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        優(yōu)秀社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該(匯總21篇)

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            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇一
            雞王社區(qū)位于孟莊鎮(zhèn)西北部,南臨華南城商貿(mào)會展中心,西臨南龍湖宜居健康教育城,東接鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū),北靠大鄭州,雙湖大道橫穿東西,區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通十分便利,發(fā)展?jié)摿?、空間巨大。雞王村共有7個村民組,村民380戶1700人,擁有耕地1927畝,林地670畝,農(nóng)民居住用地279畝。
            孟莊鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實河南省、xx市、xx市關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的總體部署,立足該村實際,以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為支撐,以堅持依靠群眾推動工作落實為保障,以新型社區(qū)建設(shè)為抓手,堅持走兩不三新的三化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
            在雞王社區(qū)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育過程中,充分利用社區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策,最大限度發(fā)揮原村莊集體建設(shè)用地效益,按照政府主導(dǎo)、群眾自愿、企業(yè)參與、市場運作和以人為本、和諧拆遷、合理補償、無償安置的原則,真正讓群眾拿集體建設(shè)用地土地使用證換取國有建設(shè)用地房屋產(chǎn)權(quán)證,在原村莊集體居住用地上,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè)、高形象展示、高效益管理,投資6.5億元,建設(shè)了七層電梯洋房26棟,總建筑面積32.3萬平方米,可入住1.2萬人。
            隨著雞王新型社區(qū)建成并投入使用,雞王村群眾的順利回遷,圍繞產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、效益為先、生態(tài)為綱,真正實現(xiàn)了農(nóng)民向市民、村民向居民、村委向居委的轉(zhuǎn)變,老百姓的生活正在發(fā)生著巨變。
            (一)農(nóng)民收入多元化
            雞王新型社區(qū)項目不僅保障居民繼續(xù)享受農(nóng)機購置補貼、良種補貼、糧食直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼和退耕還林補貼等政策補貼,還進一步拓寬群眾增收渠道,確保群眾收入達(dá)到最大化。
            首先固定資產(chǎn)的增加。根據(jù)被拆遷戶的房屋價值實行貨幣補償,并對符合安置條件的村民每人無償分配50平方米安置房,基本實現(xiàn)戶均兩套住房,實現(xiàn)了一家分配兩套房,戶戶都有出租房,按照一個社區(qū)一個企業(yè)、一個家庭兩人就業(yè)的要求,全村共有勞動力650人,實現(xiàn)就地就近就業(yè)80人,從事服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè),年平均工資收入20000元,最高者工資收入60000元。最后集體性收入增加。在社區(qū)建設(shè)中建設(shè)安置房面積10%的商業(yè)房作為村集體資產(chǎn),雞王村的集體商業(yè)房約有8000平方米,近期為了培育市場,集體商業(yè)房優(yōu)惠出租,收入為200萬元,未來預(yù)期收入達(dá)400萬元,集體收益用來支付物業(yè)管理費用、水費、居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保等。
            (二)生活水平城市化
            通過社區(qū)建設(shè),真正的是使群眾過上了城里人的生活。一是告別舊院落,生活質(zhì)量城市化。徹底告別了井屋起晨煙的日子,現(xiàn)在群眾居住在三室兩廳,自來水、電、天然氣、有線電視、光纖一應(yīng)俱全,數(shù)字電視、電腦普及率達(dá)到百分之百。二是告別舊生活,消費觀念城市化。徹底告別了家有余糧心不慌的消費方式,現(xiàn)在每年都有60人次外出旅游,有160人,參加健身鍛煉、定期體檢,有20人,為子女報名參加了舞蹈班、鋼琴班、繪畫班等。
            (三)居住環(huán)境優(yōu)美化
            以萬畝生態(tài)棗林為依托,采用生態(tài)環(huán)保技術(shù),配套污水處理,投資390萬元建設(shè)了雞王新型社區(qū)人工濕地污水處理系統(tǒng),解決小區(qū)居民污水處理問題,確保新型社區(qū)擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。以改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點,投資400多萬元建設(shè)雞王村社區(qū)服務(wù)中心,占地面積1900平方米,內(nèi)設(shè)兩委會辦公室、一站式辦事大廳、圖書電子閱覽室等。投資300多萬元,建設(shè)禮堂1100平方米、車棚2600平方米。
            (四)公共服務(wù)均等化
            推進教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)向社區(qū)延伸,讓社區(qū)居民均等地享受到城鄉(xiāng)公共服務(wù)。教育方面,在社區(qū)內(nèi)部規(guī)劃有幼兒園,華南城規(guī)劃建設(shè)有小學(xué)和中學(xué),方便村民子女就地就近入學(xué),同時制定了高考優(yōu)秀學(xué)生獎勵制度,鼓勵和獎勵考入大學(xué)的新型社區(qū)居民子女,每人獎勵現(xiàn)金1000元;醫(yī)療保障方面,由村集體統(tǒng)一交付個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(每人每年60元),每年為村民節(jié)省96000元,實現(xiàn)醫(yī)保個人零繳費;做好大病救助和片醫(yī)服務(wù)工作,為每一位村民建立健康檔案,并且每年組織60歲以上中老年人和中小學(xué)生免費體檢。養(yǎng)老保險方面,每年用村集體收益代繳村民的養(yǎng)老保險,全村應(yīng)繳費870人,每年為村民交付87000元,實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。特殊人群幫扶方面,針對新型社區(qū)的特殊人群,幫扶解決家庭生活中的實際問題,對村里的孤寡老人、五保老人,在分房的時候優(yōu)先挑選一樓,確保殘疾人、精神病人、兩勞釋放人員等弱勢人群享受同等的分房政策。
            (五)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
            按照六通九有的標(biāo)準(zhǔn)(通公路、自來水、電、有線電視、寬帶、天然氣,有公共服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動室、科技文化中心、小學(xué)和幼兒園、養(yǎng)老院、特色農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、污水處理廠),全面做好小區(qū)內(nèi)部的供排水工程、亮化照明工程、綠化工程、道路暢通工程。投資1500萬元,共硬化路面3400米;投資200萬元,安裝路燈340盞;投資550萬元,建設(shè)停車場車位340個;投資4000元,新增環(huán)保垃圾箱60個;投資10000元,健身器材25件。同時,為了給社區(qū)居民提供更加清潔優(yōu)美的居住環(huán)境。社區(qū)投資1800萬元對社區(qū)進行整體綠化,綠化面積1.37萬平方米。
            (六)社區(qū)管理規(guī)范化
            運用信息化技術(shù)進行管理,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)方便快捷、內(nèi)容豐富的優(yōu)勢,建立和完善便民服務(wù)管理平臺信息化,實現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)、服務(wù)合一,為村民提供快捷、安全的便民服務(wù),即能辦理郵件、快遞、報刊等公共服務(wù),還能提供賬戶轉(zhuǎn)付、小額現(xiàn)金支付等助農(nóng)取款金融業(yè)務(wù),農(nóng)資、農(nóng)村藥品配送服務(wù),航空機票、火車票、客運車票代購服務(wù),水電費、有線電視費代收業(yè)務(wù),移動、聯(lián)通、電信繳費代辦業(yè)務(wù)等延伸擴展服務(wù),實現(xiàn)繳費方式和繳費平臺的社區(qū)化。加強社區(qū)物業(yè)管理,通過信息化平臺,為每一戶居民建立資料信息庫,為一個樓道劃分責(zé)任區(qū),加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整理工作;深化平安建設(shè)平臺,按照人防專業(yè)化、技防視頻化、物防智能化的要求,在雞王新型社區(qū)主要路口、重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),共安置攝像頭9個、360探頭4個,監(jiān)控平臺全天24小時,全方位對社區(qū)進行監(jiān)控;做好社會綜合服務(wù)工作,配有社區(qū)六管員18人,全面提升社區(qū)平安建設(shè)整體水平。
            (七)文化生活豐富化
            隨著群眾搬進新社區(qū),以前的早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫生活方式徹底改變,雞王新型社區(qū)的文化生活更加豐富化,社區(qū)內(nèi)組建有舞蹈隊、秧歌隊等文化隊伍3個,組織開展群眾喜愛的文化活動。如今雞王村的群眾,白天可以在圖書電子閱覽室、遠(yuǎn)程教育室看書、讀報、上網(wǎng)、看電影,還可以參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)了解到科技信息和致富知識。晚上可以在小區(qū)公園內(nèi),散步鍛煉身體,還可以娛樂廣場,跳舞唱歌,在文化活動中心下棋玩牌,通過開展各式各樣的文化活動,以新風(fēng)尚引導(dǎo)群眾,用新文化塑造新居民。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇二
            街道辦事處是政府的派出機構(gòu),受政府委托負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的行政管理以及地區(qū)性、社會性、群眾性工作,是聯(lián)系和服務(wù)群眾的第一。街道辦麻雀雖小五臟俱全,面對的是最平民的事務(wù),化解的是最初始的矛盾,解決的是最基本的問題。特別是在xx經(jīng)濟發(fā)展和城市化步伐日益加快的新階段,各種深層次矛盾突顯,做好新時期街道社區(qū)工作任務(wù)艱巨。
            常規(guī)工作是街道工作的框架和主干,已融入街道工作的全過程,具有牽一發(fā)而動全身的作用,完成好這些工作必須圍繞關(guān)鍵時期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打突擊戰(zhàn),才能取得事半功倍的效果。
            一是圍繞發(fā)揮黨員作用,分層次抓好黨建工作。對離退休黨員,動員他們參加黨組織的各項活動,為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策發(fā)揮余熱;對轄區(qū)內(nèi)的老勞模、老功臣、老干部、老專家、老英雄定期組織慰問,讓他們感受到組織的溫暖;對下崗失業(yè)黨員,組織他們學(xué)習(xí)技術(shù),提高技能,幫助他們實現(xiàn)再就業(yè);對在職黨員,加強其“八小時外”管理,鼓勵其參與社區(qū)建設(shè)的`經(jīng)常性工作,有力增強了街道黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
            二是圍繞重要節(jié)日組織活動,多形式開展文明創(chuàng)建工作。充分利用重大節(jié)日、特殊紀(jì)念日,組織開展豐富多彩的活動,凝聚人心,鼓舞士氣,營造了和諧向上的社會氛圍。
            三是圍繞樹立良好形象,全方位推進廉政建設(shè)。在強化黨員干部廉潔自律教育和政治理論學(xué)習(xí)的同時,注重細(xì)節(jié)和務(wù)實。在日常招待用餐和外出就餐費用上必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,一餐標(biāo)準(zhǔn)每人不得超過十元。堅持開展發(fā)揮批評和自我批評,定期開展典型示范教育和警示教育,要求黨員干部對存在的問題進行自查和整改。堅持把辦案工作擺在突出位置,圍繞熱點、難點、疑點問題主動出擊查處案件,幾年來5個街道辦事處沒有一位黨員干部因違紀(jì)被查處。
            四是圍繞調(diào)整支出結(jié)構(gòu),全力提高工作效率。按照“人員經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費按定額,專用經(jīng)費按項目”的原則,突出抓好支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力推行支出過程公開化、管理規(guī)范化、節(jié)約社會化、效率最大化,實現(xiàn)了花小錢辦大事、不花錢也辦事。
            街道的重點工作是市委、市政府交辦或確定的,需要配合相關(guān)部門完成的階段性或長期性工作。這些工作既有時限性、目標(biāo)性,更有復(fù)雜性和艱巨性,必須集中精力,克難攻堅才能取得好成果。
            實施棚戶區(qū)拆遷攻堅,加快城市建設(shè)步伐。街道協(xié)調(diào)城市建設(shè)部門和開發(fā)商,深入社區(qū)和居民家中,既做深入細(xì)致地政策宣傳和思想工作,還滿腔熱情地幫助群眾解決實際困難。為完成轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù),臨江街道辦事處組織得力人員深入拆遷群眾家中答疑解惑,按時完成了15萬平方米2426戶的拆遷動員任務(wù);慧陽街道辦事處為搞好南湖新村的棚戶區(qū)拆遷,抽調(diào)專門人員針對存在問題的居民逐戶攻堅,一天就完成96戶拆遷協(xié)議的簽訂,不到一個月就完成了240戶拆遷任務(wù)。
            實施廉租房申報攻堅,確保貧弱者有其居。組織人員對申請戶進行入戶調(diào)查核實,以確保工作的真實有效和公開性。經(jīng)過自愿申報、提供收入證明、入戶調(diào)查登記等環(huán)節(jié),對合格人員進行了15天公示,對群眾提出異議的,認(rèn)真核實處理。臨江街兩個社區(qū)工作人員連續(xù)14天起早貪黑開展攻堅戰(zhàn),審核登記了xx戶低收入家庭,圓滿地完成了廉租房申報工作。
            實施人口普查登記攻堅,確保信息準(zhǔn)確高效。各街道都對領(lǐng)導(dǎo)分工進行了調(diào)整,從上到下確定了包保責(zé)任。為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,設(shè)立了補報中心,對見不到人的住戶,通過物業(yè)、小區(qū)主任等多渠道查找聯(lián)系方式及時補登。
            實施平安創(chuàng)建攻堅,維護社會和諧穩(wěn)定。一是抓區(qū)域重點,整治熱點難點部位。以整治城郊結(jié)合部和治安熱點難點部位為突破口,會同公安、工商、文化等部門,對公共娛樂場所、集貿(mào)市場、出租房屋等進行反復(fù)集中清理整治,治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是抓保護重點,集中清理整治校園周邊環(huán)境和市場經(jīng)營行為。組織老黨員、老干部成立綠色網(wǎng)吧監(jiān)督隊。加大對學(xué)校周邊、各種娛樂場所、出租房屋及暫住人口的專項治理,取締了黃、賭窩點。三是抓防控重點,強化外來人員管理。加強流動人口管理,招聘了協(xié)管員,實行違法犯罪案前管控倒查制度。
            民生工作無小事。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約,民生問題既是難題,也是主題,更是街道工作持之以恒、常抓不懈的核心課題。
            堅持低保工作高標(biāo)準(zhǔn)抓。一抓操作公開化,二抓清查責(zé)任化,三抓操作規(guī)范化。按照《低保操作規(guī)程》狠抓調(diào)查、評議、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格把好每一道關(guān)口,做到精細(xì)化操作和管理?;坳柦衷谌惺紫乳_展了低保全民評議大會活動,有67戶不符合條件的.被取消低保資格。
            堅持就業(yè)再就業(yè)工作全方位抓。就業(yè)是民生之本,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。街道、社區(qū)把促進就業(yè)再就業(yè)作為民生工作的重要內(nèi)容,狠抓四項工作。一是發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)平臺作用,全面推進“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作,實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”中有就業(yè)愿望人員至少有一人就業(yè)。二是探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制,為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,形成了以自主就業(yè)為主,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為輔的新格局。三是加強街道社區(qū)服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),多渠道收集信息,及時傳遞給轄區(qū)居民,使下崗失業(yè)人員不出社區(qū)就能得到高效的服務(wù)。四是對困難群體提供有針對性的就業(yè)援助。通過送服務(wù)、送崗位、送政策、送技能、送溫暖解決困難群體再就業(yè)的難題。
            堅持城市管理工作統(tǒng)籌抓。一是落實責(zé)任,建立長效機制。協(xié)調(diào)城市管理部門明確相關(guān)職責(zé),加快推進舊居住小區(qū)的物業(yè)管理。二是做好城管進社區(qū)工作。在社區(qū)建立“一區(qū)一員”制度,公示責(zé)任人姓名和電話,切實為群眾排憂解難。三是堅持對重點區(qū)塊進行根本整治。安北街道辦事處在市政府及建設(shè)部門的支持下,對白鐵胡同、三角地、稅務(wù)家屬房等三條1520延長米的巷路進行了改造;對轄區(qū)內(nèi)24處多年積存的垃圾進行了全面清理;定期對安北市場及主要街路兩側(cè)違章占道進行了整治。錦華街道辦事處積極與建設(shè)部門協(xié)調(diào),用兩個月時間完成了西站2937平方米巷路改造。長虹街道辦事處鐵西社區(qū)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)資金20萬元,修建了35條23000延長米巷路,徹底解決了長期困擾居民的出行難問題。
            隨著我市xx戰(zhàn)略的實施,招商引資、項目建設(shè)等成為全市的重頭戲。
            一是全民動員積極參戰(zhàn)。充分利用親朋好友、同學(xué)同鄉(xiāng)等關(guān)系,千方百計挖掘信息和渠道。xx街道辦事處充分發(fā)揮能人的作用,由一個副主任專職抓項目和招商,引進了地?zé)峁┡纫慌?jīng)濟和環(huán)保兼顧的項目。
            二是機動靈活主動出擊。強化招商意識、機遇意識和搶抓意識,不拘形式、不分領(lǐng)導(dǎo)群眾和份內(nèi)份外,結(jié)合本地經(jīng)濟資源和產(chǎn)業(yè)特色,堅持主動積極上門招商,有效提高了招商引資的質(zhì)量和效益?;坳柦值擂k事處融資760萬元,實施了抽油泵等項目的續(xù)建工程,計劃2011年再投資2500萬元進行防腐耐磨油管項目的研發(fā)與生產(chǎn)。其他各街道也都采取靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)圓滿完成了市里下達(dá)的任務(wù)。
            三是真心實意跟蹤服務(wù)。街道把為群眾服務(wù)與為企業(yè)服務(wù)同等對待,堅持“招得來”與“留得住”兩手抓、兩手硬,著眼于改善招商服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)常深入企業(yè)及時了解存在的困難,和企業(yè)主交朋友,協(xié)助解決存在的問題,以真誠感動了投資者,也引來了更多的項目和資金,形成了良性循環(huán)。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇三
            社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)建設(shè),推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。
            為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進我縣城市化建設(shè)進程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進一步推動城市三個文明建設(shè),強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階,創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區(qū)建設(shè)進行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個,居民50戶74人,開會討論4次,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下:
            一、基本情況。
            城市街道辦成立于xx年8月,正式開展工作于xx年4月,現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟、文化的中心,轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人,計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋;東至**煙草公司后墻,;西至**及**溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里,總戶數(shù)6554,總?cè)丝?3391人,其中農(nóng)民594戶2507人,居民4182戶15307人,流動人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個小區(qū),分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個社區(qū)居委會,指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會,內(nèi)設(shè)計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構(gòu),承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。
            街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間,會議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公,xx年10月份由政府劃拔了辦公場所,目前辦公場所的維修工作全面展開。
            2、整合資源,合理劃分社區(qū)。
            街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(**社區(qū)、**社區(qū)),12個居民小區(qū)(**)。
            街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗,制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請進來與走出去相促進的工作方針,組織全體干部加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識,開拓了視野,明確了工作思路,增強了工作能力,提高了工作效率。
            4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善。
            社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,我辦根據(jù)工作實踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識,自覺美化家園,愛護環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇四
            ××社區(qū)位于××縣城南××南側(cè)、××鎮(zhèn)××社區(qū)管委會東側(cè),原隸屬××管委會,于xx年11月劃歸××鎮(zhèn)管理。改革開放以來,××人民在“地少人多”的困難情況下,積極開拓多種致富路子,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益高,工副業(yè)發(fā)展興旺,集體經(jīng)濟實力不斷增長,社會公益事業(yè)較為完善,形成了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍。但隨著時代環(huán)境的變化,××在新時期的發(fā)展也遇到一定瓶頸,需要積極轉(zhuǎn)換思路,創(chuàng)新舉措,才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
            (一)人口土地。××社區(qū)在冊2542人,實有1999人;全社區(qū)適齡勞動力1387人,其中外出務(wù)工300余人,經(jīng)商100余人,副業(yè)及三產(chǎn)500余人,社區(qū)人均純收入達(dá)7800元/年;全社區(qū)土地948畝,可用耕地622畝,典型的“地少人多”。
            (二)集體經(jīng)濟?!痢辽鐓^(qū)現(xiàn)有一座磚瓦廠,籌建于1986年,前期為集體經(jīng)營,后期對外出租,xx年出租收入為5萬元;社區(qū)于××社區(qū)街頭有一處三層樓的房產(chǎn),xx年出租收入為1.2萬元;社區(qū)內(nèi)還有部分閑置坑塘,零散由個人承包。xx年,××社區(qū)集體經(jīng)濟收入預(yù)計約為11萬元。
            (三)村居建設(shè)與管理。××社區(qū)分為6個小組,全部集中居住,絕大部分居民建筑為兩層樓房,家庭設(shè)施設(shè)備比較齊全;全社區(qū)共設(shè)3個垃圾處理點,日常聘用3名保潔員負(fù)責(zé)清理維護社區(qū)衛(wèi)生,保潔員工資由上級撥付。
            (四)社會公益事業(yè)。經(jīng)過近幾年上級政策的支持和××社區(qū)兩委班子的努力,社區(qū)內(nèi)水泥道路目前基本齊全,全部入莊到戶,道路總長度約4.5千米。社區(qū)擁有單獨的水電站,電力供應(yīng)設(shè)有獨立總線,方便自行管理;收取居民的水費也很低,僅為0.7元/噸,居委會每年補貼水費近3萬元。社區(qū)內(nèi)有一處約5xx年歷史的亂塋,總面積約13畝,上世紀(jì)80年代以來在平墳的基礎(chǔ)上陸續(xù)于地面重起新墳,近幾年逐漸規(guī)范管理,由居委會統(tǒng)一修建墳?zāi)剐^(qū),以成本價出售給本社區(qū)居民。
            (五)村部建設(shè)。村部設(shè)在村居中心位置,由舊學(xué)校改造而成,占地近1畝,院內(nèi)有一座建筑面積約370平方米的兩層樓房及一座倉庫式偏房,設(shè)有會議室、民調(diào)室、綜治室、農(nóng)險辦理室、便民服務(wù)室、黨員活動室、農(nóng)家書屋等,基本滿足社區(qū)兩委班子日常辦公和服務(wù)群眾需求。衛(wèi)生室根據(jù)業(yè)務(wù)需要,設(shè)在××社區(qū)街頭。
            (六)黨員干部隊伍?!痢辽鐓^(qū)兩委班子成員共9人,交叉任職,其中支委會班子成員6人,居委會班子成員7人,黨支部書記和居委會主任由1人兼任,各居民小組組長全部由社區(qū)干部兼任;黨支部共有53名黨員,常住流動黨員約35人。
            二、存在的問題。
            (一)用水困難嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?!痢辽鐓^(qū)具有良好的蔬菜種植傳統(tǒng),居民種植蔬菜經(jīng)驗豐富,畝均效益可達(dá)1萬元/年。但社區(qū)耕地大部分位于高亢區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要通過電灌站由低水源處翻至高處田間,每年所需電費近2萬元全部由居委會承擔(dān)。由于電灌站常年失修,設(shè)備嚴(yán)重老化,且田間渠道無防滲設(shè)施,目前社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重制約。
            (二)集體經(jīng)濟收入來源日漸縮小。社區(qū)磚瓦廠是集體經(jīng)濟的`主要來源,由于磚瓦廠已運行近25年,目前窯土已被取盡,維持正常生產(chǎn)須從外地購?fù)?,以致xx年磚瓦廠出租收入僅為5萬元,xx年面臨關(guān)閉停產(chǎn)的局面。
            (三)集體資產(chǎn)缺乏保值增值的方式?!痢辽鐓^(qū)集體資產(chǎn)多年來已有一定的積累,目前尚無保值增值的方式,資金閑置面臨貶值的風(fēng)險,亟待探索出一條風(fēng)險低的保值增值途徑。
            (四)村居建設(shè)雜亂無章?!痢辽鐓^(qū)居民建筑規(guī)模和質(zhì)量普遍較高,但由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,整體分布較為雜亂,既影響村容村貌,也制約著村居管理水平的提升。
            (五)小水廠改制將使居民用水成本升高。隨著全縣用水體制改革的深化,××社區(qū)水廠面臨著被統(tǒng)一收購實行市場化管理的趨勢,這將使居民用水成本升高1—2倍。
            (六)社區(qū)墓地建設(shè)尚無系統(tǒng)規(guī)劃。集體墓地是社區(qū)的一項重要公益性資源,目前已進行初步開發(fā)。但由于墓地建設(shè)沒有形成系統(tǒng)的規(guī)劃,制約著墓地建設(shè)的整體水平和開發(fā)效率。
            (七)村部建設(shè)還不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要?!痢辽鐓^(qū)雖然擁有一定的辦公場所和資源,但辦公面積仍然有限,很多功能性辦公室還在合并使用,辦公設(shè)備也比較陳舊;村部原先僅有黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)配備的一臺電腦,社區(qū)干部日常辦公仍是傳統(tǒng)的紙筆方式,與信息化時代的新農(nóng)村建設(shè)尚有較大差距。
            (八)黨員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡?!痢辽鐓^(qū)黨支部53名黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,30歲以下的僅4人,30—40歲之間的僅2人,60歲以上的占全部黨員人數(shù)的50%;黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)也偏低,小學(xué)文化的11人,初中文化的26人,大專以上文化的僅6人。這些問題使社區(qū)干部的持續(xù)培養(yǎng)面臨無源之水,使黨在農(nóng)村的基層力量面臨不斷削弱的危險。
            三、下一步發(fā)展對策。
            (一)借用外力解決急切難題。
            1、充分發(fā)揮機關(guān)到村任職干部的作用,積極協(xié)調(diào)水利項目,抓緊實施電灌站和田間防滲渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難題。
            2、爭取機關(guān)到村任職干部后方單位的指導(dǎo)與支持,對磚瓦廠實施休閑垂釣農(nóng)家樂改造項目,再造集體經(jīng)濟重點收入來源。
            3、邀請民政部門專家予以指導(dǎo),編制集體墓地建設(shè)管理規(guī)劃,并爭取政策性支持。
            4、積極爭取機關(guān)到村任職干部后方單位的物質(zhì)支援,更新村部辦公設(shè)施設(shè)備,打牢社區(qū)辦公信息化基礎(chǔ)。
            (二)大膽創(chuàng)新開拓發(fā)展新路子。
            1、探索以集體資產(chǎn)、村干部資金、能人大戶資金為主要股金的股份合作方式,結(jié)合××實際發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、工副業(yè)項目,并建立現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)營機制,確保集體資產(chǎn)不斷保值增值。
            2、利用××鎮(zhèn)政府南遷、城區(qū)南擴的契機,將××社區(qū)納入城市化管理,推動村居改造,并積極爭取村部移址新建,實現(xiàn)超前謀劃發(fā)展。
            3、抓緊探索××社區(qū)用水的市場化方式,使社區(qū)居民逐漸適應(yīng)市場水價,為將來全縣小水廠改制后居民用水的適應(yīng)性建立基礎(chǔ)。
            (三)高度重視著力加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。
            1、將黨員發(fā)展工作列入每年度重要目標(biāo)任務(wù),大力發(fā)展年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、素質(zhì)較優(yōu)、致富能力較強的居民進入黨組織。
            2、有計劃地抓好社區(qū)兩委班子后備干部的培養(yǎng)工作,增強社區(qū)干部的延續(xù)性,保證社區(qū)兩委班子建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展。
            3、切實加強黨員干部的教育管理工作,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝社區(qū)干部,提高其利用信息技術(shù)獲取資訊、加強自我學(xué)習(xí)的能力。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇五
            **區(qū)市東街道辦事處,位于**市區(qū)東北部,版圖面積26.7平方公里,5個社區(qū),26個居委會,4.2萬人,其中流動人口3600余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境,是我們黨從全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,如何創(chuàng)新理念,強化措施,努力維護社會穩(wěn)定,是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來,市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識,把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進城市化進程,做為做好當(dāng)前各項工作的總抓手,全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境,有力的促進的全辦經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。
            (一)倒序選村,重心下移,合理配置包村工作資源與力量。
            辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實際,針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步解放思想、創(chuàng)新方法,落實一崗多責(zé),合理配置包村(居)工作資源和力量配比,職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村(居)。即將現(xiàn)有26個村(居)分類、排隊,確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包村組長,再由班子成員采取無記名投票的方式,在優(yōu)秀中層中,選出其余12名包村組長。這12名包村組長,得票少的先挑村,班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村,以此類推,職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時,經(jīng)黨工委擴大會議研究決定,包村工作落實一個“包”字。對村(居)班子調(diào)整、納新黨員,舊村改造、項目開發(fā),特別是對重大經(jīng)濟活動等涉及群眾切身利益的表決會議,包村干部要參加,搞好會議記錄,參會人員要簽字。同時要求工作重心下移,包村干部、社區(qū)書記,分管領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé),改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面,既提高了辦事處干部在村(居)中的威信,又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。
            (二)及時發(fā)現(xiàn),適當(dāng)調(diào)整,集中開展重點村居整治行動。
            今年以來,辦事處加強了重點村居整治工作,將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題,當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓,對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大,群眾集體反映強烈的6個村(居),配強力量,集中開展重點村(居)整治活動。目前,對鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進行了調(diào)整,對天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程,一方面撥付部分資金安撫受騙群眾,一方面走司法程序,市中級人民法院封存58戶樓做為財產(chǎn)抵押,維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動司法程序依法解決。幾個重點村(居)群眾的情緒穩(wěn)定了,班子也更團結(jié)、有力。
            (三)規(guī)范程序,嚴(yán)格紀(jì)律,努力促進工作開展有秩序、有實效。
            辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題,有針對性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對近幾年多個村(居)因開發(fā)占地,資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實際,在進一步修訂完善村(居)財務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上,以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村(居)財務(wù)管理制度》,規(guī)定各村(居)每月必須到核算中心下賬,并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的,需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過,形成會議記錄,到會人員簽字,再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,到財務(wù)核算中心提取款項;凡是牽涉兌付到戶的款項,由村(居)班子提供出分配方案、到戶明細(xì)表,再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》,建立專門帳簿,登記收據(jù)的購、用、存、銷、數(shù)量及號碼,收據(jù)要由村(居)會計專人負(fù)責(zé),規(guī)范管理,并負(fù)直接責(zé)任。管理人員有調(diào)動的,需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布,凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預(yù)算,主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出,辦公費用在報銷時,均需提供費用清單,否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點工程項目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管(工程質(zhì)量、進度、撥付工程款,工程驗收、養(yǎng)護、維修、決算、結(jié)算等)。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進一步強調(diào)了值班制度和信息暢通制度,要求班子成員、社區(qū)書記,村(居)班子、主任嚴(yán)格24小時信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機不開或不接的立即告誡,兩次的通報批評直至撤銷職務(wù)。嚴(yán)格落實特殊時期值班制度,無故不到崗的,嚴(yán)肅處理。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇六
            近年來,各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作,積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉,將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面:
            (一)承接的管理服務(wù)多。目前,社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加,要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實際工作的梳理,有26個部門的215項工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門,都在20項以上。這些工作中,行政管理事務(wù)170項,占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項,占20.93%。這些工作事項,有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
            (二)應(yīng)對的檢查考核多。在調(diào)查的11個社區(qū)中,對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項,平均每個社區(qū)一年要應(yīng)對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴(yán),如xx市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外,社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間,社區(qū)都是檢查驗收的主要對象,許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
            (三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個社區(qū)中,臺帳資料最多的社區(qū)有68類293本,最少的社區(qū)也有8類58本,平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實際情況,提出一些不合理、不科學(xué)的要求,導(dǎo)致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造,東拼西湊,有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄,以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料,使社區(qū)干部把做臺帳當(dāng)成了主業(yè),成了“臺帳干部”。同時,各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計工作,所調(diào)查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計報表。
            (四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多,致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。據(jù)xx市的調(diào)查,該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中,經(jīng)常蓋章的有60多項,一般性的蓋章項目有80多項,偶爾蓋章的有30多項,每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中,不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項,約占總數(shù)的三分之二,一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況,也要求社區(qū)出具證明。
            (五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前,省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有20多個,主要來自于各級組織、紀(jì)檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的,都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問題,比如衛(wèi)計部門關(guān)于計劃生育的信息系統(tǒng)就有4個,相互之間不能實現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作,社區(qū)干部不僅要會電腦操作,還要掌握相關(guān)技術(shù),心理壓力較大。
            (六)承擔(dān)的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時,還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動,有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調(diào)查的11個社區(qū)中,每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面,其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動,大部分都對社區(qū)實行“一票否決”,甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機,隨時待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方,社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù),社區(qū)只好弄幾平方米的房子,擺上一些煙酒,以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤,再難也得做。
            (七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個社區(qū),共懸掛各種牌子86塊,涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求,致使同一間房子要掛若干塊牌子,有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查,把需要懸掛的牌子做成活動式,哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機構(gòu),有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個。這些機構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說,要么存在電腦里,要么貼在墻上,沒有實際作用。
            社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無限擴大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面:
            (一)居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會的行政功能大為增強,而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府,考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中,社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé),竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動,也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
            (二)社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局,其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會的社會功能,又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間,這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
            (三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上,就會嚴(yán)重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
            社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因,也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
            (一)公共服務(wù)資源分割,部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中,政府職能劃分過細(xì),部門數(shù)量過多,導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面,各個部門掌握著大量的行政資源,且形成獨立體系,在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割,缺乏有效整合。另一方面,各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同,彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突,造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等,各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動,既造成資源浪費,也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
            (二)社會管理體制不順,政社職責(zé)不清。在我國基層社會治理與服務(wù)工作中,基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體,相互之間是什么關(guān)系,各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé),有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強有力的制度保障,致使這些規(guī)定形同虛設(shè),難以落實,從而造成實際工作政社職責(zé)的不清晰,也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯位,通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設(shè)機構(gòu)”,隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),使社區(qū)居委會的職責(zé)被無限放大。
            (三)社會矛盾集中社區(qū),居民需求劇增。目前,各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā),且主要集中在社區(qū)層面。同時,居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化,主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚,居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級、復(fù)雜性、多樣性增長,而且,社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,但現(xiàn)實是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的.變化,客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
            (四)社區(qū)干部能力不足,工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前,社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強,而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié),他們嚴(yán)重缺乏社會工作的理念、知識、技術(shù)和方法,習(xí)慣于“當(dāng)超級保姆”,不懂得團隊協(xié)作,不懂得助人自助,不懂得激發(fā)居民參與,不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖,不懂得培育社區(qū)社會組織,不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源,加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗,難以享受“快樂公益”,“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
            (五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡,治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴(yán)重不足,存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前,全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織,主要是自娛自樂的興趣類組織,志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后,社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務(wù)工作,為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外,政府購買服務(wù)機制還在倡導(dǎo)和探索之中,社會組織參與渠道不暢,也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
            (六)基層群眾意識淡薄,不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強,推進工作進社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù),而是熱衷于設(shè)機構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強,不顧居民的需求和社區(qū)的實際,對社區(qū)工作指手畫腳,提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重,一味強調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”,這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義,把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做,把責(zé)任和風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織,既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
            四、為社區(qū)減負(fù)的對策和建議。
            近年來,一些地方結(jié)合實際,積極探索,通過實行準(zhǔn)入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治,都沒有從根本上解決問題。今年3月以來,xx市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負(fù),取得一定成效,也遇到不少阻力。實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)證明,治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù),需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機,以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口,以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo),站在推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,進行統(tǒng)籌謀劃,開展協(xié)調(diào)行動,實施綜合治理。具體思路和對策是:
            (一)理順基層管理體制,厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進行整合,形成一條線對下,避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題;同時,確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,實現(xiàn)“政社分開”,推進“政社互動”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使政府依法行政,保證居委會依法自治,建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制,實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
            (二)轉(zhuǎn)變政府工作職能,改進工作作風(fēng)。要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會,使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時,推進政府改變工作方法,改進工作作風(fēng),堅決杜絕向基層推卸責(zé)任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)??偨Y(jié)推廣xx市的做法,對社區(qū)工作情況進行認(rèn)真清理,取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動,取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項,還社區(qū)一片凈土。
            (三)培育發(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織,引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時,要推進社會工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,要改進政府提供公共服務(wù)方式,通過購買服務(wù)等方式,充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
            (四)加強社工隊伍建設(shè),提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要,針對社區(qū)工作的特殊需求,制定一系列相關(guān)政策,擴大社區(qū)工作人員來源渠道,使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機制,加強對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育,重點是培訓(xùn)專業(yè)社會工作基層理論知識,訓(xùn)練他們的專業(yè)社會工作能力,轉(zhuǎn)變他們的工作思路,提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制,激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能,為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件,使社區(qū)工作崗位留得住人才,保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。
            (五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,而且互不兼容。因此,當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進行清理,按照共享、高效的原則,對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進行整合,建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺,實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個操作平臺上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費。
            (六)創(chuàng)新社區(qū)工作機制,提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,應(yīng)建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調(diào)機制,建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機制,建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制,建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機制,建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制,建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制,建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇七
            工作報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用,是報告中常見的一種。下文是小編為大家介紹的社區(qū)工作實習(xí)報告,歡迎大家來本站。
            剛邁進工作的大門,一切都是那么的模糊,那么的茫然。對社區(qū)綜治工作感到很陌生,不知道自己要干些什么。在昱中街道綜治辦實習(xí)的這幾天,在各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和耳傳身教下,使我逐漸的走上了正軌,讓我在宏觀上對社區(qū)綜治工作有了一定的了解和認(rèn)識。改革開放30年以來,我國經(jīng)濟的發(fā)展取得了舉世矚目的成就,在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時,社會不穩(wěn)定因素也逐漸顯現(xiàn),社會平安建設(shè)尤為重要。社區(qū)綜治工作就是在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門協(xié)調(diào)一致,齊抓共管,依靠廣大人民群眾,運用政治的、經(jīng)濟的、法律的、文化的、教育的等多種手段,整治社區(qū)治安,打擊犯罪和預(yù)防犯罪,保障社區(qū)穩(wěn)定,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
            實習(xí)的這幾日,通過翻閱檔案、提問和實地走訪,我從宏觀上感知到社區(qū)綜治工作是一項既繁雜又能感覺到非常有成就感的工作。想要成為一名優(yōu)秀的社區(qū)綜治專干,不光要有敏銳的洞察力,在處理問題時腦子還要靈,任何事只要在腦子閃過,就要立刻給出處理的方法和步驟。一名優(yōu)秀的社區(qū)綜治專干就是一張該社區(qū)的活地圖。轄區(qū)內(nèi)大到小區(qū)、企業(yè)、商場,學(xué)?!〉较锱?,門牌……;哪些地方住著哪些特殊的人(幫教對象、邪教分子、海外華僑……),都應(yīng)熟記于心。接到問題報告時,要毫不猶豫的在第一時間趕往現(xiàn)場。首先向領(lǐng)導(dǎo)及時匯報,能自行處理的當(dāng)場處理,處理不了的要通知相應(yīng)部門相應(yīng)的人員協(xié)助處理,并做好記錄工作。做到小事不出社區(qū),大事不出街道。想要做好社區(qū)綜治工作,少不了與人打交道。比如說,我所在的社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)的一家商場簽定治安防范責(zé)任書,再比如說與轄區(qū)內(nèi)的某家銀行協(xié)商,使其安裝的監(jiān)控探頭再向外闊伸50米。怎樣去說服負(fù)責(zé)人,這又是一門藝術(shù),所以還應(yīng)該掌握基本的公共關(guān)系和社交禮儀。想要做好社區(qū)綜治工作還必須和人民群眾打成一片,必須依靠人民群眾。一個人的力量畢竟有限,工作總有疏漏之處,發(fā)動群眾參與進來,人脈廣了,工作也就方便許多……。
            畢竟還沒有分配到所轄社區(qū),親身體驗綜治工作。只是從宏觀上對綜治工作有了一個泛泛的了解。只有下到基層,親身實踐了,才能不斷地鍛煉自己,磨練自我。在今后的社區(qū)綜治工作中,我給自己定下了幾點要求和目標(biāo):
            五、及時記錄,做好資料臺帳;
            六、拓展思路,做到超前預(yù)測、超前防范。要統(tǒng)籌兼顧,突出重點,以活動宣傳的形勢帶動社區(qū)和諧發(fā)展。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇八
            歷經(jīng)20多年的改革和發(fā)展,我區(qū)居委會的規(guī)模類型、工作內(nèi)容、工作條件、人員素質(zhì)、待遇,內(nèi)部組織機構(gòu)及工作機制都發(fā)生了深刻變化。社會對社區(qū)的重視程度大大提高,社區(qū)的地位和作用日漸凸顯,這些都為今后的社區(qū)和諧建設(shè)工作發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。我們區(qū)的社區(qū)建設(shè)走在了全市的前列,為我市的城市發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。但是,當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)也存在一些不容忽視的問題,亟待解決。
            1、社區(qū)架構(gòu)趨于合理。根據(jù)年中辦國辦下發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》,按照便于服務(wù)管理,便于開發(fā)資源,便于社區(qū)居民自治的原則,對原有居委會管轄范圍小,資源難以共享,功能弱等弊端,我區(qū)積極進行社區(qū)體制改革,對居委會所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整,合并、擴大了社區(qū)管理范圍。目前全區(qū)有居委會64個,每個居委會所轄--4000戶左右,人口在7000-10000左右。
            2、社區(qū)組織體系日益完善。在合理設(shè)置社區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上,各居委會逐步完善了社區(qū)組織體系。建立了社區(qū)黨組織,社區(qū)居委會,社區(qū)公共服務(wù)站;建立了社區(qū)成員代表大會,社區(qū)黨建議事會,社區(qū)議事園制度。社區(qū)還建立了共青團組織,婦女組織、工會組織,并成立了老年人協(xié)會,殘疾人協(xié)會等各類社區(qū)民間組織。
            3、社區(qū)服務(wù)不斷發(fā)展。經(jīng)過合并調(diào)整,社區(qū)辦公用房條件大大改善,為社區(qū)開展服務(wù)和活動提供了必要的條件。大部分居委會都可以為居民提供公共活動場所。居民在社區(qū)可得到衛(wèi)生、文化、社區(qū)救助、再就業(yè)等方方面面的服務(wù)。
            4、社區(qū)居民自治有序擴大。逐步形成了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的具有活力的居民自治機制。全區(qū)各街道社區(qū)積極探索社區(qū)黨建工作機制,建立了街道、社區(qū)各層面的黨建聯(lián)席會。開展形式多樣的居民自治活動。居委會換屆選舉,由居民代表選舉,戶代表選舉發(fā)展到目前的直選、海選。社區(qū)還廣泛開展居民接待日,居務(wù)公開,社區(qū)事務(wù)所等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動,促進了居民對社區(qū)事務(wù)的參與和管理。
            服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形式:區(qū)、街道有服務(wù)中心,社區(qū)有服務(wù)站。
            服務(wù)設(shè)施基本齊全:社區(qū)基本具備了再就業(yè)、最低生活保障、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、文化娛樂、體育健身等設(shè)施和條件。
            服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬:社區(qū)服務(wù)已從傳統(tǒng)的民政對象到全體居民,從單位服務(wù)逐步發(fā)展到滿足居民各種需求的系列化服務(wù),已涵蓋了便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、社區(qū)安全、居民教育、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身、環(huán)境保護等多個方面。
            服務(wù)項目不斷增多:社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)事務(wù);社區(qū)工作人員承擔(dān)了大量的社會工作。主要包括就業(yè)、社會保障、救助、計劃生育、文化、科普、教育、體育、退休人員社會化管理、流動人口管理及社區(qū)安全等公共服務(wù)。同時還開展社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女兒童和青少年服務(wù),老年人服務(wù)等專業(yè)性較強的社會服務(wù)。
            現(xiàn)在從事社區(qū)工作的人員主要包括:一是社區(qū)黨組織和居委會干部,他們主要是依法選舉產(chǎn)生。二是由區(qū)民政局等職能部門聘任的社區(qū)工作人員,在社區(qū)從事低保救助、人口計劃生育、就業(yè)和社會保障、人民調(diào)解等工作。三是社區(qū)志愿者,他們具有自原性、無償性、公益性等特征。經(jīng)過近十年的發(fā)展,我區(qū)已基本建立以社區(qū)黨組織和居委會干部社區(qū)專職工作者為主體,社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)工作者隊伍。這支隊伍具有吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻、作風(fēng)踏實等優(yōu)秀品質(zhì)。但是我區(qū)的'社區(qū)社會工作還存在主體職責(zé)不清,社區(qū)服務(wù)過程中有關(guān)組織在工作中溝通銜接不暢問題,同時許多體制外的社會管理與服務(wù)的盲點也無法顧及和解決,如弱勢群體的自助和自立等沒有專業(yè)人員的輔導(dǎo),問題青少年及矯正對象沒有歸口的機構(gòu)進行輔導(dǎo)教育等等。
            隨著居民對社區(qū)服務(wù)的需求不斷提高,原有的服務(wù)手段顯得陳舊,缺乏活力,已滿足不了社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的要求,應(yīng)從以下幾個方面著手加強社區(qū)及社區(qū)工作者的隊伍建設(shè):
            (一)、嚴(yán)格把好入口,從源頭做好社區(qū)工作者的選用配備
            社區(qū)工作者要有較高的政治素質(zhì)。社區(qū)工作者對涉及穩(wěn)定、違法行為等苗頭問題要以敏銳的政治意識及早發(fā)現(xiàn),及早上報,及早控制;要踏實工作、熱心社區(qū)公益事業(yè),具有奉獻精神。如果社區(qū)工作者更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時工作權(quán)利,缺乏走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不怕千辛苦的奉獻精神,只是上班來辦公室,下班就回家,工作機關(guān)化,與居民群眾的親和力就會大為下降。要適應(yīng)時代發(fā)展的要求,改革居委會干部制度,走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路,配備社區(qū)管理專業(yè)和社會學(xué)人才。
            (二)、切實減輕負(fù)擔(dān),促進社區(qū)居委會基本職能回歸
            目前每個社區(qū)的居民戶數(shù)多在3000-4000多戶,社區(qū)內(nèi)居民數(shù)上萬,社區(qū)工作者往往身兼數(shù)職,工作強度大,有時為了按時完成任務(wù)和處理工作上的問題,不得不加班,每天工作十多小時是常事。居委會作為聯(lián)系政府與居民的橋梁,工作內(nèi)容煩瑣,涉及低保、救助、優(yōu)撫,勞保,醫(yī)療、衛(wèi)生、治安、就業(yè)、文體活動等多方面。社區(qū)工作人員絕大部分時間都耗費在完成上級職能部門分配的工作任務(wù)上,而真正用在社區(qū)居民服務(wù)上的時間很少。同時社區(qū)服務(wù)功能與居民實際需求不相適應(yīng),服務(wù)的領(lǐng)域主要集中在勞動就業(yè),生活救助,困難幫扶,家政服務(wù)等基本生活需求方面,而精神文化、心理疏導(dǎo)等較高層次的服務(wù)開展相對較少。
            (三)、健全各項制度,克服重用輕管弊病
            從廣義上講,我們的社區(qū)工作人員就是社會工作者。盡管大部分社區(qū)工作人員具備了較好的政治素質(zhì),工作踏實,勤懇、具有奉獻精神,但是他們大多缺乏專業(yè)的社會工作教育的背景,而且在他們工作過程中,也沒有相關(guān)的培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)不高,工作質(zhì)量難以提高。鑒于社會的多元化,不同類型、不同經(jīng)濟條件的服務(wù)對象對服務(wù)有不同的需求,這些都要求社區(qū)工作者將服務(wù)工作做到人性化、個性化、專業(yè)化,其中以民為本,為民解困,為民服務(wù)的核心工作理念,是專業(yè)社區(qū)工作者必須具備的,而良好的與人溝通的能力是做好服務(wù)的基本條件。要加強對現(xiàn)有人員的職業(yè)培訓(xùn),充分調(diào)動現(xiàn)有人員的工作積極性,激勵現(xiàn)有工作人員通過社會工作職業(yè)水平考試,獲得職業(yè)發(fā)展,使社區(qū)干部從事社區(qū)工作做到應(yīng)知應(yīng)會,即知社區(qū)、知職責(zé)、知業(yè)務(wù)、知理論,會調(diào)研研究、會聯(lián)系群眾、會做思想工作、會管理社區(qū),全面提升社區(qū)工作水平。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇九
            為進一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平,近日,**區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組,深入到**路街道、**路街道、**社區(qū)、**樓社區(qū)、**社區(qū)等3個街道以及10個社區(qū),對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進行了專題調(diào)研,并提出對策建議。
            一、基本情況。
            近年來,**區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè),始終堅持把加強社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧**的基礎(chǔ)工程,社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前,**區(qū)共有11個街道,成立了151個社區(qū)居委會,其中127個純居型社區(qū)居委會,23個單位型社區(qū)居委會(家委會),各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬,流動人口約20余萬,每個社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20**年11月,**區(qū)順利推行了“村改居”工作,將8個村委會改為社區(qū)居委會,并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前,全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個、社區(qū)服務(wù)中心60個,1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個,占中心總數(shù)的35%,500平米以上共35個。先后打造了**、**、**、**、**、**等26個精品社區(qū)服務(wù)中心,其中19個通過了全市和諧示范社區(qū)驗收,發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。**區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個社區(qū)3-5人,戶以下3人,2000戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備;社工配備以社區(qū)服務(wù)對象為主要依據(jù),按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前,全區(qū)共有社區(qū)工作者799名,其中委員455人,社工349人,平均年齡34.6歲,大專以上學(xué)歷541人,新一屆社區(qū)工作人員年齡、**結(jié)構(gòu)合理,配置優(yōu)化。
