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    公共政策分析讀后感篇一
    摘要：公共政策學是公共管理類本科專業(yè)平臺課程，但在世界范圍內還屬于新興學科。我國目前公共政策學的課堂教學方法基本還處于在課堂上教材講授、典型案例講解的階段，不能適應從“課堂學習”到“政策實踐”的教學要求。本文基于目前我國公共政策學課堂教學方法現狀與問題，在案例教學理論分析的基礎上，以經管學科交叉為背景，提出了案例設計的創(chuàng)新教學法。
    關鍵詞：公共政策學；課堂教學；案例創(chuàng)新教學法
    公共政策學是教育部公共管理教學指導委員會要求開設的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經濟貿易大學公共管理類本科專業(yè)在城市經濟與公共管理學院開設，現有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設。
    因城市經濟與公共管理學院是我校唯一擁有經濟學和管理學兩大學科交叉優(yōu)勢的學院，教學研究覆蓋區(qū)域經濟和公共管理兩大學科，因此本文擬在此學科交叉背景下，針對《公共政策學》的課堂教學思路進行探討，以期為公共政策課程教學改革的進一步深化提供參考。
    19世紀80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經濟科學。以1887年伍德羅?威爾遜（woddrowwilson）提交關于行政研究的論文開始，美國公共行政學科方始建立。因此，公共政策學在全世界范圍內都還屬于新興學科，也是一門正在不斷發(fā)展中的學科，是指權威的國家機構及公共團體為了實現特定的公共目的，對社會價值進行合理配置的決定與實施過程。追溯來看，公共政策學起源于政治學、管理科學等學科。1947年，美國學者西蒙提出“管理即決策”。1951年美國政治學家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學的學科性質、研究內容、發(fā)展方向做了詳盡的論述，被人們認作是公共政策學誕生的標志。
    中國公共政策學科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學研究成果的基礎上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學科乃至整個中國社會科學研究領域中的重要部分。由于在我國起步和發(fā)展均較晚，還屬于一門新興學科?？偟膩砜矗舱呓虒W的專業(yè)化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學過程中偏重理論，在關注社會公共政策現實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學上存在諸多問題。尤其是案例教學和社會現實的結合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學，有助于學生實現從“課堂學習”到“政策實踐”的認識轉變與政策體驗過程，因此案例教學也是公共政策學發(fā)源地美國的mpa等教育的基本方法。
    當前，我國正處于社會的轉型發(fā)展期，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展程度差別較大。在這樣一個時期，北京上海等地已經進入發(fā)達經濟初級階段，北京經濟總量已達17801億元，20人均地區(qū)生產總值按年平均匯率折算達到13797美元。但就在北京周圍，在承德、張家口、保定等首都周邊，還存在一個貧困程度較深且集中連片的區(qū)域，存在著近200個貧困村、154萬貧困人口，被稱為“環(huán)首都貧困帶”。這樣的社會現實導致在經濟快速發(fā)展的同時，社會問題急劇增加，政策問題層出不窮，公共政策分析的案例異常豐富，為公共決策提供了豐富的社會實踐機會。因此，當前存在的大量豐富生動的公共政策案例完全可以用于公共政策學的課堂教學案例加以分析，而這對于拓展并創(chuàng)新公共政策案例分析具有極為重要的現實意義。
    一、公共政策案例教學的概念界定[1]
    案例教學（casemethod）是由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗?哥倫布?朗代爾（ll）于1870年首創(chuàng)，后經哈佛企管研究所所長鄭漢姆（）推廣并得到了迅速傳播。案例教學法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法，具有開放式、互動性、啟發(fā)性等特點，有利于調動學生的積極性，有利于對課堂理論進行實踐驗證，因此被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀80年代，案例教學引入我國。
    所謂教學案例，指的是真實發(fā)生過的、和教學知識點密切相關的事件。小勞倫斯?e?列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后會從中有所收獲。”案例教學，則是根據事件發(fā)生的具體場景，進行后期模擬還原，從中探討該事件本身所包含的理論問題和解決思路。案例教學法是一種將前期真實生活引入后期學習過程之中的教學方式，有助于同學們結合社會發(fā)展的實際情況進行相應的理論模擬和實踐分析。
    公共政策案例（publicpolicycase），即將實際生活中的.具體公共政策引入課堂教學或學習者思維之中的可操作的應用形態(tài)，是對某一公共政策情景（apolicysituation）的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學則是基于豐富鮮活的公共政策現實活動，將公共政策理論與實踐有機結合起來進行教學，目的是在教師啟發(fā)引導的基礎上，幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，通過政策具體過程（如制定、執(zhí)行、評估、終結、分析等）和具體細節(jié)的分析來促進公共政策學教學水平的提高和政策解決思路能力的提升。
    二、公共政策學案例教學的優(yōu)點和缺點
    通過公共政策案例教學，學生可以在分析具體現實公共政策的基礎上，對公共政策的功能、類型、系統(tǒng)等基本概念和價值、環(huán)境、體制、工具等公共政策理論知識進行“再檢驗”，并進而深入理解和認識制定、執(zhí)行、評估、終結等政策過程，也可以通過對問題進行不同視角、不同環(huán)境、不同條件的比較評估，自覺或不自覺地訓練“分析有條不紊、探究堅持不懈、決策當機立斷”的政策分析能力。
    優(yōu)點很明顯，主要有：
    1.有利于通過理論結合實踐的教學方式來深入提高課程教學質量。案例教學倡導在教師引導、學生準備、現場討論、課堂總結的過程中提高學生的理論學習能力、問題分析能力、即時思辨能力和總結提升能力。啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學方法，也有利于營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好教學環(huán)境。因此案例教學法可以明顯提高課程的教學效果，深入提升教學質量，從而達到教學要求。
    2.有利于結合公共政策學科本身的特點提高學生學習效率。公共政策學融匯了自然科學、社會科學和技術科學等不同學科不同層次的知識，具有較為復雜的系統(tǒng)知識特征。因此，單純的理論教學會使學生對政策術語和范疇等這些本來源自生活的理論知識反而感覺理解較為困難，也容易感到枯燥?，F實、生動的公共政策案例分析，能夠加深同學們對諸如自由裁量權等公共政策術語、理性決策系統(tǒng)等學科范疇及其他理論知識的理解，比較能夠以切入生活的方式，簡易而又生動地抓住知識點，從而提高學習效率，也有利于極大地提高學生學習公共政策學的興趣。
    3.有利于通過針對性探討政策分析過程來培養(yǎng)學生公共政策素質和能力。公共政策學本身即發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)后幾個主要的工業(yè)國家，其后由于發(fā)展的需要迅速擴展到許多國家和地區(qū)，具有徹頭徹尾的政府政策和社會政策的實踐基礎。盡管不斷有學者進行理論總結和提升，但通過針對性的過程分析，明晰公共政策產生的政策環(huán)境、價值內涵、決策體制、制定議程、執(zhí)行障礙、評估模式、終結策略等分析程式、步驟和方法，從而既著眼于政策問題本身，又能在理論指導下超越政策問題，可以系統(tǒng)、延續(xù)、及時地培養(yǎng)學生分析現實公共政策問題的素質和能力，真正達到學以致用的教學目的。
    （二）目前公共政策學案例教學的缺點
    盡管公共政策學案例教學有著顯著優(yōu)點，但限于我國公共政策學科的發(fā)展歷史較短，一般同學政策參與不多，當前正處于經濟、環(huán)境、社會等轉型發(fā)展過程等因素，目前我國高校公共政策學的案例教學也同時存在著一些明顯的缺點，主要表現在：
    1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調性。無疑案例教學具有生動、現實、互動的教學特點，以啟發(fā)引導為主，但由于公共政策學涉及到多學科交叉背景知識，從而使單一案例分析具有相當的靈活性，可以說是“仁者見仁、智者見智”，從不同的觀測角度可以得出不同的參考結論，這既需要同學們同時具備寬口徑知識和專業(yè)視角，也加大了問題分析的難度和深度；同時，經常進行案例分析，因為固定的理論知識總是落后于不斷發(fā)展的政策實踐，也容易使同學們感到總是有一層隔膜的政策體驗。并且，分析的案例越多，理論和具體案例之間的差距就越大，最后案例分析就逐漸演變成為對理論知識的另一種敘述方式，從而使人感到別樣的單調。
    2.現實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式。分析公共政策為的是解決公共問題。但公共政策學的案例分析，往往是以過去式的公共政策問題為分析對象。即使對于曾經發(fā)生的某一公共政策問題的結論是永遠不變從而使具體分析可以絕對正確，但這種分析對于正在發(fā)生和尚未發(fā)生的公共政策現實僅僅具有借鑒參考作用和理論指導意義，學生只能“橫看成嶺側成峰”卻難以“身在此山中”以便去識得“廬山真面目”。這種現實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式，就使得案例教學分析大部分時間、大多數場景僅僅停留在了課堂，實際指導意義較為欠缺。
    基于以上公共政策案例教學分析的優(yōu)缺點，筆者力圖跳出一般案例教學的窠臼，提出了“摸底―點題―仿真―實踐”的四步案例教學法，力圖凸顯政策實踐中的理論脈絡，注重理論講解中的實踐能力，通過“實時新聞、現場分析、政策把關、實踐驗證”的教學思路來切實提高學生對于公共政策學理論的把握能力和現實問題的解決能力。有關內容，將會在《首都經濟貿易大學公共政策學案例教學思路創(chuàng)新研究》一文中進行詳細介紹。
    參考文獻：
    [1]陳昌洪，公共政策學案例教學探討[j].現代商貿工業(yè)，，（16）.
    [2]李小軍.案例教學存在的問題及對策[j].遼寧行政學院學報，，（7）.
    公共政策分析讀后感篇二
    ，10家印刷公司產出利潤增長較快，主營業(yè)務高度集中，各公司經營情況差異明顯。部分印刷公司積極推動技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新成為驅動公司業(yè)績增長的重要動力。
    整體情況：全年實現營收269.17億元
    20，10家印刷公司產出利潤增長較快，全年實現營業(yè)收入269.17億元，較增加16.53億元，增長6.54%；凈利潤26.33億元，較度增加3.96億元，增長17.70%。各公司經營差異化明顯，康得新營業(yè)收入、凈利潤均取得了40%以上的增長，其凈利潤占10家印刷公司凈利潤總和的53.51%；珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營業(yè)收入、凈利潤大幅下滑，凈利潤下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場需求不振，競爭激烈，公司營業(yè)收入下滑20.92%，凈利潤大幅下滑257.14%，全年虧損6636萬元，成為報告期唯一虧損的`印刷公司。
    分業(yè)務經營情況：技術創(chuàng)新成贏利關鍵
    主業(yè)高度集中，各公司差異明顯。
    印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細分業(yè)務及相關衍生業(yè)務，主業(yè)營業(yè)收入占主營業(yè)務收入的比例均在60%以上。受整體經濟環(huán)境影響，各公司大多采取收縮戰(zhàn)略，營業(yè)收入呈現向各自主業(yè)集中的趨勢，7家公司主業(yè)營業(yè)收入占比提升。
    印刷公司各自細分業(yè)務之間存在明顯差異，跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標、彩票、電子發(fā)票等多個業(yè)務領域，經營環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營業(yè)收入變化差異明顯，毛利率基本穩(wěn)定，波動在5個百分點以內。
    以技術創(chuàng)新驅動公司發(fā)展。
    報告期內，部分印刷公司積極推動技術創(chuàng)新，促進成果轉化，技術創(chuàng)新成為驅動公司業(yè)績增長的重要動力。
    康得新前期技術研發(fā)投入獲得回報，光學膜項目全面投產，光學膜業(yè)務營業(yè)收入大幅增長65.85%，占主營業(yè)務收入77.85%，成為拉動公司業(yè)績大幅增長的主要動力。同時，公司報告期內研發(fā)投入超過4億元，大幅增長58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強現實（ar）、虛擬現實（vr）、全息顯示等新興顯示技術領域均已領先全球。
    勁嘉股份報告期內在技術創(chuàng)新方面取得多項突破，新申請專利150項，新獲得專利授權135項。通過發(fā)揮在新產品開發(fā)及設計方面的優(yōu)勢，公司克服國家卷煙行業(yè)結構升級、同行業(yè)競爭加劇等不利因素，報告期包裝印刷業(yè)務營業(yè)收入增長超20%，毛利率水平超過40%，拉動公司營業(yè)收入整體增長17.09%，凈利潤增長24.10%。
    東港股份持續(xù)推進產品升級和產業(yè)轉型。當期對智能卡、射頻識別（rifd）電子標簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個項目進行了技術研發(fā)，研發(fā)投入合計7437萬元，增長20.77%，占營業(yè)收入的比例達到5.92%，推動公司產品附加值不斷提升，印刷業(yè)務毛利率水平維持在40%的高位。公司營業(yè)收入、凈利潤分別實現了13.05%和27.81%的增長。
    公共政策分析讀后感篇三
    近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設地標建筑和打造形象工程，這些工程建設豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設，但卻缺乏考慮建設的必要性和公眾的意見和需求。
    蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網絡焦點，很多網友調侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
    該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當地官方招投標信息顯示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。 而近日有關深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關注。
    該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設計壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設的必要性。很多地方政府在建設這些地標式建筑之初是否聽證過大多數市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設。
    綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現。
    所謂政績工程，就是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當地實際，不惜利用手中權力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
    政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
    就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是2011年深圳大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，建設初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級l e d燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋實際造價約5000萬元。然而，讓群眾質疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內，就出現了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。面對公眾的意見和質疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
    春花天橋的建設充分體現了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
    精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關于建設春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內，春花天橋就出現13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。 春花天橋作為一項民生工程，理應由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
    1、從公眾的角度
    精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應該考察當地的公眾在天橋修建的事件中是否處于被動，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關深圳眾多公民的利益，依法應當公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關信息，方便進行責任倒查。但是經過調查發(fā)現，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
    2、從政府的角度
    精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網友質疑20億、官方回應5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
    公共政策分析讀后感篇四
    摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
    關鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施
    正文：
    隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
    一、當前大學生畢業(yè)的就業(yè)形勢：
    是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
    二、當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因：
    第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的.問題。
    第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現實之間的反差構成了現階段大學生就業(yè)難的重要原因。
    第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現實往往是殘酷的，社會現狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現困難。
    三、大學生就業(yè)問題的公共政策解決措施：
    在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
    （一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
    政府可以采取以下措施:
    （4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工
    （5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?；蛏此诘兀馐辗召M用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內解除他們的后顧之憂。
    （二）、不斷優(yōu)化我國的教育結構；
    大力優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據經濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
    （三）、合理發(fā)展經濟，正確調整產業(yè)結構；
    解決就業(yè)最終要靠經濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經濟繁榮就業(yè)易，經濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經濟正處于高速成長階段,經濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
