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    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇一
    行政執(zhí)法這一概念出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代末，在90年代初開始有學(xué)者對它進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。下文是浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，歡迎閱讀!
    第一條為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法工作人員依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條本省各級人民政府(含地區(qū)行政公署，下同)及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
    法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者受委托享有行政執(zhí)法權(quán)的組織及執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
    第三條本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法工作人員的行政執(zhí)法活動實(shí)施的監(jiān)督。
    縣級以上各級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
    第四條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：
    (一)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況;
    (二)規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的合法性;
    (三)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性;
    (四)對違法行為的查處情況;
    (五)行政執(zhí)法制度的建設(shè);
    (六)其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
    第五條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：
    (一)規(guī)范性文件備案。有規(guī)章制定權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章和各級人民政府制定的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送上一級人民政府備案;各級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送本級人民政府和上一級行政主管部門備案。
    (二)依法審理行政復(fù)議案件。
    (三)行政執(zhí)法情況檢查?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查;省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。
    (四)督促處理違法行政行為。縣級以上人民政府對公民、法人和其他組織舉報(bào)、控告的違法行政行為，以及行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處。
    (五)重大的具體行政行為備案。各級人民政府作出的重大行政處罰和行政強(qiáng)制措施，報(bào)送上一級人民政府備案;縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰和行政強(qiáng)制措施，分別報(bào)送本級人民政府和上一級主管部門備案。
    (六)縣級以上人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)為需要采取的其他監(jiān)督手段。
    第六條縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府行使行政執(zhí)法監(jiān)督的工作部門，具體履行下列職責(zé)：
    (一)制訂本地區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
    (三)對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理或提出處理意見;
    (五)協(xié)調(diào)各部門在行政執(zhí)法工作中的爭議事項(xiàng)，或者向本級人民政府提出爭議處理意見;
    (六)辦理本辦法第五條規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)以及本級人民政府和上級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)交辦的其他有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
    第七條縣級以上人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)就有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況作專題調(diào)查，了解行政執(zhí)法情況，查閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料。
    第八條各級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)持省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證履行職務(wù)。
    行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格審查、證件發(fā)放等具體事項(xiàng)，由省人民政府法制局辦理。
    第九條各級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，接受行政執(zhí)法監(jiān)督，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓、刁難。
    第十條對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨榘匆韵乱?guī)定處理：
    (一)各級人民政府制定的規(guī)章或者其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?，由上一級人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正;縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?，由本級人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正。
    (二)各級人民政府作出的違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由上一級人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正;縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由本級人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正。因違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，可同時責(zé)令作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。公民或者其他組織已依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
    (三)各級人民政府沒有依法履行職責(zé)的，由上一級人民政府責(zé)令其限期履行;縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有依法履行職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令其限期履行。
    (四)各級人民政府違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由上一級人民政府予以撤銷或者責(zé)令改正;縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)模杀炯壢嗣裾枰猿蜂N或者責(zé)令改正。
    (五)縣級以上人民政府所履行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反規(guī)定發(fā)放或者使用執(zhí)法證件、徽章等行政執(zhí)法標(biāo)志以及違反規(guī)定著裝的，由本級人民政府責(zé)令改正。
    前款所指的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨椋楣?jié)嚴(yán)重的，對該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第十一條縣級以上各級人民政府在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)上級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動違法或者不適當(dāng)?shù)?，?bào)請?jiān)撋霞壢嗣裾幚?縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級人民政府的行政執(zhí)法活動違法或者不適當(dāng)?shù)模瑘?bào)請本級人民政府處理。
    第十二條對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法活動，有關(guān)人民政府未按第十條規(guī)定作出處理的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成其及時作出處理。
    第十三條在行政執(zhí)法監(jiān)督中，縣級以上人民政府對需要作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理的，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督處理文書，并及時送達(dá)被監(jiān)督部門。
    被監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督處理文書后三十天內(nèi)，將處理結(jié)果書面報(bào)告作出處理決定的人民政府或其法制工作機(jī)構(gòu)。政府法制工作機(jī)構(gòu)有權(quán)督促被監(jiān)督部門執(zhí)行。
    第十四條縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間在行政執(zhí)法中的爭議，可以由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或者本級人民政府指定的有關(guān)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門提出意見，報(bào)請本級人民政府決定。
    第十五條行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，忠于職守。對工作成績顯著的，由各級人民政府或其法制工作機(jī)構(gòu)給予表彰或獎勵;玩忽職守的，按管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第十六條對于違反本辦法有關(guān)規(guī)定不接受行政執(zhí)法監(jiān)督，以及不執(zhí)行或者無故拖延執(zhí)行按本辦法第十條、第十二條、第十三條的規(guī)定作出的行政執(zhí)法監(jiān)督處理的單位，由作出處理決定的人民政府或其法制工作機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評，并責(zé)令其改正。對該單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以由人民政府法制工作機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。
    第十七條對舉報(bào)、控告行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法工作人員違法行政行為的單位和個人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，有關(guān)部門不加處理或者處理不當(dāng)?shù)?，縣級以上人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其認(rèn)真處理。
    第十八條在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)需要根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》立案查處，追究行政違法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
    第十九條本辦法由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
    第二十條本辦法自一九九四年一月一日起施行。
    根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法主要可以分為以下幾類：抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法、羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法、依職權(quán)的執(zhí)法和依申請的執(zhí)法、強(qiáng)制性執(zhí)法和非強(qiáng)制性執(zhí)法。從體系結(jié)構(gòu)上看，行政執(zhí)法主要分為：政府的執(zhí)法、政府工作部門的執(zhí)法、法律授權(quán)的社會組織的執(zhí)法、行政委托的社會組織的執(zhí)法。
    羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法
    行政執(zhí)法行為因受法律拘束的程度不同而分為羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法。羈束行政執(zhí)法是法律法規(guī)對需執(zhí)行的事項(xiàng)有明確、具體的規(guī)定，執(zhí)法者必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，沒有自由處置的執(zhí)法行為;自由裁量行政執(zhí)法在法律法規(guī)規(guī)定中，執(zhí)法者可在范圍、方式、數(shù)額等方面有一定的選擇余地的執(zhí)法行為。羈束與自由裁量是相對的，如征收個人所得稅的條件與稅額一般都沒有伸縮余地，治安管理處罰卻有一定的幅度，可供行政機(jī)關(guān)自由裁量。
    但后者較之那種“可以處罰”而無任何種類、幅度的規(guī)定，顯然又屬于羈束執(zhí)法。行政執(zhí)法在多數(shù)情況下都屬自由裁量。自由裁量也必須根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和在法定的幅度以內(nèi)進(jìn)行，否則行政執(zhí)法將無所適從，因執(zhí)法而引起的行政訴訟也難以裁判。如何使行政行為既受法律的約束，又有根據(jù)具體情況作出處置的主動權(quán)，是行政法學(xué)研究的重要任務(wù)之一。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇二
    行政執(zhí)法這一概念出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代末，在90年代初開始有學(xué)者對它進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。然而時至今日，對行政執(zhí)法的研究仍然沒有形成熱點(diǎn)。下文是海口市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，歡迎閱讀!
    第一條 為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《海南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作適用本辦法。
    行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、行政復(fù)議以及對抽象行政行為的監(jiān)督等已有其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指市、區(qū)人民政府對其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和處理的活動。
    本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指市、區(qū)依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)及依照法律、法規(guī)的規(guī)定授權(quán)或者依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織。
    第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、廉潔高效和公開、公平、公正的原則。
    第五條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督。
    市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，相關(guān)部門有協(xié)助的義務(wù)。
    第六條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以邀請人大代表、政協(xié)委員和其他具有法律知識、專業(yè)技術(shù)知識的人員擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員從事行政執(zhí)法監(jiān)督活動。
    特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的工作職責(zé)和權(quán)限范圍由市人民政府法制機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。
    第七條 建立行政執(zhí)法投訴制度。公民、法人或其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)予以投訴和舉報(bào)，也可以向該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)予以投訴和舉報(bào)。
    第八條 建立行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)由所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)，經(jīng)所屬的市或區(qū)人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)公告。行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化時，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)重新審查確認(rèn)。
    第九條 建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。市人民政府法制機(jī)構(gòu)會同市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)組織市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試。市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行組織本機(jī)關(guān)正科級干部任前法律知識考試，并將考試結(jié)果報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)、市公務(wù)員管理部門備案。未經(jīng)法律知識考試或者考試不合格的，不得任職。
    領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合行政執(zhí)法崗位的實(shí)際需要。處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考試內(nèi)容應(yīng)注重于通用性較強(qiáng)的法律知識，科級干部的考試內(nèi)容應(yīng)注重于行政執(zhí)法工作必需的法律知識。
    第十條 建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)可采取專題講座、集中授課、統(tǒng)一考試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重于相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能的培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的情況和培訓(xùn)成績作為執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考核、職務(wù)晉升的重要參考。
    第十一條 行政執(zhí)法實(shí)行持證上崗制度。行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織考試合格并獲得行政執(zhí)法資格。
    行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示國家有關(guān)部門或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員未持有行政執(zhí)法證件的，不得開展行政執(zhí)法活動。
    第十二條 建立行政執(zhí)法證件管理制度。市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法證件實(shí)行信息化管理，建立信息檔案。行政執(zhí)法人員執(zhí)法崗位、執(zhí)法類型、執(zhí)法類別發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時變更行政執(zhí)法證件內(nèi)容，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)并錄入信息檔案。行政執(zhí)法證件內(nèi)容變更未經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的，不得繼續(xù)使用。
    行政執(zhí)法人員調(diào)離行政執(zhí)法崗位的，行政執(zhí)法證件應(yīng)予以收回。
    行政執(zhí)法證件的發(fā)放工作由市人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
    第十三條 建立行政執(zhí)法案卷評查制度。市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對行政執(zhí)法活動形成的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等立卷歸檔，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
    第十四條 建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布具有針對性、代表性和示范性的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法工作。
    第十五條 建立重大行政處罰備案制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、處以較大數(shù)額罰款等重大行政處罰的，應(yīng)自作出處罰決定之日起15日內(nèi)向所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。
    第十六條 建立行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
    市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)每年對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下一級人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制度實(shí)施情況和依法行政工作情況進(jìn)行檢查、考核和評議。
    行政執(zhí)法責(zé)任制度實(shí)施情況和依法行政工作情況納入行政執(zhí)法機(jī)關(guān)年度績效考核范圍，作為考核機(jī)關(guān)年度工作的重要內(nèi)容。
    第十七條 建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，對一定時期內(nèi)的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按要求將統(tǒng)計(jì)結(jié)果于每季度末15日前向所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)報(bào)送。
    行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作采取填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者提交統(tǒng)計(jì)報(bào)告等形式進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等統(tǒng)計(jì)文件的范本，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。
    第十八條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
    (二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立和執(zhí)行行政投訴和舉報(bào)受理制度的情況;
    (三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法主體資格是否合法;
    (四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度的情況;
    (五)行政執(zhí)法證件管理使用情況;
    (六)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行重大行政處罰備案制度的情況;
    (八)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立和執(zhí)行行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度的情況;
    (九)其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的事項(xiàng)。