            **區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”;20**年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、**街道被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、**路**社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”;**路**社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
            二、存在問題。
            通過實地走訪一些社區(qū),與社區(qū)干部、群眾代表進行座談,發(fā)現(xiàn)重點存在著以下幾方面的問題:
            (一)社區(qū)承擔(dān)大量行政職能,工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,但在實際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機構(gòu)。長期以來,承擔(dān)了大量行政職能工作,來自各個層面、各個部門,經(jīng)常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統(tǒng)計,目前**區(qū)社區(qū)居委會承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項具體事務(wù)。按照居委會組織法的要求,社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實際工作中,居委會扮演的并不是一個協(xié)助者的角色,而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū),要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作,特別是一些經(jīng)濟、房管、統(tǒng)計等專業(yè)性較強的工作則也交給居委會單獨完成,無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以**區(qū)其中一個社區(qū)近一個月的工作為例,除需做好日常工作外,要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查,填寫100多份的禁煙調(diào)查,同時要做好城鄉(xiāng)面貌提升,小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查,并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會有許多臨時性的工作任務(wù)分配下來。目前**區(qū)社區(qū)委員與社工每個社區(qū)最多有9個人,只有1名再就業(yè)協(xié)理員,為盡快完成各項任務(wù),社區(qū)同志需要加班加點,很難完成工作任務(wù)。
            通過調(diào)研分析,在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有:失業(yè)證的辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳,靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的代辦、衛(wèi)生費收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計生證的辦理,人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經(jīng)濟適用房的申報等;但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有:開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計及問卷調(diào)查。
            同時,社區(qū)需要建立多種臺帳,按照各個部門的布置,社區(qū)需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中,如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握,但流動人口臺帳也需社區(qū)建立,由于暫住證的辦理在派出所,社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握,工作起來難度大,不能保證質(zhì)量,類似這樣的臺帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。
            此外,社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能,應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的.有:社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有:親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信,結(jié)婚證遺失時夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認(rèn)真實性、不能出具證明信及蓋章的有:開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種,這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力,使社區(qū)工作更加繁重,同時也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。
            (二)社區(qū)自治功能弱化,行政化傾向明顯。目前,許多部門把工作觸角延伸到社區(qū),繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地,致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即:居委會的工作多;居委會人員走街串戶了解情況少;少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少;對社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大,工作人員少,居委會無時間無精力為居民開展服務(wù),導(dǎo)致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中,在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì),淡化了居委會和居民的關(guān)系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多,可與居民的距離卻越來越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng),切實尊重和保障居委會的自治地位,變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū),變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會自身講,目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位:一是角色錯位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務(wù)機關(guān),把辦理居委會日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個角認(rèn)知上的偏差,其實居委會工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來,帶領(lǐng)居民開展社區(qū)自治的服務(wù)者,而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府,缺乏自治理念和自主精神,缺乏自我管理和自我發(fā)展能力;一方面居民和居委會產(chǎn)生的距離感,淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感,削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能,對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
            (三)社區(qū)工作經(jīng)費不足,不能滿足社區(qū)工作需要。自以來,**區(qū)按照當(dāng)時社區(qū)居委會數(shù)量核定,每年安排社區(qū)工作經(jīng)費200余萬元,六年來一直未予增長。20**年,區(qū)財政擔(dān)負(fù)20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費。**區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬元,增長1戶增加11元,平均每個社區(qū)每年安排工作經(jīng)費1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費緊張的原因有三個方面:一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例:**區(qū)一個辦公用房剛好達(dá)到300平方米,辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會,每年的費用大約需要2.5萬元左右,其中包括:電話費1500多元、打印、復(fù)印材料報表1000多元、報刊費2000多元、日常非娛樂性活動經(jīng)費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設(shè)施維修費4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個樓門組長,每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū),但“費不隨事轉(zhuǎn)”,未對社區(qū)給予專項資金支持。很多時候社區(qū)協(xié)助職能部門工作,如宣傳、調(diào)查等需要的費用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評、檢查、達(dá)標(biāo)升級活動,需準(zhǔn)備相關(guān)書面材料,制做宣傳單、展板等,除去其它日常辦公開支,社區(qū)經(jīng)費所剩無已,社區(qū)普遍反映事多錢少,運轉(zhuǎn)困難。除以上原因外,個別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費的現(xiàn)象。
            (四)社區(qū)干部工作待遇偏低、管理機制不健全、缺乏激勵措施。**區(qū)社區(qū)工作人員津貼、工資標(biāo)準(zhǔn)于由原每人每月900元增漲至1500元并繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(如含五險為2300元)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),社區(qū)干部普遍存在三方面的思想傾向:一是社區(qū)工作人員待遇低,而街道和有關(guān)職能部門布置給他們的工作繁雜,負(fù)擔(dān)較重,社區(qū)工作沒有加班費、不能調(diào)休、年底也沒有獎金。由于社區(qū)工作量大,但與其它勞務(wù)派遣人員待遇一樣,這樣難免會使社區(qū)同志心里不平衡。二是社區(qū)工作責(zé)任大,既要滿足上級對工作的要求,又要令居民滿意,二者有時難以兼顧;三是社會地位低。四是缺乏激勵機制,存在消極思想,干好干壞都一樣,干與不干都一樣,部分街道辦事處對社區(qū)干部關(guān)心程度不夠,將許多應(yīng)承擔(dān)的工作下移,一定程度也上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。上述原因成為影響社區(qū)隊伍穩(wěn)定的重要因素,近幾年每年社區(qū)工作人員辭職均達(dá)到30人以上。另外,**區(qū)不同程度的存在社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象,通過摸底,**區(qū)社工共349人,而借調(diào)到街道辦事處或區(qū)直相關(guān)部門工作達(dá)到51人,增加了社區(qū)人員的工作壓力,降低了工作效能。
            (五)社區(qū)用房檔次參差不齊,發(fā)展不平衡。按照上級文件要求,社區(qū)用房建設(shè)要以服務(wù)居民戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),每百戶建設(shè)20平方米,不足300平方米的,按不少于300平方米提供。近些年**區(qū)雖不斷加大社區(qū)用房建設(shè)力度,但由于一些原因,導(dǎo)致了社區(qū)辦公用房建設(shè)檔次參差不齊。分析有以下幾個原因:一是部分老小區(qū)社區(qū)用房建設(shè)先天不足。部分小區(qū)無插建地方,有的土地所有權(quán)不在區(qū)里,跑辦立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)繁瑣,一拖就是一、二年。二是新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位未按標(biāo)準(zhǔn)提供。如**社區(qū)開發(fā)商僅提供了一處面積約為60平米的走廊、**小區(qū)將社區(qū)活動用房安排在小區(qū)地下室等。三是街道辦事處重視程度不一。部分街道辦事處對社區(qū)用房建設(shè)比較重視,如**路、**、**街道等,先后打造了多個社區(qū)精品、亮點工程,在全區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。但少數(shù)街道辦事處對社區(qū)用房建設(shè)重視程度不夠,有的街道所屬社區(qū)用房,仍無一處達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),至今沒有一個精品社區(qū)。四是家委會所屬單位支持力度不夠。由于上級無制約機制,僅憑與各單位之間協(xié)調(diào)關(guān)系,收效甚微,影響了社區(qū)硬件建設(shè)的整體進程。
            四、下步工作建議。
            (一)理順社區(qū)管理體制,明確社區(qū)權(quán)責(zé)。按照省、市《關(guān)于加強和改進社區(qū)居委會建設(shè)的意見》,建立社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門也要正確認(rèn)識社區(qū)組織的自治性質(zhì),切實轉(zhuǎn)變職能,改進工作方式。建議凡是政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項,不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會,街道辦事處應(yīng)在不轉(zhuǎn)嫁工作的基礎(chǔ)上,幫助社區(qū)居委會拒絕一些不合理的工作任務(wù);凡是依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項,應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費和工作條件;凡是委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項,應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則,落實人員或經(jīng)費,切實為社區(qū)工作減負(fù),真正推動社區(qū)居民委員會由事務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由行政化管理向居民自治化轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范社區(qū)居委會出具證明信和社區(qū)印章的使用范圍,明確社區(qū)開具權(quán)限,同時加大與市級相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度,切實加強對社區(qū)居委會的出具證明及印章的使用管理。同時建議相關(guān)區(qū)直部門對職責(zé)范圍內(nèi)需社區(qū)承擔(dān)的工作及由社區(qū)出具證明信及印章事項進行梳理,提出具體意見,并報區(qū)監(jiān)察局備案。
            (二)提高社區(qū)辦公經(jīng)費匹配標(biāo)準(zhǔn)。建議進一步加大社區(qū)工作經(jīng)費保障力度,按照省、市文件要求,落實社區(qū)辦公經(jīng)費,并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長;辦公經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)可與社區(qū)的規(guī)模、等級與工作任務(wù),開展活動掛鉤。1000平米以上的社區(qū)因每月的電費、水費、保潔用的工具費用較多,辦公經(jīng)費可多給予支持;落實社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費,納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。同時審計部門應(yīng)延伸對社區(qū)工作經(jīng)費的監(jiān)管審核力度,避免社區(qū)經(jīng)費被擠占、挪用,確保社區(qū)辦公經(jīng)費規(guī)范化管理。
            (三)完善社區(qū)工作人員管理、考核工作機制。建議盡快出臺《**區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法》,進一步加強社區(qū)工作人員日常管理,并對以下四個方面進行細(xì)化。一是建立社區(qū)工作人員工資、津貼浮動機制。社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照不低于全省最低工資收入標(biāo)準(zhǔn),并建立自然增長機制。同時社區(qū)書記、主任享受每人每月300元津貼;副書記、副主任享受每人每月100元津貼。二是建立特殊津貼制度。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格津貼和特殊榮譽津貼制度。參照外地市社區(qū)管理相關(guān)辦法,對取得社會工作師、助理社會工作師資格證書的,每月分別享受不低于200、100元的職業(yè)資格津貼,或給予一次性獎勵;對在社區(qū)工作連續(xù)以上的社區(qū)工作者,給予一次性特殊榮譽津貼。三是加強社區(qū)工作人員借調(diào)、考核管理。應(yīng)嚴(yán)格按照招聘的崗位使用,不得隨意借調(diào)。社工如因工作關(guān)系確需借調(diào)使用,須由用人雙方單位提出書面意見,經(jīng)區(qū)政府同意,并報區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局備案。各街道辦事處要加大對社區(qū)工作人員的日??己肆Χ?,完善社區(qū)工作人員考核機制,邀請居民代表對社工的德、能、勤、績、廉等進行測評打分,并建立責(zé)任追究制度,進一步促進社區(qū)規(guī)范化管理。四是完善社區(qū)工作者到達(dá)退休年齡后待遇。截止目前,全區(qū)從事社區(qū)居委會工作15年以上的委員共計9人,達(dá)到以上的委員共計25人??紤]到部分委員多年從事社區(qū)工作,任職時間較長,承擔(dān)著較大的社區(qū)工作量。建議對達(dá)到法定退休年齡且從事居委會工作15年以上的社區(qū)委員,為其辦理退休手續(xù),其醫(yī)療保險費用由區(qū)財政予以擔(dān)負(fù)。關(guān)于社工退休后繳納醫(yī)療保險費相關(guān)問題,建議參照區(qū)勞動保障協(xié)理員已由區(qū)財政擔(dān)負(fù)退休后醫(yī)療保險費用的辦法,社工退休后,其醫(yī)療保險費用也由區(qū)財政予以擔(dān)負(fù)。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十
            區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進行了實地及問卷調(diào)查,進一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問題,并就推進社區(qū)建設(shè)提出建議,現(xiàn)報告如下:
            區(qū)轄5個街道辦事處,78個社區(qū)(村),其中純社區(qū)58個,廠礦社區(qū)12個,8個行政村,總面積27平方公里,人口28萬。
            1、社區(qū)居委會工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會工作者412人,其中純社區(qū)居委會成員307人,計生專干10人,政府購買崗位長期臨時工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人,其中“一肩挑”50人;40歲以下3人,40至50歲60人,50歲以上22人(其中55歲以上8人),高中學(xué)歷42人,大專以上學(xué)歷43人。其余工作者327人,其中30歲以下15人,30至40歲103人,40至50歲174人,50歲以上35人(53歲以上21人),初中以下學(xué)歷13人,高中學(xué)歷219人,大專以上學(xué)歷95人(其中湓浦街道國民教育第一學(xué)歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會成員;甘棠街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員,國民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會事業(yè)編人員;人民路街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員;白水湖街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會成員;金雞坡街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會成員)。
            2、退養(yǎng)人員,共有132人。
            1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個,租用、借用的辦公用房60個;其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個, 90至200平方米的社區(qū)有28個,200至300平方米的社區(qū)有9個(含游嶺村200平方米),300平方米以上的社區(qū)10個(含7個村委會),總面積4837平方米,平均辦公面積53.7平方米。
            2、社區(qū)服務(wù)和活動用房情況。全區(qū)58個純社區(qū)居委會只有23個社區(qū)居委會有服務(wù)用房,總面積為2536平方米,平均32.5平方米,其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個,其他服務(wù)用房多為租用或借用,大多數(shù)沒有文化活動場所(如圖書閱覽室、文化活動室),大多數(shù)沒有體育活動場所,特別是老年健身活動場所,且活動設(shè)施不齊,老年人意見較大。
            全區(qū)78個社區(qū)(村)中,設(shè)有社區(qū)黨委4個,社區(qū)黨總支14個,社區(qū)黨支部101個,黨員總數(shù)為4828人。近年來,我區(qū)針對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題,創(chuàng)新實施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程,通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”,統(tǒng)籌推進區(qū)域黨建工作,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,初步形成了“黨政聯(lián)手,上下聯(lián)創(chuàng),區(qū)域聯(lián)合,居村聯(lián)建,城鄉(xiāng)聯(lián)動”的社區(qū)黨建工作新格局。
            目前,我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任5個街道(區(qū)域)黨工委的“兼職委員”,并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù),使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時,每年召開一次黨建工作聯(lián)席會、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動,共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標(biāo)性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益,使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺上得到有效整合,從而增強社區(qū)黨建工作的凝聚力。
            1、社區(qū)工作者生活待遇情況。(1)社區(qū)居委會成員。社區(qū)居委會書記、主任月生活補貼為980元,副主任、委員月生活補貼為860元,部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔(dān)15%的比例辦理了社保;(2)政府購崗人員月工資為700元,其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財政負(fù)擔(dān);(3)部門聘用下派專干即社區(qū)計生專干參照享受社區(qū)居委會副主任、委員待遇;(4)退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費,最低為月398元,最高為月503元。
            2、社區(qū)經(jīng)費情況。當(dāng)前全區(qū)58個純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月560元,12個廠礦社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月250元。2019年社區(qū)建設(shè)財政投入累計達(dá)454.9631萬余元(含社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費100萬),2019年社區(qū)建設(shè)財政預(yù)算投入506.9277萬元(含社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費100萬)。
            3、社區(qū)(村)年集體經(jīng)濟收入情況。2019年湓浦街道社區(qū)居委會年集體經(jīng)濟收入累計18.062萬元(其中1萬-2萬的社區(qū)3個、2萬-3萬的社區(qū)4個、3萬-4萬的社區(qū)1個);甘棠街道社區(qū)居委會年集體經(jīng)濟收入累計6.84萬元(其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)16個、1萬以下的社區(qū)2個、1萬-2萬的社區(qū)2個、2萬-3萬的社區(qū)1個);人民路街道社區(qū)居委會集體經(jīng)濟收入累計52.668萬元(其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)14個、1萬以下的社區(qū)4個、1萬-2萬的社區(qū)1個、長虹社區(qū)50萬元),白水湖街道居(村)委會集體經(jīng)濟收入累計176.6654萬元(其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)10個、1萬以下的社區(qū)3個、1萬-2萬的社區(qū)1個、3萬-4萬的社區(qū)1個、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元),金雞坡街道居(村)委會集體經(jīng)濟收入累計80.26萬元(其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)5個、1萬以下的社區(qū)1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元)。全區(qū)居(村)委會集體經(jīng)濟收入334.4954萬元。
            4、其它經(jīng)費。黨費支持資金、部門費隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金2019年全區(qū)累計達(dá)32.821萬元(2019年區(qū)組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費為67萬元)。
            全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部,傳真機2臺,電腦115臺,打印機48臺,電視機(dvd)63臺,投影儀3臺。
            近年來,我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo),以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,大力推進和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實施社區(qū)“一體化”主題黨建,有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題,夯實了黨在城市工作的基礎(chǔ)。二是扎實推進社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道兩級社區(qū)服務(wù)中心,近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實了社區(qū)干部隊伍,社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲,高中以上文化程度占99.2%,先后六次提高社區(qū)居干的生活補貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)辦公經(jīng)費,同時加強社區(qū)干部隊伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平,開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時為居民提供社區(qū)服務(wù)信息,堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活,組建多類社區(qū)志愿巡邏隊加強社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽稱號,社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。
            1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于2019年榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,其社區(qū)建設(shè)在全國有一定的影響和地位。時至今日,全國各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制,寧波市實行剛性財政扶持保障社區(qū)的高效運轉(zhuǎn),河南新鄉(xiāng)市出臺發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū),萍鄉(xiāng)市高位推進共建社區(qū)辦公活動場所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468㎡……我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進行了探索,社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展,但總體上探索不夠深,效果不夠好,導(dǎo)致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。
            2、社區(qū)辦公及活動用房滯后。城區(qū)因受條件限制,社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)(476平米),面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)(30平米)。近年來,雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房,如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū),但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段,絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房,在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升,給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設(shè)施相對較少,現(xiàn)有文化體育活動場所、設(shè)施陳舊不齊,老年人意見較為突出。
            3、社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化,但總體看來,由于目前全區(qū)社區(qū)居委會成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高,存在主動走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社區(qū)居委會成員,雖然文化程度較高,但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會主任相比還有較大差距。
            4、社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識不強。仍舊走老路、用老辦法,主動意識、服務(wù)意識、超前意識不強,解放思想、拓展思路力度不夠,思考問題不主動,無法適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點不多。
            5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看,社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高,街道之間、社區(qū)之間很不平衡,不少社區(qū)居委會在調(diào)動居民參與社區(qū)活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū),社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者主動上門聯(lián)系溝通少,社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動,社區(qū)居民黨員主動到社區(qū)報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動。
            6、社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過重。社區(qū)是居民自治組織,但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū),每年還要對社區(qū)的各項工作進行檢查和評比,大部分的部門和單位只強調(diào)工作進社區(qū),而不按照“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費,造成了社區(qū)居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務(wù)多,居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務(wù)的時間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時間少。
            7、社區(qū)居委會辦公經(jīng)費不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費每月財政撥付560元,主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、征訂報刊雜志等等,辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助,嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會形象,影響了社區(qū)居委會成員的工作積極性。
            1、進一步加強社區(qū)隊伍建設(shè)。一是加大對社區(qū)居委會成員的培訓(xùn)力度,制定切實可行的培訓(xùn)計劃,全面提升社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)。二是進一步完善社區(qū)居委會成員考核激勵機制,建立一整套社區(qū)居委會成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會成員的生活待遇,穩(wěn)定社區(qū)居委會成員隊伍。三是繼續(xù)推進社區(qū)居務(wù)公開,加強人、財、物的監(jiān)督和管理,使社區(qū)工作進一步制度化、規(guī)范化。
            2、全面落實社區(qū)準(zhǔn)入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實踐看,社區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重,這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會的工作得不到居民的認(rèn)同,是與民主自治方向背道而馳的。因此,必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū),不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決,屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實社區(qū)準(zhǔn)入制度,職能部門組織機構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進社區(qū)實行申報準(zhǔn)入制度,所有要進入社區(qū)的機構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請。
            3、加大投入力度,改善社區(qū)條件。切實加大財政投入,努力解決社區(qū)“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措,穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的,要力爭達(dá)到150平方米的要求,對于長期租房的,可采取一定方式予以解決:區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社區(qū)辦公及活動場所建設(shè);包掛社區(qū)的單位對所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動;以國有企業(yè)社區(qū)移交為契機,解決社區(qū)辦公用房;建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃,開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時,同時要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時,房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動用房固定化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,才能為開展各項社區(qū)工作筑牢陣地。
