人生總結是人們對自己一生經歷和成長的概括和反思。如何正確看待失敗和挫折是成長中的必修課，我們應該學會從中吸取經驗和教訓。這是一些精選的總結范文，希望能夠給大家提供一些寫作的參考。
    應急管理建設體系工作匯報篇一
    為進一步加強應急管理工作，落實應急管理主體責任，結合我局實際，制定本方案。
    一、應急管理工作領導小組
    局應急管理工作領導小組負責統籌協調文體旅游系統應急管理各項工作，制定局應急管理年度計劃，商討決議文體旅游系統應急管理重要事項。配合上級部門做好各項應急管理工作。由局黨組書記、局長負主要責任，小組成員名單如下：
    組長：
    副組長：
    二、應急管理工作職責分工
    1、縣文化館牽頭負責研究處置社會群眾文化活動中發(fā)生的突發(fā)事件。
    2、市場監(jiān)管股牽頭負責研究處置營業(yè)性演出活動中發(fā)生的突發(fā)事件和發(fā)生在歌舞娛樂場所、網吧、電子游戲廳、錄像廳等場所的突發(fā)事件。負責處置全縣各旅游景點所發(fā)生的突發(fā)事件。
    3、縣文物管理所牽頭負責研究處置管轄的文物保護單位（點）所發(fā)生的突發(fā)事件。
    4、縣文化館、圖書館負責研究處置文化館（站）、圖書館、露天劇場（廣場）等以及社會群眾文化活動中發(fā)生的突發(fā)事件和大型節(jié)慶演出展覽活動中發(fā)生的突發(fā)事件。
    5、辦公室、財務股負責突發(fā)事件應急指揮和處理中的后勤服務工作。負責做好處置突發(fā)事件過程中的政治思想工作，維護社會穩(wěn)定。
    8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心比照縣級應急指揮機構的組成、職責，結合本地實際情況，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組。
    三、
    工作要求
    （一）全體干部職工務必切實增強政治意識、責任意識、大局意識，自覺配合局領導小組工作，認真完成分配的各項任務。
    （二）各工作人員要建立信息互通機制，在工作中遇到特殊情況的要向局領導報告。
    （三）所有工作的開展必須遵守相關法律法規(guī)和中央八項規(guī)定。
    2021年街道應急管理體系能力建設方案
    應急管理體系建設專題黨課講稿
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急管理體系建設情況匯報
    教務處工作職責及分工
    公司安委會分工及職責
    應急管理建設體系工作匯報篇二
    暨xxxx年度表彰大會主持詞
    （年月日）
    各位代表、同志們：
    陽春三月，春暖花開。今天，在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，全面建設小康社會的關鍵時刻，我們迎來了xxxx第xx屆人大第x次會議的隆重召開，這是全市人民政治生活中的一件大事，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年的一次重要會議，也是凝心聚力、共謀xxxx年經濟社會全面發(fā)展的盛會。會議的主要任務是聽取和審議人民政府工作報告、回顧總結xxx年工作，表彰獎勵先進集體和先進個人，安排部署xxx年工作任務。
    出席和參加今天會議的有：全市人大代表、黨政班子成員，機關干部，機關單位和垂直管理單位主要負責人，全體干部和受表彰的代表，部分企業(yè)負責人。
    今天會議的議程共有三項。第一項市長xxx同志作政府工作
    報告；第二項頒獎表彰；第三項市委書記xxx同志作重要講話。
    下面分項進行：
    現在我宣布：xxx第xxx屆人民代表大會第x次會議開幕，請全體起立，奏國歌……（奏畢）。
    請坐下。
    大會第一項，請xxx同志代表市人民政府作政府工作報告，大家歡迎……（報告完畢）。
    休會5分鐘，進行下一議程。請。。。。留下。
    下面，進行大會第二項議程，首先請宣讀市委、政府《關于表彰xxxx年度工作先進集體和先進個人的決定》。
    下面，為先進集體和先進個人頒獎。
    首先，請綜合考評先進xxx上臺領獎……
    請xxxxxx上臺領獎……
    請xxxxxx上臺領獎……
    請xxxxxx上臺領獎……
    請優(yōu)秀干部
    xxxxx位同志上臺領獎……
    請市直機關先進工作者
    xxxxx位同志上臺領獎……
    由于會議時間緊，請未發(fā)獎項受獎人會后到辦公室領取獎牌、證書和獎品。讓我們以全體的掌聲再次向獲獎單位和個人表示最熱列的祝賀。頒獎完畢。
    下面，進行大會第三項議程，請xx書記作重要講話，大家歡迎。
    xxxx年取得的工作成績，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作進行了全面安排和部署，提出了嚴肅的要求和更高的奮斗目標。
    下面，我就貫徹落實好會議精神強調幾點意見：
    一、深入學習，認真領會，切實落實好大會精神。今天的會議聽取了政府工作報告，表彰了先進，分析了形勢，明確了目標，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。各單位要以學習先進、加快發(fā)展為主題，拼搏進取，創(chuàng)優(yōu)爭先，推動全市各項工作再上新臺階。
    二、認清形勢，搶抓機遇，千方百計加快發(fā)展。過去的一年，通過全市上下的團結拼搏、扎實工作，全市經濟建設和社會各項事業(yè)取得較好成績。但我們也要清醒地認識到，我們基礎工作不夠扎實，發(fā)展速度不夠快，工作任務非常艱巨，對此，各單位要增強緊迫感、危機感和責任感，努力在xxx等方面實現新的突破，推進我市實現跨越式發(fā)展，為建設小康市作出更大貢獻。
    三、明確任務，抓好落實，確保圓滿完成今年各項工作目標。要全面完成今年的各項工作任務，關鍵在于狠抓落實。各單位要按照這次會議的安排部署，結合自身實際，將任務目標層層分解，出臺硬措施，切實抓早、抓細、抓實、抓出成效，確保各項工作落到實處。
    今天的會議到此結束，散會。
    應急管理建設體系工作匯報篇三
    今年以來，我局法治建設工作，按照區(qū)法治政府建設工作領導小組工作要求的具體部署，緊緊圍繞法治x建設這一中心，緊密結合安全生產工作的實際，強化組織領導，健全工作網絡，落實目標責任，積極推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了一定的成效。創(chuàng)新執(zhí)法理念，積極探索安全生產執(zhí)法新路徑，在文明執(zhí)法、優(yōu)化服務中規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效率，優(yōu)化了營商環(huán)境持續(xù)?，F將xxxx年度我局法治政府建設工作報告如下：
    加強組織領導是開展法治工作的基礎和前提，是確保法治建設成效的關鍵環(huán)節(jié)。今年，局黨組根據領導干部及中層干部人員的變動，及時調整了依法行政領導小組成員，明確了相關成員的職責，為確保我局法治工作正常有序開展提供了組織保障；制訂下發(fā)法治建設工作計劃，使法治建設工作有布置、有檢查、有落實；組織學習法治建設有關文件和會議精神，使全局同志明確法治建設工作的重要意義和主要內容。
    按照“最多跑一次”理念和目標，在推進“一次不跑，事項辦好”改革工作中，堅持“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最優(yōu)”的目標，落實我局的零跑工作。
    1.所有審批事項均可通過x政務網進行網上申請和資料上傳。截至日前完成xxxx個日常許可件的收件及現場審查各類備案審核工作，其中即辦件xxxx件，承諾件xx件全部提前辦結，總提前天數xxx天，提前辦結率xxx%，滿意率xxx%，網上申請率辦結率均達xxx%。
    2.優(yōu)化審批流程。梳理制定外部流程、內部流程和審查規(guī)范，明確每個環(huán)節(jié)辦理人員、辦理時限和審批條件，減少“自由裁量”空間，所有審批事項比法定時限至少提速xx%以上，同時將部分承諾件轉變?yōu)榧崔k件，以此提高涉危行政許可透明度和可預期性。經過大幅的優(yōu)化拆分組合，審批事項xxx%實現“最多跑一次”目標，并“零跑”予以落實。權力事項庫事項增加為xx項，數量增加的同時，按照減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用的“五減”原則，針對xx類大項xx小項的行政審批事項完成xxx%“網上辦”，xxx%開通“掌上辦”，xxx%實現跑零次，并對其中xx個小項實現即辦。對入庫事項的網辦率、掌辦率進行調整達到考核要求，事項承諾壓縮比進行橫向和縱向比對，數字化轉型六項指標達到要求。
    3.減負企業(yè)促營商。（x）精減簡化材料。結合全省“八統一”工作申請材料，做好申請材料、適用表單、經辦流程的核對，刪除各類模糊性表述，杜絕出現“打擦邊球”的情況，簡化有關材料的收取，營業(yè)執(zhí)照，備案表、意見書等原則上審批部門自行獲取，兩批負面清單的整改工作，精簡各項材料xx項。（x）審批提速。優(yōu)化審批平臺，將危險化學品經營和“三同時”工作，全部納入x政務服務網進行申報，啟用南威x.x和投資項目平臺。解決多頭申報問題，同時所有審批事項比法定時限提速xx%以上。尤其對于區(qū)級發(fā)證的相關事項，給予大幅度的支持，不僅免于安評，甚至免于現場審查，延期換證企業(yè)獲得了極大的便利。（x）依托共享。在前期精簡材料的基礎上，同時依托全市大數據共享服務平臺，結合上級文件，進一步簡化，將業(yè)主要負責人、安全生產管理人員相關資格證書、特種作業(yè)人員操作資格證書等多項材料，改變?yōu)椤吧暾埲瞬辉偬峤?，由部門內部核查”的方式，極大方便群眾。（x）取消各類證明材料。大刀闊斧改革相關證明，取消xx項相關證明材料，分別以部門共享，調整為核驗不動產權屬證書、部門內部獲取等方式，予以清理改革，做好無證明區(qū)工作。打造應急無證明，減少群眾和企業(yè)的負擔。
    4.服務企業(yè)。（x）預約服務。對企業(yè)人員開放電話、微信審批預約服務，將行政審批事項所需要的材料、流程、時間等口頭解釋清楚，避免了辦事群眾因信息不對等情況而“跑多次”。（x）上門收件。預約之后，窗口工作人員上門收件，將現場審查和材料收取合并，辦結完成之后，通過快遞將辦結結果寄達企業(yè)人員，真正做到零跑。（x）模擬審查。對一些缺少主件材料、需要加快審批進度的項目，業(yè)主單位提出申請并作出承諾后，實行提前受理、提前審查、先行整改，待業(yè)主單位提供主件材料后，立即出具審批意見，最大限度地縮短審批時間。（x）推廣容缺受理。申請時還采取容缺受理，如負責人、安管員培訓證書，可采用承諾書形式容缺受理。其他有關材料如各類表格、相關證件，在對企業(yè)作出最終審批決定前提供即可。
    一是主動服務基層，探索示范執(zhí)法。在有限空間作業(yè)等危險工序行業(yè)領域開展示范性執(zhí)法活動，主動邀請同類企業(yè)的主要負責人、安全管理人員、應急管理服務中心執(zhí)法人員到執(zhí)法現場學習觀摩，通過“解剖式”執(zhí)法檢查和現場施教，幫助企業(yè)提高隱患排查能力，引導基層執(zhí)法隊伍提升執(zhí)法水平，受到了各方好評。今年共組織開展x次“示范性”執(zhí)法活動，xxx余名企業(yè)負責人和安全管理人員，xx余人次應急管理干部參與示范性執(zhí)法。二是再造執(zhí)法流程，探索數字執(zhí)法。主動探索執(zhí)法工作數字化改革，全程再造執(zhí)法流程，將涉及執(zhí)法審批的xx項工作流程全部實現數字化改造，處罰系統全面對接平臺審批，實現無紙化辦案、電子化蓋章，大大提升了辦案效率，同時倒逼執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，也有效避免干擾執(zhí)法現象的發(fā)生，讓執(zhí)法工作更加公開透明。據統計，數字執(zhí)法每年至少可讓辦案人員少跑腿xxxx次以上，真正實現執(zhí)法辦案審批零跑腿。三是優(yōu)化工作舉措，探索規(guī)范執(zhí)法。針對涉刑危險物品難以及時處置的問題，該局主動對接公檢法聯合出臺《x區(qū)涉刑危險物品先行處置辦法（暫行）》，為危險物品領域打非治違解除后顧之憂，并被市局在全市范圍內推廣應用。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢打擊涉危案件，查處涉危案件xx起，罰款xxx萬元，追刑責x人，查獲非法危化品x噸，打非治違工作位列全市第一。組織開展形式多樣的業(yè)務培訓、案卷評查、交叉辦案、崗位練兵、辦案能手評比等活動，辦案質量和效率明顯提高。今年，我局x個案件被區(qū)級評為優(yōu)秀案件，x個案件被市級評為優(yōu)秀案件。
    一是開展法制宣傳，提高全民安全法治意識。結合安全生產宣傳教育“七進”試點工作，廣泛開展安全法制知識進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所活動。利用煙花爆竹、企業(yè)開工第一課、防災減災日、安全生產月、x.x安全日、《安全生產法》宣傳周、平安建設、“xx.x”憲法宣傳日等各類主題宣傳活動，充分利用報刊、宣傳專欄等傳統宣傳陣地和新媒體網絡平臺多方聯動，巧妙結合，強化各類安全法制主題宣傳報道。共開展各類安全法制宣傳咨詢活動xx場，出版《今日x》應急資訊?？痻x期，發(fā)布“x應急管理”微信信息xxx期。二是加強安全知識培訓，提高干部職工和從業(yè)人員安全法制觀念。抓好崗位學法，提高隊伍法律素質，印制《生產安全事故應急條例》和《公眾防災應急手冊》等學習資料，分發(fā)給企業(yè)員工和群眾，組織應急系統執(zhí)法人員開展知識更新培訓，強化依法行政能力。將安全生產培訓納入“x安監(jiān)云應用”智能平臺，實現企業(yè)負責人和安全管理員培訓從報名、培訓、考試、咨詢、取證“一網運行”，推出線上安全生產法律法規(guī)課程，使安全生產法律法規(guī)成為全區(qū)廣大企業(yè)人員必學內容，有效提高全員安全生產法制意識。截至xx月底，已有xxxxx人參加網絡培訓，xxxxx人培訓合格取證。
    按照區(qū)政府的部署，結合本部門實際，部署三項制度的各項工作。注意工作任務時間節(jié)點，完成細化完善本部門有關制度、清單、服務指南、流程圖等工作，并整理形成行政執(zhí)法三項制度工作手冊。（x）行政執(zhí)法公示制度。認真執(zhí)行《x市x區(qū)行政執(zhí)法信息公示辦法》，整合行政執(zhí)法信息公示平臺，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開，依法及時主動向社會公開有關行政執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。（x）執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格執(zhí)行《x區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》，進行修訂各類執(zhí)法文書范本、開展行政執(zhí)法案卷評查、編制《音像記錄事項清單》，通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。（x）重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確具體負責本機關重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構和人員，制定或完善本單位重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步明確重大執(zhí)法決定法制審核的主體、范圍、內容、流程、方式、時限及審核責任等。編制《重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》，積極推進法定簡易程序外的所有執(zhí)法決定法制審核。
    雖然我們在法治建設工作中取得了一些成績，但與法治全面建設相比還存在一定差距，今后，我局將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府依法行政工作意見和要求，切實做好我區(qū)應急管理法治建設工作。
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    應急管理建設體系工作匯報篇四
    二00六年我縣畜牧系列應急管理工作按照國家、省、州的部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極履行應急管理職能，各項工作取得了新的進展。現匯報如下：
    （一）各級領導高度重視應急管理工作。一是縣委、縣政府越來越重視應急管理工作，對建立健全動物防疫預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力，高度重視，作出了全面部署，提出了明確要求。成立了由縣領導任組長的動物疫情應急工作領導小組，加強對動物疫情應急處置工作的領導，為妥善處置動物疫情提供了強有力的組織領導保證。二是縣局領導認真貫徹縣委、縣政府的`部署，加強了對動物疫情應急管理工作的領導，增強對重大動物疫情應急的敏銳性，加強了應急管理工作，及時、快速地組織對重大動物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)的應急處置。一些疫情發(fā)生后，縣局領導親自趕赴處置一線，指導協調應對工作。在東南亞及我國部分地區(qū)發(fā)現禽流感疫情時，縣局和各部門反應敏銳，迅速啟動預警機制，并及時發(fā)布有關信息，通過新聞等主流媒體對高致病情禽流感進行宣傳，消除了公眾的恐慌心理，產生了良好的社會效果。
    （二）不斷完善應急預案和快速反應應急機制。我縣按照國家、省、州的要求和統一部署，從我縣的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，制訂了既符合客觀實際又具有操作性的動物疫情應急預案（《荔波縣高致病性禽流感應急預案》、《荔波縣家畜口蹄疫應急預案》），20根據《重大動物疫情應急條例》、其它法規(guī)和群眾意見不斷完善。并根據應急預案建立了應急機制，一是設立“重大動物疫情應急指揮部”，辦公室設在縣畜牧局，與省、州指揮部對接運行。二是進一步規(guī)范了動物疫情報告工作，實行專人值班，接收、報告動物疫情，疏通理順了動物疫情信息發(fā)布渠道，進一步規(guī)范了動物疫情信息報告和預警發(fā)布工作。加大對動物疫情信息監(jiān)測和傳遞網絡建設。三是建立了應急聯動機制，縣直各部門之間之間加強了協同配合，做到有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置重大動物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門的協同聯動機制。四是加大了應急保障力度，為妥善處置各類動物疫情，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，縣財政加大了對動物疫情應急管理的投入，提供經費保障，建立應急物資儲備庫，配齊應急所需應急物資。五是組建了動物疫情應急預備隊伍，根據應急管理工作需要組建了應急預備隊和應急專業(yè)技術隊。
    （三）廣泛深入地開展應急宣教、培訓和演練工作。做好應急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應對重大動物疫情中來。由于廣大群眾應急知識掌握不多，應急管理還是一個新生事物，必須加大應急管理宣教、培訓和演練工作力度。
    一是要加強應急宣教。年，縣局以重大動物疫情應急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過廣播、電視、互聯網等新聞媒體開展應急預案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進農村、進養(yǎng)殖小區(qū)、進規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動，今年共開展活動6次，把重大動物疫情應急管理知識作為建設社會主義新農村的重要內容。針對我縣較常見的一般動物疫情和危害程度，今年共組織編寫動物疫情簡報14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開展05快捷服務動物疫情應急管理專題，向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應急管理知識、預防知識、報告知識活動，分發(fā)宣傳資料8000余份，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防范動物疫情的良好局面?？h局在“荔波畜牧”網建立設置了應急管理網頁，大家可以充分利用這一平臺，交流應急管理工作情況。
    二是要加強應急培訓。由縣政府牽頭，以應急預案為藍本，各級各部門根據本單位實際、不同行業(yè)、不同崗位的特點，制定培訓計劃，建立多元化的培訓課程體系。縣局根據《重大動物疫情應急條例》和應急預案分工內容編寫培訓教材，通過不定期舉行短訓班或專題研討班的形式進行培訓，今年縣局共舉行培訓班28期，對全局職工干部83人、村級畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進行應急知識培訓。
    三是搞好應急演練?？h政府組織縣直各部門加強應急演練，于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應急演練，這是最好的應急培訓方式之一。演練工作精心組織，注重實效，不走過場。演練時，按照預案全過程組織進行，每個環(huán)節(jié)都要實施到位，指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后有評估，發(fā)現問題，及時整改，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
    應急管理建設體系工作匯報篇五
    xx社區(qū)位于xx縣城南，成立于xx年12月，轄區(qū)面積x平方公里，住戶xxx戶xxxxx人，轄區(qū)內共有企事業(yè)單位xx個，其中xx小學、xx站兩個單位定為轄區(qū)內應急避險點。
    應急管理工作是關乎群眾生命財產安全的`大事，因此，我xx社區(qū)高度重視應急管理工作。
    一是健全應急領導機構。社區(qū)成立了由社區(qū)主任任組長、社區(qū)安全員任副組長及部分社區(qū)干部組成的應急處置領導小組，下設應急、防汛和消防x支突發(fā)事件應急處置搶險隊伍。
    二是完善應急預案體系。幾年來，xx社區(qū)在上級部門的指導與幫助下把消防應急預案、重特大安全生產事故應急救援預案、xx山體綠化林區(qū)防火預案、xx社區(qū)地質災害事故應急預案和橋溝防汛實施預案相繼建立并逐步修訂完善。
    三是加強應急知識宣傳。社區(qū)領導經常教導社區(qū)干部提高對肩負重大責任的認識，組織干部、居民學習應急準備和響應、消防、道路交通安全等知識；社區(qū)干部深入轄區(qū)居民聚集點、橋溝、河堤低洼地、山體等等事故易發(fā)地段通過散發(fā)傳單、進戶講解等向居民群眾宣傳如何預防各種災害發(fā)生和處置突發(fā)事件的的措施。同時，每個月對應急物資器材進行一次例行檢查，包括消防栓、消防桶、鐵鍬、各個部位的滅火器以及紅外線報警系統和視頻監(jiān)控系統，確保設施設備正常使用。
    四是組織應急演練。xx社區(qū)在xx年至xx年先后組織應急分隊隊員xx人對救火應急、防汛應急和應對搶盜3項預案進行實戰(zhàn)模擬演練6次。通過演練，社區(qū)干部、居民應急意識明顯提高，應急隊伍人員在突發(fā)事件面前能夠做到腦子清楚、思路明確、措施得當、處置及時，有效增強處置突發(fā)事件的能力。
    應急管理建設體系工作匯報篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    x月x日-1x日，縣應急局一行9人赴x市開展對標學習活動。通過對標學習基層執(zhí)法能力和隊伍建設的先進經驗，形成《xx縣應急管理局對標學標情況報告》，從執(zhí)法力量充實、強化業(yè)務培訓、開展委托執(zhí)法三個方面制定了具體的工作措施。目前，應急系統行政執(zhí)法資格考試正在組織中，委托執(zhí)法方案正在制定中，為下一步開展委托執(zhí)法奠定堅實的基礎。
    針對干部作風建設年“三遍訪三必問”
    當前隱藏內容免費查看活動，應急局制定專門走訪臺賬，對走訪收集的問題能解決的第一時間進行解決，對自己不能解決的問題及時與所在的鎮(zhèn)辦進行溝通和反饋，確保群眾反映的問題可解決、能落實。
     一是開展企業(yè)安全生產標準化提升工程。通過走訪調研同企業(yè)座談交流，針對企業(yè)訴求對煙花爆竹、工商貿、有色冶金、涉氨制冷等重點行業(yè)領域，制定標準化操作規(guī)程，打造標準化運行模式，指導企業(yè)全面提升安全生產工作水平。工作開展以來，先后召開安全生產標準化示范企業(yè)培訓會議2次，培訓鎮(zhèn)辦、部門及企業(yè)人員650余人次。截止目前，全縣32家標準化示范企業(yè)已全部創(chuàng)建完成。通過示范企業(yè)引領，為今后同行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建提供借鑒，提升企業(yè)本質安全。二是深化執(zhí)法普法一體化。為進一步提升企業(yè)安全管理人員能力素養(yǎng)，縣應急局積極開展執(zhí)法先送法活動，先后4次組織全縣重點企業(yè)負責人、加油站和煙花爆竹負責人進行安全培訓，培訓企業(yè)449家次，培訓人數561人。通過法律知識講解，代表企業(yè)發(fā)言，觀看警示教育片等形式，形成“制度先行、示范引領、輻射帶動”的運行模式，全面培育安全生產“明白人”。三是為民服務顯真情，防災減災全民化。在走訪過程中，我們發(fā)現居民的防災自救知識匱乏，不少群眾對發(fā)生火災如何逃生知之甚少。應急局立足應急科普“五進”工作，打通為民服務最后一公里，開展全民應急與安全生產知識普及活動。x活動期間，局機關聯合消防、電力等部門開展防災減災知識進社區(qū)活動。發(fā)放宣傳單300余份、消防安全知識手冊150余份、安全用電常識（漫畫）x余本，防火撲克、杯子、購物袋等宣傳品x余份，向廣大群眾普及防災減災知識和應對技能。同時，局機關“第一書記”為派駐村積極改善辦公環(huán)境，為新法劉村兩委活動室配齊x座桌椅10套，得到群眾的廣泛肯定。
    在“工作大起底、風險大排查”工作開展中，通過局黨委會審議通過并下發(fā)《關于開展“工作大起底、風險大排查”活動的實施方案》。通過聚焦思想境界、體制機制、能力素質、擔當作為、工作作風等方面深入查擺影響安全生產、應急救援、防災減災救災方面的潛在風險，形成問題整改臺賬。對于能立即整改的問題，即知即改立行立改長期堅持。對于不能立即整改的，明確整改時限和責任人，倒排工期確保整改工作落實到位。通過查擺，單位查擺問題7條，現已全部整改完成并長期堅持。班子成員、股室、中隊、分局及黨員干部查擺問題x條，現已全部整改完成，并長期堅持。在整個自查過程中局活動領導小組成立督導組，定期對查擺問題進行調度，確保整改成效持續(xù)保持。
    結合全縣“83”工程承擔項目和縣政府工作報告重點工作任務分解，通過三亮承諾和擂臺比拼，設置“紅黃藍”三色管理，全局21個承諾事項，全部綠燈運行。局干部作風提升年督查組，執(zhí)行周調度、月督查工作機制，并對督查情況進行公開。對年初承諾的2項工作任務，結合安全生產專項整治三年行動，聚焦重點行業(yè)領域，截至目前，排查企業(yè)單位x家次，排查整改隱患x項。配合市督查組檢查企業(yè)、單位x家，發(fā)現問題x項，已整改x項，x項正在按期限整改中；配合省督導組督查鎮(zhèn)辦x個，行業(yè)部門x個，企業(yè)x家，督導反饋的32項問題已全部整改，全面做好遏制一般生產安全事故，杜絕較大以上生產事故，力爭完成年度考核全市第一方陣的目標。
     在干部作風建設年工作的推進中，雖然在單項方面取得了一定的成績，但是我們也清醒的認識到自身存在的問題：一是在配合省、市駐地督導組和異地執(zhí)法工作中，應急局有50%的人員抽調進入省、市工作組，因此在工作的推進中存在人員不足的情況，致使部分工作推進比較緩慢。二是在工作的開展中更多的時候還是以完成“規(guī)定動作”為目標，結合應急管理業(yè)務的“自選動作”雖有所涉及但整體還是結合的比較少。
    深入推進“三遍訪三必問”活動的開展，形成常態(tài)化和制度化工作機制，對走訪調研意見建議形成工作臺賬，明確工作方向目標，擦亮“忠誠于黨、應急為民”黨建品牌。下一步局機關將組織黨史知識競賽，提升干部黨性與業(yè)務能力，凝聚機關向心力，讓應急管理工作更有“溫度”，xx答卷更有“厚度”。
    通過借鑒榮成市應急局先進經驗，制定符合我縣實際的工作措施，形成可復制、可推廣的工作模式，真正將安全生產執(zhí)法向鎮(zhèn)（街道）延伸，實現安全生產重心下移、關口前移，促進企業(yè)安全生產主體責任落實。