    據調查，目前，第三產業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上。現代化的第三產業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經紀人和中介機構，文化教育業(yè)等服務產業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
    此外，非公有制經濟和高新技術產業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經濟大調整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
    總結：
    業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
    參考文獻：
    1、人民網；新疆大學生就業(yè)信息服務網
    2、當前大學生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學2002年
    3、《關于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功
    4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用
    5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009
    公共政策分析讀后感篇五
    近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設地標建筑和打造形象工程，這些工程建設豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設，但卻缺乏考慮建設的必要性和公眾的意見和需求。
    一、政績工程之地標性建筑
    蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網絡焦點，很多網友調侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
    該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當地官方招投標信息顯示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。而近日有關深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關注。
    該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。西湖第一高樓被拆，設計壽命1卻僅使用了。而曾經的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設的必要性。很多地方政府在建設這些地標式建筑之初是否聽證過大多數市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設。
    綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現。
    二、政績工程與政績之涵義
    所謂政績工程，就是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當地實際，不惜利用手中權力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
    政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的'虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
    三、深圳春花天橋概況
    就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是深圳大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，建設初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級led燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋實際造價約5000萬元。然而，讓群眾質疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內，就出現了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。面對公眾的意見和質疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
    四、選用精英理論分析之依據
    春花天橋的建設充分體現了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
    精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關于建設春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內，春花天橋就出現13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。春花天橋作為一項民生工程，理應由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
    五、用精英理論模型分析春花天橋
    1、從公眾的角度
    精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應該考察當地的公眾在天橋修建的事件中是否處于被動，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關深圳眾多公民的利益，依法應當公開聽證。《深圳市行政聽證辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關信息，方便進行責任倒查。但是經過調查發(fā)現，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
    2、從政府的角度
    精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網友質疑20億、官方回應5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
    管理者常常把心目中的城市形象定位于豪華、氣派、美觀、有創(chuàng)意，而普通民眾的心儀感受卻是舒適、實用、惠眾。顯然，位于深圳南山區(qū)的春花天橋就是這樣一座華而不實、飽受質疑的城市建筑。這種引起民怨的“政績”，樹了干部個人的“豐碑”，傷了廣大群眾的信心，更是隱藏了巨大的安全隱患。
    公共政策分析讀后感篇六
    案例是一種將真實生活引入學習之中的方式，“模仿真實生活中的職業(yè)情境”，創(chuàng)作“劇情說明書”用來做詳細的檢查、分析和解釋，可以幫助學習者像從業(yè)人員那樣進行思考和行動。
    小勞倫斯?e?列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后會從中有所收獲。”公共政策案例是基于鮮活的公共政策活動，將公共政策理論與實踐有機結合起來的教學案例，目的是幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，促進公共政策學教學和研究水平的提高。
    1.2公共政策案例教學功能分析
    (1)有利于提高課程教學質量。
    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出提高質量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。
    注重學思結合。
    倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。
    激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。
    公共政策案例教學將灌輸式學習轉變?yōu)閱l(fā)式學習，改應試教育為素質教育，能夠將理論知識通過具體形象的案例使學生吸收，在潛移默化中樹立公共政策理念，比傳統(tǒng)枯燥的灌輸式教學效果好得多。
    (2)適應公共政策學科特點有利于提高學生學習效率。
    公共政策學是一門綜合性很強的學科，它融匯了自然科學、社會科學和技術科學等學科知識，又具有自身特點和規(guī)律的科學。
    學生對政策術語和范疇等理論知識的理解較困難。
    通過對公共政策案例的分析，能夠加深對政策術語、范疇及其他理論知識的理解，并能消化所學知識，能夠以簡易而又抽象的形式儲存于大腦的記憶之中，提高學習效率。
    (3)有利于培養(yǎng)學生公共政策技能和應用能力。
    公共政策學是一門實踐性、應用性很強的學科。
    它來源于實踐，又服務于實踐。
    通過創(chuàng)設政策情景對公共政策進行模擬分析，能夠增長學生政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等多方面的公共政策操作性技能，同時也能增進學生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。
    通過嚴格的“經驗性練習”，使學生具備發(fā)現問題、分析問題和解決問題的初步能力，為成為一名合格的公共管理者和職業(yè)分析師奠定基礎。
    (4)有利于轉變學生思維模式，養(yǎng)成主動學習的習慣。
    案例教學能夠培養(yǎng)學生的自學能力和自主性思維，使學生在思維方式上更主動，它以個案分析為載體，通過富有針對性的理論闡述來影響學生的思維，最終為學生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
    案例教學是教師與學生雙方參與的互動式教學形式。
    它突破了傳統(tǒng)的被動式教學途徑，能使學習者針對模擬情景主動參與進來，形成雙向交流的啟發(fā)式教學模式。
    它能夠促進學生積極思考，激發(fā)其對于公共政策學的興趣和求知欲，使其與實際部門工作者分享經驗，把所學知識和理論“內化”為發(fā)現問題的認知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。
    2公共政策案例創(chuàng)建原則
    案例的質量對教學效果的影響至關重要，教師應重視案例選編環(huán)節(jié)，精心設計。
    選編案例需要遵循以下原則。
    2.1真實性、典型性和時效性原則
    隨著政府干預經濟范圍的擴大，公共政策活動繁雜，公共政策事件層出不窮，現代傳媒尤其是互聯網的飛速發(fā)展為公共政策事件傳播提供了便捷條件，但是傳媒中的事件，有些是虛假的、不全面的，在選做案例時必須去偽存真，在案例編寫時必須忠實于事件本身，不能夸大和扭曲事實。
    同時，在選取案例時一定要關注社會現實，要盡可能地反映現實生活中的重點、熱點和難點問題，盡量反映當代最新的公共政策理論、知識和方法。
    2.2與教學目標相一致的原則
    案例是為學生正確吸收理論知識服務的，因此案例選擇應該充分考慮到案例與理論教學內容的相關性，選取的案例應與教學理論知識相吻合，要針對這些知識的重點、難點，避免無關材料的羅列。
    2.3本土化原則
    盡管公共政策原理具有共性，但是各國在社會文化、社會環(huán)境、社會制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異，各國公共政策具有個性。
    在公共政策教學中可以參考國外特別是西方發(fā)達國家案例，但是案例選擇的內容應具有中國特色，盡量反映我國公共政策的現實，反映公共政策在我國的發(fā)展實際，最好選用一些發(fā)生在身邊或者與學生密切相關的事例作為教學案例，使學生將理論知識與中國紛繁復雜的社會現實有機聯系起來，融入案例情景，產生共鳴，促其思考，掌握知識點，從而收到更好的效果。
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    公共政策分析讀后感篇七
    這次作業(yè)我個人認為與上學期的作業(yè)相比，完成的質量相對比較高，分工也比較明確，小組成員各自負責自己所屬的工作，避免了搭便車的現象。在這次分工中，小林主要負責查找資料，小軍主要負責“單獨二胎”的原因和影響的分析，我和小陳主要負責“單獨二胎”的評估，其*政策的有效性分析由小陳負責，而可行性分析由我負責，小王負責整理資料、后期整理和總結。
    在開展作業(yè)之前，我們一起開會討論并定下了我們小組決定研究的政策--“單獨二胎”。定下研究的內容后，由組長為我們進行分工。我們小組成員每完成一項工作就會主動發(fā)到我們的群共享以便我們的小組成員可以及時提出意見或者方便小組成員及時開展接下來的工作。
    政策的可行性分析我認為應該從政策實行的必要性、實行政策的條件，以及預測政策產生后果三方面進行，雖然不知道這樣的想法是否正確，但是我還是很大膽的寫了這三個方面的內容。我感覺自己越寫越有靈感，于是一下就寫了兩千多字，雖然不知道自己分析的內容是正確還是錯誤，但是內心還是挺開心的，因為那些都是自己思考后寫出來的。
    以小組作業(yè)這種方式進行學習不僅能夠檢驗我們的學習成果，也可以提高我們的合作能力。小組成員共同完成一份作業(yè)在一定程度上需要小組成員有協(xié)調的能力。有時候大家對于某個問題的看法意見不同在情急之下會展開討論甚至有時候會小吵一下，遇到這樣的時候小組需要有一個善于協(xié)調的同學來做“和事佬”。小組之間進行合作，很多時候分工是很難做到絕對的公平合理，更多的時候需要大家互相包容，發(fā)揮自己的所長共同完成任務。
    我挺喜歡像公共政策學這樣比較有實用性的課程，如果可以的話希望我剩下的大學時光能多幾門這樣的課。
    公共政策分析讀后感篇八
    摘要：公共政策學是一們實踐性很強的學科，傳統(tǒng)的教學方式效果差。
    對公共政策案例教學進行了理論分析，提出了公共政策案例創(chuàng)建原則的原則，總結了公共政策案例教學方法，并針對目前案例教學中存在的問題提出了相關建議。
    公共政策分析讀后感篇九
    原創(chuàng)：肖光軍
    如何將意圖變?yōu)檎撸?BR>    問題界定，標準設立，方案搜尋，結果預測，方案選擇，政策執(zhí)行與監(jiān)測，結果評估和政策變遷。
    一、問題界定
    1.認識到一種狀況。
    2.為什么這種狀況是一個問題？
    3.這種狀況的范圍、性質、變化是？
    4.實現什么目標算是解決了該問題？
    5.這個問題是可以解決的嗎？
    6.這個狀況的決策者、執(zhí)行者、受益者、受害者等是誰？
    7.誰會支持解決這個問題？
    8.在問題和解決方法上有哪些不同觀點？
    9.什么樣的解決方法是可以接受的？
    10.尋找問題表現的現實依據。
    11.這是一個正確的問題嗎？還是一個更深刻問題的表現？
    12.有沒有不觸及這個問題卻能實現/維護那個價值的方法？
    13.能通過改變價值、不改變狀況來消除問題嗎？
    14.進行分析有什么限制嗎？
    注意：人往往容易“針對錯誤的問題尋找正確的答案”，所以要時刻關注問題的主觀性、系統(tǒng)性、動態(tài)性，關注問題的有無、虛實、表里、關聯、變化；有了備選方案之后要重新界定問題一次；注意“結構不良問題”――它不存在一個“最優(yōu)解決方案”，只有不同的偏好方案。
    二、標準設立
    1.認識價值，價值共識，絕對價值與相對價值。
    2.用可行性約束明確價值觀。
    3.價值的組合與沖突。
    4.目標搜尋。
    5.根據相關專業(yè)知識確立指標。
    6.進一步細化為可操作的績效標準。
    注意：包括目標、指標、績效標準三個層次。
    不能將目標看成現成的、不言自明的東西，要考慮到其背后的價值、利害、輕重緩急的沖突，特別是利害因素中要假設決策者與其他理性人一樣也以個人利益最大化為原則，如為爭取選民支持，會傾向于迎合選民而非社會利益最大化的政策，或是將目標說的含糊不清來減少對自己的限制。
    目標搜尋時，首先尋找單一目標，若不成功則向上尋找更普遍的目標。還無法達成共識，則采取最優(yōu)化（進行目標交易或按偏好順序排列取舍、將次要目標的最低限度變?yōu)楣ぷ饕螅┓桨富颉皾M意”途徑（確定各方面“足夠好”的標準，再尋找一個滿足它的方案）。
    三、備選方案搜尋
    1.搜尋。
    2.創(chuàng)造。（以上兩個步驟的方案均有以下來源：專家權威、具有洞察力的當事人、技術與方法、科學理論、參與者的動機目標、相似案例、觸類旁通、倫理體系等）
    3.初步檢驗與評估、保留個位數的方案。
    4.重新定義問題。
    注意：不要過于依賴過去的經驗，不要急于批判別人的意見，避免過早鎖定問題定義，避免過早形成偏好，防止未經評估而排出備選方案，注意在條件變化時重新考慮之前被排除的方案。
    四、未來預測
    1.預測現有政策的結果。
    2.預測政策可能的變化。
    3.預測各新政策的結果。
    4.預測政治參與者的行為。
    五、方案選擇
    1.技術可行性比較。
    2.經濟可行性比較。
    3.政治可行性比較。
    4.行政可行性比較。
    注意：技術可行性就是對當前物質條件水平、科學技術水平進行考量來回答這個方案將造成什么后果，能否或是在多大程度上實現目標；因此在這個比較當中要把目標之外的后果考慮進去。
    經濟可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、風險――效能分析等方法。
    政治可行性既可接受性、道德性、好評性、合法性、公正性。
    行政可行性就是貫徹落實能力，它受權威、制度承諾、執(zhí)行人員能力、目標群體支持、財政資源、任務沖突等因素影響。
    注意：不要故意將自己的偏好方案與明顯較差的方案放在一起比較。確保各個方案具有互斥性。留下3-7個比較后的方案用于最終決策。
    方案決策：這就不是我一個人說的算了。
    六、政策執(zhí)行與監(jiān)測
    1.分析可能影響政策執(zhí)行的因素。
    2.選取政策工具。
    3.政策監(jiān)測：監(jiān)察、審計、核算、分析解釋
    注意：影響政策執(zhí)行的因素有三大類，一是問題的特性，如問題性質，客體的多樣性，客體的人數，客體行為需要的調試量。二是政策本身的因素，如政策正確性，具體明確程度，經費、人類、信息、權威等資源的充足與否，安排執(zhí)行機關與人員。三是政策外的'因素，如目標團體的服從，執(zhí)行人員的素質與工作態(tài)度，執(zhí)行機關的特性，機關組織間（上下、橫向、干群）的溝通與協(xié)調，政策監(jiān)督，政策環(huán)境。
    七、政策評估
    1.確定評估對象。
    2.制定評估方案。
    3.挑選和培訓人員。
    4.全面收集信息。
    5.綜合分析信息。
    6.運用方法得出結論。
    7.撰寫評估報告
    注意：區(qū)分政策輸出和政策效果，前者是政府做了什么，常表現為統(tǒng)計數字，后者才是這些做法產生的實際效果。要把政策目標外的影響全面考慮進去。
    難點在于：目標的不確定性，效果的不確定性，政策后果的重疊，因果關系不確定，信息和經費缺乏，有關機構和人員的抵觸。
    ps：個人建議成立政策評估部門行使監(jiān)督職能，與紀委監(jiān)委一般的“管人”區(qū)分開，專司“管事”。可獨立設置為一級部門，也可以作為紀委監(jiān)委的二級部門存在。
    八、政策變遷
    三個內容：政策調整、政策終結、政策變化。
    政策調整和政策終結的障礙：心理抵觸，機構的持久性，行政機關的聯盟，利益集團的阻礙，法律程序的復雜性，社會輿論的壓力，高昂的成本。
    公共政策分析讀后感篇十
    摘要：
    媒體對公共政策的作用和影響主要體現在民眾與政府的信息溝通以及監(jiān)督執(zhí)行方面，在公共政策的制定和執(zhí)行過程中皆能起到重大作用。
    關鍵詞：
    公共政策媒體信息溝通監(jiān)督執(zhí)行
    對于國家政治生活與長治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構更好地管理社會，服務民眾。而媒體與公共政策本身就具有天然性的聯系，能將信息集約、整合、溝通和傳播，為廣大社會群體提供了解公共政策、參與政府決策、表達切身利益和自身觀點的機會。同時，也方便社會中的個體對政府行政作為與公共政策執(zhí)行程度等加以監(jiān)督，以保證政府公共政策制定的合法化、民主化及科學化。媒體又是國家進行政治社會化、塑造自身形象和增進政府合法性的重要舞臺，國家利用這一公共空間加強與社會民眾的交流，可在很大程度上促進政府與社會之間的良性互動。
    媒體在公共利益表達方面的功能
    作為群眾利益的表達渠道，大眾媒體通過自身所提供的信息和輿論點，促使公眾參與到政治決策當中，使得原本比較分散的公眾意愿轉化為明確集中的決策要求，再將政府部門的公共決策信息公開透明地傳達給公眾，最后將公眾的意愿和建議反饋給決策者，使決策層可以充分了解社會成員的意見，能夠不斷對決策進行適當調整，從而有利于公共政策制定合法化、民主化及科學化。同時，利用大眾傳媒監(jiān)督和糾正政策制定過程中的偏差，對行政決策進行完善。媒體在公共利益表達方面最具有代表性的案例是5月7日，浙江大學畢業(yè)的譚卓在過杭州城西繁華路段斑馬線時，不幸被一輛正在高速行駛的三菱跑車撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友卻在現場談笑風生。由于該事件發(fā)生在杭州市的鬧市區(qū)，慘案發(fā)生以后，社會輿論非常強烈，不管是在傳統(tǒng)媒體，還是在網絡媒體上，很多人都在發(fā)表著自己對這件事情的見解，最終引發(fā)了政府相關部門對該案件的重視。
    在該案件當中，媒體作為一種具有話語表達、信息溝通、輿論監(jiān)督等社會功能的公共平臺，在平衡、統(tǒng)一和協(xié)調不同關系、不同利益的相關過程中，通過雙向性的對稱進行傳播，讓政府和公眾可以在溝通和了解的基礎上達成一致。這一事件讓我們充分認識到媒體在信息對稱傳播當中的新角色，并將進一步促進社會發(fā)展的作用。
    另外，媒體充當了公共利益的守護者。在當前信息化的社會，媒體的依存度已經越來越高，人們更加容易體會到大眾傳媒對社會發(fā)展和人類生存的重要意義。例如近段時間，央視《焦點訪談》報道了河北武邑縣周先生辦理護照的新聞，報道中的周先生稱從北京到老家往返6次，走了將近三千公里才最終將所需的證件辦理成功。以此事件為輿論焦點，《新京報》聯合優(yōu)數咨詢進行了類似辦理相關證件手續(xù)難的調查。該事件中，針對當前社會發(fā)展中出現的普通群眾辦理手續(xù)困難的現狀，由相關媒體進行聯合深入地調查和了解，而后將產生問題的原因與解決的方式進行敘述，從而很好地落實了媒體實現公眾利益表達的工作。同時，我們還可以看到，媒體作為一種可以讓人們參與、理性平等進行對話的話語平臺，是積極促進政府和公眾有效交流、互動、溝通和發(fā)展的重要力量和有效途徑，最大限度地為維護公共利益的實現發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面，它可以減少利益輸入的一些中間環(huán)節(jié)，有利于讓公眾接近決策的核心，從而來實現自主的利益，有效的進行表達；另一方面，作為一個溝通政府和公眾的橋梁，媒體一般都是以弱勢群體代言人的身份，為很多無法和決策系統(tǒng)進行接觸的'人群提供了表達問題和提出意見的窗口，從而有效的擴大政策問題的來源，同時還可以較為有效地克服政府決策的盲區(qū)。
