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制定村民自治章程篇一
第一條 根據(jù)憲法、刑法、民法通則、治安管理處罰條例和地方性法規(guī)及上級政府有關(guān)文件的規(guī)定和我村的實際情況，制定本章程。
第二條 全體黨員、干部和村民在工作、生活和社會交往中必須遵守本章程。
第三條 在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行黨、政分工負責制，并建立村級工作規(guī)范化管理、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組。
第四條 村民委員會是由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導下，負責全村的行政工作。
第五條 村民委員會服從鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導，積極完成鄉(xiāng)政府和村黨支部交給的各項工作任務(wù)。
第六條 建立健全村級人民調(diào)解、治安、民兵、治保、老年協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性組織，并充分發(fā)揮這些職能部門在綜合治理中的自治和領(lǐng)導指揮作用。
第七條 組織村民學習國家憲法和有關(guān)法律、法規(guī)及黨的方針政策、教育和引導村民正確使用各種權(quán)利及履行應(yīng)盡的義務(wù)。
第八條 村民委員會在工作中要遵紀守法，廉潔勤政，堅持群眾路線，不打擊報復，不詢私舞弊，執(zhí)行公開辦事制度，主動接受村民的監(jiān)督。
第九條 對不遵守制度，不履行應(yīng)盡義務(wù)的村民，村委會按本章程的有關(guān)規(guī)定進行處理，并向村黨支部匯報處理意見。
第十條 村民委員會的工作要做到:工作有計劃、有布置、有落實、有檢查、有記錄、每季度向村民代表匯報一次工作，把村民委員會的工作置于村民的監(jiān)督之下，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第十一條 村民代表會議由村民代表組成，由村民民主選舉產(chǎn)生，代表群眾意見，接受群眾監(jiān)督，在村委會的領(lǐng)導下進行工作。
第十二條 村民代表會議必須堅持四項基本原則，堅持改革開放，為加強本村兩個文明建設(shè)獻計、獻策。
第十三條 村民代表必須帶頭執(zhí)行本章程，熱心為村民服務(wù)，辦事公道。
第十四條 村民代表會議由村民委員會主任召集，每半年至少召開一次，反映村民意見和要求。
第十五條 村民代表會議職責:(1)討論制定各項規(guī)范化管理辦法。(2)討論決定村政規(guī)則，建設(shè)各項福利事業(yè)、公益事業(yè)。(3)聽取審議本村經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃和實施情況的報告。(4)村民代表會議根據(jù)村民多數(shù)意見，對貪污、受賄、作風不民主、群眾意見大和不稱職的村委會成員有權(quán)撤換。(5)聽取和審議財務(wù)管理和收支情況匯報。
第十六條 崇尚科學，反對封建迷信，學雷鋒、學先進、先人后己、先公后私，樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價值觀。
第十七條 遵紀守法，遵守社會公德，維護社會治安，積極同一切違法行為作斗爭。
第十八條 加強夜間巡邏，加強值班，加強對外來人口的管理。
第十九條 與外出務(wù)工人員簽訂遵紀守法合同書。
第二十條 愛護公物，不準破壞水利、電力、生產(chǎn)、交通等公共設(shè)施，違者責令立即修復，重者報上級司法部門處理。
第二十一條 村民用電按用電管理規(guī)定執(zhí)行，按時交納電費。臨時用電須經(jīng)電站批準后方可用電，否則按偷電處理，私自接電者加倍收款，后果自負。
第二十二條 對阻礙擾亂村干部正常工作的人給予批評教育，批評教育不聽者，報上級有關(guān)部門處理。
第二十三條 未成年人、精神病患者損害他人或造成經(jīng)濟損失的由監(jiān)護人負全部責任。
第二十四條 對敢于同壞人壞事做斗爭，維護集體利益的人和事，給予表彰和獎勵。
第二十五條 保持道路整潔、暢通，禁止在道路邊堆放雜物，臨時堆放不能影響交通。
第二十六條 喜事新辦，喪事從儉，不鋪張浪費。
第二十七條 提倡社會主義精神文明，樹立良好社會風氣，做到人人敬老、愛老，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
第二十八條 提倡科學，反對迷信提倡勤儉持家，反對鋪張浪費，提倡“四有”新人，反對低級趣味，提供全民健身，積極開展爭創(chuàng)“文明戶”活動。
第二十九條 遵守社會公德，互尊互愛，互諒互讓，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重歷史現(xiàn)狀，不得損害整體規(guī)劃和四鄰利益，不準打架斗毆，無理取鬧，因糾紛打架傷人要包賠醫(yī)藥費、誤工費和精神損失費，嚴重者報上級司法部門處理。
第三十一條 村民處理婚姻問題，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互愛的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。
第三十二條 夫妻雙方地位平等，處理共同財產(chǎn)的權(quán)力平等。
第三十三條 父母應(yīng)承擔未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)義務(wù)，不遺棄嬰兒，不虐待殘兒和繼子女養(yǎng)子女。
第三十四條 禁止非法同居，不聽勸阻者，按海南省計劃生育條例有關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條 發(fā)揚尊老愛幼的光榮傳統(tǒng)，認真履行贍養(yǎng)協(xié)議條款，贍養(yǎng)老人不附加任何條件，不準以任何理由刁難老人。
第三十六條 凡不贍養(yǎng)老人經(jīng)教育不改者，由村委會責令其子女盡贍養(yǎng)義務(wù)，性質(zhì)惡劣的交上級司法部門處理。
第三十七條 凡符合應(yīng)征條件的青年，必須遵守兵役法，響應(yīng)黨的號召，積極報名應(yīng)征，履行應(yīng)盡義務(wù)。對不履行兵役義務(wù)拒絕服兵役者按照兵役法第十一章第六十一條的規(guī)定處理。
第三十八條 民兵、婦聯(lián)、共青團等組織積極為部隊軍烈屬及優(yōu)撫對象做好事。
第三十九條 每個村民不準有損害軍政、軍民關(guān)系的行為，否則嚴加處理。
第四十條 全村所有土地均屬集體所有，由集體統(tǒng)一規(guī)劃使用。
第四十一條 按鄉(xiāng)政府的整體規(guī)劃，申請新宅、原宅翻建、搭建房屋，未經(jīng)批準私自搞建筑者，一律按違章建筑處理。
第四十二條 建立財務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度，村干部是否照章辦理，對財務(wù)開支、收入、干部工資、開辦的公共公益事業(yè)的籌資使用情況進行審計，并張榜公布，真正做到五公開“村務(wù)公開、財務(wù)公開、經(jīng)營決策公開，制度公開，辦事公開”定期向村民代表會報告財務(wù)收支。
第四十三條 明確由村主任負責財務(wù)，500元以下財務(wù)負責人審批。超過限額的由領(lǐng)導班子集體決定，重大開支由村民代表大會討論決定。
第四十四條 專項基金的管理，必須做到計劃安排，分別核算，先提后用，專款專用。要做到以下幾條:
1、發(fā)展基金用于擴大再生產(chǎn)；
2、福利基金用于村民福利事業(yè)；
3、生產(chǎn)儲備用于軍烈家屬的補貼及村民的公共事業(yè)；
4、教育基金主要用于村文化教育事業(yè)，培訓費等。
第四十五條 任何單位、個人不得盜伐林木，需要采伐時必須履行審批手續(xù)，經(jīng)上級主管部批準后，并發(fā)給采伐證方可采伐。
第四十六條 如發(fā)現(xiàn)盜伐、損壞樹木者，按盜伐量3-5倍賠償，并令其補栽3-5倍的樹苗。損壞幼樹的每株按10元賠償。
第四十七條 因火造成燒毀樹木的當事人要賠償全部經(jīng)濟損失，并按燒毀樹木的3-5倍補栽。情節(jié)嚴重的交有關(guān)部門追究刑事責任。
第四十八條 未成成人因玩火造成火災(zāi)由監(jiān)護人負責并按以上條款處理。
第四十九條 認真執(zhí)行義務(wù)教育法，適齡兒童必須報名入學，并不得中途退學。
第五十條 評選雙文明戶、五好家庭戶、遵紀守法戶條件:
1、認真執(zhí)行各項法律、法規(guī)，遵守本章程的各項規(guī)定。
2、堅持四項基本原則，熱愛祖國，熱愛家鄉(xiāng)。
3、自覺維護社會治安、秩序，自覺抵制六害，不侵害國家、集體和他人的利益，敢于和壞人壞事做斗爭。
4、文明禮貌遵守社會公德，尊老愛幼，家庭和睦，鄉(xiāng)鄰團結(jié)，不惹事生非，不搞歪門邪道。
5、努力學習文化，掌握科學技術(shù)，勤勞致富。
第五十一條 評選雙文明戶、五好家庭戶、遵紀守法戶辦法:
1、由村民小組和村民代表聯(lián)合評選，報村委會審核，上報到鄉(xiāng)綜治辦批準。
2、評比時間每年年底。
第五十二條 建立檔案，把每年的評選結(jié)果記入檔案。
第五十三條 村民自治章程經(jīng)村民代表大會討論通過，對每個村民具有約束性。
第五十四條 本章程由黨支部、村委會負責解釋。
第五十五條 本章程如有與法律相抵觸，當事人可向司法部門提出上訴。
第五十六條 本章程自公布之日起執(zhí)行。
制定村民自治章程篇二
第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進本村三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。
第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務(wù)。
第三條 為了保障村務(wù)各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。
第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。
第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當提前十天通知村民。召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條 村民代表會議議事程序
（一）村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。
（二）村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關(guān)事宜。
（三）試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。
（四）討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責召集。
（五）村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
（六）村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。
（七)重要事項應(yīng)通過民主懇談(聽證）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。
（八）村民委員會應(yīng)當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。
（九）會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當及時告知村民。
（十）村民代表會議按以下程序召開：
1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù)；
2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案；
3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改；
4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當場宣讀表決結(jié)果；
5、會議小結(jié)。
（十一）村民代表會議應(yīng)安排專人負責記錄，記錄內(nèi)容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結(jié)果等。
會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條 村民代表會議決定的執(zhí)行
（一）村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。
（二）村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。
（三）村民代表會議作出的不適當決定，村民會議有權(quán)予以撤銷或者改變。
第九條 本村村務(wù)實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務(wù)監(jiān)督委員會成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務(wù)公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告；民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)監(jiān)督委員會成員中推選產(chǎn)生，負責對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。
第十條 為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見簿。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務(wù)清查，審計結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項。
第十一條 村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應(yīng)在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務(wù)公開欄上公開。
第十二條 村民委員會承擔的各項行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責任狀形式下達給各個村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。
第十三條 村民委員會在管理本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟組織、社會團體依法承擔的各項國家任務(wù)，村民委員會、村經(jīng)濟合作社負責督促完成。
第十四條 全村村干部都必須對村民負責，接受村黨支部的領(lǐng)導和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準做特殊村民，不準侵占村民利益，不準倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準貪圖享受，不準違法亂紀。
第十五條 建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務(wù)。
第十六條 實行村干部分工負責制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實到每一位村干部。
第十七條 建立村干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結(jié)合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結(jié)果與村干部的補貼直接掛鉤。
第十八條 村主要干部的補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府備案；村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府制定的責任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結(jié)算。
第十九條 建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結(jié)合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結(jié)論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰；對不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進行罷免、勸辭。
第二十條 建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專長，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項服務(wù)小組，以便民利民、促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會”領(lǐng)導下開展工作。
第二十一條 實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條 為了確保本村各項公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費投入，實行義務(wù)工、勞動積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費用，經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經(jīng)濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。
第二十三條 凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔義務(wù)工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條 對于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費使用情況和收支賬目，村民委員會應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第二十五條 本村集體經(jīng)濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟實體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟合作社負責經(jīng)營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，并有權(quán)對集體經(jīng)濟的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
第二十六條 本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
第二十七條 為加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。
第二十八條 村民民主理財小組對村財務(wù)工作進行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理；發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條 村民委員會支持和督促村經(jīng)濟合作社履行下列職責：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，維護村經(jīng)濟合作社和社員的合法權(quán)益；
2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營；
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營；
4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務(wù)項目；
5、完善各業(yè)生產(chǎn)責任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金；
6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(組)、各單位之間的經(jīng)濟關(guān)系；
7、維護社員家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；
8、建立健全各項財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開和民主理財；
9、組織實施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對沒有很好履行上述職責所造成的經(jīng)濟損失，在查清責任的基礎(chǔ)上，酌情由責任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委指導下，有權(quán)對村經(jīng)濟和村務(wù)進行監(jiān)督。
第三十條 上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第三十一條 本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責，實行村民委員會成員分片包干。設(shè)立計劃生育專職管理員承擔日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權(quán)報上級政府按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十二條 符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條 實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。
第三十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。
第三十五條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負責本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊伍，企業(yè)負責人、村民小組組長為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。
第三十七條 協(xié)助公安機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍支、管制刀具等危險物品的管理；嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應(yīng)予以批評教育，不聽勸阻的報公安機關(guān)處理；對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報有關(guān)部門處理。
第三十八條 加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送公安機關(guān)處理。
第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結(jié)，向村民代表會議報告。重要情況應(yīng)隨時報告。
第四十條 村民委員會可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項工作細則；但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條 本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民會議討論通過。
制定村民自治章程篇三
第一條 本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實際，由全體村民討論，民主制定。
第二條 為更好地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，以法建制、以制治村，加強社會主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”為目標，調(diào)動村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。
第三條 村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會事務(wù)的一種制度。
第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。
第五條 本章程由村民委員會具體安排實施。村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議設(shè)立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會成員組成。
村民代表必須是:具有一定的覺悟和參政、議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時能收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時也可以經(jīng)村民會議罷免和補選。