    結合全國第20個“安全生產月”活動，扎實推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅和安全生產大排查大整治行動，通過專題學習、線上線下教育、企業(yè)全員培訓、隱患排查、執(zhí)法檢查以及應急演練等形式，提高公眾安全意識和應急避險能力，夯實全縣安全生產基層基礎、為加快建設“五個惠民”營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    應急管理建設體系工作匯報篇七
    20xx年，我鄉(xiāng)應急管理工作在縣應急辦和縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高應急管理水平為目標，強化領導，周密部署，積極開展應急管理工作，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力、全社會防災減災的良好工作局面，為全面推動我鄉(xiāng)應急管理工作奠定了堅實基礎。根據上級要求現將工作情況匯報如下：
    我鄉(xiāng)把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發(fā)展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全鄉(xiāng)的應急管理工作進行了安排部署，重新調整了應急管理工作領導小組，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制。
    鄉(xiāng)政府高度重視基層應急管理規(guī)范化建設工作，成立了以常務副鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)黨政辦人員為成員的工作小組，負責基層應急管理規(guī)范化建設工作中所涉及的各項重大問題的決策、相關
    應急預案
    、制度的審核等工作。明確了各村、各單位的工作職責，應急管理機構上下聯動，互為補充，提高了快速反應能力。
    我鄉(xiāng)進一步完善應急預案體系，加強預案管理，有針對性地編制各類應急預案，制定下發(fā)了《xx鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx鄉(xiāng)山洪防御預案》等預案。為加強應急演練，提高各部門的協同作戰(zhàn)和處置能力，我鄉(xiāng)組織開展地質災害突發(fā)演練、小學應急疏散演練。5月12日，為紀念汶川大地震三周年及國家防震減災日，xx小學舉行了特殊升旗儀式暨地震火災應急疏散演練；5月21日，在xx鄉(xiāng)政府開展了地質災害防范撤離演。通過開展各種演練，達到了不斷檢驗預案、鍛煉隊伍、教育群眾的目的，強化了廣大群眾的公共安全意識，不斷提高應急人員的處置能力。
    為確保能夠有效地處理好各類突發(fā)公共事件，我鄉(xiāng)組織全體鄉(xiāng)干部職工、部分民兵成立綜合應急隊伍1支共50人。綜合應急的責任重大，在平時，積極開展森林滅火和抗洪搶險演練，培養(yǎng)了過硬的作風。我鄉(xiāng)同時設立了系統化和規(guī)范化的應急庫室，配備器材室。
    為消除隱患減少和避免突發(fā)事件發(fā)生，我鄉(xiāng)緊緊圍繞安全第一、預防為主、專群結合、區(qū)域防控、重點監(jiān)管、綜合治理的原則，加強風險隱患的排查和整改。組織開展地質災害、群眾矛盾糾紛等隱患排查，登記臺賬，進行整改。對難以整改的隱患，落實人員監(jiān)測，制訂相應的應急預案，做好預防和應對工作。我鄉(xiāng)地處邊遠山區(qū)，主要為預防地質災害，主汛期主要集中在4-9月份，這段時間的降雨多，雨量大，容易造成崩塌、滑坡、泥石流、危巖和地面塌陷等地質災害，針對這個實際情況，我鄉(xiāng)認真排查，防患于未然，共排查出地質災害隱患點54個，向54戶住戶發(fā)放明白卡，不定期組織人員進行巡查，在雨量較大的時候還會采取上門上戶或者電話方式通知住戶注意安全或者轉移。
    我鄉(xiāng)結合實際，通過以會代訓的形式，5月21日組織鄉(xiāng)干部、民兵到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培訓。通過培訓，使受訓人員基本掌握應急處置方面的技能和方法。
    鄉(xiāng)政府值班室實行總值班輪值制度，配備固定電話、傳真機、電腦等設施，確保24小時有人值守，及時處置各類突發(fā)事件和上報信息，敏感時期由鄉(xiāng)政府領導帶班，遇有突發(fā)事件鄉(xiāng)政府主要領導和分管領導到場指揮，有效地加強對突發(fā)事件的應急值守和信息報告，確保政令暢通。
    我鄉(xiāng)應急管理工作雖然取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是人員、編制不到位，基層應急組織機構還沒有完全落實，沒有專職人員來抓基層應急管理工作，基層應急管理工作人員多是掛靠的辦公室或其他兼職人員，在一定程度上影響了基層應急管理工作的開展；二是基層應急資源準備不足，一些必需的物資儲備不到位，影響了我鄉(xiāng)處置突發(fā)事件的能力；三是基層應急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。
    下階段，我鄉(xiāng)將重點抓好以下幾個方面的工作。
    （一）進一步完善應急預案體系,認真做好應急預案的發(fā)布與宣傳。抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進基層應急管理工作開展。（二）進一步加強應急機構和隊伍建設。進一步完善應急管理工作機構。加強應急隊伍建設，重點抓好我鄉(xiāng)綜合應急隊伍建設。加強應急救援體系的建設，完善各項保障措施，健全救災物資儲備制度，建立完善的預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。（三）進一步擴大應急管理科普宣傳教育。做好應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權益和生命財產安全。（四）做好上級部門交辦的各項工作。
    應急管理建設體系工作匯報篇八
    全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，加強應急管理工作是一項十分重要的政府工作，是政府堅持黨為公、執(zhí)政為民、全面履行職責的具體體現?？h委、縣政府一貫非常重視，根據上級要求，結合實際，制訂了總體
    應急預案
    和部門預案，這些預案在處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產安全、維護社會穩(wěn)定和促進經濟社會有序發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。
    進一步增強加強基層應急管理工作緊迫感和責任感，高度重視應急管理工作，加強應急管理的組織領導，切實做好應急管理各項工作。嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定要求和“橫向到邊，縱向到底”的原則，盡快建立完善應急管理領導機構的辦事機構，根據實際需要，成立或明確領導機構、辦事機構，確定相關責任人員，做到“定人、定位、定責任;居委會、村委會等自治組織,將應急管理的重要內容，落實應急管理工作責任人，并做好群眾的組織動員工作;基層機關、社會團體和企事業(yè)單位根據實際情況建設應急管理組織體系，接受屬地政府的統一領導。
    進一步做好應急預案編制工作，制定完善應急預案、兩級專項預案、部門預案，并做好上報備案工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應急預案，由縣政府及其相關部門指導基層編制預案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案，并做好備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織編制行政村應急 預案，社區(qū)、居委會、各類企事業(yè)單位由業(yè)務主管部門安排，做好應急預案編制工作，并做好備案。應急預案編制要求符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強。
    早發(fā)現、早報告、早預警，是及時做好應急準備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門加強綜合應急隊伍建設，重點建設基層警務室、醫(yī)療隊、民兵、預備役部隊、企事業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍。加強應急管理宣傳教育和培訓，適時在重點地區(qū)、重點領域組織開展有針對性的綜合應急演練，做到精心組織、注重實效、不走過場，以達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
    切實做好安全隱患的排查、整治工作，對公共[突發(fā)事件隱患進行排查、整治，做好階段性風險隱患調查、登記、檢查和監(jiān)控工作，并建立信息數據庫，根據應急預案規(guī)定的分級標準，實行分級分類動態(tài)管理，切實做好隱患整治與消除工作。
    健全完善本部門值班制度。加強值班室建設，建立和完善24小時值班制度，并進行不定時抽查。加強居委會及社區(qū)、企業(yè)的值班工作。暢通信息報送渠道，嚴格按照國務院和省、州政府規(guī)定的時限要求，及時、準確向上報告信息。尤其是特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)政府和有關部門在兩小時內向縣政府和有關部門報告。信息報告簡明、準確。
    建立應急管理責任制，行政主要領導全面負責責任制的組織與實施，抓好逐級落實。對于出現未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件;遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果;未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果;不服從縣級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統一領導、指揮和協調;未及時組織開展生產自救、恢復重建等善后工作以及截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資等情況，要依法追究責任，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。
    以上是本次應急管理工作的匯報，如有不當，請批評指正！
    應急管理建設體系工作匯報篇九
    暨xxxx年度表彰大會主持詞
    （年 月 日）
    各位代表、同志們：
    陽春三月，春暖花開。今天，在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，全面建設小康社會的關鍵時刻，我們迎來了xxxx第xx屆人大第x次會議的隆重召開，這是全市人民政治生活中的一件大事，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年的一次重要會議，也是凝心聚力、共謀xxxx年經濟社會全面發(fā)展的盛會。會議的主要任務是聽取和審議人民政府工作報告、回顧總結xxx年工作，表彰獎勵先進集體和先進個人，安排部署xxx年工作任務。
    出席和參加今天會議的有：全市人大代表、黨政班子成員，機關干部，機關單位和垂直管理單位主要負責人，全體干部和受表彰的代表，部分企業(yè)負責人。
    今天會議的議程共有三項。第一項市長xxx同志作政府工作報告；第二項頒獎表彰；第三項市委書記xxx同志作重要講話。
    下面分項進行：
    現在我宣布：xxx第xxx屆人民代表大會第x次會議開幕，請全體起立，奏國歌……（奏畢）。
    請坐下。
    大會第一項，請xxx同志代表市人民政府作政府工作報告，-1
    xxxx年取得的工作成績，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作進行了全面安排和部署，提出了嚴肅的要求和更高的奮斗目標。
    下面，我就貫徹落實好會議精神強調幾點意見：
    一、深入學習，認真領會，切實落實好大會精神。今天的會議聽取了政府工作報告，表彰了先進，分析了形勢，明確了目標，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。各單位要以學習先進、加快發(fā)展為主題，拼搏進取，創(chuàng)優(yōu)爭先，推動全市各項工作再上新臺階。
    二、認清形勢，搶抓機遇，千方百計加快發(fā)展。過去的一年，通過全市上下的團結拼搏、扎實工作，全市經濟建設和社會各項事業(yè)取得較好成績。但我們也要清醒地認識到，我們基礎工作不夠扎實，發(fā)展速度不夠快，工作任務非常艱巨，對此，各單位要增強緊迫感、危機感和責任感，努力在xxx等方面實現新的突破，推進我市實現跨越式發(fā)展，為建設小康市作出更大貢獻。
    三、明確任務，抓好落實，確保圓滿完成今年各項工作目標。要全面完成今年的各項工作任務，關鍵在于狠抓落實。各單位要按照這次會議的安排部署，結合自身實際，將任務目標層層分解，出臺硬措施，切實抓早、抓細、抓實、抓出成效，確保各項工作落到實處。
    今天的會議到此結束，散會。
    應急管理建設體系工作匯報篇十
    一、基本情況
    政府應急管理辦公室于2010年5月17日成立，事業(yè)性質、科級建制、財政全額撥款，事業(yè)編制7名，核定領導職數2名，隸屬區(qū)政府辦公室管理。目前辦公室在職工作人員3名，其他4名同志分別在秘書辦公室及信息中心工作。
    二、工作開展情況
    2011年，我辦緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和政府辦的各項工作要求，在政府辦正確領導和關懷下，認真履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能，認真抓好辦公室廉政作風建設，全力推進全區(qū)應急管理各項工作的開展。
    （一）認真做好值守應急工作
    堅持24小時值班制度和領導在崗帶班制度，及時掌握和報告區(qū)內相關重大情況和動態(tài)，保證好區(qū)政府與市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門聯絡暢通，并對值班工作制度進行了修訂和完善，確保了值守應急工作萬無一失。同時針對9月汛期和10月國慶等重大節(jié)日，制定下發(fā)了《關于做好強降雨天氣防范工作的通知》和《關于做好2011年中秋國慶期間值守工作的通知》，在加強應急辦自身值班工作的同時，還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直各部門嚴格履行值守應急職能，切實做到第一時間發(fā)現、第一時間上報、第一時間處置。
    （二）及時準確上報突發(fā)事件信息
    按照政府辦公室對突發(fā)事件信息上報的新要求，我辦針對突發(fā)事件信息報送特別是上報工作中可能出現的情況和問題，多次召開專題會議研究部署，在辦內自查自糾，重申信息報送紀律，健全信息報送制度，規(guī)范信息上報流程，切實提高信息報送的準確性和時效性。全年報送“4.8” 蘭臨高速公路新七道梁隧道兩油罐車追尾發(fā)生爆炸事件、“11.2”新義務商貿城商戶阻斷西津路事記等重特大突發(fā)事件信息60余條、《應急專報》15條，全部按規(guī)定及時、準確上報，實現信息報告零差錯率。
    （三）積極協助領導處置突發(fā)事件
    加強信息篩選審核，加強對苗頭性、傾向性、預警性信息的收集、匯總和分析研判工作，提高信息報告的質量和水平，更加積極、主動地協助領導處置突發(fā)事件，全年共協助領導處置重特大突發(fā)事件5起。強化領導批示跟蹤落實制度，落實領導批示督辦責任，確保區(qū)領導批示及時傳達到有關地區(qū)和單位，指導突發(fā)事件應對工作，共辦理領導有關批示8份。同時針對領導會議活動多，在辦公室時間少的特點，不斷改進突發(fā)事件信息報送方法，采用《應急快報》、電話報告、手機短信等多種報告方式相結合，在保證報告質量的同時，提高了信息報告的時效性。全年共編報《應急快報》12期，發(fā)送重大氣象預報、突發(fā)事件手機短信230多條次。
    （四）加強應急預案編制管理工作
    2010年9月，結合全區(qū)實際，修訂完善了新的《蘭州市七里河區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，并按照“分、合、縱、橫”的要求，加大了對全區(qū)專項預案修訂編制工作推動力度，建立完善了4大類（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件）26小類專項預案，初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強針對性和可操作性的應急預案體系，基本涵蓋了全區(qū)范圍內可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，有效提高了基層應對和處置突發(fā)公共事件的能力。
    （五）積極做好日常管理工作
    按照應急辦工作職責，我們制定出臺了《區(qū)政府應急管理辦公室工作職責》、《區(qū)政府應急管理辦公室應急值守制度》、《區(qū)政府應急管理辦公室信息編報制度》和《區(qū)政府應急管理辦公室內務管理制度》等9項制度，基本形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。
    三、
    下一步工作打算
    下一階段，我們將重點抓緊做好以下四個方面的工作。
    （一）健全應急責任體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關部門應急管理機構建設，不斷完善相關制度，強化應急管理職能。努力推動農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等應急組織機構建設，明確基層負責人和信息報告員，不斷提高基層應急能力。
    子預案，加快應急管理工作向農村、社區(qū)、企業(yè)、學校延伸，不斷增強預案體系的完整性、科學性和可操作性。同時，安排演練工作計劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門下一步的應急預案演練提出具體要求，重點推動常見易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。
    （三）做好信息預警工作。充分利用環(huán)保、農業(yè)、衛(wèi)生等職能部門的監(jiān)測系統，建立重點領域監(jiān)測預警平臺，加快構建突發(fā)公共事件綜合預警體系，及時向社會發(fā)布預警信息，努力做好各類突發(fā)事件的預防工作。
    （四）抓好軟件建設工作。積極搞好應急管理相關資料的收集、整理、上報和歸檔工作，全面了解掌握我區(qū)應急管理從政府到部門、從城市到農村的實際狀況，為區(qū)委、區(qū)政府制定應急安全管理措施拿出科學的依據，從根本上解決我區(qū)應急管理工作中存在的問題，力爭把突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。
    應急管理建設體系工作匯報篇十一
    首先，我謹代表溆浦縣委、縣人大、縣政府、縣政協對綏寧縣四大家領導一行蒞臨我縣考察交流工作，表示熱烈的歡迎!下面，就我縣縣城建設工作情況簡要匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。
    近年來，溆浦縣委、縣政府以科學發(fā)展觀引領城市建設，加大城市基礎設施建設，提高城市品位，城市面貌日新月異。特別是“十一五”以來，縣城市化率達到32%，縣城建設先后投入資金30億元，目前縣城建成區(qū)面積達到10平方公里，規(guī)劃控制面積達到15平方公里，居住人口近15萬，城市建設成效顯著，呈現出投入多、力度大、質量高、速度快等特點，城市品位、承載力不斷提高，人居環(huán)境日益改善。20xx年10月我縣成功實現“省衛(wèi)”授牌，今年又順利通過“省衛(wèi)”復查。
    城市規(guī)劃是城市建設的依據和龍頭。近年來，縣委、縣政府從落實科學發(fā)展觀的高度，把規(guī)劃作為引領城市建設的龍頭，認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，堅持資源整合、功能優(yōu)化、發(fā)展統籌的可持續(xù)發(fā)展理念，修改完成了《溆浦縣城市總體規(guī)劃(20xx年—20xx年)》，確定了“改造城中、開發(fā)城北、完善城南、拓展城東、重塑城西”的總體思路和以商貿為主導，生活、居住協調發(fā)展的功能定位，以及“一心、一帶、四組團”布局結構，實現了規(guī)劃的超前性和可行性的統一。同時，加快城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制力度，目前城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%。詳細規(guī)劃還做到大手筆、大氣魄，邀請國內外著名設計師設計。如城北新區(qū)開發(fā)規(guī)劃邀請湖南大學的建筑設計大師擔綱完成;城西新城開發(fā)規(guī)劃則邀請加拿大沃爾瑪公司總裁羅伯特精心設計。這些規(guī)劃設計既富有山城特色，又充滿水鄉(xiāng)神韻。在規(guī)劃編制過程中，我們堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的組織方式，廣泛聽取社會各界的意見，提高規(guī)劃的透明度和公眾的參與度，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。此外，嚴格規(guī)劃執(zhí)法。今年我縣專門出臺了《關于嚴格規(guī)范全縣私房建設的緊急通知》(溆政【20xx】1號)文件，嚴禁規(guī)劃區(qū)內建小產權房和私人建房，嚴厲查處國家公職人員規(guī)劃區(qū)建房行為。
    近年來，我縣以基礎設施、公共服務為先導，完善城市功能，提高城市品位，彰顯城市特色，力爭把縣城建設成為一個山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、人居適宜、活力繁榮的美麗城市，取得良好實效，肯德基、湖南佳惠、湖南步步高、華天大酒店等著名零售、連鎖企業(yè)相繼登陸溆浦。
    (一)加強基礎設施建設，完善城市功能。近年來，先后投入建設資金5億元，實施了縣城污水處理廠、自來水二廠、縣城生活垃圾無害化處理場、人民公園、桔頌壩、屈原小學、繞城線等重點基礎設施建設;連續(xù)五年開展“百小工程”建設，縣財政年投入資金300萬元以上，開展背街小巷路面硬化、人行道改造等便民、惠民、利民工程;加快以路燈、霓虹燈改造為主體的城市綠化、亮化、美化工程建設，近三年城區(qū)共安裝景觀燈、路燈700盞，霓虹燈11000米，城區(qū)形成了75公里的亮化網絡;大力推動城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，近三年來共新建城市公廁2座，垃圾中轉站5座，購置壓力式垃圾轉運車3臺。此外，我們即將啟動縣一中至二橋、汽車站至城南雷達站總長4.1千米的“一縱、一橫”縣城兩大主要道路“水泥改油”道路提質工程，總投資1460萬元。
    (二)加強房地產開發(fā)，推動產業(yè)發(fā)展。近三年來，共完成房地產投資17.3億元，累計新開工面積88.4萬平方米，在建面積106.1萬平方米，竣工62.9萬平方米，實現稅收1.9億元，支柱產業(yè)地位逐步顯現。先后建成了格林新城、兆隆花園、溆水明珠、太陽城、月亮灣、星星苑等一批中高檔多層、高層房地產項目，為提升城市品位、改善城市形象、培植支柱產業(yè)發(fā)揮了重要貢獻。
    (三)加強安居工程建設，構建和諧縣城。我們把廉租住房建設、保障目標作為縣委、縣政府為民辦實事承諾項目之一，加大保障性安居工程責任制落實和向上級項目爭取力度，五年來共爭取中央專項補貼資金4870.4萬元，省財政專項補貼資金389萬元，實施廉租房建設項目8個，共開工1800套，5.82萬平方米，共發(fā)放租賃補貼270.73萬元，為城市4565戶低收入家庭解決住房困難。
    城市建設融資難，是我們欠發(fā)展地區(qū)普遍存在的共性問題。近年來，我們?yōu)槠平獬鞘薪ㄔO融資難問題，加大城市建設融資平臺建設，努力做活城市經營文章，取得良好成效。
    (一)做實平臺，理順融資體制。我縣20xx年成立縣城市建設投資公司，注冊資本3000萬元。為扭轉城市建設投資公司規(guī)模小、資產少、負債高，政企不分，主要靠銀行貸款、財政擔保實施城市建設局面，近年來縣委、縣政府著力加強公司資產、資源注入和債務償還機制建設，變城市投資公司輸血功能為引血、輸血、造血功能皆俱的活力平臺。至2010年底，公司注冊資本達到1.028億元，實有資產達到6億多元，并通過財政部、人民銀行、銀監(jiān)會認定為履行融資職能的平臺公司，建立起了“融資—建設—經營—償債”一體化，資本良性循環(huán)的投融資管理平臺。
    (二)拓展渠道，擴大融資規(guī)模。努力拓展銀行貸、項目爭、招商引三個融資渠道，破解城市建設融資難問題。近年來，我縣通過向銀行貸先后從國家開發(fā)銀行貸款1.14億元用于屈原大道和迎賓西路兩廂的土地開發(fā)建設、貸款4450萬元用于污水處理設施建設、貸款6161萬元用于廉租房和經濟房項目建設，從農發(fā)行貸款2470萬元用于垃圾處理設施建設、貸款1.5億元用于土地儲備項目;通過項目爭，把城建項目精心包裝，積極擠進國家和省項目籠子;通過項目引，以bt、bot、ppp模式分別與浙江菲達、湖南財信、湖南金輝集團、義烏明通電子集團、湖南百龍置業(yè)簽署了污水處理廠、垃圾處理廠、人民公園、桔頌壩、城東繞城線建設、園藝西路兩廂土地開發(fā)等項目合作協議，總引資達4億元以上。
    (三)盤活資源，努力經營城市。按照“以地養(yǎng)城、以業(yè)興城、以城建城”的思路，加快城市資產集聚、重組和運營，大力推進土地資源市場化、存量資產資本化、無形資產有形化、投資主體多元化進程。土地資源市場化，即政府壟斷土地一級市場，經營性用地和工業(yè)用地一律土地招拍掛出讓制度。今年我縣共儲備1210畝土地。存量資產資本化，即將閑置國有資產引入市場機制進行資本經營，加快資產變現處置，以多種形式盤活閑置國有資產。無形資產有形化，即大力推進公用事業(yè)經營權和特殊行業(yè)特許經營權、廣告發(fā)布權、道路命名權、房地產開發(fā)權等無償資產的有償轉讓。投資主體多元化，即按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，打破地域行業(yè)的限制，支持、鼓勵和引導各類所有制企業(yè)和社會資金、民間資金以多種形式參與城市建設。
    城市三分建，七分管。長期以來，我縣城市管理明顯滯后于建設。針對這一狀況，我縣不斷順理管理體制，強化管理措施，創(chuàng)新工作舉措，使城市管理工作得到全面加強，城市“臟亂差”面貌得到切實改觀。一是進一步理順城市管理體制。先后組建成立了縣城市執(zhí)法局、公用事業(yè)管理局等職能機構，實現城市建管高度分離;調整充實了創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦等領導班子和工作機構，形成“政府牽頭，部門配合，群眾參與”的工作機制，工作合力有效增強。二是突出城市衛(wèi)生保潔?？h城主次干道清掃保潔實行“一普三?！弊鳂I(yè)制，垃圾清掃做到日產日清。動員和組織廣大干部群眾深入開展“愛國衛(wèi)生月”和“愛國衛(wèi)生周”活動，重點解決城區(qū)公眾聚集場所、城中村、城郊結合部等重點地段環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題。三是強化市容市貌整治。深入開展市容市貌執(zhí)法和戶外廣告清理專項行動，重點對城區(qū)占道經營、出店經營、流動攤販、以路為市、亂張亂貼等違規(guī)行為進行綜合整治，確保市容市貌整潔規(guī)范有序。四是嚴格交通秩序管理。先后完成城北三角坪和城南園藝路兩處路口紅綠燈系統設置，屈原大道限速電子卡口安裝和警予學校、縣幼兒園、三完小、二中、四完小、凱文學校、屈原廣場等地段減速路拱、警示性標志建設;依法取締城區(qū)載客三輪摩托車，組建成立順安出租車公司;積極開展火車站廣場整治，全力規(guī)范公交汽車營運秩序，嚴厲打擊客運市場非法營運車輛，有效規(guī)范城區(qū)交通秩序。
    尊敬的綏寧縣領導，溆浦屬湘西欠發(fā)達縣，我們在城市建設方面做了一些工作，但只能說還是剛起步，與發(fā)達地區(qū)、與貴縣比較，尚有較大差距，你們能不辭辛勞，親自來我縣座談交流城市建設管理經驗，為我們學習、借鑒先進城市建設、管理經驗提供了寶貴機會，懇請各位領導多提寶貴意見。
    謝謝大家!
