方案的制定需要充分考慮所面臨的具體情況和資源限制。制定方案時還要考慮到已有的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免重復(fù)犯錯。方案的制定并不是一蹴而就的，我們需要不斷地優(yōu)化和改進。
    適老化改造實施方案篇一
    ?駱駝巷社區(qū)整體風(fēng)貌改造項目?
    實施方案
    根據(jù)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》、《七里河區(qū)建設(shè)各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的實施方案》精神,為了進一步形成各民族共同團結(jié)奮斗,各民族共同繁榮發(fā)展的局面,加快少數(shù)民族集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,提高少數(shù)民族群眾生活水平,結(jié)合駱駝巷社區(qū)實際情況,制定西湖街道?駱駝巷社區(qū)整體風(fēng)貌改造項目?實施方案。
    一、駱駝巷社區(qū)簡介
    駱駝巷社區(qū)地處蘭州市的南大門,東起鹼溝沿排洪溝,西至建工中街鐵路過道,南臨白洋溝,北接蘭新鐵路。轄區(qū)總面積約0.3平方公里,現(xiàn)有常住人口1685戶,共4374人。轄區(qū)少數(shù)民族662戶,1968人,占轄區(qū)總?cè)藬?shù)的45%。流動人口853人,其中少數(shù)民族652人。幾百年來,回族同胞靠駱駝和騾子促進著東西方之間文化和商業(yè)的交流,駱駝巷,正是回族同胞在蘭州最初的休息、貿(mào)易聚集地。近代以來,回族同胞在這里逐漸扎根繁衍,形成了以駱駝巷為中心的小西湖回民聚居區(qū),并發(fā)展出具有濃郁民族特色的飲食和文化特色。如今的駱駝巷,退卻了曾經(jīng)的繁華和喧囂,低矮的民居讓人感到親切,散發(fā)著濃濃的溫馨氣質(zhì),并保存著自己特色的文化生活方式。
    二、優(yōu)勢分析
    1、核心地位。駱駝巷作為蘭州回民最早的交易區(qū)和聚居地,是小西湖回民生活的發(fā)源地和中心,文化內(nèi)涵深厚,民族特色濃郁,具有很大的提升空間和良好的示范意義。
    2、文化特色。駱駝巷不僅歷史悠久,而且良好地保存了回族的建筑特色和生活習(xí)俗。親切的二層小樓十分符合回族同胞的居住習(xí)慣,風(fēng)格突出,便于房屋改造開發(fā)。當(dāng)?shù)鼐用裰g和睦友善,待人熱情,生活節(jié)奏舒緩自然,具有很強的感染力和吸引力。
    3、發(fā)展趨勢。全國許多省會城市都有著名的小吃街或者特色飲食街,比如西安的回民街、成都的錦里、重慶的瓷器口等等。七里河區(qū)乃至蘭州市缺少一條以特色飲食為主,具有濃郁地方特色和文化氣息的特色街區(qū)。回族的飲食和生活是蘭州十分具有代表性的文化,發(fā)展回族特色飲食空間巨大。
    4、建筑特點。駱駝巷街區(qū)寬度和長度相對合理,具有封閉性和循環(huán)性的特點,便于形成自己獨特的文化氛圍,便于留住游客。
    三、基本思路
    展示長廊、一個民俗風(fēng)情商業(yè)中心、一個居家養(yǎng)老?夕陽紅清真餐廳?、一個民族文化活動廣場)來完善和建全社會服務(wù)體系,逐漸將駱駝巷打造成?安居樂業(yè)示范街區(qū)?和?民族團結(jié)示范街區(qū)?。
    四、實現(xiàn)目標
    通過對于駱駝巷地理位置、建設(shè)特色和優(yōu)劣勢的分析,整個升級改造項目可以?安居樂業(yè)?作為主題和目標,以切實改善當(dāng)?shù)鼐用裆钏綖槌霭l(fā)點,以推動經(jīng)濟和旅游發(fā)展為著力點。全面提升居民居住環(huán)境、收入水平,充分發(fā)揮少數(shù)民族的特長,有效解決少數(shù)民族群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題,使轄區(qū)各族群眾能切身感受到黨的惠民政策的實惠、共享改革發(fā)展成果,提高黨和政府的威信,增強人民群眾的向心力和凝聚力。在深入挖掘駱駝巷少數(shù)民族自身文化資源的前提下,通過街區(qū)改造的方式,全面提升駱駝巷的商業(yè)和文化價值,成為七里河區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要推動點,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值,切實改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化品質(zhì),使駱駝巷逐漸成為蘭州旅游文化的一張名片。
    五、實施步驟
    駱駝巷整體風(fēng)貌改造項目總建設(shè)面積:131650平方米,計劃分三個階段實施,2012年7月份開始施工建設(shè),2013年8月底完成。
    第一階段(2012年7月份至2013年5月底)示范性建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施提升改造階段
    (一)、示范性建設(shè)(2012年7月初—2012年9月中旬)
    1、2012年7月初實施主入口牌坊項目建設(shè)施工,具體建設(shè)內(nèi)容包括:拓寬主入口左側(cè)3-5米,將原有商鋪前的水泥臺拆除,做好牌坊的地基基礎(chǔ),為立建牌坊做好前期準備工作,力爭于2012年7月中旬完成主入口牌坊的立建工作。
    2、2012年7月初,在進行主入口牌坊建設(shè)的同時,對主入口內(nèi)擬建的?民族歷史文化展示長廊?進行建設(shè),該項目選址于駱駝巷主入口左側(cè),全長500米、高2.5米,總建設(shè)面積1250平方米。具體建設(shè)內(nèi)容包括:墻體基礎(chǔ)的清理、墻體加固、加寬、對有特殊要求的部位進行基礎(chǔ)處理、加裝展示窗、磚雕部位托架的固定、墻體照明、防雨、防老化及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等,所有施工建設(shè)工作計劃于2012年9月中旬結(jié)束。
    (二)、?居家養(yǎng)老‘夕陽紅’清真餐廳?(2012年7月初—2012年10月中旬)
    ?夕陽紅?清真餐廳位于駱駝巷居民區(qū)內(nèi)的七里河區(qū)西湖街道辦事處駱駝巷社區(qū)原社區(qū)辦公樓的一樓,總建設(shè)面積50平方米。清真餐廳的主要建設(shè)內(nèi)容有:將一樓房間改造成環(huán)境衛(wèi)生達標的操作間、就餐間、清真餐廳外部、內(nèi)部裝修、上下水設(shè)施改造、天然氣改造、煙道改造以及添加就餐用的桌、椅、后堂設(shè)施、后堂不銹鋼操作臺、大功率抽油煙機、消毒殺菌柜等。
    老人提供集中就餐服務(wù)、配送餐和家政助老等服務(wù),選聘專職助老員對行動不便的老人提供家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、精神慰籍和文化娛樂服務(wù)。居家養(yǎng)老?夕陽紅?清真餐廳的建立,將駱駝巷社區(qū)服務(wù)大眾群體,尤其是少數(shù)民族同胞落實到實處,為少數(shù)民族群眾及當(dāng)?shù)氐木用裉峁┤诵曰纳鐣?wù)。使更多少數(shù)民族群眾及當(dāng)?shù)氐木用窀惺艿缴鐣o予的溫暖。
    (三)、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升建設(shè)(2012年8月中旬—2013年5月底)
    1、基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)(2012年8月中旬—2012年12月底前)在項目資金到位后,根據(jù)先基礎(chǔ)后空間的原則,根據(jù)整體景觀對環(huán)境、氛圍的要求,在實施路面改造施工的同時,對街巷內(nèi)所有道路的排水系統(tǒng)、亮化工程進行完善和建設(shè),并于2012年12月底前完成所有施工建設(shè)。
    2、美化亮化工程(2012年8月初—2012年12月底)在遵循彰顯文化底蘊、體現(xiàn)民族特色、不改變建筑物主體結(jié)構(gòu)的原則下對沿街建筑物及街道視線可及側(cè)立面的墻面、外窗、陽臺、屋頂、附屬設(shè)施等進行統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格的粉飾;對與整體氛圍不協(xié)調(diào)的非永久性建筑及棚、傘式搭建物進行拆除,使整個街區(qū)在外觀上基本達到統(tǒng)一、和諧、一體的要求,整體美化工程于2013年5月底結(jié)束。
    3、歷史傳承展示區(qū)(2012年9月初—2013年4月)
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    適老化改造實施方案篇二
    開展農(nóng)村危房改造是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)x6年農(nóng)村危房改造工作，解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省x6年農(nóng)村危房改造實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)的實際，特制定本方案。
    (一)指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社
    會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。
    (二)基本原則
    堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村
    實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
    堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
    堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
    堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。
    堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (三)目標任務(wù)
    按照省統(tǒng)一安排，x6年全區(qū)第一批危房改造任務(wù)是120戶，第二批任務(wù)待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設(shè)任務(wù)，到“”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農(nóng)村貧困群眾危房得到有效改善，農(nóng)村貧困群眾居住條件明顯提高。
    (一)補助對象
    x6年農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶。對住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶應(yīng)優(yōu)先幫助改造。
    (二)補助標準
    依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：
    1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農(nóng)村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。
    2、農(nóng)村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。
    3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。
    4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。
    5、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助x0-5000元。
    6、因災(zāi)倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據(jù)貧困類型參照上述標準執(zhí)行。
    新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。
    (三)資金管理
    農(nóng)村危房改造資金嚴格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農(nóng)戶。相關(guān)部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
    (一)改造方式
    農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主，以分散分戶建設(shè)為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金，定點連片建設(shè)。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。
    (二)改造標準
    1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。
    2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
    3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
    4、設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一設(shè)計的“農(nóng)村危房改造工程”標識。
    (三)技術(shù)服務(wù)
    各相關(guān)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。
    (四)檔案管理
    嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[x6]168號)和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》(湘民辦函[x6]247號)要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農(nóng)村危房改造任務(wù)后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。x6年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。
    按照省下達的x6年危改任務(wù)，切實抓好落實實施。
    (一)調(diào)查摸底，登記造冊
    各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。
    (二)嚴格程序，確定對象
    各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結(jié)果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確具體建設(shè)要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。
    (三)制定方案，組織實施
    各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務(wù)落實到戶，工作責(zé)任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。
    (四)檢查驗收，總結(jié)工作
    要加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農(nóng)村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農(nóng)村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據(jù)下達的建設(shè)任務(wù)對各鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農(nóng)村危房改造建房戶要于x6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。
    (一)健全工作機構(gòu)
    成立天元區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責(zé)人為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農(nóng)村危房改造”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由一把手負總責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。
    (二)加強規(guī)劃編制
    各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數(shù)，結(jié)合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當(dāng)前重點組織編制x6-x6年農(nóng)村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農(nóng)村危房改造規(guī)劃落實。
    (三)明確工作職責(zé)
    農(nóng)村危房改造工作是省政府為民辦實事的內(nèi)容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內(nèi)容。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責(zé)項目的具體實施，將任務(wù)分配到人，層層簽訂責(zé)任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務(wù)不能按時按質(zhì)完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
    (四)拓寬籌資渠道
    農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。
    (五)加強宣傳引導(dǎo)
    要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農(nóng)村危房改造的政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作。要大力宣傳報道農(nóng)村危房改造工作中的好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村危房改造工作順利進行。
