng)新公共政策案例分析具有極為重要的現(xiàn)實意義。
    一、公共政策案例教學的概念界定[1]。
    案例教學（casemethod）是由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗?哥倫布?朗代爾（ll）于1870年首創(chuàng)，后經(jīng)哈佛企管研究所所長鄭漢姆（）推廣并得到了迅速傳播。案例教學法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法，具有開放式、互動性、啟發(fā)性等特點，有利于調(diào)動學生的積極性，有利于對課堂理論進行實踐驗證，因此被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀80年代，案例教學引入我國。
    所謂教學案例，指的是真實發(fā)生過的、和教學知識點密切相關的事件。小勞倫斯?e?列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學目的，學習者經(jīng)過認真的研究和分析后會從中有所收獲?！卑咐虒W，則是根據(jù)事件發(fā)生的具體場景，進行后期模擬還原，從中探討該事件本身所包含的理論問題和解決思路。案例教學法是一種將前期真實生活引入后期學習過程之中的教學方式，有助于同學們結(jié)合社會發(fā)展的實際情況進行相應的理論模擬和實踐分析。
    公共政策案例（publicpolicycase），即將實際生活中的。具體公共政策引入課堂教學或?qū)W習者思維之中的可操作的應用形態(tài)，是對某一公共政策情景（apolicysituation）的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學則是基于豐富鮮活的公共政策現(xiàn)實活動，將公共政策理論與實踐有機結(jié)合起來進行教學，目的是在教師啟發(fā)引導的基礎上，幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，通過政策具體過程（如制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)、分析等）和具體細節(jié)的分析來促進公共政策學教學水平的提高和政策解決思路能力的提升。
    通過公共政策案例教學，學生可以在分析具體現(xiàn)實公共政策的基礎上，對公共政策的功能、類型、系統(tǒng)等基本概念和價值、環(huán)境、體制、工具等公共政策理論知識進行“再檢驗”，并進而深入理解和認識制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)等政策過程，也可以通過對問題進行不同視角、不同環(huán)境、不同條件的比較評估，自覺或不自覺地訓練“分析有條不紊、探究堅持不懈、決策當機立斷”的政策分析能力。
    優(yōu)點很明顯，主要有：
    1.有利于通過理論結(jié)合實踐的教學方式來深入提高課程教學質(zhì)量。案例教學倡導在教師引導、學生準備、現(xiàn)場討論、課堂總結(jié)的過程中提高學生的理論學習能力、問題分析能力、即時思辨能力和總結(jié)提升能力。啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學方法，也有利于營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好教學環(huán)境。因此案例教學法可以明顯提高課程的教學效果，深入提升教學質(zhì)量，從而達到教學要求。
    2.有利于結(jié)合公共政策學科本身的特點提高學生學習效率。公共政策學融匯了自然科學、社會科學和技術(shù)科學等不同學科不同層次的知識，具有較為復雜的系統(tǒng)知識特征。因此，單純的理論教學會使學生對政策術(shù)語和范疇等這些本來源自生活的理論知識反而感覺理解較為困難，也容易感到枯燥?，F(xiàn)實、生動的公共政策案例分析，能夠加深同學們對諸如自由裁量權(quán)等公共政策術(shù)語、理性決策系統(tǒng)等學科范疇及其他理論知識的理解，比較能夠以切入生活的方式，簡易而又生動地抓住知識點，從而提高學習效率，也有利于極大地提高學生學習公共政策學的興趣。
