在進行任何項目或任務之前，我們都需要制定一個可行的方案。方案的制定要圍繞著實現目標進行，同時要考慮資源的可行性和可利用性。方案的制定需要充分考慮不同階段和不同層級的實施計劃和目標。
    耕地保護督察方案篇一
    今天，縣政府召開全縣落實耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議，主要是深入學習貫徹全省、全市落實土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議精神，研究部署我縣土地利用年度計劃執(zhí)行責任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報了市政府對我縣20xx年度耕地保護和年度土地利用計劃執(zhí)行責任制的考評情況，并對20xx年全縣耕地保護和土地利用計劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任書，進一步明確土地管理的責任。希望各鎮(zhèn)、各有關部門切實按照今天會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實，努力推動我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點意見：
    國土資源管理是事關落實科學發(fā)展觀，事關我縣經濟社會又好又快發(fā)展的一項重要工作?？h委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強土地調控，落實耕地保護國策，促進土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補平衡作為一項十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實施部級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計劃執(zhí)行責任書以來，我縣各鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計劃執(zhí)行情況經市政府考核評為達標，同時在單項考評中獲保護耕地獎。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的，跟不上經濟社會發(fā)展的需要，導致土地用途管制制度落實不嚴；建設規(guī)劃改動隨意性較大，用地項目選址不科學，難以提高土地利用價值，甚至土地、城市建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現象；工業(yè)園區(qū)和市政建設用地未有整體詳規(guī)，出現新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設項目無法供地；村、鎮(zhèn)建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃設計，農村舊宅基地難以調整，造成土地資源浪費。二是土地開發(fā)利用粗放。一些單位和個人不能正確處理土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設的關系，一些項目用地特別是工業(yè)項目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強度、單位產出率低。三是土地管理有待規(guī)范?；巨r田保護職責還不夠細致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時有發(fā)生，等等。這些問題，直接影響我縣經濟社會又好又快發(fā)展，對我縣科學發(fā)展構成潛在威脅。
    土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施和城市建設，做強做大經濟“蛋糕”，實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對土地利用管理工作的要求將更高、責任更大、任務更重。這次簽訂的責任書就新增加了政府主要負責人對行政區(qū)域內的耕地保有量負總責、確保補充耕地質量和避免耕地丟荒浪費等相關內容，對土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認識我縣國土資源管理工作的新形勢、新任務，切實增強做好土地管理和利用工作的責任感和緊迫感，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，嚴格執(zhí)行國土資源巡查制度，嚴厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實現集約高效利用土地資源，充分保護好、利用好每一寸土地。
    耕地是農業(yè)生產、糧食安全的基礎。我縣素有“八山一水一分田”之稱，耕地本來就缺少。據20xx年統(tǒng)計，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經濟社會的發(fā)展，紫河高速公路、產業(yè)轉移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會減少，人地矛盾將進一步加劇。目前我縣劃進基本農田保護區(qū)的面積已達41.47萬畝，而全縣現有耕地面積中除去果園不準劃入基本農田保護區(qū)外僅有40萬畝多一點，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農田保護區(qū)的耕地都劃進去了。在基本農田面積不能減少的情況下，要想將建設占用的基本農田調整為建設用地控制區(qū)，已沒有耕地可調，這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學、合理、有效地利用和保護好土地資源，正確處理好近期建設用地與長遠發(fā)展用地的關系，全面落實最嚴格的土地管理制度和土地利用年度計劃，加強土地的綜合開發(fā)利用，依法加強土地管理，守住未來的發(fā)展空間。
    一要堅決實行最嚴格的耕地保護制度。我縣在20xx年出臺的《xx縣耕地保護責任目標考核辦法》中已經明確：各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農田保護面積不得抵于縣政府下達的指標，各鎮(zhèn)占用經依法批準的各類非農建設占用耕地和基本農田后，補充的耕地和補劃的基本農田面積與質量不低于占用的面積與質量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為第一責任人，必須對本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責，嚴格按照考核辦法，加強對耕地和基本農田的動態(tài)監(jiān)測，對準入的建設項目和農民建房，要避免少占耕地，特別是不準占用基本農田；每年度要如實向縣政府提交耕地、基本農田的面積情況和監(jiān)測調查資料。縣國土資源、農業(yè)部門要認真履行自身的工作職責，加強溝通協(xié)調，堅決執(zhí)行基本農田保護“五不準”，共同做好耕地保護工作。
    二要繼續(xù)加強土地整理開發(fā)、復墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃，積極開展土地整理開發(fā)、復墾，以此擴大耕地面積和提高耕地質量，滿足各種非農建設項目占用耕地的需要?？h國土資源部門要加強對已上報的義容、好義兩個鎮(zhèn)土地整理項目的跟蹤，確保兩個項目規(guī)劃預算過關，盡快把項目審批下來，爭取秋收后開工建設。對市政府下達的4000畝園地、山坡地、未利用地開發(fā)任務，要加快選址、立項、論證和規(guī)劃設計，并落實資金投入開發(fā)。項目所在鎮(zhèn)要密切配合，力爭早日完成任務。同時，各鎮(zhèn)要加強對開發(fā)補充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費。
    三要嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。剛才，利鵬同志對2008年市下達給我縣土地利用年度計劃指標及其使用作了說明。根據計劃，今年全縣新增建設用地指標33公頃，新增建設用地占用農用地20公頃，其中占用耕地13公頃；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃指標110.75公頃。市下達新增建設用地指標由縣政府掌握，主要用于縣產業(yè)轉移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設和重要產業(yè)、重大基礎設施建設等用地需求，保障全縣重點項目建設用地；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃分解到各鎮(zhèn)。因此，各鎮(zhèn)和國土資源部門一定要認真貫徹落實國家調控政策，嚴格土地審批，加強土地使用標準管理，堅決執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制建設用地增量。要按照“產業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設產業(yè)轉移工業(yè)園，杜絕“規(guī)劃跟著項目走，土地任由投資者圈占”的現象。要提高項目“入園”的條件，多引進占用土地少、內銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染少的項目，切實提高招商引資質量，推動土地利用率實現重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實需要使用新增建設用地指標的，在目前開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前，按現行規(guī)劃執(zhí)行，凡不符合規(guī)劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標。
    四要堅決嚴肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認真落實國家土地督察制度，進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，注重事前預防，關口前移，及時發(fā)現違法案件和及時制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴格依法辦案，一定要做到查事與查人相結合，確保責任追究到位，依法追究相關人員責任。要建立健全聯合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調機制，聯合紀檢監(jiān)察、公安等部門進行專項執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實履行職責，相關部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩(wěn)定。
    依法征用土地，是保護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要從深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，從建設“和諧xx”的高度，在土地征用、開發(fā)過程中努力實現好、維護好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。
    一要嚴格按征地補償標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行市委、市政府制定出臺的關于征地的補償標準，堅持“就高不就低”給予補償。堅持“公平、公正、公開”原則，嚴格按政策法規(guī)進行丈量、登記和核算，充分征求被征地農民的意見，擬定征地補償安置方案，按照《國土資源聽證規(guī)定》征地聽證公告，嚴格執(zhí)行征地公告、征地補償安置公告和征地補償登記的“二公告一登記”制度，及時足額支付土地補償等費用。
    二要妥善安置失地農民。堅持中央提出的“確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，確保群眾“失地不失業(yè)，失房不失居”。積極研究探索征地補償安置的多種途徑和辦法，建立以市場為導向的貨幣安置、勞力安置、社會保險安置、征地補償費等形式的長效機制，切實解決好失地農民的長遠生計。要結合實際，抓緊制定失地農民社會保障實施辦法；支持被征地的農村集體經濟組織從事開發(fā)經營、興辦企業(yè)和農民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵用地單位盡可能把適合農民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農民，從根本上解決失地農民的后顧之憂。
    三要高度重視土地信訪工作。各級要盡快將現有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時予以解決；按政策暫時不能解決的，要作出承諾，分期解決；按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個滿意的答復；對還在繼續(xù)上訪的少數人要安排專人做工作，講政策，爭取息訪。
    耕地保護督察方案篇二
    為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據市、區(qū)要求，結合我鄉(xiāng)實際情況，恢復耕地功能，穩(wěn)定糧食生產，特制定本方案。
    耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保重要農產品，特別是糧食供給的安全，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，基本農田“非糧化”。
    為切實落實耕地保護工作，經鄉(xiāng)黨委、政府領導同意成立x鄉(xiāng)耕地保護工作領導小組，組成人員如下：
    （一）人員組成
    組長：xx（鄉(xiāng)長）
    副組長：xx
    領導小組下設辦公室：規(guī)環(huán)辦，xx任規(guī)環(huán)辦主任
    （二）成員單位：規(guī)環(huán)辦、農服中心
    （一）恢復目標。
    xx鄉(xiāng)20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區(qū)、xx、xx村等xx個村（居）。
    （二）恢復原則。
    一是穩(wěn)妥處置存量的原則。對于20xx年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和20xx年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）印發(fā)之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地，可根據自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區(qū)內落實耕地“進出平衡”。
    （三）圖斑運用
    一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統(tǒng)重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內優(yōu)先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區(qū)內當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調查顯示仍為穩(wěn)定耕地，但現狀已變?yōu)閳@地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現狀情況，根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地。
    （四）驗收確認。經鄉(xiāng)政府自驗、區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)農業(yè)農村委區(qū)級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前后照片等佐證材料。
    （五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年x月x日前完成耕地功能恢復并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。
    （一）加強宣傳引導
    為防止以后出現耕地“非糧化”“非農化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉(xiāng)形成耕地保護的良好社會氛圍。
    （二）壓實主體責任
    全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態(tài)巡查機制，落實耕地網格化管理。村（社區(qū)）支書承擔耕地保護組織、發(fā)動、管理、處置主體責任和第一責任，四職干部同時承擔包片第一責任，鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心主任承擔監(jiān)督責任。鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心、村（居）定期巡查并做好相關巡查記錄。采用“早發(fā)現、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩(wěn)糧食生產政治責任。
    （三）強化執(zhí)法監(jiān)督
    采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發(fā)現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。
    耕地保護督察方案篇三
    為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，根據《省財政廳省農業(yè)農村廳關于提前下達20xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業(yè)農村廳省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
    我市耕地地力保護資金來源于當年、省財政下達的專項資金及歷年結余專項補貼資金。
    （一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。
    （二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
    （三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業(yè)用地；非農業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
    （四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按補貼標準發(fā)放。
    按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。
    （一）村級登記。補貼面積按各農戶擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經村民多數或村民會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
    （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農戶和耕地面積等數據，核對無誤后，經主要、分管和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農業(yè)農村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
    （三）市級測算。市農業(yè)農村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數據進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
    （四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規(guī)定，將補貼資金撥付給市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局根據測算結果5月15日前下撥至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機構通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補貼數據6月30日前由市農業(yè)農村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應做到補貼發(fā)放數據錄入扶貧系統(tǒng)的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴等事件的發(fā)生。
    耕地保護督察方案篇四
    為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業(yè)農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業(yè)農村廳關于提前下達xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
    省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
    （一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
    （二）不予補貼的耕地范圍
    對已作為畜牧水產養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
    （三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關工作人員，根據上述有關規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
    耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進行發(fā)放。
    （一）數據采集、兌付、入錄時限
    各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農業(yè)農村局。縣農業(yè)農村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
    （二）兌付補貼依據和標準
    1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
    2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
    3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會人員上戶確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
    4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
    （三）數據采集及兌付程序
    1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
    2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要xx、分管xx和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農業(yè)農村局。
    3、縣級測算?？h農業(yè)農村局根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
    4、資金撥付?？h財政局根據縣農業(yè)農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
    （一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
    （二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數據的采集、核實工作；縣農業(yè)農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農業(yè)農村局提供的數據進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
    （一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ?。
    （二）縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全過程管理。
    （三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管、經辦人員要帶頭下載app。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督。縣級設立舉報電話。
    耕地保護督察方案篇五
    為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業(yè)農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》和《省財政廳、省農業(yè)農村廳關于提前下達xx年xx農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》精神，結合我縣農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
    省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
    （一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
    （二）不予補貼的耕地范圍
    對已作為畜牧水產養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
    （三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關工作人員，根據上述有關規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
    耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進行發(fā)放。
    （一）數據采集、兌付、入錄時限
    各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農業(yè)農村局。縣農業(yè)農村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
    （二）兌付補貼依據和標準
    1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
    2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積。
    3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
    4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝，xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
    （三）數據采集及兌付程序
    1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
    2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農業(yè)農村局。
    3、縣級測算?？h農業(yè)農村局根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
    4、資金撥付?？h財政局根據縣農業(yè)農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
    （一）實行負責制，縣對全縣耕地地力保護補貼的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護的落實負具體責任。各級各部門要精心周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
    （二）耕地地力保護補貼實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數據的采集、核實工作；縣農業(yè)農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農業(yè)農村局提供的數據進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