    應急管理建設體系工作匯報篇十二
    各位領導、同志們：
    今天，自治區(qū)建設廳調研組來我市檢查指導工作，這是對我市城市建設工作的關心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎!下面，我就調研組開展調研的相關內容作簡要匯報：
    ***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強、優(yōu)先發(fā)展縣(市)之一。全市區(qū)域總面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農牧業(yè)隊**個，總人口21萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產、旅游等資源豐富。
    多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設先進縣(市)，自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進步先進縣(市)等榮譽。農業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經濟、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結構趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設與管理進一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產業(yè)、煤電項目建設、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿旅游、交通運輸、郵政電信、金融稅務、非公有制經濟都得到較快發(fā)展，第三產業(yè)在國民經濟中的比重進一步提高。
    20xx年，全市實現國內生產總值**億元,同比增長12.8%,一、二、三產的結構比例為,其中:一產**億元,增長4.4%;二產*億元,增長23.6%;三產**億元,增長12.5%。;實現本級財政收入**億元,增長27%。人均生產總值達到*****元，同比增長12.5%。招商引資到位資金**億元，增長106%。完成固定資產投資**億元,增長20%。農牧民人均收入達到****元，同比增長***元。
    20xx年我市經濟社會發(fā)展的預期目標是：實現國內生產總值**億元，增長18.1%，三次產業(yè)比為34：38：28。其中：第一產業(yè)**億元，增長8.7%;第二產業(yè)**億元，增長30.2%;第三產業(yè)***億元，增長15.3%;財政收入達到**億元，增長15%;農牧民人均純收入增加300元;招商引資到位資金**億元,增長80.6%;全社會固定資產投資力爭達到**億元，增長36.9%;社會消費品零售總額增長15%，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在12‰以內。
    1、為認真落實自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于20xx年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)一把手簽訂20xx年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責任書》，將今年農區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設任務層層分解到鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)及相關部門。各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)結合自身實際與村(隊)負責人簽訂責任書，分解抗震安居工程建設任務。各村(隊)根據農民的建房要求和經濟能力，同建房戶簽訂建房協議書，層層落實城鄉(xiāng)抗震安居工程建設任務。截止目前，農區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協議近400戶，開工建設抗震安居房近200戶;城區(qū)今年的抗震安居工程建設也呈現良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設現開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項工作更加細化、量化、便于操作，我市結合年度任務和責任內容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設任務考核實施細則》，按照《實施細則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)的領導進行全面的考評、打分，把考評結果作為文明單位年度驗收和單位領導述職、選拔任用的依據。同時，結合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進行了細化，實行分片負責制，定人定點，定點到戶，誰負責的地方出了問題，就追究誰的責任。
    律不得開工建設。每月下派工作組巡回農村建筑施工工地，對工程質量和工程進度進行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進行認真的技術指導，嚴厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標準、人為延誤進度等違章操作行為，嚴把工程驗收關，杜絕安全隱患，確保工程質量，推動安居工程的實施。同時，抽調專業(yè)技術人員，結合實際，因地制宜，在農村建筑施工現場進行技術示范和指導，調動農牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農村新建住房的強大合力。
    3、我市制定了宣傳計劃和實施方案，下發(fā)了《關于做好***市城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳工作的通知》，把宣傳工作落實到各相關單位，在電視臺設置了城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳專欄，每天進行滾動宣傳。各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)利用農村廣播，每天早、午、晚定時播放有關實施抗震安居工程的知識，各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)不放過任何集會的機會，做到在大會上講、小會上談、到群眾家中和田間地頭上去做宣傳動員。每個村隊還刷寫了固定宣傳標語。市抗震安居辦公室利用冬季農村黨員培訓班和科技之冬的有利時機，下派技術服務隊，深入農牧區(qū)進行抗震安居工程知識宣傳和培訓，共培訓2000余名機關黨員、干部和村隊領導。通過廣泛深入的政策宣傳鼓動，極大地調動了廣大農牧民主動參與安居工程建設的積極性，使各族群眾認識到實施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性和緊迫感，體會到城鄉(xiāng)抗震安居工程是黨和政府為老百姓辦的一件實實在在的好事、實事。
    4、按照地區(qū)的實施意見，**運輸公司、地質隊啟動了解危解困安居工程建設，除繳納地稅外其他費用一律減免。農區(qū)建安居房嚴格按照地區(qū)的實施意見執(zhí)行。
    5、在財政非常緊張的情況下，將撥付一定的專項補助資金，投入農區(qū)安居工程建設。自治區(qū)補助的70萬元資金用于補助建一棟解危解困住宅樓和**公司平房建設。
    6、今年城區(qū)**戶、農區(qū)***戶的建設任務，我市將保質保量如期完成。
    7、眼下急需通過上級協調金融部門，解決農區(qū)建房戶的小額貸款問題。
    8、好的做法：領導重視，機構健全，自上而下成立專職機構，設置辦公室，并抽調專人從事此項工作;宣傳工作落實到各相關部門、基層各單位;培訓工作及時到位，具體落實到村隊及施工隊;嚴格督查，確保質量;制定優(yōu)惠政策及資金補助;解危解困安居房建設全面啟動，農區(qū)對口幫扶活動開展有序;責任明確，獎罰分明。
    9、截止目前，城區(qū)開工建設安居住宅樓674套，完成年初計劃117%;農區(qū)開工建設475戶，完成年初計劃54%.
    10、為貫徹落實自治區(qū)抗震安居工程現場會精神，我市積極籌備，選定兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于近期召開***市安居工程現場會。
    (一)清欠機構建設情況。
    成立了由市委常委、常務副市長任組長，主管建設的副市長為副組長，建設、計劃、財政、勞動等相關部門主要領導為成員的解決建設領域拖欠工程款和農民工工資工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室固定設在建設局，辦公室主任由建設局主要領導兼任。工作人員分別從建設、財政、計劃、勞動和社會保障部門各抽調1名人員組成。所抽調工作人員脫離原工作單位，原單位不得另行安排工作，其工資、福利等待遇由原單位承擔。并撥付了辦公經費，配齊了桌椅、文件柜、微機、傳真機等辦公設施及用品，保障了清欠工作的正常運轉。領導小組定期或不定期進行督查，全面了解清欠工作的進展情況，及時發(fā)現工作中存在的問題，有針對性的予以解決。
    (二)政府拖欠工程款(重點為市政工程)清償情況。
    堅持實事求是的原則，組織人力，認真開展普查工作。經普查，我市共有**個拖欠工程項目，涉及8家建筑施工企業(yè)，拖欠總額達****萬元，約占全地區(qū)拖欠款總額的22.97%。政府部門拖欠****萬元，占我市拖欠款總額的53.1%，其中市政工程拖欠***萬元(道路工程的拖欠款***萬元清償完畢;*****廠拖欠的***萬元工程款由于該工程還未進行工程結算，所以無法按期清償)。
    (三)農民工工資支付專戶建設情況。
    為保護農民工的合法權益，按照自治區(qū)和地區(qū)關于解決建設領域拖欠工程款和農民工工資的文件精神，我市把清欠工作擺上重要的議事日程，狠抓落實，加強了建筑市場和勞務市場的監(jiān)管，規(guī)范了勞務用工行為，建立了預防和制止建設領域拖欠工程款和農民工工資的長效機制。于20xx年建立了農民工工資支付專戶制度和勞務用工保證金制度。同時，建立健全拖欠工程款和農民工工資快速反應機制，做到投訴案件及時受理、及時解決。逐步把解決拖欠工程款和農民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農民工的合法權益不受侵害。
    (四)是否發(fā)生新的拖欠工程款。
    辦理工程款支付擔保，否則建設等部門將不予辦理立項、規(guī)劃、招投標、施工許可等相關手續(xù)，堅決防止資金不到位就開工建設。二是防止在建工程項目產生拖欠。依法加強工程建設合同履約和工程款支付的監(jiān)管，督促建設單位按照合同約定及時足額支付工程款，督促各類投資主體及時足額撥付建設資金。三是建立信用約束和失信懲戒機制。對不按合同支付工程款的項目單位將予以公開曝光，金融系統也將其列入信用不良單位，減少其授信額度。四是建立農民工工資支付專戶制度和勞務用工保證金制度，規(guī)范勞務用工行為。同時建立健全并加強拖欠工程款和農民工工資快速反應機制，做到投訴案件及時受理、及時解決。五是增強法制觀念，逐步把解決拖欠工程款和農民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農民工的合法權益不受侵害。由于采取以上有效措施，至今沒有發(fā)生新的拖欠工程款和農民工工資現象。
    (一)住房制度改革與住房保障制度建設情況。
    為貫徹落實自治區(qū)新政發(fā)39號文件及新政發(fā)1號文件通知精神，搞好住房貨幣化分配工作，市委、政府對改革住房分配貨幣化高度重視，并召開了專題會議，研究如何推行住房分配貨幣化，并指示按照通知精神，在調研測算的基礎上積極落實。住房貨幣化測算數據由市政府批準后上報地區(qū)建設局，抓緊做好政策的落實和配套政策的完善細化，是實施住房分配貨幣化的前提。為此，我市結合實際，以堅持符合國家、自治區(qū)房改政策，堅持“老人老辦法”、“新人新制度”，堅持與原房改政策銜接的原則，實事求是研究制定住房貨幣化分配方案。
    (二)房地產市場運行情況。
    近幾年來，隨著我國社會主義市場經濟的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)住房制度和房地產管理體制的改革，作為國民經濟的支柱產業(yè)—房地產業(yè)，在我市得到了迅速發(fā)展，并且已經形成住宅商品化和產權多元化的格局，截止20xx年9月底，全市共有房地產開發(fā)企業(yè)8家。今年，有開發(fā)工作量的企業(yè)3家。
    1、我市房地產市場形勢基本情況。
    房地產業(yè)開發(fā)的三個組成要素即房地產開發(fā)的土地、資金、市場同步增長。
    (1)土地前期投入增加，每年以15%—20%的速度增長。
    (2)開發(fā)規(guī)模擴大，開發(fā)投資有所增長。從投資用途看，住宅投資有所降低，辦公樓及商業(yè)用房投資有所增長。
    (3)招商引資項目有所增加。去年，我市招商引進***房地產開發(fā)有限責任公司，開發(fā)房屋建筑面積達4萬平方米，總投資近5000萬元，已完成投資1000萬元。
    2、我市房地產市場的主要特征。
    一是投資方向有所調整，商業(yè)用房投資增長大于住宅和辦公樓的投資增長。
    二是整頓房地產市場秩序成效顯著，企業(yè)實力有所增強，無論是從資金到位情況，還是土地購置情況看，都比往年有所增加。
    三是二級市場交易明顯活躍。自20xx年我市成立了房地產經紀公司以來，二級市場交易量持續(xù)增長。
    3、我市房地產市場存在的問題。
    (1)住宅小區(qū)的整體規(guī)劃設計水平有待提高，從我市住宅小區(qū)的現狀看，有數量無質量，部分小區(qū)有規(guī)模不上檔次，大部分小區(qū)較分散，樓與樓之間間距較小，綠化率低等問題比較嚴重。形成這種局面原因，一是房地產開發(fā)企業(yè)在經濟利益的驅動下，追求高容積率、高建筑密度，忽視環(huán)境建設，建造了一些低水平的住宅小區(qū)，建成之日也是落伍之時，有的甚至形成了滯銷和積壓，既損害了居民的利益，也破壞了城市的整體形象和城市特色，對房地產經濟的健康發(fā)展也產生了負面影響;二是由于規(guī)劃設計人員業(yè)務水平低或迫于開發(fā)商的壓力，不執(zhí)行國家設計規(guī)范，致使設計質量不高，室內采光、通風不好等設計缺陷;三是由于各種原因，開發(fā)企業(yè)無序開發(fā)，盲目開發(fā)，如我市“小二樓”現象較嚴重。
    (2)商業(yè)用房空置面積較多，造成空置面積多的原因是：開發(fā)商市場定位不準，規(guī)劃設計水平低，盲目無序開發(fā)，大部分空置房是“小二樓”，如**路建材市場、友好路、“**公路”等。
    (3)房地產開發(fā)企業(yè)素質參次不齊，企業(yè)開發(fā)規(guī)模小，持續(xù)開發(fā)能力低，競爭力差。近幾年來城市化建設的發(fā)展推動了房地產開發(fā)的發(fā)展，存在一個項目孵出一個房開發(fā)企業(yè)的問題，其開發(fā)規(guī)模小。每年全市參加年檢的企業(yè)有8家，而真正有開發(fā)任務的僅3家，僅占全部年檢企業(yè)的35%。房地產開發(fā)企業(yè)主要以負債經營為主，嚴重依賴銀行資金，有的開發(fā)項目前期靠施工單位墊資、中間靠銀行貸款開發(fā)、后期靠個人按揭貸款，缺乏后續(xù)開發(fā)能力。
    (4)物業(yè)管理落后，配套設施不全。我市盡管有成片開發(fā)的住宅小區(qū)，但配套設施不全，管理也不規(guī)范，一些零星插建開發(fā)的住房沒有物業(yè)管理，用水、用電和管道跑、冒滴、漏及墻體裂縫、暖氣不熱等問題都不能妥善解決，抑制了消費者的購買欲望，影響了持續(xù)開發(fā)。
    4、針對存在的問題，擬采取的政策措施。
    稅費負擔，搞活二級市場，規(guī)范租賃市場，促進居民購房和以舊換新，以小換大，不斷培養(yǎng)新的市場需求;加強對房地產市場形勢的監(jiān)測分析，建立房地產預警機制和信息發(fā)布系統，為企業(yè)理性投資和居民理性購房搞好服務。
    (2)房地產企業(yè)練內功，樹形象，通過改革創(chuàng)新和加強管理，增強發(fā)展實力，提高市場競爭力;樹立“以質量求生存，以效益求發(fā)展”的發(fā)展觀念，開發(fā)和提供放心房、優(yōu)質房;加強小區(qū)的物業(yè)管理以及環(huán)境設計、生態(tài)平衡等等，積極開拓和挖掘市場。
    (3)完善住房消費信貸，簡化貸款手續(xù)。中、低收入者是我市房地產市場需求的主要群體，滿足這部分居民住房需求，需要不斷提高他們的收入水平，提高住房購買能力，也需要信貸支持，金融部門、住房公積金管理部門應對有固定收入的階層，采取延長住宅抵押貸款期限，提高抵押貸款比例，增加住房貸款品種，簡化貸款審批手續(xù)，適應居民改善住房條件的梯次需求。
    (4)制定相關政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小區(qū)，既盤活資產，又滿足無房或少房的城市低收入家庭和進城務工經商農民和住房需求，還利于城市管理。
    (5)制定房地產開發(fā)企業(yè)擇優(yōu)扶持政策，扶持一批企業(yè)做大做強，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
    (三)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。
    城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當前社會關注的熱點、群眾關注的焦點、領導關注的重點、城市建設的難點，做好城市房屋拆遷工作不僅事關我市經濟建設，事關城市化、現代化建設的大局，而且也事關人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。
    1、合理確定拆遷規(guī)模，科學制定拆遷計劃。
    我市按照堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設的經濟效益和社會效益、生態(tài)效益相結合，把城市建設的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經濟和群眾的承受能力相結合，堅持實事求是，量力而行，合理地確定城市建設和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實施房屋拆遷的重要依據，實施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進規(guī)劃政務公開。對涉及拆遷量較大的項目，在規(guī)劃審批或變更前實行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關系人的意見，保障公民的知情權和參與權。其次是有計劃地實施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結合我市實際科學地制定年度拆遷計劃，并及時上報市政府，經批準后上報自治區(qū)建設廳。20xx年我市將拆遷規(guī)?？刂圃?.5萬平方米，符合實際，防止臨時性突擊拆遷，堅決制止隨意拆遷。
    2、加強拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。
    拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因為居民本來有房住變成了無房住，若解決了住房，群眾就安定了。實踐經驗告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補償安置方案很重要，好的補償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權利，包括貨幣補償，經濟適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因為我市拆遷項目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價位的小戶型的住房，而目前我市住房供應結構中，經濟適用房建設量不大，中低價位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”;或提高貨幣補償，加大經濟適用房的建設，并結合實際，安排拆遷安置房的建設計劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實施。
    3、進一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。
    政府先后召開座談會，認真學習建設部及建設廳的文件精神，統一思想，提高認識，研究部署此項工作，并依據建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價鑒定委員會管理暫行辦法》等相關文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項規(guī)章制度，堅決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現象。
    4、認真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。
    我們從實踐“三個代表”重要思想和維護社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認真分析，查找原因，本著實事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時得到了處理和化解。
    (四)物業(yè)管理工作情況。
    物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經濟的新興服務行業(yè)，在我市經歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。
    1、貫徹落實《物業(yè)管理條例》的情況和存在問題
    (1)物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費用，認為應該向物業(yè)管理公司收取。
    (2)成立了住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦公室、建立了專項維修資金制度，但費用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項基金。
    (3)大力宣傳《物業(yè)管理條例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內散發(fā)宣傳單，設立咨詢臺進行廣泛宣傳，以增強業(yè)主的自律意識，維護業(yè)主的合法權益。
    (4)我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計劃經濟條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質隊家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制去推進行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。
    (5)在運行機制上，壟斷經營、不規(guī)范競爭還相當嚴重地存在，公開、公平的'市場競爭機制尚未全面形成。
    我市大部分房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產權的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護式的管理運作方式極不利于物業(yè)管理市場的形成和發(fā)展。租房和買房的人沒有選擇管房單位的自主權。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒有危機感，沒有改革的意識，沒有服務的觀念，致使管理成本高，服務態(tài)度差，社會反映強烈。
    (6)在市場主體與物權關系上還沒有建立業(yè)主委員的主體地位。
    目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但也存在著經濟關系不規(guī)范、權利義務不清、作用發(fā)揮不理想等問題，導致物業(yè)管理質量不高，費用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒有建立業(yè)主委員會，致使物業(yè)管理市場缺少管理市場的主體，無法發(fā)揮新體制和市場機制的作用和效能。
    (7)物業(yè)管理費收繳率低，老的收費標準低，新的收費標準難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經費難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費標準低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費的收繳成了實施物業(yè)管理過程中最棘手的問題。
    (五)規(guī)范房地產交易與權屬登記管理工作情況。
    房地產交易與權屬登記機構是辦理有關房地產交易手續(xù)，提供相關服務的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認真予以貫徹落實。
    1、通過貫徹落實建設部251號和77號文件，我市房地產交易登記規(guī)范化管理和行風建設有了較大的改進，群眾普遍感到辦事比過去簡便、快捷了。一是辦事程序簡化，服務周到，通過“一站式”服務，提高辦事效率，即從申請交易登記到領取房屋權屬證書的整個過程中，只需要提供一套資料;二是要件減少、辦事時限縮短;三是收費更加規(guī)范，透明度增強。按照物價部門批準的收費標準，在辦事大廳醒目的位置公開收費項目、標準和依據。
    2、以信息化推動管理規(guī)范化，對房屋權屬檔案進行數字化掃描，全部錄入微機，實行微機化管理，形成房地產電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對外提供查詢服務。
    3、推行政務公開，加強行風建設，一是通過發(fā)放宣傳單等多種方式公開辦事程序、服務承諾內容、收件范圍、辦事時限和收費標準等;二是通過建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設立商品房投拆電話、舉報箱、聘請行風義務監(jiān)督員;三是通過創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務水平，開展文明用語、落實首問負責制活動，推進行業(yè)文明創(chuàng)建活動。
    4、嚴格按照《房產測繪管理辦法》的要求，積極推行測管分離工作。成立了**市**房產測繪有限責任公司，實行獨立經營、自負盈虧，解除了職工與局機關人事關系，促使房產測繪業(yè)務走向市場化。
    (一)20xx年1—9月工程項目備案情況。
    根據《關于組織開展工作調研的通知》(*建傳號文)調研提綱里的第(四)條第4項工程招投標事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進行認真自查。依據《招標投標法》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部89號令)等有關規(guī)定，在招投標過程中，烏蘇市招標辦依法對招標單位前期資料的審查投標人資格審查。標底編制、專家抽取及開標、評標、定標等環(huán)節(jié)進行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標后，招標辦監(jiān)督人員、招標投標活動當事人、評標專家都要在資料上簽名。實行責任追究制。保證招標工作能真正體現出“公開、公平、公正和誠實守信”的原則。切實杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項目數：4項;公開招標數：4項;實行招標數：4項。