    3.有利于通過針對性探討政策分析過程來培養(yǎng)學生公共政策素質(zhì)和能力。公共政策學本身即發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)后幾個主要的工業(yè)國家，其后由于發(fā)展的需要迅速擴展到許多國家和地區(qū)，具有徹頭徹尾的政府政策和社會政策的實踐基礎。盡管不斷有學者進行理論總結(jié)和提升，但通過針對性的過程分析，明晰公共政策產(chǎn)生的政策環(huán)境、價值內(nèi)涵、決策體制、制定議程、執(zhí)行障礙、評估模式、終結(jié)策略等分析程式、步驟和方法，從而既著眼于政策問題本身，又能在理論指導下超越政策問題，可以系統(tǒng)、延續(xù)、及時地培養(yǎng)學生分析現(xiàn)實公共政策問題的素質(zhì)和能力，真正達到學以致用的教學目的。
    （二）目前公共政策學案例教學的缺點。
    盡管公共政策學案例教學有著顯著優(yōu)點，但限于我國公共政策學科的發(fā)展歷史較短，一般同學政策參與不多，當前正處于經(jīng)濟、環(huán)境、社會等轉(zhuǎn)型發(fā)展過程等因素，目前我國高校公共政策學的案例教學也同時存在著一些明顯的缺點，主要表現(xiàn)在：
    1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調(diào)性。無疑案例教學具有生動、現(xiàn)實、互動的教學特點，以啟發(fā)引導為主，但由于公共政策學涉及到多學科交叉背景知識，從而使單一案例分析具有相當?shù)撵`活性，可以說是“仁者見仁、智者見智”，從不同的觀測角度可以得出不同的參考結(jié)論，這既需要同學們同時具備寬口徑知識和專業(yè)視角，也加大了問題分析的難度和深度；同時，經(jīng)常進行案例分析，因為固定的理論知識總是落后于不斷發(fā)展的政策實踐，也容易使同學們感到總是有一層隔膜的政策體驗。并且，分析的案例越多，理論和具體案例之間的差距就越大，最后案例分析就逐漸演變成為對理論知識的另一種敘述方式，從而使人感到別樣的單調(diào)。
    2.現(xiàn)實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式。分析公共政策為的是解決公共問題。但公共政策學的案例分析，往往是以過去式的公共政策問題為分析對象。即使對于曾經(jīng)發(fā)生的某一公共政策問題的結(jié)論是永遠不變從而使具體分析可以絕對正確，但這種分析對于正在發(fā)生和尚未發(fā)生的公共政策現(xiàn)實僅僅具有借鑒參考作用和理論指導意義，學生只能“橫看成嶺側(cè)成峰”卻難以“身在此山中”以便去識得“廬山真面目”。這種現(xiàn)實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式，就使得案例教學分析大部分時間、大多數(shù)場景僅僅停留在了課堂，實際指導意義較為欠缺。
    基于以上公共政策案例教學分析的優(yōu)缺點，筆者力圖跳出一般案例教學的窠臼，提出了“摸底―點題―仿真―實踐”的四步案例教學法，力圖凸顯政策實踐中的理論脈絡，注重理論講解中的實踐能力，通過“實時新聞、現(xiàn)場分析、政策把關、實踐驗證”的教學思路來切實提高學生對于公共政策學理論的把握能力和現(xiàn)實問題的解決能力。有關內(nèi)容，將會在《首都經(jīng)濟貿(mào)易大學公共政策學案例教學思路創(chuàng)新研究》一文中進行詳細介紹。
    參考文獻：
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    公共政策分析讀后感篇十六
    公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標，在對公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中制定的行為準則。
    它是“一種含有目標、價值與策略的大型計劃?！碑斈骋簧鐣栴}成為公共政策干預的對象時，人們完全有理由認為這一社會問題是一個重要的且將對今后社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的問題。
    關愛女孩行動的開展，就是在國家有關部門倡導之下、運用公共政策手段針對我國近年來出生性別比偏高問題進行引導、糾偏的活動。
    這一活動，是黨和政府在計劃生育基本國策推行20年多后，對我國人口問題認識進一步深化的表現(xiàn)，也是我國政府為了控制人口數(shù)量、提高人與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、確保我國人口安全的重要措施之一。
