在工作、學(xué)習(xí)或生活中,總結(jié)心得體會可以幫助我們成長和進步。寫心得體會時,要客觀真實地評價自己的表現(xiàn),不夸大也不貶低。下面是一些精選的心得體會范文,值得我們一起學(xué)習(xí)和借鑒。
公共政策分析心得體會篇一
政策分析是解決社會問題和制定有效政策的重要工具。政策分析八步法是一種系統(tǒng)化的方法,用于評估政策的可行性和有效性。筆者在學(xué)習(xí)和實踐中深深體會到了這一方法的價值與重要性。下面我將結(jié)合個人經(jīng)歷,分享我對政策分析八步法的心得體會。
第二段:問題定義
政策分析的第一步是問題定義。問題定義是明確政策制定的目標(biāo)和需求,并識別出解決問題的關(guān)鍵因素。在一個案例中,我們遇到了教育體制不公平的問題,即城鄉(xiāng)教育資源不均衡。我們通過調(diào)查研究和數(shù)據(jù)收集,分析了城鄉(xiāng)教育資源分配的差異,并確定問題的核心在于教育資源的供給不足。
第三段:政策評估
政策評估是政策分析的核心環(huán)節(jié),在這個環(huán)節(jié)中,我們收集了大量的數(shù)據(jù)和信息,對不同政策方案進行了比較和評估。通過收集和分析數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡的背后有政策措施和資源配置的問題。我們通過比較不同政策方案的優(yōu)劣、成本與效益,得出了一份綜合評估報告。
第四段:制定建議
在政策評估的基礎(chǔ)上,我們制定了一系列有針對性的政策建議。我們明確了改善城鄉(xiāng)教育資源分配的目標(biāo),提出了增加投入、建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和推進教師培訓(xùn)等具體措施。這些建議不僅考慮了政策的可行性和可操作性,還充分考慮了經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。
第五段:政策推行和監(jiān)測
政策的推行和監(jiān)測是政策分析的最后一步,也是最為重要的一步。政策的推行需要各方的協(xié)調(diào)合作和資源的投入。政策的監(jiān)測是為了及時發(fā)現(xiàn)政策實施中的問題和不足,通過監(jiān)測結(jié)果反饋,及時進行調(diào)整和優(yōu)化。在我們的案例中,我們與教育部門和地方政府密切合作,確保政策的順利推行,并通過分析數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果,對政策的實施效果進行及時監(jiān)測和評估。
第六段:總結(jié)
通過學(xué)習(xí)和實踐政策分析八步法,我深刻認(rèn)識到了政策分析對于政策決策的重要性。只有通過科學(xué)的方法和系統(tǒng)的思維,才能找出問題的根源,制定出有效的政策措施。在實踐中,政策分析八步法為我們提供了一種清晰的思路和操作指南,幫助我們優(yōu)化決策過程和提高政策的實施效果。
在未來的學(xué)習(xí)和工作中,我將繼續(xù)深化對政策分析八步法的理解和應(yīng)用。希望通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐,我能夠在政策領(lǐng)域取得更好的成果,為社會發(fā)展和公眾福祉做出更大的貢獻。同時,我也希望更多的人能夠了解和運用政策分析八步法,共同推動政策的科學(xué)化和民主化。
總體而言,政策分析八步法為政策制定者提供了一種系統(tǒng)化的方法論,幫助他們明確問題、評估政策、制定建議、推行和監(jiān)測政策。通過學(xué)習(xí)和實踐,我們能夠更好地理解和應(yīng)用這一方法,提高政策的科學(xué)性和可行性。政策分析八步法的應(yīng)用將為我們的國家和社會帶來更加公正和可持續(xù)的發(fā)展。
公共政策分析心得體會篇二
公共政策分析課程是我大學(xué)學(xué)習(xí)過程中最受益匪淺的課程之一。通過這門課程的學(xué)習(xí),我不僅了解了公共政策的核心概念和理論框架,還學(xué)會了如何分析和評估不同政策的有效性和可行性。在這篇文章中,我將分享我在公共政策分析課程中的心得體會,以及這門課程對我個人和社會的深遠影響。
第一段:課程介紹和學(xué)習(xí)內(nèi)容
公共政策分析課程是一門涉及到政策制定、政策執(zhí)行和政策評估的綜合課程。我們首先學(xué)習(xí)了公共政策的基本概念和現(xiàn)實意義,了解了政策制定的基本流程和決策機制。隨后,我們研究了不同領(lǐng)域的具體政策問題,如環(huán)境政策、教育政策、健康政策等。我們學(xué)習(xí)了各種公共政策工具和方法,如SWOT分析、成本效益分析、效果評價等。通過這些學(xué)習(xí)內(nèi)容,我們能夠全面了解和分析公共政策的各個方面。
第二段:學(xué)習(xí)方法和案例分析
在公共政策分析課程中,我們采用了多種學(xué)習(xí)方法,如課堂講授、小組討論、個案分析等。這些學(xué)習(xí)方法使我們能夠主動參與課程,與教師和同學(xué)進行深入的交流和討論。在個案分析中,我們分析了不同國家和地區(qū)的實際政策案例,了解了政策制定和執(zhí)行的背景和困境。這些案例分析讓我們能夠?qū)⒗碚撝R應(yīng)用到實際情境中,培養(yǎng)了我們解決問題和思考的能力。
第三段:批判性思維和系統(tǒng)思考
公共政策分析課程注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和系統(tǒng)思考能力。在課堂上,教師經(jīng)常提出問題和挑戰(zhàn)我們的觀點,引導(dǎo)我們思考政策問題的多個維度和影響因素。通過課堂討論和小組項目,我們學(xué)會了從不同的角度看待和分析問題,以及權(quán)衡不同利益和權(quán)力關(guān)系。這種批判性思維和系統(tǒng)思考能力對于我們未來的職業(yè)發(fā)展和社會參與非常重要。
第四段:政策影響和改革意義
公共政策是社會發(fā)展和進步的關(guān)鍵驅(qū)動力之一。通過學(xué)習(xí)公共政策分析,我們能夠更好地理解政府和社會組織的決策過程和行為模式,從而促進政策的合理制定和執(zhí)行。同時,我們能夠?qū)φ邌栴}進行評估和改進,促進國家和地區(qū)的發(fā)展和改革。這門課程使我們具備了參與公共事務(wù)和政策制定的能力,為社會的繁榮和進步做出貢獻。
第五段:個人成長和價值觀形成
最后,公共政策分析課程對我個人的成長和價值觀形成產(chǎn)生了深遠影響。從這門課程中,我學(xué)會了關(guān)注社會問題和公共利益,為社會做出貢獻的責(zé)任感和使命感。我深刻意識到一個公民應(yīng)該具備的知識和能力,以及積極參與社會管理和決策的重要性。我相信,通過我在公共政策分析課程中所學(xué)習(xí)的知識和技能,我將能夠在未來的職業(yè)和社會生活中發(fā)揮更大的作用。
總結(jié):
公共政策分析課程是一門對我個人和社會都具有重要意義的課程。通過這門課程的學(xué)習(xí),我了解了政策制定的過程和方法,培養(yǎng)了批判性思維和系統(tǒng)思考能力,為社會的發(fā)展和改革貢獻了自己的一份力量。我相信,通過不斷學(xué)習(xí)和實踐,我將能夠在未來的職業(yè)發(fā)展中運用所學(xué),不斷推動社會進步和提升公民素質(zhì)。
公共政策分析心得體會篇三
公共政策分析是一門在現(xiàn)代社會非常重要的課程,通過學(xué)習(xí)這門課程,我深入了解了公共政策的制定和實施的過程,并獲得了一系列分析問題和解決問題的方法。在這學(xué)期的學(xué)習(xí)中,我不僅加深了對公共政策的理解,而且提高了自己的分析和解決問題的能力。在這篇文章中,我將分享我對公共政策分析課程的心得體會。
首先,公共政策分析課程讓我意識到了公共政策對社會發(fā)展的重要作用。在過去,我對公共政策的認(rèn)識一直局限在政府的決策和實施層面,但通過這門課程,我了解到公共政策與社會問題緊密相連。公共政策對于社會問題的解決和社會進步具有重要的推動作用,它能夠?qū)逃?、環(huán)境、醫(yī)療等方面產(chǎn)生深遠的影響,并為公民提供更好的生活質(zhì)量。掌握公共政策分析的方法和工具,能夠更好地理解社會問題的背后原因,并找到最佳解決方案。
其次,公共政策分析課程培養(yǎng)了我的問題分析能力。在課程中,我們學(xué)習(xí)了多種問題分析方法,如SWOT分析、政策評估和成本效益分析等,這些方法將我們的思考從經(jīng)驗和主觀看法中解放出來,使我們能夠更加客觀地分析問題。例如,在一次課堂上,我們團隊被要求分析某城市的交通擁堵問題,并提出相應(yīng)的政策建議。通過采用分析工具,我們發(fā)現(xiàn)交通擁堵不僅與城市規(guī)劃和交通設(shè)施有關(guān),還與居民的出行習(xí)慣和工作模式等因素密切相關(guān)。在問題的分析過程中,我學(xué)會了從多個角度去審視問題,尋找問題的深層次原因,并提出合理的對策。
此外,公共政策分析課程還提高了我的團隊合作能力。在課程中,我們通常以小組形式合作完成項目和案例分析。這要求我們團隊中的每個人積極參與并發(fā)揮各自的專長。每個人都需要貢獻自己的思路和觀點,通過討論、互相傾聽和合作解決問題。在這個過程中,我學(xué)會了與他人合作,尊重別人的意見,并通過集體智慧來解決問題。這種團隊合作的能力對于日后的工作和生活中都非常重要,無論是在政府部門還是在企事業(yè)單位,都需要與他人合作來完成任務(wù)。
最后,公共政策分析課程讓我認(rèn)識到?jīng)Q策的難度和復(fù)雜性?,F(xiàn)實中的公共政策制定往往面臨著眾多的利益沖突和不確定因素,需要綜合各種信息和觀點做出決策。在課程中,我們模擬了一個決策過程,每個人都扮演一個利益相關(guān)者的角色,進行了一場激烈的辯論。這個過程讓我體會到了決策的復(fù)雜性和艱難性,也讓我明白了決策要考慮到多方面的因素,并尋找到一個平衡點。無論是在公共政策領(lǐng)域還是日常生活中,我們都需要在復(fù)雜的情境下進行決策和權(quán)衡,這需要我們不斷提高自己的決策能力。
總之,通過公共政策分析課程的學(xué)習(xí),我對公共政策的重要性有了更深的認(rèn)識,提高了問題分析和解決能力,并鍛煉了團隊合作和決策能力。這門課程對于我的學(xué)習(xí)和未來的發(fā)展都具有重要意義,我會將所學(xué)知識和方法運用到實際的工作中,為社會發(fā)展做出更好的貢獻。
公共政策分析心得體會篇四
政策分析,作為公共管理和政府決策中的重要環(huán)節(jié),旨在通過科學(xué)的方法論和理論框架,評估和解決公共問題,指導(dǎo)和優(yōu)化政府決策。充分利用政策分析八步法,可以幫助政策制定者更好地掌握問題的實質(zhì),科學(xué)有效地制定政策。我在學(xué)習(xí)和實踐中深深體會到了這一方法的重要性和優(yōu)勢。下面我將結(jié)合個人經(jīng)歷和感悟,從問題確定、確定政策目標(biāo)、評估政策選擇、決策、執(zhí)行政策五個方面進行闡述和總結(jié)。
第一步是問題確定。在政策分析的開始階段,明確問題的性質(zhì)和范圍非常關(guān)鍵。通過深入了解社會現(xiàn)狀、問題的根本原因和影響因素,可以準(zhǔn)確把握問題,并且為后續(xù)的政策制定提供科學(xué)的依據(jù)。我曾參與一項團隊研究,研究對象是城市交通擁堵問題。通過大量的數(shù)據(jù)收集和分析,我們發(fā)現(xiàn)了交通擁堵的多種原因,包括人員集中、道路狹窄、交通信號不暢等。這一過程對我來說是一次學(xué)習(xí)和鍛煉的機會。通過深入研究問題,我不僅加深了對交通擁堵問題的認(rèn)識,還學(xué)會了如何使用科學(xué)方法解決公共問題。
第二步是確定政策目標(biāo)。政策目標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)問題本身和問題的影響,明確政策制定者所追求的效果和目標(biāo)。政策目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該符合現(xiàn)實可行性、經(jīng)濟性和社會公平性原則,并且需要具體、明確、可操作。對于城市交通擁堵問題,我們希望通過政策干預(yù),改善交通狀況,提高城市居民的生活質(zhì)量。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),我們設(shè)定了減少交通擁堵時間、提高出行效率、減少尾氣排放等具體指標(biāo),為政策制定和實施提供了指導(dǎo)。
第三步是評估政策選擇。針對問題和目標(biāo),需要制定多種政策選擇,并對這些政策進行全面的評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括政策的可行性、經(jīng)濟成本、社會效益等方面的分析。在我們研究城市交通擁堵問題時,我們考慮到了多種政策選擇,包括擴大道路規(guī)模、優(yōu)化交通信號、發(fā)展公共交通等。通過利用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計分析方法,我們評估了每種政策的效果和成本,并綜合比較后給出了最終的政策選擇。
第四步是決策。在經(jīng)過評估后,政策制定者需要進行權(quán)衡和決策,選擇最合適的政策方案。決策的過程應(yīng)該充分考慮各方利益,進行風(fēng)險評估和風(fēng)險控制,并與相關(guān)利益相關(guān)者進行溝通和協(xié)商。在我們的研究中,我們將各種政策方案提交給了政府部門和相關(guān)專家進行評審。通過與政府官員和專家的溝通和協(xié)商,最終確定了最具可行性和效果的政策方案。
第五步是執(zhí)行政策。政策執(zhí)行是政策分析的最后一步,也是最為重要的一步。政策的執(zhí)行需要明確具體的實施計劃和時間表,并且需要進行監(jiān)督和評估。政策執(zhí)行的成功與否,關(guān)鍵在于政府和相關(guān)機構(gòu)的配合和溝通,以及對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行及時有針對性的調(diào)整和改進。對于我們研究的政策,我們制定了詳細的實施方案,包括了具體的時間表和責(zé)任分工,并且設(shè)立了監(jiān)督和評估機制,確保政策的順利實施。
通過自身的實踐,我深刻體會到了政策分析八步法在公共管理和政府決策中的重要性和優(yōu)勢。只有通過科學(xué)的方法論和理論框架,才能更好地理解和解決公共問題,為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。政策分析八步法不僅是一套科學(xué)的方法,更是一種思維方式和工作習(xí)慣。只有掌握和運用好這套方法,才能更好地服務(wù)于社會和公眾,推動社會進步和發(fā)展。希望在今后的工作中,能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)和運用這一方法,提高自己的能力,并為公共管理和政策制定做出更多的貢獻。
公共政策分析心得體會篇五
摘要:近年來,隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重,大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)今社會普遍關(guān)注的問題。我國應(yīng)如何解決這一嚴(yán)峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務(wù)和責(zé)任。因此就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎(chǔ)上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生就業(yè)公共政策問題解決措施
正文:
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,教育層面的不斷拓展與深化,高等院校的不斷擴招,導(dǎo)致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重。大學(xué)生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關(guān)注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
一、當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)形勢:
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè),還是勇于跨學(xué)科就業(yè)?是堅守城市辛苦營業(yè),還是到基層去大展身手?政府應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習(xí)和見習(xí)崗位能給大學(xué)生就業(yè)什么幫助、大學(xué)生實習(xí)基地的發(fā)展?fàn)顩r、及未畢業(yè)大學(xué)生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討,因此能為大學(xué)生就業(yè)提供幫助。
二、當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的原因:
第一,大學(xué)生就業(yè)專業(yè)與實際學(xué)習(xí)的專業(yè)不對口。由于大學(xué)生剛剛步入社會,對就業(yè)方面沒有一個明確的目標(biāo),對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導(dǎo)致許多大學(xué)生不能馬上適應(yīng)社會需要,存在就業(yè)難的.問題。
第二,對工資的期望值過高。就學(xué)生及家長的主觀愿望而言,雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段,但家長與大學(xué)生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當(dāng)這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時,大學(xué)生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此,愿望與現(xiàn)實之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。
第三,對于一份硬工作的需要。很多大學(xué)生都向往“鐵飯碗”的工作,希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè),工作穩(wěn)定,收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的,社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望,因此導(dǎo)致很多大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難。
三、大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策解決措施:
在分析嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上,我們可以知道大學(xué)生就業(yè)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,涉及到社會、學(xué)校和學(xué)生等各個方面,必須按照黨中央、國務(wù)院的要求部署,高度重視,發(fā)揮各方面的積極性,形成社會共同參與,齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策措施:
(一)、政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;
政府可以采取以下措施:
(4)、建立培訓(xùn)機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來,畢業(yè)后暫時未找到工
(5)、制定政策,解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體,要給予大力支持,對自主創(chuàng)業(yè)者,國家要制定一套相應(yīng)的辦法,為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境,利用完善的機制來激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛力,讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關(guān)照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi),允許待業(yè)大學(xué)生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?;蛏此诘?,免收服務(wù)費用,符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系,做到應(yīng)保盡保,在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
(二)、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu);
大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展應(yīng)用性教育和技能型教育。對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致就業(yè)率達不到50%的學(xué)校和專業(yè)要減少招生計劃,甚至停止招生。在教學(xué)計劃上,重點進行基礎(chǔ)和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。應(yīng)逐步將教育方式從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán),使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況,及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育,并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
(三)、合理發(fā)展經(jīng)濟,正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好,經(jīng)濟繁榮就業(yè)易,經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟,才能更好,更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前,我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調(diào)查,目前,第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展,就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?,F(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學(xué)等方面的咨詢服務(wù)業(yè),各類經(jīng)紀(jì)人和中介機構(gòu),文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學(xué)學(xué)歷或大學(xué)學(xué)歷以上的人員,第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。
此外,非公有制經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點,中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體,隨著國企改革的逐漸完成,也將使國企大規(guī)模儲備人才。當(dāng)前,全球經(jīng)濟大調(diào)整,需要大批的高級技術(shù)工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領(lǐng),這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來,中國有望成為世界制造業(yè)重要基地,到時無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè),都向莘莘學(xué)子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
總結(jié):
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才,這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應(yīng)這個社會,解除這一嚴(yán)峻的社會問題。
參考文獻:
1、人民網(wǎng);新疆大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)
2、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學(xué)
3、《關(guān)于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功
4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用
5、《新形勢下高校學(xué)生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華
公共政策分析心得體會篇六
隨著社會變革的不斷加速,公共政策的重要性變得日益明顯。作為未來公共事務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)者,我參加了一門名為“公共政策分析”的課程,這門課程為我提供了廣闊的視野和深入的理解,使我對公共政策制定和實施有了更加清晰的認(rèn)識。在這門課程中,我學(xué)到了許多知識和技能,發(fā)展了我分析和解決實際問題的能力。
首先,公共政策分析課程為我提供了對公共政策的全面認(rèn)識。在課程中,我們學(xué)習(xí)了公共政策的基本概念、理論和應(yīng)用,深入了解了公共政策的制定和實施過程。我們還研究了國內(nèi)外的經(jīng)典案例,了解了各國在不同領(lǐng)域的公共政策,并分析了其成敗原因。通過這些學(xué)習(xí),我對公共政策的定義、目標(biāo)和工具有了更加深入的理解。
其次,公共政策分析課程鍛煉了我的分析和解決問題的能力。在課堂上,我們進行了大量的案例分析和實踐活動。我們學(xué)會了如何使用各種工具和方法來分析一個公共政策問題,如SWOT分析、成本效益分析、決策樹等。這些工具和方法不僅幫助我了解了問題的各個方面,還使我能夠在實際情況中做出明智的決策和提出合理的建議。通過這門課程,我提升了自己的批判性思維和問題解決能力。
此外,公共政策分析課程還培養(yǎng)了我的團隊合作能力。在課堂上,我們分成小組進行項目研究和討論。每個小組都有一個特定的課題,我們需要深入研究這個課題,并提出相關(guān)的政策建議。這個過程需要我們互相合作,共同解決問題。通過這樣的團隊合作,我學(xué)會了傾聽和尊重他人的意見,與他人有效地溝通,提高了我的團隊合作能力。
最后,公共政策分析課程還加深了我對公共事務(wù)領(lǐng)域的熱愛。通過學(xué)習(xí)和實踐,我意識到公共政策對社會的重要性和影響力。我也看到了公共政策制定和實施的挑戰(zhàn)和機遇。這門課程不僅幫助我了解了公共事務(wù)領(lǐng)域的工作內(nèi)容,還激發(fā)了我對公共事務(wù)的熱情。我對未來公共事務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展充滿了信心。
綜上所述,公共政策分析課程是一門非常有價值的課程,它為我提供了全面的公共政策知識和技能。通過這門課程,我學(xué)會了如何分析和解決公共政策問題,提升了自己的批判性思維和問題解決能力。我還通過團隊合作學(xué)會了與他人有效地溝通,提高了我的團隊合作能力。最重要的是,這門課程加深了我對公共事務(wù)領(lǐng)域的熱愛和信心。我相信,通過不斷學(xué)習(xí)和實踐,我將能夠在公共事務(wù)領(lǐng)域中取得更大的成就。
公共政策分析心得體會篇七
近年來,隨著城市化進程加快和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,許多地區(qū)政府競相建設(shè)地標(biāo)建筑和打造形象工程,這些工程建設(shè)豪華,投資巨額,但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn),很多建筑工程都片面追求高大豪華,政府不惜斥巨資來建設(shè),但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。
一、政績工程之地標(biāo)性建筑
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點,很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而,如此重要的一項工程,卻被民眾吐槽為“秋褲”,這恐怕也是建筑設(shè)計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”,是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑,坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解,“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米,相當(dāng)于50層樓高,整個建筑所用鋼材達3000噸。當(dāng)?shù)毓俜秸型稑?biāo)信息顯示,“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關(guān)注。
該天橋最寬接近14米,主梁高度超5米,共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯,外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示,春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當(dāng)前尚且存在或者正在建造中的地標(biāo)式建筑,然而在過去十幾年間,那些曾經(jīng)走進我們視線里的地標(biāo)式建筑卻不復(fù)存在了。西湖第一高樓被拆,設(shè)計壽命1卻僅使用了。而曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標(biāo)式建筑都是政府花巨資打造而成,堪稱政績工程,形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標(biāo)建筑,這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費,更是政府缺乏考慮大眾需求,個人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的,很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”,“面子工程”,很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標(biāo)式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見,是否有舉行聽證會,是否有招標(biāo)公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標(biāo)建筑如何質(zhì)疑,舉例論證也好,公開反對也罷,最后的結(jié)果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設(shè)。
綜上這些城市地標(biāo)式建筑工程,這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè),打造城市發(fā)展品牌和地位,但實質(zhì)上這些地標(biāo)式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
二、政績工程與政績之涵義
所謂政績工程,就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人或小團體的目的和利益,不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙嶋H,不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標(biāo)榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來,但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
政績是為官一任,造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程,則是在政績里摻進了個人的'虛榮心和政治的功利性成分,甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳磚”,也就是所謂的“形象工程”。
三、深圳春花天橋概況
