方案的成功與否，取決于執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)合作的效果。搜集和分析信息是制定方案的重要步驟，我們需要了解相關(guān)背景和現(xiàn)狀。方案范文的收集和整理過程需要嚴(yán)謹(jǐn)和耐心，確保準(zhǔn)確性和全面性。
過渡安置方案篇一
蕉城區(qū)虎貝鄉(xiāng)新亭甲地自然村位于虎貝鄉(xiāng)西北面，共有28戶122人。根據(jù)20xx年x月x日至x日省地質(zhì)工程勘察院和蕉城區(qū)地質(zhì)調(diào)查組的現(xiàn)場勘察甲地自然村存在嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，為了甲地群眾的生命財產(chǎn)安全，需搬遷異地安置。因此特制訂虎貝鄉(xiāng)新亭甲地自然村地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置實(shí)施方案。
一、地災(zāi)點(diǎn)的狀況：滑坡體后存在一條長約40m，寬約60m,土方量約9600m3，滑坡方向98°，甲地自然村位于滑坡體的下方。
二、開展動員宣傳：召開甲地自然村全村戶主大會，向群眾講解該村存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性及后果，但在籌備動員搬遷過程中遇到最大的阻力是由于群眾經(jīng)濟(jì)存在差異有的肯搬有的不肯搬，針對這種情況，把村兩委成員和國土所所長、村建所所長、民政辦主任、新亭村包村干部分成三個動員小組，包戶做群眾的思想工作，積極向他們宣傳地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及黨委和政府對他們的關(guān)心和政策，經(jīng)過動員群眾都同意搬遷并與村委簽訂了協(xié)議書。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組：成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦文書，國土所所長、村建所所長、民政辦主任、新亭村村民主任、新亭村包村干部為組員的搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、確定搬遷對象：新亭甲地自然村28戶122人。(具體名單附后)
五、籌集資金拼盤：安置點(diǎn)的建設(shè)資金以群眾自籌為主，據(jù)測算總投資應(yīng)268萬元，自籌200萬元，缺口資金68萬元。
六、搬遷計劃安排：搬遷時間為20xx年x月x日至20xx年x月x日，4月底完成安置點(diǎn)的平整，7月底完成地基，10月底至少完成一層的建筑結(jié)構(gòu)，x月底整村搬遷完畢。
七、搬遷安置點(diǎn)：根據(jù)群眾自愿的原則，就近選擇在前甲地旁處安置，該安置點(diǎn)的土地是水田，“五通”比較方便。經(jīng)規(guī)劃擬建房層數(shù)統(tǒng)一為二層；第一層為磚混結(jié)構(gòu)，第二層為磚木結(jié)構(gòu)，同時做到人畜分開建設(shè)。
八、遷后土地整理：整村整遷后進(jìn)行舊村土地整理，實(shí)行復(fù)耕，預(yù)計可整理土地20余畝。
過渡安置方案篇二
由于某公司資產(chǎn)巨虧、經(jīng)營困難、包袱沉重，按照省委省政府的指示，將對公司實(shí)施依法解散。根據(jù)國家和湖北省有關(guān)文件精神，比照同類型企業(yè)的職工安置方式，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本職工安置方案。
一、職工安置的基本原則
4、堅持程序規(guī)范，有情操作的原則。
二、職工安置的對象及基本情況
職工安置的對象為：在崗職工、待崗人員、傷病殘人員、離退休人員、內(nèi)退人員、死亡職工的遺屬以及下屬二級單位的掛靠人員，共計人。截止年月，公司總?cè)藬?shù)人，其中：在崗職工人，待崗人員人，傷病殘人員人，離退休人員人，內(nèi)退人。另供養(yǎng)死亡職工遺屬人，下屬二級單位掛靠人員人。
公司參加湖北省社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、失業(yè)保險統(tǒng)籌。
三、安置資金來源及運(yùn)用方式
經(jīng)省政府同意，本次職工安置費(fèi)用從公司自有資產(chǎn)中支付，并設(shè)立專項(xiàng)資金，公司清算組存在時由其負(fù)責(zé)資金的使用和監(jiān)督，清算組撤消后，將剩余的資金設(shè)立專用信托計劃,利用信托計劃的獨(dú)立合法主體地位來解決后續(xù)的各項(xiàng)資金需求和手續(xù)辦理工作。
四、在崗職工安置辦法
根據(jù)國辦發(fā)[]60號文的規(guī)定“改制為國有控股企業(yè)的，原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！庇捎谠趰徛毠ひ言趪锌毓傻暮笔H信托投資有限公司繼續(xù)工作，因此本次安置不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
五、待崗人員安置辦法
1、由公司與其解除勞動關(guān)系，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)。對愿意領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)的人員，發(fā)給一次性安置費(fèi)。一次性安置費(fèi)按職工工齡（《湖北省勞動合同規(guī)定》為在公司的工作年限），每滿一年發(fā)元，不滿一年按一年算。領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的人員，不享受失業(yè)保險待遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)《湖北省勞動合同規(guī)定》中“按勞動者解除勞動合同前用人單位正常生產(chǎn)情況下12個月的平均工資計算”的規(guī)定，按職工工齡（法規(guī)規(guī)定為在公司的工作年限），每滿一年發(fā)一個月的職工月平均工資，不滿一年按一年算。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人員，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
2、為緩解職工再就業(yè)的壓力，公司為其預(yù)留3年社會保險費(fèi)用。
3、將檔案轉(zhuǎn)入人才交流中心，并預(yù)留3年檔案托管費(fèi)。
如果該職工在安置后3年內(nèi)重新就業(yè)或3年期滿，則停繳社保及檔案托管費(fèi)（或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)）。
六、傷病殘人員安置辦法
公司與經(jīng)勞動部門鑒定因病或非因工傷殘職工解除勞動關(guān)系，除按第五條方法和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，根據(jù)《湖北省勞動合同規(guī)定》，按職工解除勞動關(guān)系前十二個月月平均工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給不少于六個月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的分別再增加不少于前項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%和100%的補(bǔ)助額。
七、離退休人員安置辦法
離退休人員管理工作逐步移交各居住街道社區(qū)。在沒有實(shí)現(xiàn)社會化管理之前，由清算組或信托計劃對其進(jìn)行日常管理。
1、離退休人員的基本養(yǎng)老金由湖北省養(yǎng)老保險統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放，享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。
2、離休人員在未參加醫(yī)療統(tǒng)籌之前，其醫(yī)療待遇維持不變。
3、落實(shí)退休人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。
4、原由公司為離退休人員發(fā)放的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項(xiàng)目仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。（或一次性發(fā)放，不再追加）
5、將職工檔案轉(zhuǎn)交社保機(jī)構(gòu)托管。
八、內(nèi)退人員安置辦法
1、由公司與其解除勞動關(guān)系，并按規(guī)定發(fā)放一次性生活費(fèi)。根據(jù)鄂政發(fā)[]66號文中“生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按職工本人內(nèi)退前十二個月的月平均工資的一定比例計發(fā)”規(guī)定，采取按月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的90%發(fā)放一次性生活費(fèi)的辦法安置（月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的90%×距法定退休時間的剩余月數(shù)=一次性生活費(fèi)），生活費(fèi)一次性發(fā)放后，不再追加。
2、落實(shí)內(nèi)退人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。
3、按月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例遞增預(yù)繳社會保險費(fèi)用至法定退休年齡。
4、將檔案轉(zhuǎn)入社保局并預(yù)繳檔案托管費(fèi)至法定退休時間。
九、其他人員的安置辦法
1、死亡職工供養(yǎng)直系親屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)，由公司按原確定的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放。（或一次性發(fā)放，不再追加）
2、原南達(dá)公司內(nèi)退人員和待崗人員比照公司內(nèi)退人員和待崗人員安置辦法予以安置。
3、落實(shí)原國信、恒通公司退休人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。原由公司代為發(fā)放的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項(xiàng)目仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。（或一次性發(fā)放，不再追加）
4、下屬公司遺留人員參照該公司的人員安置辦法，由公司代為支付一次性安置費(fèi)，并補(bǔ)繳社保費(fèi)。
十、欠款的處理
1、對公司欠繳的社保費(fèi)用，按規(guī)定予以補(bǔ)繳。
2、職工、公司已繳納的住房公積金據(jù)實(shí)核定繳存。
3、拖欠職工的醫(yī)療費(fèi)按公司現(xiàn)行醫(yī)療費(fèi)報銷政策予以兌付。
4、職工欠公司的款項(xiàng)核實(shí)后由職工予以清償。
十一、其他問題的處理
1、公司成立職工安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司職工安置方案的實(shí)施。
2、解除勞動關(guān)系人員計算工作年限的截止時間為省勞動和社會保障廳批復(fù)職工安置方案之日。
十二、本方案經(jīng)公司職工代表大會審議通過，報上級主管部門、省勞動和社會保障廳審批后實(shí)施。
十三、本方案公布實(shí)施后兩個月內(nèi)未到公司辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)的人員，按自動離職處理。
過渡安置方案篇三
【摘要】本文分析了職工身份界定對國企混改的阻礙產(chǎn)生的緣由，筆者就當(dāng)前國企混改對職工身份的影響、化解這一障礙應(yīng)該從何入手提出了自己的看法。本文著重表述了筆者的觀點(diǎn)：國企混改后原國企職工身份沒有改變，原國有企業(yè)職工和對應(yīng)原國有資產(chǎn)沒有變，原國有企業(yè)職工仍是國有資產(chǎn)的主人。本文還對混改后如何最大程度激勵職工發(fā)揮自身潛力提出了自己的看法。
【關(guān)鍵詞】混改;職工身份;勞動合同
一、引言
當(dāng)前，我國國企混改已進(jìn)入全面實(shí)施及攻堅階段，以前成功的國企改革案例給現(xiàn)在的混改提供了很好的借鑒，現(xiàn)在無論從央企還是地方國企，都拿出了較為完善的混改方案。但不得不承認(rèn)，攔在國企混改前面的障礙也不在少數(shù)。這其中包括體制機(jī)制弊端、歷史負(fù)債、資金短缺、人才匱乏以及缺乏現(xiàn)代管理知識等。但筆者認(rèn)為這些都不是主要的障礙，這些充其量只是外部阻力而已，既然是外因就一定不是最重要的障礙。那么，什么是國企混改的內(nèi)部阻力呢?筆者認(rèn)為，當(dāng)然是思維方式及理念的僵化，包括改革擔(dān)當(dāng)者和普通職工的思維方式及理念的僵化。僵化的思維方式及理念包括方方面面，其中有一條較為重要的就是混改后職工身份的界定。廣大職工對形成于長期計劃體制下的國有職工身份有著根深蒂固的依戀，對非國有身份抱有觀望、狐疑甚至抵觸情緒。改革的擔(dān)當(dāng)者有時也會由于固有思維而不知不覺陷入這種糾結(jié)，把心思放在去為職工尋找身份轉(zhuǎn)換的合理解釋，尋找合法渠道、尋找合情補(bǔ)償上去，最終困于一隅。
二、現(xiàn)有法律法規(guī)涉及混改職工勞動關(guān)系的相關(guān)規(guī)定
企業(yè)混改(以前常用的提法為改革改制)后，原職工與混改后企業(yè)的勞動關(guān)系處理，在國家及地方層面的法律法規(guī)可以找到相關(guān)規(guī)定。
國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等部門20**年*月印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號)，鼓勵有國有企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離，利用閑置資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)和破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)辦融入市場競爭、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多渠道分流安置企業(yè)富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，減輕社會就業(yè)壓力。該《辦法》在第七條勞動關(guān)系的處理中規(guī)定：
1.依法規(guī)范勞動關(guān)系
對從改制前企業(yè)分流進(jìn)入改制后企業(yè)的富余員工，應(yīng)由改制前主體企業(yè)與其解除或變更勞動合同，并由改制后主體企業(yè)與其重新簽訂或變更勞動合同，新合同期限須在3年以上。
2.對分流進(jìn)入改制為非國有法人控股企業(yè)的員工
改制前主體企業(yè)要依照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與其解除勞動合同，并支付相應(yīng)補(bǔ)償金。被分流的原富裕職工個人所得補(bǔ)償金，可自愿轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的等價股權(quán)或債權(quán)。
3.對分流進(jìn)入改制為國有法人控股企業(yè)的員工
改制前企業(yè)和改制后企業(yè)可按國家規(guī)定與其變更勞動合同，用工主體由改制前企業(yè)變更為改制后企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計算。
4.改制后企業(yè)要及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險關(guān)系。
20**年*月某北方省會城市出臺過《關(guān)于市屬國有改革改制企業(yè)職工勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)的意見(暫行)》。該《意見》提出：
1.改制為國有資本全部退出的企業(yè)
在改制時原企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定與全體職工解除勞動關(guān)系，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對經(jīng)協(xié)商繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作的職工，應(yīng)重新簽訂勞動合同。此后解除勞動關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限，自重新簽訂勞動合同之日起計算。
2.改制為國有參股的企業(yè)
在改制時原企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對解除勞動關(guān)系的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對與改制企業(yè)繼續(xù)簽訂勞動合同的職工，可按職工改制前的工齡和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額，職工因解除或終止勞動合同離開企業(yè)時，再根據(jù)所核定的金額從國有股收益中或通過出讓國有股予以支付，作為職工改制前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或生活補(bǔ)助;改制后記發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由改制后的企業(yè)承擔(dān)。
3.改制為國有獨(dú)資或國有絕對控股的企業(yè)
應(yīng)與職工協(xié)商變更或重新簽訂勞動合同，不支付補(bǔ)償金。重新簽訂的勞動合同期限不得少于3年，職工在改制前后單位工作的年限連續(xù)計算。企業(yè)與職工未能就變更或重新簽訂勞動合同達(dá)成一致意見的，企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。
4.實(shí)行重組(聯(lián)合、兼并或分立)的企業(yè)
必須妥善安置原企業(yè)職工，并繼續(xù)履行原勞動合同，原勞動合同無法繼續(xù)履行的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與職工協(xié)商變更或重新簽訂勞動合同，合同期限不得比原合同尚未履行的期限短。變更或重新簽訂勞動合同的，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在重組前后的工作年限連續(xù)計算。企業(yè)與職工未能就變更或重新簽訂勞動合同達(dá)成一致意見的，企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。
三、過去十幾年中國企改革的慣例做法
過去我國國企改革過程中，多數(shù)企業(yè)是根據(jù)上述國家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，即：對于由原國有企業(yè)即將劃撥到非國有資本控股企業(yè)的職工，無論在改制后企業(yè)是否留用，一律給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通常稱為買斷工齡，即買斷國有職工身份。具體的補(bǔ)償額度因企業(yè)不同存在些許差異，但基本上都是以職工過去基本工資為基數(shù)，再乘以工齡得出補(bǔ)償金額。
當(dāng)然，這樣做無疑對改革平穩(wěn)過度有好處，但巨額的補(bǔ)償金也成了改制企業(yè)及政府無力承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，原本效益不好，希望通過改制來獲得重生的企業(yè)往往因?yàn)橹Ц堆a(bǔ)償金后元?dú)庠賯?，陷入?jīng)營困境。
四、企業(yè)混改后職工身份界定的探究
企業(yè)混改后，原職工與混改后企業(yè)的勞動關(guān)系在現(xiàn)行的《中華人民共和國勞動合同法》中有明確規(guī)定。其中，《勞動合同法》第三章勞動合同的履行和變更中的第三十三條明確規(guī)定：“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動合同的履行”;第三十四條明確規(guī)定：“用人單位發(fā)生合并或分立等情況，原合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行”。
混改背后涉及國資監(jiān)管體制改革，是國企混改的核心。過去“管人管事管資產(chǎn)”的國資監(jiān)管方式，被普遍認(rèn)為效率低下，捆住了國企的手腳，甚至形成了中國式的內(nèi)部人控制。
國企產(chǎn)權(quán)制度改革的開端可追溯至1993年。1993年*月，十四屆*中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的若干問題的決定》，指出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即股份制。
當(dāng)時，國企改革已刻不容緩。1994年初，國家經(jīng)貿(mào)委等9個部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對上海、天津、沈陽等***個重要工業(yè)城市的國企財務(wù)狀況做調(diào)查，結(jié)果顯示虧損面已達(dá)**.*%。
盡管產(chǎn)權(quán)改革始終在收與放、進(jìn)與退的兩難之間苦苦摸索，但大部分優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)后續(xù)均按照公司法進(jìn)行改制，許多還登陸資本市場。
總體上看，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合。
國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中央企業(yè)各級子企業(yè)，包含98家中央企業(yè)集團(tuán)公司，基本上完成了公司制改制。其中，超過三分之二的企業(yè)引進(jìn)各類社會資本實(shí)現(xiàn)了混合所有制。
在混改不斷推進(jìn)的過程中，國企也通過資本市場獲得了大量融資。據(jù)國資委初步統(tǒng)計，2017年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過***戶，其中通過資本市場引入社會資本超過3***億元。
前兩批共19家國企混改試點(diǎn)中，目前7戶已經(jīng)完成引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等工作，引入各類投資者40多家、資本超過***億元。
其中最受矚目的莫過于聯(lián)通混改。2017年*月，中國聯(lián)通()通過定向增發(fā)，引入9大戰(zhàn)略投資者，騰訊、百度、京東、阿里巴巴以及蘇寧等民營巨頭悉數(shù)在列，共為聯(lián)通募資近***億元。
嚴(yán)格來說，聯(lián)通在上市的時候已經(jīng)完成混改。但因在4g上的失利，聯(lián)通后來成為三家電信運(yùn)營商中經(jīng)營狀況最不理想的企業(yè)。2016年其稅前利潤**.*億元，同比減少**.*億元，僅相當(dāng)于中國移動兩天的利潤。
充實(shí)荷包后，聯(lián)通董事長王曉初直言，中國聯(lián)通在5g時代不能再犯4g的失誤，要從開始就為5g的發(fā)展準(zhǔn)備充足的資金。中國移動早已開始布局，并在5g標(biāo)準(zhǔn)的研究上處于領(lǐng)跑位置。
以同樣的方式，東航物流2017年通過產(chǎn)權(quán)市場公開融資**.*億元，吸引了德邦、普洛斯等行業(yè)龍頭企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者，綠地等民營資本成為財務(wù)投資者。緊接著，劉紹勇在兩會期間確認(rèn)，東航集團(tuán)層面加入混改。
“要加強(qiáng)集團(tuán)層面上的混改。”全國政協(xié)委員、中化集團(tuán)董事長寧高寧在兩會期間說，目前國企在集團(tuán)層面改革的少，形不成很強(qiáng)的國企改革文化和氛圍，不利于國企改革的整體推進(jìn)。
國企有很多問題，實(shí)質(zhì)上是由外在導(dǎo)致，最重要的是國資監(jiān)管模式?；旄谋澈笊婕皣Y監(jiān)管體制改革，才是國企混改的核心。過去“管人管事管資產(chǎn)”的國資監(jiān)管方式，被普遍認(rèn)為效率低下，捆住了國企的手腳，甚至形成了中國式的內(nèi)部人控制。
中國式內(nèi)部人控制有兩個原因，一個是金字塔式控股結(jié)構(gòu)會形成長長的委托代理鏈條，這就導(dǎo)致了所謂的“所有者缺位”。
第二點(diǎn)是，國有企業(yè)與生俱來的政治關(guān)聯(lián)一定程度造就了中國式內(nèi)部人控制。比如，雖然形式上董事長的產(chǎn)生要經(jīng)過董事會提名和股東會議表決，但按照中國現(xiàn)行的國資管理體制，董事長是由上級部門任命的。
國企改革改的應(yīng)該是內(nèi)部人控制，混合所有制是個制，是個公私混合的制度，不能把企業(yè)只理解為一堆財產(chǎn)。
只有完善公司治理后，才不會出現(xiàn)幾大央企集團(tuán)董事長、總經(jīng)理一夜之間對調(diào)，或者國資委要求所有央企都應(yīng)該有個主業(yè)，非主業(yè)投資比重不能超過**%等等。所以混合所有的前提是良好的公司治理。
batj作為國企混改的戰(zhàn)略投資者，對公司重大事項(xiàng)的決策形成重大影響，有望成為完善公司治理的重要資本力量。
比如聯(lián)通混改最大的亮點(diǎn)在于，聯(lián)通集團(tuán)的國有股權(quán)從**.*%下降為**.*%，也就是從絕對控股變成了相對控股，而相比非國有股東持股的**.*%，兩者股比之間的差距是**.*%，連2%都不到。
此外，從聯(lián)通董事會的構(gòu)成來看，國企董事與民企董事，首次分庭抗禮。***名新董事會成員中，8人為非獨(dú)立董事。其中，3人來自聯(lián)通，另外5人均為混改引入的戰(zhàn)略投資者，除了中國人壽仍是國企董事，其他4位分別來自batj。
“應(yīng)該說，這個結(jié)構(gòu)還真是有可能一家說了不算?！痹螄覈匈Y產(chǎn)管理局企業(yè)司司長的管維立說。
管維立曾在14家上市公司擔(dān)任過獨(dú)立董事，聯(lián)通目前的董事會格局讓他想起當(dāng)年的深發(fā)展(現(xiàn)為平安銀行)。深發(fā)展彼時的第一大股東是一只美國基金，持股**%左右，但是控制了大部分董事席位。
即便如此，由于股權(quán)分散，董事會保持了相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，“(大股東)要花很大的精力說服董事會支持他的方案”。
“過去許多沒到位的都要(做)到位?！眹Y管理體制改革的方向是由“管人管事管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”。國資委以管資本為主，本質(zhì)上是要代表出資人發(fā)揮股東的作用，使公司的發(fā)展戰(zhàn)略符合出資者的意圖，真正的管理者屬于董事會和經(jīng)營層。
不過，諸如聯(lián)通等國企混改的效果仍有待觀察。因?yàn)榕c許多國家“董事會是公司的權(quán)力機(jī)關(guān)”相比，中國現(xiàn)實(shí)傾向于股東權(quán)利至上。聯(lián)通混改后，國有股畢竟還是占聯(lián)通股權(quán)的**%，正是這**%，有可能使國有股的絕對控股地位造成“行政化管控”，行政決策代替市場決策的風(fēng)險依然存在。
過渡安置方案篇四
為加快推進(jìn)農(nóng)村城市化，進(jìn)一步改善農(nóng)村社區(qū)居民的居住條件及生活環(huán)境，根據(jù)管委(區(qū)政府)及街道村莊改造有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
一、適用范圍
(八里莊)社區(qū)由政府部門統(tǒng)一審批以及社區(qū)統(tǒng)一批地，在社區(qū)集體建設(shè)用地上建設(shè)的平房。
二、正房附房搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)舊房搬遷安置
1、社區(qū)根據(jù)居民原住宅正房的合法間數(shù)(不論面積大小、新舊)給予樓房置換安置，每間正房無償置換26平方米(指建筑面積，下同)樓房、按優(yōu)惠價購買14平方米樓房(優(yōu)惠價為10q0元/平方米)，每間正房合計應(yīng)安置40平方米樓房。
2、每處平房在拆遷安置時，無償分配安置樓地下車庫一處。
3、居民選擇戶型搭配面積之和不得超過應(yīng)安置面積5平方米，若因戶型搭配原因超出或不足應(yīng)安置面積部分按分配樓房時的市場評估價格由被搬遷入與社區(qū)居委會兩相找差;因設(shè)計、建設(shè)原因，超出或不足應(yīng)安置面積部分由被搬遷入與社區(qū)居委會按綜合成本價格兩相找差。
(二)舊厲搬遷補(bǔ)償費(fèi)
1、正房搬遷補(bǔ)償費(fèi)，原合法正房面積(以具有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)所測繪的面積為準(zhǔn))，按800元/平方米給予補(bǔ)償。
2、院內(nèi)所有附房(含耳房、廂房、南屋、地下室和一次性建設(shè)后外接部分，下同)及其它所有設(shè)施的補(bǔ)償，按對應(yīng)的合法正房問數(shù)8000元/間給予補(bǔ)償。
不愿采取上述附房補(bǔ)償方式的被搬遷入，可向社區(qū)提出對附房的評估償書面申請，由社區(qū)選擇有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對院內(nèi)附房及其它設(shè)施進(jìn)行建造成本(不含裝修)評估，評估手續(xù)費(fèi)和評估風(fēng)險由被搬遷入承擔(dān)，不論附房建造成本的評估值高低，一律按評估值給予補(bǔ)償。院外附屬物一律不予補(bǔ)償。
20**年3月1日后建設(shè)的院內(nèi)所有附房及其它設(shè)施不予評估補(bǔ)償。
正房、院內(nèi)所有附房及其它設(shè)施的搬遷補(bǔ)償費(fèi)不直接發(fā)放到戶，計入被搬遷入賬戶，主要用于按優(yōu)惠價購買樓房的費(fèi)用，待最終結(jié)算時與社區(qū)居委會兩相找差，期間不計利息。
三、速簽、速拆(遷)等獎勵及過渡租房費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)速簽、速拆(遷)等獎勵
1、速簽獎勵。被搬遷入在社區(qū)規(guī)定期限內(nèi)，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的，按原合法正房每間2000元或按原合法正房面積100元/平方米給予速簽獎勵。
2、速拆(遷)獎勵。被搬遷入在社區(qū)規(guī)定期限內(nèi)，按時完成拆除舊房(指正房、附房及其它所有設(shè)施)且經(jīng)社區(qū)驗(yàn)收合格的，按原合法正房每間3000元或按原合法正房面積160元/平方米給予速拆(遷)獎勵。
被搬遷入在超出社區(qū)規(guī)定期限一個月內(nèi)，拆除舊房(指正房、附房及其它所有設(shè)施)旦經(jīng)社區(qū)驗(yàn)收合格的，速簽、速拆(遷)獎勵按上述標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)放;被搬遷入超出社區(qū)規(guī)定期限一個月后拆除舊房的，不享受速簽、速拆(遷)獎勵。
3、鼓勵獎。為鼓勵居民盡快搬遷騰房，調(diào)動搬遷居民的積極性，按照合法正房間數(shù)每問1500元設(shè)定鼓勵獎，在社區(qū)規(guī)定期限內(nèi)第一天完成舊房(指正房、附房及其它所有設(shè)施，拆除且經(jīng)社區(qū)驗(yàn)收合格的，發(fā)放金額鼓勵獎;在社區(qū)規(guī)定期限內(nèi)其他時間完成舊房拆除的，每晚拆一天按照正房間數(shù)每間減發(fā)50元鼓勵獎。
上述三項(xiàng)獎勵直接發(fā)放到戶。
(二)過渡租房費(fèi)
按合法正房每間12.5元/天(四間正房1500元/月)計發(fā)過渡租房費(fèi)，自拆除舊房之日起至社區(qū)居委會組織分配樓房后書面通知的回遷之日止。有兩套以上安置房的，在安置一套樓房后，剩余的過渡租房費(fèi)減半計發(fā)。
(三)其他費(fèi)用
1、搬家補(bǔ)助費(fèi)。每處合法正房一次性給予500元搬家補(bǔ)助。
2、電話與有線電視(含寬帶網(wǎng))移機(jī)費(fèi)。原房屋已安裝電話、有線電視和寬帶網(wǎng)的，每處合法正房一次性給予500元移機(jī)費(fèi)用，由被搬遷入自行辦理移機(jī)手續(xù)。
3、空調(diào)與太陽能遷移費(fèi)。原房屋已安裝空調(diào)、太陽能的，每處合法正房一次性給予500元移機(jī)費(fèi)用，由被搬遷入自行遷移。
4、暖氣補(bǔ)償費(fèi)。原房屋已安裝暖氣設(shè)施的，每處合法正房一次性給予800元補(bǔ)償。
5、經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)。對利用合法房屋進(jìn)行合法經(jīng)營，工商、稅務(wù)等執(zhí)照齊全并有實(shí)際納稅登記的，按其實(shí)際經(jīng)營面積，每平方米給予80元經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)。
四、安置樓房戶型確定
(一)安置樓房分為高層和多層，每處舊房最多安置一套多層樓房。
(二)安置樓房的戶型一般分為55±5㎡、75±5㎡、80±5㎡、90±5㎡、105±5㎡、120±5㎡六種，具體面積以審批的規(guī)劃設(shè)計和最終建成面積為準(zhǔn)。
(三)安置樓房的戶型設(shè)計、戶型比例及面積：安置樓房戶型結(jié)構(gòu)廣泛征求居民意見。社區(qū)發(fā)放《居民安置樓房戶型登記確認(rèn)表》，由居民按規(guī)定填報戶型搭配并簽字按手印，社區(qū)根據(jù)居民填報戶型比例進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。《居民安置樓房戶型登記確認(rèn)表》作為樓房分配依據(jù)，居民填報后不得變更。
五、回遷安置結(jié)算
(一)安置樓房實(shí)際安置面積超出應(yīng)安置面積部分，被搬遷入按市場價交費(fèi)。市場價的確定以具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告為準(zhǔn)，市場價確定的時間以當(dāng)年安置樓交房時間為準(zhǔn)。
(二)安置樓房實(shí)際安置面積超出無償安置面積且不足應(yīng)安置面積部分，由社區(qū)按市場價與優(yōu)惠價的差價，以貨幣形式補(bǔ)償被搬遷入。
(三)安置樓房實(shí)際安置面積不足無償安置面積時，不足無償安置面積部分按市場價、優(yōu)惠價購買部分按市場價與優(yōu)惠價的差價，均由社區(qū)以貨幣形式補(bǔ)償被搬遷入。
六、樓房分配
(一)安置樓房建成后由社區(qū)統(tǒng)一組織拆遷居民以抓鬮的形式進(jìn)行分配。分配時被搬遷入先抓順序號，然后按抓鬮順序號再抓樓房號。
(二)安置樓房公開抓鬮分房時，由公證處進(jìn)行現(xiàn)場公證，抓鬮后一律不予調(diào)換。
七、鑰匙發(fā)放
安置樓房分配結(jié)束后，分配兩套及以上安置樓房的，可先領(lǐng)取一套安置樓房鑰匙用于居住，剩余安置樓房鑰匙待被搬遷入與社區(qū)雙方核算結(jié)清全部樓房款項(xiàng)后領(lǐng)取。否則，社區(qū)不發(fā)放樓房鑰匙。
八、其它事項(xiàng)
(一)被搬遷入如不同意本辦法，可申請區(qū)相關(guān)部門，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，但不享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠。
(二)被搬遷入在規(guī)定時間內(nèi)既不簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，又不拆除舊房及附屬設(shè)施的，不享受速簽、速拆(遷)等獎勵的待遇，由社區(qū)按居民自治有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制給予拆除。
(三)安置樓回遷期限自安置樓開工之日起開始計算，如社區(qū)在與居民簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議約定的回遷期限內(nèi)，不能按期分配居民安置樓房，社區(qū)將超出約定回遷時間后的過渡租房費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加至2倍。
(四)本辦法所列補(bǔ)償費(fèi)、獎勵等，除正房補(bǔ)償費(fèi)、附房補(bǔ)償費(fèi)計入被搬遷入結(jié)算帳戶外，其他獎勵等費(fèi)用據(jù)實(shí)付給被搬遷入。
(五)本辦法所涉及的評估機(jī)構(gòu)需具備法定評估資，由社區(qū)按相關(guān)程序確定。每項(xiàng)評估只能選取一個評估機(jī)構(gòu)。
九、本社區(qū)《村莊改造平房搬遷安置補(bǔ)償辦法》，已經(jīng)社區(qū)全體黨員、居民代表會議于二o**年七月十四日討論并一致通過實(shí)施。本辦法由社區(qū)村莊改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
(八里莊)社區(qū)居委會
二o**年七月十四曰
對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊實(shí)施搬遷安置，是省委、政府作出的一項(xiàng)重要工作部署，對于加快全省扶貧開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。
為做好此類村莊搬遷安置工作，根據(jù)省委、政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔20**〕5號)和省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》(粵辦發(fā)〔20**〕8號)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會、十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊群眾實(shí)行搬遷安置，動員社會各方力量，增加扶貧資金投入，幫助搬遷群眾改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的'目標(biāo)。
(二)工作原則：一是政府引導(dǎo)、村民自愿。
政府積極引導(dǎo)，充分尊重村民意見，做到成熟一個村搬遷一個村，不搞突擊行動，不搞強(qiáng)迫搬遷。
二是整村搬遷、穩(wěn)步推進(jìn)。
搬遷的村莊需全部農(nóng)戶搬遷，但可以分期分批進(jìn)行。
三是因地制宜、分類指導(dǎo)。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)戶意愿，實(shí)行集中安置和分散安置相結(jié)合，農(nóng)村安置和城鎮(zhèn)安置相結(jié)合，建房安置和買房安置相結(jié)合，具體安置形式由農(nóng)戶自行確定。
鼓勵農(nóng)戶到城鎮(zhèn)安置，原則上不搞跨縣(市、區(qū))安置。
四是規(guī)劃先行、講求實(shí)效。
集中建新村安置的，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，并切實(shí)搞好道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
村民住宅原則上由農(nóng)戶按規(guī)劃自行組織建設(shè)，不搞統(tǒng)包建房。
二、扶持范圍
離村委會或大村6公里以上、200人以下，且解決“五難”問題成本過大的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊，以及存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的村莊，列入扶持范圍，逐年幫助其搬遷安置。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及要求
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：搬遷建房以農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)助為輔。
省財政給予搬遷農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1萬元，地級市和縣級財政根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際給予補(bǔ)助。
(二)有關(guān)要求：1、原則上以一個家庭為一戶，一個家庭有多個兒子的，未結(jié)婚的與父母共作一戶;已結(jié)婚的單獨(dú)作一戶;全都結(jié)婚的，父母跟隨其中一個兒子作一戶。
2、在上報年度搬遷計劃前已自發(fā)搬遷離村，并且已建或購買樓房的農(nóng)戶不列入補(bǔ)助范圍;靠租房或建泥磚房居住的農(nóng)戶可列入補(bǔ)助范圍。
3、搬遷戶數(shù)和戶主名單經(jīng)核定后在村內(nèi)張榜公布，無異議后上報，凡多報戶數(shù)的一律取消補(bǔ)助。
縣級扶貧辦應(yīng)設(shè)立舉報電話進(jìn)行監(jiān)督。
四、有關(guān)政策
(一)土地承包經(jīng)營權(quán)。
搬遷農(nóng)戶在原村承包集體的耕地、林地等農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)不變，并有權(quán)自行決定依法流轉(zhuǎn)。
原享有公益林補(bǔ)助的，補(bǔ)助仍歸承包農(nóng)戶。
原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地，但有條件配置耕地、林地等農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理承包經(jīng)營手續(xù);在安置地承租土地進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯b證;與安置地村民或集體置換耕地、林地等農(nóng)用地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證，并劃出置換地的紅線圖。
(二)宅基地。
搬遷農(nóng)戶在本行政村內(nèi)安置的，其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決;搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商安排;與安置地農(nóng)戶置換宅基地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認(rèn)可。
搬遷農(nóng)戶的宅基地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量利用荒坡地和空閑地，面積不得超過省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
涉及使用林地的，按照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定另行辦理使用林地審批手續(xù)。
搬遷農(nóng)戶辦理用地手續(xù)后，相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)給集體土地使用證，已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證，并免除建房的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，只收取集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的工本費(fèi)。
(三)戶籍和行政管理。
搬遷農(nóng)戶原則上應(yīng)將戶口遷入安置地。
安置地公安機(jī)關(guān)按屬地管理原則，及時辦理搬遷農(nóng)戶的遷移落戶手續(xù)。
搬遷農(nóng)戶入戶后實(shí)行屬地化管理，涉及計劃生育、合作醫(yī)療、子女入學(xué)、社會保障、民主權(quán)利、社會治安、就業(yè)培訓(xùn)等方面均由安置地政府管理，享受與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊拇觥?BR> (四)其他扶持政策。
搬遷農(nóng)戶從事個體經(jīng)營、興辦工商企業(yè)的，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予扶持，優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營證照。
搬遷村中的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設(shè)立個體工商戶的，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
搬遷農(nóng)戶開辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，按規(guī)定免收各項(xiàng)工商行政事業(yè)性收費(fèi)。
搬遷農(nóng)戶符合低保條件的，民政部門優(yōu)先列入低保救助，保障其基本生活。
五、有關(guān)部門工作職責(zé)和扶持工作的主要內(nèi)容
各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持措施的落實(shí)。
(一)財政部門負(fù)責(zé)按時下達(dá)、發(fā)放扶持資金。
省財政廳根據(jù)確定的年度搬遷計劃下達(dá)補(bǔ)助資金。
地級市財政部門在收到省下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并下?lián)芸h級。
縣級財政部門在收到市下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并安排到戶，并根據(jù)搬遷農(nóng)戶的建房進(jìn)度發(fā)放補(bǔ)助資金，原則上搞好房屋基礎(chǔ)發(fā)給一半補(bǔ)助資金，第一層封頂發(fā)給全部補(bǔ)助資金。
(二)水利部門對集中安置新村修建自來水工程，按其已列入省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃范圍的人數(shù)予以補(bǔ)助。
(三)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村的進(jìn)村公路建設(shè)。
(四)國土資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先給搬遷村安排宅基地用地指標(biāo)和辦理審批手續(xù)，及時發(fā)給集體土地使用證。
(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設(shè)計，及時發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。
已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證。
(六)林業(yè)部門辦理搬遷農(nóng)戶宅基地使用林地審批手續(xù)時，免收森林植被恢復(fù)費(fèi)。
(七)教育部門負(fù)責(zé)安排搬遷戶子女在安置地就近入讀義務(wù)教育階段學(xué)校，給予享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段的同等待遇，免繳義務(wù)教育借讀費(fèi)，并在兩年內(nèi)享受農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育生活補(bǔ)助。
優(yōu)先招收符合條件的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，享受國家助學(xué)政策。
(八)人力資源社會保障部門要把搬遷農(nóng)戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的重點(diǎn)，納入智力扶貧范圍。
戶籍農(nóng)村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先納入智力扶貧范圍，享受免費(fèi)入讀技工院校等國家助學(xué)政策。
優(yōu)先免費(fèi)吸收搬遷農(nóng)戶家庭45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助。
(九)供電部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村通電設(shè)施建設(shè)，免收增容費(fèi)，原則上把低壓線路拉到農(nóng)戶電表前，表后線路及相關(guān)設(shè)施由農(nóng)戶出資解決。
其他各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和要求做好相關(guān)扶持工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
整村搬遷工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保取得實(shí)效。
(一)縣級政府是組織實(shí)施搬遷工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真摸清需搬遷村莊的情況，逐村進(jìn)行搬遷安置的可行性論證，制訂扶持搬遷規(guī)劃，完善配套政策措施，抓好搬遷安置任務(wù)的落實(shí)。
(二)搬遷村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的具體組織者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)安置地點(diǎn)，解決建房宅基地，協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設(shè)計，指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶建房，協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持新村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
(三)各級扶貧辦(老建辦)負(fù)責(zé)具體管理工作，包括掌握不具備生產(chǎn)生活條件貧困村的情況，擬訂扶持搬遷計劃，檢查督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實(shí)等工作。
縣級扶貧辦(老建辦)要對全縣不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村造冊登記，逐級上報省扶貧辦;要加強(qiáng)與同級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商，共同研究落實(shí)扶持集中安置新村的供電、自來水、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各地的年度搬遷計劃應(yīng)會同同級財政部門，報本級政府審定后逐級上報省扶貧辦。
省扶貧辦根據(jù)各市上報的計劃，會同省財政廳組織專家評審，通過競爭程序確定年度安排計劃方案。
過渡安置方案篇五
對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊實(shí)施搬遷安置，是省委、政府作出的一項(xiàng)重要工作部署，對于加快全省扶貧開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。
為做好此類村莊搬遷安置工作，根據(jù)省委、政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔20**〕5號)和省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》(粵辦發(fā)〔20**〕8號)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的、十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊群眾實(shí)行搬遷安置，動員社會各方力量，增加扶貧資金投入，幫助搬遷群眾改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的目標(biāo)。
(二)工作原則：一是政府引導(dǎo)、村民自愿。
政府積極引導(dǎo)，充分尊重村民意見，做到成熟一個村搬遷一個村，不搞突擊行動，不搞強(qiáng)迫搬遷。
二是整村搬遷、穩(wěn)步推進(jìn)。
搬遷的村莊需全部農(nóng)戶搬遷，但可以分期分批進(jìn)行。
三是因地制宜、分類指導(dǎo)。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)戶意愿，實(shí)行集中安置和分散安置相結(jié)合，農(nóng)村安置和城鎮(zhèn)安置相結(jié)合，建房安置和買房安置相結(jié)合，具體安置形式由農(nóng)戶自行確定。
鼓勵農(nóng)戶到城鎮(zhèn)安置，原則上不搞跨縣(市、區(qū))安置。
四是規(guī)劃先行、講求實(shí)效。
集中建新村安置的，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，并切實(shí)搞好道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
村民住宅原則上由農(nóng)戶按規(guī)劃自行組織建設(shè)，不搞統(tǒng)包建房。
二、扶持范圍
離村委會或大村6公里以上、200人以下，且解決“五難”問題成本過大的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊，以及存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的村莊，列入扶持范圍，逐年幫助其搬遷安置。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及要求
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：搬遷建房以農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)助為輔。
省財政給予搬遷農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1萬元，地級市和縣級財政根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際給予補(bǔ)助。
(二)有關(guān)要求：1、原則上以一個家庭為一戶，一個家庭有多個兒子的，未結(jié)婚的與父母共作一戶;已結(jié)婚的單獨(dú)作一戶;全都結(jié)婚的，父母跟隨其中一個兒子作一戶。
2、在上報年度搬遷計劃前已自發(fā)搬遷離村，并且已建或購買樓房的農(nóng)戶不列入補(bǔ)助范圍;靠租房或建泥磚房居住的農(nóng)戶可列入補(bǔ)助范圍。
3、搬遷戶數(shù)和戶主名單經(jīng)核定后在村內(nèi)張榜公布，無異議后上報，凡多報戶數(shù)的一律取消補(bǔ)助。
縣級扶貧辦應(yīng)設(shè)立舉報電話進(jìn)行監(jiān)督。
四、有關(guān)政策
(一)土地承包經(jīng)營權(quán)。
搬遷農(nóng)戶在原村承包集體的耕地、林地等農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)不變，并有權(quán)自行決定依法流轉(zhuǎn)。
原享有公益林補(bǔ)助的，補(bǔ)助仍歸承包農(nóng)戶。
原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地，但有條件配置耕地、林地等農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理承包經(jīng)營手續(xù);在安置地承租土地進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯b證;與安置地村民或集體置換耕地、林地等農(nóng)用地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證，并劃出置換地的紅線圖。
(二)宅基地。
搬遷農(nóng)戶在本行政村內(nèi)安置的，其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決;搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商安排;與安置地農(nóng)戶置換宅基地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認(rèn)可。
搬遷農(nóng)戶的宅基地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量利用荒坡地和空閑地，面積不得超過省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
涉及使用林地的，按照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定另行辦理使用林地審批手續(xù)。
搬遷農(nóng)戶辦理用地手續(xù)后，相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)給集體土地使用證，已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證，并免除建房的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，只收取集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的工本費(fèi)。
(三)戶籍和行政管理。
搬遷農(nóng)戶原則上應(yīng)將戶口遷入安置地。
安置地公安機(jī)關(guān)按屬地管理原則，及時辦理搬遷農(nóng)戶的遷移落戶手續(xù)。
搬遷農(nóng)戶入戶后實(shí)行屬地化管理，涉及計劃生育、合作醫(yī)療、子女入學(xué)、社會保障、民主權(quán)利、社會治安、就業(yè)培訓(xùn)等方面均由安置地政府管理，享受與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊拇觥?BR> (四)其他扶持政策。
搬遷農(nóng)戶從事個體經(jīng)營、興辦工商企業(yè)的，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予扶持，優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營證照。
搬遷村中的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設(shè)立個體工商戶的，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
搬遷農(nóng)戶開辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，按規(guī)定免收各項(xiàng)工商行政事業(yè)性收費(fèi)。
搬遷農(nóng)戶符合低保條件的，民政部門優(yōu)先列入低保救助，保障其基本生活。
五、有關(guān)部門工作職責(zé)和扶持工作的主要內(nèi)容
各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持措施的落實(shí)。
(一)財政部門負(fù)責(zé)按時下達(dá)、發(fā)放扶持資金。
省財政廳根據(jù)確定的年度搬遷計劃下達(dá)補(bǔ)助資金。
地級市財政部門在收到省下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并下?lián)芸h級。
縣級財政部門在收到市下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并安排到戶，并根據(jù)搬遷農(nóng)戶的建房進(jìn)度發(fā)放補(bǔ)助資金，原則上搞好房屋基礎(chǔ)發(fā)給一半補(bǔ)助資金，第一層封頂發(fā)給全部補(bǔ)助資金。
(二)水利部門對集中安置新村修建自來水工程，按其已列入省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃范圍的.人數(shù)予以補(bǔ)助。
(三)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村的進(jìn)村公路建設(shè)。
(四)國土資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先給搬遷村安排宅基地用地指標(biāo)和辦理審批手續(xù)，及時發(fā)給集體土地使用證。
(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設(shè)計，及時發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。
已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證。
(六)林業(yè)部門辦理搬遷農(nóng)戶宅基地使用林地審批手續(xù)時，免收森林植被恢復(fù)費(fèi)。
(七)教育部門負(fù)責(zé)安排搬遷戶子女在安置地就近入讀義務(wù)教育階段學(xué)校，給予享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段的同等待遇，免繳義務(wù)教育借讀費(fèi)，并在兩年內(nèi)享受農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育生活補(bǔ)助。