    從社會性別分析的視角，以現(xiàn)實政策實施效果為依據(jù)，對“關愛女孩行動”做一解讀，以促進政府運用公共政策調(diào)節(jié)社會問題的能力、提升政府公共管理水平，對進一步促進我國性別公正、構(gòu)建和諧社會是非常有益的。
    性別結(jié)構(gòu)的平衡是社會總平衡的基礎，出生人口性別結(jié)構(gòu)的失調(diào)，必將殃及子孫后代，危及國家人口安全，破壞社會穩(wěn)定，影響人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
    正是基于這樣的認識，中央11個部委于是2002年11月聯(lián)合發(fā)布了《關于綜合治理出生性別比升高問題的意見》,之后，2003年8月，在中央、國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神指導下，全國11個省市開展“關愛女孩行動”專項活動。
    “關愛女孩這項任務，同總?cè)丝诤透鱾€亞人口及其變量即人口的規(guī)模、增長速度、出生和死亡、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、質(zhì)量等，同屬公共管理的對象，各自的關系是密不可分的?！薄瓣P愛女孩行動”涉及國家人口安全及國家長遠發(fā)展目標的大問題，具有了公共利益的特點。
    政府運用權(quán)威、公共政策進行管理、制約、導向，是市場經(jīng)濟體制下政府實現(xiàn)其職能的重要特征之一，這也是人們認識“關愛女孩行動”政府行為的一個大背景。
    近年來，我國各級政府針對出生性別比偏高的現(xiàn)象，先后出臺了一系列措施，抓住“專項治理出生性別比”這個關鍵，綜合運用宣傳、法律、教育、行政等手段，關注、尊重、維護和發(fā)展女孩的合法權(quán)益，嚴厲打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為，出生性別比失衡現(xiàn)象得到了初步遏制。
    根據(jù)政策功能可以把這些政策劃分為三種類型，即：鼓勵保護性政策、打擊控制性政策、宏觀調(diào)控型政策。
    (一)、鼓勵保護性政策。
    出臺鼓勵保護性政策的目的在于倡導、張揚先進、積極的價值觀而否定、摒棄落后、愚昧的婚育觀，進而在社會上樹立起具有時代氣息的新風尚。
    在“關愛女孩行動”中，各地出臺的鼓勵保護性政策主要是包括兩方面的內(nèi)容：一是物質(zhì)利益的誘導；主要是體現(xiàn)在對生育獨女或二女孩的家庭或女孩本身的切身利益獲得與維護方面。
    這一政策的制定主要是由人口計生部門牽頭、關愛女孩行動領導小組其他成員單位參加、以黨委和政府的名義公布的、在一定范圍內(nèi)具有物質(zhì)利益導向的扶助措施。
    以江西省為例，省人口與計生部門和教育部門聯(lián)合下發(fā)的《江西省農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨生子女家庭子女中考優(yōu)惠加分的實施辦法》、省人口與計生委制定的《關于為農(nóng)村獨生子女辦理健康平安保險的指導意見》等等，都較好地體現(xiàn)了對農(nóng)村二女戶及家庭的關愛。
    另外，全省共有70%的縣(區(qū))設立了人口和計劃生育獎勵基金，各地衛(wèi)生、教育部門實行了女孩就醫(yī)、就學方面的多項扶助政策、積極開展“一幫一”等結(jié)對幫扶活動，加快女孩戶家庭脫貧致富步伐。
    在黨委政府統(tǒng)一指導下，教育、衛(wèi)生、工商、共青團、婦聯(lián)和涉農(nóng)部門積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把本部門日常工作與落實關愛女孩利益導向政策結(jié)合起來，使每個部門都能在其中發(fā)揮作用，做好各項優(yōu)惠政策的落實工作。
    人口與計生部門、財政部門做好計生家庭的一次性獎勵工作；農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等提供資金、信息、技術(shù)方面的優(yōu)惠，優(yōu)生扶助農(nóng)村計生戶發(fā)展生產(chǎn)；勞動就業(yè)部門、勞務輸出單位和用工企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先推薦、錄用農(nóng)村落實避孕節(jié)育措施的獨女戶、二女戶孩子就業(yè)；衛(wèi)生部門對落實避孕節(jié)育措施的獨女戶、二女戶小孩在本轄區(qū)內(nèi)公辦醫(yī)院就醫(yī)的醫(yī)療費用減免，免收掛號費，酌情減免手術(shù)費、治療費、住院費等。