就拿深圳的春花天橋來說,春花天橋的打造就是典型的政績工程,形象工程。位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是深圳大運會前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一,建設(shè)初期被定位為地標(biāo)性建筑物之一。該天橋最寬接近14米,主梁高度超5米,共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯,外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材,頂部全部采用最新光能動太陽板,天花板安裝上千個a級led燈,四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯,用鋼量約3000噸,匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示,春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此,深圳南山區(qū)官方微博澄清表示:春花天橋?qū)嶋H造價約5000萬元。然而,讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價外,引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內(nèi),就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑,深圳南山區(qū)官方微博同時也承認(rèn)天橋管理上“目前存在問題”。
四、選用精英理論分析之依據(jù)
春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā),我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
精英理論認(rèn)為,公眾是被動、麻木和信息閉塞的,公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中,公眾對精英價值觀的影響微乎其微,公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好,而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設(shè)過程中,政府是政策的主體,而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看:首先,在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中,公眾并沒有參與其中,即使連春花天橋的招標(biāo)公告都無法找到,有的只是一條模糊的中標(biāo)公告,信息不對稱,公眾的信息閉塞,無法了解掌握相關(guān)事實;其次,春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎,先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元,后卻有監(jiān)理方說是4000萬元,政府的政務(wù)信息不透明不公開,公眾被蒙在鼓里;最后,春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果,在正式交工使用不到2年的時間內(nèi),春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。春花天橋作為一項民生工程,理應(yīng)由作為政策承擔(dān)者的公眾所知、所解、所影響。但是,在春花天橋的整個決策和建設(shè)過程中,公眾始終處于被動狀態(tài),對公共政策制定的影響作用微乎其微。
五、用精英理論模型分析春花天橋
1、從公眾的角度
精英理論認(rèn)為,在政策過程中,公眾完全是被動的,他們的要求及其行動對公共政策不會產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中,我們首先應(yīng)該考察當(dāng)?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?,即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此,先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標(biāo)性建筑物之一,由政府財政出資修建,事關(guān)深圳眾多公民的利益,依法應(yīng)當(dāng)公開聽證?!渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定,深圳市行政機關(guān)作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策,適用本法。當(dāng)初如果沒開聽證會,即行政決策程序違法;當(dāng)初如果開了聽證會,請公開相關(guān)信息,方便進行責(zé)任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),天橋從無到有、自始至終的整個過程,都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定,需用到納稅人大量的錢,而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行,然而政府卻連一場聽證會也沒有召開,由此,我們不難看出在春花天橋的決策過程中,南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失,民意缺位,公眾意見不能有效傳達,更沒有達成官方與民間的共識,這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認(rèn)為,在政策過程中,占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權(quán),公共政策完全由他們來決定,然后由行政官員及其機構(gòu)加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋,應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英,即深圳南山區(qū)政府制定的,政府在政策制定的過程中把握了主動權(quán)。其次,我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想,還是為了自己的偏好,為了凸顯自己的政績?原本,建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證,其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀,即首先必須是民心工程,其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者,從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標(biāo)性建筑物,有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能,而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬的巨額成本,更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標(biāo)志。
管理者常常把心目中的城市形象定位于豪華、氣派、美觀、有創(chuàng)意,而普通民眾的心儀感受卻是舒適、實用、惠眾。顯然,位于深圳南山區(qū)的春花天橋就是這樣一座華而不實、飽受質(zhì)疑的城市建筑。這種引起民怨的“政績”,樹了干部個人的“豐碑”,傷了廣大群眾的信心,更是隱藏了巨大的安全隱患。
公共政策分析心得體會篇八
案例是一種將真實生活引入學(xué)習(xí)之中的方式,“模仿真實生活中的職業(yè)情境”,創(chuàng)作“劇情說明書”用來做詳細的檢查、分析和解釋,可以幫助學(xué)習(xí)者像從業(yè)人員那樣進行思考和行動。
小勞倫斯?e?列恩認(rèn)為:“教學(xué)案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事,它有明確的教學(xué)目的,學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會從中有所收獲?!惫舱甙咐腔邗r活的公共政策活動,將公共政策理論與實踐有機結(jié)合起來的教學(xué)案例,目的是幫助學(xué)生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法,促進公共政策學(xué)教學(xué)和研究水平的提高。
1.2公共政策案例教學(xué)功能分析
(1)有利于提高課程教學(xué)質(zhì)量。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強國的基本要求。
注重學(xué)思結(jié)合。
倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。
激發(fā)學(xué)生的好奇心,培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好,營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。
公共政策案例教學(xué)將灌輸式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式學(xué)習(xí),改應(yīng)試教育為素質(zhì)教育,能夠?qū)⒗碚撝R通過具體形象的案例使學(xué)生吸收,在潛移默化中樹立公共政策理念,比傳統(tǒng)枯燥的灌輸式教學(xué)效果好得多。
(2)適應(yīng)公共政策學(xué)科特點有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
公共政策學(xué)是一門綜合性很強的學(xué)科,它融匯了自然科學(xué)、社會科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等學(xué)科知識,又具有自身特點和規(guī)律的科學(xué)。
學(xué)生對政策術(shù)語和范疇等理論知識的理解較困難。
通過對公共政策案例的分析,能夠加深對政策術(shù)語、范疇及其他理論知識的理解,并能消化所學(xué)知識,能夠以簡易而又抽象的形式儲存于大腦的記憶之中,提高學(xué)習(xí)效率。
(3)有利于培養(yǎng)學(xué)生公共政策技能和應(yīng)用能力。
公共政策學(xué)是一門實踐性、應(yīng)用性很強的學(xué)科。
它來源于實踐,又服務(wù)于實踐。
通過創(chuàng)設(shè)政策情景對公共政策進行模擬分析,能夠增長學(xué)生政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等多方面的公共政策操作性技能,同時也能增進學(xué)生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。
通過嚴(yán)格的“經(jīng)驗性練習(xí)”,使學(xué)生具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的初步能力,為成為一名合格的公共管理者和職業(yè)分析師奠定基礎(chǔ)。
(4)有利于轉(zhuǎn)變學(xué)生思維模式,養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
案例教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維,使學(xué)生在思維方式上更主動,它以個案分析為載體,通過富有針對性的理論闡述來影響學(xué)生的思維,最終為學(xué)生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
案例教學(xué)是教師與學(xué)生雙方參與的互動式教學(xué)形式。
它突破了傳統(tǒng)的被動式教學(xué)途徑,能使學(xué)習(xí)者針對模擬情景主動參與進來,形成雙向交流的啟發(fā)式教學(xué)模式。
它能夠促進學(xué)生積極思考,激發(fā)其對于公共政策學(xué)的興趣和求知欲,使其與實際部門工作者分享經(jīng)驗,把所學(xué)知識和理論“內(nèi)化”為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。
2公共政策案例創(chuàng)建原則
案例的質(zhì)量對教學(xué)效果的影響至關(guān)重要,教師應(yīng)重視案例選編環(huán)節(jié),精心設(shè)計。
選編案例需要遵循以下原則。
2.1真實性、典型性和時效性原則
隨著政府干預(yù)經(jīng)濟范圍的擴大,公共政策活動繁雜,公共政策事件層出不窮,現(xiàn)代傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為公共政策事件傳播提供了便捷條件,但是傳媒中的事件,有些是虛假的、不全面的,在選做案例時必須去偽存真,在案例編寫時必須忠實于事件本身,不能夸大和扭曲事實。
同時,在選取案例時一定要關(guān)注社會現(xiàn)實,要盡可能地反映現(xiàn)實生活中的重點、熱點和難點問題,盡量反映當(dāng)代最新的公共政策理論、知識和方法。
2.2與教學(xué)目標(biāo)相一致的原則
案例是為學(xué)生正確吸收理論知識服務(wù)的,因此案例選擇應(yīng)該充分考慮到案例與理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性,選取的案例應(yīng)與教學(xué)理論知識相吻合,要針對這些知識的重點、難點,避免無關(guān)材料的羅列。
2.3本土化原則
盡管公共政策原理具有共性,但是各國在社會文化、社會環(huán)境、社會制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異,各國公共政策具有個性。
在公共政策教學(xué)中可以參考國外特別是西方發(fā)達國家案例,但是案例選擇的內(nèi)容應(yīng)具有中國特色,盡量反映我國公共政策的現(xiàn)實,反映公共政策在我國的發(fā)展實際,最好選用一些發(fā)生在身邊或者與學(xué)生密切相關(guān)的事例作為教學(xué)案例,使學(xué)生將理論知識與中國紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實有機聯(lián)系起來,融入案例情景,產(chǎn)生共鳴,促其思考,掌握知識點,從而收到更好的效果。
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公共政策分析心得體會篇九
案例,就是人們對生產(chǎn)生活當(dāng)中所經(jīng)歷的典型、富有多種意義的事件陳述,是人們所經(jīng)歷的故事當(dāng)中的有意截取。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
【篇一】公共政策分析案例
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
【篇二】公共政策分析案例
從“專車新政”看出租車改革方向10月10日,交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿),對社會關(guān)注度極高的“專車”發(fā)展走向拿出了初步管理方案.兩個征求意見稿發(fā)布后,社會各界討論十分熱烈,體現(xiàn)了全社會對理性發(fā)展合法“專車”的期盼,但由于立場、角度、認(rèn)識等原因,不少人對“專車新政”產(chǎn)生了一些誤讀.記者為此專門采訪濟南市交通運輸部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,從政策制訂角度就“專車新政”及出租車改革面臨的18個核心問題進行權(quán)威解讀.1.為什么要對出租車進行數(shù)量管控?
答:對出租汽車進行數(shù)量管控主要基于三方面原因:一是出租汽車具有消費的一次性和服務(wù)對象的不確定性等特征,屬于難以完全實現(xiàn)市場化競爭領(lǐng)域.二是出租汽車運營時間長,特別是巡游出租汽車運行效率較低,大量占用道路資源,具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負(fù)外部性.三是避免從業(yè)者盲目、非理性進入市場,形成行業(yè)無序競爭,造成出租汽車服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的降低.從國際上看,絕大多數(shù)特大城市和大城市都對出租汽車實行數(shù)量管制.
2.“份兒錢”到底是什么?
答:“份兒錢”也稱為勞動定額、承包費,是出租汽車承包經(jīng)營模式下,駕駛員按約定定期向出租汽車經(jīng)營者交納的費用.出租汽車實行承包經(jīng)營模式是借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)驗,為調(diào)動駕駛員積極性采取的經(jīng)營方式,實踐證明有利于打破“平均主義”,提升運營效率.各地“份兒錢”具體標(biāo)準(zhǔn)和包含項目不盡相同,主要包括經(jīng)營權(quán)有償使用費、駕駛員工資及社會保險等費用、車輛折舊和維護等相關(guān)費用、場地租賃費、企業(yè)管理費用、財務(wù)費用、稅金、企業(yè)利潤等.
3.目前“專車”發(fā)展存在哪些問題?
答:一是主體責(zé)任不清.“專車”平臺通過“四方協(xié)議”模式規(guī)避責(zé)任,乘客合法權(quán)益缺乏有效保障.司機背景審查不嚴(yán)格,缺乏必要的安全服務(wù)培訓(xùn).大量私家車接入平臺從事運營,車輛安全性能檢驗不足,存在運輸安全隱患.二是存在不公平競爭.“專車”作為新生事物,尚無相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,從而在數(shù)量控制、價格制定、車輛安全、報廢管理、保險制度、稅費繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在政策差異,形成不公平競爭,對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成沖擊.而且還通過給乘客獎勵和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補貼等低價傾銷手段,搶占市場份額,擾亂正常運輸市場秩序.三是信息安全存在風(fēng)險.平臺不僅掌握大量個人電話、信用卡、車輛、地址等靜態(tài)資料,還擁有市民出行、城市交通、地理信息等實時動態(tài)信息,存在個人隱私、敏感信息和國家安全信息泄露及傳播的風(fēng)險.
4.“專車”平臺提供的到底是信息服務(wù)還是運輸服務(wù)?
答:從“專車”服務(wù)過程看,平臺負(fù)責(zé)整合供需信息,調(diào)配車輛和駕駛員,確定運輸價格,收取運輸費用,在整個過程中發(fā)揮著典型的運輸組織作用,應(yīng)定位為運輸服務(wù)的提供者,而不是簡單的供需信息撮合方.
5.“專車”平臺存在哪些信息安全風(fēng)險?
答:“專車”平臺掌握大量個人電話、信用卡等個人敏感信息以及市民出行、城市交通、地理信息等社會敏感信息,在個人信息保護、國家公共信息安全等方面存在重大風(fēng)險隱患.
6.出租汽車定位是什么?
答:出租汽車發(fā)展定位要放在整個城市綜合交通運輸體系中去考慮.總結(jié)國內(nèi)外城市發(fā)展的普遍經(jīng)驗,當(dāng)前我國出租汽車服務(wù)總體定位為:城市綜合交通運輸體系的組成部分,城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務(wù).
7.各城市應(yīng)如何確定出租汽車發(fā)展定位?
答:各城市由于城市規(guī)模、地理條件、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展水平、道路資源承載能力、出行習(xí)慣等多方面因素差異,出租汽車發(fā)展定位會存在差異.在大中城市,公共交通發(fā)展水平相對較高,出于緩解城市交通擁堵和促進節(jié)能減排等因素考慮,出租汽車應(yīng)主要承擔(dān)個性化運輸服務(wù).在中小城市,由于公共交通服務(wù)保障能力不足,需要出租汽車更多地發(fā)揮作為城市公共交通補充的作用,更好地服務(wù)公眾出行.
8.為什么要提倡公司化經(jīng)營?
答:從提高出租汽車行業(yè)安全保障、服務(wù)水平、科技進步、抵御風(fēng)險等方面考慮,公司化經(jīng)營要比個體經(jīng)營更具優(yōu)勢.但同時也要看到,目前部分出租汽車企業(yè)確實存在以包代管、以罰代管、管理不到位、責(zé)任不落實、利益分配不合理等問題.公司化經(jīng)營要落實企業(yè)在安全、管理和服務(wù)方面的主體責(zé)任,依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同,保障駕駛員合法權(quán)益,合理承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險,不斷降低管理成本、提高運營和服務(wù)效率.
9.如何改進和提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)質(zhì)量?
答:一是規(guī)范經(jīng)營權(quán)使用管理.在公司化經(jīng)營企業(yè),經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)合一”,企業(yè)的管理和服務(wù)主體責(zé)任明確落實.二是建立完善服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果配置經(jīng)營權(quán),對于出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的,按規(guī)定收回經(jīng)營權(quán).三是強化對駕駛員的培訓(xùn)教育,樹立優(yōu)秀典型,引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣,提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)能力.四是吸收借鑒網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車優(yōu)勢特點,推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,建立更加完善的服務(wù)評價制度體系和準(zhǔn)入退出機制,提高車輛運營效率與服務(wù)質(zhì)量.五是提升信息化監(jiān)管能力,提升行業(yè)監(jiān)管效率,更好滿足人民群眾安全、便捷、舒適、滿意的出行需求.10.能否對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實行數(shù)量管控?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車屬于個體化交通方式,對于部分交通擁堵問題比較突出的城市,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展必須要符合其在當(dāng)?shù)爻鞘芯C合交通體系中的定位,與城市整體交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng).也就是說,根據(jù)實際,確定對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車數(shù)量的管控措施.
11.為什么網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車要取得營運證?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)是出租汽車經(jīng)營服務(wù)的一種形式,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)第112項設(shè)定的三項行政許可事項,此類車輛需要取得營運證.
12.為何要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用符合規(guī)定的出租汽車計價器?
答:我國《計量法》第九條明確規(guī)定:用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定.1987年,出租汽車?yán)锍逃媰r表已被列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》,1999年,出租汽車計價器又被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為重點管理的計量器具之一.根據(jù)目前我國現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定,目前手機gps定位系統(tǒng)尚不能作為出租汽車法定計價手段.
13.為什么網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員要取得從業(yè)資格證?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)是出租汽車經(jīng)營服務(wù)的一種形式,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)第112項設(shè)定的三項行政許可事項,駕駛員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格證.
14.國家對于出租汽車的報廢年限有什么規(guī)定?
答:為保障道路交通安全、鼓勵技術(shù)進步、加快“兩型”社會建設(shè),根據(jù)機動車使用和安全技術(shù)、排放檢驗狀況,國家對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車實施強制報廢.依據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部聯(lián)合制定的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,小、微型出租客運汽車使用年限為8年.對小、微型出租客運汽車(純電動汽車除外),省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實際情況,制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定,但不得低于6年.
15.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運年限應(yīng)如何確定?
答:營運年限自車輛投入運營算起,至退出市場為止.與傳統(tǒng)出租汽車相比,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車一般檔次較高,由于不巡游攬客,車輛每天行駛里程也相對較少,各地可結(jié)合實際,在綜合考慮運輸安全、節(jié)能減排、車輛使用強度以及經(jīng)營者成本等因素的基礎(chǔ)上,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,自行確定車輛標(biāo)準(zhǔn)和具體營運年限等要求,車輛營運年限不得超過國家規(guī)定的使用年限.
16.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車為什么實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價?
答:與巡游出租汽車相比,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車可提前預(yù)知運輸價格,乘客對服務(wù)和價格可自主選擇,為此可以實行更加寬松的價格管理方式,更好地發(fā)揮運輸價格在調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系中的作用,也有利于激發(fā)市場主體活力.同時,考慮到各地情況差異較大,有些城市根據(jù)實際情況,需要對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實行數(shù)量管控.在運力投放實施管控的情況下,價格管理機制也應(yīng)相應(yīng)配套,宜在價格管理上給地方政府留有空間,實行政府指導(dǎo)價.部分城市出于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略考慮,也可根據(jù)實際實行政府指導(dǎo)價,切實維護行業(yè)穩(wěn)定,促進新老業(yè)態(tài)公平競爭、融合發(fā)展.
17.在信息安全方面對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺有什么要求?答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等有關(guān)要求,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息以及地理坐標(biāo)和標(biāo)志等國家敏感信息,不得發(fā)布危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利,切實維護信息安全和社會穩(wěn)定.
18.如何對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實施監(jiān)管?
答:鑒于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車作為一種新型服務(wù)模式,呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門等不同于傳統(tǒng)出租汽車的特點,市場監(jiān)管職責(zé)涉及交通、價格、通信、公安、商務(wù)、工商、網(wǎng)信、人民銀行等多個部門,需要建立跨部門聯(lián)合機制,加強配合協(xié)調(diào),充分利用信息化手段,強化事中事后監(jiān)管.同時,鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織建立企業(yè)和駕駛員不良記錄制度,加強行業(yè)自律.
【篇三】公共政策分析案例
案例分析
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
政策系統(tǒng)的構(gòu)成:在我國,國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)、最高國家行政機關(guān),它獲得憲法和法律授權(quán),享有公共權(quán)威,能夠?qū)ξ覈鐣r值進行權(quán)威性分配。因此,它作為這項“關(guān)于堅
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
隨著國際金融危機的爆發(fā)與擴散,中國房地產(chǎn)市場政策突然間發(fā)生了重大逆轉(zhuǎn),使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了難得一見的快速發(fā)展機會。由此,我國房地產(chǎn)市場原先已經(jīng)展開的理性調(diào)整出現(xiàn)了諸多問題,并導(dǎo)致我國房地產(chǎn)市場面臨本已存在的泡沫繼續(xù)吹大的巨大風(fēng)險。這一現(xiàn)狀和問題事實的客觀存在的問題,其未來趨勢和危害性極有可能直接影響
社會發(fā)展,而這些問題目前已為我國政府統(tǒng)治者和社會大多數(shù)人所察覺,很多相關(guān)問題已經(jīng)進入了政策議程,成為公共政策問題。國務(wù)院作為我國最高的行政機關(guān),是我國公共政策問題的提出主體之一。它針對前期“《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)印發(fā)后,全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化,但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況發(fā)布通知,提出“
國務(wù)院針對我國房地產(chǎn)市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,希望相關(guān)部門、機關(guān)認(rèn)真貫徹公務(wù)目標(biāo),將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力,以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產(chǎn)市場問題。例如,案例所給的通知中第一項第二條:建立考核問責(zé)機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進行考核,加強
監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
【篇四】公共政策分析案例
案例分析
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
【篇五】公共政策分析案例
——“白色污染”到底如何解決?問題:今天你是否依然?我行我‘塑’??