優(yōu)先招收符合條件的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，享受國家助學(xué)政策。
(八)人力資源社會保障部門要把搬遷農(nóng)戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的重點(diǎn)，納入智力扶貧范圍。
戶籍農(nóng)村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先納入智力扶貧范圍，享受免費(fèi)入讀技工院校等國家助學(xué)政策。
優(yōu)先免費(fèi)吸收搬遷農(nóng)戶家庭45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助。
(九)供電部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村通電設(shè)施建設(shè)，免收增容費(fèi)，原則上把低壓線路拉到農(nóng)戶電表前，表后線路及相關(guān)設(shè)施由農(nóng)戶出資解決。
其他各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和要求做好相關(guān)扶持工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
整村搬遷工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保取得實(shí)效。
(一)縣級政府是組織實(shí)施搬遷工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真摸清需搬遷村莊的情況，逐村進(jìn)行搬遷安置的可行性論證，制訂扶持搬遷規(guī)劃，完善配套政策措施，抓好搬遷安置任務(wù)的落實(shí)。
(二)搬遷村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的具體組織者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)安置地點(diǎn)，解決建房宅基地，協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設(shè)計，指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶建房，協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持新村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
(三)各級扶貧辦(老建辦)負(fù)責(zé)具體管理工作，包括掌握不具備生產(chǎn)生活條件貧困村的情況，擬訂扶持搬遷計劃，檢查督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實(shí)等工作。
縣級扶貧辦(老建辦)要對全縣不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村造冊登記，逐級上報省扶貧辦;要加強(qiáng)與同級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商，共同研究落實(shí)扶持集中安置新村的供電、自來水、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各地的年度搬遷計劃應(yīng)會同同級財政部門，報本級政府審定后逐級上報省扶貧辦。
省扶貧辦根據(jù)各市上報的計劃，會同省財政廳組織專家評審，通過競爭程序確定年度安排計劃方案。
為切實(shí)做好我縣20**年移民搬遷安置工作，按照《安康市20**年移民搬遷安置工作實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行梯次搬遷，達(dá)到富裕戶進(jìn)縣城，中等戶到集鎮(zhèn)，一般戶住新村，困難戶靠保障的目標(biāo)。
二、基本原則
(一) 政府主導(dǎo)，群眾自愿。
(二) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，規(guī)劃先行。
(三) 相對集中，設(shè)施配套。
(四) 公開公正，陽光操作。
三、任務(wù)及目標(biāo)
20**年全縣搬遷安置3000戶12000人，其中：特困戶搬遷安置300戶。
通過實(shí)施移民搬遷安置工程，努力實(shí)現(xiàn)移民搬遷戶居住安全舒適、生活設(shè)施配套、公共服務(wù)改善、經(jīng)濟(jì)收入和生活水平提高的目標(biāo)。
四、搬遷對象
1、對受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害危害、生命財產(chǎn)受到威脅區(qū)域的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷;
2、對生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件較差區(qū)域的農(nóng)戶及農(nóng)村危房戶進(jìn)行搬遷;
3、對旅游區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及對生態(tài)環(huán)境存在潛在威脅的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷;
4、對因國家工程項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)生活受到影響的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷;
5、不符合上述1-4條規(guī)定條件的農(nóng)戶，也可自愿搬遷到縣外、縣城、集鎮(zhèn)及集中安置點(diǎn)居住，除不予建房補(bǔ)助外，均可享受與符合條件的搬遷戶同等的公共服務(wù)和優(yōu)惠政策。
五、安置方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用地標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策
(一)安置方式。
釆取集中安置與分散安置結(jié)合、以集中安置為主，有業(yè)安置與有土安置結(jié)合、以有業(yè)安置為主，鼓勵進(jìn)城，支持外遷。
1、進(jìn)城居住。
鼓勵有條件的搬遷安置對象舉家到縣城、中心城市置房居住。
2、集鎮(zhèn)安置。
鼓勵和支持在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建房安置移民搬遷農(nóng)戶。
3、集中安置點(diǎn)安置。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，選擇符合安全條件、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有一定居住規(guī)模的安置點(diǎn)，引導(dǎo)移民搬遷安置對象入住集中安置點(diǎn)，建設(shè)“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、城鎮(zhèn)化管理”的新型農(nóng)村社區(qū)。
4、對癡聾傻啞、鰥寡孤獨(dú)以及無能力建房的農(nóng)戶，實(shí)行購房或統(tǒng)建免租金房集中安置。
5、支持外遷。
鼓勵有條件在外省市工作、務(wù)工人員在當(dāng)?shù)刂梅炕蛲队H靠友定居。
6、分散安置。
允許在本村集中安置點(diǎn)附近地質(zhì)穩(wěn)固的地方或水、電等設(shè)施較為完善的公路兩旁采取“藤結(jié)瓜”的方式自主建房安置。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、對符合本次移民搬遷安置條件、經(jīng)驗(yàn)收實(shí)施完成了移民搬遷安置任務(wù)的，每戶按15500元給以獎補(bǔ)，特困戶每戶再增加配套建房補(bǔ)助資金1000元。
同時享受縣政府出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照資金渠道不變、縣級整合項(xiàng)目資金的原則，將以工代賑異地搬遷、扶貧移民搬遷、電力改造、道路交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信設(shè)施、水利等各類資金綜合用于移民搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)用地標(biāo)準(zhǔn)。
本著“節(jié)約土地、降低成本”的原則，鼓勵通過聯(lián)建單元房的辦法在安置小區(qū)建設(shè)多層住房，農(nóng)村社區(qū)獨(dú)立建房或分散建房的移民搬遷戶宅基地面積不超過120平米。
(四)優(yōu)惠政策。
凡被列入移民搬遷計劃的搬遷戶，在移民搬遷安置中可享受以下優(yōu)惠政策：
1、免收建房戶及進(jìn)城入鎮(zhèn)購房戶涉及國土、財政、林業(yè)、交通、規(guī)劃和住建部門除辦證工本費(fèi)之外的一切費(fèi)用。
2、集中安置點(diǎn)建房涉及電力、電信、廣電、移動、聯(lián)通線路及桿位的改線、遷移，由相關(guān)單位自行遷移，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
3、優(yōu)先安排和解決集中安置點(diǎn)人畜飲水、河堤、排洪等項(xiàng)目。
將土地治理、丹治工程等惠民項(xiàng)目向移民搬遷安置項(xiàng)目村傾斜。
4、優(yōu)先對搬遷戶安排農(nóng)村沼氣池建設(shè)，對集中安置點(diǎn)統(tǒng)一建一處沼氣池的，按實(shí)際共用戶數(shù)補(bǔ)助。
5、對移民搬遷戶貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)適當(dāng)下浮，貸款額度放寬到5萬元，還款期限放寬到三年。
6、根據(jù)群眾意愿，保留或處置移民搬遷安置戶原有承包地、林地、宅基地。
7、電力、交通、廣電、通訊、文化、教育、移民、衛(wèi)生等部門，對移民搬遷安置點(diǎn)給予積極扶持，優(yōu)先安排惠民項(xiàng)目。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
為了加強(qiáng)對我縣移民搬遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣移民搬遷安置工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，研究確定移民搬遷安置有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。
各鎮(zhèn)應(yīng)成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好移民搬遷政策宣傳、對象選擇、類型確定、規(guī)劃選址、征地建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。
(二)部門配合，多方協(xié)作。
縣、鎮(zhèn)及縣級各相關(guān)部門要密切配合，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置工作，具體工作職責(zé)為:
項(xiàng)目鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)年度移民搬遷規(guī)劃和實(shí)施方案，集中安置點(diǎn)的征地，項(xiàng)目組織實(shí)施，項(xiàng)目的圖像、文字資料等軟件檔案收集歸檔。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)制定移民搬遷安置有關(guān)工作紀(jì)律規(guī)定，對移民搬遷安置對象、補(bǔ)助資金兌付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)及其建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)督，查處項(xiàng)目實(shí)施過程中的違法、違紀(jì)行為。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定移民搬遷安置項(xiàng)目資金整合辦法，項(xiàng)目工程計劃編制，集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目申報和向上級爭取工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置配套資金落實(shí)，項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查，到戶補(bǔ)助資金的“一卡通”兌付。
制定項(xiàng)目資金運(yùn)行管理辦法。
縣審計局：負(fù)責(zé)對全縣移民搬遷安置資金使用的全面審計核查工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)移民搬遷戶中的特困戶、五保戶、低保戶的救助工作，籌集特困戶建房資金不足部分。
縣人勞局：負(fù)責(zé)農(nóng)民進(jìn)城獎勵政策兌現(xiàn)、就業(yè)培訓(xùn)和安置工作。
縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)移民搬遷集中安置點(diǎn)的戶型設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等方面的規(guī)劃。
負(fù)責(zé)建房施工的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管。
縣住建局：負(fù)責(zé)進(jìn)城入鎮(zhèn)移民搬遷戶商品房及保障性住房的供給、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)移民搬遷居住安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害前景評估、協(xié)調(diào)集中安置點(diǎn)建房用地報批、移民搬遷戶宅基證辦理及搬遷安置工作經(jīng)費(fèi)籌措等。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)移民搬遷集中安置點(diǎn)內(nèi)的道路、橋涵設(shè)計和建設(shè)，負(fù)責(zé)公路沿線建房紅線控制及涉及公路交通方面有關(guān)手續(xù)的辦理。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)移民搬遷戶的農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扶持、沼氣池配套建設(shè)工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置點(diǎn)的洪澇避災(zāi)前景評估把關(guān)、人畜飲水、排洪、河堤建設(shè)及水利惠民項(xiàng)目的落實(shí)和組織實(shí)施工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)搬遷移民林業(yè)惠民政策的落實(shí)兌現(xiàn)，集中安置點(diǎn)公路、小區(qū)內(nèi)三化一片林的設(shè)計實(shí)施工作。
縣扶貧開發(fā)局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置項(xiàng)目計劃的編制、工程實(shí)施與管理、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和搬遷農(nóng)戶獎補(bǔ)政策資金兌付的審核把關(guān)。
縣移民局：負(fù)責(zé)庫區(qū)內(nèi)移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、實(shí)施及庫區(qū)移民村特困戶建房資金不足部分的籌措工作。
縣物價局：負(fù)責(zé)做好價格監(jiān)管，防止哄抬建材價格，確保移民搬遷安置所需建材市場價格平穩(wěn)。
農(nóng)業(yè)銀行、縣信用聯(lián)社：負(fù)責(zé)足額組織移民搬遷戶貸款規(guī)模，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)適當(dāng)下浮，貸款額度放寬到5萬元，還款期限延長至3年。
縣電力局：負(fù)責(zé)全縣移民搬遷集中安置點(diǎn)的供電電網(wǎng)設(shè)計和工程實(shí)施。
(三)培育典型，示范帶動。
各鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)一個100戶以上的移民搬遷安置示范小區(qū)，為有條件進(jìn)城入鎮(zhèn)的移民搬遷安置對象提供房源。
項(xiàng)目村要規(guī)劃建設(shè)2-3個集中安置點(diǎn)，以此推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
同時，要從移民戶穩(wěn)得住出發(fā)，探索組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶的新型產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)民增收。
(四)健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。
1、建立規(guī)劃先行機(jī)制。
縣上制訂總體規(guī)劃，各移民搬遷安置點(diǎn)要有具體規(guī)劃。
規(guī)劃要從村從鎮(zhèn)做起，逐級上報，分級審批。
重點(diǎn)集中安置小區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)安置規(guī)劃由規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制，轉(zhuǎn)縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報市審批。
一般集中安置小區(qū)及分散安置規(guī)劃由縣移民搬遷安置辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目鎮(zhèn)編制，報縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2、建立資源整合機(jī)制。
要整合各類可以利用的項(xiàng)目資金，用于支持移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
3、建立督查考核機(jī)制。
從20**年7月起，將移民搬遷安置工作納入縣委、縣政府對項(xiàng)目鎮(zhèn)和包聯(lián)部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，由縣考評辦會同縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室量化考核指標(biāo)，制定考核評價辦法，考核評價結(jié)果列為年度“一把手”實(shí)績考核的重要內(nèi)容，并設(shè)立單項(xiàng)獎。
4、建立公開運(yùn)行機(jī)制。
移民搬遷安置工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的確定實(shí)行群眾代表參與的聽證會制度和監(jiān)理制度，項(xiàng)目資金管理實(shí)行審計制度。
對違規(guī)操作的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
過渡安置方案篇六
根據(jù)我市教育發(fā)展的需要，決定征用勝利村40萬平方米土地及地上建筑物，作為河源工業(yè)技術(shù)學(xué)校開發(fā)建設(shè)用地。為確保拆遷安置工作的順利進(jìn)行，特制定本方案。
成立河源工業(yè)技術(shù)學(xué)校房屋拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：
組長：張河敏(源城區(qū)副區(qū)長)
副組長：張石志(市拆遷辦主任)，葉恩勝(市教育局)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張偉岳同志任辦公室主任，李觀發(fā)、李偉雄同志任副主任。
為使房屋拆遷工作有序進(jìn)行，設(shè)立如下三個業(yè)務(wù)工作組開展工作，主要負(fù)責(zé)宣傳政策，房屋、附屬物、公共設(shè)施等的核查和丈量，簽訂協(xié)議、核對補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?BR> 第一組 組長：李偉雄，組員：賴悅生，曾永亮，鎮(zhèn)、村干部各1人。
第二組，組長：賴少雄，組員：凌偉東，劉鋒，鎮(zhèn)、村干部各1人。
第三組，組長：廖志波，組員：肖志誠，何立新，鎮(zhèn)、村干部各1人。
擬拆遷的土地位于源南鎮(zhèn)勝利村，河職院對面，總用地面積為40萬平方米。房屋62幢，建筑面積9700平方米，占地面積5700平方米。
拆遷期限為2008年6月26日至2008年10月26日，要求基本完成40萬平方米拆遷工作任務(wù)。
(一)拆遷補(bǔ)償及安置，按《河源市區(qū)房屋拆遷管理辦法》河府[2005]114號文件執(zhí)行。
(二)拆遷管理費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)，按拆遷補(bǔ)償、安置總額的1%直接在預(yù)算資金中提取。拆遷工作人員的出勤、誤餐等費(fèi)用每人每天80元，由市拆遷辦直接在拆遷補(bǔ)償預(yù)算資金中支付。
(三)拆遷補(bǔ)償、安置資金預(yù)算2500萬元，多還少補(bǔ)，完成任務(wù)后結(jié)算。
(一)農(nóng)民安置公寓規(guī)劃用地面積2.6萬平方米，其中一期為1.7萬平方米，二期為0.9萬平方米。一期建設(shè)住宅8幢，每棟層數(shù)均為6層，底層架空停車。內(nèi)設(shè)住宅220套，分80平方米和100平方米兩種戶型，每種戶型為110戶。一期規(guī)劃安排門店75卡，每卡面積約60約平方米。二期建設(shè)住宅6幢，共120戶。
(二)農(nóng)戶的臨時居住問題，由農(nóng)戶自行解決，拆遷人自農(nóng)戶搬遷之日起直至交付安置房使用之日止，給拆遷戶住房補(bǔ)貼。簽訂協(xié)議時預(yù)付過渡房租1年。
(三)被拆遷農(nóng)民的房屋經(jīng)丈量簽名確認(rèn)并搬遷后，以貨幣形式補(bǔ)償?shù)馁Y金，由市拆遷辦在15天內(nèi)一次性撥付給被拆遷的農(nóng)民;以“產(chǎn)權(quán)置換”形式補(bǔ)償?shù)?，市籌建辦(或市重點(diǎn)辦)必須在18個月內(nèi)將建好的安置房交付給農(nóng)民使用。
(四)回遷安置房辦證費(fèi)用由拆遷人負(fù)責(zé)。
(一)拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按河府[2005]114號文執(zhí)行。
(二)拆遷范圍內(nèi)的違法違章建筑的界定和處理由市規(guī)劃建設(shè)局界定并按《河源市查處市區(qū)違法用地違法建設(shè)和河道設(shè)障行為若干規(guī)定》、《河源市查處市違法用地違法建設(shè)和河道設(shè)障行為補(bǔ)充規(guī)定》和《河源市區(qū)預(yù)征預(yù)控和城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地違法建筑處理辦法》執(zhí)行。
(三)拆遷范圍內(nèi)的房屋，必須在規(guī)定的拆遷期限前簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷。經(jīng)多次協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，由拆遷當(dāng)事人一方按國家有關(guān)法定程序申請房屋拆遷主管部門依法裁決。
(四)拆除產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷主管部門同意，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷，待產(chǎn)權(quán)明確后再補(bǔ)償給產(chǎn)權(quán)所有人。
房屋拆遷補(bǔ)償方式，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人自由選擇補(bǔ)償形式。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積以及房屋的權(quán)益狀況，成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式、樓層使用率等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
房地產(chǎn)市場評價估價標(biāo)準(zhǔn)(以新建房屋普通裝修為計算標(biāo)準(zhǔn)，舊房按河府[2005]114號文規(guī)定折舊計算)(詳見附件)
經(jīng)批準(zhǔn)開辦的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場及其它養(yǎng)殖場按市場建筑價實(shí)行貨幣補(bǔ)償，造成停產(chǎn)停業(yè)損失按建筑面積每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)一次性付給。
1、實(shí)行“產(chǎn)權(quán)置換”的，拆遷戶選擇2種房型時，原則上不得超過實(shí)際折算補(bǔ)償面積。拆遷戶安排安置房面積與實(shí)際折算補(bǔ)償面積的差額部分，10平方米以內(nèi)的按成本價計收房款;超過10平方米的(不含10平方米)，按市場評估價計收房款。房款在交付房屋使用時必須一次性付清，否則不予交付房屋使用。拆遷戶實(shí)際折算補(bǔ)償面積超出其安排安置房部分，由拆遷人按市場評估價給予補(bǔ)償，補(bǔ)償款在簽訂協(xié)議后15天內(nèi)支付。
此次“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，拆遷人提供了一定數(shù)量的鋪位供拆遷戶選擇，鋪位面積與安置房面積1∶2.5折算，鋪位超面積部分按市場價結(jié)算。每戶只能置換1個鋪位。
2、拆遷單家獨(dú)院房屋按建筑年限拆算后的建筑面積(單層砼結(jié)構(gòu))按1∶1.25的建筑面積進(jìn)行調(diào)換，砼結(jié)構(gòu)兩層以上(含二層)的第一層按1∶1.15的建筑面積進(jìn)行調(diào)換，第二層以上(含第二層)按1∶1.05的'建筑面積進(jìn)行調(diào)換;磚木、瓦結(jié)構(gòu)的第一層按1∶1.15的建筑面積進(jìn)行調(diào)換。第二層以上(含第二層)按1∶0.95的建筑面積進(jìn)行調(diào)換。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋建筑占地面積不另作補(bǔ)償。
3、建筑年限的折算方法：房屋建筑時間10年以下(含10年)按100%補(bǔ)償;11年至20年按95%補(bǔ)償;21年以上(含21年)按90%補(bǔ)償。
4、住宅房屋補(bǔ)償面積超過按比例調(diào)換面積10平方米(含10平方米)以內(nèi)的、按成本價結(jié)算差價;超過10平方米的按市場評估價結(jié)算。建筑面積不足按比例調(diào)換面積部分，按市場評估價補(bǔ)給被拆遷人。
5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換樓層選擇按先簽協(xié)議先選擇的原則。拆遷人應(yīng)將安置用房的地點(diǎn)、面積、樓層、過渡期限以及安置方案、擇房圖表等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
1、框架、混凝土結(jié)構(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)高度為3米，紅磚、泥磚瓦標(biāo)準(zhǔn)檐高為2.8米。陽臺按1/2折算建筑面積，飄檐按1/4折算建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償。
2、房屋外沒有土地使用權(quán)證的空地按國土部門規(guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;房屋內(nèi)的天井，房屋外有土地使用權(quán)證的空地給予市場評估價補(bǔ)償;房屋基礎(chǔ)及未居住的老祖屋、閑置房按市場評估價格只作貨幣補(bǔ)償。
過渡安置方案篇七
各企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)企業(yè)：現(xiàn)將《搬遷企業(yè)職工安置操作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一〇年十一月二十九日搬遷企業(yè)職工安置操作規(guī)范為認(rèn)真貫徹市委市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》(青政發(fā)〔2008〕44號)，規(guī)范老城區(qū)搬遷企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置工作，特制訂本操作規(guī)范。
一、搬遷企業(yè)職工安置政策標(biāo)準(zhǔn)(一)搬遷企業(yè)可以按照《勞動合同法》第四十條第三項(xiàng)規(guī)定與職工調(diào)整勞動關(guān)系。
搬遷企業(yè)原則上應(yīng)全部安置企業(yè)職工，對經(jīng)企業(yè)與職工充分協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的,企業(yè)可依法解除勞動合同,同時按規(guī)定向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(二)對符合《勞動合同法》第四十二條規(guī)定情形的職工，搬遷企業(yè)不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條第三項(xiàng)與職工解除勞動合同。
主要包括以下情形：1.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的; 2.在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的; 3.患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的; 4.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;5.在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
但符合以上情形的職工主動向企業(yè)提出解除勞動合同的`，企業(yè)可根據(jù)職工申請，依法解除勞動合同, 同時按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(三)工傷職工依據(jù)《工傷保險條例》執(zhí)行。
1.職工被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
2.鑒定為五級、六級傷殘的，保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作;難以安排工作的，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給傷殘津貼，并按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi);傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。
經(jīng)勞動者本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動合同，用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
3.鑒定為七級至十級傷殘的，勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
(四)解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計
算辦法和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《勞動合同法》第九十七條的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計算辦法以2008年1月1日為界，分段計算。
1.2008年1月1日前，按《山東省勞動合同條例》的規(guī)定執(zhí)行，即企業(yè)按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在本單位工作不滿一年的，按照一個月工資標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
職工月工資低于用人單位月平均工資，按照用人單位月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;用人單位月平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。
月工資是指用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情況下職工解除或終止勞動合同前十二個月的平均工資。
2.2008年1月1日后，按照《勞動合同法》的規(guī)定執(zhí)行，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按職工在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付。
六個月以上不滿一年的，按一年計算，不滿六個月的，向職工支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
職工月工資高于青島市政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，按三倍計算;職工在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。
所稱月工資是指職工在勞動合同解除或終止前十二個月的平均工資。
3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照職工應(yīng)得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。
職工工作不滿十二個月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計算平均工資。
(五)搬遷企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員各項(xiàng)社會保險關(guān)系,在全市企業(yè)未實(shí)現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌前可繼續(xù)留在原參保地。
二、勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案制定(六)搬遷企業(yè)在制定企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案前，可按照管理權(quán)限事先征求人力資源社會保障部門意見，接受事前政策指導(dǎo)，確保職工分流安置方案的制定有序、合法、合規(guī)。
(七)搬遷企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案應(yīng)依據(jù)《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《山東省勞動合同條例》等法律法規(guī)制定。
(八)搬遷企業(yè)制定職工分流安置方案時，要明確企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)社會保險費(fèi)，以及工資、醫(yī)療費(fèi)、工傷人員傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等欠費(fèi)的具體解決時限。
(九)搬遷企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案主要包括以下幾方面內(nèi)容：1.企業(yè)概況。
企業(yè)情況簡要介紹，包括搬遷企業(yè)性質(zhì)及擬搬遷去向等內(nèi)容。
2.搬遷企業(yè)人員構(gòu)成情況。
、家屬工、離退休、退職人員等。
3.勞動關(guān)系處理情況。
包括：企業(yè)與職工如何變更或重新訂立勞動合同，依法解除勞動合同如何支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對符合勞動合同法第四十二條情況的職工如何安置等。
4.職工欠薪欠費(fèi)處理情況。
主要是明確職工欠薪欠費(fèi)等債務(wù)問題的處理意見，明確清償標(biāo)準(zhǔn)、方式和資金來源。
(十)搬遷企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案須經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過。
(十一)搬遷企業(yè)可制作《企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和職工安置方案相關(guān)問題說明》，對方案中的相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行解釋，并對相關(guān)情況向職工說明，以利于職工更好理解方案內(nèi)容，順利推進(jìn)職工安置工作。
三、勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案審核(十二)搬遷企業(yè)制定的勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案，報經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意后，攜帶企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案一式四份(無主管部門的一式三份)、企業(yè)職工代表大會對企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案審議通過的決議原件，按照管理權(quán)限向人力資源社會保障行政部門申報。
其中，中央、省、市屬企業(yè)、外商投資與港澳臺企業(yè)報市人力資源社會保障部門，區(qū)屬企業(yè)以及其他企業(yè)報所在區(qū)人力資源社會保障部門。
(十三)人力資源社會保障行政部門一般自收到企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案之日起三個工作日內(nèi)完成審核工作，對符合要求的方案，加蓋公章確認(rèn)備案。
(十四)企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案未經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過和人力資源社會保障行政部門審核備案，企業(yè)不得實(shí)施人員分流安置工作。
四、搬遷企業(yè)職工安置費(fèi)用審核(十五)企業(yè)搬遷土地補(bǔ)償資金應(yīng)優(yōu)先用于職工安置，解決職工欠薪、欠職工集資款、欠繳社會保險費(fèi)及解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及拖欠職工的其他費(fèi)用。
(十六)搬遷企業(yè)在土地補(bǔ)償資金清算前應(yīng)如實(shí)核算職工安置資金額度，按照管理權(quán)限由人力資源社會保障部門對該額度進(jìn)行核定，抄報市財政局和市搬遷辦。
(十七)企業(yè)使用前期啟動資金安置職工的，可由人力資源社會保障部門在核定職工安置資金額度時據(jù)實(shí)扣除。
(十八)搬遷企業(yè)使用職工安置資金，需向人力資源社會保障部門提出職工安置資金使用申請，提交書面說明材料一份，并填寫《搬遷企業(yè)職工安置費(fèi)用申請表》一式四份，職工花名冊書面形式、電子形式各一份。
(十九)人力資源社會保障部門一般在三個工作日內(nèi)對企業(yè)所報職工安置費(fèi)用申請表審核并蓋章確認(rèn)。
(二十)人力資源社會保障部門根據(jù)
企業(yè)職工安置的實(shí)際情況，可核定一次性撥付或分期撥付職工安置資金。
核定一次性撥付的，企業(yè)須保留職工安置資金使用證明材料原件備查;核定分期撥付的，職工安置資金應(yīng)優(yōu)先用于解決職工欠薪、欠職工集資款、欠繳社會保險費(fèi)及解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(二十一)自申請撥付第二期職工安置資金起，企業(yè)須向人力資源社會保障部門提交前一期職工安置資金使用情況的證明材料原件。
如有特殊情況，經(jīng)人力資源社會保障部門同意，可適當(dāng)延長上述材料提交時間，但最遲不得晚于再一期職工安置資金申請?zhí)峤恢铡?BR> (二十二)經(jīng)企業(yè)申請，人力資源社會保障部門核定，職工安置資金可直接由市財政資金平臺撥付給社會保險機(jī)構(gòu)或其他組織。
(二十三)搬遷企業(yè)使用前期啟動資金用于職工安置的，企業(yè)須填寫搬遷企業(yè)職工安置費(fèi)用申請表，由人力資源社會保障部門核定，按照《青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷土地補(bǔ)償資金支付使用監(jiān)管意見》規(guī)定向市搬遷申請支取。
(二十四)企業(yè)資金使用須按照企業(yè)所報搬遷方案和資金申請實(shí)施，如有不符，須提交證據(jù)說明原因。
資金未正常用于搬遷的，市搬遷辦和人力資源社會保障部門可責(zé)令企業(yè)限期改正，如逾期不改正的，暫停資金的核定撥付。
附件：1.搬遷企業(yè)職工安置費(fèi)用申請表2.職工分流安置費(fèi)用使用情況統(tǒng)計表
過渡安置方案篇八
公司搬遷員工安置方案【1】
根據(jù)市政規(guī)劃要求以及工藝品廠(以下簡稱;工藝品廠)spd論證到期的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)集團(tuán)公司董事會討論決定;工藝品廠搬遷到奉賢南橋鎮(zhèn)。
家法規(guī)和有關(guān)政策，特制定本實(shí)施方案如下;
一，安置分流原則
1，遵循國家法律法規(guī)，堅持體現(xiàn)公開，公正，公平的原則;
2堅持定崗定編，精簡高效，崗位聘用實(shí)行雙向選擇的原則;
3堅持既考慮職工的合法利益，又兼顧企業(yè)承受能力的原則;
二，安置分流實(shí)施范圍
與工藝品廠和工藝品有限公司簽訂無固定期限勞動合同，且搬遷前人員編制在
工藝品廠的在崗職工。
三，工作安排
1，工作崗位;
第一批管理崗位;23個，生產(chǎn)輔助崗位;58個。
今后生產(chǎn)企業(yè)將根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，可適時提供工作崗位。
2，錄用條件;
符合崗位操作技能要求，身體健康。
家庭經(jīng)濟(jì)困難，且又愿意服從安排的優(yōu)先考慮。
如夫婦雙方均在企業(yè)的其中一方;單親且撫養(yǎng)仍在學(xué)校就讀的未成子女等。
3，操作程序;
職工個人提出————制造中心根據(jù)錄用條件評估-----雙向選擇------錄用上崗。
4，相關(guān)政策;
點(diǎn)和崗位，勞動關(guān)系不變，不結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。
(2)本《方案》實(shí)施前已到南橋廠區(qū)和營銷中心上班的職工，在方案通過后，仍可以選擇方案所確定的其它分流渠道。
職工再次上崗后
因各種原因本人提出離開的，企業(yè)不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
四，企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)
1，內(nèi)退條件;
男職工為;年滿55---59周歲，女職工為;年滿45---49周歲。
上述年齡計算截止日期以本方案經(jīng)職代會討論通過之為準(zhǔn)。
2，內(nèi)退待遇;
(1)內(nèi)退生活費(fèi);
男性;59周歲;女性;49周歲，內(nèi)退生活費(fèi)每月1200元;
男性;55---58周歲;女性45---48周歲，內(nèi)退生活費(fèi)每月1100元
(2)內(nèi)退期間的“四金”由公司繳納，補(bǔ)充公積金自內(nèi)退協(xié)議生效起停止繳納，予以封存。
3，操作程序;
由本人填寫《職工內(nèi)部退養(yǎng)申請表》經(jīng)廠長室主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報集團(tuán)人力資源部審核通過后，辦理內(nèi)退手續(xù)(簽訂內(nèi)退協(xié)議)。
30天未填寫《職工內(nèi)部退養(yǎng)申請表》的不享受獎勵政策。
五，企業(yè)一次性支付退養(yǎng)費(fèi)
1，退養(yǎng)條件;
凡符合內(nèi)退條件的職工，在本人自愿提出的前提下，企業(yè)可以一次性支付退養(yǎng)費(fèi)。
2，退養(yǎng)待遇
按年齡劃分職工退養(yǎng)一次性支付標(biāo)準(zhǔn)，距法定退休年齡有一個月算一個月退養(yǎng)費(fèi)，年齡計算截止期經(jīng)職代會討論通過之日為準(zhǔn)。
男性;59周歲;女性;49周歲，每月退養(yǎng)費(fèi)1900元;
男性;55---58周歲女性45---48周歲每月退養(yǎng)費(fèi)1800元;
3，操作程序;
手續(xù)(簽訂職工一次性支付退養(yǎng)費(fèi)協(xié)議書)。
(2)簽訂《職工一次性支付退養(yǎng)費(fèi)協(xié)議書》，辦妥退工手續(xù)后，企業(yè)一次性支付退養(yǎng)費(fèi)用。
4，獎勵政策
凡符合退養(yǎng)條件的職工，自本方案實(shí)施之日起30天內(nèi)填寫《職工一次性支付退養(yǎng)費(fèi)申請表》并經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)的，可一次性獎勵人民幣1000元整。
超過30天未填寫《職工一次性支付退養(yǎng)費(fèi)協(xié)議書》的不享受獎勵政策。
六，協(xié)商解除勞動合同
1，協(xié)解條件;
距法定退休三周年之內(nèi)的`職工不作為協(xié)商解除勞動合同的對象，年齡計算截止期以本方案經(jīng)職代會討論通過之日為準(zhǔn)。
2，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計算公式為;本人解除勞動合同前12個月的月平均工資收入x工齡。
工齡計算截止日期為;職代會通過本方案之日止。
工齡滿
六個月不滿一年的按一年計算。
本人解除勞動合同前12個的平均工資收入低于本廠平均工資水平的，按平均工資水平計算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3，獎勵及補(bǔ)貼政策;
不予獎勵。
(2)擇業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;辦妥退工手續(xù)進(jìn)入社會自主擇業(yè)的，一次性給予培訓(xùn)費(fèi)5000元。
(3)住房補(bǔ)貼;一次性補(bǔ)貼5000元。
合同時，不再享受住房補(bǔ)貼。
(4)特殊補(bǔ)貼;養(yǎng)老保障金和醫(yī)療保障金補(bǔ)貼。
了無固定期限勞動合同的職工。
每滿一年給予500元養(yǎng)老保障金和醫(yī)療保障金補(bǔ)貼。
滿六個月不滿一年的按一年計算。
35周歲以下的職工不享受本補(bǔ)貼。
(5)就業(yè)困難補(bǔ)貼費(fèi);
享受對象一;男性;年齡54---40周歲;女性;年齡44---38周歲;
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);按男性職現(xiàn)年齡到60周歲;女性職工現(xiàn)年齡到55周歲計算，有一年給予1200元的補(bǔ)貼。
享受對象二;男性年齡39---35周歲;女性年齡37---35周歲;
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);按男性職工現(xiàn)年齡到60周歲;女性職工現(xiàn)年齡到55周歲計算，有一年給予600元的補(bǔ)貼。
35周歲以下職工不享受本補(bǔ)貼。
(6)目前仍享受公司家屬半勞保的職工，憑工藝品廠《職工家屬勞保診療證》給予4000元一次性補(bǔ)貼。
4，操作程序
退工手續(xù)。
在本方案實(shí)施30天內(nèi)辦妥協(xié)商解除勞動合同手續(xù)的，公司支付按本辦法計算的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和相應(yīng)的各類獎勵及補(bǔ)貼費(fèi)。
七，離崗待工
1，適用范圍和條件;
凡自本《辦法》實(shí)施45天內(nèi)符合內(nèi)部退養(yǎng)條件但不愿意辦理內(nèi)退手續(xù)，以及不愿意協(xié)商解除勞動合同的職工。
凡本人選擇到南橋廠區(qū)和營銷中心工作，但未能落實(shí)崗位的職工。
2，離崗待工待遇;
(1)離崗待工生活費(fèi);從本辦法經(jīng)職代會通過后第三個月起發(fā)放離崗待工生活費(fèi)500元。
(2)離崗待工期間的“四金”由企業(yè)繳納，補(bǔ)充公積金停止繳納，予以封存。
(3)離崗待工期間不再享受企業(yè)內(nèi)部的福利待遇。
3，相關(guān)政策;
(1)職工離廠回家待工時勞動關(guān)系不變。
(2)當(dāng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工上崗或培訓(xùn)時職工必須服從。
凡經(jīng)一年內(nèi)二次提供崗位或安排培訓(xùn)后仍不能上崗者，依法解除勞動合同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金只享受工齡補(bǔ)償。
八，特殊人員處理辦法
受該年齡段的待遇;未達(dá)到內(nèi)退年齡的享受最低內(nèi)退年齡應(yīng)享受的內(nèi)退待遇，但不執(zhí)行一次性支付內(nèi)退費(fèi)管理辦法)
2，已辦理企業(yè)內(nèi)退手續(xù)的人員按原簽訂的《內(nèi)退協(xié)議》執(zhí)行，其勞動關(guān)系不變。
前實(shí)際工齡)，不享受其它各類獎勵和補(bǔ)貼。
九，其它
1，本方案經(jīng)20月日職代會審議通過之日起45日內(nèi)實(shí)施
2，除工藝品廠以外集團(tuán)公司其他與企業(yè)簽訂無固定期限的勞動合同的職工參照本《方案》分步實(shí)施。
3，本方案如與企業(yè)原制定的政策向悖時，以本方案規(guī)定為準(zhǔn);如與國家有關(guān)勞動法律，法規(guī)相悖時，則按照國家有關(guān)法律，法規(guī)執(zhí)行。
4，本方案不具溯及力，解釋權(quán)歸人員安置分流工作小組，監(jiān)督權(quán)屬于企業(yè)工會。
關(guān)于做好搬遷企業(yè)職工安置分流工作的指導(dǎo)意見【2】
為了順利推進(jìn)企業(yè)搬遷工作，完成工業(yè)企業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保首都穩(wěn)定大局，現(xiàn)就做好搬遷企業(yè)職工安置分流工作提出如下指導(dǎo)意見，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步提高對搬遷企業(yè)職工安置分流工作的認(rèn)識
隨著北京市“十五”計劃的逐步實(shí)施，特別是北京申辦奧運(yùn)會成功之后，綠色環(huán)保對北京工業(yè)企業(yè)的要求越來越高，污染擾民企業(yè)搬遷已成為企業(yè)布局調(diào)整和實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的重要舉措。
污染擾民工業(yè)企業(yè)搬遷到五環(huán)路以外，是貫徹北京城市發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施綠色環(huán)保的必然選擇。
正確處理企業(yè)調(diào)整發(fā)展與妥善安置分流職工的關(guān)系，解決好搬遷企業(yè)職工安置分流問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)性的調(diào)整問題，也是關(guān)系到社會穩(wěn)定的政治性問題。
因此各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局著眼，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事情辦好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)“十五”規(guī)劃與目標(biāo)。
二、執(zhí)行法規(guī)政策，嚴(yán)格規(guī)范操作
搬遷企業(yè)要堅持著眼發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、因企制宜、人員分類、有情操作、確保穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，圍繞搬遷企業(yè)職工安置分流工作，要做到三個結(jié)合，即：安置分流職工與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，維護(hù)職工合法權(quán)益與保全國有資產(chǎn)相結(jié)合，無情調(diào)整與有情操作相結(jié)合。
要制定具體工作計劃，明確具體的目標(biāo)和責(zé)任，使這項(xiàng)工作有組織、有計劃地進(jìn)行，依法維護(hù)企業(yè)正常工作秩序和社會穩(wěn)定。
根據(jù)國家和本市的有關(guān)職工安置分流政策規(guī)定，制定切實(shí)可行的職工安置分流方案。
在搬遷準(zhǔn)備階段，企業(yè)應(yīng)成立職工安置分流工作小組。
工作小組的職責(zé)是根據(jù)搬遷后企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、勞動組織、工作班制、工藝裝備、產(chǎn)品調(diào)整等因素，對職工狀況進(jìn)行綜合分析，并按照“保留崗位職工組織好;調(diào)整崗位職工培訓(xùn)好;無崗位職工安置好”精神，擬定職工安置分流方案。
安置分流方案應(yīng)提交職工(代表)大會審議，在聽取職工代表意見的基礎(chǔ)上，修改完善，并向勞動和社會保障行政部門報告。
各有關(guān)單位應(yīng)該把對無崗位職工的安置分流作為整個工作的重點(diǎn)，充分貫徹?zé)o情調(diào)整、有情操作的原則，要著力幫助職工再就業(yè)，對于年齡偏大的職工可以通過組織勞務(wù)派遣企業(yè)來安置。
也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際確定具體安置渠道，如按照《國有企業(yè)安置富余人員規(guī)定》(國發(fā)[1993]111號令)實(shí)施離崗休養(yǎng)等，決不能簡單從事，一推了之。
對于確需解除勞動合同的職工，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和本市關(guān)于解除勞動合同的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
在符合《北京市推進(jìn)污染擾民搬遷企業(yè)加快結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法[(99)京經(jīng)規(guī)劃字第200號]文件規(guī)定和確保企業(yè)搬遷發(fā)展資金需要的前提下，可從企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)中提取一定比例的資金，作為離廠補(bǔ)助費(fèi)用于解除勞動合同的職工。
離廠補(bǔ)助費(fèi)按照“總量提取，分檔發(fā)放”方法操作，搬遷企業(yè)人均工資低于(含)本市上年職工平均工資的，離廠補(bǔ)助費(fèi)提取比例最高不得超過職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總量的50%;搬遷企業(yè)人均工資高于本市上年職工平均工資的，離廠補(bǔ)助費(fèi)提取比例最高不得超過職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總量的15%。
離廠補(bǔ)助費(fèi)一部分用于解除勞動合同職工繳納社會保險費(fèi)，余下部分可以現(xiàn)金發(fā)放給職工。
具體比例由企業(yè)職代會確定。
為支持解除勞動合同職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增加職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，搬遷企業(yè)可根據(jù)職工在本企業(yè)的工作年限，發(fā)給最高不超過3個月本企業(yè)上年月平均工資的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。
對涉及企業(yè)拖欠職工個人的各種保險費(fèi)，必須全額補(bǔ)繳，以保證職工的權(quán)益;對于拖欠解除勞動合同職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等，在職工離廠時企業(yè)應(yīng)一次性進(jìn)行清理償還。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，確保搬遷企業(yè)職工安置分流工作順利進(jìn)行
各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須把搬遷企業(yè)職工安置分流工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并納入考核的重要內(nèi)容。
要結(jié)合本單位(行業(yè))實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的具體辦法，確實(shí)把工作落到實(shí)處。
要認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)與好做法，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確實(shí)把工作做好。
要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)搬遷企業(yè)職工思想政治工作，及時了解掌握職工的生活情況，特別是困難職工的情況，千方百計幫助他們解決生活中的困難和問題。
過渡安置方案篇九
根據(jù)《漢中市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民搬遷安置工作的意見》(漢發(fā)〔20**〕23號)和《漢臺區(qū)20**—20**年移民搬遷規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照安置點(diǎn)布局靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)并與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的原則，結(jié)合我區(qū)十年搬遷規(guī)劃和安置完成實(shí)際情況，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，20**年度全區(qū)積極開展跨區(qū)域安置和土坯房改造工作，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置工作進(jìn)程，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
20**年市上下達(dá)移民搬遷安置任務(wù)1000戶，全區(qū)計劃完成集中安置900戶，分散安置100戶。
其中，移民搬遷集中安置率90%，城鎮(zhèn)安置率90%，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率90%;受地質(zhì)和洪澇災(zāi)害威脅的農(nóng)戶安置不低于全年安置總戶數(shù)的30%;五保戶和特困戶安置不低于全年安置總戶數(shù)的10%;群眾對移民搬遷工作的滿意率達(dá)到85%以上;上年度集中安置移民戶入住率達(dá)到當(dāng)年集中安置總戶數(shù)的75%以上。
共規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)3個，其中計劃在七里和諧新城安置移民500戶，安置全市范圍內(nèi)不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，有自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，有意愿進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)戶籍居民;計劃在鋪鎮(zhèn)新興·漢水紫薇小區(qū)開展移民搬遷安置房與普通商品房融合試點(diǎn)安置移民200戶，主要安置鋪鎮(zhèn)范圍內(nèi)五大類型移民搬遷對象;計劃在河?xùn)|店褒河新城安置200戶，主要安置河?xùn)|店、宗營山區(qū)群眾、特困戶及土坯房對象等“兩困戶”;計劃在各鎮(zhèn)、辦分散安置100戶，主要安置全區(qū)土坯房改造對象。
二、移民安置對象
搬遷對象主要是受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶;居住高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣的村、戶以及市級以上重點(diǎn)工程建設(shè)需要搬遷的村、戶;距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇?、?人口規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)收入來源少的村、戶;距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶;位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶。
