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    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇一
    剛才，傳達了《區(qū)政府關于開展新農(nóng)保工作的實施方案》，會議上下發(fā)了一系列的文件、政策和辦法，我們一定要按照要求扎扎實實的把工作落到實處。區(qū)委、區(qū)政府對開展好這項工作十分重視，區(qū)政府專門召開常務會議，對我區(qū)的工作方案進行了研究和批復，昨天正在外地開會的曹區(qū)長專門做了具體安排。人事局王局長、殷局長等有關同志對我區(qū)工作方案的制定、試點工作的推進、申報等有關方面都做了具體的指導，今天，王局長、殷局長又專門到會指導工作，這將為我們認真的開展好工作打下良好的基礎。在此之前，我們也對部分村進行了先期調(diào)查研究，摸底了解情況，初步進行了一些探索。同時，我們的一些宣傳工作也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進行廣泛的開展。下面，就扎實做好我區(qū)的新農(nóng)保試點工作，確保圓滿成功，我代表區(qū)委、區(qū)政府講三點意見。
    一、切實增強做好新農(nóng)保工作的自覺性
    近年來，隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、免除農(nóng)村義務教育學雜費、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠民政策的落實，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了新的提高，但農(nóng)村養(yǎng)老問題尚未觸及，也是農(nóng)村工作的難點和熱點。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是黨中央、國務院根據(jù)社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的新期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。**區(qū)被省委、省政府確定為全省21個試點縣區(qū)之一，是經(jīng)國務院新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點領導小組批準的，也是全國首批試點，我們擔負的任務艱巨、責任重大。自古以來，中國農(nóng)民都是靠養(yǎng)兒防老。在過去很長的時間內(nèi)，農(nóng)民養(yǎng)老主要靠土地、家庭和集體組織來解決，而現(xiàn)在開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標準基礎養(yǎng)老金，使農(nóng)村居民享有最基本的社會養(yǎng)老保障。這是廣大農(nóng)民群眾在實現(xiàn) “種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又加上了“養(yǎng)老不犯愁”這一最為關心的問題。這一政策的實施，其重要意義是多方面的：
    一是有利于貫徹落實科學發(fā)展觀。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，核心是必須堅持以人為本，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口35萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?9%，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，人口老齡化步伐逐步加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務工，“空巢”老人增加，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況、新問題。促進農(nóng)村全面可持續(xù)發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。建立新農(nóng)保制度，正是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，不僅可以大大縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結構，而且實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民老有所養(yǎng)，共享改革發(fā)展的成果?，F(xiàn)在農(nóng)村正在開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們要把新農(nóng)保的開展作為貫徹落實可續(xù)發(fā)展觀的重要抓手和體現(xiàn)，認真抓好這項工作。
    二是有利于推進城鄉(xiāng)一體化建設。在當前應對金融危機的背景下，各級政府投入巨額資金用于農(nóng)村養(yǎng)老保險，使千百年來以土地為本的農(nóng)民群眾實現(xiàn)老有所養(yǎng)，確保農(nóng)民無后顧之憂，這對開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而持久的動力。我區(qū)16—59歲應參保人數(shù)20多萬人，60歲以上約6萬人。中央財政對60歲以上給予基礎養(yǎng)老金補貼標準為每人每月55元;省、市財政對參保人繳費每人每年分別再給予20元、10元的補貼。以上兩項，中央、省、市財政補貼合計4386萬元。同時，區(qū)財政局還要拿出600萬元用于政策配套資金。這部分資金的投入，將在很大程度上解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，同時，也將在一定程度上對刺激農(nóng)村消費市場、增加農(nóng)民收入起到積極地推動作用，有利于城鄉(xiāng)一體化建設的推進。
    三是有利于社會主義新農(nóng)村建設。建立新農(nóng)保制度，不僅能有效提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，減輕子女的經(jīng)濟負擔，而且將進一步密切黨群、干群關系，加強基層組織建設，提高黨和政府的親和力、凝聚力;推行新農(nóng)保試點工作，妥善解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，能夠有效改善農(nóng)村社會風氣，促進農(nóng)村家庭和睦，從根本上化解因城鄉(xiāng)收入差距、征地拆遷等問題造成的諸多社會矛盾，必將對和諧建設起到積極的推動作用。
    二、切實增強做好新農(nóng)保工作的政策性
    確保新農(nóng)保工作扎實推進，必須把黨的惠民政策不折不扣地落到實處。今天下發(fā)了工作方案和一系列細則，工作中，需要大家認真學習、深刻領會、吃透精神，當好政策的宣傳員、講解員。這次新農(nóng)保的參保對象是年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的我區(qū)農(nóng)村居民。這就需要我們在確定參保對象時一定要把握好三個要點。首先，必須是我區(qū)農(nóng)村居民;其次必須在16周歲以上(不含在校學生);再者，必須未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。工作中要把握四個原則：
    一是“?；尽?。就是保障農(nóng)村老年人的基本生活。對我區(qū)所有年滿60周歲的農(nóng)村居民，不用個人繳費，必須確保按月領取到60元的基礎養(yǎng)老金。(其中國家財政拿出55元，區(qū)財政拿出5元。)今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和國力增強，基礎養(yǎng)老金標準還會逐步提高。
    二是“廣覆蓋”。就是擴大覆蓋面，把廣大農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障中。新農(nóng)保不同于老農(nóng)保，老農(nóng)保是自己養(yǎng)老，新農(nóng)保是社會養(yǎng)老，新農(nóng)保對農(nóng)民來說，具有以下好處：基礎養(yǎng)老金由國家財政支出，60歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60歲以上農(nóng)民的普惠性養(yǎng)老保障。實行繳費補貼。農(nóng)民交100、200元，政府補貼30元。還要注意有約束條件，60歲以上的農(nóng)村老年人，可以領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這體現(xiàn)了子女要盡贍養(yǎng)老人的義務，也有利于擴大新農(nóng)保的覆蓋面。
    三是“有彈性”。設置了年交費100至500元的五個檔次(一年繳費100、200、300、400、500元)，農(nóng)民可以結合自己的實際，自己選擇繳費檔次：對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標準;對家庭一般的，可以選擇其它繳費標準;對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)財政按各承擔一半的原則，為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費;對烈士遺屬、對領證的農(nóng)村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45-59周歲的參保人員繳費，區(qū)財政給予每人每年50元補貼，確保人人都能享受到黨的好政策。
    四是“可持續(xù)”。新農(nóng)保是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。為爭取全省首批新農(nóng)保試點，區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度是積極主動的，我們愿意從并不十分寬裕的財力中拿出這部分錢(一年600多萬元)，使全區(qū)農(nóng)民群眾盡早享受到黨的惠民政策(全國20xx年實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老問題，河南省提出20xx年實現(xiàn)，**區(qū)提前5年實現(xiàn))。這是建設和諧內(nèi)在要求，是實力直接體現(xiàn)，也是魅力豐富內(nèi)涵。近年來，區(qū)委、區(qū)政府結合實際，確立了“促強二產(chǎn)、扶大三產(chǎn)、調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體工作思路，引導全區(qū)上下團結協(xié)作、求真務實、改革創(chuàng)新、勇爭一流，致力建設實力、魅力、和諧新。我們這樣做的目的，就是增強經(jīng)濟實力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程，造福**人民。今年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成45億元，同比增長16%;重點工業(yè)入庫稅金4500萬元，同比增長11%;服務業(yè)增加值完成15億元，同比增長8.6%;財政收入完成1.25億元，同比增長10%，凈增收入1200萬元;同時，財政部門爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金比上年增加3500萬元。這些錢花在哪方面?區(qū)委、區(qū)政府一直認為，我們把有限的資金用到人民群眾最關心的改善民生、為長遠發(fā)展備后勁的地方。比如，今年投入了500萬元，解決20xx年拖欠教師工資;投入130萬元，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拖欠工資的歷史遺留問題;投入230多萬元，解決了財政供給人員欠發(fā)的工資津貼;投入220萬元，用于增加優(yōu)撫、撫恤金;投入300多萬元，用于五虎廟灌渠綜合整治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)條件;城鄉(xiāng)一體化建設、新農(nóng)村建設也都投入了資金。爭取到的新農(nóng)保試點是來之不易，得到了國家、省、市社會勞動保障部門的大力支持，我們一定要把試點工作做扎實做好，讓廣大人民切切實實的得到實惠。
    三、切實增強做好新農(nóng)保工作的協(xié)同性
    新農(nóng)保試點工作政策性強、工作復雜、任務艱巨，需要進一步強化部門職責，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、早見效。
    一是加強領導，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門必須高度重視，切實加強對這項工作的領導，各村、居委會要精心組織，全力配合，確保試點工作的順利推進。今天動員會后，我區(qū)的新農(nóng)保試點工作就正式啟動了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門要把這項工作擺上重要議事日程，要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，建立“一把手親自抓、負總責”的工作機制，成立相應領導組織，及時召開新農(nóng)保動員會，切實從領導力量上、資金投入上，對新農(nóng)保工作提供充分的保證。區(qū)人勞局作為新農(nóng)保工作的職能部門，要加強同有關單位的溝通協(xié)調(diào)，做好大量深入細致的基礎性工作。區(qū)財政局要確保地方財政配套資金及時足額到位，確?；鸢踩?，同時落實好必須的工作經(jīng)費。區(qū)計生委負責農(nóng)村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45—59周歲的人員的認定工作;區(qū)殘聯(lián)負責農(nóng)村重度殘疾人等困難群體的認定工作;公安、統(tǒng)計等部門，做好戶籍、人口信息等基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，在試點期間，進一步核實有關人口數(shù)據(jù)。發(fā)改、民政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門要及時掌握農(nóng)村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作。各相關部門要按照分工，加強協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力，確保我區(qū)新農(nóng)保工作有計劃、有步驟的順利進行，爭取20xx年2月初為首批符合領取條件人員發(fā)放養(yǎng)老保險金。
    二是加強宣傳，營造氛圍。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項全新的工作，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認識和接受，關鍵在于宣傳工作要到位。宣傳部門要安排專人負責新農(nóng)保的宣傳工作，拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種宣傳媒介和平臺，采取新聞、專欄、電視講話、公告、訪談、信息等多種形式，力求實現(xiàn)宣傳無縫隙覆蓋。區(qū)新農(nóng)保中心要開通熱線電話，接受群眾政策咨詢，解釋新農(nóng)保相關政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要采取懸掛宣傳標語、條幅，出動宣傳車等形式，廣泛宣傳新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策，使廣大農(nóng)村居民正確理解新農(nóng)保政策，使惠民政策深入人心、家喻戶曉。同時，要采取以會代訓、集中培訓等形式，對區(qū)有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和村干部進行新農(nóng)保業(yè)務政策培訓，培養(yǎng)一批懂政策、精業(yè)務的新農(nóng)保經(jīng)辦人員和政策宣傳員。通過宣傳和培訓，在全區(qū)營造一種全社會都來關心關注新農(nóng)保的氛圍，迅速掀起積極參保繳費的新高潮。
    三是加強督導，完善機制。要建立區(qū)領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級聯(lián)動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農(nóng)保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)目標管理考核體系。今天，區(qū)委、區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了目標責任書，同時還要建立日報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天要向新農(nóng)保試點工作領導小組辦公室上報工作進度。區(qū)新農(nóng)保工作領導小組辦公室要配合區(qū)委、區(qū)政府兩辦督查科深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好督促、檢查、指導工作。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，新農(nóng)保工作也是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，要把做好新農(nóng)保工作作為落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要注意發(fā)現(xiàn)、解決并及時上報工作中出現(xiàn)的各種問題，善于總結經(jīng)驗，不斷完善制度，確保新農(nóng)保工作有計劃、有步驟、健康順利進行。
    同志們，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是省委、省政府，市委、市政府賦予我們的重要使命和光榮任務，也是我們落實上級政策和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。全區(qū)上下要同心同德，全力以赴，強力推進，確保見到實際成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇二
    同志們：
    縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議。主要任務是貫徹落實全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農(nóng)保試點工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農(nóng)保試點工作任務。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，張書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：
    一、深刻認識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義
    建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)業(yè)直補、開展新農(nóng)合之后，黨中央、國務院實施的又一重大惠農(nóng)政策。從20xx年下半年開始，國務院決定在全國開展新農(nóng)保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協(xié)調(diào)，積極爭取，9月30日，經(jīng)國務院新農(nóng)保試點工作領導小組批準，我縣正式進入全國第二批新農(nóng)保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領導組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人社局負責同志專程赴華亭進行了觀摩學習。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議。可以說，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農(nóng)保制度對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用來看，都有著重大而深遠的意義。
    首先，開展新農(nóng)保試點工作，是加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎條件，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)長足發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的目標。當前，國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這是又一項促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點工作啟動之后，我縣60周歲以上的農(nóng)村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎之上，又一次實現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”，消除了廣大農(nóng)民“老有所依、老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對于促進農(nóng)民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快小康社會建設必將產(chǎn)生巨大的推動作用。
    其次，開展新農(nóng)保試點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展新農(nóng)保試點，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展理念，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民計民生、構建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中農(nóng)業(yè)人口有41萬人，16周歲至59周歲的人口有39萬，60周歲以上的老人有5.3萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。要建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，切實解決農(nóng)民的社會保障問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果，進一步縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對加快社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會具有十分重要的意義。
    第三，開展新農(nóng)保試點工作，是加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰(zhàn)略目標，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設方面取得了重大進展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本建立。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點工作的不斷實施，將實現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對實現(xiàn)基本公共服務均等化，解除農(nóng)民后顧之憂，促進家庭和諧，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，統(tǒng)一到做好新農(nóng)保試點工作上來，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，扎實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農(nóng)民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。
    二、準確把握新農(nóng)保試點工作的目標任務和政策措施
    按照《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》、《甘肅省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法》，及《平?jīng)鍪行滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，縣上在多方調(diào)研論證的基礎上，研究制定了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度統(tǒng)一思想認識，認真領會政策實質(zhì)，嚴格把握重點環(huán)節(jié)，不折不扣地抓好新農(nóng)保試點工作，突出落實并執(zhí)行好以下五個方面的政策問題：
    一要明確我縣新農(nóng)保試點的目標任務。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎養(yǎng)老金。這個目標是省上對試點縣的一個硬性指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要明確目標，突出重點，扎實細致地做好農(nóng)民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標，工作要求上高起點定位，工作目標上高標準推進，大膽探索，勇于創(chuàng)新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應和廣大農(nóng)民群眾迫切需要的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農(nóng)保探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。
    二要準確把握新農(nóng)保制度的基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與地方經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養(yǎng)老金，落實繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障范圍?！坝袕椥浴本褪钦咴O計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農(nóng)民選擇的空間，也為財政補貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機制創(chuàng)新，確保財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，實現(xiàn)新農(nóng)保制度的自我完善與發(fā)展。
    三要嚴格執(zhí)行個人繳費檔次標準。國務院《指導意見》規(guī)定，新農(nóng)保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照5個檔次標準，組織農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇繳費檔次標準，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經(jīng)濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，適當降低繳費門檻，讓農(nóng)民群眾都能夠繳得起、進得來，但不能低于100元繳費標準;對經(jīng)濟條件較好的，可適當提高繳費標準。
    四要明確養(yǎng)老金待遇組成和補貼標準。新農(nóng)保制度實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養(yǎng)老金外，還要領取個人賬戶上的養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金，已經(jīng)年滿60周歲有農(nóng)村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎養(yǎng)老金;未滿60周歲的農(nóng)村居民要按照規(guī)定參保繳費。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月。并且依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農(nóng)民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農(nóng)村計生“兩戶”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。
    五要搞好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險制度的有效銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費，可直接享受新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村干部養(yǎng)老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農(nóng)保，其個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要嚴格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家有關規(guī)定做好銜接工作。
    三、全力推進我縣新農(nóng)保試點工作順利實施
    新農(nóng)保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，迅速行動，切實把新農(nóng)保試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務，抓緊研究部署，采取得力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。
    一要加強組織領導。我縣是全市繼華亭之后的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創(chuàng)出經(jīng)驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農(nóng)保深入實施至關重要。為了做好新農(nóng)保試點工作，縣上已經(jīng)成立了由縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，人社、財政等部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責試點工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，抽組業(yè)務熟練、政策性強、善于做農(nóng)民工作的干部，深入村社、農(nóng)戶搞好宣傳動員，引導農(nóng)民群眾積極投保參保。特別需要強調(diào)的是，縣上在新農(nóng)保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領導要具體負責，抓好轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保的組織、收繳、發(fā)放等工作，確保把政策落到實處。
    二要深入宣傳發(fā)動。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民群眾在較短的時間內(nèi)從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，宣傳動員工作是否到位至關重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標語、電視、網(wǎng)絡、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩戶等特殊人群的補貼標準，講清楚縣上對農(nóng)民個人在繳費和支付養(yǎng)老金環(huán)節(jié)的補貼標準。在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，使廣大農(nóng)民切身感受到新農(nóng)保政策帶來的實惠，消除群眾對參加新農(nóng)保的各種疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的引導促進作用。
    三要靠實工作責任。試點工作業(yè)務量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間既要明確分工，更要密切協(xié)作，共同做好試點工作任務的落實?？h人社局要切實擔負起新農(nóng)保試點工作業(yè)務主管部門的職責，主動加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理，保障必要的工作經(jīng)費。發(fā)改局要做好新農(nóng)保試點與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”總體規(guī)劃。公安部門要提供農(nóng)村戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)，安排基層派出所積極配合，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這是新農(nóng)保試點工作中至關重要的一個環(huán)節(jié)，請公安部門高度重視。殘聯(lián)要準確提供農(nóng)村重度殘疾人的數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作。人口和計生部門要準確提供全縣計生“兩戶”數(shù)據(jù)資料，配合做好計生“兩戶”身份認定，完善全縣計劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度與新農(nóng)保制度的對接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，盡快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關業(yè)務，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務的順利開展。
    四要強化基金監(jiān)管。新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社?；鹭斦?，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行，新農(nóng)保工作經(jīng)費不得從基金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象的繳費后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴格登記造冊，嚴禁發(fā)生私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領養(yǎng)老金的問題。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ谩?BR>    五要加強督促檢查。為確保新農(nóng)保試點工作順利開展，加強對新農(nóng)保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，明確了縣級領導干部和領導小組成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，各包抓縣級領導要盡快深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好試點工作的指導?？h委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農(nóng)保試點工作領導小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月要向新農(nóng)保試點工作領導小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強與新農(nóng)保辦公室的溝通，做好新農(nóng)保政策與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實際的有機銜接。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，縣上將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。
    同志們，實施新農(nóng)保試點是一項關乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事、喜事，群眾關切，社會關注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣上的統(tǒng)一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農(nóng)保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗。
    謝謝大家!