    第十九條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)采取定期檢查、不定期抽查、接受和處理投訴、專項(xiàng)檢查、備案審查等方式開展日常行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，履行監(jiān)督職責(zé)。
    對重大行政執(zhí)法問題，市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)可以會同或者協(xié)同有關(guān)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法組織專項(xiàng)檢查或聯(lián)合檢查。
    第二十條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)對公民、法人或其他組織關(guān)于行政執(zhí)法的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理立案并告知投訴人、舉報(bào)人。不予受理立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
    市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)通過受理投訴和舉報(bào)之外的其他方式發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)予以立案。
    對可以通過行政調(diào)解、行政復(fù)議或者行政訴訟等方式解決的事項(xiàng)，市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)在決定是否立案的同時，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人可以申請行政調(diào)解、行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
    市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)決定立案的行政執(zhí)法監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)自決定立案之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定。情況特殊的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)單位和當(dāng)事人。
    第二十一條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，一般按照以下程序進(jìn)行：
    (一)向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督
    通知書
    》;
    (四)市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)認(rèn)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員存在違法行為的，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。
    市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)作出上述監(jiān)督文書時應(yīng)當(dāng)加蓋本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。
    第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》不服的，可以在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起10個工作日內(nèi),向作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起15個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。復(fù)查期間《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》不停止執(zhí)行。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既不申請復(fù)查又不履行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的，市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十六條、第二十九條的規(guī)定提請有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
    第二十三條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，可以采取下列措施：
    (一)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷、文件或者資料;
    (二)詢問行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員或相關(guān)工作人員;
    (三)詢問有關(guān)公民、法人或其他組織;
    (五)依法可以采取的其他監(jiān)督措施。
    第二十四條 對于違法事實(shí)清楚、情節(jié)輕微、責(zé)任明確的行政執(zhí)法行為，經(jīng)做出該行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人同意，可采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場責(zé)令改正等簡易方式進(jìn)行處理。
    第二十五條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，行政執(zhí)法監(jiān)督人員不得少于2人。因當(dāng)場發(fā)現(xiàn)并需及時糾正違法執(zhí)法行為的情形除外。
    市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)在監(jiān)督、檢查時，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時接受監(jiān)督并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。
    行政執(zhí)法監(jiān)督人員所承辦的監(jiān)督事項(xiàng)與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
    行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件發(fā)放工作由市人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
    第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違反本辦法，有下列情形之一的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可視情節(jié)提請本級人民政府給予通報(bào)批評：
    (三)有其他違法、失職行為的。
    第二十七條 行政執(zhí)法人員違反本辦法，有下列情形之一的，由本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣其行政執(zhí)法證件：
    (一)違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為的;
    (二)違反有關(guān)行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的;
    (三)有其他應(yīng)當(dāng)暫扣行政執(zhí)法證件情形的。
    市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)暫扣行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)自暫扣證件之日起3個工作日內(nèi)書面通知被暫扣證件的行政執(zhí)法人員所在單位。
    行政執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動，所在單位應(yīng)對其進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法教育培訓(xùn)。
    暫扣行政執(zhí)法證件的期限為15日以上30日以下。
    第二十八條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其行政執(zhí)法證件：
    (一)受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)處分的;
    (二)被暫扣行政執(zhí)法證件2次以上的;
    (三)受到開除行政處分或因執(zhí)法過錯被追究行政責(zé)任兩次以上的;
    (四)在行政執(zhí)法活動中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的;
    (五)有其他應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N行政執(zhí)法證件情形的。
    行政執(zhí)法人員被吊銷行政執(zhí)法證的，其所在單位應(yīng)當(dāng)將其調(diào)離行政執(zhí)法崗位。
    第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違反本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所屬的市或區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu)還可視具體情形建議有權(quán)機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政問責(zé)或行政處分。
    第三十條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反財(cái)經(jīng)規(guī)定或者行政執(zhí)法人員違反行政紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)及時通知或者建議審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)處理，有關(guān)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)。
    市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)作為行政執(zhí)法依據(jù)的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容違法的，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出修改或廢止的意見或建議。
    第三十一條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)法監(jiān)督過程中存在違反黨紀(jì)政紀(jì)等情形的，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
    第三十二條 上級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部依職責(zé)開展的行政執(zhí)法監(jiān)督活動參照適用本辦法。
    第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
    第三十四條 本辦法所稱“以上”、“以下”，均包含本數(shù)。
    第三十五條 本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十六條 本辦法自20xx年2月1日起施行。
    根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法主要可以分為以下幾類：抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法、羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法、依職權(quán)的執(zhí)法和依申請的執(zhí)法、強(qiáng)制性執(zhí)法和非強(qiáng)制性執(zhí)法。從體系結(jié)構(gòu)上看，行政執(zhí)法主要分為：政府的執(zhí)法、政府工作部門的執(zhí)法、法律授權(quán)的社會組織的執(zhí)法、行政委托的社會組織的執(zhí)法。
    羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法
    行政執(zhí)法行為因受法律拘束的程度不同而分為羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法。羈束行政執(zhí)法是法律法規(guī)對需執(zhí)行的事項(xiàng)有明確、具體的規(guī)定，執(zhí)法者必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，沒有自由處置的執(zhí)法行為;自由裁量行政執(zhí)法在法律法規(guī)規(guī)定中，執(zhí)法者可在范圍、方式、數(shù)額等方面有一定的選擇余地的執(zhí)法行為。羈束與自由裁量是相對的，如征收個人所得稅的條件與稅額一般都沒有伸縮余地，治安管理處罰卻有一定的幅度，可供行政機(jī)關(guān)自由裁量。
    但后者較之那種“可以處罰”而無任何種類、幅度的規(guī)定，顯然又屬于羈束執(zhí)法。行政執(zhí)法在多數(shù)情況下都屬自由裁量。自由裁量也必須根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和在法定的幅度以內(nèi)進(jìn)行，否則行政執(zhí)法將無所適從，因執(zhí)法而引起的行政訴訟也難以裁判。如何使行政行為既受法律的約束，又有根據(jù)具體情況作出處置的主動權(quán)，是行政法學(xué)研究的重要任務(wù)之一。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇三
    第一條為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本辦法。
    監(jiān)察、行政復(fù)議、規(guī)范性文件備案審查等活動，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
    市、區(qū)縣人民政府所屬部門、派出機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織等行政執(zhí)法主體，對其行政執(zhí)法人員和下級行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督活動，依照各自職責(zé)，依法實(shí)施。
    第三條本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指市、區(qū)縣人民政府對下級人民政府行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督，以及本級人民政府對其所屬部門、派出機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。
    第四條行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、程序合法、有錯必糾的原則。
    第五條市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
    市、區(qū)縣人民政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
    第六條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題，并將行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為依法行政考核的重要內(nèi)容。
    行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，納入本級政府財(cái)政預(yù)算予以保障。
    第七條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))履行下列行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：
    (一)制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和計(jì)劃;
    (二)制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案并組織實(shí)施;
    (三)指導(dǎo)、督促和檢查行政執(zhí)法工作;
    (四)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法主體之間的執(zhí)法爭議;
    (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
    第八條公民、法人或者其他組織有權(quán)對違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為向政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))提出意見或者建議。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇四
    第十八條政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）對下級人民政府及本級人民政府所屬行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法情況，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次監(jiān)督檢查。
    第十九條政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動時，不得少于二人。被監(jiān)督的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
    第二十條政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）在履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時，可以采取下列措施：
    （二）詢問行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人等;
    （三）調(diào)取行政執(zhí)法案卷以及有關(guān)憑證和資料;
    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
    第二十一條行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)具有重大社會影響，或者涉及公民、法人和其他組織重大利益的，政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行專門調(diào)查。
    第二十二條政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，認(rèn)為行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)涉及有關(guān)單位職責(zé)和權(quán)限的，可以提請有關(guān)單位予以協(xié)助。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時予以協(xié)助。
    第二十三條政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）對在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的依法不屬于本部門（機(jī)構(gòu)）處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。
    第二十四條政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）可以將行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題予以通報(bào)。
    政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)、不履行或者怠于履行法定職責(zé)等情況較嚴(yán)重的，可以對其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇五
    第三十一條行政執(zhí)法主體有下列行為之一的，由政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))責(zé)令限期糾正;逾期不糾正的，給予通報(bào)批評，必要時可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
    (一)未報(bào)告年度行政執(zhí)法情況的`;
    (二)未落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的;
    (三)未執(zhí)行共同上級人民政府對行政執(zhí)法爭議的處理決定的;
    (四)未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的;
    (五)行政執(zhí)法記錄不完整，行政執(zhí)法信息公示不全面的;
    (六)不履行或者怠于履行法定職責(zé)的;
    (八)拒絕、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)的;
    (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    第三十二條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))建議其所在單位根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評，并可以做出誡勉、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理決定;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    (一)執(zhí)行公務(wù)活動時，不依法出示有效行政執(zhí)法證件的;
    (二)非法收費(fèi)，截留、私分罰款或者沒收的財(cái)物的;
    (三)不履行或者怠于履行法定職責(zé)的;
    (四)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員履行監(jiān)督職責(zé)的;
    (五)隱匿、銷毀、偽造、變造、轉(zhuǎn)移行政執(zhí)法證據(jù)的;
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
    第三十三條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))及其行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    (一)不履行或者怠于履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的;
    (二)濫用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)的;
    (三)利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利的;
    (四)有其他失職瀆職行為的。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇六
    第三十一條行政執(zhí)法主體有下列行為之一的，由政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）責(zé)令限期糾正;逾期不糾正的，給予通報(bào)批評，必要時可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
    （一）未報(bào)告年度行政執(zhí)法情況的;
    （二）未落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的;
    （三）未執(zhí)行共同上級人民政府對行政執(zhí)法爭議的處理決定的;
    （四）未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的;
    （五）行政執(zhí)法記錄不完整，行政執(zhí)法信息公示不全面的;
    （六）不履行或者怠于履行法定職責(zé)的;
    （八）拒絕、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)的;
    （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    第三十二條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）建議其所在單位根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評，并可以做出誡勉、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理決定;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）執(zhí)行公務(wù)活動時，不依法出示有效行政執(zhí)法證件的;
    （二）非法收費(fèi)，截留、私分罰款或者沒收的財(cái)物的;
    （三）不履行或者怠于履行法定職責(zé)的;
    （四）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員履行監(jiān)督職責(zé)的;
    （五）隱匿、銷毀、偽造、變造、轉(zhuǎn)移行政執(zhí)法證據(jù)的;
    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
    第三十三條政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）及其行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）不履行或者怠于履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的;
    （二）濫用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)的;
    （三）利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利的;
    （四）有其他失職瀆職行為的。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇七
    在保證法律的正確貫徹實(shí)施中，行政執(zhí)法又最為關(guān)鍵。我國的法治化程度大有提高，在行政法治化和公共監(jiān)督制度化等方面更是有了長足的進(jìn)步。下文是西安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，歡迎閱讀!