    公共政策制定中媒體的功能
    公共政策制定過程中媒體具有的功能主要表現在：
    一、具有促使問題進入到政策議程的功能。在媒體報道當中，媒體工作者需要先對所采集到的信息具有的價值進行選擇后，才可以進行報道。媒體對現實世界選擇性的報道對公共政策問題的提出非常有利。在一些具體的情況中，媒體在推動公共決策完善和改革的同時，還可以發(fā)揮關鍵性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是決策機構通過常規(guī)政府機構渠道不可能了解到的，或者是因為某些政府機構和部門由于各方面原因所造成的信息流失，從而導致決策者難以了解到。
    二、媒體具有反映社會公眾利益的功能。媒體有助于公共參與和公共政策的制訂。媒體作為連接著公共決策和公眾參與的有效橋梁，能夠幫助很多不能夠直接和決策系統(tǒng)接觸的公眾來公開的表達自己的訴求，讓基層老百姓可以直接關注政策問題并且直接有效傳達心聲。媒體傳遞信息的及時性和直接性將會幫助那些分散公眾及時參與到公共政策的過程中。所以，媒體具有強化公共利益表達的功能，它將真實地反映公眾的利益。
    公共政策執(zhí)行過程中媒體的功能
    公共政策規(guī)劃后形成比較成熟的政策方案，最終在政府部門的允許下進行執(zhí)行。在公共政策執(zhí)行的過程當中，通過媒體能夠提升公共政策的執(zhí)行過程中的科學性。
    一、使政府機構、群眾間的信息保持通暢。通常說來，媒體會擁有社會問題的現場資料和內部信息，在公共政策執(zhí)行當中，媒體的優(yōu)勢可以為執(zhí)行帶來信息上的支撐和提供事實上的證據，消除群眾對政府只從單一方面公布信息所產生的質疑感，同時實現群眾、政府對于事件情況的跟進性了解。
    二、避免公共政策執(zhí)行中出現的有限理性模式。該模式主要認為公共政策執(zhí)行時，政策的制訂者和執(zhí)行者受到來自多方條件的影響與限制，自身出現理性有限，所執(zhí)行的工作不是在完全理性的環(huán)境下進行的。因此，在公共政策執(zhí)行過程中需要利用媒體的作用。如媒體通常會進行相關領域專家的采訪，公布群眾意見以及書寫新聞評論的方式，盡可能多的為公共政策執(zhí)行提供客觀依據、建議參考，降低理性有限出現的可能性。
    三、媒體能夠起到政策執(zhí)行前宣傳，政策執(zhí)行中監(jiān)督和政策執(zhí)行后討論的作用。特別是在新媒體技術出現后，具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網絡媒體，媒體公共議程的設置邏輯也開始發(fā)生越來越重要的作用。由于公共政策的執(zhí)行就是整個政策體系當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是檢驗和落實政策的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是將這些政策轉換成現實的唯一的途徑。因此除了自身作用以外，還需要第三方予以支持，媒體則能夠恰如其分充當起這一角色。
    公共政策分析讀后感篇十一
    摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
    關鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施
    正文：
    隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
    一、當前大學生畢業(yè)的就業(yè)形勢：
    是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
    二、當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因：
    第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的.問題。
    第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現實之間的反差構成了現階段大學生就業(yè)難的重要原因。
    第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現實往往是殘酷的，社會現狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現困難。
    三、大學生就業(yè)問題的公共政策解決措施：
    在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
    （一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
    政府可以采取以下措施:
    （4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工
    （5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內解除他們的后顧之憂。
    （二）、不斷優(yōu)化我國的教育結構；
    大力優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據經濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
    （三）、合理發(fā)展經濟，正確調整產業(yè)結構；
    解決就業(yè)最終要靠經濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經濟繁榮就業(yè)易，經濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經濟正處于高速成長階段,經濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
    據調查，目前，第三產業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?，F代化的第三產業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經紀人和中介機構，文化教育業(yè)等服務產業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
    此外，非公有制經濟和高新技術產業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經濟大調整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
    總結：
    業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
    參考文獻：
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    5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華
    公共政策分析讀后感篇十二
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號），內容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現狀，要求各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善房地產市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現了我國政府采取宏觀調控手段，對社會利益進行分配和調整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經發(fā)布，便體現著國家意志，是政府對我國目前房地產市場惡性發(fā)展現狀態(tài)而執(zhí)行的強制經濟政策干預手段。
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內容轉化為現實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經濟因素影響后，以調整和加強我國房地產市場經濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經濟環(huán)境下政府對房地產市場政策的調整和導向。
    國務院針對我國房地產市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，希望相關部門、機關認真貫徹公務目標，將目標轉化為現實的能力，以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產市場問題。例如，案例所給的通知中第一項第二條：建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產市場現狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質、構成、環(huán)境以及運行都體現著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    公共政策分析讀后感篇十三
    摘要：針對實際的政策活動中，由于政策效果的長期性、潛在性以及附帶效果的存在等原因，導致政策效果評估陷入困境這種情況，要更加確定評估標準、建立評估項目、引入多元主體參與。
    英國撒切爾政府在20世紀70年代末開始了國有企業(yè)的私有化改革，私有化領域由最初的經濟領域擴展到教育、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療保險、公共服務等政治和社會領域。這使得80年代英國經濟逐漸擺脫了石油危機的影響，經濟狀況明顯改善，政策財政赤字逐年減少出現盈余，通貨膨脹率降低[1]。但是，把國有企業(yè)全盤出售形成新的私人壟斷，私人壟斷企業(yè)以較低的服務質量向民眾索取盡可能高的價格，人民生活困難而社會矛盾尖銳。可以看到，一項政策效果的顯示有一個相對長期的過程，則公共政策效果評估的研究則顯得尤為重要。
    公共政策效果即為政策執(zhí)行后的對政策客體及周圍環(huán)境產生的影響。定義公共政策效果評估，要將其與公共政策評估、公共政策績效評估區(qū)別開來：政策評估是對政策全過程的評估；政策績效評估則是指基于結果導向、運用科學的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標及標準，對政府公共政策的投入產出進行綜合性測量與分析的活動[2]。政策效果評估只是政策評估的一部分，績效評估與效果評估也是不相同的，而學界當前對于政策效果的評估也少有涉及。
    (一)評估標準不明。
    政策評估標準是政策評估者在評估過程中據以對政策方案和政策效果進行優(yōu)劣判斷的準則，其實質是一種價值判斷[3]。效果評估標準則通常包括事實標準和價值標準，前者是能夠反映事物過去、現在和將來的存在狀況的數量值、比率關系等一些可測量的客觀指標；后者是評估主體在評估過程中所堅持、依據的傾向性準則和原則，反映主體的信念、理想和價值追求[4]。實踐中效果評估往往出現兩種標準的失衡問題。
    (二)效果自身性質。
    陳振明教授將政策效果分為直接效果、附帶效果、意外效果、潛在效果和象征性效果[3]。效果自身有長期性、隱藏性、潛在性等特征。政策常常有明顯的短視效應，即其在短期內會產生明顯的正向或負向效果，但更多的政策需要長期的過程才能見其成效，如對環(huán)境進行的治理，改善空氣質量并不能一蹴而就，又如撒切爾夫人國有企業(yè)私有化改革：政策的短期效果非常明顯，但是長遠來看，英國人民生活愈加窘迫。
    (三)政策效果的外部效應。
    外部效應，是某些個人或企業(yè)的經濟行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬的現象[5]。外部效應可以分為正的外部效應和負的外部效應。政策效果的外部效應是一種附帶效果、間接性的政策效果，其存在加大了對政策效果評估的困難，主要原因是附帶效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明確，因此我們很難清楚明晰地判別效果到底如何。
    (四)利益相關者。
    政策效果評估的利益相關者大抵包括政策制定者、政策執(zhí)行者、評估推動者、評估執(zhí)行者、受評估影響者等各方主體。其困境主要有：一是領導者的不重視，政府往往更加熱衷于制定、宣傳政策，卻忽視政策效果評估[6];二是政策的制定者與執(zhí)行者因自身偏向于維護政策而可能會在效果評估的過程中過分夸大政策的作用；三是決策者與評估者由于自身政策立場的不同形成不同的參考框架理解問題[7];四是評估者與實際受政策影響的人認識不同導致評估受阻，這其間又包括政策直接影響的人和間接影響的人。此外，政策與政策效果之間的因果關系不確定[8]。引起社會現象發(fā)生變化的原因往往是多方面、多層次的，一果多因、多果多因的情況在效果評估過程中難以排除，這也給評估工作帶來了一定的難度。
    (一)增強評估重要性的認識。
    從思想意識上鞏固提高認識是實現效果評估的第一步。特別是作為國家領導核心的政黨和政府，工作重心不僅要放在制定執(zhí)行政策方針上，更要關注政策產生的系列效果，本著發(fā)現問題、解決問題、提高政策質量的評估態(tài)度進行定期或不定期的總結，收獲成效、汲取經驗，推動地方政府對評估工作的重視，從而自上而下地促進全國性的效果評估。當然，普及政策評估是一個漫長的過程，有了意識的支持還要實踐的助推。
    (二)評估標準：事實與價值標準。
    堅持事實標準，用經濟學知識對政策效果進行定量分析可以一定程度上反映政策執(zhí)行結果對政策制定目標的實現程度、反映政策是否以最小的投入獲得了最大的產出。但同時，價值標準是評估標準中絕不可拋棄甚至應給與更多關注的內容，包括公平性、回應性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民眾、政策是否對群眾的迫切需求做出了回應，這些都應該是在評估時應該考慮的問題。
    (三)建立評估項目。
    “項目建立起一種手段-目的的關系，借此可以打造問題的初始條件和導致變化的未來政策之間的‘因果關系鏈’”[9]。為了長期而有效地掌握政策效果，做出科學的評估，需要構建評估項目，即針對某一政策進行立項研究，設置獨立的評估機構、制定評估過程規(guī)范和原則、配備相應的專業(yè)評估人員、以預先設定的評估標準，長期動態(tài)地實地考察情況，尋找“因果關系鏈”。
    (四)多元主體參與。
    提倡公民參與、社會媒介、社會組織等的參與。公民參與公共政策評估是適應當代公共行政民主理念的必然趨勢，羅森布魯姆將“代表性”作為衡量政策評估的一大標準，斯圖亞特。內格爾從政策過程評估的角度提出了“公眾參與度”大標準[10]。同時，公眾參與政治的意識和熱情已經覺醒，參政議政的能力素質有了很大提高，政府需要做的，就是拓寬公眾參與政策效果評估的渠道并給與法律保障，建立政府與公民互動的評估機制，接受公民的監(jiān)督、批評和信息反饋。
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    公共政策分析讀后感篇十四
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號），內容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現狀，要求各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善房地產市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現了我國政府采取宏觀調控手段，對社會利益進行分配和調整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經發(fā)布，便體現著國家意志，是政府對我國目前房地產市場惡性發(fā)展現狀態(tài)而執(zhí)行的強制經濟政策干預手段。
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內容轉化為現實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經濟因素影響后，以調整和加強我國房地產市場經濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經濟環(huán)境下政府對房地產市場政策的調整和導向。
    國務院針對我國房地產市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，希望相關部門、機關認真貫徹公務目標，將目標轉化為現實的能力，以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產市場問題。例如，案例所給的通知中第一項第二條：建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產市場現狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質、構成、環(huán)境以及運行都體現著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    環(huán)保一直是中國發(fā)展進程中一個沉重的話題，也是目前政府決策中的一個重要指標。以怒江建壩為例，在支持建壩和慎建之間一直存在著諸如老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關問題的交鋒；而且，意見分為兩大陣營的交鋒愈演愈烈。
    1999年，國家發(fā)改委“根據我國的能源現狀，根據有關人大代表的呼吁，決定用合乎程序的辦法對怒江進行開發(fā)”。于是撥出資金，由水利水電規(guī)劃總院牽頭，用招標的方式確定了兩家設計單位——北京勘測設計研究院、華東勘測設計研究院，對怒江中下游云南境內的水電開發(fā)進行規(guī)劃。
    經過3年多的努力，2003年8月14日，國家發(fā)改委主持評審了水電勘測設計單位完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》。規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等組成兩庫十三級開發(fā)方案，全梯級總裝機容量達2132萬千瓦，年發(fā)電量1029.6億千瓦時，裝機容量為我國目前水電總裝機容量的20%左右，為我國又一個西電東送重要基地。規(guī)劃報告指出，怒江中下游是我國水電開發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長742公里，天然落差1578米，水能資源十分豐富，是我國20世紀80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比，其技術可開發(fā)容量居第六位，待開發(fā)的可開發(fā)容量居第二位。建成后經濟效益顯而易見，比三峽工程規(guī)模1820萬千瓦還要大，是三峽年開發(fā)量846.8億千瓦時的1.215倍，而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。
    審查會召開的第二天，云南省大部分媒體都用顯著版面報道了《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》審查通過的消息。規(guī)劃中的電站大部分位于怒江傈傈族自治州，對于貧困程度深、貧困面大的怒江傈傈族自治州來說，電站開發(fā)無疑是全州經濟社會發(fā)展的一次巨大機遇。電站全部建成后，每年可創(chuàng)造產值300多億元，創(chuàng)遭稅收80多億元，按每度電創(chuàng)造國民生產總值5元計算，可增創(chuàng)國民生產總值5000多億元。
    但是在審查會上，國家環(huán)保部門提出，2003年9月1日開始，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》就要正式實施，要求大型電站規(guī)劃必須專門做環(huán)境影響評估報告，鑒于怒江水電開發(fā)的規(guī)模和與《環(huán)境影響評價法》實施日期的臨近，要求專題審查“環(huán)境影響評價報告”。
    于是在建與慎建問題上引起一場激烈的爭論。
    云南有著豐富的自然資源，水能資源可開發(fā)量達9000多萬千瓦，占全國開發(fā)量的20.5%，居全國第2位，可開發(fā)量的92%集中于金沙江、瀾滄江和怒江。6月2日，在北京國際飯店舉行的“科學發(fā)展觀與綠色經濟高峰論壇”上，云南省政府研究室副主任何宣向來賓介紹：“云南人均生產總值剛剛超過800美元，僅為同期全國平均水平的70%左右。同時，云南現有國家級和省級貧困縣占云南總縣數的61%，人均年收入865元以下，貧困人口760萬人。
    這種現狀決定了云南需采取超常規(guī)措施加快發(fā)展，而加快開發(fā)水能資源是振興云南經濟的最有效途徑”。
    作為支持建壩的中科院院士何祚庥先生在接受《中國投資》記者采訪時說，我支持怒江建水電站有5方面的理由。
    第一，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。百姓貧困的問題不可能靠國家救濟解決。庫區(qū)5萬移民的代價還是比較低的，我贊成生態(tài)移民。發(fā)展的目的是為了老百姓。
    第二，從發(fā)電角度說，怒江的發(fā)電量可以達到2200萬千瓦，長江三峽是1800萬千瓦，而怒江的投資只有長江三峽的一半，正是因為怒江的地勢地理條件好，可以用較小的投資就能產生較大的水電回報。2200萬千瓦相當于當前水力發(fā)電裝機的20%，不是小量。
    第三，為了保護生態(tài)。不把老百姓從山上請下來，他們還在刀耕火種砍伐樹木，只有把居民請下來才能更好地保護生態(tài)。
    第四，云南是少數民族地區(qū)，怒江少數民族占92%，只有8%是漢族；云南的少數民族地區(qū)還是多事之地，是戰(zhàn)爭環(huán)境地區(qū)，老百姓為了保家衛(wèi)國做出了貢獻，應該是優(yōu)先發(fā)展的地方。
    第五，需要鞏固和南亞國家地區(qū)的友好關系。我國能源受到了威脅，石油通道受到威脅，馬六甲海峽大家都虎視眈眈，很需要開辟另外的油路。如果建起水電，可以用水電換油，一部分輸出華東、華中地區(qū)，一部分輸出緬甸。緬甸、巴基斯坦、印度、云南就是個通道，從國際形勢看，有其戰(zhàn)略意義。