第七條 村民會議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開村民會議。召開村民會議，要有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加； 所作決定，要經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議也可分片召開。
村民代表會議每季召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時決定召開。召開村民代表會議，要有三分之二以上的村民代表會議成員參加。
村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；決定問題要經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。
第八條 村民會議行使下列職權(quán):
（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。
（二）決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。
（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項。
（四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。
（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。
（六）審議決定宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。
（七）決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。
（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報街道辦備案。
（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定。
（十）審議決定村民會議認為應(yīng)當由其決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議第二至第七項職權(quán)交由村民代表會議代為行使。
第九條 為強化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會議下設(shè)會議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個獨立工作小組。三個組的人員組成原則上通過召開村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長由村“兩委”干部擔任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設(shè)組長1名。
會議召集組的職能:根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開的會議而村民委員會不作為時，可以召集村民會議、村民代表會議、村民小組會議，具體負責溝通各方、協(xié)調(diào)會議召開時間及做好會務(wù)有關(guān)工作。
村務(wù)監(jiān)督組的職能:主要負責村務(wù)監(jiān)督和民主理財職能，負責監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)活動。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開和財務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開支。在討論村務(wù)公開和經(jīng)費使用議題時可以列席村民委員會會議。
發(fā)展組的職能:發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟的智囊和參謀，負責調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)的計劃和項目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。
以上三個組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。村民委員會可以對不稱職的村務(wù)管理人員通過召開村民代表會議表決罷免。
第十條 村民委員會是在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導和村黨支部的領(lǐng)導。
村民委員會每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。
第十一條 村民委員會的主要職責:
（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。
（三）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。
（四）促進村民團結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。
（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。
（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。
（七）協(xié)助街道辦開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。
（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。
第十二條 村民委員會的工作制度。
（一）學習制度。每半月學習半天，主要學習黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。
（二）會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。
（三）值班制度。村民委員會實行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會辦公場所值班，處理村務(wù)。
（四）建立任期目標、年度目標和分工負責制度，并定期進行總結(jié)檢查。
（五）村務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開，主要包括:
1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；
2、村干部的分工，村民委員會三年任期目標、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及計劃執(zhí)行情況；
3、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況以及承包經(jīng)營方案、投標結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；
5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；
6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設(shè)承包方案及實施情況；
7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；
8、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；
9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；
10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況；
11、當年宅基地的申報、批準和使用情況；
12、安排計劃生育指標、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；
13、協(xié)助街道辦開展工作情況；
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項；
公開的形式:設(shè)立公開欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。
第十三條 村民委員會設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。各委員會工作由村民委員會成員分工負責。
第十四條 村民小組是在村民委員會領(lǐng)導下，村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十五條 本村設(shè)立12個村民小組，每個小組設(shè)組長1名及村民代表2名，組長、村民代表由本組村民直接選舉產(chǎn)生。
第十六條 村民小組長的職責:
（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。
（二）召集本組村民小組會議和組織村民的活動，并及時向村民委員會匯報工作。
（三）組織本組村民落實鎮(zhèn)、村交給的各項任務(wù)。
（四）按村民委員會的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進村的建設(shè)，并對村的各項工作進行監(jiān)督和提出建議。
（五）及時向村民委員會反映本組村民意見和建議。
（六）開展組務(wù)公開，并接受村務(wù)公開監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。
第十七條 村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會的監(jiān)督。
第十八條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利:
（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。
（二）參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的批評和建議，對村干部和村務(wù)進行監(jiān)督。
（三）享受本村舉辦各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。
第十九條 每個村民在村內(nèi)都有以下義務(wù):
（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。
（二）按時完成村民委員會分配的各項任務(wù)。
（三）團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭。
（四）自覺開展移風易俗，爭當文明村民、文明戶的活動。
第二十條 村民委員會成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福?！堋菀笞龅?
（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。
（二）認真學習政策，學習經(jīng)濟管理知識和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，不斷提高政策水平和工作能力。
（三）堅持實事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想政治工作。
（四）不請吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭。
（五）以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。
（六）堅持原則，主動開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。
（七）維護集體團結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力共同開展好工作。
第二十一條 根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后公布實施）。
第二十二條 每個村民都要學法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。
第二十三條 村民之間要團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。
第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物、嚴禁賭博。
第二十五條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。
第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。
第二十七條 對違反社會治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會或調(diào)解會、治保會給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。
第二十八條 建設(shè)社會主義精神文明，提昌婚事新辦，移風易俗；破除舊的喪葬習俗，推行火化；反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會風尚。
第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。
第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用，并按損失折價賠償。
第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。
第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。
第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財產(chǎn)，反對男尊女卑。
第三十五條 計劃生育是國家基本國策，要貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)。
第三十六條 不準虐待老人。對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按上級規(guī)定供養(yǎng)標準，令其子女均攤。
第三十七條 父母擔負未成人或無生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學生輟學。
第三十八條 鼓勵村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，不斷發(fā)展本村醫(yī)療及養(yǎng)老保障事業(yè)。
第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時向街道辦報告，并積極協(xié)助民政部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時地發(fā)放到受災(zāi)戶。
第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。
第四十一條 本《章程》個別條款如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本《章程》由村民委員會負責解釋。
第四十三條 本《章程》由村民會議通過之日起執(zhí)行。
以上是公文站小編給大家分享的村委會村民自治章程標準樣本，希望對大家有幫助。
制定村民自治章程篇四
第一條 為充分發(fā)揮社區(qū)村民的主體作用，實現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，縱深推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定本章程。
第二條 本章程中的社區(qū)是按照“地域相近、資源共享、便于服務(wù)、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，以農(nóng)村自然村落為依托新組建的村民自治單元。
第三條 社區(qū)組建理事會，理事會下設(shè)互助組。
第四條 理事會設(shè)會長1名（可由居住在本社區(qū)的村“兩委”委員兼任），副會長1名，成員1名。社區(qū)理事會主要以社區(qū)內(nèi)村“兩委”委員、雙帶能力強的黨員、社會能人、產(chǎn)業(yè)大戶、“五老”人員等組成。
第五條 社區(qū)理事會在村黨總支和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下，在村民委員會的職責范圍內(nèi)，負責本社區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)和公共資源管理等工作，其主要職責有:
（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育社區(qū)村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；
（二）發(fā)揮社區(qū)村民的主體作用，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；
（三）提出和實施本社區(qū)經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共事業(yè)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；
（四）組織召開社區(qū)村民會、戶代表會和理事會，并執(zhí)行各項會議所作出的決定、決議；
（五）組建并領(lǐng)導互助組，積極開展為民服務(wù)工作。
第六條 每個社區(qū)組建監(jiān)事會。社區(qū)監(jiān)事會由社區(qū)內(nèi)德高望重的“五老”人員、公道正派的黨員為主，其中黨員應(yīng)占60%以上。
監(jiān)事會人員和理事會人員不得交叉任職。
第七條 監(jiān)事會設(shè)會長1名，成員2名。
第八條 社區(qū)監(jiān)事會在村黨總支和社區(qū)黨支部的直接領(lǐng)導下，在村民委員會的指導下，對本社區(qū)議事、決定及執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，其主要職責有:
（一）對理事會執(zhí)行村民會議或戶代表會議的決議、決定情況進行監(jiān)督；
（二）對理事會服務(wù)情況進行監(jiān)督；
（三）列席理事會工作會議，并提出改進工作的建議和意見；
（四）收集社區(qū)村民的建議和意見，向理事會通報，并向村黨總支、村委會、社區(qū)黨支部反映；
（五）向本社區(qū)村民會議或戶代表會議作監(jiān)督情況工作報告，并監(jiān)督社區(qū)理事會及時進行社區(qū)事務(wù)、財務(wù)公開。
第四章 選舉、工作、獎勵與罷免
第九條 社區(qū)理事會、監(jiān)事會在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下，在本村村民委員會主持下，由社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議選舉產(chǎn)生，任期三年。
第十條 理事會成員的任職條件:(1)思想覺悟高、政治素質(zhì)好；(2)有較高的政策理論水平、較強的組織協(xié)調(diào)能力和口頭表達能力；(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強；(4)公道正派，樂于奉獻，熱心公益事業(yè)；(5)有較豐富的群眾工作經(jīng)驗、在群眾中享有較高威信。
監(jiān)事會成員的任職條件:(1)政治素質(zhì)好，能認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策；(2)具有一定的政策理論水平和文化素養(yǎng)；(3)為人正直、做事公道，在群眾中威信高。
第十一條 選舉在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下，村委會的主持下進行。選舉應(yīng)當按照下列程序進行:
（1）提名候選人。由社區(qū)內(nèi)的黨員、“五老”人員、社會能人等參加的社區(qū)村民代表會議海選提名產(chǎn)生。提名候選人差額應(yīng)占候選人的30%，提名候選人名單應(yīng)在社區(qū)內(nèi)進行公示。(2)審查確定正式候選人。提名候選人報社區(qū)黨支部審查后，由村“兩委”聯(lián)席會議按20%的差額人選確定正式候選人，正式候選人名單要在社區(qū)內(nèi)進行公示。(3)正式選舉。由社區(qū)村民會議或本社區(qū)三分之二以上的戶的代表會議對正式候選人進行無記名投票，按“雙過半”（實到會社區(qū)選民或戶長占應(yīng)到會村民或戶長半數(shù)以上，得票數(shù)占實到人數(shù)的過半數(shù)）和得票多的原則選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會。再由理事會成員會議、監(jiān)事會成員會議分別選舉產(chǎn)生各自的會長，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部備案后，在本社區(qū)公示。
第十二條 理事會和監(jiān)事會的工作應(yīng)當遵循下列程序:
理事會提出議案→監(jiān)事會初審→征求民意→監(jiān)事會審核→上報審批（經(jīng)社區(qū)黨支部審核后，報村“兩委”把關(guān)）→理事會組織召開社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議民主表決形成決議→理事會安排抓好具體實施（監(jiān)事會全程監(jiān)督）→在監(jiān)事會的監(jiān)督下由理事會公開實施情況和結(jié)果。
第十三條 監(jiān)事會應(yīng)當對理事會的工作進行評議并對優(yōu)秀理事給予一定的獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體應(yīng)當給予支持。
理事會成員每年應(yīng)當至少進行一次述職，監(jiān)事會根據(jù)相關(guān)述職情況和平時表現(xiàn)評選優(yōu)秀理事并給予一定獎勵。
第十四條 監(jiān)事會可以對述職不合格的理事進行批評、處罰或提出罷免建議，罷免應(yīng)當經(jīng)過社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議按照“雙過半”原則通過。
第十五條 本章程通過須經(jīng)社區(qū)村民會議二分之一到會選民同意，或社區(qū)戶代表會議三分之二以上的戶代表同意。
第十六條 本章程自通過之日起生效。
第十七條 本章程由村黨總支、村委會負責解釋。
制定村民自治章程篇五
第一條 本章程是在社區(qū)黨委領(lǐng)導下，依照國家憲法、法律、 法規(guī)和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，結(jié)合本社區(qū)實際，由全體居民民主協(xié)商、居民代表會議討論通過，共同約定的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的行為規(guī)則。
第二條 本章程適用本社區(qū)居民及社區(qū)成員單位在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，和國家的法律、法規(guī)下，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。
第三條 本章程由社區(qū)居民會議討論通過，社區(qū)居民委員會具體組織實施。
第四條 本章程由社區(qū)居委會組織實施，居民審議監(jiān)督執(zhí)行。
第五條 社區(qū)居民委員會在組織實施社區(qū)事務(wù)中，依法接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和街道辦事處的指導，在國家的法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行。
第六條 社區(qū)居民會議是社區(qū)發(fā)揚民主的組織制度和組織形式。本社區(qū)居民會議由每個社區(qū)居民小組選舉1名代表以及社區(qū)的樓棟長和婦女組長組成。
第七條 社區(qū)居民會議的職責：
（一）討論決定本社區(qū)經(jīng)濟和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；
（二）聽取和審議社區(qū)居民委員會的工作報告、社區(qū)財務(wù)收支報告；
（三）制定和修改社區(qū)自治章程、社區(qū)居民公約；
（四）撤換和補選社區(qū)居民委員會成員，評議和監(jiān)督社區(qū)居民委員會成員的工作；
（五）監(jiān)督社區(qū)居民委員會財產(chǎn)的管理和使用；
（六）討論決定興辦本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟等事項；
（七）撤銷或者改變社區(qū)居民委員會不適當?shù)臎Q定；
（八）討論決定涉及全體居民利益的其它重要事項。
第八條 社區(qū)居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持。社區(qū)居民會議每年至少舉行一次。有五分之一以上的全體年滿十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當召集社區(qū)居民會議。
第九條 涉及全體居民利益的重要問題，社區(qū)居民委員會必須提請社區(qū)居民會議討論決定。會議的決定，必須采取無記名投票或舉手表決的方式，由出席人的過半數(shù)通過有效。
第十條 社區(qū)居民委員會召開社區(qū)居民會議，應(yīng)當提前3天通知出席對象并告知議題。召開由社區(qū)居民代表組成的社區(qū)居民會議，社區(qū)居民代表應(yīng)當認真征求社區(qū)居民小組居民的意見，并對議題充分討論，進行表決。