            4、搭建平臺,創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺,以社會組織為載體,以社會工作者和志愿者為骨干,以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動機制,完善相關(guān)機制,支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會建立,吸引社會成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動加入到社區(qū)自我管理的行列中來,發(fā)揮他們的社會影響力和經(jīng)濟上的優(yōu)勢,擴大社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)。
            5、深入推進社區(qū)信息化。通過自建或合建模式,在近期擬建以社區(qū)居(村)委會為平臺,形成區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負(fù)擔(dān)、社區(qū)居委會成員信息化知識和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實現(xiàn)三大目標(biāo):一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采;二是可以方便居民,建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道,實現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個平臺既能為需要服務(wù)的居民提供信息,又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地;三是可以強化管理,實現(xiàn)社區(qū)管理信息化。
            愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個居民服務(wù)中心,在社區(qū)干部幾年的團結(jié)努力下,取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。為更好地加強社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)的工作效率,我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動。期間召開社區(qū)干部座談會,深入轄區(qū)實地調(diào)查,廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來,社區(qū)在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上,突出以人為本、堅持居民自治,取得了一定的成績,但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情,我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難,現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強社區(qū)建設(shè)的建議報告如下:
            愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項目之一,占地面積32 萬平方米,建有居民住宅樓88 棟,可容納住戶4046 戶,目前居住人口為7067 人 。轄區(qū)有黨員178 人,其中支部黨員29 人,在職黨員 80 人,退休黨員 69 人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大,其中老年人1168 人,占總?cè)丝?6.5 %,人口老齡化較為嚴(yán)重; 并且殘疾人較多,患有身體殘疾的180 人 。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ),豐富的社區(qū)資源,但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重,各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。
            1、社區(qū)服務(wù)資金來源方面。 社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會管理的重要載體,只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好,各項工作才能上一個新的臺階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金,缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財力有限,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項目及經(jīng)費周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要,影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。
            2、專業(yè)化人才方面。 志愿者服務(wù)隊伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法,但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項目的局限性、服務(wù)對象的特殊性,不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。
            3、網(wǎng)格化管理方面。 愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進,逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展,一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,二是網(wǎng)格長時間投入較長,工作積極性高,但是年齡偏大,文化知識水平存在局限,致使工作效率存在一定差距。在 部門配合上,社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決,下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長補貼,保證網(wǎng)格化管理工作不受制約,提高效率。
            4、協(xié)會組織方面。 社區(qū)協(xié)會組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用,政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶,社區(qū)協(xié)會組織在不斷擴大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會更好地發(fā)揮作用,但在協(xié)會的培育和扶持上面,希望政府給予更多的幫助和投入。
            5、信息化建設(shè)方面。 目前,社區(qū)職能日漸行政化,承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作,嘗試了一些信息化途徑,例如數(shù)據(jù)化信息管理(計生、民政、就業(yè)等方面),網(wǎng)站建設(shè),短信平臺(手機信息群發(fā))等,針對老年人和弱勢群體較多,還開展了“ 愛心呼叫器” 幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù),前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持,希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶,統(tǒng)籌管理,支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。
            6、安全管理方面。 為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個臺階,5 月15 日,社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機房設(shè)施,在愛民小區(qū)四個大門、小區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置,共安裝攝像頭16 個。經(jīng)過一段時間的使用,發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮,監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限,監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)安全防范起到的作用需進一步加強。
            7、醫(yī)療衛(wèi)生方面。 為切實解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題,經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措,2 月20 日,新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人,免費為居民測血糖、量血壓,同時開展注射、輸液等醫(yī)療項目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來,已服務(wù)居民450 人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題,不能滿足居民需求。
            8、綠化維護方面。 小區(qū)綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善,小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95% 。但是目前面臨的問題是,三年管理期將到,綠化工作將移交到物業(yè),因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔(dān)的,所以綠地很可能會出現(xiàn)無人管理的情形。
            1、不斷加大社區(qū)資金投入。 首先,按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長。其次,設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金。建議區(qū)財政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金,采取以獎代補形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,還要動員社會力量捐助、相關(guān)部門幫扶,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金,形成政府財政投入一塊,上級民政專項資金爭取一塊,街道辦事處、社區(qū)自籌一塊,駐社區(qū)單位幫扶一塊,社會籌集一塊的多元化投入機制。
            2、不斷強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè), 有效維護社區(qū)穩(wěn)定。 社區(qū)工作者直接面對居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中,每年開展一次培訓(xùn),每三年左右時間對在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進復(fù)合型人才,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者,營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。
            3、創(chuàng)新服務(wù)理念,拓展服務(wù)領(lǐng)域。 改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作,居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,社區(qū)要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時,因地制宜,打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧社區(qū),提高居民幸福指數(shù)。
            4、以服務(wù)為手段,保障居民生活質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會。 充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護設(shè)備,提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時,在相對集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院,最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入,實現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬,實現(xiàn)管理最優(yōu),服務(wù)最優(yōu)。
            愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創(chuàng)新,用實際行動踐行“ 以人為本、服務(wù)居民” 的工作理念,詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵,努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十一
            根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定,2012年全是需進行第八屆社區(qū)居委會選舉,為了充分做好各項準(zhǔn)備工作我社區(qū)特圍繞社區(qū)居委會的現(xiàn)狀及第八屆選舉共作的準(zhǔn)備情況開展調(diào)查研究,現(xiàn)將相關(guān)調(diào)查情況報告如下:
            一、基本情況
            (一)社區(qū)概況
            舊縣社區(qū)居委會屬于舊縣鎮(zhèn),于1984年成立舊縣社區(qū)居委會。舊縣社區(qū)居委會坐落于舊縣鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi),距延慶縣縣城中心15公里,區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。社區(qū)內(nèi)總?cè)丝谌в嗳恕?BR>    (二)社區(qū)居委會情況
            舊縣社區(qū)居委會共有社區(qū)干部7名,主任、副主任各一名,副主任任居委會黨支部書記。社區(qū)大中專文憑7人。社區(qū)干部平均年齡40歲。
            (三)社區(qū)基層黨建情況
            社區(qū)居委會現(xiàn)共有黨員17名,其中35歲以下黨員9名,占黨員總?cè)藬?shù)的52.9%,60歲以上的黨員2人,占黨員總?cè)藬?shù)的11.7%,高中或中專以上文化的黨員11名,占黨員總?cè)藬?shù)的64.7%。
            二、存在的主要問題
            當(dāng)前舊縣社區(qū)居委會在王書記的帶領(lǐng)下,積極圍繞社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的核心,認(rèn)真貫徹市、縣各級關(guān)于創(chuàng)建新型社區(qū)的文件精神,做了大量實質(zhì)性的工作。但是舊縣社區(qū)居委會仍面臨著一些問題。
            (一)資金和人員的問題。由于舊縣社區(qū)居委會人口較多,沒有固定的收入來源導(dǎo)致社區(qū)居委會的很多活動和工作都難以開展,使得社區(qū)的硬件和軟件設(shè)施建設(shè)都存在困難。并且社區(qū)還存在人員緊缺的現(xiàn)象,使得社區(qū)不能完成社區(qū)志愿者的招募和培訓(xùn)工作以及未能按戶數(shù)配備共作人員。
            (二)由于舊縣社區(qū)居委會流動人口眾多。老居民遷出,新居民遷入,流動黨員難以管理,而且多數(shù)的中青年勞力多數(shù)在外打工,使得這期間社區(qū)基層黨建工作非常復(fù)雜。
            三、有關(guān)第八屆選舉的準(zhǔn)備和具體工作情況
            為做好第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作,全社區(qū)要上下進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確要求,切實把社區(qū)居委會換屆選舉這項為全社區(qū)人民共同關(guān)注的大事做好,確保選舉工作依法、有序、順利進行。從以下四方面為做好此次換屆選舉工作做充足的準(zhǔn)備。
            一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識搞好社區(qū)居委會換屆選舉工作的重要意
            義
            依法即使進行社區(qū)居委會換屆選舉,是實施居民自治的前提和基礎(chǔ),對于提升黨在基層的執(zhí)政能力,發(fā)展基層民主,建設(shè)和諧社會具有重要意義。
            (一)搞好社區(qū)居委會換屆選舉是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的需要。構(gòu)建社會主義和諧社會,重心在基層?;鶎邮巧鐣母椭C社會建設(shè)的各項任務(wù)最終要落實到基層,和諧社會建設(shè)的成就最終要體現(xiàn)在基層,一些影響社會和諧的突出矛盾和問題,往往初現(xiàn)于基層,匯聚于基層。因此,通過換屆選舉,依法選好基層群眾的當(dāng)家人、帶頭人,選出具有廣泛民主性和群眾性的基層干部,才能充分了解和及時滿足群眾的不同需求,才能在第一線及時化解矛盾和沖突,夯實、筑牢和諧社會的基礎(chǔ)。
            (二)搞好社區(qū)居委會換屆選舉是保障基層群眾民主選舉權(quán)利,推進社會主義民主政治建設(shè)的需要。胡錦濤總書記在政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),擴大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情,是社會主義民主最廣泛的實踐,是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。因此,我們要從全局的高度,以做好此次換屆選舉為契機,努力順應(yīng)黨員和群眾的民主要求,積極引導(dǎo)好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情,尊重居民的民主權(quán)利,充分發(fā)揚民主,不斷提高基層民主政治建設(shè)水平。
            (三)搞好社區(qū)居委會換屆選舉是加強基層干部隊伍建設(shè),推進和諧社區(qū)創(chuàng)建的需要。居委作為基層自治組織,是基層工作的具體組織者、實踐者,街道黨工委、辦事處在社區(qū)開展各項工作,必須緊緊依靠居委來貫徹落實、組織實施。在此次換屆選舉中,能否使一大批思想好、作風(fēng)好、有文化、懂管理、威信高、肯干事、能干事的同志選進新一屆居委會班子,直接影響到黨的方針政策在基層的落實,直接影響到廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)具體明確了發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建任務(wù),迫切需要基層自治組織在新形勢下,改進工作方法,組織和團結(jié)廣大群眾,進一步激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感,使他們在和諧社區(qū)建設(shè)中,發(fā)揮更大作用。在這一新形勢下,搞好換屆選舉,有利于我們進一步加強基層干部隊伍建設(shè),逐步實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,即實現(xiàn)由過去的“黨選干部”向現(xiàn)在的“民選當(dāng)家人”的轉(zhuǎn)變,由過去里外一把手的行為模式向依法責(zé)權(quán)定位、服務(wù)為本的工作方法的轉(zhuǎn)變,進一步提高廣大基層干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力,加強和改善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),使黨在基層的執(zhí)政地位得到鞏固和加強。
            二、把握關(guān)鍵,依法有序地推進社區(qū)居委會換屆選舉工作
            與上次換屆選舉相比,此次社區(qū)居委會換屆選舉面臨著新的形勢和許多新的要求。為了做好本次選舉工作,因此我們要客觀分析形勢,周密部署,科學(xué)操作,依法推進,充分保障本次換屆選舉工作的順利進行。在做好前期宣傳發(fā)動、集體資產(chǎn)審計、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,具體在換屆選舉展開過程中,要著重把握好以下五個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
            (一)要把好居民選舉委員會成員推選關(guān)。居民選舉委員會是居委選舉的組織機構(gòu),其成員素質(zhì)的高低關(guān)系到選舉工作的成敗。街道將成立社區(qū)居委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組,按照法律規(guī)定的程序,指導(dǎo)、規(guī)范各社區(qū)居民選舉委員會的推選工作。各社區(qū)黨組織要切實加強指導(dǎo),注重發(fā)揮黨員干部作用,引導(dǎo)選民把懂法律、講原則、有威信的同志推選進選委會班子。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照規(guī)定的推選程序,擔(dān)任居民選舉委員會成員。
            (二)要把好選民登記關(guān)。選民是參加選舉工作的主體,要嚴(yán)格按照社區(qū)居委會《組織法》和《選舉工作規(guī)則》,搞好有選舉權(quán)和被選舉權(quán)居民的登記工作。針對我們街道城市化進程加快、戶籍制度改革、撤村建居、人口流動、人戶分離等帶來的新情況、新問題,要更加細(xì)致扎實地做好工作,堅持以戶籍所在地為基礎(chǔ),結(jié)合居住地的實際情況,按選民意愿進行登記,確保落實選民的民主權(quán)利。
            (三)要把好候選人的產(chǎn)生關(guān)。候選人的產(chǎn)生是社區(qū)居委會換屆選舉工作關(guān)鍵的一環(huán)。要依照法律程序,充分尊重民意,堅持公正、公平、公開的原則確定候選人。在提名候選人階段,要引導(dǎo)居民消除家族、宗族、派別等不良影響,杜絕任何組織和個人指定、委派或撤換候選人。要通過黨員、居民代表、群眾骨干做過細(xì)的思想工作,引導(dǎo)群眾真正把那些素質(zhì)好、威信高、能力強、熱心服務(wù)群眾、符合文化年齡要求的人提名為候選人。要保證婦女在居委會選舉中的合法權(quán)益,使女性在居委會成員中有適當(dāng)名額。
            (四)要把好居委會干部職數(shù)關(guān)。居委會班子成員職數(shù)職位設(shè)臵必須堅持精簡高效的原則,社區(qū)居委會成員數(shù)原則上由5至9人組成,社區(qū)人口達(dá)3000以上的可設(shè)臵副主任。干部職位和職數(shù)的設(shè)臵必須由居民代表會議討論決定并及時公布。
            (五)要把好投票選舉關(guān)。投票是選舉的中心環(huán)節(jié),法律性、程序性、技術(shù)性很強,要精心做好選舉前的各項準(zhǔn)備工作,嚴(yán)密組織,及早確定并告知選民投票選舉方式、投票場地和遵守規(guī)則。要嚴(yán)格按《選舉工作流程》實施選舉,維護選舉的良好秩序,確保各項程序合法,選舉有效。
            三、精心組織,確保社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿成功
            本次社區(qū)居委會換屆選舉,可以說關(guān)系到社區(qū)改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局,關(guān)系到社區(qū)加快城市化和城市現(xiàn)代化的進程,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立高度的政治責(zé)任感和全局意識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排,確保換屆選舉獲得成功。
            (一)要加強前期調(diào)研,完善準(zhǔn)備工作。各社區(qū)居委會情況千差萬別,居民的文化素質(zhì)也不相同。社區(qū)要提前對本轄區(qū)居委會及居民的情況進行摸底,重點掌握居民的情況、歷史遺留問題和現(xiàn)行突出矛盾,認(rèn)真分析和研究換屆選舉的各個環(huán)節(jié),及早準(zhǔn)備預(yù)案和措施。對可能出現(xiàn)的問題,如財務(wù)審計中出現(xiàn)的問題、選民資格的確認(rèn)問題、民主確定候選人的問題、擾亂破壞選舉或不正當(dāng)競選的查處問題等,更要重點研究,做到心中有數(shù),從而在具體選舉過程中,加強工作指導(dǎo)。
            (二)要堅持正確導(dǎo)向,選優(yōu)配強居委會班子。推選什么樣的人當(dāng)居委會干部,關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系到我們加快城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進程。因此,我們要以社區(qū)居委會換屆選舉為契機,選優(yōu)配強基層工作班子,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要按規(guī)定程序,把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任居委會工作的后備干部依法充實進居委班子。要注重改善班子結(jié)構(gòu),按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求,更新用人觀念,拓寬用人渠道,提高居委會班子的整體素質(zhì),激發(fā)基層工作活力。
            作指導(dǎo)
            四、因勢利導(dǎo),進一步推進基層組織規(guī)范化建設(shè)
            (一)要加快推進基層自治組織建設(shè),夯實基層基礎(chǔ)工作。在選舉工作結(jié)束后,要及時做好新老班子交接工作,清理好集體財務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案,并處臵好債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題,保證新一屆居委會工作正常開展。要及時組織對基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策學(xué)習(xí),特別是對新踏上這一崗位的年輕干部要通過以老帶新,提升他們?yōu)榛鶎尤罕姺?wù)的能力。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。居委會黨組織要依照國家的法律和政策,著眼于強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督,指導(dǎo)、支持居委會依法處理好自治事務(wù),齊心協(xié)力,共同促進各項事業(yè)全面發(fā)展。
            (二)要進一步加強制度建設(shè),提升基層民主自治水平。新一屆居委會產(chǎn)生后,應(yīng)及時產(chǎn)生新的居民小組及小組長,及時制定任期目標(biāo)和工作計劃,建立健全居民會議、社區(qū)成員代表會議、居務(wù)公開、下屬委員會等相關(guān)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。重點要以民主管理為核心,以制度建設(shè)為保障,使居務(wù)公開工作由事后公開轉(zhuǎn)向事前、事中、事后全過程公開,由間接公開轉(zhuǎn)為直接公開,做到凡是群眾關(guān)心的問題都要及時公開,讓群眾參與社區(qū)重大事務(wù)的決策和管理,保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
            (三)要切實加強社區(qū)建設(shè),為建設(shè)和諧錫山奠定堅實基礎(chǔ)。要通過此次換屆選舉,因地制宜,分類指導(dǎo),進一步激發(fā)基層干部隊伍的活力,引導(dǎo)各社區(qū)以更大的熱情、更高的標(biāo)準(zhǔn)積極發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟、改善社區(qū)服務(wù)水平,扎實推進和諧社區(qū)建設(shè)。加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),從實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的目標(biāo)出發(fā),明確社區(qū)工作職責(zé),強化服務(wù)功能,提高社區(qū)組織的自治能力和自我服務(wù)能力,并積極引導(dǎo)社區(qū)居民、駐區(qū)單位、中介組織和志愿者隊伍參與社區(qū)建設(shè),加強自律管理、提供互助服務(wù),努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十二
            下面是小編為大家整理的,供大家參考。
            為進一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題,全面推進社區(qū)基層組織建設(shè),本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,對社區(qū)黨組織建設(shè)情況進行了廣泛調(diào)研,形成了調(diào)研報告?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
            轄xx個社區(qū),有xx個黨小組、xx個居民小組,xx名黨員,xx名工作人員,其中機關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會委員xx名。
            1.搭建三座平臺,增強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺,不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實際,探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度,使班子成員能夠經(jīng)??偨Y(jié)工作亮點、開展工作互評,同時定期對每位干部工作情況做出點評,使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺,不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校,定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟、熱點時事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程,進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務(wù)機制為平臺,提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭,組建了為人服務(wù)小組,實行居民滿意度打分制度,增強各小組責(zé)任感,使居民實實在在受益。
            2.堅持三個原則,激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。一是堅持全程把關(guān),保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié),按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例,對發(fā)展對象進行全方位考核,避免帶病入黨,近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升,在日常工作和抗洪搶險等重點工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學(xué)習(xí)推動,提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”,舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會、模擬服務(wù)等活動xx場,以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動全員綜合素質(zhì)不斷提升,先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范,增強黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板,營造互學(xué)互促、爭當(dāng)先鋒的良好氛圍,達(dá)到了以一點帶動一大片的效果。
            3.推行三項措施,構(gòu)筑區(qū)域化黨建新格局。一是建立區(qū)域化黨建新框架。深化黨建聯(lián)席會議制度,提高了社區(qū)對駐區(qū)各部門黨支部的協(xié)調(diào)能力和對網(wǎng)格的組織發(fā)動能力,在群眾路線活動中協(xié)調(diào)解決黨建共建問題和民生問題xx項,協(xié)調(diào)有關(guān)部門簡化辦事程序xx項,清理“萬能章”xx項,使群眾“辦事難”問題得到解決。二是組建特色黨小組。把具有相近特長的黨員分類組織起來,組建了社區(qū)藝術(shù)團黨小組和xx黨小組,黨小組帶領(lǐng)的志愿者隊伍先后幫助貧困兒童xx余人;
            社區(qū)藝術(shù)團黨小組組織各類文藝演出xx多場,引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效,規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項,新建ab頂崗、錯時工作制度xx項,同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動,主動請居民體驗社區(qū)工作,為黨員干部找不足,提措施,打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
            1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動場所的正面宣傳導(dǎo)向作用,但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗不足,沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點的活動項目,沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務(wù)功能,不能滿足群眾多樣化需求。
            2.社區(qū)志愿者隊伍長效服務(wù)機制不夠健全。體現(xiàn)在當(dāng)前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規(guī)模,但是忽略了也需對志愿者進行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn),以確保志愿服務(wù)的時效性和長效性,對當(dāng)前存在的志愿服務(wù)活動隨意無序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時,由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項目的局限性及服務(wù)對象的特殊性,很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務(wù),阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會化進程。
            3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進,逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是,由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力,以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識水平的影響,導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
            1.應(yīng)進一步完善資金投入機制。要充分認(rèn)識到政府向社會力量購買服務(wù)的重要性,正確把握購買服務(wù)的總體方向,規(guī)范有序開展購買服務(wù)工作,發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用,推動社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。積極組織社會力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金,形成政府財政投入一塊,民政專項爭取一塊,社區(qū)自籌一塊,駐區(qū)單位幫扶一塊,社會籌集一塊的多元化投入機制。
            2.要不斷加強干部隊伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先,要加強對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中,每半年開展一次綜合培訓(xùn),每季度對在職人員輪訓(xùn)一次。其次,要積極引進復(fù)合型人才。通過公開招考等方式,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實基層工作者隊伍。第三,應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部,營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境,鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
            3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想,把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo)。要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時,因地制宜,打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧社區(qū),提高居民幸福指數(shù)。4.要進一步豐富完善黨建載體設(shè)計。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé),設(shè)計好訪民配套制度和健全反饋機制,確保責(zé)任明確落實到人。在志愿者隊伍建設(shè)上,要積極探索循環(huán)服務(wù)機制,以志愿者、社工、在職黨員為主力,按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊,在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運行新模式。要加強文化導(dǎo)向性,多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅,觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品,吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時,要進一步健全黨建聯(lián)席會議機制,加大資源共享,協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源,對活動場所功能進行改造和擴大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十三
            尊敬的領(lǐng)導(dǎo),各位同事們:
            大家好!