    支持者說：“說怒江還是生態(tài)江，請問你去過怒江嗎？”“說怒江就應該保持現在的狀況，適合旅游，但讓你常住那樣的地方行嗎？”“城市里的觀光者要求保持原始生態(tài)的時候，有沒有想一想原始生態(tài)下的饑餓民眾是怎樣的生活狀態(tài)？”實際上2000米海拔以下植被破壞殆盡，已經沒有高大的喬木，只有稀疏的灌木，老鄉(xiāng)砍柴，放火，刀耕火種維持生存，生態(tài)環(huán)境早已遭到破壞；只有建了水壩，當地老百姓不需要刀耕火種來維持正常生存，怒江的環(huán)境保護才能進行，才能可持續(xù)發(fā)展。所謂保護生態(tài)江的理由是站不住腳的。人類最后一條生態(tài)江更是文學女青年的浪漫。
    新語絲網站站長方舟子認為，建壩可能會對海里面回游的魚有影響。方舟子告訴記者：“當地人說長距離回游的魚只有一種，叫云紋鰻鱺，這是一種大型魚類，從海里回游，不過怒江比較少。如果怒江建壩，我建議當地在旁邊留一個魚道以便使這種回游魚能順利通過。目前在緬甸境內下游也在建壩，如果緬甸不留魚道，會影響回流的魚，而不是光取決于云南一段?！?BR>    支持者認為：“只對一種魚有一些影響，但可以增加我們2000多萬千瓦的裝機容量，值?！薄胺磳φ叩挠^點是：既然對一種魚有影響了，那么有多少電站都不能建了。”有人質疑，怒江建壩能解決當地百姓脫貧致富只是地方政府和利益集團的一個借口，而建壩真正的目的是企業(yè)利潤的來源和地方gdp的增長。
    有專家指出：怒江已不是什么原生態(tài)河流，保存價值并不大，開發(fā)水電影響生態(tài)環(huán)境較少，一些方面還能促進生態(tài)保護；對怒江來說，解決幾十萬人脫貧問題，水電開發(fā)是最佳選擇。
    有人提出移民會造成民族文化的流失。中國科學院和中國工程院院士潘家錚認為，以人
    為本，人總比魚重要。當地群眾生活極度困難，移民恰是脫貧致富的好機會，怒江水電規(guī)劃的移民很少，移民工作完全可以做好。移民不要全搞農業(yè)，可以搞第二、第三產業(yè)，與城鎮(zhèn)發(fā)展結合。對移民除了初次投入，每年都要繼續(xù)給予關心，這樣移民就是受益而不是受害。集中安置還有利民族文化的保存，唐人街離中國十萬八千里，民族文化照樣能發(fā)揚光大。
    黨承林是云南大學生態(tài)和動植物研究所的所長，也是多次參加怒江水電開發(fā)專家研討會的專家，怒江水電開發(fā)的支持派。經過實地調研后，他與于2003年10月20日說：“我們既要講‘獸道’，也要講‘人道’”，即只有發(fā)展才能擺脫貧困，不管人道和人的生存權利，那么這種保護對于人類又有什么意義？這句話成為這場爭論中的著名論點。
    在一次專題實地考察中，云南省政府副秘書長、研究室主任車志敏與同行的國家環(huán)?？偩忠晃凰鹃L也開始爭執(zhí)起來。后者認為水電開后對生態(tài)會有些不好的影響。前者則認為，對生態(tài)的影響不是負面的，有了代薪的水電后，可以減少亂砍濫伐行為，對生態(tài)應是有利。
    怒江傈傈族自治州的全國人大代表、省人大代表和怒江自治州的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員聯合簽名要求怒江流域水電資源早日開發(fā)。在向州人大代表、政協(xié)委員對怒江流域水電開發(fā)征求意見中，全州232位人大代表中231人的意見是加快開發(fā)或同意開發(fā)，229人認為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產生有利影響；192名政協(xié)委員的意見中，190人認為應該開發(fā)或加快開發(fā)，179人認為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大。
    2003年9月3日“打響”了反對在怒江建設電站的所謂“保衛(wèi)怒江第一槍”。當天，國家環(huán)?？偩终匍_“怒江流域水電開發(fā)活動環(huán)境保護問題”專家座談會，包括5名院士在內的27位專家指出，怒江是我國目前僅存的兩條未被規(guī)模開發(fā)的大河之一（另一條為雅魯藏布江），為我國乃至世界上不可多得的物種基因庫和世界自然遺產地，其潛在的生態(tài)價值、科學價值和經濟價值不可估量。為使怒江流域真正實現可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對完整的生態(tài)河流，不宜在此開發(fā)水電。
    一些專家成為反對派。歸結起來，反對派主要有兩個核心觀點。一是開發(fā)水電會破壞生態(tài)環(huán)境。二是開發(fā)水電不是怒江自治州脫貧的唯一選擇，可以考慮保留好生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游產業(yè)。
    第一，怒江自治州怒江峽谷是世界上著名的峽谷，其連續(xù)深切的峽谷形態(tài)以及谷底湍流的水流流態(tài)，使之在世界大峽谷中占據重要位置，有可能成為第二或第三大峽谷，因此是世界級峽谷旅游資源。水電站的建設將極大地降低其品質和作為旅游資源的價值，將會喪失其獨特性、自然性和完整性。
    第二，怒江是“三江并流”的有機組成部分，對怒江進行十三級水電開發(fā)，將改變自然河流的水文、地貌及河流生態(tài)的完整性和真實性，也將影響和降低其作為世界自然遺產的地質、地貌、生物多樣性、珍惜瀕危物種以及自然美學價值?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產地的完整性和真實性要求保持怒江的自然流態(tài)。
    的寶貴財富。怒江地區(qū)多民族聚居區(qū)獨特的地方民族文化也是一種財富，要充分認識保護民族文化持久存在的重要意義。如果在怒江進行梯級開發(fā)，對整個怒江流域的各方面的影響可能是巨大的。
    第四，怒江作為目前我國僅存的兩條原始生態(tài)江河之一，應從國家生態(tài)安全長期目標出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣一方面可以使其成為國家的自然遺產得到永久保護；另一方面，把怒江作為一個江河原生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關數據，從而對照人類進行開發(fā)的江河所引起的生態(tài)環(huán)境變化進行類比，進而為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據，為我國實現全面可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
    第五，水電開發(fā)既不是怒江脫貧的唯一選擇，也不是最佳選擇。怒江地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源，可以借鑒麗江地區(qū)的經驗，由國家引導和扶植，發(fā)展生態(tài)旅游。此外，鑒于怒江自治州、保山市在為保護自然保護區(qū)和世界遺產方面所做出的貢獻，國家應該對這一地區(qū)實行生態(tài)補償，加大財政支持力度，幫助當地群眾發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。
    第六，不要片面地認為修建大壩就會使當地農民富裕起來，如果處理不當，移民就地安置，不僅會使農民喪失地力較好的耕地資源，而且會造成新的水土流失，加劇當地的貧困化。建水電站的最大受益者當然是電力公司，地方政府也能夠脫貧，但群眾不一定能得益。
    何大明是云南大學亞洲河流中心主任，怒江水電開發(fā)的堅決反對者。2003年，何大明受國家環(huán)保局的邀請前往北京，在9月3日的會議上，何大明提出開發(fā)怒江水電的六點質疑，時至今日，何大明說他仍然堅持自己的觀點。
    反對者經常會這樣說：“天天說人與自然和諧發(fā)展，把河流的生態(tài)都破壞了，還談什么和諧”，“算算賬，老百姓到底有什么收益”。
    2004年11月13日，由國家發(fā)改委能源局和國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價司在北京聯合召開了“怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)評審查會”，14個單位、78位代表參加，審查會專家組由包括4名院士在內的15位專家組成，中國工程院副院長沈國舫院士擔任專家組組長。與會代表和專家對《怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》進行了全面審評，已初步形成審查意見。許多專家在認真研究了現在的“環(huán)境影響評價報告”后非常認可。
    政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結果的政策過程所經歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調整或終結為標志，往往是一個周而復始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
    政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：
    1、階段性政策周期
    2、功能性政策周期
    3、反復性政策周期
    政策周期與經濟發(fā)展周期的關系：
    政策周期與經濟發(fā)展周期是息息相關的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言，看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經濟發(fā)展與環(huán)境保護。
    我國已認識到氣候變化對其經濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應對也關系到我國在國際社會中的形象。對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內，這些政策并未得到很好地落實，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關系的角度對此問題進行研究發(fā)現，碳循環(huán)與政策周期的差異已經成為我國相關環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應當將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
    一、公共政策是基于公共選擇基礎上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應的選擇，它基于財產不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導致塔便車、敗德、公地災難和代理人機會主義。因此，公共選擇需要有強制。
    二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
    三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
    2、社會環(huán)境通過社會的經濟、政治、文化、教育、科學、技術、道德和風俗習慣等表現為政治環(huán)境、經濟環(huán)境和文化環(huán)境。
    (一)人大監(jiān)督力度不夠
    由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監(jiān)督不力。
    (二)監(jiān)控機構缺乏獨立性和權威性
    (三)法律不健全，法律制約不力
    迄今為止，我國雖已出臺一系列關于權力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細的實施細則，結果是原則性的規(guī)定可操作性不強，也很難落實。
    (四)黨政職能不分，責權不統(tǒng)一
    如管事的機關和人員沒有權，有權的機關和人員不管事。
    (五)監(jiān)督制約不協(xié)調，未構成合力
    目前我國政府內部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經常發(fā)生不協(xié)調、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責權限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復監(jiān)督制約的現象，同時又使許多應該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
    (六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
    中國實行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權分立”國家司法獨立的某些基本特征，審判權的行使處于權力機關的監(jiān)督之下。但就權力機關與司法機關之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
    完善我國政策監(jiān)控機制的建議:
    (一)建立健全法律體系
    用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
    (二)提高監(jiān)控者的素質
    監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質量，對于提高政策績效、實現政策目標，更有助益。
    (三)制定可行的制度程序與具體的實施細則
    定成文的具體實施細則。
    (四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
    除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外，應當發(fā)揮專家、學者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
    (五)增加輿論的透明度
    一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
    (六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
    現代社會隨著經濟全球化、信息網絡化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
    公共政策分析讀后感篇十五
    公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案”,其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則：第一，公有性原則，即公共決策權力應該歸社會公眾所有；第二，公治性原則，即公共政策應該由全體社會成員共同參與；第三，公享性原則，即公共政策應該適用于其所要調整的所有對象；第四，公平性原則，即公共政策應該維護社會公平；第五，公益性原則，即公共政策應該以社會公共利益為根本目標；第六，公開性原則，即公共政策應該具有開放性和透明性。但是，當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現，公共政策時常表現出與公共性相違背的特性，這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理，將有助于理順公共政策研究的思路，探明公共政策失效的癥結，進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言，公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。
    一、公共政策主體的公共性困境。
    公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調整的個體和團體。其中，廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產生者，在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用，是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為，作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體，政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者，政府的公正與準確是一種固有的天賦，政府不具有自身利益。
    然而，現實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一，政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型，政府是由若干名政府工作人員組成的，而政府工作人員是生活在現實社會中的人，他們也具有各種各樣的物質和精神需要，而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說，也正是其個體需要和組織需要的相互作用，才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時，這種需要就轉化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益，他們的自利動機受到了限制，從而迫使他們采用其他方式實現自己的利益，比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現自己的私利。第二，地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分，這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求，也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現的組織結構保障，但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局，從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如，在經濟發(fā)展和投資格局中出現的地區(qū)產業(yè)趨同現象，地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現象，以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現象，都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三，政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織，履行公共管理職能，是社會最高利益的代表者，并不具有自利性。事實上，政府組織同樣擁有自身的特殊利益，比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發(fā)展，政府管理工作從社會中分離出來，成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作，政府組織的自利性就越來越突出。因此，人們越來越清楚地認識到，在市場經濟條件下，政府也是多元利益主體之一，也要追求自身的最大利益。目前，各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。
    從理論上講，公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的，公共性是其邏輯起點；公共政策又以實現和維護社會公共利益為最高目標，公共性是其價值終點；公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此，公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府，其公共性既是公共政策的公共性得以實現的根本保障，也是公共政策的公共性的重要體現。然而，為什么現實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢？現有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是，政策主體理論上的公共性和現實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
    二、公共政策目標的公共性困境。
    公共政策目標是指公共政策主體針對現實中存在的問題，基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據公共政策公共性原則的要求，公共政策目標應該具有公益性，即公共政策應該以實現社會公共利益為根本目標。
    關于公共利益，學術界一直爭論不休。目前，學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點：一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯系在一起，即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益；二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯系在一起，或與多數派的特殊利益聯系在一起，即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益；三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯系在一起，認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為，社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出：試圖找出一套規(guī)則或程序，從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序，一般是辦不到的。阿羅證明，簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序，這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出：在公共決策或集體決策中，實際上并不存在根據公共利益進行選擇的過程，而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此，依據公共選擇理論的觀點，作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的，那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性，這顯然是和現有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述，僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出，公共利益是一個很難把握的概念，它對于公共政策的研究人員來說難于把握，它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