    （一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ谩?BR>    （二）縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全管理。
    （三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會?？h級設立舉報電話。
    耕地保護督察方案篇六
    20xx年在上級林業(yè)主管部門的領導下，我鎮(zhèn)林業(yè)工作鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴格按照上級的原則和政策，深入群眾，發(fā)動群眾，依法依規(guī)，因地制宜，扎實有效地開展工作，圓滿完成了我鎮(zhèn)的森林資源管護、森林防火工作、退耕還林工程、林產業(yè)發(fā)展等工作任務，現將我鎮(zhèn)20xx年林業(yè)工作總結如下：
    xx鎮(zhèn)地處xx市東北部，距市區(qū)31公里，國土面積42.2平方公里，下轄16個村，一個社區(qū)，163個居民小組，總人口26498人，其中農業(yè)人口23393人，農戶6918戶，林地面積10195.5畝，森林覆蓋率35.6%。
    （一）統(tǒng)一思想，加強領導
    森林防火、森林資源管護、集體林權制度改革的后續(xù)工作、退耕還林工作及退耕還林后續(xù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林產業(yè)發(fā)展，都是事關黨在農村的基本政策和農民的切身利益。我鎮(zhèn)從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識到各項工作的重要性、艱巨性和復雜性，作為當前社會主義新農村建設的重要任務，我鎮(zhèn)精心組織、周密部署。實行黨政領導一把手親手抓、負總責，分管領導具體抓。
    （二）加大宣傳力度，營造良好氛圍
    一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，充分利用廣播、標語等媒介宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設中的主體地位和作用，提高全社會建設林業(yè)，保護森林資源的意識、二是加強林業(yè)管理隊伍學習培訓力度，進一步，進一步提高林業(yè)管理隊伍的素質，執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。
    （三）加強森林資源管護
    一是扎實開展森林防火工作，加強森林防火宣傳教育力度，在做好林業(yè)法律、法規(guī)宣傳的同時，結合我鎮(zhèn)實際，充分利用會議、廣播、標語等形式，對全鎮(zhèn)廣大干部群眾進行了廣泛的宣傳，取得了很好的效果。我鎮(zhèn)建立了護林防火獎懲責任制，嚴格管理、嚴格重罰、嚴格責任追究，確保森林資源的安全。二是加強責任制的落實，鎮(zhèn)、村兩級層層建立責任制，鎮(zhèn)、村都成立了護林防火隊，同時配備了村級護林人員，大力打擊偷拉盜運、亂砍濫伐，加強了各種制度的落實、人員落實，在森林防火期檢查無缺崗漏崗現象，在20xx年內未發(fā)生森林火災、無偷拉盜運、亂砍濫伐林木現象發(fā)生。三是加大林政管理工作，對全鎮(zhèn)胸徑大于60cm的樹木進行監(jiān)管，做好古樹名木掛牌保護監(jiān)管工作。今年我鎮(zhèn)未發(fā)現名木古樹及掛牌大樹的＇人為損毀及死亡。四是認真開展林權糾紛調解工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的林權糾紛調解工作領導小組，未出現一次越級上訪事件。
    我鎮(zhèn)退耕還林面積1000畝，按照上級要求通過一卡通全部發(fā)放到農戶手中，嚴格按照“林木權屬或經營權屬于個人所有，公益林森林生態(tài)效益補償金全部支付給個人，林木權屬或經營權屬于集體的，益林森林生態(tài)效益補償金全部支付給集體經濟組織”的原則進行兌付。并對公益林森林生態(tài)效益補償金嚴格執(zhí)行“一卡通”直發(fā)。對重點公益林面積進行公示，我鎮(zhèn)有省級重點公益林面積1721畝，并按標準進行補助、兌付。
    （五）林產業(yè)發(fā)展
    一是認真抓好林產業(yè)發(fā)展，認真抓好農村能源是天然林保護工程的重要輔助工作，我鎮(zhèn)派專職人員負責農村能源工作，在轄區(qū)內廣泛宣傳，讓廣大群眾認識和了解能源建設帶來的高效率，減少生活環(huán)境污染帶來的負面影響。二是狠抓退耕還林和城鎮(zhèn)周圍生態(tài)屏障建設，我鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作，精心組織、周密部署、狠抓落實，我鎮(zhèn)今年在原退耕還林的基礎上，新增加種植杏子、李子800多畝，苗圃面積1100多畝，鞏固20xx年退耕還林后續(xù)工作種植核桃300多畝，并順利通過驗收。新建排灌渠4800多米。三是抓好林產業(yè)基地建設，將種植形成規(guī)?；a業(yè)化，以真正實現生態(tài)建設和產業(yè)化互動、興林與富民共贏。四是我鎮(zhèn)實行科學造林，引進、培育、扶持現代林業(yè)，逐步形成片區(qū)林業(yè)，今年我鎮(zhèn)實施植樹造林xx余株，效果顯著。
    （一）林業(yè)生產得到發(fā)展
    通過林改，林農的經營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實，對低產低效的用材林，逐步改植為經濟林改的信心增加。
    （二）保護森林資源、增強群眾維權意識
    通過對《森林法》的宣傳，調動林農學習林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學知識的積極性，依法維護自身權益，促進林業(yè)生產的發(fā)展。廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐明顯減少，森林防火意識明顯增強。
    （三）密切了黨群干群關系
    森林資源通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解，干群關系更加密切。
    （四）林農收益得到增加
    實行多種形式的承包，調動林農經營的積極性，增加林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。
    （一）群眾對林地管護的積極性有待進一步提高
    林地要求農戶自行綠化、自我管理，我鎮(zhèn)大部分林地條件較差，土質較薄，林地經濟效益不高，要實現“山綠起來”的目標，還需要投入較大的財力、物力才能實現，要通過各種途徑，加強對林農的引導，改善林地條件，鼓勵林農增加對林業(yè)的投入，推動林業(yè)的健康發(fā)展。
    （二）林木管護有待進一步加強
    經集體林權制度改革后，將林地劃分確切到組、到戶，由群眾自行管理，20xx年我鎮(zhèn)村級護林員9名，對全鎮(zhèn)的林木林地進行管護，充分發(fā)揮了職能作用，加大了對亂砍濫伐私砍私伐行為的打擊，依法治山，依法治林。
    耕地保護督察方案篇七
    2021年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農〔20xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將“農業(yè)生產發(fā)展資金―耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在2021年9月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
    二、責任分工
    （一）責任主體。根據《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，全面負責本區(qū)域內的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協(xié)調組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
    （二）農業(yè)農村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報江州區(qū)政府審批；
    牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；
    牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；
    配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
    （三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；
    負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；
    牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；
    配合農業(yè)農村局制定年度補貼資金分配方案報江州區(qū)政府審批；
    配合農業(yè)農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
    （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農場。負責轄區(qū)內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；
    負責補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。
    三、主要任務
    （一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的種地農民和承包了國有農場耕地的農場職工。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農民主動保護耕地地力，加強農業(yè)生態(tài)資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農業(yè)發(fā)展和農民增收的政策空間。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
    （二）補貼依據。鑒于江州區(qū)土地確權頒證工作存在由于缺乏工作經費、歷史遺留問題、確權農戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結合江州區(qū)實際，2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據仍統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工與農場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農業(yè)農村、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農場具體負責對轄區(qū)內的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農場要將農戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于2021年5月20日前分別上報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局。
    （三）補貼標準。2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農場登記、審核、匯總上報的面積，經江州區(qū)人民政府同意，再確定江州區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。
    （四）資金分配。自治區(qū)下達的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，由江州區(qū)包干使用。在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；
    出現資金結余的，可以作為結轉資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼相關工作。連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。
    （五）補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。
    （六）補貼用途。為引導農民加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；
    二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農業(yè)面源污染；
    三是大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣水肥一體化等農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的重大技術措施，主動保護地力；
    四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。
    四、工作步驟及時間要求
    （一）制定工作方案（2021年4月10日前）。
    本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要按要求，結合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。
    （二）補貼面積核實、錄入（2021年5月10日前）
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；
    二是農戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要收集所轄各村的農戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經審核確認，錄入“農民補貼信息系統(tǒng)”。
    （三）補貼面積公示、匯總、上報（2021年6月10日前）
    由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農民補貼網絡信息系統(tǒng)》中對錄入的農戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場組織人員在村內公示7天。公示期間若出現異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時重新核實和調整，并及時更新農補系統(tǒng)數據。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場以正式紅頭文件呈報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
    （四）補貼面積審核（2021年6月30日前）
    江州區(qū)農業(yè)農村局負責牽頭，會同財政局，并邀請江州區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農戶進行審核，若發(fā)現問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
    （五）補貼面積資金分配報審和批復（2021年7月20日前）
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場的補貼面積通過審核后，由江州區(qū)農業(yè)農村局匯總和測算全江州區(qū)補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯合行文報江州區(qū)人民政府審定。補貼資金分配方案通過江州區(qū)人民政府審核同意后，農業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
    （六）公示補貼標準和資金發(fā)放公示（2021年8月10日前）
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場收到補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發(fā)放公示（公示格式詳見附件4）。
    （七）發(fā)放補貼資金（2021年9月30前）
    江州區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農業(yè)農村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發(fā)放到農戶的“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。
    （八）完善檔案管理（2021年10月20前）
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發(fā)放公告等公示的紙質和圖片資料；
    經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質材料；
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
    五、保障措施
    （一）加強組織領導
    耕地地力保護補貼工作由江州區(qū)政府負總責，成立江州區(qū)耕地地力保護補貼工作領導小組，由江州區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任組長，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局局長擔任副組長，江州區(qū)紀委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農商行等部門分管領導擔任小組成員，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農業(yè)“三項補貼”改革平穩(wěn)有序推進。
    （二）加強監(jiān)管
    1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格核實農補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。
    2、各農戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；
    對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。
    3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和江州區(qū)農業(yè)農村局等相關部門處罰的農戶，取消其當年補貼資格。
    （三）做好績效考評工作
    耕地保護督察方案篇八
    各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：
    為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
    以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
    工作目標：
    根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
    基本原則：
    1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
    2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
    1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
    2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
    農村村民建房審批按下列程序辦理。
    （一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
    （三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
    （四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。
    （五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
    （六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
    （七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
    （八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
    （九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
    進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
    鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
    鄉(xiāng)直各相關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
    國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
    安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
    派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
    供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
    各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
    耕地保護督察方案篇九
    為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
    以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁(嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
    工作目標：
    根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
    基本原則：
    1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
    2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
    1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
    2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
    農村村民建房審批按下列程序辦理。
    （一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
    （三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
    （四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。
    （五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
    （六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
    （七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
    （八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
    （九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
    進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
    鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
    鄉(xiāng)直各相關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
    國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
    安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
    派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
    供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
    各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
    耕地保護督察方案篇十
    為確保我鎮(zhèn)20xx年度農業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調整完善農業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
    全鎮(zhèn)種糧（小麥）農民。
    以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發(fā)放。
    按照125元/畝的標準發(fā)放。
    通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
    （二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。
    1.占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
    2.占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
    3.灘涂、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規(guī)定確定。
    4.占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
    小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。
    （一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效，包村村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農民認真折實。
    （二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年12月10日前完成。
    （三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業(yè)、備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
    （四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以正式文件上報。
    耕地保護督察方案篇十一
    為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，切實做好20**年度農機購置補貼工作，根據財政部和內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳精神，結合全旗實際，制定本方案。
    一、指導思想和工作原則
    （一）指導思想。堅持以發(fā)展現代農業(yè)為基礎，以提高農機裝備水平、增強農牧業(yè)綜合生產能力為目標，改善生產條件，提高工作效率，增加農民收入，推動農村經濟健康發(fā)展。
    （二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農民自愿，尊重農民購買農機的自主權，調動農民購買和使用農機的積極性。三是配套購置，鼓勵農民購置全套農機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴格農機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。
    二、補貼對象及范圍