    第一章總則
    第一條為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本辦法。
    監(jiān)察、行政復(fù)議、規(guī)范性文件備案審查等活動，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
    市、區(qū)縣人民政府所屬部門、派出機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織等行政執(zhí)法主體，對其行政執(zhí)法人員和下級行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督活動，依照各自職責(zé)，依法實(shí)施。
    第三條本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指市、區(qū)縣人民政府對下級人民政府行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督，以及本級人民政府對其所屬部門、派出機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。
    第四條行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、程序合法、有錯必糾的原則。
    第五條市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
    市、區(qū)縣人民政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
    第六條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題，并將行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為依法行政考核的重要內(nèi)容。
    行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，納入本級政府財(cái)政預(yù)算予以保障。
    第七條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))履行下列行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé):
    (一)制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和計(jì)劃;
    (二)制定行政執(zhí)法監(jiān)督
    工作方案
    并組織實(shí)施;
    (三)指導(dǎo)、督促和檢查行政執(zhí)法工作;
    (四)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法主體之間的執(zhí)法爭議;
    (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
    第八條公民、法人或者其他組織有權(quán)對違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為向政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))提出意見或者建議。
    第二章監(jiān)督的內(nèi)容和措施
    第九條行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容:
    (一)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況;
    (二)行政執(zhí)法主體是否合法;
    (三)行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng);
    (四)行政執(zhí)法主體是否存在不履行或者怠于履行法定職責(zé)的情形;
    (五)重大行政執(zhí)法決定法制審核情況;
    (六)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;
    (七)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度實(shí)施情況;
    (八)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
    第十條市人民政府建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺，逐步通過信息化手段對行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時將行政執(zhí)法信息納入行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺。
    第十一條行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在每年12月10日前，將當(dāng)年行政執(zhí)法情況書面報(bào)告本級人民政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))。
    第十二條實(shí)行行政執(zhí)法全程記錄制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。
    行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過文字、照片、錄音、錄像及其他有效方式，對行政執(zhí)法活動全過程進(jìn)行記錄。
    行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法活動中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
    政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。
    第十三條實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
    行政執(zhí)法主體在對下列事項(xiàng)作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核:
    (一)涉及公共利益或者行政相對人重大權(quán)益的;
    (二)行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響的;
    (三)需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;
    (四)案件情況復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的;
    (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
    重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審核，或者經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后認(rèn)為違法的，行政執(zhí)法主體不得作出該決定。
    第十四條實(shí)行行政執(zhí)法評估制度。
    政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)定期對行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法活動進(jìn)行評估，也可以根據(jù)需要委托具備條件且信譽(yù)良好的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
    行政執(zhí)法評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機(jī)關(guān)獎勵、懲處以及干部任免的重要依據(jù)。
    第十五條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法審核確認(rèn)本級人民政府監(jiān)督范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法資格，并向社會公告。
    行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將其行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法程序、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員資格、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息向社會公示。
    第十六條行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取以下方式:
    (一)聽取行政執(zhí)法
    工作報(bào)告
    (二)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;
    (三)調(diào)閱或者評查行政執(zhí)法案卷和文件資料;
    (四)重大行政執(zhí)法決定、從重行政處罰案件、適用聽證程序的行政處罰案件的備案審查;
    (五)對重點(diǎn)或者專項(xiàng)問題進(jìn)行抽查、調(diào)查，或者督促有關(guān)機(jī)關(guān)處理;
    (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
    第十七條行政執(zhí)法主體之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應(yīng)當(dāng)提請共同上級人民政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))報(bào)請本級人民政府裁決。
    行政執(zhí)法爭議未經(jīng)協(xié)調(diào)解決或者裁決前，除涉及公共安全或者公民人身安全等緊急情況外，行政執(zhí)法主體不得單方作出行政處理。
    第三章監(jiān)督的實(shí)施
    第十八條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))對下級人民政府及本級人民政府所屬行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法情況，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次監(jiān)督檢查。
    第十九條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動時，不得少于二人。被監(jiān)督的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
    第二十條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時，可以采取下列措施:
    (二)詢問行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人等;
    (三)調(diào)取行政執(zhí)法案卷以及有關(guān)憑證和資料;
    (四)要求行政執(zhí)法主體暫停涉嫌實(shí)施違法行政行為的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動;
    (五)將應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任或者涉嫌犯罪的行政執(zhí)法人員的案件材料移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān);
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
    第二十一條行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)具有重大社會影響，或者涉及公民、法人和其他組織重大利益的，政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行專門調(diào)查。
    第二十二條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，認(rèn)為行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)涉及有關(guān)單位職責(zé)和權(quán)限的，可以提請有關(guān)單位予以協(xié)助。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時予以協(xié)助。
    第二十三條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))對在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的依法不屬于本部門(機(jī)構(gòu))處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。
    第二十四條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))可以將行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題予以通報(bào)。
    政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)、不履行或者怠于履行法定職責(zé)等情況較嚴(yán)重的，可以對其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
    第四章監(jiān)督的處理
    第二十五條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)、不履行或者怠于履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)要求行政執(zhí)法主體限期改正;能夠當(dāng)場改正的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)當(dāng)場改正。行政執(zhí)法主體拒不改正的，按照以下規(guī)定處理:
    (一)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督
    通知書
    》;
    (二)行政執(zhí)法主體按照《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》規(guī)定的期限作出答復(fù);
    (三)政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))認(rèn)為有必要的，可進(jìn)行調(diào)查核實(shí);
    (四)政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員存在違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為、不履行或者怠于履行法定職責(zé)的，向行政執(zhí)法主體發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，責(zé)令行政執(zhí)法主體限期改正。
    第二十六條行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》之日起十個工作日內(nèi)，自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為、或者依法履行法定職責(zé)。
    行政執(zhí)法主體對《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》有異議的，可以自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》之日起五個工作日內(nèi)，向政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))書面提出復(fù)查申請，并說明理由。政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起十個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。
    復(fù)查期間《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》暫停執(zhí)行。
    第二十七條行政執(zhí)法主體逾期未按照《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》要求自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況，分別作出以下決定:
    (一)責(zé)令限期改正;
    (二)撤銷;
    (三)確認(rèn)違法或者無效。
    行政執(zhí)法主體無正當(dāng)理由不履行或者怠于履行法定職責(zé)的，政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其限期履行的決定。
    依照本條第一款、第二款規(guī)定作出處理決定的，由政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))出具《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，并加蓋本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起三十日內(nèi)，向政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))報(bào)告執(zhí)行情況。
    第二十八條行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改的，應(yīng)當(dāng)撤銷行政執(zhí)法行為:
    (一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
    (二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
    (三)違反法定程序的;
    (四)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;
    (五)行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)?
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    行政執(zhí)法主體作出改正，應(yīng)當(dāng)采取書面方式。行政執(zhí)法行為被撤銷的，行政執(zhí)法主體可以依法重新作出行政執(zhí)法行為。
    第二十九條行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法:
    (一)不履行法定職責(zé)，但是責(zé)令其履行已沒有意義的;
    (二)行政執(zhí)法行為違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容的;
    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    前款規(guī)定的行政執(zhí)法行為不予撤銷的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施。
    第三十條行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)行政執(zhí)法行為無效:
    (一)無法定依據(jù)作出的;
    (二)行政執(zhí)法決定未加蓋本行政執(zhí)法主體有效印章的;
    (三)行政執(zhí)法決定不具有可執(zhí)行內(nèi)容的;
    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    無效的行政執(zhí)法行為，自始不發(fā)生法律效力。
    第五章責(zé)任追究
    第三十一條行政執(zhí)法主體有下列行為之一的，由政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))責(zé)令限期糾正;逾期不糾正的，給予通報(bào)批評，必要時可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
    (一)未報(bào)告年度行政執(zhí)法情況的;
    (二)未落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的;
    (三)未執(zhí)行共同上級人民政府對行政執(zhí)法爭議的處理決定的;
    (四)未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的;
    (五)行政執(zhí)法記錄不完整，行政執(zhí)法信息公示不全面的;
    (六)不履行或者怠于履行法定職責(zé)的;
    (八)拒絕、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)的;
    (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    第三十二條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))建議其所在單位根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評，并可以做出誡勉、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理決定;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
    (一)執(zhí)行公務(wù)活動時，不依法出示有效行政執(zhí)法證件的;
    (二)非法收費(fèi)，截留、私分罰款或者沒收的財(cái)物的;
    (三)不履行或者怠于履行法定職責(zé)的;
    (四)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員履行監(jiān)督職責(zé)的;
    (五)隱匿、銷毀、偽造、變造、轉(zhuǎn)移行政執(zhí)法證據(jù)的;
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
    第三十三條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))及其行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
    (一)不履行或者怠于履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的;
    (二)濫用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)的;
    (三)利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利的;
    (四)有其他失職瀆職行為的。
    第六章附則
    第三十四條本辦法自20xx年2月26日起施行。