    二是精神情感方面的鼓勵與支持。
    如江西一些縣進行“十佳女孩”的評選，對優(yōu)秀的女孩及家長披大紅花，頒發(fā)獎狀，以示榮耀，對評上的女孩支助其上高中、上大學。
    從社會影響的角度上說，鼓勵保護性政策的實施，使農(nóng)村部分計劃生育扶助對象直接地感受到了黨和政府對他們的關心，為人們更好地理解執(zhí)行“計劃生育”基本國策起到了宣傳、示范的作用。
    在看到“關愛女孩行動”鼓勵保護性政策起到積極作用的同時，我們還要清晰意識到以下兩點：其一是，鼓勵保護性政策實施效果的好壞，關健在于財力的支持，沒有經(jīng)濟做后盾，這一政策在執(zhí)行中就可能打折扣，政策受益者的人權(quán)益就可能打折，剛剛樹立起“好政府”的形象就會受損。
    因此，對農(nóng)村獨生子女戶和二女戶家庭的經(jīng)濟利益的扶助資金必須足夠到位，財政預算一定要有足夠的預留。
    換言之，要實現(xiàn)我國在2010年出生性別比基本平衡的目標，鼓勵保護性政策的力度只能加強，決不能削弱。
    在實際調(diào)研中，我們還了解到，由于現(xiàn)有的物質(zhì)利益誘導的政策其力度還非常小，如一個小學生，本應該交學雜費是210元，能免的只是雜費部分，如果一個家庭有兩女孩同時讀書，真正減免的金額還是小的。
    在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方政府財力薄弱，根本無力墊付這些的公共服務支出。
    希望即將開始國家“十一五”規(guī)劃將加大公共財政支出，對農(nóng)村公共服務條件的改善帶來福音，肯定也能為“關愛女孩行動”營造更良好的環(huán)境。
    (二)、打擊控制性政策。
    針對社會上還存在許多嚴重損害女孩權(quán)利的行為和歧視女孩的偏向，制定一些強制性措施對一些行為如“兩非”行為、棄嬰、溺嬰等等加以打擊、控制是行政手段的一種。
    我國廣大農(nóng)村有著幾千年封建思想的統(tǒng)治，“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三，無后為大”等封建落后觀念仍深藏在人們的心靈深處，再加上國家的計劃生育政策與家庭生育觀發(fā)生巨大沖突之時，沒有強制性的行政措施控制人們的生育行為，是不行的。
    盡管《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國刑法》等法律條文中相關條款、國務院頒布的《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、國家計生委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》都對保護女嬰和女孩作出了明確的規(guī)定，但貫徹好這些法律法規(guī)，還必須要有符合本地實際情況的實施辦法，這個辦法也就是當?shù)氐摹罢摺薄?BR>    當然，各地的措施必須是在不違犯上位法的前提下制定的，是有法可依的行為，特別是在當前強調(diào)依法行政、依法治國的大背景下。
    打擊強制性政策與法律、法規(guī)相比，它有反映更及時、迅速和效果明顯的特點，這也是政府履行行政職能的特殊性所決定的。
    打擊強制性政策主要是針對“b超”的使用。
    這是因為，絕大多數(shù)人們認為，“私人診所b超機的使用，或者某些公立醫(yī)院醫(yī)護人員對b超機的濫用，都使流產(chǎn)中的女嬰數(shù)量多于男嬰。
    這是出生性別比失調(diào)的最直接原因”。許多地方，成立了由行政領導掛帥的專項整治工作機構(gòu)，有的地方甚至于開展跨省際的合作，如九江市與湖北、安徽等周邊省的多個縣建立治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作制度，經(jīng)?；ネㄐ畔?、聯(lián)合行動，還建立了超聲和染色體檢查技術(shù)準入制度鑒定胎兒性別監(jiān)督制度、16周以上終止妊娠申請審批制度，對b超使用實行嚴格準入、掛牌上崗、持證檢查、建立了監(jiān)督、詳細登記等制度，有效地堵住了管理的漏洞，為打擊“兩非”起到了威懾作用。