    補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含農牧場職工）、直接從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產經營組織，以及在當地工商登記的奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
    在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農機大戶（種養(yǎng)大戶）、農村合作經濟組織（農機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農機化示范園區(qū)的農戶、列入農業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農牧民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
    三、資金規(guī)模、補貼標準及補貼機具種類
    （一）資金規(guī)模。
    自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設備補貼，700萬元用于農機補貼。根據全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。
    （二）補貼標準。
    中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農民年度內享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設備，按照《內蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。
    （三）機具種類。
    20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產品采集加工機械、水產養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼產品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。
    四、購機補貼程序
    20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結束。
    20**年農民申請購機可以直接向旗農牧業(yè)局農機股申請。旗農機管理部門根據購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協(xié)議，公示7天無異議，購機戶持協(xié)議書及協(xié)議書中補貼額以外的資金，由農牧業(yè)局農機股統(tǒng)一組織接車。資金結算由專項供貨企業(yè)或直銷生產企業(yè)匯總報帳材料，經旗農機、財政主管部門核準，報市農機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農機主管部門匯總并核實無誤后，出具結算確認單，并向自治區(qū)財政部門提出結算申請，由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一支付。
    五、工作要求
    （一）加強領導，密切配合。成立農機具購置補貼工作領導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領導小組組成人員如下：
    組長：xx
    副組長：xx
    成員：xx
    （二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策，特別是做好對農民的宣傳引導工作，讓廣大農民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結果。各企業(yè)要做好產品和企業(yè)相關信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產品銷售地，均須自建或聯建農機銷售服務站點，保障售后服務。
    （三）嚴格管理，強化監(jiān)督。要嚴格紀律，按照有關規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴禁農機購置補貼產品亂漲價，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁向企業(yè)收取推廣費。
    （四）協(xié)同配合，增強實效。農機產品質量監(jiān)督投訴站組織好產品質量和企業(yè)服務的跟蹤調查、信息收集，把好質量關口；農機培訓機構搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓，保證培訓質量；農機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。
    耕地保護督察方案篇十二
    同志們：
    今天，我們召開全區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察工作推進會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述，全面落實全區(qū)耕地保護暨總田長工作會議精神，按照中央和自治區(qū)關于耕地保護和糧食安全責任制考核有關要求，瞄準目標任務、面對面梳理存在問題，逐項部署我區(qū)2023年耕地保護和執(zhí)法督察重點工作任務，采取堅決措施全力推進反饋問題整改和耕地保護責任落實，確保我區(qū)順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。剛才，熊偉同志通報了全區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察工作的有關情況，希望各市認真對照，積極落實整改。下面，就進一步推動耕地保護和執(zhí)法督察工作，我講四點意見。
    習近平總書記對耕地保護、糧食安全歷來高度重視，多次在講話、著作、文章中反復強調。這段時間以來，我們廳舉辦了兩期主題教育讀書班，我們要帶著使命去讀、帶著任務去讀、帶著責任去讀。比如，《習近平著作選讀》（第一卷）開篇就收錄了總書記在黨的二十大上的報告，明確提出要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線。習近平總書記2021年視察廣西時，明確要求我們牢牢守住耕地紅線，壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，嚴格實行糧食安全黨政同責，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。
    在全區(qū)耕地保護暨總田長工作會議上，區(qū)委書記的講話，對我們深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護工作的重要論述，抓好問題整改，扎實做好耕地保護和田長制工作，具有重要指導意義。各市要結合主題教育，深入學習領會，深刻認識和把握耕地保護是“國之大者”，把耕地保護中存在的問題和督察指出問題作為主題教育檢視整改的重要內容，直面問題、動真碰硬，深入調查研究，列出問題清單，下力氣抓好整改整治，以耕地保護的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
    二、全面梳理當前我區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察重點問題，主動認領責任
    根據《省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》，考核內容涉及自然資源部門牽頭負責有6項共計27分，分別為耕地保有量、永久基本農田保護任務、耕地占補平衡、耕地“進出平衡”、耕地恢復任務情況、違法占用耕地和永久基本農田。其中除了耕地恢復任務情況指標之外，其他5項指標均為國家剛性指標要求，實行嚴格考核、重大問題“一票否決”、終身追責。
    一是耕地保有量。屬于“一票否決”事項，總分9分。根據考核要求，以年度國土變更調查成果為基礎，?。▍^(qū)、市）年度實際耕地保有量（年度變更調查現狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時未納入保護任務的耕地）低于依據規(guī)劃綱要分解下達的耕地保護任務控制數的，一票否決，同時該項得0分。因此，各市要確保2023年調查成果中現狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時未納入保護任務的現狀耕地面積后，實有耕地面積要大于耕地保有量規(guī)劃目標任務。
    二是永久基本農田保護任務。屬于“一票否決”事項，總分8分。根據考核要求，年度永久基本農田保護面積低于依據“三區(qū)三線”劃定所確定的永久基本農田保護任務控制數的，一票否決，同時該項直接得0分。在完成任務控制數情況下，得4分；在此基礎上，占用補劃到位并備案的另得4分；占用補劃永久基本農田出現數量不足，補劃地塊為不穩(wěn)定耕地等不符合補劃要求的相應扣分，扣完為止。對于劃定范圍內的實地非耕地，國家暫未明確如何處置，但不能坐以待斃，一方面永久基本農田范圍內堅決不允許再出現新增實地非耕問題，如果出現的要堅決做到立即查處并整改恢復。另一方面要分類梳理非耕地的情形，確實存在違法違規(guī)占用永久基本農田的，不要想著“以調代改”，要盡快組織整改恢復。對于符合占用永久基本農田范圍情形的重大建設項目，一定要按照國家要求做好補劃，決不能出現補劃地塊不實的問題。
    三是耕地占補平衡。屬于“一票否決”事項，總分2分。根據考核要求，年度末本?。▍^(qū)、市）占補平衡儲備補充耕地出現倒掛，省域內儲備補充耕地指標（耕地數量或水田規(guī)模）合計為“負值”的，一票否決，同時該項得0分。如全區(qū)指標庫耕地數量及水田規(guī)模為正值，不被“一票否決”，但每出現1個負值的縣（市、區(qū)），自治區(qū)將被扣0.2分，扣完2分為止。各市按照自治區(qū)已下達目標任務認真組織落實，并確保所轄縣（市、區(qū)）的補充耕地指標歸零回正，盡可能確保自治區(qū)不扣分、少扣分。
    四是耕地“進出平衡”。屬于“一票否決”事項，完成沒有分，沒有完成則為“一票否決”。根據考核要求，年度?。▍^(qū)、市）耕地流向其他農用地未按規(guī)定補充耕地，未落實“進出平衡”的，一票否決，同時該項得0分。各市要確保在2023年調查成果中耕地面積實現凈流入。
    五是年度內本地區(qū)違法占用耕地情況。屬于“一票否決”事項，完成得5分。根據考核要求，在土地衛(wèi)片執(zhí)法中，省本級達到年度問責標準的，一票否決，同時該項得0分。未被一票否決，市級或縣級達到問責標準的，每出現一個市扣0.5分，每出現一個縣扣0.25分。被自然資源部立案查處或掛牌督辦的，扣0.5分，每出現一個市被部約談的，扣0.5分，被黨中央、國務院掛牌重點督辦的，扣0.5分，扣完為止。因此，各市應控制市本級和所轄縣（市、區(qū)）2023年度違法占用耕地在問責線以內，不能出現被國家約談、典型案件被掛牌或直接查處的情況。
    六是耕地恢復任務（即耕地保護目標缺口）。不屬于“一票否決”事項，完成年度任務得3分。根據考核要求，無耕地恢復任務的，本項不扣分，直接獲得3分；有耕地恢復任務的，對照分解下達的年度耕地恢復任務標準，年度內恢復耕地數量高于年度耕地恢復任務標準的不扣分；低于任務標準的按比例扣分，扣完3分為止。各市要確保2023年恢復耕地數量大于年度耕地恢復任務數。
    耕地保護和糧食安全責任制考核工作的重點問題、重點任務已跟大家逐項梳理了。各市要認真對待，早了解、早介入、早開展工作。各市一定要有緊迫感、危機感、責任感，堅決不能蒙混過關，盡量不丟分、少丟分。
    三、全力推進耕地保護和執(zhí)法督察重點工作，解決問題做出實效
    （一）耕地保有量、耕地恢復任務及耕地“進出平衡”方面。一是嚴格控制占用耕地數量。各市要嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，嚴格耕地用途管制，依法依規(guī)管地用地，加強政策宣傳培訓，引導用地單位嚴格依據國土空間規(guī)劃管控要求科學選址，不占或少占耕地，尤其是優(yōu)質耕地和永久基本農田，節(jié)約集約用地。二是加強執(zhí)法督察。嚴厲打擊破壞耕地行為，做到早發(fā)現、早制止、嚴處理，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地等各類耕地“非農化”新增問題發(fā)生，對“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房等行為實行零容忍。三是嚴格落實耕地“進出平衡”。按照“誰組織誰負責、誰占用誰負責”原則，進一步壓實耕地“進出平衡”主體責任，各市要督促指導好所轄縣（市、區(qū)）做好縣域內年度耕地“進出平衡”方案編制并實施。四是千方百計增加耕地流入。各市要深入分析2023年預計耕地流出情況，與本市耕地保護規(guī)劃目標的差距，研判2023年預計耕地流入情況。根據缺口任務，在確保完成本市年度耕地“進出平衡”和耕地保護規(guī)劃目標任務的基礎上，盡可能加大耕地恢復力度，優(yōu)先將“恢復類屬性”（即標注工程恢復和即可恢復類）的地塊作為恢復耕地中流入的耕地來源。各市之間可相互借鑒去年一些耕地恢復流入量大的市先進經驗做法，如“桉退蔗進”“退園還耕”等，充分挖掘耕地恢復潛力，加大耕地流入力度，加快把流出的耕地補回來。五是加強耕地流入與日常變更、年度國土變更調查有效銜接。確保已恢復耕地及時納入日常變更和年度變更調查。六是推深做實耕地保護田長制。嚴格落實巡田制度，強化網格化監(jiān)管，持續(xù)開展耕地保護系列專項行動，加強部門之間的協(xié)同配合，充分利用耕地保護激勵機制，切實調動基層政府和農村經濟組織保護耕地、增加耕地的積極性、主動性。
    （二）永久基本農田保護任務方面。一是嚴格落實永久基本農田特殊保護。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)。強化永久基本農田對各類建設布局的約束和引導。嚴禁違反規(guī)定修改調整規(guī)劃，更不能以修改規(guī)劃之名“篡改”規(guī)劃規(guī)避永久基本農田審批。一旦出現違法違規(guī)占用永久基本農田的，要立即整改，年度內必須恢復為耕地，不要存在僥幸逃避心理。二是做好補劃及備案工作。經依法批準占用永久基本農田的，要確保按要求補劃到位。對土地綜合整治涉及永久基本農田調整的，必須實測新增永久基本農田面積，嚴格執(zhí)行“先補劃后調整”的要求，并在部永久基本農田監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中上圖入庫。三是依法依規(guī)處置。針對符合國家允許占用情形的，要盡快完善用地手續(xù)；對于不符合國家允許占用情形的要依法依規(guī)嚴肅查處，切實整改恢復為耕地。對于2021年度實地非耕的，下一步按照國家統(tǒng)一部署要求組織整改恢復。
    （三）耕地占補平衡方面。一是及時分解下達補充耕地任務。各市要全面統(tǒng)籌，結合本地區(qū)2023年非農建設占用耕地實際，及時將不低于自治區(qū)下達的年度補充耕地任務分解下達所轄縣（市、區(qū)）。二是充分挖掘潛力擴大補充耕地來源。各市不僅要重視耕地后備資源開發(fā)、土地綜合整治、增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等項目，還要關注高標準農田建設、優(yōu)質高產高糖糖料蔗基地土地整治項目等。要以國土“三調”和最新年度國土變更調查成果為基礎，充分結合我區(qū)已開展的耕地后備資源等潛力調查及國家部署開展的耕地后備資源調查評價等成果，充分挖掘各類型補充耕地潛力，多途徑落實補充耕地任務。三是抓緊立項一批補充耕地項目。各市要指導所轄縣（市、區(qū)）科學合理制定補充耕地項目實施計劃，提早謀劃部署。財政資金不足的，可拓寬補充耕地資金渠道，積極引導社會資本、金融資本等投資參與補充耕地項目建設。要按照“系統(tǒng)謀劃立項一批、抓緊推動實施一批、及時變更驗收一批、精準核定報備一批、提前研究儲備一批”的項目推進要求，加大墾造新增耕地力度。四是加快在建項目驗收。已實施的補充耕地項目，各市要不定期開展監(jiān)督檢查，督促項目實施進度、工程質量、新增耕地質量等，抓好項目全流程監(jiān)管。項目完工后，及時開展竣工驗收工作。五是及時做好補充耕地項目日常變更和報備入庫工作。近期，自治區(qū)層面已印發(fā)補充耕地項目日常變更有關通知，各市要按照要求，及時建立本市補充耕地項目新增耕地日常變更機制，耕保部門要及時與監(jiān)測部門對接，及時協(xié)調開展變更。項目完成變更后，各市要指導所轄縣（市、區(qū)）按照報備入庫要求，及時報入耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，形成補充耕地指標。六是加大不實補充耕地項目整改力度。對于督察發(fā)現問題整改項目、被部標記退回整改項目，能整改的都要盡量整改，這是挽回指標的重要途徑。且當前補充耕地指標交易價格大幅上漲，這些指標都是“真金白銀”，不能忽略、輕易放棄。
    （四）違法占用耕地執(zhí)法督察方面。要以“零容忍”的明確態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地問題，防止耕地再流出?！耙ё〔环拧?、下大力氣整改存量違法占用耕地問題，把流出耕地補回來。結合各類違法用地專項整治，千方百計將流出的耕地找回來，增加我們的耕地保有量。一是堅決扭轉各類項目“先上車后補票”的思維定勢。各市不要抱有僥幸心理，認為只要守住15%的違法比例就可以過關，也可以推進一些項目開工。當前，無論什么項目，沒有辦好用地手續(xù)就不得開工建設，要開工必須辦手續(xù)。要強化要素保障，全面梳理本市轄區(qū)內擬開工、已開工的建設項目情況，拿出項目保障清單，及時開展用地報批，防止項目“程序性”違法占用耕地。二是扎實開展2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。各市要精準掌握新政策新要求，堅守真實性、狠抓準確性、提高時效性，堅持立行立改整改問題，對各類新增違法占用耕地問題“露頭就打”，推動衛(wèi)片執(zhí)法各項工作落實。各市務必確保不超過年度問責標準，即違法比例不要超過15%、違法占用耕地面積市級不超500畝、縣級不超100畝。三是扎實開展新增耕地“非糧化”問題處置。對發(fā)現的新增耕地“非糧化”問題，要會同農業(yè)農村部門，督促協(xié)調屬地人民政府依法處置，對未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；對于未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統(tǒng)籌落實耕地“進出平衡。對占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的違法行為，要依法依規(guī)嚴肅查處整改。四是嚴防嚴查重大違法問題。各市要堅持真管實管、不怕麻煩、較真碰硬，進一步深化鞏固農村亂占耕地建房問題清查整治專項行動成果以及”大棚房“問題清查整治”回頭看“工作成果，建立健全常態(tài)長效監(jiān)管機制，對零星反彈、苗頭性、傾向性問題”露頭就打“，嚴防”死灰復燃“。要從嚴查處違法違規(guī)占用耕地挖田造湖、挖湖造景、綠化造林和超標準建設綠化帶、綠色通道等行為，避免出現被自然資源部立案查處或掛牌督辦約談，或被黨中央、國務院掛牌重點督辦的情況。五是著力抓好衛(wèi)片執(zhí)法已發(fā)現問題整改。深入開展2018—2022年存量違法占用耕地問題專項整治，集中整治攻堅，今年年底前要完成整改任務的60%以上，明年年底前全部整改到位。對2023年衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現問題整改，務必堅持立行立改，推動衛(wèi)片執(zhí)法各項工作落實，牢牢守住不被問責的底線。六是加快推進督察發(fā)現問題整改。對2022年自然資源督察意見指出問題，各地要抓緊制定本地區(qū)整改方案和違法違規(guī)突出地區(qū)專項整改方案，按照立行立改（2023年5月底前完成）、限期整改（2024年2月底前完成）、持續(xù)整改（2026年2月底前完成）進行分類，各市要立即行動起來抓整改；對2021年耕地保護督察發(fā)現未完成整改問題，要加力加勁、抓緊整改，確保2023年5月底前完成所有問題整改；對歷年”掛賬“未完成整改問題，要進行全面梳理，重新制定整改方案，明確整改時限，報本級政府審定后報廳執(zhí)法局，確保于2023年6月底完成所有問題整改銷號。總之，督察發(fā)現問題整改，決不能”一拖再拖、一掛再掛，舊賬未銷、新賬又來“，因客觀原因不能如期完成整改，要提出后續(xù)整改方案，經逐級批準同意后，報國家自然資源督察xx局備案。七是”零容忍“遏制新增農村亂占耕地建房問題。目前，部分市縣新增問題反彈壓力很大，各市要舉一反三，全面排查問題，采取有效措施，充分發(fā)揮專項機制作用。以耕地保護田長制為抓手，充分發(fā)揮末端田長和網格員作用，強化農村建房日常巡查監(jiān)管，把新增問題發(fā)現在苗頭、制止在萌芽。要如實反映并及時逐級上報新增問題，全力推進整改。對經督促，仍應報未報、瞞報漏報新增問題的，將納入自然資源執(zhí)法督察”四項機制“嚴肅通報問責。要嚴格落實”零容忍“遏制新增問題的要求，完善”早發(fā)現、早制止、嚴查處“的工作機制，做好問題跟蹤督辦，確保及時查處整改到位，今年年底前所有新增問題要全部完成整治。需要特別提醒的是，我們在做好土地執(zhí)法工作的同時，要切實強化礦政管理，嚴肅查處整改非法開采礦產資源問題，堅決防止采礦行為破壞生態(tài)環(huán)境。各相關市要對照問題清單，將有關情況和要求及時報告本級黨委、政府，逐個制定問題整改方案，明確整改主體、整改措施和整改時限，建立整改臺賬。各地要在5月20日前將整改方案報送廳執(zhí)法局，同時每兩周匯報一次整改進展情況，分別于6月20日、12月31日書面報告整改情況和下一步措施，確保按期整改到位。同時要強化日常監(jiān)管，加快對廳掛牌督辦案件調查處理進度，嚴肅查處各類違法開采礦產資源行為。
    四、堅持全系統(tǒng)共同發(fā)力，打好耕地保護和執(zhí)法督察持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)
    落實耕地保護和糧食安全責任制考核要求是當前全系統(tǒng)上下的重點任務，但耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。想要把這個根基打牢，需要我們長遠謀劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進，一步一個腳印，常治長效、久久為功，扛穩(wěn)扛牢耕地保護共同責任。
    一要嚴格落實耕地保護黨政同責。5月8日，自治區(qū)印發(fā)了《貫徹落實〈省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法〉的通知》，各市要對照考核自評表進行2022年度自評。下一步，自治區(qū)還將印發(fā)《市級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》、《2023年各市耕地保護重點任務清單》，大家要貫徹落實。6月份開始，自治區(qū)還將推動建立自治區(qū)、市、縣三級圍繞考核指標為重點的耕地保護形勢分析研判機制，建立田長制工作“紅黑榜”通報機制以及巡田信息上報處置機制，第一時間掌握列入耕地保護范圍的耕地利用狀況，并對永久基本農田實行特殊保護。同時，落實調度、督導、考評、激勵懲戒等系列措施，嚴格組織開展田長制考核。各市要就耕地保護相關問題，加強向本級黨委政府匯報請示，協(xié)助黨政主要領導切實履行好田長職責，推動解決耕地保護重點任務中最突出、最急迫的問題。結合正在開展的主題教育，大興調查研究，將耕地保護“一票否決”事項責任落實和違法違規(guī)占用耕地問題整改作為調研督導的重要內容，強力推進各項工作落實。此外，各市要推深做實耕地保護田長制工作，壓緊各級田長耕地保護主體責任，壓實末端田長+網格員常態(tài)化巡田管田工作要求，用好“田長巡”管理系統(tǒng)助力耕地精準保護，強化構建“天空地人網”自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋，著力提升發(fā)現問題“快、準、全”的能力。
    二要不斷細化耕地保護工作舉措。為解決耕地保護目標缺口問題，自治區(qū)建立了耕地流入與國土變更調查有效銜接機制，先后印發(fā)耕地用途管制實施意見、耕地“進出平衡”實施細則、耕地“非農化”整治專項行動方案、耕地保護激勵暫行辦法等多項政策文件。下達全區(qū)1.4萬公頃補充耕地任務，調整補充耕地指標交易指導價和調劑價，大力推進補充耕地項目實施并進行全流程監(jiān)管，進一步健全了補充耕地項目日常變更機制，下一步還將出臺耕地“進出平衡”指標調劑政策。各市要不斷完善工作落實責任制，明確責任領導、責任部門、責任人員，明確目標要求，時限要求、進度要求，形成責任鏈條閉環(huán)，確保責任落實，不掉鏈子。責任分工要科學合理，理順工作提質機制，避免職責不清、相互觀望、推諉扯皮。對于耕地保護重點任務，各市局主要負責同志要統(tǒng)籌安排，一竿子插到底，不能只管面上部署而不研究問題、不檢查落實。同時，各市要主動建立耕地保護形勢分析研判機制，認真討論研究，定期上報自治區(qū)匯總，及時發(fā)現并解決問題。自治區(qū)將嚴格落實“兩平衡一凍結”的制度，對衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現違法違規(guī)占用耕地從事非農建設的，凍結耕地儲備庫中同等數量、質量的補充耕地指標。各市要嚴格執(zhí)行。
    三要深入開展耕地保護執(zhí)法監(jiān)管。在加大重點案件查辦力度方面，自治區(qū)將加強與公安、紀檢監(jiān)察機關、檢察院、法院等相關部門的溝通協(xié)調，探索建立案件辦理協(xié)同聯動工作機制，直接立案查處一批違法用地用礦大案、重案、難案，各市縣也要加大立案查辦的力度。在加大典型案例通報力度方面，對督察發(fā)現重大違法違規(guī)問題、新增農村亂占耕地建房問題、非法開采礦產資源問題等方面典型案例，要在社會上予以公開通報，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。在加強對執(zhí)法工作的調度和督導方面，加強對執(zhí)法形勢的定期分析研判，及時對違法形勢突出的市縣作出預警和提醒，對嚴重問題和典型問題要專題研究，實地督導，加快整改。在加大約談問責力度方面，對衛(wèi)片執(zhí)法工作推進不力，違法用地超問責比例，督察發(fā)現問題久督不改、屢督屢犯，遏制新增農村亂占耕地建房問題不力、新增問題突發(fā)多發(fā)且整治不力的市縣，將報請自治區(qū)人民政府約談或向紀檢監(jiān)察移送問題線索；對涉嫌犯罪的，堅決依法移交司法機關追究刑事責任。在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的監(jiān)督方面，探索出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源執(zhí)法監(jiān)督的制度，配合部里開展自然資源執(zhí)法隊伍建設的研究。各市執(zhí)法監(jiān)督要嚴起來。從嚴開展執(zhí)法督察工作，對新增違法占用耕地問題切實“嚴起來”，態(tài)度堅決、措施果斷、敢于亮劍。要“零容忍”制止、“零容忍”整改、“零容忍”追責，該立案就立案、該拆的就拆、該罰款的罰款、該追究責任移送追究責任，執(zhí)法落實不了或開展困難的要按規(guī)定報告。執(zhí)法絕不能含含糊糊、出歪主意，要真正讓執(zhí)法“長牙齒”、“帶電”，讓違法者敬畏、讓執(zhí)法說話算話。
    同志們，手中有糧、心中不慌，腳下有田、糧有保障。我們要重實效、強實干、抓落實，多措并舉管數量、提質量、控用途，多管齊下守護好壯美廣西良田沃土。相信我們一定能夠以更高站位、更大力度、更實舉措，守住守牢耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基，順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。
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    耕地保護督察方案篇十三
    2021年×月×日至×月×日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，×月×日向我省反饋了督察意見，根據反饋問題清單，經梳理，涉及×市整改任務×項，其中共性任務×項，個性任務×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，依據《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，制定本方案。
    一、指導思想
    堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態(tài)文明建設的政治責任，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
    二、基本原則
    (一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
    (二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續(xù)開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進整改工作。
    (三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