    公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標，而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?，在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下，政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢？現實中，政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益，這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響，不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣，在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下，政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢？于是，公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題，使得公共政策公共性的研究陷入困境。
    三、公共政策問題的公共性困境。
    公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距，也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言，政策問題是“思想作用于環(huán)境的產物，它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此，我們所遇到的，是問題情勢而非問題，問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”?？梢哉f，“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在，也就是說，并不存在其內部和自身就構成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時，才能產生政策問題?？梢姡邌栴}是被人們感知、覺察到的狀況，是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯系在一起的，具有一定的主觀性。
    當前，從政策制定的角度來看，公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期，都存在著一些需要重視和解決的社會問題，而作為社會公共管理者的政府，有必要關注并解決這些社會問題，但社會上存在的問題為數眾多，紛繁復雜，而由于時間、能力和資源的限制，政府不可能解決所有的社會問題，而只能解決其中的一部分問題，政府應該解決哪些社會問題呢？這需要對各種社會問題進行選擇，也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則，公共決策權力應該歸社會公眾所有，公共政策應該由社會公眾共同參與，因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程，也應該在社會公眾的共同參與下來完成，于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現實中，政策問題的確立過程，只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉化為政策問題的過程，實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程，而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。
    政府對公共政策問題的選擇，歸根到底就是政府工作人員的選擇，這種選擇在本質上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同，選擇的結果也就必然不同。對于同一問題，有些人看來非常重大，需要政府采取行動加以解決，而將其確認為公共政策問題，而另一些人則可能不以為然，認為沒有興師動眾的必要，而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是，公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果，其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題，這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪，是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題，這顯然是對政策資源的肆意浪費，既沒有真正代表社會公眾的意志，也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性，該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題，而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此，公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性，二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。
    四、公共政策價值的公共性困境。
    公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求，效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率，是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值，即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率，主要是指對政策資源配置的有效性。公平，是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷，包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平，即在規(guī)則面前人人平等；結果公平是注重人的差異性的公平，即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平，可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
    公共政策效率價值取向的存在，正在沖擊著公共政策的公平價值取向，進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系，我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一，但就公共政策而言，我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關系，而在日常操作中，特別在微觀層次中，是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調以盡可能小的投入獲得盡可能大的產出，提高政策資源配置的有效性，這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素，以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是，社會成員之間的差別是客觀存在的，不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的，因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別，即強者會獲得更多的資源，弱者會獲得較少的資源，甚至喪失掉已有的資源。可見，從某種程度上講，選擇公平必然會妨礙效率，追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立，直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為，公共政策應該強調效率的首要性，只有效率得到了提高，才能更多地體現公平，不能因為公平的原因而傷害效率；以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為，公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準，在二者發(fā)生矛盾的時候，強調平等的最終目的價值；以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為，公平與效率同等重要，兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中，“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權置于經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時，效率獲得了優(yōu)先權。
    效率和公平兩種價值取向的對立常常使現實中的公共政策面臨著兩種選擇，或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先，兼顧效率”的原則。換言之，效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現了機會成本問題，即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向，選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則，而現代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
    公共政策分析讀后感篇十六
    個人概況：
    求職意向；________________。
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    ____年--____年___________大學__________專業(yè)(請依個人情況酌情增減)。
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    論文情況：
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    英語水平：
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    *標準測試：國家四、六級；toefl;gre.....
    計算機水平：
    編程、操作應用系統(tǒng)、網絡、數據庫。(請依個人情況酌情增減)。
    獲獎情況：
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    實踐與實習：
    ____年__月--____年__月_________公司__________工作(請依個人情況酌情增減)。
    工作經歷：
    ____年__月--____年__月_________公司__________工作(請依個人情況酌情增減)。
    個性特點：
    ___________________________________（請描述出自己的個性、工作態(tài)度、自我評價等）。
    另：
    (如果你還有什么要寫上去的，請?zhí)顚懺谶@里！)。
    *附言：(請寫出你的希望或總結此簡歷的'一句精煉的話！)。
    例如：相信您的信任與我的實力將為我們帶來共同的成功！或希望我能為貴公司貢獻自己的力量！
    公共政策分析讀后感篇十七
    摘要:針對實際的政策活動中，由于政策效果的長期性、潛在性以及附帶效果的存在等原因，導致政策效果評估陷入困境這種情況，要更加確定評估標準、建立評估項目、引入多元主體參與。
    英國撒切爾政府在20世紀70年代末開始了國有企業(yè)的私有化改革，私有化領域由最初的經濟領域擴展到教育、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療保險、公共服務等政治和社會領域。這使得80年代英國經濟逐漸擺脫了石油危機的影響，經濟狀況明顯改善，政策財政赤字逐年減少出現盈余，通貨膨脹率降低[1]。但是，把國有企業(yè)全盤出售形成新的私人壟斷，私人壟斷企業(yè)以較低的服務質量向民眾索取盡可能高的價格，人民生活困難而社會矛盾尖銳?？梢钥吹剑豁椪咝Ч娘@示有一個相對長期的過程，則公共政策效果評估的研究則顯得尤為重要。
    公共政策效果即為政策執(zhí)行后的對政策客體及周圍環(huán)境產生的影響。定義公共政策效果評估，要將其與公共政策評估、公共政策績效評估區(qū)別開來:政策評估是對政策全過程的評估；政策績效評估則是指基于結果導向、運用科學的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標及標準，對政府公共政策的投入產出進行綜合性測量與分析的活動[2]。政策效果評估只是政策評估的一部分，績效評估與效果評估也是不相同的，而學界當前對于政策效果的評估也少有涉及。
    （一）評估標準不明。
    政策評估標準是政策評估者在評估過程中據以對政策方案和政策效果進行優(yōu)劣判斷的準則，其實質是一種價值判斷[3]。效果評估標準則通常包括事實標準和價值標準，前者是能夠反映事物過去、現在和將來的存在狀況的數量值、比率關系等一些可測量的客觀指標；后者是評估主體在評估過程中所堅持、依據的傾向性準則和原則，反映主體的信念、理想和價值追求[4]。實踐中效果評估往往出現兩種標準的失衡問題。
    （二）效果自身性質。
    陳振明教授將政策效果分為直接效果、附帶效果、意外效果、潛在效果和象征性效果[3]。效果自身有長期性、隱藏性、潛在性等特征。政策常常有明顯的短視效應，即其在短期內會產生明顯的正向或負向效果，但更多的政策需要長期的過程才能見其成效，如對環(huán)境進行的治理，改善空氣質量并不能一蹴而就，又如撒切爾夫人國有企業(yè)私有化改革:政策的短期效果非常明顯，但是長遠來看，英國人民生活愈加窘迫。
    （三）政策效果的外部效應。
    外部效應，是某些個人或企業(yè)的經濟行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬的現象[5]。外部效應可以分為正的外部效應和負的外部效應。政策效果的外部效應是一種附帶效果、間接性的政策效果，其存在加大了對政策效果評估的困難，主要原因是附帶效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明確，因此我們很難清楚明晰地判別效果到底如何。
    （四）利益相關者。
    政策效果評估的利益相關者大抵包括政策制定者、政策執(zhí)行者、評估推動者、評估執(zhí)行者、受評估影響者等各方主體。其困境主要有:一是領導者的不重視，政府往往更加熱衷于制定、宣傳政策，卻忽視政策效果評估[6]；二是政策的制定者與執(zhí)行者因自身偏向于維護政策而可能會在效果評估的過程中過分夸大政策的作用；三是決策者與評估者由于自身政策立場的不同形成不同的參考框架理解問題[7]；四是評估者與實際受政策影響的人認識不同導致評估受阻，這其間又包括政策直接影響的人和間接影響的人。此外，政策與政策效果之間的因果關系不確定[8]。引起社會現象發(fā)生變化的原因往往是多方面、多層次的，一果多因、多果多因的情況在效果評估過程中難以排除，這也給評估工作帶來了一定的難度。
    （一）增強評估重要性的認識。
    從思想意識上鞏固提高認識是實現效果評估的第一步。特別是作為國家領導核心的政黨和政府，工作重心不僅要放在制定執(zhí)行政策方針上，更要關注政策產生的系列效果，本著發(fā)現問題、解決問題、提高政策質量的評估態(tài)度進行定期或不定期的總結，收獲成效、汲取經驗，推動地方政府對評估工作的重視，從而自上而下地促進全國性的效果評估。當然，普及政策評估是一個漫長的過程，有了意識的支持還要實踐的助推。
    （二）評估標準:事實與價值標準。
    堅持事實標準，用經濟學知識對政策效果進行定量分析可以一定程度上反映政策執(zhí)行結果對政策制定目標的實現程度、反映政策是否以最小的投入獲得了最大的產出。但同時，價值標準是評估標準中絕不可拋棄甚至應給與更多關注的內容，包括公平性、回應性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民眾、政策是否對群眾的迫切需求做出了回應，這些都應該是在評估時應該考慮的問題。
    （三）建立評估項目。
    “項目建立起一種手段-目的的關系，借此可以打造問題的初始條件和導致變化的未來政策之間的‘因果關系鏈’”[9]。為了長期而有效地掌握政策效果，做出科學的評估，需要構建評估項目，即針對某一政策進行立項研究，設置獨立的評估機構、制定評估過程規(guī)范和原則、配備相應的專業(yè)評估人員、以預先設定的評估標準，長期動態(tài)地實地考察情況，尋找“因果關系鏈”。
    （四）多元主體參與。
    提倡公民參與、社會媒介、社會組織等的參與。公民參與公共政策評估是適應當代公共行政民主理念的必然趨勢，羅森布魯姆將“代表性”作為衡量政策評估的一大標準，斯圖亞特。內格爾從政策過程評估的角度提出了“公眾參與度”大標準[10]。同時，公眾參與政治的意識和熱情已經覺醒，參政議政的能力素質有了很大提高，政府需要做的，就是拓寬公眾參與政策效果評估的渠道并給與法律保障，建立政府與公民互動的評估機制，接受公民的監(jiān)督、批評和信息反饋。
    [1]李俊江。英國公有企業(yè)改革的績效、問題及其對我國的啟示[j]。吉林大學社會科學學報，2009(5)。
    [2]中國行政管理學會課題組。政府公共政策績效評估研究[j]。中國行政管理，2013,(3)。
    [3]陳振明。政策科學-公共政策分析導論[m]。北京:中國人民大學出版社，2003.
    [4]張潤澤。形式、事實和價值:公共政策評估標準的三個維度[j]。湖南社會科學，2010.
    [5]高培勇編，公共經濟學[m]。北京:中國人民大學出版社，2008.
    [6]申喜連。試論我國公共政策評估存在的困境及制度創(chuàng)新[j]。中央民族大學學報，2009,36(5)。
    [7]李允杰，丘昌泰。政策執(zhí)行與評估[m]。北京:北京大學出版社，2008.
    [8]謝明編。公共政策分析[m]。北京:首都經濟貿易大學出版社，2009.
    [9]弗蘭克。費希爾。公共政策評估[m]。北京:中國人民大學出版社，2003.
    [10]張為波，張鵬。試論公民參與公共政策評估的重要作用[j]。西南民族大學學報，2013,(5)。
    公共政策分析讀后感篇十八
    案例，就是人們對生產生活當中所經歷的典型、富有多種意義的事件陳述，是人們所經歷的故事當中的有意截取。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
    【篇一】公共政策分析案例
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)，內容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現狀，要求各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善房地產市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現了我國政府采取宏觀調控手段，對社會利益進行分配和調整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經發(fā)布，便體現著國家意志，是政府對我國目前房地產市場惡性發(fā)展現狀態(tài)而執(zhí)行的強制經濟政策干預手段。
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內容轉化為現實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經濟因素影響后，以調整和加強我國房地產市場經濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經濟環(huán)境下政府對房地產市場政策的調整和導向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產市場現狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質、構成、環(huán)境以及運行都體現著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇二】公共政策分析案例
    從“專車新政”看出租車改革方向10月10日,交通運輸部對外發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(征求意見稿)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(征求意見稿),對社會關注度極高的“專車”發(fā)展走向拿出了初步管理方案.兩個征求意見稿發(fā)布后,社會各界討論十分熱烈,體現了全社會對理性發(fā)展合法“專車”的期盼,但由于立場、角度、認識等原因,不少人對“專車新政”產生了一些誤讀.記者為此專門采訪濟南市交通運輸部門相關負責人,從政策制訂角度就“專車新政”及出租車改革面臨的18個核心問題進行權威解讀.1.為什么要對出租車進行數量管控?
    答:對出租汽車進行數量管控主要基于三方面原因:一是出租汽車具有消費的一次性和服務對象的不確定性等特征,屬于難以完全實現市場化競爭領域.二是出租汽車運營時間長,特別是巡游出租汽車運行效率較低,大量占用道路資源,具有不經濟性、加劇交通擁堵等負外部性.三是避免從業(yè)者盲目、非理性進入市場,形成行業(yè)無序競爭,造成出租汽車服務數量和質量的降低.從國際上看,絕大多數特大城市和大城市都對出租汽車實行數量管制.
    2.“份兒錢”到底是什么?
    答:“份兒錢”也稱為勞動定額、承包費,是出租汽車承包經營模式下,駕駛員按約定定期向出租汽車經營者交納的費用.出租汽車實行承包經營模式是借鑒農村家庭聯產承包責任制經驗,為調動駕駛員積極性采取的經營方式,實踐證明有利于打破“平均主義”,提升運營效率.各地“份兒錢”具體標準和包含項目不盡相同,主要包括經營權有償使用費、駕駛員工資及社會保險等費用、車輛折舊和維護等相關費用、場地租賃費、企業(yè)管理費用、財務費用、稅金、企業(yè)利潤等.