    我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行政策時，各政府部門之間的協(xié)調(diào)是非常重要的事情。
    如果政府各職能部門之間不能形成合力，那專項治理活動只能是走過場而已。
    從現(xiàn)有的b超使用部門來看，一方面是人口計生部門計生服務站需用b超為優(yōu)生優(yōu)育做合法的孕產(chǎn)期檢查，另一方面是農(nóng)村醫(yī)療部門需用b超做一般性的醫(yī)療診斷的檢查，但由于管理上的不嚴密與部門之間的配合出現(xiàn)漏洞，就可能出現(xiàn)即使發(fā)現(xiàn)了有人利用b超進行胎兒性別鑒定之后有墮胎行為，但查處起來非常困難。
    因為，很難判斷是哪個部門人員造成了這一事實。
    這也就是在一些地方，盡管出生性別比非常高，但卻很難找到查處的對象的原因之一。
    (三)宏觀協(xié)調(diào)政策。
    這一政策的主要功能在于從根源上消除人們的生育偏好，真正實現(xiàn)性別公正。
    “我國出生性別比失調(diào)的主要原因，就在于家庭生育的有計劃與國家生育控制的有計劃之間的矛盾。
    在這個矛盾中，國家控制住了人口數(shù)量，取得了前所未有的成效，但家庭生育影響了嬰兒的性別比結(jié)構(gòu)，導致了女嬰的短缺”。說到底，出生性別比失衡是長期以來封建思想“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”沒有清理的反映，也是長期以來我國“男女不平等”思想觀念的積累。
    因此，從源頭上遏制出生性別比失衡，光靠短期專項治理只能是治標而不能治本。
    加大國家在宏觀政策層面上的力度，提高全社會的男女平等意識才是找到了遏制出生性別比失衡的真正原因。
    “我們把男女平等作為促進我國發(fā)展的一項基本國策”是1995年在北京第四屆世界婦女大會上中國政府向世界作出的莊嚴的宣言。
    使各級領導干部真正有“男女平等”的意識、有性別分析的眼光，使各種法律、法規(guī)在制定中能著眼于長遠公共利益、著眼于社會公平與性別公正，從根源上消除出生性別比失衡，對我國來說，還是一個長期漸進的過程。
    所以，“關愛女孩行動”不能僅僅是為滿足女孩或女孩家庭爭得一些物質(zhì)利益，而是要立足于解決婦女發(fā)展的阻礙，立足于婦女的戰(zhàn)略利益的實現(xiàn)。
    若只是解決了女孩或女孩家庭眼前的經(jīng)濟困難，社會上卻大量存在女大學生(研究生)就業(yè)受到歧視、女性勞動報酬低與男性、女性角色主要定位于家庭、屬于社會的“第二性”等諸多男女不平等的現(xiàn)象，那“關愛女孩行動”的鼓勵保護性政策、打擊控制性政策是不可收到預期效果，也就不可能從根本上改變?nèi)藗兊纳煤蛯尚栽u價的標準。
    出生性別比失衡問題也就不能從根本上得到有效解決。
    宏觀協(xié)調(diào)政策是應該鎖定在消除男女不平等根源上，它不僅僅是營造一種氛圍，宣傳一種價值觀念，更重要的是為具體政策措施提供法律保證。
    穆光宗先生所言：“關愛女孩”重在“公正賦權(quán)”。
    “關愛女孩行動”宏觀協(xié)調(diào)政策的目標應該是重上提高婦女的能力建設上。
    當然，沒有具體配套措施與之跟進，宏觀調(diào)控政策將變?yōu)榉栒呋蚴窍笳髡?，寫在紙上，擱置在法律文本之中。
    同理，政府在落實“男女平等”基本國策上沒有具體措施，改變“重男輕女”觀念沒有物質(zhì)利益作為保障，那就會掉入唱高調(diào)、玩空轉(zhuǎn)的怪圈。
    “關愛女孩行動”最終目的是要為婦女們長遠發(fā)展奠定基礎，而不僅僅是為了解決眼前的困難。
    如果宏觀政策上諸如婦女的教育權(quán)、勞動權(quán)、生育權(quán)、參與權(quán)等方面不能在全社會形成保障網(wǎng)絡體系，如果不能著眼于提高婦女發(fā)展的能力出發(fā)，即朗維分析框架中所言“婦女維權(quán)，使女人獲得與男人同等的地位，平等參與發(fā)展過程，從而與男人在平等基礎上控制各種生產(chǎn)資料”的話，那么，“關愛女孩行動”只能停留在取得“階段性成果”的層面上。
    綜上所述，“關愛女孩行動”的一系列公共政策，應有其三個不同層次的目標價值：長期目標：推動社會公正，實現(xiàn)性別平等，構(gòu)建和諧社會；中期目標：出生性別比達到自然比值，人口質(zhì)量得到優(yōu)化，人們基本樹立了新的生育觀；近期目標：對“兩非”行為進行遏制與打擊，保障女孩的生存權(quán)。