    三、總體目標
    (一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強力推進生態(tài)文明建設。
    (二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環(huán)境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
    (三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
    (四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
    四、整改措施
    (一)堅定抗牢生態(tài)文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，履行好相應的生態(tài)環(huán)境保護職責。同時，各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內容，使各級領導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
    (二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控，劃定生態(tài)保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實各級各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
    (三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質量為核心，以優(yōu)化調整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰(zhàn)役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設，落實聯動監(jiān)管機制，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。
    (四)著力推動產業(yè)結構調整。推進產業(yè)結構調整。嚴格控制產能過剩和“兩高”行業(yè)新增產能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉型發(fā)展，加快推動落后產能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監(jiān)測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地。推進運輸結構調整。大力發(fā)展多式聯運，完善市內物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
    (五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制，構建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統(tǒng)改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實行重點區(qū)域污染聯防聯控聯治，強化部門執(zhí)法和多部門聯合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
    五、組織保障
    (一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
    (二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
    (三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經發(fā)現，嚴格按照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規(guī)定，依法依規(guī)對相關單位和責任人實施責任追究。
    (四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實，適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
    耕地保護督察方案篇十四
    尊敬的xxx，各位領導，同志們：
    大家上午好!
    根據今天會議安排，我代表xxx鎮(zhèn)政府，就xxx鎮(zhèn)耕地保護工作開展情況向各位領導做一匯報，并與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，我發(fā)言的題目是“保障科學發(fā)展，保護耕地紅線xxx鎮(zhèn)突出重點強化措施抓實耕地保護工作”。不當之處，還請各位領導、同志們多多批評指正。
    xxx鎮(zhèn)現有2個街道居委會，xx個行政村(社區(qū))，xx個村民小組，總人口xxx萬余人，全鎮(zhèn)幅員面積xxx平方公里，其中耕地面積xxx公頃，基本農田保護面積xxx公頃。近年來，我鎮(zhèn)認真學習貫徹執(zhí)行中央領導同志提出的加強耕地保護的指示精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞國家經濟社會發(fā)展的大局，立足保障國家糧食生產能力，堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度,將基本農田、耕地保護工作列入任期目標指標，結合本鎮(zhèn)實際開展了一系列耕地保護長效管理活動。幾年來，全鎮(zhèn)沒有出現耕地拋荒和在農保區(qū)內建窯、建房、亂取土等現象。開展土地開發(fā)整理、土地復墾xxx畝，凈增耕地xxx畝;連續(xù)幾年評為耕地保護暨國土資源管理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    1.宣傳發(fā)動，認識到位。我鎮(zhèn)一直把耕地保護工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開展耕地保護法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機關學習、法制講座等形式，組織機關、部門工作人員、企事業(yè)單位負責人認真學習保護耕地的文件、法規(guī);其次，利用村組干部會等形式強化耕地保護教育;第三，結合“六五”普法，廣泛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳;第四，利用“6.25”土地日、“國土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關單位、部門聯合開展街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料，進校對學生進行宣傳，并通過張貼標語、廣播、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強耕地保護的宣傳活動，在全鎮(zhèn)上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護總體戰(zhàn)的共識。
    2.健全制度，考核到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護尤其是基本農田保護這根紅線貫穿到整個社會工作的全過程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實行嚴格的管理措施，加強耕地保護工作。根據與縣府簽訂的耕地保護暨國土資源管理目標責任書與27個村簽訂了耕地保護責任書，明確了耕地保護面積、保護責任人、保護范圍、措施和責任，落實了嚴格的耕地保護責任。充實、完善了耕地保護目標責任考核、考評制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對各村耕地保護情況進行全面考評，納入目標管理考核。我們還將加強耕地保護納入村規(guī)民約的內容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，規(guī)定農戶不準在農保區(qū)內拋荒、閑置、不準在農保區(qū)內隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等。
    3.周密組織，管理到位。為了切實保護好耕地，真正將耕地保護工作落到實處，近年來，我鎮(zhèn)主要著力狠抓了這樣幾項工作：一是規(guī)范用地。無論是農民建房、單位用地，還是其它非農建設用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，按程序上報辦理用地手續(xù)，經批準后才可用地。二是嚴格執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查。近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標為契機，結合本鎮(zhèn)實際健全了耕地保護巡查制度，堅持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺賬。采取聯合巡查與片區(qū)自查相結合、政府巡查與村信息員檢查相結合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結合、定期巡查與不定期抽查相結合、正常普查與節(jié)假日巡查相結合的巡查方法，保證了耕地保護巡查不留死角。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實施對耕地保護的嚴格監(jiān)督，對巡查中發(fā)現的破壞耕地行為現場解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮(zhèn)當日即由分管國土資源的常務副鎮(zhèn)長帶隊，組織國土所、經發(fā)辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現場予以制止，責令當事人立即恢復耕地，并現場組織召開了村組干部、當事人和涉及農戶參加的耕地保護政策宣傳現場會，指出了繼續(xù)實施破壞耕地違法行為的嚴重后果，通過宣傳、解釋，曉之以理，得到了當事人和涉及群眾的理解，及時將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態(tài)。四是健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)察責任體系。大力開展監(jiān)察人員及村、組監(jiān)督人員的宣傳培訓工作，進一步完善了由政府主導，國土牽頭，部門聯動的合力執(zhí)法機制。鎮(zhèn)政府及國土所都設立了舉報電話，并建立完善了舉報投訴處理機制，要求一有舉報，立即到現場處置。
    4.堅持復墾開發(fā)，占補平衡到位。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)在做好耕地保護的同時，更重要的是通過土地開發(fā)整理和土地復墾提高耕地質量和數量，以建設促保護。
    為此我鎮(zhèn)一是在嚴格執(zhí)行xxx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的同時，積極上報爭取土地開發(fā)整理“金土地工程”建設。通過高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開發(fā)項目建設，整理后新增耕地xxx畝,增加了有效耕地面積，提高了耕地質量。積極爭取土地整理儲備項目，我鎮(zhèn)xxx、xxx等x村約xxx畝擬土地整理儲備項目，目前該項目已通過前期論證立項和規(guī)劃設計，預計今年開工建設，能有效增加耕地面積xxx余畝。同時對全鎮(zhèn)閑置房、廢棄地、農戶建新房后舊宅基地等進行了復墾還耕。通過土地開發(fā)整理和復墾與耕地保護相結合，提高了耕地質量和增加了耕地面積。
    1.耕地和基本農田得到有效保護。根據“基本農田保護面積不減少、質量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農用地”的總體目標和要求，一年多來，我們采取一系列的有效措施，全鎮(zhèn)耕地和基本農田得到了有效保護。一是組建了一個系統(tǒng)的工作機構。于年初，成立由鎮(zhèn)長擔任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，國土所等職能部門負責人及各村書記為成員的耕地保護暨國土資源管理工作領導小組，設立辦公室，整個機構高效協(xié)調運轉。二是明確了相關責任。明確責任，分級管理，對基本農田實行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個責任人;確定基本農田保護片、塊，與各村及保護人簽訂完善基本農田保護責任書。三是堅持了一幅圖紙的保護標準。每年初，鎮(zhèn)政府專題研究基本農田保護工作至少1次以上，制訂工作方案、下發(fā)基本農田保護文件，健全網絡，并對基本農田保護區(qū)建立臺帳。
    2.耕地閑置、拋荒現象明顯改善。大力開展土地流轉工作，以xxxxxx農機專業(yè)合作社為龍頭，著力推進水稻全程機械化耕種示范工程建設，現全程機械化耕種基地面積也達畝，有效化解了外出務工造成的青壯年勞動力不足問題。同時，鎮(zhèn)政府還通過調查摸底，積極疏導，引導全家外出務工和無種植能力農戶將耕地向種田大戶轉包、交由他人代種或號召各村組織幫工隊，農忙時節(jié)幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閑置、荒蕪現象。
    雖然我鎮(zhèn)的耕地保護工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣國土資源局等職能部門的大力關心和支持下，取得了一定的階段性成效，但與上級的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也還有諸多不足。我鎮(zhèn)耕地保護工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發(fā)生、各項建設用地需求增大、耕地保護壓力不斷增加等一系列困難和問題。我們將以本次階段性總結會為契機，認真落實本次會議精神，繼續(xù)抓好抓實耕地保護相關工作，爭取取得新的工作成效。
    耕地保護督察方案篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     2021年4月6日至5月6日，***第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改，根據督察反饋意見有關要求，結合我市實際，制定本方案。
     一、指導思想
     以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以堅定的政治定力推動***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態(tài)文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態(tài)環(huán)保工作推進不力等問題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新擔當、展現新作為。
     二、基本原則
     （一）堅持屬地為主、分級負責。***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經開區(qū)，下同）和市直有關部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任，主要負責人為第一責任人，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，形成上下聯動、條塊結合，屬地為主、分級負責的整改工作格局。
     （二）堅持科學精準、務實整改。問題整改既要符合督察要求，又要結合自身實際，堅持實事求是、科學精準，既不能過于急躁，也不能拖拖拉拉，確保整改不走過場，取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落實，嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改，嚴禁整改工作“一刀切”。
     （三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現實問題整改與長遠工作推動相結合，把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署結合起來，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。
     （四）堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區(qū)和市直有關部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改，并總結經驗，抓好長效鞏固；對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題，要引以為鑒，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，對癥施策、科學施策、系統(tǒng)施策，做到點面結合、標本兼治。
     三、整改目標
     （一）督察反饋問題整改到位。根據督察報告反饋意見，明確、細化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉及我市問題清單，按要求制定問題整改方案，做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚，分階段、分步驟、有重點地推進問題整改，確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。
     （二）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。通過督察問題整改，解決一批思想認識有偏差、城市管網建設落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產業(yè)轉型升級乏力、園區(qū)環(huán)境保護水平低、農村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測網絡構建有差距等問題，推動改善生態(tài)環(huán)境質量。2022年，全市地表水國家、省考核斷面水質保持在全國前列，穩(wěn)居全省第一方陣，水質優(yōu)良率達到100％；全市11個縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達到國家空氣質量二級標準，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率高于92％；土壤污染環(huán)境風險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到92％以上；全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在65％以上，濕地保護率穩(wěn)定在75％以上。到2025年，完成***、省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標考核任務。
     （三）生態(tài)環(huán)保機制更加健全。進一步細化、實化生態(tài)環(huán)保責任體系，完善生態(tài)環(huán)境教育機制，健全環(huán)境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號機制，建立綜合評估考核制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，加快建設全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》，持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項整治，推進我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色低碳產業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護模范市創(chuàng)建，建立全民行動體系，倡導綠色環(huán)保生活方式，構建全民參與的社會格局。
     四、整改措施
     （一）提高站位，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任
    深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態(tài)文明思想，及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內容等方式，認真學習、準確把握***生態(tài)文明思想的深刻內涵，不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來，有效解決思想認識有偏差、發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系領會不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。
    牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設上展現新作為”等重要指示精神，堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任，全力構筑生態(tài)安全屏障，切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。
    立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，錨定在全省版圖中增加xx分量的目標，加快建設“三區(qū)兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”，奮力建設現代化新xx。
     （二）堅定信心，持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)
    嚴格貫徹落實《長江保護法》，抓好長江流域精細化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項行動，推進湘江岸線生態(tài)修復，鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁，有效恢復長江水生生物多樣性。
    實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善“三線一單”監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強自然保護地監(jiān)管，全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理，加快礦業(yè)綠色轉型升級。
    貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》，積極履行有關生物多樣性國際公約，實施生物多樣性保護行動，推進生物多樣性保護重大工程，加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數據庫。
    鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，規(guī)范已建設施運行。強化全市污水收集配套管網建設，解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡和監(jiān)測配套設施，加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。
     （三）聚焦重點，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改
    按照整改方案，統(tǒng)籌推進***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改，適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”，鞏固拓展整改成效。
    切實加強飲用水水源保護，保障飲用水水質安全，加強飲用水水源地規(guī)范化建設和飲用水水源應急能力建設。開展水污染物減排，進行入河排污口排查整治，推進工業(yè)污染防治，完善城鎮(zhèn)污染治理，開展移動源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障，加強工業(yè)、農業(yè)節(jié)水，轉變高耗水方式，優(yōu)化調度水資源，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，保障枯水期生態(tài)基流，維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，推動濕地、河湖生態(tài)恢復，加強水生生物完整性恢復。
    加強大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制，強化重點行業(yè)n0x、vocs深度、科學治理。
     落實揚塵污染精細化管理，持續(xù)加強施工揚塵管理，強化道路揚塵治理。深化工業(yè)污染治理。強化移動源污染控制。優(yōu)化能源結構，加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應對。
    建立土壤信息系統(tǒng)，推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展土壤環(huán)境調查與風險評估，強化農用地土壤污染風險管控，持續(xù)深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數據庫，加強污染源、污染地塊的監(jiān)管。強化建設用地土壤污染修復和管控，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，加強土壤和重金屬項目過程監(jiān)管，大力推進項目實施進度，推進農用地土壤安全利用。開展地下水污染防控，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。
    全面整治農村生活污染，加強農村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理，強化農村生活污水治理設施監(jiān)管，健全農村生活垃圾收運處置體系。加強農村農業(yè)污染治理，開展畜禽（水產）養(yǎng)殖污染防治，嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理，嚴控農村種植污染，提倡科學施肥、科學用藥，推廣采用生物農藥和生物防治技術，持續(xù)推進農作物秸稈綜合治理。
    持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點，將重點、難點任務納入“夏季攻勢”任務清單，集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制，加強對污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務調度督導，視情采取預警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進措施，壓實整改責任，推動問題解決。
    采取積極有效措施，精心包裝項目，主動向上匯報銜接，爭取項目資金，建立生態(tài)環(huán)保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作，盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會積極性，通過ppp模式等調動社會資本，多方籌集資金參與公益環(huán)保項目建設。大力實施湘江流域生態(tài)綜合治理項目（濱江新城段）、湘江生態(tài)廊道建設項目（零陵－祁陽）、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項目。建立健全生態(tài)環(huán)保項目長效管護和運營機制，切實發(fā)揮項目的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
     （四）優(yōu)化升級，培育綠色生產生活方式
    積極落實國家碳排放達峰行動，研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，鼓勵能源、建筑、交通、工業(yè)等領域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業(yè)生產工藝，大力發(fā)展綠色低碳交通，推廣清潔能源生產和低排放改造，嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應氣候變化行動，建立健全氣候防災減災體系，增強對極端氣候應對能力。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，落實碳排放權交易制度，夯實應對氣候變化基礎。