    3.目前“專車”發(fā)展存在哪些問題?
    答:一是主體責任不清.“專車”平臺通過“四方協(xié)議”模式規(guī)避責任,乘客合法權益缺乏有效保障.司機背景審查不嚴格,缺乏必要的安全服務培訓.大量私家車接入平臺從事運營,車輛安全性能檢驗不足,存在運輸安全隱患.二是存在不公平競爭.“專車”作為新生事物,尚無相關法律法規(guī)規(guī)定,從而在數量控制、價格制定、車輛安全、報廢管理、保險制度、稅費繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在政策差異,形成不公平競爭,對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成沖擊.而且還通過給乘客獎勵和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補貼等低價傾銷手段,搶占市場份額,擾亂正常運輸市場秩序.三是信息安全存在風險.平臺不僅掌握大量個人電話、信用卡、車輛、地址等靜態(tài)資料,還擁有市民出行、城市交通、地理信息等實時動態(tài)信息,存在個人隱私、敏感信息和國家安全信息泄露及傳播的風險.
    4.“專車”平臺提供的到底是信息服務還是運輸服務?
    答:從“專車”服務過程看,平臺負責整合供需信息,調配車輛和駕駛員,確定運輸價格,收取運輸費用,在整個過程中發(fā)揮著典型的運輸組織作用,應定位為運輸服務的提供者,而不是簡單的供需信息撮合方.
    5.“專車”平臺存在哪些信息安全風險?
    答:“專車”平臺掌握大量個人電話、信用卡等個人敏感信息以及市民出行、城市交通、地理信息等社會敏感信息,在個人信息保護、國家公共信息安全等方面存在重大風險隱患.
    6.出租汽車定位是什么?
    答:出租汽車發(fā)展定位要放在整個城市綜合交通運輸體系中去考慮.總結國內外城市發(fā)展的普遍經驗,當前我國出租汽車服務總體定位為:城市綜合交通運輸體系的組成部分,城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務.
    7.各城市應如何確定出租汽車發(fā)展定位?
    答:各城市由于城市規(guī)模、地理條件、環(huán)境保護、經濟發(fā)展水平、道路資源承載能力、出行習慣等多方面因素差異,出租汽車發(fā)展定位會存在差異.在大中城市,公共交通發(fā)展水平相對較高,出于緩解城市交通擁堵和促進節(jié)能減排等因素考慮,出租汽車應主要承擔個性化運輸服務.在中小城市,由于公共交通服務保障能力不足,需要出租汽車更多地發(fā)揮作為城市公共交通補充的作用,更好地服務公眾出行.
    8.為什么要提倡公司化經營?
    答:從提高出租汽車行業(yè)安全保障、服務水平、科技進步、抵御風險等方面考慮,公司化經營要比個體經營更具優(yōu)勢.但同時也要看到,目前部分出租汽車企業(yè)確實存在以包代管、以罰代管、管理不到位、責任不落實、利益分配不合理等問題.公司化經營要落實企業(yè)在安全、管理和服務方面的主體責任,依法與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同,保障駕駛員合法權益,合理承擔投資風險和經營風險,不斷降低管理成本、提高運營和服務效率.
    9.如何改進和提升傳統(tǒng)出租汽車服務質量?
    答:一是規(guī)范經營權使用管理.在公司化經營企業(yè),經營權和車輛產權“兩權合一”,企業(yè)的管理和服務主體責任明確落實.二是建立完善服務質量招投標制度或依據服務質量信譽考核結果配置經營權,對于出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格的,按規(guī)定收回經營權.三是強化對駕駛員的培訓教育,樹立優(yōu)秀典型,引領行業(yè)風氣,提升從業(yè)人員素質和服務能力.四是吸收借鑒網絡預約出租汽車優(yōu)勢特點,推動互聯網技術的廣泛應用,建立更加完善的服務評價制度體系和準入退出機制,提高車輛運營效率與服務質量.五是提升信息化監(jiān)管能力,提升行業(yè)監(jiān)管效率,更好滿足人民群眾安全、便捷、舒適、滿意的出行需求.10.能否對網絡預約出租汽車實行數量管控?
    答:網絡預約出租汽車屬于個體化交通方式,對于部分交通擁堵問題比較突出的城市,網絡預約出租汽車發(fā)展必須要符合其在當地城市綜合交通體系中的定位,與城市整體交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應.也就是說,根據實際,確定對網絡預約出租汽車數量的管控措施.
    11.為什么網絡預約出租汽車要取得營運證?
    答:網絡預約出租汽車服務是出租汽車經營服務的一種形式,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令2004年第412號)第112項設定的三項行政許可事項,此類車輛需要取得營運證.
    12.為何要求網絡預約出租汽車使用符合規(guī)定的出租汽車計價器?
    答:我國《計量法》第九條明確規(guī)定:用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定.1987年,出租汽車里程計價表已被列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》,1999年,出租汽車計價器又被國家質量技術監(jiān)督局列為重點管理的計量器具之一.根據目前我國現行有關法律規(guī)定,目前手機gps定位系統(tǒng)尚不能作為出租汽車法定計價手段.
    13.為什么網絡預約出租汽車駕駛員要取得從業(yè)資格證?
    答:網絡預約出租汽車服務是出租汽車經營服務的一種形式,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令2004年第412號)第112項設定的三項行政許可事項,駕駛員應當取得從業(yè)資格證.
    14.國家對于出租汽車的報廢年限有什么規(guī)定?
    答:為保障道路交通安全、鼓勵技術進步、加快“兩型”社會建設,根據機動車使用和安全技術、排放檢驗狀況,國家對達到報廢標準的機動車實施強制報廢.依據商務部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部聯合制定的《機動車強制報廢標準規(guī)定》,小、微型出租客運汽車使用年限為8年.對小、微型出租客運汽車(純電動汽車除外),省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門可結合本地實際情況,制定嚴于上述使用年限的規(guī)定,但不得低于6年.
    15.網絡預約出租汽車車輛標準和營運年限應如何確定?
    答:營運年限自車輛投入運營算起,至退出市場為止.與傳統(tǒng)出租汽車相比,網絡預約出租汽車一般檔次較高,由于不巡游攬客,車輛每天行駛里程也相對較少,各地可結合實際,在綜合考慮運輸安全、節(jié)能減排、車輛使用強度以及經營者成本等因素的基礎上,按照高品質服務、差異化經營的原則,自行確定車輛標準和具體營運年限等要求,車輛營運年限不得超過國家規(guī)定的使用年限.
    16.網絡預約出租汽車為什么實行政府指導價或市場調節(jié)價?
    答:與巡游出租汽車相比,網絡預約出租汽車可提前預知運輸價格,乘客對服務和價格可自主選擇,為此可以實行更加寬松的價格管理方式,更好地發(fā)揮運輸價格在調節(jié)市場供需關系中的作用,也有利于激發(fā)市場主體活力.同時,考慮到各地情況差異較大,有些城市根據實際情況,需要對于網絡預約出租汽車實行數量管控.在運力投放實施管控的情況下,價格管理機制也應相應配套,宜在價格管理上給地方政府留有空間,實行政府指導價.部分城市出于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略考慮,也可根據實際實行政府指導價,切實維護行業(yè)穩(wěn)定,促進新老業(yè)態(tài)公平競爭、融合發(fā)展.
    17.在信息安全方面對于網絡預約出租汽車平臺有什么要求?答:網絡預約出租汽車平臺應按照《互聯網信息服務管理辦法》、《關于加強網絡信息保護的決定》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規(guī)定》等有關要求,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息以及地理坐標和標志等國家敏感信息,不得發(fā)布危害網絡和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利,切實維護信息安全和社會穩(wěn)定.
    18.如何對網絡預約出租汽車實施監(jiān)管?
    答:鑒于網絡預約出租汽車作為一種新型服務模式,呈現跨區(qū)域、跨部門等不同于傳統(tǒng)出租汽車的特點,市場監(jiān)管職責涉及交通、價格、通信、公安、商務、工商、網信、人民銀行等多個部門,需要建立跨部門聯合機制,加強配合協(xié)調,充分利用信息化手段,強化事中事后監(jiān)管.同時,鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織建立企業(yè)和駕駛員不良記錄制度,加強行業(yè)自律.
    【篇三】公共政策分析案例
    案例分析
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)，內容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現狀，要求各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善房地產市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現了我國政府采取宏觀調控手段，對社會利益進行分配和調整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經發(fā)布，便體現著國家意志，是政府對我國目前房地產市場惡性發(fā)展現狀態(tài)而執(zhí)行的強制經濟政策干預手段。
    政策系統(tǒng)的構成：在我國，國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關、最高國家行政機關，它獲得憲法和法律授權，享有公共權威，能夠對我國社會價值進行權威性分配。因此，它作為這項“關于堅
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內容轉化為現實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經濟因素影響后，以調整和加強我國房地產市場經濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經濟環(huán)境下政府對房地產市場政策的調整和導向。
    隨著國際金融危機的爆發(fā)與擴散，中國房地產市場政策突然間發(fā)生了重大逆轉，使房地產市場出現了難得一見的快速發(fā)展機會。由此，我國房地產市場原先已經展開的理性調整出現了諸多問題，并導致我國房地產市場面臨本已存在的泡沫繼續(xù)吹大的巨大風險。這一現狀和問題事實的客觀存在的問題，其未來趨勢和危害性極有可能直接影響
    社會發(fā)展，而這些問題目前已為我國政府統(tǒng)治者和社會大多數人所察覺，很多相關問題已經進入了政策議程，成為公共政策問題。國務院作為我國最高的行政機關，是我國公共政策問題的提出主體之一。它針對前期“《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)印發(fā)后，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化，但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況發(fā)布通知，提出“
    國務院針對我國房地產市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，希望相關部門、機關認真貫徹公務目標，將目標轉化為現實的能力，以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產市場問題。例如，案例所給的通知中第一項第二條：建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產市場現狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質、構成、環(huán)境以及運行都體現著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇四】公共政策分析案例
    案例分析
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號），內容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現狀，要求各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善房地產市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現了我國政府采取宏觀調控手段，對社會利益進行分配和調整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經發(fā)布，便體現著國家意志，是政府對我國目前房地產市場惡性發(fā)展現狀態(tài)而執(zhí)行的強制經濟政策干預手段。
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內容轉化為現實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經濟因素影響后，以調整和加強我國房地產市場經濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經濟環(huán)境下政府對房地產市場政策的調整和導向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產市場現狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質、構成、環(huán)境以及運行都體現著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇五】公共政策分析案例
    ——“白色污染”到底如何解決？問題：今天你是否依然?我行我‘塑’?？
    收水分和養(yǎng)分，導致農作物減產；三，拋棄在陸地和水體的塑料袋會被動物和魚類當做食物吞食，造成動物和魚類死亡，或影響它們的生存；四，如果對塑料垃圾進行焚燒，會造成二次污染，產生有毒氣體，污染空氣，。特別是塑料的焚燒會產生強致癌物質—二噁英，對人們的身體健康構成極大威脅；四，對塑料垃圾進行填埋，不僅會占用大量土地，而且被占用的土地也長期得不到恢復，影響土地的可持續(xù)發(fā)展，同時，這些塑料垃圾還會對土地和地下水造成污染；五，生產塑料袋要耗費大量的石油資源。我國每年為生產塑料袋要消耗480多萬噸石油，塑料袋的過度使用對我國的能源資源以及環(huán)境產生的負面效應已不容忽視，能源的緊缺必然帶來生產成本的攀升和物價的上漲，這對我國國民經濟發(fā)展以及人民生活是極為不利的。
    也都達到了80%左右；然而另一方面，農貿市場的執(zhí)行情況卻出現嚴重的兩極分化。其中管理制度較為完善、實施條件較好的市場，對于國家的限塑政策執(zhí)行率較高。尤其在杭州，農貿批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率已達70%。然而一些設施條件較差、管理混亂的市場，限塑令執(zhí)行情況卻并不盡如人意。據調查，北京有些農貿批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率僅兩成。許多露天批發(fā)市場內不僅免費向顧客提供塑料購物袋，甚至各種帶顏色的、使用廢塑料生產的超薄塑料袋扔的滿地都是。在國家明令禁止使用超薄塑料袋的情況下，許多農貿市場依舊我行我塑（素），而且許多消費者依然習慣于使用塑料袋，以圖個方便。
    兒買菜怎么辦？比如說買豆芽，沒袋兒怎么拿？?在她看來，替代品跟不上，是限塑令遭遇尷尬的主要原因。與此同時，人們已經習慣了?拎?，?拎?塑料袋給人們帶來了極大地方便，而?購物袋?更成為人們的一種生活理念，突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補充，會讓很多人難以接受。并且，塑料袋已經成為許多家庭裝垃圾的盛裝食物或放垃圾的必備東西，人們習慣于將買了菜的塑料袋順手套在垃圾簍上裝垃圾，如果讓人們?yōu)閭€塑料袋而花幾毛錢或專門去商店買一卷垃圾袋，大多數人是不能理解和接受的。
    限塑令的實行同時也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知，塑料制品產業(yè)是一個?薄利多銷?的產業(yè)，企業(yè)依靠低成本和低利潤來維持自身的生存與發(fā)展，龐大的市場需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎。限塑令的頒布，對那些大型企業(yè)或許影響不太大，但對這些中小企業(yè)就產生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術，設備和管理等方面的支持，在短時間內很難進行轉產、轉業(yè)，結果必將有一大批中小企業(yè)無法擺脫破產的厄運，塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免，而由企業(yè)倒閉所帶來的，必將是許多人的失業(yè)。例如，限塑令頒布將近半個月，福建泉州千余家塑料袋企業(yè)仍處于煎熬之中，企業(yè)已經停產好長時間，員工?放假?一個多月，人人是談?限塑?而色變。