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇三
    同志們：
    在全年各項工作進入攻堅沖刺的關鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農(nóng)保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實副市長8月4日在宜調(diào)研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農(nóng)保工作。
    今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務，認真工作，新農(nóng)保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農(nóng)民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡群眾發(fā)放基本養(yǎng)老金396萬元。可以說，新農(nóng)保這一新的惠民政策已經(jīng)在宜川大地生根發(fā)芽，展現(xiàn)出無限生機;全縣1.1萬到齡農(nóng)民已經(jīng)享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農(nóng)民已經(jīng)在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅實一步。
    8月4日，副市長在我縣調(diào)研指出：今年全市新農(nóng)保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對市政府領導同志的殷切期望，面對新農(nóng)保事業(yè)展現(xiàn)出的無限生機，面對全縣廣大農(nóng)民對老有所養(yǎng)的熱切期盼，全縣新農(nóng)保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅苦細致地工作要做，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的同志們付出更多的努力和汗水。
    剛才，同志通報了我縣新農(nóng)保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。
    一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高
    一是要看到新農(nóng)保制度對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要作用。減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。農(nóng)民問題解決不好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。幾千年的農(nóng)耕文明造成了農(nóng)民生計依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現(xiàn)象。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時經(jīng)?？吹?，七、八十歲的老農(nóng)仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經(jīng)常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農(nóng)民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導致農(nóng)民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程。農(nóng)民依靠子女養(yǎng)老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當代青年一代卻又向往城市生活、習慣城市節(jié)奏，造成當前農(nóng)村青年勞動力匱乏，甚至出現(xiàn)了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農(nóng)民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此，扎實推進新農(nóng)保制度，建立以新農(nóng)保為基礎，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農(nóng)民養(yǎng)老保障機制，對于降低農(nóng)民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民進城步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程具有十分重要的作用。
    二是要看到新農(nóng)保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統(tǒng)化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī)?；A設施建設，人民群眾就醫(yī)就學、住房、出行等條件得到極大改善，先后實施了免除農(nóng)業(yè)稅、兩免一補、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學不交費、看病有醫(yī)?！钡男律睿既h人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農(nóng)保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標準的必然提高，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，農(nóng)民享受公共服務遠遠低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。
    三是要看到完成三個“百分之百”新農(nóng)保任務仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點政策性強、業(yè)務量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡，參保尚未全面完成;人口統(tǒng)計不準確、身份難核實、外出務工人員多;基礎設施建設不配套、金融支付網(wǎng)點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務仍然面臨不少困難和問題。
    對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農(nóng)保試點工作重要性的認識，充分考量當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實的改造,打一場新農(nóng)保工作攻堅戰(zhàn)，確保我縣“三個百分之百”任務全面完成。
    二、明確目標，突出重點，做到工作措施再強化
    根據(jù)副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關部門務必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個百分之百”的目標任務。圍繞實現(xiàn)這一目標任務，重點要抓好以下三方面工作。
    (一)加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當前，尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發(fā)動難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農(nóng)保是一項惠民政策，而不是什么攤派任務;講清交費達不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金;講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。“三算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳;算清個人交的少、財政補的多和標準逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳?！叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學時間，深入校園課堂，做好在校學生的宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效?？h人勞局要做好宣傳資料提供等相關服務工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農(nóng)保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。
    (二)從嚴執(zhí)行政策，確保應保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要組織基層干部，認真學習新農(nóng)保政策，準確把握新農(nóng)保的基本原則、實施范圍、參保要求和財政補貼標準等核心內(nèi)容，做到認識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣，培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導員、操作員。二是對象核定要實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務工并參加當?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關于參保率問題，楊軍發(fā)副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務全面完成。
    (三)強化服務意識，確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進行換位思考，理解農(nóng)民的難處和不易，設身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟條件農(nóng)民的承受能力，指導其合理確定參保繳費的檔次標準，對農(nóng)民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當日辦結，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務辦理地點制作懸掛圖文并茂的業(yè)務流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?？h農(nóng)行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經(jīng)辦點設立任務，確保到齡人員每月20日按時領取養(yǎng)老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標準，都要張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。
    三、夯實責任，狠抓落實，做到組織領導再加強
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把新農(nóng)保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領導，精心組織實施。
    一是要堅持屬地管理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，進一步充實新農(nóng)保工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準備的基礎上，再次組織召開新農(nóng)保工作推進會，進一步把干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，要把每個村、每個人的參保任務細劃、落實到每個包片領導、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務、明確時間、明確獎懲。要把新農(nóng)保工作作為驗檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個百分之百”任務。
    二是要夯實部門責任，形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農(nóng)?；鸨O(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務，及時提供詳細準確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為?？h殘聯(lián)負責提供準確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作?？h農(nóng)行要進一步完善經(jīng)營網(wǎng)點布局，加強經(jīng)辦網(wǎng)絡體系建設，確保全縣202個行政村都有支付網(wǎng)點，確保農(nóng)民足不出村領取養(yǎng)老金。
    三是加強督促檢查，夯實督查責任?！皟赊k”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評辦要組織聯(lián)合督查組，每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領導認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農(nóng)保試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由紀檢監(jiān)察部門對相關責任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴格按照有關規(guī)定，嚴肅追究責任。
    同志們，“群眾利益高于一切”.實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標、落實責任、精心組織、扎實推進，努力完成我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的三個“百分之百”任務，為造福廣大農(nóng)民，建設和諧宜川作出新的更大貢獻。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇四
    同志們：
    今天 縣委黨務工作會議的主要任務是： 全面落實市委 “更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求， 進一步凝聚黨務部門的力量，發(fā)揮黨務工作的作用，全方位、全過程融入和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的思想、政治和組織保障 。政法工作和黨風廉政建設工作是黨務工作的重要內(nèi)容。前不久召開的全縣黨政主要負責干部會議和全縣專題工作部署會議，已經(jīng)對政法工作作了具體部署。等會召開的縣第十屆紀委八次全會，將對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專項部署。這里著重總結、研究和部署組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和辦公室工作。
    我們今天黨務工作會議的第一項議程安排重溫入黨誓詞，為什么這么做呢?我認為，第一，重復就是力量。我記得列寧在十月革命以后講過這樣一句話，“重復就是力量?！?我想，今天在這樣一個莊嚴的大會上，我們重溫入黨誓詞，就是要讓大家牢記黨的誓言，牢記黨的宗旨。第二，信仰是一種巨大的力量。我們作為共產(chǎn)黨員，必須有自己堅定的信仰。只有有了堅定的信仰，我們才能夠克服一切艱難困苦，才能夠經(jīng)受住各種嚴峻的考驗，才能夠從一個勝利走向另一個更大的勝利。有些干部之所以出問題，由領導干部成為階下囚，一個重要的原因就是失去了信仰。這些教訓是非常深刻的。第三，創(chuàng)新不能忘本。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家發(fā)展的不竭動力。要推進岳陽縣的發(fā)展，我們必須不斷地創(chuàng)新，但是創(chuàng)新是一種進程和發(fā)展，創(chuàng)新不能忘記我們的老本。作為共產(chǎn)黨員，我們的老本是什么?說一千條道一萬條，歸根結底起決定作用的就是一條，這就是全心全意為人民服務，而不是全心全意為人民幣服務。多一個字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，會導致兩種完全不同的人生和事業(yè)發(fā)展。我們的江山是怎么來的，我們的黨旗是怎么紅的?請大家不要忘記，我們的江山是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血和生命換來的，我們的黨旗也是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血染紅的。所以，在和平的時代，在推進和諧社會建設的進程中，我們不能忘記硝煙彌漫的戰(zhàn)爭年代，這是我們的精神追求，是我們的靈魂與支柱。在黨務工作會議上我們重溫入黨誓詞，就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責任。可以莊嚴地和大家說， 如果誰要玷污我們鮮艷的黨旗，我們就要將他從我們黨的隊伍中趕出去。 這是黨性原則，所以黨要管黨，從嚴治黨，只有科學管黨，從嚴治黨，提升我們黨的建設的科學化水平，我們才能夠順利推進各項工作。
    過去的一年，全縣上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定、強基礎”的各項工作，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)同步推進，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績凝聚了我們黨務部門、黨務工作者的心血和智慧，實踐證明， 我縣黨務工作隊伍是一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、團結有力、能打硬仗的優(yōu)秀團隊。 在此，我代表縣委向全縣黨務工作者表示崇高敬意和衷心感謝!
    今年全縣黨務工作要全面貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真踐行民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加務實的作風，全面加強和改進黨的建設，提升黨務工作科學化水平，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的保障。 下面，我就如何做好今年的黨務工作，講五個方面的意見。
    一、堅持改革創(chuàng)新，以提升科學謀事干事水平增強黨務工作的領導力
    黨務工作有自身規(guī)律、特殊作用，不能削弱，只能加強;不是一般重要，而是非常重要。黨務工作是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的方向指導、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒有一流的黨務工作，就不可能有一流的經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績。 黨務部門和黨務工作者要深感使命神圣，責任重大， 務必按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，不斷提高黨的建設的科學化水平， 把黨務工作融入和滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和每個層面，以務實求為、開拓創(chuàng)新的“硬作為、大作為、好作為”為科學跨越提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保障。
    1、拓寬統(tǒng)攬科學跨越的視野
    黨組織是引領一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強堡壘和領導核心，在迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、加快發(fā)展中具有不可替代的組織領導作用和責任。我們不能就黨務工作來抓黨務工作，我們要把黨務工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來把握、來謀劃、來推進。我們黨務工作必須要有世界的視野，必須要有戰(zhàn)略的眼光，必須要有歷史的厚度，千萬不能忘記黨的歷史。 全縣黨務部門和黨務工作者要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，把黨務工作放在更廣的范圍、更大的環(huán)境中來研究和謀劃，跳出只就黨務工作抓黨務工作的思路，牢記使命，勇?lián)厝危?扎扎實實地做好黨務工作。要準確把握黨務工作在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用，找準推動改革創(chuàng)新的結合點、服務科學發(fā)展的切入點、促進社會和諧的著力點， 用推動改革創(chuàng)新的程度來體現(xiàn)黨務工作的力度，用服務科學發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨務工作的水平，用促進和諧社會的實效來檢驗黨務工作的成效 。通過卓有成效的黨務工作，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來、干勁迸發(fā)出來、力量凝聚起來，形成科學跨越的強大動力。
    2、堅定引領科學跨越的導向
    導向是戰(zhàn)略動向、發(fā)展取向、工作方向，政治導向是黨的全部工作的核心和基礎。 沒有正確的政治導向，黨的工作也就失去了方向，就無法在復雜的工作中把握大局，統(tǒng)籌謀劃，推動發(fā)展。 我們黨務工作對于全縣的工作來講，起著很大的導向作用。我們當前的導向就是在科學提速中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大民生的改善，促進和諧社會的建設，也就是要按照科學發(fā)展觀的要求和 “以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，不斷推進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
    3、強化推進科學跨越的保障
    我們黨最大的優(yōu)勢是政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。要實現(xiàn)今年的工作目標，就必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢， 以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員干部的創(chuàng)新力，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強黨委政府的凝聚力，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執(zhí)行力 ， 為科學跨越提供堅強有力的組織保障、政治保障、思想保障。
    4、凝聚推進科學跨越的合力
    凝心聚力促發(fā)展，凝心是基礎，聚力是保障，發(fā)展是目的。 凝心聚力促發(fā)展，既是我們?nèi)〉贸煽兊膶氋F經(jīng)驗，也是我們做好各項工作的重要法寶?，F(xiàn)在岳陽縣不僅是經(jīng)濟發(fā)展最好最快的時期，人心最順最齊的時期，風氣最好最正的時期，也是在全省全市的影響最好最大的時期。保持和發(fā)展好這種強勁的勢頭，黨務部門和黨務工作者必須進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過卓有成效的工作來調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結一切可以團結的積極力量，凝聚推進科學跨越的巨大合力。
    二、堅持固本強基，以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員干部的創(chuàng)新力
    全縣組織工作要以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以煉紅書記提出的“更高標準、更嚴管理、更具公信力”為總攬，弘揚改革創(chuàng)新精神，深化干部人事制度改革，與紀檢、政法、績效評估等工作積極融合，匡正選人用人風氣，加強領導班子建設和干部隊伍建設，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新機制，為科學跨越提供堅強的組織保障和智力支撐。
    1、以改革創(chuàng)新精神推進干部人事制度改革
    干部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導向，對黨風、政風、民風建設起著主導和決定性的作用，是開創(chuàng)吏治清明、政通人和嶄新局面的關鍵所在。去年，組織部門、編制部門、人事部門牽頭和有關部門的配合，我縣干部人事制度的改革取得了可喜的成果。對我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進和創(chuàng)新，起了很大的推動力作用。高素質(zhì)人才的引進工作，增強了干部隊伍的活力;公開選拔科(局)級領導干部，進一步樹立了良好的黨風、政風和民風，凝聚全縣人民的力量，防止和消除一些消極的因素。我們要堅持以改革創(chuàng)新的精神，進一步推進干部人事制度改革。要通過選對人、用好人， 使 “想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人受尊敬，亂干事的人讓崗位”， 真正形成 “你追我趕干事業(yè)，爭先恐后創(chuàng)業(yè)績” 的良好局面。
    一要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊膶?。德是治官的根本。在我們中國歷來很重視從政德的重要，孔夫子說， “為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！?曾國藩說，“德若水之源，才若水之波;德若木之根，才若木之枝。德才兼?zhèn)涫鞘ト耍械聼o才是君子，無德無才是愚人，有才無德是小人?！彼裕械掠胁诺娜艘竽懙氖褂?，有德才不夠的人要大膽的培養(yǎng)，無德無才的人堅決不用，有才無德的人要特別謹防。我們看干部不能只看平時，要在關鍵的時候、處理重大問題的時候來看干部。怎么來對待組織、怎么來對待個人的得失，這一點是很重要的。 說白了，領導干部的德，一千條一萬條，歸根結底就是看一條，到底是全心全意為人民服務還是全心全意為人民幣服務。
    二要堅持注重實績、群眾公認的導向。要充分發(fā)揮黨政管理績效評估的特殊作用，把績效評估結果作為考核干部業(yè)績、選拔任用干部的重要依據(jù)。 要努力營造 “有實績的不用跑，有公認的不用找” 的良好氛圍和風氣。
    三要多渠道多方式培養(yǎng)和選拔干部。注重程序規(guī)范，健全主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度，擴大提名環(huán)節(jié)的民主，要防止和避免“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”。繼續(xù)面向全國引進一批高素質(zhì)人才，公選一批科(局)級領導干部。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出，形成人才梯隊，充分調(diào)動和發(fā)揮不同年齡段、不同層面干部的積極性。建立健全干部交流制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨務部門與經(jīng)濟部門，人大、政協(xié)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的干部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡，給我很大的震撼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部艱苦、辛苦、清苦，我們要更多的關愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。干部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是火線，是培養(yǎng)干部的搖籃和平臺，所以我們要把機關里優(yōu)秀的干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關的互動。
    2、以科學嚴格的干部管理提振干部精神狀態(tài)
    一要建立健全和嚴格執(zhí)行對干部的管理和監(jiān)督制度。要形成 干部隊伍建設時時抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。 不僅要管“八小時以內(nèi)”的“工作圈”，而且要管“八小時”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”，更要規(guī)范“平時考核”;不僅要管好干部本人，也要管好配偶子女和身邊工作人員。請大家去看看《李衛(wèi)當官》，李衛(wèi)的母親上當受騙，挪用了公款，雍正皇帝罰她乞討10 天，如不吸取教訓，永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。
    二要更加深入開展作風建設主題活動。今年， 按照省委、省政府“ 破解難題促轉(zhuǎn)變，服務民生促和諧 ”和市委“ 深化忠誠主題教育活動，提升科學謀事干事水平 ”、“ 聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級 ”活動的要求， 要在全縣更加深入開展 “有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“ 爭創(chuàng)學習型機關，爭當學習型干部 ”、“ 破解難題促轉(zhuǎn)變、服務民生促和諧 ”、“ 聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級 ”、“ 機關作風大家評 ”、“ 勤政廉政、艱苦創(chuàng)業(yè) ” 等活動。
    三要更加深入開展 “三問三幫”民心懇談活動。今年“三問三幫”民心懇談活動要進一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度 。所有 干部都要走出機關，所有村都要有一名機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政法干部聯(lián)點。要通過“面對面”零距離聽民聲，“手拉手”一對一暖民心，“實打?qū)崱比轿唤饷駪n，使干部與群眾“心連心”。
    3、以更加扎實有效的基層黨組織建設夯實黨的組織基礎
    在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊伍建設的同時，切實加強村干部隊伍建設。 深入開展“ 兩清理一規(guī)范 ”活動，全面規(guī)范村務管理; 全面實施農(nóng)村黨員培訓工作，加強農(nóng)村黨員 特別是農(nóng)村流動黨員的管理教育 ; 全面落實《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》 ，支持和鼓勵廣大村干部爭做推進農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵，服務群眾的貼心人 ;選好配強村黨支部書記， 培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本事、重品行的黨支部書記隊伍 ; 積極開展以 “領導聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、實事聯(lián)辦”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)共建”活動 ， 在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織，使黨的領導和黨的工作覆蓋到社會的各個領域 。
    三、堅持正確導向，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力
    宣傳工作是黨的喉舌。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作領域，增強工作的針對性和實效性，提升引導力，擴大影響力，為科學跨越營造積極、和諧的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
    1、以學習型黨組織建設帶動學習型機關建設、學習型社會建設
    我在不同場合多次講過： 學習力是唯一持久的競爭力。學習的速度小于變化的速度就等于死亡。對于個人是這樣，對于一個政黨也是這樣。縣委出臺了《關于在全縣開展創(chuàng)建學習型黨組織的實施意見》，全縣各級黨組織要認真研究，狠抓落實，通過學習型黨組織創(chuàng)建，推動學習型社會建設。具體要求縣委已發(fā)文了，我不再重復。
    2、以網(wǎng)絡輿情監(jiān)管為重點引領正確的輿論導向
    網(wǎng)絡已被公認是繼報紙、廣播、電視之后的 “第四媒體” 。網(wǎng)絡輿情是民意的 “晴雨表”。美國未來學家托夫勒斷言: “誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡，誰就擁有了世界”。善待網(wǎng)絡、善用網(wǎng)絡、善管網(wǎng)絡，是一種具有鮮明時代特征的非常重要的執(zhí)政方式、領導方式和管理方式，同時也是一種非常重要的政治智慧、領導謀略和管理藝術。 目前，由于一些地方和領導對網(wǎng)絡陣地重視不夠，對網(wǎng)絡采取淡漠、疏遠態(tài)度，甚至無視網(wǎng)絡，沒有及時獲取網(wǎng)絡輿情，錯過輿情最佳引導時機，從而導致輿情失控，釀成了如貴州甕安事件、云南“躲貓貓”事件等有重大影響的網(wǎng)絡事件。正確運用和應對網(wǎng)絡，要從四個方面入手：
    一要掌握基本原則。引導和處置網(wǎng)絡輿情，要堅持“ 發(fā)現(xiàn)在早、處置在小;明確責任、責無旁貸;設張舉措、掌握主動;公布真相、鑿鑿可據(jù);坦然面對、開誠布公;大道至簡、釋疑解惑;有效引導、以理服人;尊重民意、貴在通達 ”的原則。
    二要建立長效機制。宣傳部門和公安部門是網(wǎng)絡輿情監(jiān)管的第一責任人，當事人和當事單位是回應網(wǎng)絡輿情的第一責任人，必須在第一時間著手處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要安排專門的信息員，負責收集網(wǎng)絡信息和回應網(wǎng)絡輿情。各單位主職領導干部都要把關注網(wǎng)絡輿情當作一種工作常態(tài)，鍛煉引導網(wǎng)絡輿情能力，培養(yǎng)敏銳的研判力和預見性，堅持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”。
    三要快速應對處置。網(wǎng)絡傳播有一個“黃金24 小時法則”，即網(wǎng)上負面信息處置的關鍵在發(fā)布后的24 小時，如果能24 小時內(nèi)及時處置，就可能化解危機，防止成為輿論熱點。如果采取“鴕鳥政策”，就會形成“沉默的螺旋效應”，負面的聲音像螺旋一樣越來越大，出現(xiàn)難以收拾的局面，最終演變成網(wǎng)絡事件。因此，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡負面信息特別是惡意炒作，必須第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應，積極疏導，正確處置。
    四要善待網(wǎng)民意見。要在縣政府門戶網(wǎng)站設立“領導干部留言版”，將不涉密、可以公開的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見建議，多與網(wǎng)民在線交流，鼓勵網(wǎng)民積極建言獻策。每天都要整理網(wǎng)民意見建議，分級負責、分類處理、分別反饋。面對網(wǎng)民質(zhì)疑，要坦誠面對，平等溝通，做到 “網(wǎng)上交心網(wǎng)下服務”、“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決” ;面對不實之詞，要及時澄清，說明事實，贏得網(wǎng)民的信任。
    3、以文化體制改革為重點加速文化事業(yè)發(fā)展