    這三個層次的價值目標是一個完整體系，損缺任何一個層次都可能導致整個價值目標體系的瓦解。
    當然，這三個層次價值取向需要三個與之對應的政策保障：鼓勵保護性政策是從微觀的角度解決生育獨女家庭或二女孩家庭與女孩的利益，公共政策在執(zhí)行過程中沒有一個個行政相對人的充分理解與支持，好的政策難以維繼。
    如果宏觀協(xié)調(diào)政策不能為提供足夠的長遠支持與供給，就意味著“關愛女孩行動”僅僅是一種臨時性的對策。
    宏觀協(xié)調(diào)政則是立足于從長遠、深層次解決出生性別比失調(diào)的問題；而打擊強制性政策只是一種策略選擇罷了。
    如果宏觀協(xié)調(diào)政策不能得到真正的認同與貫徹，出生性別比也許依靠強打擊強制性政策暫時的回落了，但反彈的可能性是非常大的。
    因為強制性政策執(zhí)行的基礎是政策相對人極不情愿被迫服從，只要一放松，他們就可能反彈。
    因此，打擊強制政策執(zhí)行其成本是三個政策執(zhí)行中最高的，它得作用是有限的。
    因此，這三個政策之間的關系是一個整體的三個方面、相互補充不可偏廢某一方。
    影響公共政策效果的因素是多重的，有政策內(nèi)容本身的、有政策執(zhí)行者的、有政策相關利益人的、有政策執(zhí)行環(huán)境等等。
    即是說，同一公共政策，均會因以上多重因素中的某一個因素的差異產(chǎn)生不同的政策效果。
    在人口問題上，我國政府在20世紀80年代制訂了計劃生育的基本國策，已形成了一系列的公共政策。
    回顧我國20多年計劃生育實踐，從公民對計劃生育政策的排斥到逐漸認同再到自覺執(zhí)行的發(fā)展過程，實質(zhì)上都是在政府主導、推動、公眾參與的公共政策貫徹與執(zhí)行的過程。
    在這一過程中，人們已形成了基本共識：人口與計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量絕不僅是某一政府部門所能夠做到的。
    進而言之，“關愛女孩行動”是新的歷史條件下黨和政府繼續(xù)執(zhí)行計劃生育基本國策的新舉措，仍然需要全社會來共同推進才可取得最佳效果。
    各地人口與計生部門的確把關愛女孩行動納入了本部門的工作之中。
    “關愛女孩行動”中確定的這些政策從當下開展的效果來看，產(chǎn)生了積極影響，對一些侵害女孩權(quán)益的不良行為起了震懾作用，引起了一些國際媒體的關注，產(chǎn)生了良好的影響，等等。
    我們在看這些正面的影響與作用的同時，還應清醒地意識到，“關愛女孩行動”因開展的時間短，人們對它的認識有限、其影響力有限、相關配套措施的跟進遠沒有達到?jīng)Q策者設想的效果，不少的人仍然只是從局部利益出發(fā)，認為“出生性別比失衡只能是將在今后引發(fā)幾千萬中國男性公民配偶緊張”，并沒有從社會公正、保障人權(quán)、國家長遠利益等多重角度來認識出生性別比失衡將帶來的嚴重惡果。
    在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，當談起“關愛女孩行動”時，或是一些人說“那是計生部門的工作”，或是有人說“這個活動沒有聽說，只知道有‘春蕾計劃’、‘希望工程’”;也有的人認為，現(xiàn)在各地出臺的一系列“關愛女孩行動”政策措施，依然是具有輸血性質(zhì)的扶貧辦法，不能從根本上解決國人性別生育偏好上的“重男輕女”傾向；還有的人認為，“關愛女孩行動”只是在農(nóng)村開展的，城里不存在“重男輕女”的現(xiàn)象。
    諸如此類的看法，直接影響到“關愛女孩行動”的政策效果，甚至影響整個計劃生育基本國策的執(zhí)行效果，不得不引起人們進行更深的思考與分析。
    首先，“關愛女孩行動”具體實施部門所能調(diào)動的資源有限，影響了政策效果。
    公共政策的合法性直接影響公共政策的權(quán)威性，而公共政策的權(quán)威性又直接維系政策執(zhí)行效果的高低。
    實踐中，各地區(qū)雖然都有“人口與計劃生育領導小組”，甚至于“出生性別比專項治理領導小組”，但由于日常工作主要是由人口與計生部門承擔，許多部門的同志認為“關愛女孩行動”就是人口與計生部門的事情了，對他們單位而言，只是“額外負擔”。
    這就使得“關愛女孩行動”中，具體實施部門產(chǎn)生了畏難：各領導小組成員單位都是政府的一個部門，除非分管省、市、縣領導出面協(xié)調(diào)，否則平級協(xié)調(diào)不好辦。