    3.5~4.5元/100只，而水產用的可降解塑料袋價格更高，為5元/50只。?在某農貿市場管理可降解塑料袋發(fā)售的毛先生告訴《市場導報》記者，雖然每只塑料袋的價格僅相差幾分錢，但是對于生意比較好的經營戶來說，一個月下來，其成本也相差了不少。毛先生算了一筆賬，以一個經營戶一天消耗100只塑料袋為例，適用可降解塑料袋的經營戶每個月的成本就要上升60元甚至更多，這對僅是小本經營的農貿市場經營戶來說，也是一筆不小的支出。對于部分經營戶來說，使用普通塑料袋可以降低成本，提高自己的利潤，這也令可降解塑料袋的推行受阻。
    由以上可見，政府在政策制定及其合法化的過程中，沒有考慮到人們的生活需要和生活習慣，也沒有及時的替代品以滿足人們的生活需要。同時，缺乏對限塑令實行之后所帶來的一系列問題，以及可能面臨的阻礙的預測與考慮。
    （2）政府在執(zhí)行政策時，仍存在權責不明，監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題
    菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關系到?限塑?的成敗。然而?限塑?涉及質檢、工商、物價等多個部門，雖然國家相關文件大致確定了每個部門的分管內容，可在具體落實過程中，每個部門責任權利還是不明確。
    【篇六】公共政策分析案例
    本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號），內容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現狀，要求各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善房地產市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
    此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現了我國政府采取宏觀調控手段，對社會利益進行分配和調整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經發(fā)布，便體現著國家意志，是政府對我國目前房地產市場惡性發(fā)展現狀態(tài)而執(zhí)行的強制經濟政策干預手段。
    決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內容轉化為現實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經濟因素影響后，以調整和加強我國房地產市場經濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經濟環(huán)境下政府對房地產市場政策的調整和導向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
    這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經濟社會的發(fā)展。
    《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產市場現狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質、構成、環(huán)境以及運行都體現著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇七】公共政策分析案例
    政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結果的政策過程所經歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調整或終結為標志，往往是一個周而復始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
    政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：
    1、階段性政策周期
    2、功能性政策周期
    3、反復性政策周期
    政策周期與經濟發(fā)展周期的關系：
    政策周期與經濟發(fā)展周期是息息相關的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言，看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經濟發(fā)展與環(huán)境保護。
    我國已認識到氣候變化對其經濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應對也關系到我國在國際社會中的形象。對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內，這些政策并未得到很好地落實，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關系的角度對此問題進行研究發(fā)現，碳循環(huán)與政策周期的差異已經成為我國相關環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應當將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
    一、公共政策是基于公共選擇基礎上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應的選擇，它基于財產不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導致塔便車、敗德、公地災難和代理人機會主義。因此，公共選擇需要有強制。
    二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
    三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
    2、社會環(huán)境通過社會的經濟、政治、文化、教育、科學、技術、道德和風俗習慣等表現為政治環(huán)境、經濟環(huán)境和文化環(huán)境。
    (一)人大監(jiān)督力度不夠
    由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監(jiān)督不力。
    (二)監(jiān)控機構缺乏獨立性和權威性
    (三)法律不健全，法律制約不力
    迄今為止，我國雖已出臺一系列關于權力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細的實施細則，結果是原則性的規(guī)定可操作性不強，也很難落實。
    (四)黨政職能不分，責權不統(tǒng)一
    如管事的機關和人員沒有權，有權的機關和人員不管事。
    (五)監(jiān)督制約不協(xié)調，未構成合力
    目前我國政府內部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經常發(fā)生不協(xié)調、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責權限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復監(jiān)督制約的現象，同時又使許多應該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
    (六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
    中國實行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權分立”國家司法獨立的某些基本特征，審判權的行使處于權力機關的監(jiān)督之下。但就權力機關與司法機關之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
    完善我國政策監(jiān)控機制的建議:
    (一)建立健全法律體系
    用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
    (二)提高監(jiān)控者的素質
    監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質量，對于提高政策績效、實現政策目標，更有助益。
    (三)制定可行的制度程序與具體的實施細則
    定成文的具體實施細則。
    (四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
    除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外，應當發(fā)揮專家、學者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
    (五)增加輿論的透明度
    一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
    (六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
    現代社會隨著經濟全球化、信息網絡化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
    公共政策分析讀后感篇十九
    公共政策是政府依據特定時期的目標，在對公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中制定的行為準則。
    它是“一種含有目標、價值與策略的大型計劃。”當某一社會問題成為公共政策干預的對象時，人們完全有理由認為這一社會問題是一個重要的且將對今后社會發(fā)展產生深遠影響的問題。
    關愛女孩行動的開展，就是在國家有關部門倡導之下、運用公共政策手段針對我國近年來出生性別比偏高問題進行引導、糾偏的活動。
    這一活動，是黨和政府在計劃生育基本國策推行20年多后，對我國人口問題認識進一步深化的表現，也是我國政府為了控制人口數量、提高人與自然環(huán)境相互協(xié)調、確保我國人口安全的重要措施之一。
    從社會性別分析的視角，以現實政策實施效果為依據，對“關愛女孩行動”做一解讀，以促進政府運用公共政策調節(jié)社會問題的能力、提升政府公共管理水平，對進一步促進我國性別公正、構建和諧社會是非常有益的。
    性別結構的平衡是社會總平衡的基礎，出生人口性別結構的失調，必將殃及子孫后代，危及國家人口安全，破壞社會穩(wěn)定，影響人口與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
    正是基于這樣的認識，中央11個部委于是2002年11月聯合發(fā)布了《關于綜合治理出生性別比升高問題的意見》,之后，2003年8月，在中央、國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神指導下，全國11個省市開展“關愛女孩行動”專項活動。
    “關愛女孩這項任務，同總人口和各個亞人口及其變量即人口的規(guī)模、增長速度、出生和死亡、結構、分布、遷移、質量等，同屬公共管理的對象，各自的關系是密不可分的?！薄瓣P愛女孩行動”涉及國家人口安全及國家長遠發(fā)展目標的大問題，具有了公共利益的特點。
    政府運用權威、公共政策進行管理、制約、導向，是市場經濟體制下政府實現其職能的重要特征之一，這也是人們認識“關愛女孩行動”政府行為的一個大背景。
    近年來，我國各級政府針對出生性別比偏高的現象，先后出臺了一系列措施，抓住“專項治理出生性別比”這個關鍵，綜合運用宣傳、法律、教育、行政等手段，關注、尊重、維護和發(fā)展女孩的合法權益，嚴厲打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為，出生性別比失衡現象得到了初步遏制。
    根據政策功能可以把這些政策劃分為三種類型，即：鼓勵保護性政策、打擊控制性政策、宏觀調控型政策。
    (一)、鼓勵保護性政策。
    出臺鼓勵保護性政策的目的在于倡導、張揚先進、積極的價值觀而否定、摒棄落后、愚昧的婚育觀，進而在社會上樹立起具有時代氣息的新風尚。
    在“關愛女孩行動”中，各地出臺的鼓勵保護性政策主要是包括兩方面的內容：一是物質利益的誘導；主要是體現在對生育獨女或二女孩的家庭或女孩本身的切身利益獲得與維護方面。
    這一政策的制定主要是由人口計生部門牽頭、關愛女孩行動領導小組其他成員單位參加、以黨委和政府的名義公布的、在一定范圍內具有物質利益導向的扶助措施。
    以江西省為例，省人口與計生部門和教育部門聯合下發(fā)的《江西省農村二女不再生育和農村獨生子女家庭子女中考優(yōu)惠加分的實施辦法》、省人口與計生委制定的《關于為農村獨生子女辦理健康平安保險的指導意見》等等，都較好地體現了對農村二女戶及家庭的關愛。
    另外，全省共有70%的縣(區(qū))設立了人口和計劃生育獎勵基金，各地衛(wèi)生、教育部門實行了女孩就醫(yī)、就學方面的多項扶助政策、積極開展“一幫一”等結對幫扶活動，加快女孩戶家庭脫貧致富步伐。
    在黨委政府統(tǒng)一指導下，教育、衛(wèi)生、工商、共青團、婦聯和涉農部門積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把本部門日常工作與落實關愛女孩利益導向政策結合起來，使每個部門都能在其中發(fā)揮作用，做好各項優(yōu)惠政策的落實工作。
    人口與計生部門、財政部門做好計生家庭的一次性獎勵工作；農村信用社、農業(yè)開發(fā)辦、農業(yè)局等提供資金、信息、技術方面的優(yōu)惠，優(yōu)生扶助農村計生戶發(fā)展生產；勞動就業(yè)部門、勞務輸出單位和用工企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先推薦、錄用農村落實避孕節(jié)育措施的獨女戶、二女戶孩子就業(yè)；衛(wèi)生部門對落實避孕節(jié)育措施的獨女戶、二女戶小孩在本轄區(qū)內公辦醫(yī)院就醫(yī)的醫(yī)療費用減免，免收掛號費，酌情減免手術費、治療費、住院費等。
    二是精神情感方面的鼓勵與支持。
    如江西一些縣進行“十佳女孩”的評選，對優(yōu)秀的女孩及家長披大紅花，頒發(fā)獎狀，以示榮耀，對評上的女孩支助其上高中、上大學。
    從社會影響的角度上說，鼓勵保護性政策的實施，使農村部分計劃生育扶助對象直接地感受到了黨和政府對他們的關心，為人們更好地理解執(zhí)行“計劃生育”基本國策起到了宣傳、示范的作用。
    在看到“關愛女孩行動”鼓勵保護性政策起到積極作用的同時，我們還要清晰意識到以下兩點：其一是，鼓勵保護性政策實施效果的好壞，關健在于財力的支持，沒有經濟做后盾，這一政策在執(zhí)行中就可能打折扣，政策受益者的人權益就可能打折，剛剛樹立起“好政府”的形象就會受損。
    因此，對農村獨生子女戶和二女戶家庭的經濟利益的扶助資金必須足夠到位，財政預算一定要有足夠的預留。
    換言之，要實現我國在2010年出生性別比基本平衡的目標，鼓勵保護性政策的力度只能加強，決不能削弱。
    在實際調研中，我們還了解到，由于現有的物質利益誘導的政策其力度還非常小，如一個小學生，本應該交學雜費是210元，能免的只是雜費部分，如果一個家庭有兩女孩同時讀書，真正減免的金額還是小的。
    在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，地方政府財力薄弱，根本無力墊付這些的公共服務支出。
    希望即將開始國家“十一五”規(guī)劃將加大公共財政支出，對農村公共服務條件的改善帶來福音，肯定也能為“關愛女孩行動”營造更良好的環(huán)境。
    (二)、打擊控制性政策。
    針對社會上還存在許多嚴重損害女孩權利的行為和歧視女孩的偏向，制定一些強制性措施對一些行為如“兩非”行為、棄嬰、溺嬰等等加以打擊、控制是行政手段的一種。
    我國廣大農村有著幾千年封建思想的統(tǒng)治，“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三，無后為大”等封建落后觀念仍深藏在人們的心靈深處，再加上國家的計劃生育政策與家庭生育觀發(fā)生巨大沖突之時，沒有強制性的行政措施控制人們的生育行為，是不行的。
    盡管《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國刑法》等法律條文中相關條款、國務院頒布的《計劃生育技術服務管理條例》、國家計生委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》都對保護女嬰和女孩作出了明確的規(guī)定，但貫徹好這些法律法規(guī)，還必須要有符合本地實際情況的實施辦法，這個辦法也就是當地的“政策”。
    當然，各地的措施必須是在不違犯上位法的前提下制定的，是有法可依的行為，特別是在當前強調依法行政、依法治國的大背景下。
    打擊強制性政策與法律、法規(guī)相比，它有反映更及時、迅速和效果明顯的特點，這也是政府履行行政職能的特殊性所決定的。
    打擊強制性政策主要是針對“b超”的使用。
    這是因為，絕大多數人們認為，“私人診所b超機的使用，或者某些公立醫(yī)院醫(yī)護人員對b超機的濫用，都使流產中的女嬰數量多于男嬰。
    這是出生性別比失調的最直接原因”。許多地方，成立了由行政領導掛帥的專項整治工作機構，有的地方甚至于開展跨省際的合作，如九江市與湖北、安徽等周邊省的多個縣建立治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作制度，經?；ネㄐ畔?、聯合行動，還建立了超聲和染色體檢查技術準入制度鑒定胎兒性別監(jiān)督制度、16周以上終止妊娠申請審批制度，對b超使用實行嚴格準入、掛牌上崗、持證檢查、建立了監(jiān)督、詳細登記等制度，有效地堵住了管理的漏洞，為打擊“兩非”起到了威懾作用。