    根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法主要可以分為以下幾類：抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法、羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法、依職權(quán)的執(zhí)法和依申請的執(zhí)法、強(qiáng)制性執(zhí)法和非強(qiáng)制性執(zhí)法。從體系結(jié)構(gòu)上看，行政執(zhí)法主要分為：政府的執(zhí)法、政府工作部門的執(zhí)法、法律授權(quán)的社會組織的執(zhí)法、行政委托的社會組織的執(zhí)法。
    羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法
    行政執(zhí)法行為因受法律拘束的程度不同而分為羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法。羈束行政執(zhí)法是法律法規(guī)對需執(zhí)行的事項(xiàng)有明確、具體的規(guī)定，執(zhí)法者必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，沒有自由處置的執(zhí)法行為;自由裁量行政執(zhí)法在法律法規(guī)規(guī)定中，執(zhí)法者可在范圍、方式、數(shù)額等方面有一定的選擇余地的執(zhí)法行為。羈束與自由裁量是相對的，如征收個人所得稅的條件與稅額一般都沒有伸縮余地，治安管理處罰卻有一定的幅度，可供行政機(jī)關(guān)自由裁量。
    但后者較之那種“可以處罰”而無任何種類、幅度的規(guī)定，顯然又屬于羈束執(zhí)法。行政執(zhí)法在多數(shù)情況下都屬自由裁量。自由裁量也必須根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和在法定的幅度以內(nèi)進(jìn)行，否則行政執(zhí)法將無所適從，因執(zhí)法而引起的行政訴訟也難以裁判。如何使行政行為既受法律的約束，又有根據(jù)具體情況作出處置的主動權(quán)，是行政法學(xué)研究的重要任務(wù)之一。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇八
    第九條行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：
    （一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況;
    （二）行政執(zhí)法主體是否合法;
    （三）行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng);
    （四）行政執(zhí)法主體是否存在不履行或者怠于履行法定職責(zé)的情形;
    （五）重大行政執(zhí)法決定法制審核情況;
    （六）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;
    （七）行政處罰裁量基準(zhǔn)制度實(shí)施情況;
    （八）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
    第十條市人民政府建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺，逐步通過信息化手段對行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時將行政執(zhí)法信息納入行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺。
    第十一條行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在每年12月10日前，將當(dāng)年行政執(zhí)法情況書面報(bào)告本級人民政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）。
    第十二條實(shí)行行政執(zhí)法全程記錄制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。
    行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過文字、照片、錄音、錄像及其他有效方式，對行政執(zhí)法活動全過程進(jìn)行記錄。
    行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法活動中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
    政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。
    第十三條實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
    行政執(zhí)法主體在對下列事項(xiàng)作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核：
    （一）涉及公共利益或者行政相對人重大權(quán)益的;
    （二）行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響的;
    （三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;
    （四）案件情況復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的;
    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
    重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審核，或者經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后認(rèn)為違法的，行政執(zhí)法主體不得作出該決定。
    第十四條實(shí)行行政執(zhí)法評估制度。
    政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)定期對行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法活動進(jìn)行評估，也可以根據(jù)需要委托具備條件且信譽(yù)良好的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
    行政執(zhí)法評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機(jī)關(guān)獎勵、懲處以及干部任免的重要依據(jù)。
    第十五條政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法審核確認(rèn)本級人民政府監(jiān)督范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法資格，并向社會公告。
    行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將其行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法程序、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員資格、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息向社會公示。
    第十六條行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取以下方式：
    （一）聽取行政執(zhí)法工作報(bào)告;
    （二）開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;
    （三）調(diào)閱或者評查行政執(zhí)法案卷和文件資料;
    （五）對重點(diǎn)或者專項(xiàng)問題進(jìn)行抽查、調(diào)查，或者督促有關(guān)機(jī)關(guān)處理;
    （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
    第十七條行政執(zhí)法主體之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應(yīng)當(dāng)提請共同上級人民政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作部門（機(jī)構(gòu)）報(bào)請本級人民政府裁決。
    行政執(zhí)法爭議未經(jīng)協(xié)調(diào)解決或者裁決前，除涉及公共安全或者公民人身安全等緊急情況外，行政執(zhí)法主體不得單方作出行政處理。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇九
    第十八條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))對下級人民政府及本級人民政府所屬行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法情況，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次監(jiān)督檢查。
    第十九條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動時，不得少于二人。被監(jiān)督的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
    第二十條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時，可以采取下列措施：
    (二)詢問行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人等;
    (三)調(diào)取行政執(zhí)法案卷以及有關(guān)憑證和資料;
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
    第二十一條行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)具有重大社會影響，或者涉及公民、法人和其他組織重大利益的，政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行專門調(diào)查。
    第二十二條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，認(rèn)為行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)涉及有關(guān)單位職責(zé)和權(quán)限的，可以提請有關(guān)單位予以協(xié)助。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時予以協(xié)助。
    第二十三條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))對在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的依法不屬于本部門(機(jī)構(gòu))處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。
    第二十四條政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))可以將行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題予以通報(bào)。
    政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體的.行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)、不履行或者怠于履行法定職責(zé)等情況較嚴(yán)重的，可以對其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十
    行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法行為，是否符合行政法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察與督促，并且對違法行為予以糾正的活動。下面本站小編給大家分享幾篇行政執(zhí)法監(jiān)督
    工作報(bào)告
    ，一起看一下吧!
    根據(jù)縣政府辦、縣監(jiān)察局《關(guān)于開展行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》精神，我局高度重視此項(xiàng)工作，立即組織全體干部職工學(xué)習(xí)該文件精神，并組織力量對全局政執(zhí)法行為情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作部署到位
    依法行政，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為是建設(shè)“法治工商”，樹立工商執(zhí)法形象的重要體現(xiàn)。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)組織召開專項(xiàng)工作會，就開展行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了專題研究部署。一是成立了由局長擔(dān)任組長，分管法制工作的副局長擔(dān)任副組長，各股所室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能股所具體抓落實(shí)的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執(zhí)法人員強(qiáng)化“胸中有大局，執(zhí)法講政治”的意識，端正執(zhí)法動機(jī)，增強(qiáng)政治敏感性，嚴(yán)格按照文件要求逐項(xiàng)對照開展自查，并以此次專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，進(jìn)一步推動我局規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè)，提升依法行政執(zhí)法水平。
    二、對照清查內(nèi)容、全面開展自查
    我局以“執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法方式規(guī)范”等為內(nèi)容，從行政處罰行為規(guī)范、行政許可行為規(guī)范、行政強(qiáng)制措施規(guī)范、規(guī)范性文件制定規(guī)范等方面全面展開逐項(xiàng)進(jìn)行了自查。一是在規(guī)范執(zhí)法主體資格方面。我局以新申領(lǐng)執(zhí)法證為契機(jī)，重新審查執(zhí)法人員執(zhí)法證，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證的人員上崗執(zhí)法，目前全局19名執(zhí)法人員，全部具備執(zhí)法資格。同時，按照年初培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地開展了行政執(zhí)法,尤其是行政指導(dǎo)、行政調(diào)解方面的培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是在規(guī)范執(zhí)法程序方面。我局將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，繪制了行政執(zhí)法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在服務(wù)大廳上墻公示。為強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法程序及規(guī)范，確保各執(zhí)法機(jī)構(gòu)正確實(shí)施行政處罰，在規(guī)范執(zhí)法程序中，著力做到了流程網(wǎng)絡(luò)化、程序規(guī)范化、文書格式化和檔案標(biāo)準(zhǔn)化，從而進(jìn)一步提升了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和履職盡責(zé)的效率。三是在規(guī)范執(zhí)法方式方面。我局以規(guī)范執(zhí)法行為、行政許可行為、行政強(qiáng)制措施和自由裁量權(quán)行為等為重點(diǎn)，積極落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制等行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。第一全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，職能股所具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)管內(nèi)部執(zhí)法及運(yùn)行的督查督辦，定期和不定期的開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，查找行政執(zhí)法行為中存在的問題，及時督促整改，并將日常監(jiān)督評議結(jié)果與年終評比掛鉤，實(shí)行目標(biāo)考核。第二在繼續(xù)抓好行政處罰案件立案登記、執(zhí)法案件回訪、案件核審、案卷評查、采取行政強(qiáng)制措施財(cái)物、行政處罰文書等工作的同時，進(jìn)一步完善制度，做到有章可循，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。截止目前，未發(fā)生一起行政訴訟案件。
    三、針對存在不足、改進(jìn)工作措施
    通過開展自查，我局在推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面取得了一定成績，但與“法制工商建設(shè)”還有一些差距，存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)執(zhí)法人員基礎(chǔ)素質(zhì)差，法律和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)法能力較低。二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法程序出錯或執(zhí)法文書填寫不規(guī)范現(xiàn)象還存在。為此，在下一步工作中，我局將重點(diǎn)抓好兩個方面的工作：一是進(jìn)一步規(guī)范各類文書使用，加強(qiáng)對法制工作人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其文書管理和規(guī)范化使用水平，使執(zhí)法文書填寫更規(guī)范、更準(zhǔn)確。二是進(jìn)一步強(qiáng)化在執(zhí)法程序方面的培訓(xùn)工作，使執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法各階段程序要求，使程序意識深入人心，程序規(guī)定落到實(shí)處。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。進(jìn)一步抓好執(zhí)法檢查工作，及時查處執(zhí)法中違法違紀(jì)行為，及時糾正不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為?？傊?，我局能夠認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格依法行政，做到了科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，積極為的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)和諧創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    20xx年是城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”開局之年，建設(shè)領(lǐng)域依法行政面臨著新的更高要求，良好的行政環(huán)境尤為重要。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決在行政執(zhí)法方面存在的突出問題，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動實(shí)施方案》的通知要求，嚴(yán)格遵循依法行政的基本原則，堅(jiān)持把干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到依法辦事的高度上來,認(rèn)真抓好自查自糾工作，使行政執(zhí)法工作更加優(yōu)化，沒有發(fā)生一起行政訴訟和應(yīng)訴案件，建設(shè)行政執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化。
    現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：
    一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任體系
    我局始終把規(guī)范行政執(zhí)法貫穿全年中心工作始終，并納入年度目標(biāo)管理考核辦法，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。按照“法制化、規(guī)范化”的要求，將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切結(jié)合，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實(shí)處。一是成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制》，層層簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)
    責(zé)任書
    ，形成依法形成的氛圍。二是實(shí)行行政執(zhí)法目標(biāo)考核評議制度。積極參加全縣民主評議行風(fēng)活動，評議作風(fēng)、評議形象，促使工作作風(fēng)較大轉(zhuǎn)變。三是建立案件辦理回訪制度。定期召開執(zhí)法工作會議，對案件辦理情況進(jìn)行清理、通報(bào)，走訪相關(guān)單位，實(shí)施動態(tài)管理。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立誠信市場。建立行政執(zhí)法通報(bào)制度，利用新聞媒體，對執(zhí)法典型事例進(jìn)行公示。對違規(guī)違法的反面典型進(jìn)行曝光同時對遵紀(jì)守法、依法行政的好的典型進(jìn)行表揚(yáng)。
    二、認(rèn)真開展自查，深入推進(jìn)依法行政