    按照省、市要求，上半年完成縣級宣傳文化系統(tǒng)的機構改革，年底完成經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，建立政府管文化與社會辦文化的分離結合機制。我縣要在體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖出新路、取得新突破。要把農(nóng)村文化發(fā)展擺在更加突出的位置，加強農(nóng)村基礎文化設施建設，加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等工程建設，組織開展豐富多彩的群眾文化活動，擴大“五下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動的覆蓋面，讓廣大農(nóng)民讀得上書報、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影，充分享受改革開放帶來的文化成果。要加大對宣傳思想工作特別是文化基礎設施的投入，在人、財、物方面給予大力支持和扶持，為他們創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，真正為他們提供方便，排憂解難。
    4、強力推進省級文明縣城創(chuàng)建
    縣委已經(jīng)明確力爭今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，提出要“ 全員動員，全民動手，攜手共建美好家園 ”， 共同打造 “天藍、地綠、水清、街美、人文明” 的現(xiàn)代化縣城。這一決定，深得全縣干部群眾的擁護和支持。去年，我們出臺了創(chuàng)建工作的《實施方案》，請大家務必各盡其責，抓好落實。
    四、堅持團結聯(lián)合，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強黨委政府的凝聚力
    統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優(yōu)勢。在我縣推進科學跨越的新階段，更加需要高度重視和大力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，圍繞大跨越目標，推進大統(tǒng)戰(zhàn)格局，高舉大團結、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力，共謀發(fā)展，共促和諧。
    1、積極構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局
    大發(fā)展造就大格局，大格局蘊含大優(yōu)勢，大優(yōu)勢服務大發(fā)展。要堅定不移地把促進發(fā)展作為第一要務， 團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，讓一切有利于富民強縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進發(fā)展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進步的發(fā)展要素充分活躍起來 ，搭建統(tǒng)戰(zhàn)成員獻計岳陽縣科學跨越的平臺、非公有制經(jīng)濟人士投身岳陽縣科學跨越的平臺、寓外鄉(xiāng)友參與岳陽縣科學跨越的平臺、黨外知識分子助推岳陽縣科學跨越的平臺，形成萬眾一心謀發(fā)展的生動局面，形成同心同德促跨越的強大合力。
    2、積極凝聚力量服務經(jīng)濟發(fā)展
    發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，號召廣大黨外干部、知識分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員 圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面開展深入有效的調(diào)查研究，為全縣發(fā)展建言獻策。 繼續(xù)深入開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”活動，強化幫扶責任，落實幫扶措施，加大對企業(yè)扶持力度，幫助破解融資難題，引進人才技術，鼓勵自主創(chuàng)新。大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務，培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新企業(yè)， 幫助和引導非公企業(yè)人員提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平。繼續(xù)開展“民企聯(lián)村”活動，積極對接農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、公益事業(yè)等項目，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設。充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)服務中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設。
    3、積極協(xié)調(diào)各方共促社會和諧
    統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮和諧社會的載體作用，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會穩(wěn)定等工作，創(chuàng)新舉措，打造亮點，切實維護好、發(fā)展好社會各階層、團體之間的和諧關系，為全縣發(fā)展營造心齊氣順、奮發(fā)有為的良好氛圍。 要進一步加大黨外干部培養(yǎng)任用力度，依法加強對民族宗教事務的管理，引導各方面的代表人士密切與群眾的關系;進一步健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，加強對各類以新的社會階層人士為主體的社會團體的聯(lián)系和指導，關注利益訴求，維護合法權益，擴大有序的政治和社會參與，引導新的社會階層人士為我縣科學跨越作出新的貢獻。
    五、堅持優(yōu)質(zhì)服務，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執(zhí)行力
    今年，全縣辦公室系統(tǒng)的工作目標是： 圍繞縣委中心工作和決策部署，以“規(guī)范、精細、嚴謹”為要求，參政獻良策，文稿求精品，信息出實效，督查樹權威，文會見水平，接待有特色，運轉(zhuǎn)高效率，推動全縣辦公室各項工作上臺階 。
    1、創(chuàng)新服務理念
    辦公室工作本質(zhì)是奉獻，核心是服務，關鍵是落實 。無規(guī)律就是辦公室工作最本質(zhì)的規(guī)律，搞好服務是辦公室工作的第一要務。提升辦公室服務水平，就是要創(chuàng)新服務理念，在“六破六增”上下功夫：破除被動領任務、拈輕怕重的思想，增強主動謀工作、敢闖敢擔的責任意識;破除盲目自滿、疏于協(xié)調(diào)的思想，增強善謀全局、眾志成城的協(xié)作意識;破除固步自封、因循守舊的思想，增強與時俱進、學以致用的創(chuàng)新意識;破除辦事拖沓、中層梗阻的現(xiàn)象，增強統(tǒng)籌兼顧、事必日清的效率意識;破除重事務辦理、輕調(diào)查研究的思想，增強圍繞中心、狠抓落實的助手意識;破除厭責倦崗、見異思遷的思想，增強敬業(yè)愛崗、埋頭苦干的進取意識。
    2、推行精細管理
    管理也是發(fā)展力 。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。 不會做小事就辦不成大事，不做好小事就可能會出大事。 所以，推行精細管理，學會做小事、抓細節(jié)，在辦公室系統(tǒng)顯得尤為重要。辦公室的工作，一定要以責任求精細、以規(guī)范求精準、以深入求精彩。
    3、實行“三誤”問責
    “三誤”問責制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項重要舉措。西點軍校有句名言：“世界上最愚蠢的事情就是推卸責任” 。這里，我向大家推薦讀一本書 —— 《責任比能力更重要》，其中，提出 責任勝于能力、責任激發(fā)潛能、責任體現(xiàn)忠誠、責任提升績效、責任提升自我、責任成就卓越 ?？h委辦公室要迅速制定“三誤”問責制度實施細則。辦公室的同志要自覺增強責任意識，讓 “ 三誤 ” 成為工作中的一道警戒線，養(yǎng)成嚴謹細致、快捷高效的良好作風，以一流人品、一流作風、一流精神，創(chuàng)一流業(yè)績。
    4、強化督促檢查
    要把督促檢查作為一種執(zhí)政能力來培養(yǎng)。 要抓重點督， 緊緊圍繞縣委重大決策部署、關系全局的中心工作和群眾反映強烈的難點熱點問題開展督查; 要樹權威督， 做到有部署就有督查督辦，有督查就有情況通報;既要敢督敢查，又要公平公正、客觀實在，樹立督查權威; 要講實效督， 通過抓責任落實、抓進度落實促進工作落實，確保政令暢通。
    縣委委員和黨代表，是做好全縣黨務工作、樹立黨委形象的一支重要力量，既要有光榮感，更要有責任感和使命感，切實主動擔當責任、履行職責、當好表率，充分發(fā)揮從黨員群眾中來的優(yōu)勢，強力推進富民強縣、科學跨越。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織，要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把縣委、政府的各項工作部署具體抓落實。
    最后，我還是把這四句話送給大家：
    只有把工作當作一回事，才會干成事!
    只有把名利當作另外一回事，才會不出事!
    只有把困難不當作一回事，才會不怕事!
    只有干部多辛苦，才會使老百姓少吃苦!
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇五
    同志們：
    這次會議主要是貫徹全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，結合安康綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，部署全市環(huán)境保護工作任務。下面，我講三點意見：
    一、保護環(huán)境既是責任，更是促進發(fā)展的動力
    近年來，環(huán)保問題已成為社會各界和人民群眾關注的焦點，在全局工作中的戰(zhàn)略地位越來越突出。xx屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為全面小康的重要目標。在行動層面，新環(huán)保法被稱為“史上最嚴”，“大氣十條”、“水十條”、環(huán)境保護督察、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等系列文件環(huán)環(huán)相扣，層層傳導責任壓力。
    我市經(jīng)濟發(fā)展相對不足，但生態(tài)環(huán)境得天獨厚，保護好這一方“凈土”既是政治責任，更是發(fā)展責任。一方面，作為南水北調(diào)中線工程水源地，中省和社會各界、新聞媒體對安康的關注度很高，稍有不慎就可能釀成大錯，造成難以挽回的嚴重后果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一個綠水青山的地方，過去置身其中求生存、求溫飽，現(xiàn)在經(jīng)濟條件好了，自然而然地期待家鄉(xiāng)更好、家園更美。如果環(huán)境保護搞不好，如何向全市人民交代。
    保護環(huán)境也是推動生態(tài)資源保值增值的過程。近年來，我們依托良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以新型工業(yè)、富硒食品、生態(tài)旅游等為重點的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)占到全市經(jīng)濟總量的60%。全市經(jīng)濟增長連續(xù)多年在全省領先，去年五項經(jīng)濟指標列全省第一，無不得益于生態(tài)資源的強力支撐。在生態(tài)危機日益緊逼、綠色消費成時尚的今天，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力培育綠色消費，更是空間廣闊，大有可為。同時，環(huán)境保護的高壓態(tài)勢， 也在倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，催生一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群。只要我們堅持生態(tài)立市、循環(huán)發(fā)展不動搖，在保護中加快資源轉(zhuǎn)化，在發(fā)展中加大保護力度，持之以恒，久久為功，就一定能走出一條經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新路。
    二、以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，讓群眾享有更多的生態(tài)福利
    讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、享受寧靜的夜晚、領略美麗的風景，讓天空常藍、青山常在、綠水常流，是全面小康社會的基本要求。全市上下要以國家主體功能區(qū)建設試點示范為抓手，突出提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個核心，轉(zhuǎn)變思路，厲行法治，真抓實干，確保實效。
    一要認真落實綠色發(fā)展新理念。綠色既是發(fā)展的新理念，也是對環(huán)保工作的新要求。總書講，綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要正確處理經(jīng)濟與生態(tài)、當前與長遠的關系，打破簡單對立的思維束縛，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。要始終堅持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先，以綠色發(fā)展理念、科學的方式方法，保護環(huán)境，經(jīng)營綠色， 轉(zhuǎn)化資源，讓良好的生態(tài)成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，成為展現(xiàn)安康良好形象的發(fā)力點。
    二要突出重點打好環(huán)?？傮w戰(zhàn)。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以“釘釘子”精神和“零容忍”態(tài)度，從嚴懲治環(huán)境污染，持續(xù)加強生態(tài)建設。圍繞漢江水質(zhì)保護，要堅持“源頭嚴防、過程嚴 管、后果嚴懲”，推動形成節(jié)水、惜水、護水、親水的良好社會氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度，加快實現(xiàn)沿江重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋，確保漢江水質(zhì)穩(wěn)定達標。圍繞治污降霾，要以中心城區(qū)為重點，建 立聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決懲治工廠冒黑煙、工地揚塵、城區(qū)亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等，增加城市街道機掃和灑水頻次， 提高“氣化安康”入戶率;抓好企業(yè)節(jié)能降耗、綠色建筑和節(jié)能減排全民行動。圍繞生態(tài)安全，抓好新一輪“綠化安康”行動，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農(nóng)藥化肥減量使用和測土配方施肥，把好食品安全的第一道防線;加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治，努力減少存量，嚴格控制增量;加大偏遠山區(qū)亂采亂建治理力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保國土資源環(huán)境安全。
    三要實施最嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度。最嚴格的法律和制度，要靠最嚴格的執(zhí)行，好的法律不能是“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的環(huán)?！袄鳌薄８骷壄h(huán)保、公安部門要加強協(xié)作配合，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為;對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，抓幾個典型， 公開曝光，形成震懾。要加大隨機抽查、明察暗訪力度，對重點企業(yè)的現(xiàn)場督查要做到全覆蓋。各類市場主體尤其是重點企業(yè)， 要切實增強環(huán)保意識、法治意識，自覺履行保護環(huán)境的主體責任;環(huán)保一旦出現(xiàn)問題，輕則企業(yè)關停整頓，重則相關責任人要受法律制裁。希望大家守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，堅守環(huán)保底線，不碰法律紅線。
    三、完善責任共擔機制，促進美麗安康共建共享
    環(huán)境保護關系到每個人的切身利益，是各級各部門和廣大干部群眾共同的責任，領導干部必須帶頭，環(huán)保部門要當好主角，推動形成齊上手、共擔責的有效機制。
    各級黨政主要領導是環(huán)境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，要積極主動履職盡責，發(fā)揮帶頭作用，及時研究解決重大問題，加強督導，推動落實。要按照屬地管理、分級負責的原則，完善目標考核、檢查督辦和責任追究制度，層層傳導責任。各級環(huán)保部門要勇于盡責，當好主角，加強綜合協(xié)調(diào)，不斷提高工作質(zhì)量;同時要加強黨風廉政建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面，從嚴抓班子、帶隊伍，持之以恒改進作風，打造一支重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環(huán)保隊伍。
    要高度重視環(huán)境保護宣傳教育，應用多種方式，發(fā)揮媒體作用，在全社會倡導綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，動員每一個單位、企業(yè)、家庭和每一個安康人，從自己做起、身邊做起、小事做起， 像保護眼睛一樣保護環(huán)境、守護生態(tài)，自覺抵制污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費資源等不良行為，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。完善社會力量參與環(huán)境保護的激勵機制，發(fā)揮好民間環(huán)保組織、環(huán)保志愿者的積極作用，支持更多人投身環(huán)境保護，讓安康的環(huán)境一年更比一年好。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇六
    同志們：
    自治區(qū)政府召開這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)“兩會”、經(jīng)濟工作會議和全國環(huán)境保護工作會議精神，總結“”和20xx年全區(qū)環(huán)保工作，提出“十三五”環(huán)境保護總體思路，部署20xx 年重點任務。自治區(qū)常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。
    一、 “”時期和20xx年全區(qū)環(huán)境保護工作回顧
    “”是全區(qū)環(huán)境保護事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要歷史時期。五年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導和環(huán)保部的大力支持下，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、服務科學發(fā)展、保障環(huán)境安全，解放思想，務實創(chuàng)新，奮力拼搏，各項工作都取得顯著成效。
    ——國家考核任務全面完成。 20xx年全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監(jiān)測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務，提前一年實現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰目標。 列入國家規(guī)劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區(qū)水和大氣重點重金屬污染物全部達標。
    ——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 12 個盟市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)295 天，優(yōu)良天數(shù)比例達80.9% ，高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較20xx年提高了2.57 ，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    ——突出環(huán)境問題有效解決。 開展環(huán)境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環(huán)保問題133 個完成整改銷號。全面清理環(huán)保違規(guī)建設項目， 經(jīng)自治區(qū)政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區(qū)污染問題綜合整治，環(huán)保部已解除掛牌督辦。建成 自治區(qū)東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫(yī)療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。
    ——推動科學發(fā)展作用充分發(fā)揮。 制定實施自治區(qū)“”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，審查盟市戰(zhàn)略環(huán)評2 項、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評12 項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評53 項。協(xié)調(diào)環(huán)保部審批我區(qū)重大項目環(huán)評71 個，總投資4498 億元;列入國家規(guī)劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環(huán)評審批。自治區(qū)本級審批建設項目環(huán)評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環(huán)評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業(yè)進行了排污權有償使用和交易，交易金額1.8 億元。
    ——生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護深入推進。 開展生態(tài)紅線劃定工作，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區(qū)管理，配合環(huán)保部完成 生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域劃定和全國生態(tài)功能區(qū)劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區(qū)級自然保護區(qū)。8 個旗縣 新 開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作，3 個通過環(huán)保部驗收; 100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個村被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進，一批影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。
    ——環(huán)?；A工作進一步夯實。 加強環(huán)境法制建設，《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區(qū)飲用水水源保護條例》通過自治區(qū)人大會第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，“”期間共出動執(zhí)法人員20 余萬人次，檢查企業(yè)7.6萬家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計投入環(huán)保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統(tǒng)新增機構29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。
    五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區(qū)從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手， 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定，深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執(zhí)紀監(jiān)督， 狠抓問題整改，機關作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環(huán)保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。
    剛剛過去的20xx年，是新環(huán)保法實施之年，也是全面完成“”環(huán)境保護規(guī)劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：
    (一)年度目標任務圓滿完成，污染防治取得明顯成效
    總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，扎實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》，開展排污單位初始排污權核定工作，全面加強總量指標管理。 全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。
    大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區(qū)實施意見，加快推進重點行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前注冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀念活動空氣質(zhì)量保障任務和8 ·12天津濱海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作，受到環(huán)保部通報表揚;成立以自治區(qū)政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組，制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實施意見和工作方案，開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強環(huán)境保護合作備忘錄，在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、預警體系建設，自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建成并投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執(zhí)行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。
    水污染防治穩(wěn)步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規(guī)劃項目建設進度， 加大水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺自治區(qū) 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區(qū)實際監(jiān)測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，全區(qū)地級城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。
    土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區(qū)土壤污染調(diào)查，開展“土十條”實施意見前期調(diào)研工作。加強涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測，推進土壤污染修復試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調(diào)查評估工作。通過行業(yè)提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監(jiān)測監(jiān)管等措施， 實現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。
    (二) 生態(tài)環(huán)保領域改革扎實推進，制度建設取得階段性成果
    推進制度建設創(chuàng)新。 圍繞落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，進一步厘清了盟市政府和 41 個 區(qū)直單位的環(huán)境保護職責分工。配合自治區(qū)有關部門開展自然資源資產(chǎn)負債表、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等相關制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估 。落實國家環(huán)保督察制度，下發(fā)《關于開展環(huán)境保護自查工作的通知》，起草了《環(huán)境保護督察工作方案(初稿)》。扎實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環(huán)境保護信息公開 等改革工作， 形成20 余項改革成果。
    推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關于實行全區(qū)重大環(huán)境問題臺賬式管理的通知》，建立了環(huán)境問題四級臺賬管理制度，3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會，全面推行環(huán)境問題臺賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關于全區(qū)實行環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》，各盟市均制定了網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案，已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設立了280 個環(huán)保所，實現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制， 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環(huán)保微信舉報系統(tǒng)，受理舉報案件104 件，辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度，用環(huán)境信用評價倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。
    推進工作機制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報告關于建立環(huán)保基金的要求， 在學習借鑒先進省區(qū)做法的基礎上，經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進行商談和論證，研究制定了《內(nèi)蒙古環(huán)?；鹪O立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區(qū)政府第63 次常務會議研究同意設立內(nèi)蒙古環(huán)保基金，并成立環(huán)保投資有限公司，組建環(huán)保技術服務平臺。
    (三) 環(huán)保法 全面實施 ，執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大
    加強環(huán)保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式，進一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇，組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業(yè)進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續(xù)開展24 小時輿情監(jiān)測，編發(fā)輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。
    認真落實國辦發(fā)〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎上，自治區(qū)政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查，共出動執(zhí)法人員5 萬余人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業(yè)2032 家次，關停取締332 家，檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個環(huán)境問題完成整改3073 個。制定 《環(huán)境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環(huán)保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區(qū)政府和3 個園區(qū)領導進行了約談， 對烏海及周邊地區(qū)78 個問題 實施了掛牌督辦。
    深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。 采取督政、督企相結合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺，查處在線監(jiān)測設備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。
    嚴厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環(huán)保法發(fā)威，彰顯自治區(qū)環(huán)境保護堅決向污染宣戰(zhàn)的決心”，被評為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。
    (四)源頭控制作用明顯強化，服務經(jīng)濟發(fā)展成效顯著
    加強規(guī)劃實施和環(huán)評管理。 編制起草了《落實國家“”環(huán)保規(guī)劃終期評估報告》，正在征求相關部門意見; 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃工作方案》，已上報環(huán)保部。通過嚴格規(guī)劃環(huán)評， 引導產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進“五大基地”建設、加快結構調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關。 全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4項。繼續(xù) 推進簡政放權， 除保留國家要求省級環(huán)保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區(qū)域的項目環(huán)評外，其余全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權下放后的監(jiān)督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關 。組織開展了環(huán)評機構專項整治工作，對違規(guī)環(huán)評機構和環(huán)評工程師提出了處理意見 。