    適老化改造實施方案篇三
    戶表改造有利于方便住戶的繳費，實施方案要如何制定才更妥善呢？來看下面的戶表改造實施方案吧。
    戶表改造后，相對于小區(qū)現(xiàn)有的方式，主要會有三個變化，總的來說，對業(yè)主們是好事。而且，這次戶改是政府的惠民工程，免費：
    此舉既方便按時交納水費的業(yè)主繳費，也方便水業(yè)集團對不按時交納水費的業(yè)主催繳。
    此舉可方便業(yè)主低成本維護小區(qū)老化的供水設(shè)備(包括二次供水設(shè)備)，用水質(zhì)量和維修事務(wù)也直接交由水業(yè)集團負責(zé)，業(yè)主可通過96533熱線電話等方式報修、投訴。當(dāng)然，物業(yè)公司今后就省心了。
    按照現(xiàn)行政策，戶表改造直供水后，我們小區(qū)的.二次供水設(shè)備也由水業(yè)集團維護，疊加二次供水加價后的階梯水價第一檔為：1至6樓(含)2.58元/立方，7至32樓(含)3.28元/立方，33樓以上(含)3.58元/立方。現(xiàn)小區(qū)水費是不分檔不分樓層一律3.25元/立方。
    雖然結(jié)果看似不錯，過程卻并不省心。我們小區(qū)戶型差異很大，有些樓棟(比如c1、c2、c3)甚至有三根獨立的進水管，有三個獨立水表，戶改方案也相應(yīng)比較復(fù)雜。當(dāng)前方案是已經(jīng)經(jīng)過評審了的(按照規(guī)定，是水業(yè)集團邀請街道、社區(qū)來評審方案，再報水務(wù)局批準)，但并不是不能調(diào)整，水業(yè)集團只是希望能盡快統(tǒng)一意見，重啟施工，否則“一千多戶，可能要搞到明年還不一定能搞完”。
    關(guān)于入戶方案，大致有三個可選，各有優(yōu)劣。當(dāng)然，不一樣的戶型方案肯定不同：
    按規(guī)定，戶改計劃擬定階段，是要搞戶改意愿調(diào)查的，水業(yè)集團要做宣傳。這一步我們沒有看到，所以，理論上任何業(yè)主都可以走96533、水務(wù)局投訴、行政復(fù)議直至法院訴訟來叫停小區(qū)戶改。而且，以街道和社區(qū)來負責(zé)評審方案，并不符合《物權(quán)法》的要義，這一規(guī)定本身也可以考慮否定。
    但，一旦走上這條路，先不說需要持續(xù)投入維權(quán)，同時也相當(dāng)于放棄了免費戶改的機會，最有可能的結(jié)果就是將來要么重新申請戶改(應(yīng)該是要付費的)，要么今后都由小區(qū)自行維護供水。尤其是后一種結(jié)果，要求業(yè)主們、物業(yè)公司上下同心，共同維護好小區(qū)的供水管道和二次供水設(shè)備。這是需要錢的，尤其是隨著小區(qū)供水設(shè)備投入使用已超過10年，如需大修或中修，都需要業(yè)主簽名以動用住宅專項維修資金。
    以c1、c2、c3為例，目前的方案是，水表都采用遠程智能表，裝在戶內(nèi)，廚房一個，次衛(wèi)一個。
    進水管沿廚房外的外墻敷設(shè)，在廚房打孔進戶，接水表后再接戶內(nèi)原水管。次衛(wèi)需要與廚房水管連通，需要從墻外敷設(shè)水管，在次衛(wèi)打孔入戶再接水表、原水管。只要就近接入原水管即可，比如在最近的水龍頭上用三通接入(一頭接進水管，一頭接原水管，一頭接原水龍頭)。主衛(wèi)因為接入困難，采用的是單元表方式，即同一單元換一塊表，然后接入原有進水管。由單元推選一人統(tǒng)一繳費，再根據(jù)實際用水量(抄原水表)分攤。
    這個方案的設(shè)計本身是符合相關(guān)規(guī)定的(關(guān)于長沙水表戶改最詳細的規(guī)定解讀，可點擊“原文鏈接”。這個鏈接一般人還搜不到……)，但很多業(yè)主覺得不合理，尤其是次衛(wèi)接法會破壞裝修，或至少破壞美感(廚房接法在櫥柜中，一般沒有影響)。主衛(wèi)接法雖然不破壞裝修，但今后需要業(yè)主自己聯(lián)系相互抄表，如遇到用水但不交水費的鄰居，就需要其他鄰居想辦法(以前是物業(yè)想辦法)。
    經(jīng)過部分業(yè)主與水業(yè)集團項目經(jīng)理溝通，c1、c2、c33可調(diào)整為僅換廚房水表，次衛(wèi)、主衛(wèi)都用單元表的方案，這樣對裝修的影響是最小的，但需要業(yè)主抄兩塊表，統(tǒng)一交水費。廚房同樣用單元表也沒問題，這樣就不用敷設(shè)外墻明管了，但業(yè)主需要自抄三塊水表(和現(xiàn)在方式一樣，只不過以前是物業(yè)代抄、代收)。
    據(jù)小區(qū)施工方負責(zé)人說，調(diào)整方案需要同一棟的80%業(yè)主簽字同意，因為施工只能按棟進行。而且就地換表的方案幾乎不可能。因為原進水管是pe管材，如果就地換表，按規(guī)定水表之前的管道要由水業(yè)集團負責(zé)維護，而對于pe管，水業(yè)集團不會接收。
    單元表后的原水管，理論上水業(yè)集團是不負責(zé)維護的，也就是仍應(yīng)由物業(yè)公司或者業(yè)主自行維護。這也是采用單元表方案的風(fēng)險，同時想必也是為什么水業(yè)集團會爽快同意該方案的原因。
    其實三個方案都沒有絕對的好壞。如果考慮我們小區(qū)初建時的設(shè)計，二次供氣、二次供水都是在當(dāng)時政府的公共服務(wù)不健全的時候，由我們花額外的錢設(shè)計建設(shè)的，廢棄是一種損失。但如果要繼續(xù)維護它，并讓其使用效果超過政府公共服務(wù)水平，則肯定需要大家投入更多金錢和精力。
    小區(qū)公共設(shè)施的維護，第一靠信任，首先是業(yè)主之間的信任，其次是業(yè)主與物業(yè)公司的互信，最后還要包括業(yè)主對水業(yè)集團這些壟斷的公共服務(wù)提供者的信任。當(dāng)然，這個對很多人來說很難。那么，就必須投入時間和精力來維護自己的利益，必須付出“民主的成本”。
    如果想要爭取更“合理”的方案，就需要投入時間和精力，“一切皆有可能”。c區(qū)某單元已經(jīng)完成了外管敷設(shè)。
    適老化改造實施方案篇四
    今年是我鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`開局之年。根據(jù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)要求，堅持“因地制宜”的原則，結(jié)合本地旅游資源，精心制定謀劃好一批鄉(xiāng)村旅游項目，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游合理布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
    圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，以“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規(guī)?；钡拇舐糜巍⒋蟀l(fā)展意識，結(jié)合我鎮(zhèn)旅游資源豐富、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場空間和潛力巨大的特點，以民族文化底蘊、宗教建筑、自然生態(tài)和特色種植基地為依托，以促進農(nóng)民就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道為目的，以新農(nóng)村建設(shè)和景區(qū)（點）為發(fā)展重點，抓好鄉(xiāng)村度假型、依托景區(qū)型、農(nóng)業(yè)觀光型、產(chǎn)業(yè)帶動型、民俗風(fēng)情型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)類型，大力發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館，形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、特色鮮明、效益可觀、環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
    鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍為新村點至上莊村，依托新建鄉(xiāng)村旅游門樓、紅色景點、綠色生態(tài)、宗教寺廟等旅游景點，利用鄉(xiāng)村農(nóng)舍、瓜果園、有機農(nóng)業(yè)基地、苗木種植基地、特色養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉(xiāng)村閑趣為內(nèi)容的旅游活動，通過整合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、交通、農(nóng)田水利建設(shè)、危房改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”工程建設(shè)、農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金，使鄉(xiāng)村旅游成為我鎮(zhèn)旅游業(yè)突出亮點和農(nóng)民增收的重要組成部分。力爭2020年完成特色養(yǎng)殖基地1000畝，有機農(nóng)業(yè)基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農(nóng)莊3家，農(nóng)家樂10家，農(nóng)家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮(zhèn)打造成全縣鄉(xiāng)村旅游示范點。
    為切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，、任副組長，其他班子成員為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建辦，生態(tài)創(chuàng)建辦負責(zé)人肖建勝兼任辦公室主任，具體負責(zé)本鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施工作。
    1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。新農(nóng)村村點建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)相結(jié)合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑之一，充分把握機遇，加大力度，積極整合項目資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過多渠道多方式解決鄉(xiāng)村旅游資金“瓶頸”。
    2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。緊扣鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào)，并與全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分依托我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宗教文化等各種資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游典型示范作用，以點帶面，促進發(fā)展。堅持以村為單位發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，塊狀發(fā)展，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色，集聚發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的有效結(jié)合。
    3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地相結(jié)合。我鎮(zhèn)以蜂蜜、有機蔬菜、有機草莓、黑山羊為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，為了使農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，有效改變農(nóng)業(yè)粗放型的現(xiàn)狀，通過發(fā)展多種經(jīng)營，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，增加農(nóng)產(chǎn)品就地消費份額，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化升值。
    4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村清潔工程相結(jié)合。環(huán)境是旅游的基礎(chǔ)條件，要幫助農(nóng)民提升環(huán)保意識，充分改善和維護好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)人居環(huán)境，堅持做到不脫離農(nóng)民，不脫離鄉(xiāng)土，不脫離當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，幫助農(nóng)民改善衛(wèi)生條件和接待條件，提高經(jīng)營管理水平；通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?BR>    5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民俗文化保護相結(jié)合。著力在提高鄉(xiāng)村旅游文化品位上下功夫。對于具備開發(fā)潛力的民俗文化，要引導(dǎo)和激發(fā)本地農(nóng)民的認同性與自豪感，重點挖掘和保護原生態(tài)民俗風(fēng)情的文化內(nèi)涵、生活特色，以“富、學(xué)、樂、美”為最終的發(fā)展目的。
    6、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與打造鄉(xiāng)村品牌相結(jié)合。各村、各景點要根據(jù)本地的資源特色，努力打造“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。要以城鎮(zhèn)居民休閑需求為目標，突出農(nóng)村生活特點，形成鄉(xiāng)土文化氛圍。
    各村要立足本地特色資源，加大旅游建設(shè)投入，有計劃地組織開展鄉(xiāng)村旅游宣傳活動，形成以接待服務(wù)、農(nóng)事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，逐步構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)，促進鄉(xiāng)村旅游進入高起點、高效益、快發(fā)展的良性軌道，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。
    適老化改造實施方案篇五
    為確保我市x年棚戶區(qū)改造工作順利實施，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔〕37號)和省委、省政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的總體部署，結(jié)合實際，制定本實施方案。
    按照“實事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，改造城市面貌，拉動房地產(chǎn)業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
    (一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域負責(zé)。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，各縣(市)區(qū)政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造實施工作，實行縣(市)區(qū)長負責(zé)制。
    (二)統(tǒng)一政策，嚴格標準。嚴格執(zhí)行《xx市國有土地上房屋征收與補償辦法》(市政府令第130號)和市政府《關(guān)于國有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號)要求。
    (三)政府主導(dǎo)，多方籌資。積極爭取國家、省政策資金支持，充分調(diào)動政府、企業(yè)、銀行、個人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進行。
    (四)以人為本，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問題，實現(xiàn)推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。
    x年，實施棚戶區(qū)改造項目22個，征收9252戶，征收面積713963平方米，回遷安置13121戶，回遷安置面積1009047平方米。其中：
    (一)河?xùn)|新城管委會：改造項目1個，征收712戶，征收面積49640平方米，回遷安置961戶，回遷安置面積85792平方米。
    (二)白塔區(qū)：改造項目11個，征收3908戶，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米。
    (三)太子河區(qū)：改造項目1個，征收353戶，回遷安置706戶，回遷安置面積53000平方米。
    (四)宏偉區(qū)：改造項目4個，征收2158戶，征收面積124279平方米，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米。
    (五)弓長嶺區(qū)：改造項目1個，征收527戶，征收面積58000平方米，回遷安置1054戶，回遷安置面積59000平方米。
    (六)xx縣：改造項目1個，征收49戶，征收面積6971平方米，回遷安置49戶，回遷安置面積3908平方米。
    (七)燈塔市：改造項目3個，征收1545戶，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶，回遷安置面積177000平方米。
    (一)爭取國家、省補助資金;
    (二)開行貸款、河?xùn)|債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項目融資;
    (三)市、縣(市)區(qū)自籌資金。
    (一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市棚戶區(qū)改造組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
    (二)各成員單位職責(zé)：