    按照縣政府統(tǒng)一安排，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《河北省制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》《河北省依法行政考核辦法》和《邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一票據(jù)、罰沒款統(tǒng)一進(jìn)入財(cái)政的前提下，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域所擔(dān)負(fù)的主要職能，全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督自查自糾活動。一方面清理行政許可項(xiàng)目。以審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心為契機(jī)，從具體基礎(chǔ)工作開始自下而上，按照日常工作過程的操作程序，逐級排查清理，對保留的行政許可項(xiàng)目登記造冊，明確項(xiàng)目名稱，實(shí)施依據(jù)，收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，承辦科室等詳細(xì)內(nèi)容，并實(shí)施公布，做到凡是沒有對外公布的行政許可項(xiàng)目必須停止執(zhí)行;另一方面，清理實(shí)施行政許可的主體。對保留的行政許可事項(xiàng)，凡是實(shí)施主體不符合《行政許可法》規(guī)定的必須糾正。按照縣機(jī)構(gòu)改革“三定方案”確定的
    崗位職責(zé)
    ，自上而下進(jìn)行梳理，并做到部門和上級部門相互結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào);再次是清理行政許可規(guī)定。自行規(guī)定的行政許可事項(xiàng)以及條款、程序、期限和實(shí)施主體與《行政許可法》不一致的進(jìn)行修改和廢止，對保留的行政許可規(guī)定的條件、程序和期限等按法定程序予加以規(guī)范。
    三、規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序
    在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，提高整體執(zhí)法水平。一是立案審批。我們在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，或群眾舉報(bào)投訴的案件及時受理，符合立案條件的，填寫《立案申請表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案。二是程序履行。我局在進(jìn)行案件調(diào)查或檢查是，執(zhí)法人員必須兩人以上，并嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法制度，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，在填寫《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》都能夠按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫。三是審查決定。執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，最后形成合議意見，交有關(guān)科室執(zhí)行。對于符合一般程序案件達(dá)不到聽證的，我局在做出行政處罰決定前，制作行政處罰事先告之書，告之當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。符合聽證的案件，認(rèn)真制作聽證告之書，交付當(dāng)事人，當(dāng)事人要求聽證的嚴(yán)格按程序執(zhí)行。四是送達(dá)和執(zhí)行。我局嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰決定書》的送達(dá)程序，確保文書在規(guī)定期限內(nèi)完成送達(dá)的法定義務(wù)。在處罰執(zhí)行上，嚴(yán)格執(zhí)行收繳罰沒分離制度，嚴(yán)格票據(jù)使用規(guī)定以及處罰幅度。五是按照“合法性、公開性、過罰相當(dāng)、平等對待、教育為主”五項(xiàng)原則，確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準(zhǔn)，對涉及行政處罰幅度的條款進(jìn)行了逐一細(xì)化。為保證細(xì)化的處罰標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行，杜絕違規(guī)操作，以不同形式公開了行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會公眾監(jiān)督，逐步形成了“集體審理、監(jiān)督制約、執(zhí)法回避、公開公示、責(zé)任追究、備案審查、評議考核”制度體系和流程運(yùn)作、制度控權(quán)的工作機(jī)制，有效確保了行政處罰案件的公平與公正，行政處罰自由裁量行為得到全面規(guī)范。
    四、下一步工作思路
    城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”是省、市、縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展重要載體，作為城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍，為更好地鞏固自查自糾成果，下一步，要完善執(zhí)法工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法及文書檔案管理，進(jìn)一步做好行政檔案管理工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法檢查制度，深化完善目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平，確?！叭晟纤健背鞘薪ㄔO(shè)首期任務(wù)的全面勝利。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)社會的組織者和管理者，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)好法，行好政，關(guān)鍵是要強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政執(zhí)法。近年來，我們通過加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，務(wù)實(shí)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)提高了我縣各級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平，規(guī)范了行政執(zhí)法行為?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
    一、主要工作情況
    (一)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。為建立一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊(duì)伍，我們把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。一是開展了行政執(zhí)法主體審核清理工作。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》的規(guī)定，審核全縣行政執(zhí)法主體的資格，堅(jiān)決清理沒有執(zhí)法資格的執(zhí)法隊(duì)伍，禁止行政執(zhí)法隊(duì)伍雇用
    合同
    工、臨時工從事行政執(zhí)法工作。同時，根據(jù)上級要求，我縣大部份具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法單位均開通了廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，使行政執(zhí)法證件管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。近年來，通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)，核準(zhǔn)新發(fā)證632人，換發(fā)證380人。目前，全縣有31支行政執(zhí)法隊(duì)伍，持有執(zhí)法證人數(shù)共1012人，確保了全縣行政執(zhí)法人員基本做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。二是建立行政執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制。制訂了《惠東縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理規(guī)定》，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行的崗前培訓(xùn)和在崗考核、執(zhí)法資格認(rèn)證或暫扣、取消、注消執(zhí)法證件等監(jiān)督管理活動進(jìn)行了規(guī)定。三是舉辦好行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班。針對我縣行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高的問題，組織舉辦綜合法律知識培訓(xùn)班，邀請市法制局行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員為我縣行政執(zhí)法人員授課，對參加培訓(xùn)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行考試考核，切實(shí)提高我縣行政執(zhí)法人員的綜合法律知識水平。近年來，組織舉辦了多期惠東縣行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班，我縣共473名行政執(zhí)法人員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，取得一定成效。
    (二)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度，保證抽象行政行為的合法性。一是做好各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案的審查工作。切實(shí)加強(qiáng)對各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查，近年來，共審查20多件部門規(guī)范性文件草案，確保各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件合法有效。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。目前，我縣規(guī)范性文件已全面落實(shí)有效期制度，一般性的規(guī)范性文件有效期為5年，暫行、試行的規(guī)范性文件有效期為2年。三是貫徹實(shí)施行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度。我縣印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度的通知》，對實(shí)施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號基本程序、基本方法作出明確工作要求，確保我縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度按照市政府的要求于20xx年7月1日前實(shí)施，切實(shí)提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，保證了抽象行政行為的合法性。
    (三)以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作為基礎(chǔ)，逐步開展行政執(zhí)法案卷評查、重大行政處罰備案審查、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法評議考核等工作。一是根據(jù)《惠州市建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市
    工作方案
    》(惠府辦〔20xx〕48號)的要求，積極開展建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制訂了《惠東縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》、《惠東縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》、《惠東縣行政執(zhí)法工作報(bào)告制度》、《惠東縣行政執(zhí)法主體公告辦法》，《惠東縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，《惠東縣實(shí)施重大行政處罰備案規(guī)定》等多項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度。二是自20xx年起，每年11月份起，在全縣開展行政執(zhí)法案卷評查工作。行政執(zhí)法案卷評查工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭，會同縣編辦、監(jiān)察局、財(cái)政局等單位組成縣政府行政執(zhí)法案卷評查小組。各行政執(zhí)法單位先開展自查自評階段工作，根據(jù)每年案卷評查范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對本單位今年1-11月已辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷裝訂歸檔、列明目錄，進(jìn)行自查自評，評出得分。12月下旬，我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報(bào)送的行政執(zhí)法案卷目錄，選取部分行政執(zhí)法部門，按每類隨機(jī)抽取3份以下的案卷進(jìn)行評查，形成評查結(jié)果，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，我局向有關(guān)行政執(zhí)法部門提出了整改意見。三年來，共抽查170多份行政執(zhí)法案卷，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法行為。三是全面開展重大行政處罰備案工作。我局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)《惠東縣實(shí)施重大行政處罰備案規(guī)定》，對重大行政處罰進(jìn)行檢查和監(jiān)督。自20xx年1月1日以來，縣政府工作部門和各鎮(zhèn)政府報(bào)送縣政府備案的重大行政處罰案件共20件，案件主要為環(huán)境保護(hù)管理、國土資源管理案件。從備案審查情況來看，我縣重大行政處罰行為基本能達(dá)到合法公正的要求。四是開展惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。20xx年，根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定和縣領(lǐng)導(dǎo)的指示，提請縣府辦印發(fā)了《惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作方案》，選取了縣交通運(yùn)輸局、住建局、水務(wù)局3個單位作為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作工作的試點(diǎn)單位;選取了縣經(jīng)信局、環(huán)保局2個單位作為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的試點(diǎn)單位。通過開展試點(diǎn)工作，縣交通運(yùn)輸局、住建局、水務(wù)局3個單位全面梳理了自身的行政權(quán)力事項(xiàng)，通過單位網(wǎng)站、政務(wù)公開欄和辦事窗口等載體向社會公告行政執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身單位的實(shí)際，編制了行政執(zhí)法運(yùn)行流程圖，制定行政執(zhí)法流程，推動行政權(quán)力依法行使、透明運(yùn)行?？h經(jīng)信局、環(huán)保局對本單位含有自由裁量權(quán)的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，建立行政處罰自由裁量適用規(guī)則，包括行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，適用條件和決定程序，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等劃分為具體的不同等次，原則上不少于輕、中、重三個等次。經(jīng)梳理，經(jīng)信局共8項(xiàng)行政處罰自由裁量事項(xiàng)，環(huán)保局共48項(xiàng)行政處罰自由裁量事項(xiàng)。五是開展行政執(zhí)法評議考核工作。20xx年，提請縣府辦轉(zhuǎn)發(fā)了惠州市20xx年度行政執(zhí)法評議考核方案，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出了工作意見?？h政府所屬各行政執(zhí)法部門根據(jù)評議考核的內(nèi)容和要求，對本部門20xx年度的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了自查，并向我局報(bào)送了《惠州市行政執(zhí)法評議考核評分表》，我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報(bào)送的評分表，根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法主體合法、行政行為合法、適當(dāng)、符合法定程序、行政執(zhí)法社會評價(jià)等7大項(xiàng)目進(jìn)行了評定，評查工作結(jié)束后，將考核情況報(bào)告縣政府，作為各行政執(zhí)法部門正職考核的一項(xiàng)參考依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。
    二、存在問題
    近幾年來，我局不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，探索監(jiān)督手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有效促進(jìn)了我縣行政執(zhí)法水平的提高，但是離縣委、縣政府，離人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個問題：
    一是行政執(zhí)法監(jiān)督部門力量較為薄弱。以我縣為例，全縣行政執(zhí)法人員有上千人，縣法制局作為縣政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)的行政執(zhí)法監(jiān)督股只有2名工作人員，縣級行政執(zhí)法部門設(shè)置有法制股室的不到一半，且法制工作人員身兼數(shù)職，心有余而力不足。二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經(jīng)常化、制度化、具體化，行政執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕，不能產(chǎn)生震懾作用。三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實(shí)踐中，民主監(jiān)督的積極性不高;輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠;社會組織的監(jiān)督乏力且監(jiān)督渠道有限等。
    三、工作建議
    一是繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行基本法律知識和專業(yè)法律知識考試，加大培訓(xùn)力度，促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識和增強(qiáng)法制觀念，尤其是要提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，將行政執(zhí)法人員基本情況公示，接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)動態(tài)管理，嚴(yán)禁不具備行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法，杜絕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意授權(quán)給不具備執(zhí)法資格的組織和臨時人員從事行政執(zhí)法活動。
    二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)?？h級行政執(zhí)法部門應(yīng)建立法制機(jī)構(gòu)，與執(zhí)法機(jī)構(gòu)分立，配置2名以上專職工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確專(兼)職法制工作人員1-2名。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門法制工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。充分保障行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和必要的物質(zhì)設(shè)備條件，使其能切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評等職責(zé)。同時，根據(jù)工作需要，可從社會各界聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，指導(dǎo)其開展監(jiān)督活動，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
    三是推廣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。在去年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程公示制度，將行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一執(zhí)法崗位，制定規(guī)范的行政執(zhí)法流程，落實(shí)行政處罰裁量規(guī)范制度。
    四是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定等行為相對分離制度，完善行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法評議考核制度，使依法履職情況成為考核執(zhí)法人員的主要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，行政執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為得到及時查處。