收水分和養(yǎng)分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);三,拋棄在陸地和水體的塑料袋會被動物和魚類當(dāng)做食物吞食,造成動物和魚類死亡,或影響它們的生存;四,如果對塑料垃圾進行焚燒,會造成二次污染,產(chǎn)生有毒氣體,污染空氣,。特別是塑料的焚燒會產(chǎn)生強致癌物質(zhì)—二噁英,對人們的身體健康構(gòu)成極大威脅;四,對塑料垃圾進行填埋,不僅會占用大量土地,而且被占用的土地也長期得不到恢復(fù),影響土地的可持續(xù)發(fā)展,同時,這些塑料垃圾還會對土地和地下水造成污染;五,生產(chǎn)塑料袋要耗費大量的石油資源。我國每年為生產(chǎn)塑料袋要消耗480多萬噸石油,塑料袋的過度使用對我國的能源資源以及環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)已不容忽視,能源的緊缺必然帶來生產(chǎn)成本的攀升和物價的上漲,這對我國國民經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活是極為不利的。
也都達到了80%左右;然而另一方面,農(nóng)貿(mào)市場的執(zhí)行情況卻出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。其中管理制度較為完善、實施條件較好的市場,對于國家的限塑政策執(zhí)行率較高。尤其在杭州,農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率已達70%。然而一些設(shè)施條件較差、管理混亂的市場,限塑令執(zhí)行情況卻并不盡如人意。據(jù)調(diào)查,北京有些農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率僅兩成。許多露天批發(fā)市場內(nèi)不僅免費向顧客提供塑料購物袋,甚至各種帶顏色的、使用廢塑料生產(chǎn)的超薄塑料袋扔的滿地都是。在國家明令禁止使用超薄塑料袋的情況下,許多農(nóng)貿(mào)市場依舊我行我塑(素),而且許多消費者依然習(xí)慣于使用塑料袋,以圖個方便。
兒買菜怎么辦?比如說買豆芽,沒袋兒怎么拿??在她看來,替代品跟不上,是限塑令遭遇尷尬的主要原因。與此同時,人們已經(jīng)習(xí)慣了?拎?,?拎?塑料袋給人們帶來了極大地方便,而?購物袋?更成為人們的一種生活理念,突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補充,會讓很多人難以接受。并且,塑料袋已經(jīng)成為許多家庭裝垃圾的盛裝食物或放垃圾的必備東西,人們習(xí)慣于將買了菜的塑料袋順手套在垃圾簍上裝垃圾,如果讓人們?yōu)閭€塑料袋而花幾毛錢或?qū)iT去商店買一卷垃圾袋,大多數(shù)人是不能理解和接受的。
限塑令的實行同時也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知,塑料制品產(chǎn)業(yè)是一個?薄利多銷?的產(chǎn)業(yè),企業(yè)依靠低成本和低利潤來維持自身的生存與發(fā)展,龐大的市場需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎(chǔ)。限塑令的頒布,對那些大型企業(yè)或許影響不太大,但對這些中小企業(yè)就產(chǎn)生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù),設(shè)備和管理等方面的支持,在短時間內(nèi)很難進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè),結(jié)果必將有一大批中小企業(yè)無法擺脫破產(chǎn)的厄運,塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免,而由企業(yè)倒閉所帶來的,必將是許多人的失業(yè)。例如,限塑令頒布將近半個月,福建泉州千余家塑料袋企業(yè)仍處于煎熬之中,企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)好長時間,員工?放假?一個多月,人人是談?限塑?而色變。
3.5~4.5元/100只,而水產(chǎn)用的可降解塑料袋價格更高,為5元/50只。?在某農(nóng)貿(mào)市場管理可降解塑料袋發(fā)售的毛先生告訴《市場導(dǎo)報》記者,雖然每只塑料袋的價格僅相差幾分錢,但是對于生意比較好的經(jīng)營戶來說,一個月下來,其成本也相差了不少。毛先生算了一筆賬,以一個經(jīng)營戶一天消耗100只塑料袋為例,適用可降解塑料袋的經(jīng)營戶每個月的成本就要上升60元甚至更多,這對僅是小本經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶來說,也是一筆不小的支出。對于部分經(jīng)營戶來說,使用普通塑料袋可以降低成本,提高自己的利潤,這也令可降解塑料袋的推行受阻。
由以上可見,政府在政策制定及其合法化的過程中,沒有考慮到人們的生活需要和生活習(xí)慣,也沒有及時的替代品以滿足人們的生活需要。同時,缺乏對限塑令實行之后所帶來的一系列問題,以及可能面臨的阻礙的預(yù)測與考慮。
(2)政府在執(zhí)行政策時,仍存在權(quán)責(zé)不明,監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題
菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié),它的執(zhí)行力度直接關(guān)系到?限塑?的成敗。然而?限塑?涉及質(zhì)檢、工商、物價等多個部門,雖然國家相關(guān)文件大致確定了每個部門的分管內(nèi)容,可在具體落實過程中,每個部門責(zé)任權(quán)利還是不明確。
【篇六】公共政策分析案例
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
【篇七】公共政策分析案例
政策周期,指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志,往往是一個周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
政策周期由于所涉及的范圍不同,可以分為以下三種:
1、階段性政策周期
2、功能性政策周期
3、反復(fù)性政策周期
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關(guān)系:
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關(guān)的,政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言,看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
我國已認(rèn)識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時,作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應(yīng)對也關(guān)系到我國在國際社會中的形象。對此,我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi),這些政策并未得到很好地落實,氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn),碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此,無論在將來的政策制定還是推行過程中,都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量,予以足夠重視,從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應(yīng)的選擇,它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益,只涉及非相互性的收益,因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機會主義。因此,公共選擇需要有強制。
二、影響公共政策制定的因素有很多,主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等,也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
(一)人大監(jiān)督力度不夠
由于法律制度及體制等方面的原因,我國人大監(jiān)督實施不力,沒有收到明顯的效果:有的監(jiān)督走了過場,沒有起到應(yīng)有的作用,有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠,對人民群眾關(guān)心的熱點問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性
(三)法律不健全,法律制約不力
迄今為止,我國雖已出臺一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī),但原則性的法律規(guī)定較多,缺乏詳細的實施細則,結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強,也很難落實。
(四)黨政職能不分,責(zé)權(quán)不統(tǒng)一
如管事的機關(guān)和人員沒有權(quán),有權(quán)的機關(guān)和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào),未構(gòu)成合力
目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式,如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象,而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍,工作中又互不通氣,這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象,同時又使許多應(yīng)該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
中國實行“議行司合一”的憲政制度,而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨立的某些基本特征,審判權(quán)的行使處于權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言,通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙,主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
完善我國政策監(jiān)控機制的建議:
(一)建立健全法律體系
用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是,除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外,其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象,即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響,優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量,對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標(biāo),更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則
定成文的具體實施細則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度
一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度,其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化,大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視,一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
公共政策分析心得體會篇十
政策周期,指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志,往往是一個周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
政策周期由于所涉及的范圍不同,可以分為以下三種:
1、階段性政策周期。
2、功能性政策周期。
3、反復(fù)性政策周期。
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關(guān)系:
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關(guān)的,政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言,看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
我國已認(rèn)識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時,作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應(yīng)對也關(guān)系到我國在國際社會中的形象。對此,我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi),這些政策并未得到很好地落實,氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn),碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此,無論在將來的政策制定還是推行過程中,都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量,予以足夠重視,從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應(yīng)的選擇,它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益,只涉及非相互性的收益,因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機會主義。因此,公共選擇需要有強制。
二、影響公共政策制定的因素有很多,主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等,也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
(一)人大監(jiān)督力度不夠。
由于法律制度及體制等方面的原因,我國人大監(jiān)督實施不力,沒有收到明顯的效果:有的監(jiān)督走了過場,沒有起到應(yīng)有的作用,有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠,對人民群眾關(guān)心的熱點問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性。
(三)法律不健全,法律制約不力。
迄今為止,我國雖已出臺一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī),但原則性的法律規(guī)定較多,缺乏詳細的實施細則,結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強,也很難落實。
(四)黨政職能不分,責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。
如管事的機關(guān)和人員沒有權(quán),有權(quán)的機關(guān)和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào),未構(gòu)成合力。
目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式,如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象,而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍,工作中又互不通氣,這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象,同時又使許多應(yīng)該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化。
中國實行“議行司合一”的憲政制度,而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨立的某些基本特征,審判權(quán)的行使處于權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言,通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙,主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
完善我國政策監(jiān)控機制的建議:。
(一)建立健全法律體系。
用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是,除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外,其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象,即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)。
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響,優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量,對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標(biāo),更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則。
定成文的具體實施細則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段。
除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度。
一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度,其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控。
現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化,大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視,一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
公共政策分析心得體會篇十一
新課改政策在教育界引起了廣泛的關(guān)注和討論。作為一名教育工作者,我積極參與了新課改政策的實施和推廣,并且親身體會到了這一政策對教育教學(xué)的改變。通過對新課改政策的分析與思考,我深切感受到了這一政策的積極影響和潛力。
第二段:傳統(tǒng)教育的弊端
傳統(tǒng)教育模式一直以來都存在一些弊端。以前的教材內(nèi)容過于單一和固定,缺乏必要的靈活性和創(chuàng)新性。教學(xué)方法多以傳授為主,學(xué)生被動接受,缺乏主動性和創(chuàng)造性。同時,傳統(tǒng)教育往往過于注重學(xué)生的成績,而忽視了他們的興趣和發(fā)展?jié)摿Α_@樣的教育模式不能很好地滿足現(xiàn)代社會對人才的需求,迫切需要進行改革。
第三段:新課改政策的優(yōu)勢
新課改政策的出臺,為教育教學(xué)帶來了新的思路和改革方向。首先,新課改政策強調(diào)學(xué)生的主體地位,鼓勵學(xué)生積極參與和主動學(xué)習(xí)。其次,新課改政策注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和動手能力,鼓勵學(xué)生的實踐與創(chuàng)新。同時,新課改政策注重提高學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)他們的社會適應(yīng)能力和團隊合作精神。最后,新課改政策注重因材施教,根據(jù)學(xué)生的個性特點和潛力,因材施教,提供個性化的教育服務(wù)。新課改政策的優(yōu)勢讓我深受啟發(fā),也希望能進一步加強和實踐。
第四段:實施新課改政策的挑戰(zhàn)
盡管新課改政策有著眾多優(yōu)勢,但實際推行中也會面臨一些挑戰(zhàn)。首先,教育資源的分配和教師培訓(xùn)問題仍然亟待解決,同時對學(xué)校的前幾年有課程變革的學(xué)校尤為重要。此外,如何確保學(xué)生的評價體系公正科學(xué)也需要借助相關(guān)的實踐和經(jīng)驗。面對這些挑戰(zhàn),我們應(yīng)該進一步加強教師培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素養(yǎng),同時要發(fā)揮學(xué)校和家長的積極作用,共同推進新課改政策的有效實施。
第五段:展望與總結(jié)
新課改政策對于我來說是一次知識和觀念的更新與轉(zhuǎn)變。我相信,隨著新課改政策的全面推行,我國的教育教學(xué)將迎來新的發(fā)展機遇。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到新課改政策的重要性,并積極參與其中,為其有效實施盡自己的責(zé)任。我將繼續(xù)深入了解新課改政策,不斷學(xué)習(xí)和改進自己的教學(xué)方法,為學(xué)生的成長和發(fā)展做出更大的貢獻。
總結(jié):通過對新課改政策的分析與思考,我認(rèn)識到了其對傳統(tǒng)教育模式的弊端以及對教育教學(xué)的積極影響。面對新課改政策所面臨的挑戰(zhàn)和困難,我們應(yīng)該積極參與其中,主動適應(yīng)和應(yīng)對,為新課改政策的有效實施做出自己的貢獻,為學(xué)生的發(fā)展提供更好的教育環(huán)境和教學(xué)氛圍。
公共政策分析心得體會篇十二
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
國務(wù)院針對我國房地產(chǎn)市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,希望相關(guān)部門、機關(guān)認(rèn)真貫徹公務(wù)目標(biāo),將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力,以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產(chǎn)市場問題。例如,案例所給的通知中第一項第二條:建立考核問責(zé)機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進行考核,加強監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
環(huán)保一直是中國發(fā)展進程中一個沉重的話題,也是目前政府決策中的一個重要指標(biāo)。以怒江建壩為例,在支持建壩和慎建之間一直存在著諸如老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關(guān)問題的交鋒;而且,意見分為兩大陣營的交鋒愈演愈烈。
1999年,國家發(fā)改委“根據(jù)我國的能源現(xiàn)狀,根據(jù)有關(guān)人大代表的呼吁,決定用合乎程序的辦法對怒江進行開發(fā)”。于是撥出資金,由水利水電規(guī)劃總院牽頭,用招標(biāo)的方式確定了兩家設(shè)計單位——北京勘測設(shè)計研究院、華東勘測設(shè)計研究院,對怒江中下游云南境內(nèi)的水電開發(fā)進行規(guī)劃。
經(jīng)過3年多的努力,2003年8月14日,國家發(fā)改委主持評審了水電勘測設(shè)計單位完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》。規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫,丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等組成兩庫十三級開發(fā)方案,全梯級總裝機容量達2132萬千瓦,年發(fā)電量1029.6億千瓦時,裝機容量為我國目前水電總裝機容量的20%左右,為我國又一個西電東送重要基地。規(guī)劃報告指出,怒江中下游是我國水電開發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長742公里,天然落差1578米,水能資源十分豐富,是我國20世紀(jì)80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比,其技術(shù)可開發(fā)容量居第六位,待開發(fā)的可開發(fā)容量居第二位。建成后經(jīng)濟效益顯而易見,比三峽工程規(guī)模1820萬千瓦還要大,是三峽年開發(fā)量846.8億千瓦時的1.215倍,而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。
審查會召開的第二天,云南省大部分媒體都用顯著版面報道了《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》審查通過的消息。規(guī)劃中的電站大部分位于怒江傈傈族自治州,對于貧困程度深、貧困面大的怒江傈傈族自治州來說,電站開發(fā)無疑是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的一次巨大機遇。電站全部建成后,每年可創(chuàng)造產(chǎn)值300多億元,創(chuàng)遭稅收80多億元,按每度電創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值5元計算,可增創(chuàng)國民生產(chǎn)總值5000多億元。
但是在審查會上,國家環(huán)保部門提出,2003年9月1日開始,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》就要正式實施,要求大型電站規(guī)劃必須專門做環(huán)境影響評估報告,鑒于怒江水電開發(fā)的規(guī)模和與《環(huán)境影響評價法》實施日期的臨近,要求專題審查“環(huán)境影響評價報告”。
于是在建與慎建問題上引起一場激烈的爭論。
云南有著豐富的自然資源,水能資源可開發(fā)量達9000多萬千瓦,占全國開發(fā)量的20.5%,居全國第2位,可開發(fā)量的92%集中于金沙江、瀾滄江和怒江。6月2日,在北京國際飯店舉行的“科學(xué)發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟高峰論壇”上,云南省政府研究室副主任何宣向來賓介紹:“云南人均生產(chǎn)總值剛剛超過800美元,僅為同期全國平均水平的70%左右。同時,云南現(xiàn)有國家級和省級貧困縣占云南總縣數(shù)的61%,人均年收入865元以下,貧困人口760萬人。
這種現(xiàn)狀決定了云南需采取超常規(guī)措施加快發(fā)展,而加快開發(fā)水能資源是振興云南經(jīng)濟的最有效途徑”。
作為支持建壩的中科院院士何祚庥先生在接受《中國投資》記者采訪時說,我支持怒江建水電站有5方面的理由。
第一,怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。百姓貧困的問題不可能靠國家救濟解決。庫區(qū)5萬移民的代價還是比較低的,我贊成生態(tài)移民。發(fā)展的目的是為了老百姓。
第二,從發(fā)電角度說,怒江的發(fā)電量可以達到2200萬千瓦,長江三峽是1800萬千瓦,而怒江的投資只有長江三峽的一半,正是因為怒江的地勢地理條件好,可以用較小的投資就能產(chǎn)生較大的水電回報。2200萬千瓦相當(dāng)于當(dāng)前水力發(fā)電裝機的20%,不是小量。
第三,為了保護生態(tài)。不把老百姓從山上請下來,他們還在刀耕火種砍伐樹木,只有把居民請下來才能更好地保護生態(tài)。
第四,云南是少數(shù)民族地區(qū),怒江少數(shù)民族占92%,只有8%是漢族;云南的少數(shù)民族地區(qū)還是多事之地,是戰(zhàn)爭環(huán)境地區(qū),老百姓為了保家衛(wèi)國做出了貢獻,應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方。
第五,需要鞏固和南亞國家地區(qū)的友好關(guān)系。我國能源受到了威脅,石油通道受到威脅,馬六甲海峽大家都虎視眈眈,很需要開辟另外的油路。如果建起水電,可以用水電換油,一部分輸出華東、華中地區(qū),一部分輸出緬甸。緬甸、巴基斯坦、印度、云南就是個通道,從國際形勢看,有其戰(zhàn)略意義。
支持者說:“說怒江還是生態(tài)江,請問你去過怒江嗎?”“說怒江就應(yīng)該保持現(xiàn)在的狀況,適合旅游,但讓你常住那樣的地方行嗎?”“城市里的觀光者要求保持原始生態(tài)的時候,有沒有想一想原始生態(tài)下的饑餓民眾是怎樣的生活狀態(tài)?”實際上2000米海拔以下植被破壞殆盡,已經(jīng)沒有高大的喬木,只有稀疏的灌木,老鄉(xiāng)砍柴,放火,刀耕火種維持生存,生態(tài)環(huán)境早已遭到破壞;只有建了水壩,當(dāng)?shù)乩习傩詹恍枰陡鸱N來維持正常生存,怒江的環(huán)境保護才能進行,才能可持續(xù)發(fā)展。所謂保護生態(tài)江的理由是站不住腳的。人類最后一條生態(tài)江更是文學(xué)女青年的浪漫。
新語絲網(wǎng)站站長方舟子認(rèn)為,建壩可能會對海里面回游的魚有影響。方舟子告訴記者:“當(dāng)?shù)厝苏f長距離回游的魚只有一種,叫云紋鰻鱺,這是一種大型魚類,從海里回游,不過怒江比較少。如果怒江建壩,我建議當(dāng)?shù)卦谂赃吜粢粋€魚道以便使這種回游魚能順利通過。目前在緬甸境內(nèi)下游也在建壩,如果緬甸不留魚道,會影響回流的魚,而不是光取決于云南一段?!?BR> 支持者認(rèn)為:“只對一種魚有一些影響,但可以增加我們2000多萬千瓦的裝機容量,值?!薄胺磳φ叩挠^點是:既然對一種魚有影響了,那么有多少電站都不能建了?!庇腥速|(zhì)疑,怒江建壩能解決當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂恢皇堑胤秸屠婕瘓F的一個借口,而建壩真正的目的是企業(yè)利潤的來源和地方gdp的增長。
有專家指出:怒江已不是什么原生態(tài)河流,保存價值并不大,開發(fā)水電影響生態(tài)環(huán)境較少,一些方面還能促進生態(tài)保護;對怒江來說,解決幾十萬人脫貧問題,水電開發(fā)是最佳選擇。
有人提出移民會造成民族文化的流失。中國科學(xué)院和中國工程院院士潘家錚認(rèn)為,以人
為本,人總比魚重要。當(dāng)?shù)厝罕娚顦O度困難,移民恰是脫貧致富的好機會,怒江水電規(guī)劃的移民很少,移民工作完全可以做好。移民不要全搞農(nóng)業(yè),可以搞第二、第三產(chǎn)業(yè),與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合。對移民除了初次投入,每年都要繼續(xù)給予關(guān)心,這樣移民就是受益而不是受害。集中安置還有利民族文化的保存,唐人街離中國十萬八千里,民族文化照樣能發(fā)揚光大。