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責(zé)棚戶區(qū)改造總體協(xié)調(diào)、推進督導(dǎo)工作;負責(zé)征收補償程序制定、審批和監(jiān)管工作。
    市政府督查室：負責(zé)相關(guān)政務(wù)督查。
    市發(fā)展改革委：負責(zé)改造項目立項，爭取各類改造資金補助等工作。
    市公安局：負責(zé)改造現(xiàn)場社會穩(wěn)定、人員安全、涉及有關(guān)戶籍等方面工作。
    市民政局：負責(zé)低保人員審核認定等工作。
    市財政局：負責(zé)改造資金籌措、融資等工作。
    市國土資源局：負責(zé)改造區(qū)域土地權(quán)屬確認、土地報件審批、土地收儲、土地處置及明確集體土地征收補償標準等工作。
    市環(huán)保局：負責(zé)做好棚戶區(qū)改造項目的環(huán)境保護管理工作。
    市城建公用事業(yè)局：負責(zé)涉及的供暖、燃氣等相關(guān)工作。
    市城管執(zhí)法局：負責(zé)棚改區(qū)域拆違及強制拆遷等工作。
    市農(nóng)委：負責(zé)爭取國家、省對墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。
    市水務(wù)局：負責(zé)涉及供水的相關(guān)工作。
    市文廣新體局：負責(zé)改造地塊文物處置等工作。
    市監(jiān)察局：負責(zé)改造程序、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作。
    市審計局：負責(zé)對各項資金使用的審計工作。
    市國資委：協(xié)助地塊內(nèi)國有企業(yè)及國有資產(chǎn)等處置工作。
    市信訪局：負責(zé)信訪穩(wěn)定工作。
    河?xùn)|新城管委會及各縣(市)區(qū)政府：負責(zé)改造任務(wù)落實，具體組織實施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補償方案，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作。
    地稅、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關(guān)部門：按照各自職能負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)工作。
    (一)河?xùn)|新城管委會、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實際制定改造實施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完成市政府賦予的改造任務(wù)。
    (二)各有關(guān)部門要顧全大局，上下聯(lián)動，密切配合，合力推進，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項目順利實施。
    (三)嚴格落實遼市政發(fā)〔〕2號文件要求，未經(jīng)批準，不得自建回遷安置用房。
    (四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行例會制度，定期調(diào)度，及時解決改造過程中遇到的問題;選調(diào)人員要相對固定，不得隨意調(diào)換，確保機制運行順暢。
    (五)加大督導(dǎo)督查力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市政府督查室定期督查督辦，對各棚改項目完成情況要跟蹤督導(dǎo)，及時通報。
    適老化改造實施方案篇六
    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。
    堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。
    城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設(shè)使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設(shè)年代短，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風(fēng)格進行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。
    (一)目標任務(wù)
    根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。
    (二)基本原則
    1、規(guī)劃引領(lǐng)，突出風(fēng)貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位，縣城區(qū)重點打造“古城風(fēng)貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設(shè)，以古城門為入口，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計以“明清風(fēng)格、簡歐風(fēng)格”古建筑為主，通過點、面結(jié)合的古城風(fēng)貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上?！泵雷u。大東門設(shè)在黃埔路口，小東門設(shè)在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設(shè)在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。
    各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風(fēng)格建設(shè)。
    2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結(jié)合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu)、設(shè)施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑?，達到“危舊換新顏”效果。
    3、統(tǒng)一組織，屬地負責(zé)。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用?？h政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關(guān)部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實施。
    4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。
    5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。
    6、完善配套，同步建設(shè)。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。
    (一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。
    (二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務(wù)事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。
    (三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當(dāng)方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設(shè)計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。
    補償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場化安置為主。
    安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產(chǎn)權(quán)。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。
    (四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風(fēng)貌設(shè)計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施，體現(xiàn)地域建筑風(fēng)貌特色。
    (五)加強建設(shè)監(jiān)管。落實工程質(zhì)量責(zé)任，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責(zé)任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任，認真落實單位負責(zé)人和項目負責(zé)人終身負責(zé)制。實行工程質(zhì)量責(zé)任標牌，公示相關(guān)參建單位和負責(zé)人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責(zé)落實相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和項目單位的主體責(zé)任，確保監(jiān)管目標落實到位。
    (六)加強社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，合理收取服務(wù)費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當(dāng)進行補貼。
    (一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責(zé)棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責(zé)”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據(jù)財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預(yù)算，設(shè)立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務(wù)風(fēng)險。
    縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設(shè)維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預(yù)算。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。
    (二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設(shè)計劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結(jié)合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營性文化體育設(shè)施建設(shè)。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。
    (一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責(zé)，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),為推動棚戶區(qū)改造提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
    (二)明確工作責(zé)任?？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體, 負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務(wù)和責(zé)任措施?？h住建局負責(zé)做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責(zé)爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。
    (三)加強監(jiān)督檢查?？h政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責(zé)任管理，納入對相關(guān)責(zé)任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作調(diào)度，對責(zé)任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。
    (四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。
    本方案自印發(fā)之日起施行。
    適老化改造實施方案篇七
    為貫徹落實省委、政府對我省農(nóng)村危房改造工作的部署和朱小丹省長在全省農(nóng)村危房改造工作推進會上的重要講話精神，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于做好xxx5年農(nóng)村危房改造工作的通知》(建村〔xxx5〕40號)的工作要求，切實做好我省xxx5年農(nóng)村危房改造工作，確保完成我省xxx5年農(nóng)村危房改造任務(wù)，制定本方案。
    一、工作目標與原則
    (一)指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記系列重要講話精神，堅持以人為本，加大政府支持力度，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，全力推進我省農(nóng)村危房改造工作，切實改善農(nóng)村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻。
    (二)目標任務(wù)
    經(jīng)政府批準，xxx5年全省安排128xxx戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中，xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)101499戶，xxx5年核查確認新增的農(nóng)村危房改造補助對象26701戶。國家下達我省的4.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)包含在省安排的農(nóng)村危房改造任務(wù)中。綜合考慮當(dāng)?shù)豿xx5年核查確認的農(nóng)村危房最急需改造戶數(shù)、xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)等因素，各地級市農(nóng)村危房改造工作按任務(wù)表執(zhí)行(詳見附件1)。
    (三)基本原則
    農(nóng)民自愿、政府支持。充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。各級政府大力支持，整合資源推進農(nóng)村危房改造工作。
    經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標準，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟、適用的住房。
    科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅。
    突出重點、加強保障。優(yōu)先完成最急需改造對象(含因災(zāi)“全倒戶”)的危房改造任務(wù)，對于自籌資金困難、僅靠政府補助資金難以完成危房改造的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，要重點幫扶，爭取多渠道籌集資金，幫助他們完成危房改造。
    政策公開、陽光操作。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。
    二、工作要求
    (一)分解改造任務(wù)，制訂進度計劃
    各地市要將省下達的xxx5年農(nóng)村危房改造任務(wù)進行分解，逐級明確縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村的改造戶數(shù)，并落實到具體農(nóng)戶。要結(jié)合本地實際，制訂農(nóng)村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。
    (二)確定補助對象，落實補助資金
    1.補助對象。我省農(nóng)村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的農(nóng)戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要進行公示，村評議的結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核結(jié)果要在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄進行公示，縣(市、區(qū))審批結(jié)果要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站和村務(wù)公開欄進行公示，有關(guān)材料要存入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案。經(jīng)批準的農(nóng)村危房改造補助對象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)簽訂危房改造協(xié)議，縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織做好有關(guān)工作。
    2.補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128xxx戶農(nóng)村危房改造對象安排了補助資金，各有關(guān)市、縣兩級財政應(yīng)按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎(chǔ)上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協(xié)調(diào)對口幫扶單位將農(nóng)村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應(yīng)的補助資金;二是對列入農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)的農(nóng)戶按有關(guān)規(guī)定每戶增加0.6萬元的補助資金;三是經(jīng)核實的受災(zāi)“全倒戶”納入農(nóng)村危房改造任務(wù)的農(nóng)戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。