第十一條 社區(qū)居民會議制定的社區(qū)居民公約，由居民委員會組織執(zhí)行。居民應(yīng)當遵守居民會議的決定和居民公約。居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
第十二條 社區(qū)居民委員會依據(jù)《中華人民共和國和城市居民委員會組織法》選舉產(chǎn)生，是基層群眾性自治組織，依照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，為社區(qū)居民提供各類公共服務(wù)和必要的社會事務(wù)管理。社區(qū)居民委員會執(zhí)行居民會議的決定并對一般性問題做出決定，對社區(qū)居民會議負責并報告工作。
第十三條 社區(qū)居民委員會設(shè)主任1名，委員2 名。日常事務(wù)工作由主任全面主持，副主任、委員實行分工負責制。
第十四條 社區(qū)居民委員會的主要職責：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；
（二）召集和主持社區(qū)居民會議，討論決定本社區(qū)重要事項和 涉及本社區(qū)居民重大利益的事項，組織居民落實社區(qū)居民會議的決定；
（三）教育引導居民遵守《社區(qū)居民自治章程》和《社區(qū)居民公約》，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，組織居民學習推廣科技知識，教育居民尊老愛幼、扶貧助殘、團結(jié)互助、反對封建迷信、破除陳規(guī)陋習；
（四）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，組織指導社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理、維護和經(jīng)營社區(qū)居民委員會的資產(chǎn)，建立和健全財務(wù)管理制度；
（五）開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，為居民和駐區(qū)單位在生產(chǎn)、生活等方面提供方便，監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心開展服務(wù)工作；
（六）組織居民辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好社區(qū)，提高社區(qū)內(nèi)居民的聚合居住水平；
（七）配合公安、司法部門搞好社會治安綜合治理，調(diào)解民間糾紛，促進居民家庭、鄰里和睦，創(chuàng)建平安社區(qū)；
（八）協(xié)助人民政府和它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、擁軍優(yōu)屬、社會救濟、人口計生、青少年教育等工作；
（九）實行社區(qū)居務(wù)公開，通過居務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)以及召開會議等多種形式，讓社區(qū)居民及時了解社區(qū)各項事務(wù)，并接受社區(qū)居民質(zhì)詢和監(jiān)督；
（十）依法組織補選社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)居民代表和社區(qū)居民小組長、樓棟長工作；
第十五條 社區(qū)居民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十六條 社區(qū)居民委員會每個季度至少召開一次工作例會，檢查工作進度，安排下一階段工作，每半年一次總結(jié)會。社區(qū)居民委員會要建立社區(qū)居民委員會成員聯(lián)系居民和駐區(qū)單位制度。社區(qū)居民委員會要及時掌握居民需求，積極提供有效服務(wù)。
第十七條 社區(qū)居民委員會應(yīng)建立居務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立居務(wù)公開欄，定期公開事務(wù)、財務(wù)，接受社區(qū)居民監(jiān)督。
第十八條 社區(qū)居民委員會進行工作，應(yīng)當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，不得強迫命令，不得打擊報復。社區(qū)居民委員會所作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
第十九條 社區(qū)居民委員會成員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。
第二十條 社區(qū)居民小組是社區(qū)居民委員會的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行社區(qū)居民會議、社區(qū)居民委員會的決定，完成社區(qū)居民委員會交辦的工作。
第二十一條 本社區(qū)居民委員會下設(shè)居民小組，每組設(shè)小組長l名，由居民小組推選，通過無記名投票或舉手表決的方式選舉產(chǎn)生。
第二十二條 社區(qū)居民小組長的職責：
（一）團結(jié)和帶領(lǐng)本組居民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)；
（二）召集、主持社區(qū)居民小組會議，完成社區(qū)居民委員會交辦的工作；
（三）組織本組居民開展社區(qū)自治活動；
（四）協(xié)助社區(qū)居民委員會下屬委員會做好各項工作；
(五) 聽取并及時向社區(qū)居民委員會反映居民的意見、要求和建議。
第二十三條 社區(qū)居民議事會是社區(qū)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策監(jiān)督組織，受社區(qū)居民會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使社區(qū)自治事務(wù)的議事權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第二十四條 社區(qū)居民議事會每季度至少召開一次議事會，每半年至少一次向社區(qū)居民會議報告履行職責情況。
第二十五條 社區(qū)居民會議討論決定授權(quán)事項時，應(yīng)當明確對社區(qū)居民議事會的授權(quán)范圍，并形成書面決定，或?qū)懭肷鐓^(qū)居民自治章程。
第二十六條 社區(qū)居民議事會的職責：
（一）針對居民關(guān)心的熱點、難點問題，提出議題，發(fā)表意見，按程序進行表決；
（二）涉及社區(qū)居民利益的事項，向上級人民政府提出政策咨詢，并要求答復；
（三）在授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本社區(qū)日常自治事務(wù)；
（四）對居民委員會工作和財務(wù)進行監(jiān)督。
第二十七條 有十分之一以上的全體年滿十八周歲以上的居民、十分之一以上的戶或者五分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當召集社區(qū)居民議事會，對相關(guān)事項進行研究，做出決定。
第二十八條 召開社區(qū)居民議事會應(yīng)當有議事會全體成員五分之四以上的人員參加，所做決定應(yīng)當采取無記名投票或舉手表決方式，經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。
第二十九條 社區(qū)居民議事會設(shè)立社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組和社區(qū)民主理財小組。社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組設(shè)組長1名、成員(2)名；社區(qū)民主理財小組設(shè)組長1名、成員(2)名。
第三十條 社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組的職責：
（一）監(jiān)督社區(qū)居民委員會工作；
（二）監(jiān)督社區(qū)居務(wù)公開內(nèi)容的真實性；
（三）根據(jù)社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，有權(quán)決定增加社區(qū)居務(wù)公開的內(nèi)容；
（四）有權(quán)對居民委員會不適當?shù)墓ぷ魈岢鲑|(zhì)詢；
（五）配合市社區(qū)居務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組開展工作，每月對社區(qū)居務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺公開的內(nèi)容進行監(jiān)督把關(guān)。
第三十一條 社區(qū)民主理財小組的職責：
（一）監(jiān)督社區(qū)各項財務(wù)制度的實施；
（二）對社區(qū)居民委員會的收入和支出進行審查監(jiān)督；
（三）對每月全部收支單據(jù)、財務(wù)報表進行審核，對不符合規(guī)定的予以退回，對符合規(guī)定的簽章確認；
（四）配合社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組對審核簽章的財務(wù)在規(guī)定的時間進行公開；
（五）審核社區(qū)年終收益分配方案；
（六）有權(quán)要求社區(qū)居民委員會對財務(wù)收支中的問題做出解釋。
第三十二條 社區(qū)居民委員會辦理社區(qū)居民事務(wù)時，要充分依靠廣大社區(qū)居民，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決議和決定，做好社區(qū)各項服務(wù)工作。
第三十三條 社區(qū)居民要理解和支持社區(qū)居民委員會的工作，積極參與社區(qū)居民事務(wù)的服務(wù)管理工作，積極參與社區(qū)各項公益活動。社區(qū)居民委員會要加強社區(qū)志愿者建設(shè)，培育和發(fā)展社區(qū)志義務(wù)服務(wù)隊伍，廣泛開展社區(qū)義務(wù)服務(wù)活動。
第三十四條 社區(qū)居民委員會建立健全社區(qū)服務(wù)體系，豐富社區(qū)服務(wù)項目，為社區(qū)居民提供形式多樣的服務(wù)。
第三十五條 社區(qū)居民委員會要經(jīng)常調(diào)查、掌握社區(qū)內(nèi)孤、寡、殘、疾和老年人、貧困戶、失業(yè)者的情況，并組織社區(qū)志愿者、社區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)居民為他們提供經(jīng)常性服務(wù)和幫助。 第四十條 社區(qū)內(nèi)各類組織要積極協(xié)助社區(qū)居民委員會的工作，充分發(fā)揮各自職能作用，共同搞好社區(qū)建設(shè)。
第三十六條 駐社區(qū)單位要積極參與社區(qū)建設(shè)，按照資源共享、共駐共建的要求，充分利用單位的設(shè)施，向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務(wù)，不斷增加為居民服務(wù)的項目。
第三十七條 掌握社區(qū)居民居住狀況、人口狀況（特別是育齡人員、失業(yè)人口、低保人口和刑釋解教人員）等情況。
第三十八條 制定社區(qū)服務(wù)、社區(qū)計生、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的居規(guī)民約，共同遵守執(zhí)行。
第三十九 社區(qū)居民要遵守公民道德規(guī)范，做到家庭和諧，促進社會安寧。
第四十條 社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)各類組織、駐社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)內(nèi)的各項工作進行監(jiān)督和評議。
第四十一條 本章程自居民會議通過之日起施行， 由社居民委員會負責解釋。
制定村民自治章程篇六
第一章總則
第一條：為認真實施《中華人民共和國村委會組織法》保證村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第二條：本章程以《村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本村實際，經(jīng)村民代表會議討論制定。是全體村民的行為規(guī)范，無論黨員干部一律平等，都必須嚴格遵守。
本章程由村委會具體負責實施，村民代表會議，村民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。
第二章村委會
第三條：村委會由主任一人，委員二人組成，任期三年，受鎮(zhèn)黨委、政府指導，村黨支部的領(lǐng)導。
第四條：村委會工作職責：
1、組織村民認真學習貫徹黨的方針、政策，自覺遵守法律、法規(guī)。
2、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展各項工作，完成上級交給的任務(wù)。
3、制定發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，促進經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)村民致富。
4、為村民辦好事、辦實事、舉辦各種公益事業(yè)開展社會救災(zāi)救濟活動。
5、大力協(xié)助維護治安綜合治理，努力解決好村民反映的問題，促進生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定。結(jié)合本村所在規(guī)劃區(qū)的地理位置，抓住機遇，立足長遠，根據(jù)當前黟縣縣委、政府對新區(qū)規(guī)劃要求，建議本村盡快配合好縣委、縣政府以及相關(guān)部門的規(guī)劃，切實有效地對該村亂葬墳地進行規(guī)范。
本村委會決定成立公墓管理小組，實行村民自治權(quán)利。將對村內(nèi)村外所需在我村葬墳戶實行專人管理。統(tǒng)一安排地點，統(tǒng)一收取土地占用費。按上級有關(guān)部門規(guī)劃要求，在過境路外300米以內(nèi)嚴禁私自葬墳，自公布之日起執(zhí)行，有違者責任自負。
6、在黨支部的組織領(lǐng)導下，組織村民學習《公民道德建設(shè)實施綱要》切實推進公民道德建設(shè)。
第五條：村委會的工作制度
1、村委會成員除參加支部組織學習外，自身還要對黨和政府的有關(guān)知識進行自學，不斷提高自身的理論水平和思想意識，虛心聽取群眾意見。
2、實行村務(wù)公開，時間不定期。公開內(nèi)容：村、組財務(wù)收支情況；救濟、救災(zāi)款物發(fā)放情況；上級撥款投入水利、交通等資金使用情況等。
3、村干部必須以身做則，廉潔奉公，勤奮工作，不以權(quán)謀私，充分發(fā)揚民主，涉及村中大事要事要與村民商量，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第六條：充分發(fā)揮村民、黨員的聰明才智，協(xié)助村委會解憂排難。
1、調(diào)解工作：進行法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府、公安部門做好司法行政工作。
2、治安工作：發(fā)動和依靠村民搞好本村社會治安，簽定有效責任書，全面協(xié)調(diào)政府公安保衛(wèi)部門做好工作。
3、公共衛(wèi)生工作：依靠群眾，共同努力，做好本村范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生和環(huán)境美化，道路硬化、亮化工程工作。
第三章村民小組
第七條：村民小組是村委會的下屬機構(gòu)，是實行村民自治的最基層單位，村委會應(yīng)加強對村民小組的建設(shè)。
第八條：本村劃為五個村民小組，由本組村民選舉產(chǎn)生一名組長，其主要職責：
1、向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國家法律法規(guī)。
2、執(zhí)行村委會、村民代表會議的決議、決定，及時反映本組村民的合理化意見和要求，并做好本組村民的政治思想工作。
3、帶領(lǐng)村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營，積極完成村委會下達的各項任務(wù)。
4、辦好本村民組的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
第四章村民（代表）會議制度
第九條：村民會議由村委會召集本村年滿18周歲以上村民過半數(shù)參加或三分之二的農(nóng)戶代表參加，每年召開一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提議應(yīng)當召開村民會議。
村民會議行使職權(quán)：
1、制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。
2、聽取和審議村委會的工作報告，村財務(wù)收支情況報告，評議村委會成員的工作。
3、制定村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
4、修改和否決村民代表資格，村委會不適當?shù)臎Q議、決定。
第五章村務(wù)公開制度
第十條：村委會應(yīng)根據(jù)本村多數(shù)代表意見和建議，對村財務(wù)、村務(wù)加大力度進行監(jiān)督。采取有效機制措施，并成立由村民代表組成的五人監(jiān)督理財小組。
1、督促村委會建立，健全村民自治各項制度。
2、檢查、督促村委會落實村民（代表）會議決定事項。
3、反映村民合理化建議、意見、督促村委會即使辦理。
4、檢查、督促村委會村務(wù)公開及財務(wù)收支情況，協(xié)助開展對村集體財務(wù)、財產(chǎn)進行審計，并及時公布上墻。
第六章民主評議黨員干部制度
1、此項工作由支部書記組織實施總負責。
2、上級鎮(zhèn)黨委政府下派干部根據(jù)實際情況，應(yīng)吸收村委、村民部分代表參加對黨員干部進行民主評議。
第七章"一事一議"制度
1、村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資項目和標準必須經(jīng)村民（代表）大會討論通過，采取"一事一議"專題討論通過，方可實施。
2、實施項目結(jié)果情況，定期公布，接受群眾監(jiān)督。
第八章社會秩序管理
每個村民都要學法、守法，自覺遵守維護法律尊嚴。各戶家長應(yīng)做到以身作則，教育好子女學法、懂法，增加自身防范意識。遵守道路交通管理，時刻注意交通安全。
1、不打架斗毆，不尋釁鬧事。
2、禁止用槍捕野生動物。
3、遵守公共秩序，不得妨礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。
4、嚴禁偷盜個人或集體財物，要自覺愛護公共財產(chǎn)，不得損害水利、交通、通訊、廣電等公共財務(wù)。
5、加強道德修養(yǎng)、講文明禮貌、尊老愛幼、鄰里團結(jié)和睦相處。
6、學習貫徹《人口與計劃生育法》做到晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，嚴格執(zhí)行"一上二扎"節(jié)育措施，杜絕計劃外生育。
第九章違章處罰
1、情節(jié)較輕的由村民小組給予批評教育并限期改正。
2、情節(jié)較重的，但未能觸犯刑律和治安處罰條例，由治安委員協(xié)同村委會給予相應(yīng)處罰。
3、觸犯法律的由司法公安等機關(guān)處理。
第十章附則
本章程如有與上級機關(guān)部門新規(guī)定有抵觸的`，按新規(guī)定執(zhí)行。
本章程自公布之日起實施。
制定村民自治章程篇七
第一條為更好地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，以法建制、以制治村，加強社會主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”為目標，調(diào)動村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。
第二條本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省實施（中華人民共和國村民委員會組織法）辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實際，由全體村民討論，民主制定。
第三條村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會事務(wù)的一種制度。
第四條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。
第五條本章程由村民委員會具體安排實施。村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議設(shè)立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會成員組成。
村民代表必須是：具有一定的覺悟和參政、議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時能收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時也可以經(jīng)村民會議罷免和補選。
第七條村民會議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開村民會議。召開村民會議，要有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加； 所作決定，要經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。
村民會議也可分片召開。
村民代表會議每季召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時決定召開。召開村民代表會議，要有三分之二以上的村民代表會議成員參加。
村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；決定問題要經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。
第八條村民會議行使下列職權(quán)：
（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。
（二）決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。
（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項。
（四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。
（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。
（六）審議決定宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。
（七）決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。
（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報鎮(zhèn)人民政府備案。
（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定。
（十）審議決定村民會議認為應(yīng)當由其決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議第二至第七項職權(quán)交由村民代表會議代為行使。
第九條為強化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會議下設(shè)會議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個獨立工作小組。三個組的人員組成原則上通過召開村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長由村“兩委”干部擔任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設(shè)組長1名。
會議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開的會議而村民委員會不作為時，可以召集村民會議、村民代表會議、村民小組會議，具體負責溝通各方、協(xié)調(diào)會議召開時間及做好會務(wù)有關(guān)工作。
村務(wù)監(jiān)督組的職能：主要負責村務(wù)監(jiān)督和民主理財職能，負責監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)活動。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開和財務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開支。在討論村務(wù)公開和經(jīng)費使用議題時可以列席村民委員會會議。
發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟的智囊和參謀，負責調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)的計劃和項目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。
以上三個組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。村民委員會可以對不稱職的村務(wù)管理人員通過召開村民代表會議表決罷免。