黨承林是云南大學(xué)生態(tài)和動植物研究所的所長,也是多次參加怒江水電開發(fā)專家研討會的專家,怒江水電開發(fā)的支持派。經(jīng)過實地調(diào)研后,他與于2003年10月20日說:“我們既要講‘獸道’,也要講‘人道’”,即只有發(fā)展才能擺脫貧困,不管人道和人的生存權(quán)利,那么這種保護對于人類又有什么意義?這句話成為這場爭論中的著名論點。
在一次專題實地考察中,云南省政府副秘書長、研究室主任車志敏與同行的國家環(huán)??偩忠晃凰鹃L也開始爭執(zhí)起來。后者認(rèn)為水電開后對生態(tài)會有些不好的影響。前者則認(rèn)為,對生態(tài)的影響不是負(fù)面的,有了代薪的水電后,可以減少亂砍濫伐行為,對生態(tài)應(yīng)是有利。
怒江傈傈族自治州的全國人大代表、省人大代表和怒江自治州的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員聯(lián)合簽名要求怒江流域水電資源早日開發(fā)。在向州人大代表、政協(xié)委員對怒江流域水電開發(fā)征求意見中,全州232位人大代表中231人的意見是加快開發(fā)或同意開發(fā),229人認(rèn)為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利影響;192名政協(xié)委員的意見中,190人認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)或加快開發(fā),179人認(rèn)為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大。
2003年9月3日“打響”了反對在怒江建設(shè)電站的所謂“保衛(wèi)怒江第一槍”。當(dāng)天,國家環(huán)保總局召開“怒江流域水電開發(fā)活動環(huán)境保護問題”專家座談會,包括5名院士在內(nèi)的27位專家指出,怒江是我國目前僅存的兩條未被規(guī)模開發(fā)的大河之一(另一條為雅魯藏布江),為我國乃至世界上不可多得的物種基因庫和世界自然遺產(chǎn)地,其潛在的生態(tài)價值、科學(xué)價值和經(jīng)濟價值不可估量。為使怒江流域真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對完整的生態(tài)河流,不宜在此開發(fā)水電。
一些專家成為反對派。歸結(jié)起來,反對派主要有兩個核心觀點。一是開發(fā)水電會破壞生態(tài)環(huán)境。二是開發(fā)水電不是怒江自治州脫貧的唯一選擇,可以考慮保留好生態(tài)環(huán)境,開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。
第一,怒江自治州怒江峽谷是世界上著名的峽谷,其連續(xù)深切的峽谷形態(tài)以及谷底湍流的水流流態(tài),使之在世界大峽谷中占據(jù)重要位置,有可能成為第二或第三大峽谷,因此是世界級峽谷旅游資源。水電站的建設(shè)將極大地降低其品質(zhì)和作為旅游資源的價值,將會喪失其獨特性、自然性和完整性。
第二,怒江是“三江并流”的有機組成部分,對怒江進行十三級水電開發(fā),將改變自然河流的水文、地貌及河流生態(tài)的完整性和真實性,也將影響和降低其作為世界自然遺產(chǎn)的地質(zhì)、地貌、生物多樣性、珍惜瀕危物種以及自然美學(xué)價值?!叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)地的完整性和真實性要求保持怒江的自然流態(tài)。
的寶貴財富。怒江地區(qū)多民族聚居區(qū)獨特的地方民族文化也是一種財富,要充分認(rèn)識保護民族文化持久存在的重要意義。如果在怒江進行梯級開發(fā),對整個怒江流域的各方面的影響可能是巨大的。
第四,怒江作為目前我國僅存的兩條原始生態(tài)江河之一,應(yīng)從國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā),將其作為一條生態(tài)江予以保留,不予開發(fā)。這樣一方面可以使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護;另一方面,把怒江作為一個江河原生態(tài)的對照物和參照系,開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動,取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù),從而對照人類進行開發(fā)的江河所引起的生態(tài)環(huán)境變化進行類比,進而為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù),為我國實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第五,水電開發(fā)既不是怒江脫貧的唯一選擇,也不是最佳選擇。怒江地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源,可以借鑒麗江地區(qū)的經(jīng)驗,由國家引導(dǎo)和扶植,發(fā)展生態(tài)旅游。此外,鑒于怒江自治州、保山市在為保護自然保護區(qū)和世界遺產(chǎn)方面所做出的貢獻,國家應(yīng)該對這一地區(qū)實行生態(tài)補償,加大財政支持力度,幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。
第六,不要片面地認(rèn)為修建大壩就會使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕起來,如果處理不當(dāng),移民就地安置,不僅會使農(nóng)民喪失地力較好的耕地資源,而且會造成新的水土流失,加劇當(dāng)?shù)氐呢毨Щ=ㄋ娬镜淖畲笫芤嬲弋?dāng)然是電力公司,地方政府也能夠脫貧,但群眾不一定能得益。
何大明是云南大學(xué)亞洲河流中心主任,怒江水電開發(fā)的堅決反對者。2003年,何大明受國家環(huán)保局的邀請前往北京,在9月3日的會議上,何大明提出開發(fā)怒江水電的六點質(zhì)疑,時至今日,何大明說他仍然堅持自己的觀點。
反對者經(jīng)常會這樣說:“天天說人與自然和諧發(fā)展,把河流的生態(tài)都破壞了,還談什么和諧”,“算算賬,老百姓到底有什么收益”。
2004年11月13日,由國家發(fā)改委能源局和國家環(huán)保總局環(huán)境影響評價司在北京聯(lián)合召開了“怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)評審查會”,14個單位、78位代表參加,審查會專家組由包括4名院士在內(nèi)的15位專家組成,中國工程院副院長沈國舫院士擔(dān)任專家組組長。與會代表和專家對《怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》進行了全面審評,已初步形成審查意見。許多專家在認(rèn)真研究了現(xiàn)在的“環(huán)境影響評價報告”后非常認(rèn)可。
政策周期,指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志,往往是一個周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
政策周期由于所涉及的范圍不同,可以分為以下三種:
1、階段性政策周期
2、功能性政策周期
3、反復(fù)性政策周期
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關(guān)系:
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關(guān)的,政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言,看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
我國已認(rèn)識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時,作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應(yīng)對也關(guān)系到我國在國際社會中的形象。對此,我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi),這些政策并未得到很好地落實,氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn),碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此,無論在將來的政策制定還是推行過程中,都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量,予以足夠重視,從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應(yīng)的選擇,它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益,只涉及非相互性的收益,因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機會主義。因此,公共選擇需要有強制。
二、影響公共政策制定的因素有很多,主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等,也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
(一)人大監(jiān)督力度不夠
由于法律制度及體制等方面的原因,我國人大監(jiān)督實施不力,沒有收到明顯的效果:有的監(jiān)督走了過場,沒有起到應(yīng)有的作用,有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠,對人民群眾關(guān)心的熱點問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性
(三)法律不健全,法律制約不力
迄今為止,我國雖已出臺一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī),但原則性的法律規(guī)定較多,缺乏詳細的實施細則,結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強,也很難落實。
(四)黨政職能不分,責(zé)權(quán)不統(tǒng)一
如管事的機關(guān)和人員沒有權(quán),有權(quán)的機關(guān)和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào),未構(gòu)成合力
目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式,如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象,而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍,工作中又互不通氣,這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象,同時又使許多應(yīng)該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
中國實行“議行司合一”的憲政制度,而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨立的某些基本特征,審判權(quán)的行使處于權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言,通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙,主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
完善我國政策監(jiān)控機制的建議:
(一)建立健全法律體系
用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是,除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外,其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象,即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響,優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量,對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標(biāo),更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則
定成文的具體實施細則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度
一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度,其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化,大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視,一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
公共政策分析心得體會篇十三
這次作業(yè)我個人認(rèn)為與上學(xué)期的作業(yè)相比,完成的質(zhì)量相對比較高,分工也比較明確,小組成員各自負(fù)責(zé)自己所屬的工作,避免了搭便車的現(xiàn)象。在這次分工中,小林主要負(fù)責(zé)查找資料,小軍主要負(fù)責(zé)“單獨二胎”的原因和影響的分析,我和小陳主要負(fù)責(zé)“單獨二胎”的評估,其*政策的有效性分析由小陳負(fù)責(zé),而可行性分析由我負(fù)責(zé),小王負(fù)責(zé)整理資料、后期整理和總結(jié)。
在開展作業(yè)之前,我們一起開會討論并定下了我們小組決定研究的政策--“單獨二胎”。定下研究的內(nèi)容后,由組長為我們進行分工。我們小組成員每完成一項工作就會主動發(fā)到我們的群共享以便我們的小組成員可以及時提出意見或者方便小組成員及時開展接下來的工作。
政策的可行性分析我認(rèn)為應(yīng)該從政策實行的必要性、實行政策的條件,以及預(yù)測政策產(chǎn)生后果三方面進行,雖然不知道這樣的想法是否正確,但是我還是很大膽的寫了這三個方面的內(nèi)容。我感覺自己越寫越有靈感,于是一下就寫了兩千多字,雖然不知道自己分析的內(nèi)容是正確還是錯誤,但是內(nèi)心還是挺開心的,因為那些都是自己思考后寫出來的。
以小組作業(yè)這種方式進行學(xué)習(xí)不僅能夠檢驗我們的學(xué)習(xí)成果,也可以提高我們的合作能力。小組成員共同完成一份作業(yè)在一定程度上需要小組成員有協(xié)調(diào)的能力。有時候大家對于某個問題的看法意見不同在情急之下會展開討論甚至有時候會小吵一下,遇到這樣的時候小組需要有一個善于協(xié)調(diào)的同學(xué)來做“和事佬”。小組之間進行合作,很多時候分工是很難做到絕對的公平合理,更多的時候需要大家互相包容,發(fā)揮自己的所長共同完成任務(wù)。
我挺喜歡像公共政策學(xué)這樣比較有實用性的課程,如果可以的話希望我剩下的大學(xué)時光能多幾門這樣的課。
公共政策分析心得體會篇十四
原創(chuàng):肖光軍
如何將意圖變?yōu)檎撸?BR> 問題界定,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,方案搜尋,結(jié)果預(yù)測,方案選擇,政策執(zhí)行與監(jiān)測,結(jié)果評估和政策變遷。
一、問題界定
1.認(rèn)識到一種狀況。
2.為什么這種狀況是一個問題?
3.這種狀況的范圍、性質(zhì)、變化是?
4.實現(xiàn)什么目標(biāo)算是解決了該問題?
5.這個問題是可以解決的嗎?
6.這個狀況的決策者、執(zhí)行者、受益者、受害者等是誰?
7.誰會支持解決這個問題?
8.在問題和解決方法上有哪些不同觀點?
9.什么樣的解決方法是可以接受的?
10.尋找問題表現(xiàn)的現(xiàn)實依據(jù)。
11.這是一個正確的問題嗎?還是一個更深刻問題的表現(xiàn)?
12.有沒有不觸及這個問題卻能實現(xiàn)/維護那個價值的方法?
13.能通過改變價值、不改變狀況來消除問題嗎?
14.進行分析有什么限制嗎?
注意:人往往容易“針對錯誤的問題尋找正確的答案”,所以要時刻關(guān)注問題的主觀性、系統(tǒng)性、動態(tài)性,關(guān)注問題的有無、虛實、表里、關(guān)聯(lián)、變化;有了備選方案之后要重新界定問題一次;注意“結(jié)構(gòu)不良問題”――它不存在一個“最優(yōu)解決方案”,只有不同的偏好方案。
二、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立
1.認(rèn)識價值,價值共識,絕對價值與相對價值。
2.用可行性約束明確價值觀。
3.價值的組合與沖突。
4.目標(biāo)搜尋。
5.根據(jù)相關(guān)專業(yè)知識確立指標(biāo)。
6.進一步細化為可操作的績效標(biāo)準(zhǔn)。
注意:包括目標(biāo)、指標(biāo)、績效標(biāo)準(zhǔn)三個層次。
不能將目標(biāo)看成現(xiàn)成的、不言自明的東西,要考慮到其背后的價值、利害、輕重緩急的沖突,特別是利害因素中要假設(shè)決策者與其他理性人一樣也以個人利益最大化為原則,如為爭取選民支持,會傾向于迎合選民而非社會利益最大化的政策,或是將目標(biāo)說的含糊不清來減少對自己的限制。
目標(biāo)搜尋時,首先尋找單一目標(biāo),若不成功則向上尋找更普遍的目標(biāo)。還無法達成共識,則采取最優(yōu)化(進行目標(biāo)交易或按偏好順序排列取舍、將次要目標(biāo)的最低限度變?yōu)楣ぷ饕螅┓桨富颉皾M意”途徑(確定各方面“足夠好”的標(biāo)準(zhǔn),再尋找一個滿足它的方案)。
三、備選方案搜尋
1.搜尋。
2.創(chuàng)造。(以上兩個步驟的方案均有以下來源:專家權(quán)威、具有洞察力的當(dāng)事人、技術(shù)與方法、科學(xué)理論、參與者的動機目標(biāo)、相似案例、觸類旁通、倫理體系等)
3.初步檢驗與評估、保留個位數(shù)的方案。
4.重新定義問題。
注意:不要過于依賴過去的經(jīng)驗,不要急于批判別人的意見,避免過早鎖定問題定義,避免過早形成偏好,防止未經(jīng)評估而排出備選方案,注意在條件變化時重新考慮之前被排除的方案。
四、未來預(yù)測
1.預(yù)測現(xiàn)有政策的結(jié)果。
2.預(yù)測政策可能的變化。
3.預(yù)測各新政策的結(jié)果。
4.預(yù)測政治參與者的行為。
五、方案選擇
1.技術(shù)可行性比較。
2.經(jīng)濟可行性比較。
3.政治可行性比較。
4.行政可行性比較。
注意:技術(shù)可行性就是對當(dāng)前物質(zhì)條件水平、科學(xué)技術(shù)水平進行考量來回答這個方案將造成什么后果,能否或是在多大程度上實現(xiàn)目標(biāo);因此在這個比較當(dāng)中要把目標(biāo)之外的后果考慮進去。
經(jīng)濟可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、風(fēng)險――效能分析等方法。
政治可行性既可接受性、道德性、好評性、合法性、公正性。
行政可行性就是貫徹落實能力,它受權(quán)威、制度承諾、執(zhí)行人員能力、目標(biāo)群體支持、財政資源、任務(wù)沖突等因素影響。
注意:不要故意將自己的偏好方案與明顯較差的方案放在一起比較。確保各個方案具有互斥性。留下3-7個比較后的方案用于最終決策。
方案決策:這就不是我一個人說的算了。
六、政策執(zhí)行與監(jiān)測
1.分析可能影響政策執(zhí)行的因素。
2.選取政策工具。
3.政策監(jiān)測:監(jiān)察、審計、核算、分析解釋
注意:影響政策執(zhí)行的因素有三大類,一是問題的特性,如問題性質(zhì),客體的多樣性,客體的人數(shù),客體行為需要的調(diào)試量。二是政策本身的因素,如政策正確性,具體明確程度,經(jīng)費、人類、信息、權(quán)威等資源的充足與否,安排執(zhí)行機關(guān)與人員。三是政策外的'因素,如目標(biāo)團體的服從,執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度,執(zhí)行機關(guān)的特性,機關(guān)組織間(上下、橫向、干群)的溝通與協(xié)調(diào),政策監(jiān)督,政策環(huán)境。
七、政策評估
1.確定評估對象。
2.制定評估方案。
3.挑選和培訓(xùn)人員。
4.全面收集信息。
5.綜合分析信息。
6.運用方法得出結(jié)論。
7.撰寫評估報告
注意:區(qū)分政策輸出和政策效果,前者是政府做了什么,常表現(xiàn)為統(tǒng)計數(shù)字,后者才是這些做法產(chǎn)生的實際效果。要把政策目標(biāo)外的影響全面考慮進去。
難點在于:目標(biāo)的不確定性,效果的不確定性,政策后果的重疊,因果關(guān)系不確定,信息和經(jīng)費缺乏,有關(guān)機構(gòu)和人員的抵觸。
ps:個人建議成立政策評估部門行使監(jiān)督職能,與紀(jì)委監(jiān)委一般的“管人”區(qū)分開,專司“管事”??瑟毩⒃O(shè)置為一級部門,也可以作為紀(jì)委監(jiān)委的二級部門存在。
八、政策變遷
三個內(nèi)容:政策調(diào)整、政策終結(jié)、政策變化。
政策調(diào)整和政策終結(jié)的障礙:心理抵觸,機構(gòu)的持久性,行政機關(guān)的聯(lián)盟,利益集團的阻礙,法律程序的復(fù)雜性,社會輿論的壓力,高昂的成本。
公共政策分析心得體會篇十五
,10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快,主營業(yè)務(wù)高度集中,各公司經(jīng)營情況差異明顯。部分印刷公司積極推動技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
整體情況:全年實現(xiàn)營收269.17億元
20,10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快,全年實現(xiàn)營業(yè)收入269.17億元,較增加16.53億元,增長6.54%;凈利潤26.33億元,較度增加3.96億元,增長17.70%。各公司經(jīng)營差異化明顯,康得新營業(yè)收入、凈利潤均取得了40%以上的增長,其凈利潤占10家印刷公司凈利潤總和的53.51%;珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營業(yè)收入、凈利潤大幅下滑,凈利潤下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場需求不振,競爭激烈,公司營業(yè)收入下滑20.92%,凈利潤大幅下滑257.14%,全年虧損6636萬元,成為報告期唯一虧損的`印刷公司。
分業(yè)務(wù)經(jīng)營情況:技術(shù)創(chuàng)新成贏利關(guān)鍵
主業(yè)高度集中,各公司差異明顯。
印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細分業(yè)務(wù)及相關(guān)衍生業(yè)務(wù),主業(yè)營業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比例均在60%以上。受整體經(jīng)濟環(huán)境影響,各公司大多采取收縮戰(zhàn)略,營業(yè)收入呈現(xiàn)向各自主業(yè)集中的趨勢,7家公司主業(yè)營業(yè)收入占比提升。
印刷公司各自細分業(yè)務(wù)之間存在明顯差異,跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標(biāo)、彩票、電子發(fā)票等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域,經(jīng)營環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營業(yè)收入變化差異明顯,毛利率基本穩(wěn)定,波動在5個百分點以內(nèi)。
以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動公司發(fā)展。
報告期內(nèi),部分印刷公司積極推動技術(shù)創(chuàng)新,促進成果轉(zhuǎn)化,技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
康得新前期技術(shù)研發(fā)投入獲得回報,光學(xué)膜項目全面投產(chǎn),光學(xué)膜業(yè)務(wù)營業(yè)收入大幅增長65.85%,占主營業(yè)務(wù)收入77.85%,成為拉動公司業(yè)績大幅增長的主要動力。同時,公司報告期內(nèi)研發(fā)投入超過4億元,大幅增長58.9%,在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強現(xiàn)實(ar)、虛擬現(xiàn)實(vr)、全息顯示等新興顯示技術(shù)領(lǐng)域均已領(lǐng)先全球。
勁嘉股份報告期內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得多項突破,新申請專利150項,新獲得專利授權(quán)135項。通過發(fā)揮在新產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計方面的優(yōu)勢,公司克服國家卷煙行業(yè)結(jié)構(gòu)升級、同行業(yè)競爭加劇等不利因素,報告期包裝印刷業(yè)務(wù)營業(yè)收入增長超20%,毛利率水平超過40%,拉動公司營業(yè)收入整體增長17.09%,凈利潤增長24.10%。
東港股份持續(xù)推進產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)期對智能卡、射頻識別(rifd)電子標(biāo)簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個項目進行了技術(shù)研發(fā),研發(fā)投入合計7437萬元,增長20.77%,占營業(yè)收入的比例達到5.92%,推動公司產(chǎn)品附加值不斷提升,印刷業(yè)務(wù)毛利率水平維持在40%的高位。公司營業(yè)收入、凈利潤分別實現(xiàn)了13.05%和27.81%的增長。
公共政策分析心得體會篇十六
第一段:引言(100字)
課程政策分析是教育領(lǐng)域里的重要議題,通過對課程的研究、分析和制定政策,能夠有效推動教育改革和提高教育質(zhì)量。在進行課程政策分析的過程中,我深深體會到了其重要性和挑戰(zhàn)。本文將通過五個連貫的段落,分享個人的心得體會。
第二段:政策分析的重要性(200字)
課程政策分析是為了解決教育領(lǐng)域中的現(xiàn)實問題,提出改進的方向和措施。通過對各種政策進行研究和分析,可以發(fā)現(xiàn)教育現(xiàn)象背后的問題根源,并基于這些分析結(jié)果制定政策。只有深入了解現(xiàn)實情況,才能針對性地提出合理的政策建議。政策分析將幫助政府和背后的利益相關(guān)者對現(xiàn)有政策進行評估,為改進提供指導(dǎo)。
第三段:政策分析的挑戰(zhàn)(200字)
在進行課程政策分析時,需要面對許多挑戰(zhàn)。首先,政策的復(fù)雜性和影響面廣泛,需要全面了解教育系統(tǒng)、課程內(nèi)容和學(xué)生需求等多個方面。此外,政策制定者、教師和學(xué)生等各方利益的協(xié)調(diào)也是一個挑戰(zhàn)。政策分析還需要科學(xué)的研究方法和數(shù)據(jù)支持,以便準(zhǔn)確評估現(xiàn)狀和提出改進建議。因此,政策分析者需要具備全面的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和豐富的實踐經(jīng)驗。
第四段:個人體會與應(yīng)用(300字)
在進行課程政策分析的過程中,我深刻認(rèn)識到政策與實施之間的聯(lián)系。政策不僅需要科學(xué)而合理地制定,還需要具備可操作性和可持續(xù)性。政策分析者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況制定詳細的實施計劃,并與實施者、管理者和利益相關(guān)者密切合作。此外,政策分析也需要注重可行性和可評估性,通過建立評估體系和數(shù)據(jù)收集機制來監(jiān)測政策實施的效果。
第五段:總結(jié)與展望(400字)
通過對課程政策分析的學(xué)習(xí)和實踐,我積累了許多寶貴的經(jīng)驗和體會。首先,政策分析需要全面深入的研究和分析,充分考慮各方利益。其次,政策實施與評估同樣重要,需要建立科學(xué)的監(jiān)測機制和數(shù)據(jù)收集體系。最后,政策分析需要與實際環(huán)境相結(jié)合,具備可操作性和可持續(xù)性。未來,我將不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng),深入研究教育政策,為教育改革和提高教育質(zhì)量做出更多貢獻。
(注意:以上所給出的段落字?jǐn)?shù)為建議值,如有需要可以進行適當(dāng)調(diào)整。)
公共政策分析心得體會篇一
政策分析是解決社會問題和制定有效政策的重要工具。政策分析八步法是一種系統(tǒng)化的方法,用于評估政策的可行性和有效性。筆者在學(xué)習(xí)和實踐中深深體會到了這一方法的價值與重要性。下面我將結(jié)合個人經(jīng)歷,分享我對政策分析八步法的心得體會。
第二段:問題定義
政策分析的第一步是問題定義。問題定義是明確政策制定的目標(biāo)和需求,并識別出解決問題的關(guān)鍵因素。在一個案例中,我們遇到了教育體制不公平的問題,即城鄉(xiāng)教育資源不均衡。我們通過調(diào)查研究和數(shù)據(jù)收集,分析了城鄉(xiāng)教育資源分配的差異,并確定問題的核心在于教育資源的供給不足。
第三段:政策評估
政策評估是政策分析的核心環(huán)節(jié),在這個環(huán)節(jié)中,我們收集了大量的數(shù)據(jù)和信息,對不同政策方案進行了比較和評估。通過收集和分析數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡的背后有政策措施和資源配置的問題。我們通過比較不同政策方案的優(yōu)劣、成本與效益,得出了一份綜合評估報告。
第四段:制定建議
在政策評估的基礎(chǔ)上,我們制定了一系列有針對性的政策建議。我們明確了改善城鄉(xiāng)教育資源分配的目標(biāo),提出了增加投入、建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和推進教師培訓(xùn)等具體措施。這些建議不僅考慮了政策的可行性和可操作性,還充分考慮了經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。
第五段:政策推行和監(jiān)測
政策的推行和監(jiān)測是政策分析的最后一步,也是最為重要的一步。政策的推行需要各方的協(xié)調(diào)合作和資源的投入。政策的監(jiān)測是為了及時發(fā)現(xiàn)政策實施中的問題和不足,通過監(jiān)測結(jié)果反饋,及時進行調(diào)整和優(yōu)化。在我們的案例中,我們與教育部門和地方政府密切合作,確保政策的順利推行,并通過分析數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果,對政策的實施效果進行及時監(jiān)測和評估。
第六段:總結(jié)