    各市、縣財政局要會同有關(guān)部門制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    3.資金管理。各地要按照有關(guān)規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫凑铡吨醒朕r(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔xxx1〕88號)等有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農(nóng)戶“一卡通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。
    (三)注重建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地資源
    加強村莊規(guī)劃對農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)，逐步配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。危房改造規(guī)模大、建設(shè)活動多以及需要加強保護的村莊，應(yīng)編制或修編村莊規(guī)劃作為藍圖和依據(jù)。農(nóng)村危房改造模式以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，堅持就地就近建設(shè)，有條件的可統(tǒng)一連片改造。
    嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農(nóng)村危房改造建設(shè)。確需使用其他集體建設(shè)用地或農(nóng)用地的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。
    (四)加強質(zhì)量管理，嚴格建設(shè)標準
    農(nóng)房改造要符合抗震要求，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)，提高抵御地震災(zāi)害能力，完成好國家下達的8000戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)房改造農(nóng)戶選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質(zhì)單位的設(shè)計方案，或由承擔(dān)農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計;推進農(nóng)房改造農(nóng)戶選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或有資質(zhì)的'施工隊伍承擔(dān)施工，盡可能選擇有相應(yīng)施工經(jīng)驗的建筑工匠。鎮(zhèn)(街)建設(shè)管理人員要加強對農(nóng)房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施、主體結(jié)構(gòu)施工的技術(shù)指導(dǎo)和檢查，市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要開展農(nóng)房改造現(xiàn)場質(zhì)量巡查和指導(dǎo)，組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)房改造農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，開展對鎮(zhèn)(街)建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
    改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導(dǎo)，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預(yù)留好接口。
    (五)保護傳統(tǒng)村落，實施風(fēng)貌管理
    傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，落實對傳統(tǒng)村落的保護。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強指導(dǎo)，在農(nóng)村危房改造中積極吸納當(dāng)?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g(shù)，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術(shù)的傳承。開展農(nóng)村危房改造的縣(市、區(qū))應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖集和風(fēng)貌管理要求，風(fēng)貌管理應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容。加強宣傳和指導(dǎo)，營造推進建筑風(fēng)貌管理的良好氛圍。將風(fēng)貌管理與村莊規(guī)劃實施、危房改造驗收結(jié)合起來，加大建筑風(fēng)貌管理力度。
    (六)規(guī)范農(nóng)戶檔案，加強數(shù)據(jù)抽驗
    農(nóng)村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結(jié)合我省實際，農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。縣(市、區(qū))政府要組織開展對農(nóng)戶檔案管理人員的培訓(xùn)，以及對檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性。
    三、工作措施
    各地市要認真貫徹落實省委、政府的重要工作部署和朱小丹省長在全省農(nóng)村危房改造工作推進會的重要講話精神，結(jié)合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質(zhì)保量完成xxx5年農(nóng)村危房改造任務(wù)。
    (一)明確責(zé)任，共同推進
    各市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)同工作機制，明確部門職責(zé)分工，落實農(nóng)村危房改造工作責(zé)任，共同推進農(nóng)村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查;發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門下達年度改造任務(wù)，對改造任務(wù)完成情況進行檢查督促;財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發(fā)放到危房改造農(nóng)戶的工作機制，下達改造補助資金;扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優(yōu)先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導(dǎo)對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)部門共同做好農(nóng)村危房改造補助對象的確定工作;國土資源部門要做好農(nóng)村危房改造用地審批，推動建設(shè)用地增減掛鉤試點，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
    (二)加強督查，確保進度
    各地市要加強對縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執(zhí)行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣(市、區(qū))進行專項督辦;各地市要每兩個月開展一次自查，縣(市、區(qū))要每月開展一次自查，鎮(zhèn)(街)要根據(jù)工作實際實施動態(tài)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省直有關(guān)部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請政府約談市政府主要負責(zé)人，或?qū)τ嘘P(guān)地市進行通報批評。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本市農(nóng)村危房改造進展情況報告(包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施)及農(nóng)村危房改造任務(wù)月度進度表書面報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    (三)開展考評，強化督促
    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農(nóng)村危房改造績效評價辦法，對各地級市農(nóng)村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況納入扶貧開發(fā)“雙到”工作考核內(nèi)容，嚴格實施考核。各地要結(jié)合實際，加強工作考核，有效發(fā)揮相關(guān)考核對做好農(nóng)村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。
    適老化改造實施方案篇八
    為全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案工作部署，積極穩(wěn)妥、扎實有效推進我鎮(zhèn)農(nóng)村戶用廁所改造，切實改善農(nóng)村居民生活品質(zhì)，根據(jù)《20xx年區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造實施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、監(jiān)管并重、長效運行”的基本思路，堅持一切從實際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥的推進改廁工作；堅持進度服從質(zhì)量，防止盲目下指標、定任務(wù)；堅持分類指導(dǎo)，有序推進全鎮(zhèn)“標兵村”?“示范村”?“達標村”三類村廁所改造，整體提升農(nóng)村戶用廁所改造水平；堅持好字當(dāng)頭，把工作做實做細，充分發(fā)揮“小廁所、大民生”的帶動作用，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境整治突出短板，切實增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感。
    20xx年，全鎮(zhèn)計劃完成農(nóng)村戶用廁所改造422戶。
    總結(jié)20xx年改廁工作實際經(jīng)驗，在2019年改廁模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況，20xx年農(nóng)村戶用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質(zhì)。
    （一）抓好廁所改造選村定戶
    重點推進近郊區(qū)、水源地保護區(qū)、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁。側(cè)重抓好貧困戶的農(nóng)村改廁工作。搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務(wù)。多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的區(qū)住建部門已安排和建設(shè)完畢的農(nóng)戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。在鄉(xiāng)村居住的非農(nóng)戶和戶籍不在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，不列入改廁對象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標，力爭到年底使我鎮(zhèn)實現(xiàn)整村推進的村莊數(shù)量有一個大幅度提升。各村要統(tǒng)一建設(shè)模式和標準，堅持改造一個村，完成一個村，驗收一個村，成功一個村，樹立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所示范村。
    改廁工作中要做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實把好事辦好、實事辦實。
    （二）前期工作及施工管理
    1.履行好農(nóng)戶改廁相關(guān)手續(xù)。主要包括農(nóng)戶提出農(nóng)村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料，廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農(nóng)戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關(guān)情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責(zé)廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現(xiàn)資源化利用。
    2.建立和完善相關(guān)制度。建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量、安全管理等制度，加強對改廁產(chǎn)品及施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，嚴格落實工程質(zhì)量、安全責(zé)任制。把好質(zhì)量、安全監(jiān)督第一關(guān)。發(fā)揮村級組織議事決策作用，切實把握產(chǎn)品選用、施工監(jiān)督、住戶自管、后期運行等重要環(huán)節(jié)，做到農(nóng)民滿意。按照信息公開、村務(wù)公開的.有關(guān)要求，建立改廁相關(guān)的公開公示制度，確保群眾知情權(quán)。鎮(zhèn)政府負責(zé)項目進度跟蹤、項目工程質(zhì)量監(jiān)督，化解項目實施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，在不違反法律、法規(guī)的前提下，對項目實施給予具體指導(dǎo)，確保項目實施保質(zhì)保量如期完成。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，對項目實施過程中出現(xiàn)的共性問題，提交區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。及時匯總項目實施進度，跟蹤督促項目實施。
    3.堅持建新拆舊，一戶一廁。凡是新改造的廁所，從竣工驗收之日起，要及時拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進行過水廁改造的農(nóng)戶不允許再申請旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內(nèi)容。鎮(zhèn)政府負責(zé)新改造廁所驗收后，陳舊廁所拆除工作，確保項目驗收后，陳舊廁所拆除率達到100%。
    4.按時保質(zhì)完成改廁任務(wù)。各任務(wù)村在確保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、錯峰作業(yè)等方式，加快工程進度，積極做好方案設(shè)計，科學(xué)制定施工進度，及時啟動現(xiàn)場施工，確保全面完成20xx年廁所改造任務(wù)。改造過程中，要加強改廁企業(yè)及產(chǎn)品的調(diào)度，確保產(chǎn)品充足，防止出現(xiàn)斷貨影響改廁進度。施工進度要求是：20xx年7月10日前全面開工建設(shè)，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗收，12月25日前完成建檔立卡和改廁戶數(shù)統(tǒng)計匯總，12月31日前上報全年改廁工作總結(jié)。
    5.建立開工后月調(diào)度制度。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦從進入施工期起，對農(nóng)村改廁進度實行月調(diào)度，每月通報一次改造進度。各村要責(zé)成專人，將本村農(nóng)村改廁工作進展情況按照附件2格式及要求按時報送，調(diào)度表報送情況將列入各地改廁工作重要考評指標。
    （三）工程竣工驗收
    1.農(nóng)村戶用廁所改造完成后，鎮(zhèn)政府會同所在村要做好廁所改造的全面驗收，做到不漏一戶，填寫農(nóng)村戶用廁所改造檢查驗收表，對改廁進行綜合評價。鎮(zhèn)政府驗收后，書面或口頭提請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門抽查部分村、戶，做到覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收結(jié)果進行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。
    2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留存一份農(nóng)村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局留存電子檔案。檔案包括農(nóng)戶提出農(nóng)村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料，廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片，以及產(chǎn)品合格證書及相關(guān)資料等。
    （四）運行管護