    我們在調查中發(fā)現，在執(zhí)行政策時，各政府部門之間的協(xié)調是非常重要的事情。
    如果政府各職能部門之間不能形成合力，那專項治理活動只能是走過場而已。
    從現有的b超使用部門來看，一方面是人口計生部門計生服務站需用b超為優(yōu)生優(yōu)育做合法的孕產期檢查，另一方面是農村醫(yī)療部門需用b超做一般性的醫(yī)療診斷的檢查，但由于管理上的不嚴密與部門之間的配合出現漏洞，就可能出現即使發(fā)現了有人利用b超進行胎兒性別鑒定之后有墮胎行為，但查處起來非常困難。
    因為，很難判斷是哪個部門人員造成了這一事實。
    這也就是在一些地方，盡管出生性別比非常高，但卻很難找到查處的對象的原因之一。
    (三)宏觀協(xié)調政策。
    這一政策的主要功能在于從根源上消除人們的生育偏好，真正實現性別公正。
    “我國出生性別比失調的主要原因，就在于家庭生育的有計劃與國家生育控制的有計劃之間的矛盾。
    在這個矛盾中，國家控制住了人口數量，取得了前所未有的成效，但家庭生育影響了嬰兒的性別比結構，導致了女嬰的短缺”。說到底，出生性別比失衡是長期以來封建思想“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”沒有清理的反映，也是長期以來我國“男女不平等”思想觀念的積累。
    因此，從源頭上遏制出生性別比失衡，光靠短期專項治理只能是治標而不能治本。
    加大國家在宏觀政策層面上的力度，提高全社會的男女平等意識才是找到了遏制出生性別比失衡的真正原因。
    “我們把男女平等作為促進我國發(fā)展的一項基本國策”是1995年在北京第四屆世界婦女大會上中國政府向世界作出的莊嚴的宣言。
    使各級領導干部真正有“男女平等”的意識、有性別分析的眼光，使各種法律、法規(guī)在制定中能著眼于長遠公共利益、著眼于社會公平與性別公正，從根源上消除出生性別比失衡，對我國來說，還是一個長期漸進的過程。
    所以，“關愛女孩行動”不能僅僅是為滿足女孩或女孩家庭爭得一些物質利益，而是要立足于解決婦女發(fā)展的阻礙，立足于婦女的戰(zhàn)略利益的實現。
    若只是解決了女孩或女孩家庭眼前的經濟困難，社會上卻大量存在女大學生(研究生)就業(yè)受到歧視、女性勞動報酬低與男性、女性角色主要定位于家庭、屬于社會的“第二性”等諸多男女不平等的現象，那“關愛女孩行動”的鼓勵保護性政策、打擊控制性政策是不可收到預期效果，也就不可能從根本上改變人們的生育偏好和對兩性評價的標準。
    出生性別比失衡問題也就不能從根本上得到有效解決。
    宏觀協(xié)調政策是應該鎖定在消除男女不平等根源上，它不僅僅是營造一種氛圍，宣傳一種價值觀念，更重要的是為具體政策措施提供法律保證。
    穆光宗先生所言：“關愛女孩”重在“公正賦權”。
    “關愛女孩行動”宏觀協(xié)調政策的目標應該是重上提高婦女的能力建設上。
    當然，沒有具體配套措施與之跟進，宏觀調控政策將變?yōu)榉栒呋蚴窍笳髡?，寫在紙上，擱置在法律文本之中。
    同理，政府在落實“男女平等”基本國策上沒有具體措施，改變“重男輕女”觀念沒有物質利益作為保障，那就會掉入唱高調、玩空轉的怪圈。
    “關愛女孩行動”最終目的是要為婦女們長遠發(fā)展奠定基礎，而不僅僅是為了解決眼前的困難。
    如果宏觀政策上諸如婦女的教育權、勞動權、生育權、參與權等方面不能在全社會形成保障網絡體系，如果不能著眼于提高婦女發(fā)展的能力出發(fā)，即朗維分析框架中所言“婦女維權，使女人獲得與男人同等的地位，平等參與發(fā)展過程，從而與男人在平等基礎上控制各種生產資料”的話，那么，“關愛女孩行動”只能停留在取得“階段性成果”的層面上。
    綜上所述，“關愛女孩行動”的一系列公共政策，應有其三個不同層次的目標價值：長期目標：推動社會公正，實現性別平等，構建和諧社會；中期目標：出生性別比達到自然比值，人口質量得到優(yōu)化，人們基本樹立了新的生育觀；近期目標：對“兩非”行為進行遏制與打擊，保障女孩的生存權。
    這三個層次的價值目標是一個完整體系，損缺任何一個層次都可能導致整個價值目標體系的瓦解。
    當然，這三個層次價值取向需要三個與之對應的政策保障：鼓勵保護性政策是從微觀的角度解決生育獨女家庭或二女孩家庭與女孩的利益，公共政策在執(zhí)行過程中沒有一個個行政相對人的充分理解與支持，好的政策難以維繼。
    如果宏觀協(xié)調政策不能為提供足夠的長遠支持與供給，就意味著“關愛女孩行動”僅僅是一種臨時性的對策。
    宏觀協(xié)調政則是立足于從長遠、深層次解決出生性別比失調的問題；而打擊強制性政策只是一種策略選擇罷了。
    如果宏觀協(xié)調政策不能得到真正的認同與貫徹，出生性別比也許依靠強打擊強制性政策暫時的回落了，但反彈的可能性是非常大的。
    因為強制性政策執(zhí)行的基礎是政策相對人極不情愿被迫服從，只要一放松，他們就可能反彈。
    因此，打擊強制政策執(zhí)行其成本是三個政策執(zhí)行中最高的，它得作用是有限的。
    因此，這三個政策之間的關系是一個整體的三個方面、相互補充不可偏廢某一方。
    影響公共政策效果的因素是多重的，有政策內容本身的、有政策執(zhí)行者的、有政策相關利益人的、有政策執(zhí)行環(huán)境等等。
    即是說，同一公共政策，均會因以上多重因素中的某一個因素的差異產生不同的政策效果。
    在人口問題上，我國政府在20世紀80年代制訂了計劃生育的基本國策，已形成了一系列的公共政策。
    回顧我國20多年計劃生育實踐，從公民對計劃生育政策的排斥到逐漸認同再到自覺執(zhí)行的發(fā)展過程，實質上都是在政府主導、推動、公眾參與的公共政策貫徹與執(zhí)行的過程。
    在這一過程中，人們已形成了基本共識：人口與計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，控制人口數量、提高人口質量絕不僅是某一政府部門所能夠做到的。
    進而言之，“關愛女孩行動”是新的歷史條件下黨和政府繼續(xù)執(zhí)行計劃生育基本國策的新舉措，仍然需要全社會來共同推進才可取得最佳效果。
    各地人口與計生部門的確把關愛女孩行動納入了本部門的工作之中。
    “關愛女孩行動”中確定的這些政策從當下開展的效果來看，產生了積極影響，對一些侵害女孩權益的不良行為起了震懾作用，引起了一些國際媒體的關注，產生了良好的影響，等等。
    我們在看這些正面的影響與作用的同時，還應清醒地意識到，“關愛女孩行動”因開展的時間短，人們對它的認識有限、其影響力有限、相關配套措施的跟進遠沒有達到決策者設想的效果，不少的人仍然只是從局部利益出發(fā)，認為“出生性別比失衡只能是將在今后引發(fā)幾千萬中國男性公民配偶緊張”，并沒有從社會公正、保障人權、國家長遠利益等多重角度來認識出生性別比失衡將帶來的嚴重惡果。
    在調研中我們發(fā)現，當談起“關愛女孩行動”時，或是一些人說“那是計生部門的工作”，或是有人說“這個活動沒有聽說，只知道有‘春蕾計劃’、‘希望工程’”;也有的人認為，現在各地出臺的一系列“關愛女孩行動”政策措施，依然是具有輸血性質的扶貧辦法，不能從根本上解決國人性別生育偏好上的“重男輕女”傾向；還有的人認為，“關愛女孩行動”只是在農村開展的，城里不存在“重男輕女”的現象。
    諸如此類的看法，直接影響到“關愛女孩行動”的政策效果，甚至影響整個計劃生育基本國策的執(zhí)行效果，不得不引起人們進行更深的思考與分析。
    首先，“關愛女孩行動”具體實施部門所能調動的資源有限，影響了政策效果。
    公共政策的合法性直接影響公共政策的權威性，而公共政策的權威性又直接維系政策執(zhí)行效果的高低。
    實踐中，各地區(qū)雖然都有“人口與計劃生育領導小組”，甚至于“出生性別比專項治理領導小組”，但由于日常工作主要是由人口與計生部門承擔，許多部門的同志認為“關愛女孩行動”就是人口與計生部門的事情了，對他們單位而言，只是“額外負擔”。
    這就使得“關愛女孩行動”中，具體實施部門產生了畏難：各領導小組成員單位都是政府的一個部門，除非分管省、市、縣領導出面協(xié)調，否則平級協(xié)調不好辦。
    政府部門的分工是現代社會正常、有序運行的基本要求，同樣政府各部門間的合作與配合也是實現公共利益與保障公民權利的基本要求，沒有政府各部門間的合作與協(xié)調，再好的政策也終將因各自為陣的政府辦事程序與職能而分割了。
    因此，增加“關愛女孩行動”具體實施部門的權威性與各相關政府部門的協(xié)調是十分重要的，“橫向聯系是當代管理活動一個十分重要的內容，平行執(zhí)行機構之間應相互溝通信息、主動配合、協(xié)作?！绷夹曰?。
    只有把公共政策內容的合法性和執(zhí)行政策機構的權威性結合起來，才能使公共政策達到應有的效力。
    其次，“關愛女孩行動”政策執(zhí)行人員的素質與工作態(tài)度影響了政策效果。
    “任何一項政策最終都靠執(zhí)行者來實施，執(zhí)行者對政策的認同、對政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對工作的負責、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在?！惫舱邎?zhí)行主體的認同水平關系影響政策的效果，很大程度上取決于政策執(zhí)行人對此問題的認識程度。
    如果只是為了完成上級布置的工作任務、實現工作目標，那可以說這樣的政策只能是短期性的，所制訂的辦法只是為了完成短期內工作的需要。
    客觀地說，計生專干在人口日常管理中做了大量艱苦的工作，涌現出許多感人的事跡。
    但我們還得看到，光憑工作熱情是搞不好工作的，那仍然處于被動之中，只有在提高了自身素質的基礎上，把樸素的情感轉化成對工作正確認識才可能發(fā)揮出工作的能動性與創(chuàng)造性。
    “關愛女孩行動”面對的是老百姓的個人利益，如何使公共政策為百姓所認同、接受，每一個政府工作人員的工作方法與水平有巨大的活動空間。
    但由于我國現行的干部考核制度及干部提拔制度等諸多因素的影響，“關愛女孩行動”中“上有政策，下有對策”，執(zhí)行起來馬馬虎虎，做表面文章的行為在一定程度上存在；還有的地方以查處“兩非”特別困難為由，對打擊“兩非”行為不力；還有的工作人員對中央強調的“七不準”很不理解，仍然習慣用強制性行政命令與手段，等等。
    “關愛女孩行動”中公眾參與的有限影響了政策效果。
    “關愛女孩行動”的過程，對群眾而言，是新婚育觀念取代舊婚育觀念的過程，采取群眾能夠接受的方式進行相關知識的宣傳、激起公眾參與的熱情是必不可少的內容。
    現實中，鄉(xiāng)村人口學校的作用發(fā)揮的并不理想，對育齡對象的宣傳、培訓難以集中，即使是花大力氣請了來育齡對象，也是匆匆而來，匆匆而去，只是為了應付上面的檢查而已。
    所以在“關愛女孩行動”中也存在一些群眾的不理解或片面理解的行為，這了在一定程度上影響到政策執(zhí)行的效果。
    “關愛女孩行動”的目標主要是在努力實現“2010年實現出生嬰兒性別比趨于正常、初步形成新的婚育觀念和生育文化”，這一目標離現在只有短短的四年時間，要達到這一基本目標，最少以下幾點是當前十分迫切的任務。
    首先，在全社會進行“男女平等”基本國策的宣傳與教育。
    特別是加強各級決策者們對“男女平等”基本國策學習與理解，使社會性別意識主流化。
    從思想觀念上解決“關愛女孩行動”的價值取向問題。
    同時，還應加大尋求在新形勢下構建新的婚育觀念和生育文化的新形式，解決人們觀念更新問題。
    關愛“女孩行動公共政策”的價值取向的定位不準確，“關愛女孩行動”只能停留在工作層面上，而不能實現其真正目標。
    當然，思想觀念的轉變是一個長期漸進的過程，需要持之以恒的努力，但這努力一刻也不能放松。
    各地在“關愛女孩行動”的政策類型上有著很大的差異性，究其原因，不僅僅有經濟基礎問題，更重要的是決策者們對“關愛女孩行動”認識問題所致。
    其次，完善“關愛女孩行動”的協(xié)調機制，發(fā)揮相關部門的業(yè)務優(yōu)勢與職能優(yōu)勢，增大其協(xié)調能力與權威性。
    在《中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中指出：“人口與計劃生育工作是一項政策性強，涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要協(xié)調有關部門，動員全社會力量實行綜合治理”。
    《中華人民共和國人口與計劃生育法》也規(guī)定了相關部門在人口與計劃生育工作中的法定職責，規(guī)定了社會團體協(xié)助做好人口與計劃生育工作的法律責任。
    “關愛女孩行動”涉及到眾多政府部門和組織系統(tǒng)，目前尚沒有哪一個部門能夠獨立承擔起計劃生育工作全責，也沒有一個部門能夠全部包下“關愛女孩行動”所有政策的執(zhí)行。
    因此，發(fā)揮人口與計生部門在人口工作中的業(yè)務與職能優(yōu)勢，黨委、政府協(xié)調好教育、文化、財政、勞動人事、衛(wèi)生、公安、民政等有關部門是非常重要的，要有定期協(xié)調機制和穩(wěn)定的工作機制，走出領導小組成員單位不少、實際工作卻難以落實的局面。
    第三，確保各級政府對“關愛女孩行動”利益導向機制是長期延續(xù)不斷的。
    “關愛女孩行動”是政府倡導的、配之與具體政策利益導向的重大行動。
    因此，政府投入的質與量，是直接關系這一活動目的能否達到的關鍵。
    在當下我國社會保障體系還沒有履蓋社會全體成員，尤其是廣大農村養(yǎng)老保險還非常薄弱，人們的生育偏好依然停留時間在“男強女弱”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三無后為大”等傳統(tǒng)觀念之中，現實生活中各種信息又從不同的角度反映著社會上男女不平等的諸多現象，糾正人們在性別上的偏好，“關愛女孩行動”方面的政策是否配套、是否能落到實處是至關重要的。
    鑒于過去我們一些政策調整中向群眾解釋不夠，引發(fā)群眾對政府誤解的教訓，更是要做好解釋宣傳工作，確保政府的權威性，從而消除群眾對政策的疑慮。
    政府在“關愛女孩行動”方面的手段、保證條件供給是否充分是與能否達到目的起著主導作用。
    從現有的物質發(fā)展水平來看，在我國沒有政府資源性的保護政策，難以達到在短時期內通過自然規(guī)律協(xié)調出生性別比目的。
    從公共管理的角度說，人口問題直接與公共利益相連，在政府實施“十一五”規(guī)劃中，強大對公共事務投入的基本精神指導下，確保“關愛女孩行動”的財政投入也是應有之義。
    因此，在各級政府加大公共財政支出的前提下，增加對人口與計生事業(yè)相關事業(yè)的投入，特別是農村醫(yī)療、養(yǎng)老保障、義務教育等方面的投入是切實體現以人為本、服務型政府的具體要求。
    第四，建立“關愛女孩行動”監(jiān)督反饋與目標管理考核機制。
    在江西一些縣區(qū)，不定期地組織人大、紀檢、監(jiān)察、人口與計生等相關部門對農村獨生子女、已扎二女戶女孩子及其父母獎勵政策落實情況進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現弄虛作假、、欺上瞞下的單位與個人，嚴格按照有關規(guī)定，對責任人和當事人嚴肅處理。
    這些做法都非常好的。
    但現有的計生考核指標體制分為“黨政線”與“計生線”，還有計生工作的“一票否決”制度，在實際工作中還存在走形式、沒有起到多大的實際作用。
    如何使現有的目標管理考核機制與“關愛女孩行動”統(tǒng)一起來，還需要加入性別統(tǒng)計的指標，還需要嚴格按現有的制度執(zhí)行，檢查評估過程中的“你好、我好、大家好”的現象不應該再繼續(xù)下去了。
    在“關愛女孩行動”中實事求是，把人民群眾利益相關的事情落到實處，還需要監(jiān)督與考核機制完善與真正發(fā)揮作用。
    公共政策分析讀后感篇二十
    隨著社會變革的不斷加速，公共政策的重要性變得日益明顯。作為未來公共事務領域的從業(yè)者，我參加了一門名為“公共政策分析”的課程，這門課程為我提供了廣闊的視野和深入的理解，使我對公共政策制定和實施有了更加清晰的認識。在這門課程中，我學到了許多知識和技能，發(fā)展了我分析和解決實際問題的能力。
    首先，公共政策分析課程為我提供了對公共政策的全面認識。在課程中，我們學習了公共政策的基本概念、理論和應用，深入了解了公共政策的制定和實施過程。我們還研究了國內外的經典案例，了解了各國在不同領域的公共政策，并分析了其成敗原因。通過這些學習，我對公共政策的定義、目標和工具有了更加深入的理解。
    其次，公共政策分析課程鍛煉了我的分析和解決問題的能力。在課堂上，我們進行了大量的案例分析和實踐活動。我們學會了如何使用各種工具和方法來分析一個公共政策問題，如SWOT分析、成本效益分析、決策樹等。這些工具和方法不僅幫助我了解了問題的各個方面，還使我能夠在實際情況中做出明智的決策和提出合理的建議。通過這門課程，我提升了自己的批判性思維和問題解決能力。
    此外，公共政策分析課程還培養(yǎng)了我的團隊合作能力。在課堂上，我們分成小組進行項目研究和討論。每個小組都有一個特定的課題，我們需要深入研究這個課題，并提出相關的政策建議。這個過程需要我們互相合作，共同解決問題。通過這樣的團隊合作，我學會了傾聽和尊重他人的意見，與他人有效地溝通，提高了我的團隊合作能力。
    最后，公共政策分析課程還加深了我對公共事務領域的熱愛。通過學習和實踐，我意識到公共政策對社會的重要性和影響力。我也看到了公共政策制定和實施的挑戰(zhàn)和機遇。這門課程不僅幫助我了解了公共事務領域的工作內容，還激發(fā)了我對公共事務的熱情。我對未來公共事務領域的發(fā)展充滿了信心。
    綜上所述，公共政策分析課程是一門非常有價值的課程，它為我提供了全面的公共政策知識和技能。通過這門課程，我學會了如何分析和解決公共政策問題，提升了自己的批判性思維和問題解決能力。我還通過團隊合作學會了與他人有效地溝通，提高了我的團隊合作能力。最重要的是，這門課程加深了我對公共事務領域的熱愛和信心。我相信，通過不斷學習和實踐，我將能夠在公共事務領域中取得更大的成就。