三、職責(zé)分工
(一)成員單位工作任務(wù)。
區(qū)財政局：做好各類移民搬遷資金籌措、劃撥，并做好資金監(jiān)管工作;
區(qū)農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為移民戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)做好支撐;
區(qū)林業(yè)局：做好生態(tài)移民搬遷戶的評估審定和相關(guān)項(xiàng)目申報工作;
區(qū)扶貧辦：做好扶貧搬遷移民戶的審定、扶貧搬遷項(xiàng)目申報及落實(shí)工作，協(xié)調(diào)爭取相關(guān)項(xiàng)目資金。
(二)相關(guān)鎮(zhèn)辦工作任務(wù)。
1.負(fù)責(zé)集中安置任務(wù)的組織落實(shí)，移民對象審批，資料上報等工作。
2.負(fù)責(zé)分散安置計劃安排、信息錄入、組織實(shí)施、驗(yàn)收入住等相關(guān)工作。
3.負(fù)責(zé)土坯房改造與移民搬遷結(jié)合安置項(xiàng)目的組織、建設(shè)、實(shí)施工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各部門、鎮(zhèn)辦要高度重視移民搬遷工作，充分認(rèn)識到推進(jìn)移民搬遷工作對解決困難群眾住房問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合，加快推進(jìn)漢臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。
各相關(guān)鎮(zhèn)、辦要將移民搬遷工作等工作推進(jìn)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓緊抓牢，確保完成年度移民搬遷安置任務(wù)。
(二)嚴(yán)格考核獎懲。
區(qū)監(jiān)察、財政、審計部門和移民辦、政府督查室要組織專門力量，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時通報情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、高效使用，對措施不力、工作不實(shí)、推進(jìn)緩慢的部門和鎮(zhèn)辦，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
移民對象確定要堅持公開、公平、公正和分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格操作程序，做到三級審核三次公示，上下一致，準(zhǔn)確無誤。
要嚴(yán)格按照移民搬遷專項(xiàng)資金使用相關(guān)規(guī)定撥付、使用專項(xiàng)資金，不允許坐支、挪用和套取財政資金。
不允許有弄虛作假和優(yōu)親厚友的.行為。
對移民搬遷工作中有違規(guī)違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。
附件：漢臺區(qū)20**年度移民任務(wù)分解表
附件
漢臺區(qū)20**年度移民任務(wù)分解表
單 位任務(wù)數(shù)(戶)備 注
漢王鎮(zhèn)100
徐望鎮(zhèn)200
武鄉(xiāng)鎮(zhèn)150
龍江辦事處100
宗營鎮(zhèn)150特困戶20戶
鋪鎮(zhèn)250
北關(guān)辦事處50
老君鎮(zhèn)150
七里辦事處300
河?xùn)|店鎮(zhèn)50特困戶80戶
合 計1500特困戶100戶
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于陜南移民搬遷安置工作安排部署，確保全縣20**年移民搬遷工作順利實(shí)施，根據(jù)《洛南縣陜南移民搬遷工作20**-20**年規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，特制訂20**年度工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和縣委十八屆四次全委會議精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好陜南陜北地區(qū)移民搬遷安置工作的通知》，堅持移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步原則要求，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、移民搬遷“三位一體”目標(biāo)，以圓滿完成年度工作任務(wù)全面提升工作水平為主線，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、探索示范、突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動移民搬遷工作向科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理邁進(jìn)，全力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力創(chuàng)建功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的移民示范新區(qū)。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行，科學(xué)選址。
堅持“三為主”原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾向城鎮(zhèn)聚集，著力推動城鎮(zhèn)化安置、引導(dǎo)搬遷農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，提高全縣城鎮(zhèn)化率。
集中安置點(diǎn)要選擇在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通、衛(wèi)生條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)，在住房建設(shè)規(guī)劃上，要嚴(yán)格控制平房建設(shè)，鼓勵樓房化安置。
2、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。
在統(tǒng)籌兼顧陜南移民搬遷與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)搬遷安置分類型，區(qū)別輕重緩急，先易后難，分期分批搬遷，優(yōu)先搬遷受各種災(zāi)害影響嚴(yán)重和生存條件惡劣的群眾。
3、有業(yè)安置，突出特色。
堅持城鎮(zhèn)安置原則，突出移民搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)移民戶資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化。
堅持與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，以秦嶺最美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建設(shè)與景區(qū)環(huán)境、民俗、歷史底蘊(yùn)完全融合統(tǒng)一的特色移民示范工程，增強(qiáng)景區(qū)民居的觀賞性，從而提升景區(qū)品位、聚集景區(qū)人氣，通過旅游實(shí)現(xiàn)移民戶的有業(yè)安置。
4、城鄉(xiāng)一體，進(jìn)城優(yōu)先。
堅持以“兩房結(jié)合”、“兩證發(fā)放”工作為切入點(diǎn)，深入開展政策宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)移民進(jìn)城入鎮(zhèn)上樓安置步伐，全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三、目標(biāo)任務(wù)
20**年陜南移民搬遷計劃任務(wù)3000戶12000人。
其中：城區(qū)集中安置1400戶，集鎮(zhèn)集中安置1600戶;扶貧移民搬遷1500戶6000人(含五保戶、特困戶300戶)，避災(zāi)1291戶，生態(tài)移民搬遷100戶，災(zāi)毀安置109戶。
規(guī)劃建移民搬遷集中安置點(diǎn)12個(名單詳見附表)。
四、安置形式：
(一)城鎮(zhèn)集中安置。
對有條件進(jìn)城入鎮(zhèn)上樓安置的搬遷戶，在允許其保留承包地和宅基地的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
移民安置小區(qū)建設(shè)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種形式，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按80、100、120平方米四種戶型修建，群眾自建戶型根據(jù)規(guī)劃總建筑面積不得超過125平方米。
(二)農(nóng)村新型社區(qū)集中安置。
嚴(yán)格控制中心村安置模式，按照建設(shè)秦嶺最美鄉(xiāng)村的要求，可在個別基礎(chǔ)條件相對較好，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，沿公路或川道地區(qū)的中心村，將零星分散的自然村和搬遷戶整合歸并，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，每戶建筑面積控制在140平方米以內(nèi)。
(三)五保戶和特殊人群安置。
農(nóng)村五保戶采用敬老院集中供養(yǎng)的方式進(jìn)行安置。
對不符合五保供養(yǎng)條件的特困戶在個人自愿的前提下，由政府建免租金周轉(zhuǎn)房，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府進(jìn)行統(tǒng)一集中安置。
五、建設(shè)內(nèi)容。
移民搬遷項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容分為住房建設(shè)、移民新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民戶能力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五部分，具體項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)農(nóng)戶住房建設(shè)項(xiàng)目包括在城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)房屋等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括新區(qū)巷道、廣場硬化、人畜飲水、電力、新能源、污水垃圾處理及教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等。
(三)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目扶持、技術(shù)推廣和市場體系建設(shè)等。
(四)搬遷戶能力建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、雨露計劃、建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地等。
(五)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目包括新區(qū)周邊小流域治理、基本農(nóng)田改造、封山禁牧、植樹造林、新區(qū)綠化等。
六、建設(shè)要求
七、階段安排
第一階段(20**年9月-11月)：為規(guī)劃選址，落實(shí)項(xiàng)目階段。
這一階段主要任務(wù)是各鎮(zhèn)選定20**年移民安置點(diǎn)，組織專家進(jìn)行勘測論證，設(shè)計規(guī)劃，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，制定規(guī)劃文本。
第二階段(20**年12月-20**年3月)：為項(xiàng)目評審、招投標(biāo)階段。
這一階段主要任務(wù)是組織相關(guān)專家對各集中安置點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行評審，集中開展招投標(biāo)工作。
全縣項(xiàng)目評審和招投標(biāo)工作必須在20**年3月底前完成。
第三階段(20**年4月-20**年4月)：為組織實(shí)施項(xiàng)目階段。
招投標(biāo)工作完成后，全面進(jìn)入移民搬遷項(xiàng)目工程實(shí)施階段。
各項(xiàng)目要在20**年4月底前全面開工建設(shè)，20**年4月底前安置房房屋主體全部建成，完成內(nèi)外粉和門窗安裝，水、電、路、訊、視小配套設(shè)施齊備到位，達(dá)到入住條件。
第四階段(20**年5至6月)：為查漏補(bǔ)缺，完善項(xiàng)目建設(shè)，迎接省、市核查驗(yàn)收階段。
八、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實(shí)加強(qiáng)對移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確項(xiàng)目實(shí)施主體，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一把手”責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)級組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部，細(xì)化工作措施，夯實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，確保移民搬遷安置工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任包抓。
按照縣委辦印發(fā)的抓點(diǎn)示范工作要求，將移民搬遷納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范疇，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐一落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、實(shí)施主體，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、干部到位、責(zé)任到位，最大限度凝聚工作合力。
縣委、縣政府每季度召開一次督辦匯報會，及時研究解決工作中的實(shí)際困難和問題。
(三)強(qiáng)化規(guī)范管理。
通過加強(qiáng)政策理論宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部的政策水平和業(yè)務(wù)水平，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理，完善集中點(diǎn)各項(xiàng)手續(xù)，健全各類檔案資料，確保鎮(zhèn)有檔、村有薄、點(diǎn)有冊、戶有卡，使全縣各集中安置點(diǎn)的各類審批備案手續(xù)完備、檔案資料齊全。
同時加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金管理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目施工全程監(jiān)管，確保搬遷戶能住上安心房、放心房。
(四)強(qiáng)化督查考核。
縣委、縣政府已將移民搬遷安置工作列入年度工作單項(xiàng)考核內(nèi)容，納入各鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作觀摩必看項(xiàng)目和重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，實(shí)行月評比通報制度。
對連續(xù)3個月處于全縣后兩位的鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談問責(zé)，對在年度工作考核中成績突出的鎮(zhèn)或部門予以表彰獎勵，對工作后進(jìn)的鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究，并在全縣予以通報批評。
附表：1、洛南縣20**年移民搬遷安置計劃任務(wù)分配表
2、洛南縣20**年陜南移民搬遷安置點(diǎn)計劃表
過渡安置方案篇十
篇一：職工安置方案
公司職工安置方案
根據(jù)國家和河南省、鄭州市關(guān)于國有企業(yè)改制工作的方針政策，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定《中國藥材鄭州公司職工安置方案》。
一、企業(yè)職工基本情況
截至20xx年12月1日，鄭州公司在冊職工總?cè)藬?shù)201人。其中：全民固定工114人（含1985年前集體工）、合同制職工43人（含1986年后集體工）；離退休職工44人（其中退休職工38人，離休職工6人）。
（一）鄭州公司本部171人。其中：全民固定工109人（含1985年前集體工）、合同制職工28人（含1986年后集體工）；離退休職工34人（其中退休職工29人，離休職工5人）。
（二）林州庫30人。其中：全民固定工5人（含1985年前集體工）、合同制職工15人（含1986年后集體工）；離退休職工10人（其中退休職工9人，離休職工1人）。
二、職工身份轉(zhuǎn)變
（一）職工身份轉(zhuǎn)變的目的：通過與原國有企業(yè)解除在國有體制下形成的勞動關(guān)系，取消國有職工身份。改制后到新公司工作的職工,由新公司與職工重新簽訂勞動合同，形成新型的人事勞動用工機(jī)制。
（二）轉(zhuǎn)變對象和范圍：鄭州公司全體職工。包括在冊的在崗人員、待崗人員、停薪留職人員及內(nèi)退人員等。
（三）新公司全員接收現(xiàn)有在冊職工。尊重職工本人去留意向。職工可自愿選擇自謀職業(yè)或繼續(xù)到新公司就業(yè)。
（四）身份轉(zhuǎn)變程序
1、張榜公布職工工齡及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測算情況。
2、由職工本人填寫《國有職工身份轉(zhuǎn)變申請及去留意向表》。
3、參加改制的.全體職工與公司簽訂《職工國有身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系協(xié)議》，取消國有職工身份，原與鄭州公司的勞動合同即行解除。
4、職工身份轉(zhuǎn)變后，編制《國有職工身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系名冊》，報中國藥材集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案。
（五）身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系的時間確定為新公司成立前一日。
三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職工安置
（一）職工國有身份轉(zhuǎn)變及解除與原企業(yè)勞動關(guān)系后，依照有關(guān)政策和協(xié)議予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，將根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定計算。職工參加工作時間及用工性質(zhì)，以人事檔案資料為依據(jù)。工齡截至日期為勞動關(guān)系解除之日，由公司人力資源部按實(shí)際工齡（不滿一年的按一年）核定。
（二）在職職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
1、全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按鄭州市職工平均工資16694元乘以3除以30再乘以實(shí)際工作年限，30年封頂。林州庫職工按相同標(biāo)準(zhǔn)計算。
2、合同制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：工齡每滿一年發(fā)給一個月工資（按鄭州市20職工月平均工資1392元標(biāo)準(zhǔn)計算），30年封頂。林州庫職工按相同標(biāo)準(zhǔn)計算。
3、1985年年底前參加工作的集體工按全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；1986年后參加工作的集體工，按合同制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、國家分配的大、中專畢業(yè)生及退、轉(zhuǎn)軍人按全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）非正常上班職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
1、非正常上班職工指待崗、停薪留職等已離開工作崗位的職工（不含內(nèi)退）。
2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
（2）凡已辦理過停薪留職手續(xù)的職工其停薪留職期間不再給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.下列人員不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
（1）辦理調(diào)離手續(xù)的職工；
（2）在企業(yè)掛靠檔案不上班的掛名人員。
（四）職工內(nèi)退條件和待遇
1、原已與公司辦理過內(nèi)退手續(xù)的職工，改制后維持其原內(nèi)退待遇不變。
2、對距國家法定退休年齡不足5年（含5年）或在企業(yè)工作30年以上（含30年）的職工，可選擇內(nèi)部退養(yǎng)或領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。選擇內(nèi)部退養(yǎng)者，其內(nèi)退待遇按本人現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計發(fā)，不再享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、內(nèi)退職工待遇改制后由新公司按月發(fā)放，并正常繳納應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)基本保險費(fèi)和住房公積金，直至辦理正式退休手續(xù)為止。
過渡安置方案篇十一
拆遷人(以下簡稱四方)：
法定代表人：____，地址：___;單位名稱_______;郵編___，電話__。
委托代理人：
法定代表人______，地址：___單位名稱_____;郵編：__，電話：____。
委托代理人：
姓名：____，性別____;年齡：_____住址：____________________甲方因建設(shè)需要，必須拆除乙方使用的房屋，根據(jù)城市房屋拆遷安置補(bǔ)償法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商就房屋拆遷安置補(bǔ)償達(dá)成如下協(xié)議。
第一條房屋拆遷依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目名稱___，建設(shè)地點(diǎn)___，建設(shè)單位____《拆遷許可證》文號____。
第二條被拆除房屋現(xiàn)狀
(一)乙方在拆遷范圍內(nèi)有房屋___間，建筑面積___平方米，使用面積___平方米，居住面積___方米。
(三)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)屬于_______。
第三條拆遷安置
(一)乙方安置到___，房屋___間，建筑面積___平方米，使用面積___平方米，居住面積____平方米、甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理住房進(jìn)住手續(xù)。
(二)乙方臨時過渡到____，房屋___間。
(三)乙方臨時過渡期限自___年___月___日至___年___月___日。
甲方保證乙方在過渡期限內(nèi)回遷，乙方在收到正式安置通知___日內(nèi)，應(yīng)遷入安置用房用。
第四條安置房屋的標(biāo)準(zhǔn)
1.甲方提供給乙方的安置房屋，其建造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合___頒發(fā)的___標(biāo)準(zhǔn);
2.建造質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合___;
3.房屋內(nèi)應(yīng)當(dāng)有以下設(shè)施
(i)
(2)
(3)
(4)
(5)
第五條拆遷安置房屋產(chǎn)權(quán)
(一)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于___
乙方應(yīng)與___簽訂房屋租賃合同并交納民租及其他費(fèi)用。
(二)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于______
過渡安置方案篇十二
根據(jù)陜南移指發(fā)(20xx)30號和市商移辦發(fā)(20xx)26號通知精神，貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于移民搬遷安臵工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
移民搬遷安臵工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對集中，統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套，有業(yè)安臵、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，與農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。
打破區(qū)域界限，突出重點(diǎn)區(qū)域，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，利用10年時間使鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、洪澇災(zāi)害區(qū)、環(huán)境惡劣區(qū)、落后貧困區(qū)、重點(diǎn)工程區(qū)的住戶和農(nóng)村危房戶分階段全部得到搬遷安臵，住進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的房屋，過上富裕、和諧、安康的新生活，使全鎮(zhèn)面貌大改觀。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，總體布局，分步實(shí)施。
充分考慮資源環(huán)境承載能力、地質(zhì)災(zāi)害和其它潛在自然災(zāi)害等因素，科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，有效配臵資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅持搬遷規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，用地布局與土地利用總體規(guī)劃相銜接，居民居住規(guī)劃與全鎮(zhèn)移民搬遷安臵規(guī)劃相銜接。
(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿。
要在緊緊依靠搬遷群眾的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策、加強(qiáng)政府服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列措施，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民自愿選擇搬遷方式、搬遷地點(diǎn)和搬遷時間，不搞強(qiáng)迫命令。
要正確處理“農(nóng)民自愿”與“服務(wù)規(guī)劃”、“強(qiáng)迫命令”與“引導(dǎo)服務(wù)”的關(guān)系，讓搬遷戶積極向集中安臵點(diǎn)和中心村集中。
(三)避災(zāi)減貧，有業(yè)安臵。
把消除安全隱患、減少貧困人口、實(shí)現(xiàn)長治久安作為移民搬遷安臵工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
抓好移民搬遷農(nóng)戶住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境六大建設(shè)，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
采取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)、加大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、設(shè)臵社區(qū)公益性崗位等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，讓搬遷群眾安居樂業(yè)。
(四)分類指導(dǎo)，集中為主。
根據(jù)搬遷戶不同地理環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及生活習(xí)慣等，因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵進(jìn)城安臵、集鎮(zhèn)安臵、社區(qū)安臵、園區(qū)安臵，支持跨省市外遷。
鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建或統(tǒng)規(guī)自建，盡量節(jié)約用地。
(五)政策扶持，市場運(yùn)作。
采取市場化運(yùn)作和政策補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，鼓勵社會資金、民間資本參與移民搬遷安臵工程建設(shè)，形成多元化投資格局。
要把移民搬遷安臵與保障性住房建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村示范村建設(shè)結(jié)合起來，在保證移民建房質(zhì)量安全和安臵小區(qū)典型示范的前提下，盡力降低搬遷安臵投資成本，減輕搬遷戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(六)公開公正，陽光操作。
根據(jù)移民搬遷安臵確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確定移民搬遷對象要做到公開公正，實(shí)行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。
嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到戶建房補(bǔ)助實(shí)行“一卡通”，杜絕暗箱操作、用權(quán)謀私等行為發(fā)生。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過移民搬遷安臵工程，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
(一)移民搬遷戶有安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用住房;
(二)每戶有1-2人掌握至少一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每村有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
(五)移民搬遷安臵后，經(jīng)濟(jì)收入和生活水平力爭達(dá)到安臵地居民、農(nóng)民的平均水平。
四、搬遷對象
(一)進(jìn)城安臵。
鼓勵有條件的搬遷安臵對象舉家到縣城、中心城市臵房定居;鼓勵農(nóng)村老人隨子女在城鎮(zhèn)定居。
移民搬遷安臵對象進(jìn)城居住的，除享受移民搬遷安臵到戶補(bǔ)助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民進(jìn)城的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。
(二)集鎮(zhèn)安臵。
結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)，整合現(xiàn)有集鎮(zhèn)、社區(qū)資源，加大改造力度，拉大集鎮(zhèn)骨架，擴(kuò)張集鎮(zhèn)規(guī)模，鼓勵搬遷對象到集鎮(zhèn)建房或購房。
移民搬遷安臵對象在集鎮(zhèn)安臵的，除享受移民搬遷安臵到戶補(bǔ)助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民入鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。
(三)社區(qū)安臵。
加大農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)力度，對現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行整合、擴(kuò)張和充分利用，最大限度地接收移民搬遷安臵對象。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，選擇符合安全條件、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、已有一定居住規(guī)模和擴(kuò)張條件的安臵點(diǎn)，引導(dǎo)移民搬遷安臵對象建設(shè)“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、設(shè)施配套”的新型農(nóng)村社區(qū)。
(四)園區(qū)安臵。
把建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園與建設(shè)移民搬遷安臵小區(qū)結(jié)合，鼓勵在產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)就業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，在園區(qū)就近購買和新建住房。
(五)外遷安臵。
鼓勵有條件在外省市工作、生活的搬遷安臵對象在當(dāng)?shù)嘏Z房或投親靠友。
凡落實(shí)永久定居的，除
享受移民搬遷安臵到戶補(bǔ)助政策外，可同時享受農(nóng)民進(jìn)城的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
(六)分散安臵。
不能通過以上方式進(jìn)行安臵的搬遷對象，可在農(nóng)村地質(zhì)穩(wěn)固和水、電、路等設(shè)施較為完善的區(qū)域自主建房，也可購買磚混結(jié)構(gòu)二手房，但不得在原搬遷區(qū)域購買。
在規(guī)劃審批分散安臵建房時，要避免新增單莊獨(dú)戶，盡量促進(jìn)相對集中。
六、優(yōu)惠政策
(一)移民搬遷建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，實(shí)行減免政策，即省市必須收取的費(fèi)用，各部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，屬縣本級收取的費(fèi)用，一律免收，各部門只收取證照工本費(fèi)。
(二)簡化審批手續(xù)。
移民搬遷對象和安臵點(diǎn)確定后，向國土部門、縣移民搬遷安臵辦提交對象確認(rèn)報告和移民搬遷安臵用地報告，實(shí)行聯(lián)審統(tǒng)批，集中辦理審批手續(xù)。
(三)移民搬遷戶原有的宅基地、承包地、林地經(jīng)營權(quán)等權(quán)益參照有條件農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)居住優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(四)移民搬遷戶享有遷入地居民、村民同等的教育、醫(yī)療、戶籍、社保、電力、通訊、飲水等各項(xiàng)公共服務(wù)，鎮(zhèn)村不得以任何理由收取政策規(guī)定之外的費(fèi)用。
(五)加大金融支持力度，農(nóng)村信用社要對搬遷安臵戶提供5萬元貸款規(guī)模;實(shí)行利率優(yōu)惠，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)下浮到中低標(biāo)準(zhǔn);延長貸款期限，將貸款期限延長至三年;通過多種貸款方式，最大限度滿足移民搬遷安臵戶貸款需求。
(六)移民搬遷戶應(yīng)做到“遷新拆舊、占補(bǔ)平衡”，在遷入新建或購買安臵房后，主動拆除原有住房，并將宅基地恢復(fù)為耕地。
七、資金籌措
(一)省市補(bǔ)助。
省市將根據(jù)我縣年度移民搬遷安臵的規(guī)模，據(jù)實(shí)核定省市補(bǔ)助建房資金，?？罟芾?，直補(bǔ)到戶。
(二)縣級配套。
安排移民搬遷安臵配套資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，直補(bǔ)到戶。
(三)銀行貸款。
由農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)按照戶均5萬元的信貸規(guī)模投放移民搬遷安臵建房貸款。
(四)群眾自籌。
鼓勵移民搬遷安臵戶要利用自有資金、拆借資金等方式籌集建房資金。
(五)企業(yè)資本。
引導(dǎo)市場機(jī)制，鼓勵和吸納民間資本參與移民搬遷安臵建設(shè)。
探索移民搬遷安臵建房與商品房開發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的路子，用商品房開發(fā)增值收益補(bǔ)助移民搬遷安臵建房，降低移民搬遷安臵房價格。
(六)社會捐贈。
積極爭取各類社會捐贈資金用于移民搬遷安臵工程建設(shè)。
八、實(shí)施步驟
移民搬遷安臵工作總體分三階段：
第一階段：宣傳動員，確定對象(20xx年7月20日前)
(一)成立機(jī)構(gòu)。
成立移民搬遷安臵工作機(jī)構(gòu)，組建班子，研究政策，制定方案，分解任務(wù)，明確職責(zé)，培訓(xùn)人員。
(二)宣傳動員。
通過會議、廣播、標(biāo)語等進(jìn)村入戶宣講，廣泛宣傳移民搬遷安臵工作相關(guān)政策，動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與移民搬遷安臵工作，營造良好的工作氛圍。
(三)確定對象。
由鎮(zhèn)政府牽頭，國土、民政等單位配合，堅持公開、公平、公正的原則，實(shí)行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。
按照農(nóng)戶申請、村組公示評議、鎮(zhèn)核實(shí)初審、縣級審定的程序，對移民搬遷安臵戶全面排查，確定搬遷安臵對象。
所有移民搬遷戶統(tǒng)一在遷出地申請，遷出地負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第二階段：制定規(guī)劃，完善方案(20xx年7月31日前)。
鎮(zhèn)上根據(jù)縣上實(shí)施方案，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定實(shí)施方案，各村也要根據(jù)鎮(zhèn)上的實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，拿出符合村情民意的.實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)各中心村、一般安臵小區(qū)和集中安臵點(diǎn)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一編制，報縣移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，結(jié)合各村人口布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃完成月河鎮(zhèn)移民搬遷安臵總體規(guī)劃的編制。
第三階段：組織實(shí)施，兌現(xiàn)政策(20xx年12月前)。
(一)鎮(zhèn)上要根據(jù)今年移民搬遷安臵任務(wù)，逐一核實(shí)對象、逐一明確安臵方式，落實(shí)包抓責(zé)任，及早開工建設(shè)，11月底前完成主體工程，爭取20xx年春節(jié)前入住新居。
(二)鎮(zhèn)上對移民搬遷安臵戶建房，在今年12月上旬初驗(yàn)。
按照“一戶一檔”的要求，健全規(guī)范移民搬遷戶檔案。
(三)縣移民搬遷安臵領(lǐng)導(dǎo)小組于12月下旬進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收合格后，將建房補(bǔ)助資金通過“一卡通”直接兌付到戶。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。
為確保移民搬遷安臵工作有序推進(jìn)，鎮(zhèn)上成立由書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任組長、相關(guān)部門責(zé)任人為成員的移民搬遷安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門的辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)移民搬遷安臵日常工作。
確保按期完成移民搬遷安臵工作任務(wù)。
各村也要把移民搬遷作為一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，納入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任，建立激勵機(jī)制，全面做好本村移民搬遷安臵工作。
(二)分級負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。
按照“鎮(zhèn)為主體、村級落實(shí)、集中安臵、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的要求，明確責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安臵工作。
(三)部門合作，多方協(xié)作。
各部門要密切配合，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安臵工作。
規(guī)劃所要結(jié)合鎮(zhèn)域人口布局，認(rèn)真做好選址規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)建設(shè)、戶型設(shè)計、服務(wù)配套等指導(dǎo)工作，制定移民搬遷安臵規(guī)劃指導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)重點(diǎn)安臵小區(qū)和集中安臵點(diǎn)、中心村的規(guī)劃。
(四)健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。
1.建立規(guī)劃先行機(jī)制。
做到鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，安臵小區(qū)和集中安臵點(diǎn)有具體規(guī)劃，規(guī)劃逐級上報，分級審批或備案。
在安臵點(diǎn)選址上，要確?；A(chǔ)安全穩(wěn)固，達(dá)到“三避”要求。
在規(guī)劃過程中，既要考慮當(dāng)年搬遷安臵，又要兼顧未來十年搬遷的總體布局，長短結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。
2.建立資源整合機(jī)制。
本著“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各類可以利用的項(xiàng)目資金，用于支持移民搬遷安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
3.抓好督促檢查。
鎮(zhèn)上各相關(guān)部門要高度重視移民搬遷安臵工作，經(jīng)常深入到移民遷出地和安臵地進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
鎮(zhèn)政府督查組要組織專門力量，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時通報情況。
對措施不力、工作不實(shí)、推進(jìn)緩慢的村組，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
鎮(zhèn)財政、紀(jì)檢等部門要對移民搬遷安臵資金進(jìn)行全程監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、高效使用。
4.建立公開運(yùn)行機(jī)制。
要嚴(yán)格按程序搞好民主評議和村組公示，認(rèn)真化解移民搬遷安臵工作中的各類矛盾，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁挪用、貪腐、截留移民搬遷安臵款物。
對工作中敷衍了事、違規(guī)操作的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
5.建立市場競爭機(jī)制。
鼓勵社會資本參與移民搬遷工程建設(shè)，“按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、競爭擇優(yōu)”的原則，選擇有實(shí)力、有資質(zhì)的地產(chǎn)商參與統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安臵小區(qū)建設(shè)，要嚴(yán)格工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和工程造價審計制，所建房屋現(xiàn)價出售給搬遷戶。
為加快推進(jìn)我區(qū)移民搬遷工作，改善受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害威脅和偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好移民搬遷工作的若干意見》(漢發(fā)〔20xx〕8號)和《漢臺區(qū)20xx—20xx年移民搬遷規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
我區(qū)20xx年移民搬遷工作重點(diǎn)是完成七里街道辦事處移民搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)及安置任務(wù)。
該項(xiàng)目的建成將從根本上有效改善受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害威脅和偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，有力推進(jìn)漢臺經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，同時也可提前五年完成我區(qū)十年的移民搬遷安置任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照安置點(diǎn)布局靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)并與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的原則，結(jié)合我區(qū)十年搬遷規(guī)劃和完成安置實(shí)際情況，從20xx年起在七里街道辦事處、龍江街道辦事處、鋪鎮(zhèn)建設(shè)集中安置點(diǎn)，主要安置不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，有自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，有意愿進(jìn)城落戶的區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍居民。
在徐望、漢王、武鄉(xiāng)等鎮(zhèn)分別建設(shè)特困戶安置點(diǎn)，用于安置農(nóng)村特困戶和五保戶。
20xx年—20xx年，在七里辦事處周家灣、魏家壩村集中建設(shè)一處安置點(diǎn)，安置移民3000戶。
(一)安置規(guī)模及目標(biāo)。
20xx年移民搬遷安置1500戶5250人，建集中安置點(diǎn)1個，集中安置1500戶5250人，移民搬遷集中安置率全區(qū)平均達(dá)到100%;城鎮(zhèn)安置1500戶5250人，移民搬遷城鎮(zhèn)安置率全區(qū)平均達(dá)到100%;統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建1500戶5250人，移民搬遷安置住房統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率全區(qū)平均達(dá)到當(dāng)100%;受地災(zāi)和洪災(zāi)害威脅的農(nóng)戶不低于全年安置總戶數(shù)的30%;五保戶和特困戶不低于全年安置總戶數(shù)的10%;群眾對移民搬遷工作的滿意率達(dá)到85%以上;上年度集中安置移民戶入住率達(dá)到75%以上。
(二)建設(shè)項(xiàng)目投資。
20xx年總投資20000萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算投資4000萬元，公共服務(wù)預(yù)算投資500萬元，建房預(yù)算投資15500萬元。
(三)建設(shè)項(xiàng)目用地。
20xx年計劃建設(shè)用地150畝，無分散安置計劃建設(shè)用地。
三、任務(wù)分解
(一)移民搬遷相關(guān)成員單位工作任務(wù)。
區(qū)財政局：做好各類移民搬遷資金籌措、劃撥，并做好資金監(jiān)管工作;
區(qū)農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為移民戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)做好支撐;
區(qū)林業(yè)局：做好生態(tài)移民搬遷戶的評估審定和相關(guān)項(xiàng)目申報工作;
區(qū)扶貧辦：做好扶貧搬遷移民戶的審定、扶貧搬遷項(xiàng)目申報及落實(shí)工作，協(xié)調(diào)爭取相關(guān)項(xiàng)目資金。
(二)相關(guān)鎮(zhèn)辦的工作任務(wù)。
1.七里移民搬遷安置點(diǎn)20xx—20xx年計劃安置指標(biāo)：
七里街道辦事處600戶，鋪鎮(zhèn)500戶，北關(guān)街道辦事處100戶，老君鎮(zhèn)300戶，武鄉(xiāng)鎮(zhèn)300戶，宗營鎮(zhèn)300戶，河?xùn)|店鎮(zhèn)100戶，龍江街道辦事處200戶，徐望鎮(zhèn)400戶，漢王鎮(zhèn)200戶。
2.搬遷對象主要是受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶;居住高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣的村、戶以及市級以上重點(diǎn)工程建設(shè)需要搬遷的村、戶;距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇濉簟?BR> 人口規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)收入來源少的村、戶和位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶;根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好移民搬遷安置工作的若干意見》(漢發(fā)〔20xx〕8號)文件精神，結(jié)合漢臺實(shí)際，七里移民安置點(diǎn)采取商品房安置模式，安置對象確定為：符合上述五大類條件之一的農(nóng)村戶籍人口;不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，有意愿進(jìn)城落戶的全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍居民。
3.對象確定要堅持公開、公平、公正和分級負(fù)責(zé)的原則和“本人申請、各級評定、分類把關(guān)、審批備案、協(xié)議搬遷”的程序，即由本人申請，村組初審，鎮(zhèn)(辦)復(fù)核，鎮(zhèn)(辦)復(fù)核后按移民對象類型分別報區(qū)級各相關(guān)部門審批，經(jīng)審批后報移民辦，由移民辦匯總后報區(qū)政府研究確定。
要做到嚴(yán)格操作程序，三級審核三次公示，上下一致、準(zhǔn)確無誤。
4.20xx年元月底前各相關(guān)鎮(zhèn)辦召開移民搬遷安置工作會議，對移民搬遷安置工作進(jìn)行全面安排部署。
以村為單位逐戶調(diào)查摸底，按照分配的搬遷任務(wù)數(shù)，結(jié)合搬遷戶實(shí)際居住情況，制定切實(shí)可行的分批次輪候搬遷安置計劃。
元月初至3月底，分解安置任務(wù)，確定當(dāng)年安置戶，完成20xx—20xx年度移民基本信息上報、錄入和臺賬建立工作。
20xx年3月底前建好20xx年移民搬遷對象臺賬，同時繼續(xù)做好20xx年移民對象臺賬工作，為下一階段工作開展奠定基礎(chǔ)。
5.項(xiàng)目所在辦事處要加強(qiáng)對項(xiàng)目施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊破壞和干擾項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)做好環(huán)境保障工作。
(三)項(xiàng)目建設(shè)單位的任務(wù)。
1.20xx年12月全面完成安置區(qū)場地平整和渠道改造;
5.20xx年元月編制完成安置區(qū)水電路氣等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃方案，確保工程按時開工建設(shè)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保移民搬遷安置工作有序推進(jìn)，區(qū)上成立了由區(qū)委書記任第一組長，區(qū)長任組長，區(qū)委副書記和分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)移民搬遷辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)移民搬遷安置日常工作。
各相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并確定專人抓好此項(xiàng)工作，確保完成移民搬遷安置工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)督促檢查。
各有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦要高度重視移民搬遷工作，經(jīng)常深入到移民搬遷地和安置地進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室要組織專門力量，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時通報情況。
對措施不力、工作不實(shí)、推進(jìn)緩慢的部門和鎮(zhèn)辦，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
區(qū)財政、審計等部門要對移民搬遷安置資金進(jìn)行全程監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、高效使用。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。
將移民搬遷工作納入有關(guān)鎮(zhèn)辦的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核年度移民搬遷安置對象確定完成情況;搬遷安置任務(wù)完成情況;環(huán)境保障工作情況;集中安置點(diǎn)建設(shè)情況;基礎(chǔ)配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套資金爭取情況;移民戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持情況;舊宅基地復(fù)墾情況;組織機(jī)構(gòu)、政策措施及相關(guān)制度建立情況。
對承擔(dān)移民搬遷工作任務(wù)的相關(guān)部門和鎮(zhèn)、辦事處實(shí)行獎懲制度，對工作措施有力、進(jìn)展順利、群眾滿意的相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，對移民搬遷安置工作滯后的相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦，除給予通報批評外，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并取消評優(yōu)資格，對因工作失誤，未完成任務(wù)或出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
過渡安置方案篇十三
甲方因建設(shè)需要，須拆除乙方使用的房屋，根據(jù)城市房屋拆遷安置補(bǔ)償法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，就房屋拆遷安置補(bǔ)償達(dá)成如下協(xié)議。
第一條項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)免費(fèi)為大家提供法律服務(wù)
建設(shè)項(xiàng)目名稱________________，建設(shè)地點(diǎn)________，建設(shè)單位________《拆遷許可證》文號________。
第二條被拆房屋現(xiàn)狀
(一)乙方在拆遷范圍內(nèi)有房屋____間，建筑面積____平方米，使用面積____平方米，居住面積____平方米。(二)乙方有正式戶口____人，常住人口____人，應(yīng)安置人口____人，分別是(姓名、性別、年齡、關(guān)系等)(三)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)屬于_____________。
第三條拆遷安置
(一)乙方安置到________，房屋____間，建筑面積________平方米，使用面積____平方米，居住面積____平方米。甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理住房進(jìn)住手續(xù)。
(二)乙方臨時過渡到________________，房屋____間。
(三)乙方臨時過渡期限自____年____月____日至____年____月____日。甲方保證乙方在過渡期限內(nèi)回遷，乙方在收到正式安置通知____日內(nèi)，應(yīng)遷入安置用房內(nèi)。
第四條安置房屋的標(biāo)準(zhǔn)
(二)建造質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合________________;
第五條拆遷安置房屋產(chǎn)權(quán)
(一)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于乙方應(yīng)與________簽訂房屋租賃合同并交納房租及其他費(fèi)用。
(二)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于甲、乙雙方應(yīng)另行簽訂房屋買賣合同，持該合同辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，該合同作為本合同附件與本合同具有同等法律的約束力。
第六條房屋拆遷補(bǔ)助
第七條被拆遷房屋補(bǔ)償天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)免費(fèi)為大家提供法律服務(wù)
甲方對被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)人按以下方式進(jìn)行補(bǔ)償：
1.作價補(bǔ)償。被拆遷房屋____間，建筑面積____平方米，按每平方米____元作價補(bǔ)償，甲方支付乙方拆遷補(bǔ)償費(fèi)____元。本合同簽訂后，由乙方負(fù)責(zé)辦理被拆除房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換。甲方以________地點(diǎn)，________房屋，____間，____平方米，補(bǔ)償乙方;乙方需支付：
(1)結(jié)構(gòu)差價____________________元;
(2)面積差價____________________元;
(3)房屋成新差價________________元。
3.________________________第八條乙方在____年____月____日前應(yīng)將原住房騰空，并交甲方拆除。
第九條乙方私自搭建的違章建筑或附屬設(shè)施應(yīng)在____年____月____日前自行拆除，逾期不拆除的，甲方有權(quán)拆除。
第十條乙方安置屬于臨時過渡的，應(yīng)在收到甲方正式安置通知____日內(nèi)遷入安置住房內(nèi)。逾期不搬遷的，不再享受各種補(bǔ)助費(fèi)，并每逾期一天罰款____元。
第十一條乙方安置屬于臨時過渡的，在臨時過渡期內(nèi)，甲方按每月____元支付乙方臨時過渡費(fèi)。
第十二條甲方應(yīng)在本合同第三條第三項(xiàng)約定的臨時過渡期期滿前保證乙方按期回遷，逾期不能回遷的，甲方應(yīng)在臨時過渡期滿____天前通知乙方，并按以下方法之一處理：