    要把改廁后期運行維護管理工作放在重要位置，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾全域治理體系建設(shè)，統(tǒng)籌治理廁所糞污，確保改造后的廁所能夠正常使用。要長遠謀劃、統(tǒng)籌安排，做到建設(shè)管理有制度、改造實施有標準、日常運行有隊伍、建設(shè)管護有經(jīng)費、工作落實有督查?？商剿鬓r(nóng)戶分散處理、鄉(xiāng)村集中收集儲運、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌運行管理及市場化運營等多種維護管理模式。積極探索“誰建設(shè)、誰監(jiān)管、誰維護”的運行模式，鼓勵支持改廁企業(yè)建立“廁所管護服務(wù)站”，配齊維修工具和廁具零配件，鼓勵農(nóng)戶出工出資出勞參與管護，就地支持培養(yǎng)一批農(nóng)村萬能工，公開服務(wù)標準、服務(wù)和服務(wù)電話，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民群眾投身農(nóng)村改廁的積極性和主動性，投身到改廁后續(xù)運維工作，進而拓展工作范圍，全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。逐步建立適當(dāng)收費機制，形成財政支持、村級補貼、農(nóng)戶付費、社會參與的多元投入運行維護管理制度。
    要引導(dǎo)組織垃圾收運處置企業(yè)、畜禽糞污治理企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等開展廁所糞污收集處理服務(wù)。引導(dǎo)旱廁改造的用戶添加微生物降解菌劑，如廁后及時添加發(fā)酵墊料，確?！叭思S”不見面。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府具體組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶用改廁工作，對改廁工作實施效果負責(zé)，負責(zé)日常施工管理。村民委員會要配合企業(yè)做好工作方案編制、改廁基礎(chǔ)信息登記、施工條件落實等工作，并組織動員村民出工出勞配合施工。
    （二）積極籌措配資金，滿足改造需要。要統(tǒng)籌用好中央和省級財政獎補資金，要多渠道籌措改廁資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、適量出資，降低改廁成本，滿足改廁需要。要積極支持改廁企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)金融部門，為改廁企業(yè)提供貸款，增強改廁企業(yè)經(jīng)濟實力。
    （三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。推進農(nóng)村“廁所革命”旨在改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，這是一個逐步轉(zhuǎn)變和養(yǎng)成的過程。組織開展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，加強文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護、衛(wèi)生防疫知識等的宣傳教育。
    （四）強化監(jiān)督考核，形成工作合力。依據(jù)考核辦法和考核細則對各地工作進展、任務(wù)完成情況進行調(diào)度和考核評估，對工作不力、成效不明顯的提出批評，嚴重的要追責(zé)問責(zé)，涉嫌違紀違法的交由司法機關(guān)處理。加強農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，定期進行檢查指導(dǎo)，各村發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)政府反映，要切實發(fā)揮綜合組織、協(xié)調(diào)推動作用，相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，相互支持配合。調(diào)動社會各界力量，形成農(nóng)村改廁工作的強大合力。
    適老化改造實施方案篇九
    為認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進學(xué)?！奔啊八某峭瑒?chuàng)”要求，進一步優(yōu)化廣大師生的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，推動安全、文明、衛(wèi)生、和諧新校園建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合學(xué)校實際，特擬訂《學(xué)?！拔拿鲙眲?chuàng)建工作計劃及方案》。
    落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，以改善育人環(huán)境為手段，以強化師生“創(chuàng)衛(wèi)”意識為工作重點，積極做到“科學(xué)管理、全員參與”，努力完成“文明廁所”創(chuàng)建工作目標。
    組長：
    副組長：
    組員：
    xx兼辦公室主任，負責(zé)“文明廁所”創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，以及軟件資料的收集和整理，并做到科學(xué)、規(guī)范、豐富。
    1、堅持一把手領(lǐng)導(dǎo)下的各部門工作負責(zé)制，擬訂計劃和方案，健全衛(wèi)生制度，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，層層抓落實。
    2、加強“文明廁所”創(chuàng)建工作引導(dǎo)。利用多種途徑，宣講衛(wèi)生健康的.基本知識，形成良好的輿論氛圍，促進師生文明習(xí)慣的養(yǎng)成。
    3、保障“創(chuàng)建”經(jīng)費。以資金為后盾，確?！拔拿鲙庇布?、軟件建設(shè)開支。
    1、宣傳教育
    a、定期辦好黑板報、布置櫥窗，宣傳衛(wèi)生保健知識，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣
    b、《健康教育》開課率100%，按要求做到“四有”。
    c、認真開展“文明廁所”創(chuàng)建工作，使學(xué)生知曉率與參與率均達到95%以上。
    2、環(huán)衛(wèi)整治
    a、堅持班級衛(wèi)生區(qū)每日兩掃，周五進行衛(wèi)生大掃除，并進行聯(lián)合檢查，及時公布評比結(jié)果。
    b、開展“文明班級”流動紅旗評比活動，倡導(dǎo)校園文明行為，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康、文明、向上的生活方式。
    3、疾病防控
    a、加強食堂、廁所等重點部位的監(jiān)管。
    b、貫徹《傳染病防治法》。配合有關(guān)部門，進一步做好以流感、結(jié)核病、肝炎等為重點的疾病防治工作。學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)傳染病，及時嚴格進行隔離，并采取相應(yīng)措施，避免疾病的蔓延。
    c、搞好消毒工作。學(xué)校安排專人噴灑滅蚊、滅蠅等藥水，對校園（含廁所）定時消毒滅菌。
    “文明廁所”創(chuàng)建工作是一項事關(guān)師生身體健康、事關(guān)社會穩(wěn)定的重大工作，是民生工作的重要內(nèi)容。全體教職工要把“文明廁所”創(chuàng)建工作作為當(dāng)前一項重要工作來抓。學(xué)校實行工作責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制。對行動遲緩，措施不力的教職工，將予以通報批評；對因工作不到位、粗心大意導(dǎo)致“創(chuàng)建”失敗，造成不良后果的，將按相關(guān)紀律要求予以嚴肅處理。
    適老化改造實施方案篇十
    為切實做好我鄉(xiāng)20xx年度危房改造工作，根據(jù)省、市、區(qū)要求，特制定20xx年鄉(xiāng)危房改造實施方案。
    按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
    (一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
    (二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。
    (三)經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
    (四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
    (一)目標任務(wù)。全面完成130戶危房改造計劃任務(wù)。
    (二)改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
    (三)補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
    補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
    (四)改造方式
    1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。
    2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
    (一)科學(xué)制定實施方案
    1、細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。
    2、加強規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
    3、提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案，合理確定建設(shè)標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。
    (二)嚴格把關(guān)審批程序
    1、個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
    2、村級初審。村委會負責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務(wù)公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
    3、鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
    4、區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
    (三)加強危房改造管理
    1、嚴格把握改造對象。
    各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
    2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。
    3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
    農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
    4、加強工程驗收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
    (四)加強資金使用監(jiān)管
    加強資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
    (五)建立健全檔案、信息管理
    1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
    2.建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務(wù)落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
    (一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(20xx年6月20日前)
    (二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成。(20xx年x月x日前)
    (三)檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(20xx年x月x日前)
    六、保障措施
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
    (二)強化責(zé)任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務(wù)。
    (三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，工作難度大，各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。
    (四)加大宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
    適老化改造實施方案篇十一
    為貫徹落實省、市加強基層建設(shè)年活動要求，做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實施方案。
    一、總體要求
    對幫扶村貧困群眾的危房進行改造，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強基層建設(shè)年活動的“十項重點任務(wù)”之一。各縣（市）住建局要充分認識做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，在認真落實相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細則》要求規(guī)范操作程序，將農(nóng)村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜，通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋，為其解決基本居住安全問題，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
    二、工作任務(wù)
    各縣（市）住建部門要會同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實際情況，開展農(nóng)村危房改造工作。
    （一）工作目標。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計劃，重點對幫扶村居住在危險場地、d級（整體危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計，在592個幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%，力爭達到全覆蓋。
    （二）時間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設(shè)，10月底前全部完工并完成縣（市）驗收。
    三、資金籌措及改造標準
    （一）資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國家和省給予補助，并以縣（市）為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對危房改造戶予以分類補貼。市、縣（市）財政應(yīng)加大對農(nóng)村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。
    （二）改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40－60平方米。各地通過危房改造方案設(shè)計和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。
    四、工作要求
    （一）客觀公正確定補助對象。各地要按照“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準備。
    （二）協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)?？h（市）建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。
    （三）做好技術(shù)服務(wù)。對于確定的改造戶，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時提供和推薦設(shè)計方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行施工。要建立定期巡查制度，組織技術(shù)人員進行巡回指導(dǎo)，切實加強幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時，要組織協(xié)調(diào)落實建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。
    （四）整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，集中連片建設(shè)，實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動村莊人居環(huán)境的改善。
    （五）建立信息報告制度。實行農(nóng)村危房改造月報制度，從危房改造正式計劃下達后的次月開始，每月的25日前將當(dāng)月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報（上報表格參考滄建71號文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報市住建局。市住建局每月對各縣（市）幫扶村危房改造進展情況進行通報。
    （六）做好驗收工作。危房改造完成后，各縣（市）要及時組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行驗收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設(shè)計單位、施工單位（建筑工匠）聯(lián)合評價，確認質(zhì)量合格的，準予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。