第十條村民委員會是在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導和村黨支部的領(lǐng)導。
村民委員會每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。
第十一條村民委員會的主要職責：
（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。
（三）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。
（四）促進村民團結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。
（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。
（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。
（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。
（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。
第十二條村民委員會的工作制度。
（一）學習制度。每半月學習半天，主要學習黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。
（二）會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。
（三）值班制度。村民委員會實行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會辦公場所值班，處理村務(wù)。
（四）建立任期目標、年度目標和分工負責制度，并定期進行總結(jié)檢查。
（五）村務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開，主要包括：
1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；
2、村干部的分工，村民委員會三年任期目標、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及計劃執(zhí)行情況；
3、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況以及承包經(jīng)營方案、投標結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；
5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；
6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設(shè)承包方案及實施情況；
7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；
8、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；
9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；
10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況；
11、當年宅基地的申報、批準和使用情況；
12、安排計劃生育指標、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；
13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況；
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項；
公開的形式：設(shè)立公開欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。
第十三條村民委員會設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。各委員會工作由村民委員會成員分工負責。
第十四條村民小組是在村民委員會領(lǐng)導下，村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十五條本村設(shè)立14個村民小組，每個小組設(shè)正、副組長各1名，正、副組長由本組村民直接選舉產(chǎn)生。
第十六條村民小組長的職責：
（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。
（二）召集本組村民小組會議和組織村民的活動，并及時向村民委員會匯報工作。
（三）組織本組村民落實鎮(zhèn)、村交給的各項任務(wù)。
（四）按村民委員會的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進村的建設(shè)，并對村的各項工作進行監(jiān)督和提出建議。
（五）及時向村民委員會反映本組村民意見和建議。
（六）開展組務(wù)公開，并接受村務(wù)公開監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。
第十七條村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會的監(jiān)督。
第五章村 民
第十八條凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：
（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。
（二）參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的批評和建議，對村干部和村務(wù)進行監(jiān)督。
（三）享受本村舉辦各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。
第十九條每個村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：
（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。
（二）按時完成村民委員會分配的各項任務(wù)。
（三）團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭。
（四）自覺開展移風易俗，爭當文明村民、文明戶的活動。
第二十條村民委員會成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：
（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。
（二）認真學習政策，學習經(jīng)濟管理知識和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，不斷提高政策水平和工作能力。
（三）堅持實事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想政治工作。
（四）不請吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭。
（五）以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。
（六）堅持原則，主動開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。
（七）維護集體團結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力共同開展好工作。
第二十一條 根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后公布實施）。
第二十二條 每個村民都要學法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。
第二十三條 村民之間要團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。
第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物、嚴禁賭博。
第二十五條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。
第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。
第二十七條 對違反社會治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會或調(diào)解會、治保會給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。
第二十八條 建設(shè)社會主義精神文明，提昌婚事新辦，移風易俗；破除舊的喪葬習俗，推行火化 ;反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會風尚。
第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。
第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用，并按損失折價賠償。
第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。
第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。
第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財產(chǎn)，反對男尊女卑。
第三十五條 計劃生育是國家基本國策，要貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)。
第三十六條 不準虐待老人。對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按上級規(guī)定供養(yǎng)標準，令其子女均攤。
第三十七條 父母擔負未成人或無生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學生輟學。
第三十八條 鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。
第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時向鎮(zhèn)人民政府報告，并積極協(xié)助民政部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時地發(fā)放到受災(zāi)戶。
第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。
第四十一條 本《章程》個別條款如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本《章程》由村民委員會負責解釋。
第四十三條 本《章程》由村民會議通過之日起執(zhí)行。
制定村民自治章程篇八
第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進本村三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。
第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務(wù)。
第三條 為了保障村務(wù)各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。
第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。
第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當提前十天通知村民。召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條 村民代表會議議事程序
（一）村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。
（二）村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關(guān)事宜。
（三）試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。
（四）討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責召集。
（五）村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
（六）村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。
（七）重要事項應(yīng)通過民主懇談（聽證）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。
（八）村民委員會應(yīng)當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。
（九）會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當及時告知村民。
（十）村民代表會議按以下程序召開：
1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù)；
2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案；
3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改；
4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當場宣讀表決結(jié)果；
5、會議小結(jié)。
（十一）村民代表會議應(yīng)安排專人負責記錄，記錄內(nèi)容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結(jié)果等。
會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條 村民代表會議決定的執(zhí)行
（一）村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。
（二）村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。
（三）村民代表會議作出的不適當決定，村民會議有權(quán)予以撤銷或者改變。
第九條 本村村務(wù)實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務(wù)監(jiān)督委員會成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務(wù)公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告；民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)監(jiān)督委員會成員中推選產(chǎn)生，負責對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。
第十條 為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見簿。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務(wù)清查，審計結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項。
第十一條 村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應(yīng)在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務(wù)公開欄上公開。
第十二條 村民委員會承擔的各項行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責任狀形式下達給各個村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。
第十三條 村民委員會在管理本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟組織、社會團體依法承擔的各項國家任務(wù)，村民委員會、村經(jīng)濟合作社負責督促完成。
第十四條 全村村干部都必須對村民負責，接受村黨支部的領(lǐng)導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作指導，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準做特殊村民，不準侵占村民利益，不準倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準貪圖享受，不準違法亂紀。
第十五條 建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務(wù)。
第十六條 實行村干部分工負責制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實到每一位村干部。
第十七條 建立村干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結(jié)合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結(jié)果與村干部的補貼直接掛鉤。
第十八條 村主要干部的補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案；村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定的責任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結(jié)算。
第十九條 建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結(jié)合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結(jié)論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰；對不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進行罷免、勸辭。
第二十條 建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專長，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項服務(wù)小組，以便民利民、促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會”領(lǐng)導下開展工作。
第二十一條 實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條 為了確保本村各項公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費投入，實行義務(wù)工、勞動積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費用，經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經(jīng)濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。
第二十三條 凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔義務(wù)工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條 對于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費使用情況和收支賬目，村民委員會應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第二十五條 本村集體經(jīng)濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟實體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟合作社負責經(jīng)營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，并有權(quán)對集體經(jīng)濟的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
第二十六條 本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
第二十七條 為加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。
第二十八條 村民民主理財小組對村財務(wù)工作進行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理；發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條 村民委員會支持和督促村經(jīng)濟合作社履行下列職責：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，維護村經(jīng)濟合作社和社員的合法權(quán)益；
2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營；
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營；
4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務(wù)項目；
5、完善各業(yè)生產(chǎn)責任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金；
6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊（組）、各單位之間的經(jīng)濟關(guān)系；
7、維護社員家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；
8、建立健全各項財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開和民主理財；
9、組織實施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對沒有很好履行上述職責所造成的經(jīng)濟損失，在查清責任的基礎(chǔ)上，酌情由責任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導下，有權(quán)對村經(jīng)濟和村務(wù)進行監(jiān)督。
第三十條 上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第三十一條 本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責，實行村民委員會成員分片包干。設(shè)立計劃生育專職管理員承擔日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權(quán)報上級政府按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十二條 符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條 實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。
第三十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。
第三十五條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負責本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊伍，企業(yè)負責人、村民小組組長為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。
第三十七條 協(xié)助機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險物品的管理；嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應(yīng)予以批評教育，不聽勸阻的報機關(guān)處理；對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報有關(guān)部門處理。
第三十八條 加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送機關(guān)處理。
第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結(jié)，向村民代表會議報告。重要情況應(yīng)隨時報告。
第四十條 村民委員會可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項工作細則；但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條 本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民會議討論通過。