    全力支持自治區(qū)重大項目建設 。 加快重大項目環(huán)評審批進度，自治區(qū)本級重點調(diào)度的240 個重點項目180 個通過環(huán)評審批，其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項，我廳審批82 項。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區(qū)審批項目環(huán)境影響報告書、報告表技術評估收費。
    開展重點環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個國家和自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況開展了專項調(diào)研，形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護調(diào)研工作報告》，針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個晾曬池建設運行、 水質(zhì)達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。
    (五)自然保護區(qū)管理不斷加強，生態(tài)保護水平進一步提高
    組織開展自然保護區(qū)專項檢查調(diào)研， 提出了加強自然保護區(qū)科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進行了優(yōu)化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區(qū)聯(lián)合委員會第六次會議。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建， 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收，新城區(qū)通過技術評估，2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
    (六)環(huán)保投入力度空前， 能力建設水平顯著提升
    提高環(huán)保資金保障水平。 全年共投入環(huán)保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環(huán)保專項資金7.2 億元，創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應急與預警系統(tǒng)、機動車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設。 創(chuàng)新資金分配方式，堅持治理項目與生態(tài)保護和當?shù)亟?jīng)濟相結合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務傾斜，充分調(diào)動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內(nèi)部審計，有效規(guī)范了財務基礎工作。
    加大能力建設力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設財政投入渠道，支持了58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎監(jiān)管能力建設。 信息化建設成效明顯， 環(huán)保云管理平臺正式上線運行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范項目，廳門戶網(wǎng)站全面升級改版，在區(qū)直機關網(wǎng)站評比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動執(zhí)法，推動信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細化管理，全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執(zhí)法。
    加強機構隊伍建設。 自治區(qū)編委批準 設立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局， 東部、西部督查中心人員實現(xiàn)參公管理 ， 廳本級及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個，41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機關處室負責人座談會，積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。
    (七)核與輻射安全保障有力，環(huán)境風險防范體系不斷完善
    嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規(guī)范化管理，在全國首家實行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證48 個，危險廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區(qū)化學品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。加強環(huán)境應急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環(huán)境風險源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
    (八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設深入推進
    全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發(fā)了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規(guī)范了領導班子決策行為。加強基層組織規(guī)范化建設，建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬，嚴格落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。加強思想理論建設， 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學習教育，各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區(qū)活動，18 個黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點 。扎實推進幫扶工作，選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關黨建。
    深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任， 召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設視頻會，制定印發(fā)《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設與業(yè)務工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神，持續(xù)深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任，重點對廳領導班子和各處室、單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、公車管理制度等情況，以及環(huán)評、固廢領域?qū)徟芾淼乳_展了專項督查，對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。
    扎實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發(fā)《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網(wǎng)站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現(xiàn)場觀摩。結合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。
    在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護責任有待于進一步落實。主要表現(xiàn)為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環(huán)境治理責任多數(shù)落在環(huán)保部門， 負有環(huán)保管理責任的職能部門監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢緊迫、任務艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領域改革工作須攻堅克難。生態(tài)環(huán)保領域改革逐漸步入“深水區(qū)”，一些環(huán)境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環(huán)保隊伍建設不能適應工作需要。現(xiàn)有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對于這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。
    二、“十三五” 環(huán)境保護主要任務 和20xx 年 重點工作
    “十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護既處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又處于負重前行的關鍵期。補齊生態(tài)環(huán)境短板，實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰(zhàn)。
    從面對的挑戰(zhàn)看， 一是 貫徹落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新理念新戰(zhàn)略，任務艱巨復雜。黨的以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發(fā)展的內(nèi)生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環(huán)境保護面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對粗放、產(chǎn)業(yè)結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴張的大背景下，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經(jīng)濟下行壓力，一些地方解決環(huán)境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防范環(huán)境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環(huán)境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題，順應公眾訴求、回應輿論關切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實生態(tài)環(huán)境保護新任務新要求，工作異常繁重?！笆濉睍r期，國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度和更加嚴格的環(huán)保標準，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨，總量減排指標繼續(xù)增加，污染防治任務日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環(huán)保部門將面臨嚴峻考驗。
    從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護， 特別是中央把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總體布局， 把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略，將使環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加突出，為加快生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅強的政治保障。二是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進供給側(cè)結構性改革化解過剩產(chǎn)能，完善環(huán)境經(jīng)濟政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，創(chuàng)新環(huán)保投融資機制推動環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 將有力促進環(huán)境與發(fā)展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進，生態(tài)文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責任追究、離任審計、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環(huán)境保護主體責任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強大的法治保障和制度支撐。
    “十三五”時期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明體制改革為動力，以補齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手，以解決突出環(huán)境問題為根本，以環(huán)保體制改革為契機，嚴守空間、總量、準入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快環(huán)保 基金、技術、交易、產(chǎn)業(yè)“四個平臺”建設，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。
    目標任務 是：實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，科學建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風險防控、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管能力建設五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。
    20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對于全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務至關重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區(qū)pm2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80% ;地表水好于ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作。
    (一)打好“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
    深化大氣污染防治。 堅持問題導向，強化協(xié)同控制，積極推動重點行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發(fā)性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環(huán)保設施提標改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業(yè)污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務，制定改造方案，落實政策措施，強化監(jiān)測監(jiān)管，確保 污染物排放 盡快 實現(xiàn)濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點行業(yè)和加油站、儲油庫、油罐車vocs 綜合治理, 提高清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網(wǎng)格化監(jiān)管，進一步 加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強化機動車尾氣檢測與管理，環(huán)保標志發(fā)放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案，健全應急機制，確保發(fā)生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監(jiān)測超級站，為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術支持。
    加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區(qū)實施意見及工作方案， 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環(huán)境質(zhì)量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標和達標時限，分解細化各項任務和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節(jié)點， 未達到水質(zhì)目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公布達標情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度，定期調(diào)查評估水環(huán)境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，抓好配套管網(wǎng)和中控室建設，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；?、污染治理規(guī)范化建設, 今年起 新改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態(tài)項目庫。要結合水污染防治重點任務，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務全面完成。
    開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發(fā)布實施。與大氣和水環(huán)境治理相比，開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協(xié)作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示范，有計劃地開展土壤污染治理修復。
    (二)深化環(huán)保體制改革，健全完善環(huán)境管理制度
    推進環(huán)保管理體制改革。 實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環(huán)境保護管理體制的一項重大改革，有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性、有效性，有效解決環(huán)保監(jiān)督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調(diào)、機構隊伍建設難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區(qū)各級環(huán)保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護主體責任與監(jiān)管責任、預防治理責任與監(jiān)測監(jiān)察責任、環(huán)保督政與督企的關系，按照中央的頂層設計和統(tǒng)一部署，進一步厘清各級政府及相關部門環(huán)保責任分工，合理劃分環(huán)保各層級機構職能和事權，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩(wěn)有序推進。
    健全環(huán)境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業(yè)排放許可證制度，完成排污權初始核定，推動排污權有償使用，采取市場公開出讓方式出讓排污權;健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，提高環(huán)境管理科學化水平;加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和宏觀調(diào)控當好參謀。責任制度方面，積極推進環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，制定實施《環(huán)境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向，按照頂層設計的要求，健全完善對地方各級政府生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。
    探索環(huán)保工作機制創(chuàng)新。 通過積極推進環(huán)境保護戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，建立服務政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，進一步強化源頭控制，緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業(yè)減排積極性，緩解各級政府環(huán)境治理壓力;通過排污權交易市場化改革，提高企業(yè)減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構建環(huán)保融資平臺和技術服務平臺，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解環(huán)境治理資金和技術需求壓力。
    (三)解決突出環(huán)境問題，全力消除環(huán)境風險隱患
    完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發(fā)〔20xx〕56 號和內(nèi)政辦字〔20xx〕310 號文件要求，進一步加強組織領導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關停一批的原則，爭取上半年完成違規(guī)項目清理整頓任務，并將落實情況上報自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調(diào)度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格采取督辦、約談、限批等行政措施。
    加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監(jiān)管和專項檢查相結合的方式，推進環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對已查出并納入臺賬管理的問題，各地要加強督查調(diào)度、加快整改，新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入臺賬實施動態(tài)管理，杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、群眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度，不符合環(huán)保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風險隱患。
    解決重點區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。 加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計劃，逐項分解到各部門和企業(yè)，通過落實總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施，確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管，堅決防止環(huán)境污染問題反彈。針對城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調(diào)研，提出環(huán)境風險防控和綜合整治對策建議。
    積極推進園區(qū)環(huán)境綜合整治。 出臺《關于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，進一步強化規(guī)劃環(huán)評指導，實行差別化環(huán)保準入，整合空心園區(qū)，規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項檢查基礎上，督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案，落實臺賬管理制度，整改突出環(huán)境問題。加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應急能力建設，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴格執(zhí)法，推動園區(qū)補欠賬、上水平，促進園區(qū)健康發(fā)展。
    強化環(huán)境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展輻射安全專項執(zhí)法檢查行動，加快放射源網(wǎng)絡在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，完善應急預案和實施程序，提升核與輻射應急響應能力。加強危險廢物規(guī)范化管理，開展環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況和重點行業(yè)、電子廢物處置利用情況調(diào)查評估，建立涉危企業(yè)臺賬和環(huán)境信息共享平臺，推動全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4s 店、汽車修理行業(yè)為重點，開展廢礦物油環(huán)境問題專項整治。深化涉重行業(yè)綜合防控， 加快重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調(diào)查、風險評估和修復工作，避免發(fā)生 重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。
    (四)加強源頭管控，把好規(guī)劃和決策環(huán)保關
    編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。 抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，做好指標任務的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構建科學合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系，爭取年內(nèi)全部按程序報批并組織實施，為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作繪好藍圖。
    推進戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評。 在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進結構調(diào)整等環(huán)境保護意見。把規(guī)劃環(huán)評作為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構升級 的重要抓手， 加強 城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領域規(guī)劃環(huán)評，強化規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導和約束，將規(guī)劃環(huán)評成果落實到建設項目環(huán)境管理中。
    加強建設項目環(huán)評管理與服務。 積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快重大能源項目審批進程，服務自治區(qū)清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。深化項目環(huán)評審批制度改革，實現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結合，加強業(yè)務指導和監(jiān)管，進一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評審批行為。 認真落實《建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》，結合環(huán)保綜合督查，對地方政府、環(huán)保部門和建設單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設項目監(jiān)督管理職責，強化建設單位環(huán)保主體責任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤改制任務，加強環(huán)評機構和 從業(yè)人員的監(jiān)督管理，積極營造公平公正的環(huán)評市場。
    (五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力
    推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。 繼續(xù)開展環(huán)保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點，深入開展專項執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對國家和自治區(qū)級重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監(jiān)測體系建設，強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)對于監(jiān)察執(zhí)法的應用。落實新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，健全共享平臺、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件，嚴懲違法企業(yè)及相關責任人。
    深入開展環(huán)境保護綜合督查。 按照中央關于環(huán)境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準備工作，自治區(qū)將于3 月底前對各地環(huán)境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護決策部署貫徹落實到位，突出環(huán)境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續(xù)推進環(huán)保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，并對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和后督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實施環(huán)保法工作情況報告，并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關工作，主動接受監(jiān)督。
    落實網(wǎng)格化和臺賬管理制度。 進一步完善環(huán)境問題臺賬管理制度，加快推進臺賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級互聯(lián)互通，使之成為加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到網(wǎng)格全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。
    加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。 認真落實《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案實施計劃(20xx-20xx 年)》，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)境監(jiān)測事權，推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉(zhuǎn)變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完成31 個自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動站、13 個地表水自動監(jiān)測站建設任務，盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務性監(jiān)測市場，在基礎公益性監(jiān)測領域積極推行政府購買服務，推動環(huán)境監(jiān)測服務社會化、制度化、規(guī)范化。
    推進環(huán)境信息公開和公眾參與。 加大環(huán)境信息公開力度，印發(fā)《環(huán)境信息公開實施方案》，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息，加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺，在兩級環(huán)保部門門戶網(wǎng)站設立“環(huán)境違法曝光臺”。嚴格落實《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》，監(jiān)督重點排污單位和建設單位及時、如實、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護公眾參與機制，培育引導環(huán)保社會組織有序發(fā)展，圍繞媒體關注、群眾關心的環(huán)境熱點問題，完善輿情快速應對機制，做好輿論應對和引導工作。
    (六)加大生態(tài)保護力度，強化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護
    完善生態(tài)保護紅線劃定工作。 在已形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》基礎上，根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域的調(diào)整，進一步優(yōu)化完善方案，使生態(tài)紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。
    開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。 加快新城區(qū)、額爾古納市國家級生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐，推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷增強生態(tài)文明建設的示范引領作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，推動園區(qū)實行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，促進園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。