1.甲方提供同面積、同質(zhì)量的安置房屋。
2.逾期____個月內(nèi)，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費(fèi)的____%向乙方加付臨時過渡費(fèi)，逾期超過____個月，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費(fèi)的____%向乙方加付臨時過渡費(fèi)。
第十三條特殊情況下安置逾期的處理如果出現(xiàn)下列情況，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：
1.不可抗力造成安置房屋建設(shè)延期;
2.因拆遷戶搬遷遲延造成安置房屋建設(shè)延期;
3.________________________出現(xiàn)上述情況，甲方應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生的____天內(nèi)通知乙方。
因以上情況造成或安置延期時，逾期安置時期的臨時過渡費(fèi)按以下方法處理：
第十四條本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
第十五條本合同一式三份，甲、乙雙方各持一份，另一份報房屋拆遷主管部門備案。
過渡安置方案篇十四
第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。
第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實(shí)行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例。
第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：
(一)國防設(shè)施建設(shè)的需要;
(二)國家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要;
(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要;
(六)國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要;
(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。
第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
第五條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第六條上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。
國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。
第二章征收程序
第八條為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。
第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。
第十條縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日;但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。
公告的事項(xiàng)涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。
第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動：
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)遷入戶口或者分戶。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定;存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。
征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國有土地使用權(quán)。
第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定;未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時公布。
第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。
第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十六條房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。
第十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對房屋征收檔案資料的管理。
第三章補(bǔ)償
第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補(bǔ)償。
第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。
因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。
除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。
第二十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。
第二十一條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。
任何單位或者個人不得干預(yù)補(bǔ)償估價工作。
第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除;對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見。
房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補(bǔ)償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)。
因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。
第二十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議;其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十六條征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。
第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第二十八條房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。
被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟;在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行;逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。
第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補(bǔ)償;租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。
第三十條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi);使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi);對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。
第三十一條對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托單位的監(jiān)督，并對其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。
任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。
第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。
第四章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
(一)非因公共利益需要征收房屋的;
(二)違反法定程序作出房屋征收決定的;
(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的;
(四)對不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的;
(五)作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的;
(六)違反法定條件強(qiáng)制搬遷的。
第三十五條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：
(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的;
(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的;
(五)未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的。
第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，責(zé)令退賠，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十八條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的;
(二)未向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的;
(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補(bǔ)償方案并征求被征收人意見的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實(shí)施方案，并報房屋征收部門批準(zhǔn)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
本條例關(guān)于貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進(jìn)行拆遷的活動。
建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷活動的監(jiān)督管理。
第四十一條本條例自年月日起施行。20__年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時廢止。
過渡安置方案篇十五
為了順利推進(jìn)企業(yè)搬遷工作，完成工業(yè)企業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保首都穩(wěn)定大局，現(xiàn)就做好搬遷企業(yè)職工安置分流工作提出如下指導(dǎo)意見，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步提高對搬遷企業(yè)職工安置分流工作的認(rèn)識
隨著北京市“十五”計劃的逐步實(shí)施，特別是北京申辦2008年奧運(yùn)會成功之后，綠色環(huán)保對北京工業(yè)企業(yè)的要求越來越高，污染擾民企業(yè)搬遷已成為企業(yè)布局調(diào)整和實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的重要舉措。
污染擾民工業(yè)企業(yè)搬遷到五環(huán)路以外，是貫徹北京城市發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施綠色環(huán)保的必然選擇。
正確處理企業(yè)調(diào)整發(fā)展與妥善安置分流職工的關(guān)系，解決好搬遷企業(yè)職工安置分流問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)性的調(diào)整問題，也是關(guān)系到社會穩(wěn)定的政治性問題。
因此各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局著眼，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事情辦好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)“十五”規(guī)劃與目標(biāo)。
二、執(zhí)行法規(guī)政策，嚴(yán)格規(guī)范操作
搬遷企業(yè)要堅持著眼發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、因企制宜、人員分類、有情操作、確保穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，圍繞搬遷企業(yè)職工安置分流工作，要做到三個結(jié)合，即：安置分流職工與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，維護(hù)職工合法權(quán)益與保全國有資產(chǎn)相結(jié)合，無情調(diào)整與有情操作相結(jié)合。
要制定具體工作計劃，明確具體的目標(biāo)和責(zé)任，使這項(xiàng)工作有組織、有計劃地進(jìn)行，依法維護(hù)企業(yè)正常工作秩序和社會穩(wěn)定。
根據(jù)國家和本市的有關(guān)職工安置分流政策規(guī)定，制定切實(shí)可行的職工安置分流方案。
在搬遷準(zhǔn)備階段，企業(yè)應(yīng)成立職工安置分流工作小組。
工作小組的職責(zé)是根據(jù)搬遷后企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、勞動組織、工作班制、工藝裝備、產(chǎn)品調(diào)整等因素，對職工狀況進(jìn)行綜合分析，并按照“保留崗位職工組織好;調(diào)整崗位職工培訓(xùn)好;無崗位職工安置好”精神，擬定職工安置分流方案。
安置分流方案應(yīng)提交職工(代表)大會審議，在聽取職工代表意見的基礎(chǔ)上，修改完善，并向勞動和社會保障行政部門報告。
各有關(guān)單位應(yīng)該把對無崗位職工的安置分流作為整個工作的重點(diǎn)，充分貫徹?zé)o情調(diào)整、有情操作的原則，要著力幫助職工再就業(yè)，對于年齡偏大的職工可以通過組織勞務(wù)派遣企業(yè)來安置。
也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際確定具體安置渠道，如按照《國有企業(yè)安置富余人員規(guī)定》(國發(fā)[1993]111號令)實(shí)施離崗休養(yǎng)等，決不能簡單從事，一推了之。
對于確需解除勞動合同的職工，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和本市關(guān)于解除勞動合同的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
在符合《北京市推進(jìn)污染擾民搬遷企業(yè)加快結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法[(99)京經(jīng)規(guī)劃字第200號]文件規(guī)定和確保企業(yè)搬遷發(fā)展資金需要的前提下，可從企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)中提取一定比例的資金，作為離廠補(bǔ)助費(fèi)用于解除勞動合同的職工。
離廠補(bǔ)助費(fèi)按照“總量提取，分檔發(fā)放”方法操作，搬遷企業(yè)人均工資低于(含)本市上年職工平均工資的'，離廠補(bǔ)助費(fèi)提取比例最高不得超過職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總量的50%;搬遷企業(yè)人均工資高于本市上年職工平均工資的，離廠補(bǔ)助費(fèi)提取比例最高不得超過職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總量的15%。
離廠補(bǔ)助費(fèi)一部分用于解除勞動合同職工繳納社會保險費(fèi)，余下部分可以現(xiàn)金發(fā)放給職工。
具體比例由企業(yè)職代會確定。
為支持解除勞動合同職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增加職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，搬遷企業(yè)可根據(jù)職工在本企業(yè)的工作年限，發(fā)給最高不超過3個月本企業(yè)上年月平均工資的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。
對涉及企業(yè)拖欠職工個人的各種保險費(fèi)，必須全額補(bǔ)繳，以保證職工的權(quán)益;對于拖欠解除勞動合同職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等，在職工離廠時企業(yè)應(yīng)一次性進(jìn)行清理償還。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，確保搬遷企業(yè)職工安置分流工作順利進(jìn)行
各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須把搬遷企業(yè)職工安置分流工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并納入考核的重要內(nèi)容。
要結(jié)合本單位(行業(yè))實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的具體辦法，確實(shí)把工作落到實(shí)處。
要認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)與好做法，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確實(shí)把工作做好。
要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)搬遷企業(yè)職工思想政治工作，及時了解掌握職工的生活情況，特別是困難職工的情況，千方百計幫助他們解決生活中的困難和問題。
要大力宣傳國家和本市的有關(guān)方針政策，教育職工理解和體諒企業(yè)的作法，積極支持企業(yè)調(diào)整發(fā)展;教育職工自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1、搬遷企業(yè)原則上應(yīng)全部安置企業(yè)職工。企業(yè)應(yīng)與職工協(xié)商變更勞動合同，企業(yè)與職工就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)不成一致，或職工不愿隨企業(yè)搬遷到新工作場所的，企業(yè)可依法解除勞動合同，按照勞動合同法有關(guān)規(guī)定，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
對在本單位連續(xù)工作滿15年、且距法定退休年齡不足5年的，不得解除勞動合同。
2、在全市企業(yè)各項(xiàng)保險未實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌前，凡列入搬遷改造計劃的企業(yè)，在原參保地的社會保險帳戶可以繼續(xù)保留，并可在新注冊地再開立一個社會保險帳戶。
以企業(yè)搬遷之日為基準(zhǔn)日，搬遷前企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員，其社會保險關(guān)系可繼續(xù)留在原參保地，并繼續(xù)享受原參保地的各項(xiàng)社會保險待遇;搬遷后企業(yè)新招用的人員，可自主選擇在企業(yè)原參保地參?；蛟诎徇w后所在地參保，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。在全市企業(yè)各項(xiàng)社會保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌后，企業(yè)搬遷后社會保險關(guān)系要按照《社會保險登記管理暫行辦法》，實(shí)行屬地管理。
濟(jì)補(bǔ)償金的支付條件是：
1.用人單位與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同，如果由用人單位提出的;
2.因?yàn)橛萌藛挝坏倪`法或者違規(guī)行為，而導(dǎo)致勞動者提出解除勞動合同的;
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
在企業(yè)搬遷員工安置問題上，很多時候都需要雙方協(xié)商，往往在搬遷過程中，會發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。建議根據(jù)具體的法條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在解決問題的時候，也可以咨詢專業(yè)的律師，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
保護(hù)自己的利益不受侵害。最大限度的避免因?yàn)椴疬w安置問題帶來的經(jīng)濟(jì)損失與生活上的不愉快。在實(shí)際生活中，建議咨詢專業(yè)的意見。
過渡安置方案篇十六
拆遷方:(以下稱甲方)
被拆遷方:(以下稱乙方)
根據(jù)《__縣__街改造工程實(shí)施方案》,乙方位于
產(chǎn)權(quán)證號為的房屋建筑屬于拆遷范圍，并根據(jù)《__縣__年度房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法》進(jìn)行了評估，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，對房屋拆遷補(bǔ)償安置達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方付給乙方拆遷補(bǔ)償費(fèi)共計元。其中：房屋建筑及其附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)元(詳見評估清單);一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)元;十二個月安置補(bǔ)助費(fèi)元;公告期內(nèi)按時搬遷的獎勵元;電話、電腦移裝費(fèi)元;閉路電視移裝費(fèi)元;其他費(fèi)用元。
二、乙方在騰空房屋、經(jīng)甲方驗(yàn)房并簽訂本協(xié)議后，甲方一次性付給乙方相關(guān)拆遷補(bǔ)償及獎勵等費(fèi)用。
三、乙方在年月日之前主動與甲方簽訂拆遷協(xié)議并騰空房屋的，按規(guī)定享受按時搬遷。逾期未簽訂協(xié)議的不享受此項(xiàng)獎勵。
四、乙方搬遷時不得將已評估補(bǔ)償?shù)脑O(shè)施帶走，違者按帶走部分的評估指導(dǎo)價在房屋補(bǔ)償費(fèi)中扣除，并視情節(jié)輕重進(jìn)行罰款處理。
五、本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向房屋拆遷管理部門申請裁決。
六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，存檔一份。
甲方(蓋章)：乙方(簽字)：
代表(簽字)：
年月日
過渡安置方案篇十七
企業(yè)搬遷主要涉及兩個問題：一是錢的問題，也就是企業(yè)的資產(chǎn);二是人的問題，就是企業(yè)的員工。
錢的問題雖然重要，但是操作起來并不困難，真正讓管理層頭疼、也最容易影響搬遷的，是人的問題。
如何制定一個合法合規(guī)、可操作性強(qiáng)的人員安置方案?如何在方案實(shí)施過程中避免群體性爭議，既要維持穩(wěn)定、推進(jìn)搬遷工作，又要經(jīng)濟(jì)節(jié)約?這些問題的處理，既需要扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，更需要豐富的安置經(jīng)驗(yàn)，否則，極易產(chǎn)生勞資糾紛，輕則遭員工投訴、仲裁，重則產(chǎn)生群體性事件、搬遷工作失敗。
作為江蘇省律協(xié)勞動與社會保障專業(yè)委員會主任所在單位，億誠律師事務(wù)所在勞動領(lǐng)域訴訟和非訴方面，具有豐富經(jīng)驗(yàn)，處理過多起企業(yè)搬遷、改制、并購、解散、經(jīng)濟(jì)性裁員等過程中員工安置工作。
本文將以本所近期接受委托的一起人數(shù)較少、情況相對簡單的案件為例，從合法性角度和可操作性角度對安置方案的制定進(jìn)行簡要介紹。
一、案例基本情況
a公司近幾年持續(xù)虧損，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，欲將經(jīng)營地址自w市搬遷至n市，遷址過程中需妥善解決員工安置問題，目前該公司有員工三十三人。
二、員工安置
本所律師在接受委托后 ，針對案情出具了兩套方案，并對兩套方案進(jìn)行了對比分析，委托人最終選擇了方案一。
方案一的大概內(nèi)容為：(1)發(fā)布公文;(2)召開職工大會;(3)協(xié)商談判;(4)協(xié)商不成，解除合同。
其中協(xié)商談判的基本思路為，優(yōu)先鼓勵員工隨企業(yè)搬遷，確因個人原因無法搬遷的，雙方協(xié)議解除合同，企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，原則上為“n+1”，即根據(jù)員工工作年限確定補(bǔ)償工資月數(shù)，在此基礎(chǔ)上增加一個月工資。
經(jīng)本所律師全程參與，雖然部分員工出現(xiàn)了一些問題，但均已解決。
目前已簽約30人，剩余2人亦確定了簽約意向，將于近日簽約，1人愿隨企業(yè)搬遷，所有員工問題基本解決，企業(yè)搬遷順利進(jìn)行。
三、案件延伸
員工安置過程中具體操作要點(diǎn)及注意點(diǎn)，我們將在下篇文章中具體介紹，本文僅對方案的制定進(jìn)行簡要分析。
一個不易實(shí)施、不易操作的方案，永遠(yuǎn)不是一個好方案。
在員工安置方案制定時，需要考慮很多因素，以下進(jìn)行簡要列舉：
第一，員工年齡結(jié)構(gòu)和用工關(guān)系結(jié)構(gòu)
一般情況下，越是員工平均年齡較低、用工關(guān)系越簡單，在方案的實(shí)施中越遇到的阻力越小。
因此，在方案制定中，也就可以做到“簡單粗暴”。
本案中，員工平均年齡不足28歲，年齡最大的也不過32歲，全部為勞動關(guān)系。
因此，可以合理預(yù)測，員工在主觀上阻礙方案推進(jìn)的可能性不大。
同樣是我們最近剛剛完成的一起員工安置，143人，員工平均年齡達(dá)到45歲，在單位平均工作年限達(dá)15年，人員結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等等，如果該單位也采取上述安置方案 ，必然引起大規(guī)模騷亂。
因此，對于年齡結(jié)構(gòu)偏大、用工關(guān)系復(fù)雜的情況，在制定方案時，必須精細(xì)化考慮：對不同用工關(guān)系的處理方式，對會議召開方式，證據(jù)固定方式，協(xié)商談判方式，談判不成員工的處理方式等等，必須充分考慮，提前做好準(zhǔn)備。
第二，勞資關(guān)系歷史
勞資關(guān)系歷史會在很大程度上影響后續(xù)方案的實(shí)施，在制定時必須充分考慮。
必要時，應(yīng)將相關(guān)歷史問題在方案中明確如何解決。
據(jù)我們經(jīng)驗(yàn)，基本上任何一家企業(yè)在安置員工時總會出現(xiàn)一些歷史問題，較為常見的是社保欠繳問題、工資拖欠問題，較為復(fù)雜的甚至包括員工身份問題(主要是改制企業(yè))等，具體問題各不相同，不一而足。
無論是何種問題，只要涉及的員工較多，必須提前做好預(yù)備工作，否則必然面臨被動。
本案中，雖然公司存續(xù)時間不長，但仍有歷史問題——公司曾連續(xù)四個月未能發(fā)出工資。
對這一問題，我們預(yù)備并不充分，好在員工年齡結(jié)構(gòu)較輕，文化程度較高，普遍通情達(dá)理，對于企業(yè)的困難也能理解，接受了我們的解釋和處理，并未引發(fā)較大問題。
實(shí)踐中，真正做決定進(jìn)行員工安置的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，往往并不是企業(yè)長期以來的領(lǐng)導(dǎo)，對于很多歷史遺留問題，并非特別了解。
因此，相關(guān)人員在制定方案時，必須充分考慮歷史問題，拍腦袋決定的方案，很可能使自己陷入被動。
第三，員工安置小組的的.組成
在制定安置方案時，需同時確定方案的實(shí)施人員，即建立員工安置小組，安置小組的組成。
安置小組最好包括以下人員：
律師或?qū)趧臃墒煜さ姆▌?wù)。
作用有四，一是保證實(shí)施過程合法合規(guī);二是回答員工法律問題;三是組織簽訂相關(guān)協(xié)議;四是最關(guān)鍵的，給員工信心，讓員工相信方案是合法合規(guī)的，同時也給想要生事的人員壓力，讓他們知道，再怎么折騰也沒用。
人力資源中層領(lǐng)導(dǎo)，主要作用是確定員工工資基數(shù)、核實(shí)休假及加班等情況、回答員工相關(guān)問題。
之所以是中層，因?yàn)槁毼惠^低難以服眾，職位較高往往難以知道細(xì)節(jié)。
因此，中層最為合適。
與員工關(guān)系較好的、具有親和力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，最好是女性。
如果說，律師的作用是唱白臉，那么這么一位成員就是唱紅臉的。
律師的作用之一是壓制住不安分子，而此成員的主要作用是安撫員工，安置過程中，有些問題，尤其是歷史遺留問題是不能很難解決的，有些員工心里有一些過不去的坎，情緒需要發(fā)泄出來，情感上需要認(rèn)同，這種情況下，一位具有親和力的領(lǐng)導(dǎo)是十分必要的，往往能起到非常大的作用。
當(dāng)然，如果案情相對簡單，就如上述案件，此種領(lǐng)導(dǎo)成員并非必要。
員工安置要注意的點(diǎn)非常多，制定安置方案只是一方面，更重要的是如何推進(jìn)方案的實(shí)施，過程中應(yīng)注意哪些方面，如確定商談方式、會議召開注意點(diǎn)等;一旦出現(xiàn)問題如何應(yīng)對，如部分員工的歷史遺留問題、加班費(fèi)問題、年假問題、社會保險問題等;對于特殊員工，如“三期”女職工、工傷員工、工傷鑒定未出結(jié)果的員工、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)員工、勞務(wù)派遣員工、返聘員工等等，如何進(jìn)行安置和解決。
對于上述問題，在處理中要慎之又慎，除非有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，否則極易出錯。
我們將在后續(xù)文章中介紹員工安置推進(jìn)過程中要注意的問題和操作要點(diǎn)。
員工安置方案的制定，首先目標(biāo)是合法。
本所出具的方案一主要適用的法律為《勞動合同法》第四十條第三款：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同……(三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
何為客觀情況發(fā)生重大變化?《勞動部辦公廳關(guān)于勞動法若干條文的說明》(勞辦發(fā)[1994]289號)第二十六條規(guī)定：……本條中的“客觀情況”指發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況,如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，并且排除本法第二十七條所列的客觀情況。
雖然，上述條文明確將企業(yè)遷移作為“客觀情況”中的一種進(jìn)行列舉，但需要說明的是，并非所有的搬遷均可適用《勞動合同法》第四十條第三款。
對于跨市搬遷的，可適用《勞動合同法》第四十條第三款。
對于同一市區(qū)內(nèi)的搬遷，實(shí)踐中并不認(rèn)為屬于何為客觀情況發(fā)生重大變化。
目前，勞動爭議仲裁和法院一般把握的尺寸是：同一個市區(qū)內(nèi)搬遷，且企業(yè)在充分保障員工知情權(quán)，參與權(quán)的情況下，經(jīng)民主程序制定了明確的職工安置方案，諸如安排班車接送員工上下班，增加交通津貼，推遲上班時間等措施盡量降低搬遷對員工的影響，且勞動合同能繼續(xù)履行的，一般不作為客觀情況發(fā)生重大變化，視為勞動合同可以正常履行。
過渡安置方案篇十八
國有企業(yè)改制后的職工安置及安置和再就業(yè)是關(guān)系到國企改制是否成功的關(guān)鍵，怎樣去策劃呢？下面是有公司職工安置方案，歡迎參閱。
由于某公司資產(chǎn)巨虧、經(jīng)營困難、包袱沉重，按照省委省政府的指示，將對公司實(shí)施依法解散。根據(jù)國家和湖北省有關(guān)文件精神，比照同類型企業(yè)的職工安置方式，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本職工安置方案。
一、職工安置的基本原則
4、堅持程序規(guī)范，有情操作的原則。
二、職工安置的對象及基本情況
職工安置的對象為：在崗職工、待崗人員、傷病殘人員、離退休人員、內(nèi)退人員、死亡職工的遺屬以及下屬二級單位的掛靠人員，共計 人。截止 年 月，公司總?cè)藬?shù) 人，其中：在崗職工 人，待崗人員 人，傷病殘人員 人，離退休人員 人，內(nèi)退 人。另供養(yǎng)死亡職工遺屬 人，下屬二級單位掛靠人員 人。
公司參加湖北省社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、失業(yè)保險統(tǒng)籌。
三、安置資金來源及運(yùn)用方式
經(jīng)省政府同意，本次職工安置費(fèi)用從公司自有資產(chǎn)中支付，并設(shè)立專項(xiàng)資金，公司清算組存在時由其負(fù)責(zé)資金的使用和監(jiān)督，清算組撤消后，將剩余的資金設(shè)立專用信托計劃，利用信托計劃的獨(dú)立合法主體地位來解決后續(xù)的各項(xiàng)資金需求和手續(xù)辦理工作。
四、在崗職工安置辦法
根據(jù)國辦發(fā)[20xx]60號文的規(guī)定“改制為國有控股企業(yè)的，原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！庇捎谠趰徛毠ひ言趪锌毓傻暮笔H信托投資有限公司繼續(xù)工作，因此本次安置不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
五、待崗人員安置辦法
1、由公司與其解除勞動關(guān)系，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)。對愿意領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)的人員，發(fā)給一次性安置費(fèi)。一次性安置費(fèi)按職工工齡(《湖北省
勞動合同
規(guī)定》為在公司的工作年限)，每滿一年發(fā) 元，不滿一年按一年算。領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的人員，不享受失業(yè)保險待遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)《湖北省勞動合同規(guī)定》中“按勞動者解除勞動合同前用人單位正常生產(chǎn)情況下12個月的平均工資計算”的規(guī)定，按職工工齡(法規(guī)規(guī)定為在公司的工作年限)，每滿一年發(fā)一個月的職工月平均工資，不滿一年按一年算。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人員，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
2、為緩解職工再就業(yè)的壓力，公司為其預(yù)留3年社會保險費(fèi)用。
3、將檔案轉(zhuǎn)入人才交流中心，并預(yù)留3年檔案托管費(fèi)。
如果該職工在安置后3年內(nèi)重新就業(yè)或3年期滿，則停繳社保及檔案托管費(fèi)(或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù))。
六、傷病殘人員安置辦法
公司與經(jīng)勞動部門鑒定因病或非因工傷殘職工解除勞動關(guān)系，除按第五條方法和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，根據(jù)《湖北省勞動合同規(guī)定》，按職工解除勞動關(guān)系前十二個月月平均工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給不少于六個月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的分別再增加不少于前項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%和100%的補(bǔ)助額。
七、離退休人員安置辦法
離退休人員管理工作逐步移交各居住街道社區(qū)。在沒有實(shí)現(xiàn)社會化管理之前，由清算組或信托計劃對其進(jìn)行日常管理。
1、離退休人員的基本養(yǎng)老金由湖北省養(yǎng)老保險統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放，享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。
2、離休人員在未參加醫(yī)療統(tǒng)籌之前，其醫(yī)療待遇維持不變。
3、落實(shí)退休人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。
4、原由公司為離退休人員發(fā)放的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項(xiàng)目仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。(或一次性發(fā)放，不再追加)
5、將職工檔案轉(zhuǎn)交社保機(jī)構(gòu)托管。
八、內(nèi)退人員安置辦法
1、由公司與其解除勞動關(guān)系，并按規(guī)定發(fā)放一次性生活費(fèi)。根據(jù)鄂政發(fā)[20xx]66號文中“生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按職工本人內(nèi)退前十二個月的月平均工資的一定比例計發(fā)”規(guī)定，采取按月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的公司職工安置方案發(fā)放一次性生活費(fèi)的辦法安置(月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的公司職工安置方案×距法定退休時間的剩余月數(shù)=一次性生活費(fèi))，生活費(fèi)一次性發(fā)放后，不再追加。
2、落實(shí)內(nèi)退人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。
3、按月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例遞增預(yù)繳社會保險費(fèi)用至法定退休年齡。
4、將檔案轉(zhuǎn)入社保局并預(yù)繳檔案托管費(fèi)至法定退休時間。
根據(jù)國家和河南省、鄭州市關(guān)于國有企業(yè)改制工作的方針政策，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定《中國藥材鄭州公司職工安置方案》。
一、企業(yè)職工基本情況
截至20xx年12月1日，鄭州公司在冊職工總?cè)藬?shù)201人。其中：全民固定工114人(含1985年前集體工)、合同制職工43人(含1986年后集體工);離退休職工44人(其中退休職工38人，離休職工6人)。
(一)鄭州公司本部171人。其中：全民固定工109人(含1985年前集體工)、合同制職工28人(含1986年后集體工);離退休職工34人(其中退休職工29人，離休職工5人)。
(二)林州庫30人。其中：全民固定工5人(含1985年前集體工)、合同制職工15人(含1986年后集體工);離退休職工10人(其中退休職工9人，離休職工1人)。
二、職工身份轉(zhuǎn)變
(一)職工身份轉(zhuǎn)變的目的：通過與原國有企業(yè)解除在國有體制下形成的勞動關(guān)系，取消國有職工身份。改制后到新公司工作的職工,由新公司與職工重新簽訂勞動合同，形成新型的人事勞動用工機(jī)制。
(二)轉(zhuǎn)變對象和范圍：鄭州公司全體職工。包括在冊的在崗人員、待崗人員、停薪留職人員及內(nèi)退人員等。
(三)新公司全員接收現(xiàn)有在冊職工。尊重職工本人去留意向。職工可自愿選擇自謀職業(yè)或繼續(xù)到新公司就業(yè)。
(四)身份轉(zhuǎn)變程序
1、張榜公布職工工齡及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測算情況。
2、由職工本人填寫《國有職工身份轉(zhuǎn)變申請及去留意向表》。
3、參加改制的全體職工與公司簽訂《職工國有身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系協(xié)議》，取消國有職工身份，原與鄭州公司的勞動合同即行解除。
4、職工身份轉(zhuǎn)變后，編制《國有職工身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系名冊》，報中國藥材集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案。
(五)身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系的時間確定為新公司成立前一日。
三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職工安置
(一)職工國有身份轉(zhuǎn)變及解除與原企業(yè)勞動關(guān)系后，依照有關(guān)政策和協(xié)議予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，將根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定計算。職工參加工作時間及用工性質(zhì)，以人事檔案資料為依據(jù)。工齡截至日期為勞動關(guān)系解除之日，由公司人力資源部按實(shí)際工齡(不滿一年的按一年)核定。
(二)在職職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
1、全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按鄭州市20xx年職工平均工資16694元乘以3除以30再乘以實(shí)際工作年限，30年封頂。林州庫職工按相同標(biāo)準(zhǔn)計算。
2、合同制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：工齡每滿一年發(fā)給一個月工資(按鄭州市20xx年職工月平均工資1392元標(biāo)準(zhǔn)計算)，30年封頂。林州庫職工按相同標(biāo)準(zhǔn)計算。
3、1985年年底前參加工作的集體工按全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;1986年后參加工作的集體工，按合同制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、國家分配的大、中專畢業(yè)生及退、轉(zhuǎn)軍人按全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)非正常上班職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
1、非正常上班職工指待崗、停薪留職等已離開工作崗位的職工(不含內(nèi)退)。
2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
(2)凡已辦理過停薪留職手續(xù)的職工其停薪留職期間不再給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.下列人員不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
(1)辦理調(diào)離手續(xù)的職工;
(2)在企業(yè)掛靠檔案不上班的掛名人員。
(四)職工內(nèi)退條件和待遇
1、原已與公司辦理過內(nèi)退手續(xù)的職工，改制后維持其原內(nèi)退待遇不變。
2、對距國家法定退休年齡不足5年(含5年)或在企業(yè)工作30年以上(含30年)的職工，可選擇內(nèi)部退養(yǎng)或領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。選擇內(nèi)部退養(yǎng)者，其內(nèi)退待遇按本人現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計發(fā)，不再享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、內(nèi)退職工待遇改制后由新公司按月發(fā)放，并正常繳納應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)基本保險費(fèi)和住房公積金，直至辦理正式退休手續(xù)為止。
(五)離退休職工的安置
1、企業(yè)改制后，對企業(yè)現(xiàn)有的離休職工按鄭州市有關(guān)規(guī)定辦理醫(yī)保統(tǒng)籌。但是在未辦理醫(yī)保統(tǒng)籌前，離休職工所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用仍按國家有關(guān)規(guī)定由新公司辦理。
2、離退休人員(不含改制后新退休人員)原企業(yè)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼(35.7元/月人)由新公司繼續(xù)負(fù)擔(dān)。
(六)其它補(bǔ)償
1、考慮公司長期工資偏低的實(shí)際情況，對改制基準(zhǔn)日前的在職職工工齡給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：工齡每滿一年發(fā)給330.60元，30年封頂。此外，對改制基準(zhǔn)日前的在職職工本企業(yè)工齡再給予每滿一年480元的補(bǔ)償。
2、企業(yè)改制前拖欠職工的養(yǎng)老金、醫(yī)保金、失業(yè)金、住房公積金、工資等，經(jīng)審計評估確認(rèn)的，在本方案經(jīng)職代會通過并且企業(yè)改制方案經(jīng)中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司批準(zhǔn)后一個月內(nèi)一次性清償。
3、職工房改住房發(fā)證后，按國家規(guī)定的房改政策，核實(shí)后予以退發(fā)多集資的房款差額。
四、其他有關(guān)事項(xiàng)
(一)不同意簽訂《國有職工身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系協(xié)議》的職工，可暫時保留國有職工身份不變，并可根據(jù)需要在中國藥材集團(tuán)內(nèi)重新安排工作。
(二)對拖欠公司各種款項(xiàng)(包括各種借款、業(yè)務(wù)往來欠款、各項(xiàng)社會保險費(fèi)、管理費(fèi)、應(yīng)補(bǔ)交的職工建房集資款等)及物品的職工，在身份轉(zhuǎn)變前予以清收。到時不償還者，按自愿解除勞動關(guān)系處理，并直接以其應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和應(yīng)付職工內(nèi)債抵償，仍有余額的，按照法律程序提起訴訟追回欠款及物品。
(三)解除勞動關(guān)系的職工檔案轉(zhuǎn)移：與原企業(yè)簽訂《解除勞動關(guān)系及職工國有身份轉(zhuǎn)變協(xié)議》自謀職業(yè)并領(lǐng)取補(bǔ)償金的職工，其檔案由公司人力資源部協(xié)助移交勞動行政部門規(guī)定的機(jī)構(gòu)保存，應(yīng)交納的各種費(fèi)用由個人負(fù)擔(dān)。
(四)改制后的新公司與留下來就業(yè)的職工重新簽訂《勞動合同書》。重新簽訂勞動合同的職工，社會保險年限累計計算，新公司工作時間重新計算。
新公司按照有關(guān)規(guī)定按時足額交納社會保險費(fèi)，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險關(guān)系。新公司員工依法受到保護(hù)和制約，企業(yè)和員工共同遵守相關(guān)法律，各自行使權(quán)利，履行義務(wù)。
(五)新公司須向到新公司就業(yè)的職工出具債權(quán)憑證及償付承諾，以保證職工將來離開新企業(yè)或退休時能按時足額拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(六)本方案經(jīng)公司職工代表大會審議通過并報中國藥材集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。
因礦山資源問題，企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，我公司從20xx年7月24日起，由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為探礦企業(yè)。企業(yè)留用員工數(shù)量大幅減少，為此，經(jīng)請示集團(tuán)公司并××縣勞動局批準(zhǔn)，制定職工安置方案。
一、企業(yè)職工基本情況：截至20xx年8月28日，企業(yè)在冊職工294人，其中高管4人，擬留用54人，休產(chǎn)假2人，停產(chǎn)放假234人。
二、指導(dǎo)思想：堅持以人為本的原則，從維護(hù)職工切身利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，依靠地方勞動行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，規(guī)范操作，妥善完成此項(xiàng)工作。
三、主要政策依據(jù)
《中華人民共和國勞動合同法》、《遼寧省工資支付條例》。
四、成立職工安置工作暨解除勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合辦公室，負(fù)責(zé)解除、終止勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有關(guān)日常工作。
五、經(jīng)職工本人提出書面申請，集團(tuán)公司可向集團(tuán)所屬礦山轉(zhuǎn)移安置職工，但由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)安置的，不再享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，書面申請截止到9月15日。
六、從事職業(yè)病危害作業(yè)的職工要進(jìn)行離崗前職業(yè)病健康檢查，排除矽肺等職業(yè)病后方可簽訂《終止(解除)勞動關(guān)系
證明書
》。
七、解除、終止勞動合同工作由建昌縣勞動局派人到企業(yè)現(xiàn)場集中辦理。
八、解除、終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定辦理：
(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在公司工作的年限計算，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的按半個月支付。
(3)職工月工資高于葫蘆島市20xx年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按葫蘆島市職工月平均工資三倍的數(shù)額支付。
(4)以上所稱月工資是指職工在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
九、職工放假期間，按照×××市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)給放假工資，放假工資按放假天數(shù)計算。
十、自動離職(依據(jù)放假前考勤或者個人離職表為準(zhǔn))的不予補(bǔ)償。
十一、工傷職工、休產(chǎn)假職工按有關(guān)規(guī)定處理。
十二、簽訂《終止(解除)勞動合同證明書》后，將一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并統(tǒng)一辦理有關(guān)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和失業(yè)保險金領(lǐng)取事宜。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由××縣勞動局審批后發(fā)放。
十三、本方案經(jīng)向職工說明并經(jīng)××縣勞動行政管理部門審核后實(shí)施。
過渡安置方案篇十九
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范__縣城市建設(shè)工作，提高我縣城市建設(shè)整體水平，建立和完善規(guī)范的管理體制，努力為居民創(chuàng)造綠色、生態(tài)、舒緩、宜居的人居壞境，特面向社會征集有關(guān)加強(qiáng)城市建設(shè)管理的好的意見和建議，我們對人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、社區(qū)群眾等人員通過走訪，郵寄，媒體等形式共征集各方面意見共168條，梳理出合理建議共82條。
一、涉及城中村、棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造方面：1.應(yīng)與現(xiàn)代化建設(shè)同步進(jìn)行，不改造彰顯落后，不雅觀。2、應(yīng)制定舊住宅，城中村的改造規(guī)劃和流程圖。要加快改造進(jìn)度和力度、尤其是對沿街道路區(qū)域、有礙市容市貌的區(qū)域、危房集中區(qū)域、基礎(chǔ)建設(shè)落后區(qū)域等。3、舊住宅區(qū)改造中應(yīng)隨時公開進(jìn)度，使拆遷戶心知肚明。4、建議成片開發(fā)建設(shè)，廣招大戶開發(fā)商。5、建議加快育紅路東側(cè)的改造。6、建議教堂附近舊住宅盡快改造。7、火車站北側(cè)、縣工商分局對面的一片平房區(qū)內(nèi)加快改造步伐，如不能盡快請硬化、改造路面。8、泰山道西側(cè)，雜技公園南側(cè)，共計60余舊平房戶，希望組織協(xié)調(diào)，搞好開發(fā)。9、在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議優(yōu)先改造城區(qū)核心區(qū)，有助于彰顯城市形象。
涉及居住小區(qū)提升與物業(yè)管理方面：1、物業(yè)管理方面要有責(zé)任，要考慮居民各種切身利益和感受。2、加強(qiáng)對小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化管理與要求，尤其是安全方面。3、隨著人們的生活不斷提高，小區(qū)車輛越來越多，希望小區(qū)物業(yè)加強(qiáng)管理，合理安排車輛的停放和安全方面的管理，特別是百度小區(qū)的車輛管理。4、整頓物業(yè)管理，建立小區(qū)業(yè)主委員會，公開財務(wù)，依法制定管理細(xì)則，特別是集中供熱后管網(wǎng)維護(hù)業(yè)主更擔(dān)心。5、加強(qiáng)提升老舊小區(qū)物業(yè)管理。6、萬宏儷城的物業(yè)管理不到位。7、福源小區(qū)應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)管理。
涉及住房保障方面：1、應(yīng)根據(jù)國家政策和市場情況實(shí)施相應(yīng)措施。2、住房保障方面力度較大，近幾年解決大部分無房戶住房問題得到社會的好評，建議繼續(xù)做好該項(xiàng)工作。3、建議推出更多的舊城區(qū)改造項(xiàng)目，尤其要更多的推出廉租房，更好的惠及低收入家庭，為滿足特困群體，再多建一些保障性住房。4、合理控制房價，讓一般公務(wù)人員能買得起。
涉及市政道路、小街小巷改造建設(shè)方面：1、建議小街路面硬化，育紅路改造加大力度。2、福源小區(qū)前道路路面修整。3、建議實(shí)施老房產(chǎn)樓前道路改造。4、市場街，舊市場道路應(yīng)盡快改造。5、建議盡早開工建設(shè)縣城北繞城公路，使其真正成為旅游觀光大道。6、抓應(yīng)建，應(yīng)修道路的同時把重點(diǎn)放在小街小巷上，解決道路不平、排水不暢、路燈不亮、出行不便難題。7、道路積水問題如長江東路氣象局門口，老電機(jī)廠門前，田莊電子泵門前等區(qū)域下雨積水很嚴(yán)重。
涉及四供兩排《供水、供電、供暖、供氣和排水、排污》方面：1、提高供暖供氣的覆蓋率，使民眾得到實(shí)惠，提高生活質(zhì)量。2、供排水暢通無阻，比原來有很大提高，還有個別地方或死角需改進(jìn)。3、縣城應(yīng)24小時全天候供水，現(xiàn)在下半夜停水的情況給部分居民生活帶來不便。4、舊住宅小區(qū)排水排污存在不安全隱患。5、個別小區(qū)還沒有供熱，盡快連接供熱。建議全部改為一卡制是否更安全、方便。6、建議華山道煙草局對面二層樓那片用戶能安裝上天然氣。7、黃河路國稅地稅家屬樓能否安裝天然氣。
涉及居住和出行等城市安全方面:1、加強(qiáng)安全巡邏的力度。2、多舉辦安全教育培訓(xùn)或以實(shí)例電視形式教育。3、縣城主要街道上有占道經(jīng)營現(xiàn)象，建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場利用不起來，對文明、衛(wèi)生縣城影響很大，希望加大管理力量。4、濕地和水面是城市之腎，建議盡早擴(kuò)建東湖水面，引入開發(fā)商、周邊建成住宅小區(qū)。5、對城區(qū)內(nèi)道路上行駛的電動三輪、電動四輪加強(qiáng)管理與規(guī)范，讓這些車輛遵守規(guī)矩(這可能不只是城管部門管理的范疇，還要有關(guān)部門配合管理)，因?yàn)檫@些車輛給道路交通帶來很多安全隱患。6、加強(qiáng)行人和車輛管理。7、針對近年來機(jī)動車輛增多的現(xiàn)象，建議加強(qiáng)機(jī)動車管理和道路管理，惡劣天氣情況下啟動應(yīng)急預(yù)案。8、主要是出租電動車的亂停亂放和不按交通法規(guī)正常行駛出現(xiàn)的占道等現(xiàn)象。9、新華小學(xué)這條街道一定要引起上級部門的重視，車輛太多，尤其放學(xué)時間車輛擁堵水泄不通。10、建議舊小區(qū)安裝路燈。11、上班、下班、上學(xué)、放學(xué)時間交警應(yīng)執(zhí)勤，保持交通安全。12、把太行道北頭與海河路的通道打通，以緩解集貿(mào)市場的出入壓力。
涉及綠化、亮化方面：1、對個別門店地攤損壞綠化要加強(qiáng)執(zhí)法力度。2、加強(qiáng)公園的花木管理，老干部局公園節(jié)假日要有專人管理，阻止兒童的踐踏。3、縣城綠化是__的一大亮點(diǎn)，以樹木草坪公園到片林居民都很滿意，下一步抓好日常管理。4、繼續(xù)加大縣城綠量，新建設(shè)的小區(qū)一定要在綠化上上層次。5、綠化方面多栽種一些標(biāo)志性的樹種，形成綠色景觀。亮化方面，不同功能性質(zhì)的街道和地段，其燈光應(yīng)有不同的氛圍，不同的亮度和不同的風(fēng)格。6、嚴(yán)格門前三包，對故意損害樹木行為要重罰。7、泰山道南頭應(yīng)安裝路燈，兩側(cè)綠化應(yīng)加強(qiáng)。8、建議東外環(huán)路(長江路至黃河路)燈亮起來，確保學(xué)生和行人的安全，強(qiáng)化城區(qū)路燈維護(hù)，確保亮燈率90%以上。9、社保所以南安裝路燈。
涉及便民市場與公廁建設(shè)方面：1、應(yīng)適當(dāng)在民眾聚集的地方多建公廁。2、中華新村菜市場利用起來，以防人為破壞，不法占用。3、便民市場力爭進(jìn)店經(jīng)營，只能在戶外經(jīng)營的也不能占道影響交通，公廁要加強(qiáng)維護(hù)。4、在居民區(qū)附近多建幾處便民市場，解決路邊攤位越來越多，擠占道路的問題。5、加強(qiáng)市場管理，小商小販要到規(guī)定地點(diǎn)買賣。6、金沙江路附近建設(shè)便民市場。7、北街老水利局至運(yùn)河大橋已形成便民小集市，周圍環(huán)境差，建議建公廁。
涉及征收拆遷拆違、環(huán)境整治提升方面：1、環(huán)境整治方面大有提升，路面全天保潔，凈化標(biāo)準(zhǔn)較高。2、應(yīng)加強(qiáng)沿街門店亂倒垃圾的管理。3、禁止在公共道路上焚燒垃圾物，造成空氣污染，清掃的垃圾渣禁止掃入排水篦子內(nèi)，造成清理困難和排水困難。4、104國道城區(qū)主干道兩側(cè)部分路段環(huán)境衛(wèi)生差，同時對道路兩側(cè)破舊平房給予翻新改造。5、不要亂拆亂建，服從統(tǒng)一規(guī)劃。6、建議電力局南側(cè)電信塔距離居民太近，影響居民健康。7、桑興河水污染嚴(yán)重。8、把縣城南部桑園磚窯廠內(nèi)的廢土利用起來，整修后養(yǎng)魚、種荷花。因靠宣惠河注水方便也可建游泳池。9、現(xiàn)有縣城內(nèi)的河渠溝盡量疏通好，做到河中有水，兩岸有綠的優(yōu)美環(huán)境。
涉及城市建設(shè)的其他方面：1、量力而行，盡善盡美。2、南貨場運(yùn)煤車請繞行主城區(qū)。3、建議晚上路燈盡量開啟。4、建議整治夜間空氣污染，夜間空氣化工氣味濃烈刺鼻。5、五金倉庫院內(nèi)煤廠影響居民生活應(yīng)搬遷，桑園化工廠排氣嚴(yán)重影響居民健康，應(yīng)關(guān)閉。6、規(guī)模規(guī)劃，選幾個區(qū)連片建出__標(biāo)準(zhǔn)街和特色新區(qū)。7、借力德州發(fā)展__，建議今后居住、文化、商貿(mào)、觀光、休閑等設(shè)施盡量向南部擴(kuò)展。
以上建議是經(jīng)我局認(rèn)真梳理匯總，內(nèi)容和意義上類似的進(jìn)行了合并，對于以上建議，住建局班子將認(rèn)真研究，并結(jié)合《__縣城總體規(guī)劃(20__-2030)》，按照量力而行的原則，制定科學(xué)的實(shí)施計劃，上報縣委、縣政府適時啟動。對于有些不能實(shí)施的項(xiàng)目，我局將對建議人做出合理解釋，確保工作到位，贏得廣大人民群眾的理解和支持。
