方案是為解決某個問題或達到某個目標而制定的一系列行動計劃。最后，要及時跟蹤和評估方案的執(zhí)行情況，對其進行必要的調整和改進。希望大家能夠善于總結經驗，不斷完善自己的方案制定能力。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇一
    為深入貫徹中央、省、市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產業(yè)項目建設和承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，推動東安經濟高質量發(fā)展，結合東安實際，制定本方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優(yōu)質產業(yè)、先進生產力及生產要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
    以服務企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。
    (一)開展“一項活動”
    按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
    (二)建立“兩項機制”
    1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。
    創(chuàng)新
    測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數據”實現精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。
    2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業(yè)等進行收集數據,規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。
    (三)實施“三項規(guī)范”
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
    2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
    3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
    (四)強化“四項服務”
    1.優(yōu)化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產登記，優(yōu)化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
    2.創(chuàng)新生產保障服務。加強企業(yè)用工服務，對企業(yè)結構性、季節(jié)性用工問題加強協調對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。
    3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔?；鸱磽５确绞剑С执蟊妱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
    4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯合懲戒業(yè)務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
    (一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
    (二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
    (三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
    (四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發(fā)展。(見附件1.2)
    對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇二
    為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，經研究同意，結合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。
    一、工作目標
    緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進入xx市乃至全省前列，為我街經濟社會高質量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
    二、主要任務
    （一）營造高效便利的政務環(huán)境
    1.加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學習，把《條例》列入市委理論學習中心組內容。要把履行職責與《條例》宣傳教育相結合，通過組織學習培訓、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉變?yōu)檎辗盏睦砟?，?yōu)化政務服務，提升依法服務水平。
    2.持續(xù)精簡行政審批事項。要發(fā)揮主體責任，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作，積極認領和承接縣級審批服務執(zhí)法權限指導目錄事項；
    深入推進“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務服務事項實現“一窗辦理”“一次辦好”；
    加快推進“互聯網+政務服務”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務服務事項網上可辦率達到100%。
    3.開展服務提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產權保護、不動產登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產和注銷等事項提升便利度，對標營商環(huán)境評價指標體系，參考沿海發(fā)達地區(qū)，開展專項提升行動。
    4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動；
    探索行業(yè)主管部門建立服務對象庫，分期分批走訪全街相關企業(yè)；
    加強問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
    5.加快惠企政策兌現。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策在政務服務大廳設立惠企政策兌現窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現平臺。加強稅、財、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現等事項。
    （二）營造公平有序的市場環(huán)境
    6.保障市場主體公平地位。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，對未列入清單的事項，一律不得對企業(yè)設置門檻。加快清理與企業(yè)性質掛鉤的行業(yè)準入、資質標準、產業(yè)補貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
    （三）營造公正透明的法治環(huán)境
    7.加強企業(yè)合法權益保護。為企業(yè)提供法律咨詢服務，加強產權司法保護、中小企業(yè)投資者保護，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。
    8.強化法律服務。送法規(guī)上門進行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識，擴大維護法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；
    對于存在違規(guī)風險的潛在企業(yè)，實行告知公示；
    對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施行政強制。
    （四）營造親商護商的社會環(huán)境
    9.持續(xù)落實領導干部和營商服務員掛點服務企業(yè)制度。領導干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應”，認真履行掛點企業(yè)服務工作，切實幫助企業(yè)解決問題。營商服務員要繼續(xù)落實“四個一”工作要求，做好優(yōu)質“服務員”，承擔起溝通橋梁作用。
    10.建立企業(yè)落戶服務聯席會議制度。全過程跟進企業(yè)簽約后在開辦至投產過程中存在的問題和困難，能解決的及時協調解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強政務誠信建設，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
    11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權益的案件查處力度，切實保護企業(yè)家人身和財產安全；
    教育引導民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領導，指導、幫助企業(yè)開展黨建工作；
    對優(yōu)秀企業(yè)家進行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽感和歸屬感。
    12.擴大社會監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度；
    培育和發(fā)展各類行業(yè)協會商會，指導行業(yè)協會商會完善完善自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協會商會監(jiān)督和溝通作用。
    13.強化監(jiān)督執(zhí)紀。持續(xù)加強干部作風建設與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報常態(tài)化，執(zhí)紀問責精準化；
    嚴格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”，落實優(yōu)化營商環(huán)境相關工作措施，嚴禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴查快處并曝光；
    不定期通報優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進典型。
    三、有關要求
    一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔當作為，強化協作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
    二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
    三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業(yè)、兌現政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇三
    首先，非常歡迎和感謝市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
    一步優(yōu)化。三項重點工作具體開展情況如下：
    審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。
    按照國家和省市改善營商環(huán)境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業(yè)性收費和服務價格進行了全面清理規(guī)范。一是涉企行政事業(yè)性收費嚴格執(zhí)行國家和省市有關政策。對涉企行政事業(yè)性收費項目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執(zhí)行下限標準。從今年下半年開始，我區(qū)開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業(yè)對涉企收費單位意見建議，受理企業(yè)咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴格實行涉企違規(guī)收費責任追究制度，由物價、財政、監(jiān)察、糾風、審計等部門聯合執(zhí)法，切實加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區(qū)涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規(guī)行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務電話進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優(yōu)惠政策落實到位。
    同時，為打造優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)正常生產經營秩序，我區(qū)進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區(qū)國稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業(yè)檢查的通知要求，結合區(qū)實際，擬選47家企業(yè)進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業(yè)負擔。
    事業(yè)單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，全部納入清理范圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯動，嚴格審核。由區(qū)編辦牽頭，會同相關部門，抽調專人組成審核組，聯合辦公、集中審核，依據《行政許可法》有關要求，對部門上報的行政審批中介服務收費項目逐項逐條審核與反饋。根據省政府辦公廳《關于xx省市區(qū)行政許可事項通用目錄有關事宜的通知》（x政辦字?2015?x號）公布的區(qū)級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介服務收費項目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規(guī)、國務院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關于公布區(qū)級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發(fā)?2015?x號），同時，在區(qū)政府網站和區(qū)機構編制網站進行公布，接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。
    ? ? ?積極引進涉及企業(yè)“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系電話和業(yè)務范圍。
    今年以來，我區(qū)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇四
    ????堅持以黨的十九大精神為指導，以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標，深入貫徹全面從嚴治黨要求，持續(xù)深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步加強作風建設、制度建設、能力建設，不斷提高服務質量、服務效率和服務水平，促進黨員干部切實轉變工作作風，積極構建“親”“清”新型政商關系，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動力，推動為人民群眾辦事的熱情。
    ???開展營商環(huán)境專項治理，著力解決少數黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為，積極營造勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，著力增強貼心服務的意識和責任，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為實現政務服務大廳高質量發(fā)展提供強有力的紀律保障。
    ?
    ???注重從企業(yè)和人民群眾反映最強烈的問題入手，從制約經濟社會發(fā)展的障礙抓起，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律的行為，特別是直接服務群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。
    ???(一)?“推”的方面，重點治理官僚主義、形式主義問題
    ???1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實，上推下卸、不敢擔當的:
    ???2.對需要部門之間配合協作的事項，不主動配合協作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項目建設延誤，造成損失的:
    ???3.特權思想嚴重，高高在上，對待服務對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。
    ??(二)“拖”的方面，重點治理辦事流程不優(yōu)、職責不清問題
    ???1.不嚴格執(zhí)行首問負責制，把應辦事項轉給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執(zhí)行限時辦結制度，辦結時限超出法定時限或承諾時限的:
    ???2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責，應當立即辦理而不辦理，應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:
    ???(三)“卡”的方面，重點治理不作為、慢作為、亂作為問題
    ???1.不及時安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯系、申請、網上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務，未落實企業(yè)投資項目全程代辦要求。
    ???5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務機構，對其他的中介服務機構提供的服務故意不采信、不認可、壓分數，形成服務被“關系中介”壟斷，導致亂收費、質量差、效率低的。
    ???(四)“拿”的方面，重點治理政策梗阻、弄權勒索問題
    ????1.接受或要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;
    ????2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:
    ????3.搞權力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規(guī)操作、變相收費，變無償公共服務為有償服務，謀取非法利益的:
    ????4.向服務對象和辦事群眾亂攤派，要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:
    ????5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。
    (一)加強組織領導。成立xx數據資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，數據資源管理局黨組書記、局長xx任組長，黨組副書記、副局長xx，黨組成員、副局長xx，黨組成員xx任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領導小組具體負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心，要充分認識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，建立健全黨組領導、要切實強化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責，親自研究部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，確保任務落實到位。
    ???(二)抓好工作落實。各部門要開展營商環(huán)境大走訪、大調研活動，篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難，以問題為導向，結合部門職責制定優(yōu)化營商環(huán)境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據方案要求，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，根據各自職責開展工作，落實各項工作部署，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。同時，各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題，要主動認領、立行立改、限時辦結，確保件件有著落、事事有回音，增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認識不到位、態(tài)度不端正、工作不落實、群眾滿意度較低的，按照有關規(guī)定依規(guī)嚴格處理。
    ???(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動進行宣傳報道，將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。同時要及時宣傳營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
    ???(四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、?暗訪等方式，對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動調查、通報、問責程序。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇五
    經營環(huán)境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為進一步落實市深化機關作風整頓領導小組辦公室工作提示要求和衛(wèi)生健康局工作方案，結合我執(zhí)法大隊開展的規(guī)范執(zhí)法行為活動紀律整頓開展情況進行了開會部署。
    5月11日，我大隊迅速對如何開展機關干部作風整頓建設活動進行了專題研究、布置，快速啟動領導干部作風整頓建設活動工作。
    一、搭建起了領導干部作風整頓建設活動工作機構。建立了領導干部作風整頓建設活動領導小組，由大隊長擔任組長、副隊長擔任副組長，等相關人員組成領導小組辦公室，負責具體的日常工作。
    二、要求作風整頓建設活動領導小組辦公室人員認真學習文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細的工作日程安排，切實擔負起作風整頓建設的工作職責，讓作風整頓建設成為塑造隊伍形象、提高隊伍素質的有效載體。
    三、立即著手查找本單位存在的作風問題。要求大隊整頓辦公室對衛(wèi)健局提出的機關作風整頓“五細”要求，結合執(zhí)法大隊監(jiān)管工作實際，查找出本單位的需要整頓的作風問題；大隊領導班子成員也要積極查找自己及分管科室、人員存在的問題，并作為今年領導班子民主生活會的主要內容。大隊領導班子要深入到被監(jiān)督單位了解業(yè)戶的所需所求使作風整頓建設做到不走過場，保證整頓質量。
    四、確定了整頓的重點環(huán)節(jié)和崗位。根據職能把衛(wèi)生行政許可及審批、執(zhí)法監(jiān)督作為作風整頓建設的三個重點環(huán)節(jié)；確定了涉及三個重點環(huán)節(jié)的行政許可發(fā)放窗口、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督股、母嬰托幼監(jiān)督股3個部門作為作風整頓建設的重點崗位，重點解決這些環(huán)節(jié)和崗位存在的作風問題，寓服務于依法監(jiān)管中，寓服務于經濟發(fā)展中，更好的為我市經濟和人民群眾服務。
    為持續(xù)鞏固擴大機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照《2020年深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》要求，以“五細”要求落實為重點，聚焦機關作風不實、落實不力、干部能力素質不適應工作等問題，結合工作實際，特制定我局落實“五細”要求工作方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實“要倡導精細化的工作態(tài)度，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的重要要求，進一步提高全局工作標準、增強工作質效、提升干部能力，推動作風建設再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境。
    （一）著力解決掌握情況不細問題。
    突出整頓落實上級部署、執(zhí)行上級決定沒有聯系北安實際，生搬硬套、斷章取義，導致好政策沒有好效果；調查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題。
    （二）著力解決分析問題不細問題。
    突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學懂弄通、融會貫通；以會議落實會議，以文件落實文件，工作長期沒有實質性進展，企業(yè)反映難點突出的問題長期得不到解決等問題。
    （三）著力解決制定方案不細問題。
    突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應付，邏輯混亂詞不達意，內容東拼西湊蒙混過關，失去應有之義；只管制定不顧效果，把方案制發(fā)作為工作完成的依據，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進度等是否具體、周密、可操作等問題。
    （四）著力解決配套措施不細問題。
    突出整頓工作憑經驗、循慣例，對新情況新挑戰(zhàn)主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。
    （五）著力解決工作落實不細問題。
    突出整頓工作落而不實、落而不深、落而不靠，表態(tài)多、行動少；工作消極應付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細致入微，實則流于表面、推卸責任、不敢擔當等問題。
    （一）進一步強化理論武裝
    堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，強化政治理論學習素養(yǎng)，進一步在學懂弄通上下功夫，在往深里走、往實里走上下功夫，努力增強全局干部“五種思維”和學會“八種本領”，切實提高干部能力素質、提升運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐能力。
    （二）進一步強化使命擔當
    牢固樹立為人民服務的宗旨意識，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。增強破難題的勇氣、抓落實的力度，堅持深入企業(yè)、深入一線、深入基層調研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè)、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風更加清新、工作更加務實的良好形象。
    （三）進一步落實工作責任