    （七）加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實、完整反映工程進展情況，及時掌握工作進展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。
    五、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）建設(shè)部門要加強對幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，會同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機制，明確工作分工，落實工作責(zé)任。要認真制定實施方案，明確各項工作時間節(jié)點，確保各項工作的落實。要做好與當(dāng)?shù)丶訌娀鶎咏ㄔO(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭取支持，加大工作的推動力度。
    （二）落實工作責(zé)任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強基層建設(shè)年活動辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責(zé)，做好配合?？h（市）住建局牽頭負責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強基層建設(shè)年活動辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實施改造工程，及時匯總相關(guān)信息并上報。
    （三）強化監(jiān)督檢查。市住建局將會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，督促各縣（市）落實工作任務(wù)。各縣（市）住建局每半月向市住建局報告工作進展情況，市局每月進行通報、調(diào)度，并進行重點督查。各縣（市）也要建立定期通報、調(diào)度制度，抓好組織推進工作，確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務(wù)的，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的，要追究相應(yīng)責(zé)任。
    （四）完善考核機制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣（市）住建局和開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對當(dāng)?shù)伛v村工作組組織考核驗收；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣（市）進行重點抽查，對工作完成情況進行考評。
    適老化改造實施方案篇十二
    （一）工作原則。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造范圍和標準，堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合，采取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種方式實施。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，充分運用市場手段，努力實現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金收支總平衡。
    （二）工作目標。20xx年底前，全省20xx年以前已經(jīng)列入計劃的未建成棚改項目633個約41萬戶全部完成。其中，20xx年建成8萬戶；20xx年建成12萬戶；20xx年建成21萬戶。20xx年底前，全省“十四五”期間新增棚改需求約20萬戶全部開工。其中，20xx年2.53萬戶、20xx—20xx年17.75萬戶，根據(jù)國家政策要求，積極開展棚戶區(qū)改造年度計劃申報工作。
    （一）優(yōu)化規(guī)劃布局。各地要嚴格評估財政承受能力，科學(xué)研究確定年度棚戶區(qū)改造計劃。對老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，重點安排改造現(xiàn)有50戶以上集中成片棚戶區(qū)。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴格控制套型面積，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
    各地要結(jié)合城市更新專項規(guī)劃，全面摸清棚改地塊現(xiàn)狀和居民意愿，編制棚戶區(qū)年度改造計劃和實施方案，詳細測算拆建比、拆遷補償、過渡期安置、配套基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟平衡等多本賬，深入分析拆遷居民年齡結(jié)構(gòu)、教育水平和從業(yè)情況，合理確定實施時序和相鄰區(qū)域配套地塊。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）
    （二）確保建設(shè)用地供應(yīng)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計劃，把棚戶區(qū)改造任務(wù)納入土地供應(yīng)計劃，做到應(yīng)保盡保。提前做好棚戶區(qū)改造土地征收等前期工作，堅持“凈地”出讓，確保及時供地。探索建立棚改地塊一、二級土地聯(lián)動開發(fā)的有效機制,以及棚改騰空土地出讓收益封閉運行的有效機制，在繳納國家法定計提基金等費用后抵扣征收成本，專項用于棚改項目建設(shè)，確保實現(xiàn)棚改項目收益平衡，提高項目的融資能力。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省自然資源廳）
    （三）加快改造進度。在確保質(zhì)量和安全的前提下，對未建成的棚改項目要按照“一項目一方案一專班”要求，能快則快，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，盡快解決“半拉子”工程，爭取早日竣工安置。完善信息系統(tǒng)建設(shè)，加大未建成棚改項目信息數(shù)據(jù)的錄入，實行動態(tài)管理，根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實行實時調(diào)度，按月通報。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    （四）開展新增棚改需求建檔立卡工作。各地要做好20xx—20xx年棚改新增需求入戶摸底調(diào)查工作、可行性研究、審批手續(xù)辦理等前期工作，充分運用市場手段，采取拆除新建、改建(擴建、翻建）等多種方式靈活實施。以縣為單位，精準識別、動態(tài)管理，對符合棚改要求的按項目逐戶建檔立卡進行系統(tǒng)管理，進一步摸清棚改家庭人口結(jié)構(gòu)情況等。要嚴把棚戶區(qū)改造范圍和標準，嚴禁將房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚戶區(qū)改造；已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的，不得納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃并申報中央補助支持。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    （五）堅持市場化運作。各地要堅持棚改地塊平衡、區(qū)域平衡相結(jié)合的原則，加強整體統(tǒng)籌，扎實做好項目策劃包裝，充分利用騰空土地等各類資源，通過“肥瘦搭配”、跨片區(qū)組合等方式實現(xiàn)盈虧平衡，依法依規(guī)，按照市場化原則吸引社會資本參與，嚴禁新增隱性債務(wù)。要進一步優(yōu)化棚改項目實施方案，根據(jù)財政承受能力和投資能力合理確定改造范圍和建設(shè)規(guī)模。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
    （六）確保改造品質(zhì)。各地在推進棚改過程中，不能為了實現(xiàn)資金平衡而擅自提高規(guī)劃容積率，影響居住品質(zhì)。各地要嚴格遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》等有關(guān)規(guī)定，嚴格確定容積率、建筑高度等指標，注重城市建筑風(fēng)貌審查，強化歷史文化保護和公共服務(wù)設(shè)施配套，真正把好事辦好、實事辦實。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    （七）嚴格資金使用管理。在各地新增專項債券限額內(nèi)，支持符合條件的棚改項目申報發(fā)行專項債券。各地要嚴格棚改資金的使用范圍，嚴格資金監(jiān)督管理，嚴格資金跟蹤調(diào)度，對檢查中發(fā)現(xiàn)資金使用管理存在的問題要及時整改。嚴格落實棚戶區(qū)改造工程專項資金使用管理及融資、債券資金使用有關(guān)規(guī)定，嚴格資金審核支付程序，確保?？顚Ｓ?。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）
    （八）規(guī)范實施城鎮(zhèn)危舊房改造。各地要進一步優(yōu)化細化棚戶區(qū)改造實施方案，貨幣化安置盡可能調(diào)整為實物安置，減少資金的一次性投入；實物安置的盡力“瘦身”，嚴格棚改實施范圍和標準，將不相關(guān)或者關(guān)聯(lián)度不大的一些城市基礎(chǔ)設(shè)施等配套剔除，有效降低棚改項目不合理投入，減少建安投資費用。對主體結(jié)構(gòu)完好的，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H拆改結(jié)合，防止大拆大建。各地要嚴格按照城鎮(zhèn)危舊房改造的內(nèi)容，配建廚房、衛(wèi)生間等功能性用房，并對房屋主體結(jié)構(gòu)進行加固、房屋外墻進行修繕、內(nèi)部老舊管線進行更新改造等。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    （九）確保工程質(zhì)量安全。各地要落實工程質(zhì)量責(zé)任，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標準規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強制性標準。要強化現(xiàn)場管理，確保施工安全。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責(zé)任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負責(zé)人和項目負責(zé)人終身負責(zé)制。推廣工程質(zhì)量責(zé)任標牌，公示相關(guān)參建單位和負責(zé)人，接受社會監(jiān)督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    （一）壓緊壓實工作責(zé)任。各地要進一步提高認識，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度。市、縣人民政府要積極發(fā)揮棚改工作中的主體作用，要明確具體工作責(zé)任和措施，扎實做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補償，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償?shù)轿弧Ｒ訌娦畔⒐_，引導(dǎo)社會輿論，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為推進棚戶區(qū)改造營造良好社會氛圍。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    （二）明確各部門職責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（棚戶區(qū)改造）部門作為棚改工作的牽頭單位，負責(zé)擬訂棚戶區(qū)改造政策并指導(dǎo)實施；組織編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責(zé)加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好建設(shè)進度、工程質(zhì)量等工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)，做好棚改項目前期手續(xù)辦理工作，強化要素保障，推動項目盡快落地建設(shè)。財政、發(fā)展改革部門要按照職能分工，積極爭取中央財政專項補助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、一般債券資金、各類基金支持項目建設(shè)。自然資源部門負責(zé)棚改項目的土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）
    （三）加強監(jiān)督檢查。省有關(guān)部門要建立有效的監(jiān)督檢查制度，定期對各地棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；各地要加強對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實各項政策措施和工作任務(wù)。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方限期進行整改。按照分級負責(zé)的原則，對棚改問題突出的地區(qū)實行紅、黃、藍預(yù)警，嚴格落實“一項目一方案一專班”要求，以戶為單位建檔立卡推進棚改項目，對任務(wù)較重、問題突出的縣區(qū)進行全覆蓋實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行掛牌督辦。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    （四）做好維穩(wěn)工作。各地要對棚改項目涉及的拆遷群眾開展摸排走訪，做好群眾解釋工作，及時解決群眾訴求，保障群眾合法權(quán)益，對特殊困難群眾給予特別支持，“一戶一策”制定解決辦法措施，確保社會穩(wěn)定。各地要制定應(yīng)急處置預(yù)案，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患及時有效處置，堅決確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    適老化改造實施方案篇十三
    為加強中心城區(qū)規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃嚴格實施，進一步改善人居環(huán)境，切實解決危房戶“安居”問題，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《宜春市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃》和《宜春市中心城區(qū)“城中村”及危舊房改造指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合本地實際，對中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造提出以下實施方案。
    一、工作原則
    整個改造工作遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，實事求是、從嚴把關(guān)，分步實施、量力而行的原則，做到先易后難、逐步推進，合理布局、因地制宜，確保危房改造與嚴格實施城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，與不斷提升城市品位、妥善解決群眾“安居”問題相協(xié)調(diào)。
    二、改造對象
    這次危房改造的對象，主要是市中心城區(qū)“城中村”內(nèi)經(jīng)市建設(shè)主管部門鑒定為c、d級、常年有人居住且屬“一戶一宅”的危房。
    “城中村”內(nèi)常年無人居住的危房，暫不列為改造對象?，F(xiàn)已擁有其它居住房產(chǎn)的危房戶，在危房實施改造后，不允許申購新建安置房，但可申請獲準經(jīng)濟補償。
    三、運作模式
    （一）危房改造完全依據(jù)住戶自愿，以街道為基本單元，堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套“四統(tǒng)一”，實行嚴格審批，劃塊改造，集中建設(shè)，公寓式安置。
    （二）危房年度改造對象、拆建面積和戶型結(jié)構(gòu)等，由中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際，逐年確定。
    （三）對危房拆遷戶，按原住房建筑面積1：1的比例進行統(tǒng)一安置。若安置面積屬拆危面積內(nèi)的，免征行政事業(yè)性收費，減半征收各種服務(wù)性收費，按房屋建筑成本價申購；超出拆危面積的，嚴格依據(jù)政府規(guī)定標準繳納規(guī)費，按商品房價格核計房價；安置面積少于被拆面積的.，按危房拆遷補償標準折換成貨幣補足。
    （四）危房改造資金，采取以下方式籌措：
    1、適度擴大安置面積，實行統(tǒng)一建設(shè)。以街道為基本單元，采取“拆一建二、分一售一”（即：拆除1萬m2，建設(shè)2萬m2，其中按房屋建筑成本價分配安置1萬m2、按市場價出售轉(zhuǎn)讓1萬m2）的方式，合理規(guī)劃安置點，統(tǒng)一組織實施拆危建新，進行公寓式集中安置。安置房建設(shè)采取掛牌出讓、價高者得的方式供地，但該土地可準予單獨出讓，出讓價款高出成本價的部分，全額返還至袁州區(qū)政府，用于安置房的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；也可實行捆綁出讓，將成本價安置危房戶、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、硬化或綠化原危房宅基地等經(jīng)費因素一并列為土地拍賣條件。
    2、嚴格控制新建面積，引導(dǎo)合伙改造。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，遵循就地或就近拆危建新的原則，由街道辦統(tǒng)一組織危房戶，充分利用原宅基地或就近其它零星土地，共同籌資合伙建設(shè)安置房，但新建安置房建筑面積不得超過原住房拆除面積20%的比例，且完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、硬化或綠化原危房宅基地等改造經(jīng)費自行擔(dān)負。