    (二)開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中存在的主要問題和建議。
    在開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中，人員持證上崗率達不到100%。存在人員流動性強，培訓工作難度大等問題，建議多使用當地農民工，便于培訓和管理。
    結合開展保持共產黨員先進性教育活動，在努力抓好自身建設的同時，認真加強了各個工作環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為，較好的完成了建設工程質量安全監(jiān)督的各項工作任務。到目前為止，共計24個單位工程接受工程質量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8家，房地產開發(fā)企業(yè)3家，監(jiān)理企業(yè)2個，建設單位11個;開工的24項單位工程，均辦理了安全生產許可證;按照規(guī)定辦理了開工前安全生產條件審查工作，并辦理了工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機械使用前均進行了登記備案;建筑施工企業(yè)、項目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險;20xx年4月20-23日和5月26-28日開展了2次安全生產大檢查，共發(fā)放建設工程安全整改指令單6份，停工通知書1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場秩序大檢查，重點檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術標準、落實安全生產責任制的情況。
    今年以來，著重抓好了施工企業(yè)質量安全生產責任制的落實，開展了“五大傷害”的專項檢查工作，對開工前不重視安全生產檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴格行使安全生產一票否決權，有力的促進了安全生產月活動的開展。
    我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作開展較早，由前期的指定保險單位轉為目前的施工企業(yè)自主選擇保險企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作的保險公司共計6家。
    (二)工程質量安全監(jiān)督工作存在的問題。
    1、施工企業(yè)質量安全責任制落實不夠。
    上半年，經過多次的專項檢查，發(fā)現大多數施工企業(yè)對項目安全生產管理的力度不足，工程安全生產責任制的落實、現場的工程質量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質量安全生產工作，反而對工程質量安全生產工作帶來負面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產培訓工作，意識差，投入不足，企業(yè)內部的安全生產科室有責任無權利現象十分突出，企業(yè)內部自我培育良好的質量、安全管理模式尚未形成。
    2、房地產開發(fā)項目安全管理費用不能足額落實。
    開發(fā)項目的安全生產管理專項資金不能夠足額落實。項目班子對安全生產保護用品的購置、安全生產管理資金的使用只有建議權，無實際控制權利。施工企業(yè)購買的安全生產保護用品往往不能夠完全達到安全生產防護用品的合格規(guī)定。項目班子由于臨時設施費用、安全管理費用相對較低，現場的安全生產管理水平停留在較低的管理階段。
    3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險市場較亂。
    建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作競爭激烈，意外傷害保險市場種類名目繁雜，計算方法復雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作有待逐步規(guī)范。
    4、施工機械的檢測不及時，建議培育檢測市場。
    施工現場施工機械、特種設備的檢測鑒定工作，目前是技術監(jiān)督部門進行檢測鑒定，我市建設領域目前還沒有設立施工機械、特種設備的檢測機構，建議建設廳培育各地施工機械、特種設備檢測機構。
    (一)創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進展情況。
    根據建設廳關于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費，建設節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標語，在商貿大樓前設置節(jié)水咨詢點，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導科學節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實現人與水的和諧，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展。同時制定了節(jié)約用水活動實施方案，并依據方案狠抓各項工作的落實。
    (二)市政公用事業(yè)市場化情況。
    1、項目建設及項目市場化情況。
    城市供水改擴建項目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元;其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。20xx年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網的改造工程。今年，計劃投資1800萬元完成其余供水管網的改造工程，現已著手全面實施。我市供水企業(yè)于2000年實施了改制，現為民營股份制企業(yè)。
    污水處理項目：總投資5835萬元;其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進口污水處理設備及環(huán)境監(jiān)測設備;申請到國債資金2300萬元。項目建設用地3萬平方米，于2001年8月開工建設，20xx年10月底竣工，現已試運行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網鋪設工程;投資3萬元完成了五道橋下水管網的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網的建設工程;投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項目的其他后續(xù)工程正在著手實施，爭取年底實現投產目標。
    生活垃圾處理項目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。20xx年和20xx年已投資1150萬元完成了車輛和設備的購置工作及部分土建工程。20xx年，計劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實施。鑒于該項目投資大，而我市財力又十分緊張，我市于20xx年又申請了800萬元國債資金，現已報請到自治區(qū)計委和建設廳審批。
    集中供熱項目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元;其余4360萬元以招商引資方式引進新疆慶源投資(集團)有限公司投資。20xx年已投資6360萬元完成了該項目的一期工程并實現了20xx年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網的建設和改造工程，爭取實現全市集中供熱，現已著手全面實施。該項目于20xx年實施了企業(yè)改制，現為民營股份制企業(yè)。
    天然氣項目：總投資7300萬元。此項目為招商引資工程，引進***市***工程建設有限公司來我市投資建設。20xx年和20xx年已投資6100萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設工程;完成了天然氣調壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現已著手全面實施。該項目為民營股份制企業(yè)。
    城市公共交通：該項目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運公交車，5條公交線路，能實現年產360萬元，上繳利稅26萬元。
    2、實施特許經營情況。
    目前，市委、市政府正在研究實施城市市政公用事業(yè)特許經營方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。
    工業(yè)區(qū)建設，對于繁榮經濟、發(fā)展城市具有極大的促進作用，不僅可以擴大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動二、三產業(yè)發(fā)展。20xx年，我市把工作重點投入到工業(yè)區(qū)的配套設施建設中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來水，保障下水通暢，并協調電信、電力、熱力等部門搞好通訊、電力、熱力建設，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭取種好梧桐樹，引來金鳳凰。
    今年以來，我們雖然各方面工作取得了一定成績，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領導提出的寶貴意見和建議，進一步改進工作方法，加大城市規(guī)劃、建設與管理工作力度，爭取保質保量的完成各項工作任務，努力開創(chuàng)我市建設事業(yè)新局面，促進經濟社會全面發(fā)展。
    應急管理建設體系工作匯報篇十三
    我局按照市委、市政府關于加強應急管理工作的要求，切實加強組織領導，全面履行應急管理職能，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失，應急管理工作得到了有效推進。
    我局根據上級有關規(guī)定，結合工作實際，制定了《突發(fā)事件應急預案》，積極推進應急預案體系建設，促使各項應急工作機制逐步完善、規(guī)范。
    一是成立了由局長任組長、副局長任副組長、主要科室負責人為成員的突發(fā)事件應急領導小組，落實職責、明確分工。二是制定完善應急響應機制。我局加強了對社會不穩(wěn)定因素的掌握，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性事件信息員，及時收集、監(jiān)測土地權屬爭議群體突發(fā)性事件信息。對群體突發(fā)性事件的信息，特別是苗頭性信息做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。
    （一）快速反應，協同應對。加強應急隊伍建設，建立聯動協調制度，積極與公安、司法、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關部門密切配合，盡職盡責，形成了功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
    （二）預防為主，常抓不懈。高度重視土地權屬爭議調處工作，防患于未然。做好緊急應對的思想準備、機制準備和應急處置人員等準備工作，堅持預防與應急相結合。
    （三）維護穩(wěn)定，安全處置。在處理土地權屬爭議和開展地質災害預防工作時，把維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產安全放在首位，最大限度地化解矛盾，減少損失。
    1、處理土地矛盾糾紛情況。為切實維護好人民群眾的合法權益，推進依法行政，構建和諧社會，了解和掌握目前本系統存在的信訪隱患，對梳理出來的信訪突出問題及群眾性矛盾，特別是有可能引發(fā)社會矛盾的熱點、焦點問題，進行了深入分析。
    2、進一步完善群測群防體系建設。我局每年參加防災減災應急演練，有效的提高了應對突發(fā)性災害的能力。汛期，組織開展災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查。
    3、繼續(xù)加大對地質災害防治工作的宣傳力度。我局利用廣播電視、咨詢服務臺、懸掛橫幅、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，全面加強了有關地質災害防治的法律法規(guī)的宣傳。同時利用“4.22”世界地球日、“5.12”防災減災日及“6.25”土地日等，向廣大群眾宣傳、普及地質災害防治知識，全方位、多角度進行防災減災宣傳活動。累計共發(fā)放宣傳單（冊）6000余份，懸掛橫幅36幅，出動宣傳車42輛次，有效提高了廣大人民群眾的防災、治災、減災意識。
    4、依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理制度建設，并及時公示在公開欄，維護公眾的合法權益，使應對群體突發(fā)性事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
    （一）繼續(xù)完善應急預案體系
    按照上級部門有關要求，充分發(fā)揮預案在預防和應對突發(fā)事件中的重要作用，并要認真研究，充分論證，注重預案的可操作性，推進應急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
    （二）認真做好突發(fā)事件的信息報告
    繼續(xù)堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發(fā)事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
    （三）大力加強應急管理隊伍建設
    一是加強應急培訓工作。結合市應急辦要求，對全局干部職工進行應急管理工作培訓。
    二是加強應急隊伍建設。重點抓好骨干隊伍建設，充分發(fā)揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。
    三是加強自身建設。通過不斷加強學習，增強全體干部的責任意識，提高理論水平、業(yè)務素質和解決實際問題的能力，打造一支高素質的應急管理隊伍。
    應急管理建設體系工作匯報篇十四
    隨著經濟的`迅猛發(fā)展,我國正掀起新一輪以化學工業(yè)區(qū)建設為特征的化工建設高潮,化學工業(yè)區(qū)數量與日俱增.化學工業(yè)區(qū)的建設與發(fā)展,在促進當地經濟和化工產業(yè)發(fā)展的同時,也帶來了新的安全問題.由于化學工業(yè)區(qū)中多為化工企業(yè),生產、儲存、使用、運輸大量易燃、易爆、有毒的危險化學品,且園區(qū)內重大危險源數量眾多,一旦發(fā)生火災、爆炸或危險化學品泄漏擴散事故,極易造成大面積的群死群傷事故.園區(qū)企業(yè)相對密集,使得某個企業(yè)若發(fā)生重大事故會波及相鄰企業(yè),很可能引發(fā)災難性的多米諾事故聯鎖效應.
    作者：黃典劍李傳貴huangdianjianlichuangui作者單位：國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心刊名：安全英文刊名：safety年，卷(期)：29(12)分類號：x9關鍵詞：
    應急管理建設體系工作匯報篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    2021年是實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現代化強國征程的第一年，為全面貫徹落實全國、全省、全市應急管理工作會議精神，根據全國、全省、全市應急管理工作部署和市政府2021年重點工作任務分解，圓滿完成了市政府下達的各項工作任務，現將我局2021年主要工作及完成情況總結如下：
    一、加強理論學習、不斷全面提升應急管理能力。一是加強基層應急隊伍建設。截至目前，2021年我市已舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急工作人員、村級負責人、新任公務員、兩新組織企業(yè)人員、防汛專題業(yè)務、報災信息員等x場次應急知識培訓，共培訓x人次。開設了安全生產行政執(zhí)法、非媒礦山安全生產、工貿企業(yè)有限空間作業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全、防汛、應急處置救援、學生防溺水、農村道路交通安全管理、森林草原防滅火、自然災害情況統計調查等多方面、各層次的應急知識授課。二是組織局工作人員參加應急業(yè)務培訓，全國應急管理干部網絡培訓防汛抗旱、非煤礦山、安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓、生產安全事故條例等網上專題學習班x人次，總學習時長x小時。組織觀看《新安全生產法》、《生命重于泰山》、《湖x應急大講堂》等專題教育培訓會x場次。三是加強在職專業(yè)技術人才和業(yè)務骨干的培養(yǎng)。對口選送優(yōu)秀中青年專業(yè)技術人才和業(yè)務骨干參加省、市應急部門組織的業(yè)務培訓。四是積極做好特種作業(yè)培訓的監(jiān)督檢查工作。我市職業(yè)中專學校是懷化市三所特種作業(yè)培訓定點機構之一，每年面向社會招收電工、焊工兩項職業(yè)特種作業(yè)培訓。我局嚴格按有關法律法規(guī)，監(jiān)督安全生產培訓、考核、發(fā)證工作，從而提高安全生產管理水平和從業(yè)人員科技素質，防止和減少生產安全事故。2021年我市已開辦x期x個班，共培訓電工x人，熔化焊接與熱切割作業(yè)x人，獲證x人，復審培訓合格x人。
    二、黨組織建設持續(xù)加強。一是局黨委認真落實黨建工作主體責任，制定了《洪江市應急局2021年黨委理論學習中心組學習計劃》，制定學習制度，堅持每月至少開展x次理論學習中心組學習，定期聽取黨建工作情況匯報，分析研究和解決黨建工作中存在的突出問題。嚴格執(zhí)行“三會一課”、中心組學習、主題日活動等制度，局黨委書記結合黨史學習教育給全局黨員上課。二是高度重視意態(tài)形態(tài)工作，通過黨委中心組學習，全體會議學習，支部“三會一課”學習等方式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實學習習近平關于網絡意識形態(tài)的指示批示精神，引導黨員干部自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺遵守網絡意識形態(tài)規(guī)章制度。
    三、扎實開展黨風廉政工作。一是2021年x月，市委第二巡察組根據市委統一部署，對我局進行了為期約x天的專項巡察。我單位成立以黨委書記向同林同志為組長，黨委副書記、局長易華同志為副組長，其他班子成員和各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組。市巡察組反饋的意見，我們堅決擁護、完全贊同、照單全收，為確保整改工作取得實效，對市委巡察反饋的問題和提出的整改意見建議，按照明確責任領導、明確整改時限的思路，集中攻堅，整體聯動，班子成員要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作。要嚴格對照整改任務和要求，層層抓落實，建立對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個、確保件件有落實、事事有回音。二是x月x日，組織全局黨員干部參觀麻陽藤代遠紀念館、辰溪x西剿匪勝利公園，緬懷先烈，傳承紅色基因。
    四、關鍵節(jié)點不懈怠，重點時段穩(wěn)控有力。認真?zhèn)鬟_貫徹全國、全省、全市安全生產會議精神，按照拉網排查不遺漏，鐵腕除患不留情的指導思想，認真抓好重點時段安全防范工作，針對元旦、春節(jié)、清明、五一、端午等重大節(jié)假日和全國兩會、“洪馬”賽事、建黨x周年特護期等關鍵時段，超前謀劃、提前部署安全防范工作，確保了重大節(jié)假日、重大活動期間安全生產形勢穩(wěn)定。
    五、全面開展宣傳教育活動，使安全知識深入人心。一是我局充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產月”、“法制宣傳月”、“測測你的安全力”、2021年第三屆全國應急管理普法知識競賽、舉辦消防知識和應急救援講座等，向廣大群眾宣傳應急救援法律、法規(guī)，預防避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急救援常識進村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭，形成全社區(qū)共同正確應對突發(fā)事件的良好局面。二是根據應急救援工作的要求，我局對應急救援隊員和管理人員進行了應急常識和業(yè)務知識及技能培訓，先后開展了防洪、消防、防火、道路安全知識等各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業(yè)技能和處置能力，同時積極開展了應急救援演練工作，在演練中落實預案，增強應急救援能力。
    六、做好應急管理和直管行業(yè)安全生產工作，確保重點行業(yè)領域安全見實效。依法履行非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿行業(yè)等重點行業(yè)安全監(jiān)管職責，周密部署，抓緊整治，確保我局直管行業(yè)、企業(yè)安全見實效。
    非煤礦山領域工作開展情況：一是強化非煤礦山執(zhí)法檢查。按照《洪江市應急管理局關于切實做好礦山工貿行業(yè)企業(yè)復工復產工作的通知》、《洪江市應急管理局2021年度安全生產監(jiān)督檢查計劃》、《洪江市安全生產專項整治三年行動實施方案》和《洪江市非煤地下礦山和尾礦庫安全生產大排查實施方案》等文件的相關要求，定期或不定期的對我市非煤礦山企業(yè)開展安全生產行政執(zhí)法檢查，迄今為止，共開展安全執(zhí)法檢查x余次，下達現場檢查記錄x份，責令限期整改指令書x份，現場處理措施決定書x份；
    立案處罰x起，處罰金額x萬元。針對現場檢查發(fā)現的安全隱患，按照“責任、措施、資金、時限、預案”五到位要求督促企業(yè)限期整改，逾期未落實整改措施或整改不到位的依法進行立案處理。二是把牢節(jié)后復工復產安全關。各企業(yè)嚴格按照文件的相關要求，組織召開專題會議，研究制定切實可行的復工復產工作方案，明確復工復產工作計劃、工作步驟、時間節(jié)點及自查自糾內容、防范措施和責任人員。嚴格執(zhí)行“三不”制度，即相關證照不齊不復產，安全條件不具備不復產，安全措施不落實不復產。堅決做到不安全不生產，隱患不消除不生產，實行閉環(huán)管理。三是認真做好礦山及尾礦庫防汛工作。進入汛期后，按照省、懷化市應急管理部門的相關要求，及時制定了《尾礦庫“五位一體”防汛責任落實情況統計表》，并下發(fā)了《關于做好我市非煤礦山安全度汛和防治水工作的通知》，要求各企業(yè)認真做好了礦山及尾礦庫應急救援預案的修訂與應急演練，切實抓好汛期的日常管理工作，落實了企業(yè)x小時防汛值班制，確保安全度汛。
    煙花爆竹領域工作開展情況：針對我市煙花爆竹經營情況的實際，采取集中整治與常態(tài)管理相結合的方式，標本兼治，嚴查嚴處非法違法行為。一是組織重點時段聯合執(zhí)法。根據春節(jié)、清明等節(jié)假日煙花爆竹銷售旺季特點，組織應急、公安、市監(jiān)、城管、運管等部門開展聯合執(zhí)法行動，集中清剿非法違法生產經營、存儲、運輸煙花爆竹產品，從嚴打擊非法違法行為。截至目前，共查處各類涉及煙花爆竹案件x起，非法存儲煙花爆竹案件x起，非法運輸煙花爆竹案件x起；
    行政拘留x人。應急局立案x起，罰款x仟元。收繳、查封違規(guī)經營、儲存的煙花爆竹產品共x余件，有效震懾和遏制了非法違法經營勢頭。二是開展常態(tài)化“打非治違”。首先是常態(tài)巡查。局煙花股工作人員經常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取明查暗訪的方式，常態(tài)化開展打擊非法違法生產經營行為，堅持非法違法行為露頭就打。其次是舉報必查。建立有獎舉報制度，設立專門的舉報電話，對接報的非法違法線索，及時組織執(zhí)法人員予以調查核實，經查證屬實的堅決予以立案查處，并對舉報人予以涉案金額x%的獎勵，形成了群防群治、嚴管重罰的高壓態(tài)勢，有效維護了經營市場穩(wěn)定。三是堅持“一月一回頭”巡查摸排。市應急部門堅持“一月一回頭”，加大了各地煙花爆竹非法生產巡查摸排與打擊力度，目前，已關閉退出的煙花爆竹生產企業(yè)無非法復工生產跡象，各地亦未發(fā)現煙花爆竹非法生產窩點。四是建立違法行為信息共享和執(zhí)法聯動機制。應急、公安、市場質監(jiān)部門在日常執(zhí)法檢查中對發(fā)現的煙花爆竹非法違法行為及時互通信息，對煙花爆竹非法儲存、運輸行為，由公安部門牽頭，應急部門配合予以依法打擊處理；
    對無證經營或經營不符合安全質量標準的煙花爆竹行為由市場質監(jiān)部門牽頭，應急部門配合查處；
    對持證經營戶超量存儲、違規(guī)經營以及非法生產行為由應急部門牽頭，公安、市場質監(jiān)部門配合查處，初步形成了多部門監(jiān)管的執(zhí)法聯動機制，有效地防范了非法違法生產經營行為發(fā)生，較好地維護了生產經營秩序。
    危險化學品領域工作開展情況：一是狠抓風險辨識和隱患排查治理。對照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》和《全省危險化學品安全生產風險辨識和隱患排查工作方案》，全面摸清全市危險化學品企業(yè)安全風險隱患底數，推動x家企業(yè)進行了風險辨識。對安全風險不同等級的危險化學品企業(yè)和危險化學品生產存儲場所，采取有區(qū)別、針對性的監(jiān)管措施；
    將紅色、橙色風險企業(yè)，重大風險、較大風險企業(yè)和 a、b 級安全風險區(qū)域作為重點進行整治。到目前為止，x家企業(yè)均完成了“一會五卡”制度。二是嚴格行政執(zhí)法。嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。明確檢查重點區(qū)域，規(guī)范重點檢查內容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的精準性、有效性。到目前為止，已對x家危險化學品生產、經營單位開展執(zhí)法檢查，下達了現場檢查記錄x份，責令限期整改指令書x份，責令暫時停止營業(yè)x家，對硤洲供銷合作社加油站等x家企業(yè)進行了立案查處，收繳罰款x萬元。
    工貿行業(yè)工作開展情況：工貿行業(yè)共開展計劃執(zhí)法x次，重點檢查企業(yè)主要負責人安全生產責任落實情況，安全管理制度制定及執(zhí)行情況、事故隱患排查治理情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全生產應急準備情況。制作現場檢查記錄x份，現場處理措施決定書x份，責令限期整改指令書x份，整改復查意見書x份，整改x%。
    七、嚴格監(jiān)管，重點行業(yè)領域安全見實效。充分發(fā)揮“大安委”綜合協調、督查督辦、考核指導等作用，督促x個安全生產專業(yè)委員會辦公室牽頭有關部門在各自監(jiān)管領域相繼開展了重大風險源摸排、安全生產集中整治、“打非治違”“強執(zhí)法防事故”、安全生產專項整治三年行動、安全生產巡查督導等一系列工作舉措，突出安全監(jiān)管執(zhí)法，確保了重點行業(yè)領域安全穩(wěn)定。
    (一)認真做好防汛抗旱指揮部辦公室工作，確保全市平穩(wěn)度汛。 2021年，我市的防汛抗旱工作在市委、市政府的正確領導和懷化市防指的精心指導下，通過全市上下的共同努力，取得了較好成效，實現了不垮一庫一堤、不群死群傷的年初預定工作總目標。x.夯實基礎，扎實做好備汛工作：一是建立健全了防汛抗旱指揮機構。成立了由黨政“一把手”負總責的防汛抗旱指揮機構，年初根據領導干部調整情況及時對防汛指揮機構進行了調整和充實，明確了工作職責。二是落實了防汛抗旱各項責任制。落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；
    上型水庫(電站)、堤防、山洪危險區(qū)和地質災害隱患點按“四個一”要求分別確定了行政負責人、技術責任人、現場值守人和防汛應急預案；