    加強自然保護區(qū)規(guī)范化管理。 發(fā)布實施《自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴控制保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，完善基礎信息調(diào)查工作。健全自然保護區(qū)重大環(huán)境問題臺賬信息系統(tǒng)，建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動態(tài)更新機制。探索實行衛(wèi)星遙感與地面核查相結合的監(jiān)管模式，督促地方政府和行業(yè)主管部門對保護區(qū)內(nèi)建設項目進行清查，堅決清理整治違法開發(fā)建設活動。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求，加快整改自然保護區(qū)違法違規(guī)問題，及時將整改情況上報環(huán)保部和自治區(qū)政府，并向社會公開。
    加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護力度。 全面開展農(nóng)村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治，年內(nèi)完成360 個建制村的環(huán)境綜合整治任務，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農(nóng)村牧區(qū)環(huán)?；A設施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環(huán)境管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋 ， 努力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
    (七)落實各項保障措施，提高全區(qū)環(huán)境管理水平
    積極爭取環(huán)保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設，謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協(xié)調(diào)自治區(qū)財政統(tǒng)籌使用好結余結轉(zhuǎn)資金和閑置專項資金，優(yōu)化支出結構，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項資金開展績效審計，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。
    盡快啟動運營環(huán)?；?。 按照自治區(qū)政府常務會議精神和《環(huán)?；鹪O立方案》 要求，抓緊組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資公司，設計好組織架構和功能配置，上半年完成公司注冊登記和固定資產(chǎn)核撥工作，年內(nèi)正式運營環(huán)?；?。通過基金的高效運行，有效解決 公共環(huán)境 投入和 企業(yè)污染治理資金 不足問題，推動環(huán)境治理技術研發(fā)、應用和第三方服務市場的形成與 壯大 ， 促進全 區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    構建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應用平臺。 落實好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點項目，按照“先易后難、分步實施”的原則，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，在重點行業(yè)試點開展大數(shù)據(jù)分析，完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設和應用領域，逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺，提升科學決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務的能力。
    全面加強環(huán)保人才隊伍建設。 組織開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調(diào)研工作，核實人員、編制、資產(chǎn)，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心，加強執(zhí)法機構隊伍建設。結合監(jiān)測事權上收和環(huán)科院轉(zhuǎn)制，進一步優(yōu)化環(huán)保人才結構，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業(yè)教育和培訓力度，不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和理論水平。
    扎實推進環(huán)境保護宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新理念新舉措新成就，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發(fā)展 ” 座談會，舉辦環(huán)境與發(fā)展大學生辯論賽及環(huán)保征文等活動。 深入推進環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建，命名一批“環(huán)境友好學?！?、“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”，加快構建全民參與環(huán)境保護的社會行動體系。
    (八)認真抓好機關黨建，深入推進黨風廉政建設
    落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出臺加強和改進廳系統(tǒng)黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監(jiān)督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。
    推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，確?！皟蓚€責任”全面落實、工作作風持續(xù)改進。支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任，進一步 完善監(jiān)督機制，強化權力運行監(jiān)控，從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    同志們，做好“十三五”和今年的環(huán)保工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在環(huán)保部的正確指導下，堅持綠色發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新步伐，奮發(fā)有為，真抓實干，努力完成各項環(huán)保目標任務，為推進生態(tài)文明建設、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇七
    同志們：
    為了認真落實市委關于區(qū)縣委換屆選舉工作的要求，扎實做好今年7月份召開的區(qū)第九次黨代會的前期籌備工作，今天我們在這里召開區(qū)第九次黨代會代表選舉工作會議，主要任務是全面部署和安排區(qū)第九次黨代表大會代表選舉工作，確保黨代表選舉工作順利進行。剛才，組織部潘部長就代表選舉工作做了具體詳細的說明，會上還專門下發(fā)了《關于中國共產(chǎn)黨南京市x區(qū)第九次代表大會代表選舉工作的通知》。這些都是區(qū)委書記辦公會、會經(jīng)過認真研究、反復討論決定的，希望大家認真貫徹和落實。下面，我就做好區(qū)第九次黨代會代表選舉工作再談三點意見，供同志們參考。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會做好黨代表選舉工作的重大意義
    第一，要進一步認識代表選舉工作的重要性。這次會議是我區(qū)在“”開局之年召開的一次黨代會，也是在實施“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提升、文化引領、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。開好本次黨代會，對于我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀，奮力實現(xiàn)“”規(guī)劃目標具有重要意義。這次黨代會不僅要全面總結回顧區(qū)第八次黨代會以來的工作，還將討論確定下屆區(qū)委今后五年的工作目標和任務，研究提出進一步加強黨的建設的任務和措施，并動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，為實現(xiàn)這些目標和任務而不懈奮斗。應當看到，過去的七年里，在區(qū)委的堅強領導下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了協(xié)調(diào)快速發(fā)展，在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。今天的，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，發(fā)展的要求更高，發(fā)展的任務也更重，尤其是今后五年，是建設繁榮和諧現(xiàn)代化新市區(qū)的重大機遇期。開好區(qū)第九次黨代會，科學合理地確定今后五年的奮斗目標、發(fā)展思路、工作重點和主要措施，將直接關系到我區(qū)“”發(fā)展能否開好局、起好步，關系到我區(qū)在新一輪區(qū)域競爭中能否爭先進位。因此，黨代表的選舉工作的意義重大，事關未來五年的建設和發(fā)展，我們一定要以高度的政治責任感，在思想上予以高度重視。
    第二，要進一步認識代表選舉工作的復雜性。這次黨代會與20xx年區(qū)第八次黨代會相隔七年，時間跨度較長，情況更為復雜。從選舉單位數(shù)量上看，經(jīng)過七年的時間，街道由個增加到了個，黨員人數(shù)從 人增加到 人。從代表產(chǎn)生方式上看，這次黨代會代表產(chǎn)生方式包括黨代表會議、黨代表大會和黨員大會三種。每種方式的步驟和辦法不盡相同，政策性、程序性都很強。從工作要求上看，根據(jù)市委的意見精神，這次還將在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位等黨組織進行公推直選黨代會代表的試點。再從影響選舉的不確定因素來看，近年來隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化進程的不斷加快和大批重點工程的開工建設，大面積的征地拆遷使一些黨組織的布局發(fā)生了變化和調(diào)整，目前仍有一些黨員在外過渡，外出務工黨員和區(qū)外流入黨員數(shù)量明顯增多，組織黨員選舉的難度較大。同時，由于企業(yè)改制、征地拆遷以及一些歷史遺留原因，部分基層單位還存在一些不穩(wěn)定因素，少數(shù)基層群眾對黨和政府還有一些不滿和抵觸情緒，這些都將對選舉工作產(chǎn)生影響。因此，這次黨代會代表的選舉難度是顯而易見的。
    第三，要進一步認識代表選舉工作的艱巨性。近年來，隨著民主政治建設進程的不斷加快，從中央到省市對各級黨委和政府依法行政的要求越來越高，同時廣大黨員群眾的民主意識也越來越強。尤其是像選舉這樣的大事，組織重視、黨員關注、群眾期盼，這對具體從事這項工作的同志而言無疑是一個嚴峻的考驗。同時，這幾年由于干部的調(diào)整，大部分黨工委的書記和專職副書記，包括組織部的同志，都發(fā)生了很大變化，許多同志都是近兩三年陸續(xù)走上現(xiàn)在工作崗位的，過去沒有從事或接觸過這項工作，對代表選舉工作的許多政策、程序和方法還不太了解、不夠熟悉，這無形中加大了選舉工作的壓力，更需要我們做好足夠的思想準備，把可能出現(xiàn)的問題考慮全，把可能遇到的困難估計足，把每一項工作都做深做細做實，保證代表選舉工作的順利進行。
    二、堅持標準，規(guī)范操作，高度負責地做好黨代表選舉工作
    黨代表是黨代會的主體，選好黨代表，是開好黨代會的重要前提，也是選好新一屆區(qū)委領導班子、圓滿完成黨代會各項任務的根本保證。各黨工委要根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和黨內(nèi)選舉工作條例的相關規(guī)定，抓好具體實施和操作，確保“規(guī)定動作到位”。
    一是堅持標準。這次黨代會要討論研究今后五年我區(qū)
    經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的奮斗目標、指導方針以及主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)委和區(qū)紀委，事關長遠，責任重大。因此，黨代會代表必須是先進性和代表性的“集合體”，既要在政治上靠得住，工作業(yè)績突出，有較高的公認度;又要具有一定的參政議政能力，能夠與廣大黨員群眾保持密切聯(lián)系，能夠自覺履行代表職責，積極發(fā)揮代表作用。各黨工委在考慮安排代表名額和醞釀推薦過程中要充分考慮到這樣的標準和要求，堅持從嚴把關，確保那些政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、表現(xiàn)突出同志既能推得出，又能選得上，使這次黨代會代表的整體素質(zhì)有一個新提升。
    二是規(guī)范程序。黨代表選舉是一項程序性很強的工作。只有嚴格按照程序和規(guī)范，才能充分發(fā)揚民主，才能充分尊重黨員的民主權利，使選出的代表既體現(xiàn)選舉人的意志，又具有一定的先進性和代表性。各黨工委在代表候選人初步人選、預備人選的醞釀提名，正式候選人名單的確定以及正式選舉等環(huán)節(jié)上，必須執(zhí)行程序不走樣。采取公推直選方式產(chǎn)生黨代表的選舉單位，要按照公推直選的程序要求來運作。會后，各黨工委要結合本地區(qū)的代表選舉工作實際制定培訓計劃，精心組織開展好業(yè)務培訓，讓每一個參與選舉組織工作的同志熟悉和掌握代表選舉的相關程序和規(guī)定，打牢工作基礎。同時，各黨工委在程序上要承擔起把關定向的責任，幫助選舉單位把好程序關，把規(guī)定動作做到位，凡是與現(xiàn)有規(guī)定不相符合的“老方法”，必須予以糾正，防止因程序有疏漏工作不到位而影響選舉的情況發(fā)生。
    三是把握結構。市委對我區(qū)黨代會代表的構成提出了原則要求，區(qū)委結合實際，經(jīng)過反復醞釀討論，又作了進一步細化。之所以要提出這么一個結構要求，核心就是要體現(xiàn)代表的廣泛性，增強代表的代表性，真正把全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀黨員代表吸納進來，使黨代會真正體現(xiàn)黨內(nèi)民主，有效履行黨章賦予的神圣職責，從而更好地集中和反映各類群體黨員的意愿和要求，更好地動員廣大黨員群眾的智慧和力量，共同服務于建設和發(fā)展。各黨工委在制定選舉工作方案時，一定要服從全區(qū)大局，立足自身實際把區(qū)委對本單位代表結構的相關要求落實到位，并且盡可能把一些優(yōu)秀的女同志、年輕同志推選出來，進一步優(yōu)化代表的性別結構和年齡結構。
    三、加強領導，精心組織，全力確保區(qū)黨代表選舉工作圓滿完成
    選舉產(chǎn)生黨代表，是區(qū)第九次黨代會前期籌備工作的一項重要內(nèi)容。各單位要切實加強組織領導，抓細抓實抓好。
    一是要高度重視，落實責任。黨代表選舉工作既是對各黨工委組織能力、領導能力、駕馭能力的一次檢驗，同時也是一個地區(qū)和單位黨風是否純正的直接體現(xiàn)。各黨工委一定要從講政治的高度，切實承擔起選舉工作的領導責任。各黨工委書記要作為這次黨代表選舉工作的第一責任人，親自過問，加強組織領導;各黨工委專職副書記作為具體責任人，要具體抓好各項工作的落實。在代表選舉開始前，各黨工委要對所屬支部的組織活動和黨內(nèi)生活情況開展一次全面的調(diào)研和檢查，排查和梳理影響選舉的各種不利因素，提前做好工作預案，落實必要的組織措施，切實增強工作的預見性，掌握工作的主動權。區(qū)委提名下放的代表必須保證下得去、上得來、高票當選，順利實現(xiàn)組織意圖，絕不允許在選舉過程中出現(xiàn)任何差錯。對吃不透、拿不準的問題，要及時與組織部門聯(lián)系、溝通。
    二是要廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨組織要在認真細
    致做好代表選舉各項籌備工作的基礎上，以“千名干部聯(lián)系萬戶居民”活動為契機，進行廣泛宣傳，傾聽黨員群眾對大會的希望和要求，及時掌握各方面的動態(tài)，積極幫助困難群眾解決實際困難，主動化解各類矛盾。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和慶祝建黨90周年，利用“一報兩臺”、“黨建”網(wǎng)站、宣傳櫥窗、公示欄等宣傳陣地，宣傳黨建成果，宣揚先進典型、先進事跡，營造聲勢，形成輿論，烘托出黨代會召開的隆重、熱烈的氣氛。
    三是要統(tǒng)籌兼顧，相得益彰?，F(xiàn)在已經(jīng)是6月下旬，
    各項工作任務十分繁重，特別是年初確定的各項目標任務已經(jīng)進入“雙過半”沖刺階段。各黨工委要把黨代表選舉工作和其他各項工作統(tǒng)籌兼顧、合理安排，堅持一手抓“雙過半”任務的完成，一手抓黨代表選舉工作。要通過其他各項工作的扎實推進，為黨代表選舉奠定基礎、創(chuàng)造條件。同時，又要利用黨代表選舉工作這么一個有利契機，進一步統(tǒng)一思想，更好地推動和促進當前的各項工作，真正使黨代表選舉和當前其他各項工作做到“兩不誤、兩促進”。
    同志們，黨代表選舉工作時間緊、任務重、要求高。希望大家從講政治、講全局、講原則的高度，按照區(qū)委的部署和要求，精心組織開展好黨代表選舉工作，圓滿地完成代表選舉的各項任務，為區(qū)第九次黨代表大會的勝利召開奠定堅實的組織基礎。
    我的講話完了，謝謝大家!
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇八
    今年以來，在局黨總支和建設局工會的正確領導下，在市總工會的關心指導下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據(jù)工會工作的要求、結合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：
    一、調(diào)優(yōu)了工作班子，明確了工作的基本思路和目標任務。年初，我局對工會干部進行了調(diào)整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰(zhàn)斗力。新班子經(jīng)過大量的學習、調(diào)研，在年初完成了工會工作的規(guī)劃。這個規(guī)劃明確了六大任務，即：抓好學習，努力爭創(chuàng)學習型機關;局務公開，努力完善評家機制;依法維權，努力發(fā)揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業(yè)平臺;強化服務，促農(nóng)民增收致富;關懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計劃雖然是基礎性的、常規(guī)性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今后的工會工作具有較大的指導意義。
    二、抓好學習，努力開展創(chuàng)建學習型機關活動，努力提高全體干部職工的兩個素質(zhì)。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認真制訂了創(chuàng)建學習型機關、鼓勵加強自身學習的工作計劃，建立了機關學習制度，落實了相關的工作措施，規(guī)定每周二下午或晚上為學習日，組織開展集中學習、科室討論和個人自學，要求每個同志都要擠出時間主動學習、不斷學習，學習時間一般人員每天不少于1小時、每月不少于30小時，要有學習筆記、學習心得和交流發(fā)言。規(guī)定了獎勵措施，對獲市以上先進、在報刊上發(fā)表文章等給予獎勵，對參加學歷教育并取得證書的給予報銷部分學習費用。重點做了五項工作：
    1、精心收集、整理學習資料，確保學習有充足的食糧。訂閱了30多種業(yè)務和理論報刊雜志，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關法律法規(guī)、重要文件收集、整理、編印，下發(fā)到各個科室組織大家學習;及時購進學習書籍和視聽教材，先后購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學習教材。
    2、抓好了法律法規(guī)、政策文件的學習。重點組織了中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態(tài)張家港、綠色張家港、科學發(fā)展等重點內(nèi)容學習。
    3、積極參加上級業(yè)務培訓。為提高在職人員的業(yè)務水平，對省、蘇州、本市有關部門舉辦的各類業(yè)務培訓都積極參加，努力為每個同志提供學習深造的機會。先后派員參加了計算機、外語、行政許可法、秘書、會計、檔案、森林防火、景觀設計等方面的業(yè)務培訓，先后有20多人次參加各類培訓。
    4、舉辦專家專題講座。先后舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學院上海健康研究所周敘華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協(xié)會高教官來局講座，13人當場購買家庭用新型滅火機15臺。
    5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業(yè)園林學會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學術論文10多篇。
    三、積極開展綠化宣傳工作。先后編發(fā)了4期《綠色、生態(tài)、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電臺、電視臺、有線電視臺舉辦了主題節(jié)目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料匯編，對20多個常見家用花卉分別從性能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料并發(fā)給市民;制作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的制作，啟動了中央電視臺《綠色時空》專題片的拍攝制作工作。
    四、積極開展綠化科技科普活動。美化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，這既是園林綠化的本職工作，也是建設綠色張家港、發(fā)展張家港經(jīng)濟的具體行動。為此，局工會先后舉辦了4次科普咨詢服務活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設實踐年暨張家港市志愿者協(xié)會成立儀式”;5月20日龍?zhí)豆珗@“科普宣傳周”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創(chuàng)意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現(xiàn)場活動、宣傳資料、組織形式、服務成效五大創(chuàng)新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區(qū);吸收了花木公司聯(lián)辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還制作了標牌、說明，專業(yè)人員現(xiàn)場解答示范，形象直觀易于接受。這些活動受到了群眾前所未有的歡迎：義務值勤的社區(qū)老太太圍著花盆問這問那、久久不愿離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍?zhí)渡鐓^(qū)51幢105室的退休老伯伯偏愛養(yǎng)花，庭院繁花似錦，他來到現(xiàn)場請工作人員前去指導;老干部黃元慶等對小區(qū)綠化主動反映情況、提出建議;龍?zhí)渡鐓^(qū)耿主任希望我們今后多辦類似活動并與他們長期掛鉤。
    五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢群體送溫暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：
    1、扎實做好向貧困地區(qū)捐款捐衣工作。今年4月，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我們專門召開會議、下發(fā)通知，不僅在局機關宣傳發(fā)動，還積極在兩個公園和有關綠化企業(yè)宣傳發(fā)動，全系統(tǒng)共有95人參加捐獻活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。
    2、做好5個結對幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶對象，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計劃并報局領導批準，明確由工會主席、綜合科負責工會的同志負責。5月，2名工會干部深入各鎮(zhèn)村對5個結對幫扶對象進行了走訪慰問，送去捐款2500元，并對金港鎮(zhèn)長埭村晨西7組季明華、金港鎮(zhèn)封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難戶制訂了長期幫扶計劃。季明華三年前因車禍成植物人而長期臥床，女兒季風、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協(xié)調(diào)，安排季風在暑假期間到沙洲工園做臨工并給予一定報酬。季風今年參加高考，分數(shù)僅為416分，我們積極為其聯(lián)系就讀大學，最近我們還將上門慰問。
    3、配合局團支部積極開展關愛貧困大學生捐款活動。8月12日新不學年開學前，我局專門發(fā)出通知、召開會議，在全系統(tǒng)開展了為貧困大學生捐款的活動，短短幾天就有50多人參加捐款，捐款20xx多元。
    4、圓滿完成義務獻血活動。市獻血辦核定我局獻血人員10人，局工會認真發(fā)動、組織，落實13人于7月6日參加，除因1人不符要求外，12人參加了獻血，超額完成任務。
    5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領導的大力支持下，局工會帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用于扶貧幫困和困難職工的補助，并由工會掌握使用。
    六、在依法維護職工合法權益方面做了些工作。
    1、按市政府及有關部門文件精神，做好了住房公積金、養(yǎng)老保險等的基數(shù)調(diào)整工作，機關公務員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的基數(shù)均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負責，局工會積極參與，在方案制定、具體執(zhí)行等環(huán)節(jié)上給予關注。
    2、關注職稱評定工作。此項工作由綜合科負責，工會予以關注、參與，今年為6名同志申報了初中級技術職稱。
    七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設局工會、市總工會、市政府有關部門布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達的各項工作;還參與了建設局工會有關重要材料的商量研究。
    今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。
    總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和面臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今后要請市總、市建設局的領導多關心，多支持，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導。
    下半年及今后階段工作
    總的指導思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質(zhì)，圍繞維護職工合法權益、保護群眾利益開展工作;發(fā)揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監(jiān)督、發(fā)揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟、發(fā)展園林綠化事業(yè)，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地說，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監(jiān)督、發(fā)展綠化經(jīng)濟。圍繞這四個方面，將其展開、細化，基本上就是我們園林局系統(tǒng)工會的主要工作。對于今年及今后的具體工作，局工會在年初下發(fā)了1號文件予以明確，這個計劃仍然有效、仍然要實施。這里再作強調(diào)，重點做好六項工作：
    (一)大力加強工會組織建設和制度建設。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經(jīng)費如何建帳、如何使用，工會組織建立后如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請 同志專門講一下。
    (二)維護好職工的合法權益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在群眾的立場上為群眾說話，切不能成為“老板工會”、“領導工會”，工會和工會干部切不能成為領導的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會干部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會干部就不是稱職的工會干部。當然，這并不是說工會和工會干部就是要和領導對著干、唱反調(diào)，但最起碼的要有自己的觀點，要從群眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權益：
    1、依法簽訂好勞動合同。凡是用工都要簽訂規(guī)范的勞動合同，這是《勞動法》的規(guī)定，也是政策的要求。依法簽訂好勞動合同的重點是臨時工、外地務工人員、借用人員、轉(zhuǎn)制企業(yè)，這些人群是弱勢群體，他們的權益往往難以得到保障，也最容易產(chǎn)生勞動糾紛，這要特別注意。勞動全同一定要規(guī)范，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應該經(jīng)常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規(guī)范的做法，明確規(guī)定用工雙方的權責利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢群體的基本的有效形式。
    2、重視勞動保護。要以人為本，要關心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛(wèi)生等勞動保護設施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發(fā)放兌現(xiàn)。
    3、要關注、關心職工的培訓、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質(zhì)的提高和自身的發(fā)展提供和創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
    4、對有關職工利益、職工合法權益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領導、行政據(jù)理力爭，要堅持原則，宣傳好相關的政策法規(guī)。
    (三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的娘家。這里主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結合黨團活動室一并搞。內(nèi)容主要包括：工會組織網(wǎng)絡、主要職責、工作人員、工作制度等，要上墻公布;辦好閱覽室，弄點報紙、書刊，為職工學習提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動場所、活動器具。
    (四)開展好各種活動。群眾組織的生命力在于活動，一年到頭什么活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當?shù)亻_展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學習研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術練兵活動，這對于活躍后氣氛、改善工作環(huán)境、協(xié)調(diào)人際關系、陶冶人的情操、調(diào)動大家的積極性創(chuàng)造性都是很有意義的。各個工會要結合單位實際，經(jīng)常地、廣泛地多開展一些大眾化的、群眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些群眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項目、節(jié)目參加局里的、建設局的、總工會甚至市里的比賽。
    (五)為經(jīng)濟建設服務，為園林綠化工作服務，為單位的發(fā)展服務。發(fā)展是第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統(tǒng)的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領導才會支持工會工作，群眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發(fā)展、有地位。各個工會、各個工會干部都要按照這個原則去把握工會工作，去結合本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。
    1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻一計”的“金點子”征集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化、優(yōu)化設計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術等方面進行技術創(chuàng)新、提合理化建議的活動?？偣到y(tǒng)一直有“金點子”評比活動、技術革新評比活動，我們?nèi)绻_展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的扎實開展進行認真思考，拿出具體辦法，制訂實施細則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。
    2、開展綠化科技活動。工會要動員、發(fā)動有一定技術水平的科技人員、技術工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術研討、技術攻關。
    (六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，群眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統(tǒng)的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關心好，解決好他們的實際困難。這些困難對象往往是得不到社會的知曉、不能引起有關方面的關注，因此也就更要我們?nèi)ゼ皶r地關心、扶助，對本系統(tǒng)、本單位的下崗職工、困難職工、發(fā)生天災人禍的都要關心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現(xiàn)的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。
    工會工作千頭萬緒言，事關重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結起來，齊心協(xié)力，在局黨總支、建設局、市總工會的領導下，以完善建立園林局系統(tǒng)工會組織為新的契機，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為努力開創(chuàng)園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮斗!