    （五）危房改造建設(shè)所需的安置用地，對規(guī)劃安置點的用地，采取公開掛牌出讓的方式供給，危房拆除后騰空出來的宅基地，如原屬出讓、劃撥的，由市國土主管部門有償收儲；屬占用集體土地的，土地性質(zhì)保持不變。對危房戶合作建房的用地，采取土地產(chǎn)權(quán)置換的方式，不論危房戶原宅基地的性質(zhì)，均無償轉(zhuǎn)變?yōu)樯套⌒再|(zhì)供地，危房拆除節(jié)余出來的宅基地，由市國土主管部門無償收儲。危房拆除后所騰空的宅基地，由街道辦負責(zé)硬化或綠化，所需費用從危房改造經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。
    （六）安置房建設(shè)應(yīng)達到以下標準：
    1、至少應(yīng)以棟為單位，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、配套。
    2、供水、供電、供氣管道接通至公寓樓棟前，并實行“一戶一表”，戶表安裝費用由住戶自行承擔(dān)。
    3、安置房確定為三房兩廳（120m2）、兩房兩廳（80m2）和一房一廳（50m2）三種戶型結(jié)構(gòu)。
    （七）危房改造戶搬入新建的安置房后15日內(nèi)，必須無條件拆除已列為改造對象的原危房。對不遵守或違反拆除危房和購房協(xié)議的危房戶，除取消購房資格外，還要強制性無償拆除其現(xiàn)有危房。
    三、組織實施
    （一）危房戶向所屬村（居）書面提出房屋改造申請。危房戶所屬村（居）受理后，及時調(diào)查核實，提出核實意見，報至所屬街道辦，由街道辦轉(zhuǎn)呈市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并由其統(tǒng)一送交市建設(shè)主管部門進行危房鑒定。
    （二）市建設(shè)主管部門應(yīng)及時將危房鑒定結(jié)論連同危房戶的申請材料依次反饋，及至相應(yīng)村（居），由村（居）予以張榜公示，公示時間不得少于7日（下同）。公示無異議后，再由村（居）統(tǒng)一將符合條件的危房改造申請及相關(guān)材料報所屬街道預(yù)審。
    （三）經(jīng)所屬街道辦預(yù)審后，對符合條件的再次予以公示。如公示無異議，由街道辦提出具體改造方案，一并報中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，每季度匯總（含危房拆遷建筑面積和新建建筑面積）報請領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準一次。危房改造的規(guī)劃選址和建筑設(shè)計方案，須經(jīng)市規(guī)劃咨詢委員會審定。
    （四）危房改造方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集街道辦和危房戶，逐級簽訂危房改造協(xié)議，并將危房改造方案交由街道辦組織實施。市規(guī)劃建設(shè)、國土、房管等部門，依據(jù)市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃咨詢委員會的審批意見，嚴格按規(guī)定程序辦理相關(guān)建房手續(xù)，并在街道辦的協(xié)助下，認真搞好現(xiàn)場踏勘和跟蹤督查。
    （五）街道辦應(yīng)根據(jù)危房改造方案，及時組織啟動危房改造工作，對采取統(tǒng)一拆危建新方式實施危房改造的，應(yīng)進行公開招投標，擇優(yōu)委托具有相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司具體操作；對通過合伙形式改造危房的，要積極配合相關(guān)職能部門進行跟蹤督查，保質(zhì)按量拆危建新。市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對整個危房改造進行全程跟蹤督查，并加強危房改造的資金管理，負責(zé)拆危建新工作的調(diào)劑平衡，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和審計部門的財務(wù)審計。
    （六）安置房建成后，先按危房拆除面積確定戶型，再分別搖號選擇樓層。
    四、任務(wù)要求
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。中心城區(qū)危房改造是一項利國利民、關(guān)乎民愿的民生工程。市里專門成立中心城區(qū)“城中村”內(nèi)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，袁州區(qū)政府主要負責(zé)人任副組長，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局、國土資源局、監(jiān)察局、房管局等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)中心城區(qū)管委會，由市、區(qū)兩級相關(guān)職能部門派員集中辦公，主要負責(zé)材料審查、方案預(yù)審、項目選址、土地征用和督促檢查等日常工作。
    袁州區(qū)政府和各相關(guān)部門應(yīng)對此高度重視，精心組織，強化協(xié)作，互位督查。該項工作由袁州區(qū)政府負責(zé)落實，各街道辦主要負責(zé)宣傳動員、申請受理、調(diào)查核實、初步審核、制定方案、組織施工等具體事宜。
    （二）強化宣傳，廣造輿論。各街道辦、社區(qū)要采取多種形式進行廣泛宣傳，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，合理引導(dǎo)城區(qū)危房戶消除傳統(tǒng)觀念，打破家族、村域界限，積極配合中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造工作，自覺遵守有關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定，堅決抵制各種違法建設(shè)行為。
    （三）落實責(zé)任，嚴明紀律。全面建立工作包干和目標責(zé)任制，切實抓好“城中村”內(nèi)的危房改造各項工作的落實。各單位必須按照既定的報建程序和條件要求，嚴格把關(guān)，不得越權(quán)受理、“過路搭車”、虛構(gòu)事實或者隱瞞真情，否則除取消報建人報建資格外，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅決遏制中心城區(qū)居民違法建房，對凡違反本《實施方案》、《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》和《宜春市中心城區(qū)規(guī)劃管理“十不準”》進行違法建設(shè)的，應(yīng)予嚴肅查處。同時，市、區(qū)兩級政府部門應(yīng)依據(jù)《宜春市中心城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
    適老化改造實施方案篇十四
    一、工作原則
    （一）堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵、支持和幫助。
    （二）堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正、群眾滿意。
    （三）堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
    （四）堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設(shè)。
    （五）堅持資源整合、項目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。
    二、目標任務(wù)
    全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
    三、實施對象及范圍
    （一）實施對象。農(nóng)村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。
    （二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內(nèi)進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。
    四、建設(shè)標準
    農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
    五、補助標準
    農(nóng)村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表：
    每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。
    六、組織保障
    （一）深化認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進。
    （二）嚴格管理，確保?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實行?？罟芾?、封閉運行，嚴禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴格按照職責(zé)分工，對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
    （三）規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一要實行入戶調(diào)查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調(diào)查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
    （四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調(diào)查摸底，準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況核對資助對象、確定資金方式及標準，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點建設(shè)，鼓勵建房對象根據(jù)縣住建局免費提供的農(nóng)房建設(shè)戶型圖集進行修建，同時配套建設(shè)戶用沼氣池，保證改造住房既經(jīng)濟實用，又美觀大方，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。（五）明確責(zé)任，嚴肅問責(zé)。各村委會及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（名單見附件2）負責(zé)對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會影響的有關(guān)人員要嚴格問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
    一、目標任務(wù)和工作原則
    （一）目標任務(wù)
    按照國家要求，結(jié)合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達改造任務(wù)3.13萬戶，省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設(shè)與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時，應(yīng)重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
    （二）工作原則
    1、因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
    2、經(jīng)濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟上最困難和居住危房兩個條件。
    3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
    4、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
    5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。
    二、補助對象與補助標準
    （一）補助對象
    農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
    （二）補助標準
    農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結(jié)合實際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：
    1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
    2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
    3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
    4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
    5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
    要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補助標準上的傾斜照顧。
    三、改造方式及要求
    （一）改造方式
    修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
    （二）改造要求
    農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標準施工。各地要加強引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
    四、操作程序
    嚴格執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程，規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
    （一）個人申請
    符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
    （二）集體評議
    村委會接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應(yīng)及時向申請人說明理由。
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
    天。
    （四）縣級審批
    縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，進行實地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
    （五）簽訂協(xié)議
    縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
    （六）組織實施
    縣級人民政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，結(jié)合實際組織實施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
    （七）竣工驗收
    改造住房竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，財政等相關(guān)部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關(guān)部門提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標識。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對縣級驗收情況進行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。
    五、資金籌措與管理
    （一）資金籌措
    2016年省財政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
    （二）資金管理
    農(nóng)村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩８鞯匾凑召Y金管理制度的規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的'，移交司法機關(guān)處理。
    六、工作要求
    （一）科學(xué)制定實施方案
    各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門要認真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
    （二）建立健全檔案管理
    農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。由政府部分補貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
    各地要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應(yīng)的信息。
    （三）強化質(zhì)量安全管理
    各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
    （四）強化抗震設(shè)防要求
    地震設(shè)防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導(dǎo)實施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級下達的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面。
    （五）加強傳統(tǒng)村落和民居保護
    各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類補助標準時要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要，
    加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計方案時，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應(yīng)依法履行相關(guān)報批手續(xù)。