            20xx年,在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,居委會黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在居委會全體同志的幫助、支持下,我以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實工作”為準(zhǔn)則,始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù),下面,將本人一年來學(xué)習(xí)、工作、廉潔情況述職述廉如下:
            一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高政治思想覺悟。
            學(xué)習(xí)是明確政治方向,提高能力水平的重要路徑。在思想和行動上能始終同黨中央、省、市委、區(qū)委和黨工委保持高度一致,堅決擁護黨的各項方針政策。不斷增強政治理論水平和思想道德素質(zhì),要把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為工作的動力,在工作中不斷學(xué)習(xí)勤學(xué)多想,提高思想素質(zhì),牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立服務(wù)人民、奉獻社會的思想,踏踏實實做好本職工作。
            二、精神文明、志愿者工作。
            社區(qū)立足實際,以踐行黨的群眾路線為、打造和諧華豫主線,以服務(wù)群眾為核心,以黨建保障為依托,扎實推進文明創(chuàng)建各項工作。今年我們主要開展以下工作:
            1、廣泛在社區(qū)內(nèi)開展便民志愿服務(wù)下基層活動,為居民提供打掃衛(wèi)生、理發(fā)、家電維修等便民活動。
            2、志愿服務(wù)常態(tài)化,組建3支志愿隊伍,大力開展“三關(guān)愛”等多種形式的志愿活動,努力營造幫助他人、完善自己、服務(wù)社會、傳播文明的社會氛圍。
            3、文明傳播一體化,利用xxxx等多種形式傳播文明,把文明認(rèn)識盡可能傳播到更多的家庭。
            4、做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作,按照標(biāo)準(zhǔn),逐項逐條,將測評體系再細(xì)化到每日、每周、每月、每季度、每半年、每年的日常工作中去,按網(wǎng)格責(zé)任化,做到文明創(chuàng)建工作有人管,有人抓,有人負(fù)責(zé)。
            三、清正廉潔,樹立優(yōu)良的社區(qū)干部形象。
            在廉潔自律方面,不借工作之便向服務(wù)對象吃、拿、卡、要。在工作作風(fēng)上,做到自重、自警、自律,反思不足,將自己的行為置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督之中。樹立起一名工作人員廉潔自律的優(yōu)良形象。
            以上是我個人的述職述廉匯報,如有不到之處,誠請各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表批評指正。我將在今后的工作中加以改正。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十四
            根據(jù)市委的部署,在這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我對全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展情況進行了認(rèn)真調(diào)研,經(jīng)過深入思考,對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有了一些粗淺認(rèn)識。
            發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點,是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ),是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵、促進社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施,也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。
            社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),是以家庭醫(yī)學(xué)和健康促進為主要手段,以全科醫(yī)師為骨干,合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù),解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題的有效、經(jīng)濟、方便、連續(xù)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。最近幾十年來,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分,成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ),是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第一級提供者。國際國內(nèi)相關(guān)研究表明,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務(wù)的公平性,確保提供低成本、經(jīng)濟有效的常見病和多發(fā)病診療、慢性病干預(yù)措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑,是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)的基礎(chǔ)。
            改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我市城市化進程不斷加快,20xx年城市化率已達(dá)到58.18%,市區(qū)常住人口在80萬人以上。快速增加的城市人口,大量集中分布在各個社區(qū)之中。適應(yīng)這一情況變化,積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),既是形勢發(fā)展之所需,也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的要求。我們現(xiàn)在正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)歷著培育社會主義市場經(jīng)濟體制的艱難過程,政府的人力、物力、財力難以全面兼顧,社會保障制度也不盡完善。在這種情況下,通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè),提高醫(yī)療保障水平,關(guān)心脆弱群體健康,拉近社會心理差距,實現(xiàn)一定意義上的社會公平,無疑會對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用,為構(gòu)建和諧社會提供衛(wèi)生服務(wù)方面的必要保障。
            (一)目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃布局。國家關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局的要求是,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬人,每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬人。根據(jù)這一原則,我市自1998年起,利用已有的衛(wèi)生資源,對城市醫(yī)療機構(gòu)和原街道門診部進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造,將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),同時,鼓勵二、三級醫(yī)療機構(gòu)和社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。20xx年8月份以來,以加快構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo),制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》,對全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置進行了科學(xué)總體規(guī)劃。到目前,全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立,全市規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處,服務(wù)人口近97萬,建立居民家庭健康檔案68.9萬份,環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經(jīng)技區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。按照規(guī)劃,至20xx年底,我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)到100%,三市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)95%。
            (二)現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策。我市自19xx年起,先后出臺了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作管理制度》,對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行“三統(tǒng)一”管理,即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收發(fā)證。同時,把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)。20xx年8月,市政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》,市衛(wèi)生局、財政局等部門聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財政補助資金管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件,明確了財政補助政策,逐步構(gòu)建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的政策體系框架。
            (三)社區(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來,特別是20xx年以來,我市不斷加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)隊伍建設(shè),到目前,市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共有工作人員197人,其中經(jīng)過全科培訓(xùn)的醫(yī)護人員120人。去年,我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護士,參加了全省首批社區(qū)技術(shù)骨干培訓(xùn)。20xx年內(nèi)我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)骨干省級培訓(xùn),組織開展醫(yī)護人員市級培訓(xùn),并采取“下來一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進一批”的方式,改善社區(qū)衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。
            (四)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)施配備情況。從面上看,主要有三個問題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房困難。市區(qū)42個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中,有20個服務(wù)站沒有業(yè)務(wù)用房,靠租房開展工作,占47%,年租金總額60多萬元;有21個服務(wù)站房屋為自有,有1個為政府提供用房;有17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米,占到40%;還有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室,工作條件較差。二是設(shè)備裝備配置也不齊全?;踞t(yī)療設(shè)備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有19處,占45.2%;約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺少心電、b超等小型醫(yī)療儀器和設(shè)備,一些常規(guī)檢查往往因為設(shè)備不全而無法進行;缺少開展預(yù)防保健、康復(fù)理療、健康教育等設(shè)備,難以組織有效的疾病監(jiān)測和健康干預(yù)促進等活動。三是信息化程度比較低,沒有形成統(tǒng)一的信息化服務(wù)和管理平臺。
            (五)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作開展情況。近年來,我市按照國家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求,不斷加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè),去年以來,又對重點建設(shè)的10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行“統(tǒng)一視覺系統(tǒng)”:即統(tǒng)一門面、科室牌、人員工作牌等標(biāo)識,統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品,統(tǒng)一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見》,推動社區(qū)居民建立健康檔案,20xx年全市共為居民建立健康檔案26萬余份。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍推行收費標(biāo)準(zhǔn)公開,取消了掛號手續(xù)和收費,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能得到逐步提升。
            1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能單一。按照國家對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容的要求,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”。這一功能定位,囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的多方面問題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對有收入的醫(yī)療工作比較重視,沒有收入的工作開展得較少,普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防,其它功能只是部分到位或沒有到位。計劃免疫工作基本能夠完成,但康復(fù)和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員的服務(wù)觀念比較陳舊,未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭,圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域,“六位一體”的功能沒有得到充分發(fā)揮,防病功能未能很好落實。
            2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)護人員包括全科醫(yī)生、全科護士、預(yù)防保健醫(yī)生、康復(fù)醫(yī)生等,但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護士,約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不能提供24小時服務(wù)。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏,不能滿足開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和核心,全科醫(yī)生是開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的骨干。按每名全科醫(yī)師服務(wù)5000名居民的低限標(biāo)準(zhǔn)計算,市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實情況是,197名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中,接受過全科培訓(xùn)的醫(yī)師,不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘,本身并非全科醫(yī)生,相當(dāng)一部分社區(qū)醫(yī)生沒有接受過系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓(xùn),大多只有中?;虼髮W(xué)歷,醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識較差,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,無法獨立負(fù)責(zé)預(yù)防保健和疾病診療等多方面工作。
            3.醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺后,但醫(yī)保配套政策仍未出臺,不能很好地促進醫(yī)療保險參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病,家庭病床及康復(fù)治療等服務(wù)項目也未納入醫(yī)保報銷范圍。致使不少康復(fù)期病人、慢性病病人、恢復(fù)期病人等,受政策性限制,只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與到大醫(yī)院就醫(yī),報銷比例沒有差別,患者更愿意到牌子響、級別高、技術(shù)力量雄厚的大醫(yī)院,難以達(dá)到把基本醫(yī)療服務(wù)從大醫(yī)院分流出來的目標(biāo)。以20xx年為例,市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診量19.2萬人次,出診服務(wù)1.48萬人次,僅占門診總量的12.3%,遠(yuǎn)未達(dá)到要求。
            4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需完善。硬件建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提,由于缺少資金支持,我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房緊張,醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備很不齊全,影響了醫(yī)療業(yè)務(wù)的開展和服務(wù)功能的拓展。20xx年,全市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)門急診32.57萬人次,門診人次費用45.4元,僅為大醫(yī)院的1/3。
            (一)理順管理體制,培育有序競爭的服務(wù)市場。認(rèn)真落實我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)政策規(guī)定,實行機構(gòu)管理一體化。堅持屬地管理,轄區(qū)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置,科學(xué)管理,不斷健全包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備、人員配備、服務(wù)流程、價格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立以群眾滿意為核心的監(jiān)督考核評價體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化,打破所有制限制,通過基層醫(yī)療機構(gòu)整體轉(zhuǎn)型、大中型醫(yī)療機構(gòu)舉辦、個體醫(yī)療機構(gòu)參與等形式,充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,公開招標(biāo),擇優(yōu)準(zhǔn)入,嚴(yán)格考核,動態(tài)管理,為增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅持衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化。盡快使社區(qū)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一工作職責(zé)和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一上崗培訓(xùn)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)等。建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)協(xié)作互動機制,確保健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實到位。
            (二)完善補償機制,構(gòu)建政府主導(dǎo)的財力支撐體系。2006年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》要求:各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制,加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。同年,國家財政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助政策的意見》要求,區(qū)級和設(shè)區(qū)的市級政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助的主要責(zé)任。結(jié)合現(xiàn)階段我市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況,建議政府設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金??刹扇≌徺I社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方式,適當(dāng)補貼,不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)通過醫(yī)療收入等彌補,以后隨著政府財力增長逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)階段可按服務(wù)人口(以常住人口計)年人均補助15元,市區(qū)兩級財政按1:2比例分擔(dān)。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金。按照每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15-20萬元和每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5萬元標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一配備基本設(shè)備,統(tǒng)一實行政府采購,由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)維護設(shè)備的正常運行,只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。退出時,需將政府出資購買的設(shè)施設(shè)備交與衛(wèi)生行政部門。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)資金。對經(jīng)崗位培訓(xùn)取得相應(yīng)的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員,每人給予適當(dāng)補助。
            (三)落實配套措施,營造部門聯(lián)動的政策扶持環(huán)境。一是落實規(guī)劃建設(shè)政策。在城市新建和改建居民區(qū)中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點管理和醫(yī)療費用結(jié)算辦法,將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu),將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復(fù)等項目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)費用,個人自付比例應(yīng)明顯低于二級醫(yī)院就診自付比例,引導(dǎo)參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診比例。三是探索建立嚴(yán)格的社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。衛(wèi)生行政部門和勞動保障部門應(yīng)制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診條件、程序和監(jiān)督管理辦法,推行綜合性醫(yī)院、??漆t(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定點協(xié)作,資源共享、利益和風(fēng)險共擔(dān),逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)二級以上醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護理等服務(wù)。
            (四)加強隊伍建設(shè),提升綜合服務(wù)能力和水平。繼續(xù)實施“四個一”工程,即下來一批,組織二級以上醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)等中級以上衛(wèi)生技術(shù)人員,定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);返聘一批,返聘專業(yè)適宜、業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好、愿意到社區(qū)發(fā)揮余熱的退休醫(yī)生到社區(qū)服務(wù);培養(yǎng)一批,制定完善社區(qū)醫(yī)護人員培訓(xùn)規(guī)劃,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和崗位技能;引進一批,制定出臺優(yōu)惠政策,吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員進社區(qū)工作。
            (五)逐步建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。從實際出發(fā),講求實效,著眼長遠(yuǎn),穩(wěn)步推進,充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等,逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評價系統(tǒng),進而過渡到全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺,對社區(qū)居民健康信息進行動態(tài)監(jiān)控和管理,實現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和管理部門信息互動共享。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十五
            眾所周知,我國法定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”水平是以農(nóng)民收入水平為依據(jù)的,即所謂“不得超過純收入的5%”。但農(nóng)民收入、尤其是扣除生產(chǎn)成本后的“純收入”的計算歷來是統(tǒng)計工作中的難題。在國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中影響很大的組織——生產(chǎn)學(xué)派認(rèn)為,農(nóng)民家庭經(jīng)濟中沒有勞動成本概念,因此根本無所謂“純收入”之說,而只能統(tǒng)計出“總報酬”。這種書生之論固然不足為現(xiàn)實統(tǒng)計工作之據(jù),但我們講的農(nóng)戶“純收入”與企業(yè)經(jīng)濟中不僅扣除了生產(chǎn)過程中物質(zhì)價值投入,也扣除了勞動價值投入的純收入(利潤)概念是兩回事。如果按后一概念,相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶便成了零收入的甚或是“虧本”的“非理性經(jīng)濟”,這當(dāng)然沒有什么意義。但作為社會扣除與二次分配的依據(jù),農(nóng)戶“純收入”不能具有相同數(shù)額的企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)企業(yè))收入那樣的負(fù)擔(dān)能力,卻是顯而易見的。
            這樣的“純收入”到底有多少?這仍然是個問題。本次調(diào)查對6省8縣19個社區(qū)224戶農(nóng)戶提出了“您家近年來家庭總收入是多少”的問題,結(jié)果只有5縣117戶提供了有效回答。分縣統(tǒng)計如下:
            所列是“總收入”,純收入還應(yīng)減去當(dāng)年生產(chǎn)成本,但這一項數(shù)據(jù)只有極少數(shù)樣本戶能夠給出,不少農(nóng)戶直接宣稱這個數(shù)字沒法算。一些縣(如眉縣)接受調(diào)查的農(nóng)村基層干部還明確表示他們在報表中“農(nóng)民人均純收入”一欄實際上填的是農(nóng)民總收入,不把生產(chǎn)開支剔除?!瓣P(guān)于農(nóng)村的各種指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”,他們自己對這種填法也頗有怨言。
            調(diào)查中我們試圖與一些農(nóng)戶算純收入賬,結(jié)果還發(fā)現(xiàn)了另一問題“近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格猛漲和其它原因,農(nóng)戶生產(chǎn)開支比生活開支上升快得多,農(nóng)戶總收入扣除本年生產(chǎn)開支還是扣除下年生產(chǎn)開支,結(jié)果大不一樣。而在生產(chǎn)信貸不發(fā)達(dá)的條件下(我們調(diào)查的社區(qū)中農(nóng)民極少有用貸款進行生產(chǎn)性投入的),農(nóng)民本年開支總是由上年收入支付的,相應(yīng)的本年收入則要用于下年開支。這與我們原來的算法(本年收入減法本年開支)相比,往往又有10~20%之差。
            實際上,前述“各項指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”之語還需具體分析。各種跡象表明,如果說對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、利潤的統(tǒng)計水分具有雙向性(由于利益關(guān)系,基層對這種產(chǎn)值、利潤除虛報外也還有瞞服、少報的傾向,以便更多地保留社區(qū)精英可支配的資源),那么對于農(nóng)戶收入的統(tǒng)計水分則通常是單向的,因為少報這種收入不會增加社區(qū)精英可支配的財力,反而會增加提取“提留”的難度。因此對這一指標(biāo)的統(tǒng)計誤差很少有“雙向互相抵消”的可能。
            由此看來,對有關(guān)農(nóng)戶“純收入”的估計買在應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎些。毫無疑問,改革年代里農(nóng)戶收入的增長是明顯的,這從上表所列農(nóng)戶“總收入”的動態(tài)統(tǒng)計(按:該表未考慮物價因素)中可以看出,更可以從農(nóng)村消費品與生產(chǎn)資料銷售額乃至農(nóng)村儲蓄總額的增長中看出。筆者認(rèn)為,對于判斷農(nóng)民收入增長的相對趨勢而言,后兩項指標(biāo)比報表中直接給出的“收入”數(shù)字更說明問題,但對于某一年份農(nóng)戶純收人的絕對值估計而言,這些指標(biāo)便難以提供幫肋了。
            二、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”知多少。
            這樣的農(nóng)民收入水平其承受的“負(fù)擔(dān)”是多少?這是另一個難以統(tǒng)計的指標(biāo)。
            各地受調(diào)查戶均是認(rèn)定“負(fù)擔(dān)加重”的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過認(rèn)為“負(fù)擔(dān)減輕”的,而且除永康外其余7縣答“加重”的均超過半數(shù),內(nèi)有3縣且眾口一詞公認(rèn)“加重”而無一表示“減輕”。永康的例外則是由于該市受調(diào)查的芝英鎮(zhèn)是個發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū),幾無嚴(yán)格意義上的“農(nóng)民”可言。但這一例外卻顯示出一個事實,即近來人們談?wù)摰摹稗r(nóng)民負(fù)擔(dān)加重”主要是就農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)而言,工商“農(nóng)民”相對地少有“加重”感(不過也沒有“減輕”感,而是持一種較不關(guān)心的態(tài)度)。
            另外,就地區(qū)而言,反映出越是貧困地區(qū)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問題越嚴(yán)重,至少農(nóng)民認(rèn)為如此。強調(diào)負(fù)擔(dān)加重的“一面倒”程度。
            三、何謂“負(fù)擔(dān)”?如何“負(fù)擔(dān)”?