通過學(xué)習(xí)和實踐政策分析八步法,我深刻認(rèn)識到了政策分析對于政策決策的重要性。只有通過科學(xué)的方法和系統(tǒng)的思維,才能找出問題的根源,制定出有效的政策措施。在實踐中,政策分析八步法為我們提供了一種清晰的思路和操作指南,幫助我們優(yōu)化決策過程和提高政策的實施效果。
在未來的學(xué)習(xí)和工作中,我將繼續(xù)深化對政策分析八步法的理解和應(yīng)用。希望通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐,我能夠在政策領(lǐng)域取得更好的成果,為社會發(fā)展和公眾福祉做出更大的貢獻。同時,我也希望更多的人能夠了解和運用政策分析八步法,共同推動政策的科學(xué)化和民主化。
總體而言,政策分析八步法為政策制定者提供了一種系統(tǒng)化的方法論,幫助他們明確問題、評估政策、制定建議、推行和監(jiān)測政策。通過學(xué)習(xí)和實踐,我們能夠更好地理解和應(yīng)用這一方法,提高政策的科學(xué)性和可行性。政策分析八步法的應(yīng)用將為我們的國家和社會帶來更加公正和可持續(xù)的發(fā)展。
公共政策分析心得體會篇二
公共政策分析課程是我大學(xué)學(xué)習(xí)過程中最受益匪淺的課程之一。通過這門課程的學(xué)習(xí),我不僅了解了公共政策的核心概念和理論框架,還學(xué)會了如何分析和評估不同政策的有效性和可行性。在這篇文章中,我將分享我在公共政策分析課程中的心得體會,以及這門課程對我個人和社會的深遠影響。
第一段:課程介紹和學(xué)習(xí)內(nèi)容
公共政策分析課程是一門涉及到政策制定、政策執(zhí)行和政策評估的綜合課程。我們首先學(xué)習(xí)了公共政策的基本概念和現(xiàn)實意義,了解了政策制定的基本流程和決策機制。隨后,我們研究了不同領(lǐng)域的具體政策問題,如環(huán)境政策、教育政策、健康政策等。我們學(xué)習(xí)了各種公共政策工具和方法,如SWOT分析、成本效益分析、效果評價等。通過這些學(xué)習(xí)內(nèi)容,我們能夠全面了解和分析公共政策的各個方面。
第二段:學(xué)習(xí)方法和案例分析
在公共政策分析課程中,我們采用了多種學(xué)習(xí)方法,如課堂講授、小組討論、個案分析等。這些學(xué)習(xí)方法使我們能夠主動參與課程,與教師和同學(xué)進行深入的交流和討論。在個案分析中,我們分析了不同國家和地區(qū)的實際政策案例,了解了政策制定和執(zhí)行的背景和困境。這些案例分析讓我們能夠?qū)⒗碚撝R應(yīng)用到實際情境中,培養(yǎng)了我們解決問題和思考的能力。
第三段:批判性思維和系統(tǒng)思考
公共政策分析課程注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和系統(tǒng)思考能力。在課堂上,教師經(jīng)常提出問題和挑戰(zhàn)我們的觀點,引導(dǎo)我們思考政策問題的多個維度和影響因素。通過課堂討論和小組項目,我們學(xué)會了從不同的角度看待和分析問題,以及權(quán)衡不同利益和權(quán)力關(guān)系。這種批判性思維和系統(tǒng)思考能力對于我們未來的職業(yè)發(fā)展和社會參與非常重要。
第四段:政策影響和改革意義
公共政策是社會發(fā)展和進步的關(guān)鍵驅(qū)動力之一。通過學(xué)習(xí)公共政策分析,我們能夠更好地理解政府和社會組織的決策過程和行為模式,從而促進政策的合理制定和執(zhí)行。同時,我們能夠?qū)φ邌栴}進行評估和改進,促進國家和地區(qū)的發(fā)展和改革。這門課程使我們具備了參與公共事務(wù)和政策制定的能力,為社會的繁榮和進步做出貢獻。
第五段:個人成長和價值觀形成
最后,公共政策分析課程對我個人的成長和價值觀形成產(chǎn)生了深遠影響。從這門課程中,我學(xué)會了關(guān)注社會問題和公共利益,為社會做出貢獻的責(zé)任感和使命感。我深刻意識到一個公民應(yīng)該具備的知識和能力,以及積極參與社會管理和決策的重要性。我相信,通過我在公共政策分析課程中所學(xué)習(xí)的知識和技能,我將能夠在未來的職業(yè)和社會生活中發(fā)揮更大的作用。
總結(jié):
公共政策分析課程是一門對我個人和社會都具有重要意義的課程。通過這門課程的學(xué)習(xí),我了解了政策制定的過程和方法,培養(yǎng)了批判性思維和系統(tǒng)思考能力,為社會的發(fā)展和改革貢獻了自己的一份力量。我相信,通過不斷學(xué)習(xí)和實踐,我將能夠在未來的職業(yè)發(fā)展中運用所學(xué),不斷推動社會進步和提升公民素質(zhì)。
公共政策分析心得體會篇三
公共政策分析是一門在現(xiàn)代社會非常重要的課程,通過學(xué)習(xí)這門課程,我深入了解了公共政策的制定和實施的過程,并獲得了一系列分析問題和解決問題的方法。在這學(xué)期的學(xué)習(xí)中,我不僅加深了對公共政策的理解,而且提高了自己的分析和解決問題的能力。在這篇文章中,我將分享我對公共政策分析課程的心得體會。
首先,公共政策分析課程讓我意識到了公共政策對社會發(fā)展的重要作用。在過去,我對公共政策的認(rèn)識一直局限在政府的決策和實施層面,但通過這門課程,我了解到公共政策與社會問題緊密相連。公共政策對于社會問題的解決和社會進步具有重要的推動作用,它能夠?qū)逃?、環(huán)境、醫(yī)療等方面產(chǎn)生深遠的影響,并為公民提供更好的生活質(zhì)量。掌握公共政策分析的方法和工具,能夠更好地理解社會問題的背后原因,并找到最佳解決方案。
其次,公共政策分析課程培養(yǎng)了我的問題分析能力。在課程中,我們學(xué)習(xí)了多種問題分析方法,如SWOT分析、政策評估和成本效益分析等,這些方法將我們的思考從經(jīng)驗和主觀看法中解放出來,使我們能夠更加客觀地分析問題。例如,在一次課堂上,我們團隊被要求分析某城市的交通擁堵問題,并提出相應(yīng)的政策建議。通過采用分析工具,我們發(fā)現(xiàn)交通擁堵不僅與城市規(guī)劃和交通設(shè)施有關(guān),還與居民的出行習(xí)慣和工作模式等因素密切相關(guān)。在問題的分析過程中,我學(xué)會了從多個角度去審視問題,尋找問題的深層次原因,并提出合理的對策。
此外,公共政策分析課程還提高了我的團隊合作能力。在課程中,我們通常以小組形式合作完成項目和案例分析。這要求我們團隊中的每個人積極參與并發(fā)揮各自的專長。每個人都需要貢獻自己的思路和觀點,通過討論、互相傾聽和合作解決問題。在這個過程中,我學(xué)會了與他人合作,尊重別人的意見,并通過集體智慧來解決問題。這種團隊合作的能力對于日后的工作和生活中都非常重要,無論是在政府部門還是在企事業(yè)單位,都需要與他人合作來完成任務(wù)。
最后,公共政策分析課程讓我認(rèn)識到?jīng)Q策的難度和復(fù)雜性?,F(xiàn)實中的公共政策制定往往面臨著眾多的利益沖突和不確定因素,需要綜合各種信息和觀點做出決策。在課程中,我們模擬了一個決策過程,每個人都扮演一個利益相關(guān)者的角色,進行了一場激烈的辯論。這個過程讓我體會到了決策的復(fù)雜性和艱難性,也讓我明白了決策要考慮到多方面的因素,并尋找到一個平衡點。無論是在公共政策領(lǐng)域還是日常生活中,我們都需要在復(fù)雜的情境下進行決策和權(quán)衡,這需要我們不斷提高自己的決策能力。
總之,通過公共政策分析課程的學(xué)習(xí),我對公共政策的重要性有了更深的認(rèn)識,提高了問題分析和解決能力,并鍛煉了團隊合作和決策能力。這門課程對于我的學(xué)習(xí)和未來的發(fā)展都具有重要意義,我會將所學(xué)知識和方法運用到實際的工作中,為社會發(fā)展做出更好的貢獻。
公共政策分析心得體會篇四
政策分析,作為公共管理和政府決策中的重要環(huán)節(jié),旨在通過科學(xué)的方法論和理論框架,評估和解決公共問題,指導(dǎo)和優(yōu)化政府決策。充分利用政策分析八步法,可以幫助政策制定者更好地掌握問題的實質(zhì),科學(xué)有效地制定政策。我在學(xué)習(xí)和實踐中深深體會到了這一方法的重要性和優(yōu)勢。下面我將結(jié)合個人經(jīng)歷和感悟,從問題確定、確定政策目標(biāo)、評估政策選擇、決策、執(zhí)行政策五個方面進行闡述和總結(jié)。
第一步是問題確定。在政策分析的開始階段,明確問題的性質(zhì)和范圍非常關(guān)鍵。通過深入了解社會現(xiàn)狀、問題的根本原因和影響因素,可以準(zhǔn)確把握問題,并且為后續(xù)的政策制定提供科學(xué)的依據(jù)。我曾參與一項團隊研究,研究對象是城市交通擁堵問題。通過大量的數(shù)據(jù)收集和分析,我們發(fā)現(xiàn)了交通擁堵的多種原因,包括人員集中、道路狹窄、交通信號不暢等。這一過程對我來說是一次學(xué)習(xí)和鍛煉的機會。通過深入研究問題,我不僅加深了對交通擁堵問題的認(rèn)識,還學(xué)會了如何使用科學(xué)方法解決公共問題。
第二步是確定政策目標(biāo)。政策目標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)問題本身和問題的影響,明確政策制定者所追求的效果和目標(biāo)。政策目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該符合現(xiàn)實可行性、經(jīng)濟性和社會公平性原則,并且需要具體、明確、可操作。對于城市交通擁堵問題,我們希望通過政策干預(yù),改善交通狀況,提高城市居民的生活質(zhì)量。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),我們設(shè)定了減少交通擁堵時間、提高出行效率、減少尾氣排放等具體指標(biāo),為政策制定和實施提供了指導(dǎo)。
第三步是評估政策選擇。針對問題和目標(biāo),需要制定多種政策選擇,并對這些政策進行全面的評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括政策的可行性、經(jīng)濟成本、社會效益等方面的分析。在我們研究城市交通擁堵問題時,我們考慮到了多種政策選擇,包括擴大道路規(guī)模、優(yōu)化交通信號、發(fā)展公共交通等。通過利用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計分析方法,我們評估了每種政策的效果和成本,并綜合比較后給出了最終的政策選擇。
第四步是決策。在經(jīng)過評估后,政策制定者需要進行權(quán)衡和決策,選擇最合適的政策方案。決策的過程應(yīng)該充分考慮各方利益,進行風(fēng)險評估和風(fēng)險控制,并與相關(guān)利益相關(guān)者進行溝通和協(xié)商。在我們的研究中,我們將各種政策方案提交給了政府部門和相關(guān)專家進行評審。通過與政府官員和專家的溝通和協(xié)商,最終確定了最具可行性和效果的政策方案。
第五步是執(zhí)行政策。政策執(zhí)行是政策分析的最后一步,也是最為重要的一步。政策的執(zhí)行需要明確具體的實施計劃和時間表,并且需要進行監(jiān)督和評估。政策執(zhí)行的成功與否,關(guān)鍵在于政府和相關(guān)機構(gòu)的配合和溝通,以及對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行及時有針對性的調(diào)整和改進。對于我們研究的政策,我們制定了詳細的實施方案,包括了具體的時間表和責(zé)任分工,并且設(shè)立了監(jiān)督和評估機制,確保政策的順利實施。
通過自身的實踐,我深刻體會到了政策分析八步法在公共管理和政府決策中的重要性和優(yōu)勢。只有通過科學(xué)的方法論和理論框架,才能更好地理解和解決公共問題,為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。政策分析八步法不僅是一套科學(xué)的方法,更是一種思維方式和工作習(xí)慣。只有掌握和運用好這套方法,才能更好地服務(wù)于社會和公眾,推動社會進步和發(fā)展。希望在今后的工作中,能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)和運用這一方法,提高自己的能力,并為公共管理和政策制定做出更多的貢獻。
公共政策分析心得體會篇五
摘要:近年來,隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重,大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)今社會普遍關(guān)注的問題。我國應(yīng)如何解決這一嚴(yán)峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務(wù)和責(zé)任。因此就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎(chǔ)上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生就業(yè)公共政策問題解決措施
正文:
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,教育層面的不斷拓展與深化,高等院校的不斷擴招,導(dǎo)致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重。大學(xué)生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關(guān)注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
一、當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)形勢:
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè),還是勇于跨學(xué)科就業(yè)?是堅守城市辛苦營業(yè),還是到基層去大展身手?政府應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習(xí)和見習(xí)崗位能給大學(xué)生就業(yè)什么幫助、大學(xué)生實習(xí)基地的發(fā)展?fàn)顩r、及未畢業(yè)大學(xué)生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討,因此能為大學(xué)生就業(yè)提供幫助。
二、當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的原因:
第一,大學(xué)生就業(yè)專業(yè)與實際學(xué)習(xí)的專業(yè)不對口。由于大學(xué)生剛剛步入社會,對就業(yè)方面沒有一個明確的目標(biāo),對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導(dǎo)致許多大學(xué)生不能馬上適應(yīng)社會需要,存在就業(yè)難的.問題。
第二,對工資的期望值過高。就學(xué)生及家長的主觀愿望而言,雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段,但家長與大學(xué)生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當(dāng)這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時,大學(xué)生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此,愿望與現(xiàn)實之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。
第三,對于一份硬工作的需要。很多大學(xué)生都向往“鐵飯碗”的工作,希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè),工作穩(wěn)定,收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的,社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望,因此導(dǎo)致很多大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難。
三、大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策解決措施:
在分析嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上,我們可以知道大學(xué)生就業(yè)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,涉及到社會、學(xué)校和學(xué)生等各個方面,必須按照黨中央、國務(wù)院的要求部署,高度重視,發(fā)揮各方面的積極性,形成社會共同參與,齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策措施:
(一)、政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;
政府可以采取以下措施:
(4)、建立培訓(xùn)機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來,畢業(yè)后暫時未找到工
(5)、制定政策,解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體,要給予大力支持,對自主創(chuàng)業(yè)者,國家要制定一套相應(yīng)的辦法,為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境,利用完善的機制來激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛力,讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關(guān)照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi),允許待業(yè)大學(xué)生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?;蛏此诘?,免收服務(wù)費用,符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系,做到應(yīng)保盡保,在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
(二)、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu);
大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展應(yīng)用性教育和技能型教育。對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致就業(yè)率達不到50%的學(xué)校和專業(yè)要減少招生計劃,甚至停止招生。在教學(xué)計劃上,重點進行基礎(chǔ)和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。應(yīng)逐步將教育方式從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán),使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況,及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育,并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
(三)、合理發(fā)展經(jīng)濟,正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好,經(jīng)濟繁榮就業(yè)易,經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟,才能更好,更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前,我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調(diào)查,目前,第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展,就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?,F(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學(xué)等方面的咨詢服務(wù)業(yè),各類經(jīng)紀(jì)人和中介機構(gòu),文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學(xué)學(xué)歷或大學(xué)學(xué)歷以上的人員,第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。
此外,非公有制經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點,中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體,隨著國企改革的逐漸完成,也將使國企大規(guī)模儲備人才。當(dāng)前,全球經(jīng)濟大調(diào)整,需要大批的高級技術(shù)工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領(lǐng),這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來,中國有望成為世界制造業(yè)重要基地,到時無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè),都向莘莘學(xué)子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
總結(jié):
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才,這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應(yīng)這個社會,解除這一嚴(yán)峻的社會問題。
參考文獻:
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5、《新形勢下高校學(xué)生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華
公共政策分析心得體會篇六
隨著社會變革的不斷加速,公共政策的重要性變得日益明顯。作為未來公共事務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)者,我參加了一門名為“公共政策分析”的課程,這門課程為我提供了廣闊的視野和深入的理解,使我對公共政策制定和實施有了更加清晰的認(rèn)識。在這門課程中,我學(xué)到了許多知識和技能,發(fā)展了我分析和解決實際問題的能力。
首先,公共政策分析課程為我提供了對公共政策的全面認(rèn)識。在課程中,我們學(xué)習(xí)了公共政策的基本概念、理論和應(yīng)用,深入了解了公共政策的制定和實施過程。我們還研究了國內(nèi)外的經(jīng)典案例,了解了各國在不同領(lǐng)域的公共政策,并分析了其成敗原因。通過這些學(xué)習(xí),我對公共政策的定義、目標(biāo)和工具有了更加深入的理解。
其次,公共政策分析課程鍛煉了我的分析和解決問題的能力。在課堂上,我們進行了大量的案例分析和實踐活動。我們學(xué)會了如何使用各種工具和方法來分析一個公共政策問題,如SWOT分析、成本效益分析、決策樹等。這些工具和方法不僅幫助我了解了問題的各個方面,還使我能夠在實際情況中做出明智的決策和提出合理的建議。通過這門課程,我提升了自己的批判性思維和問題解決能力。
此外,公共政策分析課程還培養(yǎng)了我的團隊合作能力。在課堂上,我們分成小組進行項目研究和討論。每個小組都有一個特定的課題,我們需要深入研究這個課題,并提出相關(guān)的政策建議。這個過程需要我們互相合作,共同解決問題。通過這樣的團隊合作,我學(xué)會了傾聽和尊重他人的意見,與他人有效地溝通,提高了我的團隊合作能力。
最后,公共政策分析課程還加深了我對公共事務(wù)領(lǐng)域的熱愛。通過學(xué)習(xí)和實踐,我意識到公共政策對社會的重要性和影響力。我也看到了公共政策制定和實施的挑戰(zhàn)和機遇。這門課程不僅幫助我了解了公共事務(wù)領(lǐng)域的工作內(nèi)容,還激發(fā)了我對公共事務(wù)的熱情。我對未來公共事務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展充滿了信心。
綜上所述,公共政策分析課程是一門非常有價值的課程,它為我提供了全面的公共政策知識和技能。通過這門課程,我學(xué)會了如何分析和解決公共政策問題,提升了自己的批判性思維和問題解決能力。我還通過團隊合作學(xué)會了與他人有效地溝通,提高了我的團隊合作能力。最重要的是,這門課程加深了我對公共事務(wù)領(lǐng)域的熱愛和信心。我相信,通過不斷學(xué)習(xí)和實踐,我將能夠在公共事務(wù)領(lǐng)域中取得更大的成就。
公共政策分析心得體會篇七
近年來,隨著城市化進程加快和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,許多地區(qū)政府競相建設(shè)地標(biāo)建筑和打造形象工程,這些工程建設(shè)豪華,投資巨額,但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn),很多建筑工程都片面追求高大豪華,政府不惜斥巨資來建設(shè),但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。
一、政績工程之地標(biāo)性建筑
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點,很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而,如此重要的一項工程,卻被民眾吐槽為“秋褲”,這恐怕也是建筑設(shè)計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”,是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑,坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解,“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米,相當(dāng)于50層樓高,整個建筑所用鋼材達3000噸。當(dāng)?shù)毓俜秸型稑?biāo)信息顯示,“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關(guān)注。
該天橋最寬接近14米,主梁高度超5米,共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯,外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示,春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當(dāng)前尚且存在或者正在建造中的地標(biāo)式建筑,然而在過去十幾年間,那些曾經(jīng)走進我們視線里的地標(biāo)式建筑卻不復(fù)存在了。西湖第一高樓被拆,設(shè)計壽命1卻僅使用了。而曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標(biāo)式建筑都是政府花巨資打造而成,堪稱政績工程,形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標(biāo)建筑,這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費,更是政府缺乏考慮大眾需求,個人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的,很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”,“面子工程”,很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標(biāo)式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見,是否有舉行聽證會,是否有招標(biāo)公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標(biāo)建筑如何質(zhì)疑,舉例論證也好,公開反對也罷,最后的結(jié)果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設(shè)。
綜上這些城市地標(biāo)式建筑工程,這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè),打造城市發(fā)展品牌和地位,但實質(zhì)上這些地標(biāo)式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
二、政績工程與政績之涵義
所謂政績工程,就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人或小團體的目的和利益,不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙嶋H,不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標(biāo)榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來,但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
政績是為官一任,造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程,則是在政績里摻進了個人的'虛榮心和政治的功利性成分,甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳磚”,也就是所謂的“形象工程”。
三、深圳春花天橋概況
就拿深圳的春花天橋來說,春花天橋的打造就是典型的政績工程,形象工程。位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是深圳大運會前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一,建設(shè)初期被定位為地標(biāo)性建筑物之一。該天橋最寬接近14米,主梁高度超5米,共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯,外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材,頂部全部采用最新光能動太陽板,天花板安裝上千個a級led燈,四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯,用鋼量約3000噸,匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示,春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此,深圳南山區(qū)官方微博澄清表示:春花天橋?qū)嶋H造價約5000萬元。然而,讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價外,引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內(nèi),就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑,深圳南山區(qū)官方微博同時也承認(rèn)天橋管理上“目前存在問題”。