    五是強(qiáng)化人大監(jiān)督力度。首先，要抓好規(guī)范性文件的審查工作。要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，及時組織力量審查政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件，一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的，及時向政府提出監(jiān)督意見，以便從源頭上堵塞違法行為。其次，要抓好執(zhí)法檢查和個案監(jiān)督。有計(jì)劃、有目的地開展執(zhí)法檢查，確保行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實(shí)施。對在執(zhí)法檢查以及接待人大代表和群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)的違法或嚴(yán)重處置不公的行政執(zhí)法案件，及時進(jìn)行個案監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對錯案、執(zhí)法過錯的監(jiān)督。
    六是健全社會監(jiān)督機(jī)制。首先，充分發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督，對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督。其次，要加強(qiáng)群眾和輿論的監(jiān)督。人民群眾可以通過信訪、舉報(bào)、申訴、控告、建議等多種方式對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，而輿論監(jiān)督，尤其是新聞輿論具有極強(qiáng)的監(jiān)督作用，能及時反映出行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法行政、公正執(zhí)法。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十一
    第一條為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
    第二條各級人民政府對本級行政執(zhí)法部門及其工作人員，上級人民政府及其行政執(zhí)法部門對下級人民政府及其行政執(zhí)法部門，實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督，必須遵守本條例。
    行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的其他組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權(quán)所進(jìn)行的行政管理活動。
    第三條本條例由各級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
    行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)行政府和部門行政首長負(fù)責(zé)制。
    第四條行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括下列內(nèi)容:
    (一)行政規(guī)范性文件的合法性;
    (二)行政執(zhí)法主體和程序的合法性;
    (三)具體行政行為的合法性;
    (四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況;
    (五)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況;
    (六)違法行政行為的查處情況;
    (七)行政復(fù)議情況;
    (八)其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
    第五條實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
    (一)制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃、措施和工作制度;
    (二)受理行政復(fù)議;
    (三)受理行政規(guī)范性文件的備案;
    (四)審查行政執(zhí)法主體資格;
    (五)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議;
    (六)審查重大的具體行政行為;
    (七)培訓(xùn)行政執(zhí)法工作人員;
    (八)建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督文書檔案。
    第六條縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。
    第二章監(jiān)督工作制度
    第七條對行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件實(shí)行備案審查制度。行政規(guī)章按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定備案。
    各級人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級人民政府備案?？h級以上人民政府行政執(zhí)法部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級人民政府和上級人民政府行政主管部門備案;兩個以上行政執(zhí)法部門共同制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由主辦部門報(bào)送備案。報(bào)送備案時間均應(yīng)在發(fā)布之日起1個月內(nèi)。
    需備案的行政規(guī)范性文件的范圍由省人民政府另行規(guī)定。
    第八條備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件有下列問題之一的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷或者限期修改決定:
    (一)違背憲法原則，與法律、法規(guī)相抵觸的;
    (三)不符合行政規(guī)范性文件制定程序的。
    第九條對行政機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法實(shí)行備案制度。
    縣級以上人民政府委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府備案;行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對委托行政執(zhí)法行為進(jìn)行認(rèn)真審查，對違法的委托，有權(quán)予以撤銷或者責(zé)令改正。
    第十條行政機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限，對被委托組織的行政執(zhí)法活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。
    被委托的組織應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的條件。
    第十一條實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度。
    法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章頒布后的3個月內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案、步驟及有關(guān)措施書面報(bào)送同級人民政府，并在每年第一季度，將上年執(zhí)行情況書面報(bào)告同級人民政府。
    第十二條建立法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查制度。
    縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法狀況，制定行政執(zhí)法年度檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)，組織或者督促行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法。
    執(zhí)法檢查內(nèi)容包括:
    (一)法律、法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行過程中的情況和存在的主要問題;
    (二)行政執(zhí)法工作程序及制度的建立情況;
    (三)行政執(zhí)法文書檔案建立情況;
    (四)行政執(zhí)法案件辦理情況;
    (五)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理情況;
    (六)罰沒款及罰沒財(cái)物的管理和處置情況;
    (七)其他需要檢查的事項(xiàng)。
    省人民政府的行政執(zhí)法部門根據(jù)需要自行組織的行政執(zhí)法檢查，適用前款規(guī)定，檢查情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告省人民政府。
    第十三條各級人民政府作出的行政處罰或者有關(guān)資源權(quán)屬爭議的行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在作出之日起15日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報(bào)告報(bào)送一上級人民政府備案。
    行政執(zhí)法部門作出的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在作出之日起15日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報(bào)告報(bào)送上一級行政執(zhí)法部門備案:
    (二)吊銷證照或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的;
    (三)責(zé)令拆除對公民、法人和其他組織的生活、生產(chǎn)有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物的;
    (四)其他重大具體行政行為。
    備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定。
    第十四條上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)作出的行政拘留、勞動教養(yǎng)、收容審查或者其他限制人身自由的具體行政行為進(jìn)行定期抽查，發(fā)現(xiàn)違法的，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定。
    第十五條建立行政執(zhí)法督辦制度。
    各級人民政府發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門及其工作人員、上級人民政府及其行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其行政執(zhí)法部門不履行或者拒絕履行其法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《督辦通知書》，責(zé)令其限期履行。
    縣級以上人民政府對公民、法人和其他組織舉報(bào)、控告的違法行政行為，以及行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處。
    第十六條建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。
    兩個以上行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)下列情形之一的，由同級人民政府予以協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)有爭議的，由上級人民政府決定:
    (一)對行政執(zhí)法權(quán)限有爭議的;
    (二)對同一案件的處理意見不一致的;
    (三)行政執(zhí)法部門提出的其他需要協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法爭議。
    第十七條實(shí)行持證執(zhí)法制度。
    行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的，應(yīng)當(dāng)著裝整齊。
    行政執(zhí)法證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的管理，建立管理檔案。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十二
    (1)它是對行政機(jī)關(guān)各部門尤其是行政執(zhí)法專門機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動的監(jiān)督。這些機(jī)關(guān)內(nèi)部的某些日常工作和有關(guān)事務(wù)，不在監(jiān)督之列。
    (2)它是通過對行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及執(zhí)法效果的檢驗(yàn)和評價(jià)，來判斷法律、法規(guī)和規(guī)章是否得到貫徹實(shí)施的一種措施。
    (3)它是依據(jù)法律對法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況所進(jìn)行的監(jiān)督。前者是指行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，要有法律的授權(quán)。由于各級人民政府對政府各組成部門的執(zhí)法情況、上級人民政府對下級人民政府的執(zhí)法情況有監(jiān)督的權(quán)力，因此，在我國，行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的是各級人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況，而不是對別的什么文件和措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，就不存在行政執(zhí)法監(jiān)督。
    (4)它是依照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則進(jìn)行的。
    (5)它在法制監(jiān)督體系中屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的范疇，是行政機(jī)關(guān)自我約束的重要機(jī)制。從而不同于其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體及公民個人對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十三
    第一條為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保證行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
    第二條本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府及其所屬部門對下級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
    本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的具體行政行為。
    第三條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督，政府法制工作部門為本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。政府部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。
    監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專門監(jiān)督活動，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
    行政執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。
    第四條行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行屬地管轄，分級負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督和下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的有較大影響的行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督。政府部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督。
    第五條行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保證各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十四
    (二)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用等具體行政行為是否合法、適當(dāng);
    (三)行政執(zhí)法主體是否存在不作為;
    (四)行政執(zhí)法方式是否合法、文明。
    第七條行政執(zhí)法監(jiān)督人員實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)持自治區(qū)人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法督察證》。
    行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督時，可以邀請人大代表、政協(xié)委員以及其他專業(yè)人員參加。
    第八條行政執(zhí)法監(jiān)督人員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者明顯不當(dāng)、不文明的，向行政執(zhí)法人員出示督察證后有權(quán)制止或者責(zé)令改正，并向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
    第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，由政府法制工作部門依法審查、提出確認(rèn)意見，報(bào)本級人民政府審定，并向社會公布。
    自治區(qū)以下垂直管理部門的行政執(zhí)法主體資格，由自治區(qū)人民政府法制工作部門依法審查、提出確認(rèn)意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審定，并向社會公布。
    第十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試;經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗;未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。
    行政執(zhí)法證件由自治區(qū)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。行政執(zhí)法證件有效期五年，期滿后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新頒布法律、法規(guī)知識續(xù)職培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，換發(fā)行政執(zhí)法證件;考試不合格的，不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。
    國務(wù)院有關(guān)部門對中央垂直管理的行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試、行政執(zhí)法證件制發(fā)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用等行政執(zhí)法的案卷。有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
    行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。
    第十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，向本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和上一級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告年度行政執(zhí)法情況。
    行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況納入年度依法行政考核。
    第十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)?，可以向?dāng)?shù)厝嗣裾姓?zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。
    行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)電話、通訊地址等。
    第十四條縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，根據(jù)需要也可以臨時組織行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
    第十五條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法監(jiān)督人員，并出示行政執(zhí)法督察證。
    第十六條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時可以采取以下措施：
    (二)查閱和復(fù)制行政執(zhí)法案卷、賬目、票據(jù)和憑證;
    (三)以拍照、錄音、錄像、抽樣等方式收集證據(jù);
    (四)暫扣行政執(zhí)法證件;
    (五)聽取匯報(bào)，召開座談會、論證會。
    被調(diào)查或者檢查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助調(diào)查、檢查，如實(shí)回答詢問、提供有關(guān)資料，不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
    第十七條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果，可以區(qū)別情況制發(fā)《行政執(zhí)法督察通知書》或者《行政執(zhí)法督察決定書》，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出以下處理：
    (三)未取得行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法工作的，責(zé)令其停止行政執(zhí)法工作;
    (四)行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案;
    (五)實(shí)施具體行政行為違法、不當(dāng)?shù)?，?zé)令限期改正。逾期不改正的，確認(rèn)違法;
    (六)不履行法定職責(zé)的，責(zé)令限期履行。