    結合工作實際，重點圍繞調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環(huán)節(jié)，分業(yè)務制定流程圖、操作書，進一步細化工作目標，確保“五細”要求在工作中取得實效。聚焦全局主要業(yè)務工作，精準定位職能職責，將業(yè)務流程、工作環(huán)節(jié)、注意事項規(guī)范標準細化到位，將全局“五細”落實工作繪制一張“行動圖”，設定各階段的完成目標與時限，真正做到有的放矢。
    （四）進一步完善長效機制
    針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，形成解決問題的長效機制。
    建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實找準部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內容、措施方法、責任人、完成時限。
    嚴格落實整改。堅持真糾實改，對照整頓重點和清單實行銷號管理，切實把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關系深度密切。
    四、組織落實
    （一）加強組織領導。加強對“五細”落實工作的領導，成立“五細”落實工作領導小組，拿出時間和精力，專項推進，集中攻堅，切實發(fā)揮領導干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。
    （二）壓實落靠責任。領導干部發(fā)揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發(fā)動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層落實責任。全體干部要經常溝通情況、密切協調配合，破解工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施落到實處、扎實有效。
    （三）強化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細”落實作為常態(tài)化工作來抓，加強對“五細”落實工作的考核評價，將“五細”落實情況作為領導班子和領導干部年度述職的重要內容，納入全局干部年度目標考評，確?！拔寮殹甭鋵嵐ぷ鞒掷m(xù)深入、取得實效。
    按照區(qū)委作風辦要求，衛(wèi)生和計劃生育局黨委組織下轄支部開展作風整頓工作，取得應有成效，現將開展情況做以總結。
    局黨委制定下發(fā)了《衛(wèi)計系統(tǒng)深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，健全組織機構，迅速召開由各基層支部負責人參加的作風整頓動員專題會議，主要負責同志作了動員報告，向干部職工講清作風整頓活動的重大意義、目標要求、要解決的突出問題和方法措施，引導廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風整頓中來。組織各支部結合工作實際制定了《實施方案》，明確目標要求，突出整頓重點，強化推進措施，成立相應機構，明確責任分工，確保作風整頓工作有力開展。
    一是深入學習提升素質。采取多種學習教育方式，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會、區(qū)委十三次黨代會精神，結合實際開展相應的主題討論，激發(fā)工作熱情，轉變思維守舊、安于現狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念、奮發(fā)作為、勇于爭先“三個意識”，切實提高干部參與作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。二是圍繞旅游提升服務。著力推進全域旅游發(fā)展，圍繞山馬、山地自行車賽安全救援強化醫(yī)療保障服務；深化旅游志愿者服務，在五一、十一等節(jié)假日旅游高峰期，在蛇洞山景區(qū)提供志愿者服務，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務活動。三是培訓業(yè)務提升本領。每個月組織業(yè)務知識、業(yè)務技能學習培訓一次；圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力開展醫(yī)務人員“崗位大練兵”、“業(yè)務大比武”活動；制定所有崗位應知應會理論和業(yè)務標準，努力打造業(yè)務精能力強作風好的干部隊伍。四是運用法治提升素養(yǎng)。開展新《黨章》《黨內政治生活若干準則》《問責條例》等黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)教育，開展測試2次，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
    將專項整治收受“紅包”納入整治民生領域問題重要內容，通過加強教育、建立機制、完善制度，建立健全“醫(yī)院、科室、個人”三級工作責任機制，逐步形成行業(yè)主管部門、醫(yī)療機構和社會群眾相結合的行風監(jiān)督機制，構建治理“紅包”問題的長效機制。一是組織醫(yī)務人員認真學習《黑龍江省醫(yī)務人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”等一系列關于禁止收受“紅包”的有關規(guī)定，強化自律意識，加強對醫(yī)務人員收受“紅包”方面的警示教育。二是完善機制。嚴格落實國家衛(wèi)生計生委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收、不送“紅包”雙向承諾協議書制度，納入患者的病歷管理，落實出院病人回訪等制度，每名住院病人出院后1個月內必須開展調查回訪，將“住院治療期間醫(yī)務人員是否收取紅包”作為重點回訪內容，同時暢通投訴渠道，公開投訴舉報電話，開展有獎舉報，自覺接受群眾監(jiān)督。三是強化監(jiān)督檢查。增加明察暗訪頻次，對部分出院患者進行回訪，并通報檢查結果。
    將開展“五零”承諾服務作為提升服務工作質效的目標，制定區(qū)《衛(wèi)計局“五零”承諾服務工作實施方案》，制定“五零”承諾服務工作原則和標準，落實窗口服務“七統(tǒng)一”，推行窗口工作人員“六不準”。定期對基層單位“五零”服務承諾和“六規(guī)范”進行抽查，大大的提升了服務標準和服務質量。按照“放管服”改革要求，根據流程運轉實際和工作需要，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，最大限度簡政放權、精簡程序、提速增效。建立、完善和實施首問負責制、服務承諾制等一系列務實管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項工作有章可循、有矩可守，形成機關服務工作質效提升的常態(tài)化機制。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇六
    近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展營商環(huán)境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優(yōu)化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
    一、基本情況。
    （一）地方經濟發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進地方經濟發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
    （二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
    （三）加強園區(qū)建設項目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎設施建設，推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區(qū)xx元。
    （四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業(yè)經濟發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
    （五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發(fā)揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區(qū)開展預算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
    （六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
    （七）提高政府采購工作效率。經統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務類采購節(jié)約率xx%。
    （八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
    （十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區(qū)各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
    二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
    （二）政府采購代理機構的監(jiān)督檢查有待加強，發(fā)現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
    三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準招商、專業(yè)招商、產業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業(yè)、引進一批對八步區(qū)經濟發(fā)展起支撐作用的重大產業(yè)項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
    （二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業(yè)扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經濟，增加農民收入。
    （三）推進交通項目建設，完善八步區(qū)路網工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務八步區(qū)經濟社會發(fā)展。
    （四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設，提升城市品位。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇七
    為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發(fā)展，根據《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標準，持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，著力提升政務服務能力和水平，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。
    優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制，強化協同聯動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
    （一）提高營商環(huán)境執(zhí)行力
    積極推進項目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優(yōu)化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設項目審批制度改革相關要求。（責任科室：行政審批辦公室）
    （二）牢固營商環(huán)境支撐力
    1.積極落實已出臺優(yōu)惠政策。針對已出臺的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）
    2.抓好生態(tài)環(huán)境建設。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進生態(tài)保護與修復。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）
    （三）增強營商環(huán)境驅動力
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復檢查，真正減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。做好對規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊）
    2.加強社會信用體系建設。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業(yè)實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標準格式的信用承諾，和服務對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯合獎懲案例數量不少于1例，各有關單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內上報“雙公示”信息。（責任科室：法制科行政審批辦）
    （四）共創(chuàng)營商環(huán)境協同力
    1.繼續(xù)提高對營商環(huán)境建設重要性的認識。深入學習領會關于東北營商環(huán)境的重要批示精神，深入學習省市營商環(huán)境建設相關會議和文件精神。制定本部門營商環(huán)境建設實施方案，配備營商環(huán)境建設聯絡員，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務推進落實情況報市軟環(huán)境辦公室（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）
    2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環(huán)境建設宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環(huán)境建設宣傳月活動，每月上報市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設工作相關信息，全年不少于2篇。（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）
    3.做好政務公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作
    報告
    。貫徹執(zhí)行政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，組織和指導好本系統(tǒng)政務服務場所的標準化建設工作。按照要求參加全市組織開展的業(yè)務培訓，做好“政務信息公開”專欄的更新和維護工作。（責任科室：法制科）
    4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務便民化。推進審批服務標準化建設，進一步提升審批服務效能，努力實現“無差異、均等化”服務模式，提高服務質量和效率。落實國務院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點，提升高頻事項服務水平。高頻事項實現“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責任科室：行政審批辦）
    5.統(tǒng)籌推進各項政務服務改革。政務服務事項進駐政務大廳實現應進必進，70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。（責任科室：行政審批辦）
    6.抓好“數字政府”建設。制定內容詳細、通俗易懂的政務服務辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務大廳的統(tǒng)一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務數據歸集、共享、開發(fā)和利用。市級政務服務事項網上可辦率不低于90%。（責任科室：行政審批辦）
    7.加強政務中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務質量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責任科室：行政審批辦法制科）
    8.突出抓好項目建設服務工作落實。健全重點項目包保、服務秘書工作，加強與企業(yè)溝通聯系，及時了解企業(yè)發(fā)展需求和項目建設動態(tài)，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務行動實施
    方案
    》開展活動。（責任科室：科技產業(yè)辦公室）
    9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務責任，把服務意識不強、服務質量不高、服務效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當作重點，加大整治力度，嚴肅問責。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環(huán)境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究責任。（責任科室：紀檢辦公室）
    （五）提高營商環(huán)境影響力
    學習復制推廣國務院大督查發(fā)現的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的典型經驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責任科室：行政審批辦法制科）
    1.加強組織領導。黨組書記為營商環(huán)境第一責任人，分管領導為主要責任人，各責任科室科長為具體責任人。牽頭科室為辦公室，負責總協調工作。
    2.責任科室要按照
    方案
    分工，落實好各項工作。職責分工有交叉時，排序第一位的責任科室負責協調落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
    3.做好階段性總結，行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息，3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報送一次軟環(huán)境案件查辦信息。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇八
    為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務服務，不斷提高服務企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進一步激活民營經濟，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動高水平開放，實現高質量發(fā)展，特制訂本實施細則。
    深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅持問題導向、對標先進、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進、務求實效的原則，加快營造政務服務更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準、公共服務更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
    為認真貫徹落實省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組:
    組??????長：
    常務副組長：
    副??組??長：
    成?????員：
    領導小組負責全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實施等工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負責統(tǒng)籌開展領導小組日常工作，并貫徹落實區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組下達的各項工作要求。
    圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導向、目標導向、標準導向，縱深推進營商環(huán)境專項指標改革事項，加快轉變政府職能，優(yōu)化政府服務與管理模式，進一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項評價指標體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標體系，以提升服務效能、壓縮辦理時限、降低收費標準為硬性指標，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。進一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強政策集成，全面構建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
    （一）便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網通辦”企業(yè)注冊模式，并嚴格落實“先照后證”，進一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務院確定保留的前置審批事項和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項外，一律實行先照后證。二是進一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經營場所）使用，實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴格按照市場監(jiān)管部門相關要求履行職責，對企業(yè)注冊登記嚴把審核關，對高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項目規(guī)劃區(qū)內等情況的申請企業(yè)進行全面評估，并提交領導小組專題會議審議。
    （二）提升企業(yè)信心。進一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務政策，為企業(yè)積極落實穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務。一是嚴格兌現項目手續(xù)辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領導包保聯系村制度為抓手，切實幫助解決企業(yè)實際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務平臺，幫助各類用工企業(yè)和求職者進行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
    （三）加強營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。
    （一）嚴格責任落實。責任部門要根據本方案，細化目標任務，進一步明確責任領導、責任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現象和行為實現“零容忍”。
    （二）強化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機制，受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環(huán)境的現象和行為，進行嚴肅追責，發(fā)現一起，查處一起，曝光一起，實現“零容忍”。
    （三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務服務質量，進一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇九
    情況報告是指向上級機關報告臨時情況或事故。情況報告一般由四部分組成：標題、主要發(fā)送機關、正文和簽名。寫一篇好的形勢報告，關鍵是實事求是，要準確地反映實際情況，要有好的分析基礎，要有好的細節(jié)。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    市政府督考辦：
    按照大政督[2017]133號通知要求，區(qū)政府領導高度重視，立即責成區(qū)軟辦結合《大連市優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》、《大連市營商環(huán)境專項整治工作實施方案》及《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》等相關文件內容，對我區(qū)今年以來營商環(huán)境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
    **區(qū)牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”。在區(qū)委、區(qū)政府領導下，全區(qū)各部門統(tǒng)一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發(fā)展，叫響“123”（即堅持穩(wěn)中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創(chuàng)造”）工作思路，筑牢營商環(huán)境堡壘，以一流營商環(huán)境助力全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
    （一）提早謀劃，開好新春第一會
    新春伊始，區(qū)委、區(qū)政府召開了**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境年暨2016年度納稅百強企業(yè)座談會，區(qū)四大班子領導、區(qū)委常委、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長出席會議；區(qū)百強納稅企業(yè)60位企業(yè)董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區(qū)14個部門和9個街道，**區(qū)首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發(fā)布了**區(qū)“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業(yè)，以及納稅百強企業(yè)與銀行企業(yè)間的緊密合作，標志著**區(qū)正式啟動優(yōu)化營商環(huán)境建設工作。
    （二）制定方案，對癥下藥求提升
    立足**區(qū)實際，結合省市關于營商環(huán)境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環(huán)境評價的10條標準，制訂了《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^(qū)品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創(chuàng)新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環(huán)境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、開放包容招商環(huán)境、嚴肅公正法治環(huán)境、溫馨和諧社會環(huán)境，為建設大連品質立市先行區(qū)提供有力支撐。
    （三）組織保障，全力推進抓落實
    為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，加強組織領導，為優(yōu)質高效開展營商環(huán)境建設工作提供政治保障。同時，成立由區(qū)委督查部門、區(qū)政府督查部門、區(qū)經信局、區(qū)監(jiān)察局組成的優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環(huán)境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩?，工作開展有實效。