    政府部門的分工是現(xiàn)代社會正常、有序運行的基本要求，同樣政府各部門間的合作與配合也是實現(xiàn)公共利益與保障公民權(quán)利的基本要求，沒有政府各部門間的合作與協(xié)調(diào)，再好的政策也終將因各自為陣的政府辦事程序與職能而分割了。
    因此，增加“關愛女孩行動”具體實施部門的權(quán)威性與各相關政府部門的協(xié)調(diào)是十分重要的，“橫向聯(lián)系是當代管理活動一個十分重要的內(nèi)容，平行執(zhí)行機構(gòu)之間應相互溝通信息、主動配合、協(xié)作?！绷夹曰印?BR>    只有把公共政策內(nèi)容的合法性和執(zhí)行政策機構(gòu)的權(quán)威性結(jié)合起來，才能使公共政策達到應有的效力。
    其次，“關愛女孩行動”政策執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度影響了政策效果。
    “任何一項政策最終都靠執(zhí)行者來實施，執(zhí)行者對政策的認同、對政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對工作的負責、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在?！惫舱邎?zhí)行主體的認同水平關系影響政策的效果，很大程度上取決于政策執(zhí)行人對此問題的認識程度。
    如果只是為了完成上級布置的工作任務、實現(xiàn)工作目標，那可以說這樣的政策只能是短期性的，所制訂的辦法只是為了完成短期內(nèi)工作的需要。
    客觀地說，計生專干在人口日常管理中做了大量艱苦的工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。
    但我們還得看到，光憑工作熱情是搞不好工作的，那仍然處于被動之中，只有在提高了自身素質(zhì)的基礎上，把樸素的情感轉(zhuǎn)化成對工作正確認識才可能發(fā)揮出工作的能動性與創(chuàng)造性。
    “關愛女孩行動”面對的是老百姓的個人利益，如何使公共政策為百姓所認同、接受，每一個政府工作人員的工作方法與水平有巨大的活動空間。
    但由于我國現(xiàn)行的干部考核制度及干部提拔制度等諸多因素的影響，“關愛女孩行動”中“上有政策，下有對策”，執(zhí)行起來馬馬虎虎，做表面文章的行為在一定程度上存在；還有的地方以查處“兩非”特別困難為由，對打擊“兩非”行為不力；還有的工作人員對中央強調(diào)的“七不準”很不理解，仍然習慣用強制性行政命令與手段，等等。
    “關愛女孩行動”中公眾參與的有限影響了政策效果。
    “關愛女孩行動”的過程，對群眾而言，是新婚育觀念取代舊婚育觀念的過程，采取群眾能夠接受的方式進行相關知識的宣傳、激起公眾參與的熱情是必不可少的內(nèi)容。
    現(xiàn)實中，鄉(xiāng)村人口學校的作用發(fā)揮的并不理想，對育齡對象的宣傳、培訓難以集中，即使是花大力氣請了來育齡對象，也是匆匆而來，匆匆而去，只是為了應付上面的檢查而已。
    所以在“關愛女孩行動”中也存在一些群眾的不理解或片面理解的行為，這了在一定程度上影響到政策執(zhí)行的效果。
    “關愛女孩行動”的目標主要是在努力實現(xiàn)“2010年實現(xiàn)出生嬰兒性別比趨于正常、初步形成新的婚育觀念和生育文化”，這一目標離現(xiàn)在只有短短的四年時間，要達到這一基本目標，最少以下幾點是當前十分迫切的任務。
    首先，在全社會進行“男女平等”基本國策的宣傳與教育。
    特別是加強各級決策者們對“男女平等”基本國策學習與理解，使社會性別意識主流化。
    從思想觀念上解決“關愛女孩行動”的價值取向問題。
    同時，還應加大尋求在新形勢下構(gòu)建新的婚育觀念和生育文化的新形式，解決人們觀念更新問題。
    關愛“女孩行動公共政策”的價值取向的定位不準確，“關愛女孩行動”只能停留在工作層面上，而不能實現(xiàn)其真正目標。
    當然，思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個長期漸進的過程，需要持之以恒的努力，但這努力一刻也不能放松。
    各地在“關愛女孩行動”的政策類型上有著很大的差異性，究其原因，不僅僅有經(jīng)濟基礎問題，更重要的是決策者們對“關愛女孩行動”認識問題所致。