    對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的違法情況和處理結(jié)果，予以通報(bào)或者向社會公布。
    第十八條行政執(zhí)法行為對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)違法的，當(dāng)事人可以依照國家賠償法的規(guī)定要求國家賠償。
    第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)，侵害社會公共利益和公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)作出如下處理：
    (一)建議將負(fù)有直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員調(diào)離行政執(zhí)法崗位;
    (三)建議有關(guān)機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)組織處理。
    第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒絕、阻撓行政執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)責(zé)令改正仍不自行糾正違法行為，或者拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處。
    第二十一條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第十七條作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理前，應(yīng)當(dāng)聽取被處理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的意見。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法監(jiān)督處理有異議的，可以向作出處理的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。
    第二十二條本辦法自8月1日起施行。自治區(qū)人民政府1995年頒布的《廣西壯族自治區(qū)政府法制監(jiān)督規(guī)定》同時廢止。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十五
    縣級以上人民政府可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。
    行政執(zhí)法監(jiān)督員可以對行政執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進(jìn)行查詢;發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法活動中存在問題應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映;受有關(guān)國家機(jī)關(guān)委托，對行政執(zhí)法活動中存在的問題進(jìn)行專題調(diào)查。
    第十九條行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)忠于職守，作風(fēng)正派，辦事公正，熟悉法律、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。
    第二十條進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，如實(shí)反映情況，提供材料，不得拒絕和阻撓。
    行政執(zhí)法監(jiān)督證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。
    第三章法律責(zé)任
    第二十一條行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人依照行政監(jiān)督規(guī)定給予行政處分:
    (一)不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法，經(jīng)督辦不改的;
    (二)不按本條例規(guī)定的期限和要求報(bào)送備案或者報(bào)告行政執(zhí)法情況的;
    (三)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)的;
    (四)其他違反本條例的行為。
    第二十二條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，其所在單位或者上級主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查、停止上崗執(zhí)法;違反行政監(jiān)察規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
    (一)濫用職權(quán)、濫施處罰的;
    (二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的;
    (三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
    (四)對控告、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民打擊報(bào)復(fù)的;
    (六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。
    第四章附則
    第二十三條本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
    第二十四條本條例自1995年10月1日起施行。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十六
    行政執(zhí)法主要包括財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、人身罰和申戒等。下文是山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
    第一章 總 則
    第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
    國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和公民、法人、其他組織對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
    行政復(fù)議、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督活動，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
    第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持憲法確定的基本準(zhǔn)則，遵循合法公正、程序正當(dāng)、違法必糾的原則，實(shí)行預(yù)防與糾錯、教育與懲處相結(jié)合，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。
    第四條 縣級以上人民政府對下級人民政府的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督，本級人民政府對其所屬部門的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督?？h級以上人民政府對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
    縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)的人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。
    縣級以上人民政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
    縣級以上人民政府工作部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題，并將行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為本級人民政府依法行政考核內(nèi)容。
    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，配備專職行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員。
    行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。
    第六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以依法向縣級以上人民政府和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
    第二章 監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督措施
    第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：
    (一)檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況;
    (二)檢查行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;
    (三)檢查相對集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)等綜合執(zhí)法的實(shí)施情況;
    (四)檢查行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度實(shí)施情況;
    (五)審查行政執(zhí)法主體的合法性;
    (六)檢查行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法聽證主持人資格和證件管理工作;
    (七)監(jiān)督行政執(zhí)法程序是否合法、正當(dāng);
    (八)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法主體之間的執(zhí)法爭議;
    (九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
    第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對下列行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督：
    (一)行政處罰;
    (二)行政強(qiáng)制;
    (三)行政許可;
    (四)行政確認(rèn)、行政登記;
    (五)行政征收、行政征用、行政收費(fèi);
    (六)行政給付;
    (七)行政裁決;
    (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。
    第九條 實(shí)行行政執(zhí)法主體公告制度。
    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法審核確認(rèn)本級政府監(jiān)督范圍內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會公告。
    第十條 實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
    行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加專業(yè)法律知識、公共法律知識和職業(yè)素養(yǎng)等培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的
    勞動合同
    制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時借調(diào)人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。
    除法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法人員的證件另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
    第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法聽證主持人資格認(rèn)證制度。
    行政執(zhí)法聽證活動應(yīng)當(dāng)由符合條件的人員主持。聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，并按照規(guī)定參加統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法聽證主持人資格證件。
    第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。
    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織其所屬部門對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行梳理，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并向社會公布。
    第十三條 實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行法制審核。
    第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
    行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。
    第十五條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。
    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織其所屬部門對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，科學(xué)界定執(zhí)法
    崗位職責(zé)
    ，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將梳理確認(rèn)后的行政執(zhí)法依據(jù)、崗位、職責(zé)、程序等向社會公布。
    第十六條 實(shí)行行政執(zhí)法評議考核制度。
    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，定期對所屬部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行評議考核。評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機(jī)關(guān)獎勵、懲處以及干部任免的重要依據(jù)。
    縣級以上人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核時，可以委托具備條件且信譽(yù)良好的社會組織或者機(jī)構(gòu)作為第三方，對行政執(zhí)法活動進(jìn)行外部評議。
    第十七條 實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度。
    法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施滿一年的，自期滿之日起三十日內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府書面報(bào)告下列情況：
    (一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳情況;
    (二)相應(yīng)配套措施和制度的制定情況;
    (三)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況;
    (四)違法案件的查處情況;
    (五)行政執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施;
    (六)對法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的意見和建議;
    (七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
    第十八條 實(shí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決制度。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的，由政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門報(bào)請本級人民政府裁決。
    第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)上政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。
    第三章 監(jiān)督程序
    第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的年度監(jiān)督工作計(jì)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況，制定行政執(zhí)法監(jiān)督
    年度工作計(jì)劃
    。
    第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、綜合檢查等方式進(jìn)行，也可以采取抽查或者暗訪等方式對行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。
    第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)持有省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證件;執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督公務(wù)活動時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件。被監(jiān)督單位不得拒絕、阻礙。
    第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時，可以采取下列方式調(diào)查取證：
    (一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料;
    (二)詢問行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)人員、行政管理相對人和其他相關(guān)人員，并制作詢問筆錄;
    (三)組織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，或者進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等;
    (四)委托符合法定條件的社會組織進(jìn)行鑒定、評估、檢測、勘驗(yàn);
    (五)組織召開聽證會、專家論證會;
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
    第二十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，認(rèn)為行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)涉及有關(guān)單位職責(zé)和權(quán)限的，可以提請有關(guān)單位予以協(xié)助。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時予以協(xié)助。
    第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)具有重大社會影響或者涉及公民、法人和其他組織重大利益的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行專門調(diào)查。
    第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)缺壤^高的，可以約請?jiān)撔姓?zhí)法機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。
    第二十七條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立信息資源共享機(jī)制。
    第四章 監(jiān)督處理
    第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》之日起三十日內(nèi)，自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。
    第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未按照《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、程度等情況，按照職責(zé)權(quán)限分別作出以下處理決定：
    (一)責(zé)令限期履行;
    (二)責(zé)令補(bǔ)正或者改正;
    (三)撤銷;
    (四)確認(rèn)違法或者無效。
    依照前款規(guī)定作出處理決定的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)出具《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起三十日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行情況。
    第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行。
    第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法文書有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)正或者改正：
    (一)未說明事實(shí)、依據(jù)或者理由，當(dāng)事人、利害關(guān)系人沒有異議的;
    (二)文字表述錯誤或者計(jì)算錯誤的;
    (三)未載明決定作出日期的;
    (四)需要補(bǔ)正或者改正的其他情形。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出補(bǔ)正或者改正，應(yīng)當(dāng)采用書面方式。
    第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)予以撤銷：
    (一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
    (二)適用依據(jù)錯誤的;
    (三)違反法定程序，但是可以補(bǔ)正或者改正的除外;
    (四)超越或者濫用職權(quán)的;
    (五)行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)?