            前述那部分關(guān)于“各種負(fù)擔(dān)占總收入的百分比”的答卷中,不僅相對趨勢總的來說逐年增加,而且絕對數(shù)值更是驚人,它不僅遠(yuǎn)高于國家政策規(guī)定的“人均純收入的5%”的上限,高于各地的報表數(shù)據(jù),而且也高干近年來一些學(xué)術(shù)研究提供的數(shù)值。那么這些數(shù)據(jù)是否有意義?這要從兩方面看。首先,這些數(shù)據(jù)的社會心理學(xué)意義是肯定的,即它顯示了受調(diào)查者對負(fù)擔(dān)程度的主觀判斷(不論其正確與否)與正式的統(tǒng)計有相當(dāng)大的差距。其次,這些數(shù)據(jù)是否具有經(jīng)濟學(xué)意義,即是否可以作為經(jīng)濟數(shù)據(jù)看待?這就要弄清楚這些受調(diào)查農(nóng)戶所認(rèn)為的“負(fù)擔(dān)”究竟是什么。
            從一些個案看,國家與社區(qū)征收的制度性“負(fù)擔(dān)”雖然一般都高于報表數(shù)據(jù),但遠(yuǎn)不致于如上述答卷之甚。這里所謂的“制度性”是筆者所用的概念,它不僅包括我們通常講的政策允許的合法負(fù)擔(dān),(如國稅與“三提五統(tǒng)”之類),也包括各地基層“土政策”規(guī)定的各種例行負(fù)擔(dān),如按人頭、按戶或按田畝征收的各種攤派等。兩者合計也就是城里人心目中“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的全部內(nèi)容。這些負(fù)擔(dān)的程度可以從以下案例看出:
            j村的家計調(diào)查顯示,1994年這里人均交納了各種稅費277元。該村樣本戶當(dāng)年戶均人口4人,戶均總收入11687元,制度性負(fù)擔(dān)率為總收入的9.5%。
            s村的家計調(diào)查顯示,1994年這里人均上繳30元左右。該村戶均年收入元左右,以五口之家計,則負(fù)擔(dān)率約為7.5%。
            鎮(zhèn)、g鄉(xiāng)的村民計算,1994年人均共上繳85元左右,1995年達(dá)9~100元。據(jù)報表數(shù)字,1994年鎮(zhèn)“人均純收入”470元,g鄉(xiāng)為480元(均“含打工收入”)。報表與村民的算法綜合,提出負(fù)擔(dān)率為17.7~21%之間。
            h村1995年人均上繳總額達(dá)220多元,一個五口之家全年支付了1100元。據(jù)說該村農(nóng)民積欠甚多,以至上年“國家發(fā)放的預(yù)購定金幾乎沒有一分錢落入農(nóng)民手中,全被村公所扣下,克抵往年農(nóng)戶所欠的各種稅款”。
            如此等等。這些案例中農(nóng)民全年各種制度性負(fù)擔(dān)總額均已明顯超過“純收入5%”的政策界限,但并沒有達(dá)到總收入的30~40%之高。
            然而問題在于許多地方農(nóng)民每年除了上述制度性負(fù)擔(dān)外,還有另一類支出;在城里人眼里它或許屬于消費范疇.們農(nóng)民仍把它歸之于對“上面”的負(fù)擔(dān)。分析起采,農(nóng)氏的見解也并非沒有道理,因為這些支出顯然不屬子正常的生產(chǎn)性開支或生活消費,也不屬于生老病死、應(yīng)付意外或傳統(tǒng)禮儀性開支,而是一種若非農(nóng)民本可不交的、身份性的社會扣除。
            反常的“教育費用”即是明顯的例子。我國實行9年制義務(wù)教育,但實際上如今無論城鄉(xiāng)上學(xué)都多少要交錢,我們對此也能夠理解。問題在于許多地方農(nóng)村教育收費明顯高于城市,而且往往是在普遍征收的“教育經(jīng)費”攤派(這屬于上交所說的“制度性負(fù)擔(dān)”之列)被禁止之后,轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上,以學(xué)費之類的名義征收的。因此農(nóng)民不視之為消費開支,而視之為制度性負(fù)擔(dān)的一種轉(zhuǎn)移形式(本又姑且名之曰非制度性負(fù)擔(dān)),其實是不無道理的。本次調(diào)查中令人感觸的一點是,在相當(dāng)部分的社區(qū)農(nóng)民,一提到“負(fù)擔(dān)”,首先抱怨的既不是國稅或提留,也不是例行的攤派,而是這種反常的“教育費用”:
            “現(xiàn)在負(fù)擔(dān)太重!一個孩子上小學(xué)一年就是好幾百,如果上中學(xué)要寄宿,則一年要好幾千……如果沒人外出撈錢的話,就只好先賣掉谷子,結(jié)果到下年上半年就連飯都沒吃的t?!?望城縣d村訪談錄)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)么?你看:一個小學(xué)生每學(xué)期交的學(xué)費高到200多元,一個初中生則要300多元。有兩個子女上學(xué)的話,一年下來要花1000多元,供孩子念書,這對我們這里平均收入不過兩千元左右的家庭來講負(fù)擔(dān)怎能不重?我們村不少小孩就因負(fù)擔(dān)不起,不能不退學(xué)了……”
            當(dāng)調(diào)查者解釋說我們講的“負(fù)擔(dān)”是指稅收提留之類,學(xué)費似不能算時,一位村支書說:“不算負(fù)擔(dān)?你看縣城的孩子上學(xué)就不要那么多錢,這不是我們農(nóng)民才有這種負(fù)擔(dān)么?”這種“非制度性負(fù)擔(dān)”除“學(xué)費”外還有種種形式。如眉縣,國家明文規(guī)定的電費最高為0.30元/度,但調(diào)查村農(nóng)民用電卻要收0.90元/度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民跑運輸,手續(xù)再齊全,也是見一次交警交一次錢,但城里的公家車卻無此煩惱。據(jù)說這是國營運輸企業(yè)競爭不過這些農(nóng)民車而“采取行政和經(jīng)濟手段加以干預(yù)”所致。這類只因是農(nóng)民而有的非正常開支,雖然不是按人、按戶或按畝的制度性征收,卻顯然是“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。如果把它們都計入,則“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”比率達(dá)到農(nóng)民自己估計的那種水平并不是不可想像的。
            總之,在許多情況下,農(nóng)民認(rèn)定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”內(nèi)涵與我們認(rèn)定的不一樣,而要真正理解農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,就不能忽視這一內(nèi)涵。
            農(nóng)民負(fù)擔(dān)是如何征收的?這似乎無一定之規(guī)。按人、按戶、按勞、按地乃至按事征收都曾在各地不同程度地實行。改革初年由于份地按人均分,人地一體,“負(fù)擔(dān)”因而也以按人分?jǐn)倿橹?。近年來土地流轉(zhuǎn)增加,份地平分職能弱化,人地有分離之勢,許多農(nóng)村的“負(fù)擔(dān)”也由按人分?jǐn)倿橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)榘吹禺€分?jǐn)倿橹鳎@與歷史上我國古代均田制瓦解后賦稅制的主流發(fā)生由戶口稅向土地稅演變的.宏觀趨勢(所謂“攤丁入畝”)相似。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會而言,按土地負(fù)擔(dān)幾乎就是按財力負(fù)擔(dān),應(yīng)當(dāng)說是很合理的。然而早在我國古代晚期商品經(jīng)濟有所活躍以后,這種負(fù)擔(dān)方式便已顯示出弊病,即農(nóng)村的工商大戶“家資巨萬無一城之殖,則對國家終歲不輸一錢”。改革時代市場經(jīng)濟潮興,農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崛起,這種負(fù)擔(dān)方式問題就更大。本次調(diào)查中我們在好幾處都聽到有關(guān)意見,如望城縣d村村干部認(rèn)為,當(dāng)?shù)馗粦魧E苌?,多不要田或少要田,而貧困戶以農(nóng)為生,往往種田較多。由于負(fù)擔(dān)按地計征,富有者不負(fù)擔(dān)或少負(fù)擔(dān),貧困戶反而成了主要的負(fù)擔(dān)者。
            d村本村并無企業(yè),村干部也是種田人i對此感同身受。然而當(dāng)前農(nóng)村中更普遍的情況是:相對于群眾而言干部更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這種情況下,上述負(fù)擔(dān)方式便在一定程度上具有了對他們“優(yōu)免”的性質(zhì),而對此的抱怨也就更多地來自普通村民。
            在負(fù)擔(dān)“屬地化”的情況下,明確田畝分布(即傳統(tǒng)社會所謂“均定因賦”)便十分重要,然而一些地方對此缺乏重視。如河南登封縣y村土地多年來屢經(jīng)變遷,面積已減少約200畝,但上級一般仍按1978年的情況來計征。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率不大,這類問題不突出,但隨著改革的深化,要素市場的形成,“均定田賦”的問題應(yīng)當(dāng)引起注意,以免像傳統(tǒng)社會常見的那樣,出現(xiàn)有人種“無賦之田”,有人納“無田之賦”的不公正現(xiàn)象。
            在負(fù)擔(dān)屬地化條件下,“土地改革”必然導(dǎo)致負(fù)擔(dān)辦法的改變。近年來“兩田制”在許多農(nóng)村中出現(xiàn),農(nóng)村便隨之產(chǎn)生了這樣的辦法:每戶按人口留少量口糧田,其余土地村里收上來,然后按好壞租(村民稱為“賣”)給農(nóng)民,每年種地前必須先交“買”地錢,錢多的家庭通過競爭就可以多種。這個辦法有利于擴大農(nóng)場規(guī)模以提高效率;但也有村民認(rèn)為此舉實際上是通過招標(biāo)式競爭提高土地稅,而且是提前預(yù)征(即改收獲后交為種地前交),因而增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。筆者覺得如果競爭過程確實公平,此舉還是利多弊少的。
            四、新“一條鞭”法:“負(fù)擔(dān)”改革的方向?
            “制度性負(fù)擔(dān)”過重、“非制度性負(fù)擔(dān)”的存在與負(fù)擔(dān)方式的不盡合理(如“屬地化”具有的缺陷)常為農(nóng)民所抱怨,然而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題最大的方面還是無序化之弊?!懊鞫愝p、暗稅重,雜費、攤派無底洞”是最令農(nóng)民不滿的。歷史上的“攤了入畝”雖在操作時也有多樣化,但總的制度還是統(tǒng)一的,而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)方式雖有些主流趨勢(如屬地化等),但除了“純收入5%”的上限等若干三令五申的規(guī)定外,并沒有一個統(tǒng)一的征收模式。由于種種原因,我國農(nóng)村目前新舊過渡時期的社會扣除(即“負(fù)擔(dān)”體制不僅比改革前的公社時代復(fù)雜,比發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家混亂,甚至與歷史上傳統(tǒng)時代相比也更加五花八門,其自行其是的程度恐怕是我國歷史上在和平統(tǒng)一條件下罕見的。這里好的是過渡時期的制度探索有了空間,不好的是營私舞弊之徒有漏洞可鉆。
            減少對農(nóng)村的索取,乃至對農(nóng)業(yè)實行“反哺”,應(yīng)當(dāng)是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的長遠(yuǎn)方向。但在國家與社區(qū)財政需求仍有一定剛性、不能不“量出制入”、維持一定索取規(guī)模的情況下,改善索取機制、明確征收規(guī)范,使農(nóng)民交納的錢物能財盡其用,不至于流失或飽私囊,便成了當(dāng)務(wù)之急。針對“明稅輕、暗稅重,雜費、攤派無底洞”之弊,目前“并稅除費加返還”的改革方向似乎成了“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”改革的主要思路。它主張增雖明稅,取消雜費,歸并稅種,簡化稅則,使農(nóng)民易知,國家易察,書吏難以舞弊,稅額不致流失。這樣財政收入不減(甚至可能增加),而農(nóng)民卻可免于“無底洞”之苦。近年來,這項改革已在一批試點縣推行并初見成效,行政部門與學(xué)術(shù)理論界都對此看好。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十六
            尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表們:
            大家上午好!我是xxx。20xx年8月底我通過北京市統(tǒng)一招聘考試來到xxx社區(qū)工作,不知不覺已近半年了。在這段期間,我經(jīng)歷了磨礪,從剛來到社區(qū)的躊躇滿志到如今的踏實進取,我的思想悄然間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。來到社區(qū)我給自己的工作方法:定位為“三多一少”既多聽多看多做少說,學(xué)習(xí)老同志的工作方法:,年輕的我需要鍛煉,我的工作目標(biāo)是,謙虛謹(jǐn)慎,甘于奉獻的服務(wù)者。現(xiàn)在我將半年的工作和思想?yún)R報一下,如有不妥請各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表批評指正,我一定虛心接受。
            一、深入了解社區(qū)基本情況學(xué)習(xí)社區(qū)工作方法:。
            在社區(qū)黨委書記、主任的關(guān)懷和其他同事的幫助下,我全面了解了xxx社區(qū)的基本情況。利用工作間隙,我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖,了解社區(qū)居住群眾的情況。遇到社區(qū)志愿者時我主動和他們打招呼,介紹自己,希望可以更快的融入這個整體。我利用休息時間,閱讀了社區(qū)公共禮儀、社區(qū)法律知識500問、社區(qū)黨務(wù)工作等書籍,并在工作中處處留心,希望有機會能夠利用這些知識為群眾做點實事,做點好事。
            二、努力做好本職工作,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任。
            我到xxx社區(qū)后先后負(fù)責(zé)過民政、殘聯(lián)、武裝、黨建等工作。
            1.民政工作主要有:辦.老年證25個,老年優(yōu)待卡19個。安裝“一按鈴”4戶,申請限價房、經(jīng)濟適用房入戶調(diào)查12戶,幫助xxx一家申請大病醫(yī)療救助,為9名困難老人辦.了慈善醫(yī)療卡等。我與社區(qū)老人到蟹島參加九九重陽節(jié)活動。組織社區(qū)居民為甘肅災(zāi)區(qū)捐款。民政工作政策性強,手續(xù)相對有些繁瑣,遇到不.解的居民我耐心跟他們做解釋工作,并分析利弊,我要求自己努力將本職工作做好,做精,做細(xì)。
            2.殘聯(lián)工作:為曹德起辦.了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區(qū)殘聯(lián)組織的無障礙行走檢查。和殘聯(lián)協(xié)管員一起到部分殘疾人家中走訪。組織殘疾人參加?xùn)|風(fēng)地區(qū)殘疾人運動會。組織“經(jīng)殘人員”家屬到昌平.摘蘋果及整體生日會等活動。
            3.武裝工作:每年一度的冬季征兵工作是武裝部門的重點工作。宣傳“有志青年投身軍營”的理念更是重中之重,在正式體檢前,我們利用板報、條幅、海報等多種形式,做宣傳工作。今年,xxx社區(qū)共有4名適齡青年上站體檢。最終,xxx通過層層選拔通過各項考核,符合征兵條件,現(xiàn)已在四川武警入伍。
            4.黨建工作:12月初,我接替田家瑞同志擔(dān)任xxx黨委副書記,并兼任第三黨支部書記。工作壓力增加,任務(wù)加重。但是我堅定信念,堅信有組織的正確方領(lǐng)導(dǎo),我一定可以為社區(qū)黨員服務(wù)好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫20xx年度工作總結(jié)及其他文字材料、準(zhǔn)備年底“五個好”地區(qū)黨組織驗收、..老干部檔案、年底黨員大統(tǒng)等。
            5.其他工作:今年恰逢祖國60年華誕,我社區(qū)把國慶安保工作作為壓倒性的工作展開。我協(xié)助有關(guān)工作人員進行國慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊伍。在居民接待工作中,因為我剛來社區(qū)不久,對非本職的工作不是很了解,所以主要做的還是上傳下達(dá),急時準(zhǔn)確的像有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報與其他工作人員溝通。做到小事不出社區(qū),大事不出鄉(xiāng)的要求。借調(diào)鄉(xiāng)團委,為東風(fēng)地區(qū)黨員服務(wù)中心成立做籌備工作。
            三、工作感受。
            1、堅定信念,做出成績。剛到社區(qū)基層工作,面對陌生的工作環(huán)境,我感到擔(dān)子重,壓力大,我保持一個堅定的信念,相信上級組織和本級政府的正確方領(lǐng)導(dǎo)。在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績。
            2、認(rèn)清形勢,增強責(zé)任感。社區(qū)群體較為復(fù)雜,我應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)狀,認(rèn)清社區(qū)的形勢,切實加強責(zé)任感,在黨和政府的正確方領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大群眾的支持下,全心全意用知識、青春和熱情服務(wù)一方水土,造福一方百姓,為社區(qū)的和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
            3、不怕苦,不怕難,不怕累。到基層任職,工作環(huán)境相對較差,更需要我們大學(xué)生社區(qū)工作者到基層發(fā)揮作用,改變面貌,樹立不怕苦的精神,以飽滿的熱情投入到工作中去。
            四、工作中的不足。
            1.對許多突發(fā)事件,經(jīng)驗不足,需要向老同志多請教,多學(xué)習(xí)。
            2.需要迅速努力提高業(yè)務(wù)能力,遇到不懂得問題多請教。對社區(qū)居民還要增加耐心,克制年輕人性子急的缺點。
            最后,感謝鄉(xiāng)政府、社區(qū)黨委的關(guān)懷,感謝社區(qū)居民的寬容,感謝同事們的幫助,在今后的工作學(xué)習(xí)中,在座的都是我的前輩老師,年輕的我一定努力為大家服好務(wù)。謝謝大家!