四、選用精英理論分析之依據(jù)
春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā),我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
精英理論認(rèn)為,公眾是被動、麻木和信息閉塞的,公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中,公眾對精英價值觀的影響微乎其微,公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好,而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設(shè)過程中,政府是政策的主體,而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看:首先,在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中,公眾并沒有參與其中,即使連春花天橋的招標(biāo)公告都無法找到,有的只是一條模糊的中標(biāo)公告,信息不對稱,公眾的信息閉塞,無法了解掌握相關(guān)事實;其次,春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎,先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元,后卻有監(jiān)理方說是4000萬元,政府的政務(wù)信息不透明不公開,公眾被蒙在鼓里;最后,春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果,在正式交工使用不到2年的時間內(nèi),春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。春花天橋作為一項民生工程,理應(yīng)由作為政策承擔(dān)者的公眾所知、所解、所影響。但是,在春花天橋的整個決策和建設(shè)過程中,公眾始終處于被動狀態(tài),對公共政策制定的影響作用微乎其微。
五、用精英理論模型分析春花天橋
1、從公眾的角度
精英理論認(rèn)為,在政策過程中,公眾完全是被動的,他們的要求及其行動對公共政策不會產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中,我們首先應(yīng)該考察當(dāng)?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?,即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此,先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標(biāo)性建筑物之一,由政府財政出資修建,事關(guān)深圳眾多公民的利益,依法應(yīng)當(dāng)公開聽證?!渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定,深圳市行政機關(guān)作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策,適用本法。當(dāng)初如果沒開聽證會,即行政決策程序違法;當(dāng)初如果開了聽證會,請公開相關(guān)信息,方便進行責(zé)任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),天橋從無到有、自始至終的整個過程,都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定,需用到納稅人大量的錢,而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行,然而政府卻連一場聽證會也沒有召開,由此,我們不難看出在春花天橋的決策過程中,南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失,民意缺位,公眾意見不能有效傳達,更沒有達成官方與民間的共識,這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認(rèn)為,在政策過程中,占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權(quán),公共政策完全由他們來決定,然后由行政官員及其機構(gòu)加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋,應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英,即深圳南山區(qū)政府制定的,政府在政策制定的過程中把握了主動權(quán)。其次,我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想,還是為了自己的偏好,為了凸顯自己的政績?原本,建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證,其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀,即首先必須是民心工程,其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者,從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標(biāo)性建筑物,有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能,而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬的巨額成本,更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標(biāo)志。
管理者常常把心目中的城市形象定位于豪華、氣派、美觀、有創(chuàng)意,而普通民眾的心儀感受卻是舒適、實用、惠眾。顯然,位于深圳南山區(qū)的春花天橋就是這樣一座華而不實、飽受質(zhì)疑的城市建筑。這種引起民怨的“政績”,樹了干部個人的“豐碑”,傷了廣大群眾的信心,更是隱藏了巨大的安全隱患。
公共政策分析心得體會篇八
案例是一種將真實生活引入學(xué)習(xí)之中的方式,“模仿真實生活中的職業(yè)情境”,創(chuàng)作“劇情說明書”用來做詳細的檢查、分析和解釋,可以幫助學(xué)習(xí)者像從業(yè)人員那樣進行思考和行動。
小勞倫斯?e?列恩認(rèn)為:“教學(xué)案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事,它有明確的教學(xué)目的,學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會從中有所收獲?!惫舱甙咐腔邗r活的公共政策活動,將公共政策理論與實踐有機結(jié)合起來的教學(xué)案例,目的是幫助學(xué)生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法,促進公共政策學(xué)教學(xué)和研究水平的提高。
1.2公共政策案例教學(xué)功能分析
(1)有利于提高課程教學(xué)質(zhì)量。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強國的基本要求。
注重學(xué)思結(jié)合。
倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。
激發(fā)學(xué)生的好奇心,培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好,營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。
公共政策案例教學(xué)將灌輸式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式學(xué)習(xí),改應(yīng)試教育為素質(zhì)教育,能夠?qū)⒗碚撝R通過具體形象的案例使學(xué)生吸收,在潛移默化中樹立公共政策理念,比傳統(tǒng)枯燥的灌輸式教學(xué)效果好得多。
(2)適應(yīng)公共政策學(xué)科特點有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
公共政策學(xué)是一門綜合性很強的學(xué)科,它融匯了自然科學(xué)、社會科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等學(xué)科知識,又具有自身特點和規(guī)律的科學(xué)。
學(xué)生對政策術(shù)語和范疇等理論知識的理解較困難。
通過對公共政策案例的分析,能夠加深對政策術(shù)語、范疇及其他理論知識的理解,并能消化所學(xué)知識,能夠以簡易而又抽象的形式儲存于大腦的記憶之中,提高學(xué)習(xí)效率。
(3)有利于培養(yǎng)學(xué)生公共政策技能和應(yīng)用能力。
公共政策學(xué)是一門實踐性、應(yīng)用性很強的學(xué)科。
它來源于實踐,又服務(wù)于實踐。
通過創(chuàng)設(shè)政策情景對公共政策進行模擬分析,能夠增長學(xué)生政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等多方面的公共政策操作性技能,同時也能增進學(xué)生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。
通過嚴(yán)格的“經(jīng)驗性練習(xí)”,使學(xué)生具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的初步能力,為成為一名合格的公共管理者和職業(yè)分析師奠定基礎(chǔ)。
(4)有利于轉(zhuǎn)變學(xué)生思維模式,養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
案例教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維,使學(xué)生在思維方式上更主動,它以個案分析為載體,通過富有針對性的理論闡述來影響學(xué)生的思維,最終為學(xué)生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
案例教學(xué)是教師與學(xué)生雙方參與的互動式教學(xué)形式。
它突破了傳統(tǒng)的被動式教學(xué)途徑,能使學(xué)習(xí)者針對模擬情景主動參與進來,形成雙向交流的啟發(fā)式教學(xué)模式。
它能夠促進學(xué)生積極思考,激發(fā)其對于公共政策學(xué)的興趣和求知欲,使其與實際部門工作者分享經(jīng)驗,把所學(xué)知識和理論“內(nèi)化”為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。
2公共政策案例創(chuàng)建原則
案例的質(zhì)量對教學(xué)效果的影響至關(guān)重要,教師應(yīng)重視案例選編環(huán)節(jié),精心設(shè)計。
選編案例需要遵循以下原則。
2.1真實性、典型性和時效性原則
隨著政府干預(yù)經(jīng)濟范圍的擴大,公共政策活動繁雜,公共政策事件層出不窮,現(xiàn)代傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為公共政策事件傳播提供了便捷條件,但是傳媒中的事件,有些是虛假的、不全面的,在選做案例時必須去偽存真,在案例編寫時必須忠實于事件本身,不能夸大和扭曲事實。
同時,在選取案例時一定要關(guān)注社會現(xiàn)實,要盡可能地反映現(xiàn)實生活中的重點、熱點和難點問題,盡量反映當(dāng)代最新的公共政策理論、知識和方法。
2.2與教學(xué)目標(biāo)相一致的原則
案例是為學(xué)生正確吸收理論知識服務(wù)的,因此案例選擇應(yīng)該充分考慮到案例與理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性,選取的案例應(yīng)與教學(xué)理論知識相吻合,要針對這些知識的重點、難點,避免無關(guān)材料的羅列。
2.3本土化原則
盡管公共政策原理具有共性,但是各國在社會文化、社會環(huán)境、社會制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異,各國公共政策具有個性。
在公共政策教學(xué)中可以參考國外特別是西方發(fā)達國家案例,但是案例選擇的內(nèi)容應(yīng)具有中國特色,盡量反映我國公共政策的現(xiàn)實,反映公共政策在我國的發(fā)展實際,最好選用一些發(fā)生在身邊或者與學(xué)生密切相關(guān)的事例作為教學(xué)案例,使學(xué)生將理論知識與中國紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實有機聯(lián)系起來,融入案例情景,產(chǎn)生共鳴,促其思考,掌握知識點,從而收到更好的效果。
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公共政策分析心得體會篇九
案例,就是人們對生產(chǎn)生活當(dāng)中所經(jīng)歷的典型、富有多種意義的事件陳述,是人們所經(jīng)歷的故事當(dāng)中的有意截取。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
【篇一】公共政策分析案例
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
【篇二】公共政策分析案例
從“專車新政”看出租車改革方向10月10日,交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿),對社會關(guān)注度極高的“專車”發(fā)展走向拿出了初步管理方案.兩個征求意見稿發(fā)布后,社會各界討論十分熱烈,體現(xiàn)了全社會對理性發(fā)展合法“專車”的期盼,但由于立場、角度、認(rèn)識等原因,不少人對“專車新政”產(chǎn)生了一些誤讀.記者為此專門采訪濟南市交通運輸部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,從政策制訂角度就“專車新政”及出租車改革面臨的18個核心問題進行權(quán)威解讀.1.為什么要對出租車進行數(shù)量管控?
答:對出租汽車進行數(shù)量管控主要基于三方面原因:一是出租汽車具有消費的一次性和服務(wù)對象的不確定性等特征,屬于難以完全實現(xiàn)市場化競爭領(lǐng)域.二是出租汽車運營時間長,特別是巡游出租汽車運行效率較低,大量占用道路資源,具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負(fù)外部性.三是避免從業(yè)者盲目、非理性進入市場,形成行業(yè)無序競爭,造成出租汽車服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的降低.從國際上看,絕大多數(shù)特大城市和大城市都對出租汽車實行數(shù)量管制.
2.“份兒錢”到底是什么?
答:“份兒錢”也稱為勞動定額、承包費,是出租汽車承包經(jīng)營模式下,駕駛員按約定定期向出租汽車經(jīng)營者交納的費用.出租汽車實行承包經(jīng)營模式是借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)驗,為調(diào)動駕駛員積極性采取的經(jīng)營方式,實踐證明有利于打破“平均主義”,提升運營效率.各地“份兒錢”具體標(biāo)準(zhǔn)和包含項目不盡相同,主要包括經(jīng)營權(quán)有償使用費、駕駛員工資及社會保險等費用、車輛折舊和維護等相關(guān)費用、場地租賃費、企業(yè)管理費用、財務(wù)費用、稅金、企業(yè)利潤等.
3.目前“專車”發(fā)展存在哪些問題?
答:一是主體責(zé)任不清.“專車”平臺通過“四方協(xié)議”模式規(guī)避責(zé)任,乘客合法權(quán)益缺乏有效保障.司機背景審查不嚴(yán)格,缺乏必要的安全服務(wù)培訓(xùn).大量私家車接入平臺從事運營,車輛安全性能檢驗不足,存在運輸安全隱患.二是存在不公平競爭.“專車”作為新生事物,尚無相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,從而在數(shù)量控制、價格制定、車輛安全、報廢管理、保險制度、稅費繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在政策差異,形成不公平競爭,對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成沖擊.而且還通過給乘客獎勵和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補貼等低價傾銷手段,搶占市場份額,擾亂正常運輸市場秩序.三是信息安全存在風(fēng)險.平臺不僅掌握大量個人電話、信用卡、車輛、地址等靜態(tài)資料,還擁有市民出行、城市交通、地理信息等實時動態(tài)信息,存在個人隱私、敏感信息和國家安全信息泄露及傳播的風(fēng)險.
4.“專車”平臺提供的到底是信息服務(wù)還是運輸服務(wù)?
答:從“專車”服務(wù)過程看,平臺負(fù)責(zé)整合供需信息,調(diào)配車輛和駕駛員,確定運輸價格,收取運輸費用,在整個過程中發(fā)揮著典型的運輸組織作用,應(yīng)定位為運輸服務(wù)的提供者,而不是簡單的供需信息撮合方.
5.“專車”平臺存在哪些信息安全風(fēng)險?
答:“專車”平臺掌握大量個人電話、信用卡等個人敏感信息以及市民出行、城市交通、地理信息等社會敏感信息,在個人信息保護、國家公共信息安全等方面存在重大風(fēng)險隱患.
6.出租汽車定位是什么?
答:出租汽車發(fā)展定位要放在整個城市綜合交通運輸體系中去考慮.總結(jié)國內(nèi)外城市發(fā)展的普遍經(jīng)驗,當(dāng)前我國出租汽車服務(wù)總體定位為:城市綜合交通運輸體系的組成部分,城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務(wù).
7.各城市應(yīng)如何確定出租汽車發(fā)展定位?
答:各城市由于城市規(guī)模、地理條件、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展水平、道路資源承載能力、出行習(xí)慣等多方面因素差異,出租汽車發(fā)展定位會存在差異.在大中城市,公共交通發(fā)展水平相對較高,出于緩解城市交通擁堵和促進節(jié)能減排等因素考慮,出租汽車應(yīng)主要承擔(dān)個性化運輸服務(wù).在中小城市,由于公共交通服務(wù)保障能力不足,需要出租汽車更多地發(fā)揮作為城市公共交通補充的作用,更好地服務(wù)公眾出行.
8.為什么要提倡公司化經(jīng)營?
答:從提高出租汽車行業(yè)安全保障、服務(wù)水平、科技進步、抵御風(fēng)險等方面考慮,公司化經(jīng)營要比個體經(jīng)營更具優(yōu)勢.但同時也要看到,目前部分出租汽車企業(yè)確實存在以包代管、以罰代管、管理不到位、責(zé)任不落實、利益分配不合理等問題.公司化經(jīng)營要落實企業(yè)在安全、管理和服務(wù)方面的主體責(zé)任,依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同,保障駕駛員合法權(quán)益,合理承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險,不斷降低管理成本、提高運營和服務(wù)效率.
9.如何改進和提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)質(zhì)量?
答:一是規(guī)范經(jīng)營權(quán)使用管理.在公司化經(jīng)營企業(yè),經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)合一”,企業(yè)的管理和服務(wù)主體責(zé)任明確落實.二是建立完善服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果配置經(jīng)營權(quán),對于出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的,按規(guī)定收回經(jīng)營權(quán).三是強化對駕駛員的培訓(xùn)教育,樹立優(yōu)秀典型,引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣,提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)能力.四是吸收借鑒網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車優(yōu)勢特點,推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,建立更加完善的服務(wù)評價制度體系和準(zhǔn)入退出機制,提高車輛運營效率與服務(wù)質(zhì)量.五是提升信息化監(jiān)管能力,提升行業(yè)監(jiān)管效率,更好滿足人民群眾安全、便捷、舒適、滿意的出行需求.10.能否對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實行數(shù)量管控?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車屬于個體化交通方式,對于部分交通擁堵問題比較突出的城市,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展必須要符合其在當(dāng)?shù)爻鞘芯C合交通體系中的定位,與城市整體交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng).也就是說,根據(jù)實際,確定對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車數(shù)量的管控措施.
11.為什么網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車要取得營運證?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)是出租汽車經(jīng)營服務(wù)的一種形式,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)第112項設(shè)定的三項行政許可事項,此類車輛需要取得營運證.
12.為何要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用符合規(guī)定的出租汽車計價器?
答:我國《計量法》第九條明確規(guī)定:用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定.1987年,出租汽車?yán)锍逃媰r表已被列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》,1999年,出租汽車計價器又被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為重點管理的計量器具之一.根據(jù)目前我國現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定,目前手機gps定位系統(tǒng)尚不能作為出租汽車法定計價手段.
13.為什么網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員要取得從業(yè)資格證?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)是出租汽車經(jīng)營服務(wù)的一種形式,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)第112項設(shè)定的三項行政許可事項,駕駛員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格證.
14.國家對于出租汽車的報廢年限有什么規(guī)定?
答:為保障道路交通安全、鼓勵技術(shù)進步、加快“兩型”社會建設(shè),根據(jù)機動車使用和安全技術(shù)、排放檢驗狀況,國家對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車實施強制報廢.依據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部聯(lián)合制定的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,小、微型出租客運汽車使用年限為8年.對小、微型出租客運汽車(純電動汽車除外),省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實際情況,制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定,但不得低于6年.
15.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運年限應(yīng)如何確定?
答:營運年限自車輛投入運營算起,至退出市場為止.與傳統(tǒng)出租汽車相比,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車一般檔次較高,由于不巡游攬客,車輛每天行駛里程也相對較少,各地可結(jié)合實際,在綜合考慮運輸安全、節(jié)能減排、車輛使用強度以及經(jīng)營者成本等因素的基礎(chǔ)上,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,自行確定車輛標(biāo)準(zhǔn)和具體營運年限等要求,車輛營運年限不得超過國家規(guī)定的使用年限.
16.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車為什么實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價?
答:與巡游出租汽車相比,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車可提前預(yù)知運輸價格,乘客對服務(wù)和價格可自主選擇,為此可以實行更加寬松的價格管理方式,更好地發(fā)揮運輸價格在調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系中的作用,也有利于激發(fā)市場主體活力.同時,考慮到各地情況差異較大,有些城市根據(jù)實際情況,需要對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實行數(shù)量管控.在運力投放實施管控的情況下,價格管理機制也應(yīng)相應(yīng)配套,宜在價格管理上給地方政府留有空間,實行政府指導(dǎo)價.部分城市出于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略考慮,也可根據(jù)實際實行政府指導(dǎo)價,切實維護行業(yè)穩(wěn)定,促進新老業(yè)態(tài)公平競爭、融合發(fā)展.
17.在信息安全方面對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺有什么要求?答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等有關(guān)要求,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息以及地理坐標(biāo)和標(biāo)志等國家敏感信息,不得發(fā)布危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利,切實維護信息安全和社會穩(wěn)定.
18.如何對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實施監(jiān)管?
答:鑒于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車作為一種新型服務(wù)模式,呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門等不同于傳統(tǒng)出租汽車的特點,市場監(jiān)管職責(zé)涉及交通、價格、通信、公安、商務(wù)、工商、網(wǎng)信、人民銀行等多個部門,需要建立跨部門聯(lián)合機制,加強配合協(xié)調(diào),充分利用信息化手段,強化事中事后監(jiān)管.同時,鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織建立企業(yè)和駕駛員不良記錄制度,加強行業(yè)自律.
【篇三】公共政策分析案例
案例分析
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
政策系統(tǒng)的構(gòu)成:在我國,國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)、最高國家行政機關(guān),它獲得憲法和法律授權(quán),享有公共權(quán)威,能夠?qū)ξ覈鐣r值進行權(quán)威性分配。因此,它作為這項“關(guān)于堅
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
隨著國際金融危機的爆發(fā)與擴散,中國房地產(chǎn)市場政策突然間發(fā)生了重大逆轉(zhuǎn),使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了難得一見的快速發(fā)展機會。由此,我國房地產(chǎn)市場原先已經(jīng)展開的理性調(diào)整出現(xiàn)了諸多問題,并導(dǎo)致我國房地產(chǎn)市場面臨本已存在的泡沫繼續(xù)吹大的巨大風(fēng)險。這一現(xiàn)狀和問題事實的客觀存在的問題,其未來趨勢和危害性極有可能直接影響
社會發(fā)展,而這些問題目前已為我國政府統(tǒng)治者和社會大多數(shù)人所察覺,很多相關(guān)問題已經(jīng)進入了政策議程,成為公共政策問題。國務(wù)院作為我國最高的行政機關(guān),是我國公共政策問題的提出主體之一。它針對前期“《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)印發(fā)后,全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化,但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況發(fā)布通知,提出“
國務(wù)院針對我國房地產(chǎn)市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,希望相關(guān)部門、機關(guān)認(rèn)真貫徹公務(wù)目標(biāo),將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力,以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產(chǎn)市場問題。例如,案例所給的通知中第一項第二條:建立考核問責(zé)機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進行考核,加強
監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
【篇四】公共政策分析案例
案例分析
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
【篇五】公共政策分析案例
——“白色污染”到底如何解決?問題:今天你是否依然?我行我‘塑’??