    （六）加強改造風(fēng)貌管理
    農(nóng)村危房改造應(yīng)實施風(fēng)貌管理。設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求送達危房改造農(nóng)戶，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗收的內(nèi)容。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對縣級農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求、實施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內(nèi)容。
    （七）健全信息報告制度
    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門報送。
    七、組織領(lǐng)導(dǎo)
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
    改造工作?？h級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實。
    （二）強化督導(dǎo)，績效評價
    農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進度等情況，并將績效評價結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
    （三）廣泛宣傳，公眾參與
    各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費發(fā)放到每個危改戶，明白卡的內(nèi)容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
    適老化改造實施方案篇十五
    為切實做好xxx4年農(nóng)村危房改造工作，進一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益，結(jié)合我省實際，制定本方案。
    一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進
    堅持自愿原則，實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應(yīng)當(dāng)為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。xxx4年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原民國政府抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
    嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補助。
    確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責(zé)集中建設(shè)，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關(guān)政策、資金和項目。
    二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范
    在農(nóng)戶自愿申請的前提下，結(jié)鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于xxx5年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應(yīng)確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應(yīng)確定1個整體推進示范村(見附件1)，于xxx4年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
    整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善;整合相關(guān)政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。
    三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準
    除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類補助標準。
    省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
    四、合理確定危房改造方式
    優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶一策，由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位提出方案。
    各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙嶋H、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計方案。
    五、積極發(fā)動社會幫扶
    充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構(gòu)廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應(yīng)專項用于增大重點幫扶對象的占比。
    六、實施目標任務(wù)
    5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將xxx4年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務(wù)開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
    七、嚴格補助對象確定及資金管理
    已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。
    農(nóng)戶向村委會提出申請時，應(yīng)明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員應(yīng)逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。
    嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無效的要及時追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。
    享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶?？h市區(qū)危改辦應(yīng)報請同級黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農(nóng)戶，減輕農(nóng)戶負擔(dān)。
    八、加強技術(shù)服務(wù)管理
    加強技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復(fù)訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對其負責(zé)。
    加強監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門。
    嚴明紀律。對把關(guān)不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司法部門處理。
    九、明確職責(zé)分工
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責(zé)項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
    發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負責(zé)年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。
    財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費。
    民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定工作，落實資金整合。
    國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
    林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
    電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。
    農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。
    審計、監(jiān)察部門：審計部門負責(zé)對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。
    統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。
    其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作。
    適老化改造實施方案篇十六
    根據(jù)《州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局州發(fā)展改革委州財政局關(guān)于印發(fā)黔東南州xxx6年度農(nóng)村危房改造工程實施方案的通知》(黔東南建通〔xxx6〕28號)精神及《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦屏縣xxx6年度農(nóng)村危房改造工程實施方案的通知》(錦府辦發(fā)〔xxx6〕8號)精神，為確保我鎮(zhèn)xxx6年度農(nóng)村危房改造工程順利實施，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。
    一、改造計劃任務(wù)
    xxx6年繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造工作，完成危房改造任務(wù)281戶。
    二、改造對象及補助標準
    集中力量優(yōu)先解決“最危險、最困難”群眾的危房改造;重點結(jié)合我鎮(zhèn)xxx6年貧困村、貧困戶的脫貧任務(wù)，堅持確保重點，兼顧一般的原則。農(nóng)村危房類別由原來的“四類三級”簡化為“兩類三級”，即貧困類別中將屬于農(nóng)村住房信息系統(tǒng)建檔立卡貧困戶和建檔立卡貧困戶及農(nóng)村低保戶、五保戶中的危房戶劃分為貧困戶，其余農(nóng)村困難群眾危房戶劃分為困難戶。危房等級劃分為一級危房、二級危房、三級危房。
    按照切實改善貧困戶住房安全問題，同時兼顧一般困難群眾危房改造的原則，各類農(nóng)村危房政府補助標準調(diào)整為：
    貧困戶：一級危房戶均補助3.5萬元，二級危房戶均補助1.5萬元，三級危房戶均補助1萬元。
    困難戶：一級危房戶均補助0.5萬元，二級危房戶均補助0.3萬元，三級危房戶均補助0.2萬。
    三、改造時限
    xxx6年3月底啟動，6月底前開工率不得低于80%，11月底前主體工程全部完成，12月底全部完成竣工驗收。
    四、改造要求及措施
    (一)危房改造方式。在農(nóng)村危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結(jié)合的辦法，多方面多渠道籌集改造資金;堅持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合的辦法，多方式多手段推進危房改造工作;堅持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住房自行修繕相結(jié)合的辦法，多途徑多方法完成危房改造任務(wù)。原則上，一級危房采取拆除重建或異地新建的方式進行改造(重建或異地新建的危改戶，必須拆除原有危房，若不拆除則不給予資金補助)，二、三級危房以修繕加固為主的方式進行改造。危房改造工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整治、村莊綠化結(jié)合起來，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改造、修繕或其他方式，做好危房改造工作。
    1、新建住房。對沒有住房或現(xiàn)有住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采用新建的方式解決。
    2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采用對原住房進行改建的方式解決。
    3、修繕住房。對原住房已經(jīng)嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。
    (二)危房改造要求。
    1、各村分解改造任務(wù)時，獲得貧困戶補助標準的農(nóng)危改戶必須屬于建檔立卡的貧困人口或?qū)儆谵r(nóng)村五保戶、低保戶對象(具體名單以鎮(zhèn)扶貧辦和鎮(zhèn)民政辦的為準)。同時申請危房改造的貧困戶和困難戶須按改造時限等要求完成，逾期未完成的，將不給予危房改造補助，并另行調(diào)整危房改造戶任務(wù)指標。
    2、對違反計劃生育政策的困難家庭，子女有經(jīng)濟能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，享受過危房改造資金補助的，均不在此次解決范圍(違反計生戶若處理好計生問題后方可申請實施)。
    3、嚴格控制新建房屋面積，以政府補助為主的貧困戶一級危房，嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“新建住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米”要求執(zhí)行。
    4、質(zhì)量標準。農(nóng)村危房改造工作，是一改變房屋院落面貌，消除房屋安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟”。具體要求是：(1)新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。(2)修繕住房的，根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
    5、列為xxx6年整村、整自然寨、整組搬遷的村，原則上不再安排危房改造指標。
    (三)工作程序。
    1、戶主申請。符合解決農(nóng)村危房改造條件的家庭，以該戶戶主的身份向村民委員會提出書面申請(一戶一申請，原則上一戶只能享受一次危房改造)，填寫《國家農(nóng)村危房改造試點申請表》，并提供戶籍、貧困人口信息卡、計生誠信證明、住房和低保等證明材料。
    2、評議公示。村民委員會對收到的'申請表，經(jīng)村民代表會議進行評議，確定危房改造對象及類別等級，并予公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況和依據(jù)。
    3、審查公示。鎮(zhèn)政府對村民員會上報的申請材料，要進行審查。采取入戶調(diào)整，鄰里訪問，信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，報鎮(zhèn)建設(shè)、民政部門審批;不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結(jié)果要在鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄進行公示。
    4、核準上報。民政部門主要對低保戶和優(yōu)撫對象進行復(fù)核，建設(shè)部門主要對危房改造戶情況進行復(fù)核，對符合條件的，核準其享受農(nóng)村危房改造優(yōu)惠政策。并按年提出分批危房改造計劃，報鎮(zhèn)人民政府批準后組織實施，并由鎮(zhèn)人民政府上報申請補助。
    5、組織實施。各村民委員會要嚴格按照人民政府的要求，認真組織落實本村危房改造工作，并建立相應(yīng)的工作目標和責(zé)任追究制度。
    (四)組織和保障。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長黃平貴為組長、武裝部長石京坡為副組長，各包村干部，村建辦、國土所、扶貧辦、民政辦等有關(guān)單位負責(zé)人為成員的“平秋鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)危房改造工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施等相關(guān)事宜。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村委主任是第一責(zé)任人，并確定1名副職具體負責(zé)此項工作。
    2、強化宣傳力度農(nóng)村危房改造政策變化，各村要利用新聞媒體、廣播、村內(nèi)宣傳欄、發(fā)放政策明白卡，大力宣傳改造對象及政府補助標準等政策，提高政策知曉率。
    3、明確工作責(zé)任危房改造工作實行目標責(zé)任制管理。各村要明確任務(wù)，抓好組織實施，著力推進落實。鎮(zhèn)直各單位有關(guān)部門要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行各自的職責(zé)。扶貧辦、民政辦負責(zé)認定農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象等困難群眾，配合搞好組織實施工作。國土所負責(zé)解決必要的農(nóng)村危房改造宅基地用地計劃指標，鎮(zhèn)政府將定期對各村危房改造工作完成情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。
    4、完善工作機制危房改造工作要建立“層層分解任務(wù)，級級落實目標責(zé)任，及時反饋工作信息，定期督查危改工作，年終考核目標任務(wù)”的目標工作責(zé)任制和建立長效的、動態(tài)的危房改造工作機制和監(jiān)管機制。建立完善補助資金等公示制度、嚴密審核制度和透明管理撥付制度。
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