    每座水庫按照審批程序聘請了一名安全管護員，簽定了責任書；
    骨干山塘也按要求落實了責任人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了骨干山塘管護經費。三是修訂完善了預案。根據市防指統一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關部門結合實際及時修訂了防汛抗旱預案，并結合預案開展安全轉移演練，增強危險區(qū)群眾的安全防范意識和應急避險能力，落實了應急搶險隊伍x支x余人。四是儲備充足防汛物資。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門按照定額要求，采取自備或委托代儲的方式儲備防汛物資。全市共儲備：編織袋x萬條、編織布x萬平米、砂石料x萬方、塊石x萬方、沖鋒舟x艘、橡皮艇x艘、救生衣x件。市財政每年落實防汛專項經費x萬元，用于防汛抗災物資儲備、設備維護管理。五是落實了防汛演練和宣傳培訓。x月x日上午，在黔城鎮(zhèn)紅巖山村組織開展了市級防汛演練，全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關成員單位的防汛分管領導、防汛專干、工作人員等x余人參加了水庫管涌搶險、地災點群眾轉移等實戰(zhàn)演練。六是開展了汛前檢查。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位按要求開展了各項備汛工作大檢查，組織力量對各類水利設施、涉水工程以及山洪地質災害隱患點進行了全面檢查，建立了管理臺帳；
    對檢查中發(fā)現的問題和險工隱患及時采取措施進行處置，一時不能處置到位的，設立了警示標志，明確巡查責任人，確保安全度汛。七是全面完成水利設施水毀修復。積極開展水毀工程修復工作，一方面不等不靠，派出工作組深入基層指導水毀水利工程修復，并積極發(fā)動群眾投工投勞，迅速開展水利工程設施水毀修復工作；
    另一方面積極爭取中央財政水利救災資金x萬元，用于x座水庫x處護岸工程修復，該項目于x月x日已全面完成，為今年的防汛救災打下了比較堅實的基礎。八是全面夯實鄉(xiāng)村防汛能力建設。建立市鄉(xiāng)村貫通的防汛抗旱指揮體系，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮體系與應急管理指揮體系“合二為一”平臺，實時調度指揮鄉(xiāng)村防汛救災工作。完成地震地質災害易發(fā)多發(fā)縣市區(qū)基層應急通訊能力建設，配備天通一號衛(wèi)星通訊設備共x臺到市、鄉(xiāng)、村三級。加強救災物資設施的配備，今年給全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個村（社區(qū)）共配備x套防汛專用工具包，x件救生衣，x臺防爆輕便移動燈，x盞防爆手電筒，確保應急搶險急需，物資已全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。積極應對，全力投入抗洪搶險：x月x日進入汛期后，全市上下嚴格落實防汛值班制，各級防汛責任人認真履行職責，迅速到崗到位，加強x小時防汛值班值守，保證通信設施x小時暢通，隨時應對可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保人民群眾生命財產安全。今年入汛以來，全市共經歷了七輪強降雨過程，在市委、市政府的堅強領導下，我市提前預警，精心安排，周密部署，各級各部門切實履職，通力協作，七輪強降雨均未發(fā)生重大災險情，確保了人民群眾生命財產安全。
    （二）認真做好森林防滅火工作，確保了全市無重大森林火災和人員傷亡事故發(fā)生。2021年以來，我市森防滅火工作始終堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的方針，全面落實主體責任，確保了全市人民群眾生命財產安全和生態(tài)安全。創(chuàng)新宣傳手段，提高防火意識。一是聯合電視臺制作“守責抓落實、參與保安全”森林防滅火宣傳片，在我市電視臺“十分關注”欄目中循環(huán)播出，我市電視臺每天公益循環(huán)播放森林防火公益宣傳x天。二是聯系教育局在全縣中小學開展森林防火“四個一”活動（上一堂森林防火知識課、下發(fā)一個防火通知、出一期有關森林防火黑板報和森林防火的標語、寫一篇森林防火為題材的作文）。三是清明節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助“村村響”廣播和讓護林員攜便式小喇叭在村、組間宣傳森林防火知識。四是抓住網絡平臺宣傳手段，聯合市網信辦，在網絡平臺對森林防滅火工作進行宣傳。五是對全民進行全面發(fā)放宣傳單，共累計發(fā)放《洪江市人民政府森林防火令》x萬余份、致全市人民一封信x萬余份、防火宣傳橫幅x余幅、防火宣傳手冊x余本，發(fā)布森防公益短信x萬余條，派出森林防火宣傳車（包括宣傳摩托車）x余臺次。認真落實森防相關措施，提高森防聯動機制。一是制定了野外火源管理制度，高火險期嚴禁野外用火。建立健全了巡山護林制度和火情監(jiān)測制度，每個林區(qū)村（工區(qū)）均確定有巡山護林小組，并有x-x人的火情監(jiān)測信息員，一旦發(fā)現火情，立即報告市森防辦。二是市森林防火指揮部領導成員劃分了森林防火責任區(qū)，在活動月期間多次下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）檢查督促森林防火工作。加強值班調度，及時調度森防工作。加強了森林防火值班制度和領導帶班制度，值班人員定崗定責，確保x森林火災報警電話系統正常運行。一旦發(fā)生森林火災，主要領導首先趕到火災現場指揮撲救，健全了火災報告制度，接到火警電話立即登記并及時上報。加強撲火隊伍建設，提高滅火能力。我市對專業(yè)森防撲火隊、進行了調整及培訓，配備了裝備，給全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雪峰山森林公園、八面山農場發(fā)放了森林滅火搶險工具（二號工具x個，砍刀x，勞保手套x雙）。
    （三）認真做好防災減災救災工作，確保全市人民群眾的生命財產安全。2021年以來，按照防災減災救災工作要求，我局認真做好防災減災工作宣傳、應急救災和冬春救助資金發(fā)放工作，并及時下發(fā)救災物資，確保受災群眾基本生活穩(wěn)定。健全救災保障機制。按照《洪江市自然災害救助應急預案》要求，把汛期的抗災救災工作作為近期應急工作的首要任務來抓，健全和完善工作機構，加強統籌協調，做到統一領導，部門配合，互聯互動，各司其責。同時，嚴格實行局領導班子成員包片和黨員干部聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任制，定期或不定期到包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抗災救災督導檢查，形成從上到下齊抓共管、人人有責的工作機制。落實值班工作責任。嚴格執(zhí)行局長負總責、分管局長帶班、值班的x小時災情值班制度，做到防汛期間值班人員手機一律x小時開機，保證通訊聯絡暢通。全體干部職工嚴陣以待，堅守在防汛救災工作第一線，確保災情發(fā)生后在第一時間掌握、上報災情，一旦發(fā)生險情，隨時奔赴救災前線，保障全市人民群眾的生命財產安全。準確、及時上報災情。截至x月x日止，今年我市先后遭受了x九次自然災害襲擊，全市受災人口x人，其中緊移轉移安置人口x人，農作物受災面積x公頃，農作物成災面積x公頃，農作物絕收面積x公頃，倒損房屋x戶x間（其中全倒戶x戶x間，嚴重損房戶x戶x間，一般損房戶x戶x間），直接經濟損失x萬元，（其中房屋及家庭財產損失x萬元，農林牧漁損失x萬元，工礦損失x萬元，基礎設施損失x萬元，其他損失x萬元。）對群眾的生活、生產、生命安全造成嚴重的影響。加強自然災害信息員隊伍的業(yè)務培訓。依據應急管理部、民政部、財政部《關于加強全國災害信息員隊伍建設的指導意見》（應急〔x〕x號）文件精神，結合我市實際情況，推出了洪應急聯〔x〕x號文件《關于加強我市災害信息員隊伍建設的實施意見》，推進我市、鄉(xiāng)、村三級災害信息員隊伍體系建設，明確了災害信息員的職責和任務。為進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員的整體素質，我局在x月份組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害信息員進行業(yè)務培訓,為全市自然災害報送和救助工作奠定堅實的基礎。
    （四）做好應急救援工作，確保全市應急救援體系統一指揮、協調有序、運轉高效。2021年來，我局以保障人民生命財產安全為核心，扎實推進指揮體系建設和應急救援隊伍建設，不斷提高應急處置能力，為保障人民群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定，作出了一定的成績。完善應急預案，積極組織應急預案的編修，加強預案的備案管理。應急預案的編制是預防風險和最大限度減少人員傷亡和財產損失的前提，一年以來預案股高度重視充分發(fā)揮對各單位和部門的預案編修的指導，配合洪江市人民政府辦公室組織實施了對洪江市各專項預案的修訂工作。目前各專項應急預案的修訂即將完成。2021年以來對企業(yè)編制的安全生產應急預案的備案x份，有效的加強了預案的規(guī)范管理和預案的實施指導。精細組織參與應急演練不斷提升實戰(zhàn)能力。預案演練是對各項應急預案的實用性、可用性、可靠性的檢驗也是對救援隊伍的協同反應水平和實戰(zhàn)能力的檢驗。一年以來參與洪江市防汛應急演練和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)事件應急演練x次，使我市應對突發(fā)事件的救援能力得到提高。扎實推動應急救援隊伍建設，提升專業(yè)應急救援專業(yè)知識。依據懷化市應急救援隊伍建設管理辦法的規(guī)定，制定和完成了洪江市應急救援隊伍建設管理辦法（試行），并由洪江市應急管理局牽頭組建完成市專業(yè)應急救援隊。主要負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業(yè)突發(fā)事件的應對處置工作，協助參與其它行業(yè)領域突發(fā)事件的應對處置工作，隊伍人數為x人。
    （五）做好應急指揮中心工作，完成全市應急指揮的各項保障任務。2021年，緊緊圍繞安全生產監(jiān)管、自然災害防治、事故災難救援等中心工作，按照“平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的工作目標，不斷配套完善運轉“樞紐”功能作用，提高服務保障能力水平，較好地完成了指揮中心的各項保障任務。修訂完善了應急值班值守規(guī)范，進一步加強和規(guī)范應急管理局值班值守工作，提升值班值守工作水平。落實值班制度，每月底的前x天，制定報批下月應急值班表，輸入值班系統并上報市局指揮中心，堅持局領導帶班和值班人員x小時在崗值班。落實交接班制度，堅持交接班的時候通報前日的值班工作情況，向當日值班人員交接未辦理的事項以及需要持續(xù)關注的問題，明確值班工作相關事宜。落實點名制度，堅持每周一和周四上午x:x對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行視頻點名，檢查視頻指揮系統的運行狀態(tài)。落實節(jié)假日期間日報告和零報告制度，加強節(jié)假期間的值班值守工作，向懷化市應急局、市委辦和市政府辦報告應急值守工作情況，做到任務到崗、管理到位。截至目前，指揮中心編報值班信息x期，傳達辦理領導批示x期，呈辦轉發(fā)各類通知x余份。規(guī)范信息報送工作流程，修訂完善指揮中心突發(fā)事件信息處置流程圖，將報送程序、報送單位標注到流程圖上，提高信息報送的規(guī)范性和時效性。嚴格報送時限要求，做到首報及時，在災害事故發(fā)生后第一時間報告，電話報告時間不得超過x分鐘，書面報告時間不超過x小時。改進報送方式，簡化災害事故信息報送程序，采用電話、傳真、微信、電子信箱、值班業(yè)務系統等形式報告加強研判會商，災害事故發(fā)生后，及時與有關部門會商災害損失和災害發(fā)展趨勢，保證事故信息報送及時、規(guī)范、準確。上半年以來，市應急指揮中心共接到突發(fā)事件x起，都嚴格按照突發(fā)事件信息處置流程進行了上報，上報率x%。
    （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力建設工作情況。堅持“保障急需、后備有源、動態(tài)掌握、適時流轉”的指導方針，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，整合上級專項資金x多萬元，市財政配套x多萬元，全市統籌規(guī)劃，合理布局，對重要應急物資進行采購儲備，購置消防車x臺，天通一號衛(wèi)星手機x臺，無人機x臺；
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）配備了救生衣、x號工具、砍刀、油鋸、小型水泵等實用性強的應急物資。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力建設專題會議，成立了工作領導小組，由局政工室主任段承余任組長，組建工作專班，制定工作方案，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，將全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批實施驗收，其中黔城、熟坪、塘灣、岔頭、巖垅等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過應急能力建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標檢查，剩余x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急能力建設考核驗收將在2021年底全部完成。
    在下階段的工作中，我局將繼續(xù)按照“防事故、突重點、強執(zhí)法、嚴監(jiān)管”的總體思路，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的總方針，進一步強化責任落實、措施落實、不斷強化安全生產保障能力，創(chuàng)新監(jiān)管服務方式方法，確保安全事故降下來、安全監(jiān)管上臺階。
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    應急管理建設體系工作匯報篇十六
    xx鎮(zhèn)在“三基”建設中，以夯實基層組織、強化基礎工作、提升基本能力為總體目標，在不斷完善工作措施明確工作職責的基礎上，有效提升工作服務水平。
    夯實基層組織。
    一是為積極發(fā)揮黨組織和黨組織書記黨建第一責任人的作用，鎮(zhèn)黨委書記領題破難點推進項目化黨建，落實黨委書記抓黨建職責，同時要求各支部書記結合村實際要打造黨建品牌，由黨委書記與各支部書記簽訂了服務型黨組織建設承諾書。
    二是加強屬地管理能力，今年對業(yè)績評議中排名靠后的xx獸醫(yī)站、xx衛(wèi)生院和xx派出所，鎮(zhèn)黨委領導先后兩次進行了約談。
    三是為給東部八個牧業(yè)村及農業(yè)村群眾提供方便，去年以來，每半月由一名副職領導帶領各業(yè)務口工作人員到老xx定居點進行現場辦公，給距離鎮(zhèn)政府較遠的東部地區(qū)老百姓帶去了實實在在的`方便。四是進一步建立健全以基層黨組織為核心、綜治維穩(wěn)組織為骨干、群眾組織為基礎的網格化組織建設體系，切實提升區(qū)域網格精細化服務水平，將黨支部與網格整合，黨支部書記即為綜治維穩(wěn)網格第一責任人，“三委”成員即為網格內工作具體實施者，通過有效整合，理順了關系，提高了效率。
    強化基礎工作。
    一是明確任務，責任到人，年初對機關干部職工工作進行了重新細化分工，按照定崗定責定員的原則，在分工中，制定了ab崗制度，確保了領導干部休假、請假過程中工作不脫節(jié)、任務不滯后。
    二是轉變工作作風，修訂完善了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等相關制度，對于不履行相關制度的，群眾可通過投訴熱線向鎮(zhèn)紀委進行投訴，一經核實，鎮(zhèn)黨委政府將追究工作人員的責任。
    三是提高工作效率，方便群眾辦事，根據要求，各業(yè)務辦公室均在醒目位置掛設了工作流程圖。比如來辦理結婚證或者養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等業(yè)務，當事人只要按照掛圖顯示準備材料，一步一步辦理即可，避免了以往事物辦理過程中程序不清、材料不全的情況。
    四是嚴格駐村駐寺工作人員日常管理和考核，制定了駐村、駐寺工作人員管理制度。要求鎮(zhèn)上和村里對駐村、駐寺工作人員進行雙向考勤，年初，駐村、駐寺工作組和工作組成員分別上報了工作計劃和3件以上的承諾事項，每半月召開工作組學習會，專題學習上級會議文件精神，并就工作計劃和承諾事項進展情況進行相互交流和匯報。
    提升基本能力。
    一是加強“三基”建設，夯實工作基礎，在轄區(qū)廣泛開展了中國特色社會主義理論體系建設和中國夢主體教育實踐活動。截止到目前，共開展相關宣傳45次，發(fā)放宣傳材料近400份，受眾達到近人。在宣傳教育活動中，重點深化涉藏維穩(wěn)宣傳教育和法制教育，堅定了廣大黨員干部的政治立場，引導僧俗群眾分清是非，旗幟鮮明地反對分裂滲透取得實效。
    二是提升干部職工基本能力，著重建立健全理論基礎、黨性教育和基本能力培訓內容體系，并完善了相關制度。
    三是5月12日，鎮(zhèn)黨委通過協調，組織轄區(qū)村干部到柴達木監(jiān)獄進行了現場警示教育。5月13日，通過聯系協調青海省畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術學院、縣紀委和縣檢察院，為村干部開辦了養(yǎng)殖技術、職務犯罪、羊病防治和廉政知識等四個方面的能力提高培訓。使鎮(zhèn)村干部在掌握了牲畜養(yǎng)殖技術的同時，切實增強了自我拒腐防變能力。
    應急管理建設體系工作匯報篇十七
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    xx分公司2010年質量管理體系建設工作情況匯報
    xx煙草在xx市局的正確領導下，嚴格按照市局關于全面推進質量管理體系建設工作要求，專題研究部署和全面實施iso9001質量管理體系工作。通過緊密結合實際，明確工作標準、完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務流程，不斷提升管理和服務工作水平，取得了初步成效?，F將我局（分公司）2010年體系建設的開展情況匯報如下：
    一、體系宣傳及培訓的基本情況
    我局高度重視質量管理體系建設工作，始終將其作為規(guī)范內部管理、加強制度建設的重要舉措。
    宣傳和培訓是實現體系良好運行的基礎工作，xx煙草精心組織，確保全員參與，借助oa系統、簡報、小組會議、培訓班、板報等多種形式，多次組織開展質量管理體系知識的宣傳和學習。全年共舉辦了兩次質量管理體系應知應會知識培訓，主要介紹內審相關的知識點并著重學習了如何進行體系的持續(xù)改進和流程優(yōu)化，培訓考試合格率達100%，培訓取得了良好的效果。
    為加強內審員隊伍建設，促進體系建設工作的順利開展，我局（分公司）積極參加市局組織的內審員培訓班，2010年來，xx縣局分批參加了市局組織的內審員培訓會議，并全部通過內審員資格考試認證，目前累計共有21人取得了質量管理體系內審員資格證書。
    二、體系流程優(yōu)化情況
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    門實際操作運行情況，不斷修改、完善各部門工作流程。在2010年度的體系建設過程中，共增加工作流程3個：專賣罰沒煙草專賣品銷毀流程、現金流量預算申報及執(zhí)行分析流程、報銷業(yè)務流程，優(yōu)化修改現在工作流程共16個，如：工資、審批發(fā)放流程、專賣一般案件辦理流程、客戶經理作業(yè)流程、車輛維修管理流程、督察工作業(yè)務流程等。在保證持續(xù)改進的前提下，目前共有28個工作流程正常運行。
    此外，積極做好三級文件的梳理工作，在工作手冊重新修訂的基礎上，將正使用中或新增的記錄清單、規(guī)章制度、法律法規(guī)、外來文件等全部重新核對后加入規(guī)定的編號分發(fā)到各個部門中。
    三、質量方針、質量目標和企業(yè)績效管理結合
    為避免出現為體系建設而建設的“兩張皮”現象，我們從三個方面著手真正實現與基礎管理相結合：
    其次，通過強化監(jiān)管，建立健全激勵機制和制約機制以保障體系的正常運行。強化對體系建設工作全過程的監(jiān)督和考核，制定體系實施的績效管理方案。明確時間、責任和目標，確保體系建設的順利實施。依照質量目標進行督察和考評，發(fā)現問題，及時通報，敦促糾正。
    同時，將各部門質量目標和崗位職責相統一，作為對各單位、各部門考核的一項硬性指標，納入年終考評之內。根據考核結果，進行適當的獎勵和處罰，形成獎罰分明的激勵和制約機制，從而確保體系建設工作不斷深化。
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    通過以上措施，充分發(fā)揮質量目標指標的導向引領作用，促進各項工作的持續(xù)提升和改進，2010年公司總質量目標和各部門質量目標均全部完成，各季度統計數據零售客戶綜合滿意率全部大于96.6%，服務滿意率大于97.8%，貨源供應政策零售客戶知曉率達100%，卷煙市場凈化率大于95.56，年度員工培訓課時累計大于72小時。
    四、體系文件執(zhí)行率自查情況
    開展每月自查工作，由內審員抽查各個部門的工作流程、記錄清單、規(guī)章制度等，對發(fā)現的問題經我局（分公司）質量管理體系小組研究后提出整改意見，并進行跟蹤反饋整改情況，最后將相關文件整理歸檔。每月按時向市局綜計科上報自查表。每個季度上報季度總結和開展體系學習會議的簡報。按要求及時上報各階段的目標完成情況、內審的整改情況、不符合項報告的整改落實情況、培訓名單、文件更新情況等。
    五、內審、管理評審與持續(xù)改進
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    辦問題點3個，營銷部門問題點12個，專賣部門問題點6個，中轉站問題點3個。
    在二、三次內審整改問題點的過程，我司都遵循pdca的循環(huán)模式不斷改進，通過制定整改計劃，細化整改措施，對不同問題制定相應的整改措施。在落實整改實施的基礎上，實行痕跡化管理，做好各項整改記錄，同時確保檢查、跟蹤、反饋整改結果；通過總結經驗，避免同類問題再次出現，并將其他縣局和市局各部門發(fā)現的問題點作為參考，引以為鑒，納入每月自查項目內容。今年的兩次內審使全體員工更加清楚體系建設工作中存在的不足以及如何持續(xù)改進，為提高工作質量打好基礎。
    在兩次內部審核的基礎上，我局于2010年8月下旬參加市局召開的管理評審輸入會議，就公司的質量目標完成情況、體系運行情況、工作業(yè)績、內審整改情況、需持續(xù)改進的建議或要求等向最高管理者進行匯報。管理者代表全面總結了質量管理體系運行情況。評審會議的結論是：質量方針正確、質量目標既適應實際，又牽引了業(yè)務效能提升；質量體系文件規(guī)范可行，奠定了公司體系運行的基礎，起到了規(guī)范、改善管理的作用；質量體系內審嚴謹細致，推動了質量管理體系的持續(xù)改進。
    六、體系建設工作中的不足之處
    1、質量體系文件的有效性、充分性、適宜性還存在一定差距，各部門目前正使用的流程及體系文件和工作手冊中還存在一些差異性，需要在工作中更好的調整和磨合，持續(xù)改進。
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    2、內部開展日常自查和改正工作做得還不夠，尋找質量體系改進機會的意識不夠強。
    3、績效考核工作中對各部門體系工作運行情況的考核辦法還不夠具體化，目前還不能起到獎懲激勵作用。
    4、體系知識學習還要繼續(xù)深入的進行，雖然同事們都認真參加培訓和考試，但在內審時仍發(fā)現少數人回答提問不夠理想。
    5、人力資源不足。內審員和聯絡員都是一人身兼多職，其他工作任務繁重，影響了質量體系建設工作的開展。
    八、未來工作展望
    明年質量管體系建設的主要工作目標是持續(xù)進行體系的運行和改進，深入做好體系的普及和宣傳學習，按時完成上級下達的各項體系建設工作任務，全面梳理完善崗位職責、優(yōu)化業(yè)務流程，深入推進績效考核工作，進一步加強體系的信息化。爭取通過行業(yè)評審和第三方認證。在明年的工作中，我局（分公司）爭取做到以下幾點：
    1、提高認識。各級人員應放下“已經取得認證”的“包袱”，解決“已經做得很好”的思想“誤區(qū)”，扎實有效地開展質量管理體系建設工作，提高全員參與體系建設的思想認識。進一步深入研究如何以開展質量管理體系建設為契機，夯實企業(yè)管理基礎，通過體系建設將企業(yè)文化理念外化固化，與企業(yè)用工分配制度改革相結合。
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    將iso9000質量體系融入企業(yè)管理實際，通過制度整合和流程梳理，進一步提高工作效率和工作水平，確保體系建設持續(xù)改進。
    3、改進不足。各部門對2010年的體系工作開展情況進行總結，發(fā)現存在的不足，并進行改正。進一步加強輿論宣傳，充分發(fā)動全員參與體系建設。
    4、全面推進，全面提升。要深刻領會國家局、省局、市局精神，全面推進質量管理體系建設，全面提升質量管理水平，逐步建立覆蓋全員、全過程、全方位的管理體系，使所有的制度和業(yè)務活動都在這個平臺上運作，通過管理整合，促使企業(yè)運行效率的進一步提升。
    綜上所述，行業(yè)改革發(fā)展的大潮，為構建實施iso9000質量管理體系創(chuàng)造了諸多有利條件，對企業(yè)全面提升基礎管理水平提出了新的更高要求；同時，國家局“卷煙上水平”的主要任務和全面實施iso9000質量管理體系的意見，也為企業(yè)指明了方向。xx煙草將認清形勢，正視問題，積極應對，著力在體系建設與實施的深入、持久、扎實上狠下功夫，以體系實施的工作成效，帶動和推進企業(yè)基礎管理水平和整體發(fā)展水平的進一步提升，推進xx煙草各項工作上水平。
    xx市煙草公司xx分公司
    二〇一一年一月十二日
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    應急管理建設體系工作匯報篇十八
    近日，中共中央印發(fā)了《關于加強黨的政治建設的意見》。《意見》的出臺，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是黨中央深刻總結歷史經驗和新鮮經驗對新時代加強黨的政治建設作出的重大決策部署。
    新時代，我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”依然是嚴峻和復雜的。全黨必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，這不僅是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，同時也是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。實踐證明，抓好黨的政治建設就抓住了黨的建設的“靈魂”，就能從根本上解決黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題。因此，加強黨的政治建設是至關重要的。
    加強黨的政治建設，要堅定政治信仰，強化政治領導，凝心共筑中國夢。黨員干部在任何情況下都要堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要堅持用科學理論武裝頭腦，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不忘初心，牢記使命，著力為人民群眾解決他們最關心最直接最現實的利益問題，努力為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。