    深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴控高耗能、高排放項目上馬，推動能源清潔低碳安全高效利用，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，提高資源能源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，完善生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)補償機制，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
    加強生態(tài)文明宣傳教育，積極引導社會各界和廣大公眾關心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設，積極踐行綠色生活，共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，踐行“光盤行動”、綠色低碳出行，鼓勵綠色消費。推進綠色生活設施建設，提倡綠色居住，推進社區(qū)基礎設施綠色化。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。
     （五）服務發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平
    貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃，加強督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測、信息等能力建設，推進環(huán)保督察智能化信息應用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃落實。推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設，推進數據匯聚與共享。
    嚴格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，強化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法，落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯合開展專項行動，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》，全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用，加強排污許可證事中事后監(jiān)管，嚴格把關、依法行政。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。
    構建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，優(yōu)化監(jiān)測站網布局，實現環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。認真實施“十四五”生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價，推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國省聯網共享。加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，確保數據真實、準確、全面。
    推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區(qū)污染整治，加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理，實現工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領域環(huán)境風險調查評估，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應急管理體系。加強核與輻射安全監(jiān)管。
    圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務，加大資金支持力度，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。加強轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質量改善相銜接。完善資金投入機制，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。
    進一步建立健全環(huán)境治理責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等，加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明法規(guī)制度建設，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，建立高效協(xié)調的運行機制，充分釋放改革紅利。加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測以及信息化能力建設，形成與新形勢新任務相適應的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
     五、保障措施
     （一）強化組織領導。xx市突出環(huán)境問題整改工作領導小組全面領導第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，領導小組辦公室具體負責整改工作的組織協(xié)調、統(tǒng)一調度、統(tǒng)籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位（排第一）具體組織對相應問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作，配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室（下稱“市整改辦”）牽頭，案件查處由市紀委監(jiān)委牽頭，宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協(xié)調有關工作?？h市區(qū)黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內整改工作負總責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善整改工作機制，確保整改工作有力有序推進。
     （二）市領導包縣市區(qū)督導。按照市級領導聯系縣市區(qū)原則，市委、市政府領導對所聯系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導，分管行業(yè)部門的市政府領導對所分管行業(yè)問題的整改進行督導，督促縣市區(qū)進一步細化整改任務，推進問題整改。縣市區(qū)和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領導包案負責。
     （三）強化督辦落實。建立整改工作調度督辦機制，實行一月一調度一督辦，按照督察組要求，在上報整改方案6個月內報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協(xié)調聯動，聯合市直相關部門開展督查督辦，對整改進度滯后的縣市區(qū)加強指導幫扶，對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決，對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內整改到位的單位，實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施，全力助推問題切實整改，效果長期鞏固，確保污染問題不反彈。
     （四）強化資金保障。市級財政結合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，督促各縣市區(qū)進一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持，強化企業(yè)治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。加強對環(huán)保資金使用的績效評估，建立健全監(jiān)管制度，提高政府資金使用效益。
     （五）規(guī)范銷號管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級核查銷號工作規(guī)程》等文件，進一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號流程，規(guī)范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任，按照“生態(tài)修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序，實行臺賬管理、對賬銷號。
     （六）強化信息公開。根據督察組部署安排，充分利用“一臺一網一報”及市生態(tài)環(huán)境局網站等媒體平臺，及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯動機制，全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實情況，跟蹤報道重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經驗，對整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作，利用群眾力量推動整改，形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。
     （七）嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發(fā)現整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內整改到位等需要追責的，先行調查形成追責建議報告，移交市紀委監(jiān)委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況，由市直牽頭督導單位調查形成追責建議報市整改辦，市整改辦核實后，移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀追責問責。紀檢監(jiān)察機關按照“嚴肅、精準、有效”的原則，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，推進整改。同時，嚴格貫徹落實***有關文件精神，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為，切實發(fā)揮好追責問責以一儆百的震懾作用。
     附件：xx市貫徹落實第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改清單
     附件：
     一、一些地方和部門對******強調的長江大保護等重大國家戰(zhàn)略，思想認識仍存在偏差。
     一些領導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性認識不夠，認為現存的一些問題主要是歷史、技術、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題，一些同志認為xx省雨季長、雨量大，溢流問題很難避免，只要考核斷面水質達標，不算什么大問題。對于洞庭湖水質達不到湖庫標準問題，不從水產養(yǎng)殖污染、農藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題，一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬，工作中存在畏難情緒，有的還過度依賴***專項資金，撥多少錢干多少事，導致問題久拖不決。督察發(fā)現，一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠，對長江生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢認識不清，落實長江大保護戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務來推進，有的進展滯后，有的標準不高，有的銷號把關不嚴，有的整改過程中又出現新的問題，督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
     整改目標：深學篤用***生態(tài)文明思想，對長江大保護等重大國家戰(zhàn)略的重要性認識進一步深化，新發(fā)展理念進一步樹立，生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感切實增強，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成，突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進展。
     主體責任單位：市委、市政府，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經開區(qū)）黨委、政府（管委會）
     市直牽頭督導單位：市委辦、市政府辦
     牽頭督導市級領導：市委書記、市人民政府市長
     整改措施：
    將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內容，認真學習、深刻領會。及時學習領會黨***、國務院有關生態(tài)文明建設的重大決策部署和******關于生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯系實際學，切實用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。
     2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關部門要把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，至少每季度研究一次生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，通過多種會議形式，研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題，提出生態(tài)環(huán)境保護要求。
    依據生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工，科學合理劃分負有生態(tài)環(huán)境保護職能的機關單位在生態(tài)文明建設績效考核指標中的評分比例，以考核倒逼責任落實，強化壓力傳導。
     4.充分利用新聞媒體，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，解讀政策法規(guī)、普及理論知識、介紹經驗做法、曝光典型案例，積極營造全社會關注和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
    科學制定“十四五”規(guī)劃，制定出臺年度工作方案，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，通過污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”，凝心聚力、攻堅克難，分級、分步、分段推進解決，促進生態(tài)環(huán)境質量改善。市級各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動擔當作為，統(tǒng)籌謀劃，全力推進城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治，確保貫徹落實***生態(tài)文明思想見行見效。
    深入貫徹落實******在全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經濟帶發(fā)展實施方案，包裝實施一批長江生態(tài)保護修復項目，深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。
    加大***、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度，對已整改銷號問題適時開展“回頭看”，對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責等，以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制，制定出臺xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規(guī)程等，健全整改銷號工作機制，確保整改工作成效。
     整改時限：立行立改，持續(xù)推進
     二、個別地方和部門仍未深刻領會發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系，新發(fā)展理念樹得不牢，有的說起來重視環(huán)保，但一到關鍵時刻還是為項目讓路；有的還是重顯績、輕潛績，對城鎮(zhèn)污水收集管網等基礎設施建設緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目，在項目尚未獲得任何行政許可情況下，主動協(xié)調調整區(qū)域用地規(guī)劃，默許企業(yè)毀林占地。
     整改目標：深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒，舉一反三，嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。
     主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
     市直配合督導單位：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
     牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
     整改措施：
     1.各級黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學習中心組學習重要內容，定期安排專題學習，切實增強黨員干部堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。
     2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統(tǒng)思維，在研究制定規(guī)劃計劃、政策文件時，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展，堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線底線。
     3.發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對縣市區(qū)的高質量發(fā)展綜合績效評價，引導各地更好貫徹新發(fā)展理念。
    充分發(fā)揮約束性指標的引領管控作用，強化指標調度，確保完成目標任務。
    在2021年12月31日前，組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排，發(fā)現有破壞林地、耕地的行為，及時禁止建設，并責令進行生態(tài)修復。
     6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等城市環(huán)境基礎設施建設，顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。
     整改時限：持續(xù)推進
     三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源，忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性，申請降低xx公路涉及的保護區(qū)域等級，方便湘九公路項目順利通過審批。
     整改目標：恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區(qū)原有范圍，加強湘江源頭生態(tài)保護。
     主體責任單位：藍山縣委、縣政府
     市直牽頭督導部門：市林業(yè)局
     市直配合督導部門：市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局
     牽頭督導市級領導：分管市林業(yè)局副市長
     整改措施：
    深入開展***生態(tài)文明思想學習教育，認真汲取湘九公路建設的教訓，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，落實好***生態(tài)文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神，引導廣大干部樹立正確的政績觀，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署落到實處，切實保護好湘江源頭的綠水青山。
    嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區(qū)原有邊界進行管理。
    湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段為湘江源國家森林公園范圍，至今未動工建設，該段不再進行修建，將終點樁號定為k29＋095.19。
    待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經升為國道g647，重新對該路段進行立項和選線，避開自然保護地范圍進行設計。
    依據生態(tài)環(huán)境保護和自然保護地相關法律法規(guī)，整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現象。在后續(xù)工作中加強日常監(jiān)管執(zhí)法，落實嚴管重罰措施，堅決遏制違法違規(guī)行為，切實保護源頭生態(tài)。
    對失職失責的相關部門和人員進行嚴肅追責。
     整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
     四、存在“兩高”項目上馬沖動現象。根據xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報送的“十四五”擬投產達產“兩高”項目情況表，xx省“十四五”擬投產達產“兩高”項目共計33個，預計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發(fā)現，xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續(xù)建。
     整改目標：依法依規(guī)開展“兩高”項目論證和節(jié)能審查，嚴禁新上不符合要求項目。
     主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
     市直配合督導單位：市工信局
     牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
     整改措施：
     1.落實中共***辦公廳、國務院辦公廳《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關于印發(fā)〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。
    組織對“兩高”項目進行拉網式清查，建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單，實行動態(tài)調整和臺賬管理。
    對擬新上“兩高”項目，深入論證項目可行性、必要性，嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。
     4.嚴格“兩高”項目節(jié)能審查，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎上，提高準入門檻，要求新建“兩高”項目單位產品能耗必須達到行業(yè)先進水平。
     5.嚴禁擅自開工建設未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目，對未批先建或未按能評批復要求建設的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察，并按要求督導抓好整改。
     整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
     五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術評價就已開工建設。
     整改目標：完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術評價及審批手續(xù)。
     主體責任單位：xx縣委、縣政府
     市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
     市直配合督導單位：市國資委
     牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
     整改措施：
    成立由市縣相關部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關人員組成的工作推進領導小組，專抓問題整改。
     2.按照嚴控“兩高”項目要求，開展項目建設的必要性、可行性論證，評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產業(yè)高質量發(fā)展和環(huán)境質量影響，依法依規(guī)完善節(jié)能評審等相關手續(xù)，獲得能評批復后再復工。
     3.將項目納入重點監(jiān)察對象，同步配套建設能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)，加強事中事后監(jiān)管。
    認真反思，汲取教訓，開展揚塵治理不到位、生態(tài)恢復進展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，落實污染防治措施，限期整改到位。
     整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
     六、化解過剩產能不夠有力。
     整改目標：積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產能。
     主體責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市工信局
     牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
     整改措施：
     1.根據國家重點領域化解過剩產能有關要求，深入推進供給側結構性改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領域化解過剩產能工作，推動產業(yè)轉型升級。
     2.把好入口關，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃等項目。
     3.認真抓好國家有關“去產能”政策的宣傳貫徹落實，對重點高耗能行業(yè)能耗進行監(jiān)察，加強對化解過剩產能和落后產能工作的督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任。
     4.根據工信部和我省產能置換有關實施辦法和工作規(guī)程要求，嚴格落實和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產能置換政策。
     5.對全市鋼鐵去產能工作開展自查自糾和“回頭看”。
     整改時限：持續(xù)推進
     七、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠。