    市區(qū)方案發(fā)布以來，全區(qū)各部門緊緊圍繞市區(qū)關于營商環(huán)境整改的目標任務，充分發(fā)揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區(qū)大興務實之風，大行實干之舉，優(yōu)化營商環(huán)境建設各項工作扎實推進。
    （一）加大宣傳推廣力度，營造營商環(huán)境建設濃厚氛圍
    積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境”、“打造更優(yōu)營商環(huán)境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優(yōu)化營商環(huán)境‘最后一公里’，釋放城市發(fā)展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發(fā)；《**區(qū)多維度營造營商環(huán)境》、《**區(qū)：發(fā)揮金融要素優(yōu)勢助力實體經濟發(fā)展》等一系列文章在本地全媒體刊發(fā)；“優(yōu)化營商環(huán)境**區(qū)是認真的”、“大連龍商與**區(qū)攜手前行創(chuàng)造一流營商環(huán)境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區(qū)營商環(huán)境”等文章通過v**和各類網絡平臺發(fā)布。同時，各部門還充分利用**區(qū)政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發(fā)平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環(huán)境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環(huán)境工作經驗交流，從6月份開始，我區(qū)每月定期刊發(fā)“營商環(huán)境工作動態(tài)”，現已刊發(fā)兩期。目前，全區(qū)上下已逐漸形成“人人是營商環(huán)境、時時是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
    （二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環(huán)境取得實效
    1.加速推進行政審批改革工作。目前，區(qū)屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區(qū)行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
    2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發(fā)生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
    3.加強智慧政務建設頂層設計，開創(chuàng)“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區(qū)加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創(chuàng)新開展智慧管理平臺建設，通過規(guī)范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業(yè)務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業(yè)無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
    （三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環(huán)境取得實效
    1.扎實推進商事制度改革，激發(fā)市場活力。召開**區(qū)加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環(huán)境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環(huán)境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監(jiān)督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節(jié)點，分解落實具體推進措施，有力助推我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證整合，為推動營業(yè)執(zhí)照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
    2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，由企業(yè)登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
    3.深化“服務企業(yè)暖心工程”，提升服務企業(yè)能力。完善“走企業(yè)解難題”長效機制，在去年區(qū)領導帶隊走訪企業(yè)300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續(xù)開展“走企業(yè)解難題”活動。對東港商務區(qū)項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續(xù)協調，持續(xù)跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業(yè)關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業(yè)“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區(qū)納稅企業(yè)稅收政策輔導會，讓企業(yè)“進一家門，聽兩家課”，既節(jié)省時間，又提高效率。積極走訪科技企業(yè)，促進研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環(huán)境方面做出了積極探索。
    （四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環(huán)境取得實效
    1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業(yè)鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區(qū)內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業(yè)落戶提供一手資源。制定《**區(qū)招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業(yè)，在企業(yè)落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區(qū)競爭優(yōu)勢。
    2.全面落實區(qū)級領導包重點項目、包市容工作。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2017年區(qū)級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長包片督導市容環(huán)境整治工作安排的通知》，區(qū)委書記、區(qū)長率先垂范，各區(qū)級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環(huán)境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業(yè)存在的亟需解決的問題和困難，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區(qū)委、區(qū)政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
    （五）規(guī)范行政執(zhí)法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環(huán)境取得實效
    1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發(fā)展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業(yè)減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業(yè)年均減負約5萬元。
    2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執(zhí)法部門和執(zhí)法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執(zhí)法體系，合并、減少對企業(yè)的行政檢查，保障企業(yè)正常生產和經營活動。目前，全區(qū)12個行政執(zhí)法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區(qū)市場監(jiān)管局制定了《**區(qū)市場監(jiān)督管理局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。區(qū)環(huán)保局實行涉企行政執(zhí)法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環(huán)保局官網“污染源監(jiān)管信息”欄目中進行公示。
    3.建立規(guī)范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環(huán)境建設。已在全區(qū)所有街道和社區(qū)，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區(qū)一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環(huán)境提供有效的司法保障。目前，已排查企業(yè)類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
    （六）深化平安**建設，創(chuàng)新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環(huán)境取得實效。
    1.保障企業(yè)安全生產。著力強化企業(yè)安全生產工作，發(fā)改、環(huán)保、城建、安監(jiān)、執(zhí)法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業(yè)安全意識、環(huán)保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節(jié)點期間，以及接受中央環(huán)保督察期間，營造了企業(yè)依法施工、安全施工、環(huán)保施工的良好氛圍。
    2.維護安定有序治安環(huán)境。區(qū)公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優(yōu)質環(huán)境，強化企業(yè)周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業(yè)安全經營。區(qū)交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規(guī)范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規(guī)范有序的經營環(huán)境。
    3.創(chuàng)新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區(qū)服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區(qū)居委會和社區(qū)工作站分別負責，讓社區(qū)回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養(yǎng)老服務，構建居家養(yǎng)老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區(qū)居家養(yǎng)老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫(yī)生等7個基本項目及財務托管等7個創(chuàng)新項目。力爭三到五年全區(qū)實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質的勞動爭議調解服務，我區(qū)大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業(yè)和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創(chuàng)新，為營造溫馨和諧的社會環(huán)境奠定了堅實的基礎。
    雖然我區(qū)營商環(huán)境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環(huán)境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環(huán)境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業(yè)呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業(yè)最急需解決的問題。
    針對存在的問題，我區(qū)將采取四個“進一步”以不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環(huán)境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環(huán)境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業(yè)和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環(huán)境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環(huán)境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環(huán)境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環(huán)境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業(yè)呼聲；各部門各街道要與轄區(qū)企業(yè)積極溝通，上門聽取營商環(huán)境推進意見和建議，做到營商環(huán)境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業(yè)和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監(jiān)督體系，及時發(fā)現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區(qū)營商環(huán)境工作推進扎實開展。
    按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統(tǒng)工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
    成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
    （一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
    一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關文件精神，強化對優(yōu)化營商環(huán)境的認識。
    二是深化作風整頓，優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展“轉作風、優(yōu)環(huán)境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續(xù)開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續(xù)開展師德師風、規(guī)范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規(guī)范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環(huán)境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
    （二）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
    一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發(fā)展規(guī)模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
    二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業(yè)用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
    三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環(huán)”。二是進一步優(yōu)化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，提高教育審批的效率，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
    （三）加大優(yōu)質教育資源供給力度。
    一是大力發(fā)展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優(yōu)質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
    二是穩(wěn)步實施校網布局整合優(yōu)化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續(xù)。
    建設。
    （四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
    積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統(tǒng)籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
    （五）持續(xù)推進“放管服”改革。
    一是做好權責清單梳理和動態(tài)調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態(tài)化動態(tài)管理。
    二是持續(xù)推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環(huán)節(jié)數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
    三是持續(xù)推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
    近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當好企業(yè)發(fā)展的“服務員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強引擎。“親”“清”新型政商關系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產服務業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。
    （一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業(yè)金融機構支持xx縣發(fā)展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業(yè)負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經濟社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業(yè)，新建項目、技改擴規(guī)表現突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現突出的xx等x家企業(yè)，科技進步與創(chuàng)新方面表現突出的xx等x家企業(yè)給予表揚獎勵，對在企業(yè)稅費、就業(yè)帶動、產業(yè)拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點產業(yè)發(fā)展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業(yè)園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業(yè)等領域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
    （二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到xx家，xx個“三強”企業(yè)稅收增長xx%；縣經濟開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業(yè)中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點，新認定高新技術企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業(yè)直投基金規(guī)模，設立新舊動能轉換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業(yè)利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業(yè)直投資金，為企業(yè)擴規(guī)增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發(fā)展，建立企業(yè)轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設。三是加快園區(qū)載體建設。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產要素、推進產業(yè)轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設與城市發(fā)展走向一致、與產業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎，建設產業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個特色小鎮(zhèn)。
    （三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環(huán)境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監(jiān)管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)和誠實守信的服務環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，努力為非公經濟發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導企業(yè)家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業(yè)力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業(yè)”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創(chuàng)新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的安全生產環(huán)境。
    （四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續(xù)深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業(yè)，嚴格落實領導干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領導帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運營狀況，破解運行難題，增強發(fā)展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經營。成立了工業(yè)聯合會（聯盟），為實現政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監(jiān)督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發(fā)展提供幫助支持。
    1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應該”的指引性規(guī)范出臺少，導致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業(yè)正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發(fā)生，一定程度上影響了當地經濟的發(fā)展。
    2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調研少了，與企業(yè)家聯系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經濟社會發(fā)展也極為不利。
    3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權不信法上，有的企業(yè)家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優(yōu)勢，謀取不正當利益。
    1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監(jiān)管轉為事后監(jiān)管，由管理型政府轉變?yōu)榉招驼?，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進非公有制經濟發(fā)展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業(yè)稅費負擔等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項政策落到實處，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
    2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業(yè)家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業(yè)家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業(yè)形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。
    3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點部門、關鍵崗位，著眼細節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監(jiān)管約束機制，不斷構建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