過渡安置方案篇一
蕉城區(qū)虎貝鄉(xiāng)新亭甲地自然村位于虎貝鄉(xiāng)西北面，共有28戶122人。根據(jù)20xx年x月x日至x日省地質(zhì)工程勘察院和蕉城區(qū)地質(zhì)調(diào)查組的現(xiàn)場勘察甲地自然村存在嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，為了甲地群眾的生命財產(chǎn)安全，需搬遷異地安置。因此特制訂虎貝鄉(xiāng)新亭甲地自然村地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置實(shí)施方案。
一、地災(zāi)點(diǎn)的狀況：滑坡體后存在一條長約40m，寬約60m,土方量約9600m3，滑坡方向98°，甲地自然村位于滑坡體的下方。
二、開展動員宣傳：召開甲地自然村全村戶主大會，向群眾講解該村存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性及后果，但在籌備動員搬遷過程中遇到最大的阻力是由于群眾經(jīng)濟(jì)存在差異有的肯搬有的不肯搬，針對這種情況，把村兩委成員和國土所所長、村建所所長、民政辦主任、新亭村包村干部分成三個動員小組，包戶做群眾的思想工作，積極向他們宣傳地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及黨委和政府對他們的關(guān)心和政策，經(jīng)過動員群眾都同意搬遷并與村委簽訂了協(xié)議書。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組：成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦文書，國土所所長、村建所所長、民政辦主任、新亭村村民主任、新亭村包村干部為組員的搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、確定搬遷對象：新亭甲地自然村28戶122人。(具體名單附后)
五、籌集資金拼盤：安置點(diǎn)的建設(shè)資金以群眾自籌為主，據(jù)測算總投資應(yīng)268萬元，自籌200萬元，缺口資金68萬元。
六、搬遷計劃安排：搬遷時間為20xx年x月x日至20xx年x月x日，4月底完成安置點(diǎn)的平整，7月底完成地基，10月底至少完成一層的建筑結(jié)構(gòu)，x月底整村搬遷完畢。
七、搬遷安置點(diǎn)：根據(jù)群眾自愿的原則，就近選擇在前甲地旁處安置，該安置點(diǎn)的土地是水田，“五通”比較方便。經(jīng)規(guī)劃擬建房層數(shù)統(tǒng)一為二層；第一層為磚混結(jié)構(gòu)，第二層為磚木結(jié)構(gòu)，同時做到人畜分開建設(shè)。
八、遷后土地整理：整村整遷后進(jìn)行舊村土地整理，實(shí)行復(fù)耕，預(yù)計可整理土地20余畝。
過渡安置方案篇二
由于某公司資產(chǎn)巨虧、經(jīng)營困難、包袱沉重，按照省委省政府的指示，將對公司實(shí)施依法解散。根據(jù)國家和湖北省有關(guān)文件精神，比照同類型企業(yè)的職工安置方式，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本職工安置方案。
一、職工安置的基本原則
4、堅持程序規(guī)范，有情操作的原則。
二、職工安置的對象及基本情況
職工安置的對象為：在崗職工、待崗人員、傷病殘人員、離退休人員、內(nèi)退人員、死亡職工的遺屬以及下屬二級單位的掛靠人員，共計人。截止年月，公司總?cè)藬?shù)人，其中：在崗職工人，待崗人員人，傷病殘人員人，離退休人員人，內(nèi)退人。另供養(yǎng)死亡職工遺屬人，下屬二級單位掛靠人員人。
公司參加湖北省社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、失業(yè)保險統(tǒng)籌。
三、安置資金來源及運(yùn)用方式
經(jīng)省政府同意，本次職工安置費(fèi)用從公司自有資產(chǎn)中支付，并設(shè)立專項(xiàng)資金，公司清算組存在時由其負(fù)責(zé)資金的使用和監(jiān)督，清算組撤消后，將剩余的資金設(shè)立專用信托計劃,利用信托計劃的獨(dú)立合法主體地位來解決后續(xù)的各項(xiàng)資金需求和手續(xù)辦理工作。
四、在崗職工安置辦法
根據(jù)國辦發(fā)[]60號文的規(guī)定“改制為國有控股企業(yè)的，原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！庇捎谠趰徛毠ひ言趪锌毓傻暮笔H信托投資有限公司繼續(xù)工作，因此本次安置不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
五、待崗人員安置辦法
1、由公司與其解除勞動關(guān)系，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)。對愿意領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)的人員，發(fā)給一次性安置費(fèi)。一次性安置費(fèi)按職工工齡（《湖北省勞動合同規(guī)定》為在公司的工作年限），每滿一年發(fā)元，不滿一年按一年算。領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的人員，不享受失業(yè)保險待遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)《湖北省勞動合同規(guī)定》中“按勞動者解除勞動合同前用人單位正常生產(chǎn)情況下12個月的平均工資計算”的規(guī)定，按職工工齡（法規(guī)規(guī)定為在公司的工作年限），每滿一年發(fā)一個月的職工月平均工資，不滿一年按一年算。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人員，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
2、為緩解職工再就業(yè)的壓力，公司為其預(yù)留3年社會保險費(fèi)用。
3、將檔案轉(zhuǎn)入人才交流中心，并預(yù)留3年檔案托管費(fèi)。
如果該職工在安置后3年內(nèi)重新就業(yè)或3年期滿，則停繳社保及檔案托管費(fèi)（或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)）。
六、傷病殘人員安置辦法
公司與經(jīng)勞動部門鑒定因病或非因工傷殘職工解除勞動關(guān)系，除按第五條方法和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，根據(jù)《湖北省勞動合同規(guī)定》，按職工解除勞動關(guān)系前十二個月月平均工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給不少于六個月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的分別再增加不少于前項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%和100%的補(bǔ)助額。
七、離退休人員安置辦法
離退休人員管理工作逐步移交各居住街道社區(qū)。在沒有實(shí)現(xiàn)社會化管理之前，由清算組或信托計劃對其進(jìn)行日常管理。
1、離退休人員的基本養(yǎng)老金由湖北省養(yǎng)老保險統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放，享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。
2、離休人員在未參加醫(yī)療統(tǒng)籌之前，其醫(yī)療待遇維持不變。
3、落實(shí)退休人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。
4、原由公司為離退休人員發(fā)放的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項(xiàng)目仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。（或一次性發(fā)放，不再追加）
5、將職工檔案轉(zhuǎn)交社保機(jī)構(gòu)托管。
八、內(nèi)退人員安置辦法
1、由公司與其解除勞動關(guān)系，并按規(guī)定發(fā)放一次性生活費(fèi)。根據(jù)鄂政發(fā)[]66號文中“生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按職工本人內(nèi)退前十二個月的月平均工資的一定比例計發(fā)”規(guī)定，采取按月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的90%發(fā)放一次性生活費(fèi)的辦法安置（月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的90%×距法定退休時間的剩余月數(shù)=一次性生活費(fèi)），生活費(fèi)一次性發(fā)放后，不再追加。
2、落實(shí)內(nèi)退人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。
3、按月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例遞增預(yù)繳社會保險費(fèi)用至法定退休年齡。
4、將檔案轉(zhuǎn)入社保局并預(yù)繳檔案托管費(fèi)至法定退休時間。
九、其他人員的安置辦法
1、死亡職工供養(yǎng)直系親屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)，由公司按原確定的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放。（或一次性發(fā)放，不再追加）
2、原南達(dá)公司內(nèi)退人員和待崗人員比照公司內(nèi)退人員和待崗人員安置辦法予以安置。
3、落實(shí)原國信、恒通公司退休人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。原由公司代為發(fā)放的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項(xiàng)目仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。（或一次性發(fā)放，不再追加）
4、下屬公司遺留人員參照該公司的人員安置辦法，由公司代為支付一次性安置費(fèi)，并補(bǔ)繳社保費(fèi)。
十、欠款的處理
1、對公司欠繳的社保費(fèi)用，按規(guī)定予以補(bǔ)繳。
2、職工、公司已繳納的住房公積金據(jù)實(shí)核定繳存。
3、拖欠職工的醫(yī)療費(fèi)按公司現(xiàn)行醫(yī)療費(fèi)報銷政策予以兌付。
4、職工欠公司的款項(xiàng)核實(shí)后由職工予以清償。
十一、其他問題的處理
1、公司成立職工安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司職工安置方案的實(shí)施。
2、解除勞動關(guān)系人員計算工作年限的截止時間為省勞動和社會保障廳批復(fù)職工安置方案之日。
十二、本方案經(jīng)公司職工代表大會審議通過，報上級主管部門、省勞動和社會保障廳審批后實(shí)施。
十三、本方案公布實(shí)施后兩個月內(nèi)未到公司辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)的人員，按自動離職處理。
過渡安置方案篇三
【摘要】本文分析了職工身份界定對國企混改的阻礙產(chǎn)生的緣由，筆者就當(dāng)前國企混改對職工身份的影響、化解這一障礙應(yīng)該從何入手提出了自己的看法。本文著重表述了筆者的觀點(diǎn)：國企混改后原國企職工身份沒有改變，原國有企業(yè)職工和對應(yīng)原國有資產(chǎn)沒有變，原國有企業(yè)職工仍是國有資產(chǎn)的主人。本文還對混改后如何最大程度激勵職工發(fā)揮自身潛力提出了自己的看法。
【關(guān)鍵詞】混改;職工身份;勞動合同
一、引言
當(dāng)前，我國國企混改已進(jìn)入全面實(shí)施及攻堅階段，以前成功的國企改革案例給現(xiàn)在的混改提供了很好的借鑒，現(xiàn)在無論從央企還是地方國企，都拿出了較為完善的混改方案。但不得不承認(rèn)，攔在國企混改前面的障礙也不在少數(shù)。這其中包括體制機(jī)制弊端、歷史負(fù)債、資金短缺、人才匱乏以及缺乏現(xiàn)代管理知識等。但筆者認(rèn)為這些都不是主要的障礙，這些充其量只是外部阻力而已，既然是外因就一定不是最重要的障礙。那么，什么是國企混改的內(nèi)部阻力呢?筆者認(rèn)為，當(dāng)然是思維方式及理念的僵化，包括改革擔(dān)當(dāng)者和普通職工的思維方式及理念的僵化。僵化的思維方式及理念包括方方面面，其中有一條較為重要的就是混改后職工身份的界定。廣大職工對形成于長期計劃體制下的國有職工身份有著根深蒂固的依戀，對非國有身份抱有觀望、狐疑甚至抵觸情緒。改革的擔(dān)當(dāng)者有時也會由于固有思維而不知不覺陷入這種糾結(jié)，把心思放在去為職工尋找身份轉(zhuǎn)換的合理解釋，尋找合法渠道、尋找合情補(bǔ)償上去，最終困于一隅。
二、現(xiàn)有法律法規(guī)涉及混改職工勞動關(guān)系的相關(guān)規(guī)定
企業(yè)混改(以前常用的提法為改革改制)后，原職工與混改后企業(yè)的勞動關(guān)系處理，在國家及地方層面的法律法規(guī)可以找到相關(guān)規(guī)定。
國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等部門20**年*月印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號)，鼓勵有國有企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離，利用閑置資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)和破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)辦融入市場競爭、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多渠道分流安置企業(yè)富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，減輕社會就業(yè)壓力。該《辦法》在第七條勞動關(guān)系的處理中規(guī)定：
1.依法規(guī)范勞動關(guān)系
對從改制前企業(yè)分流進(jìn)入改制后企業(yè)的富余員工，應(yīng)由改制前主體企業(yè)與其解除或變更勞動合同，并由改制后主體企業(yè)與其重新簽訂或變更勞動合同，新合同期限須在3年以上。
2.對分流進(jìn)入改制為非國有法人控股企業(yè)的員工
改制前主體企業(yè)要依照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與其解除勞動合同，并支付相應(yīng)補(bǔ)償金。被分流的原富裕職工個人所得補(bǔ)償金，可自愿轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的等價股權(quán)或債權(quán)。
3.對分流進(jìn)入改制為國有法人控股企業(yè)的員工
改制前企業(yè)和改制后企業(yè)可按國家規(guī)定與其變更勞動合同，用工主體由改制前企業(yè)變更為改制后企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計算。
4.改制后企業(yè)要及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險關(guān)系。
20**年*月某北方省會城市出臺過《關(guān)于市屬國有改革改制企業(yè)職工勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)的意見(暫行)》。該《意見》提出：
1.改制為國有資本全部退出的企業(yè)
在改制時原企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定與全體職工解除勞動關(guān)系，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對經(jīng)協(xié)商繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作的職工，應(yīng)重新簽訂勞動合同。此后解除勞動關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限，自重新簽訂勞動合同之日起計算。
2.改制為國有參股的企業(yè)
在改制時原企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對解除勞動關(guān)系的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對與改制企業(yè)繼續(xù)簽訂勞動合同的職工，可按職工改制前的工齡和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額，職工因解除或終止勞動合同離開企業(yè)時，再根據(jù)所核定的金額從國有股收益中或通過出讓國有股予以支付，作為職工改制前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或生活補(bǔ)助;改制后記發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由改制后的企業(yè)承擔(dān)。
3.改制為國有獨(dú)資或國有絕對控股的企業(yè)
應(yīng)與職工協(xié)商變更或重新簽訂勞動合同，不支付補(bǔ)償金。重新簽訂的勞動合同期限不得少于3年，職工在改制前后單位工作的年限連續(xù)計算。企業(yè)與職工未能就變更或重新簽訂勞動合同達(dá)成一致意見的，企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。
4.實(shí)行重組(聯(lián)合、兼并或分立)的企業(yè)
必須妥善安置原企業(yè)職工，并繼續(xù)履行原勞動合同，原勞動合同無法繼續(xù)履行的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與職工協(xié)商變更或重新簽訂勞動合同，合同期限不得比原合同尚未履行的期限短。變更或重新簽訂勞動合同的，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在重組前后的工作年限連續(xù)計算。企業(yè)與職工未能就變更或重新簽訂勞動合同達(dá)成一致意見的，企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。
三、過去十幾年中國企改革的慣例做法
過去我國國企改革過程中，多數(shù)企業(yè)是根據(jù)上述國家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，即：對于由原國有企業(yè)即將劃撥到非國有資本控股企業(yè)的職工，無論在改制后企業(yè)是否留用，一律給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通常稱為買斷工齡，即買斷國有職工身份。具體的補(bǔ)償額度因企業(yè)不同存在些許差異，但基本上都是以職工過去基本工資為基數(shù)，再乘以工齡得出補(bǔ)償金額。
當(dāng)然，這樣做無疑對改革平穩(wěn)過度有好處，但巨額的補(bǔ)償金也成了改制企業(yè)及政府無力承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，原本效益不好，希望通過改制來獲得重生的企業(yè)往往因?yàn)橹Ц堆a(bǔ)償金后元?dú)庠賯?，陷入?jīng)營困境。
四、企業(yè)混改后職工身份界定的探究
企業(yè)混改后，原職工與混改后企業(yè)的勞動關(guān)系在現(xiàn)行的《中華人民共和國勞動合同法》中有明確規(guī)定。其中，《勞動合同法》第三章勞動合同的履行和變更中的第三十三條明確規(guī)定：“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動合同的履行”;第三十四條明確規(guī)定：“用人單位發(fā)生合并或分立等情況，原合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行”。
混改背后涉及國資監(jiān)管體制改革，是國企混改的核心。過去“管人管事管資產(chǎn)”的國資監(jiān)管方式，被普遍認(rèn)為效率低下，捆住了國企的手腳，甚至形成了中國式的內(nèi)部人控制。
國企產(chǎn)權(quán)制度改革的開端可追溯至1993年。1993年*月，十四屆*中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的若干問題的決定》，指出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即股份制。
當(dāng)時，國企改革已刻不容緩。1994年初，國家經(jīng)貿(mào)委等9個部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對上海、天津、沈陽等***個重要工業(yè)城市的國企財務(wù)狀況做調(diào)查，結(jié)果顯示虧損面已達(dá)**.*%。
盡管產(chǎn)權(quán)改革始終在收與放、進(jìn)與退的兩難之間苦苦摸索，但大部分優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)后續(xù)均按照公司法進(jìn)行改制，許多還登陸資本市場。
總體上看，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合。
國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中央企業(yè)各級子企業(yè)，包含98家中央企業(yè)集團(tuán)公司，基本上完成了公司制改制。其中，超過三分之二的企業(yè)引進(jìn)各類社會資本實(shí)現(xiàn)了混合所有制。
在混改不斷推進(jìn)的過程中，國企也通過資本市場獲得了大量融資。據(jù)國資委初步統(tǒng)計，2017年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過***戶，其中通過資本市場引入社會資本超過3***億元。
前兩批共19家國企混改試點(diǎn)中，目前7戶已經(jīng)完成引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等工作，引入各類投資者40多家、資本超過***億元。
其中最受矚目的莫過于聯(lián)通混改。2017年*月，中國聯(lián)通()通過定向增發(fā)，引入9大戰(zhàn)略投資者，騰訊、百度、京東、阿里巴巴以及蘇寧等民營巨頭悉數(shù)在列，共為聯(lián)通募資近***億元。
嚴(yán)格來說，聯(lián)通在上市的時候已經(jīng)完成混改。但因在4g上的失利，聯(lián)通后來成為三家電信運(yùn)營商中經(jīng)營狀況最不理想的企業(yè)。2016年其稅前利潤**.*億元，同比減少**.*億元，僅相當(dāng)于中國移動兩天的利潤。
充實(shí)荷包后，聯(lián)通董事長王曉初直言，中國聯(lián)通在5g時代不能再犯4g的失誤，要從開始就為5g的發(fā)展準(zhǔn)備充足的資金。中國移動早已開始布局，并在5g標(biāo)準(zhǔn)的研究上處于領(lǐng)跑位置。
以同樣的方式，東航物流2017年通過產(chǎn)權(quán)市場公開融資**.*億元，吸引了德邦、普洛斯等行業(yè)龍頭企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者，綠地等民營資本成為財務(wù)投資者。緊接著，劉紹勇在兩會期間確認(rèn)，東航集團(tuán)層面加入混改。
“要加強(qiáng)集團(tuán)層面上的混改。”全國政協(xié)委員、中化集團(tuán)董事長寧高寧在兩會期間說，目前國企在集團(tuán)層面改革的少，形不成很強(qiáng)的國企改革文化和氛圍，不利于國企改革的整體推進(jìn)。
國企有很多問題，實(shí)質(zhì)上是由外在導(dǎo)致，最重要的是國資監(jiān)管模式?；旄谋澈笊婕皣Y監(jiān)管體制改革，才是國企混改的核心。過去“管人管事管資產(chǎn)”的國資監(jiān)管方式，被普遍認(rèn)為效率低下，捆住了國企的手腳，甚至形成了中國式的內(nèi)部人控制。
中國式內(nèi)部人控制有兩個原因，一個是金字塔式控股結(jié)構(gòu)會形成長長的委托代理鏈條，這就導(dǎo)致了所謂的“所有者缺位”。
第二點(diǎn)是，國有企業(yè)與生俱來的政治關(guān)聯(lián)一定程度造就了中國式內(nèi)部人控制。比如，雖然形式上董事長的產(chǎn)生要經(jīng)過董事會提名和股東會議表決，但按照中國現(xiàn)行的國資管理體制，董事長是由上級部門任命的。
國企改革改的應(yīng)該是內(nèi)部人控制，混合所有制是個制，是個公私混合的制度，不能把企業(yè)只理解為一堆財產(chǎn)。
只有完善公司治理后，才不會出現(xiàn)幾大央企集團(tuán)董事長、總經(jīng)理一夜之間對調(diào)，或者國資委要求所有央企都應(yīng)該有個主業(yè)，非主業(yè)投資比重不能超過**%等等。所以混合所有的前提是良好的公司治理。
batj作為國企混改的戰(zhàn)略投資者，對公司重大事項(xiàng)的決策形成重大影響，有望成為完善公司治理的重要資本力量。
比如聯(lián)通混改最大的亮點(diǎn)在于，聯(lián)通集團(tuán)的國有股權(quán)從**.*%下降為**.*%，也就是從絕對控股變成了相對控股，而相比非國有股東持股的**.*%，兩者股比之間的差距是**.*%，連2%都不到。
此外，從聯(lián)通董事會的構(gòu)成來看，國企董事與民企董事，首次分庭抗禮。***名新董事會成員中，8人為非獨(dú)立董事。其中，3人來自聯(lián)通，另外5人均為混改引入的戰(zhàn)略投資者，除了中國人壽仍是國企董事，其他4位分別來自batj。
“應(yīng)該說，這個結(jié)構(gòu)還真是有可能一家說了不算?！痹螄覈匈Y產(chǎn)管理局企業(yè)司司長的管維立說。
管維立曾在14家上市公司擔(dān)任過獨(dú)立董事，聯(lián)通目前的董事會格局讓他想起當(dāng)年的深發(fā)展(現(xiàn)為平安銀行)。深發(fā)展彼時的第一大股東是一只美國基金，持股**%左右，但是控制了大部分董事席位。
即便如此，由于股權(quán)分散，董事會保持了相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，“(大股東)要花很大的精力說服董事會支持他的方案”。
“過去許多沒到位的都要(做)到位?！眹Y管理體制改革的方向是由“管人管事管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”。國資委以管資本為主，本質(zhì)上是要代表出資人發(fā)揮股東的作用，使公司的發(fā)展戰(zhàn)略符合出資者的意圖，真正的管理者屬于董事會和經(jīng)營層。
不過，諸如聯(lián)通等國企混改的效果仍有待觀察。因?yàn)榕c許多國家“董事會是公司的權(quán)力機(jī)關(guān)”相比，中國現(xiàn)實(shí)傾向于股東權(quán)利至上。聯(lián)通混改后，國有股畢竟還是占聯(lián)通股權(quán)的**%，正是這**%，有可能使國有股的絕對控股地位造成“行政化管控”，行政決策代替市場決策的風(fēng)險依然存在。
過渡安置方案篇四
為加快推進(jìn)農(nóng)村城市化，進(jìn)一步改善農(nóng)村社區(qū)居民的居住條件及生活環(huán)境，根據(jù)管委(區(qū)政府)及街道村莊改造有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
一、適用范圍
(八里莊)社區(qū)由政府部門統(tǒng)一審批以及社區(qū)統(tǒng)一批地，在社區(qū)集體建設(shè)用地上建設(shè)的平房。
二、正房附房搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)舊房搬遷安置
1、社區(qū)根據(jù)居民原住宅正房的合法間數(shù)(不論面積大小、新舊)給予樓房置換安置，每間正房無償置換26平方米(指建筑面積，下同)樓房、按優(yōu)惠價購買14平方米樓房(優(yōu)惠價為10q0元/平方米)，每間正房合計應(yīng)安置40平方米樓房。
2、每處平房在拆遷安置時，無償分配安置樓地下車庫一處。
3、居民選擇戶型搭配面積之和不得超過應(yīng)安置面積5平方米，若因戶型搭配原因超出或不足應(yīng)安置面積部分按分配樓房時的市場評估價格由被搬遷入與社區(qū)居委會兩相找差;因設(shè)計、建設(shè)原因，超出或不足應(yīng)安置面積部分由被搬遷入與社區(qū)居委會按綜合成本價格兩相找差。
(二)舊厲搬遷補(bǔ)償費(fèi)
1、正房搬遷補(bǔ)償費(fèi)，原合法正房面積(以具有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)所測繪的面積為準(zhǔn))，按800元/平方米給予補(bǔ)償。
2、院內(nèi)所有附房(含耳房、廂房、南屋、地下室和一次性建設(shè)后外接部分，下同)及其它所有設(shè)施的補(bǔ)償，按對應(yīng)的合法正房問數(shù)8000元/間給予補(bǔ)償。
不愿采取上述附房補(bǔ)償方式的被搬遷入，可向社區(qū)提出對附房的評估償書面申請，由社區(qū)選擇有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對院內(nèi)附房及其它設(shè)施進(jìn)行建造成本(不含裝修)評估，評估手續(xù)費(fèi)和評估風(fēng)險由被搬遷入承擔(dān)，不論附房建造成本的評估值高低，一律按評估值給予補(bǔ)償。院外附屬物一律不予補(bǔ)償。
20**年3月1日后建設(shè)的院內(nèi)所有附房及其它設(shè)施不予評估補(bǔ)償。
正房、院內(nèi)所有附房及其它設(shè)施的搬遷補(bǔ)償費(fèi)不直接發(fā)放到戶，計入被搬遷入賬戶，主要用于按優(yōu)惠價購買樓房的費(fèi)用，待最終結(jié)算時與社區(qū)居委會兩相找差，期間不計利息。
三、速簽、速拆(遷)等獎勵及過渡租房費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)速簽、速拆(遷)等獎勵
1、速簽獎勵。被搬遷入在社區(qū)規(guī)定期限內(nèi)，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的，按原合法正房每間2000元或按原合法正房面積100元/平方米給予速簽獎勵。
2、速拆(遷)獎勵。被搬遷入在社區(qū)規(guī)定期限內(nèi)，按時完成拆除舊房(指正房、附房及其它所有設(shè)施)且經(jīng)社區(qū)驗(yàn)收合格的，按原合法正房每間3000元或按原合法正房面積160元/平方米給予速拆(遷)獎勵。
被搬遷入在超出社區(qū)規(guī)定期限一個月內(nèi)，拆除舊房(指正房、附房及其它所有設(shè)施)旦經(jīng)社區(qū)驗(yàn)收合格的，速簽、速拆(遷)獎勵按上述標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)放;被搬遷入超出社區(qū)規(guī)定期限一個月后拆除舊房的，不享受速簽、速拆(遷)獎勵。
3、鼓勵獎。為鼓勵居民盡快搬遷騰房，調(diào)動搬遷居民的積極性，按照合法正房間數(shù)每問1500元設(shè)定鼓勵獎，在社區(qū)規(guī)定期限內(nèi)第一天完成舊房(指正房、附房及其它所有設(shè)施，拆除且經(jīng)社區(qū)驗(yàn)收合格的，發(fā)放金額鼓勵獎;在社區(qū)規(guī)定期限內(nèi)其他時間完成舊房拆除的，每晚拆一天按照正房間數(shù)每間減發(fā)50元鼓勵獎。
上述三項(xiàng)獎勵直接發(fā)放到戶。
(二)過渡租房費(fèi)
按合法正房每間12.5元/天(四間正房1500元/月)計發(fā)過渡租房費(fèi)，自拆除舊房之日起至社區(qū)居委會組織分配樓房后書面通知的回遷之日止。有兩套以上安置房的，在安置一套樓房后，剩余的過渡租房費(fèi)減半計發(fā)。
(三)其他費(fèi)用
1、搬家補(bǔ)助費(fèi)。每處合法正房一次性給予500元搬家補(bǔ)助。
2、電話與有線電視(含寬帶網(wǎng))移機(jī)費(fèi)。原房屋已安裝電話、有線電視和寬帶網(wǎng)的，每處合法正房一次性給予500元移機(jī)費(fèi)用，由被搬遷入自行辦理移機(jī)手續(xù)。
3、空調(diào)與太陽能遷移費(fèi)。原房屋已安裝空調(diào)、太陽能的，每處合法正房一次性給予500元移機(jī)費(fèi)用，由被搬遷入自行遷移。
4、暖氣補(bǔ)償費(fèi)。原房屋已安裝暖氣設(shè)施的，每處合法正房一次性給予800元補(bǔ)償。
5、經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)。對利用合法房屋進(jìn)行合法經(jīng)營，工商、稅務(wù)等執(zhí)照齊全并有實(shí)際納稅登記的，按其實(shí)際經(jīng)營面積，每平方米給予80元經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)。
四、安置樓房戶型確定
(一)安置樓房分為高層和多層，每處舊房最多安置一套多層樓房。
(二)安置樓房的戶型一般分為55±5㎡、75±5㎡、80±5㎡、90±5㎡、105±5㎡、120±5㎡六種，具體面積以審批的規(guī)劃設(shè)計和最終建成面積為準(zhǔn)。
(三)安置樓房的戶型設(shè)計、戶型比例及面積：安置樓房戶型結(jié)構(gòu)廣泛征求居民意見。社區(qū)發(fā)放《居民安置樓房戶型登記確認(rèn)表》，由居民按規(guī)定填報戶型搭配并簽字按手印，社區(qū)根據(jù)居民填報戶型比例進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。《居民安置樓房戶型登記確認(rèn)表》作為樓房分配依據(jù)，居民填報后不得變更。
五、回遷安置結(jié)算
(一)安置樓房實(shí)際安置面積超出應(yīng)安置面積部分，被搬遷入按市場價交費(fèi)。市場價的確定以具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告為準(zhǔn)，市場價確定的時間以當(dāng)年安置樓交房時間為準(zhǔn)。
(二)安置樓房實(shí)際安置面積超出無償安置面積且不足應(yīng)安置面積部分，由社區(qū)按市場價與優(yōu)惠價的差價，以貨幣形式補(bǔ)償被搬遷入。
(三)安置樓房實(shí)際安置面積不足無償安置面積時，不足無償安置面積部分按市場價、優(yōu)惠價購買部分按市場價與優(yōu)惠價的差價，均由社區(qū)以貨幣形式補(bǔ)償被搬遷入。
六、樓房分配
(一)安置樓房建成后由社區(qū)統(tǒng)一組織拆遷居民以抓鬮的形式進(jìn)行分配。分配時被搬遷入先抓順序號，然后按抓鬮順序號再抓樓房號。
(二)安置樓房公開抓鬮分房時，由公證處進(jìn)行現(xiàn)場公證，抓鬮后一律不予調(diào)換。
七、鑰匙發(fā)放
安置樓房分配結(jié)束后，分配兩套及以上安置樓房的，可先領(lǐng)取一套安置樓房鑰匙用于居住，剩余安置樓房鑰匙待被搬遷入與社區(qū)雙方核算結(jié)清全部樓房款項(xiàng)后領(lǐng)取。否則，社區(qū)不發(fā)放樓房鑰匙。
八、其它事項(xiàng)
(一)被搬遷入如不同意本辦法，可申請區(qū)相關(guān)部門，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，但不享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠。
(二)被搬遷入在規(guī)定時間內(nèi)既不簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，又不拆除舊房及附屬設(shè)施的，不享受速簽、速拆(遷)等獎勵的待遇，由社區(qū)按居民自治有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制給予拆除。
(三)安置樓回遷期限自安置樓開工之日起開始計算，如社區(qū)在與居民簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議約定的回遷期限內(nèi)，不能按期分配居民安置樓房，社區(qū)將超出約定回遷時間后的過渡租房費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加至2倍。
(四)本辦法所列補(bǔ)償費(fèi)、獎勵等，除正房補(bǔ)償費(fèi)、附房補(bǔ)償費(fèi)計入被搬遷入結(jié)算帳戶外，其他獎勵等費(fèi)用據(jù)實(shí)付給被搬遷入。
(五)本辦法所涉及的評估機(jī)構(gòu)需具備法定評估資，由社區(qū)按相關(guān)程序確定。每項(xiàng)評估只能選取一個評估機(jī)構(gòu)。
九、本社區(qū)《村莊改造平房搬遷安置補(bǔ)償辦法》，已經(jīng)社區(qū)全體黨員、居民代表會議于二o**年七月十四日討論并一致通過實(shí)施。本辦法由社區(qū)村莊改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
(八里莊)社區(qū)居委會
二o**年七月十四曰
對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊實(shí)施搬遷安置，是省委、政府作出的一項(xiàng)重要工作部署，對于加快全省扶貧開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。
為做好此類村莊搬遷安置工作，根據(jù)省委、政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔20**〕5號)和省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》(粵辦發(fā)〔20**〕8號)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會、十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊群眾實(shí)行搬遷安置，動員社會各方力量，增加扶貧資金投入，幫助搬遷群眾改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的'目標(biāo)。
(二)工作原則：一是政府引導(dǎo)、村民自愿。
政府積極引導(dǎo)，充分尊重村民意見，做到成熟一個村搬遷一個村，不搞突擊行動，不搞強(qiáng)迫搬遷。
二是整村搬遷、穩(wěn)步推進(jìn)。
搬遷的村莊需全部農(nóng)戶搬遷，但可以分期分批進(jìn)行。
三是因地制宜、分類指導(dǎo)。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)戶意愿，實(shí)行集中安置和分散安置相結(jié)合，農(nóng)村安置和城鎮(zhèn)安置相結(jié)合，建房安置和買房安置相結(jié)合，具體安置形式由農(nóng)戶自行確定。
鼓勵農(nóng)戶到城鎮(zhèn)安置，原則上不搞跨縣(市、區(qū))安置。
四是規(guī)劃先行、講求實(shí)效。
集中建新村安置的，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，并切實(shí)搞好道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
村民住宅原則上由農(nóng)戶按規(guī)劃自行組織建設(shè)，不搞統(tǒng)包建房。
二、扶持范圍
離村委會或大村6公里以上、200人以下，且解決“五難”問題成本過大的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊，以及存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的村莊，列入扶持范圍，逐年幫助其搬遷安置。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及要求
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：搬遷建房以農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)助為輔。
省財政給予搬遷農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1萬元，地級市和縣級財政根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際給予補(bǔ)助。
(二)有關(guān)要求：1、原則上以一個家庭為一戶，一個家庭有多個兒子的，未結(jié)婚的與父母共作一戶;已結(jié)婚的單獨(dú)作一戶;全都結(jié)婚的，父母跟隨其中一個兒子作一戶。
2、在上報年度搬遷計劃前已自發(fā)搬遷離村，并且已建或購買樓房的農(nóng)戶不列入補(bǔ)助范圍;靠租房或建泥磚房居住的農(nóng)戶可列入補(bǔ)助范圍。
3、搬遷戶數(shù)和戶主名單經(jīng)核定后在村內(nèi)張榜公布，無異議后上報，凡多報戶數(shù)的一律取消補(bǔ)助。
縣級扶貧辦應(yīng)設(shè)立舉報電話進(jìn)行監(jiān)督。
四、有關(guān)政策
(一)土地承包經(jīng)營權(quán)。
搬遷農(nóng)戶在原村承包集體的耕地、林地等農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)不變，并有權(quán)自行決定依法流轉(zhuǎn)。
原享有公益林補(bǔ)助的，補(bǔ)助仍歸承包農(nóng)戶。
原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地，但有條件配置耕地、林地等農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理承包經(jīng)營手續(xù);在安置地承租土地進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯b證;與安置地村民或集體置換耕地、林地等農(nóng)用地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證，并劃出置換地的紅線圖。
(二)宅基地。
搬遷農(nóng)戶在本行政村內(nèi)安置的，其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決;搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商安排;與安置地農(nóng)戶置換宅基地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認(rèn)可。
搬遷農(nóng)戶的宅基地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量利用荒坡地和空閑地，面積不得超過省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
涉及使用林地的，按照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定另行辦理使用林地審批手續(xù)。
搬遷農(nóng)戶辦理用地手續(xù)后，相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)給集體土地使用證，已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證，并免除建房的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，只收取集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的工本費(fèi)。
(三)戶籍和行政管理。
搬遷農(nóng)戶原則上應(yīng)將戶口遷入安置地。
安置地公安機(jī)關(guān)按屬地管理原則，及時辦理搬遷農(nóng)戶的遷移落戶手續(xù)。
搬遷農(nóng)戶入戶后實(shí)行屬地化管理，涉及計劃生育、合作醫(yī)療、子女入學(xué)、社會保障、民主權(quán)利、社會治安、就業(yè)培訓(xùn)等方面均由安置地政府管理，享受與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊拇觥?BR> (四)其他扶持政策。
搬遷農(nóng)戶從事個體經(jīng)營、興辦工商企業(yè)的，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予扶持，優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營證照。
搬遷村中的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設(shè)立個體工商戶的，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
搬遷農(nóng)戶開辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，按規(guī)定免收各項(xiàng)工商行政事業(yè)性收費(fèi)。
搬遷農(nóng)戶符合低保條件的，民政部門優(yōu)先列入低保救助，保障其基本生活。
五、有關(guān)部門工作職責(zé)和扶持工作的主要內(nèi)容
各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持措施的落實(shí)。
(一)財政部門負(fù)責(zé)按時下達(dá)、發(fā)放扶持資金。
省財政廳根據(jù)確定的年度搬遷計劃下達(dá)補(bǔ)助資金。
地級市財政部門在收到省下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并下?lián)芸h級。
縣級財政部門在收到市下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并安排到戶，并根據(jù)搬遷農(nóng)戶的建房進(jìn)度發(fā)放補(bǔ)助資金，原則上搞好房屋基礎(chǔ)發(fā)給一半補(bǔ)助資金，第一層封頂發(fā)給全部補(bǔ)助資金。
(二)水利部門對集中安置新村修建自來水工程，按其已列入省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃范圍的人數(shù)予以補(bǔ)助。
(三)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村的進(jìn)村公路建設(shè)。
(四)國土資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先給搬遷村安排宅基地用地指標(biāo)和辦理審批手續(xù)，及時發(fā)給集體土地使用證。
(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設(shè)計，及時發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。
已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證。
(六)林業(yè)部門辦理搬遷農(nóng)戶宅基地使用林地審批手續(xù)時，免收森林植被恢復(fù)費(fèi)。
(七)教育部門負(fù)責(zé)安排搬遷戶子女在安置地就近入讀義務(wù)教育階段學(xué)校，給予享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段的同等待遇，免繳義務(wù)教育借讀費(fèi)，并在兩年內(nèi)享受農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育生活補(bǔ)助。
優(yōu)先招收符合條件的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，享受國家助學(xué)政策。
(八)人力資源社會保障部門要把搬遷農(nóng)戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的重點(diǎn)，納入智力扶貧范圍。
戶籍農(nóng)村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先納入智力扶貧范圍，享受免費(fèi)入讀技工院校等國家助學(xué)政策。
優(yōu)先免費(fèi)吸收搬遷農(nóng)戶家庭45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助。
(九)供電部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村通電設(shè)施建設(shè)，免收增容費(fèi)，原則上把低壓線路拉到農(nóng)戶電表前，表后線路及相關(guān)設(shè)施由農(nóng)戶出資解決。
其他各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和要求做好相關(guān)扶持工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
整村搬遷工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保取得實(shí)效。
(一)縣級政府是組織實(shí)施搬遷工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真摸清需搬遷村莊的情況，逐村進(jìn)行搬遷安置的可行性論證，制訂扶持搬遷規(guī)劃，完善配套政策措施，抓好搬遷安置任務(wù)的落實(shí)。
(二)搬遷村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的具體組織者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)安置地點(diǎn)，解決建房宅基地，協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設(shè)計，指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶建房，協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持新村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
(三)各級扶貧辦(老建辦)負(fù)責(zé)具體管理工作，包括掌握不具備生產(chǎn)生活條件貧困村的情況，擬訂扶持搬遷計劃，檢查督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實(shí)等工作。
縣級扶貧辦(老建辦)要對全縣不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村造冊登記，逐級上報省扶貧辦;要加強(qiáng)與同級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商，共同研究落實(shí)扶持集中安置新村的供電、自來水、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各地的年度搬遷計劃應(yīng)會同同級財政部門，報本級政府審定后逐級上報省扶貧辦。
省扶貧辦根據(jù)各市上報的計劃，會同省財政廳組織專家評審，通過競爭程序確定年度安排計劃方案。
過渡安置方案篇五
對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊實(shí)施搬遷安置，是省委、政府作出的一項(xiàng)重要工作部署，對于加快全省扶貧開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。
為做好此類村莊搬遷安置工作，根據(jù)省委、政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔20**〕5號)和省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》(粵辦發(fā)〔20**〕8號)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的、十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊群眾實(shí)行搬遷安置，動員社會各方力量，增加扶貧資金投入，幫助搬遷群眾改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的目標(biāo)。
(二)工作原則：一是政府引導(dǎo)、村民自愿。
政府積極引導(dǎo)，充分尊重村民意見，做到成熟一個村搬遷一個村，不搞突擊行動，不搞強(qiáng)迫搬遷。
二是整村搬遷、穩(wěn)步推進(jìn)。
搬遷的村莊需全部農(nóng)戶搬遷，但可以分期分批進(jìn)行。
三是因地制宜、分類指導(dǎo)。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)戶意愿，實(shí)行集中安置和分散安置相結(jié)合，農(nóng)村安置和城鎮(zhèn)安置相結(jié)合，建房安置和買房安置相結(jié)合，具體安置形式由農(nóng)戶自行確定。
鼓勵農(nóng)戶到城鎮(zhèn)安置，原則上不搞跨縣(市、區(qū))安置。
四是規(guī)劃先行、講求實(shí)效。
集中建新村安置的，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，并切實(shí)搞好道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
村民住宅原則上由農(nóng)戶按規(guī)劃自行組織建設(shè)，不搞統(tǒng)包建房。
二、扶持范圍
離村委會或大村6公里以上、200人以下，且解決“五難”問題成本過大的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊，以及存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的村莊，列入扶持范圍，逐年幫助其搬遷安置。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及要求
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：搬遷建房以農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)助為輔。
省財政給予搬遷農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1萬元，地級市和縣級財政根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際給予補(bǔ)助。
(二)有關(guān)要求：1、原則上以一個家庭為一戶，一個家庭有多個兒子的，未結(jié)婚的與父母共作一戶;已結(jié)婚的單獨(dú)作一戶;全都結(jié)婚的，父母跟隨其中一個兒子作一戶。
2、在上報年度搬遷計劃前已自發(fā)搬遷離村，并且已建或購買樓房的農(nóng)戶不列入補(bǔ)助范圍;靠租房或建泥磚房居住的農(nóng)戶可列入補(bǔ)助范圍。
3、搬遷戶數(shù)和戶主名單經(jīng)核定后在村內(nèi)張榜公布，無異議后上報，凡多報戶數(shù)的一律取消補(bǔ)助。
縣級扶貧辦應(yīng)設(shè)立舉報電話進(jìn)行監(jiān)督。
四、有關(guān)政策
(一)土地承包經(jīng)營權(quán)。
搬遷農(nóng)戶在原村承包集體的耕地、林地等農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)不變，并有權(quán)自行決定依法流轉(zhuǎn)。
原享有公益林補(bǔ)助的，補(bǔ)助仍歸承包農(nóng)戶。
原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地，但有條件配置耕地、林地等農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理承包經(jīng)營手續(xù);在安置地承租土地進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯b證;與安置地村民或集體置換耕地、林地等農(nóng)用地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證，并劃出置換地的紅線圖。
(二)宅基地。
搬遷農(nóng)戶在本行政村內(nèi)安置的，其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決;搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商安排;與安置地農(nóng)戶置換宅基地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認(rèn)可。
搬遷農(nóng)戶的宅基地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量利用荒坡地和空閑地，面積不得超過省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
涉及使用林地的，按照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定另行辦理使用林地審批手續(xù)。
搬遷農(nóng)戶辦理用地手續(xù)后，相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)給集體土地使用證，已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證，并免除建房的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，只收取集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的工本費(fèi)。
(三)戶籍和行政管理。
搬遷農(nóng)戶原則上應(yīng)將戶口遷入安置地。
安置地公安機(jī)關(guān)按屬地管理原則，及時辦理搬遷農(nóng)戶的遷移落戶手續(xù)。
搬遷農(nóng)戶入戶后實(shí)行屬地化管理，涉及計劃生育、合作醫(yī)療、子女入學(xué)、社會保障、民主權(quán)利、社會治安、就業(yè)培訓(xùn)等方面均由安置地政府管理，享受與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊拇觥?BR> (四)其他扶持政策。
搬遷農(nóng)戶從事個體經(jīng)營、興辦工商企業(yè)的，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予扶持，優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營證照。
搬遷村中的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設(shè)立個體工商戶的，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
搬遷農(nóng)戶開辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，按規(guī)定免收各項(xiàng)工商行政事業(yè)性收費(fèi)。
搬遷農(nóng)戶符合低保條件的，民政部門優(yōu)先列入低保救助，保障其基本生活。
五、有關(guān)部門工作職責(zé)和扶持工作的主要內(nèi)容
各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持措施的落實(shí)。
(一)財政部門負(fù)責(zé)按時下達(dá)、發(fā)放扶持資金。
省財政廳根據(jù)確定的年度搬遷計劃下達(dá)補(bǔ)助資金。
地級市財政部門在收到省下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并下?lián)芸h級。
縣級財政部門在收到市下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并安排到戶，并根據(jù)搬遷農(nóng)戶的建房進(jìn)度發(fā)放補(bǔ)助資金，原則上搞好房屋基礎(chǔ)發(fā)給一半補(bǔ)助資金，第一層封頂發(fā)給全部補(bǔ)助資金。
(二)水利部門對集中安置新村修建自來水工程，按其已列入省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃范圍的.人數(shù)予以補(bǔ)助。
(三)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村的進(jìn)村公路建設(shè)。
(四)國土資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先給搬遷村安排宅基地用地指標(biāo)和辦理審批手續(xù)，及時發(fā)給集體土地使用證。
(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設(shè)計，及時發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。
已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證。
(六)林業(yè)部門辦理搬遷農(nóng)戶宅基地使用林地審批手續(xù)時，免收森林植被恢復(fù)費(fèi)。
(七)教育部門負(fù)責(zé)安排搬遷戶子女在安置地就近入讀義務(wù)教育階段學(xué)校，給予享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段的同等待遇，免繳義務(wù)教育借讀費(fèi)，并在兩年內(nèi)享受農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育生活補(bǔ)助。
優(yōu)先招收符合條件的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，享受國家助學(xué)政策。