     xx省對礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題，統(tǒng)籌整合部門力量、項目資金力度不夠，部門間協(xié)作機制不完善，對市州、縣市區(qū)指導幫扶不足。同時，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落實不到位，一些重點任務標準不高、進展較慢。談話中，一些省直單位領導反映，部分市州、縣市區(qū)落實省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力、能力不夠，導致重點工作進展緩慢；而部分市州同志則認為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級層面，該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導的不指導，該投入的不投入。
     整改目標：強化統(tǒng)籌謀劃，克服“等靠要”思想，統(tǒng)籌整改部門力量和項目資金力度，強化部門間協(xié)作，形成工作合力，提高解決礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領域、重點區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力，將省政策貫徹落實到位。
     市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局
     市直配合督導單位：市財政局等
     牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
     整改措施：
    統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，加快調結構、優(yōu)布局、強產業(yè)、全鏈條，形成綠色發(fā)展方式，實現綠色轉型。進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、緊迫感、使命感，把生態(tài)環(huán)境保護工作放在更加突出位置，及時研究部署、協(xié)調解決重大問題，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，不動搖、不松勁、不開口子。
    印發(fā)《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，壓實黨委、政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，嚴格落實省委、省政府環(huán)境保護決策部署，屬地黨委、政府主要負責人要對環(huán)境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，守土有責、守土盡責、守土負責。
    按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復實施方案（2022－2025年）》，系統(tǒng)推進全市礦山生態(tài)修復。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理，2023年12月31日前分階段實現環(huán)境污染治理設施建設改造到位，基本消除環(huán)境風險。按省規(guī)劃要求，全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監(jiān)管，擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態(tài)修復，已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測，及時防范和化解安全風險。
    加強督導調度，壓實整改責任，加快推進項目建設，逐步解決歷史遺留問題。
     整改時限：持續(xù)推進
     八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術攻關，導致各地采取的技術路線差異很大，工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦，選擇“不接地氣”的治理工藝，耗資巨大，持續(xù)性不強。
     整改目標：摸清礦涌水底數和特性，因地制宜，優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術路線抓好礦涌水整治。
     市直牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局
     牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
     整改措施：
     1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查，摸清隱患并建立臺賬，特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對性的處置方案。
     2.對新設的井下開采礦山加強監(jiān)管，要求礦業(yè)權人嚴格落實行業(yè)相關技術準則和要求，確保不出現礦涌水。
     3.按照省直有關部門確定的礦涌水處置技術路線，加大礦涌水整治力度，對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水，立即采取風險管控措施，加快推進整改；對不涉及重金屬超標的礦涌水，經科學論證后，采取合適的治理措施推進整改。
     整改時限：2022年12月31日
     九、部門責任落實不力。對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數不清，測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸／天，但督察核實，僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸／天。本應于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，直至2019年年底才完成，推遲近一年。且相關工作推進不力，應于2020年實施的38個項目中，截至此次督察進駐，xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作?！丁笆濉比珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》要求，到2020年年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50％以上。省住房城鄉(xiāng)建設廳上報稱該項目標任務已完成，但督察發(fā)現，xx省設市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目共10個，處理能力15250噸／日，僅占設市城市無害化處理總能力的39.42％。
     整改目標：摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產生底數及處理能力和實際處理規(guī)模，加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，提高生活垃圾焚燒處理能力，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65％左右。
     主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
     市直配合督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
     牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
     整改措施：
    深入調查、準確測算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產生量，摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規(guī)模；加強與省住建廳銜接，統(tǒng)一數據統(tǒng)計口徑。
    認真落實《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019－2030年）》要求，加強垃圾填埋場，特別是滲濾液治理，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。
    進展滯后的xx市焚燒發(fā)電項目于2022年6月30日前主體工程開工，力爭2023年底完工。
     整改時限：2023年12月31日
     十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網達8400公里，在排污管網中占比高達38.6％，導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設計標準。2020年，全省161座縣以上城市污水處理廠中，進水cod濃度低于100毫克／升的達38座。
     整改目標：逐步降低合流制管網占比，提高污水處理廠進水濃度。到2025年，合流制管網占比明顯降低，老舊污水管網改造成效明顯，設市城市生活污水集中收集率達到70％，污水處理廠進水cod濃度提高到100mg／l以上。
     主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
     市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
     牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
     整改措施：
    結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網建設改造。新建管網嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網250公里，合流制管網占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
    開展管網普查，基本摸清排水管網底數；建立排水管網gis系統(tǒng)，對排水管網實行數字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。
    督促指導進水cod濃度低于100mg／l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案，逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網修復等工程項目，到2025年12月底前，8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg／l以上。
    出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網短板。
     整改時限：2025年12月31日
     十一、省住房城鄉(xiāng)建設廳對城市污水管網改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調度、不核實，發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92％，前后兩次向督察組報送的老舊污水管網改造數據存在明顯出入，工作不嚴不實?！笆濉逼陂g，全省老舊污水管網改造沒有完成規(guī)劃任務。
     整改目標：補齊“十三五”老舊污水管網和雨污合流制管網改造欠賬；到2025年，污水治理體系和治理能力明顯提升，設市城市生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
     主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
     市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
     牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
     整改措施：
    結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網建設改造。新建管網嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網250公里，合流制管網占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。嚴格數據報送和審核管理，落實排水管網數據抽查核驗制度，對數據底數不清、弄虛作假的實施聯合懲戒措施。
    開展管網普查，基本摸清排水管網底數；建立排水管網gis系統(tǒng)，對排水管網實行數字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。
    出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網短板。
     整改時限：2025年12月31日
     十二、農業(yè)面源污染管控不力。xx是農業(yè)大省，水稻產量居全國前列，農藥、化肥施用量大，面源污染突出。
     整改目標：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農業(yè)農村部下達的2021年度化肥減量目標任務。主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，主要農作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結構調整工作臺賬。
     主體責任單位：市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市農業(yè)農村局
     市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市統(tǒng)計局
     牽頭督導市級領導：分管市農業(yè)農村局副市長
     整改措施：
    縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測土配方施肥、抽樣調查等基礎性工作經費，對綠肥生產、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術措施的示范推廣進行專項扶持。
    制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案，細化各項措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農業(yè)農村部下達的2021年度化肥減量目標任務。
    進一步加強測土配方施肥技術推廣力度，強化取土、測土、田間試驗、施肥調查等基礎性工作，強化基礎數據的應用指導和專用配方肥的推廣應用，為當地種植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務。
    創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要創(chuàng)辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內容的化肥減量示范樣板，切實抓好配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術措施落實落地。同時，祁陽市要實施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。
    要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，成立科學施肥專家技術服務團隊，通過舉辦各類培訓班，發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊，張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念，做到測土配方施肥家喻戶曉，人人皆知。同時，依托測土配方施肥手機專家系統(tǒng)（app）和xx農業(yè)“12316”等技術推廣服務平臺，開展科學施肥技術咨詢服務。
    市統(tǒng)計部門和市農業(yè)農村部門聯合下發(fā)《關于進一步做好農業(yè)農村統(tǒng)計工作的通知》。統(tǒng)計部門和農業(yè)農村部門要加強溝通、協(xié)調，健全農用化肥統(tǒng)計制度，加強兩部門統(tǒng)計人員培訓，規(guī)范數據來源，規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑，統(tǒng)一使用調查結果，確保數據真實一致。
    制定《xx市化肥減量工作考核辦法》，對縣市區(qū)化肥減量工作進行考核，同時，按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式，對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。
     整改時限：2022年6月30日
     十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中，31座超設計能力填埋，占比達32.6％，部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。
     整改目標：規(guī)范垃圾填埋場運營管理，確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理，不發(fā)生滲漏、直排問題，杜絕超設計能力填埋現象發(fā)生。
     主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
     市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
     牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
     整改措施：
    邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查，針對問題舉一反三，進一步規(guī)范填埋場運營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行，防止污染環(huán)境問題發(fā)生。
    參照xx省生活垃圾填埋場建設與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范運營及安全管理辦法（試行）》，對所有運營填埋場定期開展評價，實行掛牌動態(tài)管理，發(fā)現問題及時交辦，督促整改。
    全市9座填埋場全部聯網至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動監(jiān)控平臺，實現環(huán)保在線監(jiān)控平臺信息共享，提高監(jiān)管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓，提高基層管理能力。
     整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
     十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。
     整改目標：歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。
     主體責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
     牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
     配合督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
     牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
     整改措施：
    積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目，建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。
    將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”清單內容，對完成情況定期進行通報，對進展滯后的、推進不力的、敷衍應對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監(jiān)委處理。
    組織幫扶工作團隊，開展幫扶指導，及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。
     整改時限：2024年12月31日。
     十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重。xx省礦山數量多、規(guī)模小，現有在產礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場區(qū)積水中，均檢測到較高濃度的汞、鉈，在管理上還沒有引起重視，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產成分。
     整改目標：加大礦權整合力度，按省指標嚴格控制礦權數量，完成砂石土礦專項整治，違法采礦行為查處到位，生產礦山達到綠色礦山建設要求。加強礦山生態(tài)保護修復，落實“邊開采邊治理”。完善礦權設置條件，加強有毒有害重金屬成分管理。
     主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
     市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局
     牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
     整改措施：
    落實砂石土礦專項規(guī)劃既定目標，關閉退出一批資源儲量小、環(huán)?；虬踩珬l件不符合要求的礦山，2021年底，我市砂石土礦采礦權數量控制在136宗以內。關閉退出砂石土礦做到注銷到位、設施拆除到位，完成礦山地質環(huán)境治理恢復關閉驗收，暫時完成不了生態(tài)修復任務的，編制生態(tài)修復方案，明確生態(tài)修復責任主體和完成期限。
    規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數85％以上，生產規(guī)模30萬噸／年以上的砂石土礦占總數的85％以上。
    對擬保留礦山，督促企業(yè)嚴格按照綠色礦山建設要求，制訂具體整治措施，在2022年底前達到綠色礦山建設標準。對新設采礦權，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設，并經驗收合格后方可生產。
    結合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采，嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。
    對擬新設礦山開展礦產成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，在礦產資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)，從源頭防范重金屬污染。
    生產礦山全部編制生態(tài)保護修復方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復任務驗收，對生態(tài)修復任務驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續(xù)。
     整改時限：2022年12月31日，并長期堅持。
     十六、全省各類廢棄礦山達6950座，礦山生態(tài)環(huán)境恢復率不到45％，部分修復工程浮皮潦草。督察還發(fā)現，大部分廢棄礦山沒有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實施后續(xù)治理和生態(tài)恢復，生態(tài)修復保證金標準低，基本沒有起到多大作用，最后都由屬地政府兜底埋單。
     整改目標：推進廢棄礦山生態(tài)修復，歷史遺留礦山土地復墾率達到60％，建立健全相關制度。
     主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
     牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
     整改措施：
    對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查，明晰廢棄礦山生態(tài)修復主體責任，摸清家底現狀，2022年3月31日前，科學編制《xx市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃（2021－2035年）》。
    按照屬地管理原則，由各縣市區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，清理歷史舊賬。按照省行動方案，壓實有關主體修復責任，按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式，分類分步推進修復治理。到2025年底，全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60％。
    嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理辦法，所有新建、在生產礦山按照規(guī)定繳存核定基金，并嚴格落實基金三方監(jiān)管規(guī)定，督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實施礦山生態(tài)修復。
     整改時限：持續(xù)推進。
     二七、結構性污染問題依然突出。xx省產業(yè)結構層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30％，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5％。
     整改目標：冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結構性污染。
     主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
     市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
     市直配合督導單位：市工信局、市科技局、市商務局、市人社局
     牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
     整改措施：
    2021年8月31日前，在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農產品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產業(yè)集群，加快推進現代金融、現代物流、文化生態(tài)旅游三大服務產業(yè)，降低高能耗行業(yè)比重。
    加強對化解過剩產能和落后產能工作的領導和督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任，履行職責，開展自查自糾，2021年9月30日前，對落后產能企業(yè)依法依規(guī)處置。
    堅持立行立效，把好入口關，對不符合產業(yè)政策及高能耗項目一律不予核準備案。
    一是抓好“5個10”工程。2021年重點抓好246個重大產業(yè)支撐項目、30個重大科技創(chuàng)新攻關項目、31個重大產品創(chuàng)新強基項目、引進30名關鍵人才、20個500
    耕地保護督察方案篇十六
    按照《四川省自然資源廳辦公室關于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（川自然資辦函〔2021〕258號）要求，現將我州2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治情況報告如下：
    （一）總體情況。
    1.清理排查情況。共核查違法違規(guī)占用耕地重點問題整治疑似問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），截至目前，已核實問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），核實完成率100%。經核實，納入重點問題整治線索7個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝）。
    2.整治整改情況。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。具體整改情況如下：
    1.四川省甘孜州康定市巴桑天來2020年8月違法占地建房，康定市自然資源局通過政策宣講和積極協(xié)調溝通，已于2020年12月20日拆除復墾并驗收。（完成整改）
    2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月5日拆除并復耕。（完成整改）