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十七
            遼寧大學(xué)為了進一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性,同時也是為了提高同學(xué)們的活動能力和增加同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣,特決定在暑假期間開展以“關(guān)注民生,和諧發(fā)展”為主題的社會實踐活動。我利用暑假時間,對我所在的錦州市太和區(qū)錦繡社區(qū)居民的低碳生活情況進行了調(diào)查,主要涉及了社區(qū)居民的日常生活狀況,不同年齡段的人群對低碳生活的了解情況以及不同年齡段的人群的切實做法等一些問題。調(diào)查報告主要包括此次對居民低碳生活情況調(diào)查的意義與目的、調(diào)查的具體方法、社區(qū)居民的生活現(xiàn)狀、社區(qū)居民對低碳生活的了解情況以及我對這次調(diào)查的體會與建議等幾方面內(nèi)容。
            一、調(diào)查的意義與目的
            (一)對低碳生活的調(diào)查意義
            1、從大的方面來看,低碳對全國乃至整個世界的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
            在全球應(yīng)對氣候變化形勢下,世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟和社會發(fā)展方式的巨大變革:發(fā)展低碳能源技術(shù),建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和低碳社會消費模式,并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護氣候之間關(guān)系的基本途徑。
            就全球來看,歐美發(fā)達(dá)國家能源的利用率是相對較高的,但由于他們的消費水平高,二氧化碳的減排責(zé)任并不占優(yōu)勢。我國xx年二氧化碳排放總量為54.2億噸,是世界二氧化碳的第二排放大國。在gdp高增長形勢下,“高碳模式”已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家綠色壁壘的重要內(nèi)容。
            有分析認(rèn)為,中國要達(dá)到歐洲的低碳水平,中國的鋼鐵產(chǎn)量必須要降下來;但中國要繼續(xù)發(fā)展,鋼產(chǎn)量就得繼續(xù)維持xx年至20年。當(dāng)然,既保持高能耗產(chǎn)品的產(chǎn)量,又盡最大的能力減排二氧化碳,也可以定義為低碳經(jīng)濟。
            因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟既是盡國際義務(wù),也是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的出路。
            2、從小的方面著眼,低碳生活與我們每個人都緊密相連、密不可分。
            首先,我們倡導(dǎo)的低碳生活,也是一種健康的生活方式。我們早已知道,素食比肉食消耗的資源少,前者是低碳的,同時也是更有利于健康的;長久在空調(diào)房生活,其實不利于強壯身體的養(yǎng)成。許多習(xí)慣低碳生活的人士認(rèn)為,用低碳方式生活,不過分追求物質(zhì)生活,在當(dāng)今浮躁的社會中,能帶來心靈上的寧靜。
            其次,低碳生活的實現(xiàn)需要我們每個人的努力,靠的是每個人的自我約束,所以,也可以說,低碳生活能夠增強我們的自制能力。自律程度如何,是一個人素質(zhì)高低的表現(xiàn)。經(jīng)濟的、環(huán)保的、生態(tài)的、健康的、自律的生活,就是高素質(zhì)的人的生活方式。那么,低碳的生活,就是高品位、高素質(zhì)的生活。
            最后,低碳生活也有利于增強人們的節(jié)約意識;有利于緩解能源緊張,減輕環(huán)境壓力,促進人與自然和諧相處;有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀;有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
            (二)對低碳生活的調(diào)查目的
            低碳生活或低碳經(jīng)濟對于國家和個人來講都是十分重要的,所以我想通過此次的調(diào)查活動了解一下我所在社區(qū)的居民對低碳生活的認(rèn)識情況,并且希望通過這次活動能夠讓更多的人了解低碳生活,讓更多的人能夠從日常生活中的小事做起,為保護環(huán)境、促進社會的和諧發(fā)展出自己的一份力。
            二、調(diào)查的方法
            采用到社區(qū)居民家里走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、到社區(qū)辦公室向工作人員咨詢等方法,對社區(qū)居民在日常生活中的電器使用情況、出行所用的交通工具、日常購物時使用購物袋的情況以及生活中大家對資源循環(huán)利用等情況做了深入的調(diào)查。
            三、社區(qū)居民的生活情況
            (一)社區(qū)居民使用電器的基本情況
            7、8月份,由于天氣較熱,又加上是在暑假期間,所以居民呆在家里的時間普遍增加,很自然地,居民們使用電視機、空調(diào)、電腦及電風(fēng)扇的頻率也會增加,其次是熱水器、冰箱,在家時間長,以至于用電量直線上升。據(jù)資料顯示,家居用電也要排除相應(yīng)的二氧化碳?xì)怏w,用電越多,排放二氧化碳也就越多,對環(huán)境造成的壓力也就越大。
            7、8月份由于氣溫高,居民使用空調(diào)平均都在5、6個小時,加上電視、電腦的使用,用電量比5、6月份多用了3、4倍,居民區(qū)內(nèi)大量的空調(diào)熱氣的排放,使室外空氣更加炎熱。
            (二)社區(qū)居民選擇出行交通工具的情況
            通過幾天的觀察以及對部分社區(qū)居民的調(diào)查,我了解到社區(qū)居民主要選擇一下的出行方式:使用私家車、乘坐公交車、騎電動車或自行車以及步行。由于我所在的社區(qū)距市中心較遠(yuǎn),乘坐公交車又大多會繞遠(yuǎn)路,較為浪費時間,而社區(qū)居民中又有很多人是在市中心上班,所以這部分據(jù)居民一般會選擇使用私家車或電動車上、下班;另一大部分就是學(xué)生,他們基本都選擇騎自行車或乘公交車上、下學(xué),有極少數(shù)學(xué)生選擇騎電動車或由家長用私家車接送;還有就是在家的老人,他們基本上就是在家附近活動,出去買菜什么的大多數(shù)人選擇步行,去大型超市或是去逛街,他們大多選擇乘坐公交車。
            (三)其他方面
            在日常生活中,居民們都不可比賣弄地要使用一些需要裝電池的用品,如電視機搖控、石英鐘、孩子們喜愛的電動玩具等,都要定期更換電池,廢舊電池的丟棄,對環(huán)境的影響也很大,主要是對水的污染和對土壤的污染。
            另外,廚房里的油煙排放,空調(diào)的外機,對空氣都有污染。
            最后,就是居民們的購物情況。購物時,特別是去超市選購用品時,大部分居民都能夠自帶環(huán)保購物袋;在選擇的商品上,一些青年人更喜歡夠買包裝精致的商品,而老年人則更理性、更環(huán)保一些,不僅自帶環(huán)保購物袋,而且更愿意選擇包裝簡易但卻經(jīng)濟實惠的商品。
            四、社區(qū)居民對低碳生活的了解及實際行動情況
            (一)社區(qū)居民對低碳生活的了解情況
            在此次社會調(diào)查中,我向本社區(qū)的居民共發(fā)放了50份調(diào)查問卷,其內(nèi)容主要涉及居民的日常生活情況和居民對低碳生活的了解情況,由于一些客觀原因,調(diào)查問卷回收上來47份。但這些調(diào)查問卷已說明了一些情況。
            在本次調(diào)查中,聽說過“低碳生活”理念的受訪者所占比重高達(dá)93%。其中,有39%的受訪居民表示很了解“低碳生活”理念,而在全部受訪人群中,僅有7%的受訪人表示對“低碳生活”一無所知。不難看出,大多數(shù)人對“低碳生活”還是有所認(rèn)知的。
            調(diào)查顯示,社區(qū)中10-19歲的居民對“低碳生活”的認(rèn)知度達(dá)到70%,但其中年齡較小的對“低碳生活”的理念并不是很了解,對其的認(rèn)知也只局限在聽說過或者只有一些初步了解的層面上;20-39歲的青年受訪者對于“低碳生活”的認(rèn)知度高達(dá)98%,這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于40歲以上的受訪者,但是,在實踐方面,40歲以上的受訪人中有94%表示愿意或已經(jīng)將“低碳生活”理念付諸實踐,這一比例明顯高于青年受訪者的71%。據(jù)了解,參與本次調(diào)查的受訪者平時使用電器的時間以及熬夜頻率明顯低于青年受訪者,而在減少不必要購物方面,青年受訪者的實踐程度更是無法與前輩們相比。因此,我們要呼吁廣大年輕人應(yīng)學(xué)習(xí)前輩們的合理消費觀以及科學(xué)的生活習(xí)慣,并鼓勵中老年人堅持以身作則,為后輩們做好表率。
            另外,調(diào)查報告中還顯示出了“低碳生活”的方式逐漸被大家推崇和認(rèn)可。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,自駕車每消耗掉100公升汽油,就等于向空氣中排放了270公斤二氧化碳,由此可見,“低碳出行”絕對不容忽視。一些居民介紹,他們家距離工作單位并不算遠(yuǎn),但出于方便,他們還是習(xí)慣于駕車去上班。其實,這樣的情況,完全可以選擇騎自行車,甚至步行到單位上班,這樣既減少了二氧化碳的排放量,也鍛煉了自己的身體,可謂“一舉兩得”。若是堅持開車,也可以選擇目前市場上所主推的新能源汽車,以電能取代油耗,經(jīng)濟而又環(huán)保。
            數(shù)據(jù)顯示,“選擇節(jié)能家電”一項是受訪人們最為推崇的.低碳生活方式。其中,幾乎所有選擇此項的受訪者均愿意或已經(jīng)在居家照明方式上以節(jié)能燈替換白熾燈,而另有很多人對于如今各大品牌所推出的led節(jié)能環(huán)保型電視機表示看好。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,家中耗電100度,就相當(dāng)于排放出78.5公斤二氧化碳。因此,一個三口之家若不能在家用電器方面推崇“節(jié)能”,那么每天所排放的二氧化碳量便可高達(dá)20公斤之多。
            在選擇“節(jié)約使用水、電、氣”一項的受訪人中,大多數(shù)人表示會減少熬夜頻率,避免電器的長時間使用,另外,也有部分受訪者表示會“一水多用”,即將洗衣、洗菜的水用于沖廁,以便節(jié)約水源。
            在“少用一次性生活用品”這一項中,女性受訪者的表現(xiàn)明顯優(yōu)于男性。通過調(diào)查,我了解到,大多數(shù)受訪女性習(xí)慣于使用自備購物袋,而男性則因圖省事更傾向于使用一次性塑料袋。
            (二)社區(qū)居民踐行低碳生活的情況
            雖然調(diào)查問卷的結(jié)果顯示,大多數(shù)居民都對“低碳生活”有所了解,但在實際行動方面,似乎做得不是特別好。
            很多居民依然習(xí)慣于使用私家車或者是電動車,只有大部分學(xué)生和少部分的上班族選擇騎自行車或者是選擇乘坐公交車;在使用家用電器方面,大多數(shù)家庭在暑期使用空調(diào)、電視、電腦、熱水器的時間增多,用電量增加,而且大多數(shù)居民沒有即使關(guān)閉電器電源的習(xí)慣。
            但與此同時,也有好的一面,大多數(shù)家庭選擇使用太陽能熱水器而不是電熱水器;大多數(shù)居民選擇自帶購物袋而不是用一次性塑料袋等等。尤其是老年人,在節(jié)能、資源的循環(huán)利用方面做得要比大多數(shù)的青年人要好,老人們大多都注意節(jié)省電資源,比如在家的時候不經(jīng)常開空調(diào)、電風(fēng)扇,電視、電腦的使用時間也較少,開關(guān)冰箱們的次數(shù)也盡量減少,電器使用完畢時,大多能及時切斷電源,以將減少浪費;在用水的問題上,老人們大部分都很注意水的循環(huán)利用,比如用洗菜的水沖廁所或是澆花,用洗衣服的水拖地等等,別看這些都是日常生活中不起眼的小事,但是只要大家都堅持,那么我們每個人節(jié)省下來的點滴能源也會積少成多。
            社區(qū)居民使用太陽能熱水器的情況
            五、此次調(diào)查的體會和建議
            (一)調(diào)查的體會
            通過這次的調(diào)查活動,我對“低碳生活”的理念有了更深的認(rèn)知,同時也更進一步了解了居民對低碳生活的態(tài)度及其具體地實行情況。
            目前,大家對“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”等等類似的這些名詞很熟悉,對其內(nèi)容也有一些了解,雖然從目前來看,居民的節(jié)約能源的意識還不是很高,但居民們生活習(xí)慣上的一些改變足以說明大家的這種意識在逐漸增強,“低碳”的生活方式也逐漸被推崇。
            其實我們的諸多生活細(xì)節(jié)都與減排二氧化碳有關(guān)。比如節(jié)約用電,雖然我們目前使用的電能以水電、火電為主,但節(jié)約用電最終可以達(dá)到節(jié)約火力發(fā)電,即減少煤炭用量的效果。節(jié)約用水、少用塑料制品、節(jié)約食品,最終都可以達(dá)到減少碳排放的目的。別小看一些生活細(xì)節(jié),因為這些生活細(xì)節(jié)是我們每一個人都可以做到的。一個十多億人口的大國,一個幾十億人口的地球,每一個人都從細(xì)微處做起,聚沙成塔,集腋成裘,其集聚效果就是相當(dāng)可觀的。作為大學(xué)生的我們不僅要從自身做起、從小事做起,更要向社會做宣傳,讓更多的人加入到“低碳生活”的隊伍當(dāng)中,為節(jié)能、環(huán)保盡一份力。
            (二)對居民低碳生活的一些建議
            1、居家
            (1)照明用電
            注意隨手關(guān)燈。使用高效節(jié)能燈泡。美國的能源部門估計,單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡,就能避免四億噸二氧化碳被釋放。
            (2)低碳烹調(diào)法
            盡量節(jié)約廚房里的能源。自家煮飯炒菜,量足夠吃就好,不多炒。變質(zhì)的飯菜可以埋在地里做肥料。
            (3)節(jié)水妙招
            淘米水是很好的去污劑,可以留下來洗碗或者澆花。沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾
            紙擦干凈,洗起來既節(jié)水省時,又可少用洗滌劑,減少水污染。沖洗衣服時,可以加入少量肥皂粉,因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫,既省水又節(jié)約清洗時間。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水,都可以收集起來洗抹布、擦地板。
            (4)電器的使用
            購買洗衣機、電視機或其他電器時,選擇可靠的低耗節(jié)能產(chǎn)品。電視、電腦不用時及時切斷電源,既節(jié)約用電又防止插座短路引發(fā)火災(zāi)的隱患。不用時關(guān)掉飲水機的電源。保持冰箱處于無霜狀態(tài)。
            (5)循環(huán)再利用
            靠循環(huán)再利用的方法來減少材料循環(huán)使用,可以減少生產(chǎn)新原料的數(shù)量,從而降低二氧化碳排放量。例如,紙和卡紙板等有機材料的循環(huán)再利用,可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣,因此,節(jié)約用紙就是保護森林、保護環(huán)境。盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝,以及其他一次性用品。
            (6)節(jié)能的健身方式
            手洗輕便的衣服,是一種很好的運動。以站樁的姿勢在洗衣池前站定,既鍛煉腳力,又可使經(jīng)常處于緊張狀態(tài)的腰部和背部放松。雙手同時搓洗衣服,節(jié)水節(jié)電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協(xié)調(diào)能力。
            (7)節(jié)省取暖和制冷的能源
            檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質(zhì)量。冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉。夏季天氣不算十分炎熱時,最好用扇子或電風(fēng)扇代替空調(diào)。使用空調(diào)時,不要把溫度調(diào)得太低。
            (8)可再生能源
            使用各種可再生能源的技術(shù),能大大地減少我們在使用能源的過程中產(chǎn)生的二氧化碳。太陽能可以加熱水和發(fā)電。在一些歐洲國家越來越多地采用生物質(zhì)采暖系統(tǒng),還有一些新式的小型風(fēng)力渦輪發(fā)電機已經(jīng)可以供家庭使用。
            (9)垃圾分類處理
            垃圾分類可以回收寶貴的資源,同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源。例如,廢紙被直接送到造紙廠,用以生產(chǎn)再生紙;飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關(guān)的工廠,成為再生資源;家用電器可以送到專門的廠家,進行分解回收。
            (10)交流捐贈多余物品
            將多余或不用的物品集中起來,通過交換和捐贈的辦法,達(dá)到重復(fù)利用的目的。
            2、購物時
            (1)自備購物袋或重復(fù)使用塑料袋購物
            塑料的原料主要來自不可再生的煤、石油、天然氣等礦物能源,節(jié)約塑料袋就是節(jié)約地球能源。我國每年塑料廢棄量超過一百萬噸,「用了就扔」的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費,而且使垃圾量劇增。
            (2)購買本地的產(chǎn)品
            購買本地的產(chǎn)品能減少在產(chǎn)品運輸時產(chǎn)生的二氧化碳。例如:根據(jù)環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部公布的一份報告,在英國,8%從車子釋放的二氧化碳來自運送非本地產(chǎn)品的車輛。
            (3)購買季節(jié)性的產(chǎn)品
            購買季節(jié)性的水果和蔬菜能減少溫室生長的農(nóng)作物。很多溫室都消耗大量的能源來種植非季節(jié)性的產(chǎn)品。
            一方水土養(yǎng)一方人,本地的食品最適合當(dāng)?shù)厝耸秤?。本地生產(chǎn)的其他商品,維修保養(yǎng)方便且成本低廉。季節(jié)性的食品是在最適宜該物種生長的自然生態(tài)下成熟的,最富營養(yǎng),同時也少有各種催生的添加品。而反季節(jié)食品不僅價格貴而且營養(yǎng)較少,添加的農(nóng)藥、化肥和催生劑也危害健康。
            (4)減少肉、蛋、奶等動物性食品的采購
            飼養(yǎng)家畜要消耗掉2/3以上的耕地;地球上人為產(chǎn)生的甲烷中,畜牧業(yè)就占16%。肉類的生產(chǎn)、包裝、運輸和烹飪所消耗的能量比植物性食物要多得多,其對引發(fā)地球溫室效應(yīng)所占人類行為的比重高達(dá)25%。
            (5)少用一次性制品
            商場里充斥著一次性用品:一次性餐具、一次性牙刷、一次性簽字筆……一次性用品給人們帶來了短暫的便利,卻給生態(tài)環(huán)境帶來了災(zāi)難。它們加快了地球資源的耗竭,所產(chǎn)生的大量垃圾造成環(huán)境污染。
            (6)過度包裝
            注意購買包裝簡單的產(chǎn)品。這代表在包裝的生產(chǎn)過程中,消耗了較少的能量。減少了送往垃圾填埋地的垃圾,也減少消費者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十八
            xx社區(qū)居委會管轄面積xx平方公里,東起xx,西至xx,南起xx,北到xx;轄區(qū)總戶數(shù)xx戶,常住戶xx戶,總?cè)丝趚x人,流動人口xx人,出租房xx戶,“五類”人員xx人,殘疾人xx人,低保xx人;社區(qū)辦公及活動用房總計xx平方米。社區(qū)黨員數(shù)xx人,在職黨員xx人,退休黨員xx人,復(fù)員黨員xx人,下崗辭職黨員xx人,自主擇業(yè)黨員xx人,其他黨員xx人;社區(qū)活動組織xx個,轄區(qū)單位xx個,社區(qū)樓院長xx人,xx個院落。
            領(lǐng)會“四知、四清、四掌握”工作精神。
            1、營造宣傳氛圍。
            2、制定實施方案,力求做到客觀、務(wù)實、操作性強。
            3、要求社區(qū)工作人員努力掌握社情民情。
            4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。
            5、以社區(qū)工作人員為主,發(fā)揮樓院長作用,分片包干,入戶調(diào)查,重點了解,詳實登記。
            6、認(rèn)真執(zhí)行錯時工作制,克服困難,確保為轄區(qū)居民24小時服務(wù)。
            根據(jù)“四知、四清、四掌握”工作的開展情況,我們總結(jié)出要本著“四化”要求,堅持“六字”方針,即各類民情社情臺帳規(guī)范化,實施方案措施制定細(xì)致化,社情問答責(zé)任化,各項制度公式化?!傲帧狈结槥椋壕蛹壹m紛找社區(qū),就業(yè)幫扶問社區(qū),黨員回歸到社區(qū),政務(wù)辦理來社區(qū),維護穩(wěn)定靠社區(qū),各方齊心建社區(qū),通過“找、問、到、來、靠、建”六字方針,全面開展社區(qū)服務(wù)。我們認(rèn)為“四知、四清、四掌握”工作是對社區(qū)工作提綱挈領(lǐng)式的總結(jié),這種工作機制的形成對社區(qū)今后各項工作的開展有非常務(wù)實的指導(dǎo)意義。
            經(jīng)過xx年底社區(qū)換屆選舉,新的兩委班子已搭建成功,充實到社區(qū)的在編干部已全部到位,雖然面臨轄區(qū)人口多,特別是流動人口多、工作人員新等諸多困難,但我們?nèi)杂行判?、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念,強化社區(qū)黨組織建設(shè),重點維護轄區(qū)穩(wěn)定,全力整合社區(qū)資源,開拓創(chuàng)新地開展好社區(qū)各項事業(yè)。
            以上匯報,不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)給予指正。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇十九
            一、基本情況
            xx市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點,今年以來,在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作,進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況,目前的社區(qū)矯正取得了初步成效,可慨括為三個基本,一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織,具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)上對社區(qū)矯正工作給予保障;二是基本上按照中央、盛市上級部門的要求,認(rèn)真貫徹xx市社區(qū)矯正工作會議精神,全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度,部門銜接、隊伍建設(shè)、保障措施等制度框架,對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后,目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則,責(zé)權(quán)不夠明確,實際操作性不強,在社區(qū)矯正推進過程中,時常會在制度設(shè)計和實際操作中遇到一些困難和問題。
            二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題
            告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知)則要求,司法行政機關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此,社區(qū)矯正從過去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說,作為執(zhí)法主體的公安機關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者,但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合,也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實際效果。
            予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定,實踐中,外出打工或下落不明時,見檔不見人的,見人不見檔的,占有相當(dāng)比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力,現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中,沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定,“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動能力的,都應(yīng)當(dāng)參加勞動,接受教育和改造”,但在實際執(zhí)行中,該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”,還存在比較大的爭議。
            行政機關(guān)的工作也常常比較被動。
            4、社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)不高。社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動,還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力,才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看,不同程度存在問題:司法所因為受編制限制工作人員較少,部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低;公安機關(guān)仍為執(zhí)法機關(guān),負(fù)有協(xié)助義務(wù),但常因人員、經(jīng)費等原因,工作銜接時常脫節(jié);有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極,組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費安排也存在問題,尤其是村(居)委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。
            三、關(guān)于社區(qū)矯正制度建設(shè)的幾點思考
            承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看,社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理,有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約,符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性,符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進行的司法體制和工作機制改革,積極推進社區(qū)矯正立法,將行刑權(quán)賦予司法行政機關(guān)行使,逐步規(guī)范我國行刑權(quán)的運作,形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時,應(yīng)在司法行政機關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的,自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構(gòu)。可在司法部設(shè)立社區(qū)矯正管理局,負(fù)責(zé)全國社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào);在省級設(shè)立社區(qū)矯正處,縣級設(shè)立社區(qū)矯正科,管理社區(qū)矯正工作;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講,就是要修改現(xiàn)行刑事法律,將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機關(guān)行使。
            相應(yīng)規(guī)定,適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題,在健全幫教小組、落實社區(qū)矯正責(zé)任人,嚴(yán)格請假報告制度,及時掌握其動向的同時,切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通,落實異地委托管理制度,對外出打工對象的個別談話教育,要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關(guān)教育。針對“五種對象”下落不明問題,可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定,即構(gòu)成重新犯罪,對其實施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題,仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù),由法院判決犯罪人到社區(qū)進行一定時間無償勞動。