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇九
    同志們：
    **年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全鎮(zhèn)上下認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強鎮(zhèn)目標，團結和帶領廣大黨員干部群眾，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，堅定不移地實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力完成各項經(jīng)濟和社會事業(yè)目標任務，加快構筑經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的和諧，使全鎮(zhèn)繼續(xù)保持穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。按照今天會議的安排，下面我就**年的工作簡要回顧，安排春節(jié)期間的幾項工作：
    一、簡要回顧**年工作。**年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)總產(chǎn)值8860萬元，同比增長15%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5019萬元，同比增長7.6%，二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3840萬元，同比增長26%;農(nóng)民人均純收入2380元，同比增長30.7%;完成固定資產(chǎn)投資853萬元，同比增長217%;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。安全生產(chǎn)無事故，社會穩(wěn)定。
    1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，基礎地位進一步鞏固。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全鎮(zhèn)兌現(xiàn)發(fā)放到農(nóng)民手中的種糧等補貼資金55.18萬元。推廣良種種植面積19770畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)3980噸。二是大力發(fā)展“一村一品” 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)茶葉面積達到2060畝，其中當年建園628畝;水雜果面積達到3200畝，其中當年建核桃園700畝，櫻桃園200畝，蜜桔園380畝;蔬菜面積達到120畝，其中發(fā)展鋼骨架中棚蔬菜50個,30畝，發(fā)展 “九眼蓮”基地240畝;以街道村為主的涉農(nóng)服務業(yè)，勞務輸出業(yè)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)等，“一村一品”效益明顯，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2216萬元，同比增長8.7%。三是抓好畜牧生產(chǎn)。積極發(fā)展養(yǎng)殖大戶，動物防疫100%覆蓋。全鎮(zhèn)新建養(yǎng)殖小區(qū)8處，出欄豬4510頭、羊1590只，肉蛋總產(chǎn)量90噸，同比增長15%，畜牧總收入達701萬元。四是抓好林業(yè)生產(chǎn)。全面完成全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作任務。全年新栽植油松、翠柏等5萬株，完成荒山造林面積1000畝。除群眾自籌外，調(diào)回經(jīng)濟樹苗
    3.2萬株，其中櫻桃0.8萬株，蜜桔0.5萬株，核桃1.9萬株。同時，把鎮(zhèn)區(qū)300畝的綠化工程落實到鎮(zhèn)屬及駐漫上劃單位，插標立記，長期管護，提高小城鎮(zhèn)生態(tài)建設水平。
    2.實施古鎮(zhèn)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一是啟動實施古鎮(zhèn)開發(fā)，加快小城鎮(zhèn)建設。已完成雙戲樓維修工程;完成老街下水道及“石子街”修復工程1080米;實施了**村、派出所、工商所、林業(yè)站、財政所、農(nóng)技站、計生服務站等7個單位和56戶民居仿古示范改造工程;啟動實施鎮(zhèn)區(qū)兩村一居及機關企事業(yè)單位職工近萬人的安全飲水和消防集中供水工程，年底前即可竣工;開發(fā)工程已完成規(guī)劃設計和建設用地手續(xù)等，現(xiàn)在已進入啟動實施階段;停車場、北入口廣場、填埋式垃圾處理場、公廁、路燈照明、街道硬化等工程的選址、圖紙設計及招投標等前期工作已完成。兩個公廁建設正在施工。開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，治理街道8條，設立衛(wèi)生管理小區(qū)33個，落實小區(qū)管理人員33人。二是以扶貧重點村為抓手，實施項目帶動，鎮(zhèn)村基礎設施建設取得新突破。爭取和實施了通達工程7公里、完成水泥路18.63公里，新建便民橋4座。實施沼氣池建設39口。完成了高速路沿線及古鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶房屋“白墻化”568戶2134間;改造、整理農(nóng)電入戶線路763戶23.8公里;實施扶貧重點村建設，完成工賑移民小區(qū)和工賑移民小區(qū)，安置 41戶179人，完成了配套的水、電、路基礎設施建設，啟動**村移民小區(qū)建設。新農(nóng)村建設進展順利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加強，道路、飲水、農(nóng)民文化活動場所等基礎設施建設全面改善。全鎮(zhèn)解決溫飽210人，脫貧500人，返貧率控制在4%以下。完成扶貧招生40名、勞動力技能培訓40人。同時加強項目的策劃、論證和包裝，爭取進入全縣項目庫，力爭每年有項目實施，促進和帶動經(jīng)濟發(fā)展。
    3.增強黨的執(zhí)政能力，基層組織建設水平進一步提高。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真開展“四級承諾一評議”活動;扎實開展以“富民和諧”和“富民能人黨建”為主要內(nèi)容的“商山深出黨旗紅”黨建主題活動;全面開展“五好”鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動。一是認真開展創(chuàng)建“五好”黨委、“好班子”活動。鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子成員按時召開民主生活會，加強溝通，分工負責，積極創(chuàng)建“好班子”，整理完善了20xx-**年黨建檔案和“好班子”專卷。二是進一步轉(zhuǎn)變工作作風。通過“好班子”創(chuàng)建活動、干部職工紀律作風教育整頓活動、創(chuàng)建“五型機關”活動、解放思想大討論活動、轉(zhuǎn)變作風服務基層狠抓落實教育活動等，實現(xiàn)了干部作風的根本轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將實行了一廳式辦公，創(chuàng)建了政務公開示范點，“五型機關”創(chuàng)建成效顯著。三是順利完成村“兩委”換屆選舉工作，“五好”黨支部創(chuàng)建取得了新突破。嚴格換屆選舉程序，兩村通過公選，公開招聘了兩名村黨支部書記，全鎮(zhèn)12個村完成黨支部和村委會換屆， “一肩挑”的村達到4個。結合“五好”支部和“好班子”創(chuàng)建，有效地增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。投入資金49.7萬元，完成了兩村組織活動場所新建和街道村級活動場所改建任務，配齊了會議桌椅、制作了活動室內(nèi)的掛牌等設施，主抓了黨建檔案示范點建設?！捌咭弧鼻跋?，鎮(zhèn)黨委召開了全鎮(zhèn)黨員參加的慶祝建黨87周年暨表彰大會，表彰獎勵了等5個標桿黨支部、等3名優(yōu)秀黨支部書記和等51名紅星黨員。四是抓好黨員教育和發(fā)展工作。對37名積極分子進行了培訓;對黨員推行星級管理，全鎮(zhèn)共發(fā)展納新黨員28名;以黨員電教為載體，提高黨員的致富能力和素質(zhì)。全鎮(zhèn)共評出優(yōu)秀黨員51名，占11%，合格黨員429名，占88%，不合格黨員6名，占黨員總數(shù)的1%。健全了《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列有關黨員學習、教育和管理的長效機制。正在安裝的8個村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點，將成為農(nóng)村科技致富的金鑰匙。五是黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾“記實卡”制度成效顯著。我鎮(zhèn)開展“四級承諾一評議”，為群眾承諾服務事項452件，兌現(xiàn)489件，履諾率為99%。市公安局和縣教育局分別在包扶的*村開展“扶貧幫困結對子”61個，落實幫扶資金1.7萬元，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)人代會上作出承諾辦“十件實事”，已兌現(xiàn)10件。今年以來，爭取修路、建便民橋、安全飲水等各類基礎設施項目建設資金1050.5萬余元。 廣大黨員在“一村一品”建設等方面為群眾辦實事401件，解決矛盾糾紛21件。
    4.精神文明建設和各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強人口與計劃生育工作。全鎮(zhèn)共出生嬰兒95人，符合政策生育率達98.9%，出生嬰兒性別比為107，“三查”率達到95%，手術及時率達到100%，創(chuàng)新了計劃生育工作局面。二是加強社會治安綜合治理，“迎奧運、保平安、促發(fā)展”活動取得成效。一年來共排查信訪矛盾糾紛 33 起，消化調(diào)處33起，落實黨員、干部穩(wěn)控對象7個，落實領導干部包重點信訪矛盾糾紛案件7起。 三是重視發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會保障工作。我鎮(zhèn)進入教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站與鎮(zhèn)政府密切配合，加強食品藥品安全管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達100%，參合農(nóng)民享受政策優(yōu)惠達5343人次，報銷醫(yī)療費用91.3萬余元。幫貧扶困，養(yǎng)老、低保、困難群眾救助日益完善，全鎮(zhèn)農(nóng)民、居民低?；緦崿F(xiàn)“應保盡保”，困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活得到及時救助。
    5.黨風廉政建設得到進一步加強。一是大力推進廉正文化“六進”活動，繼續(xù)推進警示訓誡建設。二是主抓了以鎮(zhèn)機關、中心學校、財稅所等單位和等村為示范，進一步推進黨務公開，深化政務公開、村務公開、加強監(jiān)督。三是認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的各項規(guī)定;班子成員帶頭執(zhí)行“五條禁令”確保黨風廉正建設取得實效。
    存在的問題和不足
    一是各項工作進展不平衡。個別村的“一村一品”規(guī)模小，發(fā)展力度不大;二是新農(nóng)村建設項目少，個別村的實施力度不大、措施不力;三是古鎮(zhèn)開發(fā)項目因種種原因?qū)嵤╇y度大等;四是招商引資、建設項目爭取力度需進一步加大;五是特色產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整還需進一步合理化，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
    二、認真做好20xx年春節(jié)期間的各項工作。春節(jié)期間的工作要突出“一個中心”， 圍繞“四個重點”，抓好“兩個結合”。
    1、“一個中心”就是要妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活。要按照中省市縣的部署和要求，認真落實各項救助制度，切實加強對困難群眾的救助，及時發(fā)放救濟款物，妥善解決困難群眾和受災群眾的糧油、衣被、居所和取暖等問題，要逐戶調(diào)查摸底，落實包扶責任，做到村不漏組、組不漏戶，確保困難群眾有衣穿、有飯吃、有房住，確保戶戶無饑寒。特別是要解決好農(nóng)村“五保戶”和特困戶、移民搬遷戶、拆遷安置戶、城鄉(xiāng)低保戶的實際問題。堅決不能出現(xiàn)由于政策執(zhí)行上的偏差，而導致工作變質(zhì)，更不能出現(xiàn)因為違規(guī)操作、偏親向友引發(fā)群眾上訪，造成不安定因素。在這項工作中，村干部有著重大責任，在工作中一定要把握好政策原則，將群眾生產(chǎn)生活安排工作落實好。同時，各村也要組織做好春節(jié)期間的慰問工作。
    2、圍繞“四個重點”：
    一是高度重視做好安全生產(chǎn)工作。要全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，要集中開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆器材、商貿(mào)服務、消防等重點行業(yè)和領域的事故隱患，逐人落實責任，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。要加強對各類群眾性大型活動的安全管理，嚴防擁擠、踩踏造成人員傷亡。
    二是著力做好信訪、社會穩(wěn)定工作。解決好信訪矛盾突出問題，維護社會穩(wěn)定，這是干部作風在工作中的體現(xiàn)。全鎮(zhèn)各級各單位要抓好信訪和社會穩(wěn)定方面存在突出問題的排查調(diào)處，著力排查解決群眾反映突出的問題。尤其要積極排查化解各類隱患，徹底摸清各種安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅決不能發(fā)生一起或一人越級上訪。繼續(xù)開展以“三排查，三落實”為主要內(nèi)容的信訪、矛盾糾紛調(diào)處工作，要傳達落實好縣委、縣政府20xx年1月7日展開的“春節(jié)兩會安全穩(wěn)定工作電視電話會”精神，落實好縣委辦、縣政府辦《關于**信訪工作的通知》等兩個文件精神，確保重大政治活動順利進行。一要切實加大信訪矛盾糾紛排查調(diào)處力度，堅決杜絕越級上訪，對年前已排查發(fā)現(xiàn)的3個案件，鎮(zhèn)上已落實領導包抓，對重點人和事進行穩(wěn)控;二要各村認真做好日常工作，特別是小事和初訪案件。各村調(diào)委會要認真受理和登記，堅決就地消化解決。三要保持信息暢通，重要情況和信息必須按規(guī)定及時向辦公室和包片領導匯報，不得遲報、漏報和瞞報，否則，出現(xiàn)問題要追究責任。春節(jié)期間要進一步明確工作職責，在矛盾排查解決問題上村班子主要成員和包村干部是第一責任人，涉及的職能部門是具體責任人，同時實行誰分管誰負責的領導負責制。確保全鎮(zhèn)人民過一個平安、快樂、祥和的春節(jié)。
    三是扎實做好春節(jié)期間的計劃生育工作。綜合分析全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作出現(xiàn)“滑坡”的原因，為什么會出現(xiàn)年度工作綜合考核前三名的村是計劃生育后三名，導致全鎮(zhèn)人口控制能力不強，計劃生育率偏低，計劃外生育嚴重。問題產(chǎn)生的重要原因是村兩委會主要干部對人口與計劃生育工作所面臨的嚴峻形勢認識不足，工作力度不夠，工作措施不力，對形勢和政策宣傳不到位。所以20xx年將堅決貫徹執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”制。對出現(xiàn)計劃外超生和工作措施不力的村在年終考核中進行扣分。計劃生育工作被“一票否決”的村一律劃為三類村，并取消一切評優(yōu)、評先資格。所以春節(jié)期間的計劃生育工作是決定20xx年全年工作的關鍵，各村要抓住元月份的“三查”，抓好重點對象的思想教育工作。
    四是切實做好森林防火工作。春節(jié)期間是森林防火的關鍵期，各村要加大對森林防火工作的宣傳力度，制定應急工作預案，明確責任，完善工作措施。大家都知道森林防火是實行“五個一票否決，進行責任追究”的其中之一。因此，各包村領導和包村干部、村護林站要高度重視，如果再發(fā)生火災，是要處理人的。特別 “除夕夜”和“元宵節(jié)”是“祭墳送燈”的重點時段，“誰轄區(qū)誰負責，誰管護誰承擔”，要切實做到責任落實，加強監(jiān)管。街道、閆家店和居委會要抓好鎮(zhèn)區(qū)綠化工程的防火和看護工作。
    3、抓好“兩個結合”：
    一是各村要將“家電下鄉(xiāng)工作”工作落實好。 二是認真做好春節(jié)期間的值班工作。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇十
    同志們：
    為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：
    一、充分認識加快城鎮(zhèn)建設和創(chuàng)建文明城市的重大意義
    加快城市化進程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變之后，真正對新密社會經(jīng)濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是有利于促進經(jīng)濟結構調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設、加快城市化進程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來，才能加快整個經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎設施和環(huán)境，進一步提高城市對廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。
    二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設好、管理好。
    三是有利于拉動投資，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。對新密而言，拉動經(jīng)濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮(zhèn)建設的加快和規(guī)模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經(jīng)濟增長，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設是當前形勢發(fā)展的迫切需要
    今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么
    要在目前財政困難、經(jīng)濟緊張的情況下，搞這么大的動作?