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
    行政執(zhí)法行為被撤銷的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法行為。
    第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)確認(rèn)違法：
    (一)不履行法定職責(zé)，但是責(zé)令其履行已沒有意義的;
    (二)行政執(zhí)法行為違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容的;
    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確認(rèn)違法的其他情形。
    前款規(guī)定的行政執(zhí)法行為不予撤銷的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施。
    第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)確認(rèn)無效：
    (一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有法定依據(jù)作出的;
    (二)行政執(zhí)法決定未加蓋本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效印章的;
    (三)行政執(zhí)法決定不具有可執(zhí)行內(nèi)容的;
    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確認(rèn)無效的其他情形。
    無效的行政執(zhí)法行為，自始不發(fā)生法律效力。
    第五章 責(zé)任追究
    第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度與機(jī)制，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者拒絕執(zhí)行處理決定的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    第三十六條 縣級以上人民政府未依照本條例規(guī)定公告行政執(zhí)法主體，或者未落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評議考核制度的，由上級人民政府責(zé)令改正。
    第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
    (二)未公布并實(shí)施行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)的;
    (三)未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的;
    (四)未按照本級人民政府要求落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的;
    (五)未執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度的;
    (六)不執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見和裁決決定的;
    (七)不履行行政執(zhí)法職責(zé)或者違反法定程序的;
    (九)未執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離、收支兩條線管理制度的;
    (十)拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的;
    (十一)拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定或者拒絕報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定執(zhí)行情況的;
    (十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    第三十八條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評，并可以作出告誡、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理決定;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    (一)執(zhí)行公務(wù)活動時，不依法出示合法有效行政執(zhí)法證件的;
    (二)非法收費(fèi)或者截留、私分罰款和沒收的違法所得或者財(cái)物的;
    (三)不履行法定職責(zé)或者違反法定程序的;
    (四)對投訴人、舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;
    (五)拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的;
    (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
    第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員因違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者行政不作為，對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。
    賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
    第四十條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門及其工作人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，并由省人民政府收回其行政執(zhí)法監(jiān)督證件;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    (一)不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
    (二)利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的;
    (三)涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法監(jiān)督證件的;
    (四)違反本條例的其他行為。
    第六章 附 則
    第四十一條 對法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，適用本條例的規(guī)定。
    第四十二條 本條例自20xx年5月1日起施行。
    根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法主要可以分為以下幾類：抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法、羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法、依職權(quán)的執(zhí)法和依申請的執(zhí)法、強(qiáng)制性執(zhí)法和非強(qiáng)制性執(zhí)法。從體系結(jié)構(gòu)上看，行政執(zhí)法主要分為：政府的執(zhí)法、政府工作部門的執(zhí)法、法律授權(quán)的社會組織的執(zhí)法、行政委托的社會組織的執(zhí)法。
    羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法
    行政執(zhí)法行為因受法律拘束的程度不同而分為羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法。羈束行政執(zhí)法是法律法規(guī)對需執(zhí)行的事項(xiàng)有明確、具體的規(guī)定，執(zhí)法者必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，沒有自由處置的執(zhí)法行為;自由裁量行政執(zhí)法在法律法規(guī)規(guī)定中，執(zhí)法者可在范圍、方式、數(shù)額等方面有一定的選擇余地的執(zhí)法行為。羈束與自由裁量是相對的，如征收個人所得稅的條件與稅額一般都沒有伸縮余地，治安管理處罰卻有一定的幅度，可供行政機(jī)關(guān)自由裁量。
    但后者較之那種“可以處罰”而無任何種類、幅度的規(guī)定，顯然又屬于羈束執(zhí)法。行政執(zhí)法在多數(shù)情況下都屬自由裁量。自由裁量也必須根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和在法定的幅度以內(nèi)進(jìn)行，否則行政執(zhí)法將無所適從，因執(zhí)法而引起的行政訴訟也難以裁判。如何使行政行為既受法律的約束，又有根據(jù)具體情況作出處置的主動權(quán)，是行政法學(xué)研究的重要任務(wù)之一。
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十七
    __________：
    ______年______月______日，在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你單位(現(xiàn)場)存在下列問題：________________________無法保證安全生產(chǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，現(xiàn)作出如下決定 ：____________________________________。
    安全生產(chǎn)監(jiān)察員：____________
    被處理單位負(fù)責(zé)人：__________
    (安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公章)
    ________年_______月_______日
    行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案篇十八
    行政執(zhí)法監(jiān)督最根本的出發(fā)點(diǎn)就是要使行政執(zhí)法嚴(yán)肅公正、保證國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔、公正、高效,以達(dá)到依法行政的目的。下文是甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
    第一章總則
    第一條為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
    第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本規(guī)定。
    第三條省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，各地行政公署，各市、自治州和各縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
    縣級以上人民政府所屬工作部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
    第四條縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)關(guān)，承辦本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
    縣級以上人民政府所屬工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)關(guān)，承辦本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
    行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第五條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和合法、及時、準(zhǔn)確、有效的原則。
    第六條政府法制工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受法律保護(hù)，不受其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
    第二章行政執(zhí)法
    第七條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)、組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))，為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章所實(shí)施的具體行政行為。
    本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指縣級以上人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章制定的，在本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)具有普遍約束力的決定、命令和行政措施。
    第八條行政執(zhí)法的依據(jù)是：
    (一)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和有關(guān)法律問題的決定、決議;
    (二)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī);
    (四)省人民政府、國務(wù)院所屬工作部門發(fā)布的規(guī)章;
    (五)縣級以上人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件。
    第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是：
    (一)本省各級人民政府、地區(qū)行政公署及其所屬工作部門;
    (二)法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織;
    (三)受委托行使行政執(zhí)法職責(zé)的組織;
    (四)國務(wù)院有關(guān)部門駐甘行政機(jī)關(guān)。
    第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職責(zé)：
    (一)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章在本地區(qū)、本部門的貫徹執(zhí)行;
    (二)負(fù)責(zé)建立健全行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度，完善行政執(zhí)法程序;
    (三)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作;
    (四)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作;
    (五)負(fù)責(zé)查處行政違法違紀(jì)案件，依法作出處理決定;
    (六)研究解決行政執(zhí)法中存在的有關(guān)問題;
    (七)及時清理、糾正不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政行為;
    (八)辦理上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)工作。
    第十一條行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：
    (二)必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編的工作人員;
    (三)熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定和本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識;
    (四)自覺遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法，積極履行法定職責(zé);
    (五)經(jīng)過專門的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，亮證執(zhí)法。
    第三章行政執(zhí)法監(jiān)督
    第十二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府、縣級以上人民政府對其所屬工作部門、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，進(jìn)行督促、檢查和管理，并對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件和問題依法進(jìn)行處理的活動。
    第十三條行政執(zhí)法監(jiān)督的對象是各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員。
    第十四條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
    (一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)資格和程序的合法性;
    (二)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;
    (三)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng);
    (四)行政執(zhí)法中違法違紀(jì)或失職行為的查處情況;
    (五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)及其互相配合的情況;
    (六)行政復(fù)議工作情況;
    (七)行政執(zhí)法中有爭議問題的協(xié)調(diào)情況;
    (八)其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
    第十五條行政執(zhí)法監(jiān)督的方式：
    (一)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。有行政立法權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章和各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)上級人民政府備案;縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)本級人民政府和上級行政主管部門備案。
    (二)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度。法律、法規(guī)和規(guī)章施行一年后的三十天內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上級行政主管部門報(bào)告該項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章施行后所取得的成效、存在問題以及改進(jìn)的建議等事項(xiàng)。
    (三)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的檢查制度。各級人民政府根據(jù)國家中心工作，結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)，有計(jì)劃地對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況組織檢查。
    (四)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)按照要求向上級人民政府和上級行政執(zhí)法部門報(bào)送行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表。
    (五)實(shí)行行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證和行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證件制度。依法確認(rèn)合格并向社會公布的具有實(shí)施行政處罰資格的機(jī)關(guān)、組織，才能行使行政處罰權(quán)。行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督證件。行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府頒發(fā);行政執(zhí)法監(jiān)督證由省人民政府頒發(fā);行政執(zhí)法證由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)核發(fā)管理，并建立相應(yīng)的管理制度和檔案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    (六)重大行政處罰決定和行政強(qiáng)制執(zhí)行措施備案制度。下級人民政府對行政案件依法作出的凍結(jié)、查封、扣押、變賣相對人財(cái)產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)等重大行政處罰決定或強(qiáng)制執(zhí)行措施，從作出決定之日起十五天內(nèi)應(yīng)報(bào)上級人民政府備案。
    (七)重大行政違法案件督查制度?？h級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)組織或督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
    (八)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。各級人民政府要把貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的任務(wù)分解到所屬各部門，各部門要逐項(xiàng)分解到各主管處、科(室)，逐級明確責(zé)任，做到行政執(zhí)法責(zé)任到崗到人，定期檢查落實(shí)情況，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。
    (九)縣級以上人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)需要采取的其他監(jiān)督方式。
    行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度的實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。
    第十六條對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件和問題，按下列規(guī)定處理：
    (一)縣級以上人民政府制定的規(guī)章或規(guī)范性文件，同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，由上級人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令限期改正;縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或不適當(dāng)?shù)?，由本級人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正。
    (二)縣級以上人民政府所屬工作部門之間有關(guān)行政執(zhí)法引起的爭議，由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本級人民政府決定后執(zhí)行。
    (三)縣級以上人民政府或所屬工作部門不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，由上級人民政府或本級人民政府責(zé)令其履行或限期改正。
    (四)各級人民政府違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由上一級人民政府予以撤銷或責(zé)令限期改正;縣級以上人民政府所屬工作部門違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本級人民政府予以撤銷或責(zé)令改正。
    (五)各級人民政府作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由上一級人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正;縣級以上人民政府所屬工作部門作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由本級人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正。但公民、法人和其他組織已申請行政復(fù)議或向人民法院起訴的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
    (六)縣級以上人民政府在行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)上級人民政府所屬工作部門的行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?bào)請?jiān)撋霞壢嗣裾幚怼?BR>    (七)縣級以上人民政府所屬工作部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府的行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?bào)請本級人民政府處理。
    (八)縣級以上人民政府對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦、群眾舉報(bào)或通過其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政違法違紀(jì)案件和問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督督查令，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。
    被監(jiān)督機(jī)關(guān)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督督查令后的三十天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報(bào)告發(fā)出督查令的人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)。
    第十七條縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，是本級人民政府行使行政執(zhí)法監(jiān)督職能的工作部門，依法行使下列職權(quán)：
    (一)擬訂本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
    (六)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的信息反饋和統(tǒng)計(jì)工作;
    (八)辦理本級人民政府、上級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
    第十八條縣級以上人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)就有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況作全面或?qū)ｎ}調(diào)查，了解行政執(zhí)法情況，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料。
    第十九條各級人民政府及其所屬工作部門和行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督，有義務(wù)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，積極給予協(xié)助，不得隱瞞、阻撓或刁難。
    第二十條政府鼓勵公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。各級行政機(jī)關(guān)要建立行政執(zhí)法投訴制度，設(shè)立舉報(bào)箱，公布監(jiān)督電話，聽取并受理對行政執(zhí)法活動的投訴。
    第四章獎懲
    第二十一條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔自律，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。對在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出顯著成績的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。
    第二十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級或者本級人民政府責(zé)令限期改正，并可視情況予以通報(bào)批評：
    (一)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案的;
    (二)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕、拖延履行的;
    (三)未按規(guī)定報(bào)送法律、法規(guī)、規(guī)章周年實(shí)施情況的;
    (四)未按規(guī)定要求查處行政違法違紀(jì)案件的;
    (五)拒不組織實(shí)施或者阻撓實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的;
    (六)其他違反本規(guī)定行為的。
    對前款行為的處理，如屬責(zé)令限期改正和通報(bào)批評的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本級人民政府決定后執(zhí)行。
    第二十三條行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列行為之一的，其所在機(jī)關(guān)或者上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查、停止上崗執(zhí)法;違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
    (一)濫用職權(quán)、濫施處罰的;
    (二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的;
    (三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
    (四)對控告、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人和其他組織打擊報(bào)復(fù)的;
    (六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。
    第二十四條公民、法人和其他組織妨礙行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂正常的執(zhí)法秩序，侮辱、毆打、圍攻行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給以處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第五章附則
    第二十五條本規(guī)定由甘肅省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
    第二十六條各地行政公署，各市、自治州人民政府以及省政府各工作部門，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)、本部門的實(shí)際，制定具體的落實(shí)措施。
    第二十七條本規(guī)定自1998年1月1日起施行。
    (1)它是對行政機(jī)關(guān)各部門尤其是行政執(zhí)法專門機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動的監(jiān)督。這些機(jī)關(guān)內(nèi)部的某些日常工作和有關(guān)事務(wù)，不在監(jiān)督之列。
    (2)它是通過對行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及執(zhí)法效果的檢驗(yàn)和評價(jià)，來判斷法律、法規(guī)和規(guī)章是否得到貫徹實(shí)施的一種措施。
    (3)它是依據(jù)法律對法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況所進(jìn)行的監(jiān)督。前者是指行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，要有法律的授權(quán)。由于各級人民政府對政府各組成部門的執(zhí)法情況、上級人民政府對下級人民政府的執(zhí)法情況有監(jiān)督的權(quán)力，因此，在我國，行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的是各級人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況，而不是對別的什么文件和措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，就不存在行政執(zhí)法監(jiān)督。
    (4)它是依照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則進(jìn)行的。
    (5)它在法制監(jiān)督體系中屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的范疇，是行政機(jī)關(guān)自我約束的重要機(jī)制。從而不同于其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體及公民個人對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。