制定村民自治章程篇一
第一條 根據(jù)憲法、刑法、民法通則、治安管理處罰條例和地方性法規(guī)及上級政府有關(guān)文件的規(guī)定和我村的實際情況，制定本章程。
第二條 全體黨員、干部和村民在工作、生活和社會交往中必須遵守本章程。
第三條 在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行黨、政分工負責制，并建立村級工作規(guī)范化管理、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組。
第四條 村民委員會是由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導下，負責全村的行政工作。
第五條 村民委員會服從鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導，積極完成鄉(xiāng)政府和村黨支部交給的各項工作任務(wù)。
第六條 建立健全村級人民調(diào)解、治安、民兵、治保、老年協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性組織，并充分發(fā)揮這些職能部門在綜合治理中的自治和領(lǐng)導指揮作用。
第七條 組織村民學習國家憲法和有關(guān)法律、法規(guī)及黨的方針政策、教育和引導村民正確使用各種權(quán)利及履行應(yīng)盡的義務(wù)。
第八條 村民委員會在工作中要遵紀守法，廉潔勤政，堅持群眾路線，不打擊報復，不詢私舞弊，執(zhí)行公開辦事制度，主動接受村民的監(jiān)督。
第九條 對不遵守制度，不履行應(yīng)盡義務(wù)的村民，村委會按本章程的有關(guān)規(guī)定進行處理，并向村黨支部匯報處理意見。
第十條 村民委員會的工作要做到:工作有計劃、有布置、有落實、有檢查、有記錄、每季度向村民代表匯報一次工作，把村民委員會的工作置于村民的監(jiān)督之下，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第十一條 村民代表會議由村民代表組成，由村民民主選舉產(chǎn)生，代表群眾意見，接受群眾監(jiān)督，在村委會的領(lǐng)導下進行工作。
第十二條 村民代表會議必須堅持四項基本原則，堅持改革開放，為加強本村兩個文明建設(shè)獻計、獻策。
第十三條 村民代表必須帶頭執(zhí)行本章程，熱心為村民服務(wù)，辦事公道。
第十四條 村民代表會議由村民委員會主任召集，每半年至少召開一次，反映村民意見和要求。
第十五條 村民代表會議職責:(1)討論制定各項規(guī)范化管理辦法。(2)討論決定村政規(guī)則，建設(shè)各項福利事業(yè)、公益事業(yè)。(3)聽取審議本村經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃和實施情況的報告。(4)村民代表會議根據(jù)村民多數(shù)意見，對貪污、受賄、作風不民主、群眾意見大和不稱職的村委會成員有權(quán)撤換。(5)聽取和審議財務(wù)管理和收支情況匯報。
第十六條 崇尚科學，反對封建迷信，學雷鋒、學先進、先人后己、先公后私，樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價值觀。
第十七條 遵紀守法，遵守社會公德，維護社會治安，積極同一切違法行為作斗爭。
第十八條 加強夜間巡邏，加強值班，加強對外來人口的管理。
第十九條 與外出務(wù)工人員簽訂遵紀守法合同書。
第二十條 愛護公物，不準破壞水利、電力、生產(chǎn)、交通等公共設(shè)施，違者責令立即修復，重者報上級司法部門處理。
第二十一條 村民用電按用電管理規(guī)定執(zhí)行，按時交納電費。臨時用電須經(jīng)電站批準后方可用電，否則按偷電處理，私自接電者加倍收款，后果自負。
第二十二條 對阻礙擾亂村干部正常工作的人給予批評教育，批評教育不聽者，報上級有關(guān)部門處理。
第二十三條 未成年人、精神病患者損害他人或造成經(jīng)濟損失的由監(jiān)護人負全部責任。
第二十四條 對敢于同壞人壞事做斗爭，維護集體利益的人和事，給予表彰和獎勵。
第二十五條 保持道路整潔、暢通，禁止在道路邊堆放雜物，臨時堆放不能影響交通。
第二十六條 喜事新辦，喪事從儉，不鋪張浪費。
第二十七條 提倡社會主義精神文明，樹立良好社會風氣，做到人人敬老、愛老，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
第二十八條 提倡科學，反對迷信提倡勤儉持家，反對鋪張浪費，提倡“四有”新人，反對低級趣味，提供全民健身，積極開展爭創(chuàng)“文明戶”活動。
第二十九條 遵守社會公德，互尊互愛，互諒互讓，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重歷史現(xiàn)狀，不得損害整體規(guī)劃和四鄰利益，不準打架斗毆，無理取鬧，因糾紛打架傷人要包賠醫(yī)藥費、誤工費和精神損失費，嚴重者報上級司法部門處理。
第三十一條 村民處理婚姻問題，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互愛的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。
第三十二條 夫妻雙方地位平等，處理共同財產(chǎn)的權(quán)力平等。
第三十三條 父母應(yīng)承擔未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)義務(wù)，不遺棄嬰兒，不虐待殘兒和繼子女養(yǎng)子女。
第三十四條 禁止非法同居，不聽勸阻者，按海南省計劃生育條例有關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條 發(fā)揚尊老愛幼的光榮傳統(tǒng)，認真履行贍養(yǎng)協(xié)議條款，贍養(yǎng)老人不附加任何條件，不準以任何理由刁難老人。
第三十六條 凡不贍養(yǎng)老人經(jīng)教育不改者，由村委會責令其子女盡贍養(yǎng)義務(wù)，性質(zhì)惡劣的交上級司法部門處理。
第三十七條 凡符合應(yīng)征條件的青年，必須遵守兵役法，響應(yīng)黨的號召，積極報名應(yīng)征，履行應(yīng)盡義務(wù)。對不履行兵役義務(wù)拒絕服兵役者按照兵役法第十一章第六十一條的規(guī)定處理。
第三十八條 民兵、婦聯(lián)、共青團等組織積極為部隊軍烈屬及優(yōu)撫對象做好事。
第三十九條 每個村民不準有損害軍政、軍民關(guān)系的行為，否則嚴加處理。
第四十條 全村所有土地均屬集體所有，由集體統(tǒng)一規(guī)劃使用。
第四十一條 按鄉(xiāng)政府的整體規(guī)劃，申請新宅、原宅翻建、搭建房屋，未經(jīng)批準私自搞建筑者，一律按違章建筑處理。
第四十二條 建立財務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度，村干部是否照章辦理，對財務(wù)開支、收入、干部工資、開辦的公共公益事業(yè)的籌資使用情況進行審計，并張榜公布，真正做到五公開“村務(wù)公開、財務(wù)公開、經(jīng)營決策公開，制度公開，辦事公開”定期向村民代表會報告財務(wù)收支。
第四十三條 明確由村主任負責財務(wù)，500元以下財務(wù)負責人審批。超過限額的由領(lǐng)導班子集體決定，重大開支由村民代表大會討論決定。
第四十四條 專項基金的管理，必須做到計劃安排，分別核算，先提后用，專款專用。要做到以下幾條:
1、發(fā)展基金用于擴大再生產(chǎn)；
2、福利基金用于村民福利事業(yè)；
3、生產(chǎn)儲備用于軍烈家屬的補貼及村民的公共事業(yè)；
4、教育基金主要用于村文化教育事業(yè)，培訓費等。
第四十五條 任何單位、個人不得盜伐林木，需要采伐時必須履行審批手續(xù)，經(jīng)上級主管部批準后，并發(fā)給采伐證方可采伐。
第四十六條 如發(fā)現(xiàn)盜伐、損壞樹木者，按盜伐量3-5倍賠償，并令其補栽3-5倍的樹苗。損壞幼樹的每株按10元賠償。
第四十七條 因火造成燒毀樹木的當事人要賠償全部經(jīng)濟損失，并按燒毀樹木的3-5倍補栽。情節(jié)嚴重的交有關(guān)部門追究刑事責任。
第四十八條 未成成人因玩火造成火災(zāi)由監(jiān)護人負責并按以上條款處理。
第四十九條 認真執(zhí)行義務(wù)教育法，適齡兒童必須報名入學，并不得中途退學。
第五十條 評選雙文明戶、五好家庭戶、遵紀守法戶條件:
1、認真執(zhí)行各項法律、法規(guī)，遵守本章程的各項規(guī)定。
2、堅持四項基本原則，熱愛祖國，熱愛家鄉(xiāng)。
3、自覺維護社會治安、秩序，自覺抵制六害，不侵害國家、集體和他人的利益，敢于和壞人壞事做斗爭。
4、文明禮貌遵守社會公德，尊老愛幼，家庭和睦，鄉(xiāng)鄰團結(jié)，不惹事生非，不搞歪門邪道。
5、努力學習文化，掌握科學技術(shù)，勤勞致富。
第五十一條 評選雙文明戶、五好家庭戶、遵紀守法戶辦法:
1、由村民小組和村民代表聯(lián)合評選，報村委會審核，上報到鄉(xiāng)綜治辦批準。
2、評比時間每年年底。
第五十二條 建立檔案，把每年的評選結(jié)果記入檔案。
第五十三條 村民自治章程經(jīng)村民代表大會討論通過，對每個村民具有約束性。
第五十四條 本章程由黨支部、村委會負責解釋。
第五十五條 本章程如有與法律相抵觸，當事人可向司法部門提出上訴。
第五十六條 本章程自公布之日起執(zhí)行。
制定村民自治章程篇二
第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進本村三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。
第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務(wù)。
第三條 為了保障村務(wù)各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。
第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。
第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當提前十天通知村民。召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條 村民代表會議議事程序
（一）村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。
（二）村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關(guān)事宜。
（三）試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。
（四）討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責召集。
（五）村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
（六）村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。
（七)重要事項應(yīng)通過民主懇談(聽證）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。
（八）村民委員會應(yīng)當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。
（九）會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當及時告知村民。
（十）村民代表會議按以下程序召開：
1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù)；
2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案；
3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改；
4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當場宣讀表決結(jié)果；
5、會議小結(jié)。
（十一）村民代表會議應(yīng)安排專人負責記錄，記錄內(nèi)容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結(jié)果等。
會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條 村民代表會議決定的執(zhí)行
（一）村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。
（二）村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。
（三）村民代表會議作出的不適當決定，村民會議有權(quán)予以撤銷或者改變。
第九條 本村村務(wù)實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務(wù)監(jiān)督委員會成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務(wù)公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告；民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)監(jiān)督委員會成員中推選產(chǎn)生，負責對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。
第十條 為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見簿。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務(wù)清查，審計結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項。
第十一條 村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應(yīng)在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務(wù)公開欄上公開。
第十二條 村民委員會承擔的各項行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責任狀形式下達給各個村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。
第十三條 村民委員會在管理本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟組織、社會團體依法承擔的各項國家任務(wù)，村民委員會、村經(jīng)濟合作社負責督促完成。
第十四條 全村村干部都必須對村民負責，接受村黨支部的領(lǐng)導和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準做特殊村民，不準侵占村民利益，不準倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準貪圖享受，不準違法亂紀。
第十五條 建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務(wù)。
第十六條 實行村干部分工負責制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實到每一位村干部。
第十七條 建立村干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結(jié)合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結(jié)果與村干部的補貼直接掛鉤。
第十八條 村主要干部的補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府備案；村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府制定的責任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結(jié)算。
第十九條 建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結(jié)合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結(jié)論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰；對不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進行罷免、勸辭。
第二十條 建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專長，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項服務(wù)小組，以便民利民、促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會”領(lǐng)導下開展工作。
第二十一條 實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條 為了確保本村各項公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費投入，實行義務(wù)工、勞動積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費用，經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經(jīng)濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。
第二十三條 凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔義務(wù)工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條 對于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費使用情況和收支賬目，村民委員會應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第二十五條 本村集體經(jīng)濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟實體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟合作社負責經(jīng)營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，并有權(quán)對集體經(jīng)濟的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
第二十六條 本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
第二十七條 為加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。
第二十八條 村民民主理財小組對村財務(wù)工作進行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理；發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條 村民委員會支持和督促村經(jīng)濟合作社履行下列職責：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，維護村經(jīng)濟合作社和社員的合法權(quán)益；
2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營；
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營；
4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務(wù)項目；
5、完善各業(yè)生產(chǎn)責任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金；
6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(組)、各單位之間的經(jīng)濟關(guān)系；
7、維護社員家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；
8、建立健全各項財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開和民主理財；
9、組織實施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對沒有很好履行上述職責所造成的經(jīng)濟損失，在查清責任的基礎(chǔ)上，酌情由責任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委指導下，有權(quán)對村經(jīng)濟和村務(wù)進行監(jiān)督。
第三十條 上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第三十一條 本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責，實行村民委員會成員分片包干。設(shè)立計劃生育專職管理員承擔日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權(quán)報上級政府按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十二條 符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條 實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。
第三十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。
第三十五條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負責本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊伍，企業(yè)負責人、村民小組組長為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。
第三十七條 協(xié)助公安機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍支、管制刀具等危險物品的管理；嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應(yīng)予以批評教育，不聽勸阻的報公安機關(guān)處理；對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報有關(guān)部門處理。
第三十八條 加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送公安機關(guān)處理。
第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結(jié)，向村民代表會議報告。重要情況應(yīng)隨時報告。
第四十條 村民委員會可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項工作細則；但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條 本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民會議討論通過。
制定村民自治章程篇三
第一條 本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實際，由全體村民討論，民主制定。
第二條 為更好地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，以法建制、以制治村，加強社會主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”為目標，調(diào)動村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。
第三條 村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會事務(wù)的一種制度。
第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。
第五條 本章程由村民委員會具體安排實施。村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議設(shè)立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會成員組成。
村民代表必須是:具有一定的覺悟和參政、議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時能收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時也可以經(jīng)村民會議罷免和補選。