    3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月16日拆除。目前正在復耕，計劃2022年2月底完成復耕。（整改中）
    4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
    5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
    6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協(xié)調和處置；于2021年12月27日下發(fā)限期拆除通知書，督促業(yè)主限期拆除復耕。計劃2022年3月底完成拆除并復耕。（整改中）
    7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協(xié)調和處置；于2022年1月18日移交農牧局。督促業(yè)主限期依法完善用地手續(xù)。計劃2022年3月底完成。（整改中）
    （二）詳細情況。
    1.新增農村亂占耕地建房問題。核查疑似問題線索609個，面積畝（其中：耕地畝，永久基本農田畝），經核實，確屬2020年7月3日以后頂風違法建設問題7個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。
    2.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。核查疑似問題線索471個，面積畝（耕地畝），經核實，471個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內，屬修建的白塔、轉經筒、寺廟及宗教等用地，以及修建的鄉(xiāng)村活動室、軍事項目等，不涉及挖湖造景問題。
    3.違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。核查疑似問題線索2個，面積109畝，經核實，2個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內。其中一個位于九龍縣雪洼龍鎮(zhèn)，為2020年山體崩塌導致河水堵塞，雪洼龍鎮(zhèn)政府對堵塞物進行清理致使出現變化，不存在綠化超標問題；另一個位于瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)瓦窖崗村，為四川民族學院瀘定校區(qū)建設項目（該項目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地批復范圍內（川府土〔2020〕613號），不存在綠化超標問題。
    4.違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。核查疑似問題線索0個，面積0畝（耕地0畝，永久基本農田0畝），經核實，全州無違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地。
    （一）加強領導、統(tǒng)籌謀劃。為加強對2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的組織領導，局主要領導親自研究、親自部署、督導，切實擔負起第一責任，分管領導帶頭把關，帶頭把關，靠前指揮，親自抓清理排查，親自抓整改整治，局督察、法規(guī)、耕保、執(zhí)法等科室抽調業(yè)務骨干組成工作專班，敢于擔當、密切配合，主動作為，合力推進專項工作。結合實際細化清理整治方案，強化整治措施，明確整治內容以及完成各項整治任務時間節(jié)點，落實任務責任，統(tǒng)籌開展清理整治工作。
    （二）清理排查、鎖定問題。為持續(xù)保持違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的高壓態(tài)勢。一是督促各地結合國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、雙月自主監(jiān)測圖斑以及耕地保護督察疑似問題圖斑實地核查等工作，加大清理調查工作力度，確保清理全面徹底，不留死角。二是組織開展對疑似問題圖斑進行逐一再核實、再甄別工作，認真、客觀、真實、準確的掌握問題圖斑基本信息，為精準鎖定問題圖斑奠定基礎。
    （三）從嚴從實、分類處置。一是堅持“從嚴”標準，嚴守耕地保護紅線，“早發(fā)現、早制止、嚴查處”，嚴格執(zhí)法，堅決遏制違法用地增長勢頭。二是嚴把政策標準，分類精準推進問題處置。針對清理發(fā)現的違法違規(guī)占用耕地問題，嚴格按照部省下發(fā)的《關于做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治有關事項的通知》和耕保司《關于有關政策規(guī)定的理解與把握》進行處置，精準施策，堅決杜絕簡單化，一把尺子量到底。特別對整改內容有復耕要求的，必須及時復耕，確保整改整治效力，確保土地違法者付出應有的違法成本。三是專項辦通過實地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。對已經完成整改的，督促縣（市）局適時組織“回頭看”，確保問題“不反彈，不貳過”；對還需要一定時間整改的，督促縣（市）局堅持目標不變、力度不減，確?！凹兄?、事事有回音”。
    （四）強化整改、壓實責任。為推進違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作，結合農村亂占耕地建房問題整治，切實落實部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，層層壓緊壓實責任。督促相關縣（市）嚴格按照四川省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于依法嚴肅查處整改農村新增亂占耕地建房問題的通知》（川農房整治辦便函〔2021〕-3）文件要求，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復耕的必須限期恢復耕種條件，該追究責任的必須嚴肅追究責任，要將整改責任明確到人，確保問題全面整改、見底清零。
    全州開展違法違規(guī)占用耕重點問題清理整治，清理出7宗新增農村亂占耕地建房問題。經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個（拆除復耕），其余5個，還需一定時間完成整改。整體來看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了階段性成效。
    （一）強化整改落實。壓緊壓實縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，對違反“八不準”亂占耕地建房問題的確保問題全面整改、見底清零。
    （二）保持宣傳熱度。持續(xù)宣傳新《土地管理法》和農村亂占耕地建房“八不準”，加大對亂占耕地建房典型案例的查處力度，達到“處置一點、警示一群、教育一片”的目的，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
    （三）加強巡查力度。積極聯系農牧農村、綜合執(zhí)法等部門，加強動態(tài)巡查，及時高效遏制違法違規(guī)占用耕地行為。
    耕地保護督察方案篇十七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     為從嚴從實開好****黨組領導班子***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會，根據省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組《轉發(fā)中共***紀委機關、中共***組織部、黨史學習教育領導小組關于開好黨史學習教育專題民主生活會文件的通知》要求，結合實際，制定本方案。
     一、會議主題
     堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***生態(tài)文明思想，認真學習貫徹******考察****重要講話精神和對****等高原湖泊保護治理的重要指示批示精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決扛起政治責任和主體責任，讓***生態(tài)文明思想在****落地生根，以實際行動踐行“兩個維護”。
     時間：擬定于2022年1月**日（會期1天）
     地點：****黨組會議室。
     （一）出席人員：****黨組班子成員。
     （二）邀請省紀委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學習教育領導小組辦公室、省委黨史學習教育第六巡回指導組領導到會指導。
     專題民主生活會由****同志主持。
     （一）****同志通報會前準備情況，并作會議動員。
     （二）****同志代表院黨組班子作對照檢查。
     （三）院黨組班子成員從****同志開始逐一進行對照檢查，深刻進行自我批評；每一位黨組成員作自我批評后，由其他黨組成員逐一對其提出批評意見；批評和自我批評結束后，被批評同志作表態(tài)發(fā)言。
     （四）到會指導的領導作點評。
     （五）****同志總結會議情況，提出整改要求。
     （一）深入進行學習研討（2022年1月21日前）。
     堅持個人自學和集體學習相結合，認真組織學習***第八生態(tài)環(huán)境保護督察****省情況反饋會精神，重點學習***法治思想、******在黨的******、慶祝中國***成立100周年大會、***黨史學習教育總結大會、全國脫貧攻堅總結表彰大會等發(fā)表的重要講話精神，******關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國***黨內監(jiān)督條例》《中共***關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》和黨***關于民主生活會的有關要求。圍繞學習******關于從嚴管理監(jiān)督干部的重要論述，結合省委常委會“五個作表率”相關要求，擬于年12月28日組織１次黨組理論學習中心組集體學習暨“五個作表率”專題學習教育，每名黨組班子成員對照“五個作表率”
     要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學習教育專題民主生活會和***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會學習資料匯編》，供個人自學。在讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，為開好專題民主生活會打牢思想基礎、理論基礎和行動基礎。
     （二）廣泛征求意見建議（2021年12月下旬至2022年1月上旬）。緊扣專題民主生活會主題，圍繞通知明確對照檢查的五個方面，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表、設立意見箱等多種形式，廣泛聽取“兩代表一委員”，民主黨派和無黨派人士，律師和案件當事人代表，省級有關單位，各中級法院，本院干警、老干部等意見建議。重點聽取對黨組班子和班子成員的意見建議，并進行認真梳理，向班子成員及時反饋，作為查擺問題、落實整改的重要依據。
     （三）扎實開展談心談話（2022年1月20日前）。落實“四必談”要求，主要負責同志與班子成員談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門主要負責同志談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開誠布公、觸及思想，進一步溝通思想、聽取意見建議，做到“六個談透”（班子問題談透、本人問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、產生問題的原因談透、改進措施談透）。防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想，防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見，通過廣泛深入談心談話，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
     （四）撰寫對照檢查材料（2021年12月30日至2022年1月5日）。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料時，要緊扣專題民主生活會的主題，圍繞重點查擺內容，緊密結合實際，把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，認真撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料，既擺事實講情況，又深入剖析根源，做到見人見事見思想。
     院黨組班子和班子成員撰寫對照檢查材料主要從以下3個方面準備書面發(fā)言材料。
     1.對照檢查情況。要聚焦民主生活會主題，重點從以下5個方面進行對照檢查。一是忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實******重要指示批示精神和黨***決策部署；二是牢記黨的使命宗旨，站穩(wěn)人民立場；三是貫徹***生態(tài)文明思想，開展“湖泊革命”；四是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展；五是強化權力的有效監(jiān)督制約，推進督查反饋問題整改落實，建立健全長效機制。
     2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結合對照檢查情況，從立場、品質、能力、意志上剖析問題根源。
     3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對查擺出來的問題及原因，有針對性地制定整改措施。
     院黨組班子和班子成員的對照檢查材料于2022年1月6日前報****同志審閱，經****同志審閱后于1月7日報省委黨史學習教育第六巡回指導組審核。
     （五）嚴肅開展批評和自我批評（2022年1月26日）。專題民主生活會上，院黨組班子成員開展批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，遵循“團結—批評—團結”的方針，貫徹整風精神，以動真碰硬、刀刃向內的勇氣，以對黨、對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，打掃思想上和政治上的灰塵，增強領導班子和黨員領導干部發(fā)現和解決自身問題的能力。批評要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級問題代替?zhèn)€人問題。自我批評要聯系具體事例，針對問題、觸及思想、觸動靈魂，相互批評要真點問題、點真問題，既指出差距和不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見。班子成員對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。
     （六）抓好問題整改落實（2022年1月26日以后）。專題民主生活會后，黨組班子及班子成員要針對會上開展批評和自我批評情況，查擺出來的問題，進一步明確整改方向，完善整改措施，防止說歸說、做歸做。要堅持“當下改”與“長久立”相結合，既“治已病”又“防未病”，健全制度機制，補齊短板弱項。要堅持開門整改，整改情況要通過適當方式在一定范圍內向黨員、群眾公開。
     （一）提高政治站位。召開此次專題民主生活會，是貫徹***生態(tài)文明思想和黨的******的重要舉措，本著對黨忠誠、對事業(yè)負責的態(tài)度，認真貫徹落實民主生活會的標準要求和程序步驟，堅持從嚴從實要求，克服敷衍應付，集中精力，全心投入，確保會議開出好效果、高質量。
     （二）做好充分準備。會前要做足準備工作，逐條對照檢查，深入剖析問題原因，科學制定改進措施；撰寫對照檢查材料，要直奔主題，直奔問題，不穿鞋帶帽，為開好專題民主生活會奠定扎實基礎。
     （三）發(fā)揮表率作用。黨組書記要切實履行第一責任人責任，親自安排推動、層層傳導壓力，帶頭參加學習研討、帶頭征求意見建議、帶頭開展談心談話、帶頭開展批評和自我批評，全面抓好整改落實，充分發(fā)揮示范帶動和督促把關作用，對黨組班子及班子成員對照檢查材料要認真審核把關。
     （四）堅持統(tǒng)籌兼顧。針對年終工作多、任務重，民主生活會要求嚴、標準高、時間緊的特點，科學統(tǒng)籌開好民主生活會與推進年終各項工作落實的關系，合理安排時間，做好充分準備，周密安排會議，統(tǒng)籌兼顧工作，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，確保2021年工作收好尾，2022年工作起好步、開好頭。***生態(tài)環(huán)境保護督查整改專題民主生活會與黨史學習教育專題民主生活會合并召開，分別制定民主生活會方案，分別撰寫對照檢查材料，會上一并作對照檢查。
     （五）及時上報情況。專題民主生活會召開后15天內要將（1報告6附件）專題民主生活會情況報告、黨組班子對照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、相互批評意見清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會會議記錄等情況報送省委，同時抄送省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組辦公室，自覺、主動接受上級督查。專題民主生活會召開情況要在適當范圍內通報。
    耕地保護督察方案篇十八
    同志們：
    今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
    2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在耕地保護工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護工作認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護工作擺上應有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護目標履行責任不到位，耕地保護共同責任問責機制尚未完善，沒有充分調動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農田劃定保護工作不到位。劃定的基本農田未集中連片，整體質量不高；基本農田具體丘塊土地質量不清，保護責任人的信息不明；基本農田調整隨意性大，補劃不到位；基本農田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農田變化狀況的手段不足，很難適應現代土地管理的要求。四是農村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農田建房的行為，“一戶多宅”現象比較嚴重。
    一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
    二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
    三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協(xié)調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
    2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
    一是永久基本農田地劃定工作。科學劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
    此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統(tǒng)（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
    按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
    二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
    三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
    ，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力?；顒咏Y束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
    （一）統(tǒng)一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統(tǒng)性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
    （二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協(xié)調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
    （三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
    同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
    本文來源：
    耕地保護督察方案篇十九
    2017
    年藍天行動實施方案》和《宿州市水污染防治工作方案》，切實解決我縣大氣和水污染突出環(huán)境問題，特制訂《碭山縣貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱“整改方案”）。
    堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先方針，按照我縣
    “十三五”環(huán)保規(guī)劃工作總體要求，堅持以綠色發(fā)展為目標，以大氣和水環(huán)境治理為重點，以加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為為手段，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質量不斷得到改善，為人民群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。
    2017
    年
    10
    月底前突出環(huán)境問題基本整改到位，大氣、水環(huán)境質量得到明顯改善，完成中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見涉及我縣的整改要求和市政府下達的大氣和水環(huán)境質量考核目標。
    “只能更好、不能變壞”作為一條底線，加大生態(tài)環(huán)保類指標在縣政府目標管理考核權重。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》和《安徽省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對未正確履行職責，造成生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形依規(guī)實行追責。堅持“誰污染誰治理”、“誰損害誰修復”，全面落實《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責（試行）》，實行地方黨委、政府對本地區(qū)環(huán)境質量總負責，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。
    針對碭山縣
    2016
    年大氣可吸入顆粒物（
    pm10
    ）年均濃度高出全省平均水平，
    2017
    年
    1-5
    月份空氣污染持續(xù)加重的問題，深入實施“藍天行動計劃”，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
    1.
    建筑揚塵防治
    8
    月底前全部拆除。（牽頭單位：縣住建局、責任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會）
    2.
    道路揚塵防治
    10
    次。加強對主城區(qū)渣土運輸公司監(jiān)管，實行動態(tài)跟蹤；及時修復城區(qū)破損路面；道路綠化帶、裸露樹池、綠化施工工地等要切實落實圍擋、覆蓋、硬化、清洗等各項措施。（牽頭單位：縣城管局）
    施工道路工地落實封閉施工，落實棄土覆蓋、物料運輸密封噴淋等防治揚塵措施；清理
    101
    、
    310
    等國省道施工道路兩側各類物料堆場。設立卡點，對入城“臟車”進行沖洗。（牽頭單位：縣交通運輸局）
    加大對運輸車輛的管理，嚴查超載、拋灑等行為。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣公安局）
    3.
    各類堆場整治
    按照屬地管理和誰主管誰負責原則，制定并落實煤炭、煤泥、沙石、工業(yè)堆場等防揚塵措施。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）
    ）
    4.
    強化煤矸石磚瓦窯廠粉塵治理
    全縣煤矸石磚瓦窯廠全部限期整治完畢，堅決淘汰落后產能。（牽頭單位：縣經信委。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）
    5.
    燃煤鍋爐治理
    加快推進燃煤小鍋爐
    “清零”，
    8
    月底前徹底拆除主城區(qū)燃煤小鍋爐；企業(yè)鍋爐廢氣及板材加工企業(yè)生物物質鍋爐廢氣要確保穩(wěn)定達標排放。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會）
    6.
    餐飲油煙治理
    嚴格落實《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》，以餐飲經營單位、夜市燒烤排擋為重點，強力推進餐飲油煙治理各項工作，主城區(qū)餐飲業(yè)完成前堂后灶改造、安裝油煙凈化裝置并達標排放，杜絕露天燒烤、出店經營和燃煤土爐灶。（牽頭單位：縣城管局。責任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會）
    7.
    強化煙花爆竹燃放管理
    2017
    年
    9
    月底前出臺煙花爆竹禁燃方案，并組織實施。（責任單位：縣公安局）
    8.
    強化汽車尾氣治理
    嚴禁過境貨車進城；嚴格落實黃標車禁行措施，減少車輛擁堵和怠速尾氣排放。（責任單位：縣公安局）
    嚴厲打擊車輛非法營運。（責任單位：縣交通運輸局）
    9.
    強化油氣回收設施管理
    全縣加油站確保油氣回收裝置正常使用。（牽頭單位：縣商務（招商）局。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）
    10.
    強化揮發(fā)性有機氣體治理
    按照屬地管理的原則，
    2017
    年
    8
    月底前完成全縣工業(yè)企業(yè)的揮發(fā)性有機氣體治理任務。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會、薛樓板材加工園管委會）
    1.
    從快從實推進利民河、陳莊溝、闞溝等黑臭水體綜合整治項目的實施，確保完成國家考核要求。（牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣城管局、縣水務局，各相關鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）
    2.
    切實加大入河排污口排查管理，認真分析超標排污原因，制定整改方案并嚴格落實。（牽頭單位：縣水務局。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）
    3.
    針對利民河、闞溝、陳莊溝等小流域水質
    2013
    年來一直為劣
    v
    類的問題，切實落實“河長制”，制定水體達標方案并迅速組織實施。（牽頭單位：縣水務局。責任單位：各相關鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）
    4.
    針對碭山縣“十二五”期間要求建成經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠，至今未建成的問題，加快建設進度，同時確保利民河固口閘斷面達標。（責任單位：縣經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣住建局）
    5.
    加快推進農村環(huán)境“三大革命”，強化生活垃圾填埋場標準化建設，切實做好滲濾液的處理處置。（牽頭單位：縣住建局、縣城管局、縣文明辦。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）
    6.