    其次，完善“關愛女孩行動”的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮相關部門的業(yè)務優(yōu)勢與職能優(yōu)勢，增大其協(xié)調(diào)能力與權(quán)威性。
    在《中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中指出：“人口與計劃生育工作是一項政策性強，涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要協(xié)調(diào)有關部門，動員全社會力量實行綜合治理”。
    《中華人民共和國人口與計劃生育法》也規(guī)定了相關部門在人口與計劃生育工作中的法定職責，規(guī)定了社會團體協(xié)助做好人口與計劃生育工作的法律責任。
    “關愛女孩行動”涉及到眾多政府部門和組織系統(tǒng)，目前尚沒有哪一個部門能夠獨立承擔起計劃生育工作全責，也沒有一個部門能夠全部包下“關愛女孩行動”所有政策的執(zhí)行。
    因此，發(fā)揮人口與計生部門在人口工作中的業(yè)務與職能優(yōu)勢，黨委、政府協(xié)調(diào)好教育、文化、財政、勞動人事、衛(wèi)生、公安、民政等有關部門是非常重要的，要有定期協(xié)調(diào)機制和穩(wěn)定的工作機制，走出領導小組成員單位不少、實際工作卻難以落實的局面。
    第三，確保各級政府對“關愛女孩行動”利益導向機制是長期延續(xù)不斷的。
    “關愛女孩行動”是政府倡導的、配之與具體政策利益導向的重大行動。
    因此，政府投入的質(zhì)與量，是直接關系這一活動目的能否達到的關鍵。
    在當下我國社會保障體系還沒有履蓋社會全體成員，尤其是廣大農(nóng)村養(yǎng)老保險還非常薄弱，人們的生育偏好依然停留時間在“男強女弱”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三無后為大”等傳統(tǒng)觀念之中，現(xiàn)實生活中各種信息又從不同的角度反映著社會上男女不平等的諸多現(xiàn)象，糾正人們在性別上的偏好，“關愛女孩行動”方面的政策是否配套、是否能落到實處是至關重要的。
    鑒于過去我們一些政策調(diào)整中向群眾解釋不夠，引發(fā)群眾對政府誤解的教訓，更是要做好解釋宣傳工作，確保政府的權(quán)威性，從而消除群眾對政策的疑慮。
    政府在“關愛女孩行動”方面的手段、保證條件供給是否充分是與能否達到目的起著主導作用。
    從現(xiàn)有的物質(zhì)發(fā)展水平來看，在我國沒有政府資源性的保護政策，難以達到在短時期內(nèi)通過自然規(guī)律協(xié)調(diào)出生性別比目的。
    從公共管理的角度說，人口問題直接與公共利益相連，在政府實施“十一五”規(guī)劃中，強大對公共事務投入的基本精神指導下，確?！瓣P愛女孩行動”的財政投入也是應有之義。
    因此，在各級政府加大公共財政支出的前提下，增加對人口與計生事業(yè)相關事業(yè)的投入，特別是農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障、義務教育等方面的投入是切實體現(xiàn)以人為本、服務型政府的具體要求。
    第四，建立“關愛女孩行動”監(jiān)督反饋與目標管理考核機制。
    在江西一些縣區(qū)，不定期地組織人大、紀檢、監(jiān)察、人口與計生等相關部門對農(nóng)村獨生子女、已扎二女戶女孩子及其父母獎勵政策落實情況進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、、欺上瞞下的單位與個人，嚴格按照有關規(guī)定，對責任人和當事人嚴肅處理。
    這些做法都非常好的。
    但現(xiàn)有的計生考核指標體制分為“黨政線”與“計生線”，還有計生工作的“一票否決”制度，在實際工作中還存在走形式、沒有起到多大的實際作用。
    如何使現(xiàn)有的目標管理考核機制與“關愛女孩行動”統(tǒng)一起來，還需要加入性別統(tǒng)計的指標，還需要嚴格按現(xiàn)有的制度執(zhí)行，檢查評估過程中的“你好、我好、大家好”的現(xiàn)象不應該再繼續(xù)下去了。
    在“關愛女孩行動”中實事求是，把人民群眾利益相關的事情落到實處，還需要監(jiān)督與考核機制完善與真正發(fā)揮作用。