第七條 村民會議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開村民會議。召開村民會議，要有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加； 所作決定，要經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議也可分片召開。
村民代表會議每季召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時決定召開。召開村民代表會議，要有三分之二以上的村民代表會議成員參加。
村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；決定問題要經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。
第八條 村民會議行使下列職權(quán):
（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。
（二）決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。
（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項。
（四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。
（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。
（六）審議決定宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。
（七）決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。
（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報街道辦備案。
（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定。
（十）審議決定村民會議認為應(yīng)當由其決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議第二至第七項職權(quán)交由村民代表會議代為行使。
第九條 為強化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會議下設(shè)會議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個獨立工作小組。三個組的人員組成原則上通過召開村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長由村“兩委”干部擔任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設(shè)組長1名。
會議召集組的職能:根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開的會議而村民委員會不作為時，可以召集村民會議、村民代表會議、村民小組會議，具體負責溝通各方、協(xié)調(diào)會議召開時間及做好會務(wù)有關(guān)工作。
村務(wù)監(jiān)督組的職能:主要負責村務(wù)監(jiān)督和民主理財職能，負責監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)活動。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開和財務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開支。在討論村務(wù)公開和經(jīng)費使用議題時可以列席村民委員會會議。
發(fā)展組的職能:發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟的智囊和參謀，負責調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)的計劃和項目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。
以上三個組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。村民委員會可以對不稱職的村務(wù)管理人員通過召開村民代表會議表決罷免。
第十條 村民委員會是在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導和村黨支部的領(lǐng)導。
村民委員會每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。
第十一條 村民委員會的主要職責:
（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。
（三）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。
（四）促進村民團結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。
（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。
（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。
（七）協(xié)助街道辦開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。
（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。
第十二條 村民委員會的工作制度。
（一）學習制度。每半月學習半天，主要學習黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。
（二）會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。
（三）值班制度。村民委員會實行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會辦公場所值班，處理村務(wù)。
（四）建立任期目標、年度目標和分工負責制度，并定期進行總結(jié)檢查。
（五）村務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開，主要包括:
1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；
2、村干部的分工，村民委員會三年任期目標、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及計劃執(zhí)行情況；
3、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況以及承包經(jīng)營方案、投標結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；
5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；
6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設(shè)承包方案及實施情況；
7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；
8、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；
9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；
10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況；
11、當年宅基地的申報、批準和使用情況；
12、安排計劃生育指標、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；
13、協(xié)助街道辦開展工作情況；
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項；
公開的形式:設(shè)立公開欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。
第十三條 村民委員會設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。各委員會工作由村民委員會成員分工負責。
第十四條 村民小組是在村民委員會領(lǐng)導下，村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十五條 本村設(shè)立12個村民小組，每個小組設(shè)組長1名及村民代表2名，組長、村民代表由本組村民直接選舉產(chǎn)生。
第十六條 村民小組長的職責:
（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。
（二）召集本組村民小組會議和組織村民的活動，并及時向村民委員會匯報工作。
（三）組織本組村民落實鎮(zhèn)、村交給的各項任務(wù)。
（四）按村民委員會的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進村的建設(shè)，并對村的各項工作進行監(jiān)督和提出建議。
（五）及時向村民委員會反映本組村民意見和建議。
（六）開展組務(wù)公開，并接受村務(wù)公開監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。
第十七條 村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會的監(jiān)督。
第十八條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利:
（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。
（二）參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的批評和建議，對村干部和村務(wù)進行監(jiān)督。
（三）享受本村舉辦各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。
第十九條 每個村民在村內(nèi)都有以下義務(wù):
（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。
（二）按時完成村民委員會分配的各項任務(wù)。
（三）團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭。
（四）自覺開展移風易俗，爭當文明村民、文明戶的活動。
第二十條 村民委員會成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福?！堋菀笞龅?
（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。
（二）認真學習政策，學習經(jīng)濟管理知識和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，不斷提高政策水平和工作能力。
（三）堅持實事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想政治工作。
（四）不請吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭。
（五）以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。
（六）堅持原則，主動開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。
（七）維護集體團結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力共同開展好工作。
第二十一條 根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后公布實施）。
第二十二條 每個村民都要學法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。
第二十三條 村民之間要團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。
第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物、嚴禁賭博。
第二十五條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。
第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。
第二十七條 對違反社會治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會或調(diào)解會、治保會給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。
第二十八條 建設(shè)社會主義精神文明，提昌婚事新辦，移風易俗；破除舊的喪葬習俗，推行火化；反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會風尚。
第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。
第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用，并按損失折價賠償。
第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。
第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。
第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財產(chǎn)，反對男尊女卑。
第三十五條 計劃生育是國家基本國策，要貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)。
第三十六條 不準虐待老人。對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按上級規(guī)定供養(yǎng)標準，令其子女均攤。
第三十七條 父母擔負未成人或無生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學生輟學。
第三十八條 鼓勵村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，不斷發(fā)展本村醫(yī)療及養(yǎng)老保障事業(yè)。
第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時向街道辦報告，并積極協(xié)助民政部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時地發(fā)放到受災(zāi)戶。
第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。
第四十一條 本《章程》個別條款如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本《章程》由村民委員會負責解釋。
第四十三條 本《章程》由村民會議通過之日起執(zhí)行。
以上是公文站小編給大家分享的村委會村民自治章程標準樣本，希望對大家有幫助。
制定村民自治章程篇四
第一條 為充分發(fā)揮社區(qū)村民的主體作用，實現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，縱深推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定本章程。
第二條 本章程中的社區(qū)是按照“地域相近、資源共享、便于服務(wù)、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，以農(nóng)村自然村落為依托新組建的村民自治單元。
第三條 社區(qū)組建理事會，理事會下設(shè)互助組。
第四條 理事會設(shè)會長1名（可由居住在本社區(qū)的村“兩委”委員兼任），副會長1名，成員1名。社區(qū)理事會主要以社區(qū)內(nèi)村“兩委”委員、雙帶能力強的黨員、社會能人、產(chǎn)業(yè)大戶、“五老”人員等組成。
第五條 社區(qū)理事會在村黨總支和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下，在村民委員會的職責范圍內(nèi)，負責本社區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)和公共資源管理等工作，其主要職責有:
（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育社區(qū)村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；
（二）發(fā)揮社區(qū)村民的主體作用，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；
（三）提出和實施本社區(qū)經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共事業(yè)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；
（四）組織召開社區(qū)村民會、戶代表會和理事會，并執(zhí)行各項會議所作出的決定、決議；
（五）組建并領(lǐng)導互助組，積極開展為民服務(wù)工作。
第六條 每個社區(qū)組建監(jiān)事會。社區(qū)監(jiān)事會由社區(qū)內(nèi)德高望重的“五老”人員、公道正派的黨員為主，其中黨員應(yīng)占60%以上。
監(jiān)事會人員和理事會人員不得交叉任職。
第七條 監(jiān)事會設(shè)會長1名，成員2名。
第八條 社區(qū)監(jiān)事會在村黨總支和社區(qū)黨支部的直接領(lǐng)導下，在村民委員會的指導下，對本社區(qū)議事、決定及執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，其主要職責有:
（一）對理事會執(zhí)行村民會議或戶代表會議的決議、決定情況進行監(jiān)督；
（二）對理事會服務(wù)情況進行監(jiān)督；
（三）列席理事會工作會議，并提出改進工作的建議和意見；
（四）收集社區(qū)村民的建議和意見，向理事會通報，并向村黨總支、村委會、社區(qū)黨支部反映；
（五）向本社區(qū)村民會議或戶代表會議作監(jiān)督情況工作報告，并監(jiān)督社區(qū)理事會及時進行社區(qū)事務(wù)、財務(wù)公開。
第四章 選舉、工作、獎勵與罷免
第九條 社區(qū)理事會、監(jiān)事會在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下，在本村村民委員會主持下，由社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議選舉產(chǎn)生，任期三年。
第十條 理事會成員的任職條件:(1)思想覺悟高、政治素質(zhì)好；(2)有較高的政策理論水平、較強的組織協(xié)調(diào)能力和口頭表達能力；(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強；(4)公道正派，樂于奉獻，熱心公益事業(yè)；(5)有較豐富的群眾工作經(jīng)驗、在群眾中享有較高威信。
監(jiān)事會成員的任職條件:(1)政治素質(zhì)好，能認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策；(2)具有一定的政策理論水平和文化素養(yǎng)；(3)為人正直、做事公道，在群眾中威信高。
第十一條 選舉在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下，村委會的主持下進行。選舉應(yīng)當按照下列程序進行:
（1）提名候選人。由社區(qū)內(nèi)的黨員、“五老”人員、社會能人等參加的社區(qū)村民代表會議海選提名產(chǎn)生。提名候選人差額應(yīng)占候選人的30%，提名候選人名單應(yīng)在社區(qū)內(nèi)進行公示。(2)審查確定正式候選人。提名候選人報社區(qū)黨支部審查后，由村“兩委”聯(lián)席會議按20%的差額人選確定正式候選人，正式候選人名單要在社區(qū)內(nèi)進行公示。(3)正式選舉。由社區(qū)村民會議或本社區(qū)三分之二以上的戶的代表會議對正式候選人進行無記名投票，按“雙過半”（實到會社區(qū)選民或戶長占應(yīng)到會村民或戶長半數(shù)以上，得票數(shù)占實到人數(shù)的過半數(shù)）和得票多的原則選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會。再由理事會成員會議、監(jiān)事會成員會議分別選舉產(chǎn)生各自的會長，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部備案后，在本社區(qū)公示。
第十二條 理事會和監(jiān)事會的工作應(yīng)當遵循下列程序:
理事會提出議案→監(jiān)事會初審→征求民意→監(jiān)事會審核→上報審批（經(jīng)社區(qū)黨支部審核后，報村“兩委”把關(guān)）→理事會組織召開社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議民主表決形成決議→理事會安排抓好具體實施（監(jiān)事會全程監(jiān)督）→在監(jiān)事會的監(jiān)督下由理事會公開實施情況和結(jié)果。
第十三條 監(jiān)事會應(yīng)當對理事會的工作進行評議并對優(yōu)秀理事給予一定的獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體應(yīng)當給予支持。
理事會成員每年應(yīng)當至少進行一次述職，監(jiān)事會根據(jù)相關(guān)述職情況和平時表現(xiàn)評選優(yōu)秀理事并給予一定獎勵。
第十四條 監(jiān)事會可以對述職不合格的理事進行批評、處罰或提出罷免建議，罷免應(yīng)當經(jīng)過社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議按照“雙過半”原則通過。
第十五條 本章程通過須經(jīng)社區(qū)村民會議二分之一到會選民同意，或社區(qū)戶代表會議三分之二以上的戶代表同意。
第十六條 本章程自通過之日起生效。
第十七條 本章程由村黨總支、村委會負責解釋。
制定村民自治章程篇五
第一條 本章程是在社區(qū)黨委領(lǐng)導下，依照國家憲法、法律、 法規(guī)和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，結(jié)合本社區(qū)實際，由全體居民民主協(xié)商、居民代表會議討論通過，共同約定的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的行為規(guī)則。
第二條 本章程適用本社區(qū)居民及社區(qū)成員單位在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，和國家的法律、法規(guī)下，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。
第三條 本章程由社區(qū)居民會議討論通過，社區(qū)居民委員會具體組織實施。
第四條 本章程由社區(qū)居委會組織實施，居民審議監(jiān)督執(zhí)行。
第五條 社區(qū)居民委員會在組織實施社區(qū)事務(wù)中，依法接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和街道辦事處的指導，在國家的法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行。
第六條 社區(qū)居民會議是社區(qū)發(fā)揚民主的組織制度和組織形式。本社區(qū)居民會議由每個社區(qū)居民小組選舉1名代表以及社區(qū)的樓棟長和婦女組長組成。
第七條 社區(qū)居民會議的職責：
（一）討論決定本社區(qū)經(jīng)濟和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；
（二）聽取和審議社區(qū)居民委員會的工作報告、社區(qū)財務(wù)收支報告；
（三）制定和修改社區(qū)自治章程、社區(qū)居民公約；
（四）撤換和補選社區(qū)居民委員會成員，評議和監(jiān)督社區(qū)居民委員會成員的工作；
（五）監(jiān)督社區(qū)居民委員會財產(chǎn)的管理和使用；
（六）討論決定興辦本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟等事項；
（七）撤銷或者改變社區(qū)居民委員會不適當?shù)臎Q定；
（八）討論決定涉及全體居民利益的其它重要事項。
第八條 社區(qū)居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持。社區(qū)居民會議每年至少舉行一次。有五分之一以上的全體年滿十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當召集社區(qū)居民會議。
第九條 涉及全體居民利益的重要問題，社區(qū)居民委員會必須提請社區(qū)居民會議討論決定。會議的決定，必須采取無記名投票或舉手表決的方式，由出席人的過半數(shù)通過有效。
第十條 社區(qū)居民委員會召開社區(qū)居民會議，應(yīng)當提前3天通知出席對象并告知議題。召開由社區(qū)居民代表組成的社區(qū)居民會議，社區(qū)居民代表應(yīng)當認真征求社區(qū)居民小組居民的意見，并對議題充分討論，進行表決。