    一是實現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。20xx年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規(guī)劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20xx年建設發(fā)展的藍圖和依據(jù)。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規(guī)劃。
    二是進入全省26個加快城市化進程重點縣(市)的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。
    三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“”代表和委員提出的議案來看，20xx年城建方面議案達64件，占全市議案總數(shù)的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。
    四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設和管理提高到一個新的水平。
    五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經(jīng)過二十多年的精心建設，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經(jīng)驗。
    三、領導重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設和環(huán)境整治工作取得圓滿成效
    城市建設是一項系統(tǒng)工程，20xx年的建設工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣?？梢栽O想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質(zhì)量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰(zhàn)。城市建設基本的指導思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設這么大的動作，僅靠市財政投入是不現(xiàn)實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關心城市建設、參加城市建設、支持城市建設，有力出力、有物出物、有錢出錢?？傊形?、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。
    謝謝大家。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇十一
    在全市上下奮力加快“兩個率先”進程，向著建成全面小康社會目標沖刺的關鍵時刻，市委、市政府召開全市造林綠化工作會議，具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設工作的回顧總結，也是從落實科學發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，對當前及今后一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區(qū)、各部門要結合實際，迅速把各項工作任務落到實處。下面，我就做好造林綠化工作，強調(diào)三點意見。
    一、充分認清形勢，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識
    植樹造林，綠化家園，是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業(yè)。黨中央、國務院歷來對此高度重視，中央幾代領導集體都積極倡導并身體力行推動綠化建設。按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態(tài)防護體系基本形成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善;一大批標志性、景觀性工程相繼建成，城鄉(xiāng)綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達到小康社會指標;城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了 38%、40%和 10.1平方米，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾積極投身于國土綠化事業(yè)，全民綠化意識、生態(tài)意識、環(huán)境保護意識顯著增強，為實現(xiàn)“”綠化事業(yè)更快更好發(fā)展、實現(xiàn)第二個率先奠定了堅實的基礎。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)林、綠化、建設戰(zhàn)線的廣大干部職工，向積極參與支持綠色建設的全體同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    新時期的發(fā)展是在科學發(fā)展觀指導下的新發(fā)展，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為根本特征的發(fā)展。對照“兩個率先”特別是率先基本現(xiàn)代化的標準，對比先進地區(qū)的建設成就，以廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現(xiàn)新一輪綠色建設目標，我們還面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規(guī)模不減小，標準、要求不降低。
    要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎設施，是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是先進生產(chǎn)力的必然要求;人與自然和諧共進，是先進文化的應有內(nèi)涵;改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，是最廣大人民群眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的要求出發(fā)，全面認識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人與自然和諧共進，不斷滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的要求。
    要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化，加強生態(tài)環(huán)境建設，是確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，也是樹立和落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年來，我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素?？梢哉f，我們現(xiàn)在感受到的生態(tài)環(huán)境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這已成為當前及今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的任務。我們要從保持我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，充分認識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學發(fā)展觀為指導，下更大的決心，采取更有力的措施，加快推進我市造林綠化建設，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，使新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)良好的基礎之上。
    要從加快“兩個率先”、構建和諧宜人新高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當今世界，生態(tài)環(huán)境已日益成為地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分?！扒嗌?、碧水、綠草、藍天”不僅是城鄉(xiāng)良好生態(tài)環(huán)境的外在表現(xiàn)和生動體現(xiàn)，更是我市“兩個率先”與和諧宜人新建設的內(nèi)在要求和重要標志。對照全面小康社會指標，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標，但環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)還存在較大差距;要實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，綠化和生態(tài)建設的任務更艱巨、更繁重。森林綠地對于防風固水、除塵降噪、濾污制氧、調(diào)節(jié)氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)園林城市重要的基礎性工程。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，要對照“兩個率先”與和諧宜人新標準，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內(nèi)環(huán)境綜合質(zhì)量達到全面小康社會的要求，進而向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標邁進，努力推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二、突出重點難點，切實加快綠色、生態(tài)城市建設步伐
    “”是綠色建設的重要時期，是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關鍵階段。我們要按照建設“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務實，努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫，不斷把綠色建設提高到一個新的水平。
    1.補弱，就是要進一步彌補農(nóng)村綠化不足。農(nóng)村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設綠色重點和難點。前幾年，我們偏重于城市的造林綠化工作，農(nóng)村綠化薄弱的問題日漸顯現(xiàn)。我們要進一步統(tǒng)一思想，充分認清造林綠化有利于保持和提高耕地生產(chǎn)力，有利于減輕自然災害對糧食生產(chǎn)的威脅，有利于促進農(nóng)民增收和就業(yè)，更好地激發(fā)農(nóng)村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化，按照新農(nóng)村建設規(guī)劃，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠;突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內(nèi)達到最大的森林覆蓋率;突出發(fā)展經(jīng)濟林，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟林，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境”這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農(nóng)村義務植樹月活動，進一步強化全民綠化意識、環(huán)保意識，加快造林綠化重點工程建設，迅速掀起農(nóng)村植樹造林的新高潮，不斷把農(nóng)村造林綠化工作引向深入。
    2.增量，就是要進一步增加中心城區(qū)綠量。中心城區(qū)是我市經(jīng)濟最密集地區(qū)，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區(qū)綠量增長緩慢，市中心“熱島效應”上升，主要原因是城市建設中規(guī)劃建綠機制尚未形成，道橋、房產(chǎn)建設擠占綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復存在，群眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區(qū)的品味，與我們建設山水名城宗旨不符。我們要從維護群眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區(qū)綠化作為重點，加快實施城區(qū)增綠工程。要根據(jù)生態(tài)城市建設標準抓緊制訂中心城區(qū)綠化規(guī)劃，嚴格實行城市建設“綠線制度”,依照規(guī)劃目標堅持不懈地開展綠化工作。規(guī)劃一旦確定就必須嚴格執(zhí)行，今后中心城區(qū)任何道橋、房產(chǎn)建設都必須將綠地率標準作為前置條件，納入規(guī)劃方案，達不到綠地率標準不予審批。要嚴格保護現(xiàn)有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產(chǎn)建設必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區(qū)綠地建設，確保市民出戶 500 米就有游園綠地休憩;結合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區(qū)工廠搬遷，千方百計增加一定數(shù)量的綠地。每塊綠地都要精心規(guī)劃設計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現(xiàn)品位特色，形成園藝景觀。
    3.均衡，就是要進一步均衡全市綠地分布。是一個“山在城中，城在湖邊”的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體布局還不均衡，綠化效果和生態(tài)平衡效應還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關專家指出，當前城市綠化要注重“三個轉(zhuǎn)變”，即從注重視覺效果為主向視覺與生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉(zhuǎn)變、從集中局部綠化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。我們要主動順應這種轉(zhuǎn)變，通過實施城市森林工程，進一步優(yōu)化綠地結構，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑒北京市建設“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設寬 500 米的環(huán)城綠帶、有關先進城市建設規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗，從整體上布局城市林網(wǎng)建設，均衡綠帶空間分布，形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態(tài)綠地建設，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設，力爭在“”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統(tǒng)，從根本上解決我市綠地分布不均問題，并早日創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市和國際花園城市。三、加強組織領導，全力確保造林綠化各項目標任務的完成
    通過今天的會議，我市新一輪造林綠化工作的目標已經(jīng)明確，各地區(qū)、各部門造林綠化的任務也已經(jīng)下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，以強烈的政治責任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強對造林綠化工作的組織領導，扎扎實實推進這項工作，確保圓滿完成各項目標任務。
    要嚴格落實責任。要把造林綠化工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，納入到各級黨委、政府的主要工作目標之中，做到與其他各項重點工作同部署，同檢查，同考核。要繼續(xù)實行重點工程領導負責制，進一步完善聯(lián)席會議制度，更好地協(xié)調(diào)、推動造林綠化工作。各級政府主要負責人作為造林綠化工作的第一責任人，要切實擔負好領導責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，當前要抓緊對明年造林綠化的各項目標任務進行分解，逐級落實責任。要強化對造林綠化目標任務完成情況的檢查和考核，通過檢查和考核獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮考核的導向作用。
    要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統(tǒng)工程，必須全黨動員，全民動手，齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能，充分發(fā)揮他們在造林綠化工作中的組織協(xié)調(diào)、檢查督促作用。市發(fā)改委、建設、農(nóng)林、園林、財政、規(guī)劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門，除抓好本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部的造林綠化工作外，還要認真負責地為全市的造林綠化工作搞好面上服務。全市各有關部門都要進一步明確職責，加強具體工作中的協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力，推進造林綠化工作的深入開展。
    要創(chuàng)新體制機制。進一步完善“政府引導投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制，廣辟資金渠道加大綠化投入。創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力發(fā)展非公有制林業(yè),鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，推行合作制、股份制、股份合作制造林。創(chuàng)新管護機制，在保證國家和集體土地所有權不變的前提下,實行林地或宜林地所有權與使用權分離,建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責權利相統(tǒng)一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認養(yǎng)”、“冠名”,積極鼓勵企業(yè)、社會團體、個人參與城市綠化建設和管護。
    要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色和生態(tài)城市建設目標，加大造林綠化工作的宣傳力度，增強全民綠化意識，調(diào)動方方面面參與國土綠化和生態(tài)環(huán)境建設的積極性，努力在全社會形成增綠護綠、改善環(huán)境、造福后代的濃厚氛圍。要加強對全民義務植樹活動的宣傳和引導，落實義務植樹登記卡制度，鼓勵社會各界人士建設“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不斷提高義務植樹的公眾參與度，把廣大人民群眾的熱情和干勁，轉(zhuǎn)化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們，森林資源和綠化成果，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供巨大的生態(tài)環(huán)境效益，也是我們留給子孫后代的寶貴財富。
    發(fā)展造林綠化事業(yè)，是各級黨委、政府義不容辭的職責，是每一個公民應盡的義務。我們要咬定目標，同心同德，埋頭苦干，大力推進造林綠化工作，加快綠色建設步伐，為打造生態(tài)良好、和諧宜人的山水名城而努力奮斗。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇十二
    同志們：
    今天，組織召開農(nóng)口副科級以上干部參加的工作推進會，主要目的是動員大家再鼓干勁，再添措施，再抓落實，把今年的各項任務落到實處，確保實現(xiàn)今年農(nóng)口工作的“開門紅”和全年目標任務的圓滿完成。下面，就做好今年的工作，我談三點認識和想法：
    首先，談一談個人的幾點感受。從我在縣上工作時看到和了解到的，以及到州上工作后幾位局長的介紹，感覺到農(nóng)口各部門堅持深入農(nóng)牧區(qū)，服務農(nóng)牧民，工作積極主動，思路明晰，舉措有效，成效十分明顯。最突出的感受有三點：一是對待工作，作風非常實。不論是近幾年的總體工作推進，還是當前正在開展的工作、需要進一步推進的工作，以及下一步謀劃的工作，做得都很扎實、很到位，大家為農(nóng)牧業(yè)的增產(chǎn)增效、農(nóng)牧區(qū)的加快發(fā)展、農(nóng)牧民的增收致富作了大量的工作。二是推進工作，成效非常顯。目前，我州農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作，有些在全省處于領先地位，有些甚至在國家有位置，這很不簡單，說明農(nóng)口廣大干部能創(chuàng)能干，工作狀態(tài)非常好。三是跑辦資金項目，抓得非常緊。在州級可用財力非常緊張的情況下，農(nóng)口各部門不等不靠，積極主動地跑辦項目和資金，千方百計去尋求國家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。尤其是今年，各部門緊緊抓住各項政策機遇，積極尋找工作突破口，先行一步，主動作為，拿出的《林業(yè)創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范州的意見》、《水生態(tài)文明示范州建設的實施意見》、《牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅實施方案》等一系列針對性、實效性強的意見方案，不但通過謀篇布局，為全州今后的長遠發(fā)展強了基、蓄了勢，也為今年及今后強化項目、資金和政策支持奠定了堅實基礎。以上我所講的這些，既是我的真實感受，也是我對農(nóng)口各部門工作的一個總體認識。在感受很深、認識更深之余，令我非常的感動和欣慰。感動的是大家的工作非常敬業(yè)、作風非常扎實，欣慰的是有了這種敬業(yè)的精神和扎實的作風，我們的工作一定會不斷地取得新的成就。
    其次，談一談對今年工作的幾點認識。為什么要談認識，因為今年是一個比較特殊的年份。之所以講特殊，原因有三：
    第一，今年是全面深化改革的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的總體部署，省、州黨委、政府先后對全面深化改革提出了明確要求。對我們來講，全面深化改革，就意味著我們迎來了加快發(fā)展的機遇疊加期。我們必須以更加強烈的機遇意識、進取意識、責任意識和擔當意識，全力破解農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展中的難題，努力推動全州農(nóng)口工作的新發(fā)展。這一方面，我們既要不折不扣地抓好中央和省州明確改革事項的落實，又要圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題積極探索。只要符合海北實際、能夠推動跨越發(fā)展的工作，就要大膽探索、大膽實踐、大膽突破。對于條件不成熟、各方面都要求強烈的改革，就要下定決心加快推進。對于各方面認識還不一致、但必須突破的改革，就要通過試點的方式，加以探索和實踐。
    第二，今年是我們推進“三個示范區(qū)建設和扶貧攻堅”的關鍵之年。講關鍵，是因為我們的高原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設，經(jīng)過兩年的建設，真正到了承前啟后、攻堅克難的一個關鍵之年。講關鍵，是因為今年是我們創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文明先行示范州、水生態(tài)文明示范州和全州牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅的啟動之年、基礎之年。高原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設能不能順利爬坡，兩個生態(tài)文明示范州創(chuàng)建和全州牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅工作能不能實現(xiàn)新突破和新跨越，直接關系到全州的長遠發(fā)展，關系到全州28萬各族群眾的切實利益。 因此，從這個意義上講，今年我們的工作任務更重、壓力更大，需要我們付出更多的艱辛和努力。
    第三，今年工作的要求更高。對于今年的工作，州政府在年前的政府常務會上提出了“要實現(xiàn)首季開門紅”的要求。實現(xiàn)這個目標，既是我們振奮精神、統(tǒng)一思想、凝心聚力、形成合力，確保全年目標任務全面實現(xiàn)的重要基礎，也是對各部門狠抓落實能力、破解難題能力一次考驗，更是今年工作的一項具體要求和硬任務。俗話說“一年之計在于春”。今年農(nóng)口的各項目標任務能不能完成，重點工作能不能有新的突破、能不能為全年實現(xiàn)跨越發(fā)展打下良好基礎，一季度的工作至關重要?，F(xiàn)在，農(nóng)牧區(qū)即將進入春耕春播等生產(chǎn)期和項目工程的開工期，我們需要做的工作還很多，任務相當重、時間也很緊。對此，大家一定要有清醒的認識，一定要自我加壓，增強工作的緊迫感和責任感，以更硬的措施、更大的干勁、更實的作風，從現(xiàn)在開始到年底，就要把各項工作抓早、抓好、抓實、抓到位，確保農(nóng)口工作實現(xiàn)良好開局，為全年工作打下堅實基礎。