    近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展營商環(huán)境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優(yōu)化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
    一、基本情況。
    （一）地方經濟發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進地方經濟發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
    （二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
    （三）加強園區(qū)建設項目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎設施建設，推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區(qū)xx元。
    （四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業(yè)經濟發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
    （五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發(fā)揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區(qū)開展預算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
    （六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
    （七）提高政府采購工作效率。經統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務類采購節(jié)約率xx%。
    （八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
    （十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區(qū)各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
    二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
    （二）政府采購代理機構的監(jiān)督檢查有待加強，發(fā)現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
    三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準招商、專業(yè)招商、產業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業(yè)、引進一批對八步區(qū)經濟發(fā)展起支撐作用的重大產業(yè)項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
    （二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業(yè)扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經濟，增加農民收入。
    （三）推進交通項目建設，完善八步區(qū)路網工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務八步區(qū)經濟社會發(fā)展。
    （四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設，提升城市品位。
    2020年，我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。
    （一）以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項行動求實效。
    1、強化了《條例》學習宣傳?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
    2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關文件25個，均未發(fā)現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
    3、推廣借鑒先進地區(qū)經驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發(fā)改局聯合印發(fā)了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。
    4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環(huán)境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監(jiān)委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風建設大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
    （二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。
    1、努力營造復工復產興業(yè)環(huán)境。
    縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復工復產。
    縣委組織部印發(fā)了《關于指導復工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業(yè)復工復產相關工作的緊急通知》，提出了復工復產企業(yè)的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復工復產中遇到的各種問題。
    針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播“村村響”等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協助企業(yè)招攬人才，共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
    落實支持企業(yè)復工復產“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實1%費率，目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業(yè)復工復產貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
    同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復工企業(yè)消除后顧之憂。
    截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務業(yè)企業(yè)、161家商貿流通企業(yè)、15家農業(yè)龍頭企業(yè)全部復工復產；22個市級重點建設項目全部復工。
    2、進一步提升行政審批服務效能。
    堅持以制度管事，把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。
    強化教育培訓。縣政務服務中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學校，讓企業(yè)群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
    開通綠色服務通道，優(yōu)化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實際出發(fā)，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結時限在承諾時限的基礎上進行了再次壓縮。如不動產登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設立登記、企業(yè)投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規(guī)劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設定受理、審查、辦結三個環(huán)節(jié)，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業(yè)投資類、商貿物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯”審批、“并聯”審批相結合，以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務。開展全程幫代辦服務?？h政務服務中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目落地單位對接，開展服務認領活動，對各認領項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。
    加強考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術原因外）。縣政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業(yè)務工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。
    3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
    4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關職能部門，在桃江經開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現場為企業(yè)答疑解難。
    5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓會，上門指導企業(yè)申報。桃江經開區(qū)聯系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務收費50%以上。
    縣人社局、縣稅務局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復工復產有關稅費、社保優(yōu)惠政策。
    4、組織開展履約踐諾專項督查。
    5月份，縣優(yōu)辦聯合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發(fā)現惠企政策兌現不到位問題3個：
    《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設立的搬遷費補貼暫未到位；
    《關于支持工業(yè)經濟發(fā)展的八條政策措施》設立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實；
    《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實。
    上述問題已上報縣“作風建設大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領導小組辦公室處理。
    5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
    及時處理了營商環(huán)境相關投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時調查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進行了調查、整改和回復。
    （三）強化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實現“無事不擾”。
    1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關事項。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。
    2、加強了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實行縣、鄉(xiāng)兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復議維權力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結,并做好釋法工作。縣司法局還印發(fā)了《關于疫情防控期間加強行政執(zhí)法工作推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
    3、開展了重點企業(yè)營商環(huán)境整治。縣公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
    根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
    一、存在問題
    一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市，在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統(tǒng)籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
    二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現在：存在重制度建設輕制度執(zhí)行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
    三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
    二、下一步工作舉措
    （一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境
    鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業(yè)健康發(fā)展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
    一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
    二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
    三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實實在在的舉措推動教育的高質量發(fā)展。
    四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單，分別對應38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
    （二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施
    市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務優(yōu)化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
    一是標準先行，優(yōu)化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學校分類登記制度。
    二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統(tǒng)互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發(fā)普通高考網上信息確認系統(tǒng)，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續(xù)擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
    三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
    四是流程優(yōu)化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
    （三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境
    一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發(fā)展規(guī)模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發(fā)展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
    二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
    三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學校為重點投資辦學。鼓勵優(yōu)質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監(jiān)管、資產學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
    四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發(fā)展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監(jiān)管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
    市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態(tài)，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    20xx年以來，市商務局在市委市政府的正確領導及市人大的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我市首次獲批“國”字號外貿轉型升級基地，被商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關總署等六部委列為全國跨境電商零售進口試點城市；省級經開區(qū)新獲批x家、達到x家，新批數量和總數均居全省第一；中集物流、武鋼物流“xx—xx”鐵?？炀€開通運營；全市商務工作兩次贏得省分管商務工作的副省長xx批示表揚。
    一、主要工作及成績
    （一）履職盡責，主動接受人大監(jiān)督
    堅持把人大指導監(jiān)督作為提升工作水平、改進工作作風、促進職能轉變的重要
    當前隱藏內容免費查看途徑。一是高度重視人大工作。成立以黨組書記、局長xx為組長的深入實施高標準營商環(huán)境優(yōu)化行動工作領導小組，制定《xx市商務局深入實施高標準營商環(huán)境優(yōu)化行動工作方案》，認真落實市委人大工作會議精神、人大及其常委會的各項決議、決定和審議意見，不斷創(chuàng)新思路，把人大代表提出的各項建議落到實處。加強對人大相關法律法規(guī)學習，提高全局上下對人大工作地位、職權、作用的認識，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行職責的良好環(huán)境。二是辦理議案不打折扣。20xx年以來，共承辦市人大代表建議案x件。對于每一件建議案，我局都高度重視，召開會議專題研究，實行辦理工作目標管理責任制，明確具體承辦的責任領導、責任科室、辦理程序、辦理方法、辦理要求和辦理時間，確保實現“三個百分之百”：即辦復率x％，見面率x％，滿意率x％。三是自覺接受人大監(jiān)督。我局把聯系和溝通人大代表的工作日常化、制度化，采取上門走訪、召開座談會以及邀請人大代表視察等多種形式，積極爭取各級人大代表的監(jiān)督指導，廣泛聽取他們的意見和建議，研究解決我局工作中出現的新問題、新情況。
    （二）爭先創(chuàng)優(yōu)，營商環(huán)境評價各項指標穩(wěn)步增長
    一是各項指標均位于全省前列。20xx年，全市外貿進出口x億元、居全省第x位。新引進省外資金項目x個、居全省第x位；實際到位省外資金x億元、居全省第x位，同比增長x％。新設立外商投資企業(yè)x家，同比增長居全省第x位；實際吸收外資x億美元，同比增長x％、居全省第x位；合同外資x億美元、居全省第x位，同比增長x億美元、居全省第x位。今年x—x月份，全市外貿進出口x億元、居全省第x位。新引進省外資金項目x個、居全省第x位；實際到位省外資金x億元、居全省第x位。全市商務部口徑實際到位外資x萬美元，同比增加x萬美元、增速居全省第x位；省口徑實際吸收外資x億美元、居全省第x位，同比增長x％、居全省第x位。二是招商引資成效明顯。相繼起草并以市委或市政府文件出臺《xx市招商引資優(yōu)惠支持辦法》《xx市促進外資增長的實施意見》《xx市“7＋x”招商引資工作機制》等文件。今年以來，先后舉辦百名浙商、湘商、蘇商進xx系列活動，總投資x億元的東旭xx光電顯示材料產業(yè)園等一批大項目、好項目順利簽約。全省重大項目建設暨“三個一批”推進會，我市上報x個擬簽約項目，總投資x億元，經省商務廳篩選，最終確定會上集中簽約項目x個，均為億元以上項目，總投資x億元，個數和簽約金額均居全省第x位。三是外貿外資平穩(wěn)發(fā)展。嚴格落實“首席服務官”制度，深入研究并宣貫《中華人民共和國外商投資法》，堅持內外資一致原則，切實保護外商投資合法權益。20xx年以來，共為全市外經貿企業(yè)爭取各類資金近x萬元，尤其是今年，面對災情和疫情雙重影響，我局共爭取國家級和省級資金x萬元。其中，城鄉(xiāng)小商戶幫扶救助資金20xx萬元；外經貿發(fā)展專項資金x萬元；農產品供應鏈資金x萬元；外貿發(fā)展專項資金x萬元；幫助科瑞森和武陟對外勞務平臺爭取x萬元；幫助寶武綜合物流園爭取x萬元。
    （三）強化擔當，堅持依法行政
    市商務局堅持把依法行政作為工作生命線，把維護社會公平正義作為優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，深入推進放管服改革，提升政務服務水平，加大事項辦理提質提效力度，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化工作。一是商務執(zhí)法務求規(guī)范高效。健全落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度，完善隨機抽查事項清單、檢查對象、檢查人員信息庫，不定期召開部門聯席會議和系統(tǒng)工作會議，組織開展成品油質量專項整治，嚴格成品油進貨登記、“進銷存”臺帳管理，累計出動執(zhí)法車輛x臺次，出動執(zhí)法人員x余人次，檢查加油站x家次。二是政務服務務求精簡便利。按照國務院“四級四同”要求，全面排查商務領域在事項辦理、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)中存在的不合理限制和隱性壁壘，清理了x項中介服務，取消了x個證明事項，實現了“事項辦理時限壓減2／3以上、行政許可類事項即辦件占比達到x％以上、不見面審批事項占比達到x％以上、監(jiān)管事項主項覆蓋率達到x％以上”等目標。三是進一步辦事指南規(guī)范。對所有政務服務事項進行梳理，并制定政務服務事項辦事指南、辦理規(guī)程，對經常辦理的成品油零售經營資格、對外貿易備案登記、二手車交易市場備案等事項進行明確，并將辦事指南及地址做成二維碼，在窗口展示，讓企業(yè)辦理一看即知。
    二、存在問題
    一是政策宣講力度需進一步加強。隨著經濟社會發(fā)展，以及全國“放管服”改革的逐步深入，各市場準入條件逐步放寬放開，許多政策變化更新較快，政策宣講渠道不夠廣泛，企業(yè)了解政策存在滯后現象。二是招商引資力量在全省偏弱。市級層面未設立專門的招商機構，招商引資工作隊伍力量較其他兄弟地市偏弱。
    三、下步工作及目標
    下一步，我們將以此次營商環(huán)境評議為契機，自覺接受人大監(jiān)督指導，聚焦經濟高質量發(fā)展，以開展好“萬人助萬企”“入戶訪民情、我來辦實事”“懂業(yè)務、守規(guī)矩、真落實”等活動為抓手，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以商務的出彩，成就xx的更加出彩。一是自覺接受人大監(jiān)督。認真執(zhí)行人大決議，大項工作、重大活動，及時向人大常委會報告，主動邀請人大領導視察、監(jiān)督和指導。加強與人大代表溝通，廣泛聽取社會各界的意見和建議，切實把商務局工作置于人大常委會及人大代表的監(jiān)督之下。對于人大有關商務工作的決定和議案，不折不扣地貫徹執(zhí)行，認真辦理，切實將各項要求落到實處。二是持續(xù)深化“放管服”改革。嚴格貫徹落實《外商投資法》，全面實施“一網通辦”“最多跑一次改革”，簡化辦事流程，進一步壓縮辦事時限。推進國際貿易“單一窗口”大通關建設，全面提升貿易便利化水平。三是不斷提升外向型經濟水平。制定“四圖四拜訪”招商工作機制，根據“四張圖譜”確定“四個拜訪”重點方向和路線圖，重點實施小分隊招商、產業(yè)招商等。堅持周動態(tài)、月通報、季排名、1／3時間外出招商等制度，切實提高招商實效。四是加強商務領域企業(yè)服務。大力開展“萬人助萬企”活動，切實承擔起“萬人助萬企”第三工作組組長單位職責，做好溫縣、博愛以及所分包的沁陽x家企業(yè)幫扶工作。同時，發(fā)揮企業(yè)融資與招商功能服務專班作用，幫助企業(yè)解決融資難題。研究制定支持外貿企業(yè)發(fā)展措施，盡快出臺全市商貿服務業(yè)提質增效工作方案，著力引進外貿綜合服務企業(yè)。重點籌辦好首屆易物大會，聯合中國食品土畜進出口商會舉辦首屆中國羊剪絨博覽會。適時重啟因汛情和疫情中斷的“鉅惠夏季?火熱xx”促消費活動，盡快開展汽車促消活動。重點跟蹤指導xx申報國家市場采購貿易方式試點和外貿轉型升級基地，指導xx經開區(qū)申報國家級經開區(qū)。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十一
    情況報告是向上級反映臨時情況或事故的報告。情況報告一般由四部分組成：標題、主要發(fā)送機構、正文和簽名。實事求是、事實準確、分析有根據、細節(jié)恰當是寫好形勢報告的關鍵。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    20-年以來，大元邊境經濟合作區(qū)從健全機制、夯實基礎、優(yōu)化流程、專項整頓等幾個方面入手，采取有力措施，深化“放管服”改革，進一步推動園區(qū)內審批服務等重點工作的開展，園區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。具體情況如下：
    截至20-年底，園區(qū)內含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業(yè)有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業(yè)進駐，較去年同期增長137%，總投資額約18億元人民幣，總注冊資本約135萬元人民幣，企業(yè)從業(yè)人員約5000人，用工滿員達到90%以上。外資企業(yè)有兩家，包括福建越香園乳制品股份有限公司（中越合資股份制企業(yè)）、香港祥業(yè)集團有限公司；其余均為內資企業(yè)的有限責任公司。為充分發(fā)揮集聚效應，抱團取暖，降低用地成本，有6家企業(yè)簽訂協議租用大元-福滿貿易加工區(qū)東區(qū)標準廠房，2家企業(yè)租用西區(qū)標準廠房進行生產建設，4家企業(yè)租用園區(qū)內豐源肥業(yè)公司廠房進行生產建設，主要生產體育用品、紡織服裝、門鎖執(zhí)手等產品。
    （一）創(chuàng)新服務，推行“代辦”制度。大元邊合區(qū)不斷加強園區(qū)企業(yè)服務，創(chuàng)新下好“先手棋”，打好“組合拳”，在園區(qū)內大力實施企業(yè)、項目“代辦制”，在企業(yè)備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務，推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務事項，以優(yōu)質的服務吸引企業(yè)入駐，例如，在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時，大元邊合區(qū)落實專門人員前往工商部門辦理相關入園審批備案手續(xù)，辦理企業(yè)注冊登記，總計為企業(yè)辦理手續(xù)5項，節(jié)省50%的人力，大大降低了時間成本。