第十一條 社區(qū)居民會議制定的社區(qū)居民公約，由居民委員會組織執(zhí)行。居民應(yīng)當遵守居民會議的決定和居民公約。居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
第十二條 社區(qū)居民委員會依據(jù)《中華人民共和國和城市居民委員會組織法》選舉產(chǎn)生，是基層群眾性自治組織，依照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，為社區(qū)居民提供各類公共服務(wù)和必要的社會事務(wù)管理。社區(qū)居民委員會執(zhí)行居民會議的決定并對一般性問題做出決定，對社區(qū)居民會議負責并報告工作。
第十三條 社區(qū)居民委員會設(shè)主任1名，委員2 名。日常事務(wù)工作由主任全面主持，副主任、委員實行分工負責制。
第十四條 社區(qū)居民委員會的主要職責：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；
（二）召集和主持社區(qū)居民會議，討論決定本社區(qū)重要事項和 涉及本社區(qū)居民重大利益的事項，組織居民落實社區(qū)居民會議的決定；
（三）教育引導居民遵守《社區(qū)居民自治章程》和《社區(qū)居民公約》，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，組織居民學習推廣科技知識，教育居民尊老愛幼、扶貧助殘、團結(jié)互助、反對封建迷信、破除陳規(guī)陋習；
（四）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，組織指導社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理、維護和經(jīng)營社區(qū)居民委員會的資產(chǎn)，建立和健全財務(wù)管理制度；
（五）開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，為居民和駐區(qū)單位在生產(chǎn)、生活等方面提供方便，監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心開展服務(wù)工作；
（六）組織居民辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好社區(qū)，提高社區(qū)內(nèi)居民的聚合居住水平；
（七）配合公安、司法部門搞好社會治安綜合治理，調(diào)解民間糾紛，促進居民家庭、鄰里和睦，創(chuàng)建平安社區(qū)；
（八）協(xié)助人民政府和它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、擁軍優(yōu)屬、社會救濟、人口計生、青少年教育等工作；
（九）實行社區(qū)居務(wù)公開，通過居務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)以及召開會議等多種形式，讓社區(qū)居民及時了解社區(qū)各項事務(wù)，并接受社區(qū)居民質(zhì)詢和監(jiān)督；
（十）依法組織補選社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)居民代表和社區(qū)居民小組長、樓棟長工作；
第十五條 社區(qū)居民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十六條 社區(qū)居民委員會每個季度至少召開一次工作例會，檢查工作進度，安排下一階段工作，每半年一次總結(jié)會。社區(qū)居民委員會要建立社區(qū)居民委員會成員聯(lián)系居民和駐區(qū)單位制度。社區(qū)居民委員會要及時掌握居民需求，積極提供有效服務(wù)。
第十七條 社區(qū)居民委員會應(yīng)建立居務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立居務(wù)公開欄，定期公開事務(wù)、財務(wù)，接受社區(qū)居民監(jiān)督。
第十八條 社區(qū)居民委員會進行工作，應(yīng)當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，不得強迫命令，不得打擊報復。社區(qū)居民委員會所作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
第十九條 社區(qū)居民委員會成員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。
第二十條 社區(qū)居民小組是社區(qū)居民委員會的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行社區(qū)居民會議、社區(qū)居民委員會的決定，完成社區(qū)居民委員會交辦的工作。
第二十一條 本社區(qū)居民委員會下設(shè)居民小組，每組設(shè)小組長l名，由居民小組推選，通過無記名投票或舉手表決的方式選舉產(chǎn)生。
第二十二條 社區(qū)居民小組長的職責：
（一）團結(jié)和帶領(lǐng)本組居民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)；
（二）召集、主持社區(qū)居民小組會議，完成社區(qū)居民委員會交辦的工作；
（三）組織本組居民開展社區(qū)自治活動；
（四）協(xié)助社區(qū)居民委員會下屬委員會做好各項工作；
(五) 聽取并及時向社區(qū)居民委員會反映居民的意見、要求和建議。
第二十三條 社區(qū)居民議事會是社區(qū)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策監(jiān)督組織，受社區(qū)居民會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使社區(qū)自治事務(wù)的議事權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第二十四條 社區(qū)居民議事會每季度至少召開一次議事會，每半年至少一次向社區(qū)居民會議報告履行職責情況。
第二十五條 社區(qū)居民會議討論決定授權(quán)事項時，應(yīng)當明確對社區(qū)居民議事會的授權(quán)范圍，并形成書面決定，或?qū)懭肷鐓^(qū)居民自治章程。
第二十六條 社區(qū)居民議事會的職責：
（一）針對居民關(guān)心的熱點、難點問題，提出議題，發(fā)表意見，按程序進行表決；
（二）涉及社區(qū)居民利益的事項，向上級人民政府提出政策咨詢，并要求答復；
（三）在授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本社區(qū)日常自治事務(wù)；
（四）對居民委員會工作和財務(wù)進行監(jiān)督。
第二十七條 有十分之一以上的全體年滿十八周歲以上的居民、十分之一以上的戶或者五分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當召集社區(qū)居民議事會，對相關(guān)事項進行研究，做出決定。
第二十八條 召開社區(qū)居民議事會應(yīng)當有議事會全體成員五分之四以上的人員參加，所做決定應(yīng)當采取無記名投票或舉手表決方式，經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。
第二十九條 社區(qū)居民議事會設(shè)立社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組和社區(qū)民主理財小組。社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組設(shè)組長1名、成員(2)名；社區(qū)民主理財小組設(shè)組長1名、成員(2)名。
第三十條 社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組的職責：
（一）監(jiān)督社區(qū)居民委員會工作；
（二）監(jiān)督社區(qū)居務(wù)公開內(nèi)容的真實性；
（三）根據(jù)社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，有權(quán)決定增加社區(qū)居務(wù)公開的內(nèi)容；
（四）有權(quán)對居民委員會不適當?shù)墓ぷ魈岢鲑|(zhì)詢；
（五）配合市社區(qū)居務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組開展工作，每月對社區(qū)居務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺公開的內(nèi)容進行監(jiān)督把關(guān)。
第三十一條 社區(qū)民主理財小組的職責：
（一）監(jiān)督社區(qū)各項財務(wù)制度的實施；
（二）對社區(qū)居民委員會的收入和支出進行審查監(jiān)督；
（三）對每月全部收支單據(jù)、財務(wù)報表進行審核，對不符合規(guī)定的予以退回，對符合規(guī)定的簽章確認；
（四）配合社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組對審核簽章的財務(wù)在規(guī)定的時間進行公開；
（五）審核社區(qū)年終收益分配方案；
（六）有權(quán)要求社區(qū)居民委員會對財務(wù)收支中的問題做出解釋。
第三十二條 社區(qū)居民委員會辦理社區(qū)居民事務(wù)時，要充分依靠廣大社區(qū)居民，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決議和決定，做好社區(qū)各項服務(wù)工作。
第三十三條 社區(qū)居民要理解和支持社區(qū)居民委員會的工作，積極參與社區(qū)居民事務(wù)的服務(wù)管理工作，積極參與社區(qū)各項公益活動。社區(qū)居民委員會要加強社區(qū)志愿者建設(shè)，培育和發(fā)展社區(qū)志義務(wù)服務(wù)隊伍，廣泛開展社區(qū)義務(wù)服務(wù)活動。
第三十四條 社區(qū)居民委員會建立健全社區(qū)服務(wù)體系，豐富社區(qū)服務(wù)項目，為社區(qū)居民提供形式多樣的服務(wù)。
第三十五條 社區(qū)居民委員會要經(jīng)常調(diào)查、掌握社區(qū)內(nèi)孤、寡、殘、疾和老年人、貧困戶、失業(yè)者的情況，并組織社區(qū)志愿者、社區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)居民為他們提供經(jīng)常性服務(wù)和幫助。 第四十條 社區(qū)內(nèi)各類組織要積極協(xié)助社區(qū)居民委員會的工作，充分發(fā)揮各自職能作用，共同搞好社區(qū)建設(shè)。
第三十六條 駐社區(qū)單位要積極參與社區(qū)建設(shè)，按照資源共享、共駐共建的要求，充分利用單位的設(shè)施，向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務(wù)，不斷增加為居民服務(wù)的項目。
第三十七條 掌握社區(qū)居民居住狀況、人口狀況（特別是育齡人員、失業(yè)人口、低保人口和刑釋解教人員）等情況。
第三十八條 制定社區(qū)服務(wù)、社區(qū)計生、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的居規(guī)民約，共同遵守執(zhí)行。
第三十九 社區(qū)居民要遵守公民道德規(guī)范，做到家庭和諧，促進社會安寧。
第四十條 社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)各類組織、駐社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)內(nèi)的各項工作進行監(jiān)督和評議。
第四十一條 本章程自居民會議通過之日起施行， 由社居民委員會負責解釋。
制定村民自治章程篇六
第一章總則
第一條：為認真實施《中華人民共和國村委會組織法》保證村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第二條：本章程以《村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本村實際，經(jīng)村民代表會議討論制定。是全體村民的行為規(guī)范，無論黨員干部一律平等，都必須嚴格遵守。
本章程由村委會具體負責實施，村民代表會議，村民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。
第二章村委會
第三條：村委會由主任一人，委員二人組成，任期三年，受鎮(zhèn)黨委、政府指導，村黨支部的領(lǐng)導。
第四條：村委會工作職責：
1、組織村民認真學習貫徹黨的方針、政策，自覺遵守法律、法規(guī)。
2、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展各項工作，完成上級交給的任務(wù)。
3、制定發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，促進經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)村民致富。
4、為村民辦好事、辦實事、舉辦各種公益事業(yè)開展社會救災(zāi)救濟活動。
5、大力協(xié)助維護治安綜合治理，努力解決好村民反映的問題，促進生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定。結(jié)合本村所在規(guī)劃區(qū)的地理位置，抓住機遇，立足長遠，根據(jù)當前黟縣縣委、政府對新區(qū)規(guī)劃要求，建議本村盡快配合好縣委、縣政府以及相關(guān)部門的規(guī)劃，切實有效地對該村亂葬墳地進行規(guī)范。
本村委會決定成立公墓管理小組，實行村民自治權(quán)利。將對村內(nèi)村外所需在我村葬墳戶實行專人管理。統(tǒng)一安排地點，統(tǒng)一收取土地占用費。按上級有關(guān)部門規(guī)劃要求，在過境路外300米以內(nèi)嚴禁私自葬墳，自公布之日起執(zhí)行，有違者責任自負。
6、在黨支部的組織領(lǐng)導下，組織村民學習《公民道德建設(shè)實施綱要》切實推進公民道德建設(shè)。
第五條：村委會的工作制度
1、村委會成員除參加支部組織學習外，自身還要對黨和政府的有關(guān)知識進行自學，不斷提高自身的理論水平和思想意識，虛心聽取群眾意見。
2、實行村務(wù)公開，時間不定期。公開內(nèi)容：村、組財務(wù)收支情況；救濟、救災(zāi)款物發(fā)放情況；上級撥款投入水利、交通等資金使用情況等。
3、村干部必須以身做則，廉潔奉公，勤奮工作，不以權(quán)謀私，充分發(fā)揚民主，涉及村中大事要事要與村民商量，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第六條：充分發(fā)揮村民、黨員的聰明才智，協(xié)助村委會解憂排難。
1、調(diào)解工作：進行法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府、公安部門做好司法行政工作。
2、治安工作：發(fā)動和依靠村民搞好本村社會治安，簽定有效責任書，全面協(xié)調(diào)政府公安保衛(wèi)部門做好工作。
3、公共衛(wèi)生工作：依靠群眾，共同努力，做好本村范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生和環(huán)境美化，道路硬化、亮化工程工作。
第三章村民小組
第七條：村民小組是村委會的下屬機構(gòu)，是實行村民自治的最基層單位，村委會應(yīng)加強對村民小組的建設(shè)。
第八條：本村劃為五個村民小組，由本組村民選舉產(chǎn)生一名組長，其主要職責：
1、向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國家法律法規(guī)。
2、執(zhí)行村委會、村民代表會議的決議、決定，及時反映本組村民的合理化意見和要求，并做好本組村民的政治思想工作。
3、帶領(lǐng)村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營，積極完成村委會下達的各項任務(wù)。
4、辦好本村民組的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
第四章村民（代表）會議制度
第九條：村民會議由村委會召集本村年滿18周歲以上村民過半數(shù)參加或三分之二的農(nóng)戶代表參加，每年召開一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提議應(yīng)當召開村民會議。
村民會議行使職權(quán)：
1、制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。
2、聽取和審議村委會的工作報告，村財務(wù)收支情況報告，評議村委會成員的工作。
3、制定村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
4、修改和否決村民代表資格，村委會不適當?shù)臎Q議、決定。
第五章村務(wù)公開制度
第十條：村委會應(yīng)根據(jù)本村多數(shù)代表意見和建議，對村財務(wù)、村務(wù)加大力度進行監(jiān)督。采取有效機制措施，并成立由村民代表組成的五人監(jiān)督理財小組。
1、督促村委會建立，健全村民自治各項制度。
2、檢查、督促村委會落實村民（代表）會議決定事項。
3、反映村民合理化建議、意見、督促村委會即使辦理。
4、檢查、督促村委會村務(wù)公開及財務(wù)收支情況，協(xié)助開展對村集體財務(wù)、財產(chǎn)進行審計，并及時公布上墻。
第六章民主評議黨員干部制度
1、此項工作由支部書記組織實施總負責。
2、上級鎮(zhèn)黨委政府下派干部根據(jù)實際情況，應(yīng)吸收村委、村民部分代表參加對黨員干部進行民主評議。
第七章"一事一議"制度
1、村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資項目和標準必須經(jīng)村民（代表）大會討論通過，采取"一事一議"專題討論通過，方可實施。
2、實施項目結(jié)果情況，定期公布，接受群眾監(jiān)督。
第八章社會秩序管理
每個村民都要學法、守法，自覺遵守維護法律尊嚴。各戶家長應(yīng)做到以身作則，教育好子女學法、懂法，增加自身防范意識。遵守道路交通管理，時刻注意交通安全。
1、不打架斗毆，不尋釁鬧事。
2、禁止用槍捕野生動物。
3、遵守公共秩序，不得妨礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。
4、嚴禁偷盜個人或集體財物，要自覺愛護公共財產(chǎn)，不得損害水利、交通、通訊、廣電等公共財務(wù)。
5、加強道德修養(yǎng)、講文明禮貌、尊老愛幼、鄰里團結(jié)和睦相處。
6、學習貫徹《人口與計劃生育法》做到晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，嚴格執(zhí)行"一上二扎"節(jié)育措施，杜絕計劃外生育。
第九章違章處罰
1、情節(jié)較輕的由村民小組給予批評教育并限期改正。
2、情節(jié)較重的，但未能觸犯刑律和治安處罰條例，由治安委員協(xié)同村委會給予相應(yīng)處罰。
3、觸犯法律的由司法公安等機關(guān)處理。
第十章附則
本章程如有與上級機關(guān)部門新規(guī)定有抵觸的`，按新規(guī)定執(zhí)行。
本章程自公布之日起實施。
制定村民自治章程篇七
第一條為更好地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，以法建制、以制治村，加強社會主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”為目標，調(diào)動村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。
第二條本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省實施（中華人民共和國村民委員會組織法）辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實際，由全體村民討論，民主制定。
第三條村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會事務(wù)的一種制度。
第四條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。
第五條本章程由村民委員會具體安排實施。村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議設(shè)立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會成員組成。
村民代表必須是：具有一定的覺悟和參政、議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時能收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時也可以經(jīng)村民會議罷免和補選。
第七條村民會議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開村民會議。召開村民會議，要有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加； 所作決定，要經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。
村民會議也可分片召開。
村民代表會議每季召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時決定召開。召開村民代表會議，要有三分之二以上的村民代表會議成員參加。
村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；決定問題要經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。
第八條村民會議行使下列職權(quán)：
（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。
（二）決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。
（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項。
（四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。
（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。
（六）審議決定宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。
（七）決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。
（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報鎮(zhèn)人民政府備案。
（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定。
（十）審議決定村民會議認為應(yīng)當由其決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議第二至第七項職權(quán)交由村民代表會議代為行使。
第九條為強化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會議下設(shè)會議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個獨立工作小組。三個組的人員組成原則上通過召開村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長由村“兩委”干部擔任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設(shè)組長1名。
會議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開的會議而村民委員會不作為時，可以召集村民會議、村民代表會議、村民小組會議，具體負責溝通各方、協(xié)調(diào)會議召開時間及做好會務(wù)有關(guān)工作。
村務(wù)監(jiān)督組的職能：主要負責村務(wù)監(jiān)督和民主理財職能，負責監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)活動。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開和財務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開支。在討論村務(wù)公開和經(jīng)費使用議題時可以列席村民委員會會議。
發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟的智囊和參謀，負責調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)的計劃和項目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。
以上三個組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。村民委員會可以對不稱職的村務(wù)管理人員通過召開村民代表會議表決罷免。