    第三，講一講抓好工作的幾點要求。工作能不能做好，做到什么程度，能不能完成全年目標任務，關鍵在抓落實，這就需要有一個好的工作推進方法和一套好的工作機制作保障。在以往的工作中，各部門已經(jīng)建立了一些行之有效的工作推進機制和好的方法手段。今后，我們還要進一步加大這一方面的工作力度，創(chuàng)新工作方法方式，建立完善各項工作推進機制，以有效的制度措施，推進各項工作更好開展。在抓好工作、推動落實上，我再提四點要求：
    (一)要完善思路抓落實。 對于今年的工作，剛才已經(jīng)做了分口安排，各口的工作盤子已經(jīng)確定。但是思路舉措對工作的開展，只是起著一個指導和方向性的作用。在具體工作中，隨著各項工作的推進和不斷深入，中央和省上以及到縣上，都會出臺一些新要求新舉措，我們的工作中也會總結一些新經(jīng)驗、梳理一些新思路。對于這些新要求新舉措和新經(jīng)驗新思路，我們要及時納入我們的工作計劃，完善措施、跟緊抓實。這一方面，向上我們要做好對中央和省上政策趨向的及時了解和把握，進一步理清和完善我們的思路舉措，做好搶機遇的工作;向下我們要重點了解掌握縣上的工作動態(tài)，加強對縣級工作的銜接指導，特別是對于各縣的一些創(chuàng)新的和亮點性的重點工作、重點項目，要及時納入我們的工作盤子，做好幫助協(xié)調(diào)和工作指導。這些雖然是我們推進工作的一個常規(guī)過程和基本方法，但是，今天之所以要強調(diào)這一點，是因為今年是全面深化改革的開局之年，從中央到縣上、甚至是鄉(xiāng)村兩級，在推進工作上必將不斷的出臺一些新的政策措施和創(chuàng)新的工作實踐，所以這一方面我們還要做好順勢、造勢和借勢的文章，以此來不斷地推動我們的工作創(chuàng)新和農(nóng)牧區(qū)的加快發(fā)展。
    (二)要強化責任抓落實。沒有責任，就沒有落實。有些工作不落實，與責任不明確、工作任務沒有細化有很大關系。會后，各部門要采取“責任細化、分解到月、量化到周、細排到日、包保到人”的方式，盡快制定推進工作的倒排計劃 ，抓好各項工作任務的分解。一方面，要把每一項工作、每一項任務細化分解到人、安排到崗，明確誰主管，誰負責，使各項工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是對重點工程和項目，要具體到每一個階段，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項目，一個也不能少，能增的效益，一分也不能減。另一方面，要加強崗位之間、科室之間、部門之間、州縣之間的責任鏈條，形成環(huán)環(huán)相扣、互不交叉的責任體系。特別要進一步強化重點項目配合聯(lián)動機制，尤其在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等環(huán)節(jié)，要加強銜接協(xié)調(diào)和配合聯(lián)動，做到特事特辦，限時辦結，形成合力推進的良好局面?？偠灾?，要通過對工作責任的層層分解落實和單位部門間責任鏈條的建立，保證每一名干部都能從一開始就要把弦繃緊，一以貫之，始終如一，每一項工作都能抓得緊而又緊、細而又細、實而又實。
    (三)要創(chuàng)新方法抓落實。就是要針對工作落實當中存在的突出問題，健全一些工作制度，強力推進項目的實施進程。當前，我們要在完善責任落實機制的同時，要采取月調(diào)度、月通報、現(xiàn)場督導、定期檢查等方法，以月為單位，要全面抓好對每月工作進展情況的研究分析，制定應對措施，以確保各項目標任務按階段完成。要加強對重點工作、重點項目的現(xiàn)場辦公和部門會診。各牽頭部門對重點項目和工作的進展情況，要定期梳理、及時研究。特別對急需協(xié)調(diào)解決的問題，以及需要總結提煉和推廣的亮點工作等情況，要及時掌握，認真研究解決或加以推廣。要做好對縣級工作的銜接和配合指導，尤其對各縣的重點項目、重點工作推進情況，要對照進度計劃，加強動態(tài)監(jiān)控，及時通報工作動態(tài)，確保進展滯后的工作能夠按期跟進。對工作進度滯后的工作和項目，要按照節(jié)點控制計劃，有針對性地開展專項督查，保證按照確定的任務計劃，抓好工作推進。同時，為了更好掌握各項工作運行態(tài)勢和各部門目標任務的序時進度，各部門還要進一步健全完善重點工作運行調(diào)度的辦法措施，加強對重點工作調(diào)度指揮，推進各項工作的統(tǒng)籌有效開展。
    (四)要突出重點抓落實。今年農(nóng)口工作的任務相當重，既要深化改革，又要推進示范創(chuàng)建、打造農(nóng)口工作的升級版。因此，在工作落實上，要堅持“守住底線、突出重點、亮點突破、整體提升”的工作原則。守住底線，就是要保證各項工作任務的全面落實。突出重點，就是要分清主次，區(qū)別輕重緩急，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，以重點工作的突破帶動各項工作的全面推進和落實。今年，農(nóng)牧業(yè)上的重點主要集中在以下四個方面：一是要抓好農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整，特別在發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上，要抓好肉牛、肉羊的大規(guī)模引進養(yǎng)殖。二是要抓好新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和有機綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地及品牌建設。三是要抓好先進實用技術的推廣應用，尤其要抓好州科技實驗示范園的規(guī)范運行機制和藏羊“兩年三胎”、牦牛“一年一胎”的推廣應用。四是要以高原美麗鄉(xiāng)村建設為重點，抓好項目爭取和資金投入。水利方面，要突出三個重點：一是要全力做好創(chuàng)建全省水生態(tài)文明示范州的啟動推進工作。二是要繼續(xù)抓好門源、剛察、海晏三個重點縣建設。三是要做好水利工程建設和人畜飲水安全工作。林業(yè)方面，要重點抓好全省林業(yè)生態(tài)文明示范州創(chuàng)建、各類生態(tài)保護項目爭取落實和污染物減排管理。扶貧上，要著力抓好扶貧開發(fā)改革創(chuàng)新、扶貧資金規(guī)范管理和牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅三項工作。氣象部門要做好以決策服務為重點的各類氣象服務工作，為全州的經(jīng)濟發(fā)展提供準確及時的氣象服務。 亮點突破，就是要通過總結提升、試點探索，集中培育和打造一批具有示范性、帶動性、創(chuàng)新性的典型或亮點，以達到通過亮點展示工作、帶動發(fā)展的目的。在亮點典型打造上，每年各縣都會創(chuàng)造一些新經(jīng)驗、探索一些新途徑，對于這些新鮮的東西，我們要及時關注，總結提煉，提升到州級工作創(chuàng)新層面，加以研究、完善和推廣。要加強對各個亮點、典型的分析對比，集中篩選一批從州級層面重點打造的亮點，給予重點扶持。尤其是要對農(nóng)區(qū)肉牛、肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設、高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范點建設 、祁連全國有機綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、剛察縣草原生態(tài)保護獎補資金與保護效果掛鉤試點、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領辦新型經(jīng)營主體，以及高原美麗鄉(xiāng)村建設、水生態(tài)文明和林業(yè)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)開發(fā)、牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅等工作，要給予重點關注。 特別是對于這些點該怎樣打造、打造成什么樣，要達到什么效果，都要提前研究論證，制定科學有效的指導計劃和推進措施。在這里還要強調(diào)一點，亮點打造上，無論點是大是小，只要能對全州農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展起到示范帶動作用，都要給予扶持幫助和指導。
    同志們， 新年新氣象，相信在大家的共同努力下，我們一定能夠攻艱克難，不辱使命，順利完成年度確定的各項目標任務。也希望大家牢固樹立“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的信念，進一步強化爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭一流的意識，全心全力地抓好各項工作落實。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇十三
    按照鎮(zhèn)黨委、政府建設生態(tài)村的目標要求，為了更好地保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進全村經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我村緊緊圍繞全面建設社會主義新農(nóng)村的總體目標展開工作，樹立“以人為本，創(chuàng)造良好人居環(huán)境”的理念，把創(chuàng)建生態(tài)村作為推動環(huán)境保護的重要工作，加強各組生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，努力在“生態(tài)、綠色、環(huán)保”上作文章，通過廣泛深入地開展環(huán)境優(yōu)化活動，促進我村在生態(tài)村創(chuàng)建進程中健康地發(fā)展?，F(xiàn)將我村生態(tài)村建設工作匯報如下。
    一、加強領導，成立創(chuàng)建領導機構
    為加強生態(tài)村工作建設的發(fā)展，改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌，我們按照鎮(zhèn)政府的要求，多次召開村組干部、黨員會議，統(tǒng)一全村上下的思想認識，把生態(tài)村創(chuàng)建作為一項重大實事工程來辦，認真做好主要領導親自抓、分管領導具體抓，村成立了創(chuàng)建生態(tài)村的領導小組，村書記嚴登虎任組長，村主任蔣繼春任副組長，成員有嚴后元、嚴登順、嚴后井、嚴后能、嚴翠花，做到家喻戶曉、人人皆知，全村上下形成良好的創(chuàng)建氣氛，為創(chuàng)建工作的開展提供了組織上的保證。
    二、高度重視、明確創(chuàng)建思路
    首先，我們加大宣傳力度。根據(jù)鎮(zhèn)政府8月21日會議精神，8月22日我們村召開了村組干部會議，接著多次召開黨員會、村民代表會，廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)村的意義、目的和創(chuàng)建內(nèi)容，做好宣傳動員工作，充分利用標語、條幅，宣傳欄等有效方式，提高廣大村民生態(tài)意識、家園意識、現(xiàn)代文明意識，充分調(diào)動村民參與生態(tài)村建設的積極性和主動性，8月份我村共張貼標語60條、條幅4條，出宣傳欄二期、在做好宣傳工作的同時，做好建立監(jiān)督機制，村里老干部、村民代表7人組成的監(jiān)督小組，對創(chuàng)建工作進行全程監(jiān)督，確保各項創(chuàng)建工作落實到位。
    三、嚴格實施計劃，確保創(chuàng)建落實
    按照建設生態(tài)村的要求，村兩委對村容村貌進行了新的規(guī)劃整治，投資0.4萬元籌建村衛(wèi)生室男女水沖式廁所;購置垃圾桶21只，配備2名專職保潔員，垃圾規(guī)范管理，日集日清，道路綠化喜人，全村栽植綠化苗1500棵;全村已有500戶改造了廁所，150戶利用了沼氣池，拆除路邊違章建筑5戶，清除路邊轉(zhuǎn)頭、污土90方，這些工作，靠的是嚴渡村組干部齊心協(xié)力、共同作戰(zhàn)，使我村生態(tài)建設落實到實處。
    通過生態(tài)村的創(chuàng)建工作，我村的全體村民的思想觀念發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)代文明的生活方式為群眾所接受，樹立起保護環(huán)境、講究衛(wèi)生、文明向上的村風，家家戶戶的環(huán)境
    建設、村容村貌大為改觀，生活環(huán)境得到了有效的保護，資源得到了合理開發(fā)和利用，道路硬化、綠化、美化工程極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。各項工程的實施，有力地保護了群眾的身體健康，改善了我村的環(huán)境。
    總之，我村在生態(tài)創(chuàng)建方面做了大量的工作，取得了較好的成績，但也存在著一些不足，面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，我們將更加嚴格地按照生態(tài)村建設的具體要求，扎實工作，真抓實干，全面完成生態(tài)創(chuàng)建工作，為順利把嚴渡村建設成環(huán)境優(yōu)美、社會秩序優(yōu)良、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)村而努力工作。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話稿篇十四
    同志們：
    今天，聯(lián)社召開全社信貸管理工作會議，這是聯(lián)社近年來組織的一次規(guī)模最大、參加人員最多，專題研究布置信貸管理工作的會議，是我社在改革發(fā)展處于新階段，亟待需要提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、化解經(jīng)營風險、解決困擾發(fā)展難題的一次重要會議。會前，專門聽取了主任室的工作匯報，對制訂的管理制度和會議提出的工作意見，我完全同意，下面，我再強調(diào)三點意見：
    一、準確把握當前形勢，進一步形成齊抓信貸管理的推動力
    一要維護局面，提氣鼓勁。近年來，特別是20xx年，豐縣聯(lián)社面對經(jīng)濟金融宏觀調(diào)控形勢，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，謀劃經(jīng)營策略，創(chuàng)新經(jīng)營方式，嚴格管理手段，以“組行”為動力，以“服務”為主題，以“經(jīng)營”為重點，以“效益”為中心，經(jīng)營狀況增效、管理機制增強，業(yè)務總量、經(jīng)營效益均創(chuàng)歷史最好水平;市縣政府重視信用社改制組行工作，十分關注信用社的改革和發(fā)展，環(huán)境來之不易，機遇來之不易，勢頭要倍加維護，局面要倍加維護，干部員工的精神更應把勁鼓足，有目標才能激發(fā)動力，有目標才能迸發(fā)潛力，全社上下都要看到豐縣聯(lián)社已經(jīng)具備加快發(fā)展的基礎和條件，具備加快組建銀行的環(huán)境和優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力、攻堅克難的發(fā)展局面二要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃策略。今年以來，聯(lián)社黨委把握加快發(fā)展、科學發(fā)展的導向，分析宏觀政策、貨幣政策的趨向，研究結構調(diào)整、信貸增加的投向，有效指導全年經(jīng)營管理目標任務的下達和措施的制定，新思路轉(zhuǎn)遞到班子成員，新意圖轉(zhuǎn)達到中層干部。按照聯(lián)社四屆二次社員代表大會確立的工作目標，年初以來，聯(lián)社靈活應對當前信貸從緊的新形勢，轉(zhuǎn)變業(yè)務發(fā)展的新思路;理解科學發(fā)展的新要求，轉(zhuǎn)變業(yè)務增長的新方式，充分認識強化信貸管理、提高資產(chǎn)質(zhì)量是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路的具體體現(xiàn);充分認識強化信貸管理、消化不良貸款是制約我社加快發(fā)展的絆腳石，只有全社上下采取有力措施，橫下一條心，堅決把不良貸款壓下來，經(jīng)營效益提上去，才能贏得業(yè)務發(fā)展的主動權，贏得組建銀行的主動權，豐縣聯(lián)社會提前擺脫困境，走在徐州地區(qū)困難社發(fā)展的前列，邁入健康發(fā)展的快車道。三要找準癥結，強化管理。農(nóng)村信用社作為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束的金融企業(yè)，必須從生存需要、發(fā)展需要的高度上來認識信貸風險控制的重要性和緊迫性，極力提高信貸風險防范意識和水平。兩年來，聯(lián)社不斷加強信貸管理，資產(chǎn)狀況得到初步改善，由于處罰措施不嚴，個別信用社主任和信貸人員違規(guī)違紀行為不能有效得到根治，不良貸款控制不能得到有效壓降，前清后增不良貸款不能得到有效杜絕。我們要認真剖析原因，查找癥結，深刻反思，痛下決心，狠抓管理，認真研究并解決信貸管理中存在的突出問題。今年，信貸工作面臨新形勢，宏觀調(diào)控政策從緊，貸款規(guī)模受到嚴控，依靠增加信貸投放，擴大貸款總量，稀釋不良貸款占比的做法不僅不可行，也是不可取，必須樹立風險意識、質(zhì)量意識、管理意識，強化信貸管理，向信貸質(zhì)量要效益。不良貸款占比是組建銀行的兩大核心指標之一，根據(jù)市政府關于加快豐縣農(nóng)信社改制組行的工作要求，今年6月末要全部達標，任務艱巨，壓力加大。不良貸款占比降不下來，影響其他組建指標。按照組建條件，必須壓降不良貸款2.4億元，從目前情況看，不僅清收進度較慢，而且又新增不良貸款，組建銀行的壓力更大。我們要看到政府改制組行勢在必行，要集中一切可以集中的力量、采取一切可以采取的措施，加快清收進度，把好新增貸款質(zhì)量關，嚴防出現(xiàn)新增不良貸款。
    二、建立約束處罰機制，進一步強化信貸管理制度的執(zhí)行力
    一要做到增強制度執(zhí)行的自覺性。當前，我社正處于各項業(yè)務快速擴張增長期、改革發(fā)展處于組建銀行關鍵轉(zhuǎn)型期，信貸管理是基礎，信貸質(zhì)量是保障，而信貸制度執(zhí)行力的強弱直接關系到能否健康發(fā)展，銀行組建能否如期實現(xiàn)。當前，我社信貸制度執(zhí)行力方面仍存在突出問題，重貸輕管，意識薄弱，違規(guī)行為時有發(fā)生，有些單位和信貸人員自行其是，有章不循。為此，要通過組織信貸人員學習各項信貸管理制度，強化員工制度執(zhí)行意識，教育和引導自覺遵守制度，把自覺執(zhí)行制度作為雷厲風行、令行禁止的作風來常抓不懈，在全社形成濃厚的信貸制度執(zhí)行文化。二要做到增強制度執(zhí)行的有效性。近年來，豐縣聯(lián)社存貸款總量不斷擴張，經(jīng)營狀況持續(xù)改善，但是，資產(chǎn)質(zhì)量不高仍是困擾我們發(fā)展的主要矛盾，不良貸款余額和占比較高。不良貸款形成的歷史原因很多，既有市場因素、政策因素，最關鍵的是信貸人員的道德風險沒有控制好，信貸管理制度執(zhí)行不能有效堅持。如最突出的吃、拿、卡、要、喝等不良行為不能有效制止，沒有堵住操作風險漏洞，違章違規(guī)貸款名目繁多，造成不良貸款壓降效果甚微，而且新增不良貸款反彈壓力增大。主要是對違章違規(guī)貸款責任人處罰不夠，應該認真反思在信貸管理上的薄弱環(huán)節(jié)，過去，聯(lián)社過多遷就貸款責任人，沒有采取過多經(jīng)濟和行政措施，部分信用社主任和信貸人員對責任貸款清收不力，麻木不仁，視制度為兒戲，不僅原有不良貸款收不回，又產(chǎn)生新的不良貸款，貸款風險控不住、把不準、查不實。特別是貸后管理流于形式，多數(shù)不良貸款形成了才束手無策，難以提前預警，并采取得力措施避免貸款形成風險。三要做到增強制度執(zhí)行的約束性。近年來，加大貸款投放，能夠為信用社帶來明顯的當期收益，客觀上造成信貸管理人員貸款擴張沖動，但是貸款發(fā)放后，信貸人員管理水平跟不上，對貸后管理組織不力，問題發(fā)現(xiàn)少，處理結果少，長期下去，造成個別信貸人員責任心不強，與貸戶吃喝在一起，義氣江湖，敷衍應付，甚至隱瞞真相，以展期、借新還舊等種種方法掩蓋風險，逃辟責任，加大貸款風險處理的難度，不良貸款風險越聚越高。今后，必須嚴格約束信貸人員的業(yè)務操作行為，堅決制止不良貸款查不清、找不透、罰不狠的現(xiàn)象，強勢推進抓措施落實，抓處罰到位。要摸清不良貸款實底，查清不良貸款責任人，分類建立責任貸款臺帳，督促主動清收見進度排名次，對違章違規(guī)貸款曝光，對沒有任何進度的進行重罰，形成強化信貸管理的高壓態(tài)勢。
    三、切實重視隊伍建設，進一步提高信貸工作人員的自控力
    一要強化教育，提高思想政治素質(zhì)能力。提高信貸管理水平的關鍵，在于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的信貸管理隊伍，不僅具備一定的經(jīng)濟金融知識，也要具備一定的信貸業(yè)務能力，更為重要的是具備一定的政治素質(zhì)和高度的責任感。我社信貸人員整體素質(zhì)與現(xiàn)代金融企業(yè)風險管理的要求、客戶營銷的變化、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新及信貸管理手段多樣化要求相比，還存在較大差距。信用社信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重，能否做好信貸管理工作，關鍵要靠人，要靠高素質(zhì)的信貸管理人員。要針對信貸管理人員的不同職責，制定不同的培訓計劃，從思想教育和引導入手，轉(zhuǎn)變信貸人員的思想，樹立信貸全新管理觀念、風險意識觀念;加強對信貸人員和客戶經(jīng)理的政治思想教育，進一步強化貸款管理的責任心和事業(yè)心。信貸人員更自己要主動加強業(yè)務技能學習，更好適應信貸業(yè)務發(fā)展的新要求。二要強化機制，提高信貸崗位競爭優(yōu)勢能力。聯(lián)社把信貸管理工作作為今后一項重中之重工作來抓，在機制體制上創(chuàng)新、在福利待遇上傾斜、在干部選拔上優(yōu)先，讓全員認識到業(yè)務發(fā)展必須拓展信貸業(yè)務，提高發(fā)展質(zhì)量必須強化信貸管理，人人關心信貸資產(chǎn)質(zhì)量，人人愿意從事信貸崗位，讓從事信貸工作的人員有舞臺、有位子，但是，必須建立良好的信貸隊伍，必須形成良好的優(yōu)勝劣汰崗位競爭機制，靠能力去競爭信貸崗位、靠實績?nèi)偃涡刨J工作。各社主任是帶好信貸隊伍的第一責任人，要做執(zhí)行信貸制度的帶頭人，管好身邊人、管好身邊事。要實行違章違紀貸款責任連帶追究制，一級抓一級。要結合實行的信貸組長制度，建立信貸管理人員淘汰制，對不能勝任信貸崗位的信貸人員，要及時退出信貸崗位。三要強化自律，提高拒腐防變能力。對于信用社各個崗位來講、特別對于信貸崗位人員來講，人人手中都有權，面臨許多誘惑，希望大家牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，在單位要做一名好主任、好信貸員，在社會上要做一名好公民，在家庭中要做一名好成員;要堅決抵制歪風邪氣，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風的侵蝕;要培養(yǎng)健康生活情趣，保持健康文明的生活方式，培養(yǎng)高雅向上的興趣愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，切實把高尚的精神追求轉(zhuǎn)化為自己的生活態(tài)度和生活方式。特別信貸人員是對個人愛好要愛之有度、好之有道，慎加選擇、有所節(jié)制，防止玩物喪志，防止個人的“小愛好”成為被別有用心的人去攻擊的“大缺口”，利用你手中的信貸權力去謀利。
    強化自律，增強自身防控能力是抵制誘惑侵蝕的關鍵一步，第一要慎獨。在獨處一室、無人監(jiān)督的時候，能夠嚴格要求、時刻檢點自己的言行，不做有違道德和法律的事。人生最大的“敵人”是自己，最難戰(zhàn)勝的也是自己。能不能“慎獨”，是檢驗一個人自覺性、自制力和意志力強不強的重要標志。希望大家時刻保持清醒頭腦，處處嚴格要求自己，加強自我規(guī)范和約束，切實做到人前人后一個樣、八小時內(nèi)外一個樣、有沒有監(jiān)督一個樣，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾、不法之事不干，始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)和政治本色。第二，要慎微。禍患積于忽微，許多人走上違紀違法道路，往往是從生活中的小事、小節(jié)開始的。希望大家無論在什么崗位、從事什么工作，都要算好“人生大賬”，時時刻刻、事事處處把握好自己，認真做好每件小事、管好每個小節(jié)，防微杜漸、潔身自好，切實做到不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦，避免第一次放縱、守不住第一道防線。第三，要慎情。關愛親情是人之常情，但是關愛什么、怎么關愛，則需要我們認真思考、嚴肅對待，特別在調(diào)查審核貸款條件時，要嚴格按照制度辦理，親情再深也要理智對待，不能錯位、不能越界。希望大家樹立正確的親情觀，既要講親情、更要講情理，防止為情所累、為情所傷、為情所誤。第四，要慎友。不能隨便交友、濫交友，更不能把人際交往異化為酒肉關系、交換關系和金錢關系。希望大家慎重對待社會交往，正確處理人際關系，注意凈化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、不交損友，遠離“小圈子”、“小兄弟”。特別是對那些千方百計同你拉關系、送好處的人，一定要保持頭腦清醒，不為所動，不為所用，從根本上杜絕以貸謀私，防止走上違法道路。
    同志們，今天召開的信貸管理工作會議，對于保持當前良好的發(fā)展局面至關重要，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標至關重要，可以說，信貸資產(chǎn)質(zhì)量是信用社發(fā)展的百年大計，沒有一個好的資產(chǎn)質(zhì)量，信用社又好又快發(fā)展就無從談起，我們一定要認清信貸管理的重要性，切實轉(zhuǎn)變理念，改進管理方式，嚴格落實制度，使信貸管理工作再上一個水平!