收水分和養(yǎng)分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);三,拋棄在陸地和水體的塑料袋會被動物和魚類當(dāng)做食物吞食,造成動物和魚類死亡,或影響它們的生存;四,如果對塑料垃圾進行焚燒,會造成二次污染,產(chǎn)生有毒氣體,污染空氣,。特別是塑料的焚燒會產(chǎn)生強致癌物質(zhì)—二噁英,對人們的身體健康構(gòu)成極大威脅;四,對塑料垃圾進行填埋,不僅會占用大量土地,而且被占用的土地也長期得不到恢復(fù),影響土地的可持續(xù)發(fā)展,同時,這些塑料垃圾還會對土地和地下水造成污染;五,生產(chǎn)塑料袋要耗費大量的石油資源。我國每年為生產(chǎn)塑料袋要消耗480多萬噸石油,塑料袋的過度使用對我國的能源資源以及環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)已不容忽視,能源的緊缺必然帶來生產(chǎn)成本的攀升和物價的上漲,這對我國國民經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活是極為不利的。
也都達到了80%左右;然而另一方面,農(nóng)貿(mào)市場的執(zhí)行情況卻出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。其中管理制度較為完善、實施條件較好的市場,對于國家的限塑政策執(zhí)行率較高。尤其在杭州,農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率已達70%。然而一些設(shè)施條件較差、管理混亂的市場,限塑令執(zhí)行情況卻并不盡如人意。據(jù)調(diào)查,北京有些農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率僅兩成。許多露天批發(fā)市場內(nèi)不僅免費向顧客提供塑料購物袋,甚至各種帶顏色的、使用廢塑料生產(chǎn)的超薄塑料袋扔的滿地都是。在國家明令禁止使用超薄塑料袋的情況下,許多農(nóng)貿(mào)市場依舊我行我塑(素),而且許多消費者依然習(xí)慣于使用塑料袋,以圖個方便。
兒買菜怎么辦?比如說買豆芽,沒袋兒怎么拿??在她看來,替代品跟不上,是限塑令遭遇尷尬的主要原因。與此同時,人們已經(jīng)習(xí)慣了?拎?,?拎?塑料袋給人們帶來了極大地方便,而?購物袋?更成為人們的一種生活理念,突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補充,會讓很多人難以接受。并且,塑料袋已經(jīng)成為許多家庭裝垃圾的盛裝食物或放垃圾的必備東西,人們習(xí)慣于將買了菜的塑料袋順手套在垃圾簍上裝垃圾,如果讓人們?yōu)閭€塑料袋而花幾毛錢或?qū)iT去商店買一卷垃圾袋,大多數(shù)人是不能理解和接受的。
限塑令的實行同時也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知,塑料制品產(chǎn)業(yè)是一個?薄利多銷?的產(chǎn)業(yè),企業(yè)依靠低成本和低利潤來維持自身的生存與發(fā)展,龐大的市場需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎(chǔ)。限塑令的頒布,對那些大型企業(yè)或許影響不太大,但對這些中小企業(yè)就產(chǎn)生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù),設(shè)備和管理等方面的支持,在短時間內(nèi)很難進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè),結(jié)果必將有一大批中小企業(yè)無法擺脫破產(chǎn)的厄運,塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免,而由企業(yè)倒閉所帶來的,必將是許多人的失業(yè)。例如,限塑令頒布將近半個月,福建泉州千余家塑料袋企業(yè)仍處于煎熬之中,企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)好長時間,員工?放假?一個多月,人人是談?限塑?而色變。
3.5~4.5元/100只,而水產(chǎn)用的可降解塑料袋價格更高,為5元/50只。?在某農(nóng)貿(mào)市場管理可降解塑料袋發(fā)售的毛先生告訴《市場導(dǎo)報》記者,雖然每只塑料袋的價格僅相差幾分錢,但是對于生意比較好的經(jīng)營戶來說,一個月下來,其成本也相差了不少。毛先生算了一筆賬,以一個經(jīng)營戶一天消耗100只塑料袋為例,適用可降解塑料袋的經(jīng)營戶每個月的成本就要上升60元甚至更多,這對僅是小本經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶來說,也是一筆不小的支出。對于部分經(jīng)營戶來說,使用普通塑料袋可以降低成本,提高自己的利潤,這也令可降解塑料袋的推行受阻。
由以上可見,政府在政策制定及其合法化的過程中,沒有考慮到人們的生活需要和生活習(xí)慣,也沒有及時的替代品以滿足人們的生活需要。同時,缺乏對限塑令實行之后所帶來的一系列問題,以及可能面臨的阻礙的預(yù)測與考慮。
(2)政府在執(zhí)行政策時,仍存在權(quán)責(zé)不明,監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題
菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié),它的執(zhí)行力度直接關(guān)系到?限塑?的成敗。然而?限塑?涉及質(zhì)檢、工商、物價等多個部門,雖然國家相關(guān)文件大致確定了每個部門的分管內(nèi)容,可在具體落實過程中,每個部門責(zé)任權(quán)利還是不明確。
【篇六】公共政策分析案例
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
【篇七】公共政策分析案例
政策周期,指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志,往往是一個周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
政策周期由于所涉及的范圍不同,可以分為以下三種:
1、階段性政策周期
2、功能性政策周期
3、反復(fù)性政策周期
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關(guān)系:
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關(guān)的,政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言,看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
我國已認(rèn)識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時,作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應(yīng)對也關(guān)系到我國在國際社會中的形象。對此,我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi),這些政策并未得到很好地落實,氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn),碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此,無論在將來的政策制定還是推行過程中,都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量,予以足夠重視,從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應(yīng)的選擇,它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益,只涉及非相互性的收益,因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機會主義。因此,公共選擇需要有強制。
二、影響公共政策制定的因素有很多,主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等,也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
(一)人大監(jiān)督力度不夠
由于法律制度及體制等方面的原因,我國人大監(jiān)督實施不力,沒有收到明顯的效果:有的監(jiān)督走了過場,沒有起到應(yīng)有的作用,有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠,對人民群眾關(guān)心的熱點問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性
(三)法律不健全,法律制約不力
迄今為止,我國雖已出臺一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī),但原則性的法律規(guī)定較多,缺乏詳細的實施細則,結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強,也很難落實。
(四)黨政職能不分,責(zé)權(quán)不統(tǒng)一
如管事的機關(guān)和人員沒有權(quán),有權(quán)的機關(guān)和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào),未構(gòu)成合力
目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式,如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象,而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍,工作中又互不通氣,這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象,同時又使許多應(yīng)該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
中國實行“議行司合一”的憲政制度,而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨立的某些基本特征,審判權(quán)的行使處于權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言,通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙,主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
完善我國政策監(jiān)控機制的建議:
(一)建立健全法律體系
用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是,除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外,其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象,即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響,優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量,對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標(biāo),更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則
定成文的具體實施細則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度
一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度,其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化,大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視,一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
公共政策分析心得體會篇十
政策周期,指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志,往往是一個周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
政策周期由于所涉及的范圍不同,可以分為以下三種:
1、階段性政策周期。
2、功能性政策周期。
3、反復(fù)性政策周期。
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關(guān)系:
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關(guān)的,政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言,看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
我國已認(rèn)識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時,作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應(yīng)對也關(guān)系到我國在國際社會中的形象。對此,我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi),這些政策并未得到很好地落實,氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn),碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此,無論在將來的政策制定還是推行過程中,都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量,予以足夠重視,從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應(yīng)的選擇,它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益,只涉及非相互性的收益,因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機會主義。因此,公共選擇需要有強制。
二、影響公共政策制定的因素有很多,主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等,也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
(一)人大監(jiān)督力度不夠。
由于法律制度及體制等方面的原因,我國人大監(jiān)督實施不力,沒有收到明顯的效果:有的監(jiān)督走了過場,沒有起到應(yīng)有的作用,有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠,對人民群眾關(guān)心的熱點問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性。
(三)法律不健全,法律制約不力。
迄今為止,我國雖已出臺一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī),但原則性的法律規(guī)定較多,缺乏詳細的實施細則,結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強,也很難落實。
(四)黨政職能不分,責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。
如管事的機關(guān)和人員沒有權(quán),有權(quán)的機關(guān)和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào),未構(gòu)成合力。
目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式,如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象,而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍,工作中又互不通氣,這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象,同時又使許多應(yīng)該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化。
中國實行“議行司合一”的憲政制度,而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨立的某些基本特征,審判權(quán)的行使處于權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言,通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙,主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
完善我國政策監(jiān)控機制的建議:。
(一)建立健全法律體系。
用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是,除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外,其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象,即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)。
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響,優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量,對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標(biāo),更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則。
定成文的具體實施細則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段。
除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度。
一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度,其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控。
現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化,大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視,一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
公共政策分析心得體會篇十一
新課改政策在教育界引起了廣泛的關(guān)注和討論。作為一名教育工作者,我積極參與了新課改政策的實施和推廣,并且親身體會到了這一政策對教育教學(xué)的改變。通過對新課改政策的分析與思考,我深切感受到了這一政策的積極影響和潛力。
第二段:傳統(tǒng)教育的弊端
傳統(tǒng)教育模式一直以來都存在一些弊端。以前的教材內(nèi)容過于單一和固定,缺乏必要的靈活性和創(chuàng)新性。教學(xué)方法多以傳授為主,學(xué)生被動接受,缺乏主動性和創(chuàng)造性。同時,傳統(tǒng)教育往往過于注重學(xué)生的成績,而忽視了他們的興趣和發(fā)展?jié)摿Α_@樣的教育模式不能很好地滿足現(xiàn)代社會對人才的需求,迫切需要進行改革。
第三段:新課改政策的優(yōu)勢
新課改政策的出臺,為教育教學(xué)帶來了新的思路和改革方向。首先,新課改政策強調(diào)學(xué)生的主體地位,鼓勵學(xué)生積極參與和主動學(xué)習(xí)。其次,新課改政策注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和動手能力,鼓勵學(xué)生的實踐與創(chuàng)新。同時,新課改政策注重提高學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)他們的社會適應(yīng)能力和團隊合作精神。最后,新課改政策注重因材施教,根據(jù)學(xué)生的個性特點和潛力,因材施教,提供個性化的教育服務(wù)。新課改政策的優(yōu)勢讓我深受啟發(fā),也希望能進一步加強和實踐。
第四段:實施新課改政策的挑戰(zhàn)
盡管新課改政策有著眾多優(yōu)勢,但實際推行中也會面臨一些挑戰(zhàn)。首先,教育資源的分配和教師培訓(xùn)問題仍然亟待解決,同時對學(xué)校的前幾年有課程變革的學(xué)校尤為重要。此外,如何確保學(xué)生的評價體系公正科學(xué)也需要借助相關(guān)的實踐和經(jīng)驗。面對這些挑戰(zhàn),我們應(yīng)該進一步加強教師培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素養(yǎng),同時要發(fā)揮學(xué)校和家長的積極作用,共同推進新課改政策的有效實施。
第五段:展望與總結(jié)
新課改政策對于我來說是一次知識和觀念的更新與轉(zhuǎn)變。我相信,隨著新課改政策的全面推行,我國的教育教學(xué)將迎來新的發(fā)展機遇。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到新課改政策的重要性,并積極參與其中,為其有效實施盡自己的責(zé)任。我將繼續(xù)深入了解新課改政策,不斷學(xué)習(xí)和改進自己的教學(xué)方法,為學(xué)生的成長和發(fā)展做出更大的貢獻。
總結(jié):通過對新課改政策的分析與思考,我認(rèn)識到了其對傳統(tǒng)教育模式的弊端以及對教育教學(xué)的積極影響。面對新課改政策所面臨的挑戰(zhàn)和困難,我們應(yīng)該積極參與其中,主動適應(yīng)和應(yīng)對,為新課改政策的有效實施做出自己的貢獻,為學(xué)生的發(fā)展提供更好的教育環(huán)境和教學(xué)氛圍。
公共政策分析心得體會篇十二
本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀,要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作,以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學(xué)對于這項通知的案例分析:
此案例中,國務(wù)院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”狀況,發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段,對社會利益進行分配和調(diào)整,以加強房價的監(jiān)管和控制,推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務(wù)院進行發(fā)布,具有強烈的政治性、權(quán)威性和強制性,它一經(jīng)發(fā)布,便體現(xiàn)著國家意志,是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預(yù)手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者,是此項政策的直接主體,在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng),居于政策系統(tǒng)的核心地位,組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個決策過程,并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”,這些政府機關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項通知時所指向的對象,它們分別具有各自的功能,具有不同的社會分工,它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng),在國務(wù)院發(fā)布此項通知后,將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果,按照各自的分工,根據(jù)通知要求自主開展工作,以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境:從這一案例的內(nèi)容明顯可知,國務(wù)院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后,以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策,它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
國務(wù)院針對我國房地產(chǎn)市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,希望相關(guān)部門、機關(guān)認(rèn)真貫徹公務(wù)目標(biāo),將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力,以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產(chǎn)市場問題。例如,案例所給的通知中第一項第二條:建立考核問責(zé)機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進行考核,加強監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能,加強監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度,切實落實方針要求,不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行,否則要追究責(zé)任,這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷,減少市場主體與政府之間的矛盾,以提升政府能力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務(wù)院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策,旨在進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析,我們能夠從中認(rèn)識到,一項由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志,是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策,處理好市場與政府之間,政府各部門、機構(gòu)之間,人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映,當(dāng)然,公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標(biāo)、實現(xiàn)良好效應(yīng),這對于政府提高決策質(zhì)量,促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
環(huán)保一直是中國發(fā)展進程中一個沉重的話題,也是目前政府決策中的一個重要指標(biāo)。以怒江建壩為例,在支持建壩和慎建之間一直存在著諸如老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關(guān)問題的交鋒;而且,意見分為兩大陣營的交鋒愈演愈烈。
1999年,國家發(fā)改委“根據(jù)我國的能源現(xiàn)狀,根據(jù)有關(guān)人大代表的呼吁,決定用合乎程序的辦法對怒江進行開發(fā)”。于是撥出資金,由水利水電規(guī)劃總院牽頭,用招標(biāo)的方式確定了兩家設(shè)計單位——北京勘測設(shè)計研究院、華東勘測設(shè)計研究院,對怒江中下游云南境內(nèi)的水電開發(fā)進行規(guī)劃。
經(jīng)過3年多的努力,2003年8月14日,國家發(fā)改委主持評審了水電勘測設(shè)計單位完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》。規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫,丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等組成兩庫十三級開發(fā)方案,全梯級總裝機容量達2132萬千瓦,年發(fā)電量1029.6億千瓦時,裝機容量為我國目前水電總裝機容量的20%左右,為我國又一個西電東送重要基地。規(guī)劃報告指出,怒江中下游是我國水電開發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長742公里,天然落差1578米,水能資源十分豐富,是我國20世紀(jì)80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比,其技術(shù)可開發(fā)容量居第六位,待開發(fā)的可開發(fā)容量居第二位。建成后經(jīng)濟效益顯而易見,比三峽工程規(guī)模1820萬千瓦還要大,是三峽年開發(fā)量846.8億千瓦時的1.215倍,而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。
審查會召開的第二天,云南省大部分媒體都用顯著版面報道了《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》審查通過的消息。規(guī)劃中的電站大部分位于怒江傈傈族自治州,對于貧困程度深、貧困面大的怒江傈傈族自治州來說,電站開發(fā)無疑是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的一次巨大機遇。電站全部建成后,每年可創(chuàng)造產(chǎn)值300多億元,創(chuàng)遭稅收80多億元,按每度電創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值5元計算,可增創(chuàng)國民生產(chǎn)總值5000多億元。
但是在審查會上,國家環(huán)保部門提出,2003年9月1日開始,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》就要正式實施,要求大型電站規(guī)劃必須專門做環(huán)境影響評估報告,鑒于怒江水電開發(fā)的規(guī)模和與《環(huán)境影響評價法》實施日期的臨近,要求專題審查“環(huán)境影響評價報告”。
于是在建與慎建問題上引起一場激烈的爭論。
云南有著豐富的自然資源,水能資源可開發(fā)量達9000多萬千瓦,占全國開發(fā)量的20.5%,居全國第2位,可開發(fā)量的92%集中于金沙江、瀾滄江和怒江。6月2日,在北京國際飯店舉行的“科學(xué)發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟高峰論壇”上,云南省政府研究室副主任何宣向來賓介紹:“云南人均生產(chǎn)總值剛剛超過800美元,僅為同期全國平均水平的70%左右。同時,云南現(xiàn)有國家級和省級貧困縣占云南總縣數(shù)的61%,人均年收入865元以下,貧困人口760萬人。
這種現(xiàn)狀決定了云南需采取超常規(guī)措施加快發(fā)展,而加快開發(fā)水能資源是振興云南經(jīng)濟的最有效途徑”。
作為支持建壩的中科院院士何祚庥先生在接受《中國投資》記者采訪時說,我支持怒江建水電站有5方面的理由。
第一,怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。百姓貧困的問題不可能靠國家救濟解決。庫區(qū)5萬移民的代價還是比較低的,我贊成生態(tài)移民。發(fā)展的目的是為了老百姓。
第二,從發(fā)電角度說,怒江的發(fā)電量可以達到2200萬千瓦,長江三峽是1800萬千瓦,而怒江的投資只有長江三峽的一半,正是因為怒江的地勢地理條件好,可以用較小的投資就能產(chǎn)生較大的水電回報。2200萬千瓦相當(dāng)于當(dāng)前水力發(fā)電裝機的20%,不是小量。