    加強黨的政治建設，要提升政治能力，更好地服務于群眾。打鐵還需自身硬，黨員干部要加強黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟，不斷加強政治能力訓練和政治實踐歷練，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強斗爭精神，強化政治擔當，在大是大非面前保持頭腦清醒，在人民群眾面前盡心盡責，做好為民服務工作。各級黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，提高基層組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，認真履行好政治職責，落實好黨中央發(fā)布的各項工作任務。
    加強黨的政治建設，要建設良好政治生態(tài)，營造風清氣正的良好氛圍。習近平總書記強調“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”因此要把營造風清氣正的政治生態(tài)作為基礎性、經常性工作，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，打造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    加強黨的政治建設，要加強組織領導，強化責任擔當。各級領導干部特別是高級干部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任，發(fā)揮好示范引領作用，不斷加強政治能力，堅定政治信念，把思想和行動統一到黨中央部署要求上來。各地區(qū)各部門要落實領導責任，加強監(jiān)督問責，抓好黨的政治建設各方面工作。
    城管隊伍的誕生，是改革開放的產物，是城市化進程不斷加快的產物。特別是《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施以來，各地根據《中華人民共和國行政處罰法》第十六條的規(guī)定，在城市管理領域相繼實行相對集中行政處罰權工作，先后在城市管理領域成立了城市管理行政執(zhí)法局或城市管理綜合執(zhí)法局。在城市管理領域開展了大量卓有成效的工作，為廣大市民創(chuàng)造了和諧、生態(tài)、環(huán)保、宜居的環(huán)境，受到了廣大市民的交口稱贊和各級領導的好評。但是，城管隊伍自組建以來，由于各地在城市管理領域集中的行政處罰權的不同，機構名稱的不同，人員性質的不同，經費渠道的不同，在很大程度上存在著“先天不足”，使城管隊伍的生存和發(fā)展受到了多方面的質疑，再加上城管暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法情況時常被各類新聞媒體曝光，形成了一定的負面影響，損害了城管隊伍的整體形象。要改變不利因素，重塑城管形象，就必須加強城管隊伍規(guī)范化建設。加強城管隊伍規(guī)范化建設，不僅是時代的要求，而且也是人們群眾的要求，同時更是城管隊伍自身發(fā)展和生存的要求。
    (一)存在問題
    1、執(zhí)法主體方面。具體表現：一是部分城管隊員工作上不思進取、敷衍了事、得過且過、精神萎靡不振、責任心不強、工作效率不高;二是部分城管隊員思想跟不上形勢和社會發(fā)展的需要，墨守陳規(guī)、缺乏開拓創(chuàng)新意識;有的城管隊員以執(zhí)法者自居，居高臨下、盛氣凌人，自我認為“執(zhí)法者應該說一不二”，容不得群眾的批評和反對意見，有的城管隊員錯誤的認為群眾根本不懂法律，在執(zhí)法過程中主觀上就隨意訓斥群眾，根本不容許群眾辯解。有的城管隊員對群眾提出的疑問和申辯，認為群眾是故意狡辯和找茬，搞情緒化執(zhí)法;三是執(zhí)法隨意度較大，執(zhí)法尺度把握不嚴，部分城管隊員認為“有權不用，過期作廢”，不按照法律規(guī)定進行執(zhí)法活動，甚至徇私枉法，出現辦人情案、關系案、糊涂案的現象，嚴重損害了城管隊伍的形象。
    2、執(zhí)法內容方面。具體表現：一是部分城管隊員執(zhí)法為民意識不強，大搞“彈性執(zhí)法”。有的城管隊員對認識的人違法就“少罰、輕罰或不罰”;對其他不認識的人則“一律重罰”;對態(tài)度好的人就“少罰、輕罰或不罰”，對態(tài)度不好的人就“一律重罰”，從而使當事人產生抵觸情緒，造成對城管執(zhí)法工作不理解、不配合，甚至對抗和暴力抗法。二是執(zhí)法方法簡單粗暴，部分城管隊員在執(zhí)法過程中對執(zhí)法理念、法律條文的理解過于機械和僵化，忽視了法律人性化的一面，認為對違法行為當事人給以上限處罰，才能體現法律的威嚴和權威;有的在執(zhí)法過程中把執(zhí)法和服務對立起來，不向群眾告知和宣傳法律條文，不做解釋說服工作，無視群眾的感受，對群眾的解釋置之不理，將群眾推向對立面，在一定程度上激化了社會矛盾。
    3、執(zhí)法程序方面。具體表現為：一是適用法律程序不規(guī)范，適用法律條文不嚴謹;二是法律文書使用不規(guī)范，經常出現錯填、漏填情況，文書涂改現象嚴重，有的引用法律條文未具體到條、款、項、目，錄入信息錯誤;三是案卷制作質量亟待提高，表現在筆錄文字表述不全、用語不規(guī)范、調查內容針對性不強，主次不明、筆錄內容簡單，語句邏輯性不強，字跡了草，證據意識不強，收集方式單一，收集手段不規(guī)范，尤其對原始證據的收集不夠全面充分，孤證現象較多。
    4、執(zhí)法形象方面。具體表現為：一是在一定程度上存在野蠻執(zhí)法、不文明執(zhí)法現象，部分城管隊員存在“老爺思想”和官僚作風，執(zhí)法時態(tài)度生硬，作風粗暴，行為舉止失當，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的情況時有發(fā)生;二是存在本位主義思想，事不關已、高高掛起，對一些難辦的問題繞著走，裝作看不見，相互間推卸責任，執(zhí)法效率不高;三是部分城管隊員隊容風紀不整，著裝不規(guī)范，形象不佳。
    (二)原因分析
    1、學習積極性不高，工作創(chuàng)新意識不強。部分城管隊員把學習當作一項任務、一種差事，學習沒有主動性，在學習上只講過得去，不講過得硬，導致學習效果不佳;部分城管隊員工作責任心不強，創(chuàng)新意識不夠，不謀進取，思想僵化，對本職工作滿足于現狀，缺乏一種憂患意識，缺少一種敬業(yè)精神。
    2、對法律的重要性和城管執(zhí)法職能認識模糊。大多數城管隊員對法律、法規(guī)、規(guī)章的理解僅局限于常用的法律、法規(guī)和規(guī)章，甚至個別法條，認為有了這些就足以應付日常執(zhí)法工作。沒有從城管隊伍的執(zhí)法職能出發(fā)，正確認識工作所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關的法律、法規(guī)、規(guī)章對于城管執(zhí)法工作的重要性。
    3、思想上存在重實體、輕程序的觀念。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質量的標準，除了事實清楚、證據確實充分、定性準確、處罰適當外，還包括程序合法。當前在城管行政執(zhí)法過程中“重實體、輕程序”的現象依然存在，程序法治觀念淡薄，執(zhí)法程序不規(guī)范，影響了城管行政執(zhí)法水平的提高。
    4、工作和心理壓力引發(fā)情緒化執(zhí)法。當前基層城管隊員工作越來越繁重，任務越來越多，加之各種中心活動頻繁，城管隊員的工作和心理壓力越來越大;同時，隨著人民群眾的法制意識越來越強，城管隊員在執(zhí)法過程中遇到的新問題、新情況層出不窮，在強大的工作和心理壓力下，城管隊員在工作中有時會遇到個別人的非難和無理投訴這樣的情況下，一些城管隊員一時無法控制自己的情緒，不明智、不理智，往往帶著情緒執(zhí)法，從而引起了一系列的問題。
    (一)加強組織領導，完善教育培訓。
    1、加強組織領導。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。開展城管隊伍規(guī)范化建設，加強組織領導是關健，必須建立健全組織機構，落實責任制，做到崗位明確、任務明確、目標明確、責任明確，充分發(fā)揮各級各類人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為隊伍規(guī)范化建設帶好頭、起好步提供堅強的組織保證。
    2、完善教育培訓。一是法律培訓：(1)全面培訓?；诔枪軋?zhí)法隊員來自于各個方面，素質參差不齊，對法律缺乏系統了解，所以很有必要在業(yè)務工作相對少的時期給城管隊員進行系統法律知識的教育學習和培訓，并形成一種長效機制，從而打牢城管隊員的執(zhí)法基礎。(2)重點培訓。能不能加快城管隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設，法制員隊伍建設不容忽視。城管法制員隊伍建設的好與壞，直接影響到執(zhí)法質量的整體提高。所以，對法制人員一定要重點加大培訓力度，通過法制員隊伍建設促城管隊伍建設，通過重點培訓，使法制人員成為促進城管隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設的重要力量。(3)強化培訓。要提高執(zhí)法質量，加快城管隊伍規(guī)范化建設，就需要要對常見幾類違法案件進行強化學習掌握。城管執(zhí)法人員在準確掌握這些常見違法行為概念的同時，還要認真掌握這類案件違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度以及是否有從輕或減輕處罰的情形，通過重點掌握這幾類常見違法行為的認定問題，就能有效提高執(zhí)法質量。二是行為教育：(1)作風教育。工作大政方針確定以后，作風就是決定因素。干部職工的作風，關系事業(yè)興衰，關系到黨同人民群眾的血肉聯系。好的作風產生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，造就頑強的戰(zhàn)斗力。一個部門的工作，成在作風，敗在作風;一個單位的形象，好在作風，壞在作風;一個隊伍的形象，優(yōu)在作風，劣在作風。通過作風教育，抓住影響群眾關注的“急癥”問題，影響干部形象的“重癥”問題，影響隊伍運行的“頑癥”問題，切實解決有令不行、有禁不止現象，做到“民有所令、我有所行，民有所需、我有所應”。(2)紀律教育。著名的教育家馬卡連柯說：“紀律是集體的外貌、集體的聲音、集體的靈魂和集體的信念?！彼嬖V我們，紀律對集體是多么的重要!是的，在一個執(zhí)法隊伍里，總有那么幾個行為放蕩、自由散漫，而又紀律松弛的隊員，面對這種情況，我們必須用“禁令”來維護紀律，用“制度”來規(guī)范言行，真正體現以紀律管人，用制度管事。(3)宗旨教育。加強黨的宗旨教育，樹立"全心全意為人民服務"的宗旨。擺正與行政管理相對人的關系，在執(zhí)法過程中了解群眾的訴求，傾聽群眾的聲音，解決群眾的問題，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
    (二)加強執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為。城管行政執(zhí)法工作是一項復雜的系統工程，必須對從案件受理---立案---調查取證---處理審批---行政處罰---執(zhí)行---結案---歸檔等全過程進行管理。一要規(guī)范受理立案。受理立案作為城管的重要日常執(zhí)法活動，執(zhí)法人員責任心不強或方法欠妥都可能引起群眾不滿和投訴。應結合工作實際，分別制定受理立案辦法和流程，規(guī)范受理立案工作，提高受理立案的質量。二要規(guī)范調查取證工作。調查取證工作是辦案的核心和關鍵，調查取證工作不當、不實、不細、不深、不徹底，極易引發(fā)當事人不滿和造成事后難以處理的情況，要求一線執(zhí)法人員根據實際情況第一時間摸清事實、固定證據，為后期開展相關工作打下良好基礎。三要規(guī)范案件處理。在處理違法案件時，嚴格按照行政處罰自由裁量權基準對應相應的案件事實、違法行為后果、社會危害程度和當事人的承受能力等區(qū)別對待，在處罰上不得倚輕倚重，顯失公正，對重大案件由行政機關負責人集體討論決定。四是規(guī)范案件執(zhí)行。違法案件進入執(zhí)行階段，行政機關應按照法律規(guī)定，做好執(zhí)行的各項準備工作，法律明確規(guī)定行政機關有行政執(zhí)行權的，要下發(fā)相應的法律文書，完備程序和手續(xù)后才能執(zhí)行，行政機關沒有行政執(zhí)行權的，不能越俎代庖，違法執(zhí)行，應根據法律規(guī)定申請人民法院執(zhí)行。五要規(guī)范結案歸檔。案件執(zhí)行完結后，要按照有關要求做好案件結案歸檔工作，填寫案件結案審批表，經承辦人、大隊負責人、局政策法規(guī)科、局負責人分別簽字批準后才能結案。案件歸檔要符合檔案管理的規(guī)定，裝訂時應“毛上齊下、毛左齊右”，做到材料齊全，尺寸統一，編號規(guī)范，案卷工整，歸檔及時。
    (三)落實執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序
    一是落實辦案責任制。抓住執(zhí)法實踐中突出的問題，有針對性制定接處警、受案立案、案件執(zhí)法規(guī)范等管理規(guī)定，使執(zhí)法人員在執(zhí)法中有法可依、有章可循，嚴格依法辦事。二是選好兼職法制員。挑選業(yè)務能力強、法律素質高的城管隊員擔任各中隊(室)的兼職法制員，明確法制員的職責和要求，要求法制員對所屬中隊(室)全部案件進行初審、把關。三是建好城管執(zhí)法隊員個人檔案。從接處警開始，對每一個執(zhí)法隊員的執(zhí)法活動記錄在案，為執(zhí)法活動全程監(jiān)督提供依據，并進行嚴格考評，將執(zhí)法行為與執(zhí)法隊員的評優(yōu)評先掛鉤，提高執(zhí)法隊員的執(zhí)法意識，確保執(zhí)法隊員自覺嚴格執(zhí)法。
    (二)規(guī)范執(zhí)法程序。公正、合理的程序是現代法治的重要基石，也是法治區(qū)別于人治的重要標志。人類法治文明發(fā)展的歷史表明，沒有程序的公正，就沒有實體的公正。因此，我們要將規(guī)范執(zhí)法程序作為立隊之本，嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，要求執(zhí)法隊員敬禮在先，亮證在先，表明身份在先，告知公務在先，勸導在先，教育在先，堅持處罰與教育相結合，嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結合。進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法語言，執(zhí)法行為，執(zhí)法標準和執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書處理和卷宗制作，對執(zhí)法實施現場檢查、詢問當事人、采取行政強制措施、行使行政處罰自由裁量權等要嚴格按規(guī)定辦理，努力減少對當事人行政處罰的幅度差異，堅決杜絕人情案、關系案，從程序上解決執(zhí)法隨意、亂扣亂罰、以案謀私等問題。
    (四)積極推行說理式執(zhí)法。說理式執(zhí)法是一項創(chuàng)新的執(zhí)法方式，對于改善城管執(zhí)法環(huán)境、構建和諧人際關系具有積極有效的作用。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要切實轉變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，在執(zhí)法實踐中推行說理式執(zhí)法，即在執(zhí)法過程中講清事理、法理、情理，化法為理、化法為情，努力實現法律效果、社會效果、政治效果的統一。在執(zhí)法中把矛盾疏導、教育轉化、法制宣傳納入執(zhí)法的必要程序，在執(zhí)法時改過去暴風驟雨式執(zhí)法為現在的和風細雨式執(zhí)法，努力以民主平等的態(tài)度和方式，有效化解當事人的對立情緒，緩解社會矛盾。要結合落實大走訪長效機制建設，加大執(zhí)法跟蹤回訪的力度，主動征求社會各界和人民群眾對城管隊伍的意見、建議，有針對性地改進執(zhí)法工作，最大限度地爭取群眾的理解和支持。
    總之，城市管理的目標任重道遠，需要有高素質的隊伍來承擔。一支高素質的隊伍在實施城市管理相對集中行政處罰權的實踐中，通過隊伍規(guī)范化建設，必將產生“規(guī)范促形象，形象促成效，成效促發(fā)展”的良性效應，從而為實現“干凈、有序、優(yōu)美、和諧”的城市環(huán)境作出這支隊伍應有的貢獻。
    在“四講四有”合格黨員標準中，“講規(guī)矩、有紀律”強調的是執(zhí)行紀律合格，就是要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。
    紀律規(guī)矩是關乎黨生死存亡的“生命線”，必須時時銘記、牢牢堅守。當前，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和嚴峻復雜的各種困難風險挑戰(zhàn)，黨員干部比任何時候都更需要嚴明紀律、嚴守規(guī)矩。作為政研室的黨員干部，一定要堅持敬終如始，牢記黨員身份、入黨誓言和黨章黨規(guī)，把嚴守紀律規(guī)矩作為一種修養(yǎng)、一種習慣、一種自覺，真正做到不忘初心、繼續(xù)前進。紀律規(guī)矩是保障黨員干部健康成長的“護身符”，必須處處上心、細照篤行。抵擋糖衣炮彈的侵襲，關鍵的關鍵是要嚴守黨的紀律規(guī)矩，明白哪些事該做、哪些事不該做。市委著眼于落實明規(guī)挺紀的要求，推行“四項制度”，目的就在于抓早抓小，用制度和規(guī)矩管嚴管實干部隊伍。政研室干部要繼續(xù)堅持和深化遵規(guī)守紀，主動遠離紅線，堅決守住底線，自覺把規(guī)矩和紀律抓常抓長、落實落細。
    紀律規(guī)矩是推動工作落實落地的“加速器”，必須事事堅持、踐行見效。當前，我市經濟社會正處于爬坡過坎的關鍵時期，形勢越復雜、任務越艱巨，就越要增強紀律觀念、強化執(zhí)行意識。各級黨員干部要始終緊扣中心、服務大局，堅決落實市委、市政府決策部署和工作安排，以鐵的紀律推動各項工作落到實處。政研室的黨員干部要繼續(xù)保持積極進取、甘于奉獻的良好精神狀態(tài)，不斷提升以文輔政能力，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。紀律規(guī)矩是營造良好政治生態(tài)的“緊箍咒”，必須人人敬畏、寸步不逾。凈化政治生態(tài)同修復自然生態(tài)一樣，必須長期堅持、久久為功。各級黨員干部要以“兩學一做”學習教育為契機，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，自覺按原則辦事、按規(guī)矩辦事，任何時候、任何情況都不越界、不出格、不逾矩，做到思想防線寸步不退，紀律規(guī)矩寸步不逾。
    守住底線就是要時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，做到心中有敬畏，頭上有戒尺。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，將相關的紀律要求寫在本上，記在心中，時刻提醒自己做好廉政風險防控，從而不斷增強對違紀違規(guī)的免疫力和抵抗力，在各種誘惑面前保持定力，把守紀律講規(guī)矩的剛性約束變成內心的自覺追求，用黨規(guī)黨紀匯聚力量，內化于心、外化于行，使之成為行動指南和行為準則，從嚴從實作好表率。講紀律守規(guī)矩還要結合本職，助推一方發(fā)展。切實擔當好為民服務的帶頭人、領路人，把責任扛在肩頭，迎難而上、敢于擔當，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊伍、管好自己。結合“十三五”規(guī)劃、結合突出問題整改、結合當前重點工作，做到相互促進、相得益彰。積極營造風清氣正的政治生態(tài)，用堅強的紀律為發(fā)展提供政治保證，推動黨員干部以良好的精神狀態(tài)和工作作風抓工作、干事業(yè)，推動一方和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    必中有戒，才能行之有界。紀律規(guī)矩就象道路的指路標，任何人不能偏離，如果偏了，就要走歪。因此，我們每個黨員都要守紀律講規(guī)矩，思想上時刻繃緊守紀律講規(guī)矩的弦，行動上時刻守住紀律和規(guī)矩的底線，做一名合格的共產黨員。
    “執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞?！边@是陳云同志在1980年做出的重要論斷。
    黨風即黨的作風，是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作與活動中的表現，是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。
    作風問題，是大至一個黨、小至一個黨員，在自己的思維和活動中表現出來的行為取向和風格特點，包括學風、思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問題、用什么樣的態(tài)度學習理論、在什么樣的精神狀態(tài)下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點等問題。
    分析理解“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”要把握三個要點：一是“從黨的發(fā)展歷史看，加強作風建設是我們黨歷經千錘百煉更堅強的重要法寶”;二是“從黨所肩負的執(zhí)政使命看，加強作風建設是我們黨實現國家富強、人民幸福、社會和諧的重要保證”;三是“從黨同人民群眾的關系看，加強作風建設是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護的關鍵所在”。
    第一個要點：從黨的發(fā)展歷史看，加強作風建設是我們黨歷經千錘百煉更堅強的重要法寶。
    我們黨自創(chuàng)立之日起，就一直高度重視作風建設。我們黨之所以取得民主革命的偉大勝利，一個極其重要原因就是我們黨在28年浴血奮戰(zhàn)中形成并堅持發(fā)揚了“理論聯系實際”、“密切聯系群眾”、“批評和自我批評”的三大優(yōu)良作風。
    毛澤東曾自豪地說，“把馬克思列寧主義同中國革命具體實踐相結合的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！?BR>    我們黨之所以取得社會主義建設的豐功偉績，一個極其重要原因就是我們黨始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，始終保持艱苦奮斗的作風，始終堅持和發(fā)揚黨的群眾路線的傳統。
    我們黨之所以取得改革開放和現代化建設的輝煌成就，一個極其重要原因就是我們黨更加重視作風建設，把黨的作風問題提高到關系黨和國家生死存亡的高度予以加強。
    鄧小平指出，“共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風”。
    江澤民同志強調，“黨的作風是黨的形象”，要求各級領導干部必須以身作則，帶頭做到“八個堅持、八個反對”。
    2014年9月，中國共產黨為建立良好的黨風，專門召開了十五屆六中全會，審議并通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》?！稕Q定》針對當前黨的作風建設中存在的比較突出和嚴重的問題，提出了“八個堅持，八個反對”的糾正措施。其基本內容是：
    “堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取”;“堅持理論聯系實際，反對照搬照抄、本本主義”;“堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義”;“堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散”;“堅持黨的紀律，反對自由主義”;“堅持艱苦奮斗，反對享樂主義”;“堅持清正廉潔，反對以權謀私”;“堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風”。
    胡錦濤同志在黨的十六大閉幕后不久，就率中央書記處的同志到西柏坡重溫黨的七屆二中全會精神，要求全黨在新時期繼續(xù)發(fā)揚光榮傳統，牢記“兩個務必”。即：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。
    1949年3月23日，中共中央領導離開西柏坡前往北京，臨行前毛澤東說：今天是進京趕考的日子。
    毛主席向同行的戰(zhàn)友們提出了這樣一道題：“我們是共產黨進北京，還是李自成進北京呢?你們把這一道題討論好就可以了?！?BR>    遙想當年，毛主席提出的“進京趕考”這一歷史命題，雖然已經過去58年了。然而，這場“進京趕考”實質上仍在繼續(xù)進行之中。
    我們黨80多年波瀾壯闊的歷史證明，加強黨的作風建設，是我們黨的光榮傳統、政治優(yōu)勢和鮮明特征，是我們黨發(fā)展壯大的重要保證。
    第二個要點：從黨所肩負的執(zhí)政使命看，加強作風建設是我們黨實現國家富強、人民幸福、社會和諧的重要保證。
    我們黨是以全心全意為人民服務為宗旨的馬克思主義政黨，是帶領人民建設中國特色社會主義的執(zhí)政黨，加強作風建設特別是領導干部作風建設至關重要。
    一方面，要實現科學發(fā)展、協調發(fā)展、和諧發(fā)展，需要我們付出艱巨努力，需要以科學的態(tài)度和真抓實干的作風予以貫徹落實。
    如果作風不實、不正，就會影響黨和國家的各項工作，就會干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進程。例如，黨內有人已經將“理論聯系實際”、“密切聯系群眾”、“批評和自我批評”的三大優(yōu)良作風，改為“理論聯系實惠”、“密切聯系領導”、“表揚和自我表揚”這新的三大作風，嚴重損害了黨的形象。
    另一方面，新黨員大量增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批干部走上了領導崗位，這既給黨的發(fā)展帶來了生機和活力，又給黨的作風建設特別是領導干部作風建設帶來了新的挑戰(zhàn)。
    在我們黨長期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔負的歷史任務發(fā)生了深刻變化，黨員的干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化。我們要清醒地看到，領導干部身上滋生不正之風的現實危險性在增加，一些領導干部教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，鋪張浪費、奢靡之風盛行，等等。
    以行政機關的辦事效率為例，就存在許多問題。一次，一名要求補交養(yǎng)老金的失業(yè)人員找到某市勞動局請求支持。經辦人員先后6次教他回70多里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去補辦補充材料。使這位失業(yè)人員整整跑了6趟鄉(xiāng)下。為什么經辦人員不一次性教他補充齊材料呢?至今他也沒有想明白。
    以上問題如果得不到解決，勢必損害黨的執(zhí)政能力，勢必損害黨的生存和發(fā)展的根基。只有全面加強黨的作風建設，時時處處為群眾著想，為群眾辦事，才能在工作中不斷改正錯誤，提高辦事能力和工作水平。
    第三個要點：從黨同人民群眾的關系看，加強作風建設是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護的關鍵所在。
    加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。端正作風就是要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，做人民群眾之所需，全心全意為人民服務。
    從紅軍的“三大紀律，六項注意”到“三大紀律，八項注意”就充分說明了我黨我軍對群眾關系的重視。
    “六項注意”的第一項注意“上門板”
    現在的“三大紀律，八項注意”最早叫“三大紀律，六項注意”。那是毛澤東在井岡山時期親自為工農紅軍制訂的?！傲椬⒁狻卑ā吧祥T板，捆禾草，買賣公平，說話和氣，借東西要還，損壞東西要賠”，其中第一項注意就是“上門板”。紅軍打的是游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)，居無定所，官兵們只能天當房，地當床，風餐露宿。于是，老鄉(xiāng)家的門板常被他們借來當鋪板。當時，一塊門板別說對老百姓，就是對紅軍來說也是一筆不小的財產。因此，毛澤東制定紀律：借用老百姓的門板后，出發(fā)前一定要及時歸還。后來，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍轉戰(zhàn)贛南閩西期間，又在“六項注意”后邊加了兩項：“大便找?guī)?，洗澡避女人?！奔t軍執(zhí)行“三大紀律，八項注意”，所到之處，秋毫無犯，人民群眾一看就知道紅軍是真正為窮苦人鬧翻身的軍隊，于是積極參軍參戰(zhàn)，幫助紅軍打勝仗。