(八)人力資源社會保障部門要把搬遷農(nóng)戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的重點(diǎn)，納入智力扶貧范圍。
戶籍農(nóng)村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先納入智力扶貧范圍，享受免費(fèi)入讀技工院校等國家助學(xué)政策。
優(yōu)先免費(fèi)吸收搬遷農(nóng)戶家庭45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助。
(九)供電部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村通電設(shè)施建設(shè)，免收增容費(fèi)，原則上把低壓線路拉到農(nóng)戶電表前，表后線路及相關(guān)設(shè)施由農(nóng)戶出資解決。
其他各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和要求做好相關(guān)扶持工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
整村搬遷工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保取得實(shí)效。
(一)縣級政府是組織實(shí)施搬遷工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真摸清需搬遷村莊的情況，逐村進(jìn)行搬遷安置的可行性論證，制訂扶持搬遷規(guī)劃，完善配套政策措施，抓好搬遷安置任務(wù)的落實(shí)。
(二)搬遷村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的具體組織者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)安置地點(diǎn)，解決建房宅基地，協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設(shè)計，指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶建房，協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持新村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
(三)各級扶貧辦(老建辦)負(fù)責(zé)具體管理工作，包括掌握不具備生產(chǎn)生活條件貧困村的情況，擬訂扶持搬遷計劃，檢查督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實(shí)等工作。
縣級扶貧辦(老建辦)要對全縣不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村造冊登記，逐級上報省扶貧辦;要加強(qiáng)與同級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商，共同研究落實(shí)扶持集中安置新村的供電、自來水、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各地的年度搬遷計劃應(yīng)會同同級財政部門，報本級政府審定后逐級上報省扶貧辦。
省扶貧辦根據(jù)各市上報的計劃，會同省財政廳組織專家評審，通過競爭程序確定年度安排計劃方案。
為切實(shí)做好我縣20**年移民搬遷安置工作，按照《安康市20**年移民搬遷安置工作實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行梯次搬遷，達(dá)到富裕戶進(jìn)縣城，中等戶到集鎮(zhèn)，一般戶住新村，困難戶靠保障的目標(biāo)。
二、基本原則
(一) 政府主導(dǎo)，群眾自愿。
(二) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，規(guī)劃先行。
(三) 相對集中，設(shè)施配套。
(四) 公開公正，陽光操作。
三、任務(wù)及目標(biāo)
20**年全縣搬遷安置3000戶12000人，其中：特困戶搬遷安置300戶。
通過實(shí)施移民搬遷安置工程，努力實(shí)現(xiàn)移民搬遷戶居住安全舒適、生活設(shè)施配套、公共服務(wù)改善、經(jīng)濟(jì)收入和生活水平提高的目標(biāo)。
四、搬遷對象
1、對受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害危害、生命財產(chǎn)受到威脅區(qū)域的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷;
2、對生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件較差區(qū)域的農(nóng)戶及農(nóng)村危房戶進(jìn)行搬遷;
3、對旅游區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及對生態(tài)環(huán)境存在潛在威脅的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷;
4、對因國家工程項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)生活受到影響的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷;
5、不符合上述1-4條規(guī)定條件的農(nóng)戶，也可自愿搬遷到縣外、縣城、集鎮(zhèn)及集中安置點(diǎn)居住，除不予建房補(bǔ)助外，均可享受與符合條件的搬遷戶同等的公共服務(wù)和優(yōu)惠政策。
五、安置方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用地標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策
(一)安置方式。
釆取集中安置與分散安置結(jié)合、以集中安置為主，有業(yè)安置與有土安置結(jié)合、以有業(yè)安置為主，鼓勵進(jìn)城，支持外遷。
1、進(jìn)城居住。
鼓勵有條件的搬遷安置對象舉家到縣城、中心城市置房居住。
2、集鎮(zhèn)安置。
鼓勵和支持在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建房安置移民搬遷農(nóng)戶。
3、集中安置點(diǎn)安置。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，選擇符合安全條件、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有一定居住規(guī)模的安置點(diǎn)，引導(dǎo)移民搬遷安置對象入住集中安置點(diǎn)，建設(shè)“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、城鎮(zhèn)化管理”的新型農(nóng)村社區(qū)。
4、對癡聾傻啞、鰥寡孤獨(dú)以及無能力建房的農(nóng)戶，實(shí)行購房或統(tǒng)建免租金房集中安置。
5、支持外遷。
鼓勵有條件在外省市工作、務(wù)工人員在當(dāng)?shù)刂梅炕蛲队H靠友定居。
6、分散安置。
允許在本村集中安置點(diǎn)附近地質(zhì)穩(wěn)固的地方或水、電等設(shè)施較為完善的公路兩旁采取“藤結(jié)瓜”的方式自主建房安置。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、對符合本次移民搬遷安置條件、經(jīng)驗(yàn)收實(shí)施完成了移民搬遷安置任務(wù)的，每戶按15500元給以獎補(bǔ)，特困戶每戶再增加配套建房補(bǔ)助資金1000元。
同時享受縣政府出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照資金渠道不變、縣級整合項(xiàng)目資金的原則，將以工代賑異地搬遷、扶貧移民搬遷、電力改造、道路交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信設(shè)施、水利等各類資金綜合用于移民搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)用地標(biāo)準(zhǔn)。
本著“節(jié)約土地、降低成本”的原則，鼓勵通過聯(lián)建單元房的辦法在安置小區(qū)建設(shè)多層住房，農(nóng)村社區(qū)獨(dú)立建房或分散建房的移民搬遷戶宅基地面積不超過120平米。
(四)優(yōu)惠政策。
凡被列入移民搬遷計劃的搬遷戶，在移民搬遷安置中可享受以下優(yōu)惠政策：
1、免收建房戶及進(jìn)城入鎮(zhèn)購房戶涉及國土、財政、林業(yè)、交通、規(guī)劃和住建部門除辦證工本費(fèi)之外的一切費(fèi)用。
2、集中安置點(diǎn)建房涉及電力、電信、廣電、移動、聯(lián)通線路及桿位的改線、遷移，由相關(guān)單位自行遷移，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
3、優(yōu)先安排和解決集中安置點(diǎn)人畜飲水、河堤、排洪等項(xiàng)目。
將土地治理、丹治工程等惠民項(xiàng)目向移民搬遷安置項(xiàng)目村傾斜。
4、優(yōu)先對搬遷戶安排農(nóng)村沼氣池建設(shè)，對集中安置點(diǎn)統(tǒng)一建一處沼氣池的，按實(shí)際共用戶數(shù)補(bǔ)助。
5、對移民搬遷戶貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)適當(dāng)下浮，貸款額度放寬到5萬元，還款期限放寬到三年。
6、根據(jù)群眾意愿，保留或處置移民搬遷安置戶原有承包地、林地、宅基地。
7、電力、交通、廣電、通訊、文化、教育、移民、衛(wèi)生等部門，對移民搬遷安置點(diǎn)給予積極扶持，優(yōu)先安排惠民項(xiàng)目。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
為了加強(qiáng)對我縣移民搬遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣移民搬遷安置工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，研究確定移民搬遷安置有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。
各鎮(zhèn)應(yīng)成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好移民搬遷政策宣傳、對象選擇、類型確定、規(guī)劃選址、征地建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。
(二)部門配合，多方協(xié)作。
縣、鎮(zhèn)及縣級各相關(guān)部門要密切配合，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置工作，具體工作職責(zé)為:
項(xiàng)目鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)年度移民搬遷規(guī)劃和實(shí)施方案，集中安置點(diǎn)的征地，項(xiàng)目組織實(shí)施，項(xiàng)目的圖像、文字資料等軟件檔案收集歸檔。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)制定移民搬遷安置有關(guān)工作紀(jì)律規(guī)定，對移民搬遷安置對象、補(bǔ)助資金兌付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)及其建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)督，查處項(xiàng)目實(shí)施過程中的違法、違紀(jì)行為。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定移民搬遷安置項(xiàng)目資金整合辦法，項(xiàng)目工程計劃編制，集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目申報和向上級爭取工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置配套資金落實(shí)，項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查，到戶補(bǔ)助資金的“一卡通”兌付。
制定項(xiàng)目資金運(yùn)行管理辦法。
縣審計局：負(fù)責(zé)對全縣移民搬遷安置資金使用的全面審計核查工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)移民搬遷戶中的特困戶、五保戶、低保戶的救助工作，籌集特困戶建房資金不足部分。
縣人勞局：負(fù)責(zé)農(nóng)民進(jìn)城獎勵政策兌現(xiàn)、就業(yè)培訓(xùn)和安置工作。
縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)移民搬遷集中安置點(diǎn)的戶型設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等方面的規(guī)劃。
負(fù)責(zé)建房施工的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管。
縣住建局：負(fù)責(zé)進(jìn)城入鎮(zhèn)移民搬遷戶商品房及保障性住房的供給、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)移民搬遷居住安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害前景評估、協(xié)調(diào)集中安置點(diǎn)建房用地報批、移民搬遷戶宅基證辦理及搬遷安置工作經(jīng)費(fèi)籌措等。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)移民搬遷集中安置點(diǎn)內(nèi)的道路、橋涵設(shè)計和建設(shè)，負(fù)責(zé)公路沿線建房紅線控制及涉及公路交通方面有關(guān)手續(xù)的辦理。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)移民搬遷戶的農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扶持、沼氣池配套建設(shè)工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置點(diǎn)的洪澇避災(zāi)前景評估把關(guān)、人畜飲水、排洪、河堤建設(shè)及水利惠民項(xiàng)目的落實(shí)和組織實(shí)施工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)搬遷移民林業(yè)惠民政策的落實(shí)兌現(xiàn)，集中安置點(diǎn)公路、小區(qū)內(nèi)三化一片林的設(shè)計實(shí)施工作。
縣扶貧開發(fā)局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置項(xiàng)目計劃的編制、工程實(shí)施與管理、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和搬遷農(nóng)戶獎補(bǔ)政策資金兌付的審核把關(guān)。
縣移民局：負(fù)責(zé)庫區(qū)內(nèi)移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、實(shí)施及庫區(qū)移民村特困戶建房資金不足部分的籌措工作。
縣物價局：負(fù)責(zé)做好價格監(jiān)管，防止哄抬建材價格，確保移民搬遷安置所需建材市場價格平穩(wěn)。
農(nóng)業(yè)銀行、縣信用聯(lián)社：負(fù)責(zé)足額組織移民搬遷戶貸款規(guī)模，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)適當(dāng)下浮，貸款額度放寬到5萬元，還款期限延長至3年。
縣電力局：負(fù)責(zé)全縣移民搬遷集中安置點(diǎn)的供電電網(wǎng)設(shè)計和工程實(shí)施。
(三)培育典型，示范帶動。
各鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)一個100戶以上的移民搬遷安置示范小區(qū)，為有條件進(jìn)城入鎮(zhèn)的移民搬遷安置對象提供房源。
項(xiàng)目村要規(guī)劃建設(shè)2-3個集中安置點(diǎn)，以此推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
同時，要從移民戶穩(wěn)得住出發(fā)，探索組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶的新型產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)民增收。
(四)健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。
1、建立規(guī)劃先行機(jī)制。
縣上制訂總體規(guī)劃，各移民搬遷安置點(diǎn)要有具體規(guī)劃。
規(guī)劃要從村從鎮(zhèn)做起，逐級上報，分級審批。
重點(diǎn)集中安置小區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)安置規(guī)劃由規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制，轉(zhuǎn)縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報市審批。
一般集中安置小區(qū)及分散安置規(guī)劃由縣移民搬遷安置辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目鎮(zhèn)編制，報縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2、建立資源整合機(jī)制。
要整合各類可以利用的項(xiàng)目資金，用于支持移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
3、建立督查考核機(jī)制。
從20**年7月起，將移民搬遷安置工作納入縣委、縣政府對項(xiàng)目鎮(zhèn)和包聯(lián)部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，由縣考評辦會同縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室量化考核指標(biāo)，制定考核評價辦法，考核評價結(jié)果列為年度“一把手”實(shí)績考核的重要內(nèi)容，并設(shè)立單項(xiàng)獎。
4、建立公開運(yùn)行機(jī)制。
移民搬遷安置工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的確定實(shí)行群眾代表參與的聽證會制度和監(jiān)理制度，項(xiàng)目資金管理實(shí)行審計制度。
對違規(guī)操作的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
過渡安置方案篇六
根據(jù)我市教育發(fā)展的需要，決定征用勝利村40萬平方米土地及地上建筑物，作為河源工業(yè)技術(shù)學(xué)校開發(fā)建設(shè)用地。為確保拆遷安置工作的順利進(jìn)行，特制定本方案。
成立河源工業(yè)技術(shù)學(xué)校房屋拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：
組長：張河敏(源城區(qū)副區(qū)長)
副組長：張石志(市拆遷辦主任)，葉恩勝(市教育局)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張偉岳同志任辦公室主任，李觀發(fā)、李偉雄同志任副主任。
為使房屋拆遷工作有序進(jìn)行，設(shè)立如下三個業(yè)務(wù)工作組開展工作，主要負(fù)責(zé)宣傳政策，房屋、附屬物、公共設(shè)施等的核查和丈量，簽訂協(xié)議、核對補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?BR> 第一組 組長：李偉雄，組員：賴悅生，曾永亮，鎮(zhèn)、村干部各1人。
第二組，組長：賴少雄，組員：凌偉東，劉鋒，鎮(zhèn)、村干部各1人。
第三組，組長：廖志波，組員：肖志誠，何立新，鎮(zhèn)、村干部各1人。
擬拆遷的土地位于源南鎮(zhèn)勝利村，河職院對面，總用地面積為40萬平方米。房屋62幢，建筑面積9700平方米，占地面積5700平方米。
拆遷期限為2008年6月26日至2008年10月26日，要求基本完成40萬平方米拆遷工作任務(wù)。
(一)拆遷補(bǔ)償及安置，按《河源市區(qū)房屋拆遷管理辦法》河府[2005]114號文件執(zhí)行。
(二)拆遷管理費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)，按拆遷補(bǔ)償、安置總額的1%直接在預(yù)算資金中提取。拆遷工作人員的出勤、誤餐等費(fèi)用每人每天80元，由市拆遷辦直接在拆遷補(bǔ)償預(yù)算資金中支付。
(三)拆遷補(bǔ)償、安置資金預(yù)算2500萬元，多還少補(bǔ)，完成任務(wù)后結(jié)算。
(一)農(nóng)民安置公寓規(guī)劃用地面積2.6萬平方米，其中一期為1.7萬平方米，二期為0.9萬平方米。一期建設(shè)住宅8幢，每棟層數(shù)均為6層，底層架空停車。內(nèi)設(shè)住宅220套，分80平方米和100平方米兩種戶型，每種戶型為110戶。一期規(guī)劃安排門店75卡，每卡面積約60約平方米。二期建設(shè)住宅6幢，共120戶。
(二)農(nóng)戶的臨時居住問題，由農(nóng)戶自行解決，拆遷人自農(nóng)戶搬遷之日起直至交付安置房使用之日止，給拆遷戶住房補(bǔ)貼。簽訂協(xié)議時預(yù)付過渡房租1年。
(三)被拆遷農(nóng)民的房屋經(jīng)丈量簽名確認(rèn)并搬遷后，以貨幣形式補(bǔ)償?shù)馁Y金，由市拆遷辦在15天內(nèi)一次性撥付給被拆遷的農(nóng)民;以“產(chǎn)權(quán)置換”形式補(bǔ)償?shù)?，市籌建辦(或市重點(diǎn)辦)必須在18個月內(nèi)將建好的安置房交付給農(nóng)民使用。
(四)回遷安置房辦證費(fèi)用由拆遷人負(fù)責(zé)。
(一)拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按河府[2005]114號文執(zhí)行。
(二)拆遷范圍內(nèi)的違法違章建筑的界定和處理由市規(guī)劃建設(shè)局界定并按《河源市查處市區(qū)違法用地違法建設(shè)和河道設(shè)障行為若干規(guī)定》、《河源市查處市違法用地違法建設(shè)和河道設(shè)障行為補(bǔ)充規(guī)定》和《河源市區(qū)預(yù)征預(yù)控和城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地違法建筑處理辦法》執(zhí)行。
(三)拆遷范圍內(nèi)的房屋，必須在規(guī)定的拆遷期限前簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷。經(jīng)多次協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，由拆遷當(dāng)事人一方按國家有關(guān)法定程序申請房屋拆遷主管部門依法裁決。
(四)拆除產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷主管部門同意，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷，待產(chǎn)權(quán)明確后再補(bǔ)償給產(chǎn)權(quán)所有人。
房屋拆遷補(bǔ)償方式，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人自由選擇補(bǔ)償形式。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積以及房屋的權(quán)益狀況，成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式、樓層使用率等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
房地產(chǎn)市場評價估價標(biāo)準(zhǔn)(以新建房屋普通裝修為計算標(biāo)準(zhǔn)，舊房按河府[2005]114號文規(guī)定折舊計算)(詳見附件)
經(jīng)批準(zhǔn)開辦的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場及其它養(yǎng)殖場按市場建筑價實(shí)行貨幣補(bǔ)償，造成停產(chǎn)停業(yè)損失按建筑面積每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)一次性付給。
1、實(shí)行“產(chǎn)權(quán)置換”的，拆遷戶選擇2種房型時，原則上不得超過實(shí)際折算補(bǔ)償面積。拆遷戶安排安置房面積與實(shí)際折算補(bǔ)償面積的差額部分，10平方米以內(nèi)的按成本價計收房款;超過10平方米的(不含10平方米)，按市場評估價計收房款。房款在交付房屋使用時必須一次性付清，否則不予交付房屋使用。拆遷戶實(shí)際折算補(bǔ)償面積超出其安排安置房部分，由拆遷人按市場評估價給予補(bǔ)償，補(bǔ)償款在簽訂協(xié)議后15天內(nèi)支付。
此次“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，拆遷人提供了一定數(shù)量的鋪位供拆遷戶選擇，鋪位面積與安置房面積1∶2.5折算，鋪位超面積部分按市場價結(jié)算。每戶只能置換1個鋪位。
2、拆遷單家獨(dú)院房屋按建筑年限拆算后的建筑面積(單層砼結(jié)構(gòu))按1∶1.25的建筑面積進(jìn)行調(diào)換，砼結(jié)構(gòu)兩層以上(含二層)的第一層按1∶1.15的建筑面積進(jìn)行調(diào)換，第二層以上(含第二層)按1∶1.05的'建筑面積進(jìn)行調(diào)換;磚木、瓦結(jié)構(gòu)的第一層按1∶1.15的建筑面積進(jìn)行調(diào)換。第二層以上(含第二層)按1∶0.95的建筑面積進(jìn)行調(diào)換。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋建筑占地面積不另作補(bǔ)償。
3、建筑年限的折算方法：房屋建筑時間10年以下(含10年)按100%補(bǔ)償;11年至20年按95%補(bǔ)償;21年以上(含21年)按90%補(bǔ)償。
4、住宅房屋補(bǔ)償面積超過按比例調(diào)換面積10平方米(含10平方米)以內(nèi)的、按成本價結(jié)算差價;超過10平方米的按市場評估價結(jié)算。建筑面積不足按比例調(diào)換面積部分，按市場評估價補(bǔ)給被拆遷人。
5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換樓層選擇按先簽協(xié)議先選擇的原則。拆遷人應(yīng)將安置用房的地點(diǎn)、面積、樓層、過渡期限以及安置方案、擇房圖表等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
1、框架、混凝土結(jié)構(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)高度為3米，紅磚、泥磚瓦標(biāo)準(zhǔn)檐高為2.8米。陽臺按1/2折算建筑面積，飄檐按1/4折算建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償。
2、房屋外沒有土地使用權(quán)證的空地按國土部門規(guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;房屋內(nèi)的天井，房屋外有土地使用權(quán)證的空地給予市場評估價補(bǔ)償;房屋基礎(chǔ)及未居住的老祖屋、閑置房按市場評估價格只作貨幣補(bǔ)償。
過渡安置方案篇七
各企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)企業(yè)：現(xiàn)將《搬遷企業(yè)職工安置操作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一〇年十一月二十九日搬遷企業(yè)職工安置操作規(guī)范為認(rèn)真貫徹市委市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》(青政發(fā)〔2008〕44號)，規(guī)范老城區(qū)搬遷企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置工作，特制訂本操作規(guī)范。
一、搬遷企業(yè)職工安置政策標(biāo)準(zhǔn)(一)搬遷企業(yè)可以按照《勞動合同法》第四十條第三項(xiàng)規(guī)定與職工調(diào)整勞動關(guān)系。
搬遷企業(yè)原則上應(yīng)全部安置企業(yè)職工，對經(jīng)企業(yè)與職工充分協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的,企業(yè)可依法解除勞動合同,同時按規(guī)定向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(二)對符合《勞動合同法》第四十二條規(guī)定情形的職工，搬遷企業(yè)不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條第三項(xiàng)與職工解除勞動合同。
主要包括以下情形：1.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的; 2.在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的; 3.患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的; 4.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;5.在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
但符合以上情形的職工主動向企業(yè)提出解除勞動合同的`，企業(yè)可根據(jù)職工申請，依法解除勞動合同, 同時按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(三)工傷職工依據(jù)《工傷保險條例》執(zhí)行。
1.職工被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
2.鑒定為五級、六級傷殘的，保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作;難以安排工作的，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給傷殘津貼，并按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi);傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。
經(jīng)勞動者本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動合同，用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
3.鑒定為七級至十級傷殘的，勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
(四)解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計
算辦法和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《勞動合同法》第九十七條的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計算辦法以2008年1月1日為界，分段計算。
1.2008年1月1日前，按《山東省勞動合同條例》的規(guī)定執(zhí)行，即企業(yè)按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在本單位工作不滿一年的，按照一個月工資標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
職工月工資低于用人單位月平均工資，按照用人單位月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;用人單位月平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。
月工資是指用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情況下職工解除或終止勞動合同前十二個月的平均工資。
2.2008年1月1日后，按照《勞動合同法》的規(guī)定執(zhí)行，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按職工在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付。
六個月以上不滿一年的，按一年計算，不滿六個月的，向職工支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
職工月工資高于青島市政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，按三倍計算;職工在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。
所稱月工資是指職工在勞動合同解除或終止前十二個月的平均工資。
3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照職工應(yīng)得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。
職工工作不滿十二個月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計算平均工資。
(五)搬遷企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員各項(xiàng)社會保險關(guān)系,在全市企業(yè)未實(shí)現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌前可繼續(xù)留在原參保地。
二、勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案制定(六)搬遷企業(yè)在制定企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案前，可按照管理權(quán)限事先征求人力資源社會保障部門意見，接受事前政策指導(dǎo)，確保職工分流安置方案的制定有序、合法、合規(guī)。
(七)搬遷企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案應(yīng)依據(jù)《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《山東省勞動合同條例》等法律法規(guī)制定。
(八)搬遷企業(yè)制定職工分流安置方案時，要明確企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)社會保險費(fèi)，以及工資、醫(yī)療費(fèi)、工傷人員傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等欠費(fèi)的具體解決時限。
(九)搬遷企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案主要包括以下幾方面內(nèi)容：1.企業(yè)概況。
企業(yè)情況簡要介紹，包括搬遷企業(yè)性質(zhì)及擬搬遷去向等內(nèi)容。
2.搬遷企業(yè)人員構(gòu)成情況。
、家屬工、離退休、退職人員等。
3.勞動關(guān)系處理情況。
包括：企業(yè)與職工如何變更或重新訂立勞動合同，依法解除勞動合同如何支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對符合勞動合同法第四十二條情況的職工如何安置等。
4.職工欠薪欠費(fèi)處理情況。
主要是明確職工欠薪欠費(fèi)等債務(wù)問題的處理意見，明確清償標(biāo)準(zhǔn)、方式和資金來源。
(十)搬遷企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案須經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過。
(十一)搬遷企業(yè)可制作《企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和職工安置方案相關(guān)問題說明》，對方案中的相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行解釋，并對相關(guān)情況向職工說明，以利于職工更好理解方案內(nèi)容，順利推進(jìn)職工安置工作。
三、勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置方案審核(十二)搬遷企業(yè)制定的勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案，報經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意后，攜帶企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案一式四份(無主管部門的一式三份)、企業(yè)職工代表大會對企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案審議通過的決議原件，按照管理權(quán)限向人力資源社會保障行政部門申報。
其中，中央、省、市屬企業(yè)、外商投資與港澳臺企業(yè)報市人力資源社會保障部門，區(qū)屬企業(yè)以及其他企業(yè)報所在區(qū)人力資源社會保障部門。
(十三)人力資源社會保障行政部門一般自收到企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案之日起三個工作日內(nèi)完成審核工作，對符合要求的方案，加蓋公章確認(rèn)備案。
(十四)企業(yè)搬遷勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案未經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過和人力資源社會保障行政部門審核備案，企業(yè)不得實(shí)施人員分流安置工作。
四、搬遷企業(yè)職工安置費(fèi)用審核(十五)企業(yè)搬遷土地補(bǔ)償資金應(yīng)優(yōu)先用于職工安置，解決職工欠薪、欠職工集資款、欠繳社會保險費(fèi)及解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及拖欠職工的其他費(fèi)用。
(十六)搬遷企業(yè)在土地補(bǔ)償資金清算前應(yīng)如實(shí)核算職工安置資金額度，按照管理權(quán)限由人力資源社會保障部門對該額度進(jìn)行核定，抄報市財政局和市搬遷辦。
(十七)企業(yè)使用前期啟動資金安置職工的，可由人力資源社會保障部門在核定職工安置資金額度時據(jù)實(shí)扣除。
(十八)搬遷企業(yè)使用職工安置資金，需向人力資源社會保障部門提出職工安置資金使用申請，提交書面說明材料一份，并填寫《搬遷企業(yè)職工安置費(fèi)用申請表》一式四份，職工花名冊書面形式、電子形式各一份。
(十九)人力資源社會保障部門一般在三個工作日內(nèi)對企業(yè)所報職工安置費(fèi)用申請表審核并蓋章確認(rèn)。
(二十)人力資源社會保障部門根據(jù)
企業(yè)職工安置的實(shí)際情況，可核定一次性撥付或分期撥付職工安置資金。
核定一次性撥付的，企業(yè)須保留職工安置資金使用證明材料原件備查;核定分期撥付的，職工安置資金應(yīng)優(yōu)先用于解決職工欠薪、欠職工集資款、欠繳社會保險費(fèi)及解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(二十一)自申請撥付第二期職工安置資金起，企業(yè)須向人力資源社會保障部門提交前一期職工安置資金使用情況的證明材料原件。
如有特殊情況，經(jīng)人力資源社會保障部門同意，可適當(dāng)延長上述材料提交時間，但最遲不得晚于再一期職工安置資金申請?zhí)峤恢铡?BR> (二十二)經(jīng)企業(yè)申請，人力資源社會保障部門核定，職工安置資金可直接由市財政資金平臺撥付給社會保險機(jī)構(gòu)或其他組織。
(二十三)搬遷企業(yè)使用前期啟動資金用于職工安置的，企業(yè)須填寫搬遷企業(yè)職工安置費(fèi)用申請表，由人力資源社會保障部門核定，按照《青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷土地補(bǔ)償資金支付使用監(jiān)管意見》規(guī)定向市搬遷申請支取。
(二十四)企業(yè)資金使用須按照企業(yè)所報搬遷方案和資金申請實(shí)施，如有不符，須提交證據(jù)說明原因。
資金未正常用于搬遷的，市搬遷辦和人力資源社會保障部門可責(zé)令企業(yè)限期改正，如逾期不改正的，暫停資金的核定撥付。
附件：1.搬遷企業(yè)職工安置費(fèi)用申請表2.職工分流安置費(fèi)用使用情況統(tǒng)計表
過渡安置方案篇八
公司搬遷員工安置方案【1】
根據(jù)市政規(guī)劃要求以及工藝品廠(以下簡稱;工藝品廠)spd論證到期的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)集團(tuán)公司董事會討論決定;工藝品廠搬遷到奉賢南橋鎮(zhèn)。
家法規(guī)和有關(guān)政策，特制定本實(shí)施方案如下;
一，安置分流原則
1，遵循國家法律法規(guī)，堅持體現(xiàn)公開，公正，公平的原則;
2堅持定崗定編，精簡高效，崗位聘用實(shí)行雙向選擇的原則;
3堅持既考慮職工的合法利益，又兼顧企業(yè)承受能力的原則;
二，安置分流實(shí)施范圍
與工藝品廠和工藝品有限公司簽訂無固定期限勞動合同，且搬遷前人員編制在
工藝品廠的在崗職工。
三，工作安排
1，工作崗位;
第一批管理崗位;23個，生產(chǎn)輔助崗位;58個。
今后生產(chǎn)企業(yè)將根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，可適時提供工作崗位。
2，錄用條件;
符合崗位操作技能要求，身體健康。
家庭經(jīng)濟(jì)困難，且又愿意服從安排的優(yōu)先考慮。
如夫婦雙方均在企業(yè)的其中一方;單親且撫養(yǎng)仍在學(xué)校就讀的未成子女等。
3，操作程序;
職工個人提出————制造中心根據(jù)錄用條件評估-----雙向選擇------錄用上崗。
4，相關(guān)政策;
點(diǎn)和崗位，勞動關(guān)系不變，不結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。
(2)本《方案》實(shí)施前已到南橋廠區(qū)和營銷中心上班的職工，在方案通過后，仍可以選擇方案所確定的其它分流渠道。
職工再次上崗后
因各種原因本人提出離開的，企業(yè)不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
四，企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)
1，內(nèi)退條件;
男職工為;年滿55---59周歲，女職工為;年滿45---49周歲。
上述年齡計算截止日期以本方案經(jīng)職代會討論通過之為準(zhǔn)。
2，內(nèi)退待遇;
(1)內(nèi)退生活費(fèi);
男性;59周歲;女性;49周歲，內(nèi)退生活費(fèi)每月1200元;
男性;55---58周歲;女性45---48周歲，內(nèi)退生活費(fèi)每月1100元
(2)內(nèi)退期間的“四金”由公司繳納，補(bǔ)充公積金自內(nèi)退協(xié)議生效起停止繳納，予以封存。
3，操作程序;
由本人填寫《職工內(nèi)部退養(yǎng)申請表》經(jīng)廠長室主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報集團(tuán)人力資源部審核通過后，辦理內(nèi)退手續(xù)(簽訂內(nèi)退協(xié)議)。
30天未填寫《職工內(nèi)部退養(yǎng)申請表》的不享受獎勵政策。
五，企業(yè)一次性支付退養(yǎng)費(fèi)
1，退養(yǎng)條件;
凡符合內(nèi)退條件的職工，在本人自愿提出的前提下，企業(yè)可以一次性支付退養(yǎng)費(fèi)。
2，退養(yǎng)待遇
按年齡劃分職工退養(yǎng)一次性支付標(biāo)準(zhǔn)，距法定退休年齡有一個月算一個月退養(yǎng)費(fèi)，年齡計算截止期經(jīng)職代會討論通過之日為準(zhǔn)。
男性;59周歲;女性;49周歲，每月退養(yǎng)費(fèi)1900元;
男性;55---58周歲女性45---48周歲每月退養(yǎng)費(fèi)1800元;
3，操作程序;
手續(xù)(簽訂職工一次性支付退養(yǎng)費(fèi)協(xié)議書)。
(2)簽訂《職工一次性支付退養(yǎng)費(fèi)協(xié)議書》，辦妥退工手續(xù)后，企業(yè)一次性支付退養(yǎng)費(fèi)用。
4，獎勵政策
凡符合退養(yǎng)條件的職工，自本方案實(shí)施之日起30天內(nèi)填寫《職工一次性支付退養(yǎng)費(fèi)申請表》并經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)的，可一次性獎勵人民幣1000元整。
超過30天未填寫《職工一次性支付退養(yǎng)費(fèi)協(xié)議書》的不享受獎勵政策。
六，協(xié)商解除勞動合同
1，協(xié)解條件;
距法定退休三周年之內(nèi)的`職工不作為協(xié)商解除勞動合同的對象，年齡計算截止期以本方案經(jīng)職代會討論通過之日為準(zhǔn)。
2，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計算公式為;本人解除勞動合同前12個月的月平均工資收入x工齡。
工齡計算截止日期為;職代會通過本方案之日止。
工齡滿
六個月不滿一年的按一年計算。
本人解除勞動合同前12個的平均工資收入低于本廠平均工資水平的，按平均工資水平計算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3，獎勵及補(bǔ)貼政策;
不予獎勵。
(2)擇業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;辦妥退工手續(xù)進(jìn)入社會自主擇業(yè)的，一次性給予培訓(xùn)費(fèi)5000元。
(3)住房補(bǔ)貼;一次性補(bǔ)貼5000元。
合同時，不再享受住房補(bǔ)貼。
(4)特殊補(bǔ)貼;養(yǎng)老保障金和醫(yī)療保障金補(bǔ)貼。
了無固定期限勞動合同的職工。
每滿一年給予500元養(yǎng)老保障金和醫(yī)療保障金補(bǔ)貼。
滿六個月不滿一年的按一年計算。
35周歲以下的職工不享受本補(bǔ)貼。
(5)就業(yè)困難補(bǔ)貼費(fèi);
享受對象一;男性;年齡54---40周歲;女性;年齡44---38周歲;
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);按男性職現(xiàn)年齡到60周歲;女性職工現(xiàn)年齡到55周歲計算，有一年給予1200元的補(bǔ)貼。
享受對象二;男性年齡39---35周歲;女性年齡37---35周歲;
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);按男性職工現(xiàn)年齡到60周歲;女性職工現(xiàn)年齡到55周歲計算，有一年給予600元的補(bǔ)貼。
35周歲以下職工不享受本補(bǔ)貼。
(6)目前仍享受公司家屬半勞保的職工，憑工藝品廠《職工家屬勞保診療證》給予4000元一次性補(bǔ)貼。
4，操作程序
退工手續(xù)。
在本方案實(shí)施30天內(nèi)辦妥協(xié)商解除勞動合同手續(xù)的，公司支付按本辦法計算的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和相應(yīng)的各類獎勵及補(bǔ)貼費(fèi)。
七，離崗待工
1，適用范圍和條件;
凡自本《辦法》實(shí)施45天內(nèi)符合內(nèi)部退養(yǎng)條件但不愿意辦理內(nèi)退手續(xù)，以及不愿意協(xié)商解除勞動合同的職工。
凡本人選擇到南橋廠區(qū)和營銷中心工作，但未能落實(shí)崗位的職工。
2，離崗待工待遇;
(1)離崗待工生活費(fèi);從本辦法經(jīng)職代會通過后第三個月起發(fā)放離崗待工生活費(fèi)500元。
(2)離崗待工期間的“四金”由企業(yè)繳納，補(bǔ)充公積金停止繳納，予以封存。
(3)離崗待工期間不再享受企業(yè)內(nèi)部的福利待遇。
3，相關(guān)政策;
(1)職工離廠回家待工時勞動關(guān)系不變。
(2)當(dāng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工上崗或培訓(xùn)時職工必須服從。
凡經(jīng)一年內(nèi)二次提供崗位或安排培訓(xùn)后仍不能上崗者，依法解除勞動合同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金只享受工齡補(bǔ)償。
八，特殊人員處理辦法
受該年齡段的待遇;未達(dá)到內(nèi)退年齡的享受最低內(nèi)退年齡應(yīng)享受的內(nèi)退待遇，但不執(zhí)行一次性支付內(nèi)退費(fèi)管理辦法)
2，已辦理企業(yè)內(nèi)退手續(xù)的人員按原簽訂的《內(nèi)退協(xié)議》執(zhí)行，其勞動關(guān)系不變。
前實(shí)際工齡)，不享受其它各類獎勵和補(bǔ)貼。
九，其它
1，本方案經(jīng)20月日職代會審議通過之日起45日內(nèi)實(shí)施
2，除工藝品廠以外集團(tuán)公司其他與企業(yè)簽訂無固定期限的勞動合同的職工參照本《方案》分步實(shí)施。
3，本方案如與企業(yè)原制定的政策向悖時，以本方案規(guī)定為準(zhǔn);如與國家有關(guān)勞動法律，法規(guī)相悖時，則按照國家有關(guān)法律，法規(guī)執(zhí)行。
4，本方案不具溯及力，解釋權(quán)歸人員安置分流工作小組，監(jiān)督權(quán)屬于企業(yè)工會。
關(guān)于做好搬遷企業(yè)職工安置分流工作的指導(dǎo)意見【2】
為了順利推進(jìn)企業(yè)搬遷工作，完成工業(yè)企業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保首都穩(wěn)定大局，現(xiàn)就做好搬遷企業(yè)職工安置分流工作提出如下指導(dǎo)意見，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步提高對搬遷企業(yè)職工安置分流工作的認(rèn)識
隨著北京市“十五”計劃的逐步實(shí)施，特別是北京申辦奧運(yùn)會成功之后，綠色環(huán)保對北京工業(yè)企業(yè)的要求越來越高，污染擾民企業(yè)搬遷已成為企業(yè)布局調(diào)整和實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的重要舉措。
污染擾民工業(yè)企業(yè)搬遷到五環(huán)路以外，是貫徹北京城市發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施綠色環(huán)保的必然選擇。
正確處理企業(yè)調(diào)整發(fā)展與妥善安置分流職工的關(guān)系，解決好搬遷企業(yè)職工安置分流問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)性的調(diào)整問題，也是關(guān)系到社會穩(wěn)定的政治性問題。
因此各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局著眼，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事情辦好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)“十五”規(guī)劃與目標(biāo)。
二、執(zhí)行法規(guī)政策，嚴(yán)格規(guī)范操作
搬遷企業(yè)要堅持著眼發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、因企制宜、人員分類、有情操作、確保穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，圍繞搬遷企業(yè)職工安置分流工作，要做到三個結(jié)合，即：安置分流職工與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，維護(hù)職工合法權(quán)益與保全國有資產(chǎn)相結(jié)合，無情調(diào)整與有情操作相結(jié)合。
要制定具體工作計劃，明確具體的目標(biāo)和責(zé)任，使這項(xiàng)工作有組織、有計劃地進(jìn)行，依法維護(hù)企業(yè)正常工作秩序和社會穩(wěn)定。
根據(jù)國家和本市的有關(guān)職工安置分流政策規(guī)定，制定切實(shí)可行的職工安置分流方案。
在搬遷準(zhǔn)備階段，企業(yè)應(yīng)成立職工安置分流工作小組。
工作小組的職責(zé)是根據(jù)搬遷后企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、勞動組織、工作班制、工藝裝備、產(chǎn)品調(diào)整等因素，對職工狀況進(jìn)行綜合分析，并按照“保留崗位職工組織好;調(diào)整崗位職工培訓(xùn)好;無崗位職工安置好”精神，擬定職工安置分流方案。
安置分流方案應(yīng)提交職工(代表)大會審議，在聽取職工代表意見的基礎(chǔ)上，修改完善，并向勞動和社會保障行政部門報告。
各有關(guān)單位應(yīng)該把對無崗位職工的安置分流作為整個工作的重點(diǎn)，充分貫徹?zé)o情調(diào)整、有情操作的原則，要著力幫助職工再就業(yè)，對于年齡偏大的職工可以通過組織勞務(wù)派遣企業(yè)來安置。
也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際確定具體安置渠道，如按照《國有企業(yè)安置富余人員規(guī)定》(國發(fā)[1993]111號令)實(shí)施離崗休養(yǎng)等，決不能簡單從事，一推了之。
對于確需解除勞動合同的職工，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和本市關(guān)于解除勞動合同的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
在符合《北京市推進(jìn)污染擾民搬遷企業(yè)加快結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法[(99)京經(jīng)規(guī)劃字第200號]文件規(guī)定和確保企業(yè)搬遷發(fā)展資金需要的前提下，可從企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)中提取一定比例的資金，作為離廠補(bǔ)助費(fèi)用于解除勞動合同的職工。
離廠補(bǔ)助費(fèi)按照“總量提取，分檔發(fā)放”方法操作，搬遷企業(yè)人均工資低于(含)本市上年職工平均工資的，離廠補(bǔ)助費(fèi)提取比例最高不得超過職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總量的50%;搬遷企業(yè)人均工資高于本市上年職工平均工資的，離廠補(bǔ)助費(fèi)提取比例最高不得超過職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總量的15%。
離廠補(bǔ)助費(fèi)一部分用于解除勞動合同職工繳納社會保險費(fèi)，余下部分可以現(xiàn)金發(fā)放給職工。
具體比例由企業(yè)職代會確定。
為支持解除勞動合同職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增加職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，搬遷企業(yè)可根據(jù)職工在本企業(yè)的工作年限，發(fā)給最高不超過3個月本企業(yè)上年月平均工資的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。
對涉及企業(yè)拖欠職工個人的各種保險費(fèi)，必須全額補(bǔ)繳，以保證職工的權(quán)益;對于拖欠解除勞動合同職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等，在職工離廠時企業(yè)應(yīng)一次性進(jìn)行清理償還。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，確保搬遷企業(yè)職工安置分流工作順利進(jìn)行
各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須把搬遷企業(yè)職工安置分流工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并納入考核的重要內(nèi)容。
要結(jié)合本單位(行業(yè))實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的具體辦法，確實(shí)把工作落到實(shí)處。
要認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)與好做法，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確實(shí)把工作做好。
要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)搬遷企業(yè)職工思想政治工作，及時了解掌握職工的生活情況，特別是困難職工的情況，千方百計幫助他們解決生活中的困難和問題。
過渡安置方案篇九
根據(jù)《漢中市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民搬遷安置工作的意見》(漢發(fā)〔20**〕23號)和《漢臺區(qū)20**—20**年移民搬遷規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照安置點(diǎn)布局靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)并與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的原則，結(jié)合我區(qū)十年搬遷規(guī)劃和安置完成實(shí)際情況，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，20**年度全區(qū)積極開展跨區(qū)域安置和土坯房改造工作，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置工作進(jìn)程，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
20**年市上下達(dá)移民搬遷安置任務(wù)1000戶，全區(qū)計劃完成集中安置900戶，分散安置100戶。
其中，移民搬遷集中安置率90%，城鎮(zhèn)安置率90%，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率90%;受地質(zhì)和洪澇災(zāi)害威脅的農(nóng)戶安置不低于全年安置總戶數(shù)的30%;五保戶和特困戶安置不低于全年安置總戶數(shù)的10%;群眾對移民搬遷工作的滿意率達(dá)到85%以上;上年度集中安置移民戶入住率達(dá)到當(dāng)年集中安置總戶數(shù)的75%以上。
共規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)3個，其中計劃在七里和諧新城安置移民500戶，安置全市范圍內(nèi)不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，有自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，有意愿進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)戶籍居民;計劃在鋪鎮(zhèn)新興·漢水紫薇小區(qū)開展移民搬遷安置房與普通商品房融合試點(diǎn)安置移民200戶，主要安置鋪鎮(zhèn)范圍內(nèi)五大類型移民搬遷對象;計劃在河?xùn)|店褒河新城安置200戶，主要安置河?xùn)|店、宗營山區(qū)群眾、特困戶及土坯房對象等“兩困戶”;計劃在各鎮(zhèn)、辦分散安置100戶，主要安置全區(qū)土坯房改造對象。
二、移民安置對象
搬遷對象主要是受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶;居住高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣的村、戶以及市級以上重點(diǎn)工程建設(shè)需要搬遷的村、戶;距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇?、?人口規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)收入來源少的村、戶;距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶;位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶。