    針對畜禽養(yǎng)殖污染整治不力，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建成運行污染治理設施比例不高，大量畜禽糞污直排外環(huán)境問題，進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染整治。
    2017
    年
    12
    月底禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場全面清理完畢，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建成運行污染設施的比例達到國家要求，杜絕養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污直排外環(huán)境。（牽頭單位：縣農委。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）
    本《整改方案》在縣環(huán)保委員會領導下組織實施，按照中央環(huán)保督察期間我縣各工作組的運轉機制，一級抓一級，層層抓落實。
    各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、縣直有關部門根據本《整改方案》，制定工作方案，做到有責任領導，有牽頭部門、有信息公開，立行立改。無法立行立改的，力爭
    2017
    年
    10
    2017
    年
    8
    月
    15
    日前報至縣環(huán)保委員會辦公室（縣環(huán)保局）。
    縣環(huán)保委員會辦公室要加大大氣、水污染防治項目調度、精準分析施策。本《整改方案》下發(fā)后，立即組織開展每日巡查，當日下達督辦單，每周調度整改進度。制定采取超常規(guī)措施確保完成市政府下達的空氣質量目標的工作方案，排定一批企業(yè)，對整改不力，達不到規(guī)范要求的，實施停工、停產等措施。
    嚴格按照《環(huán)保法》相關規(guī)定，加大執(zhí)法力度，對環(huán)保違法企業(yè)采取按日計罰，責令停業(yè)，關閉以及對直接責任人采取刑事拘留和追究刑事責任等措施，嚴懲環(huán)境違法行為。按照《中共安徽省紀委機關
    中共安徽省委組織部
    安徽省環(huán)境保護廳
    安徽省監(jiān)察廳關于突出環(huán)境問題責任追究工作的指導意見》（皖環(huán)發(fā)〔
    2017
    〕
    64
    號）要求，對突出環(huán)境問題整改不力、整改措施不到位的，堅決嚴肅問責。
    充分運用電視、網絡等平臺，將大氣和水污染防治項目清單、責任單位和完成時限在縣政府網站公開，并將整改結果每周向社會公布；加大典型環(huán)境違法案件曝光和環(huán)保投訴問題查處力度，并對整治成果突出單位強化宣傳表彰，引導全社會參與和監(jiān)督整改工作，營造促整改、抓落實的良好氛圍。
    耕地保護督察方案篇二十
    同志們：
    近年來，我市耕地保護工作在市委、市政府和市局的正確領導下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位的大力支持下，嚴格耕地保護，統(tǒng)籌安排各項建設用地，為全市的經濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻，先后獲得“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全國基本農田保護先進單位”、“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全省基本農田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得，一方面是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位鼎力協(xié)助、密切配合的結果。在此，我謹代表國土資源系統(tǒng)全體職工向長期關心支持國土資源管理工作的各級領導和同志們，表示衷心地感謝!
    根據會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發(fā)言，如有不當，敬請指正。
    對近年來全市耕地保護工作的回顧
    按照“基本農田不得低于本行政區(qū)域內耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農田保護區(qū)1800片，面積116萬畝，保護率達85.3%。在基本農田管護上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網三化”(一制即基本農田管護目標責任制，兩網即基本農田管護網絡和基本農田信息網絡，三化即管理網絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化)的基本農田日常管護模式，實現了基本農田定數量、定質量、定位置的“三定”目標，有效地保護了基本農田，保障了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    (一)加強基本農田保護的宣傳教育，增強了廣大干群的“紅線”意識。近年來，隨著經濟的迅速發(fā)展，非農業(yè)建設占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農田的現象也時有發(fā)生。為了提高各級干部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會議、廣播等渠道，對不同的群體，大力宣傳基本農田保護工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關心基本農田，人人保護基本農田”的良好氛圍。
    (二)認真實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作。堅持按土地利用總體規(guī)劃進行建設用地預審，嚴格把好“六道關”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項目，不予供地;超過用地計劃指標，不準通過預審;投資強度達不到省政府規(guī)定標準的，不供地;不符合國家產業(yè)政策的不批地;土地利用強度達不到指標的，不供地;征地補償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發(fā)整理項目的可行性、長效性。
    (三)以基本農田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善。近年來，隨著經濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費比較嚴重，為了剎住圈占耕地、浪費土地的勢頭，20xx年國務院在全國范圍開展基本農田保護工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農田保護"爭先達標"活動。我市以這兩次活動為契機，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責”的原則，市長、鎮(zhèn)長為行政區(qū)耕地保護的第一責任人，市國土資源局局長、鎮(zhèn)國土資源所所長為耕地保護直接責任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護目標責任狀，村委會向農戶發(fā)放《耕地保護責任通知書》，明確雙方權利和義務。全市共簽訂《耕地保護目標管理責任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護責任通知書》20萬份。同時，認真抓好調整，加強了基本農田管護隊伍，修復和補設了耕地保護標志設施，完善了耕地保護工作制度建設等三項工作。
    (四)大力開展土地復墾開發(fā)整理，耕地的質量與數量穩(wěn)中有增。
    在控制建設用地的同時，我市不斷加大土地復墾開發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復墾”的土地復墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實現了由“先占后補”到“先補后占”的轉變。同時，按照國家項目向大發(fā)展，省級項目向精發(fā)展的原則，積極組織申報國家、省投資項目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝。
    (五)土地執(zhí)法力度進一步加大，亂占濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關于進一步完善落實土地動態(tài)巡查責任制的通知》精神，聘請執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級人員組成的耕地保護監(jiān)察組織網絡，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權19公頃，罰款190.18萬元，依法維護了國土資源利用的良好秩序。
    同志們，我市的耕地保護工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化進程的加快，基礎設施建設對土地的需求量將進一步加大，占用大量耕地不可避免，保護耕地的難度將進一步增加;二是土地粗放利用的現象沒有得到根本改變。工業(yè)項目單位面積土地投資強度偏低，有的項目要多建少，項目不落實，個別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴重不足，補充耕地的空間越來越小;四是部分基層領導干部耕地保護意識淡化，把耕地保護與經濟發(fā)展對立起來，以致產生了保護耕地就是保護落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現象還時有發(fā)生。應當引起我們的高度重視。
    20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保護耕地、實現耕地總量動態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進新農村建設，加快實現我市建設“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務還相當艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項艱巨而光榮的任務。
    耕地保護督察方案篇二十一
    xxxx年，區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，圍繞建設“精致城市·幸福x”首善之區(qū)，切實履行自然資源部門職責，著力保障全區(qū)經濟社會發(fā)展。
    （一）以保障發(fā)展用地為核心，全面優(yōu)化建設用地管理。一是做好重點項目報批。開展重大基礎設施項目、重點項目組卷工作，完成了xxxx畝建設用地組卷上報，為sxxx威東線田和至溫泉段改建項目、青榮城鐵二次征地項目、九華路隧道、威高集團有限公司四海釀造生產等重點項目做好保障。二是完成土地征收成片開發(fā)方案編制。為做好土地要素保障工作，率先向省廳報送了《x市xx區(qū)xxxx年土地征收成片開發(fā)方案》，x月xx日獲得省政府批復。目前，列入成片開發(fā)的工業(yè)性項目、公益性項目已獲得省政府批文，x世茂集團康養(yǎng)產業(yè)園項目、華僑城商業(yè)綜合體項目等x宗經營性項目用地正在積極組卷。三是加大供地力度。截至目前，出讓經營性用地xx宗、xxxx畝，出讓價款億元，工業(yè)用地xx宗、xxx畝，出讓價款億元，為我區(qū)經濟發(fā)展提供了有力保障。四是開展集體經營性建設用地入市。赴禹城市、xx縣等地學習先進經驗做法，研究我區(qū)入市條件和方式，拓寬用地空間。目前，正在與財政部門共同制定入市前期相關基礎性文件。五是扎實推進土地節(jié)約集約利用。協(xié)調各鎮(zhèn)街和規(guī)劃等部門，有序開展批而未供和閑置土地處置工作。全區(qū)共有批而未供土地xxx宗、xxxx畝，今年處置任務為xxx畝，截至目前，批而未供土地完成處置xx宗、畝；今年閑置土地處置任務為畝，截至目前，閑置土地完成處置畝。組織起草并印發(fā)實施了《xx區(qū)新增工業(yè)項目“標準地”控制指標》，推進了工業(yè)用地集約利用。六是做好年度國土變更調查和三調專項調查及驗收工作。xxxx年度國土變更調查圖斑共計xxxx個，重點對新增耕地、林地和違法建設用地等進行逐圖斑審查，在全市率先完成成果上報并順利通過國家核查。開展第三次國土調查專項調查工作，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地后備資源等x項調查，于xx月xx日順利通過省級驗收，并作為縣級代表在省級驗收會做典型經驗交流。七是協(xié)調解決民營企業(yè)土地房屋歷史遺留問題。累計收集民營企業(yè)土地房屋產權歷史遺留問題xxx個，經征求專班職能部門意見和專題會議研究，確定進入解決名單的企業(yè)xx家。目前，已牽頭完成xx家企業(yè)會簽工作，并協(xié)調辦理了不動產證，歷史遺留問題得以妥善解決。
    （二）以維護國土安全為核心，著力抓好資源保護工作。一是強化耕地保護。x月xx日，會同農業(yè)農村局聯合印發(fā)實施《x市xx區(qū)耕地和永久基本農田保護“田長制”實施方案》，制作鎮(zhèn)街、村居耕地和永久基本農田保護范圍示意圖，強化了耕地和基本農田保護意識。積極搜集線性道路、現場照片等基礎資料，完成永久基本農田核實整改補劃工作，已報省廳審核。完成xx鎮(zhèn)洛西、xx鎮(zhèn)所前泊等x個土地整理項目入庫和xxxx年高標準農田補錄工作。扎實開展耕地圖斑核查工作，實地核查圖斑共xxx個，已通過核查系統(tǒng)上報市局。二是嚴厲查處整治破壞自然資源違法行為。印發(fā)實施了《關于加強自然資源管理健全共同責任機制的意見》等文件，強化部門協(xié)調聯動，健全完善耕地保護長效機制。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護督察等工作開展，立案查處破壞耕地違法案件x宗，耕地面積畝。今年國家提取我區(qū)衛(wèi)片圖斑xxx個，面積畝，涉及新增違法占地建設圖斑xx個，均已按程序依法作出處理。三是開展廢棄礦山地質環(huán)境治理。對列入三年行動方案且已完成整治的xx處礦山，做好綠化收尾工作，目前已全部完成，栽植各類苗木xxxx株，并做好管護工作。xxxx年完成新增x處廢棄礦山修復工作，修復面積xx畝。四是做好測繪管理工作。對x大地房地產土地估價有限公司等x家單位開展測繪資質監(jiān)督抽查，并完成轄區(qū)內x家測繪中介機構測繪資質復審換證材料的核實審查工作，促進了測繪資質單位規(guī)范化運營。完成了“xx地理信息平臺”系統(tǒng)一期開發(fā)工作，解決了坐標系不統(tǒng)一的歷史遺留問題，實現了出圖作業(yè)自動化，緩解了出圖作業(yè)人力不足的矛盾。
    （三）以創(chuàng)新工作機制為抓手，扎實做好機關建設工作。一是加強機關黨建工作。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把思想建設作為重要基礎，嚴格執(zhí)行“三會一課”和主題黨日制度。今年以來共召開黨員大會x次，支部委員會議xx次，黨小組會議xx次，黨課x次，主題黨日活動xx次，組織黨員干部赴天福山紅色膠東展館開展了黨史學習教育實踐活動，進一步加深了對黨的初心和使命的感悟，堅定理想信念，永葆政治本色，傳承紅色基因。二是強化黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容，研究制定了局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，簽訂黨風廉政責任書xx份，落細、壓實各方責任。規(guī)范了議事程序，凡涉及決策事項、物品采購、資金支出等情況及其他三重一大事項、大額資金支出等均列入黨組會議研究，同時詳細做好會議記錄，今年以來召開黨組（擴大）會議xx次。對重大決策、重要干部任免、重大事項安排及大額度資金使用等事項進行全面監(jiān)督，共向區(qū)紀委報告?zhèn)浒竫x項。三是抓好意識形態(tài)建設。召開意識形態(tài)專題會議x次，研究我局意識形態(tài)工作進展及存在的問題，將分析研判意識形態(tài)領域情況納入重要議事日程。同時把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，確保意識形態(tài)工作責任落實到位。
    xxxx年，區(qū)自然資源局將深入學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真履行自然資源管理職責，持續(xù)攻堅突破，狠抓落實，全力建設現代化幸福x首善之區(qū)。
    （一）堅持節(jié)約集約，服務保障用地。一是項目化安排使用新增建設用地計劃指標。根據省委、省政府“要素跟著項目走”的要求，要以真實有效的項目落地開工作為配置計劃指標的依據，我局將積極與上級對接，確保各類重點建設項目用地需求，為全區(qū)經濟建設提供資源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年國有建設用地出讓計劃編制，科學合理確定xxxx年供地總量。積極配合鎮(zhèn)街做好土地供應前期準備工作，跟蹤解決項目用地存在的困難問題，促進項目早日開工。三是開展批而未供及閑置土地清理處置。以專項考核為抓手，充分調度各鎮(zhèn)街積極性，制定針對性盤活方案，確保批而未供及閑置土地處置工作順利完成。四是推進資源調查。開展xxxx年度土地變更調查，及時更新各類資源利用現狀。推動第三次國土調查各類成果應用共享工作，配合市局推進全市國土空間總體規(guī)劃編制。做好自然資源統(tǒng)一確權工作，xxxx年擬試點開展河流湖泊等水流自然資源統(tǒng)一確權登記。
    耕地保護督察方案篇二十二
    同志們：
    今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任。剛才,?朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
    2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
    一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
    二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
    三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協(xié)調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
    2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
    一是永久基本農田地劃定工作?？茖W劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
    此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統(tǒng)（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
    按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
    二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
    三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
    今年年初，縣委經濟工作會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開展2次以上的土地集中執(zhí)法活動，現在到年底也只有40多天了，沒有開展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選好典型，繪好圖紙，量好面積，拍好照片，擬定拆除非法建筑的請示交領導小組辦公室匯總，統(tǒng)一報縣政府批準實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對象時，要選情節(jié)嚴重，群眾意見大，影響較壞的違法戶，不能避重就輕，敷衍了事?？h政府批準拆除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實施，國土資源中心所和當地公安派出所共同參與，依法強制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對集中執(zhí)法活動的宣傳，懸掛橫幅，張貼宣傳標語，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力?；顒咏Y束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
    （一）統(tǒng)一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統(tǒng)性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
    （二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協(xié)調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
    （三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
    同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
    耕地保護督察方案篇二十三
    1月28日，市政府組織召開全市耕地保護暨督察反饋問題整改工作推進會議，深入學習貫徹***總書記關于耕地保護的重要論述和批示指示精神，傳達貫徹中央和全市經濟工作會議、中央和市委農村工作會議對耕地保護工作的任務要求，對全市耕地保護督察反饋問題整改工作進行安排部署。
    。
    會議要求：
    進一步提高政治站位，學深悟透***總書記對耕地保護工作的重要指示要求，把耕地保護工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動上統(tǒng)一到各項工作中，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。壓實區(qū)縣政府耕地保護主體責任，堅決抓好耕地保護督察問題整改，堅持立行立改，加強跟蹤督促，限期整改到位。堅持標本兼治，健全長效機制，防止問題反彈回潮。堅持疏堵結合，做好要素保障，對新增違法違規(guī)問題“零容忍”。