    （二）搶抓機遇，推動企業(yè)與精準扶貧相結合。充分利用大元市豐富的勞動力資源，并結合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理，進一步深化就業(yè)扶貧協作，幫助更多當地貧困戶就業(yè)增加收入實現脫貧，企業(yè)在招工用工方面優(yōu)先錄用當地符合用工條件的貧困戶，招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種，提供的就業(yè)崗位近20個，月薪均在2000-3000元左右，且多為包吃包住，大大減輕了應聘人員的生活負擔。例如，福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工，福建大元安派農業(yè)投資發(fā)展有限公司成功招聘5名貧困戶普工，八人均為中石戶口。其他企業(yè)也在招錄當地貧困戶，預計有30名貧困戶在園區(qū)內務工。
    （三）聯手聯動，推動企業(yè)生產信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯網等信息化管理平臺，采用微信、qq等智能化管理手段，通過文字、圖片、視頻等多種形式，第一時間為企業(yè)解決存在的困難和問題，在零成本增加的基礎上提高工作效率，促進項目盡快完成建設。如在越南酸奶乳制品項目中，面臨著產品銷售淡季、產品積壓的問題，大元邊合區(qū)通過建立微信、qq群，拓寬網上銷售渠道及朋友圈，傳達銷售信息，積極調動一切能調動的資源，推動了公司銷量大幅增長。
    （四）積極探索，協助緩解企業(yè)用工緊缺問題。充分用好用足跨境務工管理等相關辦法，借助市本級和各縣（市、區(qū)）設立的境外邊民務工管理服務中心等平臺優(yōu)勢，探索為園區(qū)內企業(yè)聘用境外邊民務工提供入境務工業(yè)務“一站式”服務，邊民出入境證、中國臨時居住證、務工證等證件辦理。截止20-年底，已累計為園區(qū)辦理跨境務工手續(xù)300多人次，為園區(qū)口岸加工企業(yè)提供了充足的人力資源，緩解了當地用工緊缺問題。
    （一）用地指標存在不足問題
    20-年以來，園區(qū)以實施項目建設落地年為號角，大打產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，一批重大項目已經陸續(xù)開工建設，但目前存在著建設用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設用地存量少，城市規(guī)劃區(qū)、土地利用規(guī)劃范圍內可供項目建設用地指標非常有限，嚴重制約項目推進。另外，有些項目建設用地還涉及基本農田問題以及耕地占補平衡問題，土地指標缺乏仍是當前乃至今后一段時期制約園區(qū)擴大發(fā)展的重要因素。
    （二）園區(qū)產業(yè)優(yōu)勢不明顯
    為紅木加工園區(qū)，受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續(xù)開發(fā)而導致閑臵，目前閑臵的紅木廠房23家，造成極大的資源浪費。此外，一些從事農副產品初加工的企業(yè)僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工，產品附加值不高，加工業(yè)效應沒有達到預期效果。無大型或支柱工業(yè)支撐，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，新舊動能轉換步伐仍需加快。
    二是邊貿加工業(yè)規(guī)模小。通道經濟特點較為突出，本地加工制造發(fā)展明顯滯后，進出口商品落地加工能力較弱，加工貿易對經濟社會發(fā)展帶動能力亟待提高。截止20-年底，我園區(qū)積極推進的邊貿加工業(yè)項目共13家，其中僅4家已建成投產。受整個經濟形勢影響，園區(qū)現有的工業(yè)企業(yè)擴大生產的不多，已開工建設的項目中，鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設后遲遲不能竣工投產，大元-福滿貿易加工區(qū)西區(qū)紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業(yè)的福建越香園乳制品股份有限公司因技術及設備調試問題，于9月初才正式投產。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產時間推后，影響工業(yè)指標對當地經濟發(fā)展貢獻。
    （三）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。
    一是投資環(huán)境不夠優(yōu)化。目前邊境經濟合作區(qū)仍沿用20-年《關于規(guī)范和促進邊境經濟合作區(qū)發(fā)展的意見》中的10項優(yōu)惠政策，已滯后于國發(fā)?20-?72號文件、“一帶一路”等優(yōu)惠政策。受政策的制約，園區(qū)發(fā)展速度緩慢。同時，大元-福滿貿易加工區(qū)建設處于起步階段，優(yōu)惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策，因地方政策、園區(qū)發(fā)展方向專注點存在差異，出現政策多卻不適用的狀況。
    二是廠房竣工驗收手續(xù)繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續(xù)過于繁瑣，廠區(qū)企業(yè)有時因不了解相關辦證手續(xù)問題，重復工作，耽誤太多時間，影響企業(yè)投入生產，需要進一步優(yōu)化和改進。
    （一）對園區(qū)項目建設方面的意見建議
    一是協調加快批復土規(guī)調整，增加用地指標，同步辦理用地預審工作。協調國土、農業(yè)等相關部門，解決涉及基本農田保護區(qū)土地調整臵換難題。
    二是協調軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題，進一步加快遷改速度、降低遷改費用，確保項目加快落地。
    三是指導申報各類專項資金，以拓寬貿易加工區(qū)基礎設施建設融資渠道以支持貿易加工區(qū)基礎設施建設。
    （二）建議國家對邊境經濟合作區(qū)企業(yè)在擴大企業(yè)投資、項目用地、產業(yè)扶持等方面給予更多優(yōu)惠政策支持，尤其在跨境勞務需求等方面適當給予政策性放寬支持，通過更加優(yōu)惠政策吸引和留住企業(yè)技術工人和管理人才，提高企業(yè)競爭力。
    （三）建議省優(yōu)化企業(yè)人力資源環(huán)境。建議省鼓勵企業(yè)在與校企合作等方面給予重點傾斜，以發(fā)揮當地職校、院校資源，由針對性的培養(yǎng)技術人員，拓寬用工渠道。
    首先，非常歡迎和感謝市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
    一步優(yōu)化。三項重點工作具體開展情況如下：
    審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。
    按照國家和省市改善營商環(huán)境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業(yè)性收費和服務價格進行了全面清理規(guī)范。一是涉企行政事業(yè)性收費嚴格執(zhí)行國家和省市有關政策。對涉企行政事業(yè)性收費項目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執(zhí)行下限標準。從今年下半年開始，我區(qū)開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業(yè)對涉企收費單位意見建議，受理企業(yè)咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴格實行涉企違規(guī)收費責任追究制度，由物價、財政、監(jiān)察、糾風、審計等部門聯合執(zhí)法，切實加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區(qū)涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規(guī)行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務電話進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優(yōu)惠政策落實到位。
    同時，為打造優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)正常生產經營秩序，我區(qū)進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區(qū)國稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業(yè)檢查的通知要求，結合區(qū)實際，擬選47家企業(yè)進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業(yè)負擔。
    事業(yè)單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，全部納入清理范圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯動，嚴格審核。由區(qū)編辦牽頭，會同相關部門，抽調專人組成審核組，聯合辦公、集中審核，依據《行政許可法》有關要求，對部門上報的行政審批中介服務收費項目逐項逐條審核與反饋。根據省政府辦公廳《關于xx省市區(qū)行政許可事項通用目錄有關事宜的通知》（x政辦字?2015?x號）公布的區(qū)級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介服務收費項目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規(guī)、國務院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關于公布區(qū)級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發(fā)?2015?x號），同時，在區(qū)政府網站和區(qū)機構編制網站進行公布，接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。
    積極引進涉及企業(yè)“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系電話和業(yè)務范圍。
    今年以來，我區(qū)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境。
    根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
    一、存在問題
    一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市，在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統(tǒng)籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
    二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現在：存在重制度建設輕制度執(zhí)行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
    三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
    二、下一步工作舉措
    （一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境
    鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業(yè)健康發(fā)展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
    一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
    二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
    三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實實在在的舉措推動教育的高質量發(fā)展。
    四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單，分別對應38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
    （二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施
    市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務優(yōu)化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
    一是標準先行，優(yōu)化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學校分類登記制度。
    二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統(tǒng)互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發(fā)普通高考網上信息確認系統(tǒng)，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續(xù)擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
    三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
    四是流程優(yōu)化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
    （三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境
    一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發(fā)展規(guī)模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發(fā)展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
    二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
    三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學校為重點投資辦學。鼓勵優(yōu)質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監(jiān)管、資產學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
    四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發(fā)展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監(jiān)管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
    市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態(tài)，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
    近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展營商環(huán)境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優(yōu)化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
    一、基本情況。
    （一）地方經濟發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進地方經濟發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
    （二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
    （三）加強園區(qū)建設項目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎設施建設，推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區(qū)xx元。
    （四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業(yè)經濟發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
    （五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發(fā)揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區(qū)開展預算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
    （六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
    （七）提高政府采購工作效率。經統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務類采購節(jié)約率xx%。
    （八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
    （十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區(qū)各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
    二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
    （二）政府采購代理機構的監(jiān)督檢查有待加強，發(fā)現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
    三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準招商、專業(yè)招商、產業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業(yè)、引進一批對八步區(qū)經濟發(fā)展起支撐作用的重大產業(yè)項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
    （二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業(yè)扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經濟，增加農民收入。
    （三）推進交通項目建設，完善八步區(qū)路網工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務八步區(qū)經濟社會發(fā)展。
    （四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設，提升城市品位。
    按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統(tǒng)工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
    成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
    （一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
    一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關文件精神，強化對優(yōu)化營商環(huán)境的認識。
    二是深化作風整頓，優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展“轉作風、優(yōu)環(huán)境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續(xù)開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續(xù)開展師德師風、規(guī)范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規(guī)范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環(huán)境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
    （二）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
    一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發(fā)展規(guī)模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
    二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業(yè)用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
    三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環(huán)”。二是進一步優(yōu)化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，提高教育審批的效率，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
    （三）加大優(yōu)質教育資源供給力度。
    一是大力發(fā)展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優(yōu)質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
    二是穩(wěn)步實施校網布局整合優(yōu)化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續(xù)。
    建設。
    （四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
    積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統(tǒng)籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
    （五）持續(xù)推進“放管服”改革。
    一是做好權責清單梳理和動態(tài)調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態(tài)化動態(tài)管理。
    二是持續(xù)推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環(huán)節(jié)數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
    三是持續(xù)推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作。基本實現“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
    按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統(tǒng)工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
    成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
    （一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
    一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關文件精神，強化對優(yōu)化營商環(huán)境的認識。
    二是深化作風整頓，優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展“轉作風、優(yōu)環(huán)境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續(xù)開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續(xù)開展師德師風、規(guī)范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規(guī)范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環(huán)境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
    （二）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
    一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發(fā)展規(guī)模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
    二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業(yè)用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
    三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環(huán)”。二是進一步優(yōu)化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，提高教育審批的效率，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
    （三）加大優(yōu)質教育資源供給力度。
    一是大力發(fā)展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優(yōu)質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
    二是穩(wěn)步實施校網布局整合優(yōu)化工程，推進公立幼兒園建設，20-年，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續(xù)。
    三是加快推進重大項目建設進度。新建xxx幼兒園、xxx幼兒園，目前，兩所幼兒園已經完成基礎建設。新建xxx小學食堂及宿舍，宿舍建筑面積400平方米，食堂建筑面積120平方米，項目總投資182萬元?，F在該工程已經完成基礎和墻體建設。
    （四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
    積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統(tǒng)籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
    （五）持續(xù)推進“放管服”改革。
    一是做好權責清單梳理和動態(tài)調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了20-年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態(tài)化動態(tài)管理。
    二是持續(xù)推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環(huán)節(jié)數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