三、職責(zé)分工
(一)成員單位工作任務(wù)。
區(qū)財政局：做好各類移民搬遷資金籌措、劃撥，并做好資金監(jiān)管工作;
區(qū)農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為移民戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)做好支撐;
區(qū)林業(yè)局：做好生態(tài)移民搬遷戶的評估審定和相關(guān)項(xiàng)目申報工作;
區(qū)扶貧辦：做好扶貧搬遷移民戶的審定、扶貧搬遷項(xiàng)目申報及落實(shí)工作，協(xié)調(diào)爭取相關(guān)項(xiàng)目資金。
(二)相關(guān)鎮(zhèn)辦工作任務(wù)。
1.負(fù)責(zé)集中安置任務(wù)的組織落實(shí)，移民對象審批，資料上報等工作。
2.負(fù)責(zé)分散安置計劃安排、信息錄入、組織實(shí)施、驗(yàn)收入住等相關(guān)工作。
3.負(fù)責(zé)土坯房改造與移民搬遷結(jié)合安置項(xiàng)目的組織、建設(shè)、實(shí)施工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各部門、鎮(zhèn)辦要高度重視移民搬遷工作，充分認(rèn)識到推進(jìn)移民搬遷工作對解決困難群眾住房問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合，加快推進(jìn)漢臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。
各相關(guān)鎮(zhèn)、辦要將移民搬遷工作等工作推進(jìn)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓緊抓牢，確保完成年度移民搬遷安置任務(wù)。
(二)嚴(yán)格考核獎懲。
區(qū)監(jiān)察、財政、審計部門和移民辦、政府督查室要組織專門力量，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時通報情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、高效使用，對措施不力、工作不實(shí)、推進(jìn)緩慢的部門和鎮(zhèn)辦，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
移民對象確定要堅持公開、公平、公正和分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格操作程序，做到三級審核三次公示，上下一致，準(zhǔn)確無誤。
要嚴(yán)格按照移民搬遷專項(xiàng)資金使用相關(guān)規(guī)定撥付、使用專項(xiàng)資金，不允許坐支、挪用和套取財政資金。
不允許有弄虛作假和優(yōu)親厚友的.行為。
對移民搬遷工作中有違規(guī)違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。
附件：漢臺區(qū)20**年度移民任務(wù)分解表
附件
漢臺區(qū)20**年度移民任務(wù)分解表
單 位任務(wù)數(shù)(戶)備 注
漢王鎮(zhèn)100
徐望鎮(zhèn)200
武鄉(xiāng)鎮(zhèn)150
龍江辦事處100
宗營鎮(zhèn)150特困戶20戶
鋪鎮(zhèn)250
北關(guān)辦事處50
老君鎮(zhèn)150
七里辦事處300
河?xùn)|店鎮(zhèn)50特困戶80戶
合 計1500特困戶100戶
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于陜南移民搬遷安置工作安排部署，確保全縣20**年移民搬遷工作順利實(shí)施，根據(jù)《洛南縣陜南移民搬遷工作20**-20**年規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，特制訂20**年度工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和縣委十八屆四次全委會議精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好陜南陜北地區(qū)移民搬遷安置工作的通知》，堅持移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步原則要求，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、移民搬遷“三位一體”目標(biāo)，以圓滿完成年度工作任務(wù)全面提升工作水平為主線，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、探索示范、突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動移民搬遷工作向科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理邁進(jìn)，全力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力創(chuàng)建功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的移民示范新區(qū)。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行，科學(xué)選址。
堅持“三為主”原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾向城鎮(zhèn)聚集，著力推動城鎮(zhèn)化安置、引導(dǎo)搬遷農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，提高全縣城鎮(zhèn)化率。
集中安置點(diǎn)要選擇在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通、衛(wèi)生條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)，在住房建設(shè)規(guī)劃上，要嚴(yán)格控制平房建設(shè)，鼓勵樓房化安置。
2、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。
在統(tǒng)籌兼顧陜南移民搬遷與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)搬遷安置分類型，區(qū)別輕重緩急，先易后難，分期分批搬遷，優(yōu)先搬遷受各種災(zāi)害影響嚴(yán)重和生存條件惡劣的群眾。
3、有業(yè)安置，突出特色。
堅持城鎮(zhèn)安置原則，突出移民搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)移民戶資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化。
堅持與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，以秦嶺最美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建設(shè)與景區(qū)環(huán)境、民俗、歷史底蘊(yùn)完全融合統(tǒng)一的特色移民示范工程，增強(qiáng)景區(qū)民居的觀賞性，從而提升景區(qū)品位、聚集景區(qū)人氣，通過旅游實(shí)現(xiàn)移民戶的有業(yè)安置。
4、城鄉(xiāng)一體，進(jìn)城優(yōu)先。
堅持以“兩房結(jié)合”、“兩證發(fā)放”工作為切入點(diǎn)，深入開展政策宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)移民進(jìn)城入鎮(zhèn)上樓安置步伐，全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三、目標(biāo)任務(wù)
20**年陜南移民搬遷計劃任務(wù)3000戶12000人。
其中：城區(qū)集中安置1400戶，集鎮(zhèn)集中安置1600戶;扶貧移民搬遷1500戶6000人(含五保戶、特困戶300戶)，避災(zāi)1291戶，生態(tài)移民搬遷100戶，災(zāi)毀安置109戶。
規(guī)劃建移民搬遷集中安置點(diǎn)12個(名單詳見附表)。
四、安置形式：
(一)城鎮(zhèn)集中安置。
對有條件進(jìn)城入鎮(zhèn)上樓安置的搬遷戶，在允許其保留承包地和宅基地的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
移民安置小區(qū)建設(shè)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種形式，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按80、100、120平方米四種戶型修建，群眾自建戶型根據(jù)規(guī)劃總建筑面積不得超過125平方米。
(二)農(nóng)村新型社區(qū)集中安置。
嚴(yán)格控制中心村安置模式，按照建設(shè)秦嶺最美鄉(xiāng)村的要求，可在個別基礎(chǔ)條件相對較好，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，沿公路或川道地區(qū)的中心村，將零星分散的自然村和搬遷戶整合歸并，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，每戶建筑面積控制在140平方米以內(nèi)。
(三)五保戶和特殊人群安置。
農(nóng)村五保戶采用敬老院集中供養(yǎng)的方式進(jìn)行安置。
對不符合五保供養(yǎng)條件的特困戶在個人自愿的前提下，由政府建免租金周轉(zhuǎn)房，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府進(jìn)行統(tǒng)一集中安置。
五、建設(shè)內(nèi)容。
移民搬遷項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容分為住房建設(shè)、移民新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民戶能力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五部分，具體項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)農(nóng)戶住房建設(shè)項(xiàng)目包括在城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)房屋等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括新區(qū)巷道、廣場硬化、人畜飲水、電力、新能源、污水垃圾處理及教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等。
(三)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目扶持、技術(shù)推廣和市場體系建設(shè)等。
(四)搬遷戶能力建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、雨露計劃、建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地等。
(五)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目包括新區(qū)周邊小流域治理、基本農(nóng)田改造、封山禁牧、植樹造林、新區(qū)綠化等。
六、建設(shè)要求
七、階段安排
第一階段(20**年9月-11月)：為規(guī)劃選址，落實(shí)項(xiàng)目階段。
這一階段主要任務(wù)是各鎮(zhèn)選定20**年移民安置點(diǎn)，組織專家進(jìn)行勘測論證，設(shè)計規(guī)劃，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，制定規(guī)劃文本。
第二階段(20**年12月-20**年3月)：為項(xiàng)目評審、招投標(biāo)階段。
這一階段主要任務(wù)是組織相關(guān)專家對各集中安置點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行評審，集中開展招投標(biāo)工作。
全縣項(xiàng)目評審和招投標(biāo)工作必須在20**年3月底前完成。
第三階段(20**年4月-20**年4月)：為組織實(shí)施項(xiàng)目階段。
招投標(biāo)工作完成后，全面進(jìn)入移民搬遷項(xiàng)目工程實(shí)施階段。
各項(xiàng)目要在20**年4月底前全面開工建設(shè)，20**年4月底前安置房房屋主體全部建成，完成內(nèi)外粉和門窗安裝，水、電、路、訊、視小配套設(shè)施齊備到位，達(dá)到入住條件。
第四階段(20**年5至6月)：為查漏補(bǔ)缺，完善項(xiàng)目建設(shè)，迎接省、市核查驗(yàn)收階段。
八、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實(shí)加強(qiáng)對移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確項(xiàng)目實(shí)施主體，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一把手”責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)級組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部，細(xì)化工作措施，夯實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，確保移民搬遷安置工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任包抓。
按照縣委辦印發(fā)的抓點(diǎn)示范工作要求，將移民搬遷納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范疇，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐一落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、實(shí)施主體，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、干部到位、責(zé)任到位，最大限度凝聚工作合力。
縣委、縣政府每季度召開一次督辦匯報會，及時研究解決工作中的實(shí)際困難和問題。
(三)強(qiáng)化規(guī)范管理。
通過加強(qiáng)政策理論宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部的政策水平和業(yè)務(wù)水平，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理，完善集中點(diǎn)各項(xiàng)手續(xù)，健全各類檔案資料，確保鎮(zhèn)有檔、村有薄、點(diǎn)有冊、戶有卡，使全縣各集中安置點(diǎn)的各類審批備案手續(xù)完備、檔案資料齊全。
同時加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金管理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目施工全程監(jiān)管，確保搬遷戶能住上安心房、放心房。
(四)強(qiáng)化督查考核。
縣委、縣政府已將移民搬遷安置工作列入年度工作單項(xiàng)考核內(nèi)容，納入各鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作觀摩必看項(xiàng)目和重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，實(shí)行月評比通報制度。
對連續(xù)3個月處于全縣后兩位的鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談問責(zé)，對在年度工作考核中成績突出的鎮(zhèn)或部門予以表彰獎勵，對工作后進(jìn)的鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究，并在全縣予以通報批評。
附表：1、洛南縣20**年移民搬遷安置計劃任務(wù)分配表
2、洛南縣20**年陜南移民搬遷安置點(diǎn)計劃表
過渡安置方案篇十
篇一：職工安置方案
公司職工安置方案
根據(jù)國家和河南省、鄭州市關(guān)于國有企業(yè)改制工作的方針政策，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定《中國藥材鄭州公司職工安置方案》。
一、企業(yè)職工基本情況
截至20xx年12月1日，鄭州公司在冊職工總?cè)藬?shù)201人。其中：全民固定工114人（含1985年前集體工）、合同制職工43人（含1986年后集體工）；離退休職工44人（其中退休職工38人，離休職工6人）。
（一）鄭州公司本部171人。其中：全民固定工109人（含1985年前集體工）、合同制職工28人（含1986年后集體工）；離退休職工34人（其中退休職工29人，離休職工5人）。
（二）林州庫30人。其中：全民固定工5人（含1985年前集體工）、合同制職工15人（含1986年后集體工）；離退休職工10人（其中退休職工9人，離休職工1人）。
二、職工身份轉(zhuǎn)變
（一）職工身份轉(zhuǎn)變的目的：通過與原國有企業(yè)解除在國有體制下形成的勞動關(guān)系，取消國有職工身份。改制后到新公司工作的職工,由新公司與職工重新簽訂勞動合同，形成新型的人事勞動用工機(jī)制。
（二）轉(zhuǎn)變對象和范圍：鄭州公司全體職工。包括在冊的在崗人員、待崗人員、停薪留職人員及內(nèi)退人員等。
（三）新公司全員接收現(xiàn)有在冊職工。尊重職工本人去留意向。職工可自愿選擇自謀職業(yè)或繼續(xù)到新公司就業(yè)。
（四）身份轉(zhuǎn)變程序
1、張榜公布職工工齡及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測算情況。
2、由職工本人填寫《國有職工身份轉(zhuǎn)變申請及去留意向表》。
3、參加改制的.全體職工與公司簽訂《職工國有身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系協(xié)議》，取消國有職工身份，原與鄭州公司的勞動合同即行解除。
4、職工身份轉(zhuǎn)變后，編制《國有職工身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系名冊》，報中國藥材集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案。
（五）身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系的時間確定為新公司成立前一日。
三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職工安置
（一）職工國有身份轉(zhuǎn)變及解除與原企業(yè)勞動關(guān)系后，依照有關(guān)政策和協(xié)議予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，將根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定計算。職工參加工作時間及用工性質(zhì)，以人事檔案資料為依據(jù)。工齡截至日期為勞動關(guān)系解除之日，由公司人力資源部按實(shí)際工齡（不滿一年的按一年）核定。
（二）在職職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
1、全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按鄭州市職工平均工資16694元乘以3除以30再乘以實(shí)際工作年限，30年封頂。林州庫職工按相同標(biāo)準(zhǔn)計算。
2、合同制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：工齡每滿一年發(fā)給一個月工資（按鄭州市20職工月平均工資1392元標(biāo)準(zhǔn)計算），30年封頂。林州庫職工按相同標(biāo)準(zhǔn)計算。
3、1985年年底前參加工作的集體工按全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；1986年后參加工作的集體工，按合同制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、國家分配的大、中專畢業(yè)生及退、轉(zhuǎn)軍人按全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）非正常上班職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
1、非正常上班職工指待崗、停薪留職等已離開工作崗位的職工（不含內(nèi)退）。
2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
（2）凡已辦理過停薪留職手續(xù)的職工其停薪留職期間不再給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.下列人員不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
（1）辦理調(diào)離手續(xù)的職工；
（2）在企業(yè)掛靠檔案不上班的掛名人員。
（四）職工內(nèi)退條件和待遇
1、原已與公司辦理過內(nèi)退手續(xù)的職工，改制后維持其原內(nèi)退待遇不變。
2、對距國家法定退休年齡不足5年（含5年）或在企業(yè)工作30年以上（含30年）的職工，可選擇內(nèi)部退養(yǎng)或領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。選擇內(nèi)部退養(yǎng)者，其內(nèi)退待遇按本人現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計發(fā)，不再享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、內(nèi)退職工待遇改制后由新公司按月發(fā)放，并正常繳納應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)基本保險費(fèi)和住房公積金，直至辦理正式退休手續(xù)為止。
過渡安置方案篇十一
拆遷人(以下簡稱四方)：
法定代表人：____，地址：___;單位名稱_______;郵編___，電話__。
委托代理人：
法定代表人______，地址：___單位名稱_____;郵編：__，電話：____。
委托代理人：
姓名：____，性別____;年齡：_____住址：____________________甲方因建設(shè)需要，必須拆除乙方使用的房屋，根據(jù)城市房屋拆遷安置補(bǔ)償法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商就房屋拆遷安置補(bǔ)償達(dá)成如下協(xié)議。
第一條房屋拆遷依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目名稱___，建設(shè)地點(diǎn)___，建設(shè)單位____《拆遷許可證》文號____。
第二條被拆除房屋現(xiàn)狀
(一)乙方在拆遷范圍內(nèi)有房屋___間，建筑面積___平方米，使用面積___平方米，居住面積___方米。
(三)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)屬于_______。
第三條拆遷安置
(一)乙方安置到___，房屋___間，建筑面積___平方米，使用面積___平方米，居住面積____平方米、甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理住房進(jìn)住手續(xù)。
(二)乙方臨時過渡到____，房屋___間。
(三)乙方臨時過渡期限自___年___月___日至___年___月___日。
甲方保證乙方在過渡期限內(nèi)回遷，乙方在收到正式安置通知___日內(nèi)，應(yīng)遷入安置用房用。
第四條安置房屋的標(biāo)準(zhǔn)
1.甲方提供給乙方的安置房屋，其建造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合___頒發(fā)的___標(biāo)準(zhǔn);
2.建造質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合___;
3.房屋內(nèi)應(yīng)當(dāng)有以下設(shè)施
(i)
(2)
(3)
(4)
(5)
第五條拆遷安置房屋產(chǎn)權(quán)
(一)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于___
乙方應(yīng)與___簽訂房屋租賃合同并交納民租及其他費(fèi)用。
(二)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于______
過渡安置方案篇十二
根據(jù)陜南移指發(fā)(20xx)30號和市商移辦發(fā)(20xx)26號通知精神，貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于移民搬遷安臵工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
移民搬遷安臵工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對集中，統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套，有業(yè)安臵、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，與農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。
打破區(qū)域界限，突出重點(diǎn)區(qū)域，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，利用10年時間使鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、洪澇災(zāi)害區(qū)、環(huán)境惡劣區(qū)、落后貧困區(qū)、重點(diǎn)工程區(qū)的住戶和農(nóng)村危房戶分階段全部得到搬遷安臵，住進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的房屋，過上富裕、和諧、安康的新生活，使全鎮(zhèn)面貌大改觀。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，總體布局，分步實(shí)施。
充分考慮資源環(huán)境承載能力、地質(zhì)災(zāi)害和其它潛在自然災(zāi)害等因素，科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，有效配臵資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅持搬遷規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，用地布局與土地利用總體規(guī)劃相銜接，居民居住規(guī)劃與全鎮(zhèn)移民搬遷安臵規(guī)劃相銜接。
(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿。
要在緊緊依靠搬遷群眾的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策、加強(qiáng)政府服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列措施，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民自愿選擇搬遷方式、搬遷地點(diǎn)和搬遷時間，不搞強(qiáng)迫命令。
要正確處理“農(nóng)民自愿”與“服務(wù)規(guī)劃”、“強(qiáng)迫命令”與“引導(dǎo)服務(wù)”的關(guān)系，讓搬遷戶積極向集中安臵點(diǎn)和中心村集中。
(三)避災(zāi)減貧，有業(yè)安臵。
把消除安全隱患、減少貧困人口、實(shí)現(xiàn)長治久安作為移民搬遷安臵工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
抓好移民搬遷農(nóng)戶住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境六大建設(shè)，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
采取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)、加大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、設(shè)臵社區(qū)公益性崗位等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，讓搬遷群眾安居樂業(yè)。
(四)分類指導(dǎo)，集中為主。
根據(jù)搬遷戶不同地理環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及生活習(xí)慣等，因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵進(jìn)城安臵、集鎮(zhèn)安臵、社區(qū)安臵、園區(qū)安臵，支持跨省市外遷。
鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建或統(tǒng)規(guī)自建，盡量節(jié)約用地。
(五)政策扶持，市場運(yùn)作。
采取市場化運(yùn)作和政策補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，鼓勵社會資金、民間資本參與移民搬遷安臵工程建設(shè)，形成多元化投資格局。
要把移民搬遷安臵與保障性住房建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村示范村建設(shè)結(jié)合起來，在保證移民建房質(zhì)量安全和安臵小區(qū)典型示范的前提下，盡力降低搬遷安臵投資成本，減輕搬遷戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(六)公開公正，陽光操作。
根據(jù)移民搬遷安臵確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確定移民搬遷對象要做到公開公正，實(shí)行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。
嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到戶建房補(bǔ)助實(shí)行“一卡通”，杜絕暗箱操作、用權(quán)謀私等行為發(fā)生。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過移民搬遷安臵工程，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
(一)移民搬遷戶有安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用住房;
(二)每戶有1-2人掌握至少一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每村有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
(五)移民搬遷安臵后，經(jīng)濟(jì)收入和生活水平力爭達(dá)到安臵地居民、農(nóng)民的平均水平。
四、搬遷對象
(一)進(jìn)城安臵。
鼓勵有條件的搬遷安臵對象舉家到縣城、中心城市臵房定居;鼓勵農(nóng)村老人隨子女在城鎮(zhèn)定居。
移民搬遷安臵對象進(jìn)城居住的，除享受移民搬遷安臵到戶補(bǔ)助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民進(jìn)城的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。
(二)集鎮(zhèn)安臵。
結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)，整合現(xiàn)有集鎮(zhèn)、社區(qū)資源，加大改造力度，拉大集鎮(zhèn)骨架，擴(kuò)張集鎮(zhèn)規(guī)模，鼓勵搬遷對象到集鎮(zhèn)建房或購房。
移民搬遷安臵對象在集鎮(zhèn)安臵的，除享受移民搬遷安臵到戶補(bǔ)助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民入鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。
(三)社區(qū)安臵。
加大農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)力度，對現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行整合、擴(kuò)張和充分利用，最大限度地接收移民搬遷安臵對象。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，選擇符合安全條件、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、已有一定居住規(guī)模和擴(kuò)張條件的安臵點(diǎn)，引導(dǎo)移民搬遷安臵對象建設(shè)“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、設(shè)施配套”的新型農(nóng)村社區(qū)。
(四)園區(qū)安臵。
把建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園與建設(shè)移民搬遷安臵小區(qū)結(jié)合，鼓勵在產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)就業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，在園區(qū)就近購買和新建住房。
(五)外遷安臵。
鼓勵有條件在外省市工作、生活的搬遷安臵對象在當(dāng)?shù)嘏Z房或投親靠友。
凡落實(shí)永久定居的，除
享受移民搬遷安臵到戶補(bǔ)助政策外，可同時享受農(nóng)民進(jìn)城的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
(六)分散安臵。
不能通過以上方式進(jìn)行安臵的搬遷對象，可在農(nóng)村地質(zhì)穩(wěn)固和水、電、路等設(shè)施較為完善的區(qū)域自主建房，也可購買磚混結(jié)構(gòu)二手房，但不得在原搬遷區(qū)域購買。
在規(guī)劃審批分散安臵建房時，要避免新增單莊獨(dú)戶，盡量促進(jìn)相對集中。
六、優(yōu)惠政策
(一)移民搬遷建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，實(shí)行減免政策，即省市必須收取的費(fèi)用，各部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，屬縣本級收取的費(fèi)用，一律免收，各部門只收取證照工本費(fèi)。
(二)簡化審批手續(xù)。
移民搬遷對象和安臵點(diǎn)確定后，向國土部門、縣移民搬遷安臵辦提交對象確認(rèn)報告和移民搬遷安臵用地報告，實(shí)行聯(lián)審統(tǒng)批，集中辦理審批手續(xù)。
(三)移民搬遷戶原有的宅基地、承包地、林地經(jīng)營權(quán)等權(quán)益參照有條件農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)居住優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(四)移民搬遷戶享有遷入地居民、村民同等的教育、醫(yī)療、戶籍、社保、電力、通訊、飲水等各項(xiàng)公共服務(wù)，鎮(zhèn)村不得以任何理由收取政策規(guī)定之外的費(fèi)用。
(五)加大金融支持力度，農(nóng)村信用社要對搬遷安臵戶提供5萬元貸款規(guī)模;實(shí)行利率優(yōu)惠，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)下浮到中低標(biāo)準(zhǔn);延長貸款期限，將貸款期限延長至三年;通過多種貸款方式，最大限度滿足移民搬遷安臵戶貸款需求。
(六)移民搬遷戶應(yīng)做到“遷新拆舊、占補(bǔ)平衡”，在遷入新建或購買安臵房后，主動拆除原有住房，并將宅基地恢復(fù)為耕地。
七、資金籌措
(一)省市補(bǔ)助。
省市將根據(jù)我縣年度移民搬遷安臵的規(guī)模，據(jù)實(shí)核定省市補(bǔ)助建房資金，?？罟芾?，直補(bǔ)到戶。
(二)縣級配套。
安排移民搬遷安臵配套資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，直補(bǔ)到戶。
(三)銀行貸款。
由農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)按照戶均5萬元的信貸規(guī)模投放移民搬遷安臵建房貸款。
(四)群眾自籌。
鼓勵移民搬遷安臵戶要利用自有資金、拆借資金等方式籌集建房資金。
(五)企業(yè)資本。
引導(dǎo)市場機(jī)制，鼓勵和吸納民間資本參與移民搬遷安臵建設(shè)。
探索移民搬遷安臵建房與商品房開發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的路子，用商品房開發(fā)增值收益補(bǔ)助移民搬遷安臵建房，降低移民搬遷安臵房價格。
(六)社會捐贈。
積極爭取各類社會捐贈資金用于移民搬遷安臵工程建設(shè)。
八、實(shí)施步驟
移民搬遷安臵工作總體分三階段：
第一階段：宣傳動員，確定對象(20xx年7月20日前)
(一)成立機(jī)構(gòu)。
成立移民搬遷安臵工作機(jī)構(gòu)，組建班子，研究政策，制定方案，分解任務(wù)，明確職責(zé)，培訓(xùn)人員。
(二)宣傳動員。
通過會議、廣播、標(biāo)語等進(jìn)村入戶宣講，廣泛宣傳移民搬遷安臵工作相關(guān)政策，動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與移民搬遷安臵工作，營造良好的工作氛圍。
(三)確定對象。
由鎮(zhèn)政府牽頭，國土、民政等單位配合，堅持公開、公平、公正的原則，實(shí)行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。
按照農(nóng)戶申請、村組公示評議、鎮(zhèn)核實(shí)初審、縣級審定的程序，對移民搬遷安臵戶全面排查，確定搬遷安臵對象。
所有移民搬遷戶統(tǒng)一在遷出地申請，遷出地負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第二階段：制定規(guī)劃，完善方案(20xx年7月31日前)。
鎮(zhèn)上根據(jù)縣上實(shí)施方案，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定實(shí)施方案，各村也要根據(jù)鎮(zhèn)上的實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，拿出符合村情民意的.實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)各中心村、一般安臵小區(qū)和集中安臵點(diǎn)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一編制，報縣移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，結(jié)合各村人口布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃完成月河鎮(zhèn)移民搬遷安臵總體規(guī)劃的編制。
第三階段：組織實(shí)施，兌現(xiàn)政策(20xx年12月前)。
(一)鎮(zhèn)上要根據(jù)今年移民搬遷安臵任務(wù)，逐一核實(shí)對象、逐一明確安臵方式，落實(shí)包抓責(zé)任，及早開工建設(shè)，11月底前完成主體工程，爭取20xx年春節(jié)前入住新居。
(二)鎮(zhèn)上對移民搬遷安臵戶建房，在今年12月上旬初驗(yàn)。
按照“一戶一檔”的要求，健全規(guī)范移民搬遷戶檔案。
(三)縣移民搬遷安臵領(lǐng)導(dǎo)小組于12月下旬進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收合格后，將建房補(bǔ)助資金通過“一卡通”直接兌付到戶。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。
為確保移民搬遷安臵工作有序推進(jìn)，鎮(zhèn)上成立由書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任組長、相關(guān)部門責(zé)任人為成員的移民搬遷安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門的辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)移民搬遷安臵日常工作。
確保按期完成移民搬遷安臵工作任務(wù)。
各村也要把移民搬遷作為一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，納入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任，建立激勵機(jī)制，全面做好本村移民搬遷安臵工作。
(二)分級負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。
按照“鎮(zhèn)為主體、村級落實(shí)、集中安臵、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的要求，明確責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安臵工作。
(三)部門合作，多方協(xié)作。
各部門要密切配合，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安臵工作。
規(guī)劃所要結(jié)合鎮(zhèn)域人口布局，認(rèn)真做好選址規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)建設(shè)、戶型設(shè)計、服務(wù)配套等指導(dǎo)工作，制定移民搬遷安臵規(guī)劃指導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)重點(diǎn)安臵小區(qū)和集中安臵點(diǎn)、中心村的規(guī)劃。
(四)健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。
1.建立規(guī)劃先行機(jī)制。
做到鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，安臵小區(qū)和集中安臵點(diǎn)有具體規(guī)劃，規(guī)劃逐級上報，分級審批或備案。
在安臵點(diǎn)選址上，要確?；A(chǔ)安全穩(wěn)固，達(dá)到“三避”要求。
在規(guī)劃過程中，既要考慮當(dāng)年搬遷安臵，又要兼顧未來十年搬遷的總體布局，長短結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。
2.建立資源整合機(jī)制。
本著“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各類可以利用的項(xiàng)目資金，用于支持移民搬遷安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
3.抓好督促檢查。
鎮(zhèn)上各相關(guān)部門要高度重視移民搬遷安臵工作，經(jīng)常深入到移民遷出地和安臵地進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
鎮(zhèn)政府督查組要組織專門力量，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時通報情況。
對措施不力、工作不實(shí)、推進(jìn)緩慢的村組，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
鎮(zhèn)財政、紀(jì)檢等部門要對移民搬遷安臵資金進(jìn)行全程監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、高效使用。
4.建立公開運(yùn)行機(jī)制。
要嚴(yán)格按程序搞好民主評議和村組公示，認(rèn)真化解移民搬遷安臵工作中的各類矛盾，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁挪用、貪腐、截留移民搬遷安臵款物。
對工作中敷衍了事、違規(guī)操作的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
5.建立市場競爭機(jī)制。
鼓勵社會資本參與移民搬遷工程建設(shè)，“按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、競爭擇優(yōu)”的原則，選擇有實(shí)力、有資質(zhì)的地產(chǎn)商參與統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安臵小區(qū)建設(shè)，要嚴(yán)格工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和工程造價審計制，所建房屋現(xiàn)價出售給搬遷戶。
為加快推進(jìn)我區(qū)移民搬遷工作，改善受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害威脅和偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好移民搬遷工作的若干意見》(漢發(fā)〔20xx〕8號)和《漢臺區(qū)20xx—20xx年移民搬遷規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
我區(qū)20xx年移民搬遷工作重點(diǎn)是完成七里街道辦事處移民搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)及安置任務(wù)。
該項(xiàng)目的建成將從根本上有效改善受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害威脅和偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，有力推進(jìn)漢臺經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，同時也可提前五年完成我區(qū)十年的移民搬遷安置任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照安置點(diǎn)布局靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)并與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的原則，結(jié)合我區(qū)十年搬遷規(guī)劃和完成安置實(shí)際情況，從20xx年起在七里街道辦事處、龍江街道辦事處、鋪鎮(zhèn)建設(shè)集中安置點(diǎn)，主要安置不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，有自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，有意愿進(jìn)城落戶的區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍居民。
在徐望、漢王、武鄉(xiāng)等鎮(zhèn)分別建設(shè)特困戶安置點(diǎn)，用于安置農(nóng)村特困戶和五保戶。
20xx年—20xx年，在七里辦事處周家灣、魏家壩村集中建設(shè)一處安置點(diǎn)，安置移民3000戶。
(一)安置規(guī)模及目標(biāo)。
20xx年移民搬遷安置1500戶5250人，建集中安置點(diǎn)1個，集中安置1500戶5250人，移民搬遷集中安置率全區(qū)平均達(dá)到100%;城鎮(zhèn)安置1500戶5250人，移民搬遷城鎮(zhèn)安置率全區(qū)平均達(dá)到100%;統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建1500戶5250人，移民搬遷安置住房統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率全區(qū)平均達(dá)到當(dāng)100%;受地災(zāi)和洪災(zāi)害威脅的農(nóng)戶不低于全年安置總戶數(shù)的30%;五保戶和特困戶不低于全年安置總戶數(shù)的10%;群眾對移民搬遷工作的滿意率達(dá)到85%以上;上年度集中安置移民戶入住率達(dá)到75%以上。
(二)建設(shè)項(xiàng)目投資。
20xx年總投資20000萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算投資4000萬元，公共服務(wù)預(yù)算投資500萬元，建房預(yù)算投資15500萬元。
(三)建設(shè)項(xiàng)目用地。
20xx年計劃建設(shè)用地150畝，無分散安置計劃建設(shè)用地。
三、任務(wù)分解
(一)移民搬遷相關(guān)成員單位工作任務(wù)。
區(qū)財政局：做好各類移民搬遷資金籌措、劃撥，并做好資金監(jiān)管工作;
區(qū)農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為移民戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)做好支撐;
區(qū)林業(yè)局：做好生態(tài)移民搬遷戶的評估審定和相關(guān)項(xiàng)目申報工作;
區(qū)扶貧辦：做好扶貧搬遷移民戶的審定、扶貧搬遷項(xiàng)目申報及落實(shí)工作，協(xié)調(diào)爭取相關(guān)項(xiàng)目資金。
(二)相關(guān)鎮(zhèn)辦的工作任務(wù)。
1.七里移民搬遷安置點(diǎn)20xx—20xx年計劃安置指標(biāo)：
七里街道辦事處600戶，鋪鎮(zhèn)500戶，北關(guān)街道辦事處100戶，老君鎮(zhèn)300戶，武鄉(xiāng)鎮(zhèn)300戶，宗營鎮(zhèn)300戶，河?xùn)|店鎮(zhèn)100戶，龍江街道辦事處200戶，徐望鎮(zhèn)400戶，漢王鎮(zhèn)200戶。
2.搬遷對象主要是受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶;居住高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣的村、戶以及市級以上重點(diǎn)工程建設(shè)需要搬遷的村、戶;距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇濉簟?BR> 人口規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)收入來源少的村、戶和位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶;根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好移民搬遷安置工作的若干意見》(漢發(fā)〔20xx〕8號)文件精神，結(jié)合漢臺實(shí)際，七里移民安置點(diǎn)采取商品房安置模式，安置對象確定為：符合上述五大類條件之一的農(nóng)村戶籍人口;不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，有意愿進(jìn)城落戶的全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍居民。
3.對象確定要堅持公開、公平、公正和分級負(fù)責(zé)的原則和“本人申請、各級評定、分類把關(guān)、審批備案、協(xié)議搬遷”的程序，即由本人申請，村組初審，鎮(zhèn)(辦)復(fù)核，鎮(zhèn)(辦)復(fù)核后按移民對象類型分別報區(qū)級各相關(guān)部門審批，經(jīng)審批后報移民辦，由移民辦匯總后報區(qū)政府研究確定。
要做到嚴(yán)格操作程序，三級審核三次公示，上下一致、準(zhǔn)確無誤。
4.20xx年元月底前各相關(guān)鎮(zhèn)辦召開移民搬遷安置工作會議，對移民搬遷安置工作進(jìn)行全面安排部署。
以村為單位逐戶調(diào)查摸底，按照分配的搬遷任務(wù)數(shù)，結(jié)合搬遷戶實(shí)際居住情況，制定切實(shí)可行的分批次輪候搬遷安置計劃。
元月初至3月底，分解安置任務(wù)，確定當(dāng)年安置戶，完成20xx—20xx年度移民基本信息上報、錄入和臺賬建立工作。
20xx年3月底前建好20xx年移民搬遷對象臺賬，同時繼續(xù)做好20xx年移民對象臺賬工作，為下一階段工作開展奠定基礎(chǔ)。
5.項(xiàng)目所在辦事處要加強(qiáng)對項(xiàng)目施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊破壞和干擾項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)做好環(huán)境保障工作。
(三)項(xiàng)目建設(shè)單位的任務(wù)。
1.20xx年12月全面完成安置區(qū)場地平整和渠道改造;
5.20xx年元月編制完成安置區(qū)水電路氣等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃方案，確保工程按時開工建設(shè)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保移民搬遷安置工作有序推進(jìn)，區(qū)上成立了由區(qū)委書記任第一組長，區(qū)長任組長，區(qū)委副書記和分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)移民搬遷辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)移民搬遷安置日常工作。
各相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并確定專人抓好此項(xiàng)工作，確保完成移民搬遷安置工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)督促檢查。
各有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦要高度重視移民搬遷工作，經(jīng)常深入到移民搬遷地和安置地進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室要組織專門力量，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時通報情況。
對措施不力、工作不實(shí)、推進(jìn)緩慢的部門和鎮(zhèn)辦，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
區(qū)財政、審計等部門要對移民搬遷安置資金進(jìn)行全程監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、高效使用。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。
將移民搬遷工作納入有關(guān)鎮(zhèn)辦的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核年度移民搬遷安置對象確定完成情況;搬遷安置任務(wù)完成情況;環(huán)境保障工作情況;集中安置點(diǎn)建設(shè)情況;基礎(chǔ)配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套資金爭取情況;移民戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持情況;舊宅基地復(fù)墾情況;組織機(jī)構(gòu)、政策措施及相關(guān)制度建立情況。
對承擔(dān)移民搬遷工作任務(wù)的相關(guān)部門和鎮(zhèn)、辦事處實(shí)行獎懲制度，對工作措施有力、進(jìn)展順利、群眾滿意的相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，對移民搬遷安置工作滯后的相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦，除給予通報批評外，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并取消評優(yōu)資格，對因工作失誤，未完成任務(wù)或出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
過渡安置方案篇十三
甲方因建設(shè)需要，須拆除乙方使用的房屋，根據(jù)城市房屋拆遷安置補(bǔ)償法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，就房屋拆遷安置補(bǔ)償達(dá)成如下協(xié)議。
第一條項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)免費(fèi)為大家提供法律服務(wù)
建設(shè)項(xiàng)目名稱________________，建設(shè)地點(diǎn)________，建設(shè)單位________《拆遷許可證》文號________。
第二條被拆房屋現(xiàn)狀
(一)乙方在拆遷范圍內(nèi)有房屋____間，建筑面積____平方米，使用面積____平方米，居住面積____平方米。(二)乙方有正式戶口____人，常住人口____人，應(yīng)安置人口____人，分別是(姓名、性別、年齡、關(guān)系等)(三)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)屬于_____________。
第三條拆遷安置
(一)乙方安置到________，房屋____間，建筑面積________平方米，使用面積____平方米，居住面積____平方米。甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理住房進(jìn)住手續(xù)。
(二)乙方臨時過渡到________________，房屋____間。
(三)乙方臨時過渡期限自____年____月____日至____年____月____日。甲方保證乙方在過渡期限內(nèi)回遷，乙方在收到正式安置通知____日內(nèi)，應(yīng)遷入安置用房內(nèi)。
第四條安置房屋的標(biāo)準(zhǔn)
(二)建造質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合________________;
第五條拆遷安置房屋產(chǎn)權(quán)
(一)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于乙方應(yīng)與________簽訂房屋租賃合同并交納房租及其他費(fèi)用。
(二)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于甲、乙雙方應(yīng)另行簽訂房屋買賣合同，持該合同辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，該合同作為本合同附件與本合同具有同等法律的約束力。
第六條房屋拆遷補(bǔ)助
第七條被拆遷房屋補(bǔ)償天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)免費(fèi)為大家提供法律服務(wù)
甲方對被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)人按以下方式進(jìn)行補(bǔ)償：
1.作價補(bǔ)償。被拆遷房屋____間，建筑面積____平方米，按每平方米____元作價補(bǔ)償，甲方支付乙方拆遷補(bǔ)償費(fèi)____元。本合同簽訂后，由乙方負(fù)責(zé)辦理被拆除房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換。甲方以________地點(diǎn)，________房屋，____間，____平方米，補(bǔ)償乙方;乙方需支付：
(1)結(jié)構(gòu)差價____________________元;
(2)面積差價____________________元;
(3)房屋成新差價________________元。
3.________________________第八條乙方在____年____月____日前應(yīng)將原住房騰空，并交甲方拆除。
第九條乙方私自搭建的違章建筑或附屬設(shè)施應(yīng)在____年____月____日前自行拆除，逾期不拆除的，甲方有權(quán)拆除。
第十條乙方安置屬于臨時過渡的，應(yīng)在收到甲方正式安置通知____日內(nèi)遷入安置住房內(nèi)。逾期不搬遷的，不再享受各種補(bǔ)助費(fèi)，并每逾期一天罰款____元。
第十一條乙方安置屬于臨時過渡的，在臨時過渡期內(nèi)，甲方按每月____元支付乙方臨時過渡費(fèi)。
第十二條甲方應(yīng)在本合同第三條第三項(xiàng)約定的臨時過渡期期滿前保證乙方按期回遷，逾期不能回遷的，甲方應(yīng)在臨時過渡期滿____天前通知乙方，并按以下方法之一處理：
1.甲方提供同面積、同質(zhì)量的安置房屋。