第三,為了保護生態(tài)。不把老百姓從山上請下來,他們還在刀耕火種砍伐樹木,只有把居民請下來才能更好地保護生態(tài)。
第四,云南是少數(shù)民族地區(qū),怒江少數(shù)民族占92%,只有8%是漢族;云南的少數(shù)民族地區(qū)還是多事之地,是戰(zhàn)爭環(huán)境地區(qū),老百姓為了保家衛(wèi)國做出了貢獻,應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方。
第五,需要鞏固和南亞國家地區(qū)的友好關(guān)系。我國能源受到了威脅,石油通道受到威脅,馬六甲海峽大家都虎視眈眈,很需要開辟另外的油路。如果建起水電,可以用水電換油,一部分輸出華東、華中地區(qū),一部分輸出緬甸。緬甸、巴基斯坦、印度、云南就是個通道,從國際形勢看,有其戰(zhàn)略意義。
支持者說:“說怒江還是生態(tài)江,請問你去過怒江嗎?”“說怒江就應(yīng)該保持現(xiàn)在的狀況,適合旅游,但讓你常住那樣的地方行嗎?”“城市里的觀光者要求保持原始生態(tài)的時候,有沒有想一想原始生態(tài)下的饑餓民眾是怎樣的生活狀態(tài)?”實際上2000米海拔以下植被破壞殆盡,已經(jīng)沒有高大的喬木,只有稀疏的灌木,老鄉(xiāng)砍柴,放火,刀耕火種維持生存,生態(tài)環(huán)境早已遭到破壞;只有建了水壩,當(dāng)?shù)乩习傩詹恍枰陡鸱N來維持正常生存,怒江的環(huán)境保護才能進行,才能可持續(xù)發(fā)展。所謂保護生態(tài)江的理由是站不住腳的。人類最后一條生態(tài)江更是文學(xué)女青年的浪漫。
新語絲網(wǎng)站站長方舟子認(rèn)為,建壩可能會對海里面回游的魚有影響。方舟子告訴記者:“當(dāng)?shù)厝苏f長距離回游的魚只有一種,叫云紋鰻鱺,這是一種大型魚類,從海里回游,不過怒江比較少。如果怒江建壩,我建議當(dāng)?shù)卦谂赃吜粢粋€魚道以便使這種回游魚能順利通過。目前在緬甸境內(nèi)下游也在建壩,如果緬甸不留魚道,會影響回流的魚,而不是光取決于云南一段?!?BR> 支持者認(rèn)為:“只對一種魚有一些影響,但可以增加我們2000多萬千瓦的裝機容量,值?!薄胺磳φ叩挠^點是:既然對一種魚有影響了,那么有多少電站都不能建了?!庇腥速|(zhì)疑,怒江建壩能解決當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂恢皇堑胤秸屠婕瘓F的一個借口,而建壩真正的目的是企業(yè)利潤的來源和地方gdp的增長。
有專家指出:怒江已不是什么原生態(tài)河流,保存價值并不大,開發(fā)水電影響生態(tài)環(huán)境較少,一些方面還能促進生態(tài)保護;對怒江來說,解決幾十萬人脫貧問題,水電開發(fā)是最佳選擇。
有人提出移民會造成民族文化的流失。中國科學(xué)院和中國工程院院士潘家錚認(rèn)為,以人
為本,人總比魚重要。當(dāng)?shù)厝罕娚顦O度困難,移民恰是脫貧致富的好機會,怒江水電規(guī)劃的移民很少,移民工作完全可以做好。移民不要全搞農(nóng)業(yè),可以搞第二、第三產(chǎn)業(yè),與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合。對移民除了初次投入,每年都要繼續(xù)給予關(guān)心,這樣移民就是受益而不是受害。集中安置還有利民族文化的保存,唐人街離中國十萬八千里,民族文化照樣能發(fā)揚光大。
黨承林是云南大學(xué)生態(tài)和動植物研究所的所長,也是多次參加怒江水電開發(fā)專家研討會的專家,怒江水電開發(fā)的支持派。經(jīng)過實地調(diào)研后,他與于2003年10月20日說:“我們既要講‘獸道’,也要講‘人道’”,即只有發(fā)展才能擺脫貧困,不管人道和人的生存權(quán)利,那么這種保護對于人類又有什么意義?這句話成為這場爭論中的著名論點。
在一次專題實地考察中,云南省政府副秘書長、研究室主任車志敏與同行的國家環(huán)??偩忠晃凰鹃L也開始爭執(zhí)起來。后者認(rèn)為水電開后對生態(tài)會有些不好的影響。前者則認(rèn)為,對生態(tài)的影響不是負(fù)面的,有了代薪的水電后,可以減少亂砍濫伐行為,對生態(tài)應(yīng)是有利。
怒江傈傈族自治州的全國人大代表、省人大代表和怒江自治州的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員聯(lián)合簽名要求怒江流域水電資源早日開發(fā)。在向州人大代表、政協(xié)委員對怒江流域水電開發(fā)征求意見中,全州232位人大代表中231人的意見是加快開發(fā)或同意開發(fā),229人認(rèn)為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利影響;192名政協(xié)委員的意見中,190人認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)或加快開發(fā),179人認(rèn)為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大。
2003年9月3日“打響”了反對在怒江建設(shè)電站的所謂“保衛(wèi)怒江第一槍”。當(dāng)天,國家環(huán)保總局召開“怒江流域水電開發(fā)活動環(huán)境保護問題”專家座談會,包括5名院士在內(nèi)的27位專家指出,怒江是我國目前僅存的兩條未被規(guī)模開發(fā)的大河之一(另一條為雅魯藏布江),為我國乃至世界上不可多得的物種基因庫和世界自然遺產(chǎn)地,其潛在的生態(tài)價值、科學(xué)價值和經(jīng)濟價值不可估量。為使怒江流域真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對完整的生態(tài)河流,不宜在此開發(fā)水電。
一些專家成為反對派。歸結(jié)起來,反對派主要有兩個核心觀點。一是開發(fā)水電會破壞生態(tài)環(huán)境。二是開發(fā)水電不是怒江自治州脫貧的唯一選擇,可以考慮保留好生態(tài)環(huán)境,開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。
第一,怒江自治州怒江峽谷是世界上著名的峽谷,其連續(xù)深切的峽谷形態(tài)以及谷底湍流的水流流態(tài),使之在世界大峽谷中占據(jù)重要位置,有可能成為第二或第三大峽谷,因此是世界級峽谷旅游資源。水電站的建設(shè)將極大地降低其品質(zhì)和作為旅游資源的價值,將會喪失其獨特性、自然性和完整性。
第二,怒江是“三江并流”的有機組成部分,對怒江進行十三級水電開發(fā),將改變自然河流的水文、地貌及河流生態(tài)的完整性和真實性,也將影響和降低其作為世界自然遺產(chǎn)的地質(zhì)、地貌、生物多樣性、珍惜瀕危物種以及自然美學(xué)價值?!叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)地的完整性和真實性要求保持怒江的自然流態(tài)。
的寶貴財富。怒江地區(qū)多民族聚居區(qū)獨特的地方民族文化也是一種財富,要充分認(rèn)識保護民族文化持久存在的重要意義。如果在怒江進行梯級開發(fā),對整個怒江流域的各方面的影響可能是巨大的。
第四,怒江作為目前我國僅存的兩條原始生態(tài)江河之一,應(yīng)從國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā),將其作為一條生態(tài)江予以保留,不予開發(fā)。這樣一方面可以使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護;另一方面,把怒江作為一個江河原生態(tài)的對照物和參照系,開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動,取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù),從而對照人類進行開發(fā)的江河所引起的生態(tài)環(huán)境變化進行類比,進而為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù),為我國實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第五,水電開發(fā)既不是怒江脫貧的唯一選擇,也不是最佳選擇。怒江地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源,可以借鑒麗江地區(qū)的經(jīng)驗,由國家引導(dǎo)和扶植,發(fā)展生態(tài)旅游。此外,鑒于怒江自治州、保山市在為保護自然保護區(qū)和世界遺產(chǎn)方面所做出的貢獻,國家應(yīng)該對這一地區(qū)實行生態(tài)補償,加大財政支持力度,幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。
第六,不要片面地認(rèn)為修建大壩就會使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕起來,如果處理不當(dāng),移民就地安置,不僅會使農(nóng)民喪失地力較好的耕地資源,而且會造成新的水土流失,加劇當(dāng)?shù)氐呢毨Щ=ㄋ娬镜淖畲笫芤嬲弋?dāng)然是電力公司,地方政府也能夠脫貧,但群眾不一定能得益。
何大明是云南大學(xué)亞洲河流中心主任,怒江水電開發(fā)的堅決反對者。2003年,何大明受國家環(huán)保局的邀請前往北京,在9月3日的會議上,何大明提出開發(fā)怒江水電的六點質(zhì)疑,時至今日,何大明說他仍然堅持自己的觀點。
反對者經(jīng)常會這樣說:“天天說人與自然和諧發(fā)展,把河流的生態(tài)都破壞了,還談什么和諧”,“算算賬,老百姓到底有什么收益”。
2004年11月13日,由國家發(fā)改委能源局和國家環(huán)保總局環(huán)境影響評價司在北京聯(lián)合召開了“怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)評審查會”,14個單位、78位代表參加,審查會專家組由包括4名院士在內(nèi)的15位專家組成,中國工程院副院長沈國舫院士擔(dān)任專家組組長。與會代表和專家對《怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》進行了全面審評,已初步形成審查意見。許多專家在認(rèn)真研究了現(xiàn)在的“環(huán)境影響評價報告”后非常認(rèn)可。
政策周期,指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志,往往是一個周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
政策周期由于所涉及的范圍不同,可以分為以下三種:
1、階段性政策周期
2、功能性政策周期
3、反復(fù)性政策周期
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關(guān)系:
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關(guān)的,政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言,看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
我國已認(rèn)識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時,作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應(yīng)對也關(guān)系到我國在國際社會中的形象。對此,我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi),這些政策并未得到很好地落實,氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn),碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此,無論在將來的政策制定還是推行過程中,都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量,予以足夠重視,從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應(yīng)的選擇,它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益,只涉及非相互性的收益,因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機會主義。因此,公共選擇需要有強制。
二、影響公共政策制定的因素有很多,主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等,也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
(一)人大監(jiān)督力度不夠
由于法律制度及體制等方面的原因,我國人大監(jiān)督實施不力,沒有收到明顯的效果:有的監(jiān)督走了過場,沒有起到應(yīng)有的作用,有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠,對人民群眾關(guān)心的熱點問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性
(三)法律不健全,法律制約不力
迄今為止,我國雖已出臺一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī),但原則性的法律規(guī)定較多,缺乏詳細的實施細則,結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強,也很難落實。
(四)黨政職能不分,責(zé)權(quán)不統(tǒng)一
如管事的機關(guān)和人員沒有權(quán),有權(quán)的機關(guān)和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào),未構(gòu)成合力
目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式,如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象,而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍,工作中又互不通氣,這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象,同時又使許多應(yīng)該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
中國實行“議行司合一”的憲政制度,而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨立的某些基本特征,審判權(quán)的行使處于權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言,通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙,主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
完善我國政策監(jiān)控機制的建議:
(一)建立健全法律體系
用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是,除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外,其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象,即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響,優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量,對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標(biāo),更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則
定成文的具體實施細則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度
一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度,其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化,大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視,一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
公共政策分析心得體會篇十三
這次作業(yè)我個人認(rèn)為與上學(xué)期的作業(yè)相比,完成的質(zhì)量相對比較高,分工也比較明確,小組成員各自負(fù)責(zé)自己所屬的工作,避免了搭便車的現(xiàn)象。在這次分工中,小林主要負(fù)責(zé)查找資料,小軍主要負(fù)責(zé)“單獨二胎”的原因和影響的分析,我和小陳主要負(fù)責(zé)“單獨二胎”的評估,其*政策的有效性分析由小陳負(fù)責(zé),而可行性分析由我負(fù)責(zé),小王負(fù)責(zé)整理資料、后期整理和總結(jié)。
在開展作業(yè)之前,我們一起開會討論并定下了我們小組決定研究的政策--“單獨二胎”。定下研究的內(nèi)容后,由組長為我們進行分工。我們小組成員每完成一項工作就會主動發(fā)到我們的群共享以便我們的小組成員可以及時提出意見或者方便小組成員及時開展接下來的工作。
政策的可行性分析我認(rèn)為應(yīng)該從政策實行的必要性、實行政策的條件,以及預(yù)測政策產(chǎn)生后果三方面進行,雖然不知道這樣的想法是否正確,但是我還是很大膽的寫了這三個方面的內(nèi)容。我感覺自己越寫越有靈感,于是一下就寫了兩千多字,雖然不知道自己分析的內(nèi)容是正確還是錯誤,但是內(nèi)心還是挺開心的,因為那些都是自己思考后寫出來的。
以小組作業(yè)這種方式進行學(xué)習(xí)不僅能夠檢驗我們的學(xué)習(xí)成果,也可以提高我們的合作能力。小組成員共同完成一份作業(yè)在一定程度上需要小組成員有協(xié)調(diào)的能力。有時候大家對于某個問題的看法意見不同在情急之下會展開討論甚至有時候會小吵一下,遇到這樣的時候小組需要有一個善于協(xié)調(diào)的同學(xué)來做“和事佬”。小組之間進行合作,很多時候分工是很難做到絕對的公平合理,更多的時候需要大家互相包容,發(fā)揮自己的所長共同完成任務(wù)。
我挺喜歡像公共政策學(xué)這樣比較有實用性的課程,如果可以的話希望我剩下的大學(xué)時光能多幾門這樣的課。
公共政策分析心得體會篇十四
原創(chuàng):肖光軍
如何將意圖變?yōu)檎撸?BR> 問題界定,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,方案搜尋,結(jié)果預(yù)測,方案選擇,政策執(zhí)行與監(jiān)測,結(jié)果評估和政策變遷。
一、問題界定
1.認(rèn)識到一種狀況。
2.為什么這種狀況是一個問題?
3.這種狀況的范圍、性質(zhì)、變化是?
4.實現(xiàn)什么目標(biāo)算是解決了該問題?
5.這個問題是可以解決的嗎?
6.這個狀況的決策者、執(zhí)行者、受益者、受害者等是誰?
7.誰會支持解決這個問題?
8.在問題和解決方法上有哪些不同觀點?
9.什么樣的解決方法是可以接受的?
10.尋找問題表現(xiàn)的現(xiàn)實依據(jù)。
11.這是一個正確的問題嗎?還是一個更深刻問題的表現(xiàn)?
12.有沒有不觸及這個問題卻能實現(xiàn)/維護那個價值的方法?
13.能通過改變價值、不改變狀況來消除問題嗎?
14.進行分析有什么限制嗎?
注意:人往往容易“針對錯誤的問題尋找正確的答案”,所以要時刻關(guān)注問題的主觀性、系統(tǒng)性、動態(tài)性,關(guān)注問題的有無、虛實、表里、關(guān)聯(lián)、變化;有了備選方案之后要重新界定問題一次;注意“結(jié)構(gòu)不良問題”――它不存在一個“最優(yōu)解決方案”,只有不同的偏好方案。
二、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立
1.認(rèn)識價值,價值共識,絕對價值與相對價值。
2.用可行性約束明確價值觀。
3.價值的組合與沖突。
4.目標(biāo)搜尋。
5.根據(jù)相關(guān)專業(yè)知識確立指標(biāo)。
6.進一步細化為可操作的績效標(biāo)準(zhǔn)。
注意:包括目標(biāo)、指標(biāo)、績效標(biāo)準(zhǔn)三個層次。
不能將目標(biāo)看成現(xiàn)成的、不言自明的東西,要考慮到其背后的價值、利害、輕重緩急的沖突,特別是利害因素中要假設(shè)決策者與其他理性人一樣也以個人利益最大化為原則,如為爭取選民支持,會傾向于迎合選民而非社會利益最大化的政策,或是將目標(biāo)說的含糊不清來減少對自己的限制。
目標(biāo)搜尋時,首先尋找單一目標(biāo),若不成功則向上尋找更普遍的目標(biāo)。還無法達成共識,則采取最優(yōu)化(進行目標(biāo)交易或按偏好順序排列取舍、將次要目標(biāo)的最低限度變?yōu)楣ぷ饕螅┓桨富颉皾M意”途徑(確定各方面“足夠好”的標(biāo)準(zhǔn),再尋找一個滿足它的方案)。
三、備選方案搜尋
1.搜尋。
2.創(chuàng)造。(以上兩個步驟的方案均有以下來源:專家權(quán)威、具有洞察力的當(dāng)事人、技術(shù)與方法、科學(xué)理論、參與者的動機目標(biāo)、相似案例、觸類旁通、倫理體系等)
3.初步檢驗與評估、保留個位數(shù)的方案。
4.重新定義問題。
注意:不要過于依賴過去的經(jīng)驗,不要急于批判別人的意見,避免過早鎖定問題定義,避免過早形成偏好,防止未經(jīng)評估而排出備選方案,注意在條件變化時重新考慮之前被排除的方案。
四、未來預(yù)測
1.預(yù)測現(xiàn)有政策的結(jié)果。
2.預(yù)測政策可能的變化。
3.預(yù)測各新政策的結(jié)果。
4.預(yù)測政治參與者的行為。
五、方案選擇
1.技術(shù)可行性比較。
2.經(jīng)濟可行性比較。
3.政治可行性比較。
4.行政可行性比較。
注意:技術(shù)可行性就是對當(dāng)前物質(zhì)條件水平、科學(xué)技術(shù)水平進行考量來回答這個方案將造成什么后果,能否或是在多大程度上實現(xiàn)目標(biāo);因此在這個比較當(dāng)中要把目標(biāo)之外的后果考慮進去。
經(jīng)濟可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、風(fēng)險――效能分析等方法。
政治可行性既可接受性、道德性、好評性、合法性、公正性。
行政可行性就是貫徹落實能力,它受權(quán)威、制度承諾、執(zhí)行人員能力、目標(biāo)群體支持、財政資源、任務(wù)沖突等因素影響。
注意:不要故意將自己的偏好方案與明顯較差的方案放在一起比較。確保各個方案具有互斥性。留下3-7個比較后的方案用于最終決策。
方案決策:這就不是我一個人說的算了。
六、政策執(zhí)行與監(jiān)測
1.分析可能影響政策執(zhí)行的因素。
2.選取政策工具。
3.政策監(jiān)測:監(jiān)察、審計、核算、分析解釋
注意:影響政策執(zhí)行的因素有三大類,一是問題的特性,如問題性質(zhì),客體的多樣性,客體的人數(shù),客體行為需要的調(diào)試量。二是政策本身的因素,如政策正確性,具體明確程度,經(jīng)費、人類、信息、權(quán)威等資源的充足與否,安排執(zhí)行機關(guān)與人員。三是政策外的'因素,如目標(biāo)團體的服從,執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度,執(zhí)行機關(guān)的特性,機關(guān)組織間(上下、橫向、干群)的溝通與協(xié)調(diào),政策監(jiān)督,政策環(huán)境。
七、政策評估
1.確定評估對象。
2.制定評估方案。
3.挑選和培訓(xùn)人員。
4.全面收集信息。
5.綜合分析信息。
6.運用方法得出結(jié)論。
7.撰寫評估報告
注意:區(qū)分政策輸出和政策效果,前者是政府做了什么,常表現(xiàn)為統(tǒng)計數(shù)字,后者才是這些做法產(chǎn)生的實際效果。要把政策目標(biāo)外的影響全面考慮進去。
難點在于:目標(biāo)的不確定性,效果的不確定性,政策后果的重疊,因果關(guān)系不確定,信息和經(jīng)費缺乏,有關(guān)機構(gòu)和人員的抵觸。
ps:個人建議成立政策評估部門行使監(jiān)督職能,與紀(jì)委監(jiān)委一般的“管人”區(qū)分開,專司“管事”??瑟毩⒃O(shè)置為一級部門,也可以作為紀(jì)委監(jiān)委的二級部門存在。
八、政策變遷
三個內(nèi)容:政策調(diào)整、政策終結(jié)、政策變化。
政策調(diào)整和政策終結(jié)的障礙:心理抵觸,機構(gòu)的持久性,行政機關(guān)的聯(lián)盟,利益集團的阻礙,法律程序的復(fù)雜性,社會輿論的壓力,高昂的成本。
公共政策分析心得體會篇十五
,10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快,主營業(yè)務(wù)高度集中,各公司經(jīng)營情況差異明顯。部分印刷公司積極推動技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
整體情況:全年實現(xiàn)營收269.17億元
20,10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快,全年實現(xiàn)營業(yè)收入269.17億元,較增加16.53億元,增長6.54%;凈利潤26.33億元,較度增加3.96億元,增長17.70%。各公司經(jīng)營差異化明顯,康得新營業(yè)收入、凈利潤均取得了40%以上的增長,其凈利潤占10家印刷公司凈利潤總和的53.51%;珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營業(yè)收入、凈利潤大幅下滑,凈利潤下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場需求不振,競爭激烈,公司營業(yè)收入下滑20.92%,凈利潤大幅下滑257.14%,全年虧損6636萬元,成為報告期唯一虧損的`印刷公司。
分業(yè)務(wù)經(jīng)營情況:技術(shù)創(chuàng)新成贏利關(guān)鍵
主業(yè)高度集中,各公司差異明顯。
印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細分業(yè)務(wù)及相關(guān)衍生業(yè)務(wù),主業(yè)營業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比例均在60%以上。受整體經(jīng)濟環(huán)境影響,各公司大多采取收縮戰(zhàn)略,營業(yè)收入呈現(xiàn)向各自主業(yè)集中的趨勢,7家公司主業(yè)營業(yè)收入占比提升。
印刷公司各自細分業(yè)務(wù)之間存在明顯差異,跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標(biāo)、彩票、電子發(fā)票等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域,經(jīng)營環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營業(yè)收入變化差異明顯,毛利率基本穩(wěn)定,波動在5個百分點以內(nèi)。
以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動公司發(fā)展。
報告期內(nèi),部分印刷公司積極推動技術(shù)創(chuàng)新,促進成果轉(zhuǎn)化,技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
康得新前期技術(shù)研發(fā)投入獲得回報,光學(xué)膜項目全面投產(chǎn),光學(xué)膜業(yè)務(wù)營業(yè)收入大幅增長65.85%,占主營業(yè)務(wù)收入77.85%,成為拉動公司業(yè)績大幅增長的主要動力。同時,公司報告期內(nèi)研發(fā)投入超過4億元,大幅增長58.9%,在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強現(xiàn)實(ar)、虛擬現(xiàn)實(vr)、全息顯示等新興顯示技術(shù)領(lǐng)域均已領(lǐng)先全球。
勁嘉股份報告期內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得多項突破,新申請專利150項,新獲得專利授權(quán)135項。通過發(fā)揮在新產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計方面的優(yōu)勢,公司克服國家卷煙行業(yè)結(jié)構(gòu)升級、同行業(yè)競爭加劇等不利因素,報告期包裝印刷業(yè)務(wù)營業(yè)收入增長超20%,毛利率水平超過40%,拉動公司營業(yè)收入整體增長17.09%,凈利潤增長24.10%。
東港股份持續(xù)推進產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)期對智能卡、射頻識別(rifd)電子標(biāo)簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個項目進行了技術(shù)研發(fā),研發(fā)投入合計7437萬元,增長20.77%,占營業(yè)收入的比例達到5.92%,推動公司產(chǎn)品附加值不斷提升,印刷業(yè)務(wù)毛利率水平維持在40%的高位。公司營業(yè)收入、凈利潤分別實現(xiàn)了13.05%和27.81%的增長。
公共政策分析心得體會篇十六
第一段:引言(100字)
課程政策分析是教育領(lǐng)域里的重要議題,通過對課程的研究、分析和制定政策,能夠有效推動教育改革和提高教育質(zhì)量。在進行課程政策分析的過程中,我深深體會到了其重要性和挑戰(zhàn)。本文將通過五個連貫的段落,分享個人的心得體會。
第二段:政策分析的重要性(200字)
課程政策分析是為了解決教育領(lǐng)域中的現(xiàn)實問題,提出改進的方向和措施。通過對各種政策進行研究和分析,可以發(fā)現(xiàn)教育現(xiàn)象背后的問題根源,并基于這些分析結(jié)果制定政策。只有深入了解現(xiàn)實情況,才能針對性地提出合理的政策建議。政策分析將幫助政府和背后的利益相關(guān)者對現(xiàn)有政策進行評估,為改進提供指導(dǎo)。
第三段:政策分析的挑戰(zhàn)(200字)
在進行課程政策分析時,需要面對許多挑戰(zhàn)。首先,政策的復(fù)雜性和影響面廣泛,需要全面了解教育系統(tǒng)、課程內(nèi)容和學(xué)生需求等多個方面。此外,政策制定者、教師和學(xué)生等各方利益的協(xié)調(diào)也是一個挑戰(zhàn)。政策分析還需要科學(xué)的研究方法和數(shù)據(jù)支持,以便準(zhǔn)確評估現(xiàn)狀和提出改進建議。因此,政策分析者需要具備全面的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和豐富的實踐經(jīng)驗。
第四段:個人體會與應(yīng)用(300字)
在進行課程政策分析的過程中,我深刻認(rèn)識到政策與實施之間的聯(lián)系。政策不僅需要科學(xué)而合理地制定,還需要具備可操作性和可持續(xù)性。政策分析者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況制定詳細的實施計劃,并與實施者、管理者和利益相關(guān)者密切合作。此外,政策分析也需要注重可行性和可評估性,通過建立評估體系和數(shù)據(jù)收集機制來監(jiān)測政策實施的效果。
第五段:總結(jié)與展望(400字)
通過對課程政策分析的學(xué)習(xí)和實踐,我積累了許多寶貴的經(jīng)驗和體會。首先,政策分析需要全面深入的研究和分析,充分考慮各方利益。其次,政策實施與評估同樣重要,需要建立科學(xué)的監(jiān)測機制和數(shù)據(jù)收集體系。最后,政策分析需要與實際環(huán)境相結(jié)合,具備可操作性和可持續(xù)性。未來,我將不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng),深入研究教育政策,為教育改革和提高教育質(zhì)量做出更多貢獻。
(注意:以上所給出的段落字?jǐn)?shù)為建議值,如有需要可以進行適當(dāng)調(diào)整。)