第十條村民委員會是在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導和村黨支部的領(lǐng)導。
村民委員會每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。
第十一條村民委員會的主要職責：
（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。
（三）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。
（四）促進村民團結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。
（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。
（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。
（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。
（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。
第十二條村民委員會的工作制度。
（一）學習制度。每半月學習半天，主要學習黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。
（二）會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。
（三）值班制度。村民委員會實行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會辦公場所值班，處理村務(wù)。
（四）建立任期目標、年度目標和分工負責制度，并定期進行總結(jié)檢查。
（五）村務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開，主要包括：
1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；
2、村干部的分工，村民委員會三年任期目標、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及計劃執(zhí)行情況；
3、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況以及承包經(jīng)營方案、投標結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；
5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；
6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設(shè)承包方案及實施情況；
7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；
8、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；
9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；
10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況；
11、當年宅基地的申報、批準和使用情況；
12、安排計劃生育指標、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；
13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況；
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項；
公開的形式：設(shè)立公開欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。
第十三條村民委員會設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。各委員會工作由村民委員會成員分工負責。
第十四條村民小組是在村民委員會領(lǐng)導下，村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十五條本村設(shè)立14個村民小組，每個小組設(shè)正、副組長各1名，正、副組長由本組村民直接選舉產(chǎn)生。
第十六條村民小組長的職責：
（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。
（二）召集本組村民小組會議和組織村民的活動，并及時向村民委員會匯報工作。
（三）組織本組村民落實鎮(zhèn)、村交給的各項任務(wù)。
（四）按村民委員會的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進村的建設(shè)，并對村的各項工作進行監(jiān)督和提出建議。
（五）及時向村民委員會反映本組村民意見和建議。
（六）開展組務(wù)公開，并接受村務(wù)公開監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。
第十七條村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會的監(jiān)督。
第五章村 民
第十八條凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：
（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。
（二）參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的批評和建議，對村干部和村務(wù)進行監(jiān)督。
（三）享受本村舉辦各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。
第十九條每個村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：
（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。
（二）按時完成村民委員會分配的各項任務(wù)。
（三）團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭。
（四）自覺開展移風易俗，爭當文明村民、文明戶的活動。
第二十條村民委員會成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：
（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。
（二）認真學習政策，學習經(jīng)濟管理知識和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，不斷提高政策水平和工作能力。
（三）堅持實事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想政治工作。
（四）不請吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭。
（五）以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。
（六）堅持原則，主動開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。
（七）維護集體團結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力共同開展好工作。
第二十一條 根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后公布實施）。
第二十二條 每個村民都要學法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。
第二十三條 村民之間要團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。
第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物、嚴禁賭博。
第二十五條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。
第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。
第二十七條 對違反社會治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會或調(diào)解會、治保會給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。
第二十八條 建設(shè)社會主義精神文明，提昌婚事新辦，移風易俗；破除舊的喪葬習俗，推行火化 ;反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會風尚。
第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。
第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用，并按損失折價賠償。
第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。
第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。
第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財產(chǎn)，反對男尊女卑。
第三十五條 計劃生育是國家基本國策，要貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)。
第三十六條 不準虐待老人。對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按上級規(guī)定供養(yǎng)標準，令其子女均攤。
第三十七條 父母擔負未成人或無生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學生輟學。
第三十八條 鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。
第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時向鎮(zhèn)人民政府報告，并積極協(xié)助民政部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時地發(fā)放到受災(zāi)戶。
第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。
第四十一條 本《章程》個別條款如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本《章程》由村民委員會負責解釋。
第四十三條 本《章程》由村民會議通過之日起執(zhí)行。
制定村民自治章程篇八
第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進本村三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。
第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務(wù)。
第三條 為了保障村務(wù)各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。
第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。
第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當提前十天通知村民。召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條 村民代表會議議事程序
（一）村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。
（二）村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關(guān)事宜。
（三）試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。
（四）討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責召集。
（五）村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
（六）村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。
（七）重要事項應(yīng)通過民主懇談（聽證）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。
（八）村民委員會應(yīng)當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。
（九）會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當及時告知村民。
（十）村民代表會議按以下程序召開：
1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù)；
2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案；
3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改；
4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當場宣讀表決結(jié)果；
5、會議小結(jié)。
（十一）村民代表會議應(yīng)安排專人負責記錄，記錄內(nèi)容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結(jié)果等。
會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條 村民代表會議決定的執(zhí)行
（一）村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。
（二）村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。
（三）村民代表會議作出的不適當決定，村民會議有權(quán)予以撤銷或者改變。
第九條 本村村務(wù)實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務(wù)監(jiān)督委員會成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務(wù)公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告；民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)監(jiān)督委員會成員中推選產(chǎn)生，負責對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。
第十條 為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見簿。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務(wù)清查，審計結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項。
第十一條 村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應(yīng)在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務(wù)公開欄上公開。
第十二條 村民委員會承擔的各項行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責任狀形式下達給各個村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。
第十三條 村民委員會在管理本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟組織、社會團體依法承擔的各項國家任務(wù)，村民委員會、村經(jīng)濟合作社負責督促完成。
第十四條 全村村干部都必須對村民負責，接受村黨支部的領(lǐng)導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作指導，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準做特殊村民，不準侵占村民利益，不準倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準貪圖享受，不準違法亂紀。
第十五條 建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務(wù)。
第十六條 實行村干部分工負責制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實到每一位村干部。
第十七條 建立村干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結(jié)合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結(jié)果與村干部的補貼直接掛鉤。
第十八條 村主要干部的補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案；村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定的責任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結(jié)算。
第十九條 建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結(jié)合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結(jié)論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰；對不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進行罷免、勸辭。
第二十條 建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專長，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項服務(wù)小組，以便民利民、促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會”領(lǐng)導下開展工作。
第二十一條 實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條 為了確保本村各項公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費投入，實行義務(wù)工、勞動積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費用，經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經(jīng)濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。
第二十三條 凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔義務(wù)工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條 對于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費使用情況和收支賬目，村民委員會應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第二十五條 本村集體經(jīng)濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟實體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟合作社負責經(jīng)營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，并有權(quán)對集體經(jīng)濟的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
第二十六條 本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
第二十七條 為加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。
第二十八條 村民民主理財小組對村財務(wù)工作進行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理；發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條 村民委員會支持和督促村經(jīng)濟合作社履行下列職責：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，維護村經(jīng)濟合作社和社員的合法權(quán)益；
2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營；
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營；
4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務(wù)項目；
5、完善各業(yè)生產(chǎn)責任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金；
6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊（組）、各單位之間的經(jīng)濟關(guān)系；
7、維護社員家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；
8、建立健全各項財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開和民主理財；
9、組織實施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對沒有很好履行上述職責所造成的經(jīng)濟損失，在查清責任的基礎(chǔ)上，酌情由責任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導下，有權(quán)對村經(jīng)濟和村務(wù)進行監(jiān)督。
第三十條 上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第三十一條 本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責，實行村民委員會成員分片包干。設(shè)立計劃生育專職管理員承擔日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權(quán)報上級政府按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十二條 符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條 實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。
第三十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。
第三十五條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負責本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊伍，企業(yè)負責人、村民小組組長為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。
第三十七條 協(xié)助機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險物品的管理；嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應(yīng)予以批評教育，不聽勸阻的報機關(guān)處理；對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報有關(guān)部門處理。
第三十八條 加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送機關(guān)處理。
第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結(jié)，向村民代表會議報告。重要情況應(yīng)隨時報告。
第四十條 村民委員會可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項工作細則；但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條 本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民會議討論通過。