            3、加大部門銜接工作,確保對象接收和矯正實施。社區(qū)矯正工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程,離不開相關(guān)職能部門的參與,特別是公安、檢察、法院、司法行政機關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作,關(guān)鍵要做到兩個確保。
            或決定的,由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告;屬于本地看守所出所的,由本地看守所宣告;屬于外地人民法院判處、決定、裁定,或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān),或?qū)儆谕獾乜词厮鏊蚓幼〉嘏沙鏊鶊蟮降怯浀?,由派出所宣告;原不具備“兩個要素”的社區(qū)矯正對象,經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的,由派出所宣告。
            二要確保社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理,防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期,公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度,制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作,由司法行政機關(guān)負(fù)責(zé);凡社區(qū)矯正對象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定,需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的,則由公安機關(guān)負(fù)責(zé)。
            4、強化隊伍建設(shè),培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。強化隊伍建設(shè),建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍,是社區(qū)矯正工作順利推進的關(guān)鍵所在,對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。重點把好三大關(guān):
            調(diào)專人協(xié)助司法行政機關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作,派出所也要確定責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的民警主動搞好對接;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對本地實際,認(rèn)真做好對社會志愿者的選聘工作,廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等,充實社區(qū)矯正工作力量,參與社區(qū)矯正工作。
            二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),掌握專業(yè)知識,或采取“走出去,請進來”相結(jié)合的方法,汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗。及時調(diào)整工作方法上的偏差,彌補工作措施上的不足。
            三是嚴(yán)把管理關(guān)。嚴(yán)格遵守各項工作制度,制訂社區(qū)矯正工作人員工作績效考核辦法,并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇二十
            近年來,xxxx縣委始終把加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓,全面加強和改進新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高,為經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
            一、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的總體狀況
            干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,體現(xiàn)著黨的執(zhí)政形象,決定著一個地方的發(fā)展環(huán)境,影響著一個地方的社會風(fēng)氣。縣委始終把加強干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),搭建活動載體,認(rèn)真查擺問題,狠抓作風(fēng)整改,積極構(gòu)建長效機制,干部隊伍作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。
            (一)對作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識進一步提升??h委堅持把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為加強黨的建設(shè)的重要舉措,先后開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”、“感恩組織,敬畏歷史”,“熱愛人民,造福百姓”,“喜迎xxxx大、爭創(chuàng)新業(yè)績”和”中國夢·我的夢“等一系列主題教育實踐活動,要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到在解放思想中改進作風(fēng),在改善民生中改進作風(fēng),在創(chuàng)新實干中改進作風(fēng),在優(yōu)化服務(wù)中改進作風(fēng),把加強干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效體現(xiàn)在提升思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)上,體現(xiàn)在為提高經(jīng)濟發(fā)展、為群眾服務(wù)的能力上。
            (二)學(xué)以致用的良好風(fēng)氣逐步形成。一是堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度。定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)重要講話和政治經(jīng)濟法律等知識??h委常委率先垂范,每月舉辦常委中心組學(xué)習(xí),通過座談交流、大會發(fā)言等方式,聯(lián)系實際、學(xué)習(xí)理論、解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組(委)也都扎實開展組織學(xué)習(xí),有針對性地解決工作中的問題。二是組織多種形式的教育培訓(xùn)。充分利用黨校舉辦各類培訓(xùn)班、研討班。同時,認(rèn)真開展先進典型教育和腐敗案例警示教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部從正反兩方面體會到加強作風(fēng)建設(shè),防微杜漸,筑牢反腐倡廉思想道德防線的重要性、必要性,努力營造加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。三是開展形式多樣的宣傳活動。充分利用簡報、網(wǎng)站、報紙、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、廣播、電視等媒介,加大干部作風(fēng)建設(shè)宣傳力度,及時宣傳作風(fēng)建設(shè)活動的工作動態(tài)、涌現(xiàn)的先進個人和集體的事跡,營造了良好的作風(fēng)建設(shè)氛圍。
            (三)求真務(wù)實干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。一是建立健全干部選任、管理新機制,形成正確的用人導(dǎo)向。把選人用人作為加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,堅持把那些政治上靠得住,工作上有本事的干部選拔上來,變相馬為賽馬,形成正確的用人導(dǎo)向,并以此來激發(fā)干部的工作熱情。二是建立完善考核懲戒機制。建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”,用科學(xué)求實的決策目標(biāo)凝聚力量,用權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)行責(zé)任推進落實,用嚴(yán)格科學(xué)的考核監(jiān)督激勵黨員干部努力工作??h委每年都對部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉建設(shè)檢查考核,實現(xiàn)勤廉雙考,并將考核結(jié)果同獎懲、職務(wù)升降掛鉤,發(fā)揮了較好的激勵導(dǎo)向作用,逐步形成了干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實的濃厚氛圍,促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
            (四)宗旨觀念和公仆意識進一步增強。通過各種專題活動的開展,干部作風(fēng)方面的突出問題得到進一步治理,有效遏制了庸、懶、散、亂等現(xiàn)象。一是實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,擔(dān)任第一書記,年初帶頭深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助出思路,定期開展調(diào)研,及時解決在發(fā)展過程中遇到的突出問題和困難。二是實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工作制度,將重點工作嚴(yán)格落實責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時限。大力精簡會議、文件,倡導(dǎo)務(wù)實風(fēng)氣。三是推行“一線工作法”,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村包點幫扶制度,70名縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包村第一書記,通過定期蹲點調(diào)研、下訪約訪、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式,深入基層、深入群眾,緊緊抓住企業(yè)和群眾最盼、最缺、最急、最怨的問題,想辦法、定措施,扎實開展幫扶活動,在資金、信息、技術(shù)、市場、環(huán)境、就業(yè)等方面,在扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事,得到了群眾認(rèn)可,改變了形象,提高了威信,密切了黨群關(guān)系。
            二、干部作風(fēng)方面有哪些突出的特點
            當(dāng)前xxxx縣絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、學(xué)習(xí)、生活、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面表現(xiàn)的主流是好的,主要表現(xiàn)在:
            (一)大局意識強。絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場堅定,能堅決服從縣委和組織安排,站在黨和人民的立場上,從群眾根本利益出發(fā),貫徹落實上級決策指示,做到對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)。能自覺地跳出一時一事、一地一己的局限,正確把握和處理局部與全局、個人與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,以寬廣眼界審時度勢,權(quán)衡利弊得失,善于因勢利導(dǎo),積極主動做好本單位工作,履行好所負(fù)職責(zé),服務(wù)和推動全局發(fā)展。
            (二)善于做群眾工作。近年來,縣委高度重視群眾工作,從轉(zhuǎn)變思想觀念入手,多次反復(fù)開會強調(diào)群眾工作重要性,促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀念和群眾意識,先后開展“四同結(jié)窮親”、“熱愛群眾,造福群眾”、“百日大走訪”等活動,把群眾當(dāng)做自己親人,當(dāng)成自己老師。開展“電視問政”活動,問政于民、問需于民、問計于民,把群眾的事當(dāng)成自己的事辦,把群眾最關(guān)心、最突出、最現(xiàn)實的問題解決好。
            (三)執(zhí)行能力突出。近年來,縣委克服總總困難,頂住資金不足、技術(shù)落后、人員缺乏的不力條件,堅定不移的實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加大重點企業(yè)引進,強勢推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大工作。實現(xiàn)四項主要經(jīng)濟指標(biāo)排名州直第一的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)總值增速、重大項目投資、工業(yè)增加值增速、招商引資等主要指標(biāo)依然位居州直第一。百萬畝生態(tài)林特別是一期5萬畝達(dá)到86%以上的成活率;國有土地清理三個月收回27萬畝等重點工作。
            (四)關(guān)注民情民意。近年來,xxxx縣把收集民情民意,化解群眾矛盾糾紛,解決群眾困難當(dāng)成首要大事,創(chuàng)新構(gòu)建的“民生110”是以“書記信箱、箭鄉(xiāng)論壇、綠色郵政、書記專線、電視問政”為構(gòu)架,“書記大接訪、干部大走訪、四同結(jié)窮親、干部大回訪”和現(xiàn)場推進會為支撐,“民生論壇、向人民報告”欄目和民生110大廳為窗口的工作機制。先后開展3次大走訪活動,6次書記大接訪活動,書記信箱接受群眾來信來訪10628件,辦結(jié)9589件,辦結(jié)率達(dá)90.22%。
            (五)不拘一格選人用人。近年來,縣委高度重視干部選拔任用工作,不斷完善干部選拔培養(yǎng)使用制度,堅決落實縣委“九個堅決調(diào)整”的用人導(dǎo)向,突出在重點工作中考察識別干部,在重點一線培養(yǎng)干部,一大批年輕優(yōu)秀干部脫穎而出,一大批德才兼?zhèn)洌芰?,素質(zhì)高,群眾信任,工作積極主動的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,努力營造出五湖四海選賢任能的良好導(dǎo)向和氛圍。
            (六)敢于擔(dān)當(dāng),變化變革。近年來,縣委按照打造“民生、宜居、人文、幸?!眡xxx的要求,全力推進各項重點工作,自治縣政治經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化,取得了令人矚目的成績,這些成績的取得,與廣大領(lǐng)導(dǎo)干部克服困難,敢于擔(dān)當(dāng),解放思想,變化變革是密不可分的,一大批重點工程、亮點工作應(yīng)運而生。
            雖然近年來,自治縣在干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中取得了一些成績,但在極少數(shù)干部中也確實存在一些不可忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
            (一)思想創(chuàng)新不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部做事縮手縮腳,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。思想不夠解放,安于現(xiàn)狀,求穩(wěn)怕亂,固步自封,墨守成規(guī),不思進取,自甘落后。表現(xiàn)為“怕”字當(dāng)頭,“闖”勁不足,“穩(wěn)”字有余,不求有功,但求無過;面對困難和阻力,怨天尤人,一籌莫展,缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神,破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多,只憑經(jīng)驗做事,新思路、新舉措、新方式想不到、用不上。
            (二)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)為:一是心浮氣躁急功近利。個別干部有浮躁情緒,精力不集中,工作不踏實,盯著“位置”干,在職務(wù)上盲目攀比,工作不在狀態(tài);有的甚至整天發(fā)牢騷、講怪話,影響自身形象。二是不思進取無所作為。個別干部事業(yè)心、責(zé)任感不強,上班混日子,出工不出力,只重索取、不講奉獻。三是工作激情不足。表現(xiàn)為精神上萎靡不振、暮氣沉沉,工作被動應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn),缺乏主動服務(wù)的熱情。有的甘當(dāng)“好好先生”,對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁,缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
            (三)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甘于平庸,懶于學(xué)習(xí),惰于思考,視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān),奉行學(xué)習(xí)實用主義,平時學(xué)習(xí)只做表面文章,學(xué)不求深,思不求解,對學(xué)習(xí)敷衍了事,淺嘗輒止,滿足于一知半解,沒有使學(xué)習(xí)真正達(dá)到入腦入心;還有些干部整天陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬,整天渾渾噩噩,無暇靜心學(xué)習(xí),工作沒思路、沒章法。
            (四)工作作風(fēng)不實。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式,工作大而化之,抓而不實,滿足于會議開了,文件下了,工作部署多,實際檢查少,強調(diào)任務(wù)多,研究措施少;有的弄虛作假,虛報浮夸,在數(shù)字上做文章;有的脫離實際,遠(yuǎn)離群眾,不深入基層調(diào)查研究,即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花,對基層的工作情況不掌握,對群眾的意見不了解,對存在的問題不解決,造成群眾經(jīng)常性上訪,黨群干群關(guān)系緊張。
            (五)效率不高,執(zhí)行不力。有些干部責(zé)任心淡漠,工作能推則推、能拖則拖,不作為,不干事,在其位不謀其政,在其崗不盡其責(zé),抓工作虎頭蛇尾,看似整天忙忙碌碌,事實上該抓的抓不住,該管的管不到,要辦的辦不了,導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離,部門效能低,群眾怨氣大。
            (六)班子渙散,領(lǐng)導(dǎo)力薄弱。領(lǐng)導(dǎo)班子之間缺乏溝通,少數(shù)成員配合而不協(xié)調(diào),班子成員間明爭暗斗,爭權(quán)奪利,自己職責(zé)范圍內(nèi)的事該抓的不抓,該管的不管;有的領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹執(zhí)行不力,該集中的集中不起來,該堅持的堅持不下去,不敢負(fù)責(zé),不敢碰硬,講關(guān)系不講原則,講義氣不講黨性,講人情不講紀(jì)律,以致出現(xiàn)決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等。
            (七)理想信念動搖,自律意識淡薄。個別領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖,缺乏艱苦奮斗精神,自律意識淡薄,對自己要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,不能正確行使手中的權(quán)力,追求與身份、地位相匹配的政治、經(jīng)濟待遇,喜好講排場、擺闊氣,拉關(guān)系,擺架子,在公務(wù)接待活動中大吃大喝,鋪張浪費。
            三、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度在執(zhí)行中存在有哪些問題
            (一)執(zhí)行意識不強。個別單位和部門把重心放在建章立制上,對于如何有效的執(zhí)行不夠重視。個別單位和部門對制度僅僅應(yīng)付上級檢查考核,而不去認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有的干部好人主義思想嚴(yán)重,執(zhí)行制度時原則性不強,遇到得罪人的情況,就有意回避,因人而異使用不同的制度標(biāo)準(zhǔn)。有的干部則對制度的理解存在偏差,不能按照制度規(guī)定的原則和主要精神去執(zhí)行。
            (二)宣傳力度不大。出臺后沒有及時進行宣傳和組織學(xué)習(xí)教育活動,導(dǎo)致廣大干部群眾不熟悉、不了解,制度的普及率、知曉率較低,對執(zhí)行主體缺少監(jiān)督和約束;一些基層組織的干部,因忙于事務(wù),無暇參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),對制度規(guī)定一知半解,以致制度的執(zhí)行大打折扣。
            (三)監(jiān)督缺乏引導(dǎo)。沒有具體的監(jiān)督保障,沒有客觀的評估標(biāo)準(zhǔn),公開、反饋等機制也不健全,使得執(zhí)行制度更多的依賴于單位(部門)和干部的自覺性。有的對制度的監(jiān)督檢查僅僅是走馬觀花,做表面文章,發(fā)現(xiàn)不了問題。
            (四)失范追究不嚴(yán)。有些制度僅提出“不準(zhǔn)”或“禁止”目標(biāo)要求,缺乏嚴(yán)格的獎懲機制,處罰失之于軟,失之于寬,違反制度的成本太低。有的單位碰到偶爾違反制度的行為,有時礙于情面,不作嚴(yán)肅處理。
            四、探索建立完善干部隊伍相關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度
            近年來,縣委不斷加大干部作風(fēng)建設(shè)力度,相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口活動的通知》、《xxxx縣惠民資金使用“十不準(zhǔn)”》、《xxxx縣制度廉潔性審查試點工作實施方案》、《自治縣績效考核開展電視評議的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車貼牌制度的通知》、《xxxx縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四不直接分管”實施辦法》、《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部工作制度》、《關(guān)于在全縣開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育工作的實施意見》、《關(guān)于深入開展自治縣各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動的實施意見》、《xxxx縣關(guān)于開展“熱愛人民、造福人民”主題實踐活動的實施方案》、《xxxx縣開展走基層、察實情、解民憂、送溫暖活動的實施方案》、《xxxx縣項目化管理系統(tǒng)亮紅燈問題責(zé)任追究辦法》、《xxxx縣開展干部赴基層轉(zhuǎn)作風(fēng)服務(wù)群眾活動的實施方案》、《xxxx縣干部比學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、講學(xué)辦法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定的通知》、《xxxx縣“民生110”大回訪的實施方案》、《關(guān)于開展黨員干部忠誠教育“七個一”系列活動的安排意見》、《xxxx縣開展清理和規(guī)范慶典、研討會和論壇活動的實施方案》、《關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約的通知》、《xxxx縣黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車問題專項治理工作的實施方案》、《xxxx縣關(guān)于大力推進權(quán)力運行監(jiān)控三項機制深入開展縣直部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)的實施方案》、《xxxx縣機關(guān)效能建設(shè)“十條禁令》、《xxxx縣機關(guān)效能責(zé)任追究暫行辦法》、《自治縣重點工作、重大項目工作問責(zé)的通知》、《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)格工作紀(jì)律的通知》、《自治縣加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府的實施意見》、《關(guān)于健全xxxx縣縣級領(lǐng)導(dǎo)六個一聯(lián)系點制度的通知》、《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部“點學(xué)、述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)”辦法》,《xxxx縣干部考學(xué)“十嚴(yán)禁”、“十必究”紀(jì)律要求》和《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)管理暫行辦法》等一系列制度。)
            社區(qū)情況調(diào)研報告應(yīng)該篇二十一
            尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表們:
            大家上午好!我是***,8月底我通過北京市統(tǒng)一招聘考試來到***社區(qū)工作,不知不覺已近半年了。在這段期間,我經(jīng)歷了磨礪,從剛來到社區(qū)的躊躇滿志到如今的踏實進取,我的思想悄然間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。來到社區(qū)我給自己的工作方法定位為“三多一少”既多聽多看多做少說,學(xué)習(xí)老同志的工作方法,年輕的我需要鍛煉,我的工作目標(biāo)是,謙虛謹(jǐn)慎,甘于奉獻的服務(wù)者?,F(xiàn)在我將半年的工作和思想?yún)R報一下,如有不妥請各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表批評指正,我一定虛心接受。
            一、深入了解社區(qū)基本情況學(xué)習(xí)社區(qū)工作方法。
            在社區(qū)黨委書記、主任的關(guān)懷和其他同事的幫助下,我全面了解了***社區(qū)的基本情況。利用工作間隙,我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖,了解社區(qū)居住群眾的情況。遇到社區(qū)志愿者時我主動和他們打招呼,介紹自己,希望可以更快的融入這個集體。我利用休息時間,閱讀了社區(qū)公共禮儀、社區(qū)法律知識500問、社區(qū)黨務(wù)工作等書籍,并在工作中處處留心,希望有機會能夠利用這些知識為群眾做點實事,做點好事。
            二、努力做好本職工作,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任。
            我到***社區(qū)后先后負(fù)責(zé)過民政、殘聯(lián)、武裝、黨建等工作。
            我與社區(qū)老人到蟹島參加九九重陽節(jié)活動。組織社區(qū)居民為甘肅災(zāi)區(qū)捐款。民政工作政策性強,手續(xù)相對有些繁瑣,遇到不理解的居民我耐心跟他們做解釋工作,并分析利弊,我要求自己努力將本職工作做好,做精,做細(xì)。
            2.殘聯(lián)工作:為曹德起辦理了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區(qū)殘聯(lián)組織的無障礙行走檢查。和殘聯(lián)協(xié)管員一起到部分殘疾人家中走訪。組織殘疾人參加?xùn)|風(fēng)地區(qū)殘疾人運動會。組織“經(jīng)殘人員”家屬到昌平采摘蘋果及集體生日會等活動。
            3.武裝工作:每年一度的冬季征兵工作是武裝部門的.重點工作。宣傳“有志青年投身軍營”的理念更是重中之重,在正式體檢前,我們利用板報、條幅、海報等多種形式,做宣傳工作。今年,***社區(qū)共有4名適齡青年上站體檢。最終,***同志通過層層選拔通過各項考核,符合征兵條件,現(xiàn)已在四川武警入伍。
            4.黨建工作:12月初,我接替田家瑞同志擔(dān)任***黨委副書記,并兼任第三黨支部書記。工作壓力增加,任務(wù)加重。但是我堅定信念,堅信有組織的正確領(lǐng)導(dǎo),我一定可以為社區(qū)黨員服務(wù)好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫工作總結(jié)及其他文字材料、準(zhǔn)備年底“五個好”地區(qū)黨組織驗收、整理老干部檔案、年底黨員大統(tǒng)等。
            5.其他工作:今年恰逢祖國60年華誕,我社區(qū)把國慶安保工作作為壓倒性的工作展開。我協(xié)助有關(guān)工作人員進行國慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊伍。在居民接待工作中,因為我剛來社區(qū)不久,對非本職的工作不是很了解,所以主要做的還是上傳下達(dá),急時準(zhǔn)確的像有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報與其他工作人員溝通。做到小事不出社區(qū),大事不出鄉(xiāng)的要求。借調(diào)鄉(xiāng)團委,為東風(fēng)地區(qū)黨員服務(wù)中心成立做籌備工作。
            三、工作感受?。