    反之，如果一個黨的黨員和領導干部自私自利、貪圖享受，置人民和國家利益于不顧，群眾就不會支持它、擁護它。
    上個世紀80年代末、90年代初，世界上一些大黨老黨之所以相繼失去政權，一個重要原因就是不重視作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，損害黨群關系，導致嚴重脫離群眾，最終被人民所拋棄。
    蘇聯解體前不久，當時的蘇聯社會科學院曾進行過一次問卷調查，被調查者認為：蘇共仍然能夠代表工人的占4;認為蘇共是代表全體人民的只占7;認為蘇共是代表全體黨員的也只占11。而認為蘇共是代表黨內的官僚、代表干部、代表機關工作人員的，竟占85!調查結果揭示了一個無情的現實：絕大多數蘇聯人并不認為蘇聯共產黨是他們利益的代表!這是導致蘇共解散，蘇聯解體的根本原因。有人總結說：布爾什維克黨20萬黨員的時候，奪取了俄國十月革命的偉大勝利;200萬黨員的時候，奪取了反法西斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭的偉大勝利;近2014萬黨員的時候，卻喪失了政權。
    蘇共的悲劇告訴我們，人民群眾對黨的信任、擁護和支持是鞏固執(zhí)政黨地位的基礎。黨要贏得人民群眾對黨的信任、擁護和支持，就必須堅持全心全意為人民服務的宗旨。如果黨放棄全心全意為人民服務的宗旨，就必然會脫離人民群眾。黨一旦脫離人民群眾就必然會喪失執(zhí)政地位。于是，江澤民同志多次告誡全黨：“一個政權也好，一個政黨也好，其前途命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺?！?BR>    人心向黨，政黨必然生機勃勃;人心背黨，政黨必然凋零敗落。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨執(zhí)政時間越長，越要從嚴治黨，越要加強作風建設，這已成為共產黨執(zhí)政的一條鐵的規(guī)律。
    第二個部分：黨員要樹立八個方面的良好風氣
    重點講四個方面：“加強學習，夯實作風建設的理論基礎”;“努力實踐，取得作風建設的實際成效”;“依靠群眾，實現作風建設的根本好轉”和“完善制度，建立作風建設的長效機制”。
    第一個方面：加強學習，夯實作風建設的理論基礎。
    胡錦濤同志把“勤奮好學、學以致用”作為八個方面良好風氣的第一條，充分體現了加強學習在作風建設中的重要地位。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，離不開馬克思主義理論基礎。只有把加強學習當作增長才干、提高素質的重要途徑，當作改造主觀世界的重要方式，用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果以及各方面的有益知識武裝自己、充實自己，才會有好的作風。
    但是，當前有些黨員不是在學習健康向上的理論，而是學一些封建糟粕的東西。例如，有的人就熱衷于學習李宗吾撰寫的《厚黑學》和現在由“厚黑學”派生出來的《商場厚黑學》、《官場厚黑學》等等。“厚黑學”宣揚的是“性惡論”，反對“性善論”。中國古代流傳下來的《三字經》中，第一句話便是“人之初，性本善，性相近，習相遠，茍不教，性乃遷。教之道，貴以傳?！币馑际钦f，人出生之初，秉性本來是善良的，天性也都相差不多，只是后天所處的環(huán)境不同和所受教育不同，彼此的習性才形成了巨大的差別。如果對孩子不嚴加教育，孩子的善良秉性就會改變。人性健康發(fā)展的方法是重在教導。教導人專心致志，始終不懈地向真、善、美發(fā)展?！度纸洝返倪@個開場白，講的是人性向善的表現。而李宗吾的《厚黑學》則宣揚“性惡論”，認為“自私自利是人的本性”。
    作風是黨性的外在表現，黨性強才能作風正。因此，要善于把加強學習與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結合起來，以科學理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己，認真查找思想上的不足、作風上的差距，努力做到自重、自省、自警、自勵，自覺做樹立良好風氣的模范。
    第二個方面：努力實踐，取得作風建設的實際成效。
    作風建設重在實踐。實踐是檢驗黨員作風的根本標準，也是錘煉黨員作風的關鍵環(huán)節(jié)。
    黨員的優(yōu)良作風，首先體現在行動上，體現在各項工作的實際效果上。廣大黨員應當用踏踏實實的實踐鍛煉來磨練自己、提高自己，養(yǎng)成優(yōu)良作風。提出思路、制定政策、作出決策，必須深入基層、深入實際、深入群眾，尊重客觀規(guī)律，堅持實事求是，在貫徹中央精神和上級指示，落實工作思路和決策，上出實招、辦實事、求實效，為民排難解憂。
    黨內生活是一個重要的實踐方面，加強作風建設離不開積極健康的黨內生活鍛煉。廣大黨員應自覺參加黨的組織生活，開展批評與自我批評，接受黨組織的教育和監(jiān)督。從一定意義上說，日常生活也是一種實踐。廣大黨員應注重在日常生活中堅持良好作風，堅持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，努力培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風和高尚的生活情趣，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟，始終保持共產黨人的本色。
    第三個方面：依靠群眾，實現作風建設的根本好轉。
    相信和依靠群眾，密切聯系群眾，是黨取得新民主主義革命和社會主義建設偉大勝利的根本保證。它是我們黨的優(yōu)良傳統，也是改進黨員作風的重要途徑。
    黨的十六屆四中全會提出了：“堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。”這是構建和諧社會的主要內容。
    “我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”這是黨的十六大報告中揭示的一個真理性結論。毛澤東、鄧小平、陳毅在回憶淮海戰(zhàn)役勝利時，多次講過：“淮海戰(zhàn)役是老百姓用小車推出來的”。的確，在淮海戰(zhàn)役中，老百姓的口號是“最后一把米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝”。實踐已經證明：沒有人民群眾就不可能有我們黨的今天。中國共產黨之所以能取得今天的領導地位，關鍵在于她從成立的那一天起，就將自身的奮斗目標與人民群眾的利益相統一，認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，從而贏得了人民群眾的支持和擁護。我們黨執(zhí)政后的“最大危險”是脫離群眾。近幾年來，少數黨員干部，尤其是賦有執(zhí)法職能的公務員，脫離群眾的現象比較突出，如不及時糾正，任其蔓延發(fā)展下去，后果是十分危險的?，F在，執(zhí)法人員的理念是：“執(zhí)法為主，服務為附”。被執(zhí)法對象絕大多數是人民內部矛盾。這些被執(zhí)法對象的理念是：“服務為主，執(zhí)法為附”。兩者理念不能一致，導致了一方說：“執(zhí)法難”。另一方則說：“‘公仆’來到群眾中，轉眼變?yōu)橹魅耍娜鉃槿嗣穹?，演變?yōu)槿娜鉃槿嗣駧欧铡薄Ｓ腥罕姺从?，現在少數執(zhí)法者是為人民幣而執(zhí)法的。黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，決定了黨員要牢固樹立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，自覺到群眾中去，虛心聽取群眾的意見、批評和呼聲，善于從實踐中、從群眾身上汲取營養(yǎng)，以群眾的反映和意見為鏡照出自己的差距和不足，努力加以改進。
    黨員以人民群眾滿意為標準衡量作風建設的成效，人民群眾滿意的作風就努力堅持，不滿意的就堅決克服;主動接受群眾監(jiān)督，自覺堅持政務公開、黨務公開的各項制度，提高權力運用的透明度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，在群眾的支持和監(jiān)督下不斷提高作風建設水平。第四個方面：完善制度，建立作風建設的長效機制。
    加強黨的作風建設關鍵要靠制度保證，著重從完善黨的建設的體制、機制上解決問題。
    據英國歷史學家查理.巴特森寫的《犯人船》一書記載，1770年，英國政府宣布澳洲為它的領地。誰來開發(fā)這個不毛之地呢?當地的土著居民人數不多，且尚未開化，只有靠移民。當時英國人主要向美國移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲運送，既解決了英國監(jiān)獄人滿為患的問題，又給澳洲送去了豐富的勞動力。運送罪犯的工作由私人船主承包，這種移民活動一直持續(xù)到十九世紀末。
    開始時英國私人船主向澳洲運送罪犯的條件和美國從非洲運送黑人差不多。船上擁擠不堪，營養(yǎng)與衛(wèi)生條件極差，死亡率高。
    第一種做法是進行道德說教，讓私人船主良心發(fā)現，改惡從善，不圖私利，為罪犯創(chuàng)造更好的生活條件。一句話，依靠人性的改善。其結果是以失敗而告終。
    第二種做法是由政府進行干預，強迫私人船主富有人性地做事。這就是由政府以法律形式規(guī)定最低飲食和醫(yī)療標準，并由政府派官員到船上負責監(jiān)督實施這些規(guī)定。官員面臨兩種選擇。一種是與船主同流合污，分享利潤;一種是堅決執(zhí)法，自己或親人的生命受威脅。在無法無天的海上把那些不識相的官員干掉，扔到海里。其結果又以失敗而告終。
    很顯然制度的選擇對事物最終的結果有很大的影響。
    關于制度建設的重要性，鄧小平曾經明確指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們要把黨的思想、組織、作風建設與制度建設有機結合起來，通過進一步健全和完善各項制度，形成科學合理、完整嚴密、切實可行的制度體系，為加強作風建設提供保障。同時，強化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。
    第三個部分：發(fā)揚優(yōu)良傳統作風，推進和諧社會建設
    去年10月8日至11日，黨中央在北京召開了十六屆六中全會，全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》是構建社會主義和諧社會的綱領性文件。
    在構建社會主義和諧社會的今天，黨的作風建設也將起著保駕護航的作用，它為和諧社會建設提供可靠的政治保障。講三個方面的關系：一是“黨的作風建設是構建社會主義和諧社會的重要內容”;二是“黨的作風建設是構建社會主義和諧社會的重要途徑”;三是“黨的作風建設是構建社會主義和諧社會的重要保障”。
    第一個方面：黨的作風建設是構建社會主義和諧社會的重要內容。
    我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設尤其是作風建設，作風建設搞不好，必然會損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，在個別地方甚至激化社會矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會和諧與穩(wěn)定帶來嚴重影響。
    人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調整，必然會帶來一些矛盾，這要在經濟社會的全面發(fā)展中把握和解決。
    實踐證明，加強黨的作風建設有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。它是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。
    第二個方面：黨的作風建設是構建社會主義和諧社會的重要途徑。
    胡錦濤同志指出：“我們要通過發(fā)展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐?！?BR>    黨的作風建設是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，也是構建社會主義和諧社會的一條重要渠道。
    從發(fā)展生產力的角度看，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展黨的作風建設，及時發(fā)現和解決影響改革發(fā)展的突出問題，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，能夠促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推動社會主義物質文明建設不斷進步。
    從發(fā)展社會主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，通過深化改革、發(fā)展民主、強化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權力的運行，有利于促進社會主義政治文明建設深入發(fā)展。
    從發(fā)展先進文化的角度看，黨風政風影響和帶動社會風氣，只有通過加強教育和管理，堅定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意識，才能促進全社會形成誠信友愛的風氣，推動社會主義精神文明建設向前發(fā)展。抓好黨的作風建設是構建社會主義和諧社會的有效途徑。
    第三個方面：黨的作風建設是構建社會主義和諧社會的重要保障。
    人民群眾是推動和諧社會建設的力量源泉。歷史和現實的經驗都證明，執(zhí)政黨處理好與人民群眾的關系，社會才能和諧、穩(wěn)定;反之，社會就會缺乏活力，矛盾叢生，甚至導致社會動蕩、政權更迭。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。優(yōu)良的作風，嚴明的紀律，是我們黨團結和帶領人民群眾從勝利走向勝利的成功經驗，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀律建設，特別是嚴肅黨的政治紀律，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進和諧社會建設提供重要的政治保障。嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進和諧社會建設提供重要的作風保障。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，能夠為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。
    同志們，黨的作風建設是黨的建設的重要組成部分，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明的重要促進力量。我們黨在長期的革命斗爭和建設中國特色社會主義的實踐中，形成了一整套優(yōu)良傳統和作風。這些優(yōu)良傳統和作風為我們構建社會主義和諧社會提供了強大的智力支持，我們必須堅持、發(fā)揚和光大。
    同志們：
    按照院黨委制定的《黨風廉政教育月活動方案》要求，下面，我圍繞黨風廉政建設暨作風建設講兩點意見，希望與大家共勉。
    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從出臺并落實中央八項規(guī)定破題，馳而不息糾“四風”，雷厲風行抓作風，剎住了許多人認為不可能剎住的“歪風”。八項規(guī)定改變了中國，作風建設成為黨的建設亮麗名片，贏得人民群眾交口稱贊和國際社會廣泛贊譽。黨的十九大開創(chuàng)了全面從嚴治黨的新時代。以習近平同志為核心的黨中央，大力推進管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新，就堅持全面從嚴治黨提出了明確的要求，強調嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。
    習近平總書記在中紀委十九屆三次全會上強調，黨的十九大以來，我們貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力懲治群眾身邊的腐敗問題，完善黨和國家監(jiān)督體系，取得了新的重大成果，為實現黨和國家事業(yè)新發(fā)展提供了堅強保障。一年多來，經過全黨共同努力，黨的集中統一領導更加堅強有力，黨的建設新的偉大工程全方位加強，全面從嚴治黨實效性不斷提高，黨內政治生態(tài)進一步改善，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力。
    在這一時代要求下，醫(yī)院作為一個特殊的服務型機構，是黨聯系人民、服務人民的重要窗口，肩負著滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的重任，只有堅持從嚴治黨，加強醫(yī)院黨風廉政暨作風建設，才能夠全心全意地為人民服務，才能夠為醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展提供廉政保證，才能夠在醫(yī)院中形成廉潔自律、作風優(yōu)良的風尚，形成醫(yī)院發(fā)展的良性循環(huán)。2018年6月，中辦印發(fā)了《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，是公立醫(yī)院完善黨的領導體制機制，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨新形勢下，持續(xù)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現代醫(yī)院管理制度的綱領性文件，明確提出黨委等院級黨組織要發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，貫徹落實中央關于公立醫(yī)院加強黨的建設的工作要求，落腳點就在我們各黨支部，每一個黨支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，要扎實推進全面從嚴治黨向醫(yī)院各黨支部延伸，圍繞把每一個黨支部建設成為廉潔集體的目標，創(chuàng)新開展廉潔黨支部建設，在全院形成紀律規(guī)矩嚴明、制度體系嚴密、政治生活嚴肅、干部作風嚴謹、日常監(jiān)督嚴格、管黨治黨嚴實的黨風廉政建設新局面，構建把公立醫(yī)院黨的建設與現代醫(yī)院管理制度建設緊密結合，同步規(guī)劃，同步推進的黨建工作新格局。
    從目前來看，醫(yī)院整體狀態(tài)較好，但我們也要清醒認識到黨風廉政建設工作形勢依然嚴峻，全面從嚴治黨仍然任重道遠。一是思想基礎尚未牢固。部分黨員干部仍然存在重業(yè)務、輕黨建的傾向，甚至只談業(yè)務，不做黨建，紀律規(guī)矩意識弱化，對“中央、兵團、師市有關紀律規(guī)定”視而不見，總認為事不關己，高高掛起，導致“四風”問題出現新情況。二是責任傳導尚待壓實。黨支部履行責任不到位，關于加強公立醫(yī)院黨的建設的意見明確“醫(yī)院內設機構黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。參與內設機構重大問題的決策，”同時明確“黨支部書記一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任”，對比醫(yī)院，我們少數科主任在這個問題上還存在錯誤的認識，對兼任支部書記不以為榮，反以為累，說嚴重點這就是一種不擔當、不作為的現象，是典型的“四風”問題，如果把醫(yī)療技術比作人的心臟，那黨的領導就是這個人的魂，希望我們的科主任能進一步加強學習，不僅做技術上的領頭人，也做好思想建設、作風建設上的領頭人;三是制度執(zhí)行尚須落實。存在“掛在嘴上、貼在墻上、落實在文件上”的現象，視制度為兒戲，沒有認真按照規(guī)章制度辦事，導致有關制度形同虛設，沒有把權力裝入制度的籠子，在設備采購等重點領域還存在按習慣、依舊歷辦事的習慣，我來醫(yī)院工作的時候，就有人跟我說，這是挑花源，現在看來這是一句雙關語，是“芳草鮮美”，但“不知有漢”，我們的政治明銳性、紀律性、制度性有待進一步提高;四是為民服務意識尚有差距。服務態(tài)度生硬，損害人民群眾利益的現象還偶有發(fā)生。
    面從嚴治黨新要求，希望醫(yī)院廣大黨員干部要進一步提高政治站位和政治能力，在坐的都是大專家，希望大家不僅做專業(yè)上的攀登者，還要做政治上的明白人，切實增強做好全面從嚴治黨工作的責任感和使命感，要自覺把思想和行動統一到貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署上來，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，全力營造醫(yī)院風清氣正的良好氛圍。以永遠在路上的恒心和韌勁，不折不扣地把中央、兵團、師市黨風廉政暨作風建設的各項安排部署抓好貫徹落實。
    (一)在政治建設上著力。一要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。任何時候任何情況下，我們黨員領導干部都要提高政治站位、增強政治能力，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真正做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，不折不扣貫徹落實黨中央作出的決策部署。作為新疆兵團的醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的一員，我們的政治能力首先要表現在實現總目標方面態(tài)度堅決不堅決，在履行向南發(fā)展工作任務，在民族團結一家親及聯誼活動中作風扎實不扎實;二要堅定理想信念。要自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。真正學有所思、學有所悟、學有所獲，進一步筑牢對黨忠誠老實、干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。毛澤東同志曾說“人是要有點精神的”。這個精神，就是對工作始終充滿激情，始終保持良好的精神狀態(tài)，始終以昂揚向上的精神狀態(tài)，全身心投入工作，把工作當事業(yè)干，在工作過程中實現人生追求，從工作成果中獲取人生快樂。我很喜歡一個詞“情懷”解釋為“清高的胸懷”，我覺得這個詞就應是一個知識分子的標簽，前兩天，山西援疆的李秀玲醫(yī)生來跟我告別，她的一句話讓我很感觸“在這兩年，雖然有不如意，有遺憾，但是我相信我有東西留在了醫(yī)院，以后提起康復大家還會想起我”，我覺得這就是一個衛(wèi)生技術人員的樸素的情懷，我想我們每個人心里也一定有一個可以舍棄些現實而要追求的情懷。理想也好，情懷也好，落實到工作中就是要自覺擔負起組織賦予的重任，以對黨的事業(yè)負責的精神，認真履行自己的職責，精心做好分內的工作，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作當事業(yè)去追求、當學問去研究、當精品去雕刻，用心謀事、用心干事，在干事創(chuàng)業(yè)中去實現人生價值，在成就事業(yè)里去獲得人生快樂。三要嚴肅黨內政治生活。更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持用黨章規(guī)范自己的言行，按黨章要求規(guī)矩辦事。要嚴肅黨內政治生活，積極參加“三會一課”，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，大力弘揚忠于黨和人民、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
    (二)在紀律建設上用力。一要嚴守政治紀律，清醒堅定。重點解決理想信念滑坡等問題，重點解決政治立場不穩(wěn)、政治站位不高、妄議中央大政方針等問題，重點查辦有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題，對貫徹中央、兵團、師市決策部署不力，對上級部門、對院黨委安排部署、文件要求明確的事項久拖不決、頂著不辦甚至陽奉陰違的，堅決從嚴處理，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許搞小山頭、小圈子、小團伙。二要嚴守組織紀律，忠于組織。廣大黨員干部必須始終相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定。要對組織忠誠老實，嚴格執(zhí)行請示報告制度，絕不能自行自是、隱瞞不報，也絕不能無中生有、誣告陷害。要堅持黨內平等，著力構建清清爽爽的同志關系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。三要嚴守廉潔紀律，清正廉明。廣大黨員干部要嚴守紀律規(guī)矩“底線”，時刻緊繃黨紀國法這根弦，堅持做到慎初、慎獨、慎微，嚴格落實“九不準”等廉潔自律有關規(guī)定，做到自身正、自身硬，身邊清、身邊凈。四要嚴守群眾紀律，愛民為民。要增強公仆意識，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決消除特權思想、特權現象，做到思想上尊重群眾、情感上貼近群眾，要進一步提高服務態(tài)度。要堅持工作重心下移，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，尤其是對群眾反映強烈的問題必須認真嚴肅對待，對侵害群眾利益的行為必須迅速堅決糾正，以實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。五要嚴守工作紀律，履職盡責。大家要牢記習近平總書記說的一句話，不解決問題，就是最大的形式主義;不化解矛盾，就是最大的官僚主義。我們要認真查擺形式主義、官僚主義等“四風”新表現，堅決制止對貫徹上級決策部署說起來重要、喊起來響亮、做起來打折扣搞變通的行為，堅決糾正調門高落實少、“只微笑不辦事”“能推就推、能躲就躲”等行為。要加大對不作為、不擔當、不負責行為的問效問責力度，鍛造最強執(zhí)行力。六要嚴守生活紀律，情趣健康。要發(fā)揚社會主義新風尚，自覺抵制生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味等行為，堅決防止違背社會公序良俗、在公共場所有不當行為。要嚴格執(zhí)行《黨員干部管理條例》，把好社交關，凈化朋友圈、生活圈，不為各種利益、各種虛名而喪失黨性、丟棄官德、降低人品，切實做社會良好風氣的引領者。
    (三)在制度建設上發(fā)力。一要培育和增強干部職工的制度意識。制度意識是制度建設的基礎。要通過組織學習黨風廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執(zhí)行沒有借口”的意識，樹立“嚴格按制度辦事”的觀念，養(yǎng)成“自覺執(zhí)行制度”的習慣，把制度要求轉化為自身的行為準則和自覺行動，在全系統營造出崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護制度的濃厚氛圍。二要建立健全和完善黨風廉政制度體系。包括不想腐的自律制度、不能腐的約束制度、不易腐的防范制度、不必腐的保障制度、不敢腐的懲戒制度，只有健全制度，加強源頭預防，才能強化對權力運行的制約和監(jiān)督，提高用制度管權、管事、管人的實效性。要結合醫(yī)院運行特點，針對醫(yī)療、項目監(jiān)管重點、難點和風險點，切實加強懲防制度體系建設。三要加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委“九不準”規(guī)定，按照衛(wèi)健委治理醫(yī)療亂象的工作要求，加大院內監(jiān)督和自查力度，塑造行業(yè)清風正氣。嚴肅查處不認真、不及時和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，維護制度的嚴肅性和權威性，發(fā)揮制度的剛性約束和規(guī)范作用。