2.逾期____個月內(nèi)，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費(fèi)的____%向乙方加付臨時過渡費(fèi)，逾期超過____個月，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費(fèi)的____%向乙方加付臨時過渡費(fèi)。
第十三條特殊情況下安置逾期的處理如果出現(xiàn)下列情況，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：
1.不可抗力造成安置房屋建設(shè)延期;
2.因拆遷戶搬遷遲延造成安置房屋建設(shè)延期;
3.________________________出現(xiàn)上述情況，甲方應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生的____天內(nèi)通知乙方。
因以上情況造成或安置延期時，逾期安置時期的臨時過渡費(fèi)按以下方法處理：
第十四條本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
第十五條本合同一式三份，甲、乙雙方各持一份，另一份報房屋拆遷主管部門備案。
過渡安置方案篇十四
第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。
第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實(shí)行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例。
第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：
(一)國防設(shè)施建設(shè)的需要;
(二)國家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要;
(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要;
(六)國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要;
(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。
第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
第五條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第六條上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。
國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。
第二章征收程序
第八條為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。
第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。
第十條縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日;但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。
公告的事項(xiàng)涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。
第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動：
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)遷入戶口或者分戶。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定;存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。
征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國有土地使用權(quán)。
第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定;未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時公布。
第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。
第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十六條房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。
第十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對房屋征收檔案資料的管理。
第三章補(bǔ)償
第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補(bǔ)償。
第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。
因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。
除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。
第二十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。
第二十一條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。
任何單位或者個人不得干預(yù)補(bǔ)償估價工作。
第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除;對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見。
房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補(bǔ)償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)。
因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。
第二十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議;其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十六條征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。
第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第二十八條房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。
被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟;在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行;逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。
第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補(bǔ)償;租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。
第三十條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi);使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi);對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。
第三十一條對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托單位的監(jiān)督，并對其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。
任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。
第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。
第四章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
(一)非因公共利益需要征收房屋的;
(二)違反法定程序作出房屋征收決定的;
(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的;
(四)對不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的;
(五)作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的;
(六)違反法定條件強(qiáng)制搬遷的。
第三十五條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：
(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的;
(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的;
(五)未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的。
第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，責(zé)令退賠，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十八條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的;
(二)未向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的;
(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補(bǔ)償方案并征求被征收人意見的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實(shí)施方案，并報房屋征收部門批準(zhǔn)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
本條例關(guān)于貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進(jìn)行拆遷的活動。
建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷活動的監(jiān)督管理。
第四十一條本條例自年月日起施行。20__年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時廢止。
過渡安置方案篇十五
為了順利推進(jìn)企業(yè)搬遷工作，完成工業(yè)企業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保首都穩(wěn)定大局，現(xiàn)就做好搬遷企業(yè)職工安置分流工作提出如下指導(dǎo)意見，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步提高對搬遷企業(yè)職工安置分流工作的認(rèn)識
隨著北京市“十五”計劃的逐步實(shí)施，特別是北京申辦2008年奧運(yùn)會成功之后，綠色環(huán)保對北京工業(yè)企業(yè)的要求越來越高，污染擾民企業(yè)搬遷已成為企業(yè)布局調(diào)整和實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的重要舉措。
污染擾民工業(yè)企業(yè)搬遷到五環(huán)路以外，是貫徹北京城市發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施綠色環(huán)保的必然選擇。
正確處理企業(yè)調(diào)整發(fā)展與妥善安置分流職工的關(guān)系，解決好搬遷企業(yè)職工安置分流問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)性的調(diào)整問題，也是關(guān)系到社會穩(wěn)定的政治性問題。
因此各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局著眼，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事情辦好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)“十五”規(guī)劃與目標(biāo)。
二、執(zhí)行法規(guī)政策，嚴(yán)格規(guī)范操作
搬遷企業(yè)要堅持著眼發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、因企制宜、人員分類、有情操作、確保穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，圍繞搬遷企業(yè)職工安置分流工作，要做到三個結(jié)合，即：安置分流職工與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，維護(hù)職工合法權(quán)益與保全國有資產(chǎn)相結(jié)合，無情調(diào)整與有情操作相結(jié)合。
要制定具體工作計劃，明確具體的目標(biāo)和責(zé)任，使這項(xiàng)工作有組織、有計劃地進(jìn)行，依法維護(hù)企業(yè)正常工作秩序和社會穩(wěn)定。
根據(jù)國家和本市的有關(guān)職工安置分流政策規(guī)定，制定切實(shí)可行的職工安置分流方案。
在搬遷準(zhǔn)備階段，企業(yè)應(yīng)成立職工安置分流工作小組。
工作小組的職責(zé)是根據(jù)搬遷后企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、勞動組織、工作班制、工藝裝備、產(chǎn)品調(diào)整等因素，對職工狀況進(jìn)行綜合分析，并按照“保留崗位職工組織好;調(diào)整崗位職工培訓(xùn)好;無崗位職工安置好”精神，擬定職工安置分流方案。
安置分流方案應(yīng)提交職工(代表)大會審議，在聽取職工代表意見的基礎(chǔ)上，修改完善，并向勞動和社會保障行政部門報告。
各有關(guān)單位應(yīng)該把對無崗位職工的安置分流作為整個工作的重點(diǎn)，充分貫徹?zé)o情調(diào)整、有情操作的原則，要著力幫助職工再就業(yè)，對于年齡偏大的職工可以通過組織勞務(wù)派遣企業(yè)來安置。
也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際確定具體安置渠道，如按照《國有企業(yè)安置富余人員規(guī)定》(國發(fā)[1993]111號令)實(shí)施離崗休養(yǎng)等，決不能簡單從事，一推了之。
對于確需解除勞動合同的職工，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和本市關(guān)于解除勞動合同的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
在符合《北京市推進(jìn)污染擾民搬遷企業(yè)加快結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法[(99)京經(jīng)規(guī)劃字第200號]文件規(guī)定和確保企業(yè)搬遷發(fā)展資金需要的前提下，可從企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)中提取一定比例的資金，作為離廠補(bǔ)助費(fèi)用于解除勞動合同的職工。
離廠補(bǔ)助費(fèi)按照“總量提取，分檔發(fā)放”方法操作，搬遷企業(yè)人均工資低于(含)本市上年職工平均工資的'，離廠補(bǔ)助費(fèi)提取比例最高不得超過職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總量的50%;搬遷企業(yè)人均工資高于本市上年職工平均工資的，離廠補(bǔ)助費(fèi)提取比例最高不得超過職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總量的15%。
離廠補(bǔ)助費(fèi)一部分用于解除勞動合同職工繳納社會保險費(fèi)，余下部分可以現(xiàn)金發(fā)放給職工。
具體比例由企業(yè)職代會確定。
為支持解除勞動合同職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增加職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，搬遷企業(yè)可根據(jù)職工在本企業(yè)的工作年限，發(fā)給最高不超過3個月本企業(yè)上年月平均工資的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。
對涉及企業(yè)拖欠職工個人的各種保險費(fèi)，必須全額補(bǔ)繳，以保證職工的權(quán)益;對于拖欠解除勞動合同職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等，在職工離廠時企業(yè)應(yīng)一次性進(jìn)行清理償還。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，確保搬遷企業(yè)職工安置分流工作順利進(jìn)行
各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須把搬遷企業(yè)職工安置分流工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并納入考核的重要內(nèi)容。
要結(jié)合本單位(行業(yè))實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的具體辦法，確實(shí)把工作落到實(shí)處。
要認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)與好做法，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確實(shí)把工作做好。
要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)搬遷企業(yè)職工思想政治工作，及時了解掌握職工的生活情況，特別是困難職工的情況，千方百計幫助他們解決生活中的困難和問題。
要大力宣傳國家和本市的有關(guān)方針政策，教育職工理解和體諒企業(yè)的作法，積極支持企業(yè)調(diào)整發(fā)展;教育職工自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1、搬遷企業(yè)原則上應(yīng)全部安置企業(yè)職工。企業(yè)應(yīng)與職工協(xié)商變更勞動合同，企業(yè)與職工就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)不成一致，或職工不愿隨企業(yè)搬遷到新工作場所的，企業(yè)可依法解除勞動合同，按照勞動合同法有關(guān)規(guī)定，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
對在本單位連續(xù)工作滿15年、且距法定退休年齡不足5年的，不得解除勞動合同。
2、在全市企業(yè)各項(xiàng)保險未實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌前，凡列入搬遷改造計劃的企業(yè)，在原參保地的社會保險帳戶可以繼續(xù)保留，并可在新注冊地再開立一個社會保險帳戶。
以企業(yè)搬遷之日為基準(zhǔn)日，搬遷前企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員，其社會保險關(guān)系可繼續(xù)留在原參保地，并繼續(xù)享受原參保地的各項(xiàng)社會保險待遇;搬遷后企業(yè)新招用的人員，可自主選擇在企業(yè)原參保地參?；蛟诎徇w后所在地參保，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。在全市企業(yè)各項(xiàng)社會保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌后，企業(yè)搬遷后社會保險關(guān)系要按照《社會保險登記管理暫行辦法》，實(shí)行屬地管理。
濟(jì)補(bǔ)償金的支付條件是：
1.用人單位與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同，如果由用人單位提出的;
2.因?yàn)橛萌藛挝坏倪`法或者違規(guī)行為，而導(dǎo)致勞動者提出解除勞動合同的;
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
在企業(yè)搬遷員工安置問題上，很多時候都需要雙方協(xié)商，往往在搬遷過程中，會發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。建議根據(jù)具體的法條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在解決問題的時候，也可以咨詢專業(yè)的律師，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
保護(hù)自己的利益不受侵害。最大限度的避免因?yàn)椴疬w安置問題帶來的經(jīng)濟(jì)損失與生活上的不愉快。在實(shí)際生活中，建議咨詢專業(yè)的意見。
過渡安置方案篇十六
拆遷方:(以下稱甲方)
被拆遷方:(以下稱乙方)
根據(jù)《__縣__街改造工程實(shí)施方案》,乙方位于
產(chǎn)權(quán)證號為的房屋建筑屬于拆遷范圍，并根據(jù)《__縣__年度房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法》進(jìn)行了評估，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，對房屋拆遷補(bǔ)償安置達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方付給乙方拆遷補(bǔ)償費(fèi)共計元。其中：房屋建筑及其附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)元(詳見評估清單);一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)元;十二個月安置補(bǔ)助費(fèi)元;公告期內(nèi)按時搬遷的獎勵元;電話、電腦移裝費(fèi)元;閉路電視移裝費(fèi)元;其他費(fèi)用元。
二、乙方在騰空房屋、經(jīng)甲方驗(yàn)房并簽訂本協(xié)議后，甲方一次性付給乙方相關(guān)拆遷補(bǔ)償及獎勵等費(fèi)用。
三、乙方在年月日之前主動與甲方簽訂拆遷協(xié)議并騰空房屋的，按規(guī)定享受按時搬遷。逾期未簽訂協(xié)議的不享受此項(xiàng)獎勵。
四、乙方搬遷時不得將已評估補(bǔ)償?shù)脑O(shè)施帶走，違者按帶走部分的評估指導(dǎo)價在房屋補(bǔ)償費(fèi)中扣除，并視情節(jié)輕重進(jìn)行罰款處理。
五、本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向房屋拆遷管理部門申請裁決。
六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，存檔一份。
甲方(蓋章)：乙方(簽字)：
代表(簽字)：
年月日
過渡安置方案篇十七
企業(yè)搬遷主要涉及兩個問題：一是錢的問題，也就是企業(yè)的資產(chǎn);二是人的問題，就是企業(yè)的員工。
錢的問題雖然重要，但是操作起來并不困難，真正讓管理層頭疼、也最容易影響搬遷的，是人的問題。
如何制定一個合法合規(guī)、可操作性強(qiáng)的人員安置方案?如何在方案實(shí)施過程中避免群體性爭議，既要維持穩(wěn)定、推進(jìn)搬遷工作，又要經(jīng)濟(jì)節(jié)約?這些問題的處理，既需要扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，更需要豐富的安置經(jīng)驗(yàn)，否則，極易產(chǎn)生勞資糾紛，輕則遭員工投訴、仲裁，重則產(chǎn)生群體性事件、搬遷工作失敗。
作為江蘇省律協(xié)勞動與社會保障專業(yè)委員會主任所在單位，億誠律師事務(wù)所在勞動領(lǐng)域訴訟和非訴方面，具有豐富經(jīng)驗(yàn)，處理過多起企業(yè)搬遷、改制、并購、解散、經(jīng)濟(jì)性裁員等過程中員工安置工作。
本文將以本所近期接受委托的一起人數(shù)較少、情況相對簡單的案件為例，從合法性角度和可操作性角度對安置方案的制定進(jìn)行簡要介紹。
一、案例基本情況
a公司近幾年持續(xù)虧損，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，欲將經(jīng)營地址自w市搬遷至n市，遷址過程中需妥善解決員工安置問題，目前該公司有員工三十三人。
二、員工安置
本所律師在接受委托后 ，針對案情出具了兩套方案，并對兩套方案進(jìn)行了對比分析，委托人最終選擇了方案一。
方案一的大概內(nèi)容為：(1)發(fā)布公文;(2)召開職工大會;(3)協(xié)商談判;(4)協(xié)商不成，解除合同。
其中協(xié)商談判的基本思路為，優(yōu)先鼓勵員工隨企業(yè)搬遷，確因個人原因無法搬遷的，雙方協(xié)議解除合同，企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，原則上為“n+1”，即根據(jù)員工工作年限確定補(bǔ)償工資月數(shù)，在此基礎(chǔ)上增加一個月工資。
經(jīng)本所律師全程參與，雖然部分員工出現(xiàn)了一些問題，但均已解決。
目前已簽約30人，剩余2人亦確定了簽約意向，將于近日簽約，1人愿隨企業(yè)搬遷，所有員工問題基本解決，企業(yè)搬遷順利進(jìn)行。
三、案件延伸
員工安置過程中具體操作要點(diǎn)及注意點(diǎn)，我們將在下篇文章中具體介紹，本文僅對方案的制定進(jìn)行簡要分析。
一個不易實(shí)施、不易操作的方案，永遠(yuǎn)不是一個好方案。
在員工安置方案制定時，需要考慮很多因素，以下進(jìn)行簡要列舉：
第一，員工年齡結(jié)構(gòu)和用工關(guān)系結(jié)構(gòu)
一般情況下，越是員工平均年齡較低、用工關(guān)系越簡單，在方案的實(shí)施中越遇到的阻力越小。
因此，在方案制定中，也就可以做到“簡單粗暴”。
本案中，員工平均年齡不足28歲，年齡最大的也不過32歲，全部為勞動關(guān)系。
因此，可以合理預(yù)測，員工在主觀上阻礙方案推進(jìn)的可能性不大。
同樣是我們最近剛剛完成的一起員工安置，143人，員工平均年齡達(dá)到45歲，在單位平均工作年限達(dá)15年，人員結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等等，如果該單位也采取上述安置方案 ，必然引起大規(guī)模騷亂。
因此，對于年齡結(jié)構(gòu)偏大、用工關(guān)系復(fù)雜的情況，在制定方案時，必須精細(xì)化考慮：對不同用工關(guān)系的處理方式，對會議召開方式，證據(jù)固定方式，協(xié)商談判方式，談判不成員工的處理方式等等，必須充分考慮，提前做好準(zhǔn)備。
第二，勞資關(guān)系歷史
勞資關(guān)系歷史會在很大程度上影響后續(xù)方案的實(shí)施，在制定時必須充分考慮。
必要時，應(yīng)將相關(guān)歷史問題在方案中明確如何解決。
據(jù)我們經(jīng)驗(yàn)，基本上任何一家企業(yè)在安置員工時總會出現(xiàn)一些歷史問題，較為常見的是社保欠繳問題、工資拖欠問題，較為復(fù)雜的甚至包括員工身份問題(主要是改制企業(yè))等，具體問題各不相同，不一而足。
無論是何種問題，只要涉及的員工較多，必須提前做好預(yù)備工作，否則必然面臨被動。
本案中，雖然公司存續(xù)時間不長，但仍有歷史問題——公司曾連續(xù)四個月未能發(fā)出工資。
對這一問題，我們預(yù)備并不充分，好在員工年齡結(jié)構(gòu)較輕，文化程度較高，普遍通情達(dá)理，對于企業(yè)的困難也能理解，接受了我們的解釋和處理，并未引發(fā)較大問題。
實(shí)踐中，真正做決定進(jìn)行員工安置的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，往往并不是企業(yè)長期以來的領(lǐng)導(dǎo)，對于很多歷史遺留問題，并非特別了解。
因此，相關(guān)人員在制定方案時，必須充分考慮歷史問題，拍腦袋決定的方案，很可能使自己陷入被動。
第三，員工安置小組的的.組成
在制定安置方案時，需同時確定方案的實(shí)施人員，即建立員工安置小組，安置小組的組成。
安置小組最好包括以下人員：
律師或?qū)趧臃墒煜さ姆▌?wù)。
作用有四，一是保證實(shí)施過程合法合規(guī);二是回答員工法律問題;三是組織簽訂相關(guān)協(xié)議;四是最關(guān)鍵的，給員工信心，讓員工相信方案是合法合規(guī)的，同時也給想要生事的人員壓力，讓他們知道，再怎么折騰也沒用。
人力資源中層領(lǐng)導(dǎo)，主要作用是確定員工工資基數(shù)、核實(shí)休假及加班等情況、回答員工相關(guān)問題。
之所以是中層，因?yàn)槁毼惠^低難以服眾，職位較高往往難以知道細(xì)節(jié)。
因此，中層最為合適。
與員工關(guān)系較好的、具有親和力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，最好是女性。
如果說，律師的作用是唱白臉，那么這么一位成員就是唱紅臉的。
律師的作用之一是壓制住不安分子，而此成員的主要作用是安撫員工，安置過程中，有些問題，尤其是歷史遺留問題是不能很難解決的，有些員工心里有一些過不去的坎，情緒需要發(fā)泄出來，情感上需要認(rèn)同，這種情況下，一位具有親和力的領(lǐng)導(dǎo)是十分必要的，往往能起到非常大的作用。
當(dāng)然，如果案情相對簡單，就如上述案件，此種領(lǐng)導(dǎo)成員并非必要。
員工安置要注意的點(diǎn)非常多，制定安置方案只是一方面，更重要的是如何推進(jìn)方案的實(shí)施，過程中應(yīng)注意哪些方面，如確定商談方式、會議召開注意點(diǎn)等;一旦出現(xiàn)問題如何應(yīng)對，如部分員工的歷史遺留問題、加班費(fèi)問題、年假問題、社會保險問題等;對于特殊員工，如“三期”女職工、工傷員工、工傷鑒定未出結(jié)果的員工、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)員工、勞務(wù)派遣員工、返聘員工等等，如何進(jìn)行安置和解決。
對于上述問題，在處理中要慎之又慎，除非有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，否則極易出錯。
我們將在后續(xù)文章中介紹員工安置推進(jìn)過程中要注意的問題和操作要點(diǎn)。
員工安置方案的制定，首先目標(biāo)是合法。
本所出具的方案一主要適用的法律為《勞動合同法》第四十條第三款：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同……(三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
何為客觀情況發(fā)生重大變化?《勞動部辦公廳關(guān)于勞動法若干條文的說明》(勞辦發(fā)[1994]289號)第二十六條規(guī)定：……本條中的“客觀情況”指發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況,如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，并且排除本法第二十七條所列的客觀情況。
雖然，上述條文明確將企業(yè)遷移作為“客觀情況”中的一種進(jìn)行列舉，但需要說明的是，并非所有的搬遷均可適用《勞動合同法》第四十條第三款。
對于跨市搬遷的，可適用《勞動合同法》第四十條第三款。
對于同一市區(qū)內(nèi)的搬遷，實(shí)踐中并不認(rèn)為屬于何為客觀情況發(fā)生重大變化。
目前，勞動爭議仲裁和法院一般把握的尺寸是：同一個市區(qū)內(nèi)搬遷，且企業(yè)在充分保障員工知情權(quán)，參與權(quán)的情況下，經(jīng)民主程序制定了明確的職工安置方案，諸如安排班車接送員工上下班，增加交通津貼，推遲上班時間等措施盡量降低搬遷對員工的影響，且勞動合同能繼續(xù)履行的，一般不作為客觀情況發(fā)生重大變化，視為勞動合同可以正常履行。
過渡安置方案篇十八
國有企業(yè)改制后的職工安置及安置和再就業(yè)是關(guān)系到國企改制是否成功的關(guān)鍵，怎樣去策劃呢？下面是有公司職工安置方案，歡迎參閱。
由于某公司資產(chǎn)巨虧、經(jīng)營困難、包袱沉重，按照省委省政府的指示，將對公司實(shí)施依法解散。根據(jù)國家和湖北省有關(guān)文件精神，比照同類型企業(yè)的職工安置方式，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本職工安置方案。
一、職工安置的基本原則
4、堅持程序規(guī)范，有情操作的原則。
二、職工安置的對象及基本情況
職工安置的對象為：在崗職工、待崗人員、傷病殘人員、離退休人員、內(nèi)退人員、死亡職工的遺屬以及下屬二級單位的掛靠人員，共計 人。截止 年 月，公司總?cè)藬?shù) 人，其中：在崗職工 人，待崗人員 人，傷病殘人員 人，離退休人員 人，內(nèi)退 人。另供養(yǎng)死亡職工遺屬 人，下屬二級單位掛靠人員 人。
公司參加湖北省社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、失業(yè)保險統(tǒng)籌。
三、安置資金來源及運(yùn)用方式
經(jīng)省政府同意，本次職工安置費(fèi)用從公司自有資產(chǎn)中支付，并設(shè)立專項(xiàng)資金，公司清算組存在時由其負(fù)責(zé)資金的使用和監(jiān)督，清算組撤消后，將剩余的資金設(shè)立專用信托計劃，利用信托計劃的獨(dú)立合法主體地位來解決后續(xù)的各項(xiàng)資金需求和手續(xù)辦理工作。
四、在崗職工安置辦法
根據(jù)國辦發(fā)[20xx]60號文的規(guī)定“改制為國有控股企業(yè)的，原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！庇捎谠趰徛毠ひ言趪锌毓傻暮笔H信托投資有限公司繼續(xù)工作，因此本次安置不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
五、待崗人員安置辦法
1、由公司與其解除勞動關(guān)系，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)。對愿意領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)的人員，發(fā)給一次性安置費(fèi)。一次性安置費(fèi)按職工工齡(《湖北省
勞動合同
規(guī)定》為在公司的工作年限)，每滿一年發(fā) 元，不滿一年按一年算。領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的人員，不享受失業(yè)保險待遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)《湖北省勞動合同規(guī)定》中“按勞動者解除勞動合同前用人單位正常生產(chǎn)情況下12個月的平均工資計算”的規(guī)定，按職工工齡(法規(guī)規(guī)定為在公司的工作年限)，每滿一年發(fā)一個月的職工月平均工資，不滿一年按一年算。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人員，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
2、為緩解職工再就業(yè)的壓力，公司為其預(yù)留3年社會保險費(fèi)用。
3、將檔案轉(zhuǎn)入人才交流中心，并預(yù)留3年檔案托管費(fèi)。
如果該職工在安置后3年內(nèi)重新就業(yè)或3年期滿，則停繳社保及檔案托管費(fèi)(或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù))。
六、傷病殘人員安置辦法
公司與經(jīng)勞動部門鑒定因病或非因工傷殘職工解除勞動關(guān)系，除按第五條方法和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，根據(jù)《湖北省勞動合同規(guī)定》，按職工解除勞動關(guān)系前十二個月月平均工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給不少于六個月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的分別再增加不少于前項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%和100%的補(bǔ)助額。
七、離退休人員安置辦法
離退休人員管理工作逐步移交各居住街道社區(qū)。在沒有實(shí)現(xiàn)社會化管理之前，由清算組或信托計劃對其進(jìn)行日常管理。
1、離退休人員的基本養(yǎng)老金由湖北省養(yǎng)老保險統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放，享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。
2、離休人員在未參加醫(yī)療統(tǒng)籌之前，其醫(yī)療待遇維持不變。
3、落實(shí)退休人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。
4、原由公司為離退休人員發(fā)放的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項(xiàng)目仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。(或一次性發(fā)放，不再追加)
5、將職工檔案轉(zhuǎn)交社保機(jī)構(gòu)托管。
八、內(nèi)退人員安置辦法
1、由公司與其解除勞動關(guān)系，并按規(guī)定發(fā)放一次性生活費(fèi)。根據(jù)鄂政發(fā)[20xx]66號文中“生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按職工本人內(nèi)退前十二個月的月平均工資的一定比例計發(fā)”規(guī)定，采取按月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的公司職工安置方案發(fā)放一次性生活費(fèi)的辦法安置(月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的公司職工安置方案×距法定退休時間的剩余月數(shù)=一次性生活費(fèi))，生活費(fèi)一次性發(fā)放后，不再追加。
2、落實(shí)內(nèi)退人員參加武漢市基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療保險待遇。
3、按月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例遞增預(yù)繳社會保險費(fèi)用至法定退休年齡。
4、將檔案轉(zhuǎn)入社保局并預(yù)繳檔案托管費(fèi)至法定退休時間。
根據(jù)國家和河南省、鄭州市關(guān)于國有企業(yè)改制工作的方針政策，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定《中國藥材鄭州公司職工安置方案》。
一、企業(yè)職工基本情況
截至20xx年12月1日，鄭州公司在冊職工總?cè)藬?shù)201人。其中：全民固定工114人(含1985年前集體工)、合同制職工43人(含1986年后集體工);離退休職工44人(其中退休職工38人，離休職工6人)。
(一)鄭州公司本部171人。其中：全民固定工109人(含1985年前集體工)、合同制職工28人(含1986年后集體工);離退休職工34人(其中退休職工29人，離休職工5人)。
(二)林州庫30人。其中：全民固定工5人(含1985年前集體工)、合同制職工15人(含1986年后集體工);離退休職工10人(其中退休職工9人，離休職工1人)。
二、職工身份轉(zhuǎn)變
(一)職工身份轉(zhuǎn)變的目的：通過與原國有企業(yè)解除在國有體制下形成的勞動關(guān)系，取消國有職工身份。改制后到新公司工作的職工,由新公司與職工重新簽訂勞動合同，形成新型的人事勞動用工機(jī)制。
(二)轉(zhuǎn)變對象和范圍：鄭州公司全體職工。包括在冊的在崗人員、待崗人員、停薪留職人員及內(nèi)退人員等。
(三)新公司全員接收現(xiàn)有在冊職工。尊重職工本人去留意向。職工可自愿選擇自謀職業(yè)或繼續(xù)到新公司就業(yè)。
(四)身份轉(zhuǎn)變程序
1、張榜公布職工工齡及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測算情況。
2、由職工本人填寫《國有職工身份轉(zhuǎn)變申請及去留意向表》。
3、參加改制的全體職工與公司簽訂《職工國有身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系協(xié)議》，取消國有職工身份，原與鄭州公司的勞動合同即行解除。
4、職工身份轉(zhuǎn)變后，編制《國有職工身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系名冊》，報中國藥材集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案。
(五)身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系的時間確定為新公司成立前一日。
三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職工安置
(一)職工國有身份轉(zhuǎn)變及解除與原企業(yè)勞動關(guān)系后，依照有關(guān)政策和協(xié)議予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，將根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定計算。職工參加工作時間及用工性質(zhì)，以人事檔案資料為依據(jù)。工齡截至日期為勞動關(guān)系解除之日，由公司人力資源部按實(shí)際工齡(不滿一年的按一年)核定。
(二)在職職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
1、全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按鄭州市20xx年職工平均工資16694元乘以3除以30再乘以實(shí)際工作年限，30年封頂。林州庫職工按相同標(biāo)準(zhǔn)計算。
2、合同制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：工齡每滿一年發(fā)給一個月工資(按鄭州市20xx年職工月平均工資1392元標(biāo)準(zhǔn)計算)，30年封頂。林州庫職工按相同標(biāo)準(zhǔn)計算。
3、1985年年底前參加工作的集體工按全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;1986年后參加工作的集體工，按合同制職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、國家分配的大、中專畢業(yè)生及退、轉(zhuǎn)軍人按全民固定工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)非正常上班職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
1、非正常上班職工指待崗、停薪留職等已離開工作崗位的職工(不含內(nèi)退)。
2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
(2)凡已辦理過停薪留職手續(xù)的職工其停薪留職期間不再給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.下列人員不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
(1)辦理調(diào)離手續(xù)的職工;
(2)在企業(yè)掛靠檔案不上班的掛名人員。
(四)職工內(nèi)退條件和待遇
1、原已與公司辦理過內(nèi)退手續(xù)的職工，改制后維持其原內(nèi)退待遇不變。
2、對距國家法定退休年齡不足5年(含5年)或在企業(yè)工作30年以上(含30年)的職工，可選擇內(nèi)部退養(yǎng)或領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。選擇內(nèi)部退養(yǎng)者，其內(nèi)退待遇按本人現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計發(fā)，不再享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、內(nèi)退職工待遇改制后由新公司按月發(fā)放，并正常繳納應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)基本保險費(fèi)和住房公積金，直至辦理正式退休手續(xù)為止。
(五)離退休職工的安置
1、企業(yè)改制后，對企業(yè)現(xiàn)有的離休職工按鄭州市有關(guān)規(guī)定辦理醫(yī)保統(tǒng)籌。但是在未辦理醫(yī)保統(tǒng)籌前，離休職工所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用仍按國家有關(guān)規(guī)定由新公司辦理。
2、離退休人員(不含改制后新退休人員)原企業(yè)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼(35.7元/月人)由新公司繼續(xù)負(fù)擔(dān)。
(六)其它補(bǔ)償
1、考慮公司長期工資偏低的實(shí)際情況，對改制基準(zhǔn)日前的在職職工工齡給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：工齡每滿一年發(fā)給330.60元，30年封頂。此外，對改制基準(zhǔn)日前的在職職工本企業(yè)工齡再給予每滿一年480元的補(bǔ)償。
2、企業(yè)改制前拖欠職工的養(yǎng)老金、醫(yī)保金、失業(yè)金、住房公積金、工資等，經(jīng)審計評估確認(rèn)的，在本方案經(jīng)職代會通過并且企業(yè)改制方案經(jīng)中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司批準(zhǔn)后一個月內(nèi)一次性清償。
3、職工房改住房發(fā)證后，按國家規(guī)定的房改政策，核實(shí)后予以退發(fā)多集資的房款差額。
四、其他有關(guān)事項(xiàng)
(一)不同意簽訂《國有職工身份轉(zhuǎn)變及解除勞動關(guān)系協(xié)議》的職工，可暫時保留國有職工身份不變，并可根據(jù)需要在中國藥材集團(tuán)內(nèi)重新安排工作。
(二)對拖欠公司各種款項(xiàng)(包括各種借款、業(yè)務(wù)往來欠款、各項(xiàng)社會保險費(fèi)、管理費(fèi)、應(yīng)補(bǔ)交的職工建房集資款等)及物品的職工，在身份轉(zhuǎn)變前予以清收。到時不償還者，按自愿解除勞動關(guān)系處理，并直接以其應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和應(yīng)付職工內(nèi)債抵償，仍有余額的，按照法律程序提起訴訟追回欠款及物品。
(三)解除勞動關(guān)系的職工檔案轉(zhuǎn)移：與原企業(yè)簽訂《解除勞動關(guān)系及職工國有身份轉(zhuǎn)變協(xié)議》自謀職業(yè)并領(lǐng)取補(bǔ)償金的職工，其檔案由公司人力資源部協(xié)助移交勞動行政部門規(guī)定的機(jī)構(gòu)保存，應(yīng)交納的各種費(fèi)用由個人負(fù)擔(dān)。
(四)改制后的新公司與留下來就業(yè)的職工重新簽訂《勞動合同書》。重新簽訂勞動合同的職工，社會保險年限累計計算，新公司工作時間重新計算。
新公司按照有關(guān)規(guī)定按時足額交納社會保險費(fèi)，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險關(guān)系。新公司員工依法受到保護(hù)和制約，企業(yè)和員工共同遵守相關(guān)法律，各自行使權(quán)利，履行義務(wù)。
(五)新公司須向到新公司就業(yè)的職工出具債權(quán)憑證及償付承諾，以保證職工將來離開新企業(yè)或退休時能按時足額拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(六)本方案經(jīng)公司職工代表大會審議通過并報中國藥材集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。
因礦山資源問題，企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，我公司從20xx年7月24日起，由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為探礦企業(yè)。企業(yè)留用員工數(shù)量大幅減少，為此，經(jīng)請示集團(tuán)公司并××縣勞動局批準(zhǔn)，制定職工安置方案。
一、企業(yè)職工基本情況：截至20xx年8月28日，企業(yè)在冊職工294人，其中高管4人，擬留用54人，休產(chǎn)假2人，停產(chǎn)放假234人。
二、指導(dǎo)思想：堅持以人為本的原則，從維護(hù)職工切身利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，依靠地方勞動行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，規(guī)范操作，妥善完成此項(xiàng)工作。
三、主要政策依據(jù)
《中華人民共和國勞動合同法》、《遼寧省工資支付條例》。
四、成立職工安置工作暨解除勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合辦公室，負(fù)責(zé)解除、終止勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有關(guān)日常工作。
五、經(jīng)職工本人提出書面申請，集團(tuán)公司可向集團(tuán)所屬礦山轉(zhuǎn)移安置職工，但由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)安置的，不再享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，書面申請截止到9月15日。
六、從事職業(yè)病危害作業(yè)的職工要進(jìn)行離崗前職業(yè)病健康檢查，排除矽肺等職業(yè)病后方可簽訂《終止(解除)勞動關(guān)系
證明書
》。
七、解除、終止勞動合同工作由建昌縣勞動局派人到企業(yè)現(xiàn)場集中辦理。
八、解除、終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定辦理：
(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在公司工作的年限計算，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的按半個月支付。
(3)職工月工資高于葫蘆島市20xx年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按葫蘆島市職工月平均工資三倍的數(shù)額支付。
(4)以上所稱月工資是指職工在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
九、職工放假期間，按照×××市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)給放假工資，放假工資按放假天數(shù)計算。
十、自動離職(依據(jù)放假前考勤或者個人離職表為準(zhǔn))的不予補(bǔ)償。
十一、工傷職工、休產(chǎn)假職工按有關(guān)規(guī)定處理。
十二、簽訂《終止(解除)勞動合同證明書》后，將一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并統(tǒng)一辦理有關(guān)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和失業(yè)保險金領(lǐng)取事宜。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由××縣勞動局審批后發(fā)放。
十三、本方案經(jīng)向職工說明并經(jīng)××縣勞動行政管理部門審核后實(shí)施。
過渡安置方案篇十九
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范__縣城市建設(shè)工作，提高我縣城市建設(shè)整體水平，建立和完善規(guī)范的管理體制，努力為居民創(chuàng)造綠色、生態(tài)、舒緩、宜居的人居壞境，特面向社會征集有關(guān)加強(qiáng)城市建設(shè)管理的好的意見和建議，我們對人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、社區(qū)群眾等人員通過走訪，郵寄，媒體等形式共征集各方面意見共168條，梳理出合理建議共82條。
一、涉及城中村、棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造方面：1.應(yīng)與現(xiàn)代化建設(shè)同步進(jìn)行，不改造彰顯落后，不雅觀。2、應(yīng)制定舊住宅，城中村的改造規(guī)劃和流程圖。要加快改造進(jìn)度和力度、尤其是對沿街道路區(qū)域、有礙市容市貌的區(qū)域、危房集中區(qū)域、基礎(chǔ)建設(shè)落后區(qū)域等。3、舊住宅區(qū)改造中應(yīng)隨時公開進(jìn)度，使拆遷戶心知肚明。4、建議成片開發(fā)建設(shè)，廣招大戶開發(fā)商。5、建議加快育紅路東側(cè)的改造。6、建議教堂附近舊住宅盡快改造。7、火車站北側(cè)、縣工商分局對面的一片平房區(qū)內(nèi)加快改造步伐，如不能盡快請硬化、改造路面。8、泰山道西側(cè)，雜技公園南側(cè)，共計60余舊平房戶，希望組織協(xié)調(diào)，搞好開發(fā)。9、在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議優(yōu)先改造城區(qū)核心區(qū)，有助于彰顯城市形象。
涉及居住小區(qū)提升與物業(yè)管理方面：1、物業(yè)管理方面要有責(zé)任，要考慮居民各種切身利益和感受。2、加強(qiáng)對小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化管理與要求，尤其是安全方面。3、隨著人們的生活不斷提高，小區(qū)車輛越來越多，希望小區(qū)物業(yè)加強(qiáng)管理，合理安排車輛的停放和安全方面的管理，特別是百度小區(qū)的車輛管理。4、整頓物業(yè)管理，建立小區(qū)業(yè)主委員會，公開財務(wù)，依法制定管理細(xì)則，特別是集中供熱后管網(wǎng)維護(hù)業(yè)主更擔(dān)心。5、加強(qiáng)提升老舊小區(qū)物業(yè)管理。6、萬宏儷城的物業(yè)管理不到位。7、福源小區(qū)應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)管理。
涉及住房保障方面：1、應(yīng)根據(jù)國家政策和市場情況實(shí)施相應(yīng)措施。2、住房保障方面力度較大，近幾年解決大部分無房戶住房問題得到社會的好評，建議繼續(xù)做好該項(xiàng)工作。3、建議推出更多的舊城區(qū)改造項(xiàng)目，尤其要更多的推出廉租房，更好的惠及低收入家庭，為滿足特困群體，再多建一些保障性住房。4、合理控制房價，讓一般公務(wù)人員能買得起。
涉及市政道路、小街小巷改造建設(shè)方面：1、建議小街路面硬化，育紅路改造加大力度。2、福源小區(qū)前道路路面修整。3、建議實(shí)施老房產(chǎn)樓前道路改造。4、市場街，舊市場道路應(yīng)盡快改造。5、建議盡早開工建設(shè)縣城北繞城公路，使其真正成為旅游觀光大道。6、抓應(yīng)建，應(yīng)修道路的同時把重點(diǎn)放在小街小巷上，解決道路不平、排水不暢、路燈不亮、出行不便難題。7、道路積水問題如長江東路氣象局門口，老電機(jī)廠門前，田莊電子泵門前等區(qū)域下雨積水很嚴(yán)重。
涉及四供兩排《供水、供電、供暖、供氣和排水、排污》方面：1、提高供暖供氣的覆蓋率，使民眾得到實(shí)惠，提高生活質(zhì)量。2、供排水暢通無阻，比原來有很大提高，還有個別地方或死角需改進(jìn)。3、縣城應(yīng)24小時全天候供水，現(xiàn)在下半夜停水的情況給部分居民生活帶來不便。4、舊住宅小區(qū)排水排污存在不安全隱患。5、個別小區(qū)還沒有供熱，盡快連接供熱。建議全部改為一卡制是否更安全、方便。6、建議華山道煙草局對面二層樓那片用戶能安裝上天然氣。7、黃河路國稅地稅家屬樓能否安裝天然氣。
涉及居住和出行等城市安全方面:1、加強(qiáng)安全巡邏的力度。2、多舉辦安全教育培訓(xùn)或以實(shí)例電視形式教育。3、縣城主要街道上有占道經(jīng)營現(xiàn)象，建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場利用不起來，對文明、衛(wèi)生縣城影響很大，希望加大管理力量。4、濕地和水面是城市之腎，建議盡早擴(kuò)建東湖水面，引入開發(fā)商、周邊建成住宅小區(qū)。5、對城區(qū)內(nèi)道路上行駛的電動三輪、電動四輪加強(qiáng)管理與規(guī)范，讓這些車輛遵守規(guī)矩(這可能不只是城管部門管理的范疇，還要有關(guān)部門配合管理)，因?yàn)檫@些車輛給道路交通帶來很多安全隱患。6、加強(qiáng)行人和車輛管理。7、針對近年來機(jī)動車輛增多的現(xiàn)象，建議加強(qiáng)機(jī)動車管理和道路管理，惡劣天氣情況下啟動應(yīng)急預(yù)案。8、主要是出租電動車的亂停亂放和不按交通法規(guī)正常行駛出現(xiàn)的占道等現(xiàn)象。9、新華小學(xué)這條街道一定要引起上級部門的重視，車輛太多，尤其放學(xué)時間車輛擁堵水泄不通。10、建議舊小區(qū)安裝路燈。11、上班、下班、上學(xué)、放學(xué)時間交警應(yīng)執(zhí)勤，保持交通安全。12、把太行道北頭與海河路的通道打通，以緩解集貿(mào)市場的出入壓力。
涉及綠化、亮化方面：1、對個別門店地攤損壞綠化要加強(qiáng)執(zhí)法力度。2、加強(qiáng)公園的花木管理，老干部局公園節(jié)假日要有專人管理，阻止兒童的踐踏。3、縣城綠化是__的一大亮點(diǎn)，以樹木草坪公園到片林居民都很滿意，下一步抓好日常管理。4、繼續(xù)加大縣城綠量，新建設(shè)的小區(qū)一定要在綠化上上層次。5、綠化方面多栽種一些標(biāo)志性的樹種，形成綠色景觀。亮化方面，不同功能性質(zhì)的街道和地段，其燈光應(yīng)有不同的氛圍，不同的亮度和不同的風(fēng)格。6、嚴(yán)格門前三包，對故意損害樹木行為要重罰。7、泰山道南頭應(yīng)安裝路燈，兩側(cè)綠化應(yīng)加強(qiáng)。8、建議東外環(huán)路(長江路至黃河路)燈亮起來，確保學(xué)生和行人的安全，強(qiáng)化城區(qū)路燈維護(hù)，確保亮燈率90%以上。9、社保所以南安裝路燈。
涉及便民市場與公廁建設(shè)方面：1、應(yīng)適當(dāng)在民眾聚集的地方多建公廁。2、中華新村菜市場利用起來，以防人為破壞，不法占用。3、便民市場力爭進(jìn)店經(jīng)營，只能在戶外經(jīng)營的也不能占道影響交通，公廁要加強(qiáng)維護(hù)。4、在居民區(qū)附近多建幾處便民市場，解決路邊攤位越來越多，擠占道路的問題。5、加強(qiáng)市場管理，小商小販要到規(guī)定地點(diǎn)買賣。6、金沙江路附近建設(shè)便民市場。7、北街老水利局至運(yùn)河大橋已形成便民小集市，周圍環(huán)境差，建議建公廁。
涉及征收拆遷拆違、環(huán)境整治提升方面：1、環(huán)境整治方面大有提升，路面全天保潔，凈化標(biāo)準(zhǔn)較高。2、應(yīng)加強(qiáng)沿街門店亂倒垃圾的管理。3、禁止在公共道路上焚燒垃圾物，造成空氣污染，清掃的垃圾渣禁止掃入排水篦子內(nèi)，造成清理困難和排水困難。4、104國道城區(qū)主干道兩側(cè)部分路段環(huán)境衛(wèi)生差，同時對道路兩側(cè)破舊平房給予翻新改造。5、不要亂拆亂建，服從統(tǒng)一規(guī)劃。6、建議電力局南側(cè)電信塔距離居民太近，影響居民健康。7、桑興河水污染嚴(yán)重。8、把縣城南部桑園磚窯廠內(nèi)的廢土利用起來，整修后養(yǎng)魚、種荷花。因靠宣惠河注水方便也可建游泳池。9、現(xiàn)有縣城內(nèi)的河渠溝盡量疏通好，做到河中有水，兩岸有綠的優(yōu)美環(huán)境。
涉及城市建設(shè)的其他方面：1、量力而行，盡善盡美。2、南貨場運(yùn)煤車請繞行主城區(qū)。3、建議晚上路燈盡量開啟。4、建議整治夜間空氣污染，夜間空氣化工氣味濃烈刺鼻。5、五金倉庫院內(nèi)煤廠影響居民生活應(yīng)搬遷，桑園化工廠排氣嚴(yán)重影響居民健康，應(yīng)關(guān)閉。6、規(guī)模規(guī)劃，選幾個區(qū)連片建出__標(biāo)準(zhǔn)街和特色新區(qū)。7、借力德州發(fā)展__，建議今后居住、文化、商貿(mào)、觀光、休閑等設(shè)施盡量向南部擴(kuò)展。
以上建議是經(jīng)我局認(rèn)真梳理匯總，內(nèi)容和意義上類似的進(jìn)行了合并，對于以上建議，住建局班子將認(rèn)真研究，并結(jié)合《__縣城總體規(guī)劃(20__-2030)》，按照量力而行的原則，制定科學(xué)的實(shí)施計劃，上報縣委、縣政府適時啟動。對于有些不能實(shí)施的項(xiàng)目，我局將對建議人做出合理解釋，確保工作到位，贏得廣大人民群眾的理解和支持。