    三是持續(xù)推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作。基本實現“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，結合實際，現提出以下實施方案。
    一、總體要求
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數字化改革為引領，堅持問題導向、數字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進，聚焦群眾企業(yè)市場關切，實施清單化管理和動態(tài)調整，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環(huán)境，為實施“產業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障。
    二、主要目標
    通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現政府治理效能持續(xù)提升，實現企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高，營商環(huán)境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
    三、重點任務
    （一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。
    1．支持企業(yè)擴大經營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內開設經營項目相同的分支機構。將企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現“集中受理、就近領照”。
    2．便利跨區(qū)域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區(qū)塊鏈等新技術推動實現招投標領域數字證書兼容互認。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區(qū)域互認與核驗。
    （二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制。
    3．實施透明規(guī)范的市場準入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網通辦”平臺，實現開辦企業(yè)全業(yè)務“一網通辦”，實現一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結、零費用，全流程網辦率達90%以上。持續(xù)提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統(tǒng)一地址庫應用。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據和不合理的市場準入限制。
    4．完善市場主體退出機制。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業(yè)破產重整期間信用修復機制，明確破產企業(yè)的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯動，完善破產審判配套制度機制，優(yōu)化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。
    （三）持續(xù)提升投資和建設便利度。
    5．深化投資和工程建設項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務，健全項目聯動機制，為項目提供一站式保姆服務，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業(yè)項目（除需消防設計審查、特殊或重點設防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎建筑設施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內可開工。推進簡易低風險工程建設項目聯合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設工程除外）。探索工業(yè)項目聯合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。
    6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領域試點推行建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。推進工程建設項目全過程圖紙數字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實現工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。
    7．提升市政公用服務水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務模式，提升供電可靠性，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%。
    （四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
    8．推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進產業(yè)有效轉型，全面提升平臺和產業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實體經濟扶持政策，強化企業(yè)梯次培育。促進科技成果轉化和產業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務能力，創(chuàng)新信用貸款產品，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產權資本化新模式，促進知識產權交易轉化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償等方式降低信貸風險。
    9．推動公共服務普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務教育學校入學。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務水平。
    （五）持續(xù)提升跨境貿易便利化水平。
    10．暢通國內國際雙循環(huán)通道。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負擔，提高國際市場抗風險能力。利用xxx自貿區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數字清關”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數字貿易綜合服務平臺應用。推進“庫港聯動”區(qū)域服務新模式，降低企業(yè)物流成本，提高通關效率。推行數字化、智能化、精細化出口退稅服務，持續(xù)壓縮出口退稅辦結時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內。
    11．健全外商投資促進和服務體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務事項納入“一網通辦”。加強涉外商事法律服務，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。完善涉外公共服務，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯審批，構建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
    （六）維護公平競爭秩序。
    12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應機制，著力清理取消企業(yè)在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，依法平等享受政府支持政策。加強網絡虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯網不正當競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為。
    13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎設施工程招投標手續(xù)，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構與供應商信用評價及結果運用。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，全面實現政府采購供應商“免證明化”。
    （七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管。
    14．強化重點領域監(jiān)管。堅持放管結合并重，夯實監(jiān)管責任，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點領域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。推動行業(yè)協會商會等建立健全行業(yè)經營自律規(guī)范。
    15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯網+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機制“一體化、數字管”改革，推進風險分級分類監(jiān)管。推廣應用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景，構建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”，推動執(zhí)法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。
    （八）依法保護各類市場主體產權和合法權益。
    16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務誠信行政訴訟執(zhí)行協調機制，切實保障企業(yè)合法權益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規(guī)范化。
    17．優(yōu)化公共法律服務。建立公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發(fā)展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產權保護，定期開展知識產權保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯動機制。強化知識產權維權和糾紛調解，對已建立的知識產權公共服務體系運營機制按省市級標準進行完善。
    （九）優(yōu)化經常性涉企服務。
    18．提升政務服務便利化水平。推進涉企事項“一網通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用。強化部門聯動配合，落實項目服務全閉環(huán)聯合審批制度和項目推進機制。一般企業(yè)投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務簡單高頻事項60分鐘辦結，復雜低頻事項8小時辦結。打造智慧稅收服務體系，通過線上預約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現分級分類差異化服務，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務ukey，實現新辦納稅人發(fā)票申領業(yè)務“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
    19．深化政府數字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領域探索建設一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務平臺宣傳，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務、政府采購等領域應用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應用場景，聚焦“產業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產業(yè)鏈級公共互聯網平臺升級路徑，進一步增強數字化改革對企業(yè)高質量發(fā)展的促進作用。
    20．優(yōu)化服務企業(yè)機制。深入開展“三服務”活動，針對企業(yè)的急難愁盼問題，加強部門間的橫向對接、鎮(zhèn)街間的縱向聯動，做到事事抓落實、件件有回應。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產業(yè)導向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯辦”等機制，做到全流程閉環(huán)管理和服務。
    （十）以一流作風優(yōu)化營商環(huán)境。
    21．做深做實日常監(jiān)督。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài)、作風狀況、工作實效上發(fā)現問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予嚴肅追責問責。
    22．激勵干部擔當作為。圍繞產業(yè)強區(qū)、富民安區(qū)、實干興區(qū)，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔當者、鼓勵改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中，優(yōu)化服務、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為、創(chuàng)業(yè)奉獻。
    23．構建親清政商關系。堅決落實省市進一步推動構建親清政商關系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題，強化對促進民營經濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務企業(yè)中不擔當、不作為、亂作為行為，著力構建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關系。
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    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十三
    2019年，縣住建局按照中央、省、市關于“放管服”改革及“一次辦好”部署，貫徹執(zhí)行《莒南縣深化“放管服改革”優(yōu)化營商環(huán)境工作組迎接國務院第六次大督查工作方案》要求，加快職能轉變，制度創(chuàng)新，深入推進簡政放權、放管結合，優(yōu)化服務改革，打造最優(yōu)營商服務環(huán)境?，F將相關情況總結如下：
    (一)加強組織領導
    縣住建局主要負責人召集相關科室認真學習研究《莒南縣深化“放管服改革”優(yōu)化營商環(huán)境工作組迎接國務院第六次大督查工作方案》和《莒南縣深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》，成立了住建局深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，負責協調各方面?zhèn)€方面各負其責，團結協作，保證工作順利開展。
    (二)細化工作方案
    縣住建局制定了《莒南縣住房和城鄉(xiāng)建設局打通“放管服”改革最后一公里保障新舊動能轉換工作方案》，對照“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境任務落實清單認領任務，積極對接縣政務服務統(tǒng)一標準，進一步深入規(guī)范、梳理審批服務事項、公共服務事項和便民服務事項，并按統(tǒng)一標準制作服務手冊、服務指南、一次性告知書，優(yōu)化服務流程。
    (三)明確責任分工
    縣住建局制定了《莒南縣住建局深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境任務分工方案》，明確責任分工，將優(yōu)化營商環(huán)境相關工作明確到具體責任科室、具體責任人。各責任科室及責任人結合具體承擔指標，堅持問題導向、目標導向和需求導向，主動擔當作為，狠抓工作落實。
    (一)承接落實了上級安排的改革任務
    1、簡政放權事項承接落實情況?？h住建局做好權力事項動態(tài)管理系統(tǒng)維護工作，對國務院及省、市的調整、取消、下放的行政權力確保接得住、管得好。五年來，縣住建局承接、取消、整合的行政權力事項及中介服務收費項目共計16項，涉及燃熱、建設等領域，力求行政審批事項最少。全面取消了非行政許可事項。
    2、“一次辦好”事項顆?；脑烨闆r。根據省、市、縣的要求，結合自身實際，明確分工，統(tǒng)籌部署，梳理“一次辦好”行政權力事項顆粒化改造90項，“一次辦好”公共服務事項顆粒化改造47項，達到依申請政務服務事項數量的100%，并通過縣政府網站等及時公布，確?！耙淮无k結、群眾滿意”，有效提升政府效能。
    3、做好政務服務事項對標認領工作。按照省市要求，積極對標認領行政許可、行政強制、行政給付、行政檢查、行政確認等十大類167項行政權力事項和公共服務事項，形成與上級統(tǒng)一的事項清單，并實行動態(tài)管理。
    4、順利完成審批權劃轉交接工作。4月份，按照縣行政審批改革的要求，與縣行政審批局完成18項行政審批事項劃轉交接工作。
    (二)配合做好行政審批服務工作
    在與縣行政審批局完成審批權劃轉交接之后，縣住建局協助做好優(yōu)化審批流程、精簡申報材料、清理各類無謂證明等工作;積極配合做好相關事項審批服務工作，積極推行投資建設項目聯審聯辦，依托縣政務服務平臺，推進部門間數據共享、互聯互通。將消防、人防等技術審查并入施工圖設計文件審查，實現多審合一的基礎上，減少環(huán)節(jié)，把審圖時間(初審)從過去的2-3個月壓縮到了7個工作日，變“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網上走”。
    (三)推進水電氣暖報裝業(yè)務“一次辦好”
    1、全流程優(yōu)化供水、供氣、供暖等服務事項。壓縮辦理時間，簡化報裝程序，制定出臺《莒南縣住建局關于印發(fā)進一步提升建設項目供熱、燃氣設施配套建設服務效能的意見》和《莒南縣自來水公司行政審批服務事項工作方案》。
    2、服務企業(yè)進駐政務中心，全面試行“一次辦好”。在政務服務大廳設置水氣暖窗口，實現“一窗受理”。水氣暖報裝服務指南并向社會公布，要求進駐人員熟練掌握本單位業(yè)務流程，承諾辦結時限，提高辦事效率。
    (四)清理規(guī)范了中介服務事項和各類證明
    嚴格按照“速度從快、程序從簡、服務從優(yōu)”的辦件要求，重新整理、規(guī)范工程勘察設計、檢測、咨詢、招標代理、檔案代整5項中介服務事項，明確收費標準，并在縣政府網站公布;規(guī)范行業(yè)中介服務規(guī)范標準，加強中介機構監(jiān)督考核，制定出臺《莒南縣住建局關于住建行業(yè)中介服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施》。
    縣住建局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一定成效，但是與省、市、縣相關要求仍存在一些差距。下一步，縣住建局將進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放、一流的營商環(huán)境，重點做好以下幾個方面：
    縣住建局將嚴格落實放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，配合縣行政審批服務局做好行政審批服務工作，安排專人搞好對接聯系，建立配合服務機制;以最快速度把工作重心轉移到建筑市場事中事后監(jiān)管上來，集中精力提升和保障建筑市場公平、健康、有序的發(fā)展環(huán)境，用實際行動不斷增強群眾獲得感、幸福感。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十四
    民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 為全面貫徹落實《市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，切實提高民政工作的管理服務水平，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，根據市委市政府有關工作部署，結合民政工作實際，特制訂本方案。
    一、總體要求 按照市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，以全面從嚴治黨為保障，認真落實民政各項惠民政策，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領域的行政審批和公共服務事項，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。
    二、重點任務(一)扎實推進養(yǎng)老服務事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務市場，積極推進開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施，不折不扣地落實各項獎補政策，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產業(yè)，對來開辦養(yǎng)老服務業(yè)的單位及個人，明確專人負責，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展。
    (二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會組織，規(guī)范各項工作程序，堅持一手抓積極引導發(fā)展、一手抓嚴格依法管理，努力構建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進登記管理體制改革，強化網絡化管理，社會組織相關政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網站進行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會組織。依法查處社會組織違法違規(guī)行為，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。
    (三)精準落實民政保障政策。全面落實城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會救助安全網，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環(huán)境提供積極保障
    三、
    工作要求(一)加強組織領導。民政部門擔負著服務和保障民生的重要職責，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優(yōu)化營商環(huán)境民政部門責無旁貸。市民政局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，負責統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境工作，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責工作的統(tǒng)籌協調和督促檢查。
    嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現承諾。要進一步增強使命感和責任感，主要領導親自抓，明確專人負責，對照主要任務責任分工和進度安排表，逐項進行分解，扎實推進落實。每項工作要落實到具體崗位，每個事項要明確辦理流程、完成時限，確保實現“辦事效率最快、服務水平最優(yōu)”，打造好“民政為民、民政愛民”服務品牌。要強化監(jiān)督問責，對于不按時落實工作任務和影響營商環(huán)境的科室和相關人員給予嚴肅處理。
    （三）營造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網絡等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導向，全程動態(tài)跟進，自覺及時地回應服務對象的關注，樹立民政機關貼心為民的良好形象。要全方位
    總結
    和推廣民政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、新成效，營造強大的輿論聲勢。
    優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
    關于2021年優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案
    優(yōu)化營商環(huán)境培育市場主體實施方案
    營商環(huán)境實施方案
    優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十五
    20xx年以來，市住建局以深化“放管服”改革為契機，全面貫徹落實市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，聚焦主責主業(yè)，堅持目標導向，轉作風強服務，勇擔當提效能，重民生辦實事，不斷優(yōu)化城市功能，努力提升城市顏值，持續(xù)增強居民幸福感、獲得感。
    一、主要工作和成績
    (一)黨建引領作用發(fā)揮充分。住建局黨組嚴格履行從嚴治黨主體責任，全面加強黨的建設，把推動全局上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本職責，把加快住建事業(yè)高質量發(fā)展作為根本任務，把抓好黨建作為最大政績，帶領全局黨員干部群眾率先垂范、躬身入局、親力親為，緊盯重要工作、重大問題、關鍵環(huán)節(jié)，堅持“一線工作法”，堅持一線破疑解難，確保上級和市委各項決策條條落實、件件落地、事事見效。近幾年，成功化解原建筑二公司改制遺留問題，創(chuàng)新破解城區(qū)河道綜合整治項目資金瓶頸等重大問題。在抗疫、防汛等重大問題上充當急先鋒，在提升城市容貌、增強民生福祉上勇當主力軍。
    (二)百城建設提質成效顯著。率先開展全域百城建設提質工程，成功舉辦全省百城建設提質現場會，完成投資x億元，x個項目建成運行，改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市居住品質。牽頭全市重點項目建設，累計完成投資x億元。全長x公里、唯一貫穿南北的大通道中原路全線通車;全省第一家全面消除城區(qū)x條黑臭水體，被住建部認定為“長制久清”;南水北調兩座配套水廠投入運行，x萬市民喝上了甘甜的丹江水。完成了x條城市主次干道的改造提升，x余條道路的“白改黑”、x座橋梁加固維修等重點任務，助力城市創(chuàng)建，成功創(chuàng)建海綿城市建設省級試點和省級節(jié)水型城市。
    (三)城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善。完成老舊小區(qū)改造x個，全省第二，惠及居民x萬戶，累計爭取上級補助資金x億元，位居全省前列;十四五期間謀劃改造項目x個，今年x個已全部開工建設。近三年實施棚戶區(qū)項目x個，安置房x套，交付x套，在建項目主體封頂x套;爭取各類資金x億元，是前10年的總和。六縣市實現了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，列入全國臺賬的x處非正規(guī)垃圾堆放點全部完成整治銷號。累計完成農村危房改造x戶，超額完成省定任務目標(x戶)。既有建筑節(jié)能改造面積x萬平方米，x萬戶居民住進了冬暖夏涼的節(jié)能房。
    (四)建筑業(yè)轉型發(fā)展穩(wěn)步推進。20xx年建筑業(yè)完成產值x億、稅收x億，今年上半年完成產值x億元，稅收x億元。x家本地重點培育企業(yè)產值稅收增幅明顯，其中中安集團、xx征信年產值突破x億元，稅收突破x萬元;在全省率先開辟中級職稱評審“綠色通道”，三年來評授中級職稱x名;致力營造優(yōu)商、敬商、穩(wěn)商環(huán)境，宙宏公司等x余家外地企業(yè)總部遷入我市。大力發(fā)展裝配式建筑，已建成投產x家，其中國隆科技、永威安防被認定為國家級裝配式建筑產業(yè)基地。
    (五)工改服務水平顯著提升。牽頭全市建設工程項目審批制度改革，推行“全流程審批流程圖+豁免清單”，全面推廣電子證照，全流程審批時間由原來的x多個工作日壓縮至最長x個、最短x個工作日，申請材料由x余份精簡為x份，實施數據共享，所有材料只需提供一次。市住建局x項行政審批事項、x份材料實行告知承諾;推行聯合輔導，服務關口前移，一次性告知建設單位涉及工程建設項目審批、監(jiān)管和處罰所有事項、內容、要點、易錯點和禁止性內容。領先全省實行社會投資小型低風險倉儲項目極簡審批，率先引入工程質量缺陷保險;社會投資項目推行分步辦理施工許可，企業(yè)可提前2-6個月開工建設，真正實現了拿地即開工。20xx年上半年，市政公用服務辦件數x個，全省第1;并聯審批辦件數x個，全省第4;全流程并聯審批率x%，全省第4。
    (六)城鄉(xiāng)建設運行安全平穩(wěn)。今年以來，通過加大不良行為記錄、黑名單等信用懲戒力度，深化開展為期三個月的專項治理整頓，重點抓好在建工地、城鄉(xiāng)房屋和城區(qū)防汛安全。排查建筑施工隱患x處，整改到位x處，未整改到位的一律停工;排查中心城區(qū)住宅類房屋建筑x棟，發(fā)現安全隱患x處，排查農村房屋建筑x座，發(fā)現問題房屋x座，生產經營性房屋、公共用房已全部整治到位，非經營自建房整治完成x座;排查城區(qū)防汛隱患x處，整改到位x處，采取臨時措施x處。全面落實省、市防汛應急響應要求，以“硬核”作風落實落細各項舉措，筑牢城區(qū)防汛堤壩，確保了“一地一域、一戶一人”的平安。
    二、存在問題及原因
    市住建局優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現在：一是高標準優(yōu)化營商環(huán)境工作機制有待進一步健全，同規(guī)劃、城管、房管等部門的職能交叉需要理順，聽取群眾意見建議還不夠廣泛、充分。二是老城區(qū)雨污合流、斷頭路瓶頸路、鐵路橋下雨后積水等短板依然存在，資金、征遷、向上手續(xù)審批(穿越鐵路、南水北調)等難題嚴重制約城市建設發(fā)展。三是本地龍頭建筑企業(yè)示范引領作用較弱，因企業(yè)資質低、經濟實力弱、融資能力差，參與全市重點項目少;設立過多分公司也使企業(yè)管理難度增大、管理成本增高，亟需各有關部門強化協作、共同解決。
    三、下步工作及目標
    下步工作中，市住建局將深入學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認真貫徹落實國家和省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，緊盯任務目標，加強統(tǒng)籌協調，深入開展住建領域高標準優(yōu)化營商環(huán)境行動，加快推進各項重點工作任務落實。
    一是提高效率，做好行政審批減法。推行“極簡審批”“不見面審批”，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，做深做細“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制”，建立健全工程建設項目審批監(jiān)督管理機制，防止體外循環(huán)。依托政務服務平臺，實施全流程網上辦理，建筑業(yè)企業(yè)資質、房地產開發(fā)企業(yè)資質辦理時間壓縮至2個工作日以內。
    二是履職盡責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，切實加強事中事后監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《建筑市場信用管理暫行辦法》，完善建筑市場和施工現場的“兩場”聯動管理機制，提高企業(yè)誠信經營意識。
    三是主動靠前，提高服務保障水平。深入開展“萬人助萬企”活動，積極解決“企業(yè)紓困360”平臺反映問題，主動靠前、擔當作為，引導支持企業(yè)攻堅克難、健康發(fā)展?！坝H而有度、清而有為”，積極扶持本地建筑企業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升綜合競爭力和市場占有率，做大做強做優(yōu)本地企業(yè)。
    四是克難攻堅，夯實城市發(fā)展基礎。借助災后重建契機，加大向上溝通和部門間協調力度，積極解決資金和征遷難題。積極推進城市更新，爭創(chuàng)國家海綿城市建設試點，加強沿線道路建設改造及周邊街巷系統(tǒng)整治，加快老舊小區(qū)和在建棚戶區(qū)項目進度，為企業(yè)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造良好城市環(huán)境。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十六
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     為推動改作風優(yōu)環(huán)境走深做實,市委決定2022年在全市持續(xù)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境。現制定本實施方案。
     (一)著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強，對***、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責任虛化、機制空轉、重形式輕效果，少數基層黨組織和黨員干部應對措施失準、簡單化一刀切，工作組織失序、網格化管理存在死角漏點。三是結合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準，工作想當然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導檢查重“跡”不重“績”重說不
    當前隱藏內容免費查看重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響***、省委、市委決策部署落地生根。
     (二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領域新產業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經驗學習復制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領作用未能有效發(fā)揮。
     (三)著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔當作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責，對急難險重任務不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關鍵、打不開局面。三是應急處突本領欠缺，風險意識不強，見事遲、反應慢，疫情防控常態(tài)化轉換為應急狀態(tài)不及時，不能精準拆彈、化解危機。
     (五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學法守法用法自覺性不強，少數領導干部還存在權大于法、以權壓法問題。二是一些領域法規(guī)政策不完善，在市場準入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現象依然存在。
     (六)著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領導干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務不精準，項目建設服務保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領域問題屢治不絕。
     (一)開展“能力基礎提升年”活動，將學習貫穿改作風優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學為本，學理論、學業(yè)務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢各級干部改作風優(yōu)環(huán)境能力基礎。
     一是強化理論學習。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學深悟透******新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，讀原著、學原文、悟原理，重點學習************關于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學習班、專題研討、學習成果測試等形式，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一、學思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平。
     二是抓實業(yè)務學習。聚焦學精學深、學以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務能力。深化“基本業(yè)務”應用，各市直單位持續(xù)更新職責清單、業(yè)務手冊、“基本業(yè)務+”題庫，注重增加數字經濟、新基建和相關法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務標準化驗收。增強“業(yè)務大講堂”實效，領導干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務，每月至少開講一次。開展業(yè)務知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務比武練兵，重點針對服務窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結合，培養(yǎng)行家里手。
     三是主動對標學習。注重正向引領，加大先進經驗復制推廣力度。開展市直機關業(yè)務能手評選，表彰能力素質強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務、重能力鮮明導向。積極向先進學習，編選提能力改作風優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
     (二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風。
     一是組織項目建設難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項目建設各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務員+領導聯系”項目全程包保制度;推進工程建設項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優(yōu)化項目建設全周期服務，確保如期完成重大項目建設任務。
     二是組織政務服務增點攻堅。聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。
     (三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環(huán)境優(yōu)化。
     一是集中開展案件(事件)評查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應急局等單位牽頭評查相關領域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準補短板、強弱項、提本領，避免類似情況重復出現。
     二是持續(xù)開展干部作風“五整治”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設、鄉(xiāng)村振興等***、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
     三是深入開展政法隊伍專項整治。結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，緊盯影響嚴格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質。
     一是深化政務服務改革。推動構建“數字政府”，打通數據壁壘，進一步推進政務服務事項標準化、規(guī)范化，支撐更多政務服務事項依托一體化政務服務平臺“一網通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實體政務服務大廳功能，優(yōu)化整合政務服務便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
     二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機關承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構建以信用為基礎的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
     三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
     (五)堅持常態(tài)長效，提高改作風優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入總結實踐成果，持續(xù)深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。
     二是拓展營商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標提升。
     三是推行干部容錯免責清單制度。在試點基礎上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
     (一)突出主題、壓實責任。各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務促發(fā)展一體推進，務求取得實效。主要領導、班子成員、各級干部要負起各自責任，主動苦練內功本領，適應新發(fā)展階段需要。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保重點任務落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任，全面深入報道改作風優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
     (二)強化監(jiān)督、從嚴問責。暢通各級“信、網、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風政風熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調整，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。
     (三)系統(tǒng)聯動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強頂層設計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協調、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯動的工作格局。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十七
    2021年5月7日鑲黃旗衛(wèi)健委組織16名醫(yī)務人員到鑲黃旗東林煤礦、鑲黃旗蒙金鈮鉭礦為企業(yè)上門接種，做好疫苗接種的全流程服務，為企業(yè)和員工解除后顧之憂。
    為全力發(fā)動企業(yè)高效接種新冠疫苗，鑲黃旗衛(wèi)健委發(fā)放疫苗接種倡議書和各接種點信息表，積極宣傳發(fā)動企業(yè)員工接種。通過對企業(yè)的宣傳和引導，打消企業(yè)顧慮，在盡量保障企業(yè)正常生產運營的.前提下，集中幫企業(yè)安排上門接種。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十八
    2017
    〕
    3
    號）精神，現制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。
    “庸懶散慢亂”突出問題，縱深推進一批“放管服”改革任務，精準幫扶一批重點企業(yè)項目，嚴厲懲戒一批“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設國內一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎。
    著力開展以下
    9
    個專項行動：
    加大對不作為、慢作為、亂作為查處力度，堅決破除不托人辦不了事、不給錢不辦事的“潛規(guī)則”，特別是將壓力傳導到一線，將責任落實到基層，營造勇于擔當、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。
    著力整治簡政放權缺乏針對性，放權含金量不高、落實不到位等問題；著力整治事中事后監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性，多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、監(jiān)管方式單一、配合協調不夠等監(jiān)管不到位問題；著力整治政務服務窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。
    實行重點企業(yè)項目包扶責任制，市級領導干部率先垂范，采取座談、走訪、現場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設和企業(yè)生產經營、銷售實行全程跟蹤服務，協調解決項目推進和企業(yè)生產經營中的各項困難、問題。
    集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決
    “亂收費、亂罰款、亂攤派”問題。
    依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現象，公平高效解決司法不公問題。
    堅持法無授權不可為，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關處理。
    集中梳理落實現已承諾的招商項目政策以及現已簽訂的招商項目合同，
    “一對一、點對點”，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現。
    組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。
    組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數據庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。
    市有關部門和單位，各縣（市）區(qū)所屬行政部門（執(zhí)法部門）、服務窗口單位、各類企業(yè)及相關單位。
    成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領導小組（以下簡稱
    (
    法制辦
    )
    9
    個專項行動組，負責組織開展對應行動的專項檢查、調度落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下：
    （一）整治機關作風
    “庸懶散慢亂”專項行動組：市軟環(huán)境建設領導小組辦公室（市政府辦公室）牽頭負責。
    （二）行政審批清障提效專項行動組：市編委辦牽頭，市政府辦公室
    (
    法制辦
    )
    、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。
    （三）重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組：市軟環(huán)境建設領導小組綜合協調組（市發(fā)展改革委）負責。
    （四）治亂減負專項行動組：市軟環(huán)境建設領導小組企業(yè)治亂減負組（市工信委）負責。
    （五）司法公正專項行動組：市軟環(huán)境建設領導小組司法環(huán)境組（市委政法委）負責。
    （六）涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組：市政府辦公室
    (
    法制辦
    )
    負責。
    （七）惠企政策清查專項行動組：市軟環(huán)境建設招商政策落實組（市招商局）負責。
    （八）金融服務專項行動組：市軟環(huán)境建設領導小組金融環(huán)境組（市政府金融辦）負責。
    （九）節(jié)約集約用地專項行動組：市軟環(huán)境建設領導小組土地問題清查組（市國土資源局）負責。
    九個專項行動中除
    “整治機關作風‘庸懶散慢亂’專項行動”執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)
    營口市關于進一步加強機關工作紀律堅決整治機關“庸懶散慢亂”不良風氣的實施方案
    的通知》（營委辦發(fā)〔
    2017
    〕
    1
    號）的相關要求外，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實，具體安排如下：
    1.
    會議動員。
    各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施，主動作為，協同推進。各縣（市）區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
    2.
    建章立制。
    各專項行動組要組織協調好各地區(qū)、各部門，以“夯實行動成果、解決突出問題”為根本目標，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。
    3.
    廣泛宣傳。
    各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網站等傳播平臺，對專項行動的目標任務、重點整治內容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。
    1.
    查找問題。
    各行動組要統(tǒng)籌協調各縣（市）區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。
    2.
    具體落實。
    按照具體方案，結合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。
    “大抽查、大評比”活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵；對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責；對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展“回頭看”。在總結驗收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。
    各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制，主要領導總體負責、分管領導具體負責，職能部門直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實施。
    在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》
    “六個環(huán)境”的有力抓手和具象表現，堅持“目標準、下手狠、見效快”的原則，以專項行動“閃電戰(zhàn)”的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
    市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調度
    1
    次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。
    各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室，及時解決出現的突出、突發(fā)問題，推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來，務求實效，堅決防止形式主義。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇十九
    為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好的服務市場主體，根據我局職能職責，并結合我區(qū)農業(yè)農村工作實際，特制定本實施方案。
    （一）進一步轉變工作作風。通過開展機關作風整治專項行動。加大對不作為、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長等作風問題整治專項行動。通過開展機關作風整治和服務企業(yè)意識提升，不斷強化全局干部職工紀律規(guī)矩意識和服務企業(yè)意識，有效提高服務企業(yè)的能力和效率，使政策環(huán)境、政務環(huán)境、社會環(huán)境等得到優(yōu)化。
    （三）規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推進“互聯網+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農業(yè)行政執(zhí)法精細化水平，實現”雙隨機”檢查機制，充分發(fā)揮區(qū)農業(yè)農村局現有的設施、技術、儀器，強化執(zhí)法服務意識教育，提升抽查覆蓋率。
    （四）開展志愿者服務活動。充分發(fā)揮區(qū)農業(yè)農村局現有的設施、技術、儀器、人才等優(yōu)勢，全力建設志愿服務隊，對農業(yè)服務組織、企業(yè)、種糧大戶及種糧農戶合作社等，開展以專業(yè)化技術服務為主的服務活動，為營商環(huán)境優(yōu)化做實事。
    （五）提升人民群眾法治意識。通過給農民、農業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內張貼省種子、農藥、化肥公告，普及鑒定種子、農藥、化肥方法及相關的法律知識等方式，進一步夯實法治化營商環(huán)境的群眾基礎。
    （六）提升投資環(huán)境滿意度。通過秘書式服務招商引次農業(yè)企業(yè)，使得投資企業(yè)反映的問題能得最快，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿意度全面提升。良現象得到有效遏制，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補齊，建立“親”、“清”新型政商關系。
    （一）精心安排、全面展開。
    1、組織學習討論。在討論交流中深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務。
    2、開展動員部署。召開全局開展優(yōu)化營商環(huán)境動員會。制定下發(fā)工作方案。
    （二）攻堅克難、重點突破。局領導干部、各科室主要負責人要圍繞重點工作目標，組織開展自查自糾。開通過召開座談會、設立意見箱、調查宣網絡征集等形式，廣泛征求服務對象、所屬企業(yè)和社會各界的意見和建議，認真梳理，逐項歸類，形成問題清單。將問題清單報局領導小組匯總。并制定出切實可行的整改措施，逐條整改。
    （一）加強組織領導。成立市區(qū)農業(yè)農村局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，局長任組長，局班子成員副組長，局相關科室及局屬單位負責人為成員。負責全局優(yōu)化營商環(huán)境整頓工作，位負責人為成員。負責全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領導干部要率先垂范，帶頭深入企業(yè)，帶頭聽取意見，帶頭幫助企業(yè)解決問題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務企業(yè)的排頭兵，全面理清影響發(fā)展的思想、制度和體制問題，推動思想解放、加快發(fā)展。
    （二）強化精準服務。找準企業(yè)發(fā)展困難的癥結，尋找最有效幫扶方法，實施精準幫扶，確保服務到位，政策運用到位，引導企業(yè)不斷發(fā)展，努力實現工作部署有新思路、落實上級決策部署有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機制創(chuàng)新有新進展、服務企業(yè)發(fā)展有新成效。
    （三）加強輿論引導。運用多種形式，做好宣傳引導工作，要辦好信息專欄、宣傳板報和專題報道，加強正面引導，營造服務企業(yè)的濃厚氛圍。
    （四）嚴守工作紀律。嚴禁全局干部職工借機收受企業(yè)宴請和禮品，決不能給企業(yè)的正常經營活動添麻煩、增負擔，杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇二十
    縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優(yōu)化營商環(huán)境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來，相繼辦理政務服務業(yè)務近150萬件、行政審批業(yè)務近4萬件，新增市場主體16000余家。
    (一)以效為先，推動營商環(huán)境科學發(fā)展
    一是推行多種舉措，實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業(yè)出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合并為一次，實行“多勘合一”。
    二是推動“一業(yè)一證”，破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準入不準營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業(yè)自主發(fā)展，按照《省加快流程再造推進“一業(yè)一證”改革試點實施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進“一業(yè)一證”改革。將一個行業(yè)“以部門為中心”的單個事項審批，變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張許可證，實現準入后“一證準營”“拿證即開業(yè)”。例如，藥店行業(yè)的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業(yè)一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。
    三是堅持特事特辦，助企復工復產。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項，一律開通綠色通道;凡是能網上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理;凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理;凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業(yè)復工復產提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業(yè)科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產，跨省落戶，實現異地重生，為滿足企業(yè)快速落地需要，我局加急辦理審批手續(xù)，保障企業(yè)僅用十三天時間就完成從注冊到生產，被新聞聯播贊為“火神山”速度。
    (二)以質為果，托舉營商環(huán)境向上發(fā)展
    一是職權下放，開辟重點鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務企業(yè)的主動性和權威性，使企業(yè)辦事實現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點鎮(zhèn)建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規(guī)劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮(zhèn)，開辟重點鎮(zhèn)“綠色審批通道”，讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
    二是精準對接，打通企業(yè)“優(yōu)質發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設進程，縮短企業(yè)落地周期，先后三次召開涉及15家房地產開發(fā)企業(yè)、重點工業(yè)項目企業(yè)座談會，了解企業(yè)訴求，與企業(yè)精準對接行政審批服務11項;先后5次召開主管部門協調會，集中開展業(yè)務研討會20余次，解決企業(yè)開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。
    三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發(fā)現問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現場體驗、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問效的方式，及時發(fā)現堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務為企業(yè)排憂解難。
    (三)依法為本，推動營商環(huán)境健康發(fā)展
    一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規(guī)矩意識，嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平臺，實現線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環(huán)境。2019年我局組織40余人參加執(zhí)法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執(zhí)法資格，并逐步推行持證上崗。
    二是指導企業(yè)法治化建設，推進依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業(yè)優(yōu)質發(fā)展的法律法規(guī)和行業(yè)政策。利用召開企業(yè)座談會、“企業(yè)吹哨·部門報到”注冊企業(yè)培訓會等時機，多次集中開展法律法規(guī)知識普及活動，讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道，確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
    三是推行企業(yè)發(fā)展負面清單，推進快速發(fā)展。凡是市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬準入門檻，保證企業(yè)快速落地，切切實實讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。
    (四)以商為重，促進營商環(huán)境協調發(fā)展
    一是實行“大受理模式”，讓企業(yè)到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實現“進一門、到一窗、辦所有事”。
    二是實行“不見面審批”，讓企業(yè)不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求，推進“一網通辦”智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網通辦”率達到100%，讓企業(yè)不出家門就能辦成事。
    三是實行“投訴受理機制”，讓企業(yè)做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業(yè)對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業(yè)反饋意見建議，讓企業(yè)參與改革，多提訴求，確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁，著力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。
    我局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續(xù)強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
    一是政務服務還存在短板。目前，政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成;進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現“綜合受理”，造成辦事效率低，服務質量難以提升，群眾和企業(yè)的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環(huán)節(jié)超時現象。
    二是降本增效不徹底，服務企業(yè)還不全面。企業(yè)在開辦過程中，還不能做到“只進一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業(yè)登記已經實現了全程免費，但企業(yè)刻章、稅控盤仍需要企業(yè)交費。
    三是行業(yè)規(guī)劃不足，審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門規(guī)劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據，審管互動還不夠順暢，業(yè)務協同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。
    四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統(tǒng)還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實，無法真正開展并聯審批、限時辦結等工作，給企業(yè)帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
    我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：
    一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動“一鏈式”辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫(yī)保、公積金、銀行、民政等關系到群眾和企業(yè)切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業(yè)和群眾“進一扇門、辦所有事”。
    二是當好服務企業(yè)的“店小二”。為新開辦企業(yè)免費贈送包含營業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設備、發(fā)票等在內的“服務禮包”;同時，全面梳理業(yè)務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務指南，便于企業(yè)快辦快結。
    三是完善評價指標體系。盡快完善營商環(huán)境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業(yè)評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發(fā)現問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態(tài)度、提高服務質量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現讓群眾滿意。
    主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟社會發(fā)展，做出積極貢獻。
    開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案篇二十一
    高新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進經濟高質量發(fā)展的“頭號工程”，以“刀口向內”的決心著力**體制機制不夠健全，政策制定不夠精準，行政審批不夠高效等痛點、難點，堅持問題導向、目標導向，從解決群眾需求、服務企業(yè)發(fā)展出發(fā)，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境。按照調研內容，現將有關情況匯報如下：
    (一)健全機制體制，制定工作方案
    2月28日上午，高新區(qū)召開第4次黨工委會議，專題傳達貫徹綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神。區(qū)領導在2019年全區(qū)工作會、經濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調該項工作，要求高新區(qū)政務服務領導小組統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，與全區(qū)各部門協同工作，形成強大合力，轉發(fā)《綿陽市進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，印發(fā)《高新區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》，明確任務分工，強化責任落實，區(qū)目督辦每個月督查推進落實情況，截止8月底，任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外，其余任務均按照時間要求保質保量完成。
    (二)落實文件政策，推進三大領域改革
    我區(qū)為保障建設項目順利推進，在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上，自加壓力，提出建設項目審批各環(huán)節(jié)的辦理時限都為即辦件的目標，最大限度的縮短審批時限;對不動產常規(guī)業(yè)務5個工作日再次壓縮，已實現不動產登記辦理時限為1-3個工作日，95%可達到2個工作日內辦結，注銷抵押登記實現1小時辦結，查封、解封登記實現隨到隨辦、立等可取;推行壓縮企業(yè)開辦時間，深度放寬企業(yè)住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業(yè)簡易注銷登記，試行個體工商戶簡易注銷登記，做實企業(yè)辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準入。2019年上半年，高新區(qū)市場主體實有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業(yè)880戶，個體1455戶。
    (三)樹“高新服務”品牌，強化服務意識
    打造“高新服務”品牌，高效推進18個省市重點項目，京東方b11項目提前點亮，創(chuàng)造京東方業(yè)內項目建設最快速度,設立“建設者之家”，用真心服務集中發(fā)展區(qū)建設者們。認真落實“掛圖作戰(zhàn)”，每個項目由一個區(qū)級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責，形成三位一體的工作責任體系，嚴格執(zhí)行“項目專員、專項考核、例會推進、協調會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制，扎實有效推進全區(qū)項目建設。
    (一)推進“最多跑一次”，提升服務效能
    按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日，我區(qū)共認領各類事項855項，網上辦件472件?！毒d陽高新區(qū)“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》(第一批)已公布實施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項，實現“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續(xù)梳理細化。
    (二)優(yōu)化標準化建設，提升服務功能
    區(qū)黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務服務臺、自助體驗區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標準化設置要求進行建設，做到高新區(qū)政務事項應駐盡駐，一樓側重個人業(yè)務、二樓精準服務企業(yè)，最終達到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級部門政務大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務室三級服務機構已建成，印發(fā)高新區(qū)《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮(zhèn)(街道)便民服務中心建設方案》等，持續(xù)提升服務能力，辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續(xù)優(yōu)化。
    (三)貫徹政策制度，積極開展工作
    用好用活綿陽市“民營經濟33條”等支持民營經濟發(fā)展的政策措施，全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元，在全市范圍內位居第一。高新區(qū)按市級相關部門要求認真開展工作，已成立不動產城西分中心、區(qū)投資項目審批服務專廳、企業(yè)開辦和注銷服務專廳，率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區(qū)，配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協調水、電、氣入駐區(qū)不動產大廳，切實落實《關于進一步優(yōu)化營商服務環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報裝流程的通知》。
    (一)持續(xù)減證便民，推行“雙隨機一公開”
    持續(xù)推進證明事項清理工作，已建立高新區(qū)本級證明事項目錄，實行動態(tài)調整。截至目前，我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項，通過系統(tǒng)數據共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查，依托四川省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行企業(yè)信息公示共享。
    (二)建法律服務團，開展“法律問診”
    組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務重大工程項目綜合法律服務團”，深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營企業(yè)進行了“法治體檢”，主動向企業(yè)“問診把脈”，為企業(yè)在生產經營過程中的法律風險“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業(yè)農民工援助案件19件。
    (一)落實減稅降費，助推經濟發(fā)展
    以納稅人滿意度和優(yōu)化營商環(huán)境工作指標為工作思路，制定高新區(qū)稅務局細化優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實施方案，在稅務大廳設減稅降費咨詢專區(qū)，印發(fā)稅務事項一次性告知書，編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書，開展減稅降費知識競賽，量身定制個性化減稅降費方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費宣傳聯絡員制度、定期召開聯席會議、協調共同開展政策輔導宣講，及時響應納稅人需求。2019年上半年，全區(qū)已完成退稅4857.64萬元。
    (二)搭建融資平臺，緩解融資難題
    為精準對接軍民融合國家戰(zhàn)略，推動政務服務全面創(chuàng)新改革試驗工作，我區(qū)打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調動軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性，推進“銀稅互動”不斷向縱深發(fā)展。平臺運行僅一年來，已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務，累計提供貸款超過6000萬元。
    (三)強化政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展
    已出臺了《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實施辦法(試行》《綿陽高新區(qū)支持電子商務產業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產業(yè)類別，從載體建設、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進等多個方面進行分段精準扶持，推動企業(yè)快速上檔升級。在綿陽高新區(qū)2019年投資促進大會上，高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現2018年度科技創(chuàng)新產業(yè)扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質量發(fā)展。
    (四)打造雙創(chuàng)升級，提升科技轉化成效
    高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級版--“融創(chuàng)綿陽”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產品展示的“綠色通道”，促進了科技成果與現實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設，建立“創(chuàng)業(yè)導師+聯絡員”服務機制，為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質的“保姆式”服務，建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級示范園區(qū)項目實施方案》和《綿陽高新區(qū)支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實現發(fā)展方式的轉變、經濟結構的調整和新舊動能的轉換。
    (一)優(yōu)化決策機制，建設信用體系
    已印發(fā)《綿陽高新區(qū)黨工委、管委會議事規(guī)則》，規(guī)范區(qū)黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》，推進誠信建設制度化。
    (二)積極走訪聯系，努力**難題
    印發(fā)《綿陽高新區(qū)關于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項活動的通知》文件，將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領導及責任部門，制定走訪企業(yè)信息登記表，采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式，詳細了解每個企業(yè)生產經營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。
    (三)落實“服務綠卡”,提供優(yōu)質服務
    積極落實“服務綠卡”相關工作要求，扎實推進重點企業(yè)和重點項目“服務綠卡”制度，在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時，為持卡人及子女在就醫(yī)、就學及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面提供便利，全面提高公共服務水平。
    (一)推進政務公開，打造陽光政府
    全面推行“雙公示”制度，規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告，動態(tài)調整權力清單，及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結果。及時在門戶網站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息，定期發(fā)布人力資源市場供求信息;推進社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。
    (二)做好宣傳工作，強化氛圍營造
    積極做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳，在各級政務服務實體大廳、各級政府網站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時，邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強對區(qū)產業(yè)發(fā)展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經驗和新成績進行重點宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。
    (三)加強隊伍建設，嚴格督查考核
    持續(xù)推進干部隊伍建設，實行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業(yè)務培訓，選派業(yè)務精、能力強、素質好的骨干充實窗口一線，切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》(綿委辦發(fā)〔2018〕32號)，不斷加強政治思想引領，全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法(試行)》，激發(fā)干部擔當精神，同時持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項整治行動，區(qū)目督辦會同區(qū)紀工委監(jiān)工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業(yè)評議等多種方式對破壞全區(qū)營商環(huán)境的行為進行長效監(jiān)督。
    (一)功能定位不夠明確，法律授權缺位
    按照通常的管理體制，國家級高新區(qū)可以行使市級管理權限，但產業(yè)發(fā)展中重要事項審批權限一般在中央、省一級，特別是大投資項目的核準、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念，把園區(qū)和縣同等對待，對一些重要職權下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局，但從實際來看，這些分局大多數時候只是一個接件平臺和“二傳手”，很多事項還是要報市局審批，園區(qū)和企業(yè)報批報建程序繁瑣，影響了產業(yè)發(fā)展效率。
    (二)園區(qū)體制機制受限，基層監(jiān)管難度加大
    隨著改革不斷地深入，特別是市上機改后對園區(qū)機構行政審批權限仍未正式明確，我區(qū)各部門依然存在對應市級多個部門，甚至一個工作人員對應多個部門，且園區(qū)無稅務稽查、安全檢測、食藥監(jiān)管、衛(wèi)生計生等專業(yè)執(zhí)法機構，具有資質的監(jiān)管執(zhí)法人員缺失嚴重，需要報請市級相關部門進行調查處理和4行政執(zhí)法，辦理環(huán)節(jié)冗長，證據保存難度大，降低了行政效率，造成基層監(jiān)管面臨的局面更加復雜。