    近日，中央印發(fā)了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，十九大報告關于黨的建設的部署安排中，最大的聚焦點是“把黨的政治建設擺在首位”。黨的六大建設中，第一位的是政治建設，通過黨的政治建設，推動黨的其他各方面建設，這是對黨的建設部署和布局的一個重大創(chuàng)新，對堅定不移推進全面從嚴治黨、把黨建設得更加堅強有力，具有現實和長遠的指導意義。
    旗幟鮮明講政治。加強黨的政治建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面增強“四個意識”，筑牢“四個自信”始終堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，把準政治方向，堅持黨的政治領導。作為宣傳戰(zhàn)線的一員，我們當更要旗幟鮮明高舉旗幟，把黨中央的宗旨、黨的好聲音傳進千家萬戶。始終堅持執(zhí)行黨的大政方針，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做好一個黨員應盡的責任和義務。始終堅持為黨為民，把為人民服務的理想信念烙刻心中。
    站穩(wěn)立場明事理。在當前國際形勢依然嚴峻，面對諸多困難險阻祖國依然選擇砥礪前行。作為黨員，我們更是應當成為國家前進的基石，秉承中華民族偉大精神，始終堅持以人民為中心的政治立場，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標，艱苦奮斗攻堅克難。更要敢于亮劍，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，抵制任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不容忍對黨陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。
    嚴明紀律講規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓，古有言之，無規(guī)矩無以成方圓。無規(guī)矩，則亂方寸，依規(guī)矩，則能立信立威。對于黨員來說，規(guī)矩是什么？就是黨紀國法。唯有堅持以黨章為根本遵循，用嚴明的紀律維護黨章權威，守住紀律底線，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，拿起紀律這戒尺，既要奔向高標準，凝聚黨心真抓實干，又要以戒丈事樹立良好形象?！翱照務`國，實干興邦”，個人的能力是有限的，但為人民服務的信念是無限的，團結一心眾志成城，嚴明規(guī)矩，必能揚帆遠航。
    同志們：
    今天的集體廉政談話，不僅是一次集體學習、互相提醒的過程，也是對廣大黨員干部的一堂廉政黨課，更是推動全面從嚴治黨“兩個責任”在學校落地生根、提振廣大黨員干部精神狀態(tài)、推進事業(yè)發(fā)展的重要舉措。希望同志們時刻繃緊廉潔自律這根弦，以黨規(guī)黨紀為準繩，樹立高
    應急管理建設體系工作匯報篇十九
    一年來，在市政府和區(qū)委的正確領導下，我區(qū)深入貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，按照全市應急管理的總體安排和部署，堅持以人為本，預防為主的方針，健全組織機構、完善工作機制，夯實基層基礎、提供物質保障，做到上下聯動、全民參與，通過認真開展預防和處置突發(fā)公共事件，有效地減少了重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕了重大突發(fā)事件的影響，充分地保障了人民群眾生命財產安全，維護了省會中心城區(qū)的公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，促進了區(qū)域經濟社會又好又快地發(fā)展。
    一、加強組織領導，進一步完善應急管理機制
    通過不斷完善應急組織管理機制，全面提高了政府預防和處置突發(fā)事件能力。
    （一）完善應急管理領導機構。建立了應急管理的指揮機構，總指揮由區(qū)長擔任，常務副總指揮由常務副區(qū)長擔任，應急管理的辦事機構設在區(qū)應急辦，與區(qū)政府辦公室合署辦公。區(qū)應急辦充分發(fā)揮在突發(fā)事件預防和處置工作中的綜合協調和運轉樞紐作用，大力推進基層應急管理規(guī)范化建設，在全區(qū)逐步形成了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理體系。
    （二）加強基層應急管理工作。全區(qū)各相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處按照部門管理職能和屬地管理原則，建立了應對突發(fā)事件的應急處置指揮機構，實行主要領導負責制，明確了應急工作的職責和任務。我區(qū)不斷加強街道辦事處等基層單位組織建設，促進了基層單位應急管理工作的開展。通過街道辦事處經濟管理體制改革，將其工作重心轉移到搞好社會基層公共服務、維護社會和諧穩(wěn)定上來，將人力、物力、財力更多地投入到保民生、保穩(wěn)定上來。在全市開展了城管行政執(zhí)法人員入駐街道辦事處的工作，進一步加強社會基層公共管理和服務。面向社會公開招聘安全應急管理工作協管員，給予社會公益崗位工資待遇，經過培訓后分配到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強了基層的應急管理力量。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也整合了本單位的信訪、安全、民政、城管、綜治、維穩(wěn)和社區(qū)衛(wèi)生等資源，形成了由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導掛帥，有關部門全員參與的綜合應急管理機制，及時發(fā)現、疏導和處置各類矛盾糾紛，將各種隱患、特別是社會公共突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，這一機制對第一時間到場應對處置突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。目前，我區(qū)的應急管理工作已融入到區(qū)域防災減災、安全生產、信訪穩(wěn)定、綜治維穩(wěn)、社會治安、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育之中，融入到廣大群眾日常生產、生活之中，在政府部門、公企單位和社會公眾中營造了良好的應急管理工作氛圍。
    （三）切實發(fā)揮應對突發(fā)事件指揮中心作用。按照“1+x”應急管理模式，以區(qū)應急管理指揮平臺為核心，整合數字城管、區(qū)長熱線、信訪接待熱線、南崗公安指揮中心、安全監(jiān)督和區(qū)行政監(jiān)察電子監(jiān)控中心等系統，承擔著應急值守、應急預警、指揮處置、綜合協調、輔助決策等職能，集預案、接警、情況判斷、應急處置、統一指揮調度各種警力、上傳下達各種信息以及決策于一體。應急指揮大廳24小時專人值守，可通過170余個視頻監(jiān)控點位，隨時發(fā)現突發(fā)事件，及時指派應急處置隊伍在20分鐘內趕到現場，并跟蹤案件辦理情況，全程進行督辦，在服務廣大人民群眾生產生活、處置日常突發(fā)事件、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
    二、做好預案管理，加強預測預警工作
    （一）完善總體預案和專項預案。健全完善全區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案、專項預案、部門預案等不同層次的應急預案體系。指導各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、民政、城建、城管、人防、國土資源等部門及相關行業(yè)修訂完善了應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的突發(fā)事件應急預案。制定各類專項應急預案40個，全區(qū)20個街鄉(xiāng)、137個社區(qū)和村屯結合本地實際制定防范突發(fā)事件的預案。今年，區(qū)政府新制發(fā)了應對地震、房屋安全、強降雪天氣、內河防洪防汛、吉林化工桶流入松花江等方面的應急預案。完善的預案體系對預防、化解、處置突發(fā)事件起到重要作用，有效地控制和減輕了突發(fā)事件的不良影響。
    （二）加強突發(fā)公共事件的預報預警工作。在各街道構建公共安全防控網，推行應對突發(fā)事件社區(qū)“網格化”管理，實行社區(qū)應急工作“格長”負責制，由社區(qū)民警任“格長”，街道（社區(qū)）干部、法律工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)“五老”等參與，做到“五定五清”，即定區(qū)域、定人員、定時間、定職責、定獎懲；人員清、責任清、巡防重點清、“三防”底數清、穩(wěn)控對象清，做到了社區(qū)發(fā)生大事跑不了、小事都清楚，形成了有效的突發(fā)事件預測預警機制。以群眾參與為基礎，建立起點（門衛(wèi)、收發(fā)、報亭等）線（治安員巡邏)面（全警大巡邏）相結合的應急預警巡防體系，組成縱橫連鎖、遍布全區(qū)的突發(fā)事件預測預警監(jiān)測網絡，高強度整合，高密度巡防，高質量覆蓋，及時發(fā)現、報告和處置公共突發(fā)事件，實現了突發(fā)事件少、公共秩序好、社會平安和諧的工作目標。
    三、深入開展風險隱患排查與監(jiān)管，切實抓好整改工作
    堅持預防為主、預防與應急相結合的工作原則，深入開展風險隱患排查和矛盾糾紛調處工作，最大限度地防止公共事件的發(fā)生。
    （一）抓好突發(fā)公共事件隱患排查工作。建立起“區(qū)委常委包塊、區(qū)長包線、區(qū)級領導包案”的隱患排查責任制，將全區(qū)20個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由區(qū)領導負責包保隱患排查、調處和穩(wěn)控工作，一旦發(fā)現影響公共安全、社會穩(wěn)定的苗頭問題，在第一時間上報區(qū)領導，做出決策，快速反應，及時化解不穩(wěn)定因素。
    為防止大規(guī)模群體上訪等突發(fā)事件，我區(qū)在信訪接待大廳設立了城建城管、企業(yè)改革、農村工作、紀檢監(jiān)察等7個專業(yè)接待室，抽調一批干部進駐大廳接待室，由專業(yè)人員接待群眾信訪，面對面解答處理群眾的`問題。對較為重大的信訪問題，還可以立即通過網絡與主管領導及時溝通、取得指示，及時處理。協調區(qū)檢察院、法院和律師事務所，選派法律專業(yè)人員進駐信訪接待大廳，開展法律咨詢，引導群眾以合理方式反映合理訴求，有效減少了群體越級上訪突發(fā)事件的發(fā)生。今年區(qū)級領導接待信訪案件68次698人次，其中集體訪41批次665人次，個人訪27件次49人次,切實解決了一批大案、難案和積案，在重點案件化解上不斷實現新突破。
    （二）開展安全專項檢查整治工作。成立安全專項檢查團，由區(qū)委書記、區(qū)長任團長，下設20個檢查組，由四個班子成員任組長，深入各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和辦局開展地毯式安全檢查，特別是對學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、商場、賓館和公共娛樂場所等近千家三級重點單位和“六小”單位進行嚴格檢查，認真督促整改安全隱患，對無法滿足安全應急管理要求的中石油東北銷售公司哈爾濱分公司、黑龍江黑天鵝家電有限公司等6家企業(yè)單位列為第6批重大火災隱患掛牌督辦單位。深入開展了人員密集場所、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和道路交通等8個重點行業(yè)領域的專項整治。1－10月份，全區(qū)共檢查企業(yè)單位16742家，整改隱患3542處。生產安全共責令4處違規(guī)建筑工地停業(yè)整頓、下達整改指令202份；整治非煤礦山不按階梯式取土、無證上崗、違反操作規(guī)程等隱患25處；查處危險化學品、煙花爆竹違法違規(guī)問題78處、下達整改指令17份、處罰19家、暫扣安全許可證7 本。共辦理消防處罰案件89件、三停4起、罰款105.47萬元、行政拘留3人；道路交通共取締各類違法行為109450件、罰款1046萬元、拘留88 人。
    （三）加強對重大危險源的排查監(jiān)控。對轄區(qū)內的危險源、危險區(qū)域進行全面摸底調查、登記和風險評估，建立相應的基礎信息檔案。區(qū)安監(jiān)局、相關街道、消防大隊、公安派出所密切配合，對全區(qū)?；髽I(yè)進行了排查，發(fā)現無證經營、非法貯存?；a品立即取締。公安分局嚴查非法貯存煙花爆竹，1月13日在紅旗鄉(xiāng)取締一非法煙花爆竹存放點，查處煙花爆竹6000箱。7月5日在紅旗鄉(xiāng)曙光村、長征村查處假冒煙花爆竹5165箱。春節(jié)煙花爆竹燃放期，安監(jiān)部門牽頭，組成由公安、城管、工商、執(zhí)法、質監(jiān)等部門參加的執(zhí)法檢查組，各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也組成檢查組，加強對轄區(qū)的管理。共查處違法違規(guī)業(yè)戶 25家，下達整改指令44份。
    （四）加強對重點領域應急管理。針對今年全國陸續(xù)發(fā)生校園傷害案件，區(qū)政府投資為每所學校配備了保安，安裝了監(jiān)控設備。建立了全區(qū)中小學校園安全、衛(wèi)生安全檔案，安全科、保健所隨時深入學校檢查了解情況。建立健全了突發(fā)公共事件和疫情監(jiān)測報告制度，完善了覆蓋疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)療機構的突發(fā)事件和疫情報告信息網絡系統。提高了傳染病監(jiān)測的及時性、高效性、靈敏性，完善了疾病監(jiān)測機制，增強了重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警預測能力。目前，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位疫情網絡直報率為100%，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情網絡直報率為100%，疾控中心對全區(qū)督導率100%。截止目前，我區(qū)共報告?zhèn)魅静〔±?892例，無甲類傳染病，乙類傳染病2058例，丙類傳染病834例，發(fā)病率為280.92/10萬，比去年同期下降43.96%，無重大傳染病疫情暴發(fā)。
    四、加強應急救援隊伍建設，保障物資儲備
    （一）進一步加強了應急救援隊伍建設。目前，全區(qū)應急救援隊總人數已達3000余人。一是組建骨干應急救援隊伍。通過整合資源，組建了以xx區(qū)武裝部民兵應急大隊作為。二是建立專業(yè)應急救援隊伍和專家救援隊伍。主要有：區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療專業(yè)應急隊伍125人（疾病預防控制中心應急隊20人、衛(wèi)生監(jiān)督應急隊60人、食品衛(wèi)生監(jiān)督應急隊30人、衛(wèi)生應急專家組15人）；消防安全應急隊伍300人（南崗、哈西、南直3個消防支隊）；人防專業(yè)隊伍910人（防化、運輸、通訊等7個專業(yè)隊）；公共安全應急隊伍360人（區(qū)公安分局巡警大隊24小時應急值班60人、公安民警應急值班100人、行政執(zhí)法應急人員100人，預備隊100人）；城建應急搶修隊伍120人（消防安全應急隊、道路搶修應急隊、房屋安全應急隊、供熱安全應急隊）；城管應急隊伍800人（城管監(jiān)督指揮中心應急分隊、市容所應急分隊、xx區(qū)垃圾拉運應急分隊、殘土拉運應急分隊、街路衛(wèi)生應急分隊）以及防汛抗洪應急救援隊、動物疫情處置預備隊、重大森林火災應急救援隊等隊伍。在區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村屯）三級設立了衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救助應急處置隊伍，提高了基層應急處置保障水平。三是建立了志愿者應急隊伍。全區(qū)已建立包括xx區(qū)紅十字會、青年志愿者協會等應急救援志愿者隊伍1000余人。
    （二）保障應急工作所需資金和物資。區(qū)政府對防洪、衛(wèi)生防疫、公共安全、消防、公安等做出專項財政預算安排，并設立了區(qū)長應急準備資金用于預防和處置突發(fā)事件，保證了應急工作需要。全區(qū)應急保障后勤物資供應由區(qū)財政局、民政局和工信商務局負責。結合我區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件情況，區(qū)民政局設立救災物資庫、衛(wèi)生局設立了公共衛(wèi)生藥品和疾控防疫物資庫、城建局設立道路維修搶險物資和設備庫、城管局設立了清冰雪設備和車輛庫、農林水務畜牧獸醫(yī)局設立防汛物資庫等。全區(qū)37家勞保用品商店可提供日常生活保障物資儲備、應急物資器材設備10000余套（件），共有消防、事故現場勘察、大型機械車輛57臺，較大醫(yī)療救助機構16家、救護車輛65臺，保證了處置突發(fā)公共事件的需要。同時，在全區(qū)開辟歐亞之窗公園、文化公園、兒童公園、體育會展中心廣場、哈工大5個應急避難場所。
    五、妥善處置突發(fā)事件，認真做好善后工作
    為了及時迅速地處置好突發(fā)事件，防止事態(tài)擴大和衍生其它事件，我區(qū)堅持“向科技要人力、向機制要責任，向細化要管理”，依靠科技力量，妥善應對突發(fā)事件。
    （一）采取先進設備設施，加強應急處置。在全市統一部署下，開展了“天眼工程”建設，將視頻信號納入應急指揮中心,使應急管理工作水平進一步提高。目前在省委、省人大、省政府等重要機關和單位周邊和全區(qū)主要街道均實現了實時監(jiān)控，隨時在區(qū)應急指揮中心平臺觀察突發(fā)事件現場，并指揮處置。全區(qū)還建成了覆蓋137個社區(qū)的市政城管應急網絡，每個社區(qū)安排了2名城管監(jiān)督員定期定點巡視，配備了可以現場拍照、音像和文字傳輸的攝錄設備，及時將影響城市公共安全和社會秩序的突發(fā)事件、城市基礎設施損壞、樹木折斷倒伏、墻體牌匾廣告墜落危險等突發(fā)事件現場情況傳入區(qū)應急指揮中心，做到及時發(fā)現，及時趕到現場進行應急處置。南崗公安分局投入60萬元，新建現代化民警培訓中心；自籌資金208萬元，為基層所隊添置“數碼鷹”現場執(zhí)法記錄儀155臺、數碼相機80臺、數碼攝像機10臺、多功能打印一體機80臺；自籌資金購買了480名特警隊員的全套衣服和鞋帽，配齊了防暴頭盔和盾牌，并且為每個中隊指定了一輛運兵車，保證分局巡特警大隊召之即來、來之能戰(zhàn)。
    （二）做好應對災害天氣工作。
    我區(qū)按照《應急法》的要求，落實行政首長負責制，認真組織做好災害天氣應對工作。今年8月 3日晚接到市政府辦公廳《關于切實做好應對近期暴雨災害工作的緊急通知》后，迅速啟動應急預案，緊急部署召開防暴雨災害應對工作會議，會后區(qū)長丁堅同志帶領區(qū)政府辦、農林水務畜牧獸醫(yī)局、城管局、城建局等部門領導立即前往工電路橋、王崗鎮(zhèn)永豐村制劑廠家屬區(qū)、哈達村內河段等區(qū)內易發(fā)生汛情地段進行檢查，深入居民區(qū)走訪，親自安排部署緊急疏導方案。責成區(qū)農林水務畜牧獸醫(yī)局調集水泵等抗災物資、設備，加強排水，防止倒灌，與市直部門溝通，積極清淤疏浚；王崗鎮(zhèn)負責妥善安置疏散村民，設立村民安置點，保證24小時專人值班，為村民提供被褥、食品、水等生活必需品和物資保障；城管局調配大客車負責緊急轉移群眾，清廁車待命，嚴防公廁倒灌，組織環(huán)衛(wèi)工人搶險隊重點做好海城橋、大成街等路段馬葫蘆搶險清淘工作；武裝部負責組織預備役全員整裝待命，做好防汛準備工作；南崗公安分局負責調配警力值班巡邏，協助群眾轉移疏散，保障居民撤離后家中財產安全。當晚，區(qū)長丁堅同志在區(qū)政府值班，坐鎮(zhèn)指揮全區(qū)防暴雨災害應對工作。四個班子其他包保領導對城區(qū)低洼處、地下商場、地下室、棚戶區(qū)、在建工地（包括地鐵沿線）、易嚴重積水街道進行了防汛排查，發(fā)現隱患及時整改，投入足夠的人力、物資、財力保障，做好災害應對工作。
    為做好今冬清冰雪工作，丁堅區(qū)長專門召開辦公會議，提前部署，早作安排，撥付專向資金資近5000萬元用于購置、更新設備，采購融雪劑、發(fā)放補貼等。針對今年降雪量大、持續(xù)時間長的不利天氣，區(qū)委書記張惠濤、區(qū)長丁堅直接深入清雪一線靠前指揮，應急指揮中心隨時監(jiān)控清雪作業(yè)場所，一旦存在安全隱患，現場連線作業(yè)人員及時排查、及時整改，截至目前，全區(qū)共組織清冰雪人員15000人次，清雪機械200臺次，清運鏟車1800臺班，拉運積雪7200車次。由于我區(qū)物資儲備足，應對及時，保證了今冬清冰雪工作 “首場必勝、場場必贏”工作目標的實現。
    （三）認真做好突發(fā)事件善后工作。今年12月5日大世界商城因沈陽飛虹鋼構網架有限公司焊工在連廊二層進行氣焊切割鋼板，電焊渣引燃地面發(fā)泡劑引起失火，區(qū)委、區(qū)政府領導和相關部門及時趕赴現場組織滅火救援，并迅速組織召開整治“12.5”失火事故現場會，要求各單位認真汲取事故教訓，引以為戒，采取有力措施，防止各類火災事故的發(fā)生。區(qū)工信商務局派工作組進駐大世界商城，加強對企業(yè)四防安全、穩(wěn)定和推進改革的監(jiān)督管理。追究大世界商城企業(yè)領導責任，免去企業(yè)負責人總經理職務，取消主管副總經理全年獎金。南崗公安消防大隊依法對火災責任人電焊工及施工工地工長當場給予行政拘留，依法對沈陽飛虹鋼構網架有限公司、哈爾濱大世界商城、美國加洲牛肉面三家單位分別處以人民幣罰款叁萬元。當天下午，區(qū)工信商務局召開黨委擴大會議，會上通報了大世界商城火災情況和市、區(qū)領導的指示精神，對發(fā)生失火的原因進行了深刻的反思和自查，對系統企業(yè)安全工作進行了全面的安排和部署。深入開展全區(qū)消防安全大檢查，督促各單位嚴格落實安全責任，加強群眾安全教育，防止類似事故再次發(fā)生。
    7月27日晚，位于閩江路與紅旗大街交叉口處拉林小區(qū)因地下水井井底塌陷，造成該小區(qū)停水，接到居民反映后，常務副區(qū)長李四川攜相關部門迅速趕赴現場，組織新春辦事處、小區(qū)物業(yè)公司連夜進行搶修，緊急調用消防車為百姓拉運生活用水，迅速啟動小區(qū)旁側閩江市場供水管線無償為百姓提供用水，還與小區(qū)周邊的省老干部中心進行了溝通，取得對方支持和同意，用其院內備用的地下水井與小區(qū)供水管線連通，第一時間內解決了百姓用水問題。區(qū)領導還直接協調上級部門，將該小區(qū)供水管線并入市政自來水供熱大網，從根本上解決了小區(qū)居民的供水問題。
    六、認真做好應急培訓和宣教工作，全面普及應急知識
    （一）廣泛開展培訓活動，不斷開展提高應急管理工作的能力和水平。我區(qū)從政府領導到基層單位都非常重視安全教育和安全培訓工作。年初結合安全干部調整后業(yè)務不熟的實際，區(qū)安監(jiān)局組織區(qū)安委會成員單位、辦事處安全干部和50名新招的安全協管員進行了安全監(jiān)管業(yè)務培訓，聘請省、市專家進行講課輔導，增強抓好安全生產工作的責任意識，掌握做好安全生產工作的手段和方法。平時利用召開各種會議的時機，強調安全工作。各生產經營單位、特別是人員密集場所和重點隱患單位、重點高危企業(yè)要結合實際自行組織相應的培訓，熟悉和掌握遇有突發(fā)情況的處置方法、逃生方法和現場指揮疏散的方法。
    今年7月22日，我區(qū)還參加了《全市應急信息報送工作交流暨培訓工作會議》，全面系統地學習了信息的概念、特征以及如何報送信息，怎樣判斷緊急信息，報送過程中要注意的要素等知識，有效提升了信息報送工作的能力和水平。
    （二）宣傳普及應急知識，不斷提高公眾安全防范意識。區(qū)政府高度重視《應對法》宣傳培訓工作，將《應對法》納入全區(qū)“五五”普法教育內容和全區(qū)公務員能力建設中。5月、6月份，我區(qū)分別在革新教堂廣場舉辦了安全科技活動周和安全生產宣傳月咨詢日宣傳活動。在工人文化宮舉辦了“安全之聲”專場演唱會，發(fā)放《安全之聲》歌曲專輯1200張、宣傳品2萬余份。利用區(qū)情廣場、網站不間斷地加強法律法規(guī)和安全知識的宣傳。通過專家授課、出板報、掛條幅、印發(fā)宣傳品等形式全方位、多角度進行宣傳。設立5個固定的消防宣傳陣地。深入企事業(yè)單位、學校、村屯(社區(qū))進行交通安全宣傳190余次，張貼宣傳掛圖1580余份。全區(qū)中小學校實行每月上2次安全課制度。組織社區(qū)、委組干部開展“走千家、進萬戶”活動，檢查燃氣設施安全，宣傳安全用火、用氣、用電和安全出行知識。分別對街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全干部和協管員，利用以會代訓、聘請專家課等形式，共培訓3期180人。培訓特殊工種、從業(yè)人員1170人。對 160家重點消防單位消防責任人進行了消防培訓。招募志愿者1076人，開展消防志愿者宣傳活動144小時。南崗、哈西交警大隊針對今年道路交通改建、交通管理難度加大、事故易發(fā)等實際，對交通企業(yè)、司駕人員、企業(yè)單位和各類交通參與人開展形式多樣的宣傳培訓活動，共上交通安全課300余場，培訓機動車、專業(yè)運輸車輛駕駛員和學生、農民工9210余人次。
    為慶祝《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》頒布施行三周年，10月25日，我區(qū)按市應急辦要求組織區(qū)有關部門及街道、社區(qū)干部200人參加了宣傳活動和《應急知識講壇》啟動儀式，活動期間，系統地學習了有關地震產生原因及如何自救的知識，群眾普遍反映這樣的講壇辦得非常好，取得了預期宣傳的效果。
    七、抓好培訓演練，切實提高應急救援能力
    為確保我區(qū)有效應對突發(fā)公共事件，提高應急救援能力，增強應急逃生本領，檢驗各類應急預案的可行性和可操作性，區(qū)應急指揮機構組織指導學校、加油站、人員密集場所等行業(yè)領域進行了以增強安全知識和逃生能力為重點的演練20余次。學校、商場、建筑企業(yè)結合各自實際，自行組織的演練40余次。
    在全國第九個“安全生產月”活動期間，市供排水集團制水公司按照集團公司的總體部署，于6月25日舉辦了大規(guī)模的突發(fā)事件演練活動， 7個水廠和電氣公司、恒水公司等9個單位的安全員、加氯工、加氯檢修工共21名隊員圍繞搶險人員穿防化服裝和佩戴空氣呼吸器、模擬突發(fā)事故傷員的現場心肺復蘇救護、模擬氯氣泄漏事故搶險三項內容參加演練，極大提高了企業(yè)應對突發(fā)事件的緊急處置能力。
    位于我區(qū)的華電集團哈爾濱發(fā)電有限公司承擔著省委,省政府,電視臺,哈工大,花園邨等國家機關和重要企事業(yè)單位的供電和市區(qū)650多萬平方米供熱任務，為保證政府機關和人民群眾日常生活的正常進行，保持社會政治穩(wěn)定，維護地方經濟建設，10月14日，區(qū)安監(jiān)局組織哈爾濱發(fā)電有限公司進行了“大面積供熱中斷”事故應急演練。公司領導、相關部門及汽機、鍋爐、電氣等專業(yè)人員、檢修人員共70余人參加了本次事故應急演練。從開始到結束共歷時一小時三十分鐘的演練完全按預案要求有條不紊進行。參演人員著裝整齊，態(tài)度嚴謹、認真。在值長、專業(yè)班長指揮協調下，事故處置沉著冷靜，關鍵環(huán)節(jié)把握準確，人員跑動準確，模擬操作到位，事故處理得當，充分體現了運行、檢修人員扎實的業(yè)務素質，演練達到了預期的目的。
    八、認真落實值班制度，及時上報突發(fā)事件信息
    建立起區(qū)級領導帶班、二級班子成員和一般干部值班的三級值班制度。按照“誰主管，誰負責”的原則，全面落實了政務值班責任制，做到了24小時值守。進一步加強政務值班和突發(fā)事件信息報送工作，嚴格規(guī)范重大緊急信息報告制度，暢通報送渠道，本區(qū)范圍內發(fā)生的重大緊急突發(fā)事件信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和各部門做到第一時間向區(qū)政務值班報告，由區(qū)政府辦公室組織進行核實后，統一上報市有關部門，確保信息報